Crisis,

financiarizacin
de
economa y modelo productivo

la

Manuel Gar

1.- Una crisis singular

La actual crisis europea de las deudas se encuentra en un callejn sin salida. El
actual modelo econmico est gangrenado por la financiarizacin. Las polticas
neoliberales estn produciendo un perverso bucle: las polticas de ajuste del dficit
no logran disminuir la deuda e impiden que la actividad econmica recupere el
pulso, lo que conlleva un nuevo incremento de dficit y deuda. La salida de esta
crisis lleva camino de tener una solucin lenta, convulsa y sumamente traumtica
para las clases trabajadoras que llevan ya varios aos soportando las polticas de
austeridad y cargando con el peso del endeudamiento de bancos, constructoras y
grandes empresas a travs de la socializacin de las deudas privadas reconvertidas
en pblicas.
Echemos la vista atrs para comprender lo que pasa hoy. Actualmente vivimos la
incapacidad del capitalismo para superar la metstasis financiera en la que
desembocaron las polticas de dinero barato, endeudamiento popular,
desregulacin financiera y apoyo sin complejos a la patronal que impulsaron
inicialmente Reagan y Tatcher tras el final de los gloriosos treinta. La crisis del
petrleo signific el final de las polticas keynesianas de la postguerra y tambin el
pistoletazo de salida para los neoliberales que ya no vean necesario para defender
los intereses del capital mantener el pacto social. Comenz la era de los ataques
sociales, de la agresividad contra las organizaciones populares y en concreto contra
los sindicatos. Para suplir la debilidad de la demanda se recurri a facilitar el
endeudamiento masivo; el de los ricos para que pudieran atesorar ms dinero, el
de los trabajadores para que pudieran seguir comprando hasta convertirse en el
caso espaol en propietarios hipotecados. Con ello comenz, tambin, la era de la
ingeniera financiera, de los muy opacos vehculos de inversin estructurados y
de un sinfn de mentiras y dislates burstiles. Pero el anabolizante financiero desde
2008 ya no funciona, de ah los actuales nervios de las primas de riesgo y los
parqus. La burbuja de los activos misteriosos explot y dej al descubierto su
toxicidad, en forma de ascenso y cada del negocio inmobiliario en el caso espaol.
El capitalismo nos aboc, una vez ms al borde del abismo. La lgica de la
ganancia privada supone la desgracia para la mayora social. El PP plantea que la
situacin obliga a adoptar esas medidas y que no hay soluciones alternativas a las
mismas ni orientacin diferente posible. Ello es falso. El camino emprendido por
Zapatero en mayo de 2010 que ha desembocado en la orga antipopular del
gobierno de Rajoy, no es, pese a que se reitere desde la Moncloa o Bruselas, el
nico camino. Ni el mejor. Tal como plante en una conferencia Christy Romer
citado por Krugman (2012) y al que difcilmente se le podran atribuir veleidades
sindicalistas o izquierdistas- el estmulo fiscal ayuda a la economa a crear
empleo, mientras que reducir el dficit presupuestario reduce el crecimiento.
Es posible emprender otro rumbo poltico que resuelva la situacin de forma
favorable para las y los asalariados y en detrimento de las posiciones de los
Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

seores de la globalizacin. El economista y miembro del Comit cientfico de

ATTAC, Franois Chesnais apunta como medidas alternativas a escala europea a
las polticas neoliberales de la troika FMI, BCE y Comisin Europea
implementadas bajo la atenta mirada de la canciller ngela Merkel, la realizacin
de una auditora ciudadana de las deudas, la anulacin y el impago de las
ilegtimas, el incremento de los salarios y las pensiones para estimular la demanda,
un cambio radical en la fiscalidad para dotar a las administraciones de los ingresos
necesarios para hacer frente al gasto social y a la inversin pblica con criterios
ecolgicos y sociales, y por supuesto, desarmar a las finanzas para evitar su
antidemocrtico intrusismo poltico, lo que implica la socializacin y control
democrtico de todos los bancos con la finalidad de crear una banca pblica cuyo
objetivo no sea la ganancia sino el inters de las personas, de la mayora social en
definitiva. Pero ello no basta, en opinin de Chesnais (2011) resulta indispensable
emprender profundas transformaciones de los modelos tcnicos de produccin en
la industria, la agricultura y las cadenas comerciales, transformaciones que
deben acompaarse de una nueva sobriedad energtica. 1 Y no le falta razn.

2.- Una crisis polidrica

La crisis financiera2 forma parte de una crisis global, compleja y de dimensiones
civilizatorias. Y sera ilusorio intentar solventarla de una vez y para siempre sin
atender el resto de aspectos implicados con los que interacta. El modo de
produccin vigente, el capitalista, basado en unas relaciones sociales entre el
capital y el trabajo caracterizadas por la explotacin y la inequidad, no logra
resolver sus cclicas y agudas convulsiones de sobreproduccin que minan a la baja
la tasa de ganancia del capital. El mismo concepto de crisis cclica est en el ADN
del capitalismo.
A su vez est ponindose en evidencia lo que el movimiento feminista viene
denominando la crisis de los cuidados. La sociedad de los pases industrializados
en los que el patriarcado sigue vigente no ha resuelto los problemas de
sostenimiento de la vida humana. Y mucho menos lo estn resolviendo esa
inmensa mayora de pases en los que las mujeres siguen siendo ciudadanas sin
equiparacin de derechos. Ello implica que al abordar las cuestiones de la
produccin debamos incluir los de la reproduccin social para tener una visin
integral de la cuestin social.
Por ltimo, no podemos obviar que las crisis descritas que son de naturaleza
socio-econmica- se producen en un contexto material (fsico, qumico y biolgico)
en el que existen evidencias cientficas de un rpido deterioro que venimos
denominando crisis ecolgica.
Este trabajo centra exclusivamente la atencin en uno de los aspectos ms
relevantes de los efectos de la lgica del mercado constituido en decisor-dictador
econmico determinante: analizamos los impactos del modelo productivo sobre la
biosfera, las posibles alternativas y su impacto en el empleo.

1 Cabe destacar que la afirmacin es particularmente significativa en palabras de un veterano autor

de larga trayectoria en la economa crtica marxista que no ha tenido especiales lazos anteriores ni
con el movimiento ambientalista ni con la nueva corriente de la economa ecolgica.
2 Las finanzas son una de las dimensiones a abordar en relacin con el modelo productivo, aspecto
en el que no me detengo pues es objeto de otro taller y documentos.

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

Durante aos el movimiento obrero y la izquierda, incluida la izquierda marxista,

no tuvo en cuenta todas las dimensiones de la crisis capitalista. Logr avances
importantes en la comprensin de las relaciones de produccin que se dan en el
modo de produccin capitalista. Por tanto dio batalla y un abanico muy
heterogneo de alternativas en el campo de las relaciones sociales y en el de las
formas de propiedad de los medios de produccin. Atendi a las preguntas
relacionadas con quien y para quien en el proceso productivo.
Hoy empieza a abrirse paso la evidencia de que la actividad humana,
particularmente la productiva y el transporte de personas y mercancas, est en la
raz de los principales problemas ambientales planetarios. Existe una estrecha
relacin entre la sociedad y la naturaleza (metabolismo le llam Marx). Por ello,
junto al modo, hay que analizar el modelo de produccin como ms arriba se ha
sealado-, lo que equivale a plantearse las cuestiones relacionadas con el qu y
cmo producir. Al disear una sociedad de mujeres y hombres libres y
emancipados habr que tener en cuenta los lmites que impone la naturaleza,
porque tal como formul Carlos Marx en El Capital la libertad slo puede
consistir en que el hombre socializado, los productores asociados, regulen
racionalmente ese metabolismo suyo con la naturaleza.
Frnandez Buey y Riechmann (1998), dos intelectuales comprometidos con el
movimiento obrero, plantearon de forma anticipada una idea que hoy es central
para el movimiento social: De lo que en los prximos aos suceda en la relacin a
tres bandas entre naturaleza, trabajo y capital los tres factores de produccin
de los economistas clsicos- depende, en buena medida, la habitabilidad del
planeta, el destino de la especie humana y las posibilidades de materializacin
del sueo milenario de la sociedad justa
Las opciones que hoy se adopten ante la crisis (econmica y ecolgica) por parte de
gobiernos y movimientos sociales influirn de forma determinante en la duracin
temporal de la misma, en los costes sociales que comportar para los diversos
sectores, en la correlacin futura de fuerzas entre las clases y en el modelo
econmico y social resultante tras el actual desorden neoliberal.
Uno de los debates ms relevantes en este momento es si es pertinente en plena
crisis seguir planteando el objetivo de un cambio de modelo productivo. El dilema
podemos formularlo en torno a dos ideas opuestas: el cambio es hoy un lujo
imposible y un problema por lo que hay que esperar a la recuperacin econmica
tras el ajuste o, por el contrario, las medidas a favor del cambio de modelo juegan
un papel anticclico y, por tanto, forman parte de la solucin.3

Las derivadas de esas afirmaciones son mltiples y exceden los lmites del presente trabajo. El
cambio de modelo productivo afecta a aspectos muy diversos: papel de la poltica y de lo pblico en
la economa, rol de la planificacin frente al dictado de los mercados, formas de propiedad de los
medios de produccin, sistema fiscal, organizacin y condiciones de trabajo, poltica de rentas, tipo
y papel de los organismos financieros, poltica monetaria y un largo etctera de cuestiones que
condicionan la posibilidad de existencia de un modelo social, econmico y poltico democrtico
presidido por los valores de la justicia y la sostenibilidad.
3

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

3.- Dimensin econmica de un modelo productivo

insostenible
La que se ha denominado era del antropoceno est determinada por el proceso
de globalizacin en curso que, bajo los parmetros neoliberales, ha provocado la
agudizacin y combinacin de una triple crisis internacional de naturaleza
ambiental, econmica y social. Nunca bajo el tardocapitalismo se haba puesto de
forma tan manifiesta la relacin entre la crisis ecolgica y la sistmica como en este
convulso inicio del siglo XXI.
La crisis econmica mundial que tiene diferentes plasmaciones segn pases y
reas econmicas- se expresa de forma aguda en los principales pases
industrializados. Tiene dos dimensiones, por un lado es una crisis de
sobreproduccin que sobrepasa los lmites de una demanda que conoce ciclos de
debilitamiento y, por otro el capitalismo vive una crisis de naturaleza financiera
indita. Por su parte, la crisis de naturaleza ecolgica tiene como piezas claves: la
prdida acelerada de la biodiversidad, el agotamiento de recursos estratgicos
incluida el agua dulce- y la evidencia de la limitada capacidad del planeta como
sumidero.
Existe una ntima correlacin entre las esferas financiera, productiva y
medioambiental. A escala global podemos afirmar que la financiarizacin ha
supuesto que el excedente del ejercicio no se reincorpore ni siquiera parcial y
proporcionalmente a las empresas como forma de mantenimiento de su fortaleza,
modernizacin productiva e innovacin tecnolgica. El objetivo de la empresa,
cualquiera que sea su actividad, pas a ser el obtener liquidez rpidamente para
incrementar el valor de los derechos del accionista o del obligacionista y de los
sueldos, primas, bonus y blindajes de sus gestores. De forma que las grandes
corporaciones iniciaron una prctica de retirada masiva de beneficios con
resultado de debilitamiento de las empresas productivas- para atender la
voracidad de sus administradores, cortacupones y prestamistas, a la par que
desatendieron la reinversin en bienes de equipo y procesos en las empresas, da a
da ms frgiles.
Segn hemos visto avanzar el proceso por el las finanzas adquiran una centralidad
creciente en el modelo econmico, tambin hemos podido comprobar que don
dinero, ejerca una presin insoportable sobre la estructura productiva. Esta
evolucin ha comportado la hegemona de una nueva lgica perversa en el
pensamiento econmico burgus; las polticas econmicas, la economa poltica y
en suma la economa misma han sido sustituidas por los trucos de las escuelas de
negocio dominadas por neoliberales. De pronto no hay sitio en el pensamiento
dominante y en la prensa econmica para consideracin alguna sobre la estructura
productiva solo para primas de riesgo, derivados y dficits. Es la muerte de
poltica, solo queda el dogma. Pero hay ms consecuencias.
Al explotar las diversas burbujas, los capitales ociosos empezaron a buscar nuevos
nichos de negocio en sectores hasta entonces pblicos en muchos pases- como la
salud o la educacin, en bienes naturales bsicos de uso y propiedad pblicos
como el agua- cuya demanda es inelstica o en la apropiacin de grandes
extensiones de tierra para controlar recursos minerales, la alimentacin y el cultivo
de plantas con fines energticos. Nos encontramos en los albores de una nueva
fuente de ganancia capitalista basada en la estrategia de la geopoltica de la
escasez.
Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

El resultado final, fruto de todo lo anteriormente expuesto, es que la presin sobre

la biosfera base de la vida, suministradora de nuestros recursos y de la que
formamos parte como especie- se ha intensificado de forma muy acelerada. La
extraccin hasta el agotamiento de los recursos no renovables, de la ausencia de
gestin racional y sostenible de los renovables y de el uso irresponsable del planeta
como vertedero son las reglas de un peligroso juego al que nos aboc el
productivismo capitalista copiado acrticamente por regmenes que decan
pretender superarlo- cuya ltima razn es la maximizacin de la ganancia privada.
Esa es la lgica irracional cortoplacista de las leyes que rigen el modo de
produccin capitalista. Sin embargo, ese juego no solo aboca a la sociedad a nuevas
crisis ambientales de consecuencias desconocidas para la vida, sino que conlleva a
muy prximo plazo de no parar la partida- a nuevas y ms severas crisis
econmicas de consecuencias sociales dramticas.

4. La cuestin del cambio climtico, un reto para el

movimiento obrero y para la sociedad
Tomemos como referencia uno de los problemas ambientales ms graves de raz
antropognica como es el actual proceso de calentamiento atmosfrico. En mi
opinin, el que requiere nuestra atencin prioritaria y exige de soluciones
urgentes. Las fuentes de emisin de gases de efecto invernadero (GEI) son
mltiples. Adems del vapor de agua originado por diversas fuentes naturales
como producto directo o indirecto de la accin humana cabe sealar como
principales gases de efecto invernadero (GEI) los siguientes compuestos asociados
a diferentes actividades productivas (o de otra naturaleza).
Cuadro 1 Principales GEI y fuentes de emisin

CO2
Dixido de carbono
-

Combustibles fsiles
Deforestacin
Quema biomasa
Produccin cemento

CH4
Metano
-

N 2O
xido nitroso

Arrozales
Humedales
Rumiantes
Quema biomasa
Combustibles
fsiles
Termitas
Vertederos

HCH
PFC
Hidrofluorocarbonados Perfluorocarbonados
-

Equipos
refrigeracin
Aire acondicionado
Extintores
Aerosoles

Produccin
aluminio

de

Fuentes biolgicas
Fertilizacin
Quema de biomasa
Fuentes
industriales

SF6
Hexafluoruro
azufre
-

de

Equipos elctricos

Por tanto el cambio climtico est ntimamente vinculado a actividades laborales

industriales y agrcolas as como al modelo de construccin de edificios e
infraestructuras y al de transporte de personas y mercancas en vehculos a motor.
La clase obrera, por tanto, no es ajena a la solucin que se le d a los problemas
ambientales asociados al calentamiento por emisin de GEI. Debe tener voz en el
Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

diagnstico y en las alternativas. No cabe cerrar los ojos ante el problema

originado por el modelo productivista del capitalismo. Pero, a su vez, la
imbricacin de los GEI en tan variadas y estratgicas actividades supone que las
dificultades para revertir la situacin cambiando el modelo van a ser muy
importantes.
Nos encontramos ante el abismo del cambio climtico si no se logra detener las
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Abismo que, en declaraciones del
magnate y especulador financiero George Soros, tiene tambin una dimensin
econmica de gran alcance, quien afirma que el calentamiento global, que es la
verdadera crisis que se le viene encima a la economa mundial.4 Crisis que
Nicholas Stern, Economista Jefe del Banco Mundial (2000-2003) y responsable
del informe que lleva su nombre sobre las consecuencias del calentamiento, se
atreve a cuantificar al valorar la prdida de riqueza medida en trminos de PIB,
cuando afirma estos cambios de clima redibujan el mundo y provocan
movimientos enormes de poblacin y eso implica conflicto y crisis. La economa
caera entre el 5% y el 20.5 Ideas ambas que contrastan con las recientes palabras
de Rajoy desde Brasil donde afirm que las medidas contra el calentamiento y a
favor del medio ambiente deban estar supeditadas al dictado de su viabilidad y
rentabilidad econmica. O sea la supeditacin de la ecologa (bien para la mayora)
a la ganancia (privada), supeditacin que adems de irresponsable es un error
econmico de primer orden. Tras el fracaso de las cumbres del clima y en concreto
de Ro + 20, la urgencia por encontrar soluciones y nuevas vas de presin sobre
los gobiernos del mundo se convierte en una prioridad poltica para los
movimientos sociales y en primer lugar el movimiento obrero.

5. Necesidad de un nuevo modelo, produccin limpia

y transicin justa
Si hubiera que hacer un ranking de los problemas ambientales ligados al
productivismo econmico, podramos convenir mayoritariamente en sealar que
las cuestiones ms preocupantes son:
1. El calentamiento global del planeta derivado de las emisiones de gases de
efecto invernadero.
2. El deterioro de la capa de ozono que nos protege de las radicaciones solares
causado por emisiones de gases halogenados.
3. La contaminacin multicausal de costas, mares y ocanos del planeta.
4. El envenenamiento txico qumico de los ros y acuferos.
5. El deterioro de bosques y lagos por la lluvia cida derivada de emisiones de
xidos de azufre y de nitrgeno.
6. La sobreexplotacin de los cursos de agua dulce y los acuferos para usos
agrcolas, industriales o de consumo humano.
7. La contaminacin creciente de los suelos agrcolas por la agroqumica.

El Pas Semanal, 21-9-2008 http://elpais.com/diario/2008/09/21/eps/1221978413_850215.html

El Pas, 2-10-2008 http://elpais.com/diario/2008/10/02/sociedad/1222898409_850215.html

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

8. La prdida de biodiversidad por desaparicin de ecosistemas y la extincin

de especies, producto de los factores anteriores y de la explotacin
insostenible de tierras y aguas.
9. Los problemas de calidad de aire de las ciudades y reas metropolitanas e
industriales por efecto combinado de la produccin y el transporte
motorizado.
10. La externalizacin internacional de la produccin sucia hacia los pases
empobrecidos desde las los industrializados creando una nueva dimensin
de la inequidad mundial, la ambiental.
Este panorama manifiesta la insostenibilidad del actual modus operandi que
podemos caracterizar como un contra modelo de produccin de ciclo abierto que
depreda, esquilma y agota el patrimonio de los recursos naturales, con un
comportamiento altamente contaminante y sumamente ineficiente6 en la
conversin de las materias en bienes y servicios tiles. Autores de diversas
disciplinas relacionan de forma creciente el funcionamiento y efectos del actual
modelo productivo con la salud pblica (Lash, 1996), la salud laboral y la justicia
en el acceso a los recursos. Aspectos, que al traducirse en trminos de polticas
pblicas, exigen regulacin normativa y planificacin de actuaciones y recursos
incluidos los financieros y fiscales a los que Nobuo Tanaka (2010)7 califica de
paquetes verdes de estmulo econmico.8
Existen alternativas tecnolgicas financieramente viables, econmicamente
posibles y ambientalmente necesarias para defender los intereses de la mayora de
la sociedad frente al hoy conocido como el 1%. Hace falta un solo requisito para
ponerlas en marcha: decisin poltica. En el camino sern mltiples y muy
poderosas las resistencias de la minora que se lucra con el actual modelo
productivo.
El desarrollo cientfico, tcnico y social permite avanzar hacia lo que se vienen
denominando un modelo de produccin limpia, cuyos fundamentos son:
a) La sostenibilidad en el uso de los recursos naturales (agua, materias primas,
suelo, etc.) mediante la minimizacin de su empleo y la aplicacin del
criterio de priorizar su renovacin. Lo que exige una gestin racional
mundial de los recursos basada en los principios de la biommesis.
b) La implementacin de procesos productivos energticamente eficientes, de
tecnologas limpias y de mtodos de organizacin del trabajo que permitan
la optimizacin de los recursos empleados.
c) El criterio de lograr la eficiencia productiva. Lo que
maximizacin de los bienes y servicios a obtener por
empleada y la no generacin de residuos, emisiones
supone su eliminacin en la cadena de valor y, si
minimizacin de los mismos.

se plasmar en la
unidad de recurso
y vertidos, lo que
no es posible, la

La ineficiencia se muestra de forma tragicmica en la ingente cantidad de basura generada (Del

Val 1993 y Pardo, 1999).
6

Director Ejecutivo de la Agencia Internacional de la Energa.

Actualmente esas medidas entran en colisin con lo dispuesto por la mera lgica del mercado. La
ganancia privada (de la minora especuladora) entra en abierta oposicin con la ganancia social (de
la mayora de las personas).
7

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

En el caso de la lucha contra el calentamiento y evitar el cambio climtico el

objetivo fundamental es desconectar la generacin energtica y la actividad
productiva de su dependencia de los combustibles fsiles, lo que supone es una
excelente oportunidad para modernizar el aparato productivo hacia un modelo
sostenible de produccin, transporte y consumo. El primer paso y la clave para
iniciar una transformacin en clave ambiental de todas las actividades productivas
y de transporte, es cambiar de modelo energtico. Ello implica en primer lugar
disear una reduccin de la dieta energtica mediante el ahorro, un esfuerzo por
incrementar la eficiencia no solo de cada artefacto o proceso sino del conjunto de
la actividad productiva-, el abandono organizado de las fuentes de energa
contaminante (carbn, gas, petrleo y nuclear) y su sustitucin por fuentes de
energa renovables. Esto significar desplazamiento de inversiones y empleos de
sectores. El movimiento sindical y con l toda la izquierda- debe disear su
estrategia para asegurar que el saldo neto de empleo sea positivo. Para ello es
necesario prever estos cambios entre sectores. Es necesario anticiparse a los
acontecimientos y disponer de voz y alternativas propias frente a patronales y
gobiernos.
El sindicalismo debera tener como objetivo identificar de forma precisa para
poder anticiparse y tener criterio propio:
a) Las consecuencias adversas en cada sector y en cada pas que pudieran
derivarse sobre todo en relacin con el empleo y la justicia social y
territorial.
b) Las opciones ms eficientes y menos costosas en trminos sociales.
c) Las oportunidades que se puedan derivar para el desarrollo de una nueva
economa.
El objeto de los pasos anteriores es poder realizar una transicin justa entre un
modelo de economa altamente carbonizada y un modelo de produccin
descarbonizado. Lo que supone que no sea precisamente la clase obrera de los
sectores afectados por la sustitucin quien pague los platos rotos y, bien al
contrario, sea el conjunto de la sociedad, a travs de los mecanismos polticos,
administrativos y econmicos necesarios quien posibilite su reubicacin digna,
adecuada, rpida y sin merma de derechos en nuevas actividades productivas a
establecer en los mismos lugares donde desaparezcan las empresas contaminantes.
Los criterios que podran inspirar las medidas concretas de una transicin justa
pueden sintetizarse en los siguientes:
1) Proteccin calidad de vida de trabajadores y de los sectores ms
vulnerables, lo que implica mantenimiento de las percepciones salariales y
proteccin social ilimitados mientras dure el proceso de cambio, nuevos
empleos en la zona de residencia y formacin adecuada a los nuevos puestos
de trabajo.
2) Proteccin de la economa de las comunidades afectadas mediante la
diversificacin econmica y la inversin de recursos pblicos.

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

6. El caso espaol de Aznar a Rajoy pasando por

Zapatero
Mientras tanto, un montn de compaas de acciones surgieron por todas
partes. Pronto recibieron el nombre de burbujas, el ms apropiado que
poda imaginarse. El populacho acierta con frecuencia en sus motes:
ninguno poda ser ms adecuado que el de burbujas. () Empleando
palabras del Political State, esas empresas estaban levantadas por hbiles
granujas, despus seguidas por multitud de tontos anhelantes y al final
resultaba ser, en efcto, lo que la denominacin vulgar dice de ellas: burbujas
y chchara vacua Charles Mackay (1841)

El milagro espaol de mediados de los noventa que lleg hasta el ao 2007 en el

que hubo supervit presupuestario y una bajsima deuda pblica se bas en el
boom de la construccin inmobiliaria residencial y turstica y en la sobresaturacin
de infraestructuras viarias. Detrs de los oropeles se esconda una desbocada
deuda privada de constructoras, promotores e inmobiliarias con la banca espaola
y de esta con la extranjera, particularmente la alemana y francesa. El resultado del
milagro es una creciente degradacin ambiental, desequilibrio territorial e
inviabilidad econmica causados por lo que en otro trabajo denomin la
insostenible pesadez del modelo productivo (Gar, 2011).
Los gobiernos socialistas anteriores al ascenso del PP llevaron a cabo una
modernizacin productiva que se tradujo en la reconversin que desindustrializ
el pas, la privatizacin de importantes parcelas productivas y financieras -hasta
ese momento pblicas y rentables- y la terciarizacin de la economa. El
despegue de los Aznar y Rato se bas en convertir en edificable todo el territorio
espaol, desregular el funcionamiento financiero y rematar la labor privatizadora.
El PP pas una envenenada herencia al gobierno Zapatero que deba haber tenido
una poltica firme frente a la metstasis inmobiliaria y la creciente financiarizacin
de la economa. No fue as.
Quienes hoy nos gobiernan teorizaron -cuando su partido gobernaba en los
aorados aos aznaristas- la bondad del modelo imperante a principios del siglo
XXI. Baste dos muestras aportadas por Ekaizer (2012). Cristbal Montoro el 2 de
octubre de 2003 dej varias perlas para posteridad en las siguientes declaraciones
el concepto de burbuja inmobiliaria es una especulacin de la oposicin que
habla incesantemente de la economa del ladrillo () (la) previsible y deseable
estabilizacin del precio de la vivienda () la construccin es un sector
fundamental de la economa. Tal y como aos ms tarde hemos comprobado al
caerse el andamio (aado yo). Por su parte, Luis de Guindos un mes ms tarde, el 2
de noviembre, realiz el certero pronostico: s, es cierto que las familias estn
ms endeudadas pero est aumentando la riqueza patrimonial y financiera y
hay unos activos que se trasmitirn a las generaciones futuras. Cada cual saque
sus cuentas del precio de compra de su vivienda, del monto de su hipoteca viva y
del hipottico precio de venta del mercado de su casa (apostillo yo).
Poco antes del triunfo electoral de Zapatero en 2004, Miguel Sebastin que ms
tarde sera uno de los consejeros econmicos ms escuchados por el nuevo
presidente y ministro en el gabinete socialista, en conversacin mantenida con
Mariano Guindal y Mar Daz-Varela, afirmaba Menos mal que no vamos a ganar
porque la que viene sobre Estado espaol es gorda. () Tenemos una burbuja
inmobiliaria y es inevitable que estalle, y cuando esto ocurra se lo va a llevar
todo por delante incluyendo los bancos. () El gobierno del PP ha sido un
Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

irresponsable. En lugar de frenar la concesin de crditos hipotecarios a travs

del Banco de Estado espaol, ha echado ms gasolina al fuego con las
desgravaciones fiscales. (Guindal, 2011). Parece que el pesimista diagnstico de
la situacin econmica (peor que mal la calificaba) y de la inminencia del
estallido de la burbuja no fueron motivos suficientes para Sebastin, Zapatero y el
resto de ministros para emprender otro camino en casi ocho aos de gobierno del
PSOE. La fiesta sigui. La palabrera sobre el cambio de modelo productivo y la
economa verde solo dio un efmero fruto en el breve, timorato e incoherente
proyecto contenido en la Ley de Economa Sostenible que sin dotacin econmica
se olvid en medio del vendaval de mayo de 2010 en el que se redujo la inversin
pblica en 6.045 millones de euros, antesala de la reforma del artculo 135 de la
Carta Magna que consagra con el rango de mandato constitucional las polticas
presupuestarios neoliberales. Y luego vino Rajoy.
El resultado de los desmanes y la cobarda de unos y otros gobernantes no solo es
la burbuja inmobiliaria, sino la especializacin en producciones de bajo valor
aadido, un escaso esfuerzo en I+D+i y en TICs, el aumento del empleo de baja
calidad, la bajada generalizada de los salarios reales, la aparicin de un abanico
salarial que acumula en un 4% de los asalariados el 17% de la masa salarial y la
disminucin del peso de las rentas del trabajo frente a las del capital que
experimentan un rpido crecimiento. El desequilibrio econmico del modelo se ha
medido con diversos ndices (participacin inmobiliaria en el PIB, nmero de
casas construidas/ao en Estado espaol en comparacin con otros pases, etc.),
pero hay uno que directamente nos conduce a comprender magnitud del ncleo
central del desempleo y su impacto en otros empleos indirectos: en 2007 la
construccin espaola empleaba a 2,7 millones de trabajadores, la alemana con el
doble de poblacin, en plena expansin econmica y reconstruccin de Berln
como capital y del parque residencial del este- a 2,5 millones.
Los problemas ambientales derivados de la forma de cultivar, fabricar y edificar en
el Estado espaol, no vienen de ayer. De la gravedad de los mismos da buena
cuenta la economa ecolgica que viene denunciando que al centrar la reflexin y el
esfuerzo en el crecimiento del PIB no ha tenido en cuenta los desmanes
ambientales ligados a un modelo de desarrollo insostenible (Carpintero, 2005).
En mi opinin, en el caso Estado espaol adquiere especial importancia la cuestin
energtica dado el grado de dependencia del exterior que oblig en 2008 a la
importacin del 89,2% de la energa primaria y en 2009 el 87,6%. La intensidad
energtica primaria ha mejorado desde 2004, pero sigue por encima de la media
de la UE, lo que sigue siendo un factor de negativo para la productividad y un
hndicap ambiental ya que el sistema energtico es el causante del 80% de GEI.
El modelo de movilidad es insostenible por las emisiones que produce, las
infraestructuras que requiere y el suelo que ocupa.9 Est basado en el uso del
vehculo a motor privado frente a los medios colectivos y en el transporte por
carretera frente al ferrocarril. La red de carreteras es 10 veces mayor que la
ferroviaria. Estado espaol cuenta en 2008, segn el Ministerio de Fomento, con
13.507 Km. de autovas y autopistas, o sea el 22% de las existentes en la UE-27, lo
que significa que cuenta con mayor nmero absoluto de Km. de alta ocupacin
viaria en Europa (y el tercero en el mundo), pero tambin con el mayor ratio por
habitante y por vehculo. La opcin por el AVE respecto al resto de modalidades
9

El PEIT vigente, al servicio del modelo, de cumplirse, incrementar esta insostenibilidad.

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

10

ferroviarias ms eficientes econmicamente y socialmente tiles, situar en 2010 a

Estado espaol, con 2.230 Km., como el pas con ms Km. de alta velocidad de la
UE y el segundo del mundo. Este despropsito ambiental, sin embargo, se traduce
en una ocupacin de viajeros un 20% inferior que en Francia.
En 2007, segn el INE, el 96,1% del transporte de mercancas se efectu por
carretera frente al 78,8% de la UE-15; el ferrocarril espaol transport el 3,9%
frente al 14,6% de UE-15. El parque de vehculos a motor en 2007 era de 16,5
millones, lo que supone un aumento respecto a 1990 del 71,65%. En el mismo
periodo el consumo energtico del transporte se increment en un 77,18%. En
2008 el consumo de energa se distribuy en un 79% en carretera, 14,5% areo,
3,5% martimo y un 3% ferrocarril. El sistema de transporte est escasamente
electrificado y el petrleo representa el 97% de sus fuentes. 10

7. Por dnde empezar en nuestro pas?

Tress son los retos ms urgentes: a) parar el calentamiento y evitar el cambio
climtico, lo que implica salir de la burbuja fsil y abandonar la era del petrleo
para entrar en la solar; b) restablecer la calidad de las condiciones del medio areo,
terrestre y acutico; y c) proceder a una profunda reorganizacin de la actual
irracional ordenacin territorial. Ello implica descarbonizar la economa, impulsar
la qumica verde empezando por una poltica de sustitucin inmediata de
sustancias y productos, el control de residuos y acabar con la especulacin
urbanstica. 11
De todos los problemas ambientales sealados en un apartado el que requiere
nuestra ms urgente y decidida actuacin, pues carecemos de crdito temporal
para solventarlo, es el del cambio climtico, cuestin que est ntimamente
relacionada con la descarbonizacin de la economa y, por tanto, con el modelo
energtico.
A su vez, la cuestin de la energa es el taln de Aquiles de la viabilidad econmica
del actual modelo productivo.12 La necesidad de cambiar el patrn de desarrollo no
es una consecuencia de la crisis financiera sino del riesgo de que a la crisis
econmica se le superponga una crisis energtica con un impacto ambiental, social
y econmico mucho ms grave.13 El cambio de modelo energtico es el vector de
primer orden en el cambio de modelo productivo, es el ms acuciante y en el caso
espaol se revela tambin como uno de los elementos bsicos de solucin y salida
frente a la crisis econmica.

Segn datos del MITYC, La energa en Estado espaol, 2009 y REE, El sistema elctrico
espaol, 2009,
11 El proceso de reconversin ambiental de la economa ser intensivo en mano de obra, pero
repercutir en lugares y tiempos de forma diferente. Por ello es necesario proteger a quienes sean
temporalmente perjudicados mediante medidas que aseguren lo que la Confederacin
Internacional de Sindicatos (CSI) denomina una transicin justa.
12 El papel de la energa en el desarrollo social es clave (Cottrell, 1955), por lo que cualquier cambio
en el campo energtico tiene efectos multiplicados en la economa y en la organizacin de la
sociedad.
13 La crisis de suministro anunciada por la Agencia Internacional de la Energa que, despus de
haber estudiado los 800 mayores yacimientos petrolferos del mundo, ha comprobado que el ritmo
de descenso de las reservas se ha duplicado de 2007 a 2008 y constatado que las carencias de
suministro previstas para 2020 se adelantar a partir de 2010, viene a sumarse a la crisis climtica
debida al consumo masivo de hidrocarburos.
10

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

11

El objetivo central del cambio de modelo energtico es generar ms bienes y

servicios con menos energa y que esta sea limpia, o sea desacoplar el binomio PIB
/ generacin elctrica y/o consumo de energa. El objetivo central del cambio de
modelo productivo es generar ms bienestar con menos recursos, o sea desacoplar
el binomio satisfaccin de necesidades humanas y PIB.14
El nuevo modelo energtico significa su descarbonizacin y desnuclearizacin, y la
reduccin de una demanda que no puede crecer ad-infinitum. Ello comporta el
incremento del ahorro y la eficiencia e importantes modificaciones en procesos,
bienes y consumos e impulsar la movilidad sostenible mediante la electrificacin
del transporte y el apoyo al colectivo, pasando por frmulas transitorias de
impulso del auto elctrico privado. El ahorro y la eficiencia energtica adquieren
as una nueva dimensin, ya que se trata de que el conjunto de las actividades
productivas y de servicios de transporte, administrativas, comerciales y
residenciales reduzcan drsticamente su intensidad energtica y en algunos casos
como el de los edificios pasen a ser de consumidores de energa a generadores, y
en otros como el de los vehculos de fuentes directas de contaminacin por
combustin de energas fsiles a almacenes de energa producida por fuentes
renovables.
Por tanto, el cambio energtico abarca tres grandes campos. En primer lugar, el
impulso pblico decidido a las energas renovables solar, termosolar, elica,
biomasa, etc., y a la generacin distribuida, lo que significa acabar con la errtica
trayectoria del gobierno actual. Las energas renovables han sido capaces de
contribuir en el 33% a la generacin elctrica en nuestro pas el pasado ao y
constituyen un sector industrial cuyo peso en el PIB es creciente. Acompaado de
la potenciacin del transporte colectivo electrificado, particularmente las
soluciones ferroviarias para personas y mercancas frente al actual modelo
totalmente escorado hacia el transporte motorizado por carretera. Y finalmente la
apuesta por la construccin energticamente eficiente de inmuebles, comenzando
por la promocin de la rehabilitacin del obsoleto parque inmobiliario residencial,
terciario e industrial existente.
El rubicn del cambio energtico, por tanto, radica en impulsar la disponibilidad
de las renovables convirtindolas en potencia ms firme mediante la hibridacin
de la energa solar de concentracin y la elica con las centrales de biomasa y con
centrales hidrulicas reversibles, a la par que se mejora y confiere mayor
estabilidad a la red interna y a las conexiones internacionales. Pero ello implica
que exista un marco regulatorio seguro y serio que impulse las energas limpias y
aleje a su vez los movimientos especulativos que pudieran conducir a una burbuja
de las tecnologas de las renovables.
El cambio de modelo energtico asociado a un cambio de modelo productivo,
introduce tambin una nueva perspectiva sobre el empleo: permitira mantener
empleos hoy muy vulnerables en sectores como la construccin o el automvil
adems crear nuevos empleos sostenibles en el propio sector energtico, que en

Los procesos hacia la edificacin sostenible modernizando el parque existente para hacer los
edificios ms eficientes energticamente e instalar renovables y hacia la movilidad sostenible
desarrollando el transporte pblico y la electrificacin del transporte cambiarn profundamente el
modelo productivo, a su vez los cambios de modelo productivo hacia una economa sostenible,
desarrollarn sistemas y procesos eficientes, redes inteligentes e implantacin de renovables.
14

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

12

definitiva pueden jugar un positivo efecto de arrastre para el conjunto de la

economa.

8. Por dnde continuar

La produccin limpia, pieza clave del cambio de modelo productivo, como afirma
Estrada (2009) es mucho ms que un cambio sectorial de actividades.15 Acorde con
el citado autor, un cambio en el modelo productivo no solo debe suponer una
sustancial modificacin de los productos y servicios que ofrecen las empresas, sino
una forma diferente de producir, en trminos de ahorro de materiales, de
eficiencia energtica, de organizacin del trabajo, y tambin en la propia relacin
de los trabajadores con la empresa en la planificacin de la actividad productiva.
El objetivo final del cambio de modelo productivo debe ser lograr que el
incremento del valor aadido de las empresas espaolas se traduzca en un reparto
equitativo de la riqueza generada favorable para las remuneraciones salariales,
para lo cual lograr una mayor estabilidad en el empleo es una condicin necesaria.
Para Estrada, este incremento del valor aadido debe hacerse, dentro de una
visin a medio plazo, considerando que la sostenibilidad medioambiental es una
ventaja para la sociedad.
El nuevo modelo productivo podra basar el aumento del valor aadido de las
empresas en la reduccin de costes no laborales, principalmente a travs del
ahorro de materias primas y de la eficiencia energtica; la drstica disminucin de
los costes financieros, el aumento de la escala produccin, lo que reduce los costes
unitarios; y el incremento de la productividad del capital, fundamentalmente a
travs de la innovacin de procesos.
El objetivo no es crear islas verdes en la produccin. El objetivo es la
transformacin en clave ambiental del conjunto de la actividad productiva, de
todos los inputs y outputs, y de todos los materiales, productos y procesos. Para
ello es necesario bajar, cuando eliminar, ciertas actividades productivas y por el
contrario crecer en otras para satisfacer las necesidades humanas de bienes y
servicios con criterios sociales y ambientales. Entre tanto se produce ese cambio
copernicano de la actividad productiva es importante priorizar el desarrollo de las
actividades de naturaleza sostenible que de por si suponen ya una contribucin
neta sostenible y prefiguran el modelo productivo del futuro.
Resulta til la clasificacin sectorial que realiza Estrada a efectos econmicos y
ambientales con la vista puesta en el cambio de paradigma productivo en Estado
espaol. Denomina sectores bsicos a aquellos que resultan imprescindibles para
mantener el volumen de empleo y debern afrontar importantes procesos de
modernizacin en clave de sostenibilidad que, en muchos casos, debern contar
con un importante apoyo pblico para que se reduzcan al mnimo los posibles
costes sociales transitorios. Si esta modernizacin sectorial se afronta con
prontitud pueden salir fortalecidos, ya que desarrollarn nuevas tecnologas y
productos. En este grupo se incluyen los sectores de: construccin, automocin,
turismo y qumica.

Cabra aadir que es mucho ms que el cambio en los nichos de negocio donde los capitales
ociosos procedentes de las diversas burbujas buscan la realizacin de nuevas ganancias con altas
rentabilidades.

15

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

13

Los sectores emergentes son para el autor los que estn resultando beneficiados
por las macrotendencias de cambio con importantes posibilidades de implantacin
y desarrollo en nuestro pas. Estos sectores son los que ms impulso pblico deben
tener, ya que sern los que aportarn un mayor volumen de riqueza y empleo en
las prximas dcadas. Se incluyen dentro de este grupo las energas renovables, los
alimentos procesados -especialmente los relacionados con los productos de la
agricultura ecolgica-, la construccin y reparacin naval, la construccin de
material ferroviario, los servicios sanitarios y los servicios sociales.
Califica de sectores apuesta de futuro los que se benefician de las tendencias de
cambio, pero que estn escasamente implantados en nuestro pas. Entre los
mismos se incluyen: mecatrnica; biotecnologa mdica (investigacin en clulasmadre), aparatos mdicos, biocombustibles que no entren en competencia con la
produccin de alimentos por el uso de la tierra y la produccin de servicios
medioambientales.
Finalmente considera como sectores transversales aquellos cuyo desarrollo es
imprescindible para la obtencin de ventajas competitivas de los anteriores
sectores y que a su vez se vern beneficiados por su desarrollo; entre ellos:
educacin e I+D+i, transporte, tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

9. La cuestin del empleo y el cambio de modelo

productivo
El principal objetivo de las actividades productivas limpias no es ni debe ser crear
empleo, tal como afirma Linares (2010) refirindose a las energas renovables, sino
contribuir a la sostenibilidad ambiental general. Pero crearlo, lo crean. Poschen
(2008)16 afirma que no solo existen ya millones de empleos sostenibles en el
mundo, sino que el potencial de los mismos en el futuro es enorme, pues los
anlisis y proyecciones disponibles sobre la dinmica del mercado de trabajo
muestran que en conjunto habr ms empleos en las economas limpias que en las
sucias.17
Numerosos estudios demuestran que el proceso de ecologizacin de la actividad
productiva es intensivo en mano de obra, lo que significa que el saldo neto de
empleos ligados al cambio de modelo productivo sostenible es positivo. La
avanzadilla de estos puestos de trabajo son los empleos en actividades de por s
mismas sostenibles, hoy objeto de debate social y acadmico en torno a su
ubicacin sectorial y cuantificacin.
El problema es que la destruccin y creacin de empleo repercute de forma
asincrnica y desigual, lo que plantea un reto para el conjunto de la sociedad que
sindicatos y gobiernos debern abordar desde sus diferentes planos de
responsabilidad. El primer objetivo es lograr que el proceso no sea lesivo para las
regiones y los sectores de las clases trabajadoras afectadas por el declive de las
actividades nocivas. El segundo objetivo es asegurar el xito en el cambio de
modelo.

Director del Departamento de Integracin de Polticas de la Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT)
17 Hace 15 aos varios trabajos sealaron las posibilidades de creacin de empleo ambiental. Entre
otros Garca (1996) y Gar (1996) en el caso espaol. Posteriormente se han multiplicado.
16

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

14

Entre los argumentos econmicos y sociales favorables las actividades econmicas

sostenible podemos destacar tres: las inversiones son intensivas en trabajo porque
privilegian la inversin en capital humano con lo cual tienden a generar ms
empleo por unidad de capital, los empleos no son deslocalizables o lo son en
mucho menor medida que otros sectores industriales o de servicios por lo que
estas actividades productivas favorecen la reactivacin de las economas locales. 18
Para que este potencial se haga realidad es necesario poner en marcha medidas
que promuevan el cambio hacia una economa sostenible, lo que significa
introducir una perspectiva ecolgica en la actividad productiva. Ello provocar
cambios en las tareas de muchos puestos de trabajo actuales. Tendrn que incluir
la variable ambiental en sus desempeos laborales diarios tanto los cuadros
tcnicos como el conjunto de las plantillas de todos los sectores, desde los
responsables de instalaciones y logstica hasta trabajadores de la construccin o
directores de oficinas financieras. Y tambin supondr la creacin de nuevos
puestos de trabajo vinculados a nuevos desempeos. Todo ello implica la
necesidad de determinar los perfiles profesionales adecuados para realizar esa
reconversin ecolgica global de la actividad productiva y los requerimientos
formativos que comporta. 19
En opinin de la Confederacin Sindical Internacional (CIS) y de la Confederacin
Europea de Sindicatos (CES), luchar contra el calentamiento, descarbonizar la
energa y la actividad productiva y an ms ecologizar el conjunto de la actividad
productiva y econmica suponen una excelente oportunidad para modernizar el
aparato productivo en la senda hacia un modelo sostenible de produccin y
consumo. Esto significar desplazamiento de inversiones y empleos de unos
sectores a otros. La sociedad en su conjunto -de forma particular el movimiento
sindical y las administraciones- debe disear su estrategia para asegurar que el
saldo neto de empleo sea positivo. Para ello es necesario prever estos cambios
sectoriales y actuar con los anteriormente citados criterios de la transicin justa.
Para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), empleos verdes son aquellos
que reducen el impacto ambiental de las empresas y los sectores econmicos hasta
alcanzar niveles sostenibles. Esta definicin es compartida por sus socios en la
Iniciativa Empleos Verdes, junto con el Programa de las Naciones Unidad para el
Medio Ambiente (PNUMA), la Confederacin Sindical Internacional (CSI) y la
Organizacin Internacional de Empleadores (OIE). Como primer resultado de esta
iniciativa se ha publicado el informe Empleos verdes: Hacia el trabajo decente en
un mundo sostenible y con bajas emisiones en carbono (PNUMA, OIT, OIE y CSI,
2008).20 El informe, que marca un antes y un despus en la definicin de las
actividades productivas calificables de sostenibles, trata de dar respuestas a
diversas cuestiones relacionadas con el empleo verde y plantear las polticas y
medidas necesarias para superar los obstculos y lograr una economa sostenible y
El Banco Europeo de Inversiones prev que esta economa limpia atraer hasta un billn de euros
en inversiones hasta 2020, sobre todo en las ciudades. Las polticas de reactivacin econmica
deben tambin modificarse para ser coherentes con el cambio. Ese es no slo el mejor camino para
salir de la crisis, creando empleo, sino tambin para que el modelo resultante sea econmica, social
y ambientalmente viable en el nuevo escenario internacional.
18

El debate sobre los empleos verdes tiene su imagen invertida en el debate sobre los efectos
negativos en el empleo si no se acta contra el deterioro ambiental. Pero este asunto no es objeto
del presente documento.

19

20

Elaborado por el Worldwatch Institute y el Global Labor Institute de la Universidad de Cornell.

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

15

baja en carbono. El documento establece que los sectores en los que existe un
mayor potencial de creacin de empleo verde son los vinculados al suministro
energtico mediante renovables, la eficiencia energtica, el transporte colectivo, el
reciclado y la agricultura ecolgica.
En lo referente al suministro energtico mediante el despliegue de las energas
renovables, el informe constata que en los ltimos aos se han creado ms de 2,3
millones de empleos, a pesar de que las fuentes alternativas aportan nicamente el
2% de la energa mundial. La OIT calcula en 20 millones de empleos el potencial
de las renovables en todo el mundo.
Cabe sealar que esta opinin se ve reforzada con los estudios realizados por
Ragwitz y Schade (2006) que tras aplicar los modelos NEMESIS y ASTRA al caso
de la Unin Europa concluyen que ya en 2005 las fuentes de energas renovables
emplearon a 1,4 millones de personas y generaron 58.000 millones de euros de
valor aadido. Segn la American Solar Energy Society, la eficiencia y las
renovables daban empleo a 9 millones de trabajadores en 2007 y en un escenario
de fuerte apoyo a estas actividades se estima que emplearn a 37 millones en 2030.
Greenpeace (2010) en el escenario de [R]evolucin Energtica estima que se
pueden crear unos 8,5 millones de empleos en las energas renovables para 2030.
El Gobierno alemn ha elevado de 300.000 a 400.000 trabajadores sus
previsiones de creacin de empleo de las renovables para 2020, dado que se est
creando mucho ms de lo previsto. El sector elico europeo ha emitido un estudio
en el que informa que alcanz 154.000 empleos (directos e indirectos) en 2007 y
que prev 330.000 en 2020. El sector fotovoltaico europeo prev que en 2030
generar electricidad para ms de 3.000 millones de personas y crear 10 millones
de empleos.
En el caso de la eficiencia energtica, en particular en edificios y construccin, los
autores del informe atribuyen la cifra de 4 millones de empleos mundiales a estas
actividades. Los edificios son responsables del 30-40% de todo el uso de la energa.
De hecho, utilizando la tecnologa disponible actualmente podra ahorrarse al
menos un 80% de la energa utilizada en la construccin de inmuebles. El
transporte colectivo en el que los autores estiman que en Estados Unidos y Europa
oriental trabajan 1,3 millones de personas. Optan especialmente por el ferrocarril
as como por los sistemas de transporte pblico, ya que ofrecen un nivel mas bajo
de emisiones y un mayor nmero de puestos de trabajo que la movilidad basada en
el auto privado. La implementacin del reciclado en las industrias bsicas (acero,
aluminio y papel) que actualmente supone un volumen de empleo de 12 millones
de personas.
No obstante, seala el documento que muchos de los empleos actuales en el sector
del reciclado no pueden considerarse verdes ni decentes por provocar
contaminacin y peligros para la salud de los trabajadores, por lo que la actividad
deber ser regulada y organizada bajo el prisma de la salud laboral y ambiental. La
agricultura sostenible de las explotaciones familiares y la produccin orgnica
puede ser fuente de ocupacin, riqueza y seguridad para millones de seres
humanos. Pero ello exige profundos cambios en las prcticas agrcolas y
ganaderas, ya que la produccin agraria es extremadamente vulnerable al cambio
climtico, pero al mismo tiempo contribuye a l en forma notable.

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

16

10. Estimaciones realizadas en el Estado espaol

Ha habido mucha y mala retrica desde el gobierno de Jos Luis Rodrguez
Zapatero sobre la cantidad de empleos verdes que se podan crear. Pocas veces se
han contado los existentes en el Estado espaol y se han diseado proyecciones
basadas en hiptesis y escenarios verificables. Casi nunca se ha discutido qu son y
qu no son actividades y trabajos sostenibles. En mltiples foros y ocasiones se
utilizan sin mayor definicin ni concrecin trminos talismn como green jobs o
economa verde. Su sucesor, Mariano Rajoy simplemente ha eliminado de su
agenda la cuestin de la sostenibilidad ambiental y por tanto se ha convertido en el
mejor aliado de las viejas soluciones obsoletas y contaminantes y de los grupos
econmicos que hacen ganancias con las mismas.
Una de las cuestiones en debate actualmente es qu tipo de actividades pueden
considerarse o no nichos de empleos verdes. La clasificacin de las ocupaciones
ambientales realizada por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (2006) debe
ser revisada pues sita y confunde en la misma categora empleos vinculados a
actividades de final de tubera -que intentan a posteriori reparar el dao y
controlar los impactos negativos de la actividad productiva o consuntiva- con
actividades verdes que suponen mejoras pro-activas para el medio ambiente-.
Por otro lado todava no se contempla de manera suficiente en dicho estudio el
papel del I+D+i en la ambientalizacin de la economa.21
El tratamiento y depuracin de aguas residuales es una necesidad sanitaria de
primer orden pero difcilmente puede calificarse de actividad que genera empleos
verdes, si bien contribuye a evitar los impactos ambientales negativos que
originara su inexistencia; lo mismo podemos decir de la gestin de los residuos
urbanos. En el caso de la gestin de los residuos peligrosos solo cabe decir que es
una necesidad transitoria en tanto no se adopten medidas de sustitucin que, por
ejemplo en el caso de la industria qumica podran ser fuente de nuevos empleos
vinculados a la qumica verde. Podemos calificar de ocupaciones ambientales:
una parte de las tareas de recuperacin y reciclaje de los residuos (papel, cartn,
vidrio, plstico, metales, aceites, vehculos, pilas y material metlico y electrnico)
si su finalidad es evitar el uso de recursos mediante la reintroduccin de dichos
residuos en el proceso productivo y algunas de las tareas de gestin de
construccin, pero no as buena parte de las demolicin. Sin embargo s que
constituyen sin duda ocupaciones ambientales, las agrupadas por el informe en
produccin de energas renovables, la gestin de espacios naturales protegidos, la
de zonas forestales, los servicios ambientales a empresas y entidades, la agricultura
y ganadera ecolgica y la educacin e informacin ambiental.
El Informe Empleo verde en una economa sostenible realizado por la Fundacin
Biodiversidad y el Observatorio de la Sostenibilidad de Estado espaol (OSE) con
el apoyo tcnico de IMEDES cifra en 530.947 los empleos verdes existentes en
Estado espaol en 2009. El trabajo que constituye una slida base de partida
aborda numerosas cuestiones y si bien tambin introduce reflexiones como las
arriba expuestas, efecta sus clculos de forma desagregada para las siguientes
Asunto este preocupante y revelador de las insuficiencias tanto de las polticas pblicas como del
tejido industrial autctono. En la actualidad nuestro pas est a la cola de los principales pases de
la OCDE en el volumen de fondos aportados a los Planes de Estimulo en los que el I+D+i ambiental
tiene un importante peso, apenas un 0,13% del PIB, mientras que en Corea alcanza el 1,47% del
PIB.

21

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

17

actividades: aguas residuales, tratamiento de residuos, energas renovables,

gestin forestal, servicios a empresas, educacin e informacin ambiental,
agricultura y ganadera, gestin de espacios naturales, empleo en industria y
servicios y finalmente introduce dos tems de inters el sector pblico con 53.072
empleos y el I+D+i ambiental con volumen de 21.929 puestos de trabajo.
Respecto al empleo asociado a las energas renovables ISTAS ha realizado varios
estudios tanto de mbito estatal (en 2007 y 2010) como de comunidades
autnomas (en 2008, 2009 y 2010 en Navarra, Catalua, Madrid y Pas
Valenciano). Puede consultarse el anlisis que ofrecen de algunos de estos trabajos
Nieto (2010), Senz de Miera (2010), y Gonzlez, E. y Castellanos, C. (2009).
El ms reciente de los trabajos precedentes al estudio de ISTAS de 2010 sobre el
empleo en las renovables que abajo se presenta es Estudio del Impacto
Macroeconmico de las Energas Renovables en Estado espaol, elaborado por
Deloitte para la Asociacin de Productores de Energas RenovablesAPPA. Las
renovables ocuparon directamente, segn sus estimaciones a 75.466 personas en
2008 e indirectamente, por efecto arrastre (proveedores de equipos y servicios), a
45.257; lo que supone un impacto total en el empleo de 120.722 personas.
Delgado, Hernndez Pezzi, Jimnez Beltrn y Nieto (2010) han contribuido con
varios papeles de trabajo al conocimimiento del empleo asociado a la rehabilitacin
de edificios para la mejora de la accesibilidad y la eficiencia energtica e instalacin
de energas renovables. Para dichos autores rehabilitar anualmente el 2% del parque
construido, 500.000 viviendas y 30.000 edificios, para hacerlos ms habitables, con
mejoras en el comportamiento trmico de su envolvente e instalacin de energas
renovables, mejoras en la accesibilidad, reduccin de la dependencia y factura
energticas as como las emisiones de CO2, supone crear 360.000 empleos ao en la
construccin absorberan el desempleo como consecuencia de la cada de la vivienda
de nueva construccin. Los autores destacan que hay que tener en cuenta que la
rehabilitacin propuesta, con actuaciones principalmente en aislamiento trmico e
instalacin de renovables, es generadora de empleo no slo en el sector de la
construccin, sino que tiene un arrastre de actividades y empleo en otros sectores
econmicos, principalmente en vidrio y materiales de aislamiento, energas
renovables y componentes de las redes inteligente, actividades todas ellas basadas en
tecnologas con futuro orientadas hacia el desarrollo sostenible.22
CC OO, a travs del Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) viene
realizando el seguimiento de la evolucin del empleo asociado a algunas de las
actividades sostenibles. Los correspondientes al ao 2010 llegaron en el momento
oportuno, precisamente es un momento con altos ndices de desempleo (20% de la
poblacin activa en 2010, tasa que desgraciadamente no ha dejado de aumentar en
2012) cuando la cuestin del enfoque econmico-medioambiental amenaza con
quedar sepultada bajo las propuestas de la economa tradicional que pretenden
replicar el paradigma del siglo anterior.
Del potencial de empleo (y ahorro energtico) que encierra la edificacin en Estado espaol, sin
contar con las exigencias de la aplicacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin o los resultados que
pueda dar el Plan Nacional de Rehabilitacin 2009-2012, cabe resaltar un dato revelador de la
situacin: segn el Instituto Nacional de Estadstica (INE) la integracin de energas renovables en
el tejido inmobiliario solo alcanza al 0,9% de las viviendas. A eso hay que aadir que las
administraciones locales, autonmicas y general del estado no han jugado el papel dinamizador de
la implementacin de las nuevas tecnologas de energas renovables en los inmuebles y espacios
propios, lo que significa una asignatura pendiente que inducira la creacin de muchos puestos de
trabajo.
22

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

18

El objetivo de los estudios es el clculo cuantitativo del empleo directo e indirecto

que se podra generar en un horizonte temporal cercano a travs de la puesta en
marcha de un conjunto de acciones de fomento de las renovables, de rehabilitacin
y modernizacin con criterios de ahorro y eficiencia energtica de una parte
(aproximadamente la mitad) del parque de viviendas existente y de cambios
modales en la movilidad de pasajeros.
Por tanto no se ha analizado el empleo asociado a otras actividades como la
rehabilitacin del parque industrial o del terciario, ni el transporte de mercancas,
ni otras actividades favorecedoras de un modelo sostenible.
El potencial de generacin de empleo futuro se estima a partir del impacto previsto
de las polticas de apoyo a estos sectores. Polticas que se basan en medidas
concretas y cuantificables que apuestan por una economa baja en carbono,
sostenible y generadora de empleo de calidad frente al laissez faire neoliberal
que nos aboca a escenarios tendenciales continuistas que resultan laboral y
ambientalmente antisociales.
10. 1 El empleo actual
a) Energas renovables
Puede estimarse que el volumen de trabajadores directamente empleados en el
sector de las energas renovables en 2010 ascendi a 68.737 a lo que hay que
sumar 44.758 empleos indirectos. El empleo total en el sector de las energas
renovables (directo e indirecto) asciende a 113.227 empleos. Un alto porcentaje de
personal contratado se sita en tareas de produccin. Entre la produccin
industrial como tal y la instalacin suponen ms de la mitad de las plantillas de las
empresas, concretamente el 51,7%.
Cindonos a la situacin de los/as trabajadores/as de las empresas que
configuran el sector de las energas renovables, el 83,7% del personal dispone de
un contrato indefinido, el resto tienen contratos eventuales (14,1%), en
Formacin/Prcticas (0,9%) o son Autnomos/as (1,2%).
Pese a esto, no podemos dejar de sealar que muy probablemente, al igual que en
otros sectores de la economa espaola, la situacin contractual en las empresas
subcontratadas sea notablemente peor.
La mayor parte de los/as trabajadores/as de este sector son Tcnicos/as o
Titulados/as superiores, seguido de Tcnicos/as Medios y de Oficiales/as. Es muy
probable que la subcontratacin invisibilice empleos de menor cualificacin. Por lo
general, las cualificaciones requeridas para las distintas ocupaciones parten de los
perfiles y las formaciones ya existentes: ingenieros, electricistas, formacin
profesional, facultades universitarias..., adaptadas a las especificidades de las
energas renovables en cada uno de sus mbitos, particularmente en lo que se
refiere a las tareas de operacin y mantenimiento de instalaciones. Existe una
oportunidad de reconversin profesional de las industrias existentes, que es
importante en el contexto de crisis actual, en concreto, en el sector de la
construccin mediante el reciclaje profesional en las ramas de fontanera y

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

19

electricidad, hacia la especializacin en las habilidades necesarias para el

desarrollo de las energas renovables.
La distribucin del empleo segn las diferentes tecnologas es la siguiente:
Tabla 2 Empleo generado por subsectores de actividad

Empleo
directo
30.651

%
44,6%

Empleo
indirecto
24.521

Solar Fotovoltaico

19.552

28,4%

8.798

Solar Trmico

6.757

9,8%

3.041

Actividades comunes
Biomasa

4.263
3.191

6,2%
4,6%

2.714
2.808

Hidrulica & Mini

Hidrulica
Biocarburantes

1.078

1,6%

485

964

1,4%

988

Biogs

664

1,0%

681

Solar Termoelctrico

511

0,7%

307

Geotermia
Aerotermia (Bomba de
calor)
Mini Elico

415
184

0,6%
0,3%

162
83

165

0,2%

132

Mareomotriz

74

0,1%

38

68.469

100%

44.758

Elico

TOTAL

Fuente: ISTAS

b) Movilidad sostenible de pasajeros

Para realizar el clculo de empleo, los modos de transporte se han clasificado
como: a) transporte sostenible: incluye todo el transporte pblico, los modos no
motorizados (a pie y en bici), taxi y el Car - Sharing y b) transporte no sostenible:
coche y moto, avin y barco.
Los datos de empleo que se presentan, en todo el estudio, se corresponden
exclusivamente con el transporte sostenible y de viajeros (es decir, se excluye de
este estudio el empleo asociado a modalidades de transporte sostenible de
mercancas). A partir de las estadsticas disponibles se estim el conjunto de
empleos directos en el sector de transporte sostenible, que en un primer anlisis ha
comprendido todos los modos pblicos, incluyendo el taxi y el vehculo de alquiler,
arrojando un resultado para 2008 de 261.465 empleos, superando en un 5% la
cifra de 2003, que era de 248.782 empleos. Tras actualizar la informacin y la
metodologa, incorporando el empleo generado en la fabricacin de autobuses, el
car - sharing, el sector de la bicicleta (produccin y venta de servicios, pblicos y
privados) y el empleo pblico que se precisa para la regulacin del sector de la
movilidad. As mismo, se ha incorporado en el recuento de los empleos indirectos,
que son muy importantes en el sector del transporte pblico, puesto que cubren las
reas de seguridad, limpieza, venta de billetes, restauracin, etc., que en
numerosas ocasiones son actividades subcontratadas. Con esta revisin de la
contabilidad, el nmero de empleos en el sector del transporte sostenible en
Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

20

Estado espaol alcanzara en 2008 la cifra de 297.109 empleos, un valor un 14%

superior al que se obtiene con la metodologa tradicional.
Tabla 3 Datos de empleo en la ecomovilidad en 2008, por categoras

Ferrocarril
Metro
Tranva
Autobuses*
Taxis
Coche sostenible**
Bicicletas
Estacionamiento regulado
Gestin de la movilidad
Total

2008
46.600
13.584
967
115.575
72.428
14.509
11.478
6.053
693
281.877

Autobuses*: Se incluye el empleo asociado a los servicios de autobuses urbanos e

interurbanos, y el de las plantillas dedicadas a la fabricacin de autobuses.
Coche sostenible**: incluimos Car - Sharing adems del alquiler.
Fuente: ISTAS

10.2 Proyecciones de futuro

a) Energas renovables
Para el clculo del empleo generado en los aos 2015 y 2020, se han estudiado tres
posibles escenarios sobre la potencia total instalada en energas renovables en los
aos 2015 y 2020.
En el primer caso, Escenario A, se tienen en cuenta el supuesto energtico
planteado en el nuevo Plan de Accin Nacional de Energas Renovables de Estado
espaol (PANER) 20102020 para alcanzar el 20% de la produccin de energa
primaria mediante energas renovables, en el ao 2020.
En el Escenario B, se considera un caso ms optimista con una mayor instalacin
de potencia de las tecnologas de energas renovables, 30% de la produccin de
energa primaria, y mayor ahorro y eficiencia energtica.
En el Escenario C, se estudia el caso ms pesimista en el que no se alcancen los
objetivos previstos el Gobierno y la Directiva Europea, sobre la instalacin de
potencia proveniente de energas renovables. En este escenario se parte de la
hiptesis de que se cumplan los objetivos en el rea elctrica y de biocarburantes
en un 80%, y en las reas trmicas en un 70%.23

23

La Directiva 2009/28/CE establece el objetivo obligatorio para Estado espaol del 20% de
consumo final de renovables para 2020, lo que supone un estmulo para la creacin de empleo.

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

21

Tabla 4 Previsiones de empleo total (directo e indirecto) 2020

Escenario A

Escenario B

Escenario C

Elico

54.556

83.378

35.158

Hidrulica

8.675

6.115

6.970

Solar Trmico

40.861

36.595

31.562

Solar
Termoelctrico
Solar Fotovoltaico

3.349

6.418

2.427

68.914

179.410

71.481

Biomasa

8.092

15.269

6.972

Biocarburante

3.062

3.062

2.452

Biogs

7.952

8.725

4.367

598

4.540

458

196.059

343.512

161.847

Geotermia
TOTAL

Fuente ISTAS

Para hacer el seguimiento de la evolucin del empleo en cada subsector y en el

conjunto se han construido ndices de los que se ofrece unos primeros resultados y
que permiten tener una imagen de conjunto de las previsiones.
Grfico 1. Evolucin del ndice de empleo por energas renovables, periodo 20072020. Ao base: 2007
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2007
Elico

2010
Solar Trmico

Solar Fotovoltico

2015
Biomasa

2020
Biocarburante

b) Rehabilitacin energtica de edificios y viviendas

El clculo de potencial de empleo se centra en las viviendas construidas antes de
1979 (fecha que marca un cambio normativo) y el potencial que se calcula supone
que anteriormente se adecue el contexto normativo, financiero, econmico y que se
conciencien a los usuarios y administracin. 24Si no se superan estos obstculos, es
Del potencial de empleo (y ahorro energtico) que encierra la edificacin en Estado espaol, sin
contar con las exigencias de la aplicacin del Cdigo Tcnico de la Edificacin o los resultados que
pueda dar el Plan Nacional de Rehabilitacin 2009-2012, cabe resaltar un dato revelador de la

24

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

22

probable que la rehabilitacin de edificios se quede en una actividad marginal. En

el marco de este estudio se ha calculado ese potencial para un plan concreto y
definido en el informe. Este plan, una vez alcance su ritmo de crucero, prev la
rehabilitacin de 565.000 viviendas al ao, alcanzado en 2040 un porcentaje
acumulado de rehabilitacin del 58% del parque existente actual. Se basa en la
implementacin de 8 medidas prioritarias de aislamiento e incorporacin de
energas renovables. La inversin para la puesta en marcha de tal plan es elevada,
alcanzando los 12.500 millones de euros anuales a partir de 2020, cuando se
alcance el ritmo de crucero.
Con datos conservadores, lo que quiere decir que hay que considerar estas cifras
como mnimas, se podra contar, una vez llegado a un ritmo de crucero, con un
potencial de 105.000 puestos de trabajos estables. El plan genera numerosos
puestos indirectos en el sector de la industria de materiales, en puestos de
direccin, secretariado, contabilidad y numerosos puestos asociados al sector de la
energa. Adems del potencial cuantitativo, es importante resaltar que la
rehabilitacin puede ser una oportunidad para mejorar de forma importante el
empleo del sector desde el punto de vista cualitativo.
Grfico 2: Generacin de empleo 2010-2040

Fuente: ISTAS

situacin: segn el Instituto Nacional de Estadstica (INE) la integracin de energas renovables en

el tejido inmobiliario solo alcanza al 0,9% de las viviendas. A eso hay que aadir que las
administraciones locales, autonmicas y general del estado no han jugado el papel dinamizador de
la implementacin de las nuevas tecnologas de energas renovables en los inmuebles y espacios
propios, lo que significa una asignatura pendiente que inducira la creacin de muchos puestos de
trabajo.

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

23

c) Movilidad sostenible de personas

El estudio ha evaluado cul podr ser la movilidad total generada en Estado
espaol en viajes internos en el ao 2020 segn dos escenarios diferentes. El
primero es el tendencial, en el que se supone que no se modifican las condiciones
base, ni de contorno ni partida, de la movilidad, y por tanto sta se desarrolla con
las mismas pautas y bajo similares circunstancias que las que ha habido en los
ltimos dos aos (2008-2010).
El segundo escenario es el de eficiencia energtica, en el que se ha supuesto que las
Administraciones pblicas apliquen polticas pblicas favorables a la movilidad
sostenible a travs de un conjunto de nuevos instrumentos de gestin y
planificacin de la movilidad que incluyen medidas fiscales, de financiacin de la
ecomovilidad, de informacin, de gestin del territorio, etc.
Partiendo de los datos de empleo extendido y de movilidad en 2008, se ha
obtenido un parmetro unitario de empleo por milln de viajeros-km. Con estos
parmetro de 2008 se ha calculado el empleo en 2020, aadiendo el indirecto al
directo.
Tabla 5. Empleos segn escenario por modalidad de transporte

Ferrocarril
Metro
Tranva
Autobs (urbanos + interurbanos)
Taxi
Coche multiusuario
Bicicleta
Aparcamiento regulado
Gestin de la Movilidad
Total (empleos directos)
Total (empleos directos +
indirectos)

N de empleos
2020
2008
Escenario
Tendencial
46.600
58.151
13.584
15.565
967
2.759
115.575
116.937
72.428
67.997
9
112
11.478
20.562
6.053
6.116
693
779
281.877
288.978
297.109

307.114

2020
Escenario
Eficiente
91.948
15.565
4.302
139.259
67.997
521
78.180
5.045
1.057
403.874
429.370

Fuente ISTAS. Elaboracin propia

En total, el nmero de empleados en el escenario tendencial en 2020 resultara ser

de 307.114 empleos, lo cual supone un leve aumento del 3% sobre los valores base
de 2008. En cambio, el empleo generado en el escenario de eficiencia energtica
arroja un valor de 429.370 empleos, lo cual supondra un extraordinario aumento
del 45% sobre la situacin en 2008. Por tanto, el escenario dibujado de eficiencia
energtica no solo consigue mantener en 2020 los valores de la movilidad global
en Estado espaol en los valores que haba en 2008, sino que consigue reducir el
consumo energtico en un 13% en el sector del transporte y aumentar el empleo en
un 45% en el sub-sector de la movilidad sostenible.
d) En sntesis
Agregando lo anteriormente expuesto, las cifras de incremento del empleo en estos
subsectores en el corto plazo de 12 aos sera notable.

Crisis, financiarizacin de la economa y modelo productivo

24

Tabla 6. Variacin del empleo directo 2008-2020

Sectores
Energas renovables
Movilidad sostenible pasajeros
Modernizacin energtica viviendas
Total

Ao 2008
68.469
281.877
1.230
351.576

Ao 2020 Incremento
343.512
275.043
403.874
121.997
115.123
113.893
862.509
510.933
Fuente ISTAS. Elaboracin propia

Los estudios muestran, por tanto, que el cambio de modelo productivo en plena
crisis no solo es posible sino que podra suponer una inyeccin de medidas
anticclicas que ayudaran, junto a otras, a la superacin la crisis econmica actual
y tambin a crear puestos de trabajo.

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