Evolucin de la Legislacin Laboral Chilena - Patricio Mardones.

rsula Freundt
El derecho del Trabajo, en su concepcin clsica, nace en Europa a consecuencia de la
Revolucin Industrial. El Cdigo del Trabajo de 1931 en Chile tuvo la influencia de la
normativa aplicada en Europa despus de la 1G.M, que fue concebida para aplacar las
tensiones producidad por la revolucin industrial en el SXVIII y XIX. Los conflictos de
dieron por una falta de intervencin estatal ante los efectos de la libertad que dejaba a los
trabajadores indefensos ante los dueos.
La revolucin Industrial produjo una clase de desarraigados, por lo que surgieron
ideologas rupturistas que vieron en la destruccin de la clase burguesa a manos del
proletariadoo el remedio para el establecimiento de una sociedad ideal.
La realidad europea era distinta a la de Amrica Hispana y Chile, sus problemas laborales
tienen distinta naturaleza, por ella las normas laborales inspiradas en la realidad europea
agudizaron la inflacin y el desempleo, que sonlos verdaderos problemas de los
trabajadores chilenos. Para resolver esto se ha hecho uan reforma laboral que ya est
afinada en torno a sindicatos y negociacin colectiva, pero le falta resolver relaciones
individuales de trabajo.
La Revolucin Industrial en Europa.
La revolucin Industrial en Inglaterra trajo profundos cambios econmicos con un
deterioro de la situacin del trabajador.Hasta el comienzo de dicha rev. el hombre era el
principal protagonista del proceso productivo y las mquinas slo su auxiliar, sto se
revirti. Se reemplaza al trabajador por la maquinaria moderna a vapor (ms barato).El
sistema gremial se vuelve inaplicable a la gran industria.
La rev. produce la concentracin de grandes masas de trabajadores alrededor de las
fbricas y la destruccin del sistema gremial en que el maestro era jefe y tutor,
ahora el patrn estara alejado de los operarios.
Signific para la familia que al ser insuficiente el salario mujeres e hijos debieran
trabajar.
Sus beneficios fueron la eficiencia del proceso productivo y los menores costos de los
bienes. Sin emargo, la carencia de conceptos ticos produjeron un antagonismo entre lo
que fue el mundo del capital y el mundo del trabajo.
La Cuestin Social.
Se produce por la poltica en su manifestacin econmica, pasando por las diversas
causas que producen malestar en los grandes centros de trabajo.
Para la Iglesia, como seala el Papa Len XIII en le Encclica Rerum Novarum, consiste

en el estudio de los males que derivan del cambio obrado en las relaciones mutuas de
patronos y asalariados.. Segn esto, las diferencias sociales se transforman en cuestin
social a partir de la rev. industrial con un sistema en que los obreros son desconocidos
para el patrn y habitan barrios miserables desarraigados de sus lugares de origen. Ello,
junto con un enriquecimiento creciente de los propietarios y directivos de las industrias,
permiti dividir al hombre en clases sociales distintas y antagnicas.
Los primeros conflictos laborales se producen por la insuficiencia de los salarios.
Lasalle, lder de la social democracia alemana, formul la ideologa de la "Ley de
Bronce de los Salarios", en que seala que los salarios se reducen, bajo la ley de la
oferta y demanda, siempre al nivel necesario para sostener y reproducir la vida del obrero
sin que puedan elevarse ms porque lo impide la competencia de otros obreros
necesitados de vivir; ni rebajarse de ese mnimo, porque la muerte del obrero reduce la
oferta de brazos.
Aparece el manifiesto comunista de Marx y Engels, quines conciben el sistema de
produccin capitalista como una forma de explotacin del hombre por el hombre, en que
los propietarios se apropian del valor del trabajo realizado por el obrero, la plusvala.
L situacin descrita ejerci una influencia fundamentalen la formulacin de los principios
que inspiraron el derecho del trabajo en su concepcin clsica.
La Primera Guerra Mundial.
La economa europea se destruy, haba miseria y se debilitan los gobiernos de los pases
que participaron. Frente a eso, obreros que participaron de la guerra demandan mejores
condiciones de vida.
Hay dos consecuencias de esta guerra con mucha importancia en el mundo del trabajo:
1 La incorporacin en el Tratado de Paz de Versalles de la fraccin que se conoce como
"Parte XIII", inspirada por los estados vencedores, quienes queran recoger las
inquietudes de los trabajadores. Los redactores fueron tambin dirigentes sindicales y
lderes socialistas. Producto de esto nace la OIT que se integr a la Sociedad de las
Naciones, siendo un foro mundial del quehacer laboral.
2 Revolucin Rusa y la convocatoria de la III Internacional, que dio origen al dominio
de la URSS sobre importantes organizaciones sindicales.
Lo anterior sumado a la efervescencia en Europa determinaron normas inspiradas en
criterios comunes que constituyen fuentes importantes del Derecho del Trabajo.
El Trabajo en Chile

El derecho indiano tiene su fuente en el derecho natural. Se consider tanto al indio como
al inquilino sujetos de derecho, dndoles leyes protectoras que fueron fiscalizadas por la
corona. Ej: los contratos de trabajo se otorgaban por escritura pblica con la concurrencia
del Corregidor que cuida que las condiciones no sean excesivamente onerosas para el
asalariado. La corona dict reglas que consagran importantes conquistas sociales para las
indias, por ejemplo, fijacin de la jornada de trabajo, rgimen de salarios, etc.
Desde 1521 se garantiza la libertad de trabajo. En 1682 se prohbe a indios menores de
18 trabajar, salvo a ttulo de aprendizaje; esto era absoluto para mujeres. Tambin se
establece el salario justo, la prohibicin del pago del salario en especies, etc. Por lo
anterior, Chile no necesit de una Rev. Industrial para que los derechos de los
trabajadores fueran consagrados en normas obligatorias.
La organizacin Laboral en la Repblica.
En Chile independiente las primeras organizaciones de trabajadores son Sociedades
Mutuales que buscan el perfeccionamiento del obrero, fomentando la previsin, la
cultura, la salud, la vivienda y recreacin. El padre del mutualismo chileno fue Fermn
Vivaceta, quien buscaba la igualdad con un carcter laico y neutralidad poltica y
religiosa.
Los primeros conflictos.
Haban 50 mil trabajdores afiliados al mutualismo. La primera huelga importante fue la
de los lancheros de Iquique por la inflacin; se produjeron los primeros hechos
sangrientos. Buscaban que sus sueldos fueran pagados en metlico para resguardarse de
la inflacin.
La Cuestin Social en Chile.
S XX las clases trabajadoras se ven sometidas a una presin aplastante (problemas
econmicos, sanitarios y de salud y morales). Ni la clase dirigente ni el rgimen poltico
supieron hallar solucin a sus sufrimientos. Los sufrientes usaron la violencia contra la
sociedad y la sociedad les respondi con la represin. La masa trabajadora ya no se sinti
parte del rgimen poltico-social, sino su enemiga.
Las tensiones que se conocen como cuestin social tienen en Europa y en Chile
causas enteramente distintas y se presentan en pocas diferentes.
Concepto clsico del Derecho del Trabajo.
Es el resultado de una prolongada contienda social. Es un derecho de clases, producto de
la intervencin del Estado que acta como regulador social protegiendo a los
econmicamente dbiles por su posicin ante los capitalistas.

Alfredo Gaete dice que interviene el Estado como rgano de regulacin social tratando de
nivelar las desigualdades que origin la desigualdad jurdica. La accin del Estado se
encuentra regulada por la subordinacin del inters individual al inters general de la
colectividad y por las necesidades propias del pas. Son justas todas las medidas que
beneficien a la mayora, an cuando se perjudique la iniciativa particular. Dice tambin
que el Estado vela por la eficiencia del trabajadorcreando escuelas profesionales y
tcnicas. Tiene una poltica tendiente a levantar el standard de vida de los trabajadores:
control de precios de artculos de primera necesidad, habitaciones econmicas, etc.
La normativa laboral, concebida como la herramienta de intervencin del Estado, hizo
que el bien jurdico que se buscara proteger fueran los derechos de los que se estimaban
ms dbiles, los obreros industriales.
En nuestro pas los principales problemas del mundo del trabajo han sido la inflacin y la
existencia de un desempleo crnico.
La norma laboral concebida en Europa tiende a proteger al trabajador en su relacin con
el empleador y no se preocupa de las personas que, estando en condiciones de trabajar y
teniendo necesidad de ello, no tienen acceso a un empleo.
Al establecerse mejoramientos de remuneraciones por ley, los productores de bienes y
servicios trasladaron su costo a los precios, gravando as a los consumidores, dando
origen a los procesos inflacionarios.
En Chile, la mayor parte de los trabajadores dependientes se desempean en la ciudad, en
pequeos establecimientos industriales, comerciales o de servicios.

La legislacin dictada bajo la influencia de los europeos result ineficaz por ajena a la
realdad nacional.
Bajo la influencia europea la legislacin fue limitando la libertad de trabajo,
desincentivando la creacin de nuevas fuentes laborales y provocando la introduccin
acelerada de la tecnologa antes que el pas la necesitara.
En materia de organizaciones sindicales se estableci el sindicato industrial, al que deban
incorporarse, quiisiranlo o no, todos los obreros que ingresaran a la empresa, dando
origen posteriormente a la Central nica de Trabajadores cominada por el Partico
Comunista.
Hacia una Legislacin Laboral Moderna.
En 1979 se inicia una reforma que establece una nueva y eficiente normtiva en materia de
organizaciones sindicales y negociacin colectiva.

El sindicato ha tenido una legislacin moderna y avanzada; hay amplia libertad para
constituirlos, afiliarse, desafiliarse o no pertenecer . La ley rechaza el sindicato nico
impuesto. El sindicalismo debe ser producto de la libertad ejercida por los trabajadores.
Sus representates los eligen sus propios afiliados.
La autonoma de las organizaciones sindicales debe mirarse desde un doble punto de
vista:
1 En relacin con la autoridad poltica: la constitucin de ellas no son resorte de la
autoridad, basta con la voluntad de sus afiliados y su disolucin es competencia del Poder
Judicial, de un minisrtro de la CA.
2 En relacin con el empleador, la autonoma se manifiesta con la prohibicin de que
ste efecte aportes a los sindicatos; en la prohibicin de condicionar el empleo a la
circunstancia de no sindicalisarse.
En materia de negociacin colectiva es un proceso que se desarrolla dentro de la
empresa, en que se debe llegar a un acuerdo cuyo contenido son las condiciones de
trabajo y las remuneraciones y beneficios en dinero o en especie.
El legislador define el mbito de la negociacin colectiva buscando un equilibrio de
fuerzas en la negociacin, con condiciones de equidad para no perjudicar a terceros.Al
radicarla en la empresa se impide la negociacin por rama de actividad econmica.
En las reformas, el legislador debe tener presente que los beneficios mnimos
irrenunciables que son propios de toda legislaciin protectora, deben establecerse
mediante normas objetivas de carcter uniforme.
El primer deber del Estado es proteger a los ms desamparadors, los cesantes.
Debe eliminarse toda institucin que, en beneficio de quienes tienen empleo, constituya
un impedimento para que cada chileno tenga la expectativa de un trabajado.
Obtenidos buenos niveles de empleo y derrotada la inflacin, se podr decir con
certeza que la cuestin social en Chile est superada.