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Marokko
Nr. 61 / 06. November 2014
Demographie
120.000
> 65
6%
55 - 64
6%
100.000
< 14
27%
80.000
60.000
40.000
25 - 54
43%
20.000
15 - 24
18%
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
BIP in US
< 14
15 - 24
25 - 54
55 - 64
> 65
Afrika ist ein umworbener Kontinent. Die Volksrepublik China kauft hier billig Rohstoffe ein. Die Vereinigten Staaten sind aus geopolitischen Grnden auf dem Kontinent aktiv. Die Golfstaaten versuchen
durch Direktinvestitionen Einfluss zu gewinnen, die Europer durch Entwicklungshilfe. So sehr sich die
Methoden unterscheiden, so sehr gleicht sich das Interesse an Afrika: Es sind einerseits die hohen
Rohstoffvorkommen des Kontinents. Andererseits knnten afrikanische Schwellenlnder, nach den
Tiger- und BRIC-Staaten neue Absatzmrkte ffnen. Der direkte Nachbar Europa versucht zudem die
Flchtlingsstrme ber das Mittelmeer zu bremsen.
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Kurzfristig kann die berwachung der Seegrenzen und Kooperation im Grenzschutz eine ausreichende
Manahme sein, langfristig werden jedoch nur bessere wirtschaftliche und politische Perspektiven in
Afrika den wachsenden Andrang auf Europa begrenzen knnen. Dazu muss die Europische Union (EU)
die Entwicklung der Transit- und Ursprungslnder ins Auge fassen.
Marokko knnte fr die EU, vor allem fr das exportstarke Deutschland, ein guter Partner sein: Die Handelsbeziehungen sind stark. Das Land hat sich whrend der politischen Unruhen in Nordafrika und dem
Nahen Osten als politischer Stabilittsanker erwiesen.
Umfassende Reformen, eine neue Verfassung und
Zugestndnisse an gewhlte Institutionen versprechen fr die Zukunft politische Stabilitt. Knnte Marokko als privilegierter Handelspartner sowohl ein
strkerer politischer Partner in der Region werden, als
auch einen Marktzutritt in Nordafrika ermglichen?
Im Gegensatz zu Frankreich (siehe Infokasten) verlsst Deutschland sich dabei auf Brssel. Dort werden
die Beziehungen allmhlich intensiviert: Die Handelsabkommen zwischen der EU und Marokko deuten das an, sie werden zumindest immer umfassender.
Gab es von den siebziger Jahren bis zur Jahrtausendwende nur freien Handel fr Industriegter, wurden im Assoziationsabkommen (2000 in Kraft getreten) auch verarbeitete Gter von Zllen befreit. 1
Seit 1995 haben die EU und Marokko auerdem regelmig Abkommen ber Fischerei von europischen Fangflotten in marokkanischen Gewssern geschlossen. Das letzte, im Jahr 2007 in Kraft getretene Fischereiabkommen ist stillschweigend bis 2015 verlngert worden. Ein neues Abkommen ist
schon im Februar 2014 vom marokkanischen Parlament ratifiziert worden. Auch das europische Parlament hat bereits zugestimmt, noch fehlt allerdings die Unterschrift des marokkanischen Knigs.
Im Herbst 2012 wurde das Assoziierungsabkommen aus dem Jahr 2000 erweitert, seitdem drfen
auch landwirtschaftliche Produkte in groem Umfang zu vergnstigten Zollstzen (Prferenzzlle)
eingefhrt werden. Momentan sind die marokkanische Regierung und die EU-Kommission in Verhandlungen um ein umfassendes Freihandelsabkommen, genannt DCFTA2.
Marokko ist fr die EU bis heute ein zuverlssiger Partner gewesen und hat zugleich Offenheit gegenber demokratischer Entwicklung gezeigt. Daher noch einmal die Frage, der dieser Bericht nachgehen
wird: Kann das nordafrikanische Schwellenland Marokko Europas wirtschaftliches und politisches Tor
zu Afrika werden? Dazu folgt beginnend ein kurzer berblick ber die Wirtschaftsstruktur und Wirtschaftspolitik Marokkos. Anschlieend wird der Stand der EU als Handelspartner Marokkos analysiert.
Ebenso folgt eine bersicht ber die regionalen Handelsbeziehungen und den marokkanischen Energiesektor.
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Der Lwenanteil der Wertschpfung aus der Phosphatindustrie fllt allerdings dem industriellen Sektor
zu: Die Weiterverarbeitung des Rohstoffs Phosphat liegt im Inland und strkt das industrielle Rckgrat
des Landes.
Damit dieser Vorteil weiterhin bestehen bleibt, werden am zweitgrten Chemieindustriestandort des
Landes, Safi, in den nchsten Jahren rund 8,7 Mrd. Euro investiert. Die neuen Anlagen sollen eine Verarbeitungsquote von 80 Prozent im Inland ermglichen.12
Sektorale Beitrge zum BIP, 2012
Primr
15%
Tertir
35%
Primr
45%
Tertir
53%
Sekundr
32%
Sekundr
20%
Primr
Sekundr
Tertir
Primr
Sekundr
Tertir
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Moderne Industriegter werden importiert, da die heimischen Unternehmen berwiegend nicht in der
Lage sind, moderne Technik eigenstndig zu entwickeln. Marokkanische Produzenten im Land verkaufen hufig vereinfachte Nachbauten auslndischer Technik. Dies gilt ebenso fr Dienstleistungen:
Grnder und Investoren besetzen hufig ein im Vergleich unterentwickeltes Dienstleistungsangebot
und bauen dieses fr marokkanische Bedrfnisse aus. So verhlt es sich beispielsweise mit Marketingagenturen, IT-Dienstleistern und Anbietern fr Logistiklsungen.
Deswegen ist die marokkanische Regierung erpicht auf Innovationsfrderung von auen: Die Europische Union frdert seit 2012 durch Darlehen der Europischen Investitionsbank in Hhe von 100 Millionen Euro mehrere groe Projekte: In der Region Agadir entsteht das Fischereiindustriecluster Haliopolis, die Freihandelszone um das Fischereizentrum Kenitra, den Agrarpark Agriopolis in Meknes und
vier weitere Projekte.15 Bemerkenswert an den aktuellen Entwicklungen ist, dass Kooperationsvereinbarungen zwischen der EU und Marokko zwar deutlich zunehmen und ebenso die finanzielle Frderung steigt, Joint Ventures in der Industrie aber ausbleiben. Dafr nutzt die europische Industrie Marokko als gnstigen Fertigungsstandort. Renault hat beispielsweise fr seine Tochtermarke Dacia fr
1,1 Milliarden Euro ein Werk in Meloussa (Region Tanger) gebaut. 16 Hier zeigt sich ein gewaltiges
Hindernis fr weitere Kooperationen: Aus- und Weiterbildung. Da die Arbeiter in der Region fr europische Verhltnisse zwar billig, aber hufig schlecht ausgebildet sind, werden sie in eigens von den
Unternehmen errichteten und vom Staat gefrderten Ausbildungszentren geschult. Aber nicht nur fr
einfache Arbeiten fehlt die entsprechende Ausbildung, auch Fachkrfte werden dringend bentigt,
unter anderem fr den Ausbau der Energieinfrastruktur. Austausch von Know-how mit Institutionen
europischer Mitgliedsstaaten knnte ein Weg sein die Zusammenarbeit zu vertiefen und Grundsteine
fr gemeinsame Projekte zu legen.
Ein Beispiel fr eine gelungene Kooperation und Know-How-Import ist der Neubau der Schnellzugstrecke zwischen Tanger und Casablanca, die vom franzsischen Konzern ALSTOM ausgefhrt wird.
ALSTOM hat bereits die Straenbahnsysteme in Rabat und Casablanca gebaut und betreibt diese nun
mit marokkanischen Partnern.17
Ein grerer Privatsektor und eine bessere Unternehmenskultur sind notwendige Bedingungen fr
eine weiterreichende wirtschaftliche Zusammenarbeit
Sucht die EU in Marokko langfristig einen verlsslichen Handelspartner, mssen die wirtschaftlichen
Rahmenbedingungen stimmen. Das heit nicht, dass die marokkanische Wirtschaft ein verlngerter
Arm des EU-Binnenmarktes werden muss, aber sicher, dass Grundvoraussetzungen fr Investitionssicherheiten vorhanden sein mssen. Konkret bedeutet das: Rechtssicherheit, hohe Qualitts- und hnliche Produktstandards, verlssliche Lieferketten, gute Steuermoral, geringe Korruption. Zudem wre
ein staatlicher Ordnungsrahmen wnschenswert, der politische Einmischungen in das Geschftsgeschehen obsolet macht. Von dieser Wunschvorstellung ist Marokko noch weit entfernt. Insbesondere
was kleine und mittlere Unternehmen angeht (KMU), die ein starker Pfeiler einer funktionierenden
Volkswirtschaft sind. Fr europische Unternehmen sind KMU wichtig, weil sie einerseits das Potenzial
fr mgliche regionale Zulieferer darstellen und andererseits durch training-on-the-job eine Quelle fr
Fachkrfte sind.
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Die marokkanische Regierung bemht sich, im Vergleich zu anderen Lndern der MENA-Region, kleine
und mittlere Unternehmen zu frdern, folgt man dem
Lnderbericht des SME Policy Index.18 Betrachtet man
Marokko isoliert und setzt Mastbe einer funktionierenden Marktwirtschaft an, fllt die Analyse nchterner aus.
Staatliche Subventionen, insbesondere die Industrieund Innovationspolitik zielen auf Clusterbildungen und Ansiedlungen in Freihandelszonen oder Wirtschaftszentren ab. Diese werden aber eher von groen Unternehmen bevorzugt: Die Bodenpreise sind
hoch, die Fachkrfte werden von den greren Unternehmen absorbiert. KMUs sind weniger mobil.
Auch die Investitionen im Tourismus kommen weniger dem kleinen produzierenden Gewerbe zu Gute.
Entrepreneurship als wichtiger Beitrag zum Unternehmenserfolg wird nicht gefrdert (siehe Infokasten). KMUs haben keinen gengenden Zugang zum Markt fr ffentliche Auftrge und Kredite werden
erst nach berwindung hoher brokratischer Hrden vergeben.
Dennoch sind Fortschritte in der Frderung von KMUs sichtbar: Die Regierung hat ihnen in der Wettbewerbs- und Wirtschaftspolitik durch eine groe Anzahl von Initiativen eine hohe Prioritt eingerumt und geht die angerissenen Probleme bewusst an. Der Fortschritt wird durch die eigens gegrndete staatliche KMU Agentur ANPME stndig evaluiert. Das teils private, teils staatliche Morocco
National Comittee for the Business Climate (CNEA) bietet eine Plattform um horizontale Reformen
zur Verbesserung der Unternehmensumgebungen koordinieren und nachverfolgen zu knnen.
Konkrete Manahmen zur Frderung von KMU
Fr die Kreditvergabe an den Privatsektor hat die Regierung neue Institute aufgebaut, die gezielt KMU mit Krediten versorgen sollen. Ebenso gibt es Verbesserungen der Bedingungen fr
die Vergabe von Mikrokrediten. Diese Kreditform wird besonders vom Agrarsektor nachgefragt.
Die Rechtsgrundlagen fr Mikrokredite sind sehr umfassend, in der Praxis scheitert die Vergabe
aber hufiger an brokratischen Hrden.
Einfachere und gnstigere Unternehmensgrndung durch Wegfall von Kapitalanforderungen
fr die einfachsten Rechtsformen.
In der Vergabe von ffentlichen Auftrgen gibt es inzwischen Quoten fr die Vergabe an KMU
Der National Pact for Industrial Emergence setzt Prioritten und Ziele zur Exportfrderung
und zur Steigerung der Wettbewerbsfhigkeit und schliet KMU mit ein. Damit soll der Plan
die Integration von Marokko in die Weltwirtschaft vorantreiben.
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OECD SME Policy Index: Implementation of the Small Business Act for Europe in the Mediterranean Middle East and
North Africa 2014
Hintergrund: Marokko Nr. 61 / November 2014
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Gesamt*
15.000
EU
USA
10.000
Brasilien
5.000
Indien
0
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
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Ein Freihandelsabkommen mit den USA ist seit 2006 in Kraft.23 Daraufhin vervierfachten sich die marokkanischen Exporte in die USA nominal und betrugen 2011 etwa eine Milliarde US-Dollar. Trotz des
Freihandelsabkommens wurden die USA 2010 von Brasilien und Indien in den Handelsvolumina berholt. Beide Lnder haben ebenfalls gute Beziehungen zu Marokko, nach Sao Paolo unterhlt die
staatseigene Fluggesellschaft Royal Air Maroc seit 2013 eine Linienverbindung.
Auch in den Importen ist Marokko extrem von den Lndern der EU abhngig (Abbildung 5). Allerdings
sinkt auch hier die relative Abhngigkeit, von 55 Prozent in 2001 auf knapp 47 Prozent in 2012. Diese
dennoch beeindruckende Konzentration der Handelsvolumina fhrt zu einer starken Abhngigkeit Marokkos von der Europischen Union. Deutlich geworden ist dies im sogenannten Tomatenkrieg (siehe
Infokasten).
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Fr Kohle liegt der Importanteil schon bei 100 Prozent, fr Rohl bei etwa 98 Prozent.27 Marokko muss
damit einen groen Teil seiner Devisen fr Energieimporte ausgeben: Strom wird aus Spanien bezogen, l
und Gas aus Algerien.28 Hohe Subventionen der Energiepreise fr die Bevlkerung verteuerten die Importe
in der Vergangenheit noch einmal zustzlich (siehe
Infokasten) und der steigende Energiebedarf des Landes setzt die Regierung noch mehr unter Zugzwang:
Bis 2020 sollen 42 Prozent der Energie aus erneuerbaren Energiequellen stammen, 2012 waren es noch
5 Prozent. 29 Marokko ist damit zum unfreiwilligen
Pionier fr erneuerbare Energien in Nordafrika geworden. Die geographischen Gegebenheiten sind
gnstig: Die Wste bietet Platz fr Solarparks, Marokkos windreiche Kste lsst Raum fr OffshoreWindenergieerzeugung. Mit Hilfe deutscher Frdermittel entstanden in Marokko bereits neue Windparks: Die deutsche Frderbank Kreditanstalt fr Wiederaufbau frderte einen Windpark vor Tanger
und ebenso im Hochland von Taza.30 Die Bundesrepublik untersttzt Marokko ferner seit Mitte 2012
mit Hilfe einer Energiepartnerschaft, die Marokko Zugang zu Knowhow und Deutschland (u.a.) Einfluss
bei der Industrieinitiative DESERTEC (Konzept zur Erzeugung von kostrom in Wstenregionen) sichert.31 Da das europische Stromnetz zur Vollendung eines gemeinsamen Energiebinnenmarktes umfassend ausgebaut werden muss, knnte man Nordafrika an dieses Netz ebenso anschlieen. Das europische Festland kme so an den bentigten kostrom, Marokko an Devisen zur Finanzierung der
l- und Gasimporte und gut ausgebildete Fachkrfte.
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Die Umsetzung durch die europische Union ist allerdings zu zgerlich. Das schadet Deutschland,
denn whrend es sich auf die Beziehung EU-Marokko verlsst, schafft Frankreich lngst eigene Fakten.
Auch die bilateralen Beziehungen von Spanien und Marokko scheinen bestens zu sein, nimmt man die
Querelen um die spanischen Fischtrawler vor der marokkanischen Kste aus. Die historischen Beziehungen durch die Protektoratszeit scheinen eben immer noch sehr viel strker ausgeprgt zu sein, als
die von Brssel nach Rabat. Wenn nun aber auch die Bundesregierung strkeres Interesse an den Beziehungen nach Nordafrika bekundet, dann liegt darin vielleicht eine echte Chance fr eine feste
Brcke nach Afrika: Mit geeinten Krften ist der EU mehr geholfen. Marokko auch.
berblick: Das Knigreich Marokko*
Regierungssystem
Regent
Regierungschef
Konstitutionelle Monarchie
Knig Mohammed VI., seit 1999
Premierminister Abdelilah Benkirane, seit 2011
Hauptstadt
Flche Total
Einwohner
Rabat
446.550 km
32 Millionen
Grte Agglomerationen:
1. Casablanca:
3,245 Mio. Einwohner
2. Rabat:
1,770 Mio. Einwohner
3. Fes:
1,044 Mio. Einwohner
Bruttoinlandsprodukt (BIP)
BIP-Wachstum
Arbeitslosenrate
Julius Weddigen von Knapp ist Research Analyst bei der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit
im Projektbro Marokko in Rabat.
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Quellen
Amtsblatt der europischen Union, Abkommen Marokko-EU
http://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:d441055e-f8dc-11e1-8e2801aa75ed71a1.0004.01/DOC_2&format=PDF, abgerufen am 22.08.2014
Bilateral, N 52, AHK Marokko: Tourismus
http://marokko.ahk.de/fileadmin/ahk_marokko/uploads/epaper-Bilateral_N__52/index.html, abgerufen
am 22.08.2014
Bilateral, N 52, AHK Marokko: Transport und Logistik
http://marokko.ahk.de/fileadmin/ahk_marokko/magazine/Bilateral_51/epaperBilateral_N__51%20%281%29/, abgerufen am 22.08.2014
Bundesministerium fr Wirtschaft und Energie: Gemeinsame Absichtserklrung ber die Errichtung
einer Energiepartnerschaft zwischen dem Knigreich Marokko und der
Bundesrepublik
Deutschland https://www.bmwi.de/BMWi/Redaktion/PDF/G/gemeinsame-erklaerung
deutschland-marokko energiepartnerschaft,property=pdf,bereich=bmwi2012,sprache=de,rwb=true.pdf, abgerufen am 22.08.204
Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, Marokko: Situation
und
Zusammenarbeit
http://www.bmz.de/de/was_wir_machen/laender_regionen/naher_osten_nordafrika/marokko/zusamm
enarbeit.html, abgerufen am 22.08.2014
Central Intelligence Agency: The World Factbook
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/mo.html, abgerufen am 22.08.2014
European Union External Action: The Association Agreement EU-Morocco
http://eeas.europa.eu/morocco/association_agreement/index_en.htm, abgerufen am 22.08.2014
FreshFruitPortal, Q&A: European Commission explains new Entry Price System for fruit & veg.
http://www.freshfruitportal.com/2014/04/23/qa-european-commission-explains-new-entry-pricesystem-for-fruit-veg/, abgerufen am 29.05.2014
Germany Trade & Invest: Umfangreicher Ausbau der Phosphatindustrie in Marokko
http://www.gtai.de/GTAI/Navigation/DE/Trade/maerkte,did=820454.html?channel=premium_channel_
gtai_1, abgerufen am 22.08.2014
Global Post: This map shows which export makes your country the most money
http://www.globalpost.com/dispatch/news/business/global-economy/140502/worldcommodities-exports-map, abgerufen am 22.08.2014
Ibrahim Index of African Governance, (2013)
KfW, Themendienst 2011: Gute Winde
https://www.kfw.de/KfW-Konzern/Newsroom/Pressematerial/KfW Themendienst/Archiv/Themendienst-2011/Neue-Energien-aus-Afrika-eine-Vision-wird
Realit%C3%A4t/Gute-Winde/, abgerufen am 22.08.2014
Malka, H., Center for Strategic and International Studies, (2013):
http://csis.org/publication/moroccos-rediscovery-africa, abgerufen am 22.08.2014
Hintergrund: Marokko Nr. 61 / November 2014
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29.05.2014
Ministre de lEconomie et des Finances : Summary of the report on compensation for the year
2014 http://www.finances.gov.ma/Docs/2014/DB/compensation%20PLF%202014_eng.pdf,
abgerufen am 22.08.2014
Mouvement Populaire Parteiprogramm
http://www.alharaka.ma/fr/le-parti/nos-references/programme-social/, abgerufen am 22.08.2014
Neue Zrcher Zeitung: Renault-Nissan produziert im grossen Stil Dacia-Modelle in Tanger
http://www.nzz.ch/lebensart/auto-mobil/renault-nissan-produziert-im-grossen-stil-dacia-modelle-intanger-1.17900388, abgerufen am 29.05.2014
OCP S.A. Consolidated Financial Statements (2013)
http://www.ocpgroup.ma/sites/default/files/alldocs/ConsolidatedFinancialStatements2013.pdf, abgerufen am 29.05.2014
Office of the United States Trade Representitive, Morocco FTA
http://www.ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/morocco-fta, abgerufen am 22.08.2014
OECD SME Policy Index: Implementation of the Small Business Act for Europe in the
Mediterranean Middle East and North Africa 2014
http://www.oecd.org/mena/investment/MENA%20ministerial%20SME.pdf, abgerufen
am
29.05.2014
Rapid EU Press releases database: 100 Mio EUR fr Technologiezentren in Marokko
http://europa.eu/rapid/press-release_BEI-12-134_de.htm, abgerufen am 29.05.2014
TELQUEL: "Maroc-Algrie. Limpossible rconciliation"
TextilWirtschaft: Marokko baut Kapazitten aus
http://www.textilwirtschaft.de/business/Marokko-baut-Kapazitaeten-aus_86775.html, abgerufen am
19.08.2014
The Africa Report: Top 200 Banks 2013
http://www.theafricareport.com/Top-200-Banks/top-200-banks-2013.html, abgerufen am 22.08.2014
The Global Innovation Index 2014
http://www.globalinnovationindex.org/content.aspx?page=GII-Home, abgerufen am 29.05.2013
The World Bank, Data: Morocco
http://data.worldbank.org/country/morocco#cp_wdi, abgerufen am 22.08.2014
U.S. Geological Survey: Mineral Commodity Summaries
http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/phosphate_rock/mcs-2013-phosp.pdf, abgerufen
am 19.08.2014
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Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Bereich Internationale Politik
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
D-14482 Potsdam
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