Parecer - Elaborao de tabela complementar, recursos

prprios, art.26 Lei 8080/90

Parecer

Elaborao de tabela complementar, recursos prprios, art.26 Lei 8080/90, possibilidade

Relatrio

Trata-se o expediente de consulta feita pela Assessoria Jurdica da CISMISEL Secretria

Executiva do COSEMS/MG, sobre a possibilidade jurdica de complementao do valor de
referncia da tabela SUS, com recursos do tesouro de cada Municpio, para pagamento de
mdicos, quando da realizao de cirurgias eletivas de mdia complexidade.

Estudada a matria, entendemos:

Fundamentao

O art. 26 da Lei 8080/90 dispe litteris:

Art. 26. Os critrios e valores para a remunerao de servios e os parmetros de cobertura

assistencial sero estabelecidos pela direo nacional do Sistema nico de Sade (SUS),
aprovados no Conselho Nacional de Sade.
1 Na fixao dos critrios, valores, formas de reajuste e de pagamento da remunerao
aludida neste artigo, a direo nacional do Sistema nico de Sade (SUS) dever fundamentar
seu ato em demonstrativo econmico-financeiro que garanta a efetiva qualidade de execuo
dos servios contratados.

Da interpretao literal do dispositivo percebe-se que tanto os critrios como os valores sero
estabelecidos pela direo nacional do SUS e aprovados pelo Conselho Nacional de Sade.
Esses critrios/ parmetros devem ser considerados como normas gerais passveis de
complementao em virtude da competncia concorrente com os Estados e Distrito Federal.

Importante salientar que malgrado a expresso parmetros esteja mencionada no mesmo

dispositivo legal que trata da participao complementar, ela objetiva balizar toda a cobertura
assistencial do SUS, seja da rede pblica ou a parte atendida, de forma complementar , pelo
setor privado.

Nada obstante, estes parmetros no possuem o condo de uniformizar os valores em todas

as regies do Pas, os Estados e os milhares de Municpios que compem o Sistema, possuem
caractersticas prprias em virtude da diversidade econmico- social das realidades do Brasil.

Nesse diapaso interpretando simtricamente o dispositivo sub comento, entendemos ser

possvel a complementao da tabela para pagamento de cirurgias eletivas.

No mesmo sentido Ivan de Carvalho, Guido e Santos, Lenir, in Comentrios a Lei Orgnica da
Sade, Ed.Unicamp, 4 Edio, pg.182) lecionam, in verbis:

Os recursos financeiros transferidos para os estados e municpios

devem obedecer aos critrios de rateio previstos no artigo 35 da
LOS e na Lei n 8.142/90, uma vez que a tabela de remunerao
prevista no artigo 26 destina-se ao pagamento do setor privado que
participe do SUS de forma complementar, podendo os gestores
estaduais e municipais elaborar tabelas prprias para
pagamento de servios contratados com terceiros (Grifamos)

A outro giro, ante a possibilidade de elaborao de tabelas complementares pelos gestores

Municipais, salientamos a necessidade de elaborao de demonstrativo detalhado sobre a
evoluo das demandas, a potencialidade de atendimento, as alteraes da demanda em nvel
local e regional e outras informaes que se achem necessrias.

Operacionalmente, aps a elaborao do estudo supracitado e da tabela complementar, esta

dever ser submetida aprovao do Conselho Municipal de Sade, podendo a partir disso
gerar todos os seus efeitos.

Concluso

Pelo exposto, respondendo ao questionamento formulado na consulta, com fulcro no art. 26 da

Lei 8080/90, opino no sentido da possibilidade de pagamento complementar com recursos do
Tesouro Municipal visando a execuo de cirurgias eletivas de mdia complexidade, mediante
a elaborao de estudos tcnicos e tabela complementar, devendo necessariamente ser
submetida e aprovada pelo Conselho Municipal de Sade.
o parecer

Sub mxima censura

Belo Horizonte, 11 de abril de 2012.

Alberto Alves Carrilho

AJU
COSEMS/MG

FONTE:
http://www.cosemsmg.org.br/index.php/pareceres/93-parecer-elaboracaode-tabela-complementar-recursos-proprios-art26-lei-808090