Vol.

II

Braslia 2000

SUMRIO
APRESENTAO...........................................................................................5
1 - O SOCIALISMO BRASILEIRO NOS LTIMOS VINTE ANOS:
MUDANAS EXPRESSIVAS..........................................................................................8
2 - O PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO (PSB)....................................................14
2.1 INDICAES DE ORDEM HISTRICA...................................................................14
2.2 O PROGRAMA DO PSB............................................................................................16
2.3 ELABORAO DOUTRINRIA...............................................................................23
2.4 AVALIAO CRTICA.............................................................................................34
2.5 TEXTOS DOUTRINRIOS: Ensaios das principais lideranas do PSB e Resoluo do
VI Congresso (novembro, 1997).......................................................................................37
- Texto 1: O PSB E AS ELEIES PRESIDENCIAIS
Roberto Amaral Vieira.........................................................................38
- Texto 2: TESES CONTROVERSAS
Roberto Amaral Vieira.........................................................................60
- Texto 3: ELEIES 94: PONTOS PARA AVALIAO
Clio de Castro....................................................................................77
- Texto 4: SOCIALISMO SEMPRE
Roberto Saturnino Braga.......................................................................................81
- Texto 5: RESOLUO POLTICA DO VI CONGRESSO NACIONAL DO
PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO PSB................................107
3 - O PARTIDO DOS TRABALHADORES (PT).........................................................113
3.1 INDICAES DE ORDEM HISTRICA.................................................................113
- Atitudes marcantes do PT..............................................................................115
- As faces do PT...........................................................................................118
- Exemplos edificantes da atuao do PT .........................................................122
- Resultados eleitorais......................................................................................125
3.2 O PROGRAMA DO PT............................................................................................127
3.3 DILEMAS TERICOS LUZ DE ALGUNS TEXTOS.............................................155
- Texto 1: O PLURALISMO INEVITVEL
Jos Dirceu de Oliveira e Silva............................................................159
- Texto 2: A SOCIAL-DEMOCRACIA E O PT
Marco Aurlio Garcia.........................................................................172
- Texto 3: POR UMA ESQUERDA REPUBLICANA
Jos Genoino.......................................................................................196
3.4 O SUBSTRATO AUTNTICO DO SOCIALISMO PETISTA....................................198
- O Modelo de Marx.........................................................................................198
- O modelo Lenin-Trotski.................................................................................200
- O modelo estalinista......................................................................................200
- As revelaes de Waack.................................................................................202
- O socialismo petista.......................................................................................204
3.5 SIGNIFICOU O I CONGRESSO MUDANA SUBSTANCIAL NO PT?....................208
4- O PARTIDO POPULAR SOCIALISTA (PPS).........................................................213
4.1 DO PARTIDO COMUNISTA AO PPS......................................................................213
4.2 A VERDADE SOBRE 1935......................................................................................219
4.3 O PROGRAMA DO PPS..........................................................................................222
2

4.4 RESULTADOS ELEITORAIS E CANDIDATURA CIRO GOMES............................237

4.5 - ELABORAO TERICA.....................................................................245
- Nova e velha esquerda na viso de Roberto Freire..............................245
- A proposta de "segunda via"............................................................260
4.6 - AVALIAO CRTICA.........................................................................263
5 HIPTESE RELATIVA AO DESDOBRAMENTO FUTURO DO
SOCIALISMO BRASILEIRO..........................................................................................................265

A N E X O S

I.PARA ENTENDER O PT

SUMRIO
I TENTATIVA DE PERIODIZAO DOS PRINCIPAIS
CICLOS EXPERIMENTADOS PELO PT.......................................................272

II O CICLO INSURRECIONAL (1980-1989)...................................................274

III O CICLO ELEITORAL, MANTIDA A OPO

PELO SISTEMA COOPTATIVO..........................................................................................277

IV ALTERNNCIA NO PODER........................................................................................279

V A REVIRAVOLTA NO CURSO DA CAMPANHA

ELEITORAL DE 2002.........................................................................................296

ANEXO...............................................................................................................298

II- TRAOS MARCANTES DA GESTO PETISTA........................................308

APRESENTAO

A presente obra corresponde complementao do livro clssico O

socialismo brasileiro, de Evaristo de Moraes Filho, que abrange desde os
primrdios dessa corrente, no ltimo quartel do sculo XIX, at a dcada de
setenta da passada centria. Em muito boa hora, o Instituto Teotnio Vilela,
do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), decidiu inclu-lo na
Coleo Pensamento Social Democrata. Para tanto, sua direo entendeu que
deveria ser complementado para abranger as duas dcadas subseqentes, que
se

distinguiam

radicalmente

do

ciclo

precedente,

na

medida

em

que

compreende a abertura poltica posterior a 1985. Para tanto, patrocinou uma

ampla pesquisa de modo a dispor de toda a documentao produzida pelas
agremiaes compreendidas no escopo do livro. O fato de que me haja
incumbido dessa complementao prende-se circunstncia de que seu autor,
Evaristo de Moraes Filho, haja declinado do convite que lhe foi dirigido pelo
Senador Lcio Alcntara que ocupava a presidncia do Instituto. Aceitei o
encargo comprometendo-me com Evaristo de Moraes Filho a seguir fielmente
o esquema que havia adotado, com a condio adicional de que lhe submeteria
o respectivo projeto, e desde que o aprovasse. Cumprida essa etapa, ocupeime

do

assunto

espero

ter

correspondido

expectativa

das

duas

personalidades --Lcio Alcntara e Evaristo de Moraes Filho-- aos quais

estava vinculado por velhos laos de amizade e admirao.
O socialismo brasileiro adotou a compreenso de que a denominao
s cabia ao socialismo democrtico. Alm disto transcreveu a correspondente
documentao.
Atendendo a tal ex igncia, o estudo abrangeria estas agremiaes:
Partido Socialista Brasileiro (PSB); Partido dos Trabalhadores (PT) e Partido
Popular Socialista (PPS). Ponderou-se que o PT, embora abrigasse em seu
seio faces totalitrias, a corrente majoritria vinha obtendo sucesso ao
conduzir a agremiao a empreender o caminho da conquista do poder pelo
voto. Por sua vez, propondo-se substituir o

antigo Partido Comunista

Brasileiro (PCB), o PPS assumira compromisso com o sistema democrticorepresentativo.

Evaristo de Moraes Filho no incluiu no seu texto clssico o
5

trabalhismo varguista, razo pela qual o meu projeto no poderia abranger

Partido Democrtico Trabalhista (PDT).
Evaristo de Moraes Filho partiu da seguinte distino entre anarquismo,
comunismo e socialismo. Ei-la: Apelava o primeiro para a violncia, para o
terrorismo, se necessrio, e para a plena liberdade do indivduo, com a total
supresso do Estado, sempre opressor e de classe. O segundo reconhece na
luta de classes a fora propulsora da histria, acreditando que a natureza e a
sociedade podem dar saltos, fazendo da revoluo o instrumento da ascenso
do proletariado e seus aliados, instalando-se a ditadura como perodo
indispensvel ao desaparecimento das classes e advento definitivo do regime
comunista. S ento o Estado se tornar desnecessrio e intil, por no haver
mais classe dominante e classe dominada. O terceiro prega tambm a
socializao dos meios de produo e da propriedade em geral, concorda com
os anarquistas quanto ao direta (greve) e quanto aos comunistas no que se
refere luta de classes, mas no concorda com a revoluo como nico
caminho de mudanas e nem com a ditadura do proletariado. Quer acabar com
as classes e instalar uma sociedade verdadeiramente socialista, mas que o seja
tambm verdadeiramente democrtica, livre, aberta, pluralista, mas desde que
se respeite o princpio fundamental da socializao da propriedade privada.
Como hoje, no regime capitalista, tabu o respeito propriedade e ao
enriquecimento

individual,

contrrio

se

daria

na

nova

sociedade.

(Introduo a O socialismo democrtico).

No que se refere exigncia de instruir as anlises com a insero dos
documentos

referidos

ou

comentados,

tornou-se

possvel

graas

ao

levantamento patrocinado pelo Instituto Teotnio Vilela.

Ao preparar para insero na pgina eletrnica do Instituto de
Humanidades, como venho fazendo com os principais dos meus livros, optei
por preservar integralmente o texto tal como figura na edio efetivada no
ano 2000. Levando em conta a reviravolta empreendida pelo PT s vsperas
das eleies presidenciais de 2002, tive que complementar a anlise concluda
dois anos antes e publiquei pequeno opsculo intitulado Para entender o PT,
optando por inseri-lo como anexo. E, ainda, o balano do governo petista que,
juntamente com Leonardo Prota e Ricardo Vlez Rodriguez, efetivamos, para
o Instituto de Humanidades, e figura no Curso Autnomo intitulado O
6

governo representativo no Brasil.

So Paulo junho de 2009.

Antonio Paim

Captulo 1

O SOCIALISMO BRASILEIRO
NOS LTIMOS VINTE ANOS:
MUDANAS EXPRESSIVAS

A mudana substancial no quadro poltico brasileiro, nas duas ltimas

dcadas, corresponde ao trmino do regime de exceo, sob os militares,
tendo sido criadas todas as condies para a reconstituio do sistema
democrtico representativo. Assim, regressam ao Pas as lideranas de
oposio que se encontravam no exlio, beneficiadas por lei de anistia;
suspendem-se as restries ao funcionamento do Parlamento; reconquista-se
plena

liberdade

aposentadorias

de

imprensa;

compulsrias,

Judicirio

assim

por

colocado

diante.

Embora

salvo

de

legislao

correspondente no haja sido integralmente adaptada nova circunstncia,

preservando-se restries ao seu exerccio, as greves no so reprimidas.
Chega ao fim o bipartidarismo, e realizam-se eleies livres para os governos
estaduais em 1982. Tudo isso ainda no ltimo governo chefiado por um
militar, o General Joo Figueiredo.
Supostamente, a tarefa primordial deveria consistir no reordenamento
institucional e na reconstituio de convivncia pacfica. Na transio
espanhola do franquismo para o regime democrtico, as diversas foras
polticas firmaram um pacto segundo o qual as divises que levaram guerra
civil, derrota dos republicanos e a decnios de ditadura no seriam
ressuscitadas. As regras do jogo seriam respeitadas por todos, e assim
ocorreu. Evitou-se a caa s bruxas.
Ningum contestava a restaurao da monarquia, e os partidos polticos,
entregues a si mesmos, trataram de fixar seu posicionamento na sociedade por
meio da disputa do eleitorado.
No Brasil, nada disso ocorreu. Os que haviam aderido ao terrorismo e
luta armada no reviram aquelas posies nem reconheceram que suas aes
s serviram para prolongar a existncia, no seio das Foras Armadas, das
faces que entendiam devessem ingerir-se diretamente na poltica. Quando o
ltimo governante militar recusou-se a convocar eleies diretas para a sua
8

substituio na Presidncia da Repblica, o desejo dos extremistas era "virar

a mesa", pouco importando-lhes se gestos impensados pudessem precipitar o
pas na guerra civil. Em conseqncia, grande parte da oposio no valorizou
a soluo pacfica ento negociada: as eleies seriam indiretas, como queria
o governo, mas o eleito poderia sair das fileiras da oposio, hiptese que os
militares, inicialmente, no admitiam. A morte do eleito no Colgio Eleitoral,
o Presidente Tancredo Neves, tampouco sensibilizou os mencionados setores
da oposio, que tudo fizeram para inviabilizar o governo Jos Sarney.
Em suma, progressivamente evidenciou-se que o socialismo brasileiro
mantinha-se fiel sua tradio autoritria, mais afeioada ao totalitarismo
sovitico que ao socialismo democrtico ocidental. Assim, a tarefa magna de
reconstituir a convivncia democrtica no Pas no lhes dizia respeito.
Comportavam-se como se os militares tivessem abandonado o governo por
fraqueza, e o governo Sarney no passasse de um fantoche da ditadura. Desse
modo, no demonstravam qualquer empenho em respeitar as regras do jogo.
Houve, entretanto, outra grande mudana no quadro poltico do Pas,
desta vez no prprio campo socialista. Pela primeira vez em nossa histria,
sindicatos livres da tutela governamental criam um partido poltico: o Partido
dos Trabalhadores (PT), nova carta lanada no baralho. Contando com o apoio
ostensivo da Igreja Catlica a nova agremiao iria alastrar-se pelo Pas.
Inicialmente, o seu discurso em nada se distinguia do daqueles segmentos
oposicionistas que minimizavam o significado das mudanas introduzidas no
governo Figueiredo, em termos de liberdade poltica, e continuavam falando
em ditadura militar. O PT firmou-se abertamente no campo daqueles que
preferiram solues de fora. Contudo, os xitos eleitorais que viriam a
experimentar foraram-no a uma atuao dbia, isto , passam a admitir a
conquista do poder pelo voto, mas para substituir, progressivamente, o
sistema

representativo

pelo

sistema

cooptativo,

inveno

dos

regimes

totalitrios.
H, contudo, mudana vinda de fora que cria um raio de esperana no
tocante ao reconhecimento, pelos socialistas, da superioridade do sistema
democrtico-representativo

sobre

as

frmulas

totalitrias

postas

em

circulao pelos comunistas. Temos em vista os acontecimentos de fins de

dcada de 80 e incio dos anos 90: a derrubada do muro de Berlim e o fim da
9

Unio Sovitica.
Com o fim da Unio Sovitica, pde o Ocidente inteirar-se da verdade.
Ao contrrio do que alardeara pelo mundo, o regime sovitico no retirou o
povo russo da pobreza. Dados publicados pela revista francesa Commentaire
revelam este quadro real: 10% da populao encontra-se abaixo da linha de
pobreza, cabendo de defini-los como indigentes, e entre 30 e 50%, segundo as
regies, classificada como pobre. Fazendo caso omisso dos critrios para
definir o poder aquisitivo dos pobres num ou noutro dos pases, registre-se
que, nos Estados Unidos, as famlias classificadas como pobres (renda atual
em torno de US$ 17 mil anuais) correspondem a 15% da populao, enquanto
a classe mdia alcana aproximadamente 75%. Dessa simples comparao, vse que a to decantada distribuio de renda uma inveno do capitalismo.
Certamente que tal no se deu por qualquer espcie de incitamento moral, mas
pelos ganhos incessantes de produtividade, resultantes da concorrncia. O
barateamento dos custos levou ao consumo
de massa. Quando Henry Ford (1863/1947) (1) preferiu aumentar os
salrios de seus operrios - e reinvestir a parte restante dos lucros -, em vez
de distribuir dividendos aos
acionistas, ps em circulao a marca registrada do capitalismo: lucrar
menos por unidade de produto e induzir mxima expanso de seu consumo.
Alm do fracasso no plano material, os crimes do comunismo sovitico,
agora tornados pblicos com farta documentao colhida nos arquivos da
KGB, estarrecem o mundo. Tornou-se best seller O livro

negro

do

comunismo. Crimes. Terror. Represso, de Stephanie Courtois. Enquanto os

tribunais czaristas --incluindo as cortes marciais que funcionaram em tempos
de guerra--, entre 1825 e 1917, isto , ao longo de 92 anos, condenaram 6.321
pessoas, sendo que, nesse conjunto, as condenaes morte totalizaram
1.310, to-somente no ms de agosto de 1918, os comunistas fuzilaram 15 mil
pessoas. H nesse livro relatos impressionantes. Apenas um exemplo:
transcreve um documento firmado por Bria, o sanguinrio chefe de polcia de
Stlin, mandando constituir um "tribunal" para "julgar" entre outros, 14.376
oficiais e soldados poloneses, presos durante a invaso russa daqueles pases,
e

ainda

11

mil

bielo-russos

ucranianos

considerados

"contrarevolucionrios". Indica o nome dos membros do "tribunal" e o

10

veredicto: todos devero ser fuzilados. O documento est datado de 5 de

maro de 1940, e corresponde a uma ordem para matar cerca de 36 mil
pessoas.
Os eventos relacionados ao fim da Unio Sovitica impuseram o
aprofundamento da distino entre socialismo e comunismo. O maior Partido
Comunista

do

Ocidente,

PC

Italiano,

rompeu

radicalmente

com

comunismo e aderiu ao socialismo democrtico, auto-dissolveu-se e constituiu

uma nova agremiao, iniciativas todas que mereceram o mais amplo apoio da
populao, a ponto de que, a partir das ultimas eleies, foi incumbido de
organizar o governo.

interessante

assinalar

aqui

que

vem

ocorrendo

com

os

remanescentes comunistas.
Na Itlia, reagindo evoluo descrita, criou-se o denominado Partido
de la Rifondazione Comunista, ao mesmo tempo em que sobrevivem partidos
comunistas na Frana, na Espanha, em Portugal e na Grcia. Para avaliar a
situao desse grupo, realizou-se, na Universidade de Nanterre (Frana), em
fins de 1996, um colquio intitulado "Desagregao, estabilizao ou retorno
do comunismo na Unio europia". Anlise circunstanciada do evento
apareceu na revista Esprit (maro/abril, 1997), da autoria de Marc Lazar. Os
comunistas que permanecem em suas crenas, observa Lazar, admitem um
certo pluralismo interior, mas querem aparecer unidos para efeito externo.
Com vistas a esse fim, empenham-se na obteno de questes essenciais.
O primeiro ponto desse acordo deveras espantoso: esquecer a Unio
Sovitica,

quando

parecia

devesse

ser

contrrio,

isto

balancear

exaustivamente aquela traumtica experincia. Como o assunto no pode

deixar de ser referido, contentam-se com a atribuio da derrocada do fato de
que Gorbachov teria cedido ao capitalismo. De todos os modos, enfatizam que
desde h muito no mais estavam ligados URSS. Alm disso, no se pode
falar unilateralmente em crise do comunismo, porquanto tambm estariam em
crise a social-democracia e o liberalismo. Para esse tipo de tirada o que os
americanos inventaram a expresso wishful thinking.
A bandeira desfraldada pelos comunistas inclui quatro pontos: anticapitalismo;

antiimperialismo,

anti-fascismo

anti-racismo.

inimigo

principal , entretanto, o capitalismo, porquanto dele que decorrem os

11

outros. Escreve Marc Lazar. "Tem uma viso unvoca, apocalptica e

catastrfica do capitalismo que se mantm, a seus olhos, como a fonte
fundamental do mal; assim, se reconhecem os progressos cientficos e
tecnolgicos, os dissociam completamente do sistema econmico do qual
ocorrem".
Todos pretendem romper com o mercado e ultrapassar o capitalismo.
Mas, quando se trata de explicar em que consiste essa proeza, reina a mais
absoluta confuso. O PCF no abdica da mais completa estatizao; embora
menos estatizantes, os italianos condenam enfaticamente a privatizao.
Como em prtica econmica o terreno apresenta-se movedio, recorrem a esse
artifcio: o comunismo no se justifica pela economia, representando "um
humanismo, uma exigncia tica e uma necessidade histrica". Ora, a
experincia

sovitica

serve

justamente

para

refutar

as

trs

premissas

indicadas, que teriam sido formuladas por Marx; nunca a pessoa humana foi
to aviltada, tendo a moral sido reduzida frmula cnica de que os fins
justificam os meios, enquanto a tal necessidade histrica foi para o espao
com a queda do Muro de Berlim.
Finalmente, como parte do empenho de esquecer a URSS, o comunismo
agora tem origens nacionais. Fazendo caso omisso da velha palavra de ordem
"proletrios de todo do mundo, uni-vos", entram em franca disputa para
"provar" que o "seu" comunismo nasceu por ali mesmo. Nesse embate, os
franceses so os mais desarvorados, ao colocar nada mais nada menos que a
Revoluo Francesa como a raiz autctone do comunismo nacional.
Em termos eleitorais, os remanescentes referidos apresentam-se deste
modo: o PCF teve 4,6% nas eleies de 1991 e 3,84% nas de 1995; o PC
espanhol praticamente desapareceu como fora autnoma, comparecendo s
eleies sob a bandeira da "Esquerda unida" (menos de 10% do eleitorado);
Portugal, 8,6% em 1995 contra 18% em 1983, e Grcia, 5,6% em 1996. A
Rifondazione Italiana obteve 6,2% nas eleies de 1994 e 5,6% nas de 1996.
Nesta, o PDS (Partido Democrtico de la Sinistra, formado pelos que
dissolveram o PC) alcanou 26,5%.
As breves indicaes precedentes servem para evidenciar que a
"refundao comunista" no tem maior flego. Na Europa Ocidental o
comunismo voltou condio que Marx refere no Manifesto, isto , a de
12

simples fantasma.

Em sntese, embora a anlise que se segue evidencie a prevalncia do

autoritarismo - do mesmo modo que a sobrevivncia do totalitarismo (2) - no
se pode descartar a hiptese de que acabe por firmar-se no pas uma
agremiao autenticamente socialista. Entre outras coisas, pelo imperativo de
consumar a plena distino entre comunismo e socialismo. O primeiro
corresponde a

variante russa do despotismo oriental, tudo indicando que

talvez consista sobretudo numa virtualidade do Estado Patrimonial, se

tivermos presente o parentesco do nazismo com o estalinismo e do Estado
Prussiano com as estruturas estatais herdadas do czarismo. O socialismo, por
sua vez, que teve um papel notvel na histria do Ocidente neste sculo,
notadamente por seu substrato moral.

NOTAS
(1) O livro clssico sobre a disputa de Ford com os acionistas d e
autoria de Allan Nevins e Franck Ernest Hill e intitula-se Ford - expansion
and challenge: 1915-1933, New York, ed. Charles Scribner's Sons, 1957.
(2) O autoritarismo admite determinados nveis de atividades das
oposies,

enquanto

totalitarismo

promove

eliminao

fsica

dos

opositores.

13

Captulo 2

O PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO (PSB)

2.1 INDICAES DE ORDEM HISTRICA

O Partido Socialista Brasileiro foi reconstitudo em 1985, por iniciativa

de um grupo de intelectuais do Rio de Janeiro. Seu primeiro presidente seria
Antonio Houaiss (1915/1999), conhecido escritor e fillogo, membro da
Academia Brasileira de Letras. Com a eleio de Roberto Saturnino personalidade de conhecida tradio socialista, naquela altura filiado ao PDT
- para a Prefeitura do Rio de Janeiro, Jamil Hadad assumiu, na condio de
suplente, a cadeira que este mantinha no Senado.Tratava-se de

outro

socialista histrico que participara da reorganizao do PSB e fez com que a

cadeira se transferisse para essa legenda, possibilidade facultada pela
legislao eleitoral. Devido a essa circunstncia Jamil Haddad tornou-se
Presidente do PSB.
Haddad permaneceu no cargo at 1993, quando escolheu-se Miguel
Arraes para substitu-lo. Arraes havia ingressado no PSB em 1990. Afastado
do governo de Pernambuco com o movimento militar de 1964, viveu no exlio
at a anistia. De regresso ao Brasil integrou-se ao Partido do Movimento
Democrtico Brasileiro (PMDB) e voltou militncia poltica, elegendo-se
deputado federal por aquele Estado. Concorreu e venceu as eleies para
governador em 1994. Candidato reeleio em 1998, foi derrotado.
Desde a sua reorganizao o PSB procurou desenvolver atividade
doutrinria e interessar a militncia no funcionamento permanente do Partido,
entre outras coisas mediante a realizao de Congressos Nacionais. O ltimo
desses conclaves, o sexto, teve lugar em fins de novembro de 1997, na
Cmara

dos

Deputados,

em

Braslia,

denominando-se

Congresso

do

Cinqentenrio, por ter sido formalizada a criao do PSB a 6 de abril de

1947. Em que pese semelhante empenho, a agremiao no conseguiu
enraizar-se em grande nmero de estados, logrando representao diminuta no
Congresso.
14

Nas eleies de 1986 para a Cmara dos Deputados, o PSB obteve 440
mil votos em todo o Pas, equivalentes a menos de 1% (0,9) do eleitorado
votante. Nos pleitos que se seguiram, sobre os quais o Tribunal Superior
Eleitoral (TSE) divulgou os resultados discriminados, melhorou aquela
posio, mas sem que isso correspondesse a alteraes substanciais. Assim,
nas eleies de 1990, aquela votao elevou-se para 756 mil votos (1,9% do
total) e, em 1994, para 995 mil (2,2% do total).
A representao do PSB na Assemblia Constituinte esteve circunscrita
a um deputado (eleito pelo Amazonas) e ao senador Jamil Haddad. Nessa
circunstncia, no teve maior participao na elaborao da nova carta. Nos
pleitos subseqentes, a bancada na Cmara evoluiu como segue: 1990, 11
deputados (5 eleitos em Pernambuco, graas mencionada adeso de Arraes)
1994, 15 deputados (7 originrios de Pernambuco). No ltimo (1998),
alcanou 19 deputados. Em 1994, elegeu um senador, e, em 1988, trs.
A representao nas Assemblias Legislativas estaduais tampouco
alcana nmeros expressivos. Em 1990, havia 17 deputados estaduais, sendo 4
de Pernambuco. Nesse ano que Miguel Arraes venceu a disputa para
governador, obtendo, no primeiro turno, 54,1% dos votos.
No pleito de 1986, conquistou a Prefeitura de uma capital (Aracaju),
mas a perdeu subseqentemente. Em 1992, elegeu os prefeitos de Macei,
Natal e So Luis. Em 1996, elegeu Aclio de Castro Prefeito de Belo
Horizonte, liderana que conquistou certa nomeada no plano nacional,
mantendo ainda a Prefeitura de Macei.
Nas eleies municipais de 1996, o PSB conquistou, na Regio Norte,
cinco prefeituras no Par, trs no Amap, e uma em Rondnia. No obteve
administraes municipais na regio Centro-Oeste. Na regio Sul: trs no Rio
Grande do Sul e nenhuma em Santa Catarina e no Paran. No Nordeste, o
desempenho deu-se como segue: Maranho, quatro prefeituras; Cear, trs;
Rio Grande do Norte, uma; Paraba, quatro; Pernambuco, 79 (em um total de
184); Alagoas, dez; Sergipe, trs; e Bahia, seis. Finalmente, na Regio
Sudeste: Esprito Santo, cinco; Minas Gerais, seis; Rio de janeiro, cinco e So
Paulo, nove. Nesse pleito, em todo o pas o PSB elegeu 1.303 vereadores.
Do que precede, verifica-se que o PSB vem conseguindo algum
enraizamento em determinadas unidades da federao, sem que semelhante
15

resultado se tenha universalizado. De todos os modos, nos quinze anos

transcorridos desde a sua reorganizao, conseguiu promover uma nova
liderana, a de Clio de Castro, em Minas Gerais, e identificar com a sua
legenda lideranas consagradas, como a de Roberto Saturnino, no Rio de
Janeiro, e a de Miguel Arraes, em Pernambuco.

2.2 O PROGRAMA DO PSB

Muito apropriadamente, os reorganizadores do PSB resolveram adotar o

mesmo programa que havia sido elaborado em 1945. Como poder verificar o
leitor, pela transcrio que se segue, trata-se de um documento primoroso,
magnificamente escrito, que expressa grande prudncia e sabedoria poltica.
O intrito que lhe foi adicionado, em contrapartida, no tem estilo, alm de
confuso e redundante.
O Programa do PSB foi escrito por notvel grupo de intelectuais, entre
os quais sobressaam Joo Mangabeira (1880/1964), escolhido presidente da
nova agremiao, e Hermes Lima (1902/1978), eleito representante do PSB
Assemblia Constituinte de 1946.
O Programa do PSB reitera, sempre que oportuno, seu inequvoco
compromisso com o sistema democrtico-representativo. Antes de mais nada,
deixa claro que a aplicao dos princpios que preconiza no se constituir
"em soluo de continuidade na histria poltica do Pas, nem violncia aos
caracteres culturais do povo brasileiro". Desse modo, rompe frontalmente com
a tradio, inoculada no movimento socialista pela componente positivista de
nosso marxismo caboclo, de que se trataria de "passar o Pas a limpo",
"inaugurar os novos tempos" e outras tiradas messinicas desse tipo.
O Programa expressa a inteno de preservar a Federao brasileira e a
autonomia municipal. Todas as principais caractersticas da organizao
democrtica do Estado so claramente referidas.
O PSB incorpora, como "patrimnio inalienvel da humanidade", as
conquistas democrtico-liberais, embora as considere insuficientes para
alcanar a almejada eliminao do sistema econmico que se baseia na
"explorao do homem pelo homem".
16

Se chegar a alcanar o poder, o PSB preservar a liberdade de

organizao partidria.
As transformaes que almeja introduzir na estrutura econmica do Pas
tambm so apresentadas de forma equilibrada. Assim, preconizando a
"gradual e progressiva socializao dos meios de produo", entende que
somente devero ser realizadas na medida em que as prprias condies do
Pas o exijam. Ainda mais: a mencionada socializao no identificada com
a posse estatal, no poder ser efetivada ao arrepio do Parlamento nem exclui
a circunstncia de que possam ser preferidas organizaes cooperativas.
Tampouco se cogita da completa eliminao da propriedade privada.
O documento evita a expresso "luta de classes", dando preferncia a
"antagonismo de classe".
Finalmente, o PSB no pretende identificar-se com nenhuma concepo
filosfica nem circunscrever-se defesa de determinado grupo social,
dizendo-se comprometido com todos que vivem do prprio trabalho.
O inteiro teor desse documento apresentado a seguir:

PROGRAMA DO PSB
Consoante se referiu, o Programa original (1946), adiante transcrito, n a
oportunidade da reorganizao de 1985, foi precedido da introduo que se
segue.

Ao reorganizarmos o Partido Socialista Brasileiro - PSB, quarenta anos

aps sua fundao- somos animados dos mesmos propsitos socialista e
democrticos que motivaram seus instituidores.
O Partido foi reorganizado aps a II Guerra Mundial e a vitria sobre o
fascismo. Agora ele ressurge aps mais de vinte anos de ditadura militar. Em
ambos os momentos, as ditaduras foram enfrentadas e derrotadas, por ampla e
legtima frente democrtica. Hoje, como no passado, vencida a violncia
autoritria, impe-se a organizao de todas as foras polticas.
Os partidos devem revelar nitidez em seus programas e em suas
prticas. O Programa que adotamos o mesmo dos fundadores do Partido.
de dramtica atualidade. Quarenta anos depois, o Pas se v prisioneiro das
mesmas formas de explorao. Ainda agravadas pela brutalidade da ditadura
17

militar. O programa em si mesmo uma denncia. Caber vida partidria

incorporar ao seu programa a denncia e o combate a antigas formas de
explorao, agora mais bem identificadas. A comprovada discriminao
racial, a opresso s minorias, s mulheres e s crianas, a violncia contra
manifestaes culturais alternativas, a degradao da qualidade de vida e a
depredao do meio ambiente e o genocdio das naes indgenas. Haver
tambm lugar para uma moderna declarao dos direitos do ser humano que
contemple efetivas garantias de cidadania em face do controle exercido seja
pelas grandes corporaes, estatais ou privadas, seja mediante o uso da
informtica e dos meios de comunicao de massa, e agregue aos direitos
individuais tradicionais: o direito social educao, sade, ao transporte
pblico, habitao e ao saneamento bsico; o direito de vizinhana, ao
direito privacidade, o acesso informao e ao controle das atividades
estatais e mais ampla participao poltica. Finalmente, um Partido
Socialista moderno haver de estar aberto descentralizao mais completa
do poder, aberto interferncia sistemtica dos cidados, ao mesmo tempo em
que buscar valorizar a soberania popular mediante o controle, pelo
Legislativo, das atividades do estado numa economia progressivamente
socializada. Este Partido, porque Socialista, no se conformar apenas com
um programa democrtico, mas tambm com uma organizao democrtica,
avessa a mquinas partidrias, a clientelas e a oligarquias. No plano externo,
o Partido Socialista lutar pelos princpios de autodeterminao dos povos,
pelo fortalecimento dos organismos internacionais, contra todas as formas de
imperialismo,

colonialismo

belicismo,

nelas

includas

as

propostas

hegemnicas das grandes potncias. pela organizao de pases do Terceiro

Mundo e pelo maior entendimento entre as naes latino-americanas em sua
luta comum pela afirmao soberana de seus interesses nacionais, inclusive na
negociao profunda de uma dvida externa contrada por governos ilegtimos.
O partido Socialista um partido aberto, sua vontade ser a vontade de
seus militantes. Para a execuo de seu programa convoca todos os setores e
movimentos populares, democrticos e socialistas; mas para a defesa do
regime civil e das liberdades pblicas, dispe-se a aliar-se com todos os
brasileiros. A Assemblia Nacional Constituinte ser o momento decisivo da
reorganizao democrtica do Estado brasileiro. Convocamos todos os
18

socialistas para participarem de sua eleio e nela cumprirem seu papel.

Liberdade e socialismo.

PROGRAMA

Considerando que a sociedade atual assenta em uma ordem econmica

de que decorrem, necessariamente, desigualdades sociais profundas, e o
predomnio de umas naes sobre as outras, o que entrava o desenvolvimento
da civilizao;
Considerando que a transformao econmica e social que conduzir
supresso de tais desigualdades e predomnio pode ser obtida por processos
democrticos;
Considerando ainda que as condies histricas, econmicas e sociais
peculiares ao Brasil no o situaro fora do mundo contemporneo, quanto aos
problemas sociais e polticos em geral e s solues socialistas que se
impuseram;
Resolvem constituir-se em Partido, sob o lema SOC IALISMO E
LIBERDADE, e orientado pelos seguintes princpios:
I. O partido considera-se, ao mesmo tempo, resultado da experincia
poltica e social dos ltimos cem anos em todo o mundo e expresso
particular das aspiraes socialistas do povo brasileiro.
II. As peculiaridades nacionais sero pelo Partido consideradas, de
modo

que

aplicao

de

seus

princpios

no

constitua

soluo

de

continuidade na histria poltica do pas, nem violncia aos caracteres

culturais do povo brasileiro.
III.
socialista

Sem
pelos

desconhecer
grandes

influncia

tericos

exercida

sobre

doutrinadores

que

movimento
contriburam

eficazmente para despertar no operariado uma conscincia poltica necessria

ao progresso social, entende que as cises provocadas por essa influncia nos
vrios grupamentos partidrios esto em grande parte superadas.
IV. O Partido tem como patrimnio inalienvel da humanidade as
conquistas democrtico-liberais, mas as considera insuficientes como forma
poltica para se chegar eliminao de um regime econmico de explorao
do homem pelo homem.
19

V. O Partido no tem concepo filosfica da vida, nem credo religioso;

reconhece a seus membros o direito de seguirem, nessa matria, sua prpria
conscincia.
VI. Com base no seu programa, o Partido desenvolver sua ao no
sentido de fazer proselitismo, sem prejuzo da liberdade de organizao
partidria, princpio que respeitar, uma vez alcanado o poder.
VII. O objetivo do Partido, no terreno econmico, a transformao da
estrutura de sociedade, includa a gradual e progressiva socializao dos
meios de produo, que procurar realizar na medida em que as condies do
pas e a exigirem.
VIII. No terreno cultura, o objetivo a educao do povo em bases
democrticas, visando a fraternidade humana e a abolio de todos os
privilgios de classe e preconceitos de raa.
IX. O Partido dispe-se a realizar suas reivindicaes por processos
democrticos de luta poltica.
X. O partido admite a possibilidade de realizar algumas de suas
reivindicaes em regime capitalista, mas afirma sua convico de que a
soluo definitiva dos problemas sociais e econmicos, mormente os de suma
importncia, como a democratizao da cultura e a sade pblica, s ser
possvel mediante a execuo integral de seu programa.
XI. O Partido no se destina a lutar pelos interesses exclusivos, mas
pelo de todos os que vivem do prprio trabalho, operrios do campo e das
cidades, empregados em geral, funcionrios pblicos ou de organizaes
paraestatais, servidores das profisses liberais, - pois os considera todos
identificados por interesses comuns. No lhe , por isso, indiferente a defesa
dos interesses dos pequenos produtores e dos pequenos comerciantes.
Com base nos princpios acima expostos, o Partido adota o seguinte
programa:

Classes Sociais:
O estabelecimento de um regime socialista acarretar a abolio do
antagonismo de classe.
Socializao:
20

O partido no considera a socializao dos meios de produo e

distribuio a simples interveno de Estado na economia e entende que ela
s

dever

ser

decretada

pelo

voto

do

Parlamento

democraticamente

constitudo e executada pelos rgos administrativos eleitos em cada empresa.

Da Propriedade em Geral:
A socializao realizar-se- gradativamente, at a transferncia, ao
domnio social, de todos os bens passveis de criar riquezas, mantida a
propriedade privada nos limites da possibilidade de sua utilizao pessoal,
sem prejuzo do interesse coletivo.
Da Terra:
A socializao progressiva ser realizada segundo a importncia
democrtica e econmica das regies e a natureza da explorao rural,
organizando-se em fazendas nacionais e fazendas cooperativas, assistidas
estas, material e tecnicamente, pelo Estado. O problema do latifndio ser
resolvido por este sistema de grandes exploraes, pois sua fragmentao
trar obstculos ao progresso social. Entretanto, dada a diversidade do
desenvolvimento

econmico

das

diferentes

regies,

ser

facultado

parcelamento das terras da Nao em pequenas pores de usufruto individual

onde no for vivel a explorao coletiva.
Da Indstria:
Na socializao da riqueza compreender a nacionalizao do crdito,
que ficar, assim, a servio da produo.
Das finanas Pblicas:
Sero suprimidos os impostos indiretos e aumentados, progressivamente,
os que recaiam sobre a propriedade territorial, a terra, o capital, a renda em
sentido estrito e a herana, at que a satisfao das necessidades coletivas
possa estar assegurada sem recurso ao imposto. - Os gastos pblicos sero
orados e autorizados pelo Parlamento, de modo que assegurem o mximo de
bem-estar coletivo.
Da Circulao:
O comrcio exterior ficar sob controle do estado at se tornar funo
privativa deste. A circulao das riquezas ser defendida dos obstculos que a
entrava, promovendo formas diretas de distribuio sobretudo atravs de
cooperativas.
21

Organizao e Trabalho:
O trabalho ser considerado direito e obrigao social de todo cidado
vlido,

promovendo-se

progressiva

eliminao

das

diferenas

que

atualmente separam o trabalho manual do intelectual. O Estado assegurar o

exerccio desse direito. O cidado prestar sociedade o mximo de servios
dentro de suas possibilidades e das necessidades sociais, sem prejuzo da sua
liberdade, quanto escolha de sua empresa e natureza da ocupao. - A
liberdade individual de contrato de trabalho sofrer as limitaes decorrentes
das convenes coletivas e da legislao de amparo aos trabalhadores. - Os
sindicatos sero rgos de defesa das foras produtoras. Devero, por isto,
gozar de liberdade e autonomia. - Ser assegurado o direito de greve.
Organizao Poltica:
O Estado ser organizado democraticamente, mantendo sua tradicional
forma federativa e respeitando a autonomia dos municpios, observados os
seguintes princpios: constituio dos rgos do Estado por sufrgio universal,
direto e secreto, com exceo do Judicirio; - parlamento permanente e
soberano; - autonomia funcional do

Poder Judicirio;

- vitaliciedade,

inamovibilidade, e irredutibilidade de seus vencimentos; - justia gratuita; neutralidade do Estado em face dos credos filosficos e religiosos; - liberdade
de organizao partidria, dentro dos princpios democrticos; - a poltica
externa ser orientada pelo princpio de igualdade de direitos e deveres entre
as naes, e visar o desenvolvimento pacfico das relaes entre elas. S o
Parlamento ser competente para decidir da paz e da guerra.
Direitos Fundamentais do Cidado:
Todos os cidados sero iguais perante a Lei em si, sendo-lhes
asseguradas as liberdades de locomoo, de reunio, de associao, de
manifestao, do pensamento, pela palavra escrita, falada ou irradiada; a
liberdade de crena e de cultos, de modo que nenhum deles tenha com o
governo da Unio ou dos Estados relaes de dependncia ou aliana. - Ser
assegurada liberdade jurdica do homem e da mulher.
Educao e Sade:
A educao um direito de todo cidado, que a poder exigir do estado,
dentro dos limites de sua vocao e capacidade, sem qualquer retribuio. A
educao visar dar ao homem a capacidade de adaptao sociedade em que
22

vive e no a um grupo ou classe. O ensino oficial ser leigo e organizado de

modo que vise o interesse pblico e no fins comerciais. O professor ter
liberdade didtica em sua cadeira. O educador, no exerccio de sua profisso,
nenhuma restrio sofrer de carter filosfico, religioso ou poltico. - A
manuteno da sade pblica dever do Estado, que no s estabelecer
condies gerais capazes de assegurar existncia e trabalho sadios em todo o
territrio nacional, como ainda proporcionar a todos assistncia mdicohiginica e hospitalar./f/

2.3 ELABORAO DOUTRINRIA

Ao assumir a presidncia do PSB - e certamente louvando-se da

experincia
Constituinte,

de

participao

que

apontava

nas

eleies

nitidamente

de

1986

na

impossibilidade

Assemblia
de,

atuando

isoladamente, exercer qualquer influncia - Jamil Haddad passou a empenharse na constituio do que veio a ser denominado de Frente Brasil Popular,
que concorreu s eleies de 1989 com a chapa Lus Incio Lula da Silva
|(PT), para presidente da Repblica, e Jos Paulo Bisol (PSB), para vicepresidente.
Na apresentao do livro Prestando contas (Braslia, 1990), em que
Jamil Haddad resume a sua atuao no Senado, o jornalista Armando
Rollenberg presta o seguinte depoimento: "No futuro, quando os historiadores
forem recordar a formao da Frente Brasil Popular - a articulao que levou
um operrio a disputar pela primeira vez e com chances reais de vitria a
presidncia da Repblica em nosso pas - no haver de passar desapercebido
o papel desempenhado pelo senador Jamil Haddad... Jamil Haddad foi dos
primeiros a perceber a necessidade de as esquerdas se unirem em torno de um
programa e de um candidato para disputar o poder central. E muito antes de
serem iniciados os contatos entre os partidos, j no fazia segredo de que em
sua opinio no havia ningum em melhores condies do que Lula para
encarar essa candidatura. Foi assim, com esse desassombro, que Jamil foi
abrindo caminho. Primeiro, convenceu seu partido - o PSB - de que essa
posio era a mais correta. Depois, devidamente credenciado pelo PSB a
23

prosseguir perseguindo o acordo, sentou-se mesa do entendimento com os

dirigentes do PT e do PC do B. Na costura dessa grande aliana, ele serviu de
linha, de ponto de ligao, de aparador de arestas".
A

postura

capitaneada

por

Jamil

Haddad

correspondia

uma

contradio flagrante em relao ao comportamento dos socialistas desde a

reforma partidria de 1980. Ao invs de perseguir a formao de um grande
partido socialista, venceu o af e a vaidade personalistas. Todos os que
imaginavam

dispor

de

prestgio

trataram

de

constituir

sua

prpria

organizao. Nunca demais lembrar a disputa encarniada entre Leonel

Brizola e Ivete Vargas pela posse da legenda do Partido Trabalhista Brasileiro
(PTB), de que resultou a formao de dois partidos, embora, em ambos os
casos, no se tratasse propriamente de uma agremiao de ndole socialista.
Mas os que faziam jus denominao tampouco comportaram-se de modo
diverso.
Outra contradio consiste no empenho de preservar o rtulo de
esquerda, quando semelhante esforo s serve para facilitar a vida dos
comunistas e permitir que caudilhos do tipo Brizola posem de socialistas.
De tudo isso somente podia resultar uma sinalizao errada ao
eleitorado, que tende naturalmente a dividir-se em correntes de opinio com
as quais, de uma forma ou de outra, os partidos polticos deveriam ajustar-se.
Coube a Roberto Amaral Vieira, na condio de secretrio-geral do PSB,
buscar uma justificativa terica para as contradies antes enunciadas, no
documento O PSB e as eleies presidenciais de 1989, adiante transcrito.
Comea com um trocadilho, buscando estabelecer distino entre
"partidos-frente" e "frente de partidos". Nesse documento, o autor avana uma
conceituao de partido poltico que imagina seria distinta do modelo
leninista, mas, na verdade, corresponde ao mesmo entendimento.
Como indicamos precedentemente, na apresentao do Programa do
PSB, os seus fundadores recusavam modelos pr-fabricados, bem como a
armadilha de identificar socialismo com estatizao da economia, admitindo
ainda que sua implantao seria progressiva, respeitadas as condies e
tradies do Pas.
Em contrapartida , embora parece admitir que a "revoluo socialista"
possa efetivar-se sem recurso fora, a concepo de Roberto Amaral Vieira
24

 caudatria das famosas discusses suscitadas pelos comunistas acerca do

"carter da revoluo brasileira". Para esse autor, o partido poltico uma
expresso de determinada classe, e a questo central que se coloca a da
classe hegemnica (nessa transio, naturalmente, est implcito que o partido
que fala pela classe). A nica diferena do modelo leninista consiste em que
admite a existncia de tendncias internas, "subordinada(s) todavia, nas
questes fundamentais, obedincia s decises partidrias coletivas." Exclui
tambm que essa tendncia disponha, formal ou informalmente, de direes
prprias, tendo em vista, talvez, a situao do PT.
No texto em apreo, Roberto Amaral Vieira parte da premissa de que os
reorganizadores do PSB, desde 1984, entenderam que "o momento poltico
exigia

conformao

do

pluripartidarismo,

ensejador

das

definies

ideolgicas e programticas". interessante que a vigncia do personalismo

seja apresentada como exigncia do "momento poltico". S depois dessas
definies que emergiria a questo da "frente". Apresenta o ponto de vista
do PSB e a divergncia com o PCB, por onde se v que preconiza posies
mais rgidas que este ltimo. Seno, vejamos.
Escreve: "Os setores mais conservadores da esquerda combatiam tanto a
emergncia de partidos de esquerda-socialista quanto a convenincia de uma
frente de esquerda, as teses da direo socialista do PSB. Defendiam, uns e
outros, a constituio de um amplo partido de esquerda, mais democrticoburgus do que socialista, mais social-democrata do que socialista, que,
conservando o

que havia de 'charme' do PMDB adotasse uma linha

programtica que no ameaasse a grande burguesia nacional. Era, na verdade,

um projeto neoliberal cujo carter ideolgico se revelava numa segunda e
substantiva divergncia relativa ao carter de Frente. Defendamos uma frente
de esquerda socialista, flexvel, com ncleo representativo dos trabalhadores,
disposta a ampliar suas alianas com os partidos progressistas e as amplas
foras e organizaes do movimento social".
Dessa

vez,

divergncia

com

PCB.

Afirma:

"Para

esses

companheiros, a Frente deve ser a mais ampla possvel, no importando que

sua hegemonia esteja com a direita, como tem ocorrido historicamente,
inclusive na frente que se desdobrou na Nova Repblica. (Da a crtica deles

25

'estreiteza' da Frente Brasil-Popular, que, para eles, s seria realmente uma

Frente se, desde o primeiro turno, j inclusse, digamos, o PMDB...)".
Para que no pairem dvidas quanto ao referencial do autor (o partido
nico leninista e no a experincia do socialismo democrtico europeu), vejase o que afirma mais adiante: "O PSB entendia, desde ento [isto , desde as
eleies de 1986], a necessidade de todos os partidos de esquerda crescerem
como um todo, convencido que estava, e est hoje, mais do que nunca, que
cessada estava a utopia europia da construo do partido nico, farol da
humanidade e construtor da revoluo, caracterizada pelo assalto ao poder
atravs de uma sublevao. Essa, a revoluo, do nosso ponto de vista, darse-ia, dar-se-, como conquista de uma poltica de frente que rena todos os
partidos de esquerda e possa ampliar seu arco de apoio ao conjunto maior da
sociedade, onde se instalam foras outras democrticas, social-democratas e
de esquerda sem vinculao socialista".
O autor apresenta ainda o "saldo da eleio presidencial" como
consistindo

na

afirmao

nacional

do

PSB

em

ter

contribudo,

"estrategicamente, para o processo revolucionrio brasileiro, cuja base ancilar

a organizao da sociedade e a formao de seu bloco histrico renovador".
No melhor estilo estalinista, segundo o lema de que "o golpe principal deve
ser desfechado contra aquelas foras que podem desviar o proletariado do
caminho

revolucionrio",

Roberto

Amaral

Vieira desfecha uma crtica

contundente contra os diversos aliados que s tardiamente (no segundo turno)

aderiram Frente Brasil Popular.
Roberto Amaral Vieira permaneceu frente do PSB durante cerca de
dez anos, desde a reorganizao, em 1985, at o congresso realizado em fins
de 1995. Nesse perodo, desenvolveu ampla atividade terica. Alm dos
textos que divulgou em parceria com Antonio Houaiss, primeiro presidente da
agremiao (entre outros Socialismo e liberdade, 1990, e Variaes em
torno do conceito de democracia, 1992), redigiu os "informes" aos
congressos, visivelmente tendo por modelo o PCUS. A exemplo do partido
sovitico, tambm o Secretrio Geral que deveria ser a figura-chave. Para
aferir o teor desses trabalhos, parece suficiente transcrevermos a parte final
do documento Teses controversas, (Braslia, 1992).

26

O autor comea afirmando que o "PSB foi dos poucos partidos de

esquerda, e particularmente da esquerda socialista, que no padeceu qualquer
sorte de abalo ssmico" em face do fim do comunismo totalitrio na extinta
URSS. O esclarecimento tornava-se desnecessrio, bastando verificar que no
d o menor valor "democracia burguesa", (que no s chama de "ditadura",
como escreve preciosidades deste tipo: "O autoritarismo claro, objetivo, o
estado latente do capitalismo, prestes a vir tona, com toda a sua fora, como
arma de defesa do sistema de classe, ameaado, em face das presses sociais
decorrentes dos momentos de crise (uma recesso prolongada, por exemplo) e
de possvel disfuno ou desmoronamento. Nesse ponto se nivelam Brasil,
Bolvia, Chile, Alemanha, Itlia, Sua, Sucia..." No falta nesse arrazoado o
elogio da Unio Sovitica e de Cuba. No fundo, o autor quer se valer das
franquias democrticas para substituir o sistema democrtico representativo
pelo sistema cooptativo, em uma reafirmao de sua recusa do socialismo
democrtico do Ocidente. Supunha-se, entretanto, que tinha sido justamente
essa espcie de socialismo

que levou homens da categoria de Joo

Mangabeira e Hermes Lima a afrontar a contundncia do ataque dos

comunistas e tentar firmar, em nosso Pas, um mnimo de tradio socialista
autntica, j que o nome daquela de que se louva chama-se comunismo.
Roberto Amaral Vieira dedica-se ainda a uma avaliao do processo
industrial brasileiro, valendo-se das diversas categorias marx istas aparecidas
para explicar como pases atrasados da frica e da sia, por um passe de
mgica, transitaram diretamente ao regime socialista. Dispensamo-nos de
proceder desde logo anlise de tais aspectos porquanto aparecem talvez com
maior nitidez na atuao e na elaborao doutrinria do PT, de que nos
ocuparemos no captulo seguinte.
Na parte final do documento considerado, Roberto Amaral Vieira rev a
defesa precedente da "frente das esquerdas" e empreende uma crtica
demolidora a todas as agremiaes que supostamente situar-se-iam naquele
arco, crtica de que no escapa nem o prprio PT. Em uma arenga estalinista
completamente despropositada diz, por exemplo, que "a social-democracia
surge

como

desdobramento

das

dificuldades

encontradas

pelo

capital

monopolista europeu, em consequncia da integrao de suas economias no

mercado

internacional...

projeto

social-democrata

europeu

foi

27

sustentado por uma associao das fraes monopolistas do capital nacional

com estratos superiores da classe operria..."
Devido a essa tese (que lembra Lenine denunciando a "aristocracia
operria" e apostando, nos comeos do sculo, que o capitalismo no teria
condies de generalizar o bem-estar material, impossvel de negar s
vsperas do novo milnio, como faz o autor), que a aceita como um dogma
no qual a realidade deve enquadrar-se, no faz sentido a existncia do PSDB,
j que o capital monopolista brasileiro no tem interesses prprios e obedece
batuta do capitalismo internacional. O autor no chega a advogar a
necessidade do partido nico, mas afirma, sem qualquer cerimnia, que s o
PSB seria o detentor da verdadeira proposta socialista. Escreve coisas deste
tipo, depois de demolir todos os eventuais parceiros: "Queremos dizer que
para o PSB - partido que deve ter vivos e presentes projetos de curto, mdio e
longo prazos, distintos e nem sempre sucessivos - esto dadas as condies
objetivas para tornar a si a bandeira do socialismo democrtico. S a histria,
derivada de nossa prtica, poder dizer se estamos ou no altura desse
desafio".
Quisemos insistir no carter nitidamente estalinista do encaminhamento
que o seu primeiro secretrio-geral pretendeu imprimir agremiao - ao
arrepio do teor da mensagem imaginada por seus idealizadores e em franca
contradio iniciativa da adoo do mesmo programa de 1947 -, para faz-la
contrastar

com

resoluo

aprovada

no

chamado

Congresso

do

Cinquentenrio (Resoluo Poltica do VI Congresso Nacional do Partido

Socialista

Brasileiro,

novembro

de

1997),

documento

que

igualmente

transcrevemos.
Aps

reafirmar a continuidade do iderio dos

fundadores,

"que

inscreveram em seu programa, em 1947, a associao do socialismo com

liberdade, iderio que reanima nossas crenas e torna ainda mais atual nossa
luta, pois a construo do socialismo com liberdade e democracia tarefa
contempornea, possvel e necessria", diz-se textualmente: "O Partido deve,
em consequncia, se afirmar como uma fora poltica nacional e no como
agremiao de uma classe, porm, como um Partido que v o pas a partir das
perspectivas dos setores populares, e assim procurar se constituir em uma
entidade que expresse a real necessidade e preocupaes da maioria
28

substancial

da

populao

brasileira

que

ainda

continua

excluda

do

planejamento social e do processo poltico".

Depois de enfatizar o papel mediador do partido poltico, distingue
partido de quadros de partido de massas, optando por buscar configurar-se em
consonncia com o ltimo modelo. A arenga revolucionria substituda por
uma plataforma que enfatiza estes pontos:
- preservao da autonomia nacional, que estaria ameaada pela
globalizao, o que requer, entre outras coisas, reforma do Estado e do
sistema tributrio;
- fortalecimento da federao;
- consolidao dos movimentos populares;
- soluo das desigualdades sociais e regionais e, finalmente, uma
aliana nacional que leve construo de uma candidatura de centro-esquerda,
"para derrotar o projeto liberal e executar um programa de governo que
assegure a retomada do desenvolvimento e do emprego, a defesa da economia
nacional, das conquistas sociais e impea a destruio da Federao".
O novo direcionamento do PSB parece mais bem ajustado ao papel que
seus fundadores pretendiam viesse a exercer no Pas. Ainda no mereceu a
correspondente elaborao terica, mas provvel que tal venha a ocorrer.
Desse ngulo, aprecem despontar duas lideranas que seriam Clio de
Castro e Roberto Saturnino. Nessa suposio, transcrevemos textos desses
autores, brevemente comentados nas notas que se seguem.
O texto, que selecionamos para expressar a orientao terica seguida
por Clio de Castro parece atender integralmente a esse propsito. Trata-se
claramente da mentalidade maniquesta simplificatria que tem impedido os
socialistas brasileiros de fazer uma clara opo pelo socialismo democrtico,
com todas as implicaes da decorrentes, nica hiptese segundo a qual
poderiam vir a constituir-se em uma alternativa de poder.
O texto escrito para balancear os resultados das eleies de 1994, parte
deste reconhecimento: "Os partidos de esquerda e as Frentes Populares
experimentaram uma severa derrota poltico-eleitoral tanto a nvel nacional
quanto nos estados. Os dados falam por si: derrota no primeiro turno nas
eleies presidenciais, vitria em apenas seis estados nos pleitos estaduais e
resultados sofrveis na escolha dos deputados e senadores. Acrescente-se que
29

aqueles estados da Federao onde as esquerdas conseguiram eleger os

governadores no so os de maior peso econmico em significado poltico".
As razes da derrota consistem basicamente no fato de que um grupo
oligrquico

conseguiu

neutralizar

os

demais,

contando

com

apoio

governamental, tendo a possibilidade de mobilizar a mquina do governo e

obtendo sucesso na manipulao da opinio pblica. De seu prprio lado, diz
o seguinte: " incorreto ignorar os erros polticos e eleitorais da campanha
das esquerdas. Na sua maioria, so erros histricos que eclodiram na disputa
eleitoral. No momento oportuno, devero sofrer uma rigorosa avaliao.
Quanto a mim, no desejo proceder a essa anlise no momento. Momento em
que as foras de esquerda exibem uma pseudo-crtica lamurienta e queixosa,
eivadas de acusaes e caa aos culpados pela derrota nas urnas, e de bodes
expiatrios."
Em continuao, o autor apresenta o que seria o "Consenso de
Washington", caricatura grotesca das polticas governamentais, da qual
dificilmente poderiam resultar propostas alternativas, servindo apenas para
transmitir a impresso de que se limita a defender o status quo. S que, para
setores crescentes da populao, torna-se claro que os beneficirios da
situao atual so pessoas de carne e osso, que se encontram encasteladas no
prprio Estado, e no uma hipottica burguesia.
Como poder verificar o leitor por seus prprios meios - pela leitura do
documento que ora comentamos e adiante transcrevemos -, a partir dos
resultados eleitorais que deu a vitria "direita", o autor traa cenrios
catastrficos, dos quais podero surgir "conflitos sociais abertos, qui
violentos" ou, pelo menos, "conflitos setoriais parcialmente resolvidos,
insatisfao social e turbulncias polticas". O que se pode dizer de tais
"esperanas" seria que, no caso brasileiro, das apostas no "quanto pior
melhor" tm resultado simplesmente "quanto pior, pior mesmo".
O socialismo democrtico ocidental - no qual se inspiram Joo
Mangabeira e as principais lideranas que organizaram o PSB contrariando
toda a tradio autoritria brasileira - sempre se manifestou solidrio com o
seu Pas, colocando os interesses deste acima de ambies poltico-partidrias.
O ensinamento que flui da experincia de socialismo europeu a de que, se
para chegar ao poder, imprescindvel se torna que o Pas seja lanado no
30

abismo e na desorientao, mais vale abdicar daquele propsito (chegar ao

poder), e tratar de impedir que desastres de tal magnitude possam ocorrer.
Enquanto os socialistas brasileiros persistirem na ignorncia de ensinamentos
dessa

ordem,

continuaro

simplesmente

reboque

do

autoritarismo

patrimonialista, que tem revelado grande capacidade de encontrar defensores

de seus interesses, sempre adequados s circunstncias. Num tempo, a
ditadura Vargas. Noutro, a construo, se possvel pelo voto, de um sistema
autoritrio que possa rotular-se como sendo "de esquerda".
Em suma, de lideranas do tipo de Clio de Castro, dificilmente poder
surgir uma agremiao socialista digna do nome, isto , afeioada ao
socialismo democrtico ocidental.
O texto de Roberto Saturnino Braga, que se segue na transcrio, achase dotado de maior grau de sofisticao. Intitula-se Socialismo sempre e trata
basicamente das relaes entre tica e poltica, a partir do pressuposto de que
o socialismo seria uma doutrina de ndole moral.
Escreve Roberto Saturnino: "Sim, antes de tudo o socialismo uma
tica; ningum socialista seno por um impulso que fala de justia, de
igualdade, de respeito e valorizao do trabalho, de solidariedade e mesmo de
fraternidade entre os seres humanos e que, por isso mesmo, de natureza
tica."
Em seu texto, Roberto Saturnino Braga repassa a meditao tica com
nfase no ciclo posterior a Kant, para concluir que o sentimento tico
("inconformidade absoluta com a injustia estrutural") "caracteriza, distingue
e anima o socialismo". Pondera: "No se quer dizer aqui que os que no so
socialistas no condenem a injustia e no sejam tocados pela solidariedade
humana. No se trata disso, mas do fato de que sejam eles absolutamente
tolerantes com as desigualdades estruturais constitudas pela propriedade, tida
por eles como inevitveis, em nome da realidade imutvel do ser humano e do
direito sagrado da propriedade. Como tambm do fato de que considerem que
qualquer tentativa mais profunda de correo deste mundo real e injusto acaba
por produzir resultados ruins, piores, em termos econmicos e polticos. E a
solidariedade humana, para eles, deve ser louvada, exercitada, sim, mas antes
no mbito da iniciativa individual, da generosidade pessoal e mesmo da
caridade do que no campo da poltica, dos deveres do Estado e das decises
31

da esfera pblica". Tendo sido possvel alcanar-se a eliminao dos

privilgios de casta e nobreza, das divises intransponveis entre seres
humanos e da tortura; e a condenao definitiva da escravido, pergunta: "Se
foi possvel uma evoluo to importante, por que no ser pensvel a sua
continuidade at a sociedade justa, onde no haja desigualdades estruturais de
classe nem instrumentalizao do homem?" Enfim, o mundo pode ser mudado
"mesmo ao longo de sculos ou milnios, desde que se lute por essa mudana
no presente do dia-a-dia".
Roberto Saturnino no se furta de apontar o equvoco do marxismo, ao
retirar do "socialismo a sua dimenso principal, a sua fundamentao tica",
em nome do cientificismo, embora, considere acertada a sua crtica ao
capitalismo.
Na considerao do complexo tema das relaes entre moral e poltica.
Roberto Saturnino reconhece que sempre tiveram "suas reas de atrito, suas
incompatibilidades". Estabelece: "No me refiro evidentemente ao possvel
comportamento vil dos governantes, corrupo e roubalheira, mas a pontos
de conflito que so inerentes a ambos os conceitos e prprios da atividade
poltica. Situam-se estes conflitos nas questes da violncia e da mentira."
Sua discusso sobre esses aspectos densa e profunda, explicitando por que
pode se aceitar o que Weber denominou de "tica da responsabilidade", em
que se pese a sua fundamentao liberal. Sua concluso clara e enftica: por
se

achar

muito

exposto

observao

pblica,

poltico

"deve

ser

fundamentalmente tico, porque antes de tudo sua misso dar o exemplo ao

povo de comportamento moral".
Para Roberto Saturnino, a exigncia de democracia decorre da base
tica comum alcanada - em grande nmero de sociedades, e no em toda
parte, qualificao que considero imprescindvel, com a qual o autor
certamente concordaria -, porquanto quer se fundem na razo ou no
sentimento, "concordam em que o ser humano um fim em si mesmo e, por
conseguinte, um sujeito de direitos essenciais. Decorrncia direta desta
vigncia a exigncia da democracia como sistema de organizao do Estado,
conceito este cujo significado todos conhecem, mesmo admitindo variaes na
forma. Democracia , pois, uma conquista definitiva da humanidade; veio
para ficar. Estabelecida em nome da tica, dos direitos humanos, ela mesma,
32

todavia, vem produzindo, de maneira crescente, paradigmas de poltica cnica,

completamente desligados da tica, praticados em nome da eficcia." Tem em
vista sobretudo a influncia que o dinheiro pode adquirir no processo eleitoral,
diante da influncia que os meios de comunicao passaram a exercer na vida
social.
A anlise da questo da propriedade tambm se reveste de alto grau de
elaborao, fugindo s simplificaes de praxe. Louva-se das proposies de
John Rawls - autor pouco conhecido no Brasil, cuja obra principal passar a
fazer parte desta Coleo "Pensamento Social-Democrata" -, razo pela qual
conviria referir suas teses bsicas. Segundo ele, o contrato social justo
deveria basear-se nesta premissa: "Todos os valores sociais - liberdade e
oportunidade, ingressos e riquezas e as bases do respeito a si mesmo - devem
distribuir-se igualmente, a menos que uma distribuio desigual de qualquer e
de todos esses bens seja vantajosa para todos".
Por essa via, o autor chegaria a este princpio bsico que deve reger a
vida social: "A justia a primeira virtude das instituies sociais, como a
verdade o dos sistemas de pensamento". Na concordncia com as teses de
Rawls, Roberto Saturnino no se atm distino liberal entre igualdade de
oportunidades e igualdade de resultados, o que dificulta o entendimento do
tipo de interveno corretora que recomendaria, notadamente o to desgastado
princpio da "propriedade estatal dos meios de produo". Saturnino parece
distanciado de proposies desse tipo, cifrando-se sua exigncia no sentido de
que "ao direito de propriedade deve corresponder, com a mesma efetividade,
um outro voltado especificamente para os despossudos, o direito ao trabalho,
o direito ao emprego, condio necessria para a consecuo da vida digna do
ser humano qualquer".
Os tpicos finais do ensaio de Roberto Saturnino Braga esto dedicados,
o primeiro, refutao da tese segundo a qual o fim do chamado "socialismo
real" significaria a inevitabilidade da permanncia do capitalismo, como
horizonte insupervel. No segundo, esboa alguns pontos de uma proposta
socialista

que,

segundo

supe,

contribuiria

para

retomada

do

desenvolvimento sem submisses ao capital internacional, mas tambm sem

isolacionismo autrquico. So estas as suas palavras finais: "A viso tica do
Socialismo contempla algo de muita importncia alm do poder pelo poder,
33

embora de maneira alguma menospreze a conquista do poder para fazer valer

sua tica. Isso de to importante a formao de opinio, o desenvolvimento
da cultura poltica do povo que se pode fazer avanar mesmo fora do poder
formal, com razes slidas, com palavras, com argumentos e principalmente
com exemplos".
Parece bvio que o esforo de Roberto Saturnino Braga d-se no
sentido

de

recuperar

esprito

dos

fundadores

da

agremiao,

Joo

Mangabeira frente. Sem sombra de dvida um passo importante, mas

sobretudo um comeo. O encontro da frmula segundo a qual o socialismo
funcione como uma espcie de fermento moral no seio da sociedade requer um
conhecimento de tal envergadura da realidade nacional, com suas arraigadas
(e nem sempre favorveis ao progresso) tradies culturais, que os socialistas
brasileiros esto longe de suspeitar, mesmo uma personalidade da categoria
intelectual de Roberto Saturnino Braga.

2.4 AVALIAO CRTICA

A anlise precedente e os documentos que a instruem, adiante inseridos,

evidenciam que, nos trs lustros iniciais, a tentativa de renascimento do PSB
fez-se em flagrante contradio com o legado dos fundadores da agremiao
em 1947. Os que assumiram tal responsabilidade, mesmo sendo socialistas, a
tanto

no

estavam

obrigados.

Podiam

simplesmente iniciar

uma

nova

experincia, como fizeram os fundadores do PT. Se preferiram identificar-se

com o PSB - e at adotaram o mesmo programa -, o que se poderia exigir
que revelassem um mnimo de conhecimento de causa. Ao contrrio, o
empenho foi dirigido no sentido de estruturar uma organizao do tipo
estalinista. Nunca causou qualquer constrangimento ao PSB suas alianas
pblicas com o PC do B, que corresponde precisamente ao absoluto contrrio
de todos os princpios que norteiam o socialismo democrtico.
E, mesmo depois da aprovao das novas diretrizes, no Congresso do
Cinqentenrio (novembro, 1997) - que revogam a linha at ento seguida e
dizem expressamente que o PSB no uma agremiao de classe -, aps as
eleies de 1998, o PSB formou um bloco com o PC do B na Cmara dos
Deputados.
34

No livro de memrias que nos deixou Travessia (Rio de Janeiro, 1974),

Hermes Lima fixou com exatido o problema enfrentado pela Esquerda
Democrtica, ao desligar-se da UDN e dar nascedouro ao PSB: distinguir-se
tanto dos liberais (UDN) como dos comunistas (PCB). Logo adiante, devido
ao clima de histeria anti-comunista que se instaurou no Pas aps as eleies
presidenciais, de que saiu vitorioso o general Eurico Gaspar Dutra fechamento do PC: cassao de mandatos dos representantes comunistas.
empastelamento de jornais e grande nmero de prises -, o PSB, j ento
constitudo, tratou de fixar a sua posio independente, sem fazer concesses
falta de liberdades na Unio Sovitica, mas defendendo firmemente o
Estado Liberal de Direito em face das sucessivas violaes s liberdades
fundamentais presenciadas no Pas. Apesar da complexidade da situao, a
impresso que se recolhe da documentao existente que aquela liderana
soube orientar-se adequadamente.
A ttulo de exemplo, vejamos como o prprio Hermes Lima, no livro
mencionado, refere aquela situao: " corrente udenista nos aliamos, um
pequeno grupo aberto filosofia socialista, liderado por Joo Mangabeira, a
Esquerda Democrtica, cuja personalidade ideolgica fixamos em pontos
programticos que nos passaram a distinguir das demais parcialidades
polticas. Separava-nos da UDN no s o pendor socializante, mas igualmente
a inclinao udenista por um modelo econmico entregue ao livre jogo das
foras de mercado e em que a interveno do estado teria apagado carter
supletivo. Justificava-se a aliana pelo comum iderio democrtico da UDN e
da Esquerda Democrtica que o regime democrtico baseado no sufrgio
direto e secreto, a liberdade de pensamento, a liberdade de crena e de culto,
a autonomia sindical e o direito de greve simbolizavam.
De aliana realmente se tratava porque, desde o nascimento, a Esquerda
Democrtica afirmara que em partido se organizaria e, sem perda de tempo,
caracterizou sua posio ideolgica, que viria a ser, afinal, a do Partido
Socialista em que se transformou. No documento inicial de sua existncia, o
da Esquerda Democrtica, de 25 de agosto de 1945, em que figuram os nomes
dos fundadores constituintes da sua comisso provisria, declarava-se que a
Esquerda no adotava posio partidria nem concepo filosfica de vida
nem credo religioso algum, reconhecendo a cada qual o direito de seguir
35

nessa matria a prpria conscincia. Defende uma gradual e progressiva

socializao dos meios de produo medida que a exijam as condies
objetivas

do

desenvolvimento

material

do

Pas.

Assim,

de

golpe,

se

esclareceria que nos diferencivamos da Unio Democrtica Nacional porque

ramos um partido de orientao socialista, e, do Partido Comunista, porque
ramos um partido popular e no de classe."
Deste modo, parece-nos, s resta ao PSB tentar adequar o ncleo
programtico

herdado

dos

fundadores

novas

circunstncias.

Nesse

particular, tudo indica que a questo central corresponde capacidade de

distinguir-se do comunismo, tratando-se de agremiao que, a partir mesmo
do seu nascedouro, identificou-se com o socialismo democrtico ocidental.
Subsidiariamente, teria de acompanhar a evoluo do socialismo na Europa
Ocidental. Na verdade, entre as maiores agremiaes socialistas do continente,
somente o PS francs mantm-se fiel bandeira socialista. As demais fizeram
uma franca opo social-democrata. Naturalmente, no cabe ao analista
sugerir qual seria o posicionamento conveniente ao PSB, mas apenas registrar
o dado novo que, de uma forma ou de outra, tero de considerar.
No que se refere a fatores intervenientes que proviriam diretamente da
situao brasileira, o dado novo que tambm aqui fez-se presente a opo
social-democrata. Diante disso, o PSB no pode continuar fingindo ignorar
que seu maior parentesco com o PSDB e no com as demais agremiaes
socialistas que no se revelaram capazes de desatracar da tradio autoritria
brasileira que os marca e singulariza.
Finalmente, uma outra questo terica que a agremiao precisa
enfrentar. Para sair do autoritarismo e reconstituir o sistema democrtico
representativo, a presena de lideranas carismticas pode facilitar o processo.
Mas no se pode ignorar a tenso que deve provir entre a feio assumida por
aquela liderana e o ncleo programtico da agremiao. Na medida em que
seja fiel ao legado dos fundadores, o PSB no se deix ar engessar por
nenhuma espcie de rigidez programtica. Mas tambm a flexibilidade que
venha a ser exigida no poder constituir-se em elemento desfigurador da
opo socialista em que se baseia para justificar a prpria existncia.

36

2.5 TEXTOS DOUTRINRIOS

Apresentam-se, a seguir, os textos mencionados de Roberto Amaral

Vieira, Clio de Castro e Roberto Saturnino Braga, alm da Resoluo do VI
Congresso, realizado em novembro de 1997.

37

Texto 1

O PSB E AS ELEIES PRESIDENCIAIS (DE 1989)*

Roberto Amaral Vieira **

* Informe apresentado ao Diretrio Nacional (Braslia, 21-22 de

dezembro de 1989).
** Secretrio-Geral desde a realizao do PSDB )1985) at o V
Congresso (Recife, novembro, 1995).

Introduo

O resultado das eleies presidenciais - a campanha em si e a eleio de

Fernando Collor de Mello, afirmando-se como candidato da direita - aponta
para a conformao de um outro eixo da poltica brasileira, ensejando papel
novo s esquerdas. Para compreend-lo, todavia, faz-se necessrio um
pequeno retrospecto do processo poltico brasileiro, do acaso da ditadura
militar a esta parte, termo da Nova Repblica.

O novo eixo da poltica brasileira

O final do governo Figueiredo mostrava a necessidade de manter unida

a grande frente poltica e poltico-partidria construda a partir da palavra de
ordem geral e unificadora das /i/Diretas-j/f/, alimentada por extraordinrio
movimento de massas, certamente o mais importante da Repblica, abafado no
Congresso Nacional pela derrota da Emenda Dante de Oliveira, parcial e
aparentemente resgatada na Nova Repblica, com a eleio indireta de
Tancredo

Sarney.

Quase

todas

as

foras

progressistas

do

Pas

compreenderam a misso daquele momento, embora nem todas tivessem

clareza quanto s limitaes do processo. Findava a ditadura militar,
instalava-se o governo Sarney tutelado pelas Foras Armadas, limitaes

38

objetivas que no impediram, todavia, a real liberalizao da poltica, a

Constituinte e as eleies presidenciais.
Com a ascenso do governo da Nova Repblica, composio poltica
revelada velhssima j no nascedouro, a nova realidade objetiva mostrava a
necessidade de que na poca se chamou "Novo realinhamento poltico".
Cessara, com a derrocada formal da ditadura militar, a imposio histrica
dos

partidos

ditos

de

frente;

fundara

poltica

plebiscitria

que

mecanicistamente dividira o Pas entre os que davam sustentao ao governo

militar (os conservadores) e os que lutavam pelo seu final (os democratas,
progressistas ou no). A fase dos partidos-frente abria lugar frente de
partidos definidos, e antes dela, ao pluripartidarismo. A esta evidncia
reagiam os mais variados setores do PMDB (a grande a Frente oposicionista)
e o PCB, que alis, no sem razo, foi o ltimo dos partidos brasileiros a
requerer seu registro definitivo, em conveno realizada entre o primeiro e o
segundo turnos das eleies presidenciais.

A expresso "partido-frente" no aqui empregada em oposio ao

corrente conceito de "partido monoltico", tralha autoritria desautorizada
pela histria. Diz-se de "partido-frente" daqueles movimentos polticos com
fins eleitorais organizados como condomnio de interesses conjunturais,
jamais

estratgicos,

sem

um

programa

comum

aglutinador;

donde

possibilidade de convergncia em pleitos eleitorais determinados, de par com

a divergncia em face dos projetos nacionais de /i/Estado ou sociedade,
diversificados; no mais das vezes, as questes paroquiais, municipais e
regionais

so

determinantes,

sobretudo

sobre

as

questes

nacionais,

secundarizadas. Nada obstante o emprego da identificao "partido", a rigor,

essas organizaes no o so, pelo que as conceituamos como simples
"movimentos" (tenham ou no essa ex presso na sigla), ainda que como
"partidos" atuem, poltica e igualmente. De igual modo, irrelevante que a
traduo da sigla possa sugerir uma definio poltica. /i/Contrario sensu/f/,
chamaremos de /i/partidos quelas organizaes polticas caracterizadas pela
auto-organizao com vistas conquista coletiva do governo e do poder
poltico para nele realizar, de acordo com as condies objetivadas dadas, um
determinado projeto estratgico de Nao, de Estado e de sociedade. Esse
39

projeto, e a exigida fidelidade a ele, o fator aglutinador. A existncia de

projeto nico, unificador, todavia, no impeditiva da discusso interna, e
mesmo de tendncias. Relativamente a esse aspecto, os partidos, no quadro
brasileiro de hoje, podem, /i/grosso modo/f/, oferecer dois "modelos" de
democracia interna, a saber:
a) partidos nos quais a existncia de tendncia admitida, subordinada,
todavia, nas questes fundamentais, obedincia s decises partidrias
coletivas; e b) partidos nos quais ademais dessas tendncias, admitida a
existncia de tendncias outras organizadas, autnomas, com direo prpria,
formal ou informal. O PSB busca alinhar-se no "modelo" a. Fora dessa
tentativa de classificao esto os partidos leninistas e aquelas organizaes
que no assimilaram a via legal como instrumento de conquista do poder.

Duas concepes de Frente

Os reorganizadores do PSB compreenderam, desde 1984, que o

momento poltico exigia a conformao do pluripartidarismo, ensejador das
definies ideolgicas e programticas, entenderam que, ademais dos partidos
definidos ideologicamente - atravs de seu programa, de sua prxis, de sua
composio e at mesmo de suas lideranas e militncias - o novo momento
poltico impunha a poltica de frentes, mas de frentes no mais to amplas. Os
setores mais conservadores de esquerda combatiam tanto a emergncia de
partidos de esquerda-socialista quanto a convenincia de uma frente de
esquerda, as teses da direo socialista do PSB.
Defendiam, uns e outros, a constituio de um amplo partido de
esquerda, mais democrtico-burgus do que socialista, mais social-democrata
do que socialista, que, conservando o que havia de "charme" do PMDB,
adotasse uma linha programtica que no ameaasse a grande burguesia
nacional. Era, na verdade, um projeto neoliberal cujo carter ideolgico se
revelava numa segunda e substantiva divergncia relativa ao carter de Frete.
Defendamos uma frente de esquerda socialista, flexvel, como ncleo
representativo dos trabalhadores, disposta a ampliar suas alianas com os
partidos progressistas e as amplas foras e organizaes do movimento social.
Esse ponto revela uma divergncia de fundo que nos tem separado da
40

concepo frentista da linha poltica at aqui dominante no PCB. Para esses

companheiros, a Frente deve ser sempre a mais ampla possvel, no
importando que sua hegemonia esteja com a direita, como tem ocorrido
historicamente, inclusive no caso da frente que se desdobrou na Nova
Repblica. (Da a crtica, deles, "estreiteza" da Frente Brasil-Popular, que
para eles, s seria realmente uma Frente se, desde o primeiro turno, j
inclusive, digamos, o PMDB...) Essa divergncia no de fundo tico, mas
estratgico-poltico.
Dizamos, e repetimos, que o carter da Frente determinado pelo nvel
da luta poltica, que, no primeiro turno das eleies presidenciais, j apontava
para a Frente popular que, podendo ampliar-se haveria de ter sempre no seu
ncleo a hegemonia de esquerda, nico grupamento poltico capaz de
concretizar as aspiraes da classe operria e dos amplos setores assalariados,
urbanos e rurais.
Precisemos esses trs momentos.
Primeiro, no sem traumas, venceu a tese do pluripartidarismo, mesmo
na esquerda socialista, e assim se reorganizaram o PSB e o PCdoB, e mais
tardiamente, o PCB. No que diz respeito a essas consideraes, organizou-se
bem posteriormente o PSDB, com o clara opo partidria pela socialdemocracia, projeto que se deve assinalar como da maior importncia para os
partidos de esquerda, pois ensejador da definio desses dois campos
distintos da poltica. Conservavam-se fortes o PDT (populista de esquerda) e
o PT. O PMDB comeava a viver sua previsvel crise de decomposio
poltica, tornando-o sem identidade, a partir da Constituinte, de cujo embate
surgiu a sigla social-democracia, transformar-se-ia em crise de irrevogvel
desagregao de sua proposta progressista, crise que j assolava os partidos
de direita, nomeadamente o PDS, que vira esgotada a misso de legitimador
poltico da ditadura, a sua primeira cria, o PFL, reunido para compor com o
PMDB a sustentao partidria na Nova Repblica.
O momento seguinte ao da consolidao do pluripartidarismo seria o da
afirmao do perfil dos partidos. No que diz respeito ao PSB, consolidou-se
como partido da esquerda socialista, derrotando os que procuravam atrel-lo
social-democracia. Essa definio objetiva com o I Congresso do PSB e, a
seguir, em sua Conveno. que, embora j definido do ponto de vista
41

terico-programtico, na prtica ainda no pudera definir, tambm, o perfil

partidrio e sua poltica de construo.
Colocava-se, agora, na ordem do dia, a questo das Frentes, e de seu
carter.
O PSB defendia no apenas a poltica de Frente, como de uma Frente
com hegemonia da esquerda socialista.

Vitrias da Frente da esquerda socialista

Na primeira eleio que disputou, ainda em pleno e incipiente regime

de reorganizao, o PSB liderou, em 1985, a Frente de esquerda (PSB - PSB PCdoB) que concorreu ao pleito municipal da Cidade do Rio de Janeiro e
terminou por contribuir para a reconstituio da Frente do Recife. (A traio
poltica de Jarbas Vasconcelos no obscurece a competncia e a grandeza do
PSB no episdio, por maiores que tenham sido, e foram, as seqelas). Aliana
idntica ocorreu em Vitria (ES), j com o PT. Nas eleies seguintes, de
1986 e 1988, o PSB lutou pela formao de frentes de esquerda em todo o
Pas. Muitas vezes lutou s,

porque, de um lado, nada obstante as

experincias carioca e capixaba, os partidos comunistas tradicionais, talvez

at pelo uso antigo do cachimbo, conservavam o hbito do alinhamento
automtico, s vezes at oportunstico, ao PMDB (assim, em Alagoas, por
exemplo, enquanto, com PDT e o PCB, o PCdoB apoiou o candidato Fernando
Collor; no Rio de Janeiro, tanto o PCB quanto o PCdoB apoiaram a
candidatura

Moreira

principalmente

em

Franco);
1986,

de

resistiu

outro,

poltica

PT,
de

ainda

em

frente,

1988,

mas,

priorizando

fortalecimento partidrio nico, ou, em caso de frente, impondo inaceitvel

relacionamento autocrtico-hegemnico.
O PSB entendia, desde ento, a necessidade de todos os partidos de
esquerda crescerem como um todo, convencido que estava, e est hoje, mais
do que nunca, que cessada estava a utopia europia da construo do partido
nico, farol da humanidade e construtor da revoluo, caracterizada pelo
assalto ao pode atravs de uma sublevao. essa, a revoluo, do nosso ponto
de vista, dar-se-ia, dar-se-, como conquista de uma poltica de frente que
rena todos os partidos de esquerda e possa ampliar seu arco de apoio ao
42

conjunto maior da sociedade, onde se instalam foras outras democrticas,

social-democratas e de esquerda sem vinculao socialista.
Mas o PSB tambm estende um e f-lo antes que os demais partidos, o
carter novo e socialista do Partido dos Trabalhadores, com o qual intentou as
mais

diversas

alianas,

uma

das

quais,

primeira

vitoriosa

(outros

experimentos haviam sido levados a cabo nas eleies de 1986, como no

Cear, em Alagoas e no Esprito Santo), no pleito municipal de Vila Velha
(ES), quando o PSB se coligou com o PT e recebeu o apoio do PCdoB,
derrotando, alm dos partidos reacionrios, o PDT, o PMDB e o PCB.
Mas, do ponto de vista, digamos, didtico, a experincia que em mais
avanos importou foi a aliana progressista dentro da Constituinte, reunindo
num mesmo bloco os parlamentares do PSB, do PT, do PDT, do PCdoB, do
PCB e a esquerda do PMDB, numa premonio do segundo turno das eleies
presidenciais.
Ainda no estavam encerradas as atividades da Constituinte, e o PSB,
coerente no apenas com suas experincias, mas, igualmente, com sua viso
de mundo e de pas, iniciava o trabalho de constituio de uma Frente, que,
depois de muitas negociaes, comea a consolidar-se, de nossa parte, na
reunio o Diretrio Nacional, em 14 de dezembro de 1988. Nascia o germe da
Frente, ali denominado Frente Brasil, para a qual, j em janeiro, o PSB
elaboraria um Programa Comum. Defendia, ento, o PSB, um "compromisso
histrico" das esquerdas brasileiras visando ao pleito presidencial de 1989,
mas a ele no se reduzindo, pois pretendamos uma aliana poltica em todos
os nveis e sem limitao eleitoral, percorrendo o espao social, orientando a
atuao dos partidos na vida sindical, em todos movimentos sociais, na defesa
das administraes municipais progressistas, visando sustentao dos
governos da Frente e as eleies de 1990. L-se naquele documento:

"... Buscando contribuir para esta unidade, o Partido Socialista

Brasileiro, PSB, prope a elaborao de um "Programa Comum" das esquerdas.
Este programa dever ser a proposta dos socialistas e democratas para retirar
o Pas da crise a que foi levado por cinco sculos de administrao
conservadora. Neste sentido, alm de ser o programado candidato nico
Presidncia da Repblica, ser tambm um programa e uma plataforma
43

poltica para alm das eleies de novembro prximo, compreendendo desde

logo

um

esforo

unitrio

na

defesa

das

administraes

progressistas

municipais, na atuao parlamentar em todos os nveis, na atuao comum da

sociedade

na

poltica

comum

para

futura

administrao

da

Unio,

preparando as alianas para 1990.

Com este esboo de programa mnimo, o Partido Socialista Brasileiro se
dirige a todos os partidos de esquerda, os segmentos que atuaram na
Constituinte na defesa dos interesses populares, sociedade organizada,
sindicatos, entidades e instituies da sociedade civil, convidando-os para um
dilogo e um esforo visando unidade, tendo como base um programa
comum de ao..."
Pretendamos, e o propusemos em diversas oportunidades e em diversos
documentos, a institucionalizao da Frente, sua organicidade mesmo, com
direo e estatuto prprios.
Reiteramos agora a necessidade de sua consolidao, para comandar a
oposio nacional ao governo Collor.
A poltica de Frente, e de Frente de esquerda, no caso especfico das
eleies presidenciais de 1989, consolidou-se, em nosso partido, com o II
Congresso.

Dificuldades da poltica de Frente

No

foram,

porm,

pequenas,

as

dificuldades

enfrentadas,

tanto

internamente, quanto dentro da Frente.

Embora

fosse

sempre

claramente

dominante

no

partido,

principalmente junto da militncia, a poltica de Frente, e de Frente de

esquerda, no caso especfico a constituio da Frente Brasil-Popular,
apoiando a candidatura Lula, do PT, no foram pequenas as dificuldades
internas, no mbito dos dirigentes, o que assinalado com a simples
lembrana

de

que,

de

nossos

trs

prefeitos

de

capitais,

apenas

um

acompanhou a deciso do Congresso, o companheiro Joo Capiberibe, de

Macap. Minoritrias eram as divergncias internas e a resistncia poltica
conduzida pela direo nacional,

democraticamente decidida.

Enquanto

enfrentvamos essas dificuldades, todavia, tnhamos de fazer face, ainda, a

44

dificuldades na administrao da Frente, decorrentes seja da inexperincia

coletiva de convvio com essa nova poltica, seja dos traumas, nacionais e
principalmente regionais, nos confrontos das eleies anteriores, nas relaes
das

distintas

militncias

no

movimento

social.

Assinale-se,

ainda,

desproporo de recursos entre os trs partidos, desproporo de recursos

humanos e materiais, de quadros e militantes. No nosso caso, essas
deficincias foram agravadas pelas aberrantes carncias estruturais, postas a
nu, de forma dramtica, as quais sero objeto de tratamento especfico, neste
Informe.
Os resultados poltico-eleitorais mostram, saciedade, o acerto da
conduo partidria, seja no que diz respeito constituio da Frente, seja na
conformao da chapa. Para sua consolidao, o PSB defendeu, com firmeza,
sua representatividade, num primeiro momento. E, a seguir, sua ampliao,
recebendo em seus quadros, como candidato a Vice-Presidente, a figura digna
do Senador Jos Paulo Bisol, cuja trajetria o levou s fileiras do socialismo
democrtico.
Em face do pleito, tinha o PSB projetos e objetivos claros, tanto do
ponto de vista estratgico quanto do ponto de vista ttico.

O saldo da eleio presidencial

Nosso projeto mais imediato, ademais do bvio projeto de afirmao

nacional partidria, era nossa afirmao como partido de esquerda socialista,
assim reconhecido pelos demais partidos, pela opinio pblica e pela
militncia, preparando nossos quadros para o embate de 1990. Ademais desses
objetivos, contribumos, estrategicamente, para o processo revolucionrio
brasileiro, cuja base ancilar a organizao da sociedade e a formao do seu
bloco histrico orientador. A campanha da Frente Brasil-Popular, no que foi
ajudada exemplarmente pela chapa Lula-Bisol, contribuiu decisivamente para
a organizao da sociedade, aumentou a militncia dos trs partidos,
consolidou as teses da esquerda socialista, aprofundou a conscincia poltica.
a partir desse ngulo que deve ser vista a eleio e nossa participao nela,
as conquistas logradas pelas foras populares e progressistas que, se no
alcanaram a Presidncia da Repblica, como poderiam, foram muito alm das
45

anlises, as mais otimistas, de quantas encaravam o processo com a viso da

ortodoxia da esquerda, ou a conservadora, antes mesmo da campanha chegar
s ruas.
De uma forma ou de outra, e no embalo do sucesso poltico da Frente, o
PSB rompeu o casulo, fez-se presente em todas as praas, foi televiso,
levou suas bandeiras e seus oradores para os comcios, rompeu, enfim, o
/i/guetto a que lhe condenou a grande imprensa conservadora, Foram abertos
ois sulcos para a semeadura de nosso proselitismo. trabalhar.
Cabe, agora, ao Diretrio Nacional, nesse perodo entre as eleies e o
III Congresso, j convocado, estabelecer polticas visando consolidao dos
ganhos e sua acumulao para o grande salto orgnico que podero
representar as eleies de 1990, dependendo de nossa objetividade, de nossa
real estruturao partidria, de nossa poltica de sustentao da Frente, agora
tambm em suas verses regionais.
O pleito de 1989, ademais de tudo o que de bvio encerra, simboliza
ganho extraordinrio representado pelo palanque de foras armado para o
segundo turno.
Agiram corretamente o PSB e o PCdoB, quando - rejeitando a poltica
de pretenso crescimento individual, consubstanciada na candidatura prpria
de cada partido de esquerda socialista, e o oportunismo, que seria qualquer
outra

composio

quando

candidatura

de

Lula

marcava

passo

em

amedrontadores 4% de preferncia nacional apontadas nas pesquisas de

inteno de voto - optaram pela coligao com o PT e a formao da Frente.
O resultado do primeiro turno fala acima de qualquer anlise. O segundo
turno, consagrador, nada obstante a frustrao emocional da derrota eleitoral,
representa, alm do resultado eleitoral em si, o grande salto poltico que foi a
reunio, no mesmo palanque, na mesma campanha, de todas as foras
progressistas do Pas, ao lado das foras da esquerda socialista. Ao lado da
Frente Brasil-Popular perfilaram-se todas as correntes do comunismo, ali
representadas por Joo Amazonas,m Roberto Freire e Lus Carlos Prestes; a
esquerda do PMDB representada por Miguel Arraes e Waldir Pires; o PDT de
Brizola, os verdes, alm da social-democracia de Mrio Covas. Nossa
competncia revelar-se- na medida em que soubermos conservar essa aliana,
conjuntural

mas

histrica,

repeti-la

nos

estados,

aprofundando-a

ou
46

adaptando-a s diversas realidades regionais, para avanar na acumulao de

foras, ocupando espaos nos Parlamentos e nos Executivos estaduais.
No se encerra nessas anlises, todavia, a experincia que deve ser
colhida do pleito.
Ademais

da unio

de esquerdas,

afirmada no

primeiro

turno

consagrada no segundo, serviram ainda as eleies para desfazer diversas

teses do conservadorismo - e que, no passado, chegavam a ser pretextuadas
para golpes de estado. A esquerda, numa eleio plebiscitria em que se
transformou o segundo turno, disputando o pleito passo a passo, mostrou que
no nem minoritria, nem antidemocrtica, nem muito menos o gueto com
que nos ameaava a propaganda da direita. No primeiro turno, a direita mais
atrasada (Caiado, Maluf) foi virtualmente esmagada, e no segundo, mesclando
o anticomunismo do final de campanha com a manipulao da informao e
teses social-democratas de seu programa, o candidato conservador contribuiu
para marcar, ideologicamente, o pleito e a votao, quando todo o esforo do
establishment era assegurar, em proveito da direita e do conservadorismo, a
morte da ideologia socialista.
O pleito contribuiu, ainda, e ainda no podemos inventarias seus efeitos,
para sepultar as lideranas tradicionais da direita e os vacilantes que se
serviam

da

esquerda

para

chegar

ao

governo,

onde

se

aliavam

aos

conservadores. Embora - nada obstante o desfecho eleitoral - possamos dizer

que saram ora fortalecidas ora no, mas sempre sobreviventes, as lideranas
de esquerda, pode-se afirmar o desaparecimento de antigas lideranas
reacionrias e de direita, que se encaminham para o ostracismo, para o qual
tambm caminham as siglas conservadoras e indefinidas, que escorregam para
a vala comum que hoje recebe, a um tempo, tanto o PMDB quanto o PFL, os
dois maiores partidos do Pas, os dois partidos que mais fundo foram afetados
pelas eleies e pelo resultado do pleito.
No Brasil, a esquerda se afirma, pela vez primeira, se revelando em
condies de chegar ao governo, consagrando, na poltica prtica, a ttica da
conquista

do

poder,

combinando

participao

nas

eleies

com

organizao e mobilizao da sociedade civil, consolidando o processo

democrtico. esse pleito tambm confirma isso e deve consolidar, em nossos
partidos, a convico de que essa poltica est correta. A tal avano
47

chamamos vitria e a essa vitria correspondem duas outras: uma, sobre a

crena da inutilidade do pleito eleitoral, reduzindo-o a mero processo de
afirmao doutrinria (e, dela conseqente, a derrota da poltica que
consagrava ora a luta armada, ora a tomada do poder pelo golpismo); outra,
sobre a concepo burguesa, muitas vezes incidente nos partidos de esquerda,
cuja poltica de construo aparece subordinada a polticas pessoais, seja a
reduo partidria a determinada liderana carismtica, seja a subordinao
da ttica a projetos isolados, de levar esse ou aquele companheiro a esse ou
aquele cargo, uma e outra tendncias levadas a cabo sem que se tenha
presente o projeto nacional, coletivo e substancialmente maior.

A nova esquerda

Nada obstante o inevitvel risco do trusmo, h que se dizer, dessas

eleies, que a derrota eleitoral estreita no empana a grande vitria poltica,
at porque, pela primeira vez em nossa histria, a esquerda disputou com a
direita a Presidncia da Repblica, concorrendo com um quadro prprio, no
to-s para firmar posio, como em 1945, mas, j agora, para ganhar. e
quase ganhando. Pela primeira vez vimos realizada uma poltica de alianas
partidrias sem que tenha cabido esquerda (como em 1950, em 1955 e em
1960) to-simplesmente pendurar-se cauda do projeto conservador.

Pela primeira vez a esquerda toda se uniu, e no foi na cadeia...

H uma esquerda nova pensando o socialismo a partir da realidade
brasileira, despida de modelos, seja de partido seja de revoluo; essa, a nova
esquerda que emerge vitoriosa do pleito. Essa nova esquerda, que ainda
enfrenta dificuldades em adaptar o seu discurso quelas camadas que mais
pretende representar, aprendeu, e aprece haver incorporado ao seu iderio,
que a liberdade elemento essencial do humanismo socialista. Essa esquerda
aprendeu que a democracia valor permanente que deve atingir todas as
classes e segmentos sociais. Essa esquerda aprendeu, espera-se, que o
pluralismo partidrio a imposio da democracia e que, assim, no h como
construir em nosso Pas, seja para a conquista do poder, seja para administrlo a velha poltica do partido nico ou do partido hegemnico; a revoluo
48

socialista e democrtica, consagradora do humanismo e da liberdade, ser a

construo coletiva de todos os partidos de esquerda concertados em uma
frente ampla. A esquerda aprendeu que nenhum dos nossos partidos crescer
simplesmente aditando-se a substncia de outros partidos de esquerda, mas
que todos crescero se todos puderem crescer conjuntamente, respeitadas as
diversas e naturais potencialidades que podem levar esse ou aquele partido a
melhor aproveitar as condies objetivas. Sem nenhum trocadilho perverso:
cai por terra a poltica do "Partido" de esquerda (reincidente), substituda
pelo pluralismo tambm de esquerda, concertado na Frente, de que ex emplo
histrico a composio do palanque do comcio com o qual, no rio de Janeiro,
Lula encerrou sua campanha eleitoral.
No se suponha, todavia, que o crescimento das esquerdas e dos
partidos de esquerda seja um determinismo; ele haver de ser buscado
mediante uma poltica objetiva, que no descarte as condies subjetivas
favorveis. Prope-se, concretamente, que cada partido de esquerda elabore
sua prpria poltica de crescimento, mas essas polticas no podem no devem
ser, antpodas entre si; ao contrrio, e esse poderia ser j um papel destacado
da frente, essas polticas devem ser complementares entre si para que se
revelem convergentes e jamais errem, como tanto no passado, na indicao do
inimigo comum. Ao contrrio do anunciado enfraquecimento dos partidos de
esquerda, ou da fuso partidria, o processo histrico est a indicar a
sobrevivncia das siglas convivendo dentro de uma grande frente.
Essa a esquerda madura, amadurecida, que emerge das urnas eleita para
representar a nao oposicionista, oposio que no mais ser mera negao
do governante eventual, mas a defesa de um novo projeto de Estado, de nao
e de governo.

O espao do PSB

No que diz respeito ao projeto particular do PSB preciso, com

realismo, identificar o nosso espao social, que no apenas aquele
decorrente da superao histrica dos modelos clssicos do comunismo
ortodoxo, posto que tambm compreende setores do PDT e setores da
esquerda socialista do PSDB e do PMDB.
49

Sobre esse espao no temos reserva de mercado, todavia.

Ele ser ocupado pelo partido que melhor puder compreender o
momento que todos estamos vivendo. Esses setores, no PSB ou em qualquer
outro

partido

de

esquerda,

devem

ser

incorporados

como

integraes

partidrias. Com isso queremos dizer que esses companheiros, de preferncia

no PSB, devem se integrar em uma nova forma de fazer poltica, tpica de um
partido de esquerda, e no realimentar, uma vez mais e to a-historicamente, a
velha poltica de partido-frente, descaracterizao que no nos atende nem
terica nem politicamente, no tivesse sido ela, ademais de tudo, condenada,
uma vez mais, nessas eleies, com a destruio a que foram inapelavelmente
condenados, um a um, todos os partidos-frente de nossa histria recente: PDS,
PMDB, PFL.
O PSB, como todo partido de esquerda, no se conforma em ser mero
instrumento para viabilizar a reeleio desse ou daquele companheiro de
esquerda, perdido nas tricas partidrias brasileiras e por isso mesmo muitas
vezes tropeando nos valores e nos maus hbitos dos partidos tradicionais e
conservadores, Os partidos de esquerda compreendem formas distintas de
fazer poltica.

A nova direita

Com risco de toda a reduo histrica, podemos afirmar que o modelo

de desenvolvimento econmico brasileiro, posto a cabo principalmente a
partir da revoluo de 1930, teve, entre outras caractersticas - como o
processo de urbanizao acelerada - a concentrao de poderes nas mos do
Estado, no apenas como agente de desenvolvimento mesmo antes das
prticas

do

planejamento,

mas,

igualmente,

como

projeto

do

capital

nacional,m que, de um lado, exigia desse Estado-paternalista mais e sempre

mais

proteo

em

face

de

sua

dependncia

diante

do

capitalismo

internacional, e, de outro, requeria essa mesma proteo em face das regras

mesmas da economia de mercado, de suja sobrevivncia dependia. Da
resultou, no Estado burocrtico-autoritrio brasileiro, a criao de um
capitalismo burocrtico-cartorial, dependente externamente, engendrando uma
economia que, de mercado, recusava todos os riscos da chamada livre
50

iniciativa. Essa economia, para sobreviver, dependia de um Estrado forte,

armado de poderes polticos e econmicos que pudessem assegurar aos
capitalistas, de par com a conservao da propriedade, os lucros, esses
vacinados contra as intempries naturais do capitalismo, e assim, as regras
cegas

do

mercado

foram

substitudas

pelas

regras

certas

do

Estado-

burocrtico administrando a economia cartorial, donde os subsdios, as

reservas de mercado, a criao de infra-estrutura e de estatais destinadas a
possibilitar no o investimento, mas o lucro empresarial. A correspondncia,
no plano poltico, desse Estado Leviat, seria a aliana do capitalismo com o
militarismo, donde os seguidos golpes de Estado substituindo a disputa
eleitoral.
Nesse Brasil, em que pese o papel desempenhado pela UDN e pelo PDS
e, mais recentemente, pelo PDS e pelo PFL, o Partido do capitalismo
cartorial, notadamente industrial e financeiro, tem sido as Foras Armadas,
pois s um regime de fora. ainda quando legal, poderia e pode garantir a
sobrevivncia de um governo voltado a assegurar a acumulao do lucro ao
lado da reduo dos salrios, com uma brutal concentrao de renda. Por a se
explica o desamor da burguesia brasileira pela vida partidria e, dela
decorrente, a fragilidade de nossos partidos, nenhum dos quais conseguiu
mais de uma gerao de sobrevivncia continuada. O desenvolvimento da
economia, conseqncia direta dos investimentos estatais, possibilitou o
aparecimento de uma burguesia (tanto quanto de um proletariado de amplas
camadas assalariadas) que j se dispe a apartar-se do Estado, mais
precisamente, livrar-se de seu controle e mais dele, porm, utilizar-se, na
medida em que dele se autonomiza, para melhor continuar gerindo-o. Por isso,
j

agora,

depois

da

administrao

burocrtico-autoritria,

"novo"

capitalismo se revela neoliberal, e, assim, vem requerer mais claramente a

privatizao do estado mediante seu gradual afastamento da economia,
cedendo as estatais - que haviam palmilhado o caminho do desenvolvimento
capitalista moderno - isto , seu prprio espao, para que, em substituio a
elas, opere, reclamando o lucro ou condenando a "livre iniciativa". para tal,
porm, o capitalismo, a chamada iniciativa privada, teve de, por longos anos,
ser antes cevada pela poltica clientelista que associava o arrocho salarial, o
crdito privilegiado, as taxas de cmbio favorveis, a reserva de mercado at
51

para multinacionais, os incentivos fiscais e, no caso dos bancos, um

verdadeiro seguro contra perdas e m gesto. Esse neocapitalismo tardio
parece ser a "nova" direita que emerge vitoriosa do pleito. H que se
reconhecer, todavia, que mesmo esse aspecto positivo nos termos da poltica
brasileira, embora no se possa esquecer a sobrevivncia de outros setores da
direita brasileira, mais tradicionais, ligados s foras militares, viciadas no
golpe de estado e no paternalismo estatal.

Ao lado de uma e de outra tendncias, emergiram, igualmente fortes,

um novo proletariado e novas camadas assalariadas, que deram o contorno
eleitoral da maioria das regies metropolitanas do Pas com sua clara opo
pela candidatura da Frente Brasil-Popular, que se legitima como seu real
representante. Essa realidade, no que se confirme, poder consolidar o
pluralismo partidrio, consolidando tambm a disputa eleitoral - ensejadora
no futuro da real alternncia no poder - como substitutiva dos /i/dictaks/ dos
quartis.
No basta, porm, falar na vitria poltica, por maior que tenha sido
ela. H que se falar, igualmente, na derrota eleitoral.

O PSB e o desempenho eleitoral

preciso dizer que a FBP alcanou, tanto no primeiro quanto no

segundo turnos, patamares eleitorais que jamais foram suspeitados no incio
da campanha. A frustrao se deve conscincia de que a derrota poderia ter
sido evitada. Evidentemente, a FBP cometeu vrios erros, e eles so mais
notveis no segundo, em face da derrota, embora muitos viessem, do primeiro
turno. Mas esses erros no so tudo. Permaneceremos na superficialidade se
no destacarmos a desigualdade da correlao de foras, ainda no superada.
Vrios fatores que interferiram negativamente na campanha podem ser
nomeados; nenhum deles, porm, importante em si, nem responsvel pela
derrota no segundo turno; mas sua conjuno pode explicar muitas das
dificuldades que se tornaram decisivas quando postas em face da correlao
de foras desfavorveis e a ofensiva final da direita. Alis, nesse aspecto,
deve-se registrar uma certa ingenuidade moralista esquerdista perante uma
52

direita disposta aos golpes mais baixos e sem princpios para atingir seus
objetivos.
Sem a pretenso de pormenorizar fatos j conhecidos e analisados,
recordaremos apenas as dificuldades e os conflitos para a escolha da
candidatura a vice, s encerrados e de incio no totalmente com a indicao
do companheiro Jos Paulo Bisol. Pode ainda ser somado s dificuldades da
FBP o sectarismo que em algumas oportunidades levantou vetos precipitados
a

apoios

necessrios,

sobrepondo

interesses

localizados

aos

grandes

problemas nacionais. A poltica impositiva da fora majoritria da FBP

tambm consumiu energias de dirigentes do PSB e do PCdoB em muitos
Estados, energia que se voltou para dentro, quando deveria estar atuando na
campanha. Alm disso, particularmente no segundo turno o comando da
campanha no conseguiu exercer o seu papel, no chegando sequer a discutir
uma ttica de campanha, com suas funes absorvidas quase totalmente pelo
PT.
preciso reconhecer com coragem, tambm, que o PSB enfrentou
dificuldades para sua integrao na FBP, desde os atritos regionais e
municipais com o PT, at as debilidades da militncia em ir s ruas. Na
reunio de Belo Horizonte, o Diretrio Nacional foi obrigado a dissolver os
Diretrios Regionais do Amazonas e de Sergipe, porque nossos dirigentes
locais desrespeitavam as decises partidrias e se juntavam a candidaturas
adversrias.

Isso

se

deve

concepes

partidrias

equivocadas,

conservadoras, que reduzem a poltica ao de personalidades, s vezes a

prpria. Assim, enquanto o conjunto partidrio, em sua quase unanimidade,
caminhava com a poltica da Frente, algumas lideranas se preocupavam com
seus projetos pessoais inescamoteveis, ou alinhavam-se, conservadoramente,
sob a liderana de personalidades como Brizola ou Covas. Esses no
conseguiram enxergar o novo que estava pulsando sob a aparncia das
manipulaes da Rede Globo, da imprensa burguesa e das ultrapassadas
concepes polticas. Um novo que o Diretrio Nacional comeou a ver j na
sua reunio do dia 14 de dezembro de 988, contra os profetas da objetividade
e do "realismo" enganados pelo que no podiam ver a olho nu.
Com o crescimento da candidatura, todavia, e felizmente, verificou-se a
maior integrao de todas as militncias, inclusive a nossa, que, a partir de
53

ento, foi sujeito de notvel desempenho; superando nossas limitaes

numricas, fez-se o Partido presente em todos os atos da campanha. Ressaltese, porm, como atenuante, o reconhecido despreparo estrutural, material e
financeiro do PSB para a campanha, embora muitos companheiros nos idos do
Congresso, tenham pensado que poderamos, at, ter uma candidatura
prpria...

A poltica sectria de votos foi extremamente danosa no segundo turno,

e se revelou mediante o mau hbito de condenaes antecipadas e aleatrias a
apoios somente pressentidos. Muitas vezes a "defesa de princpios" encobriu
projetos menores, pessoais ou no. Grande pare do perodo de intermediao
entre o fim do primeiro e o incio da campanha do segundo turno, foi gasta
pela direo nacional do PT para desautorizar vetos de suas direes
regionais. Nesse episdio, preciso dizer que o PSB atuou de forma
competente, propiciando acomodaes, em benefcio da Frente. Tais vetos,
alis, deram pretexto conduta oportunista de parte do PSDB que, em face de
injustificadas restries a "cardeais" seus - Richa e Tasso Jereissati, por
exemplo

desgastou

FBP

sua

candidatura

com

um

combate

conscientemente injusto ao programa dos 13 pontos, a ponto de atingi-lo mais

fundamente do que havia sido ele atingido em todo o confronto com a direita.
Para no fim, quando a campanha crescia, quando j havia colhido o apoio do
PDT, vir o PSDB apoiar a FBP, agora dizendo que no tinha mais tempo para
discutir o plano de governo que condenara ou, como lembrava um seu
"cardeal" ilustre, recorrendo ao sempre presente Conselheiro Accio, o
conseqente (governo) vem sempre depois (eleio)... Mesmo assim foi um
apoio reticente, que gerou insegurana nos apoiados e desestmulo na
militncia dos apoiantes, o que pode explicar a quase total no transferncia
de votos tucanos, principalmente em So Paulo e no Rio de Janeiro, dois de
seus melhores desempenhos no primeiro turno. O mesmo no se pode dizer do
apoio do PDT, mas a atitude de seu chefe provocou tal desgaste, premeditada
e

calculadamente,

com

os

ataques,

sabidamente

injustos,

ao

nosso

companheiro Bisol, que repercutiram at no segundo debate, como vimos. No

h dvida de que Brizola transferiu para Lula suas votaes no Rio e no Rio
Grande do Sul, mas igualmente inequvoco que, com a campanha contra
54

Bisol, nos fez perder votos onde no os tinha.

Depois de perder mais de dez dias costurando alianas que supunha
naturais, mas que se revelaram dificultadas, o comando da campanha deixouse intoxicar pelo triunfalismo, elo clima do j ganhou, comprometendo toda a
ttica at ali desenvolvida, passando militncia a lassido dos que j
venceram, antes de terminada a batalha. Simblico disso foi a preparao
insuficiente do candidato para o ltimo - e to importante - debate,
subestimando o adversrio.
Em todo esse processo, deve-se sublinhar o oportunismo do PMDB,
enterrando

as

ltimas

esperanas

de

resgatar

um

passado

de

lutas

democrticas. Enquanto sua Executiva Nacional manifestava apoio pblico e

unilateral FBP, algumas de suas mais expressivas lideranas, como o
governador paulista Orestes Qurcia, para citar uma s, mas a mais influente,
colocava a mquina governamental a servio da candidatura do PRN. S
excees

honrosas,

como

comportamento

digno

do

governador

de

Pernambuco, Miguel Arraes, ou a coerncia de outras lideranas, entre elas as

dos governadores Waldir Pires, Pedro Simon e Max Mauro, evitaram o
naufrgio melanclico da legenda que j abrigou as mais sentidas lutas da
populao brasileira.
Na verdade, todos esses problemas - e outros factuais, de interesse
apenas episdicos para a imprensa diria - parecem menores diante da
acumulao de foras em torno da candidatura da direita. Isso indica que a
esquerda ter de se preparar com muito cuidado para enfrentar as eleies de
1990, procurando ocupar espaos, avanar, acumular foras mais ainda para
viabilizar uma nova poltica de conquista do poder, para realizar as
transformaes scio-econmicas que, perseguindo o projeto estratgico do
socialismo, humanizaro nossa sociedade autoritria. A derrota que a direita
sofreu no primeiro turno e a ameaa concreta que enfrentou no segundo
certamente sero respondidas por uma grande ofensiva poltica para tentar
desarticular a FBP, fazer recuar os partidos que a compem, procurando
esmag-los na prxima eleio. S a unidade e o fortalecimento da FBP
podero fazer face provvel investida da direita fortalecida contra as foras
de esquerda, progressistas e democrticas.

55

Por uma nova Repblica

Essas eleies presidenciais desenvolveram-se sob clima de relaes

internacionais favorveis, se bem que complexo, tanto que muitos de seus
avanos no foram convenientemente compreendidos por alguns segmentos de
esquerda, ensejando, dessa forma, a explorao maldosa e o aproveitamento
eleitoral da direita.
Para trabalhar com poucos parmetros, diramos que esse quadro
internacional pode ser identificado a partir de duas que podem ser suas
principais caractersticas, a saber, a destituio das ltimas ditaduras na
Amrica Latina e a consolidao da Perestroika, com o notvel rastro de
transformaes operadas no leste europeu. Nada obstante o ato de fora dos
Estados Unidos, invadindo o Estado soberano do Panam, ao arrepio de todas
as normas das relaes internacionais e o direito das naes, a tendncia geral
da poltica internacional o entendimento e o dilogo, transformando em
tralha obsoleta o discurso e a prtica da guerra fria.
Para

ns,

brasileiros,

uma

outra

dessas

caractersticas

so

substancialmente favorveis ao nosso prprio desenvolvimento poltico, a

chamada consolidao do projeto democrtico. A reconstitucionalizao do
Pas e a realizao das primeiras eleies presidenciais, aps vinte e nove
anos, do-se, assim, contemporaneamente queda das ditaduras paraguaia e
chilena, ao avano do processo representativo no Uruguai, consolidao do
regime argentino e aos avanos que se operam na Nicargua, sem prejuzo da
revoluo sandinista.
Tudo o que ocorre hoje no chamado leste europeu nos diz respeito
muito de perto, e influencia marcadamente o processo de nossa revoluo.
Quando a direita diz que o socialismo est em decadncia, ns dizemos que
ele avana invencvel, ao associar a igualdade social s conquistas da
liberdade individual, resgatando valores que no pertencem ao liberalismo,
integrados que esto ao patrimnio comum da humanidade. Ns que sempre
associamos o socialismo liberdade, e nosso dstico vem de 1945, nos
revelamos, todavia, tateantes, inseguros, quando essas conquistas se operam
no leste europeu e so exploradas pela direita brasileira, quando deveriam ter
sido erguidas como trofu de todos os socialistas do mundo. Os socialistas
56

brasileiros majoritariamente sadam o processo poltico que se desenvolve no

leste europeu e esperamos que os demais pases socialistas e as foras
populares de todo o mundo compreendam esse seu significado revolucionrio
e marxista, preparando-se para aprender com esse processo e apoiar esses
pases em momento de dificuldades. preciso mais do que nunca que a
bandeira da liberdade e da democracia clssica nos pases do leste europeu
sejam levantadas pelos socialistas. Caso contrrio, uma vez mais essa
bandeira

ser

indevidamente

empunhada

plas

foras

reacionrias

do

capitalismo, como o foram, pela direita brasileira, nessas eleies.

O projeto do Partido Socialista Brasileiro contempla a defesa da
liberdade e da democracia e propugna a instalao de um regime socialista e
democrtico, fundado na liberdade individual. Tudo isso, para ns,
plenamente possvel e alcanvel mesmo sob o regime representativo burgusclssico, nada obstante os recursos de que ainda dispe a direita e certamente
ainda mais dispor nas eleies de 1994. Entendemos que a questo da
liberdade e da democracia deve ser aprofundada em nossos partidos e
particularmente no PSB, que, no mesmo passo, no pode prescindir da
bandeira da tica. O socialismo a forma mais elevada do humanismo, que ,
por seu turno, a manifestao mais perfeita da tica. A tica socialista no
pode ceder diante do moralismo capitalista, e, por temer tomar uma posio
s aparentemente atrasada, no pode recusar a bandeira da moralidade
pblica. A tica, tanto quanto a liberdade, so valores intrnsecos ao
socialismo; ns que purgamos sua ausncia; sobre os trabalhadores que se
abate a imoralidade intrnseca do capitalismo.
O PSB precisa aprofundar o seu projeto nacional, cuja elaborao
carece de uma clara reviso do carter de nossa formao como povo, nao e
Estado. O autoritarismo, que permeia nossa histria e se faz presente em toda
a vida social, est a exigir uma nova leitura dos nossos conceitos de Nao e
de unidade nacional, para que tenhamos sempre presentes que sob o mesmo
projeto estamos alinhando as "naes" desenvolvidas do sudeste e os bolses
de atraso e misria do norte e do nordeste; que nosso cidado tanto o
operrio qualificado do ABC paulista quando o retirante nordestino, o caboclo
amaznico, o gacho dos pampas e os povos das florestas, as naes
indgenas sobreviventes a quatro sculos de genocdios; preciso ter sempre
57

em conta que nosso Pas a um tempo So Paulo e Teresina.

Concluses

Tendo como referncia, ademais dessa anlise, as propostas aprovadas

em nosso II Congresso, sugerimos ao Diretrio Nacional promover:

1. encontro formal das executivas nacionais dos partidos integrantes d a

Frente visando a discutir, entre outras questes: a continuidade da Frente e
sua ampliao; a operacionalizao da Frente, sua institucionalizao e
direo; a extenso da Frente aos estados e municpios, a elaborao do
Programa Comum e o planejamento de sua participao nas eleies de 1990;
2. a realizao de um grande encontro nacional de todas as lideranas
de esquerda e progressistas para discutir e elaborar um Programa Comum para
um novo Brasil.

Essas propostas, todas elas de ordem poltica, da maior importncia

para estabelecer o roteiro da atuao do Partido at o III Congresso, no
podem relegar a plano secundrio as questes fundamentais relativas
estrutura partidria, cuja discusso deve ser aberta com a maior urgncia.

preciso que todas as regionais, todas as municipais, todas as zonais,

todos os ncleos de organizao, e, na falta de iniciativa da direo
partidria, cada militante, procedam mais realista anlise relativa ao
desempenho do Partido nas eleies presidenciais, tendo em vista as respostas
dadas pela sua estrutura. De forma prospectiva preciso avaliar que
rendimento podemos esperar dessa estrutura nas eleies de 1990.

Essas discusses devem mesmo se antecipar ao nosso Congresso.

recomendamos que cada ncleo partidrio elabore sua prpria estratgia de
crescimento, visando a essa poltica coletiva de ampliao de quadros e
militantes. preciso fortalecer a estrutura partidria naqueles Estados nos
quais realizamos convenes constituintes, e avanar no maior nmero
possvel de municpios j no pleito de 90, assegurando-nos um desempenho
58

consolidador nas eleies proporcionais, propomos mesmo um desafio-meta:

nenhum Legislativo estadual sem representante do PSB.

59

Texto 2

TESES CONTROVERSAS*

Roberto Amaral Vieira

V - OS SOCIALISTAS E A SOCIAL-DEMOCRACIA

A crnica poltica no distingue - e parece intencionada a no faz-lo as diferenas de projetos polticos que tentam firmar-se no atual pluralismo
partidrio brasileiro. Assim, passa a nomear como de esquerda as mais
variadas concepes, desde as que se revelam pelo simples desejo pessoal ou
de grupo contrariado, at s que participam da oposio apenas para formar
um espao junto ao bloco dominante. H, portanto, a esquerda que faz a opo
pelo socialismo - ou seja, que pretende substituir o capitalismo por um
sistema socioeconmico que solucione os graves problemas nacionais e
internacionais - e a esquerda que pretende apenas reformar e bem gerir o
capitalismo em suas diferentes feies, nacional, multinacional, transnacional.
Essa

dupla

internacionalizao

tendncia
do

reflete,

mundo

essencialmente,

moderno

fato

tendencialmente

de

que

tambm,

totalizante: a humanidade inteira, em termos de deteno e de fruio dos

bens da Terra, materiais e imateriais, vai do plo rico ao plo pobre,
incluindo-se entre esses dois plos todos os seres humanos: isso faz com que
um milionrio ou meramente rico paquistans - cujo pas tem uma renda per
capita vil, ou quase vil - se insira poltica, ideolgica, culturalmente, no plo
rico, ou um pensador desalienado norte-americano ou japons se insira no
plo pobre. Os ricos brasileiros so assim outra coisa que a massa brasileira:
h os servidores (e beneficirios) do capitalismo nacional que, em crise,
aderem gostosamente ao multinacional ou transnacional, pois que a soluo
capitalista dos problemas nacionais, por visar a todos e no apenas a uma grei,
extremamente mais complexa, exigindo sacrifcios no raro enormes, mas
sempre menores, relativamente, para os j sacrificados. A histria do Brasil
se desdobra dentro desse esquema, que , no presente, de ofuscante evidncia.
60

Inviabilizando o projeto de transcrio corporificado na Aliana

Democrtica, revelada a verdadeira face do governo Sarney, com sua
subordinao aos interesses oligrquicos e antinacionais, manifestados os
efeitos

da

composio

poltica

do

partido

majoritrio,

alguns

setores

progressistas oscilaram entre uma opo socialista e um projeto de tipo

social-democrata. Essa dvida decorria da manifesta incompreenso da
natureza da social-democracia.
A social-democracia surge

como

desdobramento

das

dificuldades

encontradas pelo capital monopolista europeu, em conseqncia da integrao

de

suas

economias

no

mercado

internacional.

As

condies

de

correspondncia a que foram submetidos aqueles pases levaram a uma

coalizo de classe que assegurava, ao mesmo tempo, a formao de um grande
mercado interno e uma elevada taxa de produtividade do trabalho.
O projeto social-democrata europeu foi e sustentado por uma
associao das fraes monopolistas do capital nacional com estratos
superiores da classe operria, representados pela burocracia sindical. Essa
associao viabiliza a manuteno de elevadas taxas de produtividade e um
mercado interno em permanente expanso. A crise do capitalismo no plano
mundial , justamente, a crise desse modelo, que nossos social-democratas
querem, sempre discronicamente, implantar no Brasil.
que a proposta do socialismo partia do pressuposto de que a sua
consumao, ou pelo menos advento seria tanto mais factvel quando mais
rpido se mundializasse. As seqelas da Primeira Grande Guerra Mundial
barraram o advento do socialismo de duas maneiras: burocratizando-o e
autocratizando-o, num pas s - foi o caso da Unio Sovitica - ou diluindo-o
e subordinando-o ao servio do capitalismo, castrando ao socialismo sua
vocao

internacionalizante

original

insuflando

ao

capitalismo

"morigerado" a reduo da explorao do homem pelo homem intra muros

nacionais, o que permitiu que o outro capitalismo, o "no morigerado",
atingisse o auge da explorao colonial at aps a Segunda Guerra Mundial.
Assim, quando afirma que "a social-democracia contempornea a
sntese histrica que procura superar as limitaes do capitalismo do sculo
XIX e os aspectos discutveis do socialismo", o programa do PSDB insiste no
equvoco. Escrevendo antes dos tericos de hoje, o poeta Hlio Pellegrino a
61

eles se antecipava em sua crtica irrespondvel: " cinismo sinistro apontar-se

os Estados Unidos ou a Alemanha Ocidental como modelos a serem imitados e atingidos - pelas naes pobres da sia, da frica e da Amrica Latina.
Para tanto, seria necessrio que as potncias de primeira grandeza fossem
colonizadas

esbulhadas

pelos

pases

subdesenvolvidos,

invertendo

presente relao de foras".

Alm disso, a social-democracia brasileira no conta nem com um setor
monopolista do capital a quem interesse liderar uma coalizao do tipo
social-democrata e muito menos, ainda, com uma classe operria que tenha
constitudo uma aristocracia sindical capaz de tornar vivel tal projeto. O
capitalismo monopolista brasileiro - muito mais ligado aos interesses do
capitalismo internacional do que a um projeto nacional - no se interessa
(porque dele tambm no depende) pela formao de um potente mercado
interno

para

seus

produtividade,

produtos

pois

enfrenta

muito

menos

concorrncia

investe

na

internacional

elevao

da

atravs

da

associao de subsdios financiados pela sociedade aos baixos salrios que

paga aos trabalhadores brasileiros.
Uma vez mais um trusmo de fora didtica, para revelar mais uma vez
os equvocos histricos daquilo que procura ser a social-democracia brasileira:
a nossa sociedade no a europia, nem a europia mediana, nem a europia
desenvolvida muito menos. Sua estrutura social admite ainda - e por quanto
tempo, quem saber dizer? - uma classe operria grande - que vem crescendo
muito desde os anos 50, e que cresceu ainda muito nos tempos milagreiros dos
governos militares, e que continuou crescendo mesmo sob a recesso -, uma
estrutura agrria que nada lembra as estruturas francesa ou alem, ou mesmo
espanhola,

nada

obstante

reduo

da

populao

agrcola

do

desenvolvimento do assaliariamento rural, o trabalho agrcola aqui diverso,

negativamente

distinguido,

com

convivncia

de

formas

capitalistas

adiantadas com outras que transitam do bia-fria a formas torpes de

escravido,

subescravido

servido.

em

outras

palavras,

pas

subdesenvolvido, o Brasil possui muitos dos problemas do capitalismo

tradicional, e se isso verdade, e o obviamente, ns temos os problemas e
principalmente muitas das tarefas da esquerda tradicional, e cumpre portanto,
assumi-los e assumi-los sem pejo. Ou seja, cumpre organizar o movimento
62

sindical tradicional, sim, cumpre organizar partido em torno desse movimento

sindical, sim, como cumpre construir uma linguagem e um projeto especfico
para populao de classe mdia, sabiamente permevel a esse discurso, como
o demonstrou exemplarmente a campanha 1989, cumpre ainda desenvolver
uma poltica de unidade dos setores proletrios e urbanos, ou de aliana,
aliana operrio-camponesa como dizamos nos anos 60, de uma forma ou de
outra integrando-os, ou seja, cabe-nos essa poltica que, por exemplo no
cabe mais na Alemanha, nem na Frana, nem na Espanha, nada obstante o
atraso relativo dela.
O que um certo pensamento que se chama presentemente de pensamento
de direita "moderna" - encantados, porm, para certos setores socialdemocratas e de esquerda, sequiosos do novidadeiro - tenta nos impingir a
algaravia de que somos (direita e esquerda) to "modernos" quanto eles (a
panacia da "modernidade" social-democrata, irm siamesa do primeiromundismo de Collor, so herdeiros do Brasil-grande dos militares dos anos
70),

os

desenvolvidos,

para

convencidos,

tornamo-nos

compradores

perdulrios da idia falaciosa de que ser "tradicional" como era a esquerda

europia h 15 anos um atraso! Ora, isso uma tentativa de nos embutir um
processo colonial de pensar. Ora, o PSB - e nenhum partido de esquerda
brasileiro - vive os problemas do Labor part y ingls, e tomara que os
tivssemos, afirmando aqui o que afirmado l, que 70% da populao vai
bem, mas 30% vai muito mal. Aqui, 5% da populao, se tanto, vai de muito
bem a muitssimo bem e o restante vai de mal a pior. E, portanto, vrios dos
aspectos da poltica "tradicional" se impem. Nos pases que resolveram os
problemas bsicos da populao, a poltica exige da esquerda a realizao de
seu iderio poltico, a luta pelos interesses dos outros 30%, a luta por mais
liberdade, por mais igualdade. Mas, entre ns, 80% da populao no conhece
a cidadania e se depara diariamente com uma questo que se renova
diariamente:

prpria

sobrevivncia

fsica,

enfrentando

fome,

desemprego, a doena e todas as formas objetivas e difusas da violncia. O

"ps-moderno" brasileiro no tem encantos estticos: menos diarria,
menos "meninos e meninas de rua", menos clera. O nosso "ps-moderno"
atraso mesmo, e portanto as nossas polticas tm que estar adequadas a essa
realidade sem opes, Por esse efeito, a questo bsica da esquerda brasileira,
63

do PSB portanto, s pode ser a emancipao social das massas brasileiras, das
massas proletrias, urbana e camponesa. Nesse sentido, tudo o mais
subsidirio, inclusive o nacionalismo cuja pauta, vimos, deve priorizar a
questo da dvida externa, casada com a dvida econmica. Ou seja, ou sito
aqui um pas que tem futuro, porque recuperou seu prprio povo,
dignificando-o, ou o nosso futuro um grande Gabo, depositrio de pessoas
pobres, de uma raa distinta, distinguida pela devastao gentica da fome e
da subalimentao. O novo proletariado de que nos falava Ton ybee. A nova
diviso internacional do trabalho no nos reserva outras opes.
A soluo da crise de acumulao por que passa a economia brasileira
no

se dar

mediante projetos

de

hegemonia do

capital

monopolista

internacional instalado no Pas. Esta superao exigir passos muito mais

ousados, o que aumenta significativamente nossa responsabilidade histrica,
principalmente para situar a participao de cada fora poltica dentro do
atual e futuro (re)ordenamento do quadro partidrio. A alternativa brasileira
sugere movimento aparentemente contraditrios como que parece ser hoje o
panorama da correlao de foras internacionais.
Aqui se coloca a questo crucial das intermediaes no quadro do
estado burgus. essa necessidade de intermediao que d a sustentao
poltica dos partidos que representam a social-democracia nos estados
capitalistas europeus avanados.
Esses partidos, na Europa, atendem necessidade de intermediar, em
termos modernos, a hegemonia da burguesia sobre a classe operria, cooptada
em seus estratos superiores, e a quem o estado de classes faz sucessivas
concesses, muitas sustentadas pela sobre explorao a que submetida a
classe

operria

dos

pases

perifricos.

Mas,

nesses

estados,

essa

intermediao necessria, que nos pases subdesenvolvidos, no Brasil e na

Argentina de particular, vinha sendo desempenhada pelo populismo, requer
que o porta-voz da classe dominante, o partido social-democrata, tenha
condies de representatividade junto ao proletariado. Em outras palavras, s
um partido inserido no movimento sindical, como por exemplo o Partido
Socialista Francs, pode, no estado capitalista industrializado, proceder
intermediao entre a burguesia e o proletariado.

64

Por bvias razes, no Brasil, ademais de tudo o que foi exposto, no

pode

desempenhar

esse

papel

de

intermediao

aquele

partido

de

parlamentares que no dispe de insero no movimento sindical, nem

presena no movimento social. A burguesia exige de seu interlocutor a
capacidade de parar as fbricas. Quem no pode par-las, tambm no pode
acion-las.
Se, de nosso ponto de vista, pelas razes de fato acima arroladas, no
histrico, entre ns, o pleito social-democrata, no h espao no Brasil de
hoje para o projeto da social-democracia, muito menos a este pleito est
habilitado o partido que em seu nome se oferece intermediao.
Observa-se, por igual, o desgaste da alternativa populista-partidria.
No h por que a burocracia intentar o dilogo intermediado, se ela j pode,
hoje, no Brasil, conversar diretamente com o proletariado organizado.
Esse quadro parece-nos animador para os partidos que, recusando o
papel da intermediao, ousem assumir a misso revolucionria da defesa da
luta operria, da abolio da sociedade de classes, da radical transformao
da sociedade capitalista, substituda pela justia social e pela liberdade que
s se realiza em uma sociedade socialista.
Abre-se, dessa forma, para os partidos da esquerda socialista, isto ,
aos no-comprometidos com o projeto da intermediao, e por isso partidos
revolucionrios, espao o mais amplo possvel, caminho o mais fecundo. esse
espao ser ocupado pela organizao moderna, contempornea, histrica,
democrtica, que se identificar, diante da sociedade, dos trabalhadores, dos
assalariados em geral, como habilitada, pela sua militncia e pelo seu
programa, pela sua insero social e pela sua presena no movimento sindical,
como capaz de empunhar a bandeira do socialismo e da revoluo.
Se o Partido Socialista Brasileiro no tivesse, e tem, todas as razes
histricas, ticas e estratgicas para negar a alternativa social-democrata e
afirmar-se com opartido radicalmente revolucionrio e socialista, teria ainda
todas as razes da convenincia ttica, ditadas pelo quadro de realidade da
poltica brasileira.
o que intentamos demonstrar.

65

* Texto submetido Conveno Nacional do PSB em Braslia, em junho

de 1992, A transcrio abrange apenas os ltimos captulos.

VI - ESPAO DO PSB

1 - Introduo

Nossa tese esta: no tivssemos todas as razes estratgicas para

radicalizar a opo socialista (e como as temos!), ainda assim nos sobrariam
razes tticas. Delas trataremos a seguir.

O PSB reafirma sua opo ttica pela poltica de frente, de frente

popular e democrtica com a hegemonia de esquerda. Se esta tese exigisse um
modelo, indicaramos a Frente Brasil-Popular transitando para o palanque do
segundo turno da campanha de 1989. Esta tese refora a compreenso da
necessidade do crescimento conjunto de todos os partidos de esquerda,
condenando e jamais praticando a poltica, ainda vigente na esquerda, de
polticas isoladas de crescimento que muitas vezes tm como pressuposto o
enfraquecimento das demais organizaes.

PSB

tambm

reafirma

condenao

de

todos

os

projetos

exclusivistas, polticos e ideolgicos. Assim, no pretende ser um "partidonico" nem reivindica qualquer sorte de exclusivismo, seja da militncia, seja
da teoria e da prtica socialista.
Nada obstante, cumpre-lhe atuar de acordo com os dados da realidade,
que revelam um enfraquecimento, seno mesmo, em alguns setores, o
abandono das teses do socialismo.

2 - Quadro partidrio no qual operam nossas escolhas

Em que pesem as crticas tradicionais e esquerda social-democracia e,

no nosso caso, ademais da crtica, a denncia da intempestividade do projeto
social-democrata brasileiro, verifica-se, em seu sentido, uma inflex o da
66

esquerda

historicamente

socialista.

De

especioso

registre-se

que

essa

inclinao no considera o desvanecimento da nica opo partidria

nomeadamente social-democrata.

2.1 - Do PCB ao PPS

O Partido Comunista Brasileiro, herdeiro das lutas a que tanto nos

temos reportado neste ensaio, renunciou ao peso dessa responsabilidade. O
seu processo de crise, da crise de interpretao do processo revolucionrio
brasileiro, e da crise de identidade dele decorrente, a crise que diremos
instaurada

partir

da

catstrofe

terico-prtica

de

1964,

alcana

concomitantemente seu clmax com os reflexos, internos, da imploso do

leste-europeu e da viso do socialismo a ele imanente. O fracasso de um e de
outro aprofundou, apressando seu desfecho, a crise da organizao comunista
brasileira. No estamos fazendo qualquer sorte de crtica aos companheiros do
PCB quando afirmamos que a deciso de extinguir o antigo partido e
organizar o PPS significou, numa ruptura histrica, tanto o abandono do
socialismo quanto a opo pela social-democracia, como veculo e vim. esta
opo, se no est clara no discurso partidrio programtico, est evidente no
discurso de seus principais lderes e, principalmente, em sua prxis poltica.
Queremos dizer que o PPS, seja porque no mais se proponha a tal, seja
porque perdeu condies objetivas para tal, no empunha mais a bandeira do
socialismo.

2.2 - O populismo de esquerda

Tambm no a empunha, se em algum momento, depois do encontro de

Lisboa, realmente desejou empunh-la, o PDT, esquecido, at mesmo do
"socialismo moreno". Seus lderes, mais precisamente seu grande lder,
apegando denncia das perdas internacionais (pleito que pode ser levantado
por outras correntes polticas, mesmo no socialista ou da esquerda), no
apenas arquivaram o projeto socialista, como fazem questo de afirmar seus
vnculos

nacionais

internacionais

com

social-democracia

alem,

preferentemente.
67

No sua, portanto, a bandeira do socialismo. No o , e os pedetistas

no desejam que o seja mais. A rosa vermelha pode ser trocada por um CIAC.

2.3 - O socialismo dificilmente "democrtico"

Empunha-se, ainda, a bandeira socialista, o PCdoB, mas lhe faltam

condies histrico-objetivas, biogrficas mesmo, para a defesa do socialismo
democrtico.

Seus

vnculos

honestamente

exposto,

at

ontem,

com

stalinismo e a via albanesa, impem uma reviso que, ademais do tempo,

exige uma autocrtica que pode levar a uma auto descaracterizao cuja
concluso, se no aponta necessariamente para o caminho adotado pelo exPCB, pode levar ao enquistamento poltico, valer dizer, a uma sobrevivncia
sem condies de expanso, sem a qual o projeto poltico, que no pode
dissociar-se de condies objetivas de conquista do poder, perde tambm suas
condies subjetivas e objetivas de sobrevivncia.

2.4 - O novo petismo

O Partido dos Trabalhadores, o maior partido de massa do Pas e o

maior partido de esquerda brasileira, no se apresenta disposto a empunh-la.
Sua

opo

parece

mais

ttica

do

que

estratgica,

governabilidade,

construda a partir da tese de que Lula ser inevitavelmente o futuro

Presidente da Repblica. Derivada dessa tese, ao nosso ver de factibilidade
ainda carente de demonstrao, vem o estabelecimento de uma ttica que, a)
no prejudicando a tese, b) facilite o governo, seja i) viabilizando-o
eleitoralmente (afirmando a tese de sua capacidade governstica, calcanharde-aquiles da campanha passada), ii) viabilizando institucionalmente (isto ,
premunindo-se dos anticorpos do golpismo). O que quer que seja est a exigir
compromissos objetivos com a burguesia.
Este projeto, por bvio, teria conseqncias tanto programticas quanto
em sua poltica objetiva, e, portanto, na poltica de alianas. emblemtico,
portanto, que esse PT, reafirmando-se oposicionista, privilegie, nas relaes
orgnicas de cpula, partidos como o PMDB e o PSDB, e liderana como
Qurcia e Jereissati (enquanto nas bases as alianas se do com os partidos de
68

esquerda) e que, no Congresso, privilegie as questes exageradamente

superestruturais, adotando mesmo o discurso, originrio da direita, formulado
por Sarney e repetido por Collor, da ingovernabilidade decorrente do estatuto
constitucional de 1989. preocupados com a crise institucional - crise que o
cavalo-de-batalha da direita para a reforma constitucional na qual as massas
nada tm a ganhar -. esse importante segmento da esquerda abrasileira ignora
a crise constituinte, a crise decorrente da natureza do poder.
Se, a longo prazo, ns, as pessoas, estaremos mortas, como h tanto
tempo nos lembra a sentena de Keynes, as instituies correm o risco de se
surpreenderem com os resultados de determinadas polticas de curto prazo. O
oportunismo poltico do PMDB em 1984 - a ansiedade em fase do poder
imediato - pode estar afastando-o do poder definitivamente. Ningum parece
colher a lio.
Os resultados do Primeiro Congresso do PT apontam para essa reviso
de contedo e objetivos, donde tambm reviso de meios. A inclinao mais
ao centro implica, a um tempo, o afastamento das teses do socialismo e uma
aproximao pragmtica no rumo da social-democracia. Como bem esclareceu
a lucidez de Florestan Fernandes (Ver, no BS n 4 seu artigo 'Congresso
mostrou fora do centro'), a "promessa de 'construo do socialismo' passou
por uma deflexo. Prefere-se a luta pela hegemonia 'luta de classes', como
se aquela pudesse ser dissociada desta. Em conseqncia, o socialismo
equaciona-se aberta e sistematicamente como uma seqncia de sucessivas
'melhorias' desencadeadas de cima para baixo. O requisito dessa orientao
consiste na permanncia do poder estatal".
O que parece demonstrado que, renncia socialista, por esses
partidos,

corresponde

engarrafamento

da

via

social-democrata,

nos

impedindo, ao PSB, a disputa nesse espao, se em face dele no nos

movessem antes outras opes estratgicas. Isto , se pudssemos ser outra
coisa se no cosialista. Queremos dizer que, para o PSB - partido deve ter
vivos e presentes projetos de curto, mdio e longo prazos, distintos e nem
sempre sucessivos - esto dadas as condies objetivas para tomar a si a
bandeira do socialismo democrtico. S a histria, derivada de nossa prtica,
poder dizer se estamos ou no altura desse desafio.

69

VII - ALGUMAS POUCAS QUESTES TTICAS

1 - Introduo

A esquerda brasileira, e a nos referimos ao seu conjunto, donde no

haver absolvio para o PSB, tem sido presa, em sua atividade poltica, por
toda sorte de armadilhas. Todas elas de origem ideolgicas, e muitas j foram
referidas neste testo. Por sem dvida que todas essas armadilhas tm
conseqncia na atividade poltica prtica. J tratamos de questes como a
"modernidade" e o "socialismo acabou". No geral, elas representam a
infiltrao,

no

pensamento

de

esquerda,

originariamente

marxista,

de

categoria antiesquerdistas,, originrias do liberalismo. Donde os nossos

"desvios"

na

apreciao

de

questes

outras

como

democracia

institucionalidade, sistemas de governo, processo eleitoral-representativo etc.

Uma das questes graves, a tal respeito, a atividade parlamentar.
Tirante aqueles partidos cujas bancadas, de composio exageradamente
corporativa, tm insuperveis dificuldades para entender o papel em si do
parlamento, perdidos que esto para uma atuao conseqente, nossa crtica
se volta incompreenso, pela esquerda, do papel, de um seu papel no
Congresso, e do prprio papel do Congresso.

2 - A armadilha parlamentar

A primeira armadilha, ou contaminao ideolgica, seria essa de no

perceber papis diferenciados no congresso, como se existisse essa figura
nica do "parlamentar", e, dela determinante, a suposio de existncia de um
s papel para todos os parlamentares.
Queremos dizer que os partidos de esquerda em geral - e o PSB em
particular - ainda no souberam definir o papel do parlamentar de esquerda,
de particular socialista, no Congresso brasileiro, para assim tratarmos da
questo de forma a mais objetiva possvel. Ou seja, a esquerda, ou seja, para
o que nos diz respeito de forma mais particular, o PSB, aceita o script

70

conservador segundo o qual existiria o parlamentar brasileiro, donde um papel,

um determinado papel a desempenhar.
Propomos a ruptura radical dessa compreenso que pe no mesmo plano,
paralisando o primeiro, o parlamentar de esquerda e o parlamentar reacionrio,
o socialista e o liberal, como se a cada um no correspondesse uma natureza
distinta de representao, e, portanto, uma natureza distinta de mandato.
O parlamentar socialista no parlamento burgus, nomeadamente quando
minoritrio (o PSB tem 11 parlamentares, e todas as foras progressistas vo
um pouco alm de uma centena de parlamentares em um colgio superior a
500 votos), tem que ser conscincia da importncia, mas igualmente das
limitaes, de seu espao, importncia e limitaes que exigem uma atuao
diferenciada, basicamente de classe em funo dos interesses e dos segmentos
sociais que representamos. para esses segmentos, pode no ser fundamental
nossa atividade legiferante, e ns prprios devemos permanentemente pr em
questo o prprio papel legiferante do Congresso, e nele nosso papel. Tanto
uma como outra coisa visam despolitizao da poltica.
Essa atividade legiferante, quando exercida, quando necessariamente
exercida, no pode s-lo desapartada de sua preeminncia poltica, que menos
visa correo de uma determinada anomalia da sociedade de classes (embora
no desprezemos essa possibilidade quando se apresente) e mais refora o seu
papel didtico, pedaggico, estratgico. Mais do que permanentemente
derrotado no colgio de lderes, no controle das comisses e no plenrio, nos
vetos deveremos ser vitoriosos aretes do sistema.
Parece-nos evidentemente claro que o eleitorado fluminense, para
tratarmos a questo pelo mtodo exemplar, faz uma escolha de condutas e
produtos quando, deixando de votar em um Dornelles ou em um Csar Maia,
vota em

Jamil

Haddad.

Deste no

est esperando

nem a defesa do

monetarismo nem a "correo" de rumos dos "pacotes" econmicos, mas a

posio de vigilncia ativa em defesa dos trabalhadores.
Queremos resgatar, com tudo isso, um certo papel de eminncia poltica,
caracterstica da vida parlamentar brasileira, cassado pelos governos militares.
Queremos,

enfrentando

toda

ideologia

dominante,

que

atividade

parlamentar no se encerre nas quatro paredes dos tneis do Congresso

nacional. Queremos dizer que a atividade parlamentar se exerce dentro do
71

Congresso (e nem sei mesmo se nele se exerce a sua melhor parte), mas se
exerce tambm fora dele, quando o nosso parlamentar est representando os
interesses que o levaram ao Congresso, quando est atuando junto sociedade
civil, contribuindo para sua organizao e sua defesa, quando est, com sua
presena, garantindo a mobilizao das massas, quando nos confrontos
sindicais,

contribuindo

para

construo

de

maiores

vnculos

de

solidariedade de classe. estamos convencidos de que os camponeses e

pequenos proprietrios rurais de Pernambuco, as massas do Recife, quando
votaram em Miguel Arraes, no estavam esperando desse lder que se
rivalizasse com Roberto Magalhes em iniciativas diferentes, ou que se
deixasse seqestrar no plenrio, preso a horrios de inutilidade poltica,
votando o que antes o colgio de lderes decidiu que seria votado e como. E
quando a bancada do nosso partido se rene para decidir como votar nesta ou
naquela questo, espera-se, no pode estar sendo movida pelo processo
legislativo congressual, mas pela oportunidade de, nele, definir-se para a
sociedade. As massas desprotegidas de Pernambuco e do Brasil precisam de
Arraes valendo-se do peso de sua biografia para ajudar o processo social,
onde quer que ele se trave, e no poucas vezes ele se trava fora do plenrio de
nossas casas legislativas. Livre, caminhando pelo pas, ouvindo e falando,
viabilizando projetos polticos, possibilitando o dilogo entre as foras
polticas. Ao contrrio, esse nosso lder obrigado a ficar preso em Braslia,
precisamente no Congresso, de ter a quinta-feira de toda semana - preso na
abstrao da cpula metafrica do gnio arquitetnico Oscar Niemeyer,
enquanto o mundo, l fora, palmilhado pelas massas agnicas, apartadas de
suas lideranas. Tudo isso porque a direita decidiu, e a grande imprensa por
ela ditou, que papel de parlamentar, de todo parlamentar, portanto at do
parlamentar socialista, nenhum, isto , votar em votaes j decididas.
armadilha ideolgica segue-se a armadilha fsica.

3 - Parlamentarismo

A questo, evidentemente, no pode ser resolvida nos limites deste

texto, at porque envolve questes programticas, de soluo j incorporada
pelo conjunto da militncia.
72

O PSB, para que no corra o risco de cair numa armadilha idealista, no

pode

definir-se

como

simplesmente

parlamentarista,

sem

definir

que

parlamentarismo propugna para as condies objetivas brasileiras, e sem

definir tambm suas condies de implantao e exerccio. Porque o
"parlamentarismo" no uma categoria cientfica, incontroversa, mas uma
ideologia, e, nestes termos, definvel /i/ad nauseam/, havendo definies e
conceitos para todos os sabores do espectro poltico.
Esta definio urgente, pois estamos s portas do Plebiscito de 1993,
se no estivermos mais prximos da repetio de golpes legislativos como
aquele do Ato adicional de agosto de 1961.
Afinal possvel que o PSB, o PSDB e o Dr. Ul ysses defendam o
mesmo sistema de governo?

4 - A via parlamentar

A ltima questo ttica a aflorar, talvez perdidamente atrasada em face

do adiantado do processo eleitoral nos municpios, a reafirmao da opo
eleitoral partidria nos termos hoje presentes, e nesta opo privilegiar a
eleio do maior nmero possvel de vereadores, e vereadores orgnicos, isto
, comprometidos com a programtica e a organizao partidrias. As eleies
majoritrias, principalmente nos pequenos e mdios municpios, devem ser
vistas

de

forma

contribuio

crtica,

para

considerando

construo

as

partidria,

condies
as

objetivas

condies

de

objetivas

sua
de

realizao em administraes diferenciadas e que se processem dentro de um

complexo de coalizao poltica que contemple o maior nmero possvel de
partidos progressistas. O apoio poltico e parlamentar, e o apoio polticopopular

devem

ser

vistos,

igualmente,

como

instrumento

valioso

na

conservao dessas administraes no campo popular, resistindo ao assdio e

s chantagens dos governos estaduais conservadores.

VIII APOSTANDO NO FUTURO

1 - Introduo (ou o Catastrofismo n 2)

73

O catastrofismo, no plano caboclo, tem duas verses, perversas, mas,

nada obstante, fceis de serem destrudas. Uma fala, como desdobramento do
"fim do socialismo" l na Europa, no fim da opo eleitoral socialista entre
ns. Talvez seja essa uma explicao para determinadas guinadas de
determinados

partidos

lderes

populares.

Uma

outra,

sem

vnculos

necessrios com esta, fala no para combat-las, nas dificuldades que

estariam bloqueando os passos futuros de nosso partido. A tentativa de
refutao

essas

duas

deturpaes

dever

concluir

estas

teses,

crescentemente controversas. Menos nestes pontos, esperamos.

2 - O fim da perspectiva eleitoral socialista

A perspectiva de retrocesso do voto socialista de esquerda pode ser

refutada de plano com a simples lembrana do quadro eleitoral de 1989, com
o desempenho dos candidatos de esquerda nos dois turnos, e com o avano
que imaginamos haver sido observado em 1990, este em relao ao
desempenho

de

1986,

quando

crescemos,

comparativamente,

tanto

nas

eleies proporcionais quanto majoritrias.

O avano de 1989 vale por si, mas no seria nada mal tambm sua
comparao com o quadro poltico anterior, e os pleitos presidenciais
antecessores.
Estamos a ver avanos eleitorais e polticos.
Lembremos que at o colapso do regime de 46, com a ascenso do
militarismo, os partidos comunistas estavam proscritos, legalmente, e, a rigor,
no existiam partidos de esquerda no Pas. O PTB, onde militavam polticos
de esquerda, era um partido que, no mximo, poderia ser considerado como
majoritariamente progressista. E a aliana progressista do Pas, no Catete e no
Congresso, reunia o petebismo ao pessedismo, conservador e rural. sua
direita a UDN, liberal-conservadora-castrense.
No Congresso, "avanada" politicamente era a Frente Parlamentar
Nacionalista, opositora do IBAD, o "Centro" da poca. Mas se era a esquerda
de ento, no era esquerda que se possa comparar com a esquerda de hoje,
pois chegava a reunir a frente nacionalista, os conservadores da "Bossa Nova"
74

udenista - Sarney, Seixas Dria, Edilson Tvora -, pessedistas como

Dagoberto Sales, e petebistas e os poucos comunistas disponveis, eleitos
pelas mais diversas siglas.
No se conheciam governadores de esquerda, e como tal no se poderia
considerar o Governador Brizola eleito em 1958 no Rio Grande do Sul, numa
campanha em que, apoiado pelos integralistas, renegava o apoio e os votos
dos comunistas gachos.
Havia, sim, Miguel Arraes de Alencar, Governador de Pernambuco,
submetido a um regime de quarentena pela burguesia nacional, isolado dentro
do governo Goulart, e fisicamente sitiado pelo III Ex rcito. A fria repressiva
que se abateu sobre aquele Estado, em 1964, por si uma explicao.
Os nicos temas ideolgicos possveis eram as teses gerais do
nacionalismo, j vimos, e a reforma agrria, essa argida mais intensamente
nos anos que precederam o golpe militar.
O movimento sindical era controlado pelo que ento se denominava de
"peleguismo", uma liderana organizada sombra do Ministrio do Trabalho.
sua direita, o resto. Entre um e outro, uma pequena faixa onde atuavam os
comunistas, com alguma independncia, mas, no processo de radicalizao
poltica, que foi tambm um processo de cooptao, crescentemente prximas
dos interesses do PTAMBM, isto , do Ministrio do Trabalho.
Por ento, nada obstante os governos democrticos de Juscelino e Jango,
inexistiam as centrais sindicais. As greves eram ilegais, e os sindicatos
submetidos burocracia federal.
Por fim, se ainda necessrio, lembremos a diversidade das questes que
encerraram as caractersticas do pleito e dos candidatos das duas ltimas
eleies, Jnio x Lott em 1960 e Lula x Collor em 1989.
Os partidos comunistas foram legalizados (se o PCB renunciou saga,
isto outra histria), o movimento sindical apartou-se do Estado, as centrais
sindicais se firmaram, e se firmaram os partidos de esquerda, nos legislativos
e nas eleies proporcionais, empolgando prefeituras municipais, governos de
Estado e podendo caracterizar-se, no Congresso nacional, como uma bancada
que rene um mnimo de cem parlamentares. Tudo isso de 1988 para c,
portanto aps a queda do "muro".

75

3 - As perspectivas eleitorais de 1992

Em 1990, o PSB elegeu 11 parlamentares federais, aps haver

incorporado aos seus quadros o ilustre Senador Jos Paulo Bisol. Em 1986,
havamos elegido, e elegido mal, um s deputado. naquelas eleies havamos
elegido parlamentares estaduais to-s em Alagoas e no Rio de Janeiro. Em
1990, elegemos em Rondnia, Amap, maranho, Cear, Pernambuco, Bahia,
So Paulo, Paran e rio Grande do Sul. Hoje, temos parlamentares estaduais
em Rondnia, Amap, Maranho, Cear, Paraba, Pernambuco, Bahia, Esprito
Santo, rio de Janeiro, So Paulo, Rio Grande do Sul e Tocantins. Em 1988,
havamos elegido vereadores em Manaus, Macap, Fortaleza, Recife, Aracaju,
Rio de Janeiro e Porto Alegre. Hoje, falando s das capitais, temos
vereadores em Macap, Manaus, Belm, Fortaleza, Joo Pessoa, Recife,
Macei, Rio de Janeiro e So Paulo. Disputaremos, com candidaturas prprias,
as eleies de Porto Velho, Belm, So Lus, Natal, Recife e Macei.
Compondo a chapa majoritria com a indicao do vice-prefeito disputaremos
as eleies de Belo Horizonte, Macap e Aracaju. Sem nenhum baluartismo,
podemos afirmar que o partido tem todas as condies para eleger vereadores
(ainda tratando s das capitais) em Porto Velho, Boa vista, Macap, Manaus,
Belm, So Lus, Teresina, Fortaleza, Natal, Joo Pessoa, Recife, Macei,
Vitporia, Rio de Janeiro, Porto Alegre e Palmas. Tem condies favorveis
em Salvador, Aracaju e Belo Horizonte, e possibilidades em Florianpolis,
Curitiba, Goinia e Cuiab.
E, na sua bancada federal. a figura Miguel Arraes de Alencar, o
Deputado Federal que conquistou a maior votao da histria do Pas, em
termos no s relativos como absolutos. E uma das mais notveis lideranas
deste Pas, em toda a histria republicana. Ns apostamos no avano das
idias socialista e do PSB.
Quem viver ver.

76

Texto 3

ELEIES 94: PONTOS PARA AVALIAO*

Clio de Castro

A pretenso fazer apenas comentrios sobre as eleies passadas.

Sero anotaes preliminares e por conseguinte precrias e provisrias.
Primeira observao: Os partidos de esquerda e as Frentes Populares
experimentaram uma severa derrota poltico-eleitoral tanto em nvel nacional
quanto nos estados. Os dados falam por si: derrota no primeiro turno das
eleies presidenciais, vitria em apenas seis estados nos pleitos estaduais e
resultados

sofrveis

Acrescente-se

que

na

escolha

aqueles

dos

estados

deputados
da

federais

Federao

onde

senadores.

as

esquerdas

conseguiram eleger os governadores no so os de maior peso econmico ou

significado poltico.

Algumas razes dessa derrota podem ser levantadas:

1) no plano poltico, a aliana entre os liberais-democratas e as elites

conservadoras, configurando a coligao PSDB, PFL, PTB. A aliana
conservadora desestabilizou alternativas do campo tradicionalista como Maluf,
Qurcia,

Flvio

Rocha

imobilizou

as

oligarquias

restantes.

desestabilizao das outras candidaturas o campo conservador e o apoio

macio das oligarquias criou a base poltica da candidatura PHC;

2) no plano econmico, a unio entre as finanas internacionais (Banco

Mundial, FM I, Credores da dvida ex terna), os oligoplios e os setores
majoritrios

do

empresariado

nacional

sustentou

base

financeira

operacional da campanha de FHC;

77

3) no plano institucional, foi utilizada a mquina do governo tanto no

nvel federal quanto no da maioria dos estados em benefcio de FHC.
exemplo sob esse aspecto o episdio Ricpero;

4) no plano social, promoveu-se uma gigantesca manipulao da

opinio pblica utilizando todos os meios de comunicao procura de uma
unanimidade em torno de FHC.

Acrescente-se

tudo

isso

Plano

Real

com

um

calendrio

estrategicamente elaborado e fielmente seguido com objetivo de capitalizar

eleitoralmente os resultados positivos do Plano. O imaginrio popular foi
trabalhado para reforar o preconceito contra Lula, existente em parte dos
setores mdios e nas massas desorganizadas. Esses setores absorveram um dos
efeitos do Plano Real, aquele que assegura: moeda que no derrete no bolso
uma defesa contra a expropriao inflacionria do povo.

incorreto ignorar os erros polticos e eleitorais da campanha das

esquerdas. Na sua maioria so erros histricos que eclodiram na disputa
eleitoral. No momento oportuno devero sofrer uma rigorosa avaliao crtica.

Quanto a mim, no desejo proceder a essa anlise no momento.

Momento em que as foras de esquerda exibem uma pseudocrtica lamurienta
e queixosa, eivada de acusaes e caa aos culpados pela derrota nas urnas, e
dos bodes expiatrios.

Concluo essa primeira observao assinalando que em torno da

candidatura FHC construiu-se uma das maiores coalizes de foras poderosas
heterogneas associadas a um nico objetivo: impedir a vitria de LULA e
eleger FHC.

Segunda Observao: Apesar da profisso de f social-democrtica de

FHC, o contedo poltico de seu projeto tornou-se paulatinamente cada vez
mais claro medida que transcorria a disputa eleitoral.

78

chamado

ajuste

neoliberal

torna-se

essncia

do

projeto

modernizante de FHC. Conseqncia das decises do chamado Consenso de

Washington, o ajuste neoliberal prope as seguintes medidas:

1 implantar de forma radical a poltica de mercado;

2 reduzir drasticamente as atividades do Estado;
3 privatizar de maneira radical o patrimnio pblico;
4 adotar o modelo industrial do fordismo atrasado;
5 eliminar qualquer tipo de restrio ao capital estrangeiro;
6 implementar polticas sociais compensatrias;
7 substituir a denominao via fora militar pela domesticao poltica;
8 prever um cronograma de implementao de no mnimo 10 anos.

Algumas conseqncias da aplicao prtica das metas do ajuste

neoliberal podem ser pensadas. Apontemos algumas:

1 empobrecimento da Nao pela alienao de seu Patrimnio;

2 dependncia econmica do mercado mundial globalizado;
3 dependncia monetria via dolarizao do Real;
4 dependncia tecnolgica via fordismo em atraso;
5 ajustes progressivos das tarifas dos servios pblicos a serem
privatizados;
6 hiperacelerao do processo de excluso social, apontando para o
/i/apartheid/ social;
7 aprofundamento do processo j iniciado no governo Collor de
desmantelamento do Estado e sucateamento das polticas de promoo social.

Levando em considerao o que foi dito acima, dois cenrios possveis

entre outros, podem ser desenhados. Num primeiro cenrio,

existe a

possibilidade de conflitos sociais abertos, qui violentos, entre o grupo do

poder tentando aplicar com rigor as normas do "ajuste" e a maioria do povo
reagindo excluso hiperacelerada. Junte-se a isso a radicalizao possvel
dos conflitos de interesse no interior do bloco do poder. As elites tradicionais
pressionando para manter privilgios, afilhadismo poltico e interesses
79

oligrquicos regionais e certos setores do capital lutando ferreamente por

isenes, garantias e incentivos.
Tendo em conta essas dificuldades, possvel imaginar um segundo
cenrio onde o "ajuste" ser feito seletivamente com acordos de compromisso
entre os parceiros do bloco do poder com concesses mltiplas. Com recursos
advindos do processo de privatizao radical podero ser postas em execuo
algumas polticas sociais compensatrias voltadas para o objetivo de diminuir
as tenses sociais.
Teramos

ento

conflitos

setoriais

precariamente

resolvidos,

insatisfao social e turbulncias polticas peridicas.

Terceira Observao: No panorama internacional, observa-se acirrada

disputa pela hegemonia mundial entre os blocos liderados pelos EEUU, pelo
Japo e pelos Tigres Asiticos e pela Comunidade Econmica Europia.
A vitria de Lula poderia abrir espao para o surgimento de uma nova
contra-hegemonia que se opusesse Norte-Sul. Seria uma outra relao
mundial Leste-Oeste liderada por pases de dimenses continentais como a
China e o Brasil, com a reativao da rota do Oceano Pacfico.
A vitria do projeto neoliberal no Brasil ajuda a consolidar a proposta
do Consenso de Washington para os pases do assim chamado terceiro mundo.
Claramente a aplicao do ajuste neoliberal nesses pases da Europa (Rssia e
Polnia), da frica (Somlia), da sia (Formosa e Taiwan) e da Amrica
Latina (Bolvia, Peru, Argentina, Mxico e Chile) produziu os resultados j
sobejamente conhecidos.
O caso do Mxico, por ser o ltimo e dolorosamente exemplar modelo
radical da aplicao das normas do "ajuste", oferece o dramtico resultado
hoje conhecido.
Logo o Mxico, considerado o aluno nmero um da escola do ajuste
neoliberal.
Pode-se imaginar o que acontecer, o que estar reservado para aqueles
que no so os primeiros da classe.

80

Texto 4

SOCIALISMO SEMPRE*

Roberto Saturnino Braga

1 - UMA TICA

A derrocada do chamado socialismo real est a exigir uma recuperao

de outras definies de socialismo que, por dcadas deste sculo, estiveram
postas margem pela fora unificada dos partidos comunistas do mundo
inteiro comandados pela organizao sovitica. A exigncia se compreende
pelo fato de ser o socialismo uma palavra e uma idia muito caras
humanidade para serem descartadas no fundo fosso histrico das coisas
peremptas. E esta mesma exigncia que leva a buscar uma conceituao
mais ampla de socialismo capaz de compreender, ao lado da experincia
sovitica e do sistema da China de hoje, os movimentos utpicos que
antecederam o marxismo, assim como o grande evento da social-democracia
europia

organizado

presentemente lutam

pelos

partidos

da

Internacional

Socialista,

contra sua avanada descaracterizao.

que

A social-

democracia podia efetivamente ser considerada e discutida at, os anos

oitenta do sculo que finda, como uma terceira via, que tinha uma linha
prospectiva de evoluo em direo a formas cada vez mais prximas do
socialismo, uma linha que nada tem a ver com o embuste que nos dias de hoje
se quer impor como uma nova tentativa de terceira via entre capitalismo e
socialismo.
Esta conceituao s possvel se os respectivos princpios definidores
ultrapassem os limites das formulaes da economia e das cincias sociais em
geral, para se estabelecerem no plano mais largo da filosofia, especialmente
da tica, apresentando o socialismo como uma aspirao da humanidade de
carter moral e filosfico, sobretudo. Esta definio no s possvel como
absolutamente necessria.
Sim, antes de tudo o socialismo uma tica; ningum socialista seno
por um impulso que fala de justia, de igualdade, de respeito e valorizao do
81

trabalho, de solidariedade e mesmo de fraternidade entre os seres humanos e

que, por isso mesmo, de natureza tica.
preciso dizer, entretanto, o que vem a ser isso, a tica: a meditao,
o debate filosfico sobre o bem e o mal, sobre o que bom para todos, o que
faz o bem universal, o que certo e o que errado na convivncia com os
outros, o que constitui dever do ser humano em relao aos seus semelhantes;
o conjunto de normas e convices que constituem a base moral de uma
sociedade humana, o alicerce sobre o qual se constri todo o edifcio do
Direito, a legislao que rege a vida dessa sociedade. A tica funda o Direito
e a Lei; o que funda a tica?
Do Ocidente ao Oriente Mdio, no mundo dos cristos, judeus e
muulmanos, desde o advento do Cristianismo (para os judeus, muito antes)
at o sculo XVIII - o sculo das Luzes - o fundamento da tica sempre foi a
Religio, o Mandamento Divino, a revelao da Palavra de Deus. O
Iluminismo, movimento eminentemente racionalista do pensamento ocidental
dos anos mil e setecentos, retomando a tradio dos filsofos gregos do
perodo clssico, reintroduziu a Razo no debate dos fundamentos da tica.
Foi dentro desse movimento iluminista, inspirador das idias polticas
libertrias, emancipadoras e democrticas, que se erigiu a obra monumental
de Imanuel Kant, filsofo alemo do final dos setecentos que veio a se
constituir na principal fonte geradora de toda a filosofia moral moderna do
Ocidente. A obra de Kant edificou um sistema rigoroso de pensamento que
fundamentava a tica nos princpios da Razo, essa faculdade que est na
essncia dos ser humano e que, assim como nos permite saber o que o
espao e o que o tempo antes de qualquer experincia, isto , /i/a priori/ nos
daria tambm, da mesma forma, as noes que permitem identificar o Bem e o
Mal e, por conseguinte, as regras do dever moral, que so imperativos de
natureza universal. Foi a matriz filosfica de Kant que moveu Hegel e Marx
na elaborao dos seus sistemas de idias tambm fundados na Razo. Esta
fundamentao

transcendental

kantidiana

foi

contestada

por

vrios

movimentos filosficos posteriores e, mais recentemente, j na segunda

metade do nosso sculo que finda, Apel e Habermas, dois filsofos alemes,
embora fortemente influenciados ainda por Kant, fundamentaram a moral
tambm na razo, mas na razo discursiva, argumentativa, intersubjetiva, que
82

eles chamaram de tica do Discurso e Razo Comunicativa, de importncia

essencial

para

conceituao

do

socialismo

na

perspectiva

tica.

Paralelamente, filsofos americanos, formados na tradio pragmtica que

vem do empirismo ingls que Kant combateu, sustentam que a tica no tem
nenhum fundamento de natureza transcendental e universal, mas se constri
na prtica em cada sociedade por um acerto entre seus membros, uma espcie
de contrato coletivo entre os cidados, de acordo com as noes vigentes do
bem e mal que variam, objetivamente, de cultura para cultura, de sociedade
para sociedade. Um deles, John Rawls, construiu um conceito de Justia que,
mesmo sendo contratualista, no deixa de conter ainda uma dimenso
transcendental e kantidiana. esse mesmo debate, entre a viso universalista,
fundada em princpios da Razo, e a viso pragmtica e relativista, que
considera mais as convenincias e utilidades que os princpios, esse mesmo
debate, com outros termos, de outros tempos, foi travado na Grcia Clssica
entre os filsofos que, como Plato e Scrates, acreditavam que as idias
fundamentais como Bem e Mal eram inatas nos homens tanto quanto a Razo,
e imutveis, e universais, e os sofistas, como Protgoras e Gorgias, que
afirmavam que tais conceitos eram relativos, e que no final das contas o
Homem era a medida de todas as coisas, e bons e maus eram os
comportamentos e decises que, nas respectivas circunstncias, fossem bons
ou maus para o homem em termos de felicidade. Os gregos daqueles tempos
ureos, de um e de outro lados, consideravam a tica como um conjunto de
virtudes capazes de fazer a felicidade no s coletiva mas tambm individual
dos cidados. Plato, e principalmente Aristteles depois dele, vinculavam
explicitamente a tica com a felicidade individual dos praticantes, s que tal
vinculao se dava de forma permanente e universal, no campo das idias e
das virtudes e no no pragmatismo circunstancial do dia-a-dia e do lugar.
As ticas Religiosas e as ticas deontolgicas (de princpios) da Razo
constituem mandamentos de moral sem nenhuma ligao com fins objetivos,
sem nenhum contedo de utilidade objetiva, assim como as ticas do
Sentimento ou do Afeto, como a de Schopenhauer, que valorizava a
compaixo, e a de Adam Smith, que se baseava no sentimento de respeito
humano e de solidariedade. J as morais do contratualismo e do utilitarismo,
ambas de origem anglo-sax, a partir do trabalho dos grandes filsofos
83

Thomas Hobbes e David Hume, so eminentemente pragmticas e relativistas,

visam ao interesse dos membros da sociedade, ou utilidade para a maioria, e
para alguns defensores mais radicais dos princpios transcendentais, no
chegam a constituir uma tica propriamente dita, embora sejam capazes de
fundar os conceitos de moral e de direito de uma sociedade e de estabelecer
um conjunto de regras de comportamento contratadas entre os membros da
sociedade que finda por fazer as verses uma tica como a filosofia
deontolgica a v.
O fato que, fundada na transcendncia de Deus ou da Razo, ou em
sentimentos do ser humano, ou ainda na realidade relativa das opinies da
cultura vigente, a tica existe e necessria, imprescindvel, na medida em
que o homem faz julgamentos morais a todo instante, individuais e coletivos,
e experimenta sentimentos de culpa, de vergonha, de orgulho ou de
indignao em funo desses julgamentos. A tica influencia a economia,
como indicam o desenvolvimento dos pases do norte da Europa e da Amrica
fundado na tica do trabalho de cunho religioso protestante e o do Japo
fortemente

marcado

pelo

sentimento

nacionalista

tico-religioso.

evidentemente a tica influencia a Poltica, em alto grau, sendo que, para os

socialistas,

esta influncia primordial

e decisiva,

ao

contrrio

dos

pragmticos e utilitaristas, para quem a Poltica deve se reger sobretudo pela

eficcia pelos resultados obtidos segundo a varivel vontade da maioria, sem
muita considerao a princpios, seno aqueles reconhecidos como direitos
fundamentais do homem, e tambm a regra de ouro do respeito aos acertos
contratuais.
Chega-se ento ao ponto onde se revela com clareza o sentimento tico
que caracteriza, distingue e anima o socialismo: a inconformidade absoluta
com a injustia estrutural, com a desigualdade constituda e aceita como
inevitvel entre as pessoas, a indignao com a falta de respeito e de
solidariedade para com o ser humano qualquer, agravada, mais recentemente,
pela excluso em massa do mercado de trabalho, degradando salrios e
desvalorizando fortemente o trabalho que no seja muito qualificado. No se
quer dizer aqui que os que no so socialistas no condenem a injustia e no
sejam tocados pela solidariedade humana. No se trata disso, mas do fato de
que sejam eles absolutamente tolerantes para com as desigualdades estruturais
84

constitudas pela propriedade, tidas por eles como inevitveis, em nome da

realidade imutvel do se humano e do direito sagrado de propriedade. Como
tambm do fato de que considerem que qualquer tentativa mais profunda de
correo deste mundo real e injusto acaba por produzir resultados muito ruins,
piores, em termos econmicos e polticos. E a solidariedade humana, para
eles, deve ser louvada, exercitada, sim, mas antes do mbito da iniciativa
individual, da generosidade pessoal e mesmo da caridade do que no campo da
poltica, dos deveres do Estado e das decises da esfera pblica. Os
socialistas se revoltam com a injustia e acreditam que o mundo pode, sim,
ser mudado, mesmo ao longo de sculo ou milnios, desde que se lute
politicamente por essa mudana no presente do dia-a-dia. E apontam
evidncias dessa transformao histrica: a prpria idia hoje consolidada de
democracia, a eliminao dos privilgios de casta e de nobreza, das divises
instransponveis entre categorias de seres humanos, a condenao definitiva
da escravido aceita at o sculo passado como normal e inevitvel, a
afirmao dos direitos fundamentais do homem e a eliminao da tortura e das
penas cruis institucionalizadas no passado. Se foi possvel uma evoluo to
importante, por que no ser pensvel a sua continuidade at a sociedade
justa,

tica,

ponde no haja desigualdades

estruturais

de classe nem

instrumentalizao do homem pelo homem?

A linha de cumeada que divide as duas grandes vertentes polticas do
mundo de hoje - a liberal e a socialista - uma divisria eminentemente
filosfica, que distingue, de um lado, a tica da eficcia, do utilitarismo, do
suposto melhor resultado para todos, que resultaria da competio e da prtica
do egosmo natural e sadio de cada um dentro de regras de direito
estabelecidas democraticamente; utilitarismo e egosmo que reconhecem
direitos e liberdades comuns a todos, mas aceitam relaes entre pessoas
marcadas por diferenas de valor entre elas, diferenas de valor econmico,
de valor social e cultural, a tica liberal. De outro, a tica que fala de amor e
de solidariedade, como fala de razo, cooperao e planejamento, que fala de
utopia como um farol aceso muito ao longe, mas capaz de guiar as aes
polticas entre direo sociedade justa, onde todos sero sujeitos de
liberdades e de direitos, mas tambm de igualdades no valor do ser de cada
um, a tica eminentemente crist do respeito e da fraternidade, a tica
85

racionalista que acredita na interveno do homem para domar no s a

natureza como a selvageria do mercado, a tica socialista.
O

Socialismo

racionalismo:

nasce

da

eminentemente

convergncia
cristo

no

entre

Cristianismo

sentimento

racional

o
na

fundamentao. O Cristianismo a tica religiosa fundada no amor e no

sentimento de fraternidade estendido a toda a humanidade, ao ser humano
onde quer que esteja e qualquer que seja a sua f, que valoriza e dignifica
igualmente a vida humana qualquer que seja a sua condio econmica, social,
cultural, racial ou religiosa, a vida considerada como dom divino mesmo na
mais modesta condio, exemplificada no Cristo nascido para o mundo numa
manjedoura. E este o sentimento e esta a convico que permeiam a tica
socialista.
Mas o Socialismo tambm o projeto de contemplao da filosofia
iluminista, que acredita na razo e na cincia, na razo como fundamento da
moral e na razo como instrumento para a construo do bem da humanidade,
por meio da cincia esclarecedora compatvel com a moral. A razo que traz o
esclarecimento e a emancipao do ser humano no seu sentido mais completo,
em relao s crendices e aos preconceitos, em relao ao medo e opresso,
em relao misria, ao trabalho excessivo e alienao do seu ser. A razo
capaz de enxergar o futuro de paz, de cooperao e de socialismo do mundo,
gritando um basta s crises cada vez mais destrutivas desencadeadas pela
competio exacerbada, pelo crescimento desenfreado dos apetites de poder e
de riqueza do ser capitalista, a paz antevista por Kant e o socialismo
antecipado por Marx; a razo, enfim, que deslocou o seu eixo de estruturao
de modelo sujeito-objeto, tpico do iluminismo e das cincias da natureza,
para

um

novo

paradigma

de

busca

do

bem

da

virtude

marcado

essencialmente pela viso intersubjetiva do debate, do argumento, da razo

comunicativa.
importante, entretanto, ressaltar o fato de que o marxismo ortodoxo
tirou do socialismo a sua dimenso principal, a sua fundao tica, na medida
em que, dentro de uma viso exacerbadamente cientificista, formulou sua
formidvel crtica ao sistema capitalista, inteiramente vlida ainda nos dias
de hoje, sem fazer uso, nem meno de leve, de qualquer juzo moral. Muito
ao contrrio, juzos morais, para Marx, como os juzos estticos e os juzos de
86

direito, eram tratados com certo desapreo em plano secundrio, como

fazendo parte da "superestrutura" que se desenvolvia como fruto daquilo que
se passava determinantemente na infra-estrutura econmica. Isso explica o
descaso dos partidos marxistas clssicos do ocidente pelos aspectos ticos da
poltica, pelos argumentos da "moral burguesa" e pela prpria democracia valores, para eles, da ideologia burguesa, da superestrutura capitalista; e a
valorizao do "socialismo cientfico" que na verdade nunca foi capaz de
converter ningum, simplesmente porque ningum socialista por amor
cincia, e s serviu para incompatibilizar todo o movimento com as
instituies crists.

II - TICA E POLTICA

A Poltica sempre foi presidida pela idia de eficcia na administrao

do Poder. Maquiavel explicitou admiravelmente no sculo XVI o que ja era
consensual

desde

Grcia Clssica,

onde

se

originou

pensamento

sistematizado sob a forma filosfica; Plato insistiu muito na idia do reifilsofo e Aristteles teorizou sobre as virtudes, mas ambos, no debate
poltico com os pragmticos defensores da eficcia, sempre colocaram saber e
virtude como condies para o bom exerccio do Poder em termos de
resultados, isto , de acatamento, de ordem, de estabilidade e poderio.
Mas verdade, tambm, que o conceito de bom na administrao do
poder nunca deixou de fundar-se em algumas idias e parmetros de natureza
tica ou religiosa. A Justia devia reinar no apenas na Cidade de Deus de
Santo Agostinho, mas o Prncioppe de Maquiavel tambm devia ser justo.
Prncipes, em todos os tempos, tinhamd e ser justos. Podiam cometer
arbitrariedades, violncias e at crueldades, calculadas com inteligncia
segundo os parmetros de eficcia na manuteno e na estabilidade do Poder,
mas "deviam" ser justos; quando nada porque a Justia tambm uma
condio de eficcia, mas principalmente porque a razo de serem prncipes
tinha alguma origem divina. Prncipes sempre foram distinguidos de tiranos,
de dspotas e usurpadores, que eram obedecidos, temidos, mas nunca
referidos como paradigma de bons governantes, porque o bom governo sempre

87

esteve ligado exigncia de legitimidade e de Justia, que um conceito

eminentemente tico.
Poltica e tica sempre tiveram, entretanto, tambm, suas reas de
atrito, suas incompatibilidades. No me refiro evidentemente ao possvel
coportamento vil dos governantes, corrupo e roubalheira, mas a pontos
de conflito que so inerentes a ambos os conceitos e prprios da atividade
poltica. Situam-se estes conflitos nas questes da violncia e da mentira.
Quanto violncia, h uma compreenso generalizada de que o Poder
legtimo pode e at deve us-la, monopolisticamente, na defesa do direito e da
lei. O problema todo est na definio dos limites deste uso permitido que, na
prtica do cotidiano, gera desentendimentos, descontroles e abusos, e em
casos extremos, menos triviais, na pena de morte e no combate mais duro ao
terrorismo, por exemplo, dificilmente encontra consensos, no estdio atual do
desenvolvimento moral da humanidade.
No caso da mentira, a compreenso mais difcil, menos difundida, e
todavia necessria.
Plato, quase dois mil e quinhentos anos atrs, outorgava aos polticos
e aos mdicos, a eles somente, um certo direito de mentir, de usar, quando
necessrio, o que chamava de "mentira til". Qualquer pessoa sabe o que
essa mentira til, e os mdicos, ainda hoje, tm socialmente reconhecido o
direito de us-la, a seu critrio e alvitrem para melhorar o nimo de seus
doentes. Quanto aos polticos, tambm se reconhece, em relao a eles, o
direito de mentir para ocultar certos segredos de Estado ou de Governo:
qualquer governante ou auxiliar que prepara, por exemplo, um plano de
desvalorizao da moeda para dentro de poucos dias dever neg-lo, caso seja
indagado pblica ou particularmente. E, depois, feita a desvalorizao,
ningum condenar aquela sua mentira. Muitos outros exemplos poderiam ser
apresentados para mostrar que o senso comum admite a existncia objetiva e
inevitvel dessa rea de conflito entre a tica e a Poltica, e Marx Weber
tentou resolver filosoficamente o problema criando a distino entre tica e
Convico,

que

preside

as

decises

humanas

no

mbito

estritamente

individual e prprio, decises cujos efeitos no alcanam essencialmente

outras pessoas, e tica de Responsabilidade, que deve orientar as aes que
deflagram conseqncias sobre outros, especialmente sobre uma comunidade
88

ou uma nao, que seria a tica dos governantes e estadistas. Tenho para mim
que Weber resolveu o problema cabalmente dentro de uma viso filosfica
marcada pelo pragmatismo, mas creio que, mesmo segundo uma tica no
utilitarista ou no relativista, se pode aceitar o conceito de tica de
Responsabilidade para julgar moralmente atos e decises a posteriori depois
de

concludos

seus

efeitos

tornados

pblicos

os

motivos

que

os

determinaram. Assim, o conflito tico propriamente no desapareceria, mas

poderia

ser

superado

posteriormente,

com

transparncia

ex-post

acompanhada de explicaes dos responsveis capazes de tornar moralmente

aceitveis suas decises naquele momento anterior, luz dos desdobramentos
posteriores.
Claro est que essas consideraes e esse entendimento da natureza da
atividade poltica no significam, nem de longe, uma permissividade moral
para com a mentira desavergonhada de muitos polticos, Poltica e Governo
no so, absolutamente, atividades aticas como querem os pragmticos que
s computam resultados objetivos. Nem mesmo se pode concordar com o grau
de tolerncia muito largo que a opinio corrente coloca no juzo moral que
faz dos polticos, cujas virtudes deveriam supostamente comportar uma
grande flexibilidade do brasileirssimo "jogo de cintura". Nada disso e muito
ao contrrio: poltico, ente muito exposto observao pblica, deve ser
profundamente tico, porque, antes de tudo, sua misso dar o exemplo ao
povo de comportamento moral.
H um ponto, entretanto, na dialtica entre tica e Poltica, que precisa
ser enfocado com mais ateno, no s pela gravidade da questo, mas porque
um problema relativamente novo na histria do homem e decorre de uma
exigncia fundamental da tica sobre a poltica, que a prtica da democracia.
Todas as ticas do mundo atual, fundadas na razo ou no sentimento,
concordam em que um ser humano um fim em si mesmo e, por conseguinte,
um sujeito de direitos essenciais. Decorrncia direta desta viso a
exigncia da democracia como sistema de organizao do Estado, conceito
este cujo significado todos conhecem, mesmo admitindo variaes na forma.
Democracia , pois, uma conquista definitiva da humanidade: veio para ficar.
Estabelecida em nome da tica, dos direitos humanos, ela mesma, todavia,

89

vem produzindo, de maneira crescente, paradigmas de poltica cnica,

completamente desligados da tica, praticados em nome da eficcia.
O voto popular secreto e universal atributo essencial da democracia,
a via pela qual se manifesta, pura, a vontade de todos. Democracia voto,
mas no pode haver voto sem objeto do voto; no pode haver voto sem
candidaturas, quando se trata de escolher os governantes e representantes; e
no h candidaturas se no houver publicidade delas; notcia delas para todos
os eleitores, isto , no pode haver eleio democrtica sem campanha
eleitoral, que a disputa dos votos dos eleitores pelos candidatos. Eis a
questo: na democracia de massa do mundo de hoje, a eleio no se faz entre
candidatos conhecidos no dia-a-dia de uma pequena comunidade, mas entre
cidados que a maioria esmagadora no conhece, e fica conhecendo por meio
da sua apresentao na campanha. A campanha eleitoral , ento, decisiva
para a eleio entre os candidatos. E como a poltica, como foi aqui referido,
marcada mais pela eficcia do que pela tica, nos embates eleitorais o que
vale a vitria, o fim, isto , a eleio, e no tanto os meios que se
empregam para obt-lo, principalmente se os meios antiticos porventura
usados pudessem ficar encobertos. No sendo difcil encobri-los, sendo at
mais difcil distinguir o que tico do que no , especialmente numa
sociedade que valoriza o dinheiro e o mercado em grau muito elevado, as
campanhas acabam incorporando correntemente a troca de votos por favores
materiais imediatos, como a doao de tijolo, telha, cimento, manilha,
dentadura, culos, sapatos, cesta bsica ou mesmo por dinheiro vivo, por
intermdio da compra de cabos eleitorais, pessoas prestativas e simpatizadas
por muitos eleitores que votam a seu pedido, ficando assim o xito eleitoral
na dependncia, fundamentalmente, do poderio financeiro do candidato, ou de
grupos econmicos que financiam sua campanha. Acresce a esta circunstncia
o fato de que a deciso do voto no um ato puramente racional do eleitor
esclarecido, mas influenciado por um conjunto de impresses, emoes e
sentimentos que os candidatos vo suscitando em seu esprito ao curso da
campanha.
especialistas

a
na

cincia

da

apresentao

psicologia
de

eleitoral

candidatos

cujos

formou

profissionais

servios

produzem

efetivamente resultados na cabea do eleitor, principalmente no seu corao,

e tais servios profissionais, prestados via de regra por toda uma equipe,
90

custam somas vultosas que s os candidatos endinheirados podem pagar. E

somas ainda muito maiores custa a cobertura noticiosa que os candidatos
conseguem ter nos meios de comunicao, e que constitui outro fator
absolutamente decisivo de xito. A tal ponto que se pode hoje afirmar que o
dinheiro o fator mais importante numa deciso eleitoral de uma democracia
moderna. E o dinheiro tm-no os grandes grupos que dominam a economia do
Pas. Que democracia esta, pois, que veio por exigncia da tica?
Poder-se-ia levantar ainda outra questo, ligada ao que dizem e fazem
os candidatos na campanha. Para ganhar a simpatia e o voto do eleitor,
aceitvel, moralmente considerando, que o candidato procure levantar no seu
esprito (dele eleitor) esperana de dias melhores, e faa promessas de
empenho em seu favor neste ou naquele ponto do seu campo de ao. Isso
nada tem a ver, sob o ponto de vista tico, com a mentirada eleitoreira do
candidato sem-vergonha, nem com as promessas demaggicas que de antemo
ele sabe que no cumprir. Mas esta uma questo que se faz menor diante da
outra, do dinheiro, do profissionalismo marqueteiro, da mdia, pois que, com
a prtica da democracia e a melhoria da cultura poltica, o eleitor mdio vai
aprendendo a detectar as manhas do poltico sem-vergonha e a precaver-se
contra elas. J o profissionalismo do dinheiro e da mdia muito mais sutil e
deixa o cidado comum desarmado e perplexo ante uma realidade que ele no
conhece (o profundo e difuso poder do dinheiro) e os resultados que ele no
entende. Da o sentimento cada vez mais generalizado, em todo o mundo,
contra a poltica e os polticos, e as eleies em que crescem muito mais as
abstenes do que o nmero de votos vlidos. Bem, que democracia esta que
veio em nome da tica: Para onde vai esta democracia? Eis um tema
fundamental do qual a tica deve se ocupar.
A Poltica vai-se transformando, sob o comando do dinheiro, numa
cincia de garantir instituies e decises respaldadas pela maioria, segundo
uma regra contratualista e uma racionalidade puramente instrumental que
atende aos interesses e sentimentos de um pequeno grupo dominante. As
questes bsicas de tica e Justia vo sendo permanentemente esmaecidas, e
mesmo postergadas, postas de lado em nome de um realismo cnico que diz
sempre: ou assim ou no pode ser. E a vontade de uma pequena minoria se
impe cientificamente, e democraticamente, sobre os interesses vitais da
91

grande massa das populaes, atropelando no cotidiano, com a chancela da

democracia, qualquer objeo que se levante em nome do esprito de Justia e
de tica.
Dizer-se que sempre foi assim no pode ser uma justificativa aceitvel,
por duas razes. Primeiro porque no uma verdade inteira: grupos
dominantes sempre existiram, certo; m,as essa denominao freqentemente
era exercida com alguma fundamentao de natureza tica, quase sempre de
ordem religiosa, ou correspondia a necessidades reais de sobrevivncia contra
perigos potencialmente arrasadores. Os contratualistas primordiais, como
Hobbes, entregavam a completa responsabilidade de governo ao Soberano na
crena verdadeira de que era o melhor para todos, era do interesse de todos e
no de uma minoria privilegiada, e esperavam deste Soberano no apenas a
garantia de paz interna e integridade fsica de todos, mas tambm um governo
de justia e de moralidade. Segundo porque a democracia justamente a
novidade que chegou, junto com a cincia e a razo do iluminismo, como uma
exigncia

da

tica,

para

realizar

Justia,

nunca

para

servir,

cientificamente manipulada, manuteno da ordem injusta em nome de uma

realidade que seria imutvel porque prpria da natureza humana. Mil vezes
no a esse argumento falaz dos espertalhes, com que a Esquerda, a Moral e a
verdadeira Democracia jamais concordaro.
Assim que a integrao tica com a Poltica, para os que no
professam e no aceitam o contratualismo atual do puro concerto de interesses
hegemnicos, segundo o qual cada um tem sempre mais a ganhar do que a
perder no respeito s regras estabelecidas pelo voto da maioria, para os que
no tem essa viso cnica de interesses e eficcia global, mas preferem a tica
baseada

em

princpios

da

razo,

para

esses,

entre

os

quais

esto

principalmente os socialistas, aquela interao tem de levar em conta a

Justia e a qualidade moral dos resultados da ao poltica. Isto quer dizer
que, para esses, a poltica tem que ser tica nos resultados para cada um dos
cidados, igualmente considerados e respeitados, ou seja, a poltica tem de
produzir uma sociedade justa e igualitria na sua estruturao.

III - A QUESTO DA PROPRIEDADE

92

Aqui entra em foco a questo da propriedade. que as desigualdades na

distribuio de riqueza, que caracterizam a injustia social inaceitvel sob o
ponto de vista tico, fundam-se na posse de riqueza desmesurada por parte de
uma minoria, riqueza que assume mltiplas formas patrimoniais e se
multiplica

sem

especulativas;

trabalho,

riqueza

que

com

freqncia

produz

renda

via
e

mais

manobras

meramente

riqueza,

adquirindo

equipamentos e meios de produo, e alugando trabalho a outros, trabalho da

maioria esmagadora despossuda, ou ainda, e cada vez mais, associando-se
apenas financeiramente aos que o fazem. Trata-se, na verdade, do ponto
crucial da divergncia entre o pensamento socialista e o liberal e entre suas
respectivas ticas, tendo sido, ademais, o ponto essencial de definio do
modelo socialista na sua viso marxista, com a vedao da propriedade
privada dos meios de produo em geral.
A filosofia liberal nasceu na perturbada Inglaterra do sculo XVII, em
torno das formulaes do grande pensador empirista John Locke, defendendo
os direitos de vida, de liberdade e de propriedade que at ento vinham sendo
correntemente ameaados pelo poder autocrtico da realeza e da nobreza. Era
sua formulao de natureza moral, que buscava corrigir uma desigualdade
estrutural das sociedades europias daquele tempo, desigualmente eticamente
injustificvel, constituda pelos privilgios e prerrogativas da suserania e da
nobreza, que freqentemente se manifestavam na pura usurpao dos bens e
direitos de novos proprietrios e membros de uma burguesia que ascendia em
riqueza, privilgios que o pensamento racionalista dessas novas classes no
podia mais aceitar. Formulao de contedo moral que foi ao ponto de
condenar e exigir o fim da escravido no mundo, juntamente com todas as
formas de servido. No se pode, pois, continuar a defender o direito de
propriedade com as razes do liberalismo original, quando aquela perspectiva
moral se inverteu, e a propriedade passou a constituir a fonte de desigualdade
e de opresso entre a minoria burguesa, proprietria, e a maioria despossuda.
Hoje o argumento liberal tornou-se cnico, fundamentado no realismo e na
eficcia, e os socialistas, que afirmam princpios ticos, no podem admiti-lo.
A tica socialista sustenta, sim, sem restries, a propriedade que est
vinculada s condies de vida digna do ser humano no mundo contemporneo:
a casa para morar,m a terra para trabalhar, a pequena empresa familiar, como
93

tambm estimula a acumulao de patrimnio gerado pelo trabalho prprio em

formas de poupana que no se apliquem em condies que caracterizem
explorao do trabalho de terceiros. Outras formas de propriedade podem ser
tambm aceitveis, mesmo as que assumem a feio de capital, financeiro ou
real, propriedade de meios de produo que utiliza outros homens como
instrumento para produzir renda e mais capital, mas nunca de maneira
irrestrita, e sim com a sujeio ao confisco da parcela que exceda ao que a
sociedade e sua tica determinem como justa, confisco estipulado pela lei sob
a forma de impostos crescentes sobre a renda e o patrimnio. Esse limite
julgado justo no processo de acumulao de capital pode ter fundamento tico
no chamado "princpio da diferena", defendido por Rawls, que justifica
diferenas na distribuio da riqueza em uma sociedade quando tais
diferenas acarretarem uma elevao dos padres de vida e de emancipao de
todos

os

seus

estabelecido

membros.

pelos

Ademais

impostos

do

limite

progressivos,

de

ganhos

economia

diferenas

socialista

deve

estipular obrigatoriamente para as empresas privadas, mormente para aquelas

de dimenses maiores e produtividade mais elevada, condies de salrio e de
jornada de trabalho para seus empregados capazes de reduzir a taxa de
explorao necessariamente existente no sistema capitalista, e de distribuir de
forma mais justa os resultados do trabalho de todos.
Na realidade de nossos dias, quando os riscos daquela usurpao aberta
e quase institucional dos sculos passados no mais existem, e quando a
exploso do desenvolvimento econmico que acompanhou a revoluo
industrial mostrou toda a fora do liberalismo associado ao capitalismo, os
argumentos

de

defesa

da

propriedade

ultrapassaram

as

dimenses

predominantemente morais daqueles primeiros tempos e vieram a situar-se no

campo do pragmatismo econmico. A propriedade passou a ser vista, ento,
como estmulo essencial ao progresso e melhoria da produo, como
reconhecimento

de

que

ser

humano

realiza

investimentos

de

aperfeioamento num bem produtivo qualquer, se puder usufruir plenamente

dos resultados como proprietrio; e s aplica a sua riqueza acumulada na
contratao de outras pessoas para fins de produo se puder, da mesma
forma, dispor como proprietrio dos bens produzidos.

94

No h como contestar essa realidade - e aceit-la sob a razo de Rawls

- de que as diferenas de status e de riqueza que produzem aumentos do bemestar de todos e no geram, pela sua exacerbao, pela ultrapassagem de
certos limites, opresso, excluso e sentimento de injustia e de indignidade
por parte dos segmentos economicamente inferiores, podem ter a chancela de
apreciao tica, e ser compatveis com o clima de harmonia social visado
pelo pensamento socialista. O que no de todo aceitvel na viso socialista
a hegemonia quase absoluta, em nome da eficcia, do direito propriedade
sobre os demais direitos que constituem o arcabouo da "vida digna" do ser
humano. As concepes do chamado Direito natural que inspiraram a
emancipao da esfera dos valores morais da tutela religiosa, conferindo a
estes valores uma dimenso eminentemente racional capaz de garantir a vida
digna e justa na Terra pelo uso da Razo, pelos princpios ticos (concepes)
no podem ser todos sobrepujados pelo direito propriedade como se fosse a
condio fundamental para a realizao do ideal de felicidade do ser humano.
Ou como se a liberdade completa de explorao, de especulao e de lucro
obtido pela riqueza, com seu trabalho, liberdade sem nenhuma restrio a no
ser as regras do "mercado capitalista" fosse uma condio sem a qual a
economia de um pas no pudesse progredir e a democracia no pudesse
funcionar. Isso o socialismo. definitivamente, no pode aceitar nem permitir.
Outro ponto essencial, destacado pela tica Socialista: ao direito de
propriedade deve corresponder, com a mesma efetividade, um outro voltado
especificamente para os despossudos, o direito ao trabalho, o direito ao
emprego, condio necessria para a consecuo da vida digna do ser humano
qualquer.

IV - O SOCIALISMO E O FUTURO

Nos anos cinqenta, no apogeu da experincia sovitica, era lugarcomum dizer-se que o mundo caminhava para o Socialismo, cujo futuro
parecia a todos vencedor. Obviamente aquele prognstico decorria de uma
projeo dos xitos inquestionveis da Unio Sovitica: sua vitria sobre a
formidvel mquina de guerra nazista; suas conquistas cientficas que iam do
95

domnio da energia nuclear ao lanamento da primeira nave espacial, o

Sputinik; o crescimento extraordinrio da produtividade da sua economia, que
havia resolvido, melhor e mais rapidamente que qualquer outra, o problema
das necessidades fundamentais da sua grande populao em termos de
alimentao, de educao, de vesturio, de cuidados de sade e de emprego.
Era, sem dvida, a fora maior e imediata do convencimento geral sobre o
futuro do Socialismo. Mas no era a nica, havia outra. E hoje, perdida
aquela razo de maior evidncia com a derrocada sovitica, constatado que o
socialismo

real

eficaz

nas

primeiras

etapas

do

desenvolvimento

paralisante da criatividade econmica e social a partir de certo ponto, hoje,

invertido pela mdia global o sentido do modismo fcil, para a afirmao do
capitalismo definitivamente vencedor como uma espcie de fim da Histria,
hoje aquele outro fundamento da profecia pr-socialismo de quarenta anos
atrs, aquele fundamento, menos manifesto e mais profundo, ainda subsiste
com fora inalterada, seno incrementada. Trata-se da viso evolucionista do
esprito humano em direo a uma racionalidade crescente, que exige uma
dimenso cada vez mais importante de planejamento das sociedades que s o
Socialismo

pode

atender.

Viso

sustentada

pelas

conquistas

quase

inacreditveis da racionalidade cientfica e pelas situaes filosficas de

Hegel e de Chardin, de maior amplitude que as de Darwin e de Marx, que a
Histria parece confirmar.
O socialismo deve ser visto, assim, como a complementao do projeto
iluminista - esclarecedor e emancipador. No primeiro momento, a razo
iluminista colocou o capital e o mercado como fatores de progresso para
extinguir a irracionalidade dos privilgios da nobreza enraizados na posse
feudal da terra. Os resultados foram, e continuam sendo, espantosos, em
termos de impensveis aumentos de produtividade e avanos cientficos, que
Marx descreveu primorosamente, como tambm do estabelecimento de
direitos para o cidado comum. Mas a liberdade do capital e do mercado,
paralelamente

expanso

desmesurada

da

produo,

leva

guerra

generalizada entre povos e naes e entre cidados ricos e pobres de cada

sociedade, a crises econmicas sucessivas, depredao da Terra e a uma
competio cada vez mais acirrada e selvagem, sob a capa do direito e da
civilizao, guerra armada ou econmica, que arrasta a maioria dos seres
96

humanos do globo a augurar flagelos cada vez mais insuportveis. Faz dois
mil e quinhentos anos, Plato afirmava que a liberdade de ao do capital e
do comrcio levava as cidades guerra fratricida e runa, e Kant, h
duzentos anos, sustentava que a guerra de ganncia entre os povos (ele falava
da guerra armada porque no havia ainda observado a destrutividade da guerra
econmica)

se

tornaria

em

atribulaes

sofrimentos

to

grandes

intolerveis, que as naes e sociedades, exaustas pela competio, seriam

levadas concertao racional da paz perptua que antes parecia utpica. Pois
essa concertao racional tambm o ajuste tico, a reduo da jornada e a
humanizao do trabalho. necessria uma grande dose de pessimismo para
se acreditar que esse sofrimento expansivo no ter um fim, que a Histria
acabou e que o futuro mesmo esse horror. O natural do ser humano, ao
contrrio, crer na humanidade e, por conseguinte, acreditar no Socialismo,
como uma nova etapa da organizao poltica e econmica dos povos,
marcada pelo planejamento e pela cooperao, profundamente marcada pela
viso democrtica rigorosamente intersubjetiva e universalista, na construo
permanente

do

bem

das

verdades

universais,

construo

da

razo

comunicativa que emerge do debate, do confronto transparente de argumentos

de todos com todos, tendo como referncia sempre o interesse universal, no
o limitado ou corporativo. O natural do ser humano crer no Socialismo
como radicalizao do processo democrtico, como evoluo da democracia
representativa de direo a uma democracia cada vez mais participativa. O
natural do ser humano racional perceber, sim, a inviabilidade do capitalismo
a longo prazo, pelas contradies insanveis que traz no seu bojo, e que
geram as condies de sua prpria superao como previu o velho Marx. O
fantstico desenvolvimento das foras produtivas que o capitalismo realiza
segundo

sua

lgica

vai

gerando,

pela

via

do

aprendizado

do

aperfeioamento cultural exigido dos trabalhadores, processos cada vez mais

amplos de esclarecimento social e demandas crescentes de justia e de
emancipao que provocam tenses destruidoras das regras de comportamento
social necessrias expanso do sistema. No obstante o trabalho eficaz da
mdia no controle social, espaos cada vez mais importante vo sendo
conquistados por essas demandas, os quais s aparentemente so perdidos nos
momentos de refluxo histrico como o que estamos vivendo; na verdade so
97

conquistas

definitivas

que

condicionam

todo

grande

movimento

evolucionista da humanidade. E a misso dos governos socialistas, que aqui e

ali chegam ao poder, de ampliar continuamente esses espaos dentro do
horizonte de possibilidades delimitado ainda pelo capitalismo. viver a
realidade imatura e administr-la, sem perder o sonho, sem perder o rumo do
farol da utopia aceso ao longe. Pode aparecer uma proposta decepcionante
para os revolucionrios, mas o caminho seguro e condizente com a viso
tica do Socialismo, dos que acreditam na humanidade.
Crer na humanidade confiar na Razo, que o seu apangio; negar
que a cincia, conquista de todos, possa ser utilizada em benefcio do capital,
dos seus possuidores e gerenciadores, atirando a massa de excludos a um
limbo

definitivamente

desconsiderado,

condenando

os

trabalhadores

remanescentes, os que lutam para no cair na subcategoria, a uma competio

estressante e esmagadora. Uma tal utilizao consubstanciaria um perjrio de
todas as promessas do racionalismo, uma grave deformao moral de todo o
esforo emancipatrio da cincia e do esclarecimento. A cincia nasceu e
cresceu para livrar o ser humano primitivo dos temores supersticiosos e
irracionais, dos labores pesados de outrora e da ignorncia que era o seu
corolrio, permitindo-lhe a dedicao de um tempo sempre maior a atividade
ligadas aquisio de saber e ao desenvolvimento cultural, assim como
busca da felicidade prometida pela democracia e pelo iluminismo. A cincia
abriu a possibilidade, hoje concreta, de 50 trabalhadores produzirem muito
mais do que aquilo que 100 produziam no mesmo tempo de trabalho na
metade do sculo. Condenar cinicamente, como coisa inevitvel, os mais de
50 trabalhadores economizados ao desemprego e excluso social um
resultado inglrio e inadmissvel de todo um grande e nobre esforo feito com
vistas ao bem-estar do ser humano, uma opo absolutamente indigna de
todo o empenho da humanidade no esclarecimento cientfico. A soluo
natural e digna do esprito humano produzir o mesmo que 100 trabalhadores
faziam antes, mas trabalhando todos eles a metade do tempo. E isso s o
Socialismo pode realizar.
Por isso mesmo, e tambm por muitas outras razes, pela fora dos
sentimentos morais que constituem a parte divina da essncia humana, pelos
sentimentos de justia e de respeito ao semelhante, s razes e s verdades
98

prprias do semelhante, pelo respeito absoluto ao ser humano qualquer, o

Socialismo no morreu com o desabamento de sua primeira experincia
histrica; e no morrer esmagado pelos anseios irracionais do consumismo e
pelos argumentos da eficcia que servem avidez capitalista. O Socialismo
a efetivao da democracia radical que as manipulaes da racionalidade
estreita do capital pretendem sepultar no nascedouro como quimera de
sonhadores; democracia radical no poder poltico e na sociedade civil, por
exemplo, na questo fundamental da gesto participativa das empresas. H
uma lgica na Histria, creia-se ou no em Hegel e Marx, e o capitalismo foi
uma etapa necessria exploso da produtividade econmica; mas a lgica da
Histria no pode ter por fim o crescimento produtivo pelo crescimento
produtivo, mas a realizao plena do ser humano, especialmente naquela parte
divina de sua essncia, onde a Razo se encontra com a tica. A idia do
Socialismo est, pois, inserido constitutivamente na prpria natureza humana,
e permanecer sempre brilhante iluminando os desdobramentos do caminho
histrico da Humanidade.

V - SOCIALISMO HOJE NO BRASIL

A opinio comandada pelos interesses econmicos dominantes em nosso

Pas pretende fazer crer a Nao que o socialismo invivel no mundo de
hoje por ter sido fragorosamente derrotado no Leste Europeu, dando provas
inequvocas de sua ineficincia econmica e de seu carter antidemocrtico. E,
sendo invivel no mundo, com mais razo o num pas poltica e
economicamente atrasado como o nosso.
H duas coisas principais a dizer a respeito dessa falsa argumentao: a
primeira que a ex perincia poltica absolutamente pioneira que enfrenta a
oposio no mundo inteiro traz naturalmente uma grande probabilidade de
cometer erros graves e desenvolver distores que acabem por conden-la ao
fracasso. Mesmo assim, no se pode falar em fracasso completo da Revoluo
Sovitica, que conseguiu em 50 anos transformar uma nao de mujiques
analfabetos e semi-escravos numa potncia mundial de primeira grandeza, que
resolveu cabalmente os problemas fundamentais de alimentao, sade e
educao do seu imenso povo, derrotou a formidvel mquina de guerra
99

nazista e alcanou conquistas cientficas que a colocaram por muito tempo na

vanguarda da navegao espacial. Pode-se, sim, dizer que o inegvel xito da
Revoluo, concluda a etapa fundamental, estiolou a tal ponto a criatividade
na dao e da sociedade, que se transformou numa paralisia burocrtica e
degradante que levou a um esfacelamento de todo o projeto,,abrindo o pas e
sua enorme economia livre ao de verdadeiras mfias que se apossaram de
quase todo o capital. Ademais, ainda nesta primeira pauta do argumento, de
reconhecer-se que, se o projeto sovitico desmoronou, o Socialismo continua
vigente no pas que mais tem crescido economicamente nos ltimos vinte anos,
que a China, xito indiscutvel que a mdia mundial insiste solertemente em
atribuir ao enclave capitalista ali instalado sob o controle do poder socialista,
e que na realidade constitui uma experincia ainda inconclusa, realizando
aquelas etapas fundamentais em que os soviticos tambm se saram muito
bem.
O segundo ponto a contradizer o que afirma o nosso atraso poltico e
econmico que nos impediria de promover grandes transformaes de
repercusso mundial Afirmao que a Histria desmente a cada grande
transformao que se opera no seu desenvolvimento, sempre lideradas por
naes que se encontravam na periferia dos negcios mundiais, contestando e
derrotando o centro administrador do /i/status quo/ bvio que esta periferia
no pode situar-se em condies de extrema marginalidade cultural e
econmica em relao ao centro; mas a condio do Brasil neste particular
sem dvida de uma proximidade suficiente para sustentar uma contestao
substancial.
Mais fortes parecem ser as razes que apontam para uma inviabilidade
da opo neoliberal que se vai tentando consolidar no Brasil. De um lado,
crescem continuadamente os riscos de uma grave instabilidade econmica
proveniente da dependncia crescente, ou vulnerabilidade em que o Pas se
vai colocando em relao ao ingresso de capitais especuladores internacionais,
cujos fluxos no mercado mundial so verdadeiramente astronmicos e
absolutamente incontrolveis por qualquer autoridade m,onetria, nossa ou de
qualquer outra nao. esta dependncia faz de ns brasileiros refns dessa
nova autoridade capitalista que se chama "mercado financeiro internacional",
cujas determinaes devem ser seguidas risca sob pena de um esvaziamento
100

instantneo de capitais capaz de levar bancarrota nossa economia quase de

um dia para o outro. Tal ordenamento vai liquidando passo a passo toda a
capacidade de deciso nacional sobre suas polticas, econmicas e sociais,
substituindo todo e qualquer projeto de desenvolvimento nacional por uma
submisso cada vez mais completa e abrangente ao "mercado".
De outra parte, cresce dia a dia a incapacidade de atender minimamente
s demandas sociais que se apresentam fora do mercado nas reas de sade,
educao, habitao e assistncia social - eis que o mercado s atende s
demandas que conseguem se expressar em termos de poder aquisitivo - e, de
forma ainda mais gritante, a incapacidade de responder a uma das exigncias
mais sentidas da dignidade do ser humano, que o direito ao emprego. Estas
irremediveis

insuficincias

do

sistema

de

mercado

livre

geram

um

esvaziamento tico da sociedade e da vida poltica, que cresce junto com o

cinismo

associado

ao

pragmatismo

da

eficcia

competitiva,

com

individualismo exacerbado que vai eliminando os contedos de solidariedade

entre grupos e pessoas, e com a concentrao de renda e riqueza inerente ao
prprio sistema. O mesmo esvaziamento tico que produz o crescimento da
criminalidade e da violncia urbana que, mais e mais, vai ganhando contornos
de uma guerra civil informal, sem vinculaes polticas ou ideolgicas, pura
manifestao de desestruturao moral da sociedade.
O desenvolvimento de um pas economicamente retardado pode ser
facilitado por polticas pblicas eficazes para fazer o processo acelerar-se e
"saltar etapas". Fundamentalmente, porm, essa acelerao no se materializa
sem um esforo longo e continuado da populao - esforo de trabalho, de
tenacidade, de poupana, de propsito desenvolvimentista. Este nimo
indispensvel s se forma numa sociedade permeada por uma tica que o
propicie, e o atual sistema de mercado, que premia antes de tudo a eficcia
material imediatista e a esperteza individualista, perdida a substncia
religiosa que havia at passado recente, absolutamente incompatvel com a
formao deste esprito tico empreendedor.
E o mesmo processo de deteriorao atinge inevitavelmente a dimenso
democrtica da vida poltica, com a influncia crescente e decisiva do poder
econmico sobre as eleies e sobre os meios de comunicao, cada vez mais
determinantes na formao da opinio pblica. Isso para no falar das
101

ameaas, j no veladas, de atemorizantes catstrofes econmicas que

acompanham as hipteses de vitria eleitoral de partidos que proponham a
mudana do modelo econmico. O que se v, ento, com clareza transparente,
a negao, pelo neoliberalismo, de princpios e objetivos que eram
essenciais para o liberalismo originrio, que constituam mesmo razes
fundamentais de sua pregao, a saber, a democracia da igualdade e a tica do
trabalho e da justia social, da eliminao dos privilgios estruturais.
A inviabilidade da proposta socialista assenta, em contraste, na certeza
de que capaz de realizar a sociedade justa e tambm prspera, a vida digna
para todos os brasileiros. Sociedade prspera concretizada sobre uma efetiva
tica do trabalho e da poupana, ue s se desenvolve como captulo de uma
tica mais ampla e completa, seja de cunho religioso, como foi a dos pases
do Norte, ou de cunho nacionalista, como foi a do Japo, seja fundada na
razo e na justia, como essa que s o Socialismo pode oferecer. uma
viabilidade que se constri, portanto, pela vertente da tica e da Democracia,
percorrendo um caminho muito mais longo que o da revoluo armada que
propugnava

marxismo

ortodoxo,

porm

muito

mais

consistente

emancipador. E o Brasil tem uma tradio na formulao de uma proposta

desta natureza, sedimentada nos cinqenta anos de existncia do partido
Socialista Brasileiro e nas afirmaes de seu lder fundador, J oo Mangabeira.
Tal viabilidade se afirma como alternativa do deletrio modelo
neoliberal, como tambm a uma proposta que rejeitasse a globalizao em
nome

da

defesa

dos

interesses

nacionais,

mas

ficasse

num

aposio

meramente nacionalista, de acumulao capitalista dentro de fronteiras

econmicas reforadas. A alternativa socialista vai se definindo medida que
avana o repdio ao modelo neoliberal, com a conscincia de que h um longo
perodo de transio a percorrer, durante o qual cresce tambm o repdio ao
absolutismo do mercado em todo o mundo, com um retorno idia de
planejamento necessrio, e solidifica-se e amplia-se a convico poltica
interna de que o nico projeto capaz de retirar o Pas do enredamento em
compromissos de retardamento e submisso o projeto de Brasil em vias do
Socialismo.
Em termos imediatos, a retomada do domnio sobre os destinos da
Nao exige uma atitude de verdadeiro rompimento com as exigncias do
102

mercado financeiro internacional mediante a implantao de um mecanismo

de controle centralizado do cmbio. A partir deste gesto libertador, viabilizase a possibilidade de execuo de um novo projeto desenvolvimentista, com
reduo das taxas de juros e a adoo de polticas incentivadoras do
crescimento

de

setores

estratgicos.

Este

novo

desenvolvimento,

diferentemente dos sucessos do passado, teria de ser fortemente marcado

pelos

propsitos

da

justia

social

muito

especialmente

do

esforo

educacional. Reforma agrria efetiva e investimentos macios em educao,

do nvel bsico ao universitrio, juntamente com a melhoria dos gastos em
saneamento, sade e eliminao da misria por meio da garantia do emprego e
da renda mnima. Uma reforma tributria profunda definiria as classes de
brasileiros

que

pagariam

esses

investimentos

sociais

sem

provocar

desequilbrios fiscais geradores de um novo processo inflacionrio. A

elevao substancial da poupana interna teria de ser colocada em forma de
meta

prioritria,

mediante

dispositivos

de

poupana

forada,

em

recolhimentos compulsrios para fundos de investimento, e em dispositivos

de estmulo poupana voluntria. este novo desenvolvimentismo teria ainda
que se aplicar muito firmemente no fomento e no apoio pequena e
microempresa, com vistas no s gerao de renda e de empregos em maior
escala,

como

tambm,

principalmente

disseminao

da

educao

empresarial e tecnolgica em bases muito mais amplas na populao brasileira.

Decorre de todo esse conjunto de polticas a necessidade imperiosa de contar
a sociedade, por intermdio do poder pblico, com instrumentos financeiros
de desenvolvimento, isto , uma rede poderosa de bancos de desenvolvimento
e instituies de crdito e poupana, de mbito federal, estadual e at mesmo
municipal, no caso das cidades maiores, cada um com suas funes e
vocaes definidas dentro de um projeto nacional.
Evidentemente, tal projeto tem uma natureza profundamente nacional
mas deve, sem embargo, ter uma articulao internacional capaz de gerar
importantes fatores propiciadores de xito. De um lado, a articulao
integradora, poltica e econmica, com os pases da Amrica do Sul, gerando
forte sinergia em benefcio do desenvolvimento de todos. De outra parte, a
articulao deve dar-se tambm com os partidos e foras polticas de todo o
mundo que buscam estabelecer controles e restries sobre a especulao
103

financeira desenfreada do mundo globalizado. Cresce, nesta virada de sculo,

entre vrias naes das mais ricas, a idia da taxao, em nvel internacional,
das operaes financeiras de curto prazo, com o fim no s de reduzir esses
fluxos

gigantescos

meramente

especulativos

desestabilizadores,

mas

tambm de constituir, com os recursos desta arrecadao, da ordem de

centenas de bilhes de dlares por ano, um fundo para financiar projetos de
desenvolvimento em escala planetria, retomando a idia de que a aplicao
financeira no um fim em si mesmo, mas um instrumento de expanso e
aperfeioamento da produo em benefcio da humanidade como um todo.
Trata-se da chamada Taxa Tobin, proposta h cerca de vinte anos pelo grande
economista, Prmio Nobel, James Tobin, que vai

encontrando apoios mais

decididos entre pases como a Frana, a Austrlia, o Canad, e que depende

exclusivamente, para sua implantao, de movimentos polticos mobilizadores
ao redor do mundo inteiro. O Brasil, assolado pela violncia dos ataques
desses

capitais

volteis,

interessado

no

ressurgimento

da

idia

de

desenvolvimento, uma das naes que pode desempenhar um papel de

extraordinria importncia nesta mobilizao, especialmente na Amrica
Latina, igualmente interessada no triunfo deste projeto. E esta uma misso
poltica eminentemente socialista, tarefa tpica daquela idia de administrar o
capitalismo no rumo do desenvolvimento socialista, de viver a realidade
movido pela motivao do sonho.
Misso igualmente especfica e tpica do movimento socialista a
efetivao da garantia do emprego, inscrita em nossa Constituio como um
direito, mas realmente sem validade concreta. mecanismos eficazes de
manuteno do pleno emprego so perfeitamente viveis e compatveis com
um nvel bastante razovel de estabilidade monetria nas economias em
desenvolvimento, ao contrrio do que mentirosamente se apregoa na mdia
dominada pelos interesses liberais.
No prazo muito mais longo, a proposta socialista no campo econmicosocial ter de passar pela reduo substancial, gradativa, planejada e
negociada da jornada de trabalho, transferindo do capital para o trabalho os
ganhos de produtividade gerados pela cincia, multiplicando o nmero de
postos de trabalho para a mesma utilizao dos equipamentos instalados, e
emancipando o ser humano para a vida criativa e a busca da felicidade.
104

Conter tambm, necessariamente, o avano da democracia na gesto das

empresas, com formas cada vez mais claras de co-responsabilidade e cogesto capital-trabalho. A proposta filosfica-poltica o radicalismo da
democracia sempre mais participativa, do debate honesto e permanente de
argumentos, da Razo Comunicativa.
evidente que este ltimo objetivo no realizvel em prazo curto nem
mdio; que requer muita luta poltica e muita negociao democrtica; que
no factvel num s pas, pois que sua economia perderia completamente
todo poder competitivo e teria que se isolar do mundo - o que faz retornar a
velha tese internacionalista segundo a qual no pode haver socialismo num s
pas. Mas o importante reconhecer, de um lado, que um objetivo realizvel
na prtica, desde que os ganhos de produtividade com a cincia na verdade
superavam bastante o diferencial a ser redistribudo em favor dos assalariados,
e, de outro, que no h soluo alternativa possvel nas economias avanadas
para o problema crescente do desemprego e da excluso massiva de seres
humanos das fronteiras dentro das quais se pode ter uma vida digna. E tais
fronteiras se recortam dentro dos limites dos estados nacionais, o que leva a
prever, como inevitveis, insegurana crescente, conflitos e convulses
sociais escalando em direo a verdadeiras guerras em estado crnico.
A longa extenso a percorrer no pode, entretanto, esmorecer o nimo
socialista. Quando se acredita no Socialismo como tica, possvel ocupar
espaos de poder dentro do regime capitalista e apresentar exemplarmente um
desempenho significativamente diferente do poder capitalista, desenvolvendo
aes

pautadas

na

tica

Socialista

mesmo

sem

pretender

mudar

em

profundidade a ordem poltica e econmica vigente. E relevante, para

avanar no caminho socialista, que tais espaos sejam conquistados e
ampliados, mesmo com todas as dificuldades impostas pela democracia
dominada pelo poder econmico. A ex emplaridade fundamental na luta
socialista. Mais ainda cumpre observar que o Socialismo enquanto tica
sustenta uma ao poltica que transcende a mera luta pelo poder dentro das
regras do "mercado", permitindo recusar o uso de muitos dos instrumentos
recomendados pela "cincia poltica" da democracia neoliberal, na sua
racionalidade meramente operacional com vistas ao puro ganho eleitoral. A
viso tica do Socialismo contempla algo de muita importncia alm do poder
105

pelo poder, embora de maneira alguma menospreze a conquista do poder para

fazer valer sua tica. Isso de to importante a formao de opinio, o
desenvolvimento da cultura poltica do povo que se pode fazer avanar mesmo
fora do poder formal, com razes slidas, com palavras, com argumentos e
principalmente com exemplos.

106

Texto 5

RESOLUO POLTICA DO VI CONGRESSO

NACIONAL DO PARTIDO SOCIALISTA
BRASILEIRO - PSB

1 - Consolidao do PSB como um grande partido popular

Em momento de maior gravidade para os destinos do pas, renem-se os

socialistas no VI Congresso Nacional do Partido Socialista Brasileiro. Tratase do Congresso do Cinqentenrio que , igualmente, o Congresso da
Consolidao Poltica, e da perspectiva de significativo avano eleitoral no
pleito previsto para o ano vindouro.
Constata-se que, na raiz da consolidao do PSB, est a afirmao de
uma linha reta de coerncia e abertura a distintos segmentos sociais qu e
acompanha a vida partidria em suas mais diversas fases. A interveno do
PSB na poltica brasileira, assim, tem-se caracterizado permanentemente pela
defesa dos interesses nacionais, pela defesa dos excludos, do trabalho e dos
trabalhadores, da reforma agrria e da cidadania, da democracia e dos valores
da igualdade e da justia social.
Estes legados tm origem e so continuidade do iderio dos fundadores
do PSB, que inscreveram em seu programa, em 1947, a associao do
socialismo com liberdade, iderio que reanima nossas crenas e torna ainda
mais atual nossa luta, pois a construo do socialismo com liberdade e
democracia tarefa contempornea, possvel e necessria.
O Partido deve, em conseqncia, se afirmar como uma fora poltica
nacional e no como agremiao de uma classe, como um Partido que v o
pas a partir das perspectivas dos setores populares, e assim procurar se
constituir em uma entidade que expresse a real necessidade e preocupao da
maioria substancial da populao brasileira que ainda continua excluda do
planejamento social e do processo poltico.
O desafio est posto, o PSB ter que ousar, crescer e se tornar
alternativa de poder. Para tanto, indispensvel considerar, entre outros
aspectos a seguir mencionados, o que traduz, com objetividade, o teor dos
107

debates ocorridos nos grupos de discusso, que foram submetidos e aprovados

pela Assemblia Plenria final do VI Congresso Nacional do PSB.
Um projeto de democracia no pode ser feito com excluso do papel
mediador que exercido pelos partidos. Existem, no entanto, dois tipos de
partidos: o de quadros, do tipo americano, e o de massas, que pressupe a
interao do partido com os movimentos sociais. O PSB no possui ainda
grandes vnculos com os movimentos sociais (trabalhadores rurais, negros,
mulheres, estudantes, etc.), somos um partido em crescimento e devemos
levar em contas estas observaes na sua construo. Por enquanto, sua
presena muito mais visvel nos legislativos estaduais e federal; porm, o
partido s se tornar uma grande alternativa quando for tambm a expresso
dos movimentos sociais. Portanto, o PSB ainda no um partido de massas, e
esse o grande desafio que sua militncia deve enfrentar, urgentemente:
transform-lo em partido de massas, sendo um espao para a reconstruo do
socialismo conceitualizando o socialismo que defendemos, tornando-se uma
referncia para a sociedade brasileira, se credenciando como alternativa de
poder e como articulador das foras polticas e sociais, combatendo o
espontanesmo e a improvisao por meio de um processo interno de
construo partidria e um processo externo de articulao com os setores
populares.
Devemos construir a imagem de identidade do PSB portando a
construo partidria atravs:
- dos ncleos de base;
- da formao poltica de quadros;
- da Fundao Joo Mangabeira, incentivando a sua regionalizao;
- da insero do partido nos movimentos de massa, no movimento
sindical e nos movimentos comunitrios;
- agilizando-se internamente e mobilizando suas bases.
A construo do PSB passa tambm pelo desafio de 1998, ou seja,
ultrapassar a barreira dos 5%, a fim de assegurar nossa ex istncia legal e
nossa presena efetiva como alternativa de poder e formulando tticas
eleitorais que viabilizem o crescimento de nossas bancadas federal e estaduais.
Entre outras providncias, o PSB deve assumir a luta nacional pel a
informatizao das eleies previstas para 1998, como instrumento de
108

combate s fraudes, e conseqentemente, visando garantir que a lisura do

pleito eleitoral reflita rigorosamente a vontade popular.

A - A preservao da autonomia nacional

O Brasil, pas que se caracteriza na Amrica Latina por ter conseguido

ter sua unidade nacional, hoje corre o risco de v-la se desintegrar. Por qu?
O processo de globalizao pode fazer com que interesses regionais passem a
relacionar-se, preferencialmente, com interesses internacionais, em prejuzo
do Pas. A privatizao das estatais, que cumpriam um papel importante na
conformao da unidade nacional, outro fator debilitante.
bom frisar: a questo da preservao da autonomia nacional tem em
nosso continente um aspecto peculiar, enquanto a Amrica espanhola era um
todo e foi, posteriormente, toda subdividida, o Brasil conseguiu manter essa
unidade

nacional.

Historicamente,

lembremos

que

Jos

Bonifcio

foi

fundamental nessa unidade. Defendeu, poa, a monarquia como estratgia da

preservao da autonomia e unidade nacionais.
Hoje o Estado para preservar a autonomia nacional, deve exercer suas
funes essenciais e estratgicas, protegendo o mercado interno, ao mesmo
tempo que promove o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, adotando a
reforma do Estado e a reforma tributria.
A preservao da autonomia nacional passa tambm pela adoo de uma
poltica cultural.
A preservao da autonomia nacional s possvel com um governo
comprometido com o povo brasileiro; atravs da ruptura das conexes que
prendem o nosso pas aos centros internacionais do poder e atravs de um
projeto nacional que garanta nossa insero soberana no processo da
globalizao. Nosso pas agrega condies estruturais com potencial humano,
tecnolgico, com reservas biolgicas capazes de garantir a ruptura.

B - O fortalecimento da Federao

A Federao um modo de organizao do Estado. Pressupe outros

nveis de organizao. Hoje h srios riscos contra a Federao. O governo
109

federal vem, paulatinamente, assumindo atribuies que tradicionalmente

pertenciam aos estados, esmagando desta forma a autonomia dos mesmos.
Exemplo disso a chamada Lei kandir, prejudicar ao fundo de estabilizao
fiscal. Com ela produziu-se uma perda brutal de renda vitimando estados e
municpios. Em razo desses fatos, preciso estar atento para as ameaas
contra os interesses regionais articulados pelo governo federal. O PSB tem o
dever de defender o fortalecimento da federao. Embora o ordenamento
federativo

no

seja

uma

condio

imprescindvel

da

democracia,

ela

corresponde melhor a idia democrtica de poder do que um ordenamento

unitrio.
Devemos denunciar a quebra do pacto federativo, o enfraquecimento
dos estados e dos municpios. O PSB deve se posicionar quanto ao
fortalecimento da federao, pois um pas forte passa, necessariamente, pelo
reconhecimento dos estados e dos municpios em todos os sentidos.

C - A consolidao dos movimentos populares

Estes so como uma fora propulsora que indica um caminho de

representao dentro do partido. Sem isto, o PSB se distanciar da lutas
sociais e no crescer como partido de massas capaz de incorporar as
reivindicaes populares em sua ao poltica. O PSB no deve aparelhar os
movimentos populares. O que devemos fazer construir uma ponte que
incorpore as reivindicaes dos movimentos populares, e o partido repercuta
essas reivindicaes em seus mbitos de atuao. Se assim agirmos, teremos
um grande futuro e cresceremos rapidamente, com uma posio privilegiada
na sociedade.
Devemos portanto capacitar nossos militantes para que contribuam na
organizao dos diversos setores populares, a partir de interesses sociais ou
especficos. A atuao no seio dos movimentos deve ser feita de forma
democrtica, com base em propostas concretas elaboradas pelo partido, com a
participao de seus militantes nos movimentos populares, sendo sempre
ressalvadas a autonomia e a independncia desses movimentos.
O PSB deve assumir a defesa de todos os excludos e no deve se
limitar apenas aos trabalhadores organizados (mercado formal), para no
110

resvalar na defesa do corporativismo. O PSB deve abrir canais para a

apresentao de solues apresentadas pela populao e tambm atravs da
participao popular.

D - A soluo das desigualdades sociais e regionais

A educao o fator primrio, fundamental, urgente e insubstituvel do

processo de incorporao dos excludos. Nesse sentido, o PSB deve apoiar e
estimular nosso povo a compreender, como j est compreendendo, a
necessidade de ele prprio defender os seus interesses regionais:
- fortalecendo seu mercado interno;
- produzindo em forma dinamizada os alimentos e os bens de primeira
necessidade;
- incentivando os bens de uso coletivo;
- descentralizando a produo com base na produo local;
- incorporando tecnologias avanadas ao novo modelo;
- dando autonomia relativa s localidades;
- dinamizando as pequenas e mdias atividades produtivas;
- adequando a infra-estrutura econmica e social ao novo modelo;
- desenvolvendo as indstrias regionais e nacionais de natureza
estratgica;
- redistribuindo a propriedade dos meios de produo;
- e, para a neutralizao e eliminao das discriminaes contra as
mulheres e os negros, o PSB adotar, em todos os nveis de administrao e
atuao legislativa, polticas pblicas de promoo da igualdade.

Aliana nacional:

1. Promover todos os esforos para a construo de uma candidatura de

centro-esquerda, que unifique amplos setores, para derrotar o projeto liberal e
executar

um

programa

desenvolvimento

do

de

governo

emprego,

que

defesa

assegure
da

retomada

do

economia

nacional,

das

conquistas sociais e impea a desestruturao da federao.

111

2. O Congresso Nacional do PSB decide que sua direo nacional,

liderada pelo Presidente, Governador Miguel Arraes, tomar todas as
iniciativas para viabilizar, no momento oportuno, a apresentao de uma
candidatura que corresponda a este projeto poltico e unifique todas as foras
dispostas a contribuir para sua concretizao.
3. O Partido Socialista Brasileiro assume o compromisso de apresentar
sociedade um programa de governo que responda a este projeto e convoca
seus militantes e a sociedade a colaborar neste esforo.

Alianas regionais:

As

Seces

Estaduais

do

PSB tm

autonomia

para

celebrar

as

coligaes estaduais, conquanto elas estejam obrigatoriamente submetidas

deliberao da Comisso Executiva Nacional, quando ultrapassarem os limites
dos partidos de esquerda.

Braslia, DF, 30 de novembro de 1997

112

Captulo 3

O PARTIDO DOS TRABALHADORES (PT)

3.1 INDICAES DE ORDEM HISTRICA

O Partido dos Trabalhadores foi criado no incio dos anos oitenta, em

decorrncia do fim do bipartidarismo. O manifesto constitutivo, para atender
s formalidades da legislao, veio a ser publicado no Dirio Oficial da Unio
em outubro de 1980. A Primeira Conveno Nacional ocorreu a de 27 de
setembro de 1981, em Braslia. E o primeiro programa tornado pblico de
maro de 1982.
Desde o Primeiro Encontro Nacional (1981) o PT realizou conclaves
idnticos em todos os anos. Como dois desses encontros nacionais foram
denominados de extraordinrios (1985 e 1998), aquele que teve lugar em
agosto de 1997 aparece com o nome de 11 Encontro Nacional. A par disso,
ocorreram dois congressos nacionais, o primeiro em novembro de 1991 e o
segundo em novembro de 1990.
O exame da farta documentao, produzida ao longo desses cerca de
vinte anos, sugere que a entidade manteve a opo inicial por um regime
assemelhado ao de Cuba. Para distinguir formas de governo daquele tipo --o
totalitarismo do Leste e o autoritarismo dos governos africanos posteriores
descolonizao--, do sistema democrtico-representativo,

denominado

tecnicamente de sistema cooptativo. Vale dizer, a escolha da elite dirigente

d-se pela cooptao daqueles que se encontram no poder.
Enquanto existiu, o "socialismo" da Nicargua tambm contou com o
apoio do PT.
Embora os que tm procurado fundamentar teoricamente as opes do
PT no se tenham dado conta da questo subjacente - do ponto de vista
marxista estrito, de que so ciosos os dirigentes das diversas faces em qual
a agremiao se subdivide - Cuba, Nicargua, Moambique e outros pases
atrasados que adotaram aquela denominao no a mereceriam, porquanto,
segundo a doutrina considerada, o socialismo a forma de organizao social
que deve suceder ao capitalismo. Tratando-se de uma questo terica
113

relevante, procuraremos examin-la mais detidamente quando se tratar de

proceder avaliao crtica.
Situando-se francamente no campo do comunismo - que, como temos
insistido deve ser distinguido do socialismo ocidental, visceralmente ligado
ao sistema democrtico-representativo - ao longo da dcada de oitenta o PT
buscou criar no Pas uma situao revolucionria que lhe permitisse "virar a
mesa", como ento se dizia. Nesse particular, a nica evoluo assinalvel
consiste na admisso de que a tomada do poder pode dar-se pelo voto,
possibilidade vislumbrada depois das eleies presidenciais de 1989. Nestas,
o PT concorreu com candidato prprio e obteve 17,2% da votao no primeiro
turno, credenciando-se para concorrer ao segundo, quando alcanou 47% dos
votos Entretanto, como se ver na documentao que transcrevemos, o PT no
renunciou ao sistema cooptativo. Chegando ao centro do poder, pelo voto, sob
o eufemismo de criar uma "democracia popular" - por sinal o mesmo nome
adotado pelos satlites da Unio Sovitica - cuidar de alterar, naquela
direo, o sistema representativo que o Pas tem procurado restabelecer no
perodo considerado.
Vislumbrada a perspectiva de ganhar as eleies para a Presidncia da
Repblica, o PT avanou novo desdobramento de sua estratgia. Tal
desdobramento

aparece

claramente

formulado

documento

Bases

do

Programa de Governo 1994 - Uma Revoluo no Brasil, que deve ser

considerado como o programa amadurecido do PT, porquanto no foram
introduzidas maiores alteraes naquele com que concorreu as eleies
subseqentes (1998). Consiste no seguinte: sendo o Brasil um pas de
dimenses continentais, a conquista da Presidncia da Repblica por uma
agremiao "socialista" (na verdade, dizendo-o com propriedade, comunista)
criaria uma nova correlao de foras no mundo, permitindo talvez a
reconstituio do "campo socialista" (mais uma vez a palavra empregada de
forma inapropriada).
Finalmente, do ponto de vista da composio da agremiao, se assim
se pode falar, tendo em vista a sua origem sindical, a Constituio de 1988
retirou a proibio de o funcionalismo pblico organizar-se em sindicatos.
Valendo-se de tal faculdade, o funcionalismo rapidamente passou a dominar a
Central nica dos Trabalhadores (CUT), movimento sindical originrio da
114

moderna indstria de So Paulo que, por sua vez, deu origem ao PT. Essa
circunstncia

introduziu

uma

nova

modificao

no

comportamento

da

agremiao. Tendo se tornado patente que a manuteno do Estado tornara-se

nus insuportvel para o Pas, na dcada de noventa comearam a ser
propostas reformas, com vistas a reduzir suas dimenses. Agora denominado
pela burocracia estatal, o PT passou a bloquear as reformas e desenvolveu
uma postura inibidora de todo tipo de negociao com o governo, negando
assim

prpria

basicamente

essncia

numa

do

alternativa

sistema

representativo,

soluo

pela

que

fora

corresponde

dos

conflitos,

introduzindo a negociao entre os interesses segundo regras estabelecidas

pelas prprias partes.
As notas dominantes acima resumidas podem ser ilustradas por
iniciativas e documentos marcantes ao longo do perodo.

Atitudes marcantes do PT

Conforme foi referido, houve movimento popular em favor das eleies

diretas para substituir o ltimo governo militar, tendo o Parlamento derrotado
a emenda respectiva e mantido a eleio indireta. Dos entendimentos da poca,
resultou, como se sabe, a escolha do candidato da oposio. Para avaliar esse
desfecho, o PT realizou um Encontro Nacional Extraordinrio no comeo de
1985, quando ainda no havia o fato novo da morte de Tancredo.
O ttulo atribudo ao documento exprime bem o seu radicalismo. Assim,
foi batizado de Contra o continusmo e o Pacto Social. Por uma alternativa
democrtica e popular.
Vejamos como o documento avalia a situao: "O desgaste progressivo,
a perda de bases de sustentao e o fracionamento mais recente dos militares
no foram suficientes para provocar uma ruptura democrtica e acabar com os
mecanismos da exceo, construdos durante os ltimos 20 anos. Antes de
tudo, porque o movimento popular no foi capaz, at agora, de estabelecer as
bases seguras de uma nova e favorvel correlao de foras sociais e polticas,
por intermdio de novos e mais altos nveis de organizao, da abrangncia e
aprofundamento de suas lutas, de sua ao comum organizada, da conquista
de amplas liberdades judiciais e polticas e de um programa mnimo de
115

mudanas prioritrias e mobilizadoras. E tambm porque a sucesso, com

Tancredo, sob controle e comprometida com os ideais de 64, era uma das
alternativas previstas no projeto de abertura lenta, gradual e segura, esboada
no incio do governo do general Geisel, o principal sustentculo militar da
Aliana Democrtica".
Como se v, de uma s penada deixam de ter qualquer relevncia a
anistia, a volta dos exilados, o fim do AI-5, a reconquista da plena liberdade
de imprensa e mesmo a eliminao das restries ao funcionalismo dos
sindicatos que, no final das contas, viria facultar a criao do PT. A questo
se resume em "bater com mais fora" na ditadura militar periclitante. E,
quanto eleio de Tancredo, mais um episdio da farsa. A morte inesperada
deste e os riscos da advindos para a continuidade do processo de
reconstituio da democracia no abalaram as convices dos instituidores da
nova agremiao, tudo indicando que imaginavam, simplesmente, que podiam
opor-se a substituir o regime vigente por uma nova ditadura, desta vez sob a
sua gide.
Com o propsito de fixar a atuao durante o governo Sarney, o 4
Encontro Nacional (So Paulo, 30 de maio e 1 de junho, 1986) aprovou o
Plano de Ao Poltica e Organizativa do PT para o perodo 86/88. Trata-se
de um documento tipicamente estalinista. Comea por postular o estgio de
desenvolvimento do capitalismo no Brasil com caracterizao das classes
sociais e da "conscientizao e organizao das classes". Conclui pela
inegvel existncia de uma "situao de luta de classe". E mais, a "superao
definitiva da explorao e da opresso sobre o povo brasileiro no se dar
com simples reformas superficiais e paliativas, mas com a ruptura radical
contra a ordem burguesa e a construo de uma sociedade sem classes".
Rejeita a alternativa nacional e democrtica que o PCB defendeu durante
dcadas, retomando a clssica discusso bizantina sobre o "carter da
revoluo brasileira", para defini-la como socialista.
O texto trata, em seguida, das transformaes na direo do socialismo,
regime que , desde logo, identificado com a estatizao da economia, embora
sejam

ressalvadas

"situaes

decorrentes

da

expanso

diferenciada

do

capitalismo", tornando "necessrio e possvel, nos primeiros tempos de uma

sociedade socialista no Brasil, utilizar diversas e mltiplas formas de
116

propriedade social dos meios de produo", isto , alm da estatizao e da

coletivizao, "formas cooperativas ou outras".
No

plano

internacional,

documento

sada

com

entusiasmo

Revoluo Nicaragense.
A parte final insere uma longa e fastidiosa anlise da "transio e crise
da burguesia", com tiradas desse tipo: "o processo constituinte, de bandeira e
reivindicao de foras democrticas desde meados da dcada de 60, agora se
transformou, nas mos da Nova Repblica, num projeto de consolidao da
hegemonia burguesa sobre e contra o movimento popular". Embora se saiba
que "os direitos dos trabalhadores no sero assegurado apenas com garantias
constitucionais

legais",

deciso

pela

participao

na

Assemblia

Constituinte. Explica que se trata apenas de avanar em direo a conquistas

sociais que, "se verdade que no so ainda o socialismo, apontam na sua
direo, preparam o caminho e, mesmo, so fundamentais para o acmulo das
foras que necessrio obter para sua construo". Em uma palavra, no
melhor

estilo

comunista,

explicita

que

as

franquias

democrticas

correspondem a uma fraqueza da burguesia, a serem usadas justamente para

destru-la.
De posse desse entendimento, o PT e o movimento sindical a ele
subordinado tudo fizeram para inviabilizar o governo Sarney, e, quanto
Carta

Constitucional

de

1988,

sua

representao

na

Assemblia

simplesmente recusou-se a assin-la. Indique-se, desde logo que, nos anos 90,
quando se tratou de reform-la, o PT transformou-se no principal obstculo
sua efetivao, circunstncia que evidencia a ascendncia da burocracia
estatal nos rgos diretores da agremiao.
Os documentos do Encontro que se seguiu (o quinto, realizado em
dezembro de 1987) apresentam o mesmo tom. O governo Sarney tratado
como o "elo fraco da transio burguesa". bom lembrar que a Rssia
tambm era, na viso comunista, o elo fraco da cadeia imperialista em 1917.
Semelhante caracterizao explicita que, de fato, o PT acalentava a hiptese
de derrubada violenta do governo Sarney. Toda a questo, como indica o
documento, consiste em "compreender o processo de mediao que deve
existir entre o momento atual, em que as grandes massas da populao ainda
no se convenceram de que preciso acabar com o domnio da burguesia, e o
117

momento em que a situao se inverte e se torna possvel colocar na ordem do

dia a conquista imediata do poder".
Mesmo no 6 Encontro, realizado em junho de 1989, isto , s vsperas
das eleies presidenciais de outubro, o texto aprovado mantm o mesmo
carter insurrecional antes caracterizado. Mas aqui comea um processo de
mudana. A pretexto de que preciso construir alianas (o curioso que a
"permisso" para esse gesto seja buscada na Frente Sandinista, que ento se
empenhava na instaurao do totalitarismo na Nicargua), a direo do PT
autoriza a elaborao de um Programa de Governo.
Foram trs os Programas de Governo elaborados pelo PT desde aquela
resoluo: o primeiro em 1989, o segundo em 1994 e, o terceiro, em 1998.
Presumivelmente, o segundo reflete o tom aprovado pela maioria da
agremiao, de modo que o terceiro limita-se praticamente a reafirm-lo.
Agora, admite-se chegar ao poder pelo voto. Mas no se renuncia
substituio progressiva do sistema representativo pelo sistema cooptativo,
apresentado eufemisticamente como "democracia popular". sintomtico que
o documento, como foi referido, haja sido assim intitulado: Bases do
Programa de Governo - 1994 - Uma Revoluo Democrtica no Brasil. Mas
deixemos para caracteriz-lo de modo mais amplo no tpico subsequente, que
ser dedicado justamente ao Programa do PT.

As faces do PT

O PT admite a existncia de faces, denominadas "tendncias internas".

O Diretrio nacional aprovou a sua existncia e regulamentou o seu
funcionamento em reunio de 30/05/1990, com

estas disposies bsicas:

devem registrar-se na Secretaria Nacional de Organizao e no se admite

dupla filiao, nem que o PT possa ser considerado como uma frente de
partidos ou movimentos.
Nesses termos, a tendncia limitar-se-ia atuao interna. Na prtica,
contudo, sobretudo na oportunidade da renovao dos rgos dirigentes ou de
alguma deciso mais relevante, a roupa suja lavada de pblico. Embora tudo
faa para convencer a opinio pblica de que existiria uma esquerda fixa

118

contraposta a uma direita igualmente estabelecida, a tendncia mais moderada,

naquelas ocasies, chamada abertamente de "direita".
Esto registradas e funcionam nove faces. A que tem mantido certo
controle sobre o partido denomina-se Articulao, de que participam o
prprio Luiz Incio Lula da Silva e o presidente Jos Dirceu. Balanceando o
seu comportamento, pode-se dizer que integrada por alguns marxistas, cuja
funo seria dialogar com a parcela francamente totalitria da agremiao e,
ao mesmo tempo, manter no PT aquelas lideranas que revelaram ter
capacidade de carrear votos. Acontece que, quando o detentor de votos chega
a algum cargo no Executivo - como se indicar expressamente, o PT tem
conquistado governos municipais e estaduais - aparece, como um deles
chegou a indicar, ex plicando o seu afastamento, o "trotskista de planto" que,
a pretexto de usar a mquina administrativa para preparar a Revoluo, na
prtica inviabiliza a administrao petista. So muitos os eventos dessa ndole,
e alguns sero referidos no momento oportuno.
A Articulao tem se mantido na direo do PT com o apoio de uma
outra tendncia moderada, a Democracia Radical, liderada pelo deputado
Jos Genono. Mantm maioria precria,oscilando em torno ou pouco acima
de 50% dos votos dos delegados que elegem os rgos diretores. Os dois
grupos tm divergncias. Genono prefere no falar mais em socialismo. Mas
os dirigentes da Articulao querem preservar essa imagem, embora admitam
que o capitalismo possa ser "melhorado".
Todas as demais faces so francamente totalitrias. Controlam em
torno de um tero da agremiao e asseguram, nessa proporo, representao
nos rgos dirigentes. Em uma circunstncia dessas a ambigidade continuar
sendo a nota dominante do PT.
O Estado de So Paulo de 14 de novembro de 1999 publicou a
caracterizao, adiante transcrita, das faces registradas no PT. O exprefeito de Porto Alegre, Tarso Genro, tem procurado atuar em faixa prpria,
tentando polarizar os que no aderem nem maioria nem aos totalitrios. Mas
no se disps a registrar uma tendncia.
a seguinte a mencionada caracterizao:

Articulao/Unidade de Luta
119

Guarda-chuva que abriga moderados,

tem

sua origem

ligada ao

movimento sindical e hoje a mais forte tendncia do PT.

Corrente de centro, tem como lderes Luiz Incio Lula da Silva e o
presidente do PT, deputado Jos Dirceu. O governador de Mato Grosso do Sul,
Jos Orcrio de Miranda, e a vice-governadora do Rio, Benedita da Silva,
tambm so da Articulao. Na tese "O Programa da Revoluo Democrtica",
defende a construo de uma alternativa ao governo FHC e uma ampla
coalizo poltica para chegar ao poder.

Democracia Radical

Grupo mais moderado do PT, considerado "a direita" do partido,

Levanta a bandeira de posies reformistas, prximas tradicional socialdemocracia. Recusa tanto o gueto poltico, "to familiar a uma parte da
esquerda", como a adeso pura e simples ordem estabelecida. "Mudar e
mudar, pela via democrtica, eis o nosso refro!", diz a tese dessa tendncia,
que abriga em suas fileiras os lderes do PT na Cmara, Jos Genono e no
Senado, Marina Silva, alm do governador do Acre, Jorge Viana.

Articulao de Esquerda

Surgiu como racha da tradicional "Articulao" e, como o prprio nom e

diz, foi para uma posio mais esquerda no espectro petista. O grupo
formado por marxistas que defendem a "transformao revolucionria do
Estado em Estado socialista". Um dos vice-presidentes do PT, Valter Pomar,
desta tendncia e hoje tem vrias divergncias com o grupo de Lula.

Democracia Socialista

Conhecida simplesmente pelas iniciais, D.S., uma corrente trotskista

bem conceituada no Rio Grande do Sul. Tanto o prefcio de Porto Alegre,
Raul Pont, como o vice-governador do Rio grande do Sul, Miguel Rosseto,
so da D.S. a segunda faco mais forte de esquerda dentro do PT. Prega a
120

"mudana radical" no setor financeiro, que, na avaliao da corrente, deve

passar para o "controle pblico".

Fora Socialista

O prefeito de Belm (PA), Edmilson Rodrigues, atualmente, o

principal nome desta corrente que rene marxistas-leninistas. Como a
Articulao de Esquerda, a Fora prega a revoluo socialista, o fim das
classes sociais e a extino das instituies que "fomentam o processo de
globalizao", como o FMI, o Banco Mundial e a Organizao Mundial do
Comrcio.

Tendncia Marxista

Tem origem no antigo Partido Revolucionrio Comunista (PRC).

Considera que o impeachment de Fernando Henrique o "nico meio" de
abreviar o sofrimento do povo. Alm disso, os militantes da Tendncia
Marxista criticam a "ocupao sucessiva e cativa de mandatos parlamentares e
cargos nas instncias do PT". O lder da corrente o mineiro Svio Bones,
integrante do diretrio nacional.

O Trabalho

Faco trotskista ligada IV Internacional, acha que a direo do PT

no tem sido fiel aos princpios da fundao do partido e defende o
rompimento de alianas com "partidos latifundirios e banqueiros", como o
PSB do governador Ronaldo Lessa (Alagoas) e o PDT de Anthon y Garotinho.
Por ter crticas ao comando petista, chegou a formar uma estrutura paralela, o
Movimento Resistncia, e por pouco no saiu do partido. Ocupa trs assentos
no diretrio nacional, com Markus Sokol, Misa Boito e Serge Goulart.

Corrente Socialista dos Trabalhadores

121

Radical e minoritrio, o grupo trotskista prega a revoluo do

proletariado e tem como lderes a deputada estadual Luciana Genro (RS),
filha do ex-prefeito de Porto Alegre Tarso Genro, e o deputado federal Joo
Batista Bab (PA). Acha que o PT virou um partido "dbio e vacilante", que
no tem assumido posio ofensiva diante da crise. Critica a "tentativa" de
fazer do PT uma sigla simplesmente eleitoral e de concepes reformistas.

Brasil Socialista

Remanescente do antigo PCRB, esta corrente tem como lder o petista

Bruno Maranho, coordenador do MLST - uma dissidncia do Movimento dos
Sem-Terra. No diagnstico desta tendncia, o PT transformou-se num "partido
aliancista e de interlocuo", deixando de ser uma alternativa de poder e
referncia para os movimentos sociais e para a construo do socialismo.

Exemplos edificantes da atuao do PT

Nos

seus

vinte

anos

de

existncia,

PT

nunca

deu

qualquer

demonstrao de que tivesse algo a ver com o reordenamento democrtico,

tornado possvel com o fim do regime de exceo. A partir mesmo do
momento de sua criao, sob Figueiredo, promoveu escalada de greves no
ABC paulista, muitas das quais terminaram com a destruio de instalaes
fabris. A morte de Tancredo Neves gerou uma situao de incerteza no Pas,
havendo mesmo a expectativa de que o processo de abertura pudesse ser
interrompido. Nada disso comoveu a direo do PT, que prosseguiu naquela
escalada, na suposio confessada, conforme referimos, de que o governo
Sarney poderia ensejar a tomada violenta do poder, j que, na sua viso,
constituiria o "elo fraco". O resultado visvel daquelas greves no ABC que
terminariam por promover o esvaziamento econmico da regio. Ao expandirse, a indstria automobilstica passou a preferir outras reas. Ramos
industriais diversos simplesmente deslocaram-se.
Eleito para integrar a Cmara dos Deputados, o presidente do PT, Luiz
Incio Lula da Silva, desinteressou-se do mandato, alegando que a instituio
era integrada por "picaretas". Sonhando com a "ditadura do proletariado",
122

nada tinha a ver com as conseqncias para a tarefa magna (o reordenamento

democrtico) do desprestgio do Parlamento.
Ao longo dos anos 80, o PT buscou ciosamente, o confronto com as
autoridades, em busca de mrtires. Nos anos 90, embora os operrios no
mais se haviam prestado a esse papel, o Movimento dos Sem-Terra (MST)
assumiu de bom grado a incumbncia. Invases de propriedade, desafios s
ordens judiciais de reintegrao de posse e obteno de alguns mrtires no
confronto com a polcia, eis o balano de sua atuao, demonstrando
claramente que a reivindicao de reforma agrria no passa de um simples
pretexto para tentar criar situao insurrecional. Sob os governos militares,
proliferou a chamada teoria do "foquismo" segundo a qual um foco
insurrecional poderia servir de centelha para o pretendido incndio. Desse
ponto de vista, os totalitrios presentes agremiao - que tm conseguido
impor esse tipo de situao ao PT - no mudaram nada em relao quele
passado.
Logo em seguida ao pleito eleitoral em que Fernando Henrique Cardoso
foi reeleito, aproveitando as dificuldades econmicas surgidas em decorrncia
das crises externas que nos afetaram, aquelas agremiaes lanaram a palavra
de ordem de "fora, FHC", embora o PT, oficialmente, no a tenha encampado
diretamente. Mas tambm nada fez em relao s tentativas de desestabilizar
o governo. A jornalista Dora Kramer (Jornal do Brasil, 13/11/99), aprecia
deste modo aquele tipo de atuao:

"Tirando os paulistas que ficaram presos num congestionamento de 92

quilmetros, os gachos que ficaram sem transporte coletivo e os 300
cariocas que saram em passeata da Candelria Cinelndia, pouca gente
notou que quarta-feira houve um Dia Nacional de Paralisao e Protesto. No
fim daquela tarde, o presidente da CUT, promotora do evento, Vicente Paulo
da Silva, justificou assim a minguada adeso: 'O tempo no ajudou porque
estamos vivendo uma primavera com horrio de vero e clima de inverno'.
A despeito da dificuldade de se detectar olhando aqui de fora qual seria
mesmo a relao entre uma coisa e outra, digamos que seja uma justificativa e
que a CUT, como dona do protesto, tenha o direito de fazer dele a avaliao

123

que bem entender. O problema da manifestao, na verdade, no nem o

volume da adeso.
Tanto

que

Vicentinho

no

precisaria

recorrer

uma

desculpa

envergonhada como se protestos s tivessem validade quando arrebatassem

multides. A questo no essa e sim a natureza das aes e o resultado delas.
Pela pauta oficial da manifestao, o objetivo era o de defender a
cidadania, o emprego e a soberania nacional, mas o que se viu foram bloqueio
de pedgios, apedrejamento de nibus, queima de carros, paralisao de
nibus e metr e paralisao de algumas agncias bancrias.
Atos que no agregam nem mobilizam a sociedade, mas antes apenas
prejudicam e causam desconforto aos que no podem se dar ao luxo de ficar
uma manh em casa esperando que passe a confuso.
Nesse aspecto, Vicentinho se ilude ou maquia a realidade quando avalia
que o protesto 'atingiu o objetivo', e diz que 'o povo no tem que esperar de
cabea baixa, porque, se ele no protestar, o governo vai achar que est tudo
bem.'
Primeiro, o 'povo' no foi a lugar algum. Inclusive porque a parcela
dele que se deparou com bloqueios e congestionamentos no conseguiu se
mover. E, depois, o governo realmente continuar achando que 'est tudo bem'
enquanto puder contar com a oposio que tem."
Como se v, o empenho, em "virar a mesa" tem levado o petismo a um
grande isolamento. A circunstncia explica o empenho de Luiz Incio Lula da
Silva em admitir que o capitalismo poderia ser melhorado. Mas, certamente,
passar muito tempo at que os moderados consigam impor-se aos totalitrios,
invertendo o que tem ocorrido ao longo das duas ltimas dcadas.
O "trotskista de planto" tem infernizado a vida das administraes
petistas. O peridico Teoria & Debate, mantido pelo PT desde 1987, registra
no nmero 14 (maio de 1991): "Jacob Bitar um dos fundadores do PT. Foi o
presidente do partido e secretrio geral nacional. Eleito prefeito de Campinas
com 32,5% dos votos, no ltimo dia 8 de maro pediu sua desfiliao do
Partido dos Trabalhadores." Na entrevista que ento o prefeito deu quela
publicao, indica expressamente "que o Diretrio Municipal comeou a
tomar decises que prejudicaram a administrao, incompatibilizando-a com a
sociedade." Bitar adverte que no se trata de fato isolado e afirma claramente:
124

"O problema da relao partido/administrao existe em todos os municpios

em que o PT ganhou eleies." Em uma outra matria publicada no mesmo
nmero, o prefeito de Santo Andr, Celso Daniel, escreve o seguinte: "O
incio das administraes petistas, em 1989, foi difcil: pagou-se o preo da
inexperincia, em face do desafio de governar de maneira transformadora.
Mas, a partir do ano passado, resultados positivos, ainda tmidos, comeam a
aparecer. A despeito dessa mudana para melhor, as crises de relacionamentos
entre o PT e suas Prefeituras continuam a acontecer. O prprio ambiente no
muito animador: os militantes petistas tm dificuldades em se reconhecer
nas administraes. Alm disto, prefeitos petistas - muitos dos quais
militantes histricos - sentem-se pressionados e at rejeitados pelo partido."
Victor Buaiz, eleito governador do Esprito Santo, teve de se desligar
do PT porque, to logo assumiu, a agremiao passou a fazer-lhe ferrenha
oposio.
Conforme ser referido aos registrarmos os resultados eleitorais
logrados pelo PT, nas eleies de 1998, elegeu alguns governadores.
Comportando-se como se fosse parte de outro Pas (ou planeta), a Direo
Nacional do PT proibiu aqueles governadores de se sentarem com o Governo
Federal para discutir a questo da Previdncia oficial, que no se limita ao
plano nacional, mas envolve as diversas Unidades da Federao.

Essa questo previdenciria iria entretanto proporcionar evento ainda

mais edificante. Tendo o governo resolvido adotar projeto apresentado ao
Parlamento pelo petista Eduardo Jorge, e concordando este em ir ao Planalto
discutir aquela proposio, a bancada parlamentar o suspendeu por trinta dias.
De um modo geral, alis, o PT no tem revelado a menor compreenso do
papel da oposio em regime democrtico. No essencial, quer apenas valer-se
de suas franquias para derrubar o governo. Como a possibilidade de chegar ao
poder

pelo

voto

passou

ser

vislumbrada,

agremiao

no

passa

integralmente ilegalidade. Mas vive nessa tremenda ambigidade.

Resultados eleitorais

125

O PT concorreu s eleies presidenciais de 1989, 1994 e 1998. No

primeiro turno de 1989, Luiz Incio da Silva obteve 11,6 milhes de votos
(17,2%), credenciando-se para concorrer no segundo turno, quando alcanou
31,1 milhes de votos (47% do total), contra 31,5 milhes dados a Fernando
Collor (53% do total). Nesse segundo turno, atuou em coligao com o PSB e
com o PCdoB.
Nas eleies de 1994, apresentou-se com o mesmo candidato e idntica
coligao, tendo o pleito se decidido no primeiro turno: Luiz Incio obteve
17,1 milhes de votos (27%) e Fernando Henrique Cardoso, eleito, 34,4
milhes de votos (54,2%).
Nas eleies de 1998, sob a nova legislao permitindo reeleio,
Fernando Henrique ganhou no primeiro turno com 35,9 milhes de votos
(53,6%). Luiz Incio da Silva obteve 21,1 milhes (31,7%. Desta vez a
coligao ampliou-se, tendo sido candidato a vice Leonel Brizola (PDT).

Para a Cmara dos Deputados, a bancada do PT ampliou-se como segue:

Eleies N de cadeiras
1982

1986

16

1990

35

1994

49

1998

58

Somente em 1990 elegeu um representante ao Senado (Eduardo Suplicy,

por So Paulo); em 1994, quatro e em 1998, sete.
Em 1994, elegeu os governadores do Esprito Santo e do Distrito
Federal. Conforme se referiu, o primeiro afastou-se da agremiao. Nas
eleies de 1998, conquistou os governos do Rio Grande do Sul, Mato Grosso
do Sul e Acre. Nas eleies municipais de 1996, elegeu 1.881 vereadores e
116 prefeitos. Estes distribudos praticamente em todos os estados. Contudo,
nmero expressivo de prefeitos s conseguiu no Rio Grande do Sul (26) e em
So Paulo (30).

126

3.2 - O PROGRAMA DO PT

Conforme tivemos oportunidade de mencionar, desde o incio o

programa do PT consistia em arrazoado marxista, dando franca e abertamente
continuidade

discusses

do

Partido

Comunista,

notadamente

para

caracterizar a "revoluo brasileira" como sendo socialista. O propsito claro

criar uma situao insurrecional que lhe facultasse tomar o poder pela fora.
As eleies de 1989, que credenciaram Luiz Incio Lula da Silva para
concorrer ao segundo turno ampliaram a influncia dos moderados. Desde
ento, a documentao interna da agremiao pouco mudou. Mas o Programa
de Governo est elaborado em um outro tom. Para comprov-lo, vamos tomar
por base aquele elaborado para o pleito de 94, repetido praticamente sem
alteraes quando das eleies de 98.
Ao apresentar-se perante o eleitorado na nova circunstncia, o PT
esclarece que no se trata de implantar o socialismo, mas de introduzir
profundas reformas que so apresentadas como "uma revoluo democrtica."
Do ponto de vista institucional, em que pese a forma eufemstica de
apresentar a questo ("socializao da poltica do poder"; "mecanismos de
controle social"; "democracia direta" etc.), nesse particular no h duas
hipteses: ou se pretende aprimorar a representao, reforar as instituies
do sistemas democrtico-representativo, especialmente o Parlamento, ou se
deseja outra coisa. Vinda de onde provm a proposta, s pode tratar-se do
sistema cooptativo, implodido na Unio Sovitica e antigos satlites, mas que
continua contando com as simpatias do conjunto da agremiao, mesmo dos
chamados moderados.
Do ponto de vista da organizao econmica, h uma opo clara pela
estatizao da economia, falando-se at mesmo em reviso e anulao das
privatizaes. O modelo autrquico, desde que, se eleito, o governo
"democrtico-popular" suspender o pagamento da dvida externa.
H uma miragem de mudar a "correlao de foras" na Amrica Latina,
e talvez o Brasil poderia mesmo liderar as naes do terceiro mundo. Quem
sabe, teramos aqui uma espcie de sucedneo para a extinta Unio Sovitica.
O Programa est composto dessa forma: Introduo; Captulo I - A crise
brasileira e alternativa democrtica e popular; Captulo II - Poltica,
127

cidadania, e participao popular; Captulo III - Reforma e democratizao do

Estado; Captulo IV - Mudar a vida; Captulo V - Bases ecolgicas do projeto
nacional de desenvolvimento; Captulo VI - Cincia, tecnologia e infraestrutura; e Captulo VII - Transformar a economia e a sociedade construindo
a nao.
A transcrio adiante compreende a Introduo, que uma espcie de
resumo geral, o Capitulo I: a parte introdutria do Captulo III e o Captulo
VI, final. Acreditamos que ser suficiente para que o leitor possa inteirar-se
da natureza da proposio.

INTRODUO

O Brasil um pas vivel desde que o povo decida sobre seu destino.
justamente isto que o povo brasileiro far em 1994.
em meio ao caos econmico e social, decomposio do sistema
poltico, corrupo, desconstruo nacional, surge uma alternativa poltica
capaz de reacender a esperana do povo, reconstruir o sonho brasileiro e
iniciar a marcha para um futuro tantas vezes anunciado e nunca alcanado.
Esgotado pela crise de um modelo de desenvolvimento - perverso,
concentrador de renda e autoritrio - o Pas encontra-se no limiar de uma
grande transformao.
Diferentemente de outras situaes histricas, e talvez pela primeira
vez na Repblica, hoje esto reunidas foras sociais e polticas com vocao
de poder, capacitadas apara dar a soluo aos impasses que vivemos. Pela
primeira

vez

estas

solues

se

daro

em

proveito

das

maiorias

tradicionalmente excludas das decises econmicas e polticas.

Em 1 de maio de 1994, o 9 Encontro Nacional do Partido dos
Trabalhadores, em Braslia, aprovou estas bases do Programa de Governo com
o qual Luiz Incio Lula da Silva disputar a Presidncia da Repblica nas
prximas eleies.
O programa que entregamos ao povo brasileiro o resultado de um ano
de discusses envolvendo dezenas de milhares de militantes do partido e
amplos setores da sociedade civil. Ele o produto de uma reflex o sobre os
grandes problemas nacionais, um conjunto de propostas para vencer a grave
128

crise que o Pas atravessa, refletindo a vontade de mudanas que anima

milhes de brasileiros.
As idias e propostas aqui expressas so tambm nossa contribuio aos
demais partidos que integram a Frente, para a elaborao de uma plataforma
eleitoral comum.
Longe de ser um diagnstico acadmico da crise brasileira, um
receiturio de propostas formuladas em gabinetes fechados ou uma pea
retrica de vagas declaraes de intenes, este programa quer ser antes de
tudo um compromisso.
Queremos afirmar claramente nossa disposio de inverter radicalmente
as prioridades que nortearam at agora os governos deste Pas.
Este o programa que submeter todos seus objetivos meta central de
combater a pobreza e a indigncia que atingem metade da populao brasileira.
Para atacar a excluso social, concentramos nossas iniciativas no
combate fome, ao desemprego, ao abandono de menores, ao descalabro da
educao e da sade, ausncia de moradia e de saneamento.
a partir destes objetivos de combate excluso social que se
organizar o conjunto da ao governamental, especialmente sua poltica
econmica.
Por estas razes queremos constituir um governo de reformas, que, pela
primeira vez em nossa histria, impulsionar uma reforma agrria e polticas
agrcolas capazes de entregar terra a quem necessita, democratizar a
propriedade e sustentar nossa meta de alimentar todos os brasileiros.
Defendemos

uma

nova

concepo

de

desenvolvimento

que

seja

plenamente compatvel com a preservao do meio ambiente.

Implantaremos uma nova poltica de rendas, que combinar o combate
indispensvel inflao com um programa audacioso de emprego e de
elevao dos salrios. preciso pr um fim concentrao de renda
rompendo com os projetos que anunciam uma recuperao econmica que
nunca chega ou que s beneficia aos ricos.
Afirmamos

nosso

compromisso

com

democratizao

da

vida

econmica do Pas, democratizando as relaes de trabalho e impulsionando

as formas cooperativas de produo e distribuio.

129

Estamos comprometidos com uma profunda reforma do Estado, com sua

democratizao e controle pela sociedade, atravs da participao popular que
permita desencravar de seu interior interesses privados, corporativos e
burocrticos. O Estado no pode continuar sendo identificado pela sociedade como hoje - como uma entidade distante, indiferente e hostil que submete os
cidados comuns humilhao das filas, arrogncia ou desinteresse de
burocratas que no se sentem comprometidos com a coisa pblica e se
revelam servis para com os poderosos.
O programa de um governo que se empenhar na radicalizao da
democracia poltica atravs da expanso da democracia econmica e social do
Pas. esta meta - em realidade um processo - ser atingida por meio da
universalizao

da

cidadania,

do

respeito

aos

direitos

humanos,

da

constituio de um espao pblico em que se criem novos direitos, garantias a

igualdade e respeito s diferenas de idias, religies, etnias, gnero, idade,
orientao sexual e opes de vida.
Nosso governo combater todas as formas de preconceito, ao mesmo
tempo em que lutar pela defesa e preservao da vida de milhes de homens
e mulheres que sofrem a violncia e assistem perplexos ao espetculo
cotidiano da impunidade, sobretudo dos poderosos.
Seremos um governo comprometido com a cultura, que valorizar todas
as formas de produo, distribuio e de acesso aos bens culturais.
Comprometido com a liberdade de criao artstica, cientfica e de idias, o
governo se empenhar na democratizao das instituies culturais em geral e
dos meios de comunicao em particular. No h democracia se os cidados
no tm acesso livre s informaes.
O programa, lutando contra a desagregao social, aponta para a
reconstruo de nossa economia atravs da constituio de um grande
mercado interno de consumo de massas, criando condies de um pas livre e
soberano.
Faremos da soberania nacional um valor to caro quanto o da soberania
popular. Buscaremos uma integrao soberana do Brasil no mundo para
enfrentar as grandes transformaes polticas, econmicas e sociais hoje em
curso.

130

Brasil

afirmar

sua

vocao

universal,

em

suas

relaes

internacionais, defender o meio ambiente e os direitos humanos, lutar pela

democratizao

das

relaes

internacionais,

propugnar

por

uma

reestruturao econmica internacional em proveito dos pases do Sul, na

defesa do emprego e de uma cooperao cientfica e tecnolgica.
O Brasil enfatizar as relaes com a Amrica Latina em especial com a
Amrica do Suil, fortalecer polticas de integrao continental, dentre as
quais o Mercosul reformulado, e far de sua poltica externa um componente
essencial do seu projeto nacional de desenvolvimento.
Este um programa de um partido que se forjou na luta contra a
ditadura, pela democracia poltica e social, que soube romper desde sua
fundao com velhas heranas dogmticas sem renegar as lutas de seu povo e
daqueles que deram a vida por ele.
Este programa transformou-se no ponto de encontro do que de melhor
produziu a sociedade brasileira. Para ele contriburam os operrios que no se
curvaram diante da explorao e da opresso e constituram um dos mais
importantes movimentos sindicais do mundo de hoje. Nele esto as marcas de
camponeses e trabalhadores rurais que livram suas lutas em meio violncia
do latifndio. Nele colaboraram intelectuais e artistas comprometidos com os
problemas sociais, religiosos que lutam pela libertao aqui na terra.
mulheres que enfrentam a dupla opresso na esfera pblica e privada, negros
e ndios empurrados pelos poderosos para as margens da sociedade, mas
reivindicando, orgulhosos, seu lugar na construo nacional.
Este o programa dos jovens que no querem se apenas o "futuro do
Pas", mas reivindicam sua participao aqui e agora. Este o programa dos
excludos que no sucumbiram submisso e ao conformismo.
Neste

programa

confluem

muitas

ideologias,

tradies

culturais,

experincias sociais e de vida.

O que une todos o compromisso intransigente com a democracia, com
o respeito aos direitos humanos e com a necessidade de profundas reformas
econmicas e sociais em proveito das maiorias.
Este finalmente o programa de um partido que se mostrou, em toda
sua trajetria, incorruptvel nas administraes que dirigiu ou dirige, nos
parlamentos em que esteve ou est presente. Intransigente a ponto de ficar por
131

vezes isolado, mas sempre ressurgindo como uma referncia tica e moral,
dentre outras, na sociedade brasileira.
Este programa quer construir pontes com foras polticas e sociais, no
s com aqueles que nos acompanham desde h muito, e que hoje esto
conosco, mas tambm com aqueles com os quais queremos compartilhar no
futuro a construo de um pas de liberdade e igualdade.
Este Pas est ao alcance de nossas mos. Neste programa esto
contidas as alternativas para mudar as grandes estruturas, sociais e polticas
do Brasil.
Ele busca ser a expresso de um movimento cultural, que interpela cada
um dos indivduos, propondo-lhe nada mais do que mudar a vida.
Reflete nossa disposio de desencadear um grande movimento de
idias, uma verdadeira renovao

da cultura poltica

brasileira, parte

integrante da revoluo democrtica que pretendemos impulsionar no Pas.

CAPTULO I
A CRISE BRASILEIRA E A ALTERNATIVA
DEMOCRTICA E POPULAR

As eleies gerais de 1994, especialmente a escolha do novo President e

da Repblica, se daro em meio maior crise que a histria do Brasil j
conheceu. Esta crise complexa, sendo, ao mesmo tempo, econmica, poltica,
social, ambiental, cultural e tica.
H mais de uma dcada, as classes dominantes revelaram-se incapazes
de um acordo para implementar um projeto qualquer de desenvolvimento,
fazendo com que o Pas parea uma nau sem rumo. O atual estado de coisas
impe a dezenas de milhes de brasileiros a humilhao do desemprego, do
viver faminto, doente, sem teto ou em moradias insalubres, da ausncia de
educao, cultura e lazer. Este quadro gera uma violncia social sem
precedentes, qual se soma a violncia cada vez maior do Estado.
A marginalidade econmica e social agravada pela excluso poltica.
Afastados da produo e do consumo, dezenas de milhes de brasileiros
encontram-se, ao mesmo tempo, excludos de fato da cidadania, sem acesso

132

real justia, rede escolar, ao sistema de sade ou a qualquer forma de

proteo social.
Prisioneiros desta gigantesca armadilha social, esses irmos so
manipulados por polticos inescrupulosos ou por colossais mquinas de
propaganda que semeiam iluses e/ou incutem o conformismo, contribuindo
para a manuteno e reproduo do /i/status quo/.
a partir deste quadro sombrio da sociedade brasileira que se pode
falar na existncia de uma imensa excluso social neste pas.
Possuindo o dcimo PIB mundial, o Brasil situa-se nos ltimos lugares
em termos de renda e de todos indicadores de bem-estar social.
O Pas aparece aos olhos do mundo como um lugar onde a existncia
humana foi rebaixada aos nveis mais abjetos: a terra da prostituio infantil,
dos menores abandonados nas ruas, dos homens-gabirus ou dos massacres de
crianas, presos, favelados ou ndios.
Para assegurar e reproduzir seus privilgios, responsveis pela excluso
social

ou

marginalidade,

as

classes

dominantes

valem-se

hoje,

como

historicamente o fizeram de todos os poderosos instrumentos que lhes oferece

um Estado gigante, burocratizando, autoritrio na sua essncia, mas sobretudo
fortemente privatizado pelos interesses destes setores sociais.
O fenmeno da corrupo generalizada, que tem ocupado nos ltimos
anos o centro das preocupaes da opinio pblica, s pode ser entendido a
partir deste perverso fenmeno de utilizao do Estado para o atendimento
dos interesses de nfimas e privilegiadas minorias.
O PT nasceu para lutar contra esse estado de coisas.

1. Excluso: fenmeno recorrente em nossa histria

A excluso no apenas um problema recente, mas um fenmeno

recorrente na histria do Brasil. Ela a expresso de um Estado autoritrio
que revelou enorme eficcia na construo da dominao, pois consegue fazer
com que o autoritarismo transforme-se em fenmeno socialmente implantado.
Diferentemente de muitos pases - inclusive da Amrica Latina - a
unidade da Nao e a construo do Estado nacional no foram acompanhadas
de um processo de universalizao da cidadania.
133

Pas cuja histria no registra revolues nacionais, o Brasil realizou

todas suas grandes transformaes polticas e sociais atravs de processos
conservadores de conciliao das elites, que uniram seus interesses para
impedir a presena dos "de baixo" na consecuo das transformaes
necessrias.
A Independncia, em 1822, no significou uma ruptura com a metrpole.
Desdobrou-se

numa

monarquia

conservadora

criou

novos

laos

de

dependncia.
A Abolio frustrou os sentimentos de reforma social que animaram os
lderes do movimento e as aspiraes da grande maioria que dele participou.
A abolio no contribuiu para uma efetiva emancipao dos negros. Foi
acompanhada por uma poltica oficial que trouxe o trabalhador imigrante no
apenas para, literalmente, substituir o ex-trabalhador escravizado, mas,
sobretudo, para "fundar" a Nao brasileira, embranquecendo-a, conforme
debates parlamentares da poca. Significou ainda uma redefinio do racismo,
como suporte da estrutura social brasileira, excluindo a populao negra das
oportunidades econmicas e submetendo-a condio de subcidad.
A Repblica, alterando formalmente as instituies, no foi capaz de
operar uma significativa troca de grupos no poder, constituindo-se em uma
sucesso de frustraes populares.
Por duas vezes na histria republicana colocou-se de forma aguda a
necessidade de reformas sociais profundas para superar graves impasses
econmicos e polticos. Mas, tanto em 1930 quanto em 1964, as classes
dominantes lanaram mo de solues autoritrias para resolver a crise de
dominao em que se encontravam.
sintomtico que tenham chamado seus movimentos de "Revoluo",
talvez

para

tentar

legitimar

junto

ao

imaginrio

popular

ruptura

conservadora que fizeram com o Estado de direito existente.

O discurso sobre a "modernidade" das elites no oculta o carter
profundamente arcaico de suas concepes e, sobretudo, de sua prtica.
Como falar em modernidade, quando dezenas de milhes so excludos
dos frutos do extraordinrio crescimento econmico que o Brasil viveu no
sculo XX?

134

Como falar em modernidade quando subsistem, incrustados no Estado,

interesses corporativos de setores que representam o atraso dos grotes rurais?
Como falar em modernidade quando se constata a dificuldade para a
construo de um espao pblico e da prpria Repblica?
Ao contrrio, o que tem ocorrido o assenhoramento do Estado pelas
elites de seus poderosos instrumentos (diretos ou indiretos) de interveno na
atividade econmica em proveito de seus interesses particulares. Tampouco
esgota-se na corrupo.
Nas duas ltimas dcadas assistiu-se igualmente ao fenmeno de
desmantelamento da mquina estatal e do pouco que existia em termos de
servios pblicos que no chegava a constituir um Estado de bem-estar social.
Como parte do processo de concentrao de renda, acelerado durante a
ditadura militar, verificou-se uma forte privatizao das polticas pblicas.
As classes altas e um pequeno segmento das classes mdias passaram a ter
suas alternativas privadas em matria de sade, educao, transporte,
previdncia, enquanto se deixavam para a imensa maioria da populao
servios

pblicos

sucateados, uma burocracia ineficiente, mal

paga e

desmotivada, que aparece no s distante mas at como inimiga dos que a ela
acorrem.
O Estado revelou-se extremamente funcional ao perverso modelo d e
concentrao de renda e assim um agente reproduzir da desigualdade, da
excluso social.

2. Queremos uma modernidade tica, uma modernidade dos fins

Eis os objetivos principais que norteiam o novo projeto que propomos:

- consolidar as instituies democrticas, num sistema poltico cada vez
mais aberto a direitos emergentes e a uma crescente participao popular em
todos os nveis;
- acabar com a fome;
- garantir a todas as crianas uma educao de qualidade, com
criatividade e adequada moderna sociedade da informao, de modo que a
sociedade compartilhe de um crescente acmulo de conhecimentos e de
atividades culturais;
135

- eliminar as doenas endmicas e aquelas decorrentes da m qualidade

de

vida,

constituindo

em

paralelo

um

sistema

de

sade

moderno

efetivamente universal;
- dar a cada famlia habitao digna, saneamento e ervios sociais
bsicos;
- pr fim espiral de violncia social nas cidades e no campo;
- criar uma infra-estrutura eficiente, entendendo-se por eficincia a
capacidade de dominar os recursos nacionais e p-los a servio da sociedade;
- buscar uma nova racionalidade econmica e social que concili e
produo, distribuio e proteo ao ambiente e ao patrimnio natural;
- construir uma nao aberta cultura e s tcnicas internacionais,
procurando integrar-se ao resto do mundo.

Queremos, enfim, uma modernidade tica, uma modernidade dos fins,

aquela baseada em solues originais e num contrato social verdadeiramente
novo, e no aquela definida com base num conceito supostamente tcnico,
alheio s necessidades reais de uma maioria de deserdados. Da a importncia
dos bens e equipamentos coletivos, dos servios gerais de infra-estrutura, bem
como daquelas instituies voltadas a oferecer, a todos os cidados, igualdade
bsica de oportunidades. Destacam-se, no primeiro caso, os transportes de
massa, especialmente nas grandes e mdias cidades; no segundo, as redes de
energia, transportes de longa distncia, portos e comunicaes; no terceiro, os
servios pblicos de sade e educao.

3.

crise

possibilidade

de

um

programa

de

carter

transformador

Retirar o Brasil da crise e iniciar um novo ciclo de crescimento

econmico sustentado e de qualidade distinta dos anteriores - baseado na
distribuio de riqueza, renda e poder e com equilbrio ecolgico - nossa
meta principal, que se articula com o objetivo estratgico de construo de
uma sociedade socialista e democrtica.
A crise na qual o Brasil est imerso tem dimenses histricas. No se
trata de um mero interregno, entre outros, na vida de uma economia que
136

retoma seu flego para voltar a crescer. Nossa sociedade experimentou

grandes mutaes entre 1930-80, industrializando-se e constituindo-se como
um sistema nacionalmente integrado. Esgotado o dinamismo decorrente destes
trs grandes processos, bem como o sistema de financiamento a ele associado
- baseado na expropriao de parte do ex cedente agrcola, no arrocho salarial
e em financiamentos externos - a Nao perdeu sua prpria imagem de futuro,
sem que esses mesmos processos a tivessem levado a ajustar completamente
suas contas com o passado. Inaceitvel concentrao de renda e riqueza,
bolses de pobreza e uma estrutura agrria excludente - caractersticas tpicas
de sociedades atrasadas - presentes neste fim de ciclo industrial, agravaramse durante a grande estagnao que a ele se segue. Isto denuncia a
predominncia de um modelo de crescimento baseado na grande explorao da
fora de trabalho, desigualdades regionais ampliadas, dependncia externa,
distores na estrutura produtiva e agresses ao meio ambiente. Operando
com um mercado restrito, abastecido com bens de luxo produzidos com
tecnologia capital-intensivas por grandes oligoplios nacionais e estrangeiros,
foi um desenvolvimento para poucos, incapaz de explorar plenamente as
potencialidades do Brasil.
Ao esgotamento desse ciclo de cinqenta anos, presses externas
derivadas da constituio de uma nova (des)ordem mundial, fortemente
excludente, e internas, derivadas de centros de poder da velha ordem,
combinaram-se para dar lugar a uma crise marcada por uma aparente ausncia
de projeto, que se prolonga at hoje.
Esse tempo precisa chegar ao fim e as elites so incapazes de
encaminhar sua superao. Em primeiro lugar, porque arranjam-se para lucrar
com esta situao, parasitando o Estado e a sociedade. Em segundo lugar,
porque no conseguem articular um bloco de foras sociais e polticas capaz
de apontar as caractersticas bsicas de um nomo modelo. Quando no pura e
simplesmente

corruptas,

insistem

em

um

neoliberalismo

que

no

tem

potencial estruturante da sociedade brasileira. no sendo um projeto nacional,

o neoliberalismo constitui-se em uma operao ideolgica que tende a
consagrar uma estruturao perversa e fragilizadora de nossa economia.
Perversa porque exclui a grande maioria: a base produtiva para a atrelar-se
cada vez mais ao padro de consumo que prevalece entre os detentores do
137

poder, ou seja, os brasileiros ricos e os consumidores do Primeiro Mundo,

com todas as conseqncias que da advm para a renda e o emprego.
Fragilizadora porque rompe com nossa tradio, pelo menos desde 1930, de
reagir ativamente s dificuldades internacionais.
Frente a este quadro, colocamos a necessidade de um programa de
transformao da economia e da sociedade, que ao mesmo tempo reconstrua a
Nao. Este programa de governo no se confunde com a descrio de uma
sociedade ideal, nem obra de inveno. Ao contrrio, uma tentativa de
identificar um desdobramento possvel e desejvel para uma situao
estratgia dada, recuperando processos histricos, recombinando tendncias
presentes e estimulando elementos potenciais, portadores de futuro, de modo
a constituir um projeto que tenha aderncia a interesses de grandes grupos
sociais e oferea uma alternativa de desenvolvimento base produtiva
construda com o esforo das geraes passadas.
Nosso programa deve ser vivel e possuir componente de radicalidade
necessrio que no nos aprisione apenas margem de possibilidades abertas
pela situao atual, resultado de uma longa hegemonia conservadora.
A

viabilidade

de

um

programa

est

vinculada

seu

carter

transformador, para que a luta poltica se d num campo de possibilidades

transformado, em que o governo e o povo ajam juntos no sentido das
mudanas, a cada passo conquistadas e consolidadas.
A campanha, a vitria, a posse e o exerccio do governo s tm sentido
para ns como parte de um processo social mais amplo, em que a sociedade
brasileira como um todo altere relaes de poder antigas e cristalizadas,
abrindo caminho para que os trabalhadores e as grandes maiorias nacionais
assumam a direo da Nao.
Hoje esto em grande parte reunidas as condies sociais para que um
novo projeto de organizao econmica, social e poltica do Pas possa se
materializar e oferecer uma sada distinta para o Brasil.
Desde fins dos anos 70 - quando se evidenciaram os limites internos e
externos do modelo econmico dos militares contribuindo para a crise da
forma ditatorial de dominao - o Brasil assiste formao de um novo bloco
histrico de foras sociais e polticas.

138

Estas foras, ainda que desde o incio no tenham sido capazes de

oferecer um programa absolutamente coerente e articulado, tiveram a
capacidade de impedir que a dupla crise dos anos 70/80 se resolvesse uma vez
mais pela conciliao das elites.
Novos personagens entraram em cena, sobretudo os trabalhadores,
deixando profundas marcas no processo de democratizao poltica do Pas e,
pelo menos, frustrando o ajuste neoliberal que as elites puderam realizar em
outros pases da Amrica Latina.
A democracia ganhou novos contedos e passou a ser entendida no s
com a vigncia do estado de direito, mas tambm como o espao para a
construo de novos direitos, das mulheres, dos negros, das minorias, dos
diferentes.
Apesar de mais de uma dcada de recesso e inflao, apesar do
sucateamento do estado, o Brasil revela ainda um enorme potencial de
recuperao.
Este potencial no se resume s suas riquezas minerais, s perspectivas
de sua agricultura, extenso de seu territrio, ao dinamismo de seu comrcio
exterior, s possibilidades de seu mercado interno, produtividade de seus
trabalhadores.
Ele fundamentalmente o resultado de uma vontade continuamente
afirmada nestes quinze ltimos anos - em meio a vitrias e frustraes - de
levar adiante um processo de democratizao radical da sociedade brasileira,
o que passa essencialmente por transferir as responsabilidades das elites
falidas que governaram secularmente este Pas para um bloco de foras
hegemonizado pelos trabalhadores das cidades e dos campos, reunindo
intelectuais, profissionais e tcnicos, pequenos e mdios empresrios.

4. Vivemos dificuldades semelhantes s de outros latino-americanos

O Brasil vive dificuldades semelhantes quelas que atravessam grande

parte dos pases da Amrica Latina. mas importante destacar a singularidade
de nosso quadro econmico, social e poltico para aferir com realismo as
possibilidades de revert-lo em proveito das grandes maiorias.

139

O Pas possui virtualidades sociais e polticas, alm de seu potencial

econmico, que permitem pensar um outro caminho, que no seja o da simples
integrao subordinada na nova (des)ordem mundial que se seguiu ao fim da
Guerra Fria e s profundas mudanas pelas quais passa o capitalismo
internacionalmente.
O Brasil um pas vivel. O tipo de resposta que sejamos capazes de
dar nesta conjuntura de crise que afeta inclusive as economias desenvolvidas,
com sua seqela de perversos efeitos sociais (como o desemprego, a excluso,
o racismo) ter imensa repercusso internacional, especialmente no continente
latino-americano.
As eleies brasileiras sero acompanhadas com enorme ateno no
exterior e a vitria das esquerdas aqui representar, sem dvida, um grande
alento para todos aqueles que lutam pela liberdade e igualdade e que se
encontram em uma situao de defensiva nos ltimos anos.
Mas a crise atual oferece perigos igualmente.
O

esgotamento

dos

grandes

projetos

burgueses

do

desenvolvimentismo nacionalista e estadista e o do neoliberalismo - no abre

caminho automtico para o projeto democrtico e popular.
Em primeiro lugar, porque este ltimo no um projeto acabado, mas
em construo.
Em segundo, porque a falncia dos projetos dominantes no traz
necessariamente a vitria de um projeto alternativo dos trabalhadores.
Quando velhos projetos entram em crise e novos ainda no se afirmaram,
podem produzir-se no interior da sociedade os fenmenos mais perversos.
Abre-se o campo para os aventureiros polticos que exploram o
desalento e o ceticismo populares fazendo do "apoliticismo" e das solues de
fora o centro de suas polticas.
Por esta razo, a afirmao de um projeto democrtico e popular passa
necessariamente pela construo de uma alternativa poltica, consubstanciada
em uma nova proposta programtica, capaz de captar os anseios difusos de
mudana presentes nos coraes e mentes de dezenas de milhes de
brasileiros, transformando a apatia ou o inconformismo em vontade poltica
transformadora.

140

Trata-se de mudar o voto-protesto em um voto em favor de um

programa de transformaes radicais da sociedade, que inverta as prioridades
at hoje fixadas pelas classes dominantes, e abra um perodo de reformas em
que estejam contemplados claramente os interesses das maiorias at agora
postergadas.
Sem esprito de revanche, o programa deve deixar claro que acabou ea
era da conciliao que s beneficia a uns poucos.
Ele no deve semear a iluso de transformaes rpidas, mas deve
indicar que um perodo de mudana se iniciou.
O programa deixar claro que os sacrifcios sero redistribudos, e que
no jogo do ganha e perde haver novos perdedores e novos ganhadores.
A clareza e transparncia de nossos objetivos programticos a
condio

necessria

para

que

milhes

de

brasileiros

sintam-se

neles

representados e constituam-se na garantia maior de governabilidade da

administrao democrtica e popular que se iniciar em 1995.

5. A vitria do PT em 94: mudar radicalmente o Brasil

A conquista do governo pelo PT e seus aliados, nas eleies gerais de

94, e as reformas democrticas e populares alteraro as relaes de poder no
Brasil.
O programa democrtico e popular consubstancia um projeto nacional
elaborado como resposta dos trabalhadores e do povo crise do Pas, num
contexto

em

que

as

classes

dominantes

tm

revelado

seu

absoluto

descompromisso e seu reiterado desprezo para com os interesses da Nao.

esse

projeto

antilatifundirio,

antimonopolista,

antiimperialista

democrtico-radical, materializa um compromisso de nosso governo em

responder de modo conseqente s demandas nacionais e s exigncias
populares.
J

na

campanha,

denunciaremos

excluso

social

criada

pelo

capitalismo nacional e internacional e agravada pelas polticas neoliberais,

constituindo um movimento pelas reformas estruturais e criando as bases
sociais e polticas de aplicao de nosso programa. O programa democrtico e

141

popular articula-se com objetivos estratgicos socialistas do Partido dos

Trabalhadores.
Representar uma verdadeira revoluo democrtica no Pas, no sentido
de aprofundar a democracia poltica, as liberdades individuais e coletivas,
democratizar a posse da terra e as riquezas, ampliar a participao popular,
combater a excluso social, a segregao e as discriminaes e universalizar a
cidadania; buscar alterar as bases sociais das relaes de poder atravs da
democratizao da propriedade, da riqueza e do poder.
O eixo de nosso governo ser a participao popular.
A socializao da poltica do poder exigir reformas institucionais,
mecanismos de controle social, democracia direta e a democratizao dos
meios de comunicao. Desta forma, o bloco social interessado nas reformas
democrticas e populares ampliar sua fora e estabelecer sua hegemonia na
sociedade brasileira.
No contrapomos, portanto, o nosso governo democrtico e popular com
a luta pelo socialismo. Lutamos pelo fim da explorao e da injustia.
Lutamos para que homens e mulheres de todas as etnias e origens sociais
desenvolvam

plenamente

suas

potencialidades.

Lutamos

contra

fragmentao e a desigualdade. Contra a competio desenfreada na sociedade.

O governo Lula faz parte desta luta, no apenas pelas reformas que
realizar, mas principalmente porque imprimir uma nova dinmica
sociedade brasileira, em que os setores populares podero lanar-se rumo a
objetivos cada vez mais amplos.

CAPTULO III
REFORMA E DEMOCRATIZAO

As reformas poltico-institucionais propostas so um dos elementos

indispensvel para que a administrao democrtica e popular atravs do
exerccio da Presidncia da Repblica, contribua, ao lado dos outros poderes,
para a democratizao de nossa ordem poltica. Adicionalmente, tais reformas
devero conferir administrao condies favorveis de governabilidade.

142

Nesse sentido, o Governo Democrtico e Popular dever defender

mudanas na Constituio e nas leis, seja para excluir obstculos s reformas
estruturais, seja para consolid-las no terreno legal e institucional. A
Constituio de 1988 manteve parte do entulho autoritrio, distores no
sistema de representao, a tutela militar sobre o Estado, ausncia de controle
sobre o Judicirio. Nossa campanha deve-se orientar para a constituio da
base popular e parlamentar necessrias reviso da Constituio.
Esta uma luta que no ser levada adiante sem enfrentamentos. Para
vencer a resistncia dos agentes contrrios s transformaes que propomos,
resistncia essa que se valer de aspectos anacrnicos da ordem multinacional
em mudana, ser necessrio mais que amplo apoio popular suscitado pelo
entusiasmo da campanha e pela possvel recepo favorvel da opinio
pblica s primeiras medidas do nosso governo. Haver necessidade de um a
fina engenharia institucional que promova uma coordenao adequada entre
os trs poderes, respeitando a independncia de cada um deles.
O combate corrupo e privatizao do Estado o solo comum para
essa concatenao de perspectivas, pois alm de contar com evidente apoio
popular, essa luta j criou dinmicas prprias no mbito dos trs poderes.
Nesses termos, os possveis bloqueios implementao das propostas da
administrao democrtica e popular podem ser vencidos com:
- o fortalecimento e a radicalizao da democracia, com a extenso da
cidadania e maior controle do Estado pela sociedade;
- a criao de condies poltico-institucionais para que o governo
consolide o apoio da sociedade a seu programa e construa uma ampla coalizo
de foras sociais e polticas que lhe permita governar e avanar em direo de
objetivos mais amplos;
- o combate corrupo e privatizao do Estado pelos interesses das
elites ou de grupos corporativos, conflitantes com o interesse nacional;
- pela adeso ativa dos servidores federais s reformas estruturais, em
especial do Estado e da Administrao Pblica com os quais o Governo
Democrtico e Popular est comprometido, o que vai requerer intensa
interlocuo entre governo e entidades do funcionalismo, tanto para a efetiva
implementao do programa, quanto para superar eventuais obstculos
colocados por nossos adversrios.
143

Para cumprir estes objetivos so necessrias as transformaes a seguir.

CAPTULO VII
TRANSFORMAR A ECONOMIA E A SOCIEDADE
CONSTRUINDO A NAO

Com o Governo Democrtico e Popular, as maiorias nacionais sero

chamadas a um engajamento ativo na definio das questes econmicas.
Assumindo a direo da Nao, promovero um processo de democratizao
da vida econmica, e procuraro reorientar a economia, buscando um novo
ciclo de desenvolvimento, baseado na constituio de um mercado interno de
massas, isto , na criao de um crculo virtuoso de crescimento entre salrios,
produtividade, consumo e investimentos. Haver um processo de distribuio
da

riqueza,

da

renda

do

poder,

condio

do

novo

processo

de

desenvolvimento.
Assim, ser realizada uma ampla reforma agrria, que democratizar a
propriedade

rural;

uma

poltica

de

segurana

alimentar

assegurar

disponibilidade de alimentos a baixo preo, de boa qualidade e em quantidade

suficiente para erradicar a fome do Pas; o desenvolvimento rural, dando
condies para uma agricultura auto-sustentvel, permitir a melhoria das
condies de vida e de trabalho dos homens e mulheres do campo.

1. Ser compromisso do Governo Democrtico e Popular a defesa

intransigente dos salrios e do direito de todo trabalhador a um emprego com
remunerao digna. Ser iniciada a recuperao do salrio mnimo legal: ser
buscada a reposio negociada das perdas salariais, estimulada a implantao
do contrato coletivo de trabalho com unificao das datas-base; ser
implementado um conjunto de programas emergenciais direcionados para
erradicar a misria. Alm disso, ser institudo um Programa de Garantia de
Renda Mnima, comeando pelos cidados que detm ptrio poder sobre
menores em idade escolar. Ser realizado uma ampla mobilizao nacional
pelo direito ao trabalho para todos, articulando polticas pblicas com

144

iniciativas da prpria sociedade para a gerao de empregos, e incluindo um

programa ofensivo de reduo da jornada de trabalho, sem reduo de salrios.
Para alm de polticas redistributivas, ser buscada a reestruturao
gradativa da prpria estrutura produtiva, visando a elevao da produtividade,
a ampliao da oferta dos bens de consumo para os assalariados, alm de
gerao de empregos.
O Estado ser reformulado, desprivatizado e submetido ao controle da
sociedade.

chamado

Programa

Nacional

de

Desestatizao

ser

interrompido e revisto. O Estado coordenar o desenvolvimento econmico,

bem como o processo de distribuio de renda. Uma reforma tributria
aliviar os impostos indiretos (regressivos), e ampliar de modo progressivo
os impostos diretos, e sero combatidas a evaso fiscal, a sonegao e a
inadimplncia.
Ampliaremos as relaes econmicas com todos os pases, buscando
uma insero solidria e soberana com os pases da Amrica Latina.
Realizaremos uma minuciosa auditoria nos contratos relativos dvida
externa

exigiremos

abertura

de

novas

negociaes,

garantindo

interrupo da imensa drenagem de recursos para o exterior.

A inflao ser combatida nos marcos de uma poltica global de
desenvolvimento e distribuio de renda, com uma estratgia que atacar suas
vrias causas: conflito distributivo, transferncia de recursos para o exterior,
juros altos e especulao financeira, crescimento da dvida pblica, expanso
monetria e fragilidade financeira do setor pblico.
Estabeleceremos as bases para uma sociedade em que a riqueza social
seria apropriada pelos que a produzem.

39. Desenvolvimento com distribuio da riqueza, da renda e do

poder

Novo ciclo longo da vida nacional precisa iniciar-se

O Brasil vivel, e seu potencial s ser plenamente explorado quando

for

construdo

para todos,

criando-se uma

sinergia positiva

entre

as
145

necessidades de nossa populao e o perfil da nossa base produtiva. Por isso,

chamamos todos a intervir na crise - no como especialista, mas como
cidados. No preciso muito para entender que modernidade alguma se
alcana destruindo a estrutura produtiva que j se conquistou e que a nica
disponvel.

Que

caminha

para

trs

quem

transforma

engenheiros

em

vendedores de sanduche, agricultores em prias, metalrgicos em camels,

professores em desesperados. Que existe um imenso caminho aberto a uma
economia razoavelmente estruturada, cheia de capacidade ociosa - em fora
de trabalho, em terras e em equipamentos, que se disponha a produzir para um
mercado potencial de 150 milhes de pessoas, partindo de uma base
tecnolgica, adequada a esse caminho. Que a nossa inflao deve explicar-se
mais pela falta de produo e investimento do que pelo ex cesso de demanda,
mais pelos custos financeiros presentes do que pelas expectativas de dficits
pblicos futuros. Que impossvel redimir o Brasil, enquanto permanecerem
no poder grupos econmicos que enviam, por ano, ilegalmente, bilhes de
dlares para contas no exterior.
Novo ciclo longo da vida nacional precisa iniciar-se, e o seu adiamento
aumenta o risco de desarticulao de parte substantiva de uma estrutura
econmica que levamos cinqenta anos para construir. No faltam condies
estruturais para que o Brasil volte a ingressar numa trajetria sustentada de
crescimento acelerado. Somos um pas continental, dispomos de abundantes
recursos minerais, extenso territrio agriculturvel, energia farta, sistemas de
transportes e de telecomunicaes perfeitamente capazes de aperfeioamento
em tempo hbil. Montamos um parque industrial complexo e diversificado.
Temos uma fora de trabalho eficiente e criativa, capaz de adequar-se com
rapidez aos requisitos do progresso tcnico internacional. Dispomos de
sistemas

empresariais

comprometidos

com

pblicos
o

processo

privados
de

que,

concentrao

embora
de

at

agora

renda,

foram

historicamente vocacionados para o crescimento e a modernizao produtivos.

Por fim, e no menos importante, temos um mercado interno de significativas
dimenses, que proporciona economias de escala e fontes de dinamismo para
um intenso e prolongado ciclo de investimentos;
Toda
necessrias

esta
ao

riqueza

nos

torna

desenvolvimento,

capazes

atravs

de

de

suprir

as

diversificado

importaes
e

agressivo
146

comrcio exportador. Ao contrrio de outros pases da Amrica Latina, nosso

setor

externo

crescimento

sem

condies

econmico,

estruturais

desde

que

no

de

enfrentar

sejam

os

adotadas

desafios
polticas

do
que

impliquem grave sobrevalorizao da taxa de cmbio e abertura comercial

indiscriminada.
Quase quinze anos de crise levaram a Nao a esquecer seu potencial.
Nosso projeto inclui recolocar a economia na trilha do crescimento econmico
de longo prazo, pela via de um modelo de desenvolvimento baseado no
mercado interno de massas, iniciando um ciclo econmico distinto da
modernizao conservadora do passado, quando se combinaram admirvel
capacidade de expanso com vergonhosa incapacidade de estender os frutos
do crescimento maioria da populao.
Nossas desvantagens contm elementos que podem ser positivos
Nossa

economia

est

hoje,

naturalmente,

muito

atrs

das

mais

desenvolvidas,. Mas no temos porque copiar as polticas econmicas dos

pases do capitalismo central, pois grandes traos das estruturas de produo,
distribuio e consumo do Brasil so especficos.
Nos pases desenvolvidos, o nvel de consumo atual, principalmente dos
produtos tradicionais, j corresponde a uma relativa saciedade de suas
populaes, forando-os a apressar o desenvolvimento de novos produtos especialmente os eletrnicos. Em nosso caso, a demanda por produtos
industriais

tende

crescer

com

rapidez,

inclusive

no

caso

daqueles

produzidos pelas indstrias ditas tradicionais, como a alimentar e a txtil.

Quanto ao parque produtivo, os pases desenvolvidos ocupam posio de
ponta e so bastante homogneos. Por isso, as mudanas nas suas estruturas
de produo e consumo so quase sempre menores e afetam de forma mais
lenta, embora mais generalizada, a produtividade global, Para elevar essa
produtividade, eles dependem basicamente da introduo de tecnologias de
fronteira que tm tido resultados perversos em termos de emprego.
No Brasil, as mudanas na estrutura produtiva tendem a ser mais
radicais, pois a fora de trabalho est distribuda por segmentos que
apresentam os mais distintos nveis de produtividade, inclusive aqueles
baixos ou muito baixos. Deslocando trabalhadores dos setores atrasados para
os setores modernos, h grande elevao de produtividade. Alm disso, a
147

economia brasileira tem dificuldade de gerar tecnologia, mas sempre foi

muito eficiente em incorpor-la. Como mesmo os nossos setores modernos
esto relativamente atrasados - resultado, essencialmente, dos doze anos de
instabilidade macroeconmica e de reduzido investimento - o setor produtivo
necessariamente experimentar grande salto tecnolgico assim que puder
voltar a crescer de forma sustentada. Assim, nossa desvantagem contm
elementos que, dinamicamente e no contexto de uma estratgia correta,
representam oportunidades relativamente fceis de aumento da produtividade
e de desenvolvimento.

Desenvolvimento pelo mercado interno de massas

O primeiro elemento que distinguir o novo ciclo de desenvolvimento

ser que sua dinmica ser dada por um circuito virtuoso de crescimento entre
produtividade, salrios, consumo e investimentos., Sua preservao ao longo
do tempo depender, portanto, de gerar progressiva desconcentrao da renda
nacional.
Promoveremos o desenvolvimento a partir da criao de um mercado
interno de massas. Isto requerer:
- um Estado reformado: organizado, "desprivatizado" e aberto
participao popular, a servio da sociedade e da soberania nacional, que
tenha instrumentos efetivos tanto oara induo estratgica dos objetivos da
poltica de desenvolvimento, quanto para gerir o curto prazo de modo a evitar
ou

minimizar

os

efeitos

de

eventuais

desequilbrios

no

campo

macroeconmico ou mesmo na esfera microeconmica;

- um novo perfil distributivo da renda nacional, atravs da ampliao
dop poder aquisitivo dos salrios (sobretudo os de baixa remunerao), de
polticas distributivas a partir dos gastos do Estado, do aumento da oferta e
da eficcia dos servios pblicos para os segmentos mais pobres da populao;
- uma nova estrutura de sistema financeiro que tenha condies efetivas
de ampliar a oferta de financiamento de longo prazo e coibir as manobras
especulativas com moedas que possam ter impactos inflacionrios;
- um novo tipo de insero internacional (financeira e comercial) da
economia brasileira de modo a aprimorar a forma de absoro de poupanas e
148

tecnologias estrangeiras. Estas devem cumprir um papel de complementao

do esforo de desenvolvimento e no apenas criar novas condies de
rentabilidade para capitais e equipamentos eventualmente excedentes nos
pases do chamado Primeiro Mundo. Podem tambm dar sentido estratgico s
operaes de exportao e importao de bens e servios para que estas
possam vir a constituir um instrumento importante de ampliao do mercado
interno de consumo;
- a redefinio do papel social das grandes empresas nacional e
estrangeiras, para que sua lgica de acumulao submeta-se aos interesses da
maioria da populao, por meio de mecanismos regulatrios democratizados
das estratgias de atuao empresarial, de polticas de formao de preos, de
desenvolvimento tecnolgico e de outros mecanismos;
- definir uma poltica de estabilizao macroeconmica de novo tipo.

necessrio o engajamento ativo das maiorias nacionais

O desenvolvimento pelo mercado interno de massas no um processo

que se estabelea de forma eficiente na ausncia de forte determinao
poltica. Mas sua viabilidade muito grande, a comear pelo fato de que foi
concebido

compreendendo-se

as

economia

brasileira.

as

Dentre

tendncias

inerentes

alternativas

Pa

evoluo

historicamente

da

possveis,

estaremos pondo em marcha a mais atraente para o futuro do Pas e de sua

classe trabalhadora.
Assim, o segundo elemento distintivo do novo ciclo de desenvolvimento

que

ocorrer

sob

vigilncia

presso

das

foras

democrticas

progressistas do pas. Estes setores proporo a adoo pela sociedade de um

novo

imaginrio,

redefinindo

profundamente

os

valores

dominantes,

contribuindo para criar condies para a implantao do desenvolvimento

pelo mercado interno de massas; e impulsionaro a realizao de profundas
reformas estruturais.
A construo de uma alternativa s pode resultar do engajamento ativo
das grandes maiorias, com a formao de um novo bloco histrico que
formule um projeto nacional e assuma a direo da Nao. A luta democrtica
e popular contra o domnio dos grandes monoplios e oligoplios, contra a
149

dependncia externa e contra o latifndio ser desdobrada em iniciativas que

visaro eliminar as bases do poder poltico e das posies econmicas de
setores - como os donos de latifndios improdutivos, os integrantes do cartel
de empreiteiras e o setor financeiro - que hoje concentram riqueza e poder e
nada de positivo oferecem ao Brasil.
Para consolidar a nova hegemonia na sociedade, ser fundamental a
democratizao da vida econmica.

A democratizao da vida econmica

A economia capitalista governada por mtodos autoritrios sob um

verniz de liberdade.
No mercado, h liberdade de iniciativa, ou seja, todos tm liberdade d e
produzir e vender, mas dentro das empresas impera a vontade apenas de quem
detm a sua propriedade ou a representa.
Pior, o monoplio do poder de deciso dos proprietrios exercido com
o objetivo de maximizar o lucro, sem necessidade de considerar os interesses
dos consumidores dos produtos nem dos trabalhadores que os produzem. As
intenes de quem dirige as empresas so mantidas em segredo dos que
executam o trabalho e dos que lhe vendem matrias-primas, energia e servios,
impedindo por definio qualquer coordenao dos planos das empresas.
A demanda que o mercado revela, e qual os agentes econmicos
devem adaptar-se, no idntica s necessidades sociais ou ecolgicas, mas
depende da distribuio de renda e da produo de capital j existentes; s
quem detm renda e capital reconhecido como demandante legtimo e tornase capaz de estimular a alocao mercantil de recursos. Desta forma,
desconhecem-se tanto custos quanto necessidades sociais e ambientais.
Alm disso, o mercado depende de decises atomizadas, em geral
presas a horizontes de curto prazo. Muitas aes perfeitamente justificadas
tendo em vista as necessidades de conjunto de um pas, ou de toda a
humanidade a longo prazo, no so percebidas. O mercado favorece a
concentrao de renda e a ampliao das desigualdades sociais. e o seu
controle por setores oligopolizados amplia estas distores.

150

Para evitar que a concorrncia irrestrita e o subjetivismo na tomada d e

decises pelos empresrios faa a economia global oscilar entre crescimento
insustentvel e crise, o governo executa a poltica econmica.
Embora ela seja de responsabilidade de governos eleitos, na prtica
concebida e executada por uma reduzida equipe de economistas, que age em
segredo e dispara, em geral de surpresa, medidas destinadas a unificar
expectativas e estabilizar preos, salrios e demais valores nominais.
O autoritarismo nas empresas e o autoritarismo na poltica econmica
condicionam-se mutuamente e esto na raiz do fracasso em estabilizar os
valores nominais no Brasil e fazer a economia retomar o desenvolvimento.
Trataremos de criar instituies que permitam a participao da
sociedade civil na poltica econmica, atravs das entidades de classe de
consumidores, e que permitam que trabalhadores e consumidores possam
tomar parte em decises empresariais estratgicas, em nvel geral e setorial,
alm de tomarem conhecimento do desempenho das empresas e de suas
margens de lucros. A democratizao da vida econmica, alm de ser um
valor em si, criar condies para superar a crise.
Sero

convocados

fruns

por

cadeia

produtiva

em

que

estaro

representados empresas, trabalhadores, consumidores e governo. As atuais

cmaras setoriais so um dos modelos possveis para estes fruns. Sero
confeccionadas planilhas de custo confiveis para os principais produtos de
cada cadeia produtiva. Como as informaes contidas nestas planilhas so
fundamentais para negociar os conflitos de interesses entre empresas, entre
patres e empregados e entre fornecedores e consumidores, ser necessrio
estabelecer

como

norma

direito

de

representantes

credenciados

de

trabalhadores e consumidores examinarem a contabilidade de empresas.

As negociaes para alinhar preos, salrios e tributos devero s e
pautar pelo pleno reconhecimento dos direitos de:
- os consumidores serem protegidos contra produtos nocivos, incuos e
de qualidade inferior prometia pelos fornecedores, e de pagarem preos que
correspondam aos custos reais mais uma margem d3e lucro que possibilite os
investimentos necessrios na expanso da produo e na melhoria dos
produtos;

151

- os trabalhadores receberem salrios que lhes possibilitem manter seu

padro de vida habitual, obterem a reposio de perdas salariais comprovadas
e aumento dos salrios, medida que o crescimento da produo e da
produtividade o permitirem, sem necessidade de repasse aos preos dos
produtos;
- as empresas auferirem margens de lucro compatveis com o montante
de capital investido e que sirvam para realizar as inverses que tambm as
outras suas partes consideram necessrias; elas devero ter o direito de
repassar aos preos aumentos de custos "externos" aos fruns por cadeia
produtiva, como o encarecimento de produtos importados.
Uma preocupao especfica dever ser a de reduzir a predominncia
dos oligoplios; alm dos mecanismos de compartilhar decises, citados
anteriormente, o governo adotar tambm polticas que introduzam uma
presso do mercado que hoje no existe, inclusive com a liberao coordenada
de algumas importaes.
A formao da poltica industrial e agrcola, da poltica de comrcio
exterior, da poltica tecnocientfica, dever se basear em contribuies dos
fruns por cadeia produtiva, que so a unidade mais adequada para analisar a
insero do Brasil no mercado mundial e a maior ou menor abertura do
mercado brasileiro competio externa. As polticas industriais e agrcola,
de comrcio externo e tecnocientfica visam adequar o nosso desenvolvimento
aos anseios do povo dentro das possibilidades e limitaes do mercado
internacional. Portanto, sua implementao pressupe eficaz coordenao de
empresas complementares e participao interessada de consumidores e de
trabalhadores. Por isso, os fruns por cadeia produtiva tero papel importante
no detalhamento e na implementao destas polticas. pela primeira vez, as
tecnocracias governamentais e empresariais tero oportunidade de ter como
interlocutores representantes qualificados de consumidores e trabalhadores.
Em pequena escala, algo desta natureza j vem sendo feito em algumas
cmaras setoriais. Com sua generalizao, e pela presena de representantes
de consumidores e de trabalhadores em todos os nveis de negociao, ser
evitado o risco do corporativismo.
Este novo tipo de conduo do desenvolvimento no pressupe a
eliminao dos mecanismos de mercado, atravs dos quais continuaro se
152

realizando todas as transaes: compra e venda de mercadorias, admisso e

demisso de trabalhadores, aplicaes financeiras e concesso de crdito.
Mas a evoluo futura do mercado ser mais bem conhecida, as
polticas pblicas sero formuladas transparentemente e implementadas com a
participao de todos os interessados; assim, as decises bsicas da economia
sero mais congruentes e melhorar o seu desempenho.
Os

proprietrios

ou

seus

representantes

passaro

dividir

progressivamente o poder de deciso com consumidores e trabalhadores.

O desenvolvimento com qualidade de vida

O terceiro elemento distintivo do novo ciclo de desenvolvimento ser a

adoo de uma viso da economia baseada em outros pressupostos, para alm,
unicamente, do conceito de crescimento. O desenvolvimento no pode ter
como objetivo ltimo a busca da qualidade produtiva, mas sim a da qualidade
de vida. Esta concepo de desenvolvimento parte das referncias que
estabelecemos nos captulos anteriores deste programa.
Consequentemente, buscaremos como indicadores do desenvolvimento,
entre outros, os parmetros j equacionados por fruns internacionais para o
clculo do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).

40. Salrio, emprego e distribuio de renda

As formas mais dramticas da crise: inflao e pobreza

Apesar das vantagens dinmicas, reais ou potenciais, anteriormente

apontadas, das potencialidades nacionais em termos de territrio, recursos
naturais e populao. O Brasil est extenuado pela crise estrutural da
economia, que j se arrasta h mais de uma dcada e produziu problemas
cumulativos, cujo equacionamento imprescindvel para que haja retomada
firme do crescimento. A falta de investimento pblico e privado, bem como
de financiamentos de longo prazo, aliadas a sucessivas polticas recessivas,
implicaram

um

atraso

considervel

em

vrios

setores

produtivos,

na

153

deteriorao da infra-estrutura e no colapso desses servios sociais em geral,

de responsabilidade do Estado.
As formas mais dramticas da crise so: o aumento galopante da
pobreza absoluta; e uma instabilidade monetria crnica, por muitos chamada
"superinflao".
Optar entre a necessidade de estabilizao macroeconmica e a
retomada prioritria do crescimento, visando combater o desemprego e a
misria, uma falsa questo. Ao contrrio, a solidez das propostas que visam
um novo ciclo de crescimento econmico que ajudar a difundir na
sociedade o estado de confiana necessrio para que se possa atingir um
horizonte de rentabilidade de longo prazo a partir de projetos estruturantes
que articulem os mercados interno e externo e retirem os capitais privados da
rota especulativa. Os agentes que atualmente se beneficiam do lucro
inflacionrio e tm resistido a todas as polticas de estabilizao, como o
setor financeiro, tero que sofrer as perdas inerentes a esse processo, para
abrir novas perspectivas de ganhos aos que no se opuserem aos interesses
gerais do Pas.
imperioso reverter um quadro em que cada vez mais gente - idosos,
adultos, jovens, adolescentes e crianas - transpe o limiar das condies
mnimas de sustentao da vida. A participao dos salrios na renda nacional
urbana caiu sistematicamente, como resultado de polticas que trouxeram o
arrocho salarial e o desemprego em massa. Sociedades com nveis mdios de
renda muito inferiores aos nossos no vivem esse drama, vergonha nacional.
A primeira frente da questo distributiva, como veremos adiante, a
distribuio da riqueza propriamente dita, especialmente no caso da terra,
acompanhada pelo barateamento do custo real da cesta bsica alimentar. A
segunda uma poltica de rendas - a partir da recuperao do nvel de
emprego e da defesa do valor real dos salrios - e a criao de um quadro
econmico e institucional que reforce as condies de participao popular,
de controle social sobre a economia, e aumente o poder de barganha dos
trabalhadores. A terceira so transferncias diretas para os grupos mais
fragilizados.
Finalmente, mas no menos importante, deveremos enfrentar com
coragem o problema do desemprego e do subemprego. O desenvolvimento de
154

um novo modelo de sociedade que opere mudanas radicais no terreno

econmico e retorno ao crescimento com distribuio de renda exige uma
ampla mobilizao nacional pelo direito ao trabalho para todos. Isso exige
uma complexa articulao de polticas pblicas e de iniciativas da prpria
sociedade, desde a adoo de um audacioso programa de investimentos do
poder pblico para a gerao de emprego, at a reduo da jornada de
trabalho nos principais setores da economia, passando pela aplicao de
recursos pblicos e privados na formao profissional e na reciclagem dos
trabalhadores visando otimizar sua integrao ao mercado de trabalho.
Sero privilegiadas aes com resultados diretos, como por exemplo:
- criao de empregos na ampliao de servios sociais como sade
educao, abrangendo sobretudo reas urbanas, trabalhadores com um mnimo
de qualificao e escolaridade e esferas estaduais e municipais de governo;
- programas de emprego vinculados ampliao da infra-estrutura
econmica e social, inclusive como programas emergenciais destinados a
reas de baixa renda e com tecnologia de baixo custo, possibilitando a
incorporao de trabalhadores sem qualificao. Ainda relativamente ao
problema do emprego, o Estado, em parceria com os trabalhadores e com os
empresrios, dever articular diferentes polticas visando desenvolver um
programa intensivo de formao e reciclagem profissional, alm de um
programa ofensivo de reduo da jornada de trabalho, na perspectiva de uma
jornada de 40 horas, sem reduo de salrio.
No mesmo sentido, o Estado adotar os seguintes mecanismos na rea
da poltica de crdito:
- a manuteno e aumento do nvel de emprego nas empresas passar a
ser um critrio de financiamento pblico das empresas;
- a definio de polticas para o financiamento pblico de empresas
cooperativas, autogestionrias, familiares, microempresas.

3.3 - DILEMAS TERICOS LUZ DE ALGUNS TEXTOS

A anlise precedente evidencia que o PT se props a ser um partido

marxista, persistindo nesse objetivo mesmo depois do fim da experincia
155

comunista, na extinta Unio Sovitica. A possibilidade de alcanar o poder

pelo voto turbou de certa forma esse esquema, chegando-se a uma espcie de
conciliao, por intermdio do que se denominou de Programa de Governo,
apresentado no item anterior.
A complexidade da situao no poderia deixar de refletir-se na
Articulao e Democracia Radical, isto , aqueles que de uma forma ou de
outra desvincularam-se do totalitarismo. O PT mantm um rgo destinado
discusso terica (Teoria & Debate, cujo primeiro nmero apareceu em
dezembro de 1987), onde escrevem representantes das diversas faces.
Valendo-se dessa circunstncia, selecionamos trs textos que nos pareceram
bastante expressivos dos dilemas com que se defrontam os segmentos tidos
como democratas.
O primeiro deles corresponde a uma entrevista, ao mencionado rgo
terico, de Jos Dirceu, presidente do PT. Seu papel tem sido, como
destacamos, manter o dilogo com os segmentos totalitrios existentes de
forma organizada no seu interior (as faces denominadas "tendncias
internas", de igual modo caracterizadas precedentemente) e, ao mesmo tempo,
assegurar a permanncia no PT daquelas pessoas capazes de disputar eleies.
Trata-se de uma posio to ambgua quanto a sustentada pela agremiao, o
que se reflete de forma plena na entrevista adiante transcrita.
Assim, Jos Dirceu admite que o comunismo deve ser abandonado, mas,
ao mesmo tempo, quer preservar alguns ingredientes que constituem seu
substrato bsico, como a concepo do Estado, o planejamento etc. Em todo o
documento, Lenine um referencial bsico. Diz coisas desse tipo: "Estou
negando a teoria leninista de partido nico. Mas no nego a teoria leninista, a
concepo que ele tinha do Estado". E, a partir de premissas desse tipo,
pretende ser levado a srio quando avana a tese de que o pluralismo
inevitvel. De modo que falta consistncia fundamentao terica que Jos
Dirceu quer proporcionar "flexibilizao" que, para o PT, representa a idia
de um Programa de Governo, na aparncia diferente da pregao tradicional.
O outro texto, da autoria de Marco Aurlio Garcia, secretrio de
relaes internacionais do PT e professor universitrio, reveste-se de maior
sofisticao, embora s revele conhecer as fontes soviticas na interpretao
que avana da histria do movimento operrio europeu.
156

Pretende provar que o dilema que tem sido colocado na verdade no

existiria. Formula-o deste modo: "Um fantasma parece rondar o PT - o
fantasma da social-democracia. Desde seu nascimento - e no curso de sua
histria - o partido foi intimado por seus atentos observadores a escolher
entre o 'revolucionarismo arcaico do modelo leninista' e a 'moderna socialdemocracia' ". Da leitura de seu texto recolhe-se a impresso de que teve
acesso apenas aos textos difundidos pelo PCUS. No parece ter lido Bernstein
- presentemente tornado acessvel na Coleo Pensamento Social Democrata,
mantida pelo PSDB - desde que no se d conta da profundidade e da
consistncia de sua crtica a Marx. E muito menos percebe que, no contexto
da

social-democracia

alem,

desde

os

primrdios,

Marx

nunca

foi

transformado em um deus, quando mais no fosse pelos problemas, humanos e

mortais, que legou a seus correligionrios, entre os quais o contencioso
familiar.
Na viso de Marco Aurlio Garcia, o problema com o qual se defronta o
PT consiste basicamente em definir de que socialismo se trata, qual
verdadeiramente a espcie que preconiza. A concluso a que se pode chegar,
de uma leitura atenta do seu texto, de que se trata de algo por fazer-se, ou
melhor, para diz-lo com suas prprias palavras, "de ser alcanada adequada
articulao da luta pela democracia poltica com a luta pela democracia
social", de que resultaria conseguisse o PT "dar atualidade ao socialismo e
tir-lo do campo da pura utopia". Parece muito pouco.
Finalmente, o terceiro documento consiste em um resumo que Jos
Genono publicou, em O Estado de S.Paulo, da tese que submeteu ao II
Congresso do PT (novembro, 1999).
Sua proposio consiste em que o PT deveria abandonar todo e qualquer
propsito

socialista,

levando

em

conta

que

socialismo

achar-se-ia

indissoluvelmente associado ao comunismo. A seu ver, "trata-se de uma

herana negativa, fracassada, assimilada supresso da liberdade poltica e
econmica, ditadura do partido nico e de lderes autocrticos, que violaram
os direitos humanos.
Alm do carter trgico daquela experincia histrica, do ponto de vista
terico

socialismo

estaria

associado

ao

determinismo

histrico,

157

transformando-se "numa dogmtica que no consegue explicar a Histria de

nosso tempo".
O autor no enxerga as razes pelas quais a recusa do socialismo deva
automaticamente ser associada a uma adeso ao capitalismo. Sem deter-se na
anlise do capitalismo, pretende que a esquerda deva adotar a idia de
Repblica, no seu sentido mais amplo, remontando s tradies ocidentais que
se filiam Grcia Antiga.
Recusa a estatizao da economia: "como o Estado um aparato no qual
algum governa e domina, uma economia estatizada torna-se instrumento de
ditadura e de privilgios".
Entende o conflito social como inelutvel, sendo o Estado democrtico
a melhor forma de medi-lo.
Prossegue: "Uma sociedade democrtica e republicana deve buscar
justia como fator de equilbrio material, equilibrando valores. O socialismo
sacrificou a liberdade, absolutizando a igualdade; o capitalismo sacrifica a
equidade, absolutizando a liberdade."
Na crtica que desenvolve ao que chama de "tradio conservadora"
existente no Brasil, vale-se da categoria de patrimonialismo, devida a Weber
e que foi posta em circulao entre ns pelos liberais. Escreve: "Os
instrumentos do patrimonialismo que pontificaram no passado continuam
vigorando

ainda

hoje,

com

formas

modificadas.

Patrimonialismo

corporificado no capitalismo estatal, que institui privilgios de um lado, e

excluso social de outro; que define os ganhadores e os perdedores do jogo
econmico, que fez do Brasil o pas com maior concentrao de renda do
mundo". A caracterizao mantm-se nos marcos liberais, salvo a expresso
'capitalismo estatal', de todo inapropriada e em contradio com a prpria
aceitao da categoria de patrimonialismo, porquanto este corresponde a uma
forma de organizao econmica e social contraposta ao capitalismo. Desde
Karl Wittfoge (1896/1988) - autor de O despotismo oriental. Estudo
comparativo do poder total (1957), a experincia sovitica, isto , o
comunismo, tem sido sucessivamente compreendido como uma simples
virtualidade da tradio patrimonialista russa.
Nas propostas concretas, contidas na parte final do texto, como ver o
leitor, no h maiores divergncias com o Programa de Governo do PT. Assim,
158

aceitao

da

convivncia,

numa

mesma

agremiao,

com

faces

abertamente totalitrias, parece haver marcado em definitivo o PT, a partir

mesmo dos "moderados", de uma tremenda ambigidade. Alis, a atuao da
bancada petista na Cmara foi marcada pela maior intolerncia em relao a
todas as proposies governamentais, tendo chegado ao cmulo de apoiar o
perdo de dvidas dos grandes agricultores, j que a isto se opunha bancada
governista.

Texto I

O PLURALISMO INEVITVEL

Jos Dirceu de Oliveira e Silva*

* Entrevistado por Eugnio Bucci e Ricardo Azevedo, Teoria e Debate

n 9,
jan-mar, 1990.

T&D - A que se deve o abandono do termo comunista por inmeros

partidos historicamente ligados III Internacional? O termo comunista estar
assim to "sujo" aos olhos da humanidade, como estava em 1917 o termo
social-democracia, que Lenin resolveu deixar de lado quando rompeu com os
partidos social-democratas e fundou os partidos comunistas? Ou ser que o
socialismo se rendeu aos valores do capitalismo?

JOS DIRCEU - Acredito que est havendo uma virada histrica; creio
que se pode usar o exemplo do abandono do nome social-democracia. O
socialismo foi implantado, concebido e organizado pelos partidos comunistas
nos pases onde se fez a revoluo, como no caso da Rssia, da China, da
Coria, de Cuba ou nos pases da Europa Oriental, onde no se deu o processo
revolucionrio clssico. em todos estes, exceo da Iugoslvia, no houve
propriamente tomada do poder atravs de uma reviravolta interna, mas o que
ocorreu foi a mudana de sistema atravs da libertao contra o nazi-fascismo
159

pelo Exrcito Vermelho. Na minha opinio, o papel dos partidos comunistas

na construo do socialismo esgotou esta viso de projetar como deve ser o
socialismo, de preconceber a sociedade - uma viso que no tem perspectivas
no

prximo

sculo.

preciso

repensar

essas

sociedades,

repensar

socialismo, repensar a teoria. Particularmente a teoria do Estado. Os

marxistas no poder deixam de ser marxistas. Deixam de analisar a sociedade
que dirigem a partir de critrios cientficos e histricos, desconhecem a
formao cultural e econmica de seus pases, as lutas sociais, as diferenas
culturais. Desconhecem, enfim, a realidade, o que a elevao ao absurdo da
negao do marxismo. Enfim, o abandono do termo comunista corresponde
derrota de uma forma - e de uma concepo - de socialismo.

T&D - Pois, ento, no socialismo real, o que deve ser feito? O

planejamento da economia? Enfim, essa tutela da sociedade civil, se que
existe alguma sociedade civil?

JOS DIRCEU - O fundamental a forma de organizar o Estado e a

produo, a economia. O primeiro obstculo que precisa ser desfeito so os
entraves, os estrangulamentos e as barreiras que impedem o crescimento
econmico, ou seja, o aumento da criao de riquezas e a sua distribuio
entre os produtores. Todos os pases socialistas, sem exceo, vivem uma
crise gravssima de perspectiva em termos de desenvolvimento tecnolgico,
de desenvolvimento cientfico e, particularmente, de desenvolvimento da
produo de bens de consumo, de alimentos e da prestao de servios. As
economias socialistas privilegiaram a indstria pesada e a prestao de
servios bsicos: sade, educao, transporte. E a sociedade capitalista
desenvolveu, mantendo grande parte da populao e da humanidade na
misria, um amplo setor de servios, de diverso, de lazer e tambm uma
ampla indstria de bens de consumo pessoal. Modernizou a vida, tanto a
familiar quanto a pessoal, de uma parcela da populao. Com os pases
capitalistas mais desenvolvidos j tinha acumulado grande estoque de riqueza,
principalmente os Estados Unidos, a Europa e o Japo, eles elevaram o padro
de vida de suas populaes - o que tambm se deve luta democrtica dos
trabalhadores, que conseguiram distribuir renda e garantir direitos sociais. Eu
160

no considero que o planejamento deva ser abolido nos pases socialistas

(falo do planejamento estratgico, em termos econmicos, e democrticos, em
termos polticos) e, embora defenda a manuteno da propriedade coletiva dos
meios de produo essenciais, no se pode imaginar que possvel
desenvolver as foras produtivas nesses pases todos sem deix ar as pequenas e
mdias propriedades, alm da prestao de servios, na mo de particulares,
ou seja, sem a existncia da propriedade privada dos meios de produo e de
bens. Essa uma das lies dos setenta anos de socialismo. evidente que o
agravante a ausncia de pluralismo e de liberdade nessas sociedades. Porque
medida que o socialismo crie uma srie de desigualdades, por causa da
burocracia, instituies como partido nico e imprensa estatal constituem uma
bomba de efeito retardado. No adianta: o pluralismo inevitvel, assim
como a luta social, a luta sindical, a luta partidria. preciso existir uma
imprensa que no seja controlada pelo Estado. O grande desafio fazer isso
sem que a imprensa vire monoplio do poder econmico, sem que o partido
poltico seja subjugado pelos pequenos grupos corporativos ou econmicos;
fazer um Estado democrtico sem que renasam nos pases formas de controle
de meios de produo e de controle da economia que reinstaurem o
capitalismo e restaurem aquilo que chamamos de a "ditadura da burguesia" na
democracia representativa parlamentar. Essa ditadura s foi perdendo fora no
mundo capitalista medida que os trabalhadores, ao conquistarem a
democracia, foram

conquistando direitos sociais

e se tornando

classe

dirigente, ainda que no classe dominante: ou governando, ou tendo

participao no parlamento, ou democratizando a informao.

T&D - Voc falou que para desenvolver as foras produtivas

essencial se manter certo nvel de propriedade privada. Seria uma coisa
parecida com o que aconteceu na CEP (a Nova poltica Econmica, proposta
por Lenin), no comeo da dcada de 20?

JOS DIRCEU - No. uma questo mais ou menos estratgica. A

NEP era um recuo ttico. Eu prefiro ser pragmtico sobre isso. Cada unidade
de produo que deixa de funcionar, da pequena e da mdia propriedade, seja
agrcola, seja industrial ou de prestao de servios, deve ser substituda por
161

uma organizao socialista de produo, com o objetivo de aumentar a

produtividade. No verdade que a pequena propriedade seja mais produtiva
e mais rentvel do que a da rede McDonald's. Mas preciso deixar a pequena
propriedade se organizar. Eu concebo a unidade de produo capitalista, a
pequena e a mdia, como uma possibilidade de se liberar a criatividade, a
capacidade, a organizao da mo-de-obra, de capitais, de administrao ou
de recursos humanos, por milhares de pequenos, micro e mdios empresrios.
Primeiro, porque a economia socialista no capaz de organiz-los. Segundo,
porque, no nvel de desenvolvimento das foras produtivas, isso uma
necessidade para o desenvolvimento, tanto da capacidade de produo de bens
materiais quanto de gerncia e administrao. Algum pode argumentar: "Mas
o pequeno empresrio quem mais explora a mo-de-obra trabalhadora!". eu
respondo: "Mais explora a mo-de-obra trabalhadora na atual distribuio de
riqueza e da renda nacional, em que todo o sistema de subsdios e de
incentivos s favorece as grandes corporaes e os grandes monoplios". Se
voc pensar numa economia democrtica e numa sociedade em que o Estado
tenha outro papel de planejamento e distribuio de renda, uma sociedade
socialista, vai ver que a propriedade pequena ter outro papel. No acredito
que nos prximos cinqenta anos alguma sociedade possa saltar para o futuro
sem combinar a propriedade coletiva com a pequena e mdia propriedades
privadas.

T&D - Didaticamente, o conceito de foras produtivas pode ser

traduzido como sendo a tcnica, a cincia e o homem. E, nesse sentido, seria
possvel estabelecer um tipo de comparao entre o socialismo real e o
capitalismo e deduzir que o capitalismo talvez tenha sido mais bem-sucedido
no desenvolvimento das foras produtivas do que o socialismo. Isso precisa
ser um pouco relativizado, claro. Por exemplo, quanto ao desenvolvimento do
homem, o capitalismo jogou mais gente para morrer de fome, mais gente na
misria, destruiu a natureza, num nvel muito mais elevado. Mas, por outro
lado, as grandes descobertas da tcnica e da cincia, por mais que a Unio
Sovitica tenha se esforado at estrategicamente nesse sentido, acontecem
mais do lado do capitalismo. E a?

162

JOS DIRCEU - Is so uma verdadeira aberrao, porque a revoluo

poltica socialista faz parte de um processo social que visa desenvolver as
foras produtivas de maneira organizada e democrtica. No aconteceu nem o
desenvolvimento organizado, nem democrtico. Agora, na luta poltica e
ideolgica

foram

introduzidos

elementos

totalmente

falsos

sobre

"democracia" do socialismo e a "vitria" do capitalismo. Por exemplo, a

Europa Ocidental , na verdade, produto de duas guerras mundiais e de,
praticamente, quinze anos de nazi-fascismo. Acredito que no proceda essa
comparao

sobre

quem

que

desenvolveu

mais

liberdade,

quem

desenvolveu mais o homem. verdade que o sistema capitalista nos pases

industrializados, no Japo, nos Estados Unidos e na Europa Ocidental,
particularmente, desenvolveu a cincia e a tcnica a um ponto sem paralelos
nos pases socialistas. Mas estes, em contrapartida, resolveram os problemas
da misria, da fome, da prostituio, da delinqncia, ainda que tudo isso
tenha aumentado nos ltimos anos. E quanto liberdade que se diz existir nos
pases capitalistas, ela , antes de tudo, resultado da luta dos trabalhadores,
da luta dos socialistas, dos choques pela distribuio da renda, da quebra do
monoplio absoluto que a burguesia tinha sobre os sufrgios, sobre os meios
de comunicao, sobre o aparelho de Estado. E essa liberdade mais um
mito: a invaso do Panam pelos Estados Unidos revela a verdadeira face da
chamada democracia ocidental.

T&D - Em sua opinio, possvel afirmar que as degeneraes do

socialismo teriam seu enraizamento na inexistncia de uma Teoria Geral do
Estado Socialista? Em virtude dessa notvel ausncia, o Estado no teria se
convertido na extenso e, dialeticamente, na armadura do partido, no partido
do centralismo democrtico burocratizado? Com isso, a frrea disciplina
partidria no teria se transfigurado numa monstruosa "disciplina estatal",
obrigando pessoas comuns a se comportarem como um unvoco Estado
militante? Por mais "no-materialista" que isso possa parecer, a ausncia de
uma Teoria Geral do Estado no estaria na gnese da crise do socialismo?

JOS DIRCEU - Sem dvida, a inexistncia da Teoria Geral do Estado

Socialista tem um peso fundamental no fracasso das experincias socialistas.
163

Falta a concepo de Estado democrtico, a concepo de Estado que tenha

absoluta obedincia lei, legalidade. O problema real que, ao no se
elaborar uma teoria democrtica e ao no se conceber o exerccio do poder
atravs de mecanismos de consulta e de representao, ao no se conceber a
sociedade como uma sociedade diferente, plural, foi-se paulatinamente
substituindo a legitimidade do poder exercido pelos trabalhadores e do poder
representativo do partido ou dos partidos pelo recurso da fora bruta. Ora,
nem a revoluo burguesa nem a revoluo socialista sobrevivem sem criar
mecanismos democrticos. Caso contrrio, a revoluo ser suplantada por
outras revolues, talvez mais violentas. uma iluso pensar que se pode
exercer impunemente o poder, sem democracia e sem atender s expectativas
das utopias da maioria da sociedade. As sociedades lutam por liberdade e
igualdade, seja no capitalismo, seja no socialismo. E aqueles que se dizem
socialistas ou marxistas e que, chegando ao poder, desconhecem que a luta de
classes, a desigualdade, o pluralismo cultural, social, tico, religioso,
continuam existindo acabam fracassando. Temos de admitir que real a
explicao histrica segundo a qual o socialismo fracassou porque as
sociedades que chegaram a ele no se desenvolveram democraticamente,
porque no havia uma sociedade civil estabelecida e atuante. Mas isso no
explica tudo. Acho que o stalinismo, a burocracia, a ausncia de um
movimento social, cultural, socialista e a base material no vo explicar o que
aconteceu nesses pases. preciso analisar esses fatores em conjunto, mas o
importante ter a convico de que no esse socialismo real que pode levar
a humanidade a um futuro de liberdade e de igualdade. Quero dizer, pensar
que pela coero se pode organizar e enquadrar uma sociedade, fazer
desenvolver as foras produtivas, e que isso o socialismo, acho uma
aberrao. Isso significa que os socialistas vo ter que conceber uma
sociedade em que eles podem perder o governo.

T&D - Como uma sociedade socialista em que os trabalhadores

possam perder o poder? Quer dizer que a concepo leninista da ditadura do
proletariado estaria ultrapassada?

JOS DIRCEU - Acredito que a concepo leninista da ditadura do

164

proletariado, no como ela foi concebida, mas como foi realizada na prtica,
est ultrapassada. Ela imps uma imprensa estatal, ausncia de oposio,
partido nico e uma planificao da economia. Acho que os setenta anos de
socialismo julgaram e reprovaram. A sociedade tem que se desenvolver
democraticamente. Mas o capitalismo tambm no resolveu isso. Hoje, a
democracia da sociedade capitalista a seguinte: existe democracia desde que
voc no queira votar pela maioria. Desde que no queira tirar da classe
dominante o poder que ela tem como dirigente e os instrumentos que tem para
administrar a riqueza social em seu benefcio. Como seria na sociedade
socialista? ainda um desafio. O que sei que uma fico que os
trabalhadores deleguem a um partido nico o poder na sociedade socialista.
At porque no existe um s partido de trabalhadores. A experincia histrica
de partido nico mostrou que no verdade que esse partido seja nico.

T&D - Ento voc est negando mesmo a teoria leninista?

JOS DIRCEU - Estou dizendo que no socialismo devem existir vrios

partidos.

T&D - Pois ento.

JOS DIRCEU - Estou negando a teoria leninista de partido nico.

Mas no nego a teoria leninista, a concepo que ela tinha do Estado. O que
preciso para superar a teoria leninista de Estado? Ter um Estado democrtico.
a nica maneira, Agora, ter um Estado democrtico pressupe que a
burguesia vai aceitar pacificamente a derrota democrtica e o incio de um
processo de construo de uma economia que no capitalista, coisa que a
histria tem mostrado que ela no aceita. Ento, o que se coloca para os
revolucionrios e para os socialistas? Como eles constroem uma estratgia de
tomada de poder que no os leve ditadura, ao terror? Essa a questo que
precisa ser resolvida nos partidos socialistas. possvel que uma transio ao
socialismo faa combinar, em algum momento, a poltica e a guerra, como
tem acontecido na soluo dos grandes problemas da humanidade. O
essencial, nesses casos, evitar que aquilo que excepcional, aquilo que
165

uma necessidade extrema, possa se transformar em poltica de Estado ou em

lei. A oposio tem direito de existir. A oposio tem que exercer todos os
direitos individuais e coletivos, que devem estar na Constituio. E a ela deve
ser garantida at mesmo a liberdade de pregar a volta ao capitalismo.
Precisamos, portanto, pensar uma Teoria Geral do Estado Socialista para
garantir os espaos e canais democrticos. Nas relaes de poder, por
exemplo. um erro descartar a democracia representativa. Est provado que a
diferenciao

cultural

da

populao,

principalmente

dentro

da

classe

trabalhadora, faz com que grande parte das pessoas no consiga exercer o
poder atravs da democracia direta, atravs de plebiscito e do referendo, e
que a democracia representativa uma necessidade. um erro dos socialistas
deixar de lado um instrumento fundamental para a legitimidade e para o
consenso:

voto

numa

delegao,

numa

representao.

burguesia

desenvolveu historicamente uma forma de organizao do Estado, a diviso

em trs poderes: o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Assim, o
Parlamento controla o Ex ecutivo, e o Judicirio subordina todos legalidade.
H a garantia dos direitos individuais e coletivos, que so totalmente violados
pela burguesia quando o seu poder est em jogo. Viola os direitos que ela
mesma concebeu. Seja pela desigualdade social, pela misria, pela ignorncia,
pelo analfabetismo. Mas isso no quer dizer que, em tese, no seja uma forma
democrtica de exercer o governo. Ento, acredito que devemos resgatar a
representao parlamentar como forma de organizar o poder, desde que
democratizemos os meios de comunicao e o poder militar. No d para
imaginar uma sociedade socialista e democrtica sem que os sindicatos, as
associaes, as entidades da sociedade civil, no s os partidos participem
das decises do governo. O desenvolvimento de uma sociedade socialista
pressupe negociao. Tem que haver diferenciao e pluralismo. No quer
dizer que o Estado v agir sempre por consenso. Mas os mecanismos
democrticos garantem ao Estado a legitimidade para as ocasies em que seja
necessrio o emprego da fora para exercer a coero. Porque seno no
existiria sistema penitencirio, sistema penal. Quer dizer, a sociedade delega
uma parte do poder a uma autoridade. O problema que essa autoridade, no
caso do Estado, tambm est dentro da legalidade. Mas, geralmente, tanto no
capitalismo quanto no caso do socialismo, essa autoridade fica acima da lei e
166

da legalidade. No um privilgio socialista isso. O capitalismo agora quer

posar de pai da liberdade e da igualdade, principalmente as grandes empresas
capitalistas, aproveitando-se da derrocada na forma de governo que est
havendo na Hungria, na Polnia, na Tchecoslovquia, e pela evidente
demonstrao que o povo est tomando o poder nesses pases. Mas quando o
povo toma o poder nos pases capitalistas, eles chamam o Exrcito e
promovem verdadeiros massacres, como fizeram j em vrios pases da
Amrica Latina.

T&D - Voc acredita na possibilidade de que alguns desses pases

retornem ao capitalismo?

JOS DIRCEU - Veja as principais declaraes e as principais

exigncias dos grupos econmicos e dos governos dos Estados Unidos e da
Alemanha para investirem na Polnia: mo-de-obra barata, iseno de
impostos, no-interferncia do Estado e a chamada liberdade de mercado.
Ora, quando voc pede mo-de-obra barata na Polnia, quando pede que o
Estado d subsdios, que crie condies para os investimentos estrangeiros,
acredito que uma utopia, porque acho que a classe trabalhadora no vai
aceitar jamais esse tipo de relao capitalista clssica.

T&D - As pessoas cultivam uma espcie de preconceito contra as

liberdades civis as quais voc acabou de defender at no nvel do direito de
propriedade

dentro

do

socialismo,

e,

por

outro

lado,

privilegiam

ou

superestimam as liberdades polticas que acabam se dissolvendo sem as

liberdades civis. Pois que direito de propriedade pode haver, que democracia
pode existir onde a grande maioria da populao sofre privaes brbaras? Eu
no sei qual a sua opinio sobre isso: h liberdades polticas sem liberdades
civis?

JOS DIRCEU - Acho que no h. Existe uma questo de fundo que

ns temos que incorporar na nossa cultura: problema de legalidade. Os pases
socialistas fizeram esse discurso da legalidade socialista durante dcadas,
mas nunca a respeitaram. No se pode transigir nessa matria. Nada pode ser
167

feito margem da lei: no pode existir na sociedade nenhum organismo,

nenhum partido, nenhuma instncia que esteja acima da lei. Isso precisa ser
transparente e pblico.

T&D - Haveria os famosos processos de Moscou se fosse seguido o

princpio da legalidade?

JOS DIRCEU - No.

T&D - Mas voc no estaria sendo um tanto jurista demais e marxista

de menos?

JOS DIRCEU - No. Admitir que alguma formao poltica ou social

de um pas poder estar acima da lei abrir caminho para a tirania e para a
ditadura. Acho que no h meio termo. Agora, evidente: como se faz a lei?
Como se faz a Constituio? Devemos reconhecer que nem sempre a lei e a
legalidade so legtimas. Mas a temos de criar mecanismos polticos e
democrticos para que se mudem a lei e a Constituio.

T&D - Creio que seria oportuno neste momento aproveitar essa

entrevista e a sua pessoa, que conhece profundamente o regime cubano, para
colocar uma pergunta que at agora ainda no foi encarada durante este
debate sobre socialismo real promovido por nossa revista: existe uma ditadura
em Cuba, pelo menos em termos formais. Como voc enfrenta essa discusso?

JOS DIRCEU - Tenho muita dificuldade de falar sobre Cubas por

causa da minha relao afetiva, cultural e de vida, com o pas, com o seu
povo e com os dirigentes do partido e da Revoluo. Vivi em Cuba um bom
perodo. Em Cuba houve um processo de constitucionalizao do pas em
1976, que foi democrtico. Isso dentro dos marcos da concepo da ditadura
da maioria, concepo leninista do Estado. Houve um debate amplo na
sociedade, que optou por uma nova srie de regras, depois por um sistema
eleitoral que foi experimentado na provncia de Matanzas: o sistema de poder
popular. Mas a imprensa em Cuba est controlada pelo partido e pelo Estado.
168

Acho que isso no contribui para o seu desenvolvimento democrtico, pelo

contrrio. Vai congelando as formas de ex erccio da democracia que Cuba
teve at espontaneamente por causa da Revoluo.

T&D - Pois , o calor da Revoluo vai arrefecendo.

JOS DIRCEU - Concordo. Agora, tem havido mudanas, Tem havido

uma liberao da imprensa.

T&D - Mas que no incluem as publicaes da perestroika, que esto

sendo censuradas.

JOS DIRCEU - Com a perestroika, houve um retrocesso com a

proibio das notcias de Moscou. Acredito que mais cedo ou mais tarde a
estrutura do partido em Cuba vai acabar tambm sendo colocada em questo.
ela tem mais vigor que nos outros pases, na medida em que mais de um
milho de cubanos saram de Cuba. E grande parte da populao trabalhadora
foi educada e organizada nas entidades, na Federao de Mulheres, nos
sindicatos, na Unio da Juventude Comunista, na Federao de Estudantes do
ensino Mdio, nas federaes esportivas universitrias. Essa combinao de
entidades sociais, de massa, com o Partido Comunista e com o poder local,
determinou, ao lado do papel que Fidel joga e da popularidade que tem, a
legitimidade da poltica cubana at hoje. Mas no acredito que isso resista.
Por qu? Porque vai haver uma grave crise econmica em Cuba. Porque Cuba
foi agora, praticamente, abandonada pelos pases socialistas.

T&D - Andam dizendo at que, com a morte de Fidel, Cuba se voltaria

ao seu destino histrico de ser uma eterna "repblica de bananas".

JOS DIRCEU - No, eu no acredito. Acho que h em Cuba relaes

polticas, culturais... H instituies, uma Constituio e uma legitimidade
ainda do partido e do governo, que no existiam nos pases socialistas. e, em
Cuba, nos ltimos anos, todos esses problemas que esto na base da derrocada
dos pases da Europa oriental foram combatidos. Quer dizer, em Cuba h uma
169

luta muito grande contra a corrupo, contra a burocracia, contra os

privilgios. Existe esse problema de como exercer o poder do socialismo em
Cuba tanto pelo partido nico quanto pelo controle da imprensa. Acredito,
inclusive, que maiores relaes comerciais e culturais com o mundo
acabariam produzindo mudanas internas em Cuba. Apesar desses problemas,
devo dizer que a Revoluo cubana tem primado pela luta para que no seja
rompida a legalidade socialista.

T&D - Mas nesse ponto de vista a coisa l est meio complicada, no

?

JOS DIRCEU - Bem, h uma quebra muito grande daquilo que se

chama nos pases socialistas de disciplina social. Bem como da estrutura
burocrtico-administrativa dos altos escales, por causa da corrupo.

T&D - Que existe.

JOS DIRCEU - Por causa da insatisfao. No existe em Cuba

propriamente uma insatisfao social, mas uma frustrao social. Essa
frustrao vem da incapacidade da estrutura econmica cubana de se
modernizar e dar um salto tecnolgico. Agora, bem verdade que, ao se
comparar Cuba com os pases da frica e da Amrica Latina - por mais que
isso possa parecer uma blasfmia no Brasil - Cuba um paraso. Comparada
com a situao da Guatemala, de Honduras, da Bolvia, do Peru, de vrios
pases da frica, domnios econmicos e culturais da Frana, da Inglaterra,
dos Estados Unidos, Cuba um pas que tem liberdade e direitos sociais com
que esses pases jamais sonharam. Agora, se formos conceber a sociedade
socialista como tempo defendido no PT, considero que no podemos, de
maneira nenhuma, conceb-las como acabou se cristalizando em Cuba, como
forma de governo e de democracia. Qual vai ser a sada para Cuba?

"retificao" que os cubanos iniciaram alguns anos atrs, como caminho para
democratizar o socialismo e combater as deformaes da democracia, do
centralismo burocrtico. No est claro se isto vai ser capaz de jogar Cuba
para a frente. Do ponto de vista internacional e cultural, Cuba se isolou
170

muito. A perestroika sovitica vista em todo o mundo como um avano

poltico, cultural e social. O mesmo se pode dizer do que est acontecendo na
Polnia e na RDA ou mesmo na Hungria. Na Hungria no houve nenhuma
crise grave porque o Partido Comunista se transformou em social-democrata,
por isso no houve nenhum levante popular. Agora, para esses pases, uma
integrao na Europa ocidental seria uma volta ao capitalismo? Essa uma
questo histrica que vamos ter que analisar daqui a cinco, dez ou quinze
anos. Acho que no vai acontecer necessariamente um retrocesso apara o
capitalismo. Acho que vo acabar buscando formas lcitas e novas de exercer
o poder poltico e organizar a economia, inclusive porque a unificao da
Europa acaba sendo uma imposio cultural e estratgica, que contraria os
Estados Unidos e sua lgica imperialista. Olho tudo isso com alegria. Mas,
por outro lado, olho com temor, porque espero que uma Europa forte,
unificada e pacfica no queira manter o seu nvel de vida e o seu padro
cultural s custas da Amrica Latina, da frica e da sia. Que se supere
tambm o neocolonialismo. Que se supere no s o autoritarismo, no s o
socialismo

burocrtico.

espero

que

se

supere

tambm

capitalismo

hegemonista, explorador do Terceiro Mundo, o capitalismo racista; o

excludente, que no existe s no Brasil, mas na Europa tambm, nos Estados
Unidos e no Japo. No verdade que o capitalismo, quero repetir, seja o
sistema

ideal

para

humanidade.

Essa

tese

no

est

comprovada

historicamente. verdade que no ficou provado historicamente que o

socialismo superior ao capitalismo. Mas acredito que o socialismo seja, do
ponto de vista econmico e da liberdade, superior ao capitalismo. Temos o
desafio histrico, num pas como o Brasil - que tem as melhores condies
objetivas e polticas - de demonstrar isso. E o PT desempenha um papel
determinante nisso, tanto do ponto de vista de concepo terica quanto do da
prtica poltica, que, alis, o seu ponto forte.

171

Texto 2

A SOCIAL-DEMOCRACIA E O PT*

* Transcrito de Teoria e Debate n 12, nov. 1990.

O dilema bolchevismo x social-democracia anacrnico. Para elaborar

seu projeto socialista, o partido precisa manter um dilogo crtico com as
duas correntes, renovando os mtodos de interveno social e a linguagem
desgastada da esquerda.

Marco Aurlio Garcia

Um fantasma parece rondar o PT - o fantasma da social-democracia.

Desde seu nascimento - e no curso de sua historia - o Partido foi intimado por
seus atentos observadores a escolher entre "o revolucionarismo arcaico do
modelo leninista" e a "moderna social-democracia".
Este problema, porm, antecede a prpria formao do Partido dos
Trabalhadores.
Quando nos ltimos anos da dcada de 70 surgiu o novo sindicalismo,
muitos viram no fenmeno a base social e poltica para o nascimento de uma
social-democracia brasileira. To logo se frustraram tais previses, esses
analistas buscaram em cada momento de dificuldade que atravessou o novo e
inesperado Partido dos Trabalhadores a oportunidade para voltar a esta quase
obsessiva questo.
Assim foi depois da derrota eleitoral de 1982, ou quando o PT, no final
de 1984 e incio de 1985, recusou-se a ir ao Colgio eleitoral. Assim ocorreu,
igualmente, em 1986, quando o Partido colocou-se na contra-corrente do
Plano Cruzado e colheu magros dividendos eleitorais. Assim aconteceu,
finalmente, aps a derrota de Lula na eleio presidencial de 1989.
Os mais catastrofistas vaticinaram em cada uma dessas circunstncias o
fim do PT. Outros cominaram o partido a optar pela social-democracia como
forma de sobrevivncia.
172

O tema no teria maior relevncia se ficasse apenas confinado s

inquietaes ps-modernas de editorialistas e jornalistas polticos ou ao
exame da academia. Passa a ter importncia na medida em que se transforma
em preocupao para grande parte da militncia petista que vive um estado de
relativa perplexidade com as aceleradas transformaes em curso na URSS e
no Leste Europeu, e com as mudanas ocorridas no quadro social e poltico
brasileiro aps a posse de Collor, questes cujas respostas incidiro sobre o
futuro do partido.
A discusso sobre o tema da social-democracia no PT no pode, no
entanto,

continuar

subordinada

aos

doutos

conselhos

que

lhe

so

regularmente ministrados nas pginas da grande imprensa ou nos claustros

acadmicos. No pode regular-se tampouco pelo doutrinarismo de grupos e
tendncias que querem aprisionar o partido em conflitos e polmicas que,
rigorosamente, no fazem parte de sua histria.
O que une aqueles que aconselham o PT a trilhar os caminhos da socialdemocracia e os que advertem para os "perigos" desta parece ser o
desconhecimento da historia do socialismo democrtico, da historia do PT e,
o que mais grave, da realidade brasileira.
Estas notas procuram discutir questes que permitam colocar o debat e
em um
patamar distinto daquele em que at agora se travou. So observaes
sumrias e preliminares, e seu objetivo mais o de desencadear uma
discusso do que o de encerr-la. Partem, igualmente, da suposio de que o
documento /i/O Socialismo petista/, aprovado pelo 7 Encontro nacional, com
todos seus limites, constitui-se uma eloqente manifestao do que j se pde
avanar a respeito no debate interno do PT.

OPOSIES

A oposio entre social-democratas e leninistas, ou bolchevistas, data

do fim da Primeira Guerra Mundial, quando se consumou a diviso do
movimento operrio e socialista, que mergulhava em grave crise a partir do
desencadeamento do conflito.
Em 1914, o Partido Social-Democrata alemo (SPD) decidira apoiar o
173

governo do Kaiser. Todos os partidos socialistas da Europa - exceo do

russo e do italiano - se solidarizaram com seus respectivos governos,
arrastando o proletariado de seus pases uma luta fratricida nos campos de
batalha. Uma profunda crise poltica e moral se instaurava no socialismo
europeu com o desmoronamento da poltica antimilitarista que vinha sendo
construda de forma sistemtica pela II Internacional, particularmente a partir
do Congresso de Stuttgart, em 1907.
No fim da guerra, o Partido Operrio Social-Democrata Russo decidiu
mudar seu nome para "comunista". O POSDR no s incorporou na sua
denominao aquilo que considerava seu objetivo estratgico, como tentava
livrar-se de um rtulo indesejvel. A expresso "social-democrata" havia sido
conspurcada pelo "chauvinismo" e "capitulacionismo" de seus dirigentes.
"Traio!", bradavam os revolucionrios para caracterizar a atitude dos
dirigentes social-democratas. Estes, segundo Lenin, faziam parte de uma
"aristocracia operria" (1) a servio da burguesia e mantida com os resultados
da explorao imperialista. Mas o que a compreensvel indignao dos
revolucionrios no explicava era como a "traio" havia sido seguida pelas
massas trabalhadoras de todos os pases europeus. (2)
A guerra, segundo os revolucionrios russos, mostrou at que ponto
estavam criadas as condies para abater-se o regime capitalista. O conflito
era apresentado como expresso da impossibilidade das classes dominantes
continuarem a governas, sem lanar mo de seus exrcitos para garantir o
controle de novos mercados e fontes de matrias-primas. Sem uns e outros,
dizia-se, o capitalismo se inviabilizaria.
Por considerar a social-democracia como "traidora" e "apodrecida", os
bolchevistas decretaram a "falncia da II Internacional" e decidiram formar,
em 1919, a Internacional Comunista ou III Internacional, da qual deveriam ser
excludos todos os social-democratas. (3)
RAZES COMUNS

Por trs desta profunda diviso que marcou nas dcadas seguintes o
socialismo mundial, havia muito em comum entre social-democratas e
comunistas. Suas estratgias, tticas e formas de organizao e de ao
convergiram mais do que fazem supor as cidas polmicas que opuseram uns
174

aos outros neste sculo.

A

social-democracia

resultado

histrico

das

profundas

transformaes pelas quais passou o capitalismo europeu, e, com ele, o

movimento operrio, nas ltimas dcadas do sculo XIX. A derrota da
Comuna de Paris, em 1871, causou no s o massacre, priso e exlio de
dezenas de milhares de trabalhadores franceses, como uma onda mundial de
histeria antioperria, superior quela que havia sacudido a Europa em 1848.
A Alemanha passava a ser, no lugar da Frana, o centro do movimento
operrio. A este deslocamento na geografia poltica correspondia igualmente
uma mudana no eixo de atuao dos trabalhadores. ao invs das aes
insurrecionais

dos

grupos

conspirativos

de

distintas

inspiraes

doutrinrias, que marcaram o movimento operrio francs, surgia o cada vez

mais massivo proletariado alemo, disciplinadamente organizado em seus
sindicatos, dirigidos pelo SPD. A via eleitoral vinha sendo seguida desde
1866 e, em 95, pouco antes de sua morte, Engels saudava o "uso inteligente"
do sufrgio universal pelo proletariado da Alemanha.
O Partido Operrio Social-Democrata Russo, dividido a partir de 1903
nos

moderados

mencheviques

(minoritrios)

nos

revolucionrios

bolcheviques (majoritrios), via na social-democracia alem uma fonte de

inspirao permanente.(4)
O proletariado - dizia Lenin - necessitava de um partido, distinto da
classe, formado por revolucionrios profissionais, originrios na sua maioria
de fora dela, que dominasse a teoria da historia para poder alterar seu curso e
lanar-se conquista do poder.
A teoria era o "marxismo", isto , a herana terica de Marx e Engels
que

resultara na

mais

acabada

anlise

crtica do

capitalismo,

e das

possibilidades de sua transformao, que o movimento socialista mundial

jamais conhecera.
O problema, que sempre ocorre quando a teoria se pretende onipotente
para explicar (e transformar) a historia (5), que os fundadores do marxismo
haviam

deixado

explicaes

incompletas

sobre

capitalismo.

Pouco

discutiram sua organizao poltica e menos ainda uma teoria de ao do

proletariado, para s citar alguns vazios. Mais: o capitalismo avanado estava
em acelerada mutao e novas realidades econmicas, sociais e polticas
175

surgiram

sem

que

para

elas

houvesse

respostas

mesmo

discusses

consistentes.
A herana intelectual e poltica dos fundadores entrava em contato com
estas novas realidades, e "o marxismo" concretamente passou a ser o
resultado de distintas leituras e das correspondentes aplicaes da obra d e
Marx/Engels a estas realidades mutveis. Deixava de existir, apesar dos
esforos de manuteno da ortodoxia, /i/um/ marxismo. O processo de
mundializao do marxismo implicava o surgimento de marxismos.
Muitos conhecem a famosa polmica que agitou no final do sculo XIX
a social-democracia alem (e, atravs dela, a de todo o mundo) entre
Bernstein e Rosa Luxemburgo.
O primeiro fez um forte ataque s teses de Marx sobre a tendncia
pauperizao absoluta da classe operria e desapario das classes mdias,
ao mesmo tempo em que criticava a idia de que a revoluo seria o resultado
das contradies insolveis do modo de produo capitalista. em decorrncia,
ele advogava uma estratgia operria fundada na conquista de reformas
sucessivas nos marcos do capitalismo, que desembocasse em uma sociedade
nova sem a necessidade de uma ruptura revolucionria.
Rosa criticou Bernstein, centrando seus ataques na iluso deste sobre as
possibilidades de autotransformao do capitalismo. O socialismo seria obra
da classe trabalhadora, mas sua viabilidade estava inscrita na impossibilidade
de o capitalismo evitar sua prpria bancarrota.
Esta viso economicista do capitalismo e de suas possibilidades de
transformao acabou por relevar-se uma matriz comum de toda a socialdemocracia. Era compartilhada pelos setores revolucionrios, que advogavam
a tomada violenta do poder, e pelos reformistas, que defendiam as conquistas
por meios pacficos e que no aceitavam explicitamente as teses de Bernstein.
Reformistas e revolucionrios, fixando-se em objetivos distintos,
partiam,

no

entanto,

desenvolvimento

do

mesmo

capitalista.

Uma

suposto:

havia

"necessidade

"leis

cientficas"

histrica"

impelia

do
o

proletariado em determinada direo. O socialismo era uma cincia. O que

diferenciava uns dos outros eram os mtodos e os ritmos.
A partir da crise desencadeada com a posio assumida pela maioria
social-democrata

em

1914,

desenvolveu-se

entre

os

revolucionrios,
176

sobretudo os russos, uma tendncia a radicalizar a anlise sobre o papel

destes condicionantes histricos.
Contra o evolucionismo moderado que dominava a social-democracia,
depois de 1914, desenvolveu-se uma corrente voluntarista a partir da idia de
que o capitalismo vivia sua crise geral e terminal.
J que as condies objetivas para a revoluo estavam reunidas,
restava apenas possuir uma direo poltica capaz de potenci-las. Bastava
criar

as

condies

subjetivas:

novos

partidos

polticos

uma

nova

Internacional. Mas o argumento aqui gira em torno de si mesmo.

Como separar de forma to radical condies objetivas das subjetivas?
O elemento subjetivo - a social-democracia - era o resultado da
expanso do capitalismo (elemento objetivo). O prprio Lenin abraou esta
tese quando formulou sua teoria sobre a "aristocracia operria". Nela, como
vimos, ele admitiu que a direo do movimento operrio podia ser corrompido
pelo prprio inimigo burgus, a ponto de fazer a poltica deste.
Mas se somente o partido de vanguarda era capaz de operar no
proletariado a transformao de sua conscincia espontnea (reformista) em
conscincia de classe (revolucionria), pela fuso da teoria revolucionria
com a dinmica das lutas dos trabalhadores, como explicar que fora
justamente o partido mais preparado intelectualmente (o SPD) que se deixara
"corromper"?

DIVISOR DE GUAS

Com a conquista do poder pelos bolchevistas, em outubro de 1917,

consumou-se a diviso do movimento operrio e socialista internacionais.
A partir da a expresso /i/social-democrata/ passou a ter, para parte
das esquerdas, uma conotao pejorativa, um sinnimo de conciliao com a
burguesia e de trao causa operria.
A Internacional Comunista, fundada em 1919, afirmava que a revoluo
estava na ordem-do-dia. Faltava apenas um partido com vontade poltica para
dirigir as massas que se levantavam contra seus opressores. O capitalismo,
dizia, agonizava e somente sobreviveria se direes traidoras lhe dessem
177

trgua. A revoluo passava pela constituio de organismos de duplo poder

na sociedade, segundo a lio dos sovietes russos, e devia desembocar na
ditadura do proletariado, forma superior de democracia, radicalmente distinta
das "democracias burguesas" existentes no Ocidente.
A derrota das breves experincias soviticas na Hungria e na Finlndia,
o fracasso das primeiras tentativas insurrecionais na Alemanha, a conteno
do

avano

das

principalmente,.

tropas
as

do

enormes

Exrcito

Vermelho

dificuldades

internas

sobre
que

Varsvia

e,

enfrentaram

os

soviticos, determinaram o arquivamento dos planos de uma imediata e

generalizada revoluo na Europa. A vaga desencadeada pelo Outubro
sovitico

havia

passado.

Produzia-se

um

refluxo

("temporrio")

que

aconselhava uma poltica moderada e uma aproximao com a socialdemocracia.

Mas a ttica de Frente nica, como ficou conhecida esta nova
orientao da Internacional Comunista, fracassou sobretudo naquele que seria
o

"laboratrio"

privilegiado

de

toda

poltica

operria

socialista:

Alemanha.
No cabe nesta reconstituio sumria e esquemtica analisar em
detalhe este perodo e apurar as responsabilidades dos principais atores deste
verdadeiro drama histrico.
Aos bolchevistas vale a crtica por suas tentativas de generalizar a
experincia sovitica, a partir de uma apreciao discutvel - terica e
empiricamente falando - da economia mundial, sem levar em conta a situao
concreta e as tradies do movimento operrio em outros pases, sobretudo na
Europa Ocidental.
possvel - ainda que discutvel - que na Rssia os valores da
democracia

representativa,

que

muitos

chamavam

(impropriamente)

de

"burguesa", no tivessem grande significao para as massas. Afinal, os

trabalhadores haviam, por duas vezes (1905 e 1917), desenvolvido esta
original experincia dos sovietes, fora dos marcos institucionais vigentes no
Ocidente. Mas a verdade que a ditadura do proletariado, em nome da qual se
dissolveu a Assemblia Nacional Constituinte eleita em 1917, e onde os
bolchevistas ficaram em minoria, no teve existncia real. Os sovietes
rapidamente deixaram de existir, os partidos foram sendo sucessivamente
178

suprimidos e, a pouco andar, a Rssia se transformara em ditadura de um

partido.
Mesmo considerando as enormes limitaes da democracia nos pases
capitalistas da Europa Ocidental, que no haviam chegado naquele momento
sequer a realizar plenamente as reformas liberais, no se pode desconhecer as
conquistas polticas que os trabalhadores haviam obtido no marco das
instituies vigentes.
Na polmica de Lenin com Kautsk y sobre a democracia e a ditadura do
proletariado se opem duas avaliaes distintas da significao da democracia
para os trabalhadores. Aqueles valores que os bolchevistas e a Internacional
Comunista consideravam como instrumentos para enganar os trabalhadores (o
sufrgio universal, por exemplo), em realidade haviam sido conquistas
duramente arrancadas s classes dominantes. Uma vez conseguidas, elas
permitiram aos trabalhadores ocupar um lugar distinto na sociedade. Os
direitos sindicalizao, greve, liberdade de imprensa e organizao
partidria, isto , o acesso cidadania, alm de conquistas materiais
(inexistentes na Rssia tzarista), configuravam um conjunto de valores caros
ao Ocidente e haviam sido fundamentais para a classe operria constituir sua
identidade.
Contra a social-democracia pesavam, no entanto, durssimas acusaes.
Em primeiro lugar, sua atitude frente Guerra Mundial, cujo preo foi pago
essencialmente pelos trabalhadores, a grande maioria dos que morreram ou
foram mutilados nos campos de batalha.
claro que a poltica da maioria dos partidos social-democratas no
pode ser sumariamente julgada

atravs

de

categorias

como

"traio",

"capitulao diante da burguesia" etc. Ainda que tudo isso tenha existido e
provocasse (e at hoje possa provocar) indignao, o problema fundamental
o de saber por que uma fora operria da importncia do SPD (mas tambm
outros partidos socialistas) no foi capaz de conduzir o proletariado em uma
direo, mesmo que no necessariamente aquela seguida pelos bolchevistas na
Rssia. Trata-se, sobretudo, de examinar que antecedentes havia na poltica
social-democrata que conduziram ao trgico desfecho de 1914. evidente que
este problema no pode historicamente ser capitulado simplesmente como um
"erro poltico", um acidente de percurso.
179

Da mesma forma, a poltica do SPD no imediato ps-Primeira Guerra

parece

ter

sido

revolucionrios

mais

dominada

espartaquistas

do

pelo

temor

que

por

que

um

lhe

inspiravam

compromisso

com

os
as

transformaes sociais que se abriam para a Alemanha com a dbcle do

Imprio, em conseqncia da derrota militar. Vacilando, inclusive em seu
compromisso com a Repblica, a social-democracia mergulhou numa tortuosa
poltica de colaborao com o conservadorismo. O episdio do assassinato de
Rosa Luxemburgo e Karl Liebknecht e, dias mais tarde, de Leo Jogishes
emblemtico. Ele criou um litgio entre comunistas e socialistas que pesou de
forma decisiva sobre as relaes futuras de ambas as foras, como bem
observou Hanna Arendt.(6)

QUESTES MAIS ATUAIS

Nos meses que se seguiram ao fim da Segunda Guerra Mundial,

subsistiu a iluso de que o movimento operrio e socialista ingressaria em
uma nova etapa.
Mas a bipolaridade do perodo da "guerra fria", a partir de 1947, fez
com que se rompessem as alianas constitudas pelo mundo afora nos marcos
de governos reformistas de "unio nacional", nos quais predominava a unio
socialista-comunista.
No foi a questo da "reforma" ou da "revoluo" que produziu esta
ruptura, mas antes a forma pela qual incidiram sobre os partidos operrios os
interesses das duas grandes potncias vencedoras da guerra: URSS e Estados
Unidos.
Os PCs do Ocidente entraram em um novo perodo de isolamento, de um
marcado sectarismo pr-sovitico, enquanto nos partidos social-democratas
comeavam a acontecer dois movimentos: o abandono de qualquer veleidade
doutrinria que pudesse ser associada herana marxista e revolucionria e a
definio de uma estratgia de governo a partir da qual viriam a ser aplicadas,
sobretudo na Europa, polticas de welfare state, o Estado de bem-estar. Para
a social-democracia alem, esta dinmica culminaria na adoo do Programa
de Bad Godsberg, aprovado pelo SPD em 1959.
O balano deste perodo, no qual se do os primeiros passos para a
180

construo de uma Europa unida, tem sido at aqui dominado por discusso
ideologizadas de ambos os lados.
Os social-democratas insistem em destacar seu papel na reconstruo
econmica de uma Europa devastada pela guerra, na conquista de melhorias
considerveis para as classes trabalhadoras e na ampliao da democracia
poltica.
Seus crticos denunciam os custos sociais e polticos da reconstruo: a
subordinao aos interesses da grande burguesia monoplica, a integrao
poltica e militar com o Estados Unidos. A poltica de distribuio de renda prosseguem - poderia ater-se implementado de forma mais radical. No foram
eliminados

bolses

de

pobreza

como

aqueles

representados

pelos

trabalhadores imigrantes. Em alguns pases - como na Frana, por exemplo - a

social-democracia aparece associada a aventuras coloniais. As reformas
ocorreram, conclui-se, porque a prpria burguesia europia deu-se conta,
desde o fim da Segunda Guerra, de que teria de fazer "sacrifcios", sob pena
de que novas reas do mundo fossem ganhas para o campo socialista.
Mais

contemporaneamente,

os

social-democratas

se

referem

ao

desmoronamento do Leste Europeu e crise da URSS, como sinais da

superioridade do modelo de economia, sociedade e Estado que construram na
Europa Ocidental sobre aquele do "socialismo real".
Em apoio a suas teses mencionam o fracasso das economias estatalburocrticas do Leste e o colapso dos regimes ditatoriais que foram
derrubados

e/ou

esto

sofrendo

radicais

transformaes.

Criticam

degradao ambiental provocada pelos governos destes pases, o declnio da

qualidade de vida e o sufocamento da vida cultural.
A social-democracia europia, no entanto, no tem como ocultar suas
dificuldades na atual conjuntura. Amarga um prolongado perodo de oposio
em dois pases importantes como a Inglaterra e a Alemanha Federal. No
primeiro assistiu a uma poderosa ofensiva liberal que corroeu as reformas
econmicas e sociais que o /i/Labour/ havia desenvolvido no ps-guerra.
Na

Alemanha,

seus

planos

de

volta

ao

governo

podem

estar

comprometidos pela mar conservadora que acompanha o processo de

unificao do pas.
Em pases em que governa, como a Frana e a Espanha, v-se muitas
181

vezes na incmoda condio de promover polticas econmicas de combate

inflao que em nada se diferenciam do figurino neoliberal de elevado custo
social: desemprego (particularmente na Espanha) e concentrao da riqueza
(que vem sendo registrada na Frana). Em muitos pases - como na Sucia e
na prpria Espanha - bases sindicais prximas da social-democracia entram
em choque com a orientao do governo. particularmente agudo o conflito
entre a UGT, central sindical prxima dos socialistas, e o governo de Felipe
Gonzles.

AMRICA LATINA

significativo que toda a referncia histrica social-democracia

tenha se circunscrito a exemplos europeus. Com efeito, no h registro de
experincia

social-democrata

consistente

na

Amrica

Latina

e,

particularmente, no Brasil.
O modelo sovitico - tanto como projeto de tomada de poder, como via
de desenvolvimento econmico e social - exerceu durante um certo perodo
uma atrao maior no continente. Isto se expressa menos na existncia de
Partidos Comunistas (salvo excees, com pequena influncia) do que na
forte presena de uma ideologia difusa na esquerda, que enfatiza a conquista
do poder atravs de meios insurrecionais, numa viso instrumental da
democracia e em um modelo de economia fortemente centralizado e estatal.
bvio que os xitos que a Unio Sovitica teve - pelo menos no incio de sua
historia - em superar o "subdesenvolvimento", em realizar um complexo
projeto de industrializao, acabariam por exercer um grande fascnio sobre a
intelectualidade

revolucionria

de

pases

que

se

sentiam

muito

mais

identificados historicamente com a atrasada e autocrtica Rssia tzarista, do

que com as democracias capitalistas da Europa Ocidental.
Razes sociolgicas e de cultura poltica acabaram por aproximar mais
as vanguardas revolucionrias da Amrica Latina do paradigma sovitico, (em
sua verso maosta, guevarista e outras) do que do modelo social-democrata.
Alguns podero argumentar que a Amrica Latina viveu importantes
experincias social-democratas, como o peronismo na Argentina, o getulismo
no Brasil, o battlismo no Uruguai, o aprismo no Peru etc. Enfim, todos os
182

fenmenos que a sociologia poltica batizou de populismo no seriam outra

coisa que experincia social-democratas sui generis.
Os

prprios

protagonistas

destes

movimentos

parecem

estar

convencidos do argumento. Muitos so os peronistas que se consideram

social-democratas e que buscam uma aproximao com a Internacional. O
PDT, no Brasil, que reivindica a herana de Getlio, qualifica o varguismo
como experincia social-democrata e est filiado Internacional Socialista. O
mesmo ocorre com o Apra peruano, tambm filiado IS.
Sem entrar em uma discusso conceitual, no parece haver evidncias
que permitam historicamente assimilar os fenmenos polticos anteriormente
mencionados social-democracia.
Esta supe, na sua origem, uma forte presena operria industrial na
sociedade, que se desdobra em um poderoso movimento sindical, provocando,
depois, a formao de um partido. Estas condies no estavam reunidas em
nenhum dos pases latino-americanos nos anos em que as experincias citadas
se desenvolveram, quando a classe operria era amplamente minoritria.
A expanso da industrializao no acarretou um incremento crescente
e orgnico das correntes populistas, mas seu estancamento ou retrao. OP
caso argentino, onde indiscutvel a vigncia at hoje do peronismo, a
exceo que confirma a regra. H que se reconhecer, no entanto, que a fora
do peronismo se explica pelo fato de este movimento constituir uma
verdadeira cultura de resistncia de classes trabalhadoras argentinas, frente s
vicissitudes polticas que estas vivem desde os anos 50.
A proposta social-democrata, em sua origem, e, ao menos, em sua
retrica, durante dcadas, foi um projeto classista. O discurso e a prtica
populistas

sempre

advogaram

abertamente

colaborao

de

classes,

fundamental para seu projeto nacionalista-desenvolvimentista. O elemento

chave desta colaborao foi o Estado. O populismo privilegia o conflito nao
x imperialismo, negando a contradio capital x trabalho.

A EXPERINCIA BRASILEIRA

No Brasil no se pode falar de uma tradio social-democrata.

183

Multiplicaram-se partidos socialistas de vida curtssima durante a Primeira

Repblica,

sem

que

se

tenha

constitudo

uma

organizao

nacional

expressiva, como ocorreu na Argentina, no Uruguai ou no Chile, para s citar

trs casos.
O Partido Socialista Brasileiro, surgido na "redemocratizao", em
1945, apesar de ter abrigado intelectuais expressivos da esquerda brasileira,
teve pequena significao social e poltica e jamais poderia ser confundido
com o PS europeus. O mesmo se pode dizer em relao ao PSB, resultante da
reforma partidria dos anos 80.
A formao do Partido Comunista - contrariamente ao que ocorreu em
quase todo o mundo, inclusive nos trs pases antes citados - no resultou de
ciso do Partido Socialista. A maioria esmagadora dos que ajudaram a formar
o PCB vinha do anarco-sindicalismo, especialmente seu primeiro grupo
dirigente. Nos anos 30, o PC recebeu um importante contingente de civis e
militares influenciados por vises reformistas e autoritrias da sociedade
brasileira.
Competindo com o PC, alm dos anarquistas, existiam correntes
reformistas, muito dependentes dos favores do Estado, que dificilmente
poderiam ser assimilados social-democracia.
Estas

ganharam

importncia

depois

de

1930,

quando

ocorreu

enquadramento do movimento sindical autnomo que existia at ento.

importante sublinhar que as novas formas de organizao sindical das classes
trabalhadoras, a partir dos anos 30, longe de serem a expresso de lutas
vitoriosas

do

movimento

operrio,

foram,

antes,

conseqncia

de

importantes derrotas que ele sofreu no limiar do Estado Novo e logo depois
de 1937. A poltica seguida pelo Partido Comunista no imediato ps-Segunda
Guerra e, posteriormente em fins dos anos 50, at o Golpe

de Estado, ao

invs de constituir uma nova alternativa operria e popular no Brasil, somente

reforou o projeto varguista, tornando-o mais vulnervel, como se pde
constatar em 1964.
No se pretende negar as reformas que o getulismo proporcionou ao
movimento operrio, ainda que a contrapartida delas fosse o enquadramento
dos sindicatos no modelo corporativo de inspirao fascista e, logo, sua perda
de autonomia. O que se est simplesmente ressaltando aqui o abismo
184

existente entre o varguismo e a social-democracia.

Esta, como forma de conscincia de classe dos trabalhadores, permitiulhes no s o acesso a importantes vantagens materiais como uma presena
relativamente autnoma na sociedade e a conquista da cidadania a partir de
suas prprias lutas e de suas formas de organizao sindical e partidria.
O varguismo foi uma operao de cooptao do movimento operrio construda a partir da derrota de seus setores mais combativos - seguida de
seu enquadramento nas estruturas do Estado e da outorga de algumas benesses
prprias de um welfare state.
As experincias da social-democracia tm como cenrio a democraci a
representativa, que se amplia e radicaliza com a interveno do movimento
operrio. O varguismo se desenvolveu em perodos democrticos (1934-35 e
1951-54), mas a maior parte do tempo sob regime ditatorial aberto (1930-34 e
1937-45) ou disfarado (1935-37).
No Brasil, possvel que a conjuntura mais semelhante do surgimento
da social-democracia europia seja aquela de fins dos anos 70, quando emerge
o fenmeno do /i/novo sindicalismo/ e, na esteira dele, o Partido dos
Trabalhadores.

PT SOCIAL-DEMOCRATA?

A tentao de associar o nascimento do PT

formao da social-

democracia europia tem sido, como se viu, freqente. Resultado da

constituio de um movimento sindical autnomo, classista, instalado nos
setores mais modernos da indstria brasileira, o PT foi capaz, igualmente, de
atrair para suas fileiras, como a social-democracia o fizera dcadas antes,
amplos segmentos de assalariados, intelectuais e setores populares. Em seu
programa - onde o socialismo reivindicado - d-se nfase especial s
conquistas das classes trabalhadoras, explicitadas em um conjunto de
reformas econmicas e sociais a serem desenvolvidas nos marcos de uma
efetiva democratizao da sociedade brasileira.
Distintamente da social-democracia, no entanto, o PT no reivindica
uma filiao doutrinria, marxista ou de qualquer outro tipo. ao contrrio,
afirma seu pluralismo ideolgico, ou o seu carter "laico".
185

Ainda em suas formulaes iniciais, o partido assumiu claramente sua

distncia

em

relao

tanto

ao

"socialismo

burocrtico",

dos

partidos

comunistas, como em relao social-democracia. Esta posio reiterada no

documento O socialismo petista.
Desta recusa de filiao doutrinria e de ligao com as correntes
histricas da esquerda neste sculo, surge a tese de que o socialismo petista
processual, isto , define seu contedo a partir da prpria dinmica das lutas
dos trabalhadores e da conscincia que eles ganham em suas experincias
cotidianas.
Mas estas declaraes seriam suficientes? Por trs desta preocupao de
independncia no haveria um esforo retrico de encobrir uma filiao a uma
das duas correntes negadas em seus documentos?
O PT no seria um partido social-democrata envergonhado? Ou um PC
enrustido? "O ltimo partido comunista", sem sab-lo, como afirmam muitos
de seus crticos?
Os argumentos, mesmo sendo superficialmente defendidos, tm de ser
enfrentados.
O fato de ter surgido em um pas cujo campo cultural da esquerda era
dominado pelo PC (em concubinato com o populismo), de abrigar em suas
fileiras, e mesmo nas direes, muitos ex-militares formados na escola das
organizaes comunistas, e de conviver em seu interior com grupos e
tendncias de inspirao leninista e/ou trotskista, contribuiu para que o PT
pensasse muitos de seus problemas atravs desta cultura poltica at ento
hegemnica e da qual ele procurou dissociar-se j em sua fundao. (7)
Esta impresso se refora cada vez que a voz ruidosa de alguns grupos e
tendncias existentes no PT se faz ouvir mais do que a do prprio partido,
produzindo uma cacofonia comprometedora. Refora-se, tambm, sempre que
o discurso petista aparece excessivamente estadista ou complacente com
algumas experincias do socialismo real.
A contrario sensu, cada vez que os dirigentes do PT (ou da CUT)
admitiram sua disposio de participar de negociaes com o patronato ou
com

governo,

ou

foram

confrontados

com

responsabilidades

governamentais, ou se manifestaram sobre problemas do socialismo e da

democracia com maior liberdade (ver a recente entrevista de Francisco
186

Weffort Folha de S. Paulo), no faltou quem prognosticasse uma "virada

social-democrata" do partido.
No o caso de analisar esmiuadamente cada um desses argumentos e
subargumentos. Mais importante expor algumas circunstncias que cercam a
formao do PT e ver em que medida elas podem ajudar na compreenso do
problema. No se trata de saber se o PT (ou ser) social-democrata ou
comunista, porm de avanar na definio da natureza deste partido cuja
originalidade pode escapar a muitos brasileiros, mas seguramente no a
observadores estrangeiros.
De tanto ler e ouvir, todos sabem que a histria s se repete como farsa.
Como esperar, assim, que quase um sculo aps, uma fora social e poltica
como o PT tivesse de refazer o caminho da social-democracia ou do
bolchevismo?
No o caso, aqui, de exigir dos analistas do PT um pouco da
"modernidade" que os fascina tanto.
Socialista, sem querer confundir-se com comunismo e com a socialdemocracia, o PT enfrentou desde o incio uma dificuldade que at hoje no
est resolvida: qual socialismo?
Quando, em uma de suas mais famosas boutades, ao ser perguntado se
era comunista ou

social-democrata,

Lula respondeu

que era "torneiro

mecnico", ele expressou de forma jocosa, mas ao mesmo tempo significativa,

as dificuldades e as virtudes da definio socialista petista.
Em primeiro lugar, reiterava a distncia em relao a alternativas que
representavam um passado com o qual o PT no queria comprometer-se. Em
segundo

lugar,

sublinhava

metaforicamente

que

importava

menos

sua

definio ideolgico-doutrinria e mais sua condio operria, o que

relevante em um pas sem tradio proletria de esquerda. E, por ltimo,
apontava para o fato

de que as definies polticas do partido estavam

grandemente condicionadas por sua base social e que esta noo processual de
socialismo se vinculava s experincias de luta dos trabalhadores.
Desde seus documentos iniciais, o PT afirmou que o socialismo no
apenas um horizonte longnquo a ser buscado e atingido, mas algo a ser
construdo e que se incorpora na dimenso cotidiana das lutas.
O movimento operrio, que foi e o principal componente social do
187

partido, forjou-se desenvolvendo articuladamente trs tipos de lutas que

apresentavam contedos anticapitalistas: contra o arrocho; pela autonomia e
liberdade sindical; e contra a organizao do processo de trabalho e a
disciplina patronal nas empresas.
Os componentes sociais que aderiram ao PT e participaram de su a
construo

camponeses

operrios
e

fabris

trabalhadores

trabalhadores

rurais,

de

profissionais

reas
liberais

de

servios,

tcnicos

assalariados, pobres das periferias urbanas - garantiram um programa que

transcendia as reivindicaes operrias.
Os componentes polticos - ex-militantes de organizaes de esquerda,
grupos

partidos

de

extrema-esquerda,

catlicos

ligados

igrejas

progressistas, personalidades vinculadas luta pelos direitos humanos,

setores mais radicalizados da oposio democrtica - permitiram que o
partido ampliasse seu conceito de democracia mais alm de uma simples volta
ao Estado de Direito. Eles incorporaram temas fundamentais para a renovao
da cultura poltica de esquerda, que apontavam para uma compreenso maior
dos processos de explorao e dominao e, por conseguinte, ampliam o
espectro das lutas pela democracia.
H,

no

especificidade

entanto,
do

outro

projeto

elemento
subjacente

fundamental

formao

para
do

sublinhar
Partido

a
dos

Trabalhadores: a crise do socialismo como projeto e como realidade.

Nacionalmente, as esquerdas brasileiras estavam exauridas. As foras
mais tradicionais, sobretudo os partidos comunistas e o nacional-populismo
tinham

pequena

expresso

social

diminuta

presena

nos

setores

fundamentais da sociedade, alm de demonstrar escassa capacidade de

elaborao terico-poltica.
A esquerda revolucionria, como a outra, fora muito golpeada pela
represso nos anos 70 e se encontrava atomizada. Encontrava-se mergulhada
em um debate estril com a velha esquerda e digladiava-se em infindveis
polmicas doutrinrias.
Internacionalmente, sobretudo a partir da evoluo poltica na Polnia,
desencadeava-se uma nova etapa da crise do socialismo real que culminava
com as profundas transformaes que marearam a URSS e o Leste Europeu
neste final de dcada.
188

contemporaneidade

das

experincias

do

PT

no

Brasil

do

Solidariedade na Polnia permitiu aos militantes do partido, sobretudo aos de

origem operria, desenvolver uma crtica radical do sistema poltico vigente
nos pases do chamado socialismo real. Chamou a ateno, principalmente,
para o problema das relaes socialismo-democracia e para a existncia de
valores democrticos que transcendiam formas especficas de organizao
poltica da sociedade, como, por exemplo, a liberdade e a autonomia
sindicais, o pluralismo poltico, a liberdade de imprensa e de manifestao, o
respeito aos direitos humanos, etc. Em contextos histricos distintos, os
trabalhadores poloneses e brasileiros enfrentavam o mesmo tipo de problemas
com suas respectivas ditaduras.
Com isso associavam-se definitivamente no discurso petista as noes
de socialismo e democracia.

SOCIALISMO E DEMOCRACIA

Esta uma problemtica familiar para o PT, pois o partido constituiu

seu espao de interveno social e poltica lutando pela democracia e nesta
luta foi tecendo uma teia de relaes entre ela e o socialismo, o que nem
sempre ficou visvel at porque muitas vezes no foi suficientemente
refletido.
Ao definir sua interveno na vida poltica brasileira como de
"acumulao de foras" e ao definir um programa de reformas qualificado de
"democrtico-popular", o PT resolveu um problema e deixou em aberto
outros.
A acumulao de foras e o programa democrtico-popular chamavam a
ateno para o fato de que o socialismo no era o objetivo imediato do
partido. Isto bvio, pois somente cabeas muito acaloradas poderiam
imaginar que o socialismo se colocava como questo de atualidade imediata.
At a, porm, o PT no se diferenciava dos partidos comunistas, por
exemplo.
A questo mais de fundo est na forma pela qual se articulam a luta por
este programa democrtico-popular com os objetivos socialistas. Aqui a
discusso com a social-democracia e a pergunta sobre as perspectivas de sua
189

vigncia em pases como o Brasil assumem uma considervel importncia.

Desde sua matriz bernsteniana, a social-democracia associou a mudana
social e poltica s reformas parciais do capitalismo. Sobre este ponto
registram-se duas posies.
Uma, mais " esquerda", segundo a qual as reformas teriam um carter
cumulativo e terminariam levando ao socialismo, pensado como regime
qualitativamente distinto. A poltica de nacionalizaes desempenharia um
papel fundamental neste modelo. Esta posio social-democrata foi em grande
medida

tambm

assumida

dos

partidos

comunistas,

tanto

nos

pases

capitalistas avanados, como, e sobretudo, nos pases subdesenvolvidos.

Outra, mais " direita" e, talvez, mais fiel a Berstein, para a qual no
havia uma diferena qualitativa entre capitalismo e socialismo. O socialismo
passava a ser o prprio movimento pelas reformas. Com a crise terica e
prtica do "socialismo real", esta tese ganhou muitos adeptos.
A questo fundamental para discusso estratgica da esquerda, para
ficar fiel linguagem de inspirao militar do leninismo. A melhor maneira
de abord-la no discutindo a tese geral, em abstrato, mas examinando-a no
contexto brasileiro.
A pergunta, central para a social-democracia, sobre se as reformas tm
efeito

cumulativo

abrem

caminho

para

mudanas

qualitativas

("revolucionrias"" na sociedade merece uma resposta cuidadosa.

Lula muitas vezes escandalizou a esquerda petista quando disse que,
para ele, revoluo no Brasil era toda a populao tomar caf da manh,
almoar e jantar. Ou, ir escola. Ou ter uma moradia minimamente decente.
Ou poder ser atendida com eficincia e dignidade em um hospital pblico. Ou
finalmente, ter uma parcela de terra para poder plantar e viver em seu estado.
"Revoluo? Mas isso so s reformas!", bradar um indignado
guardio da doutrina. vero. Mas que significa consegui-las?
Basicamente um agudo processo de lutas sociais: o simples desenho de
uma estratgia que permita viabilizar cada uma destas "pequenezas" mostra os
obstculos existentes na socialidade brasileira, constitudos por slidos
interesses que se ramificam pelo conjunto das classes dominantes que
extravasam em muito qualquer "racionalidade" econmica.
A questo prope uma rearticulao da luta pela democracia poltica
190

com a democracia social e destas duas com o socialismo. H muitos anos esta
uma discusso importante para setores da social-democracia, e passa a s-lo
igualmente para as esquerdas engajadas nos processos de transformao nos
pases do "socialismo real".
O "formalismo" da democracia justamente criticado quando ele se
revela incapaz de dar-se uma dimenso social. Isto ocorre sempre que o
princpio abstrato da liberdade se sobrepe necessidade de uma igualdade
concreta e, bom no esquecer, ao da fraternidade.
Mas esta reivindicao da democracia social no se pode fazer
margem da democracia poltica, ou, como pretendem alguns, contra ela, ainda
que os conflitos sejam previsveis neste terreno.
A democracia poltica no pode ser entendida apenas como um meio de
chegar-se democracia social, a uma posio melhor de luta por ela.
A democracia poltica um fim em si. Um valor estratgico e
permanente. Se esta tese social-democrata, pacincia: sejamos socialdemocratas.
Mas no um problema doutrinrio que est em jogo e sim questes
polticas fundamentais. A luta pelo socialismo - para conduzir ao socialismo e
no a estes mostrengos que desabaram no Leste europeu, nem a sociedades
desiguais governadas por partidos socialistas - tem que levar em conta o
potencial

poltico-revolucionrio

das

reformas

sociais

tirar

as

conseqncias disto no plano da luta pelo poder.

Um dos avanos do PT abandonar a idia do poder como um lugar a
ser tomado e retomado (proposta social-democrata) ou tomado, destrudo e
reconstrudo (proposta revolucionria clssica).
Esta inovao, pelo menos para o debate poltico brasileiro, tem de ser
aprofundada, sob pena de, a sim, o PT sucumbir a uma das teses mencionadas
e dos quais se distanciou.
O poder algo a ser construdo e fundamental captar a complexidade
das tarefas que decorrem deste propsito.
No se pode reduzir esta frase a sua leitura reformista: reconstruir o
novo gradualmente dentro velho at que, clic...
No se pode, tampouco, transformar esta tese em uma verso da
estratgia de "duplo poder". Construir agora o poder popular e lev-lo a um
191

enfrentamento com o "poder burgus". Nem mesmo o Governo Paralelo,

criado pelo PT este ano, escapou desta interpretao bolchevista. A julgar por
algumas leituras que foram feitas dessa iniciativa, ela se transformou em uma
espcie de Estado Maior alternativo que sinalizaria a ilegitimidade do poder
atual e estaria pronto para substitu-lo to logo a "correlao de foras
permita"...
Articulando a luta pela democracia poltica com a luta pela democracia
social, o PT busca dar atualidade ao socialismo e tir-lo do campo da pura
utopia. Esta articulao se desdobra em uma interveno que recobre
mltiplos espaos no plano social e no plano institucional, sabendo que estes
dois domnios no so estanques e se interpenetram todo o tempo.
No plano social, o grande desafio que se coloca para o PT o da
organizao dos explorados e oprimidos e do combate, onde a organizao j
existe, das tendncias corporativas que atingem o movimento sindical.
A questo da organizao da sociedade vital, sobretudo se se tem em
conta que vastos setores de trabalhadores e desocupados - os "descamisados"
de Collor - tm sido a base social, e no s eleitoral, de projetos autoritrios
de todos os tipos.
Organizar exige mais do que voluntarismo e supe um trabalho de
inveno poltica, que renove radicalmente os mtodos de interveno social e
a linguagem da esquerda. Exige igualmente um conhecimento mais profundo
da sociedade, particularmente das representaes que estes milhes de
brasileiros tm de sua condio social e de suas perspectivas de mudana.
No plano institucional, o PT deve assumir decididamente um projeto de
reforma e democratizao do Estado.
Isto significa combater ao dos grupos privados, dos oligoplios,
cartis e cartrios que, a despeito da fraseologia liberal da burguesia
brasileira, sugam o Estado e o colocam a reboque se seus interesses
particulares.
Nesse

sentido,

partido

deve

assumir

sem

medo

uma

postura

republicana, de defesa da res publica, da coisa pblica, buscando com esta

luta uma eficcia imediata - a de colocar os recursos pblicos a servio do
povo dando a este movimento uma significao pedaggica. Nada melhor do
que este tipo de ao para provar como o Estado est a servio das classes
192

dominantes e no um instrumento de conciliao social, como pretende a

ideologia dominante.
A reforma do Estado no passa por solues tecnocrticas e gerenciais,
que o faam semelhante "eficiente" empresa capitalista, nem se resume ao
combate burocracia, entendida apenas como uma camarilha de ociosos ou
aproveitadores que se encastelaram na mquina administrativa. Ela antes de
tudo um processo poltico de democratizao da coisa pblica, o que supe o
desenvolvimento de mltiplos mecanismos de controle da sociedade sobre o
Estado e suas empresas, atravs das organizaes sociais, do Parlamento etc.
Para construir seu projeto de transformao socialista do Brasil, o PT
precisa escapar do dilema bolchevismo x social-democracia. Para tanto,
necessita despir-se de preconceitos que dominaram a esquerda durante
dcadas e que produzem hoje, em meio crise por que passa a idia de
socialismo, efeitos opostos porm simtricos:

de um lado, a defesa

intransigente da ortodoxia, como se nada houvesse ocorrido; de outro, o

abandono da noo de socialismo em proveito de um (neo)liberalismo que
nem mesmo os (neo)liberais praticam.
O PT no tem que deixar de ser "radical", somente porque isto arranha
os ouvidos daqueles que nunca tiveram compromisso efetivo com qualquer
mudana neste pas. Mas ele no tem que ser complacente com idias e
prticas que, em nome do socialismo, s afastaram as esquerdas das massas
pelo seu contedo e formas elitistas e autoritrias.
A escolha de seus interlocutores nacionais e internacionais est
vinculada a esta preocupao de construir um projeto socialista para o Brasil
levando em conta as ricas, e s vezes dramticas, experincias do socialismo
internacional. Abre-se fundamentalmente para uma nova esquerda que se
constitui (ou se reconstri) politicamente na Amrica Latina e que enfrenta
vicissitudes semelhantes s nossas. Com ela, se dispe a construir um novo
caminho no continente, como ficou evidente no Encontro de So Paulo, em
julho ltimo.
Dialoga,

sem

preconceitos,

com

social-democracia,

com

as

expresses do comunismo renovado que se manifestam em pases como a

Itlia ou mesmo no Leste Europeu.
Colabora, ainda, com foras alternativas, como os verdes alemes, o
193

SOS Racisme da Frana e outros movimentos que buscam sadas originais

para a crise da esquerda, a partir da luta por objetivos que tm a capacidade
de questionar modelos e propor novas formas de organizao social e poltica.
A "reconstruo" do Leste Europeu se dar em meio a duros embates
sociais e polticos, desmentindo a tese de que a luta de classes acabou. A
social-democracia destes pases (e por extenso a de toda a Europa) ser
confrontada com a necessidade de impulsionar lutas sociais e polticas nesta
regio ou perder o controle do processo para os conservadores, como j
ocorreu.
Da mesma forma, a aplicao dos programas de ajuste em quase toda a
Amrica Latina colocar a esquerda mundial diante do desafio de oferecer um
programa de reformas que compatibilize o combate a problemas emergenciais
graves, como a inflao, com a necessidade inadivel de resolver questes
estruturais com as quais no mais possvel conviver: a misria, a fome, o
analfabetismo etc.
O mundo no assiste ao fim da histria hoje, como pretendem alguns,
mas, ao contrrio, a uma acelerao sem precedentes desta. bem possvel,
no entanto, que se esteja assistindo ao fim de um ciclo na histria do
socialismo, que tem seu incio com a formao da social-democracia e que em
boa parte deste sculo foi dominado pelo conflito entre socialistas e
comunistas.
ilusrio pensar que o PT um fenmeno isolado no mundo. Ele faz
parte deste processo de transio da esquerda mundial. Neste sentido, um
partido ps-social-democrata e ps-comunista. Constri sua identidade no
combatendo estas correntes, mas dialogando criticamente com elas, voltado
para novos (e velhos) desafios que seus ancestrais no puderam responder.
Radical, de esquerda, socialista e, por esta razo, moderno. Este o PT.
Sem medo de ser feliz.

NOTAS:

(1). As consideraes de Lenin sobre a "aristocracia operria" e sua

relao com a crise da social-democracia esto no captulo oitavo de seu
Imperialismo, fase superior do capitalismo.
194

(2). Uma anlise sobre as ambiguidades do conceito de "aristocracia

operria" em Lenin, ainda que sem romper com a concepo leninista da
relao classe-partido, est em "Lenin e a aristocracia operria", ensaio de
Eric J. Hobsbawn publicado em seu livro Revolucionrios, editora Paz e
Terra. p. 126-133. O tema da "traio" social-democrata, discutido por
Adam Przeworski, Capitalismo e social-democracia, Cia. das letras, p. 15 e
por Fernando Claudin em sua obra La crisis del movimiento comunista
Internacional, editorial Ruedo Ibrico, captulo 2 (p. 25-73).
3. Ver a este respeito as Condies para admisso na Internacional
Comunista, aprovadas em seu segundo congresso, em 1920. A tnica deste
documento criar uma fronteira muito ntida entre comunistas e socialdemocratas.
4. o que demonstram historiadores do socialismo, como Georges
Haupt, em seu livro L'historie et le mouvement social (ed. Maspero),
particularmente no ensaio em que analisa a social-democracia alem como
"partido-guia" e sua influncia na Europa (p. 151-197), ou Claudie Weill,
/i/Marxistes russes et social-democratie allemande -1898-1904 (edies
Maspero).
5. Lembremos a frase de Lenin: "O Marxismo todo-poderoso porque
verdadeiro."
6. Em seu ensaio sobre Rosa Luxemburgo que integra o livro Homens
em tempos sombrios, Cia. das Letras.
7. Os trotskistas do PT repeliro indignados sua incluso neste bloco
hegemonizado pelos comunistas "tradicionais". evidente que uma diferena
enorme separa estes ltimos dos trostskistas. Ambos defendem, no entanto,
pelo menos no papel, uma mesma concepo de partido - a "leninista" - e no
objetivo destas notas (nem seu autor teria investidura e competncia para
tanto) distribuir certificados de bom ou mau leninismo a quem quer que seja.
O foro para dirimir este problema outro. Talvez o "tribunal da histria"...

195

Texto 3

POR UMA ESQUERDA REPUBLICANA*

* Transcrito de O Estado de So Paulo, 13/11/99.

Jos Genoino

O II Congresso do PT est suscitando novamente debate pblico sobre o

socialismo. Na tese que apresentamos ao congresso partidrio decidimos no
fazer referncia ao socialismo, por entendermos que esse conceito designa
uma realidade identificada historicamente com o comunismo sovitico e do
Leste Europeu. Trata-se de uma herana negativa, fracassada, assimilada
supresso da liberdade poltica e econmica, ditadura de partido nico e de
lderes autocrticos, que violaram os direitos humanos.
Teoricamente, o

conceito,

expressa um conjunto

de significao

sintetizadas nas idias da inelutabilidade da revoluo operria e no

determinismo econmico da Histria, que tem seu desfecho necessrio no
comunismo, ou seja, trata-se de uma dogmtica que no consegue explicar a
Histria do nosso tempo. O que resgatamos do socialismo so valores como a
solidariedade, a igualdade, a justia e a opo de fazer poltica em defesa dos
setores explorados e oprimidos.
o no defendermos o socialismo, isso no significa que passamos a
aderir ao capitalismo como modelo econmico. Propomos uma esquerda que
resgate as tradies histricas das lutas democrticas e republicanas, que, na
sua essncia, so lutas por liberdade, por igualdade, por justia, por cidadania
e por direitos. Democracia, desde suas origens gregas, alm da liberdade
poltica e do pluralismo, significa tambm uma sociedade de equilbrio, social
e economicamente equitativa, com direitos, iguais perante a lei. Repblica,
nas melhores tradies dessa nao, significa a supremacia do interesse
pblico, do bem comum, sobre os interesses particulares. Ambas as noes,
no entanto, incorporam a liberdade econmica com um aspecto fundamental
da liberdade humana.
Uma sociedade sem liberdade econmica - o socialismo o demonstrou 196

expressa uma economia estatizada torna-se instrumento de ditadura e de

privilgios.
Liberdade econmica, da mesma forma que liberdade poltica, significa
sociedade de conflito. O conflito social deve ser mediado e solucionado
pacificamente por aqueles instrumentos retificadores do Estado democrtico e
republicano aptos a produzir equilbrio, eqidade e justia. O que ocorre no
nosso tempo que o poder do capital se sobreps aos instrumentos
democrticos e republicanos, em parte porque o capital se concentrou
exorbitantemente e em parte porque democracia e repblica foram falsificadas
e reduzidas aos seus aspectos formais. A luta da esquerda, hoje, consiste em
restaurar o contedo e a funcionalidade efetiva da democracia republicana.
A afirmao e garantia de direitos concretos das pessoas e de grupos
sociais so o caminho que deve ser trilhado na busca dessa sociedade justa e
de bem-estar. Uma sociedade democrtica e republicana deve buscar justiam
como fator de equilbrio material, equilibrando valores. O socialismo
sacrificou a liberdade, absolutizando a igualdade; o capitalismo sacrifica a
eqidade, absolutizando a liberdade. A justia, em sentido amplo, no pode
sacrificar a liberdade em nome do bem-estar; nem o bem-estar, em nome da
liberdade. Decorre da que a liberdade econmica no pode ser suprimida pelo
igualitarismo e o mercado no pode imolar a eqidade e o bem-estar. Sem
liberdade econmica marcha-se para a ditadura; sem eqidade vive-se a
barbrie.
A partir desses pressupostos, entendemos que o Congresso do PT deve
aprofundar as definies de um programa para o Brasil. Programa que deve
rejeitar a tradio conservadora, o modo estatal de Constituio da economia,
aforma autoritria de gesto poltica e administrativa e a Justia e a polcia
institudas para proteger os poderosos e reprimir os fracos. Foi nesse leito
antidemocrtico e anti-republicano que o Brasil se formou. Os instrumentos
do patrimonialismo, que pontificaram no passado, continuam vigorando ainda
hoje, com formas modificadas. Patrimonialismo corporificado no capitalismo
estatal, que institui privilgios, de um lado, e excluso social, de outro; que
define os ganhadores e os perdedores do jogo econmico, que fez do Brasil o
pas com a maior concentrao de renda do mundo.
Acreditar que as reformas "liberais" de Collor e Fernando Henrique
197

tenham acabado com o estatismo um auto-engano. Elas definiram os ganhos

do capital financeiro e as perdas dos trabalhadores e do setor produtivo.
Definiram a desnacionalizao de setores da economia, o desemprego, o
financiamento e o subsdio ao capital estrangeiro com di9nheiro pblico, etc.
O Ministrio da Fazenda, o Banco Central, a Receita Federal, o sistema
tributrio, a Sudene, o BNDES, o Banco do Brasil, a Caixa Econmica
Federal e os incentivos e subsdios so os principais instrumentos da poltica
patrimonialista do Estado e da manuteno do capitalismo de privilgios.
Sem

nenhuma

transparncia,

capital

financeiro

fonte

de

especulao, no de poupana de financiamento. O mercado de aes, por

exemplo, um obscuro negcio de poucos. Os acionistas minoritrios so
violentados em seus direitos, expropriados pelos grandes. O Estado, os rgos
administrativos do governo e o Judicirio so uma grande capa protetora dos
privilgios e da concentrao.
O

programa

do

PT

deve

atacar

essas

condies

estruturais

do

capitalismo brasileiro que concentram a riqueza e a terra e impedem a

democratizao do capital e da propriedade. Promover uma radical reforma
democratizadora do capital, da propriedade e das rendas, e republicanizadora
do Estado, tem, no Brasil, o alcance de uma revoluo.

3.4 O SUBSTRATO AUTNTICO DO SOCIALISMO PETISTA

Nas notas que se seguem, procuraremos determinar o que nos parece

seja o substrato autntico do socialismo petista, considerando que escapa
inteira e completamente ao modelo de Marx, como esperamos demonstrar.

O Modelo de Marx

No entendimento de Marx, o socialismo era uma decorrncia do

desenvolvimento daquilo que chamou de "foras produtivas". conhecida a
famosa frmula que aparece pela primeira vez em A Ideologia Alem (18451846) - e que nunca foi plenamente esclarecida, diga-se de passagem segundo a qual, a partir de certo nvel de expanso das foras produtivas as
198

relaes de produo tornam-se obstculo ao seu ulterior florescimento. O

capitalismo levava inexoravelmente socializao dos processos produtivos,
isto , a maioria incorporava-se a esse processo, tornando-o incompatvel com
a propriedade privada dos meios de produo. Por isso o socialismo deixava
de ser um ideal vago, cultuado por moralistas utpicos, para transformar-se
em uma etapa (a ltima, segundo supunha) da historia da humanidade.
Coerentemente com tal entendimento, afirmou que a vitria do socialismo
tinha que se dar,

simultaneamente,

no

conjunto

dos

pases

europeus

industrializados.
A experincia histrica sugere que, preservando-se a terminologia
marxista, as relaes de produo (a forma capitalista de propriedade) no
impediu que as foras produtivas continuassem se desenvolvendo. Os
processos produtivos foram extremamente modernizados (sistema Taylor e,
mais recentemente, a chamada qualidade total, cuja formulao acabada
devida aos japoneses, partindo das teorizaes americanas precedentes), do
mesmo modo que a prpria gesto. Peter Drucker lembrou recentemente que,
nos tempos de Marx, no havia a mnima idia do notvel papel que a
administrao poderia desempenhar. A tecnologia tambm progrediu sem
cessar, bastando mencionar a computao e as comunicaes.
De modo que a preservao do modelo de Marx acabaria conduzindo
social-democracia alem, isto , ao abandono do projeto da sociedade sem
classes (esta sim uma verdadeira utopia), em prol da linha de continuidade no
aprimoramento da sociedade capitalista moderna. Alis, nas recomendaes
que fizera a Engels, antes de morrer, quanto continuidade da anlise contida
em O Capital, Marx indicara expressamente que era necessrio levar em
conta (o que no tivera ocasio de fazer) a ao do movimento sindical, que
poderia impor inflex es ao modelo de desenvolvimento capitalista que havia
prognosticado.
Ao apostar no socialismo cubano ou nicaragense - socialismo de pases
atrasados e, portanto, dissociado dos aspectos propriamente econmicos da
evoluo social - os petistas recusam frontalmente tanto o modelo de Marx
como os desdobramentos efetivados pela social-democracia alem. Temos,
portanto, de examinar outros modelos, se queremos identificar a natureza
ltima do socialismo petista.
199

O modelo Lenin-Trotski

A primeira mudana no esquema original de Marx seria devida a Lenin.

Partindo da doutrina do imperialismo como sendo a ltima etapa do
capitalismo, afirmou a possibilidade da vitria do socialismo em um nico
pas, nesse caso denominado de "elo fraco da cadeia (imperialista)". A Rssia
reunia condies para empreender esse passo mas, sendo uma nao pouco
industrializada, a facilidade na realizao da revoluo tornava-se dificuldade
na sua manuteno. Da o postulado de que o socialismo em um nico pas, no
caso da Rssia, precisaria do apoio de naes industrializadas da Europa para
firmar-se e construir efetivamente o novo sistema econmico. Deu-se
preferncia Alemanha. Da a insistncia em provocar a revoluo sovitica
naquele pas. Lenin morreu sem ver a ltima parte do sonho concretizada. De
certa

forma,

Trotski

preservaria

esse

modelo.

Mais

precisamente:

socialismo dizia respeito s foras produtivas.

Considerando que semelhante iderio atrapalhava a "construo do
socialismo" (isto , a industrializao da Rssia), Stalin liquidou fisicamente
seus partidrios, inclusive o prprio Trotski.
O modelo Lenin-Trotski seria, portanto, a preservao do projeto inicial
de Marx: a revoluo socialista dizia respeito remoo dos obstculos ao
desenvolvimento das foras produtivas. O socialismo seria concretizado em
uma parte da Europa desenvolvida (Alemanha, possivelmente), embora
simultaneamente pudesse arrastar a parte atrasada da Europa (a Rssia). Esse
modelo no teve conseqncias. Os que vingaram consistiram no socialdemocrata e no stalinista. De todos os modos, a proposta petista no parece
manter vnculos ostensivos com o que seria o modelo Lenin-Trotski, aqui
simplificada e esquematicamente apresentado.

O modelo estalinista

Stalin industrializou a Rssia (no a modernizou, sabemos hoje) e

lanou as bases para a constituio de um vasto imprio, na melhor tradio
czarista. Valeu-se da vitria militar contra a Alemanha para ocupar grande
200

parte da Europa. Brejnev no s consolidou essas conquistas como lanou os

tentculos do imprio aos diversos continentes. Como definir esse modelo de
socialismo?
O modelo estalinista de socialismo seria aquele ao qual se acomodou a
nomenklatura

sovitica,

tendo

vigorado

sob

Brejnev

resistido

aos

solavancos devidos a Krushov nos fins dos anos cinqenta e comeos de

sessenta. O primeiro (ainda segundo a terminologia marxista) est relacionado
superestrutura. A retrica da ditadura do proletariado deu lugar a uma
ditadura pessoal. Essa ditadura repousa em um aparelho repressivo de grande
ferocidade e eficcia. Despudoradamente, ressuscitou o princpio do direito
inquisitorial, segundo o qual a confisso prova. Tambm como na
Inquisio, as confisses foram obtidas sob tortura.
O totalitarismo no era entretanto suficiente, havendo um segundo
princpio de maior peso: a exigncia de fidelidade Unio Sovitica. Na
Europa, recusando a vassalagem, Tito foi expulso da confraria, mas, valendose da prpria experincia repressiva comunista, manteve a Iugoslvia em suas
mos. O grande cisma seria, contudo, provocado pela China.
E quanto s foras produtivas? uma questo obscura na literatura
marxista produzida pelos soviticos. Concretamente, o COMECON (rgo de
planejamento econmico dos pases europeus, que admitia outras adeses)
deixa entrever que, no mundo comunista, bastava um pas plenamente
industrializado.

Mantiveram-se

as

indstria

existentes,

na

Polnia,

na

Tchecoslovquia, na Hungria e na Alemanha Oriental. Mas nada alm disso. O

exemplo do ltimo pas, depois da queda do Muro de Berlim, comprova-o
saciedade.

Estamos

assistindo

hoje

aos

esforos

da

antiga

Alemanha

Ocidental para promover ali a verdadeira modernizao econmica. No

houve o propsito de industrializar a Bulgria ou a Rumnia.
Em termos de discusso terica, o mximo que ocorreu foi o debate
bizantino

acerca

do

"modo

de

produo

asitico"

(onde

no

houve

escravagismo nem capitalismo, tendo, portanto, trs etapas at o socialismo e

no as cinco de praxe, concesso que os burocratas soviticos incumbidos da
discusso terica nunca se decidiram a fazer). No deixa de ser estranho que
Stalin,

tendo

praticamente

teorizado

sobre

quase

tudo,

no

se

tenha

pronunciado sobre essa magna questo.

201

As revelaes de Waack

No livro de William Waack - Camaradas: nos arquivos de Moscou. A

histria secreta da revoluo brasileira de 1935 (So Paulo, Companhia das
Letras, 1993) - h uma pista que possivelmente desvenda o mistrio. Trata-se
de uma figura at ento no mencionada, o chins Van Min, formulador da
estratgia seguida na intentona comunista de 35, que se tornou amigo de
Stalin e pessoa importante na cpula sovitica, cuja doutrina ajustava-se
integralmente ao ex pansionismo sovitico, preservando ao mesmo tempo a
aparncia de desenvolver a teoria leninista. Em sntese, nas condies do
imperialismo

em

sua

retaguarda,

revoluo

socialista

pode

ser

impulsionada por uma parcela da buricracia (de preferncia militar), aliada ao

campesinato. Essa segunda parte nunca chegou a ter importncia. O prprio
Prestes, imaginando que cindiria o Exrcito e chegaria ao poder, deixou-a de
lado (as instrues recebidas de Moscou,segundo a pesquisa de Waack,
compreendiam, alm da rebelio militar, uma insurreio camponesa no
Nordeste).
Sobre essa (at ento) obscura personalidade, Waack diz o seguinte:
"Se algum pudesse pensar que rigidez dogmtica e subservincia aos chefes
tivessem j atingido o limite do suportvel, no conhecia Van Min,
pseudnimo de Chen Shao-yu. Seu desempenho como lder revolucionrio
tinha sido at 1935 dos mais pobres. Era mal informado at mesmo sobre o
que se passava em seu prprio pas. Acreditava, no final dos anos 20, que o
PC chins controlava o desenvolvimento de uma revoluo antifeudal e
antiimperialista que j conteria elementos socialistas. Tinha f tambm na
perspectiva de breve vitria dessa revoluo, que colocaria a China no centro
da revoluo mundial. Os soviets chineses seriam um novo tipo de Estado,
seguido da longa e sangrenta luta contra o imperialismo e a burguesia (a
revoluo chinesa, comanda por Mo Ts-tung, um irreconcilivel inimigo de
Van Min, acabou ocorrendo de maneira muito diferente). Estava mal
informado tambm sobre o grau de deteriorao interna dos exrcitos do
Kuomintang, uma das principais causas das catastrficas derrotas sofridas
perante os comunistas chineses.
202

Em compensao, Van Min falava muito bem russo (alm de chins,

ingls, francs e um pouco de alemo), fez carreira em Moscou entre 1931 e
1937, tornando-se amigo (se a palavra pode ser utilizada) at mesmo de
Stalin. Do ditador sovitico, Van Min ouviu a instruo de que a luta contra o
trotskismo era a mais importante de todas, e at o final de sua vida seguiu
isso risca. considerado o responsvel pela introduo dos mtodos de
perseguio stalinista na China, e o principal articulador dos expurgos que
terminaram com o fuzilamento ou a priso de milhares de militantes chineses.
Por essa razo, jamais Van Min foi reabilitado pelo PC chins" (p. 12). Em
uma nota relacionada a esse trecho, acrescenta o seguinte: "J em 1938 Mo
desencadeou uma campanha contra Van Min. Este, por sua vez, tentou
liquidar Mo em 1941, enviando a Stalin, pela rede de agentes soviticos, um
telegrama no qual qualificava seu adversrio de o 'pior trotskista de toda
China'. Mais tarde tentou convencer a liderana sovitica de que Mao queria
envenen-lo".
H no livro outras indicaes sobre o personagem que evidenciam a sua
importncia: "Consta que um conselho errado de Van Min, o especialista em
questes chinesas para a direo sovitica, conduziu Nikita Krushov a
subestimar o potencial militar chins, quando Mao rompeu com a URSS,
quase jogando os dois gigantes comunistas numa guerra. Van Min teve uma
filha, adotada por Dimitrov, e um filho que se tornou um empresrio bemsucedido com o fim do comunismo sovitico. Van Min morreu em 1974 e
pediu para no ser sepultado no Muro do Kremlin: tinha a esperana de que
fosse, mesmo morto, levado de volta China, mas o PC chins jamais o
reabilitou das crticas feitas por Mao. Van Min introduzira na China a prtica
stalinista do extermnio da oposio" (p. 345). Indico que, para ser enterrado
na muralha do Kremlin, era necessrio no apenas ser um alto dignatrio do
sistema como estar em absoluta sintonia com ele. Krushov, por exemplo, no
mereceu essa honra, sendo enterrado em um cemitrio comum.
Possivelmente o prprio desenrolar da revoluo chinesa h de ter
permitido o desenvolvimento do modelo. Os soviets em que apostara Van
Min, nos anos vinte, adianta Waack, tiveram sob seu prprio controle parcela
nfima do territrio chins, chegando a apenas 3% (150 mil em um total de 4
milhes de quilmetros quadrados). Contudo, Mao "hibernou" durante muitos
203

anos em uma provncia distante (Yutang) e, com a ajuda dos soviticos e

valendo-se da desagregao produzida no pas com a ocupao japonesa,
transformou a questo da revoluo socialista em um problema de ordem
militar. O certo que o modelo praticado neste ps-guerra, pelos soviticos,
consistiu em apoiar-se em uma faco militar ou da burocracia para tomar o
poder e agregar pases atrasados rbita do imprio. Angola, Moambique,
Etipia, pases atrasadssimos, tornaram-se automaticamente socialistas com a
simples adeso ao imprio sovitico. H mesmo o caso limite do Imen (do
Sul, com um milho de habitantes e economia rudimentar, localizado no
Oriente Mdio) que se proclamou Repblica Socialista Cientfica.
O socialismo petista

Como se v, a classificao como socialista para pases como Cuba ou

Nicargua no tem nada a ver com aquilo que a tradio cultural do Ocidente
associou ao socialismo, isto , uma etapa subseqente ao capitalismo (do
sculo XIX), o que alis foi realizado pelo prprio capitalismo neste sculo,
como terminaram por reconhec-lo os social-democratas. A nomenklatura
sovitica transformou aquela denominao num smbolo da adeso ao imprio
sovitico. De toda a atuao do COMECON pode-se inferir que, no conjunto
do Imprio, bastava uma regio industrializada (a prpria Rssia). Sob essa
espcie de socialismo (sovitico), o desenvolvimento das foras produtivas
(preservando,
circunscreve-se
econmica

mais

(gesto

uma

vez,

industrializao.
de qualidade,

prpria
No

terminologia
h

que

propriamente

minimizao

do

setor

empregam)

modernizao
manufatureiro;

progresso das comunicaes, crescimento preferencial dos servios ligados

educao, ao lazer etc.).
Com a divulgao das Diretrizes para o Programa de Governo - 94, o
PT esclarece plenamente o sentido de sua adeso ao "socialismo" de Cuba.
O documento registra, conforme se pode observar na transcrio
precedente, que "a vitria de Lula ter grande impacto internacional,
sobretudo

na

Amrica

Latina,

produzindo

previsveis

modificaes

na

correlao de foras do continente". No modelo econmico a ser implantado

pelo governo petista, caso eleito, completamente autrquico e voltado para
dentro, como alis se dava com a Unio Sovitica, ser efetuada a "suspenso
204

do pagamento da dvida, promovendo uma auditoria internacional na mesma".

Infere-se do dispositivo subseqente que os agentes econmicos, titulares da
dvida, continuaro recolhendo ao Tesouro os recursos correspondentes, pois
fala-se na "criao de um fundo para a cincia e tecnologia e investimento na
rea social". O objetivo primordial a ser alcanado corresponde constituio
de "um grande mercado interno de massas, estimulando a produo de
alimentos, bens de consumo popular, a habitao e o saneamento bsico".
Para tanto prope "romper com a lgica de uma poltica de exportaes,
destinada apenas a produzir excedentes utilizveis para o pagamento da
dvida externa ou para formar reservas cambiais". Diz-se em complemento
que "os saldos obtidos sero utilizados centralmente" (pelo visto, estatizao
das importaes).
O eixo do documento conduzir a estatizao da economia a extremos
at ento desconhecidos., Alm de manter sob controle estatal as "reas
estratgicas" (petrleo, telecomunicaes, minerao, energia eltrica e
biotecnologia),o novo governo "reexaminaria as privatizaes feitas nos trs
ltimos governos e, se for o caso, poder anul-las". Provavelmente os meios
de

comunicao

tambm

sero

estatizados,

pois

fala-se

em

"atacar

diretamente os monoplios", em particular a Rede Globo. Como a preferncia

do pblico por essa ltima rede no decorre de nenhuma imposio legal, mas
da concorrncia, a forma de eliminar aquela preferncia s pode ser via
estatizao. Os bancos privados (que correspondem menor parcela desde que
os cerca de cem bancos e instituies financeiras estatais dominam em torno
de 60% de todas as operaes do Sistema Financeiro Nacional) provavelmente
tambm sero estatizados, pois as Diretrizes do PT mencionam, "interveno
e reformas do sistema financeiro", e "enfrentar o setor financeiro e quebrar o
controle dos oligoplios sobre a economia".
No deixa de ser curiosa esta diretriz: "Mecanismos de controle da
atividade de monoplios e oligoplios, nacionais e internacionais, na
perspectiva de

romper com

seu

controle sobre a

economia nacional,

especialmente em questes como fix ao de preos, as relaes de trabalho e

com as pequenas e mdias empresas industriais, agrcolas e de servios". Ora,
os

monoplios

conhecidos

so

estatais

que,

estes

sim,

exercem

inquestionvel controle sobre a economia do Pas, respondendo por nunca

205

menos de 65/70% do patrimnio empresarial e infernizando a vida do resto.

Como para o "bom entendedor um pingo letra", bvio que a ameaa
claramente contra o segmento privado da economia, a menor parcela. Se
sobreviver, deve contar com controle de preos, aumentos compulsrios de
salrios e a grande novidade, que consistir na fixao dos preos a serem
pagos aos fornecedores (supostamente todos passveis de catalogao, como
pequenas e mdias empresas).
A socializao do campo tambm estar assegurada: "assentamento
imediato das famlias sem terras acampadas e garantia das condies de
sobrevivncia at a colheita da primeira safra". Quem conseguir "acampar"
tem assegurado o direito de receber a terra que haja escolhido, no importa a
sua condio (pelo menos as Diretrizes no inserem qualquer ressalva), e a
remunerao pelo "servio" at que consiga sobreviver como fazendeiro,
naturalmente desde logo coletivizado.
O que est mencionado suficiente para comprovar que se trata de
repetir a experincia sovitica, proposta que est de fato perfeitamente
explicitada nas Diretrizes.
As Diretrizes para o Programa de Governo - 94 dizem expressamente
que a "vitria nas eleies de 1994 e sua experincia de governo consolidaro
o PT como referncia para os novos movimentos socialistas internacionais".
ao mesmo tempo conforme mencionamos, "ter grande impacto internacional,
sobretudo

na

Amrica

Latina,

produzindo

previsveis

modificaes

na

correlao de foras no continente". Na nova situao, o Brasil dever no s

suspender o pagamento da dvida externa, como contra ela "desencadear forte
movimento...

dos

pases

perifricos"

e,

subseqentemente,

impulsionar

"projetos de integrao especialmente na Amrica Latina", certos de que

"esses projetos no prosperaro nos marcos de economias neoliberais".
O governo ser denominado democrtico popular. Democracia popular
era a denominao que os soviticos davam aos governos dos pases satlites
do Leste Europeu. Formalmente eetaa era a diferena: a ditadura no se
exercia em nome de um partido nico. Alm do PC, hegemnico, havia
agremiaes

consentidas

supostamente

para

representar

setores

no

estatizados da economia. Provavelmente isso que a liderana petista trem

em vista. A singularidade do caso brasileiro consistiria em que, pelo menos
206

at a chegada ao poder, o processo reveste-se de carter democrtico.

Desde que aceitemos a tese de que o socialismo como foi praticado na
Unio Sovitica corresponde a uma virtualidade do patrimonialismo, o
programa do PT faz muito sentido. Efetivamente, como o demonstrou Karl
Wittfogel (1896-1988), no livro O despotismo oriental (1957), na poca da
1 Guerra Mundial, o Estado czarista estava de posse de 90% da indstria
pesada, de um tero da indstria de transformao, detendo ainda nunca
menos de 90% da minerao e a posse das estradas de ferro, principal meio de
transporte do pas. O Banco do Estado era autntico Banco Central de todo o
sistema de crdito russo. A seu ver, a Rssia no alcanou um patamar
socialista inicial para depois regredir ao velho despotismo czarista. Ao
contrrio, a nova elite burocrtica logo conquistou posies de domnio sobre
a sociedade ainda mais forte que a burocracia czarista.
No Brasil, herdamos o Estado Patrimonial lusitano que, desde Pombal,
isto , desde a segunda metade do sculo XVIII, adotou um componente
modernizador, ainda que unilateralmente, porquanto acabaria reduzindo-se
industrializao e desinteressando-se da incorporao das instituies do
sistema representativo, que so o resultado mais significativo da poca
Moderna. Este projeto foi assumindo feio cada vez mais acabada desde
Vargas, sendo de certa forma implantado pelos governos militares. Trata-se,
portanto, de uma tradio cultural solidamente plantada em nosso meio,
correspondendo a uma grande iluso imaginar-se que possa ser removida com
um arremedo de Parlamento, constitudo a partir de sistema eleitoral
impeditivo da formao de partidos, e, portanto, de que as correntes de
opinio venham a estruturar-se plenamente --o que pressupe a presena de
partidos

polticos

que as

represente--.

enfim,

a derrocada do

Estado

Patrimonial no ser alcanada como resultado secundrio de aes que no

visem diretamente aquele propsito.
O grande mrito das Diretrizes para o Programa de Governo-94, do
PT, encontra-se no fato de que explicita com toda clareza o que pretende a
nossa velha burocracia patrimonialista, pelo menos em matria de modelo
econmico. S poderia, alis, surpreender-se com essa demonstrao de
vitalidade

quem

considerasse

como

um

gato

morto,

porque

foram

conseguidas algumas privatizaes.

207

3.5 - SIGNIFICOU O I CONGRESSO MUDANA SUBSTANCIAL

NO PT?

Segundo referimos, o II Congresso do Partido dos Trabalhadores (PT)

teve lugar em Belo Horizonte, nos dias 24 a 28 de novembro de 1999. O fato
de que Jos Dirceu tenha sido reeleito foi interpretado como estrondosa
vitria

da

corrente

que

representa,

Articulao,

considerada

como

moderada. Essa impresso superficial explica-se pelo desconhecimento do que

se poderia denominar de ambigidade estrutural, que se implantou na
agremiao desde o segundo turno das eleies presidenciais de 1989. At
ento, como foi sobejamente demonstrado na anlise anterior, o PT lutava
pela instaurao no Pas de clima inssurrecional que lhe permitisse empolgar
o poder pela fora.
Vislumbrada a possibilidade de conquist-lo pelo voto, os diversos
segmentos radicais que dele participam, de forma organizada, preservaram
toda liberdade de continuar tentando "virar a mesa" - de que um exemplo
expresso a atuao do MST e as sucessivas greves polticas convocadas pela
CUT - ao mesmo tempo em que o partido chegou ao Programa de Governo de
1994 - cujas partes bsicas foram transcritas precedentemente - no qual no
abdica de promover as transformaes requeridas pela substituio do sistema
representativo pelo cooptativo, denominado de "democracia popular", que era
justamente o nome do regime totalitrio mantido pela Unio Sovitica em
seus pases satlites do Leste Europeu.
O exemplo mais flagrante de que no houve mudana substancial na
agremiao pode ser ilustrado pelo grande tema do Congresso: a palavra de
ordem de "Fora FHC". A resoluo adotada deixa livre as tendncias
organizadas, existentes em seu interior, para continuar divulgando-a. Tm,
como se afirma naquela resoluo, "autonomia e legitimidade para faz-lo".
Alm disso, o PT compromete-se a impulsionar a mobilizao popular que
possa levar derrota do Presidente. O que pode significar "derrota" de um
presidente legalmente eleito?
O PT continua identificando "socialismo" com estatizao da economia.
Lutaro pela imediata interrupo do programa de privatizaes. Se chegarem
208

ao poder, vo promover auditorias e querem submeter a plebiscito popular o

que fazer com cada uma das empresas privatizadas. ao mesmo tempo,
reafirmam que seu "socialismo" no se identifica com o comunismo sovitico.
A dificuldade reside sobretudo em apreender-se a diferena.
A fim de que o leitor tenha a possibilidade de formar juzo prprio,
transcrevemos, em seguimento, o balano do conclave publicado pelo jornal
O Estado de So Paulo/ (29/11/1999) bem como o resumo que divulgou das
resolues aprovadas. Segue-se a transcrio:

"Dos cinco dias do congresso do PT, trs foram consumidos no debate

de uma s questo: se o partido defenderia nas ruas uma campanha pelo
impeachment do presidente Fernando Henrique Cardoso e a antecipao da
eleio presidencial de 2002. Depois de muitas negociaes, bate-boca e at
tumulto na hora da votao no plenrio, os moderados conseguiram derrubar o
slogan 'Fora FHC", defendido pelos radicais. Mas no conseguiram desfazer,
entre a maioria dos 928 delegados que participaram do congresso, a impresso
de que faltou debater uma estratgia para o partido.
'Nossa elaborao programtica est fraca e o congresso de Belo
Horizonte foi um dos piores encontros dos quais participei', criticou o lder
do PT na Cmara, Jos Genono (SP), moderado do bloco majoritrio do PT.
'Isto no foi um congresso:foi um encontro metido a besta', resumiu o exdeputado Vladimir Palmeira (RJ), da ala radical. 'A discusso acabou
completamente desfocada', concordou o prefeito de Porto Alegre, Raul Pont,
um dos lderes da tendncia de esquerda Democracia Socialista.
At o presidente de honra do PT, Luiz In cio Lula da Silva, admitiu que
o empate em torno do "Fora FHC' foi superdimensionado. 'No possvel
canalizar toda a energia do PT contra um homem chamado Fernando Henrique
observou. 'Passei dois dias procurando um acordo para tirar essa palavra de
ordem e, no fim, todos cederam um pouco.' Para ele, o que mobilizar a
sociedade no um slogan, mas propostas concretas. 'Precisamos apresentar
um programa para combater a fome, a misria e lutar contra esse modelo
econmico.'

De qualquer forma, o jogo do empurra predominou, No fim da votao

209

que derrubou o 'Fora FHC', moderados e radicais trocavam acusaes pelas

muitas horas dedicadas discusso. ' inacreditvel que no fim do sculo 20,
quando devamos falar dos problemas do Pas e do que o PT vai fazer, o
debate fique engessado numa palavra de ordem', criticou o deputado Joo
Paulo Cunha (SP). 'Foi uma perda de tempo lamentvel.'
Para o deputado Marcelo Dda (SE), quem esvaziou o debate foi a
esquerda do PT. 'No verdade', retrucou o deputado Milton Temer (RJ),
candidato derrotado presidncia do PT apoiado pelos radicais. O deputado
estadual do Rio Chico Alencar, do grupo de esquerda Refazendo, reclamou da
poltica de alianas aprovada. 'No limite, o PT pode coligar-se at com o
PPB', disse. 'Se o PT entrar na gelia geral brasileira, pode se diluir'.
Para o governador do Acre, Jorge Viana, eleito por coligao de 12
partidos, a derrubada do leque de alianas justamente o desafio do PT para
as eleies municipais e presidenciais. 'Tem muita gente na esquerda que tem
preconceito de ser governo e quer continuar na oposio: no d, tem de sair
dessa'. Para ele, o PT perde tempo ao discutir que tipo de oposio deve
fazer. 'Temos de dar um passo para a frente, surgir como alternativa'.

Socialismo
Apesar da polmica causada por Genono ao confessar que no acredita
mais no socialismo como modelo econmico, o PT no debateu o tema. Dez
anos aps a queda do Muro de Berlim, s reafirmou resolues de 90 e 91.
Reeditou texto sustentado que o PT socialista e contra os conceitos de
ditadura do proletariado, estatizao forada e economia planificada. 'Temo
um PT de bandeira arriada e descorada, um PT cor-de-rosa', disse Alencar.
'Isso no bate com a crise que o Brasil vive'.
Genono gostaria de ter debatido o socialismo. 'No houve avano'. Para
ele, o congresso pecou por no discutir como a esquerda deve agir diante do
'fracasso' do neoliberalismo. 'O dilema da esquerda no nem situar psneoliberalismo'. O deputado Paulo Delgado (PT-MG) concordou. 'Temos de
conciliar a esperana que despertamos na populao com a confiana que
ainda no despertamos', disse. 'Ningum vota por esperana'."

As resolues
210

Fora FHC
O partido no assume essa palavra de ordem, mas reconhece a
'autonomia e legitimidade' das entidades que o fazem e anuncia que
'impulsionar a mobilizao popular' para derrotar o Presidente Fernando
Henrique Cardoso. A defesa do impeachment imediato no foi aprovada pelos
delegados.

Privatizaes
Os petistas querem interromper o Programa Nacional de Desestatizao,
submeter a auditoria privatizaes j feitas e promover uma consulta
popular, caso a caso, para decidir o que fazer com cada empresa privatizada.
A proposta de reestatizao geral foi rejeitada.

Previdncia
A legenda defende a reorganizao do sistema com benefcios iguais
para todos os trabalhadores dos setores pblico e privado, com gesto
quadripartite

(trabalhadores,

empresrios,

Estado

aposentados)

possibilidade de previdncia complementar. A oposio total reformulao

do setor no foi aprovada.

Poltica de alianas
Em 2000, alm dos aliados tradicionais do campo de esquerda, o PT
quer alianas com o setor oposicionista do PMDB. Coligaes com o PPS
sero condicionadas a compromissos programticos, oposio ao governo
federal e combate ao neoliberalismo. Alianas com os demais partidos,
incluindo os conservadores, podero ocorrer aps consulta s direes
regionais, cabendo recurso ao comando nacional do partido.

Dvida externa
Os petistas propem o rompimento dos acordos com o Fundo Monetrio
Internacional (FM I) e a "renegociao soberana" da dvida externa pblica. O
PT rejeitou, porm, a "estatizao" dos dbitos internacionais privados. O
partido apia a realizao de um plebiscito sobre o tema em 2000 e a criao
211

da Taxa Tobin, sobre movimentao internacional de capitais. Propostas que

admitiam a moratria, a suspenso do pagamento e o calote foram derrotadas.

Socialismo
O partido reafirmou as resolues sobre o tema aprovadas em encontros
anteriores, que definem o socialismo do PT como pluralista e repudiam o
chamado socialismo real, que existiu no Leste Europeu. O tema continuou,
porm, apenas como referncia retrica, porque a legenda avalia que sua
adoo no est na ordem do dia. Emendas da esquerda sobre o tema no
foram aprovadas.

Terceira via
O PT rejeitou proposta de rompimento com os partidos socialdemocratas europeus que defendem a criao de um terceiro caminho entre
capitalismo e socialismo, mas no aprovaram a aproximao com essa
corrente, apontada como neoliberal.

Eleies presidenciais
O debate sobre esse tema, assim como o da reestruturao do partido,
com eleies diretas para as direes, foi remetido ao diretrio nacional.

212

Captulo 4

O PARTIDO POPULAR SOCIALISTA (PPS)

4.1 - DO PARTIDO COMUNISTA ao PPS

A organizao do Partido Comunista, em 1922, no configurou desde

logo, o surgimento de uma proposta totalitria. Ao longo da dcada, a
entidade no passava de uma pequena seita. Alm disso, sofria influncia do
anarquismo e de outras doutrinas socialistas trazidas para o Brasil pelos
emigrantes

europeus.

bolchevismo

da

revoluo

russa

chamava-se

marximalismo e no configurava, em si mesmo, como veremos adiante, uma

plataforma doutrinria definida.
Os comunistas passam a ter audincia no Pas com a adeso de Lus
Carlos Prestes, originrio do tenentismo e do positivismo rio-grandense. Esse
fato insere o Partido Comunista na tradio republicana e transforma-o num
apndice do golpismo tenentista. Essa nova fase da organizao iria terminar
com a fracassada insurreio em alguns quartis, em novembro de 1935,
efetivada no diretamente sob a direo do Partido Comunista, mas de uma
organizao que obedecia liderana de Prestes, denominada Aliana
Nacional Libertadora.
Nos comeos da dcada de trinta parece vigorar, nos diversos crculos,
a mais funda descrena nas instituies democrticas. A maioria dos tenentes,
com poucas ex cees, evolui rapidamente para solues institucionais de tipo
autoritrio. Assim o Clube 3 de Outubro, na conveno de 1932, quer que a
eleio direta seja circunscrita ao mbito municipal, adotando-se a forma
indireta dos demais escales.
A entidade parece inclinar-se pelo sistema das cmaras corporativas,
desde

que

maior

nfase

recaia

na

representao

profissional.

administrao deve ficar a cargo de conselhos tcnicos. A conveno abstevese de discutir "a oportunidade ou a inoportunidade da convocao da
Assemblia Constituinte", considerando que "a ditadura foi estabelecida em
nome da Revoluo para resolver determinados problemas fundamentais da
213

coletividade nacional" (1)

A adeso de Lus Carlos Prestes ao Partido Comunista e a criao da
Aliana Nacional Libertadora tm lugar sob a gide de tais idias autoritrias.
Em discurso pronunciado no Recife, em novembro de 1945, Prestes teria
oportunidade de negar que a Aliana pretendesse instituir no pas governo
sovitico ou ditadura do proletariado. certo que nos documentos da Aliana
Nacional Libertadora no h nenhuma proposio institucional clara, isto ,
no h qualquer avaliao do sistema representativo, nem da proposta
castilhista, que era, sem dvida, o modelo que merecia a simpatia dos
tenentes. No perodo recente, publicou-se um livro, j mencionado no captulo
anterior e comentado ao fim do tpico, sobre a insurreio de 35, que coloca
uma nova luz sobre o evento. Trata-se do texto de William Waack Camaradas. Nos arquivos de Moscou. A histria secreta da revoluo
brasileira (Companhia das Letras, 1993).
Quando reorganizado, em 1945, o Partido Comunista adota diversos
pontos do programa da oposio democrtica a Vargas. Assim, apia a
convocao da Assemblia Constituinte, aceita a pluralidade dos partidos e
dispe-se a conquistar o poder pelo voto. A autenticidade de semelhante
converso seria contestada, tornando-se necessrio o pronunciamento d a
Justia Eleitoral, que considerou exagerada a atribuio aos comunistas da
responsabilidade por greves e manifestaes de rua. Estes, concluram os
juzes, no atingiram "tal ascendncia sobre as classes proletrias, de modo a
levant-las a um simples aceno". Contudo, as declaraes pblicas e os
documentos oficiais no os convenceram de que os comunistas efetivamente
tivessem renegado a ditadura do proletariado, e o registro eleitoral foi
cassado em fins de 1947. (2) Com a cassao do registro eleitoral, os
comunistas iniciaram o processo de reavaliao do breve perodo de
existncia legal de que haviam desfrutado e que no ultrapassara dois anos.
Acabar vigorando a integral condenao da plataforma poltica que haviam
adotado em 1945, de cunho democrtico, segundo se mencionou. Em
documento

elaborado

em

maio

de

1949,

Lus

Carlos

Prestes

teria

oportunidade de dizer que aquela posio era errnea, porquanto reformista.

Parece-lhe ento, que os comunistas vinham "caindo, de desvio em desvio, de
erro em erro, no caminho do oportunismo e do reformismo", substituindo a
214

"luta de classe pela colaborao de classes."

O fato singular, de grandes conseqncias para os destinos do
pensamento socialista no Brasil, adviria da circunstncia de que, ao condenar
a plataforma democrtica, os comunistas no iriam simplesmente retomar as
suas

origens

autoritrias.

Teria

incio

aparecimento

de

tendncias

socialistas que iriam inclinar-se abertamente pelo totalitarismo.

Privados

do

registro

eleitoral,

isto

do

direito

de

concorrer

diretamente s eleies, em fins de 1947 e, logo no comeo de 1948, com a

cassao dos mandatos que haviam conquistado nos rgos legislativos, os
comunistas, sem avaliar o grau de seu isolamento, tentaram encontrar uma
sada constitucional, lanando a palavra de ordem de Renncia de Dutra. O
fato de que o governo Dutra tinha conseguido minimizar as antigas
divergncias entre getulistas e antigetulistas, formando uma ampla coalizao
de partidos, fora solenemente ignorado, do mesmo modo que a repercusso
negativa da declarao de Prestes de que ficaria do lado da Rssia em caso de
guerra mundial.
Como a tentativa de afastamento do governo por meio de recursos
legislativos no chegou a ter qualquer conseqncia, os comunistas foram
enveredando pelo caminho de constituir um processo poltico sadio, no
conspurcado pelo processo real. Primeiro tentaram, sem sucesso, organizar
movimento sindical margem do sindicalismo reconhecido oficialmente. E,
logo a seguir, conceberam a chamada Frente de Libertao Nacional. O
ciclo considerado encerra-se com a realizao do IV Congresso, em novembro
de 1954, cujos documentos foram editados em nmero especial da revista
Problemas. (3) Os documentos em apreo configuram de modo cabal uma
opo totalitria.
Com

IV

Congresso,

partido

Comunista

adere

ao

modelo

institucional imposto pela Unio Sovitica Europa Ocidental, denominado

de democracia popular. Segundo esse modelo, estrutura-se governo nacional
formalmente independente. Mais precisamente: os pases do Leste Europeu
no ingressaram na Unio Sovitica, mas constituram governos nacionais. A
experincia ulterior iria demonstrar que a providncia revestia-se de carter
meramente formal, porquanto a direo poltica real se mantinha em mos dos
russos.
215

Segundo o conclave mencionado, o governo democrtico popular seria

formado mediante eleies. Mas estas nada teriam a ver com o sistema
eleitoral existente no Pas nem resultariam de seu aperfeioamento. Frente
de Libertao Nacional, liderada pelo Partido Comunista, competiria derrubar
pela fora o governo existente. Somente depois de consumado esse desfecho
que teriam lugar as eleies.
O novo sistema admitiria a existncia de outros partidos e agremiaes,
alm do Partido Comunista. Vale dizer: o IV Congresso no aderiu ao partido
nico. Os demais partidos e agremiaes decorreriam da circunstncia de que
o novo governo no promoveria a nacionalizao da terra, mas to-somente o
confisco da propriedade latifundiria; nem a nacionalizao de bancos,
indstrias e capitais da burguesia brasileira, mas o confisco, to-somente, dos
capitais e das empresas dos grandes capitalistas que trassem os interesses
nacionais.
Finalmente, em matria de poltica externa, o novo governo faria uma
opo clara de alinhamento no bloco sovitico.
O ciclo durante o qual o Partido Comunista d forma acabada sua
opo totalitria coincide com a volta de Vargas ao poder e com o
ressurgimento das antigas disputas, culminando com o seu suicdio. A reao
popular a esse evento dirigiu-se igualmente contra o Partido Comunista, que,
de fato,

formava o bloco antigetulista. Jornais comunistas e sedes de

agremiaes por ele mantidas foram destrudas pelos getulistas. A opo

totalitria do IV Congresso experimentava seus primeiros dissabores.
Nos anos subseqentes, os comunistas renunciaram integralmente
plataforma do IV Congresso e buscaram uma aliana com os trabalhistas, que
ento ganhavam novo alento e marchavam para se constituir efetivamente
como partido poltico. Seguiu-se o virtual esfacelamento da agremiao, pelo
fato de que o relatrio Kruschev denunciando os crimes do estalinismo
coincidia com o advento de um perodo de ampla liberdade em nosso Pas,
dando ensejo a significativo debate, de que resultaria a debandada dos
intelectuais do PC. A experincia dessa gerao, que ingressou num PC de
aurola democrtica, nos fins do Estado Novo, e abandonou-o em 1957/1958,
ao v-lo estigmatizado pelo estalinismo, seria brilhantemente resumida por
Osvaldo Peralva no livro O Retrato.
216

Em 1960, o PC realizou o V Congresso, no qual buscaria promover o

repdio

tradio

estalinista

formular

uma

plataforma

de

cunho

democrtico. Esclarea-se que toda tentativa dos comunistas brasileiros de

romper com a crosta totalitria, resultante de sua aproximao com os
soviticos na dcada de cinqenta, faz aparecer o substrato autoritrio da
agremiao. Ainda assim, a renncia ao totalitarismo iria provocar sucessivas
cises, das quais a mais surpreendente, alguns anos mais tarde, em 1980, seria
a do prprio Lus Carlos Prestes.
Em 1967, o PC promoveu o VI Congresso, no qual - em que pese a
derrubada de Goulart, em 1964 e a organizao dos dois primeiros governos
militares, sob a chefia, respectivamente, de Castelo Branco e Costa e Silva -
ratificada a plataforma de 1960. Os comunistas proclamaram que "o
desenvolvimento capitalista verificado no Brasil, embora limitado, teve um
carter objetivamente progressista, desde que significou a evoluo para um
estgio mais adiantado da sociedade". A nfase recai na luta pelas liberdades
democrticas; pela revogao da Carta de 1967; convocao da Assemblia
Constituinte; livre funcionamento dos partidos polticos, eleies diretas para
a Presidncia da Repblica etc. Permanece certa ambigidade, como por
exemplo a aceitao de que, pela diversidade de condies existentes no Pas,
possa aparecer a luta armada, embora se ressalve que o essencial que as
formas de luta decorram das exigncias da situao concreta e sejam
adequadas ao nvel de conscincia e capacidade de luta das massas.
Contudo, no pairam dvidas de que o ncleo remanescente do PC rompe com
o modelo totalitrio, embora a circunstncia no o tenha, de imediato,
transformado em uma agremiao democrtica, desde que persiste certo
encanto pelo autoritarismo. (4)
A evoluo do Partido Comunista no perodo posterior debandada dos
intelectuais em decorrncia do Relatrio Kruschev, nos anos de 1957 e 1958,
deu origem ao surgimento de novas agremiaes de extrema-esquerda. No
mbito do prprio PC, o fenmeno decorria basicamente das cises aparecidas
entre os comunistas no plano internacional. As agremiaes resultantes
consistiriam

em

variaes

do

nome

consagrado

(PC

do

Brasil,

em

contraposio ao PC tradicional que se intitulava brasileiro; o PC Brasileiro

Revolucionrio;

Partido

Operrio

Comunista

etc.),

obedecendo

seja

217

orientao cubana, seja chinesa e, posteriormente, sem qualquer temor do

ridculo, faco albanesa, isto , que seguia a Albnia, pas europeu ento
dominado por uma ditadura sem qualquer vinculao com a tradio socialista
do continente, cuja capital tem menos de 200 mil habitantes, ou seja
populao inferior da capital de Sergipe.
A nova extrema esquerda totalitria, resultante das cises do Partido
Comunista e abertamente estimulada do exterior, proclamou a doutrina
batizada de foquismo, segundo a qual competia promover a criao de focos
de luta armada. A literatura ento em voga consistia de Manual do
guerrilheiro urbano e temas afins. Sem o apoio do Partido Comunista, tais
agrupamentos estavam condenados a pregar no vazio e efetivamente no
representavam nenhum risco para o projeto brasileiro de fazer coincidir o
progresso

material

com

consolidao

dos

institutos

do

sistema

representativo.
O destino histrico dos agrupamentos totalitrios sofreria entretanto, no
nosso Pas, reforo extraordinrio com a adeso a essa plataforma de
segmentos importantes da Igreja Catlica, ocasionando, como vimos, a sua
sobrevivncia no interior do PT.
O aprofundamento da ruptura do PC com o totalitarismo dar-se-ia com a
sua autodissoluo, em 1991, em decorrncia do fim do comunismo sovitico.
Esse tipo de atitude havia sido precedido pelo Partido Comunista Italiano que
tambm se autodissolveu, criando em seu lugar o Partido de Esquerda
Democrtica (PSD, em italiano), cujo empenho consistiria em eliminar a
antiga ciso com o Partido Socialista, de sorte que todos os socialistas
estivessem em uma mesma agremiao. Tanto na Itlia como no Brasil,
muitos comunistas no aceitaram tal procedimento.
De todos os modos, no denominado IX Congresso do PCB, a agremiao
mudou de nome, passando a chamar-se Partido Popular Socialista - PPS.
No programa do PPS, adiante transcrito, mantm-se o compromisso com
o socialismo, isto , com a construo de uma sociedade sem classes, e a
fidelidade a Marx. Vale dizer: no se trata de uma opo social-democrata.
A

implantao

do

socialismo

seguir,

entretanto,

as

regras

democrticas. No se fala mais em luta armada. Critica-se e rejeita-se a

experincia do chamado socialismo real. Ainda assim, em que essa espcie de
218

socialismo distingue-se pura e simplesmente da estatizao da economia no

fica muito claro.
No que se refere, entretanto, rejeio do totalitarismo, no pode haver
qualquer dvida.

4.2 - A VERDADE SOBRE 1935

Embora esta no fosse certamente a inteno do autor, o livro

Camaradas. Nos arquivos de Moscou. A histria secreta da revoluo
brasileira,

corresponde

extraordinria

contribuio

historiografia

brasileira, to aviltada nos ltimos anos pela vulgata marxista. A pretexto da

no existncia de fatos, mas apenas de interpretao - seus adeptos chegam
a escrever essa enormidade - permitiram-se fazer toda espcie de afirmaes
gratuitas acerca da Histria do Brasil. William Waack retoma a notvel
tradio iniciada por Varnhagen, inspirada no lema de Ranck, segundo o qual
incumbe histria estabelecer como os acontecimentos de fato se passaram.
Jornalista de grande talento, Waack valeu-se da circunstncia de que muitos
arquivos soviticos se tenham tornado acessveis para reconstituir, com base
em

farta

documentao,

episdio

do

qual

se

pode

dizer

que

verdadeiramente escabroso.
A experincia do contato com Moscou, vivenciada pela gerao
comunista do ps-guerra (documentada por Osvaldo Peralva em O Retrato)
tornara patente que os partidos comunistas tinham um chefe russo, tudo
indicando que existiria um mecanismo segundo o qual alguns comunistas eram
recrutados para a condio de agentes soviticos (possivelmente ligados a
rgos de segurana). Supunha-se, entretanto, que a Internacional Comunista,
pelo menos at o grande terror estalinista, era um colegiado formado por
revolucionrios sinceros, por certo mais das vezes equivocados, mas o que
tambm se podia atribuir s perseguies que sofriam em seus prprios
pases, o que teria acabado por distanci-los da realidade.
A caracterizao da IC que nos fornece Waack a de um simples
apndice dos servios secretos. Alm da conhecida centralizao em que se
baseava

funcionamento

dos

Partidos

Comunistas,

IC

tinha

uma
219

peculiaridade. Sendo a Comisso Poltica (ou Secretariado, desde que

formados pelas mesmas pessoas) integrada por oito a dez nomes, onde
entravam

estrangeiros

e,

parecendo

demasiado

numerosa,

executivo

verdadeiro constitua-se de trs pessoas, a chamada Uskaia Komissia

(Pequena Comisso). Embora dela fizesse parte um finlands (Kuusinen), na
verdade todos eram russos (a Finlndia tornou-se independente

depois da

Revoluo de Outubro, e o prprio Kuusinen pertencia ao CC do PCUS e

chegou ao seu Bir Poltico). O terceiro homem era o chefe do OMS, servio
secreto da prpria IC e ligava-se diretamente ao rgo, depois denominado
KGB.
O livro revela o nascedouro da idia - que nada tinha a ver com o
marxismo - de que as revolues sustentadas pelos comunistas consistiriam
em uma espcie de aliana entre os camponeses e segmentos da burocracia. A
fonte inspiradora seria a chamada Revoluo Chinesa, e seu principal terico,
uma figura obscura, o chins Van Min, que continuou dando as cartas em
Moscou, como principal conselheiro para assuntos chineses, tendo ficado do
lado russo na briga com Mao (faleceu em 1974). Torna-se patente que o
abandono da idia de revoluo europia em prol dessa prevalncia do
mundo subdesenvolvido marca o trnsito dos soviticos, sob a liderana de
Stalin, para a adoo da velha idia imperial russa. Dessa falcia terica (do
ponto de vista da coerncia do marxismo), resultaria a transformao
automtica

em

socialistas

de

pases

atrasadssimos

como

Angola,

Moambique, Etipia etc., colocados sob dominao sovitica. Assistiu-se at

mesmo ao espetculo grotesco do aparecimento da Repblica Socialista
Cientfica do Iemen, conforme j se observou no captulo anterior.
O Brasil foi considerado como apresentando todas as condies para
passar rbita sovitica, plantando os russos uma base na prpria retaguarda
de seu principal inimigo. O modelo de Van Min, elaborado com a ativa
participao

de

Prestes,

compreendia

uma

insurreio

camponesa

no

Nordeste, que daria a Prestes o pretexto para dividir o Exrcito. Waack chama
a ateno para um fato de certa forma obscurecido: o encargo de chefiar a
operao no Nordeste, atribuda a Silo Meireles, ex-oficial do Exrcito,
homem de confiana de Prestes, treinado em Moscou para a misso. O
desenrolar dos acontecimentos serviu para confirmar que se tratava de uma
220

hiptese

estapafrdia,

mas

que a

documentao

levantada por Waack

comprova ter sido a crena dos formuladores da operao. Esta foi concedida
diretamente pelos rgos de segurana, sendo o posto operativo chave
ocupado por um homem da OMS (servio secreto da IC), treinando pela
OGPU (antecessora da KGB), ao contrrio do que procurou fazer crer durante
toda a vida, Prestes achava-se inteiramente integrado ao aparelho da IC. Olga
Benrio era uma agente do IV Departamento (servio secreto do Exrcito).
Ainda que as comunicaes com Moscou no se tivessem organizado a
contento, a operao foi dirigida da capital russa, tendo sido preservados
todos os documentos que o comprovam. Waack os utilizou abundantemente,
reconstituindo a inteira cronologia da tragdia. H coisas fantsticas. Em uma
carta area cifrada, de 9 de novembro de 1935, o virtual chefe do Bir Sulamericano (Arthur Ernst Ewert, pseudnimo Harry Berger), assim descreve o
ambiente do Pas: "Lutas generalizadas de guerrilheiros em quatro estados do
Nordeste. Ampla frente popular do Rio abrangendo desde partidos de
oposio at a ANL. Progressos militares: nossa campanha para reforo do
exrcito e Exrcito Popular apresentam importantes resultados, incluindo a
desmoralizao

do

oficialato

superior.

Prefeito

da

capital

nos

apia

totalmente. Empreenderemos medidas decisivas em meados de dezembro.

Opinio unnime: perspectivas de vitria ainda maiores. Favor enviar
telegraficamente valor em dinheiro para endereo em So Paulo" (pp. 199 e
222). Ao que comenta Waack: "Embora a liderana de Ewert no Bir fosse
incontestvel - era visto como verdadeiro chefe - difcil imaginar que
tivesse tomado sozinho a deciso de enviar a Moscou uma informao como
essa, que s pode ser caracterizada como delirante." O mais provvel que
Prestes, convencido que estava de que arrastaria atrs de si grande parcela do
Exrcito, achasse que depois recomporia a situao para dar ao evento ares de
aplicao do modelo chins e no de uma simples quartelada, qual, no final
das contas, reduziu-se o movimento.
A

pesquisa

de

Waack

desenvolveu-se

na

capital

russa

durante

aproximadamente um ano e meio. O fato de que a operao tivesse sido

coordenada por profissionais de segurana, num Estado Totalitrio, permitiu
que os documentos existentes facultassem o esclarecimento do essencial. Os
inquritos para apurar responsabilidades tambm os passa em revista. Os
221

sobreviventes que retornaram a Moscou foram todos liquidados pela polcia

secreta. Afinal, a nova doutrina da revoluo mundial, destinada, como se
viu, a dotar o imprio russo de dimenses inusitadas, tornara-se um dogma
inatacvel e, se a tentativa de aplic-la ao Brasil no deu certo, as causas do
fracasso residiam nos executores. Aparece muito nitidamente a preocupao
em obscurecer a condio de Prestes como agente sovitico, desde que se
compreendia ser incompatvel com a liderana carismtica que se acreditava
pudesse exercer. Mas aquela condio, depois do livro de Waack, parece de
todo evidente.

4.3 - O PROGRAMA DO PPS

O programa do PPS, aprovado em 1991, contm uma declarao clara

quanto solidariedade que estabelece entre o seu projeto de socialismo e a
ordem democrtica. Naquele documento, afirma-se o seguinte: "A democracia
a via do socialismo. O socialismo no deve ser uma imposio, mas uma
opo democrtica. Nosso projeto socialista envolve a combinao dialtica
de democracia e reformas orientadas ao socialismo. Mais ainda: concebemos a
democracia no s como a nica via ao socialismo, mas tambm como a via
do seu desenvolvimento. Essa viso de democracia confere uma nova
concepo ao socialismo: ele no um sistema abstrato, prefigurado, pronto e
acabado. , ao contrrio, processo em contnuo desenvolvimento que, visando
a uma sociedade mais justa, deve se basear numa anlise da realidade em
constante mutao."
Persistem, entretanto, diversos resqucios do passado.
A existncia de naes desenvolvidas e pases pobres entendida como
resultante de uma espcie de conspirao das primeiras. Assim, diz o
documento: "As classes dominantes dos pases capitalistas centrais procuram
dirigir a reestruturao da economia mundial segundo a lgica exclusiva do
lucro, da manuteno dos poderes transnacionais sem qualquer controle
democrtico, da preservao da dependncia dos pases do Sul, atravs de
relaes de dominao e explorao." Os autores de teses desse tipo teriam de
deter-se no exame das inverses do Banco Mundial, ao longo das dcadas
subseqentes Segunda Guerra, na frica, de um modo geral, bem como em
222

diversos pases da sia e da Amrica Latina, de que nada resultou em termos

de desenvolvimento, permitindo, alm disso, o enriquecimento pessoal de
variada fauna de ditadores. As simples doaes, como parece ser a inteno
do programa do PPS, certamente no produziriam melhores resultados. Sem
um exame da experincia dos Tigres Asiticos, a suposio de que haveria
explorao do Sul pelo Norte s serve para evidenciar que a ruptura com o
passado no alcanou a profundidade que seria de esperar.
Algo de semelhante ocorre na caracterizao da situao interna.
Assim, por exemplo, ao colocar-se contra a privatizao, afirma que o
desejvel que o Estado "seja desprivatizado e democratizado, isto , que
deixe de ser uma propriedade do poder econmico e dos grupos polticos, que
o colocam a servio dos monoplios, do fisiologismo e do clientelismo..."
Ora, at onde se sabe, os monoplios existentes no Pas so todos estatais. A
privatizao visa justamente acabar com aquela situao que constituiu no
Brasil, a exemplo da Unio Sovitica, nomenklatura privilegiada, justamente
o que se tem em vista ao falar de corporativismo.
O Programa do PPS preserva a idia de que o Estado deveria
responsabilizar-se pelos "setores estratgicos da economia". A Petrobrs
bem um exemplo do que resulta desse tipo de catilinria: o monoplio do
petrleo no reduziu a nossa dependncia de fornecedores externos, que foi o
argumento usado para constitui-lo. Criou, em contrapartida, uma casta
privilegiada com extraordinrio poder de fogo, j que detm em suas mos o
abastecimento de combustveis ao Pas.
Em sntese, o Programa do PPS de 1991, se bem represente o franco
abandono do totalitarismo, no conseguiu traduzir-se em uma definio clara
das linhas que deveriam nortear a construo de um socialismo democrtico,
isto , segundo a tradio fixada na Europa Ocidental, com a qual rompeu
formalmente o comunismo sovitico, a que esteve ligado ao passado.
Segue-se a transcrio do inteiro teor do documento.

PROGRAMA DO PARTIDO POPULAR SOCIALISTA - PPS

O Partido Popular Socialista - PPS uma organizao poltico223

partidria aberta a todos os cidados brasileiros que, no gozo de seus direitos

polticos,

consideram

ser

socialismo

uma

alternativa

historicamente

possvel e politicamente desejvel para o Brasil, aceitando o seu programa e o

seu estatuto.
Comprometido com a defesa da democracia e da liberdade, dos direitos
humanos fundamentais e das instituies representativas, da soberania
popular e com pluralismo poltico e partidrio como premissas da ao
poltica, o PPS advoga um iderio socialista compatvel com o sculo XXI
contemporneo do fervilhar de idias, da polmica e da riqueza intelectual
progressista de que Marx foi um precursor.
Partido Nacional autnomo, o Partido Popular Socialista solidrio
com todos os movimentos universais da defesa e da promoo dos direitos
humanos, de manuteno e consolidao da paz entre os povos e da luta pela
defesa de um meio ambiente saudvel, aberto ao dilogo com todas as foras e
personalidades polticas e sociais, sem discriminaes de qualquer natureza.

A situao mundial

O fim da guerra fria e da poltica de bloco antagnicos inaugura uma

nova etapa nas relaes internacionais. Propicia a construo da paz e da
segurana, fortalece os princpios de no interveno e respeito aos direitos
dos povos e abre a possibilidade de solues negociadas para os conflitos
regionais e locais e para o desarmamento. A tendncia tornar-se cada vez
menos o risco de um confronto nuclear.
Contudo, o fim da guerra fria e da bipolaridade, sendo um fator
necessrio para a paz, no suficiente, por si s, para assegur-la. A
construo da paz e a sua consolidao vo depender tambm de como se
configurar a nova ordem internacional. A possibilidade de paz implica, de
uma parte, a instaurao de um sistema econmico internacional mais justo,
distinto do atual; e, de outra parte, a construo de um sistema de segurana
internacional centrado na associao e cooperao dos pases numa rede de
mtuas garantias, de medidas de confiana, controles eficazes e dilogo.
A

satisfao

dessas

condies,

porm,

no

est

assegurada

automaticamente. A nova poca histrica abre-se com algumas contradies

224

fundamentais que agravam o desequilbrio Norte-Sul do mundo e ameaam

tornar inteis os esforos para construir uma nova ordem internacional
democrtica e pacifista. Essas contradies se manifestas, entre as exigncias
de um desenvolvimento econmico extensivo a todo o mundo e os interesses
que procuram mant-lo circunscrito a determinados pases: entre o aumento
fantstico de produtividade e da produo de alimentos, bens de uso e
servios e a manuteno de populaes em nveis de misria e subnutrio;
entre a crescente importncia dos valores democrticos e a ofensiva poltica
conservadora neoliberal e outros mais. As classes dominantes dos pases
capitalistas centrais procuram dirigir a reestruturao da economia mundial
segundo

lgica

transnacionais

sem

exclusiva
qualquer

do

lucro,

controle

da

manuteno

democrtico,

da

dos

poderes

preservao

da

dependncia dos pases do Sul atravs de relaes de dominao e explorao.

Por sua parte, o estabelecimento do sistema de segurana referido
demanda um reequilbrio democrtico e pluralista das relaes internacionais,
para o que uma condio necessria a ampliao dos poderes da ONU e a
reforma do seu Conselho de Segurana, de maneira que o sul do mundo e
todos os pases, grandes e pequenos, sintam-se representados, adequando a
ONU multipolaridade que se comea a gestar.
Ampliam-se porm, as foras polticas e sociais que buscam dirigir
racional e democraticamente as inovaes tcnico-cientficas para a resoluo
dos

grandes

problemas

da

humanidade;

regular

democraticamente

internacionalizao da economia, no sentido da superao das desigualdades e

injustias e para resolver os problemas do Sul; e criar uma nova ordem com
regras e procedimentos democrticos e universalmente aceitos.

A crise brasileira: condies polticas de sua superao

O Brasil est vivendo a mais complexa e profunda crise destes ltimos

cinqenta anos de sua histria, uma crise que combina uma prolongada
estagnao econmica com um crescente discenso poltico entre as classes
dirigentes e as classes subalternas e no seio da prpria burguesia. Estamos
diante

de

um

acelerado

agravamento

da

crise

estrutural

do

sistema

socioeconmico, afetando todos os campos da vida nacional e tendendo a

225

agudizar as tenses sociais e a luta poltica.

Na raiz dessa crise encontra-se o fato de que, em virtude da
exacerbao do carter conservador que sempre presidiu o desenvolvimento
do capitalismo em nosso Pas e da oligopolizao e cartelizao da economia,
bom como da apropriao do Estado pelos monoplios, processou-se uma
mudana radical nos termos da diviso da renda nacional em benefcio dos
lucros e juros e em detrimento dos salrios e do Estado (das rendas pblicas
federal, estaduais e municipais).
Alm disso frustraram-se as esperanas da sociedade na capacidade do
atual governo de equacionar os problemas da economia de maneira favorvel
ao povo. Sua poltica recessiva, reduzindo a oferta de empregos e rebaixando
o poder aquisitivo dos salrios, gerou mais misria e marginalizao.
Em conseqncia, o Brasil apresenta hoje uma realidade econmica e
social profundamente injusta e desigual, com os extremos ocupados, numa
ponta,

por

uma

economia

relativamente

moderna,

e,

na

outra,

pela

conservao do atraso de numerosos setores econmicos e em vastas regies

do Pas. Esse processo vem aprofundando a diviso da sociedade em duas
partes cada vez mais distanciadas entre si, colocando, de um lado, a maioria
que v seu nvel de vida em continuado rebaixamento, uma parte da qual
encontrava-se simplesmente marginalizada da vida econmica e social.
Mas o Brasil pode ter outro destino, democrtico e progressista.
Contrariando as elites retrgradas e excludentes, que lanaram o Pas nessa
profunda crise, o grande desafio aos que de fato desejam a modernidade do
Brasil

romper

lgica

dos

ciclos

de

expanso

da

economia

que

possibilitaram o enriquecimento fabuloso de uns poucos e a marginalizao da

grande maioria; viabilizar mudanas de estrutura para modernizar o Pas com
mais justia social, integrando-o de forma soberana a um mundo cada vez
mais interdependente, e construir um projeto nacional novo, democrtico e
progressista, que abra a via de profundas transformaes polticas e sociais.
Favorece a viabilizao desse projeto a nova realidade poltica do pas.
Concluiu-se a transio institucional iniciada com a vitria de Tancredo
Neves no colgio Eleitoral em1984, a promulgao da nova Carta Magna
estabeleceu um Estado de Direito democrtico, os poderes pblicos sem
paralelo

em

nossa

histria,

ainda

que

esteja

por

completar-se

a
226

regulamentao de numerosos dispositivos da nova Constituio e por

realizar-se a necessria profunda reforma democrtica do Estado.
cada vez menor o espao para solues conservadoras impostas do
alto. A dinmica poltica e social em curso na sociedade rejeita os interesses
inflacionrios,

cartorialismo,

cartelizao,

monopolismo

tecnologicamente atrasado e, principalmente, a brutal concentrao de

riqueza;
Para dar sustentao a um projeto de mudanas, viabilizando as grandes
reformas de estrutura, centrado na ampliao da democracia e do exerccio da
Cidadania, propomos a constituio de um novo bloco de foras democrticas,
progressistas, que deve atuar estreitamente articulado com os movimentos
sociais. Para cumprir essas tarefas, esse bloco deve ser capaz de articular
alianas polticas e eleitorais flexveis, marcar uma ativa presena nos
movimentos sociais organizados e sustentar uma correta relao com os
mecanismos institucionais democrticos.
A conquista de uma democracia socialmente avanada reclama no s a
construo desse bloco, mas tambm, em seu interior, o protagonismo de uma
esquerda moderna, capaz de articular as luitas democrticas da sociedade com
os interesses do mundo do trabalho e da cultura. Uma esquerda moderna e
pluralista, comprometida com as liberdades e a democracia, ter condies de
chegar ao poder.
O Bloco de foras democrtico progressista no poder prescindir de
seu papel. Mas, para que a esquerda se credencie ao exerccio do poder, deve
ser capaz de promover a emancipao da classe operria de uma viso
estreitamente econmico-corporativa, tornando-a apta a dirigir o Pas - por
seu programa de sustentao poltica e social entre as classes exploradas e
oprimidas e, principalmente, pela capacidade de exercer sua hegemonia
poltica e cultural na sociedade.

Um projeto de desenvolvimento democrtico

O projeto de desenvolvimento democrtico que o PPS prope, em

contraposio aos modelos elitistas e conservadores at agora impostos pelas
classes dirigentes, difere essencialmente destes ltimos, porque tem como
227

meta o desenvolvimento social de toda a populao, para isso devendo servir

o programa de crescimento e modernizao de toda a economia em todas as
regies do pas. So os seguintes os pontos bsicos desse projeto:

1. A sada da crise e a realizao desse novo tipo de desenvolvimento

exigiro: a reduo inicial da inflao a um ndice no maior do que 20% ao
ano e seu sucessivo declnio at o nvel existente nos pases desenvolvidos; a
retomada dos grandes investimentos privados e estatais em meios de produo
e intra-estrutura econmica; uma forte priorizao de desenvolvimento da
cincia e tecnologia; uma ampla reforma agrria e uma nova poltica agrcola;
um programa estatal de investimentos sociais capaz de mudar radicalmente as
realidades atuais nas reas de educao, sade, moradia, saneamento bsico e
transportes urbanos de massas, assim como seguridade social; a multiplicao
do poder aquisitivo dos salrios e a aproximada equalizao desse poder em
todo o territrio nacional, a capacitao da economia brasileira para competir
no mercado internacional.

2. Para a realizao de um desenvolvimento econmico e social de tal

magnitude, dois problemas fundamentais precisam ser resolvidos. Um deles
a garantia de disponibilidade de recursos em volume e condies de cesso
adequados, suficientes para financiar os investimentos, privados e pblicos
que se faro necessrios. O outro a capacitao do mercado interno para
absorver a crescente produo de bens e servios. A soluo desses problemas
est na inverso dos termos em que se d atualmente a diviso de renda no
Brasil, de modo a aumentar a participao dos salrios e do Estado (em seus
trs nveis) na mesma, ao mesmo tempo em que se promove o aumento da
produo e da produtividade nacional, de modo a assegurar-se tambm o
crescimento da renda absoluta auferida pelo capital privado, capacitando-o
assim a ampliar seus prprios investimentos.
Nos ltimos trinta anos, a massa salarial vem tendo sua participao na
diviso

da

renda

fortemente

diminuda

em

favor

do

crescimento

da

participao dos lucros e juros, como resultado das polticas explcitas de

arrocho salarial, dos elevados ndices alcanados pela inflao e do crescente
desemprego causado pela recesso. O Estado tornou-se igualmente outro
228

grande perdedor de renda nos ltimos quinze anos, em conseqncia do

dessangramento de suas finanas pela via dos inventivos e subsdios
improdutivos ao capital privado, das altas taxas de juros pagas ao mercado
financeiro e da queda de arrecadao de impostos causada pela inflao e pela
reduo do PIB. A inverso desses dois processos condio necessria no
s para promover um novo ciclo de desenvolvimento mas at mesmo para
simplesmente retirar o pas da crise.

3. Em torno do papel do Estado brasileiro na economia, uma acirrad a

polmica vem se desenvolvendo nestes ltimos anos entre "antiestadistas" e
"estadistas".Mas o problema real que est colocado o da nova qualidade que
deve assumir sua interveno na economia. O fato de que o capital privado se
dirige para onde pode extrair maios taxa de lucro, no levando em
considerao

as

necessidades

econmicas

sociais

do

Pas,

torna

indispensvel que o Estado brasileiro continue a ter participao no

desenvolvimento dos setores estratgicos da economia. Alm disso, quanto
mais cresce a cartelizao e a monopolizao da economia, mais necessria se
torna a ao regulatria do Estado para a defesa dos interesses dos
consumidores e, em geral, de toda a sociedade.
Mas, para que o Estado possa desempenhar esse papel, uma das
condies que seja desprivatizado e democratizado, isto , que deix e de ser
uma "propriedade" do poder econmico e dos grupos polticos, que o colocam
a servio dos monoplios, do fisiologismo e do clientelismo, e se transforme
de fato em Estado pblico, voltado para os interesses da populao. A outra
condio

que

sua

poltica

fiscal

seja

capaz

de

assegurar-lhe

uma

arrecadao suficiente para o financiamento dos investimentos econmicos e

sociais prprios, sem ter que recorrer a recursos inflacionrios.

4.

poltica

salarial

capaz

de

sustentar

um

desenvolvimento

democrtico requer o crescimento real continuado do salrio mdio e o

beneficiamento privilegiado dos salrios mais baixos, simultaneamente com a
progressiva incorporao ao mercado de trabalho dos milhes de brasileiros
at agora dele marginalizados. Para uma mudana radical da vil estrutura
salarial vigente , imprescindvel o estabelecimento de uma poltica de longo
229

prazo com a finalidade de multiplicar, por vrias vezes, o valor real do

salrio mnimo, dos demais salrios, assim como das aposentadorias e
penses, uma poltica que estabelea mecanismos automticos de defesa dos
salrios contra a inflao e que incorpore aos mesmos os ganhos de
produtividade da economia.
Numa

primeira

etapa,

arbitrvel

em

quatro

anos

por

ser

este

provavelmente o tempo para o Pas dar incio a um crescimento sustentado, a

meta a perseguir deve ser pelo menos a duplicata do salrio mnimo real e a
elevao em 20-25% de massa salarial total, tendo por referncia os valores
mdios alcanados em 1990. Numa perspectiva de prazo mais longo, em torno
de dez anos, pode-se prever a possibilidade de um salrio mnimo de valor
real quatro vezes superior ao atual e a duplicao da massa salarial total.

5. A modernizao de toda a base produtiva, dos servios e da infraestrutura econmica e social condio para o sucesso de um projeto de
desenvolvimento econmico democrtico no Brasil, e o grau que pode atingir
essa modernizao vai depender diretamente dos progressos alcanados pelo
Pas no desenvolvimento das cincias de base e das novas tecnologias.
A utilizao

generalizada das novas tecnologias na economia

indispensvel para o fortalecimento da cidadania e da democracia. Ela

concorre para resolver esses problemas pela via da elevao do salrio real,
do barateamento dos produtos de consumo de massas e dos servios e da
melhor qualidade dos mesmos, destacadamente da alimentao, moradia,
transportes urbanos de massas, educao e formao profissional, assistncia
mdica e hospitalar, melhoria real das aposentadorias e penses. Alm disso,
o intensivo emprego das tecnologias de ponta condio necessria para que
o Brasil possa integrar-se cada vez mais na economia mundial em acelerado
processo

de

internacionalizao,

em

que

comrcio

mundial

cresce

extraordinariamente de importncia e o nosso mercado interno ter de abrir-se

concorrncia estrangeira.

6. Na poca da revoluo tcnico-cientfica, quando o progresso baseiase na acelerada produo de novos conhecimentos cientficos e novas
tecnologias, a educao adquire um valor altamente estratgico para todo
230

projeto de desenvolvimento democrtico. No entanto, a educao encontra-se,

no Brasil, em crnica e profunda crise. Polticas atrasadas vm promovendo
uma educao obsoleta e produzindo uma massa de desqualificados, do ponto
de vista profissional. Numa era em que a cincia e tecnologia determinam
fortemente o progresso das naes, o nmero de pesquisadores nessas reas
chega a ser, em proporo populao, 20 a 25 vezes menor do que nos
pases desenvolvidos.
Um projeto de desenvolvimento democrtico para o Brasil deve ter
como uma de suas prioridades estratgicas erradicar o analfabetismo e
revolucionar a educao. imprescindvel que, j na virada do sculo, esteja
assegurado escola de 1 grau para todas as crianas e pelo menos dobrado o
nmero de matrculas de 2 grau, com aumento privilegiado no ensino tcnico,
em ambos os casos com um ensino renovado e a escola pblica atendendo
pelo menos 80% das matrculas. Nas reas onde deve ser concentrado o
esforo cientfico e tecnolgico nacional, o nmero de pesquisadores
altamente qualificados (com doutorado e ps-doutorado) j deve ser o
suficiente para assegurar o desenvolvimento autnomo e auto-sustentvel das
mesmas.

7. O contexto sanitrio em que vive grande parte da nossa populao

expressa-se em indicadores dramticos. O atual sistema de sade inquo,
anrquico e ineficiente est a merc de interesses mercantilistas da rea
privada e da indiferena governamental. O aparato mdico-hospitalar pblico,
desestruturado e sucateado, no consegue atender s necessidades mnimas da
populao. O desenvolvimento democrtico da sociedade brasileira exige a
inverso imediata desse processo e o estabelecimento acelerado de um sistema
de sade capaz de proporcionar a universalizao da assistncia mdica e
hospitalar, a defesa sanitria da populao, a drstica reduo da incidncia
das doenas profissionais e de acidentes de trabalho e a eliminao das
endemias.
Com essa finalidade, consideramos que deve ser implantado o Sistema
nico de Sade - SUS, pblico, descentralizado e democrtico, conforme
projetado durante a VIII Conferncia Nacional de Sade. Devem ainda ser
estatizados, conforme determina a Constituio, os setores produtores de
231

insumos imunolgicos e de sangue e derivados, insumos crticos para a

populao. ao mesmo tempo, necessrio um programa de longo prazo de
saneamento bsico - gua potvel, coleta e tratamento dos esgotos, coletas e
disposio final do lixo, drenagem - para as populaes urbanas; e outro para
as populaes rurais, de educao sanitria e de financiamento de instalaes
simples para assegurar a qualidade da gua e evitar contaminaes atravs dos
dejetos.

8. O Brasil exibe um dficit habitacional urbano calculado em seis

milhes de unidades,

suprido pelas

favelas e cortios.

As condies

subumanas em que vive essa parte da populao, sobretudo nos grandes

centros urbanos, torna a soluo desse problema uma necessidade social
aguda, devendo ser includo, por um perodo de no menos de que trs
decnios, no rol dos servios sociais a serem prestados pelo Estado a fundo
parcialmente perdido.
vivel uma mudana drstica nessa situao j num prazo de vinte
anos, com a execuo de um plano nacional de construo de habitaes para
a populao de baixa renda, razo mnima de 200 mil unidades por ano. Um
plano que envolva a Unio, os Estados, os Municpios e as comunidades
interessadas e que inclua medidas para baratear a produo dos materiais de
construo e o custo da terra e de sua urbanizao. Devem ser moradias
dotadas de gua, luz, esgotos, construdas prximas a fontes de emprego e
assistidas pelos equipamentos sociais e urbanos indispensveis (escolas,
postos de sade, transportes, etc.). Moradias necessariamente modestas, mas
suficientemente slidas para serem usadas pelo menos por trinta anos.

9. A reforma agrria tornou-se uma necessidade presente no Brasil. H

sinais de que nossa agricultura entrou numa fase de perda do ritmo de
crescimento anterior ou mesmo na fase de uma quase estagnao. Essa perda
de ritmo se verifica na expanso da rea total dos estabelecimentos
agropecurios, na rea das lavouras (soma das lavouras permanentes e
provisrias),, no acentuado decrscimo do parque de tratores, no menor
crescimento do efetivo total dos bovinos e de aves e no decrscimo marcante,
em termos absolutos, do rebanho de sunos.
232

Registrou-se, em conseqncia, uma diminuio grave na produo

agrcola do pas: de fato, dos 33 produtos includos nos levantamentos
sistemticos do OIBGE, mais da metade (dados do Censo Agropecurio de
1985) tiveram reduzidas suas colheitas, da se originando srias dificuldades
no abastecimento alimentar nos grandes centros consumidores do Pas. A
agricultura brasileira, dispondo apenas de cerca de cinco milhes de
exploraes em atividade, com os grandes proprietrios monopolizando mais
da metade da rea das propriedades rurais, constitui uma estrutura produtiva
de alta instabilidade, em cujo conjunto as crises de produo constituem a
regra geral.
Essa situao exige solues profundas e definitivas que resultem num
aumento do nmero de produtos rurais, estmulo organizao de formas
associativas de produo e uma poltica voltada principalmente para a
democratizao da propriedade e para a melhoria de distribuio da renda.
Para tal fim, tornou-se imperativa uma reforma agrria que, num prazo de dez
anos,

contemple

pelo

menos

milhes

de

famlias

camponesas.

Considerando-se o lote de tamanho mdio de 30 hectares, isto significa que,

ao cabo de um decnio, o nmero de exploraes agropecurias subiria dos 5
milhes atuais para 11 milhes, ou mais do dobro, e a extenso das lavouras
tenderia a crescer dos cerca de 30 milhes de hectares atuais para cerca de
100 milhes.
Essa reforma agrria deve ser associada a uma poltica agrcola dirigida
pequena propriedade, que possibilite a esta acesso s novas tecnologias,
permitindo-lhe aumentar consideravelmente a produtividade.

10. O Estado tem obrigaes em relao cultura, que devem objetivarse atravs de polticas setoriais definidas e implementadas democraticamente,
com a participao organizada dos que atuam na democratizao e livre
desenvolvimento

da

cultura.

Quatro

linhas

de

polticas

setoriais

so

imprescindveis:
- uma poltica educacional que contemple o sistema nacional de ensino
pblico renovado, capaz de servir de base satisfao das aspiraes de
nosso povo a uma vida melhor;
- uma poltica de cincia e tecnologia capaz de formar pesquisadores
233

aptos a atender as demandas do desenvolvimento econmico e social do Pas;

- uma poltica de proteo ao patrimnio cultura, o que inclui a
preservao dos bens culturais e ambientais e o estabelecimento de diretrizes
de desenvolvimento urbano e de assentamento humano no territrio;
-

polticas

especficas

para

os

mltiplos

setores

da

arte,

com

providncias e dispositivos aptos a sustentar o desenvolvimento das artes

cnicas, a msica, da dana, do cinema, da literatura etc.

A democracia como via do socialismo

A democracia a via do socialismo. O socialismo no deve ser uma

imposio, mas uma opo democrtica. Nosso projeto socialista envolve a
combinao dialtica de democracia e reformas orientadas ao socialismo.
Mais ainda: concebemos a democracia no s como a nica via ao socialismo,
mas tambm como a via do seu desenvolvimento. Essa viso de democracia
confere uma nova concepo de socialismo: ele no um sistema abstrato,
prefigurado, pronto e acabado. , ao contrrio, processo em contnuo
desenvolvimento que, visando a uma sociedade mais justa, deve se basear
numa anlise da realidade em constante mutao.
Pensamos o socialismo pela via processual e centrado na democracia.
Projetamos a transio socialista calcada na socializao da poltica e do
poder; na democratizao e publicizao do estado, ultrapassando o fosso que
o separa da sociedade civil; na democratizao das relaes sociais; no
pluralismo poltico e o pluripartidarismo; no respeito aos direitos humanos;
nas liberdades fundamentais; no Estado de Direito Democrtico; na igualdade
e na liberdade. Por esse prisma, o novo socialismo incompatvel com
qualquer

forma

de

opresso

supresso

dos

direitos

fundamentais,

individuais e coletivos, e deve garantir a possibilidade de alternncia de

poder.
Pensar o socialismo como processo significa construir um presente uma
prxis capaz de realizar, aqui e agora, formas de liberao das seqelas de
opresso, injustias, desigualdades, alienao e domnio prprias das relaes
sociais capitalistas - em sntese: anular e superar no presente a realidade que
oprime as mulheres e os homens. Implica colocarmo-nos na luta para edificar
234

novos

modelos

tico-culturais

de

desenvolvimento

scio-econmico,

orientados no alcance e de reformas radicais na economia e na poltica, nos

marcos ainda do capitalismo, desenvolvendo ao mximo seus elementos de
socialismo.
A

democracia

democrtico.

como

Colocamos

via
o

do

socialismo

problema

do

requer

poder

um

como

forte

poder

processo

de

democratizao integral da poltica e da sociedade civil. A questo, assim,

fundamentar novas regras, nos direitos sociais e novos poderes e instituies
democrticas. No caso brasileiro, preciso conceber a democracia em termos
novos e instaur-la de maneira segura em nossa cultura poltica. preciso,
pois, valoriz-la, como conquista ainda bastante recente e frgil. Para isso,
preciso

mergulhar

nas

suas

formas,

contaminar-se

dos

seus

mtodos,

fortalecer os seus valores e as suas regras.

Por uma economia democrtica

O bloqueio do surgimento de uma economia democrtica est centrado

no poder dos grandes grupos do capital industrial e financeiro que exercem o
controle sobre o mercado e influenciam fortemente o comportamento do
conjunto da economia. O poder na empresa deve ser posto em discusso pelo
mundo do trabalho e da cultura, no momento em que se afirmem a democracia
e a cidadania, contemplando o controle sobre o poder econmico mediante a
extenso das regras democrticas produo.
Trata-se de afirmar o controle social atravs da constituio de novos
poderes democrticos radicados no interior da empresa. A empresa uma
organizao social em que agem diversos sujeitos com direitos conflituosos e
interesses que devem ser amplamente reconhecidos. Trata-se assim de
reconhecer esse elemento constitutivo e garantir aos diversos sujeitos
possibilidades de se expressar e de influenciar na realidade da empresa. Para
isso, a empresa deve ser eficiente e corresponder s exigncias da sociedade.
Essa nossa colocao parte da necessidade de se estabelecer uma
relao democrtica entre o pblico e o privado, entre economia e poltica,
pois as decises da empresa tm conseqncias na economia, na poltica, no
Estado e na sociedade. E fato notrio que a empresa amplia cada vez mais sua
235

interveno

direta

nos

terrenos

decisivos

de

interesse

pblico,

nos

mecanismos de regulao dos direitos e poderes e instituies culturais.

Decisiva para os trabalhadores , portanto, a questo da democracia e
da cidadania na empresa, em que se viabilizem regras e instrumentos pelos
quais os trabalhadores possam gerir de forma nova e democrtica a riqueza
produzida, determinar sua participao no controle e na direo do processo
de produo, bem como nos resultados econmicos, capazes de promover a
reapropriao da riqueza cultural. Porm isso no implica somente direitos de
participao e deciso, mas tambm deveres, e estar condicionado aos
limites estabelecidos pelos controles externos da democracia poltica e pelo
mercado, isto , no pode ser realizado exclusivamente a partir de benefcios
corporativos em detrimento dos interesses de toda a sociedade.

Novo bloco poltico

A possibilidade de xito do projeto neoliberal reside na inviabilizao

de um bloco de foras democrticas e progressistas que se solidarize com os
movimentos sociais, impulsionando suas demandas e assim estabelecendo uma
nova dinmica poltica - um bloco que una as esquerdas e demais foras
democrticas e progressistas, potencializando as suas qualidades e diminuindo
as suas limitaes no jogo democrtico. A constituio desse bloco no
implica

diminuir

mpeto

competitivo

dos

partidos

ou

grupos

nele

envolvidos, e sim evitar a luta suicida ou autofgica dos elementos nele

presentes.
Esse bloco constitui-se historicamente ao longo do processo, ao realizar
suas tarefas polticas concretas. Deve ultrapassar a unidade em torno de um
"programa mnimo", mais apropriado a coalizes e coligaes polticas, e
aproximar-se de um "programa mximo" para a conjuntura e daqueles
objetivos estratgicos ligados ampliao da democracia o da cidadania e
realizao de reformas de estrutura em direo modernidade.
O bloco de foras democrticas e progressistas abre espao para a ao
concertada de vontades coletivas, revalorizando a poltica como o instrumento
para se alcanar mais democracia, mais liberdade e justia social. Por no
representar exclusivamente uma aliana partidria - coligaes eleitorais e
236

coligaes de governo - mas tambm a incorporao de entidades as mais

variadas da sociedade civil, o bloco democrtico e progressista ser capaz de
dar articulao institucional opo estratgica pelo avano da democracia e
das reformas. Sem esse bloco e sem uma alternativa democrtica para disputar
os rumos da sociedade, a luta por interesses corporativos imediatistas, ainda
que se d com extrema radicalidade e com grande influncia de massas, no
produziu uma sada poltica para a crise.
A possibilidade de o bloco operar com movimento que impulsione o
processo poltico novamente em direo a uma democracia socialmente
avanada consiste na atualizao do tema da democracia e reformas.
Voltado para a ampliao da democracia poltica, esse processo pode
bloquear um complexo de transformaes econmico-sociais distintas do
neoliberalismo e da modernizao conservadora. No seu desenvolvimento,
deve combinar a ampliao dos direitos polticos democrticos e sociais na
reviso da Carta, em 1993, com a substituio do modelo econmico
excludente e concentrador de renda, movimento que poder facultar uma
progressiva democratizao da vida social e do Estado. No existe caminho
para uma democracia socialmente avanada sem que as lutas democrticas
gerais estejam intimamente vinculadas s lutas pela satisfao dos interesses
do mundo do trabalho e da cultura.

4.4

RESULTADOS

ELEITORAIS

CANDIDATURA

CIRO

GOMES

Em 1994, o PPS participou pela primeira vez de eleies presidenciais e

parlamentares, elegendo apenas dois deputados federais, um pelo Rio de
Janeiro e outro pelo Distrito Federal. Ingressou na coalizo que apresentou a
candidatura de Luiz Incio Lula da Silva, derrotada no primeiro turno. O
balano dessa experincia seria efetivado no XII Congresso Nacional,
realizado em 1998. Pela primeira vez uma agremiao formando no mesmo
campo de foras empreenderia uma crtica pertinente ao projeto do PT, que
caracterizado como conservador, Estadista, corporativista e nacionalistaautrquico.
237

Transcreve-se a seguir a apreciao geral que o PPS faz daquelas

eleies:

1.As eleies gerais de 1991 representaram a consolidao do processo

de democratizao e promoveram uma profunda inflexo da vida poltica
nacional. Realizadas durante o curto governo Itamar, sucedneo institucional
ps-impeachment de Collor, as eleies para Presidncia da Repblica,
Senado,

Cmara

dos

Deputados,

governos

estaduais

Assemblias

Legislativas expressaram ademais no s o amadurecimento das instituies

democrticas

como

tambm

embate

de

distintos

projetos

para

reordenamento da economia, do Estado e da poltica.

2.A vitria j no primeiro turno eleitoral do bloco de foras encabeado
por Fernando Henrique Cardoso, centrado na aliana PSDB-PFL, se deu
graas a trs vetores bsicos. Primeiro, o ento candidato conseguiu vincular
sua imagem ao sucesso da estabilidade monetria patrocinada pelo Plano
Real. Segundo, aos olhos da imensa maioria da populao, apresentou-se
como o candidato das mudanas, das reformas, do novo. Terceiro, e talvez o
mais decisivo, apostou na estreiteza poltica da aliana encabeada por Lula:
a defesa de um projeto conservador, estatista, corporativista e nacionalistaautrquico, de difcil aderncia aos liberais-democratas, formatou uma
composio estreita de foras polticas expressa na Frente Brasil Popular (PT,
PCdoB, PPS, PSB, PCB e PSTU), repetindo os equvocos - e a derrota poltica
- da eleio presidencial de 1989.
O perodo decorrido das eleies de 94 caracteriza-se pelo sucesso do
governo federal no s em assegurar a estabilidade monetria, mas tambm
em moldar um projeto de reformas capaz de reaglutinar um bloco de foras
scio-polticas que lhe d sustentao social e poltico-institucional.

A resoluo poltica do XII Congresso entende que o governo Fernando

Henrique Cardoso conseguiu formular um projeto apto a aglutinar foras
suficientes de sustentao. Seria um projeto de "recriao do capitalismo
brasileiro". Teria por base "a manuteno da estabilidade monetria; a
realizao das reformas previdenciria, administrativa, fiscal e patrimonial; a
abolio da estrutura sindical e trabalhista corporativistas; a alterao da
238

legislao eleitoral e partidria; a construo de um novo pacto federativo; a

privatizao; a desregulamentao da economia e do mercado de trabalho e a
diminuio do papel regulador e social do Estado na economia e na vida
social. Na rea externa, a forma que vem se dando abertura econmicocomercial e o fim de restries s instituies financeiras forneas no
rompem a subalternidade da economia brasileira frente ao mercado global".
A principal concluso dessa anlise consiste no que denomina de
"ausncia de uma alternativa democrtica". Seu inteiro teor o seguinte:
. 1.Frente ao projeto neoliberal posto em curso - que conta com
grandes simpatias na opinio pblica e com um certo consenso na sociedade
civil - reveste-se de preocupao a ausncia de um projeto alternativo por
parte das foras mais representativas da esquerda brasileira. Um projeto de
inspirao democrticas e pblica capaz de atrair o campo liberal-democrata libertando-o das foras e mecanismos centrpetos do governo federal - para
imprimir uma reinflexo poltica e econmica do atual estado das coisas. A
ausncia deste projeto ops, por exemplo, prefeitos e governadores eleitos por
amplas alianas democrtico-progressistas s estruturas partidrias de uma
esquerda presa ao iderio corporativista-estatista e nacionalista-autrquico;
de uma esquerda incapaz de pensar o novo e que se agarra aos velhos dogmas
com medo de perder a identidade.
2. A construo da identidade no se realiza custa da democracia e da
poltica de amplas alianas: o divrcio destes eixos s levar a derrotas
consecutivas. na dinmica da vida poltica real, no entrelaamento de
diversos sujeitos histricos - principalmente os do mundo do trabalho e o da
cultura - na luta concreta por modificaes econmico-social, tanto imediatas
quanto de carter estrutural, que se constri a identidade de uma esquerda de
vocao democrtica.
3. Pretender disputar a hegemonia do processo poltico reformado r
implica, assim, defrontar-se com o projeto vencedor do atual bloco de foras
de inspirao neoliberal, combatendo-o em seus aspectos perversos. Significa
dirigir uma critica terico-prtica ao predomnio do privado sobre o pblico,
ao refreamento da universalizao da cidadania, aos elevados custos sociais
da estabilizao monetria, ao aviltamento das estatais, ao "apartheid social",
dependncia da poltica econmica de capitais especulativos e insero
239

subalterna da economia brasileira ao mercado global. Exige tambm que se

apie, com modificaes, seus aspectos renovadores e reformadores, tendo
como parmetro o aprofundamento da democracia, a expanso da cidadania, a
publicizao do Estado e a democratizao da economia.

O PPS entende que o bloco governista no se acha isento de

contradies. Alm disso, a polaridade configurada impede a realizao das
reformas

que,

seu

ver,

seriam

imprescindveis

retomada

do

desenvolvimento sustentvel. De tudo isso resultaria a necessidade de um

novo bloco, apresentado nestes termos:

1. A recriao neoliberal do capitalismo brasileiro constitui um

gerador de diviso das foras democrticas, de instabilidade poltica e de
insatisfao das massas populares. Este quadro est sendo instrumentalizado
pelos setores reacionrios e conservadores interessados em limitar, rebloquear
ou fazer retroceder os avanos polticos democrticos at aqui conquistados,
dificultando a abertura de um modelo de desenvolvimento econmico-social
que generalize a cidadania.
2. O bloco pode se viabilizar atravs de alianas polticas e eleitorais
flexveis e de uma apropriao dos mecanismos institucionais existentes e da
criao de outros. O Congresso Nacional, os legislativos estaduais e
municipais, podem constituir o terreno privilegiado para a confluncia do
bloco no plano institucional. Assim, ele no se constitui apenas de coligaes
eleitorais e coalizes de governo; tambm vinculao com os movimentos
sociais, com a sociedade civil, que em suas lutas e demandas encontra no
bloco o agente de seus anseios nos parlamentos e executivos.
3. Propomos a formao deste bloco no s por lutarmos por uma
democracia que realize as reformas que destruam as estruturas histricas de
nossa formao econmico-social, mas tambm por compreendermos a
eficcia do caminho da frente poltica - inclusive com aqueles que no tm o
socialismo como horizonte. Configurado tal bloco e a realizao de um
programa mudancista, essas conquistas podero abrir um conjunto de
transformaes poltico-institucionais e econmico-sociais distintas das do
neoliberalismo e da modernizao conservadora.
240

4. Reafirmamos que tal programa deve incorporar as reivindicaes

polticas, econmicas e sociais do mundo do trabalho, da cultura, dos
movimentos representativos das mulheres, da juventude, dos favelados, das
camadas mdias urbanas, das universidades, das instituies religiosas, dos
pequenos e mdios produtores rurais e, inclusive, de setores empresariais
interessados em um outro tipo de desenvolvimento.
5. Ao apresentar esta viso, o PPS dirige-se aos demais partidos para
um amplo debate, pois um programa deste naipe precisar contar com um
governo que disponha de grande apoio na sociedade, isto , um governo de
ampla coalizo democrtica, que expresse o acordo de todas as foras
nacionais interessadas

na reorientao da economia e do quadro social. O

Congresso Nacional desempenha aqui papel crucial na elaborao e aprovao

de um novo curso de desenvolvimento, do mesmo modo como as entidades
representativas

da

sociedade,

capaz

de

reordenar

Brasil

social

politicamente, tendo por eixo o desenvolvimento social.

Finalmente, cumpre registrar como a agremiao avalia o resultado das

eleies municipais de 1996 que, tudo indica, seria o fator bsico que a teria
estimado a romper com a liderana do PT, nas eleies de 1998, apresentando
candidatura prpria. A mencionada avaliao apresentada em seguida:

1. As eleies municipais de 1996 permitiram ao PPS apresentar um

significativo

crescimento

poltico-eleitoral,

credenciando-o

como

um

alternativa real para todos aqueles que almejam um pas democrtico,

desenvolvido economicamente, justo socialmente e liberto das travas que o
impedem de dar vida a uma nova sociedade.
2. No somos o maior partido do Ocidente, nem do Brasil, nem de
qualquer um dos Estados federais. Mas j somos um partido nacional,
democrtico, plural, laico e com credenciais inegveis para discutir e ajudar a
construir uma nova formao poltica de esquerda com vocao democrtica,
alis orientao de todos os nossos congressos.
3. Nas eleies de 1992, quando disputou sua primeira eleio como
PPS, havia elegido apenas um prefeito, em Florianpolis, dois vice-prefeitos
e apenas 17 vereadores - nmeros pouco animadores para quem imaginava se
241

constituir como alternativa de esquerda.

4. Nas eleies de 1996, porm, o PPS elegeu 36 prefeitos em cidades
do interior e 40 vice-prefeitos. Elegeu, ainda, 486 vereadores. Assim, o PPS
afirma-se como um partido competitivo tambm do ponto de vista eleitoral.
Atualmente, o partido ultrapassou a barreira de 700 vereadores, alm de
aumentar sua bancada na Cmara Federal de 2 para 7 deputados federais;
contamos ainda com uma cadeira no Senado e vrios deputados estaduais.
5. O crescimento que se verifica resultado do acerto de nossa poltica,
que vem sendo aperfeioada desde a realizao do IX Congresso do PCB, do
qual somos os herdeiros legtimos de suas melhores tradies. Resulta
tambm da deciso de diversos companheiros de passar a contribuir na
construo de uma alternativa no campo da esquerda brasileira. Neste ano, o
PPS lanar um grande contingente a candidatos a todos os cargos eletivos,
deputados estaduais, com grandes possibilidades de vitrias em vrios
Estados.

A justificativa para a apresentao da candidatura Ciro Gomes s

eleies presidenciais de 1998 transcrita ao fim do tpico. O candidato do
PPS obteve 7,4 milhes de votos, correspondentes a pouco menos de 1% da
massa de votantes. Trata-se, sem dvida, de um resultado expressivo,
configurando por isso mesmo, como era desejo expresso da agremiao, uma
alternativa ao bloco liderado pelo PT. Nas eleies para a Cmara, o PPS
conquistou trs cadeiras, acrescidas posteriormente por mais trs, pela adeso
voluntria de parlamentares eleitos por outras legendas.
O lanamento da candidatura Ciro Gomes deu-se por meio de uma
resoluo do XII Congresso, na forma de "Declarao aos brasileiros". Seu
texto integral o seguinte:

Estamos s vsperas dos 500 anos da Descoberta do Brasil. Desde a

chegada da esquadra de Cabral nos mares da Bahia, muita coisa mudou no
territrio nacional. Construmos uma grande Nao. Somos quase 160 milhes
de brasileiros, e a nossa vocao exercer um papel ativo na articulao de
um novo projeto civilizado para o Terceiro Milnio. Entretanto, a excluso
marca o processo de formao histrica do Brasil. Essa a chaga secular de
242

nossas vicissitudes histricas. o produto dos pactos das elites nacionais

com as oligarquias locais que vm se perpetuando ao longo dos anos, ora pela
cooptao ora pela represso mais brutal. Seu eixo, qualquer que seja a
forma, o cerceamento do processo democrtico, a limitao das reformas e a
articulao do aparelho de Estado com interesses restritos de grupos
econmicos e sociais privilegiados
De Cabral aos dias de hoje, os muitos avanos e conquistas verificados,
quase sempre por presso da populao e de movimentos polticos e sociais,
no significaram um projeto de desenvolvimento fundado na esperana de
uma vida melhor e de uma sociedade participativa e mais justa para milhes
de brasileiros. H sculos, a maioria do povo vem sendo excluda dos
benefcios do nosso progresso econmico e tecnolgico.
Mais recentemente, j sob a gide da Constituio democrtica de 1988,
essa realidade foi pouco alterada. O esforo renovador da sociedade ainda no
foi suficiente para reorientar, de forma transformadora, os destinos polticos
da Nao. Continuamos refns dos acordos restritos que repetem a velha
mxima de "tudo mudar para que nada se mude". Mais um exemplo dessa
cansada repetio histrica o governo de Fernando Henrique Cardoso. O
governo FHC inverteu, na prtica, o seu programa. Acena, assim, com a mo
direita para todos os brasileiros: o crdito agrcola deu lugar ao descrdito
agrcola; a segurana insegurana; o emprego ao desemprego; a sade
doena; a educao ao sucateamento do ensino pblico. Quem anda nas ruas
das grandes cidades brasileiras sabe: h milhares e milhares de crianas ao
relento, sem chances de futuro.
No queremos a morte da esperana. Queremos que o Brasil d certo. O
futuro no contempla alternativa conservadoras, estejam elas embaladas pela
fraseologia esquerdista de segmentos polticos contemporneos ou pelo
discurso reacionrio da velha direita nacional. O Brasil no aceita projetos
que, no fundo, ou se identificam com o carcomido modelo do socialismo
autrquico ou com a retrica pseudomoderna do atual governo, que j
apresenta sinais de esgotamento.
O Partido Popular Socialista lana oficialmente o nome de Ciro Gomes
para

Presidente

experimentado

da
na

Repblica.
vida

pblica

Ele
e

sintonizado

comprometido

com
com

seu

tempo,

as

verdadeiras
243

transformaes reclamadas por nossa sociedade. a possibilidade que

dispomos para ultrapassar os velhos modelos que fazem a crise brasileira se
arrastar por tantas dcadas. a certeza de uma nova forma de fazer poltica,
resgatando-a como instrumento tico e acessvel grande massa popular; a
garantia do aprofundamento da democracia.
A candidatura Ciro Gomes representa uma nova postura. Aquela que
deseja, de fato, ultrapassar as conquistas do Plano Real e construir uma
verdadeira agenda humanista, politicamente progressista, socialmente justa e
ambientalmente sustentvel. Vitoriosa, orientar-se- para o resgate do Estado
brasileiro, colocando-o a servio da educao, da sade e de um novo padro
de desenvolvimento, democrtico e ntegro.
Com a candidatura Ciro Gomes, o PPS reafirma a sua posio a favor da
construo de um novo bloco poltico, de centro-esquerda, capaz de fazer
frente avalanche do neoliberalismo e de inserir o Brasil, competitivamente,
no mercado mundial. Um novo bloco que tenha coeso poltica para governar
com estabilidade e que respeite as diferenas de identidade em seu interior,
com tica e esprito pblico.
Para o nosso projeto ser vitorioso, precisamos ganhar as ruas e buscar
aliados. So os caminhos para romper o pacto de silncio armado com o
objetivo de restringir o grande debate nacional que as eleies proporcionam.
severa a aplicao do atual arcabouo jurdico-eleitoral, que no tem
isonomia e foi construdo para beneficiar as atuais foras detentoras do poder.
ao silncio, devemos responder com o nosso grito; falta de espaos na
mdia, devemos amplificar a nossa voz e difundir as nossas idias; e mostrar
sempre os nmeros das ruas.
O PPS, que emergiu do memorvel Congresso do PCB, em 1992, no
Teatro Zccaro, em So Paulo, mostrou - nas eleies de 1996, quando
elegemos quase 500 vereadores e 40 prefeitos - todo o seu potencial de
crescimento. Com Ciro Gomes, agora no XII Congresso, em Braslia, neste 19
de abril,. estamos dando uma demonstrao clara de que pretendemos nos
converter tambm em fora poltica dirigente de um Brasil real e justo.

244

4.5 - ELABORAO TERICA

Nova e velha esquerda na viso de Roberto Freire
Poltica Comparada - Revista Brasiliense de Polticas comparadas,
iniciativa de Vamireh Chacon, publicou em seu nmero inicial (primeiro
semestre de 1997) importante ensaio de Roberto Freire, presidente do PPS
(em colaborao com Caetano Arajo), com o expressivo ttulo de "Nova e
velha esquerda - balano e perspectivas". Trata-se de documento que revela o
quanto aquela personalidade, representativa dos ex-comunistas, desprendeu-se
dos hbitos inoculados numa parte da intelectualidade brasileira pelo antigo
PCB, que tem revelado uma persistncia inusitada em nosso meio, conforme
alis pode-se verificar da anlise precedente.
Roberto Freire registra a perplexidade diante do desmoronamento do
mundo comunista ("ns, esquerda, para alm das divergncias, acreditvamos
ser o futuro e, subitamente, o capitalismo parece arrebatar o futuro de nossas
mos"), a resistncia ao reconhecimento dos fatos ("a dificuldade at de
perceber as mudanas leva alguns a apegar-se a pedaos do mapa antigo") e
no se furta ao exame das causas do fracasso sovitico, ao contrrio daqueles
que empreenderam a chamada "refundao comunista", segundo se referiu.
Roberto Freire associa o desmoronamento comunista revoluo
tecnolgica de que resulta o fenmeno batizado de globalizao. Escreve:

"O socialismo terminou, portanto, por mostrar-se incapaz de absorver,

produtivamente, a mudana tecnolgica, apesar de todas as suas realizaes
educacionais e cientficas. As relaes capitalistas de produo, pelo
contrrio,

revelaram-se um ambiente elstico para abrigar a mudana

ocorrida. Numa confirmao irnica da tese marxista, o desenvolvimento das

foras produtivas entrou em choque com as relaes de produo obsoletas e
as pulverizou. Infelizmente, as relaes extintas executadas pela Histria,
foram aquelas geradas no desenvolvimento da revoluo de outubro, na
experincia histrica mais significativa de implantao do projeto da
esquerda."

Freire no esconde a natureza totalitria da experincia sovitica,

embora procure legitimar a circunstncia de t-la tolerado (em nome de idias
245

altrusticas, mas na verdade pela suposio equivocada de que os fins

justificam os meios).
Freire atribui tambm ao desenvolvimento tecnolgico o fato de que os
socialistas hajam perdido as referncias. A tecnologia permite que os bens e
servios requeridos pela sociedade possam ser produzidos com reduo
crescente de mo-de-obra.
"Durante muito tempo - afirma - o trabalho conseguiu sustentar a utopi a
de uma alternativa ao capitalismo real. Hoje, no entanto, o trabalho retira-se
do centro da sociedade e perde a capacidade de dizer-nos quem somos".
Nessa

circunstncia,

considera

errada

hiptese

de

que

desmoronamento do socialismo real seria devido a erros tticos ou aplicao

incorreta de princpios que continuam vlidos. Encarece a necessidade de
serem buscadas as suas causas profundas.
A revoluo tecnolgica retirou da classe operria a condio de
referncia no estabelecimento das relaes sociais. Mesmo no comportamento
poltico,

as

antigas clivagens

de classe,

antes

fundamentais, parecem

dissolver-se. A esse propsito diz expressamente:

"Em suma, o trabalhador, particularmente o operrio, perde a situao
que tinha de personificao da opresso e da explorao. No mais possvel
sustentar hoje, como Marx o fez, que a emancipao da humanidade
condio para a auto-emancipao dos trabalhadores. Hoje, os operrios tm
mais a perder que as cadeias que os amarram".
E, mais:
"Temos de abandonar a certeza cientfica da propriedade do futuro e
reconhecer que a esquerda ser, necessariamente, em uma sociedade plural
que queremos preservar, entre outras correntes empenhadas do debate
poltico". Desse modo, o reconhecimento da inelutabilidade da democracia
passa a ser uma espcie de ponto nevrlgico diferencial em relao "velha
esquerda".

Resumindo, afirma Roberto Freire:

"Em primeiro lugar, a nova esquerda mantm como norte de sua ao

poltica os mesmos valores que toda esquerda sempre levantou: a igualdade, a
246

liberdade e a fraternidade solidria, que ultrapassa as fronteiras polticas, em

uma nova forma de internacionalismo. Como antes, continuamos a pensar que
sem um grau mnimo de igualdade, a liberdade torna-se ilusria. No entanto,
no pensamos mais em assegurar igualdade pela coero, em sacrificar a
liberdade hoje para recuper-la, plena, no futuro. Aprendemos que

liberdade no pode nascer da ditadura, mesmo a do proletariado, se

realizvel."

Entende ser esta a oposio mais profunda com a esquerda tradicional:

"Esta mantm a f - e hoje efetivamente s pode tratar-se de f - na

capacidade de controlar o processo em benefcio dos trabalhadores mediante o
encastelamento em um aparelho de Estado fechado, permevel sociedade
apenas pela via, manifestamente insuficiente, do partido nico. Continuam
considerando, em suma, que ns - 'vanguarda' - sabemos mais sobre os
interesses dos trabalhadores que os prprios trabalhadores."

No texto que estamos considerando - e que adiante se transcrever

integralmente - desaparece tambm toda e qualquer satanizao do mercado.
Afirma-se ali:

"A

nova

esquerda

considera

que

necessidade

de

contar

com

mecanismos de mercado um dos ensinamentos mais evidentes da revoluo

cientfico-tecnolgica

do

processo

de

globalizao

decorrente.

Essa

evidncia imps-se at aos pases que se reivindicam comunistas e que

mantm a abertura econmica com a /i/fechadura/ poltica. Consideramos que
o mercado, quando devidamente regulado e limitado, instrumento essencial
maximizao da igualdade e da liberdade. A ressalva do controle
importante, pois traa uma demarcao com o campo liberal."

Finalmente, esta diferenciao em relao doutrina liberal:

"Para os liberais, uma ordem que garanta a concorrncia, poltica e

econmica,l o bem coletivo nmero um, que demanda esforos para sua
247

manuteno. Se as regras so justas. As desigualdades eventualmente

resultantes so fruto de decises individuais equivocadas, responsabilidade de
agentes especficos, muitas vezes dos prprios prejudicados. Ns, esquerda,
reconhecemos hoje a importncia de uma ordem legal que garanta a todos um
espao de autonomia. No entanto, sabemos que, se essa ordem redunda
sistematicamente em desigualdades insuperveis pela ao individual, ser
uma ordem injusta, no obstante todos os cuidados com a manuteno de uma
justia formal. O primado da igualdade leva-nos a questionar a ordem sempre
que esta conflita com a justia."

a seguinte a ntegra do texto comentado:

NOVA E VELHA ESQUERDA - BALANO E PERSPECTIVAS

QUE E POR QUE NECESSRIA, HOJE, UMA ESQUERDA DE

NOVO TIPO

Roberto Freire e Caetano Ernesto Pereira de Arajo

A dissoluo do socialismo real, em um perodo surpreendentemente

curto, e a consequente instaurao do capitalismo nos pases que emergiram
da antiga Unio Sovitica e do leste europeu mergulharam o pensamento
poltico de esquerda em uma situao de caos. Referncias construdas ao
longo de mais de um sculo de militncia, trabalho terico e experincia de
gesto de Estado pareciam dissolver-se no espao de meses. Afinal, contra
todos os prognsticos, o capitalismo aparentemente triunfara, tomara de
assalto o futuro e impusera, na prtica, ao socialismo o mesmo papel que este
lhe havia reservado na teoria: ser apenas um fenmeno da histria, restrito,
no caso, a uma parte do planeta, em um pedao do sculo XX. A perplexidade
foi bem formulada por Hobsbawn: ns, esquerda, para alm das divergncias,
acreditvamos ser o futuro e subitamente o capitalismo parece arrebatar o
futuro de nossas mos.
O impacto sobre nossa atividade poltica e terica est se mostrando
intenso e duradouro. Os anos se seguem queda do muro de Berlim, ponto
248

emblemtico de inflexo, e as diferentes correntes de origem socialista,

comunista e social-democrata no conseguiram desenhar ainda um mapa
comum do novo espao poltico. A dificuldade at de perceber as mudanas, e
seu carter irreversvel, leva alguns a apegar-se a pedaos do mapa antigo que o terremoto tornou obsoleto - como os poucos fragmentos de certeza que
lhes restam. Infelizmente, a ao poltica guiada pro um norte que no mais
existe s pode levar a derrotas e retiradas. E isso o que tem acontecido, em
geral, com a esquerda, no plano mundial.
Enquanto

isso,

perspectiva

liberal

ou

neoliberal,

avana

confortavelmente. Seus adversrios histricos - ns, das esquerdas - esto

desorientados e os acontecimentos recentes so por eles interpretados como a
confirmao final, aps dois sculos de espera, de suas premissas tericas e
polticas.
Nesse quadro de crise, as tentativas de reviso no nosso campo so
mltiplas. No entanto, passado o primeiro momento de estupor, parece
delinear-se com clareza um novo alinhamento de correntes, partidos e
lideranas de esquerda. As linhas de divergncia deslocam-se, questes antes
fundamentais passam a ser secundrias, antigos adversrios unem-se e
alianas aparentemente slidas se desfazem. Na perspectiva aqui defendida,
esse alinhamento se processa em torno de um eixo fundamental: o que ope,
de forma simplificada, esquerdas novas e tradicionais.
Qual a divergncia bsica? Em termos gerais, a reao, oposta, frente o
processo de mudana que o mundo vive. Dado o conflito entre uma realidade
nova e um corpo tradicional de teoria e prtica, a velha esquerda sacrifica a
realidade e agarra-se teoria. Para eles, o socialismo real dissolveu-se por
erros tticos ou pela aplicao incorreta dos princpios ainda vlidos.
necessrio, portanto, recuar, refletir, aprimorar a poltica a partir das
mesmas premissas, e aguardar a primeira manifestao de crise do capitalismo
para o contra-ataque.
Para a nova esquerda, ao contrrio, a queda do socialismo real teve
causas

profundas;

em

ltima

anlise,

sistema

no

resistiu

ao

desenvolvimento explosivo das foras produtivas; o mundo em que vivemos

hoje qualitativamente distinto do que 25 anos atrs; e novas referncias,
tericas e prticas, devem ser construdas para a existncia de uma poltica de
249

esquerda com possibilidades de sucesso. A resposta bolchevique indagao

de Lenin modelou o nosso sculo e, embora contestada direita e esquerda,
pde pretender validade at o incio da revoluo cientfico-tecnolgica. Hoje
essa resposta no satisfatria e a pergunta volta a colocar-se: que fazer?
Consideramos, portanto, que esse alinhamento em curso no campo d a
esquerda difere radicalmente das divergncias e "cismas" ocorridas at hoje.
Marxistas e anarquistas - na Primeira Internacional - revisionistas e ortodoxos
- na segunda - stalinistas e trotskistas, maoistas e "reformistas" soviticos
divergiram, a maior parte das vezes, de forma violenta sobre questes de
meios, de caminhos, de ttica. Todos partilhavam a certeza sobre os fins de
sua

ao:

surgimento

necessrio

de

uma

sociedade

fundada

nos

trabalhadores, livre, abundante e justa, onde a planificao racional e

cientfica substituiria o mercado e a poltica. Esse fim foi confrontado pela
realidade, e a resposta a esse desafio divide, de forma muito mais profunda,
esquerdas tradicional e nova.
Do ponto de vista ortodoxo, que chamamos aqui tradicional, no limite,
a nova esquerda no nova nem muito menos esquerda. Seria apenas a
aceitao pura e simples do capitalismo, temperada com uma preocupao,
retrica, pela democracia e pelo "social". Seria a manifestao mais recente,
depois dos revisionistas e dos eurocomunistas, do espectro da capitulao,
que ronda tal movimento revolucionrio.
Para a nova esquerda, a persistncia nos velhos mtodos e caminhos
revela apenas uma preocupao cannica, dogmtica, idealista no fundo.
Significa a recusa a encarar as condies materiais de vida, a anlise concreta
de

situaes

concretas.

Enquanto

socialismo

real

representou

uma

alternativa plausvel ao capitalismo - e isso se deu at, pelo menos o perodo

Krushev - suas mazelas foram reveladas e mesmo desacreditadas. No
momento em que se revelou incapaz de confront-lo, todo o modelo - at
mesmo seus fundamentos - deve ser debatido e redefinido. A nova esquerda
considera-se,

simultaneamente,

continuidade

ruptura

com

tradio

construda nos 150 anos passados. Considera-se a superao, no velho sentido

dialtico, dessa tradio.
Esse confronto vem se repetindo no seio de diversos partidos de
esquerda, em vrios contextos nacionais. As mesmas propostas e argumentos
250

so levantados, as mesmas divergncias vm tona. Exemplar, entre ns, o

processo de discusso promovido pelo PCB, que resultou, por um lado, na
formao do PPS e, por outro, na continuidade do PCB, articulada pelas
correntes defensoras da atualidade das antigas referncias.
Qual dessas duas posies extremas - uma vez que na realidade
encontram-se diversas posturas intermedirias, s vezes no interior dos
mesmos movimentos, partidos

e at indivduos - pode reclamar com

legitimidade o apoio dos fatos? Do nosso ponto de vista, no h dvida

possvel: no futuro prximo, a alternativa ser a esquerda de novo tipo ou,
simplesmente, a inexistncia de esquerda. Queremos argumentar, em suma,
que a esquerda deve mudar, no sentido de reconhecer o mundo novo e nele
tomar seu lugar na luta poltica e ideolgica, sob pena de desaparecer, seja
por indistino de sua posio com o conservadorismo - tambm incomodado
por alguns efeitos do processo de globalizao - seja pela migrao de seu
eleitorado tradicional para alternativas direita, no espectro poltico. Para
tanto, ordenaremos nossas razes na forma, para ns clssica, de teses.
1. A revoluo cientfico-tecnolgica, desencadeada nos ltimos 25
anos, impulsionou o processo que chamamos hoje de globalizao numa
escala e intensidade sem precedentes. Esse processo, presente, sob outras
formas, em toda a histria da espcie, abarca agora todas as esferas de vida
humana e no passvel de reverso no horizonte que podemos perceber.
At a dcada de 70, um artigo de f comum a diversas correntes
inspiradas no marxismo era a impossibilidade de desenvolvimentos adicionais
das foras produtivas no mbito do capitalismo. O longo perodo de
crescimento verificado no ps-guerra ocorrera no interior dos limites de um
mesmo padro tecnolgico, com alteraes localizadas de pouca significao.
O uso da energia nuclear seria a comprovao de que, sob relaes de
produo capitalista,m a inovao s podia ser usada para a destruio, no
para a produo.
Nos anos setenta, essa tese foi rapidamente desmentida pelos fatos.
Uma srie de avanos, logo conectados entre si e potencializando-se
mutuamente nas reas de microeletrnica, informtica, robtica e, em um
segundo momento, qumica fina, novos materiais, biotecnologia, entre outras,
alterou por completo o processo de trabalho, a organizao, comportamento e
251

natureza

dos

conglomerados

capitalistas;

cotidiano

de

cidados

consumidores e, mais recentemente, o prprio espao de ao reservado aos

Estados nacionais.
O impacto dessas inovaes nos meios de transporte e, principalmente,
comunicaes

foi

decididamente

revolucionrio.

deslocamento

de

mercadorias e trabalhadores tornou-se, sem dvida, mais rpido, barato e

massivo, abrindo a possibilidade da formao de grandes mercados regionais
e, no limite, de um nico mercado planetrio de bens e de trabalho. O uso da
informtica, contudo, permite hoje o deslocamento de informaes, de todo
tipo, de forma praticamente instantnea, a custo insignificante. Circulam, por
esse meio, no mundo todo, idias, notcias e fluxos financeiros, alis,
cronologicamente os primeiros a trilhar essas vias, em um processo que
transborda muitas vezes o controle dos Estados nacionais. O espao encolheu,
e no futuro prximo milhes de cidados tero acesso ao mundo inteiro sem
sair de casa. Mesmo a possibilidade de esses recursos encontrarem-se ao
alcance de todos em algum ponto do futuro imaginvel hoje.

2. Todos os fatores que levaram o socialismo real derrocada tm sua

origem na revoluo cientfico-tecnolgica e no processo de globalizao
resultante.
A expanso e a persistncia do sistema socialista, que at a dcada de
70 conquistou novos pases-membros na sia e na frica, decorreram da
legitimidade

alcanada

como

alternativa

vivel

ao

capitalismo.

Concretamente, o crescimento econmico da Unio Sovitica, extremamente

elevado nas quatro dcadas que se seguiram revoluo, e o avano inegvel
no sentido da equalizao das condies de vida da populao asseguraram,
por muito tempo, a legitimidade de um caminho alternativo ao capitalismo,
baseado no plo oposto da contradio principal do sistema, o trabalho. O
momento crucial, nesse sentido, localiza-se, segundo Hobsbawn, nos anos
seguintes crise de 1929. Enquanto o mundo capitalista ingressava num
perodo de caos e estagnao econmica, a Unio Sovitica mantinha seu
crescimento a ritmos intensos. No poderia haver prova mais convincente da
superioridade da planificao racional sobre as foras cegas do mercado, da
sociedade do trabalho sobre a do capital.
252

Nos anos seguintes, a participao decisiva na guerra contra o nazismo,

a continuidade do crescimento, a vanguarda provisria na corrida espacial e o
apoio aos movimentos operrios e de libertao nacional nos quatro
continentes contriburam para aumentar o prestgio do sistema capitalista
junto a trabalhadores, intelectuais e setores mdios, principalmente nos pases
do terceiro mundo.
Mesmo a falha mais evidente do sistema, a ausncia de democracia - em
ltima anlise, a causa fundamental da derrota posterior - era justificada,
quando no negada, pelo estado de guerra permanente entre os dois sistemas
concorrentes. Aps o triunfo completo do socialismo, o estado de liberdade
surgiria naturalmente, com a retirada do Estado da gesto, inclusive pela
represso, dos conflitos e sua limitao administrao dos bens materiais.
Mesmo a denncia, em 1956, dos crimes de Stalin, antes considerados simples
mentiras da imprensa burguesa, foi vista como capacidade do regime de
autocrtica, prenncio de avanos democrticos.
O que importa que a crtica, a discusso profunda das limitaes do
modelo, era cerceada pelos sucessos econmicos e sociais do regime.
Virtualmente, tudo foi justificado ou poderia ser justificvel em nome da
construo de uma alternativa competitiva ao capitalismo, capaz de eliminar a
fome, a misria, a ignorncia e as desigualdades sociais.
Na dcada de 60, o incio dos anos de estagnao, os indcios da
competitividade do sistema comearam a escassear. O recurso fora nos
casos da Hungria e da Checoslovquia apontou, tambm, para a perda de
legitimidade do sistema no interior de suas fronteiras. A situao parecia, no
entanto, controlvel e nada indicava que o mundo bipolar terminaria apenas
alguns anos depois.
Como o sistema conseguiu mostrar-se vivel, manter-se competitivo,
por

tanto

tempo?

No

padro

tecnolgico

vigente,

produtividade

gera

conseqncia de produo em escala ampla, com uma estrutura centralizada

de decises. A circulao ampla de informaes no era condio de eficcia
produtiva.

Todas

maximizadas,
tecnolgica,

pelo
o

essas

caractersticas

eram

sistema de planificao

sucesso

competitividade

compatveis,

central.

Aps

passaram

e
a

mesmo

revoluo

depender

da

centralizao das decises, da multiplicao de unidades de escala menor e,

253

principalmente, da disseminao ampla de informaes. Em suma, mercado e

democracia inexistentes no sistema revelaram-se fundamentais. A partir desse
momento, o socialismo real no poderia manter-se. Glasnot e perestroica
foram tentativas finais de mudar o sistema a partir do seu interior. A
autarcizao, o isolamento do socialismo, impondo sua populao nveis de
vidas deterioradas, embora eqitativamente distribudos, ao lado de um
capitalismo visivelmente prspero, com resultados mais eficientes at nas
reas de sade e educao, revelou-se impossvel. Nenhuma combinao d e
persuaso e represso conseguiria segurar por muito tempo esse estado de
coisas.
O socialismo terminou, portanto, por mostrar-se incapaz de absorver,
produtivamente, a mudana tecnolgica, apesar de todas suas realizaes
educacionais e cientficas. As relaes capitalistas de produo, pelo
contrrio,

revelaram-se um ambiente elstico para abrigar a mudana

ocorrida. Numa confirmao irnica da tese marxista, o desenvolvimento das

foras produtivas entrou em choque com as relaes de produo obsoletas e
as pulverizou. Infelizmente, as relaes extintas, executadas pela histria,
foram aquelas geradas no desenvolvimento da revoluo de outubro, na
experincia histrica mais significativa de implantao do projeto da
esquerda.

3. A revoluo cientfico-tecnolgica sinaliza a perda progressiva de

importncia do trabalho na estruturao das diferentes relaes sociais.
A morte sbita do socialismo real seria suficiente para gerar um estado
de perplexidade duradoura na esquerda mundial. As mudanas, no entanto,
no se detiveram e continuam destruindo sistematicamente todas as bases
empricas das nossas referncias polticas.
A mais importante, do nosso ponto de vista, o deslocamento
progressivo do trabalho da posio central que at ento ocupava na
sociedade.
Com isso, queremos afirmar dois fatos. O primeiro, evidente, a
centralidade da categoria trabalho na conformao das sociedades capitalistas
at o momento. A posio de cada um no processo produtivo, a posio de
classe, determinava no somente sua parcela na distribuio de bens e
254

oportunidades, mas todo um conjunto de valores e maneiras de ver e avaliar o

mundo, uma cosmoviso especfica, em suma. Era possvel falar de culturas
operrias, burguesas e aristocrticas que atravessavam as fronteiras e
superpunham-se s identidades nacionais. Esse, alis, era um dos fundamentos
objetivos da reivindicao internacionalista da poltica de esquerda.
Hoje a situao outra. O impacto da revoluo tecnolgica na
produo traduz-se na diminuio acelerada do tempo de trabalho necessrio
produo dos bens e servios de que precisamos. No produto final, o trabalho
vivo perde significao, enquanto o trabalho morto, j incorporado nas
mquinas e instrumentos de trabalho, agiganta-se. Concretamente, a sociedade
precisa de cada vez menos trabalho para sua sobrevivncia. Na ordem
capitalista, essa reduo tende a expressar-se em desemprego, antes que em
reduo de jornada.
Esse desemprego, chamado agora de "estrutural", cresce de forma
indita na histria do capitalismo. O socilogo polons Adam Schaff
considera que o fim do trabalho j est posto em nosso horizonte histrico.
No, evidentemente, o trabalho como manifestao vital do homem, como
atividade especificamente humana de interao com a natureza, mas o
trabalho como gerador de mercadoria e, nessa medida, de valor, emprego,
renda e identidade social. OP fato que, dentro de poucas dcadas, a maioria
da populao de alguns pases da Europa no dispor de um emprego estvel
em todo seu perodo de vida e sobreviver s custas da previdncia. As taxas
atuais de desemprego - entre 10 e 20% da populao adulta - tendero a
elevar-se, e as projees apontam para percentuais cada vez maiores de
cidados que passaro a vida inteira sem conseguir um nico emprego estvel.
Por isso,m a busca de mecanismos de alocao de renda que no passem pelo
trabalho e as propostas de reduo drstica da jornada - na linha de "trabalhar
menos para que todos trabalhem", como propem diversos estudiosos do
problema - so to importantes na agenda poltica europia.
Na conscincia dos cidados, essas mudanas refletem-se no fato de o
trabalho - a posio de classe - perder importncia na formao da identidade.
Apagam-se os limites entre as culturas de classe, e as pessoas definem-se,
cada

vez

menos,

comportamento

por

poltico

seu
e

lugar

no

eleitoral,

processo
as

produtivo.

clivagens

de

Mesmo

classe,

no

antes
255

fundamentais, parecem dissolver-se. O voto operrio, por muito tempo

monoplio da esquerda, reparte-se por todo o espectro partidrio, como o dos
demais segmentos sociais.
Nessa situao, a esquerda atingida por uma crise de identidade. Sua
origem e razo de ser era contrapor sociedade existente, organizada pelo
capital - que gera riqueza, mas tambm desigualdade e explorao - outra
sociedade utpica, centrada no trabalho, igualmente rica, mas justa e
solidria. Durante muito tempo, o trabalho conseguiu sustentar a utopia de
uma alternativa ao capitalismo real. Hoje, no entanto, o trabalho retira-se do
centro da sociedade e perde a capacidade de dizer-nos quem somos. Com isso,
teria perdido tambm

a capacidade de revelar-nos o que devemos ser. Na

expresso de Habermas, sua "energia utpica", abundante nos ltimos 150

anos, estaria esgotada. em conseqncia, em um mundo em que o trabalho
"escorre pelo ralo", a esquerda, que permanece amarrada exclusivamente a
ele, ter o mesmo destino.

4. A posio fundamental da sociedade capitalista - capital-trabalho altera seu carter: de contradio que aponta para a mudana radical, para a
superao do capitalismo, passa a simples conflito distributivo, a luta por
parcelas do excedente.
Essa afirmao decorre das propostas anteriormente abertas discusso.
O efeito imediato da revoluo tecnolgica na produo a reduo do tempo
de trabalho necessrio, expressa, na ordem capitalista, em desemprego
crescente. A riqueza aumenta e com ela o exrcito dos que no tm acesso a
emprego, cuja renda est limitada disponibilidade da seguridade de cada
pas. A oposio capital-trabalho comea a conviver com outra: aquela que
enfrenta os includos, com fonte de renda estvel decorrente de insero no
mercado de trabalho, e os excludos, sem fontes de rendas autnomas e
constantes. Em pases como o nosso, em que a seguridade encontra-se
engatinhando, frente s experincias europias, essa oposio apresenta
caracteres dramticos.
Evidentemente, a disputa entre capitalistas e trabalhadores em torno do
excedente, a luta por melhores salrios, no perdeu significado. Porm, no
mais o nico, s vezes nem o principal, conflito de cunho distributivo. Hoje,
256

divide a cena com as lutas dos ex cludos por acesso ao mercado de trabalho e
de bens, lutas nas quais, e importante ter isso presente, s vezes seus
interesses opem-se aos dos trabalhadores j includos.
em suma, o trabalhador, particularmente o operrio, perde a situao
que tinha de personificao da opresso e da explorao. No mais possvel
sustentar hoje, como Marx o fez, que emancipao da humanidade condio
para a auto-emancipao dos trabalhadores. Hoje, os operrios tm mais a
perder que as cadeias que os amarram.
At o momento, emancipao, igualdade, e outros, eram valores que a
esquerda

automaticamente

vinculava

situao

do

trabalhador.

No

precisvamos pensar muito nas conseqncias de nossa ao em termos de

justia, por exemplo. Bastava tomar partido pelos trabalhadores e a luta por
seus interesses, ou pleo que identificvamos como tal, levaria, em todos os
casos, em ltima anlise, melhor aproximao possvel aos valores que
defendemos. Essa situao no existe mais. Se continuamos a prezar a
igualdade e a liberdade como valores a serem maximizados, devemos ir alm
do ponto de vista parcial do trabalhador e construir nossas referncias
polticas em um plano mais geral de anlise, que inclua aqueles que,
apartados do emprego, so o grupo de menor poder de barganha na sociedade.

5. A democracia assume, nessa circunstncia, importncia estratgica

para as posies de esquerda.
Reconhecemos,

como vimos,

que a identificao mecnica entre

trabalhadores e os valores da igualdade e liberdade chegou ao

fim.

Precisamos, de outro plano, mais geral, onde faa sentido debater esses
valores luz dos interesses coletivos. Esse plano o espao pblico
democraticamente ordenado. Precisamos de democracia, na forma mais ampla
e radical, inclusive porque o nico meio de limitar, de forma legtima, o
movimento dos mecanismos de mercado.
Admitir o carter estratgico da preservao e ampliao desse espao
implica, todavia, alterar alguns elementos arraigados de nossa cultura
poltica. Temos de abandonar a certeza "cientfica" da propriedade do futuro e
reconhecer que a esquerda ser, necessariamente, em uma sociedade plural
que queremos preservar, uma entre outras correntes empenhadas no debate
257

poltico. Procuramos a maioria e o poder, mas sabemos, hoje, que essa

maioria transitria, que a alternncia necessria e que somos um dos
personagens na construo constante de decises consensuais ou majoritrias.
Manter nossa antiga postura cientificista e salvacionista significaria negar a
pluralidade e a democracia.
Aprofundar a democracia implica, por sua vez, caminhar em direo
rumo ampliao da democracia direta. Os avanos tecnolgicos viabilizam
as consultas diretas populao, na forma de plebiscito ou referendo. A
estrutura institucional deve ser refeita de maneira a possibilitar, cada vez
mais, esse tipo de participao do eleitor. preciso ter claro que esse
caminho implica flexibilizar, se no retirar, o monoplio dos partidos, como
canal da deciso popular. A consulta direta em suas diversas formas, a
postulao de candidatos apartidrios a todos os cargos aprofundam a
democracia, mas enfraquecem, de certa forma, os partidos. Num caso,
dispensam sua intermediao; no outro, ampliam a gama de escolha do
eleitor, acrescentando a todos os partidos a opo "nenhum partido". No se
trata, evidentemente, de substituir os mecanismos de representao, mas de
qualific-los, de aperfeioar seu funcionamento pelo recurso continuado
participao direta.
As cinco teses apresentadas em linhas gerais permitem precisar algumas
caractersticas da esquerda de novo tipo que estamos empenhados em
construir. em primeiro lugar, a nova esquerda mantm como norte de sua ao
poltica os mesmos valores que toda esquerda sempre levantou: a igualdade, a
liberdade e a fraternidade, expressa essa ltima no presente como o
imperativo de uma sociedade solidria, que ultrapasse as fronteiras polticas,
em uma nova forma de internacionalismo. Como antes, continuamos a pensar
que, sem um grau mnimo de igualdade, a liberdade torna-se ilusria. No
entanto, no pensamos mais em assegurar a igualdade pela coero, em
sacrificar a liberdade hoje para recuper-la, plena, no futuro. Aprendemos que
a liberdade no pode nascer da ditadura, mesmo a do proletariado, se
realizvel.
A nova esquerda no se apia fundamentalmente no mundo do trabalho.
Esse mundo encolhe com a revoluo cientfica e no abrange a massa de
desempregados, talvez inempregveis no curto prazo, dentro dos parmetros
258

de uma ordem liberal, que o processo produz. A tarefa primordial de uma

poltica de esquerda a estratgia de incluso desses excludos, a criao de
mecanismos de distribuio de renda, mas no apenas de renda. Trata-se de
colocar ao alcance de todos a possibilidade de uma insero significativa, ou
seja, com um sentido socialmente reconhecido, na sociedade. Alm do acesso
renda, o acesso dignidade do cidado deve ser objeto de polticas
pblicas.
O descolamento do mundo do trabalho impe a necessidade de um novo
espao para a explicitao dos valores tradicionais da esquerda, e esse espao
a esfera pblica democraticamente ordenada, Aqui, a oposio mais
profunda com a esquerda tradicional. Esta mantm a f - e hoje efetivamente
s pode tratar-se de f - na capacidade de controlar o processo em benefcio
dos trabalhadores mediante o encastelamento em um aparelho de Estado
fechado, permevel sociedade apenas pela via, manifestamente insuficiente,
do partido nico. Continuam considerando, em suma, que ns - 'vanguarda' sabemos

mais

sobre

os

interesses

dos

trabalhadores

que

os

prprios

trabalhadores.
finalmente, o mercado. A nova esquerda considera que a necessidade de
contar com mecanismos de mercado um dos ensinamentos mais evidentes da
revoluo cientfico-tecnolgica e do processo de globalizao decorrente.
Essa evidncia imps-se at aos pases que se reivindicam comunistas e que
mantm a abertura econmica com a /i/fechadura/ poltica. Consideramos que
o mercado, quando devidamente regulado e limitado, instrumento essencial
maximizao da igualdade e da liberdade. A ressalva do controle
importante, pois traa uma demarcao com o campo liberal. O mercado deve
ser ouvido, mas nem sempre seguido. A insero no processo de globalizao,
por exemplo, inevitvel, mas da no se segue que a abertura total e
imediata seja a melhor poltica. O Estado e, cada vez mais, os blocos supraestatais podem e devem planejar o ritmo e alcance dessa abertura de forma a
minorar seus efeitos indesejveis.
Resta a questo: em que medida as caractersticas apontadas produzem
o apagar das diferenas poltico-ideolgica? Na noite da globalizao, todos
os gatos ficaram pardos? Onde esto as diferenas entre as posies que
defendemos e o liberalismo, tradicional ou novo?
259

Permanecem diferenas fundamentais, sintetizadas com felicidade por

Bobbio no primado da igualdade. Liberais conseqentes consideram a
igualdade pouco mais que a condio inicial desejvel para uma competio
mais eficiente. Para eles, h liberdade quando no h controle sobre aes
individuais

que,

ao

interagir,

produzem

resultados

imprevistos

no

manipulveis pelos envolvidos. Toda tentativa de maximizar a igualdade de

maneira racional, planificada, resultaria em perda de liberdade, em tirania.
para ns, ao contrrio, a liberdade no o resduo da ao incontrolada das
foras do mercado, mas um estado a ser construdo constantemente, mediante
participao na esfera pblica, e a igualdade, meta e valor diretriz de
polticas pblicas, sua condio.
Para os liberais, uma ordem que garanta a concorrncia, poltica e
econmica, o bem coletivo nmero um, que demanda esforos para sua
manuteno. Se as regras so justas. As desigualdades eventualmente
resultantes so fruto de decises individuais equivocadas, responsabilidade de
agentes especficos, muitas vezes dos prprios prejudicados. Ns, esquerda,
reconhecemos hoje a importncia de uma ordem legal que garanta a todos um
espao de autonomia. No entanto, sabemos que, se essa ordem redunda
sistematicamente em desigualdades insuperveis pela ao individual, ser
uma ordem injusta, no obstante todos os cuidados com a manuteno de uma
justia formal. O primado da igualdade leva-nos a questionar a ordem sempre
que esta conflita com a justia.
As diferenas podem parecer menores, especialmente se confrontadas
com aquelas que estabelecamos anteriormente: cincia-ideologia, interesses
coletivos/interesses

particulares,

futuro/passado.

No

entanto,

as

conseqncias polticas das divergncias apontadas so significativas e

podem representar, no curto prazo, mudanas profundas nas sociedades em
que vivemos.

A proposta de "segunda via"

A proposta de segunda via da autoria de Roberto Mangabeira Unger,

norte-americano descendente de brasileiros, professor de universidade norteamericana.. Considerando que seria o principal assessor de Ciro Gomes, cabe
260

registrar aqui o teor dessa proposta. Est contida em um opsculo que

acompanha a edio da Carta Capital nmero 105.
Conflita abertamente com o progresso realizado na elaborao terica
das principais lideranas do PPS, questo que, eventualmente, poder emergir
em futuro prximo.
O autor define como primeira via aquilo que, no seu entendimento,
seria uma imposio da Nova Roma (Estados Unidos), por intermdio do FMI.
A terceira via uma proposta do lder trabalhista ingls Ton y Blair.
Segundo o autor, "a terceira via a primeira via aucarada. Doura a plula da
desigualdade e do abandono. O adoamento fica mais em conta de palavras do
que de atos. A terceira via tem sido menos uma maneira de reorientar a
primeira via do que de redescrev-la. Prope reconciliar com a adeso s
solues econmicas e polticas da primeira via o compromisso com a coeso
social, manifesta em investimento em gente, polticas sociais compensatrias
e

esforo

associativo.

Quer

combinar

flexibilidade

econmica

dos

americanos com a proteo social dos europeus". Conclui deste modo: "Tudo
nessa construo engodo".
Os partidrios brasileiros da primeira via (est mais ou menos explcito
que seriam os membros da equipe econmica do governo) acham-se definidos
do modo seguinte? "Vem o povo brasileiro como horda de gente semibrbara,
desqualificada para as exigncias da vida contempornea e mal emergindo das
mazelas de um passado de ignorncia e subjugao, porm j sob a batuta de
homens afinados com o que h de mais moderno e racional no mundo".
A segunda via uma criao do autor, achando-se em vias de
formulao. A tese central a do fortalecimento do Estado, como nica
instncia capaz de assegurar a retomada do desenvolvimento.
So trs as linhas de ao proposta: 1) Refinamento e reordenamento
do Estado para eliminar a dependncia do financiamento externo; 2)
Mobilizao dos recursos nacionais; e, 3) Democratizao do mercado.
Para recompor as finanas do estado, prope a negociao forada da
dvida interna, "sob o escudo protetor de controles de entradas e sadas de
capital". Quanto alegao de que a pretendida recomposio equivaleria a
um calote, e de que existe impossibilidade prtica de controlar as sadas de
dinheiro, argumenta deste modo: "A facilidade com que estas teses correm
261

sem contradio no Brasil revela at que ponto ficou o pas desprovido dos
meios de defesa intelectual contra os preconceitos interesseiros da alta
finana, mascarados, com a ajuda dos professores-banqueiros e doutoresrentiers, de cincia econmica."
A mobilizao dos recursos nacionais entendida como a recomposio
da capacidade de investir do Estado. Apresenta a questo deste modo: "Depois
de encurralar o lobb y dos credores internos super remunerados, o Estado
precisa conseguir muito dinheiro com um mnimo de trauma para a produo.
S h, em curto prazo, um modo de faz-lo: organizar um sistema tributrio
que incida sobre o consumo enquanto vai caa dos sonegadores e comea a
encarcerar os mais grados. A nica maneira de produzir rapidamente muito
dinheiro a tributao indireta do consumo (via imposto sobre o valor
agregado) com alquota alta. A esquerda no gosta porque tributo
regressivo. A esquerda, contudo, est enganada: o que conta em curto prazo
o nvel da receita e a maneira de gast-la. A redistribuio se faz do lado do
gasto".
Finalmente, a terceira medida, embora denominada de "democratizao
do mercado", corresponde instituio da poupana privada compulsria.
Escreve: "No temos por que escolher entre a previdncia como contrato
privado de poupana e a previdncia como penso pblica desligada da
obrigao de poupar. Reduzir a previdncia pblica a um mnimo para pobres
e transformar a previdncia privada em poupana dos mais abastados, a ser
investida na Bolsa, perder duas oportunidades ao mesmo tempo: a de
diminuir as desigualdades e a de estreitar o vnculo entre poupana e
produo". Trata-se, portanto, de inverter a equao, isto , poupana privada
compulsria via previdncia oficial.

O quadro

se completaria com a

interveno nas Bolsas de Valores para fazer com que "o mercado acionrio
funcione como verdadeiro mercado de controle das empresas". Haveria ainda
outras medidas: ao invs de flexibilizar a legislao protetora de direitos
trabalhistas, estend-la ao campo dos servios e do trabalho temporrio.
fortalecendo tambm "os direitos de organizao e resistncia". Sugere
tambm a duplicao do salrio mnimo.
Mangabeira Unger andou muito tempo atrelado a Leonel Brizola. Por
sua pregao, nessa fase, pareceu a Gilberto de Melo Kukawski, colaborador
262

de /i/O Estado de So Paulo/, que o seu sonho consistia em encontrar um

ditador disposto a levar prtica suas idias, nicas capazes de salvar o pas.
Na proposta de segunda via no chega a falar em ditadura, mas prega uma
reforma constitucional que equipe o presidencialismo a efetivar plebiscitos e
referendos, com liberdade para antecipar eleies tanto para o Congresso
como para a Presidncia da Repblica. Muito provavelmente, depois de um
breve interregno em sua pregao salvacionista, ao que tudo indica por
desentendimento com Brizola, parece ter-se reanimado com o fenmeno
Chavez na Venezuela.

4.6 - AVALIAO CRTICA

anlise

precedente

evidencia

que,

paradoxalmente,

os

antigos

comunistas tm dado demonstrao de haver aprendido com a lio, buscando

avaliar a experincia sovitica com o necessrio rigor. Assim, a liderana
do PPS - e no a do PSB ou do PT - que se sente vontade para condenar o
partido nico a aproximar-se dos liberais no entendimento do carter
inelutvel do conflito social e da vantagem de enfrent-lo com as armas da
democracia, em vez do empenho na substituio do sistema representativo
pelo

cooptativo.

PPS

tambm

recusa

frontalmente

proposta

da

"refundao comunista", a que nos referimos, de apenas procurar dissociar-se

da antiga URSS, mas sem buscar entender as causas do seu fracasso. A
ateno que a liderana do PPS d globalizao e revoluo cientficotecnolgica outro elemento diferenciador.
Do ponto de vista da atuao prtica, tambm o PPS tem recusado o
comportamento das outras agremiaes, no tocante oposio intransigente
ao governo. Ao contrrio disso, concorda com a necessidade da reforma do
Estado e do sistema previdencirio oficial, instituidor de situaes de
privilgios e incapaz de assegurar aposentadorias dignas, compatveis com o
nvel das contribuies obrigatrias a que todos se acham submetidos.
De todos os modos, sua elaborao terica ainda no leva em conta o
grau de sofisticao de que se revestem, na atualidade, tanto a proposta
liberal do PFL como a proposta social-democrata do PSDB. Embora no haja
nos documentos oficiais maior empenho em satanizar o "neoliberalismo" e
263

satisfazer-se com esse combate a moinhos de vento, no tem uma clara

resposta terica questo da igualdade de resultados, em confronto com a
igualdade de oportunidades preconizada pelo PFL e pelo PSDB. Assim, no
basta dizer que abdica da coero na obteno do primeiro tipo de igualdade.
imprescindvel esclarecer qual o modo substitutivo adotado, em vez de
contentar-se com declaraes ambguas como esta que se encontra no texto
transcrito de Roberto Freire: "o primado da igualdade leva-nos a questionar a
ordem sempre que esta conflita com a justia".
Finalmente o PPS no poder deixar de posicionar-se diante do carter
francamente totalitrio das propostas de Mangabeira Unger, na medida em que
este

aparece

publicamente

como

principal

assessor

daquele

que

simultaneamente, candidato do PPS Presidncia da Repblica.

NOTAS
(1) Apud Edgar Carone. A segunda Repblica, So Paulo, Difel, pp.
261-263.
(2) Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal - Processo de
Investigao do Partido Comunista do Brasil, Rio de Janeiro, Imprensa
Nacional.
(3) Problemas n 64, dez. 1954 - fev. 1955.
(4) Os documentos do PCB, na fase em apreo, encontram-se na
coletnea organizada por Marco Aurlio Nogueira (PCB: Vinte anos de luta
poltica - 158/1979. So Paulo, LECH 1980).

264

Captulo 5

HIPTESE RELATIVA AO
DESDOBRAMENTO FUTURO DO
SOCIALISMO BRASILEIRO

futuro

fundamentais.

do

socialismo

primeira

seria

brasileiro
a

sua

depende

de

duas

variveis

capacidade

de

dissociar-se

do

comunismo, vale dizer, a capacidade de compreender que a experincia

socialista digna do nome aquela que teve lugar no Ocidente. Empenhar-se
em tornar dispensvel o adjetivo democrtico e identificar o socialismo tout
court com essa dimenso, o que exigiria a mesma coragem que vm
demonstrando

os

ex-comunistas

como

ainda

elaborao

terica

mais

sofisticada que aquela de que tm sido capazes estes ltimos.

A segunda varivel consiste na reforma poltica.
A insistncia em definir-se como esquerda, no caso brasileiro,
corresponde a defender uma autntica "gelia geral", na maneira popular de
dizer. Facilita a vida de personalidades desprovidas de qualquer proposta, a
exemplo de Brizola, ou dos que no se envergonham de apresentar-se como
comunistas.
Os diversos partidos socialistas existentes no Pas no podem continuar
ignorando a necessidade de distinguir socialismo de comunismo. Nessa altura,
quando transcorreu toda uma dcada desde a queda do Muro de Berlim e o
subseqente fim da Unio Sovitica, no tem mais qualquer sentido falar-se
de "socialismo ocidental". O socialismo que vingou e merece considerao
aquele que floresceu no Ocidente, por sinal sem nunca fazer qualquer
concesso ao comunismo. No cabe mais deixar de referir que o regime
sovitico consistiu em uma nova roupagem do velho patrimonialismo russo,
expresso clara do despotismo oriental. A adoo de uma doutrina ocidental,
o marxismo, na verdade nunca passou de um libi, tamanhas as distores a
que foi submetida. Basta lembrar aqui que, de uma etapa ulterior ao
capitalismo, o socialismo acabou transformado numa simples adeso ao
imprio sovitico, "desenvolvimento do marxismo" que serviu para que sobas
africanos rotulassem as suas ditaduras de socialismo (um deles at adotou o
265

nome de socialismo cientfico) e mesmo na Amrica Latina tivessem a

possibilidade de fingir tratar-se de novidade.
O socialismo ocupou-se de conquistar, para as novas camadas de
trabalhadores aparecidas com a revoluo industrial, um lugar no sistema
representativo surgido concomitantemente. Os novos atores sociais logo
deram-se conta de que seriam os grandes beneficirios do sufrgio universal.
De modo que trataram de explicitar sua solidariedade nova forma de
governo.
A experincia convenceu-os, tambm, de que por meio da atividade
parlamentar poderiam conquistar melhorias expressivas nas condies de
trabalho. O papel a ser desempenhado pelos sindicatos tambm se tornou
patente, consistindo, inicialmente, na negociao direta com o empresariado.
Subseqentemente, passaram a estruturar mecanismos de assistncia mdica
aos

associados,

mais

tarde

estendidos

ao

amparo

na

velhice

ou

incapacitao temporria para o trabalho. Assim, o complexo sistema europeu

de seguridade social - ou o norte-americano representado pelos Fundos de
Penses - no surgiu da noite para o dia, mas resultou de longa e responsvel
experimentao, tendo contado sempre com a participao dos partidos
polticos constitudos pelos trabalhadores.
A guerra seria outro problema concreto diante do qual os socialistas
europeus tiveram que posicionar-se, servindo tambm para explicitar de todo
que espcie de compromisso deveriam manter com as prprias ptrias.
Participaram ativamente dos movimentos pacifistas que antecederam
primeira conflagrao mundial. Mas, quando se evidenciou que o conflito era
inevitvel, decidiram formar com os governos de seus respectivos pases.
Tendo vivenciado esse problema, Max Weber teria oportunidade de fixar seus
parmetros

tericos

por

meio

da

clssica

distino

entre

tica

de

responsabilidade e tica de convico. Basicamente a primeira interdita todo

tipo de posio irresponsvel do tipo "quanto pior melhor".
Outros aspectos importantes da experincia socialista consistem na
participao no governo e o integral respeito ao tipo de mandato recebido nas
urnas, isto , o compromisso de evitar reformas que no pudessem ser
avaliadas pelo eleitorado e, se fosse o caso, revogadas. Nesse particular, os
socialistas europeus acabaram por reconhecer o equvoco em identificar
266

socialismo com estatizao da economia. Nisso, a experincia inglesa

paradigmtica. O fato de que o Partido Trabalhista haja optado por manter as
reformas efetivadas pelo Partido Conservador diz bem do que significaram
para o pas como um todo. Vale dizer: o Partido Socialista de nosso tempo
est descompromissado de qualquer espcie de solidariedade a interesses
corporativos, mais das vezes conflitantes com os da maioria da populao.
Naturalmente h questes complexas em face das quais os socialistas
devam recusar as propostas de ndole liberal, em que pese o reconhecimento
da aproximao entre os dois segmentos da opinio pblica. Tais problemas
dizem respeito, basicamente, ao exerccio das atribuies legtimas do Estado,
notadamente no campo da assistncia social.
Completamente distanciados da experincia socialista europia, os
socialistas brasileiros sequer do-se conta de que o Welfare europeu
distingue-se

radicalmente

do

norte-americano.

Neste,

contribuies

compulsrias limitam-se ao que no Brasil tem sido denominado de "programa

de renda mnima". As demais formas (aposentadoria,desemprego, sade)
resultam de contribuies voluntrias e do origem aos Fundos de Penses.
Os recursos para efetivao da correspondente assistncia provm de
rendimentos

decorrentes

de

aplicaes

(isto

desenvolvida por empresas seguradoras). Enquanto os

resultam

de

atividade

socialistas brasileiros

no reconhecerem que a experincia sovitica na matria corresponde a um

fracasso

monumental,

quando

confrontada

ocidental,

vo

continuar

distanciando-se de propostas exeqveis.

preciso encontrar uma soluo que atenda ao atraso brasileiro na
matria, atuando com realismo, sem cogitar de programas irrealizveis. Os
socialistas brasileiros tm-se limitado, com a nica exceo do PPS, a
defender interesses corporativos indefensveis, na medida em que configuram
situaes de franco privilgio.
Na

eventualidade

de

que

insistam

no

comportamento

antes

caracterizado, encontradio notadamente no PSB e no PT, os socialistas

brasileiros tendero a isolar-se. Sobretudo se o PSDB for bem sucedido na
elaborao terica que vem empreendendo e no esforo por definir adequada
feio para a social-democracia brasileira. O maior distanciamento entre o
PPS e as duas outras agremiaes tambm pode configurar-se como um
267

cenrio possvel.
A reforma poltica em discusso no Parlamento obrigar fuso dos
pequenos partidos, para atender chamada "clusula de desempenho", isto ,
obteno de votao mnima. A nova legislao faculta que concorram s
eleies como uma federao, idntica em todos os estados. Se a oportunidade
for aproveitada para isolar os remanescentes comunistas, pode ter incio para
o movimento socialista no Pas uma nova oportunidade de dissociar-se de
propostas totalitrias e deixar de ser segmento minoritrio e sem maior
expresso.

268

PARA ENTENDER O PT

Antonio Paim

Londrina

Edies Humanidades

2002

269

APRESENTAO

O Partido dos Trabalhadores (PT) foi organizado em 1980, valendo-se da

possibilidade criada pelo fim do bipartidarismo, ainda sob o ltimo governo militar.
Tratava-se de uma grande novidade: provinha de um sindicalismo de novo tipo,
originado a partir do que havia de mais moderno na indstria brasileira. O sindicalismo em
causa rompera com a tradio do patrocnio oficial. O fato de que se dispusesse a organizar
uma agremiao poltica fazia lembrar o Partido Trabalhista Britnico.
Qual no foi a surpresa da opinio pblica quando, desde o primeiro momento de sua
atuao, o novo partido revelou-se caudatrio da velha tradio do socialismo autoritrio
brasileiro. Por suas francas simpatias marxistas, pendia mais para o comunismo oriental que
para o socialismo ocidental.
Ao longo da dcada de oitenta ignorou solenemente as dificuldades do processo de
abertura poltica e a interpretou como prova de fraqueza dos militares. Em consonncia com
essa interpretao, procurou criar no pas uma situao francamente insurrecional na
esperana de chegar ao poder pela fora.
O sucesso que viria a alcanar nas primeiras eleies presidenciais, em 1989, criou
uma situao nova para a agremiao. O PT concorreu com candidato prprio e obteve
17,2% da votao no primeiro turno, credenciando-se para concorrer ao segundo, quando
alcanou 47% da votao.
Comea um novo ciclo na vida daquele partido. A tendncia moderada, embora
majoritria, aceitou conviver com faces francamente totalitrias, criando uma situao
ambgua. Agora o PT quer chegar ao poder pelo voto mas, na posse daquele, diligenciar no
sentido de transformar o sistema representativo brasileiro numa "democracia popular", cuja
origem perfeitamente conhecida: os pases satlites do Leste europeu. A elaborao
terica deste perodo, que abrange toda a dcada de noventa, expressa francamente essa
ambigidade. No se verifica uma adeso franca ao socialismo democrtico ocidental nem
aparece a disposio de romper decididamente com o marxismo-leninismo.
No curso da campanha eleitoral de 2002, a faco moderada consegue impor um
novo discurso, de franca adeso ao Estado de Direito. Entretanto, ainda no apareceu a
correspondente elaborao terica.

Os percalos indicados obrigou-nos a efetivar uma tentativa de periodizao de seu

curso histrico.

270

SUMRIO

I TENTATIVA DE PERIODIZAO DOS PRINCIPAIS

CICLOS EXPERIMENTADOS PELO PT.............................................272

II O CICLO INSURRECIONAL (1980-1989).........................................274

III O CICLO ELEITORAL, MANTIDA A OPO

PELO SISTEMA COOPTATIVO..............................................................................277

IV ALTERNNCIA NO PODER............................................................................279

V A REVIRAVOLTA NO CURSO DA CAMPANHA

ELEITORAL DE 2002...............................................................................296

ANEXO.....................................................................................................298

271

I TENTATIVA DE PERIODIZAO DOS PRINCIPAIS

CICLOS EXPERIMENTADOS PELO PT
O Partido dos Trabalhadores (PT) foi criado no incio dos anos oitenta. O manifesto
constitutivo, para atender s formalidades da legislao, foi publicado no Dirio Oficial da
Unio em outubro de 1980. A primeira conveno nacional ocorreu a 27 de setembro de
1981, em Braslia. O primeiro programa tornado pblico de maro de 1981.
Desde o Primeiro Encontro Nacional (1981), o PT realizou sucessivos
conclaves idnticos. O XII teve lugar no ms de dezembro de 2001, com o objetivo
de aprovar a primeira verso do programa de governo com que concorreria s
eleies de 2002, depois modificado para atender a nova orientao, como
indicaremos. A par disto, ocorreram dois Congressos Nacionais, o primeiro em
novembro de 1991 e o segundo em novembro de 1999. A agremiao mantm ainda o
peridico Teoria e Debate, cujo primeiro nmero de 1987. Criou tambm a
Fundao Perseu Abramo, responsvel pela edio de livros. Deste modo, farta a
documentao disponvel.
Na ordenao desse material que efetuei no livro O socialismo brasileiro.
Volume 1I - 1979/1999, (1) sugiro que o documento programtico fundamental
intitula-se Bases do Programa de Governo 1994 - Uma Revoluo no Brasil, que
tomado por base para a pretendida periodizao.
O trao comum a toda essa documentao, produzida em 22 anos, consiste na
adeso a regime poltico assemelhado ao de Cuba, que tecnicamente denomina-se de
sistema cooptativo. Vale dizer, a escolha da elite dirigente d-se pela cooptao
efetivada por aqueles que se encontram no poder.
Ao longo da dcada de oitenta, o PT deu provas de que seu propsito consistia
em chegar ao poder pela fora. Buscou criar no pas uma situao revolucionria que
lhe permitisse virar a mesa, como ento se dizia.
Este ciclo encerra-se praticamente com o desempenho eleitoral alcanado em 1989. O
novo posicionamento seria formalizado no mencionado programa de 1994. Admite-se que
possa chegar ao poder pelo voto mas, consumada a vitria, introduzir profundas
modificaes no sistema representativo, visando torn-lo uma democracia popular, isto ,

272

idntico ao regime assim denominado que vigorou no Leste Europeu ao tempo em que se
subordinava Unio Sovitica.
Finalmente, no curso da campanha eleitoral de 2002, o PT inaugura uma
terceira fase, que consiste na adeso ao Estado de Direito.
(1)

Editado pelo Instituto Teotnio Vilela, destinando-se a complementar o livro clssico, assim intitulado, da
autoria de Evaristo de Moraes Filho, reeditado pelo Instituto.

273

II O CICLO INSURRECIONAL (1980-1989)

Ao contrrio da expectativa geral, tratando-se de uma iniciativa proveniente

da parte mais moderna do sindicalismo brasileiro, o PT optou por uma atuao
revolucionria, ignorando inteiramente a situao delicada em que vivia o pas por se
tratar de uma transio democrtica, difcil e complexa em toda parte.
Sua reao escolha de Tancredo Neves soluo negociada que evitou o
risco de guerra civil , no Encontro Nacional Extraordinrio, realizado em comeos
de 1985, seria expresso no documento Contra o continusmo e o Pacto Social. Por
uma alternativa democrtica e popular. O documento no reconhece qualquer mrito
anistia, ao fim do bipartidarismo, etc. Taxar de continusmo escolha de um dos
lderes da oposio para assumir o poder, d bem uma idia do radicalismo presente
agremiao. A recusa do Pacto Social, que seria um dos elementos diferenciadores
da tranqilidade registrada na abertura espanhola, custou muito ao pas desde ento.
Para o mencionado documento, a abertura no significa nada porque o seu desejo
corresponde a chegar ao que chama de "ruptura democrtica".
No ano seguinte, no 4 Encontro Nacional destinado a fixar a posio do PT
durante o governo Sarney, afirma-se: "a superao definitiva da explorao e da
opresso sobre o povo brasileiro no se dar com simples reformas superficiais e
paliativas mas com a ruptura radical com a ordem burguesa e a construo de uma
sociedade sem classes".
Embora tendo participado da Assemblia Constituinte, o PT recusou-se a
assinar a Carta de 1988.
Mesmo o documento aprovado no 6 Encontro, s vsperas das eleies de
1989, mantm o tom insurrecional.
A 30/5/1999 o PT regulamentou o funcionamento das faces internas,
estabelecendo que a agremiao no se considera uma frente, admitindo contudo a
sua existncia, inclusive com plataforma prpria, sendo que a sua atuao deveria
limitar-se ao mbito interno. Na prtica, contudo, tm uma atuao pblica
independente. So em nmero de nove, dentre as quais somente duas poderiam ser
consideradas como moderadas, a Articulao (majoritria) e a Democracia Radical.

274

As demais, a exemplo da chamada "Articulao de Esquerda", ciso da majoritria,

advoga claramente a "transformao revolucionria do Estado em Estado Socialista".
Afora a documentao indicada, que se transcreve com maior amplitude no
volume correspondente, h comportamentos marcantes do PT que o configuram como
agremiao inteiramente desinteressada da sorte do sistema representativo, a
exemplo das seguintes:
Eleito para a Cmara das Deputados, o Presidente do PT, Luiz Incio Lula da Silva
desinteressou-se do mandato alegando que a instituio era integrada por picaretas;
Nos anos 80, os movimentos do PT buscaram conseguir mrtires no
confronto com as autoridades. Na dcada de noventa, os operrios no mais se
prestaram a esse papel mas o PT criou o Movimento dos Sem Terra, com idntica
finalidade desde que no reconhece o direito de propriedade e resiste ao
cumprimento de ordens judiciais para desocupao das reas invadidas;
Logo em seguida ao pleito eleitoral em que Fernando Henrique foi reeleito,
aproveitando as dificuldades econmicas surgidas em decorrncia de crises externas,
as faces radicais do PT lanaram a palavra de ordem de "Fora FHC".
A jornalista Dora Kramer, em artigo publicado em sua coluna do Jornal do Brasil de
13/11/99, registra o sucessivo isolamento enfrentado pelo PT em face da escalada radical.
Essa escalada terminou por inviabilizar diversas das administraes eleitas por aquela
agremiao, a exemplo do que ocorreu com o governador Victor Buaiz, no Esprito Santo.
Jacob Bitar, fundador do PT e que foi seu secretrio geral, eleito prefeito de Campinas pediu
desfiliao do partido alegando a impossibilidade de governar com a ingerncia do diretrio
municipal. Tornou-se praxe dizer que, to logo toma posse o administrador eleito pelo PT,
aparece o trotskista de planto que, embora no tenha votos, quem passa a mandar.
O PT revelou no ter qualquer compreenso do que seja Oposio no regime
democrtico representativo. Exemplo: tendo o governo aceito projeto de reforma
previdenciria do deputado petista Eduardo Jorge e este aceito ir ao Planalto discutir detalhes,
foi simplesmente suspenso pela bancada. Mesmo depois de 98, governadores do PT foram
proibidos pela Direo Nacional de sentar com o governo federal para discutir o problema da
previdncia oficial, que no se limita ao plano federal, envolvendo igualmente os estados.
Em sntese, ainda que a ala moderada, a partir sobretudo do Programa de
Governo1994, haja passado a considerar a hiptese de chegada ao poder pelo voto, a
275

deciso simultnea de conviver com as faces descompromissadas do Estado de

Direito, criou para a agremiao uma situao ambgua ao longo da dcada de
noventa, que referiremos a seguir.

276

III O CICLO ELEITORAL, MANTIDA A

OPO PELO SISTEMA COOPTATIVO

O perodo posterior s eleies presidenciais de 1989 marca o comeo do que acabaria

por revelar-se como sendo uma grande reviravolta na agremiao.
Ao longo da dcada de noventa, o principal impacto sofrido peto PT resultou
do fim da Unio Sovitica, a evidncia de que aquele regime, alm de ter se revelado
uma ditadura brutal levara Rssia mais extrema pobreza. Ainda que no se tivesse
vinculado abertamente quele regime, o PT pretendia ser uma organizao marxista e
revolucionria. Outro fato que no poderia ter deixado de criar um novo vetor
consiste na circunstncia de que esteve muito prximo de eleger o Presidente da
Repblica em 1989.
A organizao viver toda uma dcada de grande ambigidade. Insiste em
disputar a Presidncia nas eleies de 1994 e 1998 mas, ao mesmo tempo, no
quer maior compromisso com o sistema representativo. No revela o menor
entendimento do papel da Oposio, em regime democrtico, desde que recusa toda
espcie de negociao com o governo. Muitas das faces que o integram chegam a
no reconhecer a sua legitimidade, como se tornou pblico no II Congresso (1999).
O Programa de Governo aprovado em 1994 e mantido em suas linhas gerais
para o pleito de 1998 reflete claramente aquela ambigidade: agora quer chegar ao
poder pelo voto. Mas, se vitorioso, promover profundas transformaes no sistema.
O eufemismo que se trataria de aprofundar a participao mas a isto denomina
"democracia popular", o que denuncia claramente suas origens estalinistas.
Essa fase caracteriza-se tambm por uma grande elaborao terica, conforme
se pode comprovar do que se transcreve no volume IV.
As faces totalitrias que sobrevivem em seu interior levam a agremiao ao
sucessivo isolamento. No II Congresso, realizado em fins da dcada, trava-se uma
espcie de grande embate entre moderados e totalitrios. A vitria dos primeiros
pode ser considerada como o prenncio do que ocorrer em 2002. Por essa razo, o
evento foi abordado no ltimo texto do mencionado volume. Aqui entretanto vamos
logo referir o que se decidiu no XII Encontro Nacional, visto que completa o ciclo
caracterizado no texto III.
277

A verso inicial do Programa de Governo PT-2002 foi aprovada em dezembro

de 2001, no XII Encontro Nacional do Partido dos Trabalhadores, realizado na cidade
de Recife. At o ms de abril figurou no site do PT na INTERNET. Entretanto, como
o candidato Presidncia mantinha-se frente das pesquisas, decidiu-se adiar a sua
divulgao at a realizao da Conveno Partidria e realiza-se em junho, ltimo
prazo determinado por lei. Desde a conveno, o PT abandonou de modo integral a
postura radical precedente. Contudo, do ponto de vista da reconstituio histrica, a
que nos propusemos, cabe registrar o teor do documento em causa.
O documento aprovado no XII Encontro, aps uma breve apresentao,
contm uma primeira parte intitulada "A ruptura necessria" em que critica a poltica
de desenvolvimento econmico do governo, devido basicamente, como diz,
situao de "dependncia e vulnerabilidade externas" que engendrou para a economia
brasileira.. A segunda parte denomina-se "As bases de um programa democrtico e
popular para o Brasil". Subdivide-se em trs tpicos: I.O social; II. O Nacional e III.
O democrtico. O primeiro consiste numa reelaborao da velha idia de que o
crescimento deveria repousar no mercado interno e, o terceiro, que trata do Estado,
mantm a opo pelo sistema cooptativo ainda que refira itens da reforma partidria
em curso no Congresso. O mais importante parece-nos o que se contm no segundo
tpico, no volume IV, integralmente transcrito, o que denomina de "seis dimenses
para eliminar a vulnerabilidade externa". Ali so reafirmadas as teses conhecidas:
denncia dos acordos com o FMI, auditoria e renegociao da dvida externa pblica,
recusa da ALCA etc.

278

IV. ALTERNNCIA NO PODER

l. Apresentao do tema
Como se deu que as naes continentais da Europa Ocidental lograssem
alcanar o mais alto nvel de expresso do sistema democrtico representativo que
a alternncia no poder? A pergunta sugere que o grupo de naes indicadas poderia
ser isolado, justamente o nosso propsito. O caminho seguido pela Inglaterra e pelos
Estados Unidos foi diferente. Primeiro se estabeleceu o princpio, talvez pelo fato de
que, desde logo, a elite estivesse dividida em dois grandes blocos (tories e whigs na
Inglaterra; federalistas e confederados, nos Estados Unidos); cabendo prtica
aperfeio-lo e consolid-lo. No continente, tratou-se de uma conquista rdua, que
esteve sob ameaa praticamente ao longo de todo o sculo XX. Foi precisamente a
experincia continental que permitiu a Samuel Huntington formular a idia genial de
que estaramos em presena de uma terceira onda democrtica desde os fins do
salazarismo e do franquismo na dcada de setenta do sculo passado , os limites que
poderia alcanar e as condies de sua estabilidade e eventual expanso. A terceira
onda (1991; traduo brasileira, Editora tica, 1994) uma obra clssica cuja leitura
e estudo se recomenda.
De modo que me proponho responder a esta pergunta: quais so as condies da
alternncia no poder?; luz da experincia continental europia. O tema dos mais oportunos
porquanto estamos diante desta hiptese, nas eleies presidenciais de 2002. No me furtarei
questo de manifestar a minha opinio em face da possibilidade de eleio do candidato do
PT. Entendo que no apresenta aquelas condies e procurarei demonstr-lo. Ainda mais: o
eleitorado precisaria ser instado a votar com conhecimento de causa. Felizmente, entre as
nossas conquistas podemos afirmar que, ao contrrio dos ciclos precedentes de nossa histria
republicana, no mais existe clima no pas para falar-se da hiptese de que o candidato do PT,
se eleito, no deveria ser empossado. Essa idia s passa pela cabea de minoria, a meu ver,
sem qualquer representatividade. As Foras Armadas vm trilhando firmemente o caminho da
profissionalizao. E, embora no tenhamos sido capazes de escolher as questes que seriam
de fato prioritrias ainda h quem sustente que o Estado deve se ocupar da gerao de
energia eltrica; produo de petrleo ou intermediao financeira, atividades que tornaram
apenas declaratria e sem viabilidade efetiva o que seria de fato essencial no plano social , a

279

possibilidade do pas dispor de Foras Armadas profissionais, devidamente equipadas para

efetivar a dissuaso, representa uma prioridade de fato.
2. Os ataques democracia
Na discusso acerca do significado da sobrevivncia da democracia,
imprescindvel ter presente a virulncia dos ataques que sofreu em decorrncia da
democratizao do sufrgio, o que explica em muitos pases a populao haja
aplaudido ou votado a sua supresso. Como nos ensina Goethe, a Justia o valor
mais alto, porm a Ordem mais urgente.
Para ilustrar o processo de democratizao do sufrgio tomo o exemplo da
Inglaterra, onde este processo durou cerca de um sculo: da Reforma de 1832, que
incluiu a nova elite proprietria das cidades, eliminao da exigncia de renda em
fins do sculo XIX at o voto feminino sem restries (1919). A Europa Continental
acompanhou o processo em especial no sculo XX, com as conseqncias que lembro

% da populao acima dos 20 anos de

idade

em seguida.

Eleitorado da Gr-Bretanha, 1831-1931(dados da Enciclopdia Britnica [1970], verbete

"Parlamento")
97

100
90
80

74

70
60
50
40
28,5

30

30
16,4

20
10

4,4

18

7,1

1831

1832

1864

1868

1883

1886

Transcrito de Robert Dahl Sobre a democracia , Ed. UnB.

280

Na Espanha, o democratismo surgido da Revoluo Francesa fez grandes estragos ao

longo do sculo XIX. De modo que o pas chegou ao sculo XX dividido em dois plos
extremos e as solues de compromisso paralisam as reformas. Nesse ambiente, onde a mais
branda fasca poderia transformar-se em fogaru, organizou-se a Federao Anarquista
Ibrica, com grande apelo popular, considerando o assassinato poltico como forma
privilegiada de luta. Em 1912, os anarquistas matam o chefe da ala esquerda do Partido
Liberal e anos mais tarde o chefe do Partido Conservador. Comea o ciclo das ditaduras,
aparentemente encerrado com a Proclamao da Repblica, em 1931. Logo os eternos
descontentes passam a ser aglutinados, contando agora os anarquistas com a ajuda dos
comunistas. Em 1936, consegue-se estruturar uma ampla coalizo (era a poca das chamadas
Frentes Populares contra a ameaa nazi-fascista). Pois bem. S mais um fato para refrescar a
memria: naquele mesmo ano foram incendiadas 170 igrejas e destrudas as instalaes de 10
jornais conservadores. O resto da histria est na memria de todos, porquanto revivida pelo
cinema e somente encerrada nos anos oitenta: Guerra Civil vencida por Franco cuja ditadura
durou mais de 40 anos.
Nos demais pases do continente europeu, caberia aos comunistas criar
situaes insustentveis e levar ao poder alas mais radicais dos conservadores.
Exemplos paradigmticos so Alemanha e Itlia. No primeiro, o Partido Comunista
ops feroz oposio Repblica de Weimar, primeira grande experincia de Governo
socialista. Seu dio ao Partido Social Democrata era de tal envergadura que votou em
Hitler no segundo turno das eleies de' 1932 (Era o tempo em que Stalin
estabelecera que o golpe principal deveria ser desfechado contra o socialismo
democrtico e no contra os que considerava "inimigos de classe", isto , os liberais).
Quem vai ao cinema tem presente a desordem instaurada na Itlia pelo movimento
sindical liderado pelos comunistas, levando a populao a votar em Mussolini (nas
eleies parlamentares de 1924, a ltima em que houve disputa, o Partido Fascista
obteve 65% dos votos). A ditadura fascista somente foi derrotada pela invaso aliada
na Segunda Guerra.
A experincia do sculo XX vacinou a Europa contra os totalitarismos (o
comunismo e o nacional-socialismo). Nem mesmo o terrorismo tem sido capaz de
derrotar a democracia (veja-se o exemplo dos bascos na Espanha) e tampouco lograr
faz-lo em sua atual investida em escala mundial. Aqui na Amrica Latina, contudo,
281

o vrus totalitrio est longe de ser sido extirpado. Pouco aprendemos com o embate
do sculo XX.
3. A democracia na Amrica Latina
Os pases mais populosos da Amrica Latina, em seguida ao Brasil (pela
ordem: Mxico, Colmbia, Argentina, Peru e Venezuela, com populao total acima
de 200 milhes) no conseguiram, a exemplo dos Estados Unidos, consolidar o
sistema representativo. Nos seus mais de duzentos anos de independncia, os norteamericanos nunca interromperam o processo democrtico. A par da prosperidade
alcanada, esta tambm uma das razes que explicam a profunda inveja que
provocam, agora em plena ebulio a pretexto da guerra contra o terrorismo
internacional.
Acompanhamos o andor da carruagem na ltima onda democrtica segundo
Huntington iniciada com o fim do salazarismo e do franquismo na dcada de setenta
, mas nem todos tm persistido. Sendo o grande retardatrio, o Mxico talvez tenha
melhores condies de manter-se no rumo, graas incluso no NAFTA (Huntington
apontou o ingresso na Comunidade Europia como fator de estabilidade poltica para
a Espanha e Portugal). O quadro da Colmbia (terceiro maior pas depois do Brasil e
do Mxico, com mais de 35 milhes de habitantes) assustadora para os vizinhos,
devido capacidade da guerrilha de ocupar e reter parcelas sucessivas do territrio.
Sustentada pelo narcotrfico, em que pese haja comeado com uma retrica marxista,
ameaa concreta s nossas fronteiras. Na Venezuela, Chavez autor da proeza de
haver conseguido, nas urnas, mandato para destruir o sistema democrtico
representativo, que tem cumprido ciosamente. No ciclo precedente, o pas no
chegou a alcanar estabilidade, sendo de destacar que o prprio Chavez (militar)
esteve envolvido em golpe de Estado. A tragdia do Peru, com a recm-encerrada
novela Fujimori, est presente em nossa memria. A Argentina, que era o pas mais
rico e culto destas bandas, embora a duras penas venha mantendo as instituies
democrticas, teimosamente aplica uma poltica econmica que, tudo indica, a levar
deblaque. O Chile, que o nico a dispor de uma situao econmica invejvel,
revelando verdadeiro instinto tantico, criou artificialmente a chamada "questo
pretoriana" (Huntington, no livro A terceira onda, cuja importncia deveras
crescente, havia advertido para a seriedade do tema das Foras Armadas no regime
282

ps-militar), que mantm o pas irremediavelmente dividido. fcil imaginar o

destino da Espanha se suas lideranas, ao invs do Pacto de Moncloa que firmou o
sbio compromisso de enterrar as tragdias do passado - tivesse resolvido ressuscitlas.
H uma lio a tirar de tudo isto. O sistema democrtico representativo uma
conquista rdua. imprescindvel dar provas diuturnas de preferi-lo a qualquer outra
das solues ilusrias, que no deram certo em parte alguma. As dificuldades, com
que ainda nos defrontamos na matria, advm do carter autoritrio do regime
republicano brasileiro. Nunca tivemos liberdade para organizar partidos polticos,
tarefa que exige tempo e pacincia. Pacincia que muitos brasileiros no parecem
acalentar. preciso ter presente tal circunstncia na avaliao do PT em face de tema
de tal magnitude.
4. Significado plausvel da absteno eleitoral
Em 1999, a revista inglesa The Economist patrocinou ampla pesquisa na
Europa acerca de certos fenmenos que ocorrem com o sistema representativo. A
exemplo do que se verifica entre ns, expressivas maiorias no poupam crticas
elite poltica. Mas, quando colocadas perante a alternativa de extinguir a democracia,
verificou-se recusa praticamente unnime de semelhante hiptese. Seguiram-se as
tentativas de explicar o aparente paradoxo.
Creio que o entendimento adequado do problema requer que se isole uma
questo que me parece central: a absteno eleitoral. No sendo o voto obrigatrio,
tem ocorrido que apenas metade dos que poderiam votar se dispem a faz-lo. Qual o
verdadeiro significado deste fato? Se compararmos o aparente desinteresse nas
eleies gerais com o que ocorre quando a eleio aproveitada para que a
populao se pronuncie sobre questes que lhe dizem respeito de imediato, a resposta
torna-se fcil. Na Califrnia e em outros Estados americanos, o comparecimento tem
sido muito alto quando tal ocorre. E as consultas abrangem questes complexas,
como se deu naquele mesmo Estado americano em relao ao acesso a servios
sociais por estrangeiros ali chegados clandestinamente. Dizia respeito ao social
security, que corresponde ao que temos denominado de "programa de renda mnima",
sendo sustentado por contribuies compulsrias. A populao entendia que quem
no contribui no deve beneficiar-se. E saiu em campo para fazer valer essa opinio
283

(no contexto americano, o tema encarado preferentemente do ngulo moral).

Portanto, o tema dizia respeito diretamente quela comunidade.
Portanto, a absteno eleitoral nas eleies gerais dos pases desenvolvidos pode
refletir sobretudo tranqilidade quanto ao destino da nao correspondente, em face das
opes em jogo. Na verdade, presentemente no mais existem no Ocidente agremiaes
totalitrias que ameacem os destinos do sistema representativo. Os maiores partidos acham-se
visceralmente comprometidos com a manuteno das instituies democrticas. Na Europa, o
grande desafio superar a crise do sistema previdencirio sem afetar o padro de vida dos
aposentados e pensionistas e tampouco impedir que aqueles em atividade se vejam privados
de idntica oportunidade. De um modo geral, os servios fundamentais funcionam a contento,
sejam pblicos ou privados. A ingerncia estatal na economia acha-se a cargo de agncias
independentes que no sero afetadas pelos resultados eleitorais. Alm disso, questes tais
como estabilidade da moeda e equilbrio oramentrio tornaram-se consensuais. Naturalmente
h divergncias importantes, justamente o que explica a existncia de propostas alternativas
(hoje liberal ou social-democrata, na maioria dos pases, sobrevivendo tambm a vertente
socialista, ainda que, na verdade, s seja majoritria na Frana). Porm, para que uma nao
possa considerar-se uma democracia consolidada, necessrio que se estabelea consenso em
torno daquelas questes que devem ser consideradas bsicas para que as pessoas se sintam
tranqilas.
Se perguntarmos o que teria assegurado aquela possibilidade, circunscrevendo
o exame Europa Ocidental, diramos que ali a democratizao do sufrgio ameaou
de fato a sobrevivncia da democracia, como tive oportunidade de referir
expressamente e lembrar que Mussolini e Hitler chegaram ao poder pelo voto.
Entretanto, a ameaa no se circunscreve quele tipo de agremiao. No ltimo psguerra, emergiu a possibilidade de que os comunistas chegassem ao poder e
liquidassem o sistema representativo. Tal no se deu graas presena do socialismo
democrtico. Assim, governos patrocinados por partidos socialistas no se
traduziram em nenhuma alterao irreversvel. A verificao de que seus governos,
no ltimo ps-guerra, terminaram por obstar o crescimento econmico e gerar
expressivo desemprego ocasionou no apenas a reao liberal, mas tambm o
renascimento, em suas prprias hostes, da social-democracia. Deste modo, no se
exauriu a possibilidade de alternncia no poder.
A Repblica brasileira no experimentou nada de parecido. A resposta
284

questo de saber se a oposio atual representa uma opo de alternncia

(democrtica) no poder exige que se leve em conta essa circunstncia.
5. Clusulas ptreas na poltica
No livro que intitulei O Liberalismo Contemporneo (2a edio, Tempo
Brasileiro, 1994), procurei sistematizar a experincia europia resultante da
democratizao do sufrgio. Verifica-se que, ao longo do sculo 20, a sobrevivncia
do sistema democrtico representativo esteve seriamente ameaada. As ameaas
provinham da nebulosa que inicialmente foi confundida com o socialismo, da qual
emergiram trs correntes ntidas. O comunismo, cuja vocao totalitria logo se
tornou evidente; a nacional-socialista, por oposio ao internacionalismo bolchevista,
mas tambm reclamando de "socialismo"; e, finalmente, a socialista propriamente
dita, a grande beneficiria da democratizao do sufrgio tanto na Inglaterra como na
Alemanha, naes lideres em matria de desenvolvimento industrial, onde os partidos
socialistas (o Trabalhista ingls e o PSD alemo) estavam identificados com os
sindicatos, organizaes que se haviam tornado muito poderosas. Os dois grandes
partidos disseminaram o socialismo democrtico em toda a Europa. A coalizo dos
liberais com os socialistas permitiu a formao da aliana de naes que alcanou a
derrota militar do nacional-socialismo. E, no ps-guerra, isolar os comunistas. Hoje
os remanescentes nazistas na Europa s conseguem atrair os socialmente
desajustados. E os comunistas, por mais que procurem desvincular-se dos crimes
cometidos pela matriz sovitica, no dispem de maior expresso eleitoral.
Em conseqncia, as agremiaes polticas que aglutinam a imensa maioria do
eleitorado conseguiram fixar um conjunto de princpios que, na prtica, equivalem a
clusulas ptreas, mesmo onde no se haja formalizado acordos do tipo "Pacto de
Moncloa", firmado na Espanha. No admitem nem toleram solues de fora. Os
conflitos de interesses so obrigatoriamente negociados, sendo esta a incumbncia
bsica dos partidos polticos e do Congresso. A coero requerida pelo cumprimento
da lei obedece a rituais conhecidos de todos, cuja observncia incumbe ao Poder
Judicirio. As questes morais que transcendem a poltica partidria contam tambm
com instncias moderadoras, que assumem formas diversas, segundo diferentes
tradies nacionais. A monarquia na Espanha detm essa prerrogativa. Mais
freqentes so os Conselhos de Estado (ou de Segurana). Na Inglaterra dilui-se em
285

algumas instituies (a prpria monarquia; a Cmara dos Lordes e alguns conselhos).

Em sntese, est assegurada a preservao do sistema democrtico representativo.
Dentre as polticas governamentais, sobressai aquele conjunto intocvel ou
pelo menos que s pode alterar-se por consenso nacional ou acordo entre as maiores
agremiaes. A poltica externa na Inglaterra no ir mudar, qualquer que seja a
alternncia no poder. O mesmo se pode dizer do funcionalismo de um modo geral e
das Foras Armadas, em particular. Isso no quer dizer que o Parlamento seja
deixado margem. Ao contrrio, tem a incumbncia de acompanhar o desempenho
dos responsveis e o poder de intervir quando entenda ser o caso. O mesmo se pode
dizer da defesa da moeda e do crescimento econmico. O Parlamento estabelece a
poltica tributria e os oramentos so de sua responsabilidade. Segundo seja a
agremiao no poder, pode preferir aumentar impostos em vez de cortar despesas.
Esta precisamente uma das questes que definem o carter da proposta (se
socialista; social-democrata ou liberal).
A seguridade social, a educao e a segurana so os grandes temas
conflituosos da atualidade poltica europia. O Welfare State, criado na Europa,
uma das grandes conquistas de nossa civilizao. A situao retratada na obra imortal
de Victor Hugo Os Miserveis desapareceu para sempre. Mas a sua preservao
requer mudanas corajosas que dificilmente sero impostas por essa ou aquela faco.
As reformas tm de ser negociadas passo a passo no Congresso. Tambm os sistemas
de segurana e educacional, tornados defasados, suscitam grandes controvrsias. Tal
a esfera da grande celeuma doutrinria.
Consideradas as questes antes apresentadas como consensuais, dotadas do
poder de influir substancialmente em nossa vida cotidiana, ser que as propostas da
oposio nos deixam tranqilos? uma questo que precisamos colocar na ordem do
dia.
6. Como o PT se posiciona diante das clusulas ptreas?
a) O PT e a democracia
A

Carta

Magna

estabelece,

em

primeiro

lugar

entre

os

princpios

constitucionais, a forma republicana de governo, o sistema representativo e o regime

democrtico. A violao desse princpio, num dos estados federados, legitima a
286

interveno do Governo para assegurar a sua sobrevivncia (artigo 34). A par disto, o
pargrafo 4 do artigo 60 (que versa sobre emendas constitucionais) dispe que no
ser objeto de deliberao emenda que cogite de abolir a Federao; o voto secreto,
universal e peridico; a separao dos Poderes; os direitos e garantias individuais.
Assim, na melhor tradio constitucional, a par da existncia da prpria Carta, que
define a natureza do regime, tratou-se, como diz a sabedoria popular, "de cercar o
bicho (no caso, o sistema democrtico-representativo) por todos os lados"). No pode,
portanto, haver dvida de que consista numa clusula ptrea. Ser que o PT tem isto
claro, isto , que o voto na urna no o autoriza a violar tais princpios? Entendo que
no. E no o afirmo levianamente. Estudei o assunto no livro O socialismo brasileiro.
Vol. II - 1979-1999 (edio do Instituto Teotnio Vilela, Braslia, 2000; o volume I
a reedio da obra clssica de Evaristo de Morais Filho).
O PT estruturou-se como um partido marxista, no sentido que os soviticos
deram ao termo (o PSD Alemo durante dcadas tambm se considerou marxista sem
se converter ao totalitarismo da vertente comunista). Deixa-o claro o documento do
4 Encontro Nacional (1986) em que fixa a posio diante do governo Sarney. Diz-se
ali, textualmente, que "a supresso da explorao e da opresso" no se dar com
"simples reformas superficiais e paliativas mas com a ruptura radical contra a ordem
burguesa e a construo de uma sociedade sem classes". Continuou nesse tom ao
longo da dcada, bastando lembrar que se recusou a assinar a Carta de 88. Mesmo o
texto aprovado s vsperas das eleies de 1989 (6 Encontro) mantm o carter
insurrecional. Ainda assim, este o documento que marca a mudana que, no mesmo
livro, procuro compreender em que consiste. Pode ser perfeitamente percebida nos
Programas de Governo. O bsico, a meu ver, o de 1994. Aqui est configurada a
nova postura do grupo dominante, batizado de Articulao (no livro referido
caracterizo as outras nove tendncias, a partir de documentos de sua autoria).
A Articulao distingue-se dos demais grupos por se ter decidido a atrair para
o PT personalidades com capacidade para angariar votos. O seu ncleo bsico
contudo marxista (sovitico), apto portanto a dialogar com as demais faces, na
maioria dos casos totalitrias sem qualquer disfarce. A avaliao em causa baseia-se
nos seus pronunciamentos, que transcrevo. Por exemplo: numa entrevista ao rgo
terico do PT (Teoria e Debate), Jos Dirceu, presidente sucessivamente reeleito,
instado pelo entrevistador que o acusa de estar recusando a teoria leninista, nega-o
287

veementemente e diz que se limita a revisar a teoria leninista do partido nico. "At
a, morreu Neves", como se diz em linguagem popular. Essa "reviso" devida a
Stalin, ao admitir "partidos" satlites nas chamadas "democracias populares". Este
justamente o modelo que o PT procuraria instaurar no pas, se chegar ao poder pelo
voto.
A proposta de abolir o sistema democrtico representativo est claramente
expressa no Programa de 94, do qual o de 98 apenas uma reafirmao. Consiste em
substitu-lo pelo sistema cooptativo adotado na Unio Sovitica, imposto nos pases
satlites e vigente em Cuba at hoje. Chavez chegou ao poder na Venezuela pelo
voto. E nem por isto deixou de destruir o sistema representativo.
Para ns liberais, que acreditamos no processo democrtico mas sabemos, ao
mesmo tempo, que uma conquista rdua e difcil, seria prefervel que a Articulao
impusesse s diversas faces expulsando as que no se submetessem uma opo
clara pela clusula ptrea da Constituio ao invs de insistir nas frmulas ambguas,
tipo democracia popular. Assim, sua capacidade de assumir o poder, sem levar o
pas desordem, comearia a tornar-se realidade, desde que empreendesse o mesmo
passo em relao s outras clusulas ptreas do sistema democrtico-representativo.
b) Onde est o dinheiro?
Quase em tom de ameaa, o candidato do PT Presidncia, Luiz Incio, exigiu
que Fernando Henrique parasse imediatamente com as privatizaes. Falando como
se pesquisa fosse equivalente a voto na urna, afirmou que o PT iria estatizar a usina
de Furnas, se o Governo privatiz-la, e assim faremos com outras privatizaes.
Na dcada de 30 do sculo passado, dizia-se de um dos ministros de Vargas,
Jos Amrico de Almeida, por se haver destacado no desempenho da tarefa, que
sabia onde estava o dinheiro, de que resultou ser indicado candidato Presidncia
nas eleies suspensas pelo golpe que deu incio ao Estado Novo. Ser que o mesmo
se pode dizer agora do PT?
O resultado de haver sido postergada a privatizao das usinas geradoras de
energia eltrica est em nossas casas, nas ruas e nas empresas. Andamos
praticamente s escuras. Temos que conviver com cotas de racionamento (imitando
Cuba que o nico pas da Amrica, desde o fim da Segunda Guerra, onde as
288

geraes voltaram a ouvir falar de racionamento). Nessa circunstncia, qual de fato

a perspectiva que o PT est nos apresentando?
Dispomos hoje de estudos consistentes, como o do Instituto Liberal (Notas, n
83, 2001), mostrando a diversidade da conjuntura atual, em relao ao ciclo de
implantao das grandes usinas. Ao contrrio do que ocorria nas dcadas de 60 e 70,
hoje no mais existe a possibilidade da obteno de emprstimos externos, de um
lado. E de outro, o Tesouro e as empresas no tm recursos para investir. O balano
da Fundao Getlio Vargas relativo s 500 maiores empresas do pas, conclui
taxativamente pela inexistncia de recursos prprios nas 43 companhias que
monopolizam a gerao. H casos como o da Eletronorte que registrou no ano
passado prejuzo de R$ 520, 29 milhes (rentabilidade negativa de 4,5%).
Na segurana, o Governo reconhece que a revolta na Polcia Militar, embora
seja inaceitvel que faa greve, tem uma base objetiva: baixos salrios. E que dizer
do que ganham os professores no Ensino Fundamental? Os resultados da arrecadao
tributria precisam ser canalizados, prioritariamente, para tais atividades. pouco
provvel que se possa justificar tenha sido estatizada a economia brasileira com o
propsito de levar a bom termo a nossa Revoluo Industrial. De todos os modos,
depois de haver contribudo para eliminar o que ento se denominava de "pontos de
estrangulamento", o Estado deveria ter se retirado.
O Sr. Luiz Incio demonstra estar convencido de que o Governo no investe e
no aumenta salrios porque no quer. Resta decidir se ns devemos acreditar que, a
exemplo do que se dizia de Jos Amrico, nos tempos de Vargas, ele de fato saberia
onde est o dinheiro.
c) Com a palavra o PT
O tema que estou considerando aqui a tranqilidade com que o eleitorado
dos pases desenvolvidos encara a alternncia no poder foi de certa forma
focalizado pelo deputado Jos Dirceu, presidente do PT. Em entrevista ao Jornal da
Tarde (11/09), admite que a perspectiva de chegada ao poder de seu partido encerra
o risco de fuga de capitais. Para enfrentar tal possibilidade, se o candidato for eleito
informa que tomar medidas extremas, como o controle de cmbio. O presidente do
PT acrescenta ser improcedente a afirmativa de que, se vencer a eleio, no pagar a
289

dvida interna ou externa tese que atribui direita brasileira e ao capital

internacional que querem a fuga de capitais em massa do Brasil, que inviabilize a
economia. Se assim, o passo seguinte deveria ter sido esclarecer precisamente em
que consiste a proposta do PT.
Trata-se, segundo suas prprias palavras, de promover a renegociao da
dvida externa e o alongamento da dvida interna. Ora, sabendo-se que o atual
Governo promoveu a consolidao de nossa dvida externa, a deciso unilateral de
reabrir essa discusso s tem um nome: moratria. E, quanto ao alongamento da
dvida interna, decidido unilateralmente, significa que nossas aplicaes sero
confiscadas, como se deu sob Fernando Collor e postergadas ao bel-prazer do
Governo como procurarei evidenciar logo a seguir. Com a perspectiva clara de volta
da inflao, simplesmente iro evaporar-se como j experimentamos na prpria pele.
Para que no se suponha esteja simplificando uma posio complexa, transcrevo a
sua concluso: A disposio de evitar pnico, em caso de vitria em 2002, no
significa que o PT concorde em manter os pressupostos da estabilidade como o
Governo atual mantm. Nem essa poltica de juros altos ou metas de inflao, nem
essa poltica em relao aos capitais externos, nem com o FMI.
H de fato polticas alternativas s atuais. Mas que apontam na direo oposta
que consta da proposta governamental do PT, isto , cumprindo o programa de
privatizaes e cortando despesas ali onde a presena do Estado seja desnecessria,
concluindo as reformas, sobretudo no que se refere previdncia pblica, saco sem
fundo de despesas tipicamente patrimonialistas. Dessa poltica, preconizada pelos
liberais, resultaria reduo de impostos, elevando a competitividade de nossos
produtos

e facultando que entrevssemos a possibilidade de retomada do

desenvolvimento, em bases duradouras. O deputado Jos Dirceu perdeu de fato uma

oportunidade de tranqilizar a nao. O que promete no investida contra entidades
abstratas do tipo direita brasileira ou capital internacional, mas contra todos ns
pequenos poupadores, que tenhamos conseguido, a duras penas, deixar algum
dinheiro nos bancos, que aquelas entidades financeiras utilizam justamente para
comprar ttulos da dvida pblica, forma pela qual se remuneram e a ns mesmos.
Resta saber se vamos passar-lhe semelhante cheque em branco.
Vejamos entretanto, mais de perto em que consiste precisamente o
alongamento da dvida pblica interna.
290

d) Alongamento da dvida interna

O programa do PT preconiza o "alongamento da dvida pblica interna". Dito
desta maneira, parece que ns, simples mortais, nada temos a ver com isto. Ledo
engano.
Os dados relacionados dvida pblica interna no constituem nenhum
segredo. Constam religiosamente do Boletim do Banco Central. Suplemento de
economia de O Estado de S. Paulo (7/10/2001) dedicou-lhe circunstanciado balano.
constituda de ttulos do Tesouro Nacional pagveis em diferentes exerccios. Os
ttulos resgatveis em 2001 equivalem a 27% do total; pouco mais de 10% em 2002 e
assim por diante. Como h vencimentos sucessivos, o governo prope s instituies
financeiras credenciadas (23 no total), troc-los por outros ttulos pagveis mais
adiante, mediante determinada taxa de juros ( a isto que, no patu tcnico, os
especialistas chama de "rolagem da dvida"). Aquelas instituies, por sua vez,
oferecem-nos aos seus correntistas, no caso dos bancos e da Caixa Econmica. Assim,
os ttulos em questo so repassados aos aplicadores em cadernetas de poupana e
outros tipos de fundos. De modo que o "pblico" aqui recai no caso em que, segundo
o Presidente do Banco Central Armnio Fraga, dinheiro "meu, seu e nosso".
Como se v, no se trata, como se diz em linguagem popular, de "nenhum
bicho de sete cabeas". Entre ns, lamentavelmente, como a Escola no cumpre a
funo constitucional de educar para o exerccio da cidadania, questes centrais da
vida moderna, que deveriam ser aprendidas no tempo prprio, acabam tornando-se
indevidas obscuridades, sobrecarregando o debate que devemos obrigatoriamente
travar agora, na oportunidade da campanha eleitoral. Porm, como espero demonstrar,
no devemos passar por alto no tema da dvida pblica interna. Ao contrrio: trata-se
de assunto nuclear cujo completo esclarecimento torna-se imprescindvel.
Diz-se que ns brasileiros no temos o hbito de poupar. Essa afirmativa
precisaria ser qualificada. Diramos que procederia no caso, talvez, de "poupar para
melhorar a aposentadoria". A experincia passada, nessa matria, foi uma tragdia.
Quem o fez nada recebeu em troca. Afirma-se que foram vtimas da inflao, tanto as
empresas como os poupadores. Os Fundos de Penses abertos ao pblico so muito
recentes para que se possa chegar a maiores concluses.
Com a ressalva precedente, no corresponderia verdade dizer que no temos
291

hbito de poupana. Existem atualmente no Brasil mais de 40 milhes de possuidores

de cadernetas de poupana. Pode ser que esse dinheiro esteja sendo guardado para
comprar algum bem durvel no curto prazo. possvel. Mas, seja qual for o destino
futuro que se pretende dar ao dinheiro poupado, preciso dar-se conta de que os
administradores das cadernetas (tanto a Caixa Econmica como os bancos) nos
pagam juros porque aplicam nosso dinheiro, basicamente, em ttulos do Tesouro
Nacional. Os fundos geridos pelos bancos contando igualmente com milhes de
aplicadores direcionam-se, do mesmo modo, queles ttulos. O fundo constitudo
por aes da Bolsa corresponde a uma escolha do correntista (pode ganhar mais mas
deve dividir o risco com o banco).
Moral da histria: as nossas poupanas esto vinculadas dvida pblica
interna.
Assim, que significa "alongamento da dvida interna"?
A primeira hiptese seria a seguinte: o governo constitudo pelo PT vai dizer
s instituies financeiras que negociem com cada um dos titulares das contas se
aceita trocar o dinheiro das aplicaes por ttulos da dvida pblica, digamos,
pagveis em dez anos.
Segunda hiptese: tratar-se- de uma deciso unilateral. O governo decreta
uma espcie de moratria interna e todos ns seremos chamados s correspondentes
instituies financeiras para receber, em troca do nosso dinheiro, ttulos do Tesouro
pagveis em 2013 (isto , dez anos depois de empossado o novo governo pois no
lcito supor que tomasse tal providncia sem assegurar-se de que o problema no
acabaria renascendo).
V-se, pois, que o tal "alongamento da dvida pblica interna" diz respeito a
cada um de ns, competindo ao PT esclarecer devidamente quais os desdobramentos
e implicaes daquela pretendida iniciativa.
Condies que o PT precisaria atender
Nesta conferncia estou apresentando a alternncia no poder como uma
conquista a ser buscada e perseguida. Corresponde a expressivo sintoma do
amadurecimento do processo democrtico. Significa que a mudana de agremiao
poltica no comando do pas no motivo de inquietude e incerteza. Por enquanto, o
292

PT no atende a esse requisito.

Na suposio de que haja de fato empenho em comprovar, perante a nao, que existe
hoje um PT light, com o prprio candidato tentando refazer a imagem apresentando-se de
barba aparada e decentemente trajado , seria imprescindvel que empreendesse os seguintes
passos: 1) aderir claramente s instituies do sistema democrtico representativo; 2)
reconhecer que a poltica externa do pas consensual, comprometendo-se a no alter-la
unilateralmente; 3) em relao ao funcionalismo, prosseguir na reforma administrativa com o
objetivo de dotar o pas de um corpo permanente de alto nvel (o chamado ncleo estratgico)
e uma carreira estvel e sem sobressaltos para o pessoal operativo; 4) atribuir prioridade
profissionalizao das Foras Armadas; e, 5) fazer profisso de f em favor da estabilidade
monetria (inadmissibilidade da inflao, o que significa controle estrito do dficit pblico)
em que pese a admissibilidade alternativas que devem ser explicitadas no curso da campanha
eleitoral.
As exigncias em causa sequer so discutidas nos pases que alcanaram
civilidade democrtica. Se porventura em determinada poca da evoluo histrica
chegaram a revestir-se de carter ideolgico, os temas em questo tornaram-se
consensuais. O Estado de Direito fazia parte do iderio liberal, o que presentemente
no mais ocorre, sendo patrimnio comum tanto das agremiaes polticas liberais
como das socialistas e sociais democrticas. Na Comunidade Europia, onde a
maioria dos governos encontra-se nas mos dos socialistas, nenhum dos temas
indicados posto em dvida. H mesmo outras questes decididas em comum pelas
maiores agremiaes. Tenho em vista, a fim de avanar mais um exemplo, as
reformas educacionais, exigentes de dilatados perodos de experimentao para que
possam ser avaliados os resultados. Agora mesmo a Universidade est sendo
conduzida na direo das carreiras curtas (dois anos de curso) para a maioria,
introduzindo-se outras modalidades de aperfeioamento alm do mestrado e
doutorado. Essa reforma comeou a ser discutida to logo se decidiu avanar na
unificao inicialmente limitada economia e somente agora, depois de anos e
anos, logrou-se encontrar ponto de convergncia. Correspondia entretanto a
providncia inevitvel, sem a qual no poderia haver livre circulao de mo-de-obra
qualificada.
Tambm em matria de poltica econmica h hoje na Europa consenso
relativamente amplo. Somente na Frana ainda h resistncia eliminao da figura
293

do Estado Empresrio, o que se explica em parte por se tratar de empreendimentos de

comprovada eficincia. impossvel manter empresa pblica deficitria.
Diz-se com propriedade que o consenso em matria poltica pode tornar-se
antidemocrtico. Mas a afirmativa pressupe sejam convencionadas as regras que no
poderiam ser alteradas. A frmula clssica consiste em inserir na Constituio
dispositivo impedindo seja objeto de deliberao pelo Congresso determinadas
questes (como se d no pargrafo 4 do artigo 60 da Carta de 1988, nesse particular
repetindo tradio constitucional consagrada).
No estou pretendendo submeter o PT ou qualquer outra agremiao poltica
a uma camisa de fora. Trata-se de discutir desapaixonadamente o tema da
alternncia no poder, que no pode de modo algum transformar-se em tabu.
Afunilar o debate
O ideal seria que logrssemos, agora na campanha eleitoral, afunilar o debate,
no sentido de esclarecer plenamente o que de fato opcional e quais as opes em
jogo.
Tomo aqui o exemplo espanhol.
Na ltima eleio geral espanhola (2000), o debate afunilou-se tal ponto que
os liberais (PP) diziam na televiso que o eleitor ia escolher entre uma proposta de
deixar o dinheiro na mo dos consumidores, com menos impostos para pessoas
fsicas e empresas; e a proposta socialista (PSOE) que preconizava ficasse o dinheiro
em mos do Estado, mediante aumento de impostos, por considerar que este era
capaz de redistribu-lo. Seguia-se a comprovao de que o aumento de consumo
promovia reduo do desemprego, problema grave na Espanha. Este corresponde
precisamente ao padro de amadurecimento poltico a que devemos aspirar. Nas
questes centrais que poderiam introduzir alteraes substanciais na vida das pessoas
no h divergncias. Ambas as maiores agremiaes querem fortalecer e aprimorar o
sistema democrtico representativo. A adeso ao Mercado Comum Europeu implicou
consenso nacional em torno da eliminao do dficit pblico e da inflao (ambos os
indicadores devem ficar abaixo de 3% anuais). No quer isto dizer que inexista
alternativa. Justamente o tema central, apontado de incio, diz respeito forma de
atender ao compromisso de manter a estabilidade monetria: reduzindo os gastos
294

pblicos (menos impostos) ou admitindo que devam aumentar, o que somente pode
ocorrer mediante acrscimos na tributao.
A simples apresentao do quadro espanhol (o exemplo bom porque ao
longo do sculo 20, como ns, os espanhis experimentaram ditaduras, talvez at
mais ferozes que as nossas, e no tiveram a possibilidade de organizar partidos
polticos) d uma idia do nosso atraso.
Cabe perguntar: de que dependeria o nosso amadurecimento poltico? Se
aceitarmos que ele tem como pressuposto o estabelecimento de amplo consenso em
torno das questes fundamentais que caracterizam o Estado de Direito e a economia
de mercado, encontra-se muito mais na formao de correntes de opinio do que dos
partidos polticos, sem embargo ser essencial que haja entre os dois (isto , correntes
de opinio e agremiaes partidrias) uma relao de mtua influncia. Sabemos que
no Brasil h muita iluso quanto possibilidade de o Estado resolver todas as
questes. Muito se tem falado e com razo das dificuldades de sairmos do
patrimonialismo (to complicado como sair do comunismo, se tivermos presente a
recente experincia russa). Mas preciso levar em conta que os patrimonialistas se
beneficiaram amplamente das dificuldades criadas, desde a Repblica, livre
manifestao do pensamento. Ao contrrio disso, a vivncia democrtica serve para
comprovar que o Estado no capaz de abrigar a todos em seu seio e proporcionarlhes seus favores eqitativamente. A imensa maioria fica de fora. Temos que dispor
de pacincia e insistir em que a distribuio de renda, que todos queremos, s pode
advir da eliminao das dificuldades criadas entre ns para o florescimento do
capitalismo. Sendo de todo equiparvel patrimonialista, a experincia comunista
pode nos proporcionar exemplos eloqentes daquela impossibilidade, como se tem
visto no caso das duas Alemanhas, onde a banda pobre (comunista) at hoje no se
colocou de p, em que pese a generosidade do irmo (capitalista) rico.
De modo que entendo que no podemos perder a oportunidade da campanha
eleitoral para fazer avanar a estruturao de correntes de opinio entre ns.
Dispomos hoje de frmulas conhecidas, cuja adoo pelo Parlamento implicar
reduo do nmero de agremiaes polticas, j que as opes dignas de
considerao no chegam a ser to numerosas como faz supor nosso sistema
partidrio. Contudo, para que possam vingar, imprescindvel se torna contar com o
respaldo da opinio organizada.
295

V A REVIRAVOLTA NO CURSO DA CAMPANHA ELEITORAL

DE 2002
O II Congresso Nacional do PT, realizado em Belo Horizonte de 24 a 28 de novembro
de 1999, marcou uma vitria dos moderados, expressa na reeleio de Jos Dirceu para a
presidncia da agremiao. Contudo, permanece a deciso de conviver com as faces
totalitrias. Estas impuseram a discusso da palavra de ordem de Fora FHC, discusso que
consumiu trs dos cinco dias do conclave. A resoluo adotada diz que o Partido no assume
essa palavra de ordem, mas reconhece a autonomia e a legitimidade das entidades que o
fazem e afirma que impulsionar a mobilizao popular para derrotar o Presidente Fernando
Henrique Cardoso.
O deputado Jos Genono apresentou uma proposta sugerindo que o PT
abandonasse a adeso ao socialismo, que no foi aceita.
Mas o rompimento com aquelas faces consumado no curso da campanha
eleitoral de 2002, embora no se saiba se a convivncia vai continuar.
Ao contrrio do que vinha ocorrendo habitualmente, os jornais no se
ocuparam das divergncias internas no PT quanto mudana de rumo, tornada
patente no Programa de Governo lanado a 23 de julho num dos auditrios da
Cmara dos Deputados em Braslia. As divergncias tornadas pblicas diziam
respeito aliana com o Partido Liberal (PL). Esta, contudo efetivou-se e aquela
agremiao forneceu o vice da chapa com que concorreu s eleies presidenciais o
senador Jos Alencar, empresrio em Minas Gerais, estado que representa no Senado
Federal.
O novo Programa denominou-se Coligao Lula Presidente - Um Brasil para
todos e prope alteraes na poltica econmica mas no mais se fala em "ruptura".
Formula-se claramente o compromisso com o respeito dos contratos, tanto no que se
refere dvida externa como interna.
A reviravolta em causa foi grandemente aprofundada no ms de agosto.
Turbulncias internas e alta das cotaes do dlar obrigaram o governo a negociar
novo emprstimo com o FMI. Instado a faz-lo, o PT assumiu publicamente o
compromisso de cumprir e respeitar tal acordo. Deste modo, deixa-se de satanizar
aquela instituio financeira internacional, que era precisamente uma das marcas
registradas da agremiao. Outro passo importante ocorreu no mesmo ms: a deciso
296

de no participar nem apoiar o "plebiscito" convocado pela Igreja Catlica a pretexto

de justificar a sua posio quanto ao no ingresso na ALCA. O curioso que, tendo
participado do plebiscito anterior, destinado a suspender o pagamento da dvida
externa o PT haja justificado o novo posicionamento alegando que a efetivao de
plebiscitos dispe de uma regulamentao legal, ignorada no caso em apreo. No
mais expressa solidariedade com as invases do MST.
H questes pendentes. Mas a importncia do novo posicionamento no pode
ser subestimada. A normal alternncia no poder, nos pases democrticos exige que o
postulante respeite o Estado de Direito o que no se dava na. pregao do PT.
Faltam apenas duas providncias: 1) a correspondente elaborao terica que
justifique essa adeso ao socialismo democrtico, como parece ser a nova opo e, 2) definir
efetivamente quem fala em nome do PT desde que, como foi verificado no horrio gratuito da
campanha eleitoral, seus candidatos a diversos postos eletivos continuaram falando em
suspenso do pagamento das dvidas interna e externa, denncia de acordos com o FMI, etc.,
que precisariam efetivamente ser consideradas coisa do passado.

297

ANEXO

PROGRAMA DE GOVERNO DO PT
CAMPANHA ELEITORAL DE 2002
Um Brasil para Todos Crescimento, Emprego e Incluso Social
Introduo
1. Para mudar o rumo do Brasil ser preciso um esforo conjunto e articulado da
sociedade e do Estado.

Esse o nico caminho para pr em prtica as medidas voltadas ao

crescimento econmico, que fundamental para reduzir as enormes desigualdades existentes

em nosso Pas. A implantao de um modelo de desenvolvimento alternativo, que tem o
social por eixo, s poder ter xito se acompanhada da democratizao do Estado e das
relaes sociais, da diminuio da dependncia externa, assim como de um novo equilbrio
entre Unio, estados e municpios. Da mesma forma, o estabelecimento de segurana e paz
para a cidadania, da plena defesa da integridade territorial e de uma orientao externa que
permita a presena soberana do Pas no mundo so condies necessrias para a construo de
um Brasil decente.
2. S um novo contrato social que favorea o nascimento de uma cultura
poltica de defesa das liberdades civis, dos direitos humanos e da construo de um
Pas mais justo econmica e socialmente permitir aprofundar a democratizao da
sociedade, combatendo o autoritarismo, a desigualdade e o clientelismo. Na busca de
um novo contrato, a mobilizao cvica e os grandes acordos nacionais devem incluir
e beneficiar os setores historicamente marginalizados e sem voz na sociedade
brasileira. S assim ser possvel garantir, de fato, a extenso da cidadania a todos os
brasileiros. indispensvel, por isso, promover um gigantesco esforo de
desprivatizao do Estado, colocando-o a servio do conjunto dos cidados, em
especial dos setores socialmente marginalizados. Desprivatizar o Estado implica
tambm um compromisso radical com a defesa da coisa pblica. A administrao
deixar de estar a servio de interesses privados, sobretudo dos grandes grupos
econmicos, como at agora ocorreu. Um Estado eficiente, gil e controlado pelos
cidados tambm a melhor arma contra o desperdcio e a corrupo.
3. A imensa tarefa de criar uma alternativa econmica para enfrentar e vencer o
desafio histrico da excluso social exige a presena ativa e a ao reguladora do Estado
298

sobre o mercado, evitando o comportamento predatrio de monoplios e oligoplios. O

controle social dar tambm mais transparncia e eficcia ao planejamento e execuo das
polticas pblicas nas reas de sade, educao, previdncia social, habitao e nos servios
pblicos em geral. A boa experincia do oramento participativo nos mbitos municipal e
estadual indica que, apesar da complexidade que apresenta sua aplicao no plano da Unio,
ela dever ser estendida para essa esfera. Em outras palavras, nosso governo vai estimular a
ampliao do espao pblico, lugar privilegiado da constituio de novos direitos e deveres, o
que dar democracia um carter dinmico.
4. O contrato social que desejamos promover no s a independncia entre os
trs poderes da Repblica como tambm uma relao mais equilibrada e respeitosa
entre Unio, estados e municpios. Somente um novo pacto federativo poder corrigir
as histricas desigualdades regionais, agravadas nos ltimos oito anos, quando a
Unio descentralizou atribuies e encargos administrativos para estados e
municpios, ao mesmo tempo que concentrou recursos em Braslia. O novo pacto
dever observar os seguintes princpios:
(a)

uma poltica tributria justa;

(b)

pleno cumprimento do oramento federal;

(c) novos critrios de financiamento compatveis com o modelo de desenvolvimento

que buscar a integrao equilibrada do Pas;
(d) respeito diversidade e s especificidades regionais e locais nas suas dimenses
econmica, social, poltica, ambiental e cultural;
(e) reconstituio de agncias regionais encarregadas de aplicar polticas de
desenvolvimento. Os problemas regionais tm de ser entendidos como questes nacionais,
que pedem um esforo do Estado e de toda a sociedade brasileira para resolv-los.
5. O combate s desigualdades econmicas e sociais condio necessria para que
seja garantido a todos os brasileiros e brasileiras o status de cidados, homens e mulheres
realmente iguais perante a lei. Mas tambm preciso um esforo poltico e cultural para que
se afirme no Pas o princpio da igualdade. No basta que sejam combatidas as causas
econmicas das mltiplas formas de desigualdade. So necessrias aes positivas para que se
ponha fim s formas de discriminao existentes contra mulheres, negros, ndios, portadores
de deficincias e pessoas que possuam distintas orientaes sexuais, para s citar os casos
mais notrios.
299

6. flagrante que a populao negra est concentrada nas mais baixas faixas de renda,
de menor escolaridade, nas piores ocupaes e detm maior participao proporcional no
contingente de desempregados. Esta situao no pode ser vista como simples herana da
escravido. O racismo vem sendo recriado e realimentado, reforando um ciclo cumulativo de
desvantagem para os negros, que aumenta a cada gerao. Os resultados do racismo causam
danos materiais, simblicos e culturais para toda a populao negra, agredindo a prpria
essncia da democracia.
7. Nosso governo vai agir no sentido de fortalecer e ampliar as conquistas at
agora alcanadas pelas mulheres e atuar para favorecer a construo de uma nova
ordem nas relaes entre homens e mulheres. Relaes mais plurais e democrticas,
baseadas na eqidade, sem os preconceitos de raa e etnia e com oportunidades
iguais em todos os aspectos da vida social.
8. As discriminaes aparecem tambm em relao aos jovens, s pessoas da terceira
idade, aos migrantes de regies historicamente abandonadas ou golpeadas por crises
econmicas e sociais, e at mesmo em relao a estrangeiros pobres provenientes de vrios
pases.
9. A radicalizao do processo democrtico no Brasil deve ser entendida como um
grande movimento cultural que vai alm da adoo de medidas de democracia econmica e
social e da realizao de reformas polticas. Iniciativas no plano da cultura permitiro ao povo
brasileiro expressar e valorizar suas identidades e experincias regionais, sociais, tnicas e
apropriar-se dos frutos da civilizao em toda a sua diversidade. Esse movimento de
democratizao cultural da sociedade brasileira s estar completo se for acompanhado da
democratizao dos meios de comunicao. fundamental garantir a mais irrestrita liberdade
de expresso. Os avanos tecnolgicos pelos quais vm passando o setor de comunicaes
devero ser utilizados para colocar velhos e novos meios a servio da sociedade, permitindo
que se expressem da forma mais livre e plural possvel. As comunicaes cumpriro tambm
importante papel a servio da educao, da valorizao e difuso da produo cultural do Pas
e do mundo.
10. O povo brasileiro est dominado por um sentimento generalizado de
insegurana e, por isso mesmo, nosso governo buscar instituir um sistema de
Segurana Pblica nacionalmente articulado. A excluso social, que tem no
desemprego a sua principal expresso, afetando milhes de homens e mulheres, lana

300

diariamente muitas pessoas na desesperana, quando no na criminalidade. As

estatsticas mostram as armas de fogo como principal causa mortis da juventude e a
impunidade com que vem agindo o crime organizado ameaa comprometer o
funcionamento das instituies democrticas, freqentemente infiltradas pela ao de
quadrilhas. A mesma impunidade pode ser constatada nas centenas de crimes
cometidos contra trabalhadores rurais, sindicalistas, advogados e religiosos que
lutam pela Reforma Agrria.
11. O despreparo material e humano dos aparelhos policiais e a lentido da
Justia estimulam a violncia e agravam a criminalidade, que reproduzida e
ampliada pelo absurdo sistema prisional. A impunidade dos poderosos e as brutais
condies de misria de grande parte da populao, que contrastam com os
constantes apelos ao consumo, provocam uma crise de valores que alimenta a
violncia. Ricos e pobres esto amedrontados e encerrados em seus bairros e casas.
As formas de sociabilidade dos brasileiros se restringem cada vez mais. Os pobres
so estigmatizados como criminosos e a convivncia civil se v ameaada. As
prprias instituies de defesa nacional so postas prova pelo avano cada vez mais
insolente do crime organizado.
12. Nos ltimos 20 anos, as Foras Armadas (FFAA) tm procurado
estabelecer uma nova identidade. O declnio das doutrinas de segurana nacional
anteriores no foi capaz de nos legar uma concepo moderna sobre o papel que as
FFAA devem desempenhar em um Brasil democrtico e em um mundo em que se
multiplicam as ameaas paz e soberania das naes. As Foras Armadas
brasileiras resistem s presses nacionais e internacionais para que venham a
desempenhar papel de polcia. As FFAA encontram-se, porm, com poucos recursos,
no sendo capazes de oferecer a seus contingentes a formao e os meios
compatveis com as exigncias da defesa nacional. imperativo que o novo governo
proponha ao Congresso Nacional um debate sobre o papel das FFAA no prximo
perodo. A partir da ser possvel definir, com clareza, uma orientao para o
reequipamento material das Foras Armadas, coerente com o redesenho da poltica de
defesa nacional. O governo Lula reforar, modernizar e prestigiar as FFAA do
Pas. A introduo permanente de novas tecnologias para a plena defesa do territrio
nacional, do mar territorial e do espao areo constitui um vetor fundamental para a
soberania nacional.
301

13. Desde j fica claro, porm, que as FFAA cumpriro sua misso constitucional,
especialmente aquelas relacionadas com a defesa das fronteiras e a proteo de regies
ameaadas em sua integridade, como o caso da Amaznia. Elas devero estar aptas tambm
para desempenhar misses de paz no mundo.
Poltica Externa para Integrao Regional e Negociao Global
14. A poltica externa ser um meio fundamental para que o governo implante
um projeto de desenvolvimento nacional alternativo, procurando superar a
vulnerabilidade do Pas diante da instabilidade dos mercados financeiros globais.
Nos marcos de um comrcio internacional que tambm vem sofrendo restries em
face do crescente protecionismo, a poltica externa ser indispensvel para garantir a
presena soberana do Brasil no mundo.
15. Uma nova poltica externa dever igualmente contribuir para reduzir
tenses internacionais e buscar um mundo com mais equilbrio econmico, social e
poltico, com respeito s diferenas culturais, tnicas e religiosas. A formao de um
governo comprometido com os interesses da grande maioria da sociedade, capaz de
promover um projeto de desenvolvimento nacional, ter forte impacto mundial,
sobretudo em nosso Continente. Levando em conta essa realidade, o Brasil dever
propor um pacto regional de integrao, especialmente na Amrica do Sul. Na busca
desse entendimento, tambm estaremos abertos a um relacionamento especial com
todos os pases da Amrica Latina.
16. necessrio revigorar o Mercosul, transformando-o em uma zona de
convergncia de polticas industriais, agrcolas, comerciais, cientficas e tecnolgicas,
educacionais e culturais. Reconstrudo, o Mercosul estar apto para enfrentar
desafios macroeconmicos, como os de uma poltica monetria comum. Tambm ter
melhores condies para enfrentar os desafios do mundo globalizado. Para tanto,
fundamental que o bloco construa instituies polticas e jurdicas e desenvolva uma
poltica externa comum.
17. A poltica de regionalizao, que ter na reconstruo do Mercosul
elemento decisivo, plenamente compatvel com nosso projeto de desenvolvimento
nacional. A partir da busca de complementaridade na regio, a poltica externa
dever mostrar que os interesses nacionais do Brasil, assim como de seus vizinhos,
podem convergir no mbito regional. De imediato, nosso governo desenvolver aes
302

de solidariedade para com a Argentina, que permitam a este pas irmo superar suas
dificuldades atuais e contribuir para uma aliana latino-americana consistente.
18. Essa poltica em relao aos pases vizinhos fundamental para fazer
frente ao tema da rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA). O governo
brasileiro no poder assinar o acordo da ALCA se persistirem as medidas
protecionistas extra-alfandegrias, impostas h muitos anos pelos Estados Unidos.
Essas medidas foram agravadas recentemente pelas condies definidas no Senado
norte-americano para a assinatura do tratado e pela proteo agricultura dos
Estados Unidos. A poltica de livre comrcio, inviabilizada pelo governo norteamericano com todas essas decises, sempre problemtica quando envolve pases
que tm Produto Interno Bruto (PIB) muito diferentes e desnveis imensos de
produtividade industrial, como ocorre hoje nas relaes dos Estados Unidos com os
demais pases da Amrica Latina, inclusive o Brasil. A persistirem essas condies a
ALCA no ser um acordo de livre comrcio, mas um processo de anexao
econmica do Continente, com gravssimas conseqncias para a estrutura produtiva
de nossos pases, especialmente para o Brasil, que tem uma economia mais complexa.
Processos de integrao regional exigem mecanismos de compensao que permitam
s economias menos estruturadas poder tirar proveito do livre comrcio, e no
sucumbir com sua adoo. As negociaes da ALCA no sero conduzidas em um
clima de debate ideolgico, mas levaro em conta essencialmente o interesse
nacional do Brasil. Nosso governo se esforar para construir um relacionamento
sadio e equilibrado com os Estados Unidos, pas com o qual mantemos importante
relao comercial. Alm disso, o Brasil dever propor aos pases do Continente
relaes fundadas no equilbrio, na cooperao e em mecanismos compensatrios que
favoream um desenvolvimento harmnico.
19. O Brasil buscar estabelecer relaes econmicas, polticas e culturais
com todo o mundo. Uma relao equilibrada com os pases que integram o Acordo de
Livre Comrcio da Amrica do Norte (NAFTA), a Unio Europia e o bloco asitico
em torno do Japo permitir contornar constrangimentos internacionais, diminuir a
vulnerabilidade externa e criar condies mais favorveis para a insero ativa do
Pas no mundo. Ao mesmo tempo, nosso governo conduzir a aproximao com
pases de importncia regional, como frica do Sul, ndia, China e Rssia. Trata-se
de construir slidas relaes bilaterais e articular esforos a fim de democratizar as
303

relaes internacionais e os organismos multilaterais como a Organizao das Naes

Unidas (ONU), o Fundo Monetrio Internacional (FMI), a Organizao Mundial do
Comrcio (OMC) e o Banco Mundial. O Brasil, como segundo pas com maior
populao negra no mundo, dever voltar-se para a frica, explorando os laos
tnicos e culturais existentes e construindo relaes econmicas e comerciais. Com a
frica do Sul, em particular, buscar aproximao para construir nova poltica em
direo quele Continente, sobretudo no que se relaciona aos pases de lngua
portuguesa.
20.

Nos ltimos oito anos, muita coisa mudou no Brasil. A inflao foi

contida, mas no foram criadas oportunidades melhores para o povo. Apesar de todas
as promessas, o atual governo fracassou ao no criar as condies para o crescimento
sustentado do Pas. A desigualdade continuou em nveis inaceitveis. A indigncia e
a marginalizao social aumentaram, com milhes de famlias sem ter sequer o que
comer. O desemprego se infiltrou como uma doena na sociedade. A superao desse
quadro deixado pelas atuais polticas do governo requer uma ateno especial para os
milhes de jovens que anualmente tentam entrar no mercado de trabalho, mas no
encontram reais oportunidades de emprego. preciso evitar que a juventude se torne
presa fcil da criminalidade, do trfico de drogas e do contrabando de armas.
21. O atual governo fracassou tambm porque vendeu a iluso de que o Brasil
poderia se erguer como Nao sem esforo exportador, sem polticas pblicas
capazes de levar as empresas e a comunidade cientfica e tecnolgica a investir
recursos e esforos em inovao, registro de patentes, desenvolvimento de marcas e
produtos aptos a competir internacionalmente. chocante o fato de que Brasil e
Coria do Sul tivessem, em 1980, o mesmo volume anual de registro de patentes e,
22 anos depois, o Brasil permanea estagnado (100 por ano), enquanto a Coria
multiplicou por 15 o seu nmero de registros (1.500 por ano). O governo atual errou
ao vender a idia de que basta abrir a economia para que a produtividade das
empresas aumente. Ao pensarmos em polticas ativas de incentivo produo e
inovao tecnolgica, no propomos a volta do velho protecionismo, mas a
implantao de polticas industriais com metas explcitas e controle pblico. Na era
do conhecimento em que vivemos, um pas com as dimenses e potencialidades do
Brasil no pode abrir mo de desenvolver software, mquinas inteligentes e bens
industriais ou agro-industriais de alto valor agregado e elevado contedo tecnolgico.
304

O Brasil tem uma base nica no setor sucroalcooleiro, ainda longe de ter atingido o
pleno desenvolvimento como parte da matriz energtica nacional. Num momento em
que o mundo se empenha em buscar recursos energticos alternativos e no poluentes,
o desenvolvimento tecnolgico do complexo alcooleiro pode permitir uma importante
base de negcios, de gerao de emprego e renda, com uma estrutura de negcios
voltada tanto para o mercado interno quanto para o mercado externo.
22. O Brasil no deve prescindir das empresas, da tecnologia e do capital estrangeiro.
Tambm no pode menosprezar a capacidade da comunidade cientfica, tecnolgica e
empresarial brasileira de desenvolver produtos que sejam mundialmente competitivos. Os
pases que hoje tratam de desenvolver seus mercados internos, como a ndia e a China, no o
fazem de costas para o mundo, dispensando capitais e mercados externos. As naes que
deram prioridade ao mercado externo, como o Japo e a Coria, tambm no descuidaram de
desenvolver suas potencialidades internas, a qualidade de vida de seu povo e as formas mais
elementares de pequenos negcios agrcolas, comerciais, industriais e de servios.
23. A agroindstria hoje um dos maiores bens do Brasil e deve ser
incentivada, inclusive por seu papel estratgico na obteno de supervites
comerciais. Mas no aceitamos a idia daqueles que acreditam ser suficiente o Brasil
firmar-se como grande e eficiente produtor de commodities agrcolas, para serem
industrializadas, embaladas e rotuladas em outros pases. Nosso governo tratar de
estimular a produo voltada para o mercado internacional, sem descuidar da
agricultura no diretamente voltada para a exportao, que ser fortalecida com a
Reforma Agrria e a agricultura familiar. Isso fundamental para incluir socialmente
milhes de brasileiros.
24. A Agricultura Familiar, que segundo relatrio do Convnio INCRA/FAO,
responsvel por 37,9% do Valor Bruto da Produo agropecuria brasileira, tem um
extraordinrio papel a desempenhar, principalmente no que se refere produo de
bens agrcolas e alimentares, gerao de emprego e renda, preservao da cultura do
campo e fortalecimento da identidade da organizao social rural. Nesse sentido, ser
estimulado o crescimento scio-econmico da Agricultura Familiar, com apoio
comercializao e agro-industrializao, ampliando e melhorando as condies de
acesso a polticas de financiamento estveis, assistncia tcnica e extenso rural,
visando um novo modelo de desenvolvimento rural sustentvel.

305

25. Nos servios, o Brasil tem potencial e nosso governo vai impulsionar o turismo
como uma indstria avanada. Com a diversidade da costa brasileira e dos ecossistemas do
interior do Pas, mais do que justificvel estimular e atrair investimentos de peso para o
turismo receptivo, explorando as vocaes regionais. Esse turismo estar voltado tanto para a
atrao, crescente, do visitante estrangeiro quanto para o estmulo s viagens da famlia
trabalhadora brasileira, que tem poucos recursos e quase nenhum financiamento para
conhecer seu prprio Pas. Vamos tambm dedicar toda a ateno para o turismo de negcios
nos principais centros urbanos, especialmente por sua ligao com setores de ponta como a
agropecuria empresarial e as indstrias da moda, de calados, de mveis, de informtica e
outras, que se renem periodicamente em grandes feiras de negcios. Essa indstria, assim
desenvolvida, ter impacto em quase todos os ramos de atividade, como por exemplo
hotelaria, aviao comercial e transportes rodovirios, constituindo-se em poderoso fator
gerador de emprego e renda.
O Desafio ter uma Economia Menos Vulnervel
26. A questo chave para o Pas voltar a crescer com equilbrio em todos os ramos de
atividade, na agricultura, na indstria, no comrcio e nos servios. A volta do crescimento o
remdio para impedir que se estabelea um crculo vicioso entre juros altos, instabilidade
cambial e aumento da dvida pblica em proporo ao PIB. O atual governo estabeleceu um
equilbrio fiscal precrio, criando dificuldades para a retomada do desenvolvimento. O
resultado que a ncora fiscal que procura evitar o crescimento acelerado da dvida pblica
interna, pela via dos supervits primrios, exige um esforo enorme de todos os brasileiros,
afetando especialmente a viabilidade dos programas sociais do poder pblico. A ncora fiscal,
ao ter como um de seus fundamentos uma carga tributria amplamente baseada em impostos
cumulativos, acaba tendo um efeito limitador da atividade econmica e das exportaes.
Entretanto, esta , do ponto de vista objetivo, a realidade que o futuro governo vai herdar e
que no poder reverter num passe de mgica. O problema de fundo que o atual governo
colocou o Brasil num impasse financeiro, que nos obriga, com freqncia, a contrair
emprstimos novos para pagar emprstimos velhos. A superao desses obstculos
retomada do crescimento acontecer por meio de uma lcida e criteriosa transio entre o que
temos hoje e aquilo que a sociedade reivindica.
27. preciso evitar que se consolide uma segunda armadilha, que estabiliza,
mas impede o crescimento econmico do Pas. J tivemos a armadilha cambial.

306

Samos dela em 1999 com muitas dores, mas sobrevivemos. Agora, temos o dilema
da ncora fiscal. A questo como super-la, sem atentar contra a estabilidade da
economia. Nosso governo vai preservar o supervit primrio o quanto for necessrio,
de maneira a no permitir que ocorra um aumento da dvida interna em relao ao
PIB, o que poderia destruir a confiana na capacidade do governo de cumprir seus
compromissos. Mas vai trabalhar firmemente para reduzir a vulnerabilidade externa e
com ela as taxas de juros que hoje asfixiam as contas pblicas e o setor empresarial
produtivo. No h governo petista nos estados e nos municpios que no esteja
comprometido com a responsabilidade fiscal e a estabilidade das contas pblicas. O
nosso governo no vai romper contratos nem revogar regras estabelecidas.
Compromissos internacionais sero respeitados. Mudanas que forem necessrias
sero feitas democraticamente, dentro dos marcos institucionais.
28. Nosso governo vai criar um ambiente de estabilidade, com inflao sob
controle e slidos fundamentos macroeconmicos, para que a poupana nacional
aumente e seja orientada e estimulada, atravs de taxas de juros civilizadas, para o
investimento produtivo e o crescimento. somente nesse cenrio que a poltica de
metas de inflao pode funcionar.
29. A rigidez da atual poltica econmica pode provocar a perda de rumo e de
credibilidade. O Brasil j demonstrou, historicamente, uma vocao para crescer em
torno de 7% ao ano. essa vocao que o nosso governo vai resgatar, trabalhando
dia e noite para que o Pas transite da ncora fiscal para o motor do desenvolvimento.
O Brasil precisa navegar no mar aberto do crescimento. Ou ser que estamos
proibidos de buscar o porto seguro da prosperidade econmica e social?
30. Sem crescimento dificilmente estaremos imunes espiral viciosa do
desemprego crescente, do desarranjo fiscal, de dficits externos e da incapacidade de
honrar os compromissos internos e internacionais. O primeiro passo para crescer
reduzir a atual fragilidade externa. O Brasil precisa de cerca de US$ 1 bilho por
semana para fechar suas contas e at que um novo rumo seja estabelecido para a
economia teremos de administrar a herana da equivocada poltica cambial e de
abertura desordenada dos anos 90. Para combater essa fragilidade, nosso governo vai
montar um sistema combinado de crdito e de polticas industriais e tributrias. O
objetivo viabilizar o incremento das exportaes, a substituio competitiva de
importaes e a melhoria da infra-estrutura. Isso deve ser feito tanto por causa da
307

fragilidade das contas externas como porque o Brasil precisa conquistar uma
participao mais significativa no comrcio mundial, o que o atual governo
menosprezou por um longo perodo.
31. Nosso governo vai iniciar, sem atropelos, uma transio para um novo
modelo de crescimento sustentvel, com responsabilidade fiscal e compromisso
social. Trabalhar com a noo de que s a volta do crescimento pode levar o Pas a
contar com um equilbrio fiscal consistente e duradouro. A estabilidade e o controle
das contas pblicas e da inflao so, como sempre foram, aspirao de todos os
brasileiros. No so patrimnio s do atual governo, pois a estabilidade foi obtida
com uma grande carga de sacrifcios, especialmente dos setores mais vulnerveis da
sociedade. Nosso governo trabalhar tambm com o princpio da responsabilidade
social, que ter objetivos e metas claramente definidos a cada ano. Nessa direo,
governos, empresrios e trabalhadores tero de levar adiante uma grande mobilizao
nacional para fazer renascer a confiana de que podemos investir, criar empregos e
combater os abismos sociais existentes. O poder pblico tem responsabilidade
especial para reorientar a economia nessa nova direo.

II-TRAOS MARCANTES DA GESTO PETISTA

O governo do PT iniciou-se em meio a uma grave crise financeira, provocada
pela expectativa da eleio de seu candidato. Disparada do dlar, fuga de capitais e
oposio do prprio partido, pela primeira vez no governo federal, em relao ao
cumprimento do acordo com o FMI. Como este seria, no final de contas, o recurso de
que se valeu para fechar as contas das transaes com o exterior, o Ministro petista
da Fazenda garantiu a sua observncia, contando com o apoio da Oposio. Ao longo
de 2003 e de grande parte de 2004, em prol da estabilidade monetria e do respeito
aos contratos, vigorou uma espcie de acordo entre a Oposio e a chamada equipe
econmica.
Esse incidente seria decisivo para fixar o estilo do Presidente Lula. Em
raras ocasies aderiu ao coro dos extremados do PT, contra a poltica financeira que,
no fundo, lhe havia sido imposta pelo acordo com o FMI. Na medida em que a
situao se foi normalizando, mudou completamente. No s assumiu a estabilidade

308

monetria como progressivamente passou a apresent-la como coisa sua. Do governo

anterior, segundo suas insistentes palavras, s herana maldita.
Assim, o primeiro trao marcante da gesto petista seria a aceitao
tcita da autonomia do Banco Central. A instituio pode atuar de modo firme e
intransigente em defesa da estabilidade monetria. Essa poltica, combinada
bonana na economia mundial permitiu reverter a curva de crescimento.
Vejamos os nmeros.
Crescimento do PIB
Anos

2003

1,1

2004

5,7

2005

2,9

2006

3,7

2007

5,4

Fonte: Banco Central

Os resultados apontados podem ser considerados medocres se os

compararmos com os outros integrantes do chamado BRIC Brasil, Rssia ndia e
China, que tm em comum possurem vastos territrios, abundncia de recursos
naturais e contingentes populacionais expressivos. A mdia de crescimento desses
pases tem se mantido em nveis mais elevados: Rssia, 6%; ndia, 8,7% e China,
10%.

Tm-se beneficiado da longa permanncia de crescimento da economia

mundial, a comear dos Estados Unidos.

Como o ano de 2008 dever registrar o fim do mencionado ciclo de
crescimento do mundo desenvolvido, o comportamento econmico do pas, nos dois
ltimos anos do segundo mandato do governo petista permitir uma avaliao
conclusiva em relao a esse aspecto.

Aumento da carga tributria

e desperdcio no uso de recursos

Quando Fernando Henrique Cardoso assumiu o governo, a carga

tributria correspondia a 29% do PIB. Ao longo do primeiro mandato, conseguiu

309

reduzi-la a 27% (resultado de 1997). Em compensao, no segundo mandato no s

voltou ao patamar que encontrara como o superou. Em 2002, chegou a 33%.
Em que pese o combate cerrado que a Oposio desenvolveu contra o
aumento de impostos, o governo petista conseguiu elev-la sucessivamente. J em
2004, equivalia a 36%, chegando a 37,4%, em 2005 e 39,9% em 2007. Nesse
particular, cabe registrar que o IBGE fez uma reviso do PIB a partir de 1996, o que
reduziria os nveis da incidncia dos tributos. Ainda assim, no se trata de nada
substancial, situando-se em torno de dois pontos percentuais.
Em alguns setores, a incidncia de impostos verdadeiramente absurda.
Os servios telefnicos pagam, globalmente, 44% enquanto, no sub-grupo celulares,
passa de 50%. Correspondem a 30% das receitas das operadoras, enquanto, no Japo,
oscila em torno dos 5%.
Do que precede, v-se claramente onde reside a causa das taxas
medocres de crescimento, conforme demonstrado a partir do confronto com os
outros pases emergentes.
A Associao Comercial de So Paulo desenvolveu uma grande
campanha de esclareciemento da populao acerca do problema. Tomando-se os bens
industriais de consumo, a incidncia dos impostos nos preos dos principais desses
produtos corresponde ao seguinte: geladeira, 49%; automvel, 46%; calados, 47%;
sabo em p, 42%; gasolina, 53%; cerveja, 56%; cigarros, 56%. Veja-se a quanto se
elevam sobre os gneros de consumo bsicos: po, 43%; carne, 47%; acar, 40,5% e
assim por diante.
Essa campanha ensejou grande movimentao da opinio pblica e da
mdia contra a continuidade da prorrogao da CPMF, conhecida como imposto do
cheque. Comeou como IPMF, que correspondia a Imposto Provisrio sobre
Movimentao Financeira. O governo tranformou-o em Contribuio a fim de evitar
que parte da arrecadao viesse a ser transferida para os outros nveis da
administrao. E a eternizou. A ltima prorrogao terminava no exerccio de 2007.
Valendo-se do chamado rolo compressor o governo conseguiu aprov-la na Cmara.
A tramitao no Senado foi acompanhada vivamente pela televiso e terminou,
espetacularmente, com a derrota do governo. Em flagrante desrespeito opinio
pblica que, segundo pesquisa aprovou em grandes propores a ao parlamentar,
decidiu recri-la, rebatizando-a como imposto destinado sade. Aprovado na
Cmara, acredita-se que voltar a ser rejeitado pelo Senado.
310

Mais grave que o governo petista acentuou grandemente a tendncia

do Estado brasileiro de encaminhar os recursos arrecadados, preferentemente, para as
atividade-meio.
Quando Fernando Henrique Cardoso assumiu, a Unio contava com 998
mil servidores. Em razo das medidas racionalizadoras includas na Reforma
Administrativa --denominada justamente de reforma do aparelho do Estado--,
aquele efetivo reduziu-se a 810 mil. Em maro de 2008, divulgou-se balano oficial
indicando que o funcionalismo pblico da Unio alcanava a marca de um milho.
Assim, o governo petista, at aquela data, havia contratado 190 mil novos servidores.
Paralelamente, o Brasil batia o recorde em matria de peso, no PIB, dos dispndios
exigidos por essa rubrica. Alcanava 2,7%, enquanto nos Estados Unidos
corresponde a 1,2%. O grave que no se tem notcia de que a burocracia brasileira
seja mais eficiente. O que se sabe precisamente o contrrio.

Suspenso do programa de privatizao

Embora o PT, chegando ao governo, haja retirado a ameaa,

sucessivamente repetida, de fazer uma devassa nas privatizaes, com a inteno de
anul-las, suspendeu a continuidade do programa e, mais que isto, onde foi possvel,
reverteu a situao. Exemplo expressivo reside no fato de que a Petrobrs, em
sucessivas aquisies, passou a deter 63% do setor de petroqumica. Os estatutos da
empresa foram alterados a fim de facultar-lhe a efetiva gesto das empresas onde tem
investimentos. O propsito claro corresponde a retomar a liderana da petroqumica
brasileira.
Os Correios foram autorizados a criar uma subsidiria para cuidar do
transporte areo de correspondncia. Com a providncia, pretende brecar a expanso
das empresas internacionais que prestam esse servio. Trata-se de grande retrocesso.
A empresa vinha sendo enxugada atravs da terceirizao das agncias. Apanhada a
diretoria em flagrante de corrupo, esse fato daria margem criao de Comisso de
Inqurito no Parlamento.
A interrupo da privatizao do setor eltrico, se no for retomada,
muito provavelmente ir proporcionar outro apago. Foram privatizadas as
empresas de distribuio, permanecendo a gerao em mos do Estado. So vultosos
os investimentos requeridos a fim de assegurar a normal expanso da oferta. Como as
311

empresas estatais no tm condies de

arcar com esse encargo, introduziu-se a

prtica dos leiles, aberto s empresas privadas, destinados sua efetivao.

Acontece que o Ministrio atribuiu-se a prerrogativa de fixar a base tarifria
admissvel. Como os limites oficiais no permitem retorno compensador, os
investidores potenciais se omitem. H casos de leiles que deixaram de ser realizados
pela ausncia de proponentes. Criou-se, assim, o pretexto para participao das
estatais

que, tm assumido compromissos aos quais no podero atender.

Outro caso emblemtico o das rodovias. A operao dos trechos

com elevada densidade de trfego vinha sendo privatizada com sucesso. O governo
petista interrompeu o processo, a pretexto de que disporia de um novo modelo,
denominado PPP-Participao Pblico-Privada. Acontece que, na prtica, a pretenso
consiste em que o setor privado coloque, nesse ou naquele empreendimento, 49% dos
recursos exigidos, entregando-os de mo-beijada, como se diz, para a gesto estatal.
Diante do desinteresse, depois de atrasar a continuidade do procedimento anterior, no
setor rodovirio, por cerca de dois anos, o governo acabou capitulando. Em grande
medida, o recuo se deve ao estado de deteriorao a que chegaram as estradas na
maior parte da malha, ainda sob responsabilidade federal.

Desmonte das inovaes da reforma

e instrumentalizao do Estado

A Reforma Administrativa aprovada no Governo Fernando Henrique

Cardoso

constitui

instrumento

adequado

para

enterrar

nosso

passado

patrimonialista e corporativista, dotando o pas de autntico Estado Moderno.

Em conformidade com a prpria formulao da justificativa oficial que a
instrua, o objetivo central seria reformar um governo burocrtico e insatisfatrio
diante das novas exigncias, o que provocava uma combinao perversa entre
servios de baixa qualidade e alto custo. Formalmente foi batizada de Reforma do
Aparelho do Estado.
A diretriz bsica assumida pela Reforma Administrativa consistiu em
estabelecer que no faz parte do compromisso fundamental do Estado a realizao,
dentro de seu aparato, de todas as funes necessrias para a prestao dos servios
demandados pela sociedade. O Estado deixa de ser executor ou prestador direto de
servios.
312

No que respeita ao desenvolvimento econmico-social, a Reforma

Administrativa apresenta uma viso inteiramente renovada da tradio precedente.
Assim, refere expressamente que sua incumbncia na matria resume-se ao seguinte:
I) aumentar a sua capacidade de formulao, controle e avaliao de polticas
pblicas; II) adotar novos modelos de gesto na prestao de servios estatais e, mais
importante que tudo, III) o novo papel do Estado ser de carter regulatrio e
articulador dos agentes econmicos, sociais e polticos. De seu integral cumprimento
deveria resultar a retirada completa do Estado das atividades de produo para o
mercado
A legislao aprovada dotou a Unio

de diversos dos instrumentos

requeridos pelo seu fiel cumprimento. Lamentavelmente no se conseguiu introduzir

a figura do denominado Ncleo Estratgico, estvel e permanente, altamente
qualificado, circunstncias de que se valeu o PT para instrumentalizar a burocracia
da Unio, conforme se indicar.
O quantitativo de denominao de cargos, que girava em torno de 1500,
teria que se reduzido a apenas 100.
No tocante mquina administrativa propriamente dita, a grande novidade
veio a ser a transformao de autarquias e fundaes pblicas em agncias
autnomas, de dois tipos. As primeiras seriam Agncias Executivas, que se
relacionariam com o Estado atravs de contratos de gesto. Podem transformar-se
nesse tipo de agncia instituies que prestam servios tais como arrecadao de
impostos, seguridade social bsica, garantia de segurana pblica ou fiscalizao e
controle de determinaes legais. O segundo tipo constitudo pelas Agncias
Reguladoras cujos dirigentes so detentores de mandato e tm sua indicao
aprovada pelo Congresso Nacional.
Criou-se ainda uma entidade para facilitar parceria com organizaes sociais
que poderiam assumir o controle e a administrao de atividades e rgos pblicos.
Como se v, trata-se de mudana radical. Pressupunha, naturalmente, que se
diligenciasse no sentido de criar uma nova mentalidade do servidor pblico. Tendo
presente a circunstncia, a Reforma Administrativa introduziu a obrigatoriedade do
treinamento e da formao de quadros.
Para que surgissem condies propcias sua efetiva institucionalizao,
algumas providncias precisariam ser ultimadas, notadamente no que se refere
reconceituao dos Ministrios, extinguindo os que seriam substitudos por Agncias
313

Reguladoras, bem como conduzir a bom termo o processo de privatizao. E at

mesmo o organograma dos que, devendo sobreviver, teriam que ter suas dimenses
reduzidas para dar lugar s referidas agncias executivas. Era perfeitamente
previsvel a resistncia que tais providncias iriam provocar. Contudo, sem
empreender os passos essenciais, seu destino poderia ser posto em causa.
O governo Fernando Henrique Cardoso encontrou pela frente toda sorte de
dificuldades na efetivao dos mencionados passos decisivos. No final de contas,
acabou vendo-se constrangido a interrompe-la a meio caminho. Contudo, tratando-se
de disposies legais em plena vigncia, o plausvel seria que, a nova Administrao,
qualquer que fosse, estivesse obrigada a dar-lhe continuidade.
Assumindo o poder, a postura inicial do Partido dos Trabalhadores, no que
se refere Reforma Administrativa, permitiu prever o que adviria.
Em sua pregao tradicional, o PT nunca escondeu que seu propsito
consistia em substituir o sistema representativo por um regime afeioado s
denominadas democracias populares do Leste Europeu, onde os rgos dirigentes
constituam-se por cooptao da elite do poder. Devido a isto, tecnicamente sempre
referido como sistema cooptativo. Na reviravolta programtica que empreendeu, no
prprio curso da campanha eleitoral de 2002, o PT assumiu o compromisso claro de
aceitar as instituies do sistema representativo, o que corresponde alis a imperativo
constitucional. Contudo, to logo empossado, o novo governo comeou a organizar
Conselhos que, na prtica, deveriam assumir funes atribudas ao Congresso
Nacional. Como o ambiente no lhes era propcio, acabaram se transformando em
mais alguns cabides de emprego.
Os cargos at ento comissionados, no mbito da Unio, chega
espantosa cifra de 22 mil. O PT os absorveu todos, sem atentar para as requeridas
qualificaes.
A Unio precisaria de, no mximo, doze Ministrios, para atender aos
seus encargos. A Administrao do PT comeou por ampliar o nmero encontrado, j
de si excessivo, elevando-o para trinta e seis, numa flagrante violao ao princpio
em vigor, antes referido, de que ao Estado no compete efetivar diretamente todos os
servios requeridos pela sociedade. Seguiu-se o ataque s Agncias Reguladoras,
empenhando-se em transform-las em simples Agncias Executivas, dependentes da
pasta correspondente.

314

A esse propsito, transcreve-se adiante artigo da festejada colunista de O

Globo, Miriam Leito, a propsito do escndalo relacionado venda da VARIG,
tradicional empresa area que, devido m gesto, acabou falindo. Podendo o seu
patrimnio ser aproveitado, coube Agncia Reguladora da Aviao Civil (ANAC)
liderar a operao. Veio a pblico mais um ato de corrupo, de que resultou
polpudas comisses para um advogado dispondo de estreita ligao com o Presidente
da Repblica.
Segue-se a transcrio do artigo, que apareceu na edio de 07/06/2008.
O erro original
Mriam Leito

A impresso digital neste novo escndalo do governo Lula j pode ser identificada. Ele
nasceu do fim da independncia das agncias reguladoras. Desde o primeiro dia, o governo
mostrou no entender a razo de as agncias serem independentes. Houve todo tipo de
interferncia; nomeaes polticas, aparelhamento. O PT confundiu com perda de poder o que
era modernizao do aparelho do Estado.
Logo que comeou o primeiro mandato, foi aberta a temporada de caa
independncia das agncias. O presidente Lula definiu a nova ordenao que no entendeu
como "terceirizao" do poder. Demitiu ou enfraqueceu quem entendia o que uma
agncia, retirou poderes delas, nomeou para os cargos de direo polticos derrotados nas
eleies, indicados polticos, pessoas valorizadas por suas carteirinhas ideolgicas. Com atos
como esses, preparou o terreno para todo tipo de impropriedade e improbidade. Assim surgem
distores econmicas, incerteza regulatria, interferncia para atender a grupos polticos e
interesses privados. Assim surgem os intermedirios e suas nebulosas transaes. Tudo passa
a ser possvel quando rgos que regulam sofrem esse grau de desidratao de suas
prerrogativas; esse grau de aparelhamento.
Todos os males sofridos pela Anac vieram desse erro original. A ex-diretora Denise
Abreu, que tanta polmica provocou, era considerada "do grupo de Jos Dirceu". O tambm
controverso ex-presidente da Anac Milton Zuanazzi era "do grupo de Dilma Rousseff". O
outro ex-diretor Leur Lomanto era um poltico sem mandato. Foi o caso tambm do atual
diretor geral da Agncia Nacional do Petrleo, que se qualificou para o cargo por ser exdeputado sem mandato do PCdoB, partido da base aliada.

315

O governo Lula transformou as agncias em apndices dos ministrios. Ao fazer isso,

produziu um recuo no tempo. Voltou-se aos departamentos anexos aos ministrios que
decidiam preos dos servios pblicos; como o departamento de guas e energia eltrica, o
dos combustveis, entre outros, de viva memria e nenhuma saudade. Foi para substituir esses
apndices que surgiu a moderna regulao.
A agncia um rgo de Estado, e no do governo. A idia que seja um organismo
independente de todas as presses. Defende o mercado da ingerncia indevida do governo;
defende a sociedade das distores criadas pelo mercado; defende as empresas participantes
do abuso de poder de mercado de empresas dominantes.
As agncias existem em setores regulados pois trata-se de concessionrios de servio
pblico; por estarem em rea na qual o mercado sozinho cria distores. Uma empresa que
controle uma via nica de acesso seja oleoduto, estrada ferroviria, linha de transmisso
pode impor esse poder atravs do veto passagem. A agncia garante o direito de passa$a
todas as companhias e assim garante a competio.
No caso de haver uma empresa com poder dominante no mercado, a regulao
independente dar a garantia aos grupos que queiram entrar no mesmo setor de que eles no
estaro submetidos ao poder excessivo da empresa dominante. Ao regular as aes
potencialmente conflituosas entre as companhias, as agncias do garantia ao prprio
mercado para investir; ao combater conluio entre empresas, do garantias ao consumidor
desses servios ou produtos. No so agncias de defesa do consumidor propriamente ditas,
como os procons, mas, ao garantirem o funcionamento do mercado, acabam protegendo os
interesses e direitos do consumidor.
Seus dirigentes tm mandato e contas a prestar sociedade. Elas tm que estar
protegidas da presso poltica, cujos interesses so sempre temporrios e mutantes. Tm que
estar blindadas contra o risco de serem capturadas pelas empresas que atuam neste mercado.
O maior desafio da ANP, quando foi criada, era ser independente em relao ao enorme poder
da Petrobras. No comeo, at conseguiu isso, porm, no governo Lula, foi gradualmente
perdendo essa funo at cair naquilo que uma das distores clssicas: um regulador
controlado pela empresa que deveria regular.
Foi neste ambiente que ocorreram as transaes para a compra da tradicional,
admirada, mas financeiramente arruinada, Varig. Ela estava falida, mas tinha ativos valiosos.
Pagar a dvida e resgat-la era um modelo velho, que o governo sabiamente rejeitou. No
entanto, se interferiu da forma como a ex-diretora da Anac est dizendo, cometeu o pior de
todos os erros. O caso grave, precisa ser apurado. A ex-diretora ficou estigmatizada por seus
316

atos e palavras, mas agora est cumprindo o papel de trazer a pblico dilogos e atos
inaceitveis. O pior que o pas pode fazer no dar ateno, achando que se trata apenas de
uma vingana pessoal ou de mais uma das muitas brigas intestinas do PT. Ao falar, ela est
correndo riscos. Tendo provas e indcios do que relata, precisa ser levada a srio para que se
faam as investigaes e apuraes necessrias. J h outros depoimentos validando parte do
que ela disse; existem fatos dando consistncia a certos aspectos do que revelou. Existe,
sobretudo, o terreno propcio a distores nesta relao, sem transparncia e limites
institucionais, entre o governo e as agncias reguladoras.

Corrupo como estilo de governo

Num balano como o que estamos efetivando --da trajetria da organizao do

sistema representativo no Brasil--, cabe registrar que o fenmeno da corrupo governamental
acha-se associado ao agigantamento do Estado. Na Repblica Velha, os grupos estaduais que
se apossavam dos governos locais o fizeram reproduzindo o tipo patrimonialista de exerccio
do poder. Consiste numa das mais velhas tradies, proveniente de nossas origens lusitanas,
essa privatizao do poder. Tal concepo traduzia-se numa frase atribuda a polticos da
Primeira Repblica segundo qual a prerrogativa consistia em nomear, demitir e prender.
Vale dizer, no havia grandes negcios, como passou a ocorrer sobretudo a partir dos anos
cinqenta, quando o Estado assume a tarefa de carrear recursos para industrializar o pas,
exigente de grandes obras de infra-estrutura.
daquele tempo o aparecimento da consigna rouba mas faz, atribuda ao ento
governador de So Paulo, Ademar de Barros (1901/1969). Chegando ao poder na condio de
vice eleito na chapa oposicionista --que a legislao da poca facultava--, Joo Goukart
oficializaria essa prtica. A prova de que correspondia a uma novidade consiste no fato de que
o combate corrupo tornou-se um dos principais vetores da Revoluo de 64.
Conseguiram os governos militares eliminar esse tipo de corrupo
goevrnamental? A resposta claramente no, inclusive naquele prprio ciclo. Por uma razo
muito simples: sobreviver enquanto o Estado, ao invs de deixar que a prpria sociedade se
incumba do processo produtivo, retire-lhe recursos com os quais se propor dar conta daquele
processo. Nessa circunstncia, uma parcela ser, inevitavelmente, desviada. Assim, a
privatizao a maneira eficaz de acabar com a corrupo governamental. A Reforma do
Aparelho do Estado, referida precedentemente, atende a tal imperativo mas, como vimos, no
est sendo aplicada.
317

A novidade trazida pelo PT corresponde a ter transformado aquela prtica num

estilo de governo. O smbolo mais expressivo corresponde ao mensalo, embora no se
reduza a este os sucessivos escndalos vivenciados por esse governo.
certo que no foi o governo do PT, mas o governo FHC, que descobriu ficaria
com maior liberdade de ao se constitusse a sua base de governo sem institucionalizar a
negociao com os partidos, como se dava no incio do seu primeiro mandato. Transferiu para
uma negociao a varejo, inclusive a partir de questes tpicas. Caberia ao PT aprimor-lo,
inclusive efetivando ostensivamente pagamentos mensais a parlamentares isolados ou a siglas
de aluguel.
Dada a soma de poderes enfeixadas pelo Presidente da Repblica, poderia
exercer uma forte influncia no sentido de fortalecer as agremiaes partidrias que venham
comprovando a sua viabilidade. Em que pese a permissividade do sistema eleitoral, alguns
partidos tm conseguido obter resultados mais ou menos estveis.
Se excluirmos os resultados de 1986, quando o PMDB beneficiou-se
unilateralmente das conquistas democrticas ps-85 obtendo 53,4% das cadeiras,
tendo o PFL alcanado a segunda colocao, com 24,2% -- os maiores partidos
registram este desempenho:
Cmara dos Deputados- Distribuio das cadeiras
(em %)

1990

1994

1998

2002

PMDB

21,5

20,9

16,2

14,6

PFL

16,5

17,3

20,5

16,4

PSDB

7,6

12,1

19,3

13,6

PP

8,3

10,1

11,7

9,6

PDT

9,1

6,6

4,9

4,1

PT

7,0

9,6

11,5

17,7

70,0

75,6

84,1

76,0

PL

3,2

2,5

2,3

5,1

PSB

2,2

2,9

3,5

4,3

PTB

7,6

6,0

6,0

5,1

Subtotal

318

Subtotal geral

83,0

87,0

95,9

90,5

Outros

17,0

13,0

4,1

9,5

TOTAL

100,0

100,0

100,0

100,0

Fonte: TSE
Em 2002, a rubrica outros compreendia oito agremiaes. Deste modo, tinham
assento na casa 18 agremiaes, verdadeiro disparate em termos de funcionamento do
governo representativo. Quanto sigla PP, no se trata de inovao; resulta das sucessivas
alteraes de denominao do antigo PDS, sustentculo dos governos militares, sendo a
terceira mudana.
Nas eleies de 2006, o PMDB continuou como a principal agremiao, desta vez
seguida de perto pelo PT, de que resultou a reduo das bancadas do PFL e do PSDB. Embora
a bancada do PDT se haja reduzido a 4,7%, os seis partidos do topo da lista (alm, dos
citados, o PP), continua mantendo propores assemelhadas (72% da representao).
Se o Presidente da Repblica se depuser a obter o compromisso de uma parte
dessas agremiaes em torno de um programa concreto, de conhecimento pblico, certamente
ir forar os partidos a buscar esse mnimo de coerncia. FHC comeou adotando esse estilo.
Supe-se que a obsesso pela reeleio o ter induzido a substituir esse esquema por um
recrutamento no varejo. No h provas de que haja recorrido compra de votos. Mas troca de
favores ter ocorrido.
A novidade introduzida pelo governo petista reside em ter institucionalizado
essa prtica de modo to ostensivo que tornou possvel a uma Comisso de Inqurito
Parlamentar reconstitu-lo integralmente. Agora no se trata de comisses sobre obras nem
rouba mas faz. Polpudas verbas foram repassadas a empresa de publicidade que utilizou tais
recursos para fazer pagamentos regulares a parlamentares.
A Comisso de Inqurito em apreo apresentou seu relatrio final no dia 4 de
abril de 2006. A comprovao da denncia foi encaminhada Procuradoria Geral da
Repblica que, por sua vez, apurou os fatos e submeteu o correspondente processo ao
Supremo Tribunal Federal. O STF aceitou a denncia em agosto de 2007. O relator usou a
expresso formao de quadrilha para qualificar os indiciados. Entre estes o poderoso
ministro da Casa Civil de Lula, Jos Dirceu, e aquele que era igualmente membro do
Ministrio, como uma espcie de ministro da propaganda, Luiz Gushken. Seguiu-se toda a
cpula do Partido dos Trabalhadores, a comear do Presidente, Jos Genuno, e do
319

Tesoureiro, Delbio Soares e mais os diversos secretrios. Desse conjunto somente Jos
Dirceu havia sido cassado pela Cmara. Os demais, que exerciam mandatos, voltaram ao
Parlamento, na eleio de 2006 (Transcrito do Curso Autnomo do Instituto de Humanidades
intitulado GOVERNO REPRESENTATIVO NO BRASIL).

320