Presidncia da Repblica

Casa Civil
Secretaria de Administrao
Diretoria de Gesto de Pessoas
Coordenao Geral de Documentao e Informao
Coordenao de Biblioteca

O Projeto de
Reconstruo Nacional

Excelentssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional; Excelentssimo Senhor Vice-Presidnte da Repblica; Excelentssimos Senhores Chefes de Estado e de Governo estrangeiros; Excelentssimo
Senhor Presidente da Cmara dos Deputados; Excelentssimo Senhor
Presidente do Supremo Tribunal Federal; Excelentssimos Senhores
Chefes das Misses Especiais estrangeiras; Excelentssimos Senhores
integrantes da Mesa; Excelentssimos Senhores Senadores, Excelentssimos Senhores Deputados, Altas Autoridades,da Repblica, Senhoras
e Senhores,
Volto a esta Casa, onde vivi perodo de intenso aprendizado poltico, para receber o mandato mais honroso e o desafio mais difcil a que
um homem pblico pode aspirar: a presidncia do Brasil por delegao
do povo.
Venho trazer ao Poder Legislativo, ante o qual, seguindo o preceito da Constituio, acabo de assumir a Presidncia da Repblica,
meu apreo e minha homenagem, Creio firmemente, Senhores Senadores, Senhores Deputados, que a dignidade do Governo implica essencialmente um slido respeito pelos dois outros Podetes da Repblica, o
Legislativo e o Judicirio, tradicionais, autnomos e indispensveis para a harmonia da poltica e o bem da Nao brasileira. Orgulho-me de
ter pertencido Cmara dos Deputados, onde meu av, Lindolfo Collor, tivera atuao destacada. Envaideo-me da memria dos anos fecundos que meu pai, Arnon de Mello, dedicou ao Senado Federal. No

saberia governar sem a colaborao permanente do Congresso, bero

da lei e espelho da opinio, cuja independncia , em toda parte, penhor da liberdade e evidncia da democracia.
A transio democrtica brasileira, que culminou nas eleies presidenciais do fim do ano passado, teria sido inconcebvel sem a vitalidade do Congresso, logo convertido em Assemblia Constituinte, por
todos conduzida com vigor cvico, e que, graas ao trabalho diligente
do relator, trouxe-nos texto fecundo e inspirador. Teria sido inconcebvel, tambm, sem a severa vigilncia do Judicirio, que atravs do Tribunal Superior Eleitoral, exemplarmente presidido por um Ministro do
Supremo Tribunal Federal, organizou de modo to correto e transparente o pleito que restituiu ao povo brasileiro o direito de escolher seu
governante. Nem poderia ela, a transio democrtica, chegar a termo
sem tropeos institucionais se no houvesse firme vontade nacional.
Meu respeito, e minha considerao, a todos os setores organizados
da sociedade que souberam lutar e trabalhar pela vitria da democracia.
Meu apreo, e meu louvor, a cada um de meus compatriotas, que,
por no terem perdido a esperana, o equilbrio e o esprito cvico, fizeram com que a transio pudesse ocorrer em paz, sem violncia, apesar de grandes dificuldades econmicas ao longo do percurso.
Minha eleio retrata e confirma as liberdades cvicas. Espero dos
partidos, das entidades e dos cidados que atuem com o melhor sentido
de interesse pblico. Para minhas propostas tanto desejo apoio consciente, fundamentado e sincero, quanto preciso da crtica que nasa de
uma avaliao objetiva e racional das medidas que proponha. Tenho
certeza de que o apoio e a crtica sero balizados sempre pela determinao patritica de colaborar na construo coletiva de nosso futuro.
Assim nas grandes democracias. Assim h de ser no Brasil. Que a
competio eleitoral no seja uma fbrica de cises e rancores insuperveis. A prpria idia da legitimidade do processo induz no apenas
ao acatamento legal do resultado, mas tambm apreenso ntima, pelos cidados e, em especial, pelas lideranas polticas, de que as eleies no podem terminar com a celebrao dos vencedores e o desni-

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mo dos vencidos, mas com a renovao da confiana de todos, irmanados pela vontade de construir um Pas melhor, mais justo e mais feliz.

Meu primeiro compromisso inaltervel

com a democracia.
Senhores Membros do Congresso Nacional,
meu dever apresentar-lhes, resumindo minhas propostas de candidato e a profisso de f de presidente eleito, as diretrizes do meu
projeto de reconstruo nacional. Procurarei cingir-me a tpicos essenciais, para que tenham diante de si, com nitidez, os grandes temas de
meu programa, consagrados pelos votos majoritrios de novembro e
dezembro de 1989. So eles: democracia e cidadania; a inflao como
inimigo maior; a reforma do Estado e a modernizao econmica; a
preocupao ecolgica; o desafio da dvida social; e, finalmente,, a posio do Brasil no mundo contemporneo.
Meu primeiro compromisso inaltervel com a democracia. Ao
restaur-la no Brasil, reatamos com o melhor da nossa tradio de direito, liberdade e justia. Mas procurando, a partir de agora, no s
mant-la como aprimor-la, no s honr-la como enriquec-la, estaremos colocando o Brasil na vanguarda de um processo histrico de escala indita. Pois o que estamos vivendo, neste fim do sculo XX,
uma era de democratizao. Um a um, vo ruindo os autoritarismos; em
toda parte, vo assomando as liberdades. O Brasil, uma das maiores
democracias do mundo, no pode seno figurar frente desse movimento universal de libertao da humanidade e de generalizao da
inestimvel prtica do autogoverno, do estado de direito e da estrita
observncia dos direitos humanos.
Hoje, mais do que nunca, o princpio democrtico se acha vivificado pela prtica da cidadania. Assistimos ao triunfo da idia republicana
em pleno ocaso da poltica de tipo messinico. No se pretende mais
salvar o homem pela poltica, nem alcanar a miragem de parasos so11

ciais pela hipertrofia voluntarista das funes do Estado. O socialismo

como viso utpica bate em retirada, sabiamente substitudo pelo socialismo como preocupao tica e humanitria. Mas a idia republicana, o apego ao civismo e cidadania, esta perdura no corao dos democratas. Pois a democracia no se enraza numa sociedade cnica: ela
s floresce e frutifica na comunidade cvica, no sentido do bem comum, no respeito ao interesse coletivo, na recusa a confundir o conflito
social legtimo - inevitvel na sociedade moderna, heterognea e complexa como - com o caos predatrio das ambies sem grandeza e
das presses ditadas pelo egosmo.
A cidadania o direito do indivduo na convivncia republicana,
na liberdade como dilogo e na justia como respeito mtuo entre as
pessoas e os grupos. Por isso me esforarei por governar sem jamais
perder de vista o valor do cidado. Entre ns o poder foi quase sempre
exercido principalmente para reforar o Estado. E hora de exerc-lo para fortalecer a Nao, como coletivo da cidadania. No basta governar
para o povo - preciso aproximar o Governo do povo, o poder da cidadania, o Estado da Nao. E um compromisso sagrado de minha
parte.

Estabilizao monetria e financeira:

prioridade absoluta.
Certo , porm, que a virtude republicana, o esprito de cidadania,
pressupem determinado clima moral. Requerem determinado capital
de confiana e de estabilidade. Essa confiana, essa estabilidade inexistem na atmosfera de inflao crnica em que o Brasil vive h anos.
A cultura da inflao se nutre do egosmo, do individualismo vicioso,
do imediatismo descarado. uma cultura cnica, impermevel aos valores do civismo. Estimula a ganncia ao mesmo tempo em que desencoraja o investimento e a mentalidade produtiva.
A inflao nos desorganiza e nos desmoraliza. Ela , sabidamente,
o imposto mais cruel. uma agresso permanente aos assalariados, ou

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seja, maioria da nossa gente. Pois so justamente as camadas mais

pobres que no conseguem defender-se dela recorrendo a outras moedas. A inflao , alm disso, um enorme fator de desmoralizao.
Desmoralizao interna, pelo aviltamento do salrio e o despudor da
especulao desbragada. Desmoralizao externa, pelo contnuo desgaste da imagem internacional do Brasil. Um pais que admite conviver
para sempre com a ciranda inflacionria pode ser respeitado pelo seu
tamanho e potencial, nunca por seu desempenho efetivo.
Nada repugna mais ao esprito de cidadania que a corrupo, a
prevaricao e o empreguismo. Bem sabem Vossas Excelncias que fiz
da luta pela moralidade do servio pblico um dos estandartes de minha campanha. E assim fiz porque senti, desde o primeiro momento,
quando ainda governador, a profunda, a justa revolta do povo brasileiro, de Norte a Sul, nas cidades e nos campos, em todas as classes sociais, contra aqueles que, ocupantes de cargos pblicos, desservem o
Estado pelo mandonismo ou absentesmo, o proveito prprio, o nepotismo, ou simplesmente a ociosidade remunerada, com o dinheiro do
contribuinte, por conta de funes suprfluas, fruto da infatigvel imaginao fisiolgica dos que insistem em conceber o Estado como instrumento de ganho pessoal ou familiar.
Farei realizar rigoroso levantamento e racionalizao do setor pblico, como prova do meu respeito e homenagem aos verdadeiros servidores, aos que se dedicam zelosa e meritoriamente s tarefas do Estado, e que no devem jamais ser confundidos com os que se locupletam
de cargos mirficos e salrios mirabolantes, sem nenhuma contrapartida
social. Conduzirei um Governo que far da austeridade, ao lado da eficincia, a marca constante da atuao do Estado e um motivo de orgulho do funcionalismo federal.
O propsito imediato de meu Governo, Senhores, a meta nmero
um de meu primeiro ano de gesto, no conter a inflao: liquidla. Concentrarei todas as energias do Executivo, pedirei todo o apoio
do Congresso para erradicar definitivamente da economia brasileira a
erva daninha da inflao, nossa velha indulgncia com a fria emissio-

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nista e o dficit pblico. Minha presidncia jogar tudo na vitria contra esse cncer social, esse obstculo intolervel retomada decisiva do
nosso desenvolvimento econmico e humano. Farei da estabilizao
monetria e financeira a prioridade absoluta de todos os primeiros passos deste Governo. Outros j se propuseram lutar contra a inflao,
mas fizeram desse combate um objetivo condicional. Comigo no ser
assim. A guerra contra a inflao ser uma luta incondicional, porque,
justamente, se trata de um combate condicionante de tudo mais: da retomada do investimento, da consolidao do crescimento, da conquista
de melhores nveis sociais, do fortalecimento da democracia.
Durante a campanha, no combate da campanha, pude perceber a
fundo at que ponto o povo brasileiro deseja eliminar o carnaval dos
gastos, das emisses e dos preos. Sei que, para elimin-lo, terei de
contrariar vrios interesses poderosos. Mas no transigirei na perseguio desse fim, que sozinho justificaria, por seu significado histrico e
seu sentido social, qualquer governo e qualquer presidncia. Vencerei
ou falharei na medida em que esse desafio for enfrentado, sem demora
e sem trgua. Mas tenho certeza de que, com o apoio resoluto do povo
e do Congresso, ainda este ano haveremos de ferir de morte, de destruir
na fonte, a inflao no Brasil.

Modernizao econmica pela

privatizao e pela abertura:
a esperana de completar a liberdade
poltica com a liberdade econmica.
Conhecem Vossas Excelncias a agenda de medidas bsicas com
que encetarei nossa estratgia de extermnio da praga inflacionria.
No poderemos edificar a estabilizao financeira sem sanear, antes de
tudo, as finanas do Estado. imperativo equilibrar o oramento federal, o que supe reduzir drasticamente os gastos pblicos. Para atingir
o equilbrio oramentrio, preciso adequar o tamanho da mquina
estatal verdade da receita. Mas isso no basta. preciso, sobretudo,
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acabar com a concesso de benefcios, com a definio de privilgios

que, independentemente de seu mrito, so incompatveis com a receita
do Estado. No momento em que lograrmos esse equilbrio - o que
ocorrer com certeza - teremos dado um passo gigantesco na luta contra a inflao, dispensando o frenesi das emisses e controlando o lanamento de ttulos da dvida pblica.
Tudo isso, Senhores Congressistas, possui como premissa maior
uma estratgia global de reforma do Estado. Para obter seu saneamento
financeiro, empreenderei sua trplice reforma: fiscal, patrimonial e administrativa. A dura verdade que, no Brasil dos anos oitenta, o Estado no s comprometeu suas atribuies, mas perdeu tambm sua utilidade histrica como investidor complementar. O Estado no apenas
perdeu sua capacidade de investir como, o que ainda mais grave, por
seu comportamento errtico e perverso, passou a inibir o investimento
nacional e estrangeiro.
Essa perverso das funes estatais - agravada por singular recuo
na capacidade extrativa do Estado - exige que se redefina, com toda a
urgncia, o papel do aparelho estatal entre ns. Meu pensamento, neste
ponto, muito simples. Creio que compete primordialmente livre iniciativa - no ao Estado criar riqueza e dinamizar a economia. Ao
Estado corresponde planejar sem dirigismo o desenvolvimento e assegurar a justia, no sentido amplo e substantivo do termo. O Estado deve ser apto, permanentemente apto, a garantir o acesso das pessoas de
baixa renda a determinados bens vitais. Deve prover o acesso moradia, alimentao, sade, educao e ao transporte coletivo a
quantos deles dependam para alcanar ou manter uma existncia digna,
num contexto de iguais oportunidades - pois outra coisa no a justia, entendida como dinmica social da liberdade de todos e para todos.
Entendo assim o Estado no como produtor, mas como promotor
do bem-estar coletivo. Da a convico de que a economia de mercado
forma comprovadamente superior de gerao de riqueza, de desenvolvimento intensivo e sustentado. Da a certeza de que, no plano internacional, so as economias abertas as mais eficientes e competitivas,
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alm de oferecerem bom nvel de vida aos seus cidados, com melhor
distribuio de renda. No abrigamos, a propsito, nenhum preconceito
colonial ante o capital estrangeiro. Ao contrrio: tornaremos o Brasil,
uma vez mais, hospitaleiro em relao a ele, embora, claro, sem privilegi-lo. No nos anima a idia de discriminar nem contra nem a favor dos capitais externos, mas esperamos que no falte seu concurso
para a diversificao da indstria, a ampliao do emprego e a transferncia de tecnologia em proveito do Brasil.
Em sntese, essa proposta de modernizao econmica pela privatizao e abertura a esperana de completar a liberdade poltica, reconquistada com a transio democrtica, com a mais ampla e efetiva
liberdade econmica.
A privatizao deve ser completada por menor regramento da atividade econmica. Isto incentiva a economia de mercado, gera receita e
alivia o dficit governamental, sustentando melhor a luta antiinflacionria. Isto faz com que a corrupo ceda lugar competio. Permanece vlido, ainda hoje, o adgio medieval: o Estado uma entidade que
pune todas as injustias, exceto as que ele mesmo comete.

Diviso, como um dos limites

fundamentais ao livre desenvolvimento
das foras produtivas, pujana e
expanso do mercado, o imperativo
ecolgico.
Na realidade, diviso, como um dos limites fundamentais ao livre
desenvolvimento das foras produtivas, pujana e expanso do mercado: o imperativo ecolgico. O cuidado com o meio ambiente, o alarme ante o drama ecolgico do planeta, no para ns uma celeuma artificial. Perteno gerao que lanou um grito de alerta contra um
modelo de crescimento que caminhava s cegas para o extermnio da
vida sobre a Terra. A urgncia que meu Governo dar a essa questo
reflete um sentimento cada vez mais vivo na sociedade, e particular16

mente na juventude brasileira, que por isso mesmo converti numa das
pedras angulares de minha campanha presidencial.
Em recente viagem ao exterior, como presidente eleito, ressaltei
que a questo ambiental no pode ser tratada entre governos com tom
recriminatrio, como se os pases se dividissem entre inocentes e culpados nessa grave matria. Indiquei que somente o volume dos gastos
militares das naes do Norte j seria suficiente para realizar a mais
ampla limpeza da Terra.
Mas observei que, fora do simplismo de acusaes unilaterais, o
Brasil estar sempre disposto ao dilogo e cooperao internacionais
sobre o drama ecolgico. Nas Naes Unidas e nos demais foros, passaremos a formar entre os pases que melhor sustentam o esforo de
encontrar solues objetivas e inteligentes para harmonizar o desenvolvimento - nico meio de resgatar nossa gente da pobreza - com a preservao do ambiente. Saberemos conciliar sem complexos a defesa de
nossa soberania com uma atitude positiva e conseqente, no apenas
defensiva, frente a um problema cuja dimenso afeta, como sabemos, o
destino do gnero humano em seu conjunto.
Marquei a sinceridade de nossos propsitos precisando que, no caso brasileiro, no s a Amaznia, mas tambm o Pantanal e a Mata
Atlntica, nossos rios e bosques, integram um temrio conservacionista, norteado pela deliberao de desenvolver sem depredar. Finalmente,
para vincar a nova importncia que o Brasil confere ao problema ecolgico, relancei minha proposta de um imposto internacional sobre poluio e convidei pessoalmente os Chefes de Estado e de Governo com
que me avistei a comparecerem Conferncia das Naes Unidas sobre
o Meio Ambiente e Desenvolvimento, que o Brasil sediar em 1992.
Duas consideraes qualificam atualmente nosso impulso de retomada irrerversvel do desenvolvimento. O cuidado ecolgico uma
delas. A outra, Senhores Congressistas, o empenho de justia social,
a deciso que incorporei s prioridades absolutas de meu Governo de criar condies para o resgate de nossa gritante e vergonhosa dvida
social. Tanto a tica quanto o interesse nacional reclamam uma completa mudana de mentalidade nesse terreno.
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Libertar o Brasil
da vergonha da misria
e da injustia.
At aqui, nossa atitude bsica frente s carncias sociais brasileiras
consistiu essencialmente em manter, por parte do Governo e das elites,
um comportamento paternalista. Esse paternalismo, a seu turno, engendrava alternativamente dois tipos de conduta prtica frente ao problema. Ou relegvamos a questo para um plano secundrio, na ingnua crena de que a melhoria do padro de vida das massas deriva automaticamente do crescimento econmico; ou procurvamos enfrentar a
pobreza com polticas distributivistas irresponsveis, porque baseadas
num populismo primrio, incapaz de reconhecer que o verdadeiro bemestar coletivo, o progresso social duradouro, s ocorrem quando se assegura e se mantm um nvel elevado de desempenho econmico e, por
conseguinte, de prosperidade geral.
Minha gerao no admite mais conviver com um Brasil gigante
econmico mas pigmeu social: a dcima economia do globo com indicadores sociais registrando tanta penria, tanta doena e tanta desigualdade. No concebemos a modernidade sem sua componente de
justia, nem o progresso sem que todos possam beneficiar-se de seus
frutos. A finalidade maior de meu Governo libertar o Brasil da vergonha da misria e da injustia. Mas como sou um democrata moderno e
no um demagogo populista, tenho conscincia de que, aqui tambm,
impe-se a estabilizao financeira para que o investimento volte a irrigar nosso aparelho produtivo. Impe-se tambm que o Estado recupere sua capacidade de executar polticas pblicas. S assim geraremos a
renda e o emprego que, ao lado de boa poltica social, arrancaro nossa
gente marginalizada das garras da carncia e da misria.
Que esta posio fique clara: no deixarei o problema da pobreza
merc do automatismo do mercado. O mercado, excelente e insubstituvel como produtor de riqueza, nem sempre satisfatrio como seu distribuidor. Mas tampouco recairemos na facilidade do social sem ama18

nh, do alvio efmero, do redistributivismo inconseqente em prejuzo

do esforo produtivo. Sabemos que contamos para isso no s com a
compreenso, mas com o pleno apoio das lideranas sindicais esclarecidas deste Pas. Do binmio de Juscelino - democracia e desenvolvimento - queremos passar ao trinmio do Brasil moderno: democracia,
desenvolvimento e justia social.
Uma das dimenses mais arcaicas da nossa realidade atual o descalabro da educao. Meu Governo ter maior empenho no s em
combater o analfabetismo, cuja dimenso permanece incompatvel com
o estgio econmico e tecnolgico a que chegamos, mas tambm em
enfrentar com determinao os problemas da educao de base e da
qualidade do ensino superior.
Neste terreno, o Brasil precisa de nada menos que uma revoluo
educacional, que transforme prioridades constantemente reconhecidas
numa reorientao concreta e drstica da atuao do poder pblico.
No so recursos que tm faltado, mas vontade de aplic-los melhor,
caminhando em marcha batida para a redeno educacional dos mais
pobres e para a conquista duradoura de padres de excelncia na educao superior e na pesquisa universitria. Minha presidncia acrescenta a seus compromissos principais essa revoluo educacional,
componente indispensvel de nosso futuro prximo.

preciso buscar
frmulas novas de insero
do Pas no mundo.
Senhores Congressistas,
Direi agora algumas palavras sobre a situao do Brasil no mundo
contemporneo.
Antes de tudo, preciso registrar impressionante mudana no cenrio internacional. O perfil de uma nova Europa Oriental faz ver como
encerrada uma fase na histria das relaes internacionais, dominada

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pelo confronto ideolgico Leste-Oeste. Fica definitivamente sepultada

a guerra fria. Repensam-se alianas. Cancelam-se alinhamentos. Enquanto isso, novas reas se preparam para adotar as leis da economia
de mercado, com democracia, respeito pelos direitos humanos e cultura
da liberdade, que so hoje tendncias universais. Em toda parte o poder
monoltico, as estruturas dirigistas e os resduos autoritrios esto na
defensiva.
Nesse quadro dinmico, to diferente daquele de apenas dez anos
atrs, propendem a emergir grandes espaos econmicos. No se trata
necessariamente de blocos fechados, mas de novas configuraes econmicas e polticas, s quais ter de ajustar-se o potencial competitivo
de cada pas.
Diante dessas transformaes que aceleram o tempo histrico,
preciso buscar frmulas novas de insero do Pas no mundo. A riqueza e a complexidade do momento no so motivo para timidez e recuo;
ao contrrio, requerem sensibilidade nova, propostas de ao que sejam
claras, que tornem a poltica externa sintonizada com os objetivos de
reconstruo nacional.
Como exige a democracia, a poltica externa h de responder ao
momento de afirmao da vontade popular, que quer - e com urgncia
- a modernizao do Brasil. As opes que teremos que fazer pedem
muito mais do que a elaborao de pautas diplomticas bem formuladas. Pedem, na realidade, o concurso da vontade nacional, constituda
com orientao segura.
Uma das tnicas do Brasil moderno h de ser a participao ativa
nas grandes decises internacionais. No por pretenso de hegemonia
ou por vontade de poder, que a tradio brasileira repele. Mas porque,
hoje, a interdependncia exige que todo ato de governo seja uma permanente combinao de variveis internas e externas. Para um pas de
nossas dimenses, com nossa determinao de desenvolvimento, no h
opo melhor que a de ter parte ativa nas decises internacionais.
So essas as premissas sobre as quais definirei a poltica externa
brasileira.
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Levarei em conta que vivemos um momento raro na histria da

humanidade, em que se prenuncia a efetiva construo da paz e da segurana. A paz parece estar ao alcance de nossas mos, embora falte
ainda muito para que desapaream definitivamente as causas de conflito. Com base em suas tradies, o Brasil tem um papel a desempenhar. Insistirei na idia de que no se construir a paz permanente seno sobre regras slidas de boa convivncia, como o respeito soberania, a no-interveno, a autodeterminao, a soluo pacfica de conflitos, o cumprimento fiel dos tratados, o respeito integral dos direitos
humanos.
Insistirei tambm em que os alicerces deste mundo de paz s sero
slidos se apoiados na justia, no esforo comum para reduzir desigualdades no planeta. De fato, o dinamismo das novas configuraes
econmicas convive ainda com a misria e a estagnao, razes de tenso e conflito. Se caminhos trilhados decepcionaram, no h que desistir de caminhar. Os anseios de justia, no plano nacional, devem ter
contrapartida na ao da poltica externa. No podem ser abandonados
porque alguns proclamam que j no condizem com o momento histrico. Os anseios de justia so permanentes e, de certa forma, retratam a
prpria histria.
O Brasil estar aberto ao mundo. Queremos integrao, crescente e
competitiva. A diplomacia atuar, de forma intensa, no plano bilateral e
coletivo, buscando a cada momento formas novas de cooperao, seja
no campo da economia, seja em cincia e tecnologia, seja no dilogo
poltico. O momento nico na histria do Pas e do mundo, e o papel
da ao diplomtica estratgico para aproximar a Nao dos tempos
novos em que vivemos.
A impressionante dinmica das mudanas ora em curso no cenrio
internacional torna mais grave o risco de cairmos numa situao de
confinamento e marginalizao. A esse espectro devemos contrapor a
clareza de nosso projeto e de nosso desempenho. imperioso abdicar
do discurso estril e irrealista, do pseudonacionalismo que induz ao
isolamento, da desconfiana, da iluso mope de auto-suficincia. Te-

21

mos, ao contrrio, que demonstrar com fatos o potencial e a pujana do

Brasil. preciso que o mundo se convena da necessidade de abrir as
portas ao Brasil, e que possamos acreditar na convenincia de nos
abrirmos ao mundo.
Essa disposio de abertura, associada ao combate eficaz inflao
e superao da crise econmica no Pas, vir acompanhada de regras
claras, que garantam a quantos desejem investir no Brasil um padro de
estabilidade e confiana.
A poltica externa de meu Governo h de incorporar as melhores
vocaes diplomticas brasileiras. A contribuio para a paz e a justia
ser permanente. A luta pelo desenvolvimento orientar a todo tempo a
ao externa da Republica.
Assinalo, a propsito, minha satisfao pessoal, como governante e
como homem atento s transformaes da ordem internacional, por ter
prestado, em escala modesta, quando de recente viagem ao exterior, alguma contribuio ao bom dilogo entre os Estados Unidos e a Unio
Sovitica. A distenso um dos processos maiores da nova ordem internacional e a orientao permanente de meu Governo ser no sentido
de trabalhar para que cheguemos a um estgio irreversvel na construo da paz.
Para o Brasil, o grande espao imediato a Amrica Latina, com
seu epicentro econmico no Cone Sul. A tradio de amizade, de esforo pela paz regional, de cooperao e dilogo ser reforada. Da
a crescente importncia do processo de integrao latino-americana,
que pretendo aprofundar sistematicamente em meu Governo. Penso que
a integrao passo obrigatrio para a modernizao de nossas economias e, portanto, condio para que a Amrica Latina possa juntar-se
aos protagonistas deste momento de mudana do cenrio mundial. A
integrao latino-americana vai deixando de ser um sonho para se tornar realidade to concreta quanto fecunda. O desenvolvimento econmico e social de toda a regio h de aproximar ainda mais nossos povos irmos, fortalecendo o regime democrtico por eles escolhido.
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Pretendo exercer, no relacionamento bilateral com os Estados Unidos, a melhor disposio para o dilogo e o entendimento. Na convivncia entre duas democracias, deve prevalecer o reconhecimento das
suas caractersticas prprias, o respeito por opinies distintas ou mesmo divergentes. Tenho certeza de que diferenas de interesse e percepo, naturais em intercmbio denso como o nosso, sero tratadas de
forma construtiva, para benefcio mtuo. O Brasil deseja sincera e fortemente que as relaes com os Estados Unidos tenham sentido positivo. Entre parceiros de to longa data, com afinidades passadas e presentes, so as coincidncias e no as discrepncias que devem dar o
tom do dilogo.
Continuarei exortando as lideranas dos pases da Europa a reconhecerem na Amrica Latina aquela parte do mundo em desenvolvimento onde as prprias razes so tambm europias. Confio em que a
unificao comunitria prevista para 1992 no tenha um perfil excludente. De nossa parte, como disse a vrios governantes europeus em
meu priplo de presidente eleito, trataremos de explorar todas as potencialidades que a nova dinmica da Comunidade possa trazer em termos
de comrcio, capitais e tecnologia. Senti essa disposio de arrojo e
abertura por parte do Brasil muito bem acolhida na Alemanha, Frana,
Inglaterra e Itlia.
Na Europa, Portugal ser necessariamente o interlocutor mais prximo do Brasil. Esse um fato que dispensa explicaes. Afinal, da
ao histrica dos irmos portugueses deriva nossa prpria existncia
como Nao e como Estado. A Espanha, por sua vez, no deixar de
ser vista pelo Brasil, tal como por nossos vizinhos, como parceiro bilateral e ator destacado no dilogo entre a Amrica Latina e a Europa.
Espero de ambos os governos o apoio para o necessrio fortalecimento
dos laos do Brasil com a Comunidade Europia.
O Japo ocupar posio de especial realce na poltica externa do
Novo Brasil. Nossas realizaes comuns j constituem uma histria de
xitos. Temos bases suficientemente slidas para nos lanarmos a uma
23

nova e mais ambiciosa etapa da cooperao brasileiro-japonesa no plano dos investimentos, da tecnologia, do comrcio e do dilogo poltico.
A sbita, inesperada e positiva evoluo do Leste Europeu, que
aplaudimos com toda nossa sinceridade de democratas, representa um
fator a mais para que nos capacitemos da absoluta necessidade de uma
integrao competitiva do Brasil na economia mundial. Pas de posse
de um parque industrial j completo e integrado, pode o Brasil marchar
tranqilo para a experincia da abertura de sua economia.
Meu Governo acompanhar com ateno redobrada o curso da
transformao do Leste Europeu: o Itamaraty ter instrues especficas para dar prioridade ao exame e interpretao dos temas daquela
rea. Essa diretriz justifica-se no s pelo fato de se estar abrindo uma
nova era na universalizao da democracia, mas tambm porque se trata de um processo que ter grandes conseqncias nas relaes internacionais. Meu desejo que as mudanas ocorram em paz e na forma a
que aspiram os povos europeus. Darei nfase especial modernizao
do relacionamento com a Unio Sovitica, tanto no plano do dilogo
poltico como no do intercmbio econmico, cientfico, tecnolgico e
cultural.
Com os pases d'frica deveremos trabalhar para restituir dinamismo ao nosso relacionamento, muito afetado nos ltimos anos pelas
dificuldades que se abateram, de modo geral, sobre os pases em desenvolvimento. imprescindvel a identificao de possibilidades concretas de cooperao que dem, o quanto antes, impulso a esse esforo.
Acentuaremos nossas identidades, aprofundando uma noo de comunidade cultural e histrica, e condenando o racismo, particularmente o
regime de apartheid na frica do Sul, que esperamos esteja em sua
etapa terminal.
O Brasil buscar aproveitar ao mximo o potencial de dilogo e colaborao existente no seio da comunidade de expresso portuguesa,
qual estamos gados por estreitos laos, cujas origens remontam a quase cinco sculos. No perodo seguinte ao processo de descolonizao
dos anos setenta, o Brasil e seus irmos de alm-mar souberam de24

monstrar que, longe de se limitarem fraternidade retrica, so capazes

de ajudar-se mutuamente na construo do progresso e do bem-estar.
Aos pases do Oriente Mdio, o Brasil est ligado por antigos laos
de amizade e por importantes interesses comuns, decorrentes de um intercmbio rico e dinmico. Aproximados pela presena de milhes de
brasileiros com origens naquela parte do mundo, sofremos ao assistir
ao espetculo dirio da guerra e da violncia. Desejamos que se chegue
paz firme e duradoura naquela regio. Sustentamos que naquela rea
do globo urgente e clara a necessidade de que se observem estritamente os princpios essenciais do convvio internacional: o direito dos
povos autodeterminao; a negao da conquista pela fora; a observncia do direito internacional, particularmente os elementos incorporados nas resolues do Conselho de Segurana. A moldura das decises das Naes Unidas a melhor base para a soluo do problema,
que exige dilogo amplo, sem discriminaes, entre os povos envolvidos. No h caminho para a paz se no houver aceitao mtua dos direitos legitimamente definidos pela comunidade internacional.
Com a Repblica Popular da China e com a ndia, dois grandes
atores do cenrio internacional, o Brasil tratar de ampliar e multiplicar
as vias de entendimento e cooperao. Temos conscincia plena do peso desses Estados, de suas semelhanas conosco - em termos de dimenso, estgio de desenvolvimento e potencial - e, sobretudo, da necessidade de que tais semelhanas sirvam de base ao maior benefcio
de nossos povos.
O mesmo nimo valer tambm para os demais pases em desenvolvimento da sia e do Pacfico, que se encontram agora inseridos
num dos espaos de maior dinamismo econmico do planeta. O Brasil
no deixar de enriquecer-se com o exemplo dessas experincias e cuidar de abrir com essas naes novas frentes de cooperao.
Considero decisiva a ao dos organismos multilaterais, polticos e
econmicos. Cabe a eles, de fato, atravs do dilogo e da cooperao,
permitir que as transformaes extraordinrias que vivemos sejam retratadas em instituies e regras estveis. Por isto, darei ateno espe25

ciai ao novo papel das Naes Unidas e da Organizao dos Estados

Americanos, como instrumentos de paz e segurana, e tambm aos organismos econmicos, como o GATT e a ALADI, que procuram estabelecer formas novas de convivncia entre as naes.

Dvida: pagar depois de garantido

o nosso desenvolvimento econmico.
Com os pases credores, tratarei de reequacionar o problema da dvida externa. Nossa proposta de renegociao da dvida tem um parmetro fundamental: no se trata, para ns, de saber quanto poderemos
crescer depois de servir dvida, mas sim de quanto poderemos pagar
depois de garantido nosso crescimento econmico em nveis consentneos com sua taxa histrica e com o projeto de desenvolvimento e justia que nortear nosso futuro.
Ao longo de todo um sculo, at a dcada de oitenta, o Brasil foi,
na opinio de historiadores econmicos abalizados, o pas que mais
cresceu. Os terrveis anos oitenta trouxeram trgica interrupo a esse
processo de crescimento que, apesar de vigoroso, era, como sabemos,
eivado de distores e fragidades.
Temos de lutar para que os anos noventa restaurem e acentuem a
trajetria de crescimento, fazendo as opes necessrias - e muitas
sero extremamente penosas a curto prazo - para desentravar as energias econmicas do nosso Pas. Um dos maiores obstculos a isso
sem dvida o servio da dvida, nos nveis em que se encontra. No
marco do parmetro que defini, estarei aberto a uma negociao franca
e leal com os credores. No quero confrontao. No quero impor frmulas. Mas no aceitarei contratos de adeso que determinem unateralmente caminhos e solues. Negociar significa aceitar a diversidade
de interesses e, ao mesmo tempo, admitir que existe um interesse
maior: a chegada ao ponto de encontro que sirva a todas as partes.
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As perspectivas de aproximao so claras e tenho certeza de que,

ao esforo brasileiro de sanear as finanas pblicas, de modernizar a
economia, corresponder necessariamente uma atitude positiva da comunidade financeira internacional.
A palavra de ordem do meu Governo, no plano internacional, s
uma: o Brasil no aceita ficar a reboque do processo de transformao
mundial. O nico caminho apontado pelo interesse nacional a integrao gradual, mas constante e segura, plenitude do processo
econmico. Essa a realidade dos pases mais desenvolvidos do planeta. Essa a real vocao do Brasil.
Senhores Congressistas,
Filho e neto de polticos, trago no sangue o sentimento da vida pblica como dever e como misso. No viver da poltica, mas viver para
a poltica, como nobre forma de servir comunidade: eis o lema com
que me dediquei vida pblica, inspirado em meus maiores e sintonizado com os valores de minha gerao. esse, tambm, o apelo que
fao nossa classe poltica e sua mxima assemblia, o Congresso
Nacional. H no Brasil, como sabemos, dois tipos de elite. H elites
responsveis, modernas e criadoras, legitimadas pela eficincia e pela
qualificao. E h elites anacrnicas, atrasadas, que no hesitam em
posar como donas do nacionalismo ou do liberalismo enquanto vivem
sombra de privilgios cartoriais, defendendo interesses do mais puro
parcularismo.
Contra o egosmo doentio dessas elites inscrevo meu projeto de
modernizao do Brasil. E foi nessa mesma inteno que fiz o chamamento da classe trabalhadora responsabilidade do poder. Meu av,
Lindolfo Collor, foi o autor da primeira Carta de direitos sociais do
Brasil, como fundador e primeiro titular do Ministrio do Trabalho.
Coube a mim estender aos assalariados, aos trabalhadores, o convite
participao poltica, no prprio nvel de governo. Sei que, ao proceder
assim, contei com a mais viva simpatia da sociedade e, particularmente,
da juventude brasileira, sensibilizada como para o esforo de integrao social do Pas.
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A tm os Senhores Congressistas, em linhas gerais, meu projeto de

reconstruo nacional. Creio sinceramente que ele encerra uma firme
resposta de minha gerao ao desafio do Brasil na modernidade. O
Congresso receber a partir de amanh, 16 de maro de 1990, as primeiras propostas especficas corporificando essa viso e essa estratgia
de modernizao do Brasil, de reforma do Estado, de recriao das bases do nosso desenvolvimento econmico e social. Cada uma dessas
propostas, estou seguro, receber aqui toda ateno e apoio, pois bem
sabem que lhes apresento todas elas com a chancela das urnas, aps
uma vitria eleitoral expressiva, resultado da opo popular por nosso
programa de governo e de renovao.
No tem faltado, entre ns, a predica da modernizao. O que tem
faltado, quase sempre - no nvel do Estado - uma prtica coerente com
aquela. Meu Governo se prope precisamente eliminar esse hiato entre
discurso e prtica modernizantes. Nesse propsito que trago soberana considerao dos Senhores Membros do Congresso Nacional meu
programa de governo.
Ao faz-lo, volto o pensamento para nossa bandeira, smbolo da
Ptria. Nela vemos retratados a dimenso territorial, os recursos naturais, a multiplicidade de regies e o apreo do povo brasileiro pelo
progresso e pela paz. Meu compromisso na Presidncia da Repblica
realizar um Governo digno das melhores qualidades da nao, um Governo capaz de erguer o Brasil altura do valor de sua gente, e do lugar que merece no concerto das naes.

Discurso pronunciado por

Sua Excelncia o Senhor Fernando Collor,
Presidente da Repblica Federativa do Brasil,
na cerimnia de posse no Congresso Nacional,
em 15 de maro de 1990.

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