Despacho conjunto n. 309/2005. - Pelo despacho conjunto n.

204/2005, de 16 de Fevereiro, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n.

47, de 8 de Maro de 2005, nos termos e para os efeitos do disposto no n. 1
do artigo 6. do Decreto-Lei n. 169/2001, de 25 de Maio, em vista da
autorizao de corte de converso de 2605 sobreiros em povoamento,
"reconhece-se a imprescindvel utilidade pblica do empreendimento turstico a
executar pela PORTUCALE - Sociedade de Desenvolvimento Agro-Turstico,
S. A., no prdio rstico denominado "Vargem Fresca", sito na freguesia de
Samora Correia, municpio de Benavente [...] sem prejuzo da demais
legislao aplicvel relevante, nomeadamente o disposto no Decreto-Lei n.
69/2000, de 3 de Maio, sujeito aos condicionalismos" constantes do mesmo
despacho.
Considerando a especial primazia conferida proteco do sobreiro e da
azinheira, expressamente consagrada no artigo 7. do Decreto-Lei n.
169/2001, de 25 de Maio, com a redaco conferida pelo Decreto-Lei n.
155/2004, de 30 de Junho;
Considerando a proibio constante do n. 1 do artigo 2. do citado
Decreto-Lei n. 169/2001, de 25 de Maio, que configura uma especial medida
de proteco do sobreiro, justificada pela sua importncia ambiental e
econmica, j reconhecida na Lei de Bases da Poltica Florestal, a Lei n.
33/96, de 17 de Agosto;
Considerando que nos termos do disposto no n. 2, alnea a), do artigo 2.,
conjugado com o disposto nos n.os 1 e 3 do artigo 6., todos do referido
Decreto-Lei n. 169/2001, a converso de povoamentos de sobreiro apenas
pode ser admitida, excepcionalmente, em vista, nomeadamente, da realizao
de empreendimentos de imprescindvel utilidade pblica, declarada pelos
competentes membros do Governo mediante a apresentao, pelo
proponente, dos elementos indicados nas alneas a) e b) do n. 3 do referido
artigo 6.;
Considerando que, contrariamente ao disposto na alnea a) do n. 3 do artigo
6. do mencionado diploma legal, no se encontram inequivocamente
demonstrados tecnicamente o interesse econmico e social do
empreendimento, a sua sustentabilidade e a inexistncia de alternativas
vlidas quanto sua localizao, que consubstanciem especiais razes de
utilidade pblica de um empreendimento privado, e de imprescindibilidade do
sacrifcio de um bem natural merecedor de um estatuto legal de especial
proteco, porquanto no foi avaliado em que medida o projecto deve
sobrepor-se, justificadamente, a outros bens tutelados pela ordem jurdica, no
caso, os representados pela proteco legal do montado de sobro, que
necessariamente conduzisse ao reconhecimento da existncia inequvoca de
um imprescindvel interesse fundamental de ordem pblica a prosseguir pelo
empreendimento visado;
Considerando, por isso, que o mencionado despacho violou o princpio da
fundamentao e o princpio da proporcionalidade dos actos administrativos,
que devem, em qualquer circunstncia, nortear a aco administrativa num
Estado de direito;
Considerando, ainda, que no obstante o disposto na alnea b) do mesmo n. 3
e artigo 6. do supracitado Decreto-Lei n. 169/2001, no foi emitida

declarao de impacte ambiental para o projectado abate de sobreiros, a qual

legalmente exigida nos termos do disposto na alnea d) do n. 1 do anexo II do
Decreto-Lei n. 69/2000, de 3 de Maio, considerada a rea a desflorestar para
o tipo de utilizao previsto com o empreendimento turstico em apreo, e sem
prejuzo do disposto na alnea f) do n. 12 do mesmo anexo relativamente a
campos de golfe;
Considerando, tambm, que contrariamente ao legalmente prescrito nas
supra-indicadas normas legais, apenas se condicionou o efeito do
reconhecimento da imprescindibilidade e interesse pblico do
empreendimento ao que resultasse de uma avaliao de impacte ambiental a
realizar j depois de proferido o acto administrativo em causa, como se infere
da parte final, e que se transcreve, "sem prejuzo da demais legislao
aplicvel relevante, nomeadamente o disposto no Decreto-Lei n. 69/2000, de
3 de Maio", significando, em ltima instncia, uma evidente inverso dos fins
que a avaliao de impacte ambiental serve, enquanto instrumento prvio
deciso e que a enforma e fundamenta;
Considerando, ainda, a falta de identificao da legislao tida por relevante
naquele despacho, conduzindo a um vazio, bem como a indefinio dos
condicionalismos para que se remete;
Considerando, em suma, a insuficincia dos elementos instrutrios carreados
para o processo at ao presente, em relao ao desiderato visado pela
PORTUCALE, bem assim como os vcios de que enferma o despacho conjunto
n. 204/2005, de 16 de Fevereiro, nomeadamente o vcio de violao de lei,
por ausncia da verificao de um pressuposto legal essencial tomada de
deciso, consubstanciado, alm do mais, na omisso da declarao de
impacte ambiental exigida na alnea d) do n. 1 do anexo II do Decreto-Lei n.
69/2000, de 3 de Maio, aplicvel por fora da alnea b) do n. 3 do artigo 6. do
Decreto-Lei n. 169/2001, de 25 de Maio:
Determina-se que fica revogado, para todos os legais efeitos, o despacho
conjunto n. 204/2005, de 16 de Fevereiro, publicado no Dirio da Repblica,
2. srie, n. 47, de 8 de Maro de 2005.
28 de Maro de 2005. - O Ministro do Ambiente, do Ordenamento do
Territrio e do Desenvolvimento Regional, Francisco Carlos da Graa Nunes
Correia. - O Ministro da Economia e da Inovao, Manuel Antnio Gomes de
Almeida de Pinho. - O Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das
Pescas, Jaime de Jesus Lopes Silva.