MARCO REGULATORIO DE LAS TELECOMUNICACIONES

MARCO REGULATORIO DE
LAS TELECOMUNICACIONES

IER990

QUITO, JUNIO 2013

IER990-60
ING. MARCELO RICARDO FILIN NARVAEZ

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V. Unidades didcticas
SEMANA 5
COMPETENCIAS
ESPECFICAS DEL
CURSO

Evala sistemticamente los

requerimientos legales y
tcnicos necesarios para la
implantacin de los
diferentes servicios de
telecomunicaciones,
radiocomunicaciones y de
radiodifusin y televisin en
el Ecuador

UNIDADES
DIDCTICAS

SUBTEMAS

Sesiones
presenciales
Cuntas?

ANLISIS DE
LEYES,
REGLAMENTOS Y
NORMAS TCNICAS

Ley de Telecomunicaciones
y su Reglamento
Marco Regulatorio: Sector
Radiodifusin y Televisin
Ley de comercio electrnico,
firmas electrnicas y
mensajes de datos
Reglamentos del Sector de
Telecomunicaciones
Reglamentos del Sector de
Servicios de
Telecomunicaciones
Reglamentos del Sector de
Radio y Televisin
Reglamentos del Sector
Comercio electrnico
Normas tcnicas de
radiodifusin, televisin,
troncalizados, audio y video
por suscripcin, sistemas
comunales.

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REGLAMENTO Y NORMA TCNICA

PARA LOS SISTEMAS COMUNALES
DE EXPLOTACIN
(Resolucin No. 265-13-CONATEL2000)
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REGLAMENTO Y NORMA TCNICA SISTEMAS COMUNALES

Captulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- Objetivo.- El presente reglamento tiene por
objeto, regular la instalacin, operacin y
explotacin de los Sistemas Comunales, as como la
distribucin y procedimientos para la asignacin
de las frecuencias que para ello se requiere.

Art. 2.- Rgimen Legal.- La instalacin, operacin y

explotacin de los Sistemas Comunales de los Servicios
Fijo y Mvil terrestre se rigen por las disposiciones
contenidas en la LET, LRLET, RGLETR, RGR,
Reglamento de Tarifas por el Uso de Frecuencias, por el
presente reglamento y norma tcnica y por los dems
reglamentos, normas y planes expedidos sobre la materia
CONATEL.

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REGLAMENTO Y NORMA TCNICA SISTEMAS COMUNALES

Captulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 3.- Definicin de Sistema Comunal.- Sistema
Comunal de los Servicios Fijo y Mvil terrestre, es el
conjunto de estaciones de radiocomunicacin
utilizadas por una persona natural o jurdica, que
comparte en el tiempo un canal radioelctrico para
establecer comunicaciones entre sus estaciones de
abonado. Son sistemas especiales de explotacin.
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Art. 4.- Libre Competencia.- Se establece la libre y leal

competencia entre los concesionarios de Sistemas
Comunales.

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Captulo II
DE LAS CONCESIONES
Art. 6.- La Concesin.- Para la operacin de Sistemas
Comunales se requiere de la concesin del servicio, otorgado
por la SNT, previa autorizacin del CONATEL. Las
concesiones se legalizarn mediante contrato, que ser
suscrito por el Secretario y el Concesionario.

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Art. 7.- Los Concesionarios.- Podrn celebrar contratos

de concesin de Sistemas Comunales, las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que tengan
capacidad jurdica para hacerlo, expresen su consentimiento
6 y cumplan con los requisitos generales previstos en el
RGLET, RGR, Reglamento de Tarifas por el Uso de
Frecuencias, en el presente reglamento y norma tcnica y en
las normas tcnicas, planes y resoluciones expedidos sobre
la materia por el CONATEL.
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Captulo II
DE LAS CONCESIONES

Art. 8.- Solicitud para la Concesin.- Para

la concesin de Sistemas Comunales, el
interesado debe presentar a la SNT una
solicitud por escrito y cumplir con los requisitos
de carcter legal, tcnico y econmico que
establezca el CONATEL para el efecto.
La solicitud de concesin debe ser presentada
conjuntamente con la solicitud de autorizacin
de uso de frecuencias, de manera que el trmite
sea tratado en forma simultnea.

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Captulo II
DE LAS CONCESIONES
Art. 9.- Requisitos para la Concesin.- Los requisitos
indispensables para obtener la concesin del Sistema Comunal
son:
Informacin Tcnica y Operativa para personas naturales y
jurdicas:
Memoria tcnica del sistema, elaborada y suscrita por un
Ingeniero en Electrnica y Telecomunicaciones, inscrito en una de
las filiales del CIEEE; en el que se indicar entre otros los
siguientes aspectos:
Descripcin
de los servicios que ofrecer
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Cobertura, capacidad de abonados
Gestin del sistema que se propone instalar;
Sistema de facturacin y atencin al cliente;
Facilitar el control tcnico que la SUPTEL debe realizar.
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Captulo II
DE LAS CONCESIONES

Art. 11.- Duracin del Contrato de

Concesin.- Los contratos de concesin de los
Sistemas Comunales tendrn una duracin de
cinco (5) aos y podrn ser renovados previa
solicitud del Concesionario dentro de los noventa
(90) das anteriores a su vencimiento, siempre y
cuando se haya cumplido los requisitos
establecidos por el CONATEL.

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Captulo II
DE LAS CONCESIONES

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Art. 12.- Modificaciones del Contrato de Concesin.De surgir causas imprevistas o tcnicas que obliguen a
ampliar, modificar o restringir las estipulaciones de los
contratos de concesin de los Sistemas Comunales dentro de
una misma rea, se proceder a celebrar de un contrato
modificatorio, siguiendo el procedimiento establecido en la
ley.
En caso de que el Concesionario requiera ampliar el
rea geogrfica de cobertura del servicio, deber
presentar la solicitud correspondiente a la SNT para
su autorizacin, la misma que se sujetar al presente
reglamento y norma tcnica, lo cual corresponde a
una concesin adicional.

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DE LAS CONCESIONES

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Art. 13.- Terminacin del Contrato.- Los contratos de

concesin celebrados con la SNT pueden legalmente
terminar por las siguientes causas:
a. Cumplimiento del trmino del perodo del
contrato
b. Mutuo acuerdo de las partes, siempre que no se
afecte a terceros;
c. Sentencia ejecutoriada que declare la terminacin o
nulidad del contrato a pedido de cualquiera de las
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partes;
d. Disolucin legal de la persona jurdica del concesionario;
e. Muerte de la persona natural Concesionada; y,
f. Por fuerza mayor o caso fortuito, que hagan imposible la
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ejecucin delING.
contrato.

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DE LAS CONCESIONES

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Art. 14.- Terminacin Unilateral del Contrato de

Concesin.- La SNT podr declarar terminada, anticipada
y unilateralmente los contratos a que se refiere este
reglamento, en los siguientes casos:
Incumplimiento de clusulas contractuales o
disposiciones legales;
Quiebra o insolvencia del Concesionario;
Traspasar, ceder, arrendar o enajenar total o
parcialmente, a terceras personas, los derechos
establecidos en el contrato, sin autorizacin previa
de la SENATEL;
Violacin comprobada del secreto de las
comunicaciones;
Cuando el inters pblico lo exija.
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Captulo II
DE LAS CONCESIONES

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Art. 15.- Notificacin de la Terminacin Unilateral

del Contrato de Concesin.- Antes de proceder a la
terminacin
unilateral,
la
SNT
notificar
al
Concesionario, con la anticipacin prevista en el contrato,
sobre su decisin de terminarlo. Junto con la notificacin,
se remitirn los informes tcnico, econmico, jurdico y el
informe de la SUPTEL, referentes al cumplimiento de las
obligaciones contractuales con la SNT. La notificacin
sealar especficamente el incumplimiento en que
ha incurrido el Concesionario y se advertir que de
no remediarlo en el plazo sealado, se dar por
terminado unilateralmente el contrato mediante
resolucin del CONATEL, lo que ser comunicado
por escrito.
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Captulo II
DE LAS CONCESIONES

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Art.
16.Requisitos
para
la
Renovacin
del
Contrato
de
Concesin.- Los requisitos debidamente
actualizados, para solicitar la renovacin
del contrato de concesin para la
explotacin son los mismos que para la
concesin inicial. En caso de que el
Sistema Comunal no haya sido modificado,
se puede presentar copia del contrato que
est por caducarse.

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DE LAS CONCESIONES

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Art. 17.- Cambio de Sistema.- Los

usuarios de Sistemas Convencionales que
deseen operar como Sistemas Comunales,
solicitarn a la SNT el cambio de sistema.
El nuevo Concesionario cumplir con las
condiciones econmicas y administrativas
que dispone este reglamento y debe
presentar los requisitos descritos en el
artculo 8 y 19, previo a la firma de los
respectivos contratos.

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Captulo III
DE LAS AUTORIZACIONES DE USO DE
FRECUENCIAS
Art. 18.- La Autorizacin.- Es un acto jurdico mediante el
cual la SNT por delegacin del CONATEL suscribe un
contrato de autorizacin de uso de frecuencias para que la
persona
natural
o
jurdica
opere
sistemas
de
radiocomunicaciones.
Art. 20.- Solicitud para la Autorizacin.- El
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Concesionario de Sistemas Comunales, previo a la
operacin y explotacin del sistema, debe suscribir el
respectivo contrato de autorizacin de uso de
frecuencias con la SNT.
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Captulo III
DE LAS AUTORIZACIONES DE USO DE
FRECUENCIAS
Art. 22.- Duracin del Contrato de
Autorizacin.- Los contratos de autorizacin
de uso de frecuencias para los Sistemas
Comunales tendrn una duracin de cinco
(5) aos. Dicha autorizacin puede ser renovada
previa solicitud del Concesionario dentro de los
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noventa (90) das anteriores a su vencimiento,
siempre y cuando haya cumplido los requisitos
establecidos por el CONATEL.
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Captulo III
DE LAS AUTORIZACIONES DE USO DE
FRECUENCIAS
Art. 23.- Terminacin del Contrato.- Los contratos de
autorizacin de uso de frecuencias celebrados por la SNT
pueden legalmente terminar adems de las causales
establecidas en el artculo 13 aplicables a los contratos de
autorizacin, por las siguientes causas:
a. Incumplimiento de los plazos establecidos en el
contrato de autorizacin, respecto a la operacin
e instalacin del sistema;
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b. Mora en el pago a la SNT por ms de noventa (90)
das, de las obligaciones econmicas que le
corresponda; y,
c. Terminacin del contrato de concesin.
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Captulo III
DE LAS AUTORIZACIONES DE USO DE
FRECUENCIAS
Art. 24.- Terminacin Unilateral del Contrato de
Autorizacin.- La SNT podr declarar terminados,
anticipada y unilateralmente los contratos de autorizacin
de uso de frecuencias
en los siguientes casos:
a. En caso de incumplimiento del Concesionario de una o
ms clusulas contractuales o disposiciones legales,
expresamente indicadas en el contrato, previo informe
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de la SUPTEL;
b. Mora en el pago a la SNT por ms de noventa (90) das,
de las obligaciones econmicas que le corresponda;
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Captulo III
DE LAS AUTORIZACIONES DE USO DE
FRECUENCIAS
Art. 24.- Terminacin Unilateral del Contrato de
Autorizacin.-

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c. Quiebra o insolvencia del Concesionario

d. Traspasar, ceder, arrendar o enajenar
total o parcialmente a terceras
personas, los derechos establecidos en
el contrato, sin previa autorizacin de
la SNT;
e. Incumplimiento en la instalacin dentro del
plazo

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Captulo III
DE LAS AUTORIZACIONES DE USO DE
FRECUENCIAS
Art. 24.- Terminacin Unilateral del Contrato de
Autorizacin.-

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f. No utilizar o suspender las operaciones por

un perodo de seis (6) meses consecutivos,
sin autorizacin de la SNT;
g. Violacin comprobada del secreto de
las comunicaciones
h. Reglamento General de
Radiocomunicaciones y contrato de
autorizacin; e,
i. Cuando el inters pblico lo exija.
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Captulo III
DE LAS AUTORIZACIONES DE USO DE
FRECUENCIAS

Art. 26.- Requisitos para la Renovacin del

Contrato de Autorizacin.- Los requisitos,
debidamente actualizados, para solicitar la
renovacin de los contratos de autorizacin de
uso de frecuencias son los mismos que para la
autorizacin inicial.
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Las caractersticas tcnicas del Sistema

Comunal debern ser actualizadas en el
formulario correspondiente.

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Captulo IV
DE LA INSTALACIN Y OPERACIN
Art. 27.- Instalacin y Operacin.- Los Sistemas
Comunales sern instalados y puestos en operacin
dentro de los noventa (90) das contados a partir de
la fecha de suscripcin de los contratos de
concesin y autorizacin, prorrogables por el
mismo perodo y por una sola vez, previa solicitud
del Concesionario. Si cumplido el plazo, no han
iniciado la operacin, las frecuencias sern
revertidas al Estado.
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El Concesionario deber certificar el inicio de operacin

del servicio, mediante la firma de un acta de puesta en
operacin conjuntamente con la SUPTEL.

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Captulo IV
DE LA INSTALACIN Y OPERACIN
Art. 28.- Interconexin y Conexin.- No est
permitido realizar ningn tipo de conexin entre
estaciones repetidoras, sean estas contiguas, vecinas
o remotas del mismo u otro Concesionario, ni la
interconexin
a
las
redes
pblicas
de
telecomunicaciones.
Art. 29.- Interferencias.- El Concesionario ser el nico
responsable por las interferencias radioelctricas o por
daos que puedan causar sus instalaciones a otros sistemas
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de radiocomunicaciones o a terceros, por lo cual est
obligado a solucionamos a su costo y en el tiempo que
determine la SUPTEL.
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Captulo IV
DE LA INSTALACIN Y OPERACIN
Art. 32.- Responsabilidad del Concesionario.Frente a sus abonados el Concesionario ser el
nico responsable por la prestacin del servicio.
En el caso de que el Concesionario no preste el
servicio en los trminos y condiciones sealados
en el contrato de concesin, el CONATEL dictar
las resoluciones pertinentes, y dispondr a la
25 SUPTEL que proceda a sancionar conforme lo
establecen las normas vigentes.
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Captulo IV
DE LA INSTALACIN Y OPERACIN
Art. 33.- Carcter Obligatorio de las Normas
Tcnicas y Operativas.- La aplicacin y
cumplimiento de las normas tcnicas y operativas
y de los parmetros especficos autorizados a los
Sistemas Comunales, tienen el carcter de
obligatorio, y su incumplimiento ser sancionado
26 conforme a las normas vigentes.

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Captulo VI
DE LOS DERECHOS Y TARIFAS
Art. 37.- Intervencin del CONATEL en la Fijacin de
Tarifas.- El CONATEL, podr intervenir mediante la
fijacin de techos tarifarios para los abonados bajo una o
ms de las siguientes circunstancias:
a. Cuando preste el servicio slo un Concesionario en el
rea geogrfica;
b. Cuando se compruebe que los Concesionarios, limiten la
oferta de servicios o intenten distribuirse los mercados;
y,
c. Cuando ms del setenta y cinco por ciento (75%) de los
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abonados de un Concesionario expresen por escrito a la
SNT, sus reclamos con respecto al monto de las tarifas.

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Captulo VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Art. 38.- Infracciones y Sanciones.- Las infracciones y
sanciones a que diera lugar el incumplimiento de lo
establecido en el presente reglamento, son aquellas
descritas en las normas vigentes.
Art. 39.- Controversias.- Las controversias de carcter
tcnico entre los abonados y el Concesionario del Sistema
Comunal, ser competencia de la SUPTEL, la cual emitir
las disposiciones correspondientes para solucionarlas. En
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caso de persistir la controversia, sta podr ser presentada
ante el CONATEL.

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Ttulo II
NORMA TCNICA
Art. 1.- Banda de Frecuencias.- En razn de que los
equipos utilizados tienen las mismas caractersticas
tcnicas que los Sistemas Convencionales y los Sistemas
Buscapersonas, los Sistemas Comunales operarn en
bandas en forma compartida, segn la siguiente
distribucin:

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Ttulo II
NORMA TCNICA
Art. 2.- Canalizacin.- El ancho de banda de
cada canal radioelctrico es de 12,5 kHz y la
separacin entre frecuencia de transmisin y
recepcin es de 5 MHz para la banda de 450
482 MHz y 6 MHz para la banda 488 - 500 MHz.
Para la banda de VHF la separacin mnima
entre transmisin y recepcin es de 600 kHz.

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Art. 3.- Bandas para Operar en Simplex.- Para la

operacin en simplex se ha asignado las bandas
470 - 472 MHz y 482 - 488 MHz.

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Ttulo II
NORMA TCNICA
Art. 4.- rea de Cobertura.- El rea de
cobertura de un Sistema Comunal se halla
definida por el contorno del rea donde la
intensidad de campo elctrico nominal
utilizable sea de 38,5 dBuV/m.

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Art. 5.- Potencia Efectiva Radiada (PER).- El

mximo PER autorizado para un Sistema
Comunal ser de 13 dBW en VHF y UHF.
Art. 6.- Frecuencia Cocanal.- La distancia
mnima referencial entre estaciones cocanal
es de 120 Km.
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Ttulo II
NORMA TCNICA
Art. 7.- Proteccin en RF.- La relacin de
proteccin en RF en el contorno del rea de
cobertura ser de 24 dB; en consecuencia, la
intensidad de las seales interferentes cocanales
en dicho contorno, no podrn exceder de 5,3 uV/m.

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Art. 8.- Antenas.- Las instalaciones de las antenas

debern cumplir con las regulaciones de la Direccin
General de Aviacin Civil en materia de ubicacin y
sealizacin para proteccin de la aeronavegacin.

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Ttulo II
NORMA TCNICA
Art. 9.- Zonas Fronterizas.- En las zonas fronterizas,
el CONATEL a travs de la SNT establecer la potencia
istropa radiada equivalente necesaria, las condiciones
de directividad y ubicacin de la antena con el fin de
evitar
interferencias
a
los
sistemas
de
radiocomunicaciones de los pases vecinos.

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Art. 10.- Aspectos Imprevistos.- En los aspectos no

sealados en la presente norma tcnica o que exista
duda, el CONATEL emitir las disposiciones necesarias
al respecto.

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