Ud1 - Leccion 1-1

UNIDAD 1
LECCION 1.1.
ORGANISMOS RESPONSABLES EN EL MBITO DE

LA SEGURIDAD Y LA PREVENCIN DE LA
CONTAMINACIN MARINA.
SEGURIDAD MARTIMA, CONTRAINCENDIOS Y SUPERVIVENCIA EN LA MAR

Escuela Politcnica Superior de Ingeniera. Seccin de Nutica, Mquinas y Radioelectrnica Naval
Objetivos
Conocer los organismos internacionales y nacionales implicados
en el mbito de la seguridad y prevencin de la contaminacin
marina.
Conocer que es, como se estructura y el funcionamiento de la
Organizacin Martima Internacional (OMI).
Conocer los Organismos Comunitarios, Nacionales y Regionales

en materia de seguridad y contaminacin marina.
Conocer los principales convenios y normativa por parte de
estas organizaciones.
ONU - CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS

SOBRE EL DERECHO DEL MAR (Aprobada, Abril de 1982)
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CDM, o tambin
CONVEMAR o CNUDM); es uno de los tratados multilaterales ms importantes desde
la aprobacin de la Carta de las Naciones Unidas, siendo calificada a menudo como
la Constitucin de los ocanos.
Cubre entre otros temas del Derecho Martimo:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Lmites de las zonas martimas;

Zona econmica exclusiva;
Plataforma continental y alta mar;
Derechos de navegacin y estrechos para navegacin internacional;
Estados archipielgicos;
Paz y la seguridad en los ocanos y los mares;
Conservacin y gestin de los recursos marinos vivos;
Proteccin y preservacin del medio marino;
Investigacin cientfica marina; y
Procedimientos para la solucin de controversias.
La Convencin crea los siguientes organismos:
Autoridad Internacional de los Fondos Marinos: organiza y controla las actividades de

exploracin y explotacin, y
Tribunal Internacional del Derecho del Mar: Resolver controversias y opiniones consultivas.
ONU - CONVENCIN DE LAS NACIONES

UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR
(Aprobada, Abril de 1982)
Delimitacin de las diferentes zonas martimas.
Lnea de base normal (LBN): Lnea a partir de la cual se mide la anchura del
mar territorial. Su trazado se corresponde con la lnea de bajamar a lo largo de
la costa. (CNUDM, art. 5).
Lnea de base recta (LBR): Se obtienen uniendo los puntos ms afuera de la

costa y no deben apartarse de una manera apreciable de la direccin general
de la costa. (CNUDM, art. 7)
Aguas interiores: Las aguas situadas en el interior de la lnea de base del

mar territorial forman parte de las aguas interiores del Estado. (CNUDM, art.
8). Los Estados ejercen plena soberana territorial sobre tales aguas, el lecho y
subsuelo y el espacio areo suprayacente.
Mar territorial: Franja de mar adyacente al territorio y aguas interiores del

Estado ribereo, donde el Estado ejerce plena soberana, tanto sobre las aguas
superficiales como sobre el espacio areo suprayacente, el lecho y el subsuelo
de ese mar. El lmite mximo del mar territorial es de 12 millas. (CNUDM, art. 2,
3 y 4).
Ejemplo de Canarias:
Lnea de Base Recta (LBR)

Ejemplo de Canarias:
Aguas Interiores
Mar Territorial

ONU - CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS

SOBRE EL DERECHO DEL MAR (Aprobada, Abril de 1982)
Zona contigua: Aguas situadas ms all del mar territorial y adyacente a ste donde el Estado ribereo puede
tomar medidas aduaneras, fiscales, de inmigracin o sanitarias. Su anchura no puede exceder de 24 millas a partir
de las cuales se mide el mar territorial. (CNUDM, art. 33).
Zona econmica exclusiva (ZEE): rea martima ms all del mar territorial y adyacente a ste donde el
Estado ribereo ejerce derecho de soberana para los fines de exploracin, explotacin, conservacin y
ordenacin de los recursos naturales vivos y no vivos, del lecho, el subsuelo del mar y las aguas suprayacentes. Su
anchura es de 200 millas contadas desde las lneas de base recta a partir de las cuales se mide el mar territorial.
(CNUDM, art. 55, 56 y 57).
Plataforma continental: Prolongacin natural de las reas submarinas del Estado ribereo hasta el borde
exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas si el margen continental no llega a esta
distancia. El margen continental comprende la prolongacin sumergida de la masa continental del Estado
ribereo y est constituido por el lecho y el subsuelo de la plataforma, el talud y la pendiente continental.
(CNUDN, art. 76).
Fuera de la jurisdiccin nacional:

Alta Mar: Todas aquellas partes del mar no incluidas en la zona econmica exclusiva, mar territorial, aguas
interiores o aguas archipielgicas de un Estado archipilago. La alta mar es libre para todos los Estados y ser
utilizada exclusivamente con fines pacficos. (CNUDM, art. 88).
La zona: Son los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. La zona
y sus recursos son patrimonio comn de la humanidad; ningn Estado ni persona natural o jurdica pueden
apropiarse de ella. Los recursos naturales de la zona, son los recursos minerales in situ. (CNUDM, art. 136, 137).

OMI ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL
Organizacin Martima Internacional (OMI, en ingls IMO) es un organismo

especializado de las Naciones Unidas que promueve la cooperacin entre Estados y
la industria de transporte para mejorar la seguridad martima y para prevenir la
contaminacin marina.
Algunos datos:
En 1948 se celebr la Conferencia de las Naciones Unidas que adopt el convenio

constitutivo de la Organizacin Martima Internacional (OMI), primer organismo
internacional dedicado exclusivamente a la elaboracin de medidas relativas a la
seguridad martima.
Entrada en vigor 1958
Cuenta con 170 estados miembros y tres asociados
El Comit de Proteccin del Medio Marino (CPMM) establecido en 1973, se encarga
de coordinar las actividades encaminadas a la prevencin y contencin de la
contaminacin. (Existen otros Comits por ejemplo de Seguridad Martima el ms
importante, junto al CPMM, el Jurdico responsabilidad, indemnizaciones-, o el
Tcnico)
Tiene su sede en Londres
Organizacin clsica: Secretara General, Consejo y Asamblea (300 funcionarios)
Produce Cdigos, instrucciones y recomendaciones.
o
o
o
o
o
o

OMI ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL
Convenio Constitutivo de la IMO:
Objetivos.
Funciones.
Miembros.
rganos.
La Asamblea.
El Consejo.
Comit de Seguridad Martima.
Comit Jurdico.
Comit de Proteccin del Medio Marino.
Comit de Cooperacin Tcnica.
Secretara.
Finanzas.
Votacin.
Sede de la Organizacin.
Relacin con ONU y otras Organizaciones.
Capacidad Jurdica, privilegios e inmunidades.
Enmiendas.
Interpretacin.
Disposiciones diversas.
Entrada en vigor.

Estructura de los rganos de la IMO
Asamblea:
Constituida por todos los Estados miembros (170 y tres miembros asociados: Hong Kong, Islas
Feroe y Macao) y como mximo rgano de decisin se rene de forma ordinaria cada dos aos,
aunque pueden existir sesiones extraordinarias.
Las funciones de la Asamblea son:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Elegir en cada perodo de sesiones ordinario, un presidente y dos vicepresidentes.

Establecer su propio reglamento interior.
Constituir los rganos auxiliares temporales o permanentes, que juzgue necesarios.
Elegir los miembros que hayan de estar representados en el Consejo.
Hacerse cargo de los informes del Consejo y examinarlos, y resolver toda cuestin remitida por el Consejo.
Aprobar el programa de trabajo de la organizacin.
Someter a votacin el presupuesto y establecer las medidas de orden financiero de la organizacin
Revisar los gastos y aprobar las cuentas de la organizacin.
Recomendar a los miembros la aprobacin de reglas y directrices relativas a la seguridad martima, a la
prevencin y contencin de la contaminacin del mar ocasionada por los buques y a otras cuestiones
relacionadas con los efectos de la navegacin martima en el medio marino.
Fomentar la cooperacin tcnica, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los pases en desarrollo.
Decidir en cuanto a la convocacin de toda conferencia internacional o a la adopcin de cualquier otro
procedimiento idneo para la aprobacin de convenios internacionales o enmiendas.
Remitir al Consejo, para que este las examine o decida, todas las cuestiones que sean competencia de la
organizacin salvo la relativa a la formulacin de recomendaciones que no podr ser delegada.
o
o

Consejo:
Es el rgano ejecutivo delegado de la Asamblea entre perodos, y se encarga en este tiempo de

coordinar y supervisar las tareas de la IMO. Puede elegir Secretario General y suscribir
acuerdos, siempre que estos se hagan a reserva de la posterior aprobacin de la Asamblea. Los
miembros del Consejo son 40.
Criterios para su eleccin:
Diez sern Estados con los mayores intereses en la provisin de servicios martimos internacionales;
o
o
Diez sern otros Estados con los mayores intereses en el comercio martimo internacional;
Veinte sern los Estados no elegidos con arreglo a lo dispuesto en anteriormente, que tengan intereses
especiales en el transporte martimo o en la navegacin y cuya integracin en el Consejo garantice la
representacin de todas las grandes regiones geogrficas del mundo.
Las funciones del Consejo son:
Examinar los proyectos de programa de trabajo y de presupuesto preparados por el Secretario General
considerando las propuestas del Comit de Seguridad Martima, el Comit Jurdico, el Comit de Proteccin
del Medio Marino, el Comit de Cooperacin Tcnica, el Comit de Facilitacin u otros rganos de la
Organizacin y someter a consideracin de la Asamblea el programa de trabajo y el presupuesto de la
Organizacin, teniendo en cuenta de los intereses generales y prioridades de la Organizacin.
Se har cargo de los informes, propuestas y recomendaciones de los Comits y junto con sus propias
observaciones y recomendaciones, los transmitir a la Asamblea o a los Miembros, a fines de informacin.

ESTADOS MIEMBROS DE LA OMI (A Septiembre de 2012)

Albania, Alemania, Angola, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Australia, Austria,
Azerbaiyn, Bahamas, Bahrein, Bangladesh, Barbados, Blgica, Belice, Benin, Bolivia (Estado Plurinacional de),
Bosnia y Herzegovina, Brasil, Brunei Darussalam, Bulgaria, Cabo Verde, Camboya, Camern, Canad, Chile,
China, Chipre, Colombia, Comoras, Congo, Costa Rica, Cte dIvoire, Croacia, Cuba, Dinamarca, Djibouti,
Dominica, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos rabes Unidos, Eritrea, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa,
Estados Unidos de Amrica, Estonia, Etiopa, ex Repblica Yugoslava de Macedonia, Federacin de Rusia, Fiji,
Filipinas, Finlandia, Francia, Gabn, Gambia, Georgia, Ghana, Granada, Grecia, Guatemala, Guinea, GuineaBissau, Guinea Ecuatorial, Guyana, Hait, Honduras, Hungra, India, Indonesia, Irn (Repblica Islmica del),
Iraq, Irlanda, Islandia, Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomn, Israel, Italia, Jamaica, Japn, Jordania,
Kazajstn, Kenya, Kiribati, Kuwait, Letonia, Lbano, Liberia, Libia, Lituania, Luxemburgo, Madagascar, Malasia,
Malawi, Maldivas, Malta, Marruecos, Mauricio, Mauritania, Mxico, Mnaco, Mongolia, Montenegro,
Mozambique, Myanmar, Namibia, Nepal, Nicaragua, Nigeria, Noruega, Nueva Zelandia, Omn, Pases Bajos,
Pakistn, Palau, Panam, Papua Nueva Guinea, Paraguay, Per, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido de Gran
Bretaa e Irlanda del Norte, Repblica rabe Siria, Repblica Checa, Repblica de Corea, Repblica
Democrtica del Congo, Repblica de Moldova, Repblica Dominicana, Repblica Popular Democrtica de
Corea, Repblica Unida de Tanzania, Rumania, Saint Kitts y Nevis, Samoa, San Marino, Santa Luca, Santo
Tom y Prncipe, San Vicente y las Granadinas, Senegal, Serbia (Repblica de), Seychelles, Sierra Leona,
Singapur, Somalia, Sri Lanka, Sudfrica, Sudn, Suecia, Suiza, Suriname, Tailandia, Timor Leste, Togo, Tonga,
Trinidad y Tobago, Tnez, Turkmenistn, Turqua, Tuvalu, Ucrania, Uganda, Uruguay, Vanuatu, Venezuela
(Repblica Bolivariana de), Vietnam, Yemen y Zimbabwe.
MIEMBROS ASOCIADOS
Hong Kong (China), Islas Feroe, Macao (China).
Sub-Comits:
Hasta 2013 haba nueve subcomits de la siguiente manera:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Subcomit de Estabilidad y Lneas de Carga y de Seguridad de Pesqueros (SLF).

Subcomit de Proteccin Contra-Incendios (FP).
Subcomit de Seguridad de la Navegacin (NAV).
Subcomit de Transporte de Mercancas Peligrosas, Cargas Slidas y Contenedores (DSC).
Subcomit de Normas de Formacin y Guardia (STW).
Subcomit de Proyecto y Equipo del Buque (DE).
Subcomit de Radiocomunicaciones y Bsqueda y Salvamento (COMSAR).
Subcomit de Transporte de Lquidos y Gases a Granel (BLG).
Subcomit de Implantacin por el Estado rector del Puerto (FSI).
En 2013 se procede a una reestructuracin y los subcomits pasan de 9 a 7:
o
o
o
o
o
o
o
Subcomit de Factor Humano, Formacin y Guardia (HTW);

Subcomit de Implementacin de Instrumentos IMO (III);
Subcomit de Navegacin, Comunicaciones, Bsqueda y Salvamento (NCSR);
Subcomit de Prevencin de la Contaminacin y Responsabilidad (PPR);
Subcomit de Diseo y Construccin de Buques (SDC);
Subcomit de Sistemas y Equipo de Buques (SSE);
Subcomit de Transporte de Carriage de Cargas y Contenedores (CCC)

Comit Jurdico.
o Surge como consecuencia del desastre del B/T Torrey Canyon debido a las
cuestiones jurdicas que el siniestro conlleva, constituyndose en el ao
1967. Esta facultado segn el Convenio Constitutivo de la IMO en cuestiones
de ndole jurdica que sean competencia de la Organizacin.
Comit de Cooperacin Tcnica.

o Fue constituido en 1969 aunque no alcanz pleno estado constitucional
hasta 1984. Su labor consiste en examinar aquellas cuestiones de la IMO
referentes a la ejecucin de los proyectos de cooperacin tcnica.
Comit de Facilitacin.
o No es un Comit principal sino auxiliar, constituido en 1972 y se ocupa en los
aspectos del trfico martimo internacional de reducir los trmites y
formularios innecesarios con el objeto de eliminar la excesiva
burocratizacin.
Comits:
La IMO se constituye adems de cuatro Comits de los llamados principales, y un Comit de

Facilitacin como rgano auxiliar.
Comit de Seguridad Martima (MSC-IMO):
Es el rgano de la IMO ms importante desde el punto de vista tcnico.
Al igual que la Asamblea se encuentra formado por todos los Estados miembros.
o
o
Se trata del nico Comit con organizacin auxiliar en sub-comits

Abarca todas las competencias en materia de Seguridad Martima: ayudas/sealizacin a la navegacin,
construccin y equipo de buques, dotaciones, reglamento de abordajes, investigacin de siniestros,
salvamento, mercancas peligrosas y cualquier cuestin que afecte directamente a la seguridad martima.
Comit de Proteccin del Medio Marino (CPMM - MEPC).
Si bien la Seguridad Martima es uno de los parmetros fundamentales en los ejes de actuacin de la
Organizacin Martima Internacional, la proteccin medioambiental es otra de las materias fundamentales
que tiene su marco tcnico en el Comit de Proteccin del Medio Marino, rgano que tard algunos aos en
constituirse (hasta 1985).
ste comit est facultado para considerar cualquier asunto en el mbito de la Organizacin en relacin con la
prevencin y control de la contaminacin por los buques. En particular, se refiere a la adopcin y la
modificacin de los convenios y otros reglamentos y medidas para asegurar su cumplimiento .
Procedimiento de Elaboracin de Instrumentos Legales

Internacionales de la IMO.
Adopcin.
El primer paso consiste en la elaboracin de una propuesta, originada en
cualquiera de los rganos de la IMO. Esta propuesta debe ser aprobada, para
ello necesita el apoyo de la Asamblea (en el perodo bienal de sesiones o en
una sesin extraordinaria) o del Consejo (entre sesiones).
De la propuesta se pasa al proyecto, que se elabora en el marco de un

rgano tcnico (Comit o Subcomit competente). Cuando el Comit
aprueba el proyecto se somete a una Conferencia diplomtica internacional
a la cual se invitan todos los miembros de las Naciones Unidas y de sus
organismos especializados.
De la Conferencia diplomtica, sale el texto oficial definitivo del Convenio (o
cualquier otro tipo de instrumento). El Convenio ha sido adoptado.


Ratificacin.
En esta segunda fase, la Organizacin traspasa la responsabilidad del instrumento en los diferentes Gobiernos
nacionales. Son los representantes de los diferentes Estados miembros los que tienen que acudir a Londres a
ratificar el instrumento. Los Convenios pueden ser ratificados con diferentes acepciones: "firma",
"aceptacin", "obligacin", "aprobacin" o "adhesin". Cuando el Convenio ha sido ratificado por un
determinado nmero de pases y por un porcentaje de flota mundial (TRB), cantidad que se determina en el
texto del propio instrumento, se dice que el Convenio ha sido ratificado.
Para que un Gobierno ratifique un instrumento legal ha debido, previamente, llevar a cabo un estudio de su
normativa nacional para ver si esta se acoge a lo establecido en el Convenio, o si es necesaria la promulgacin
de una nueva normativa nacional que lo ampare.
El Convenio, ratificado, pasa por un periodo de gracia determinado en el propio texto (puede ser unos pocos
meses o llegar incluso a superar los dos aos). Este perodo permite a aquellos Gobiernos, que no lo hayan
hecho, adoptar medidas legislativas/administrativas necesarias para la implantacin del instrumento.
Implantacin.
La IMO no tiene capacidad de seguimiento (solo de asesoramiento en las inspecciones) de los Convenios y
Recomendaciones que adopte, pues son los Estados miembros los que se deben encargar de implantar los
instrumentos que ellos mismos aprueban y ratifican. Para ello existen acuerdo como el llamado
Memorandum de Pars (Memorandum de Entendimiento para el control de los buques por el Estado del
Puerto (MOU)) y otros acuerdos internacionales que permiten la inspeccin de los buques, al menos el 25%,
que llegan a los puertos de los pases signatarios. La eficacia de un instrumento se basa en la eficacia de estos
procesos de inspeccin y seguimiento, haciendo que se cumpla lo prescrito en el texto aprobado.

Enmienda.
Cualquier cosa es modificable y mejorable, as los textos legales recogen instrumentos de enmienda, que
permiten actualizar la normativa internacional acorde con los adelantos tcnicos que se producen.
Existen dos tipos de procedimientos de enmiendas: la enmienda expresa y la enmienda tcita.

El primero, consiste en aceptar y ratificar el texto de la enmienda por los diferentes Estados (en la proporcin
que se determinase) y present a partir de los aos sesenta un grave problema en el seno de la IMO, al
aumentar el nmero de pases y repblicas independientes miembros de las Naciones Unidas y por tanto
prolongarse el tiempo de ratificacin. Incluso existieron enmiendas que aprobadas, no llegaron a adoptarse
por la dilatacin de los gobiernos en el perodo de ratificacin.
En 1972, se adopt el procedimiento de aceptacin tcita, que ha sido incluido en la gran parte de los
posteriores convenios internacionales de la IMO. Consiste en "dar por hecho la ratificacin", a menos que en
un perodo de tiempo, que se determina en torno a los seis meses o un ao, sean los gobiernos los que se
opongan a la ratificacin.
Protocolos.
En los casos que se deseen enmendar convenios que no han entrado, todava, en vigor, se procede a la
adopcin, ratificacin y aprobacin de instrumentos paralelos que se denominan Protocolos.
Estos Protocolos tienen rango de anexo a Convenios y as cuando entran en vigor los Convenios y los
Protocolos, el resultado es un Convenio enmendado.

Procedimiento de Financiacin de la IMO.

Las contribuciones al presupuesto de la OMI se basan en una frmula que es
diferente de la utilizada en otros organismos de las Naciones Unidas: la
cantidad pagada por cada Estado miembro depende principalmente del
tonelaje de la flota mercante.
Los diez principales contribuyentes son (2012, en Libras):

Panama
5.40 millones
Liberia
2.94 millones
Marshall Islands
1.78 millones
United Kingdom
1.36 millones
Bahamas
1.32 millones
Singapore
1.29 millones
Malta
1.09 millones
Greece
1.08 millones
China
1.04 millones
Japan
0.96 millones
*Para un presupuesto anual aproximado de 30 millones de libras.

EMSA AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD MARTIMA
La Agencia Europea de Seguridad Martima (AESM o EMSA) es una agencia de la UE. Se

encarga de reducir el riesgo de accidentes martimos, de luchar contra la contaminacin
marina, y de coordinar los esfuerzos de bsqueda y rescate en la mar, reforzando la legislacin
actual de la UE. Su sede central se ubica en Lisboa.
La EMSA se cre en el ao 2002, a raz de varios accidentes martimos en aguas de la Unin

Europea en un corto espacio de tiempo, entre los cuales estaban el ferry M/S Estonia (1994) y
los petroleros Erika (2000) y Prestige (2002).
Proporciona el respaldo tcnico y cientfico necesario a los pases de la Unin Europea (UE) y a
la Comisin a efectos de la aplicacin correcta de la legislacin europea en el mbito de la
seguridad martima, del control de su aplicacin y de la evaluacin de su eficacia.
El Consejo de Administracin estar integrado por un representante de cada pas de la UE y de

cuatro representantes de la Comisin, as como de cuatro profesionales de los sectores ms
directamente interesados, designados por la Comisin y que no gozarn de derecho de voto. Su
mandato tendr una duracin de cinco aos, y podr renovarse una vez.
EMSA AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD MARTIMA

o La EMSA se encarga de:
o
asistir a la Comisin en la actualizacin, desarrollo y aplicacin efectiva de la legislacin europea sobre

seguridad martima, prevencin y respuesta contra la contaminacin procedente de buques;
colaborar con los pases de la UE organizando, cuando corresponda, las actividades de formacin pertinentes
y proporcionndoles asistencia tcnica en la aplicacin de la legislacin europea;
proporcionar a la Comisin y a los pases de la UE informacin y datos objetivos, fiables y comparables sobre
seguridad martima. Entre las tareas encaminadas a tal efecto estarn la recopilacin, registro y evaluacin de
datos tcnicos de los mbitos de la seguridad y el trfico martimos, y tambin del de la contaminacin
marina, tanto accidental como intencionada; la explotacin sistemtica de las bases de datos disponibles, e
incluso la creacin de otras bases de datos suplementarias;
asistir a la Comisin en la publicacin semestral de la informacin de los buques a los que se hubiera
denegado el acceso a puertos europeos y ayudar a los pases de la UE en las actividades encaminadas a
identificar y perseguir a los buques responsables de vertidos ilcitos;
efectuar tareas vinculadas a la vigilancia de la navegacin y el trfico martimo segn lo dispuesto en la

Directiva 2002/59/CE, con el fin de facilitar la cooperacin entre los pases de la UE y la Comisin;
concebir, en colaboracin con la Comisin y los pases de la UE, una metodologa comn para investigar los
accidentes martimos;
prestar asistencia tcnica a los pases candidatos a la adhesin a la UE en lo relativo a la aplicacin de la

legislacin comunitaria sobre seguridad martima. Esta tarea incluye la organizacin de las oportunas
actividades de formacin.
MINISTERIO DE FOMENTO: SECRETARA GENERAL DE TRANSPORTES
El Ministerio de Fomento es el organismo que se encarga de la propuesta y ejecucin de la

poltica del Gobierno en los mbitos referentes a las infraestructuras de transporte terrestre,
areo y martimo; al mismo tiempo se encarga del control, ordenacin y regulacin
administrativa de los servicios de transporte correspondientes y la planificacin y
programacin de las inversiones relativas a las infraestructuras, materias y servicios.
La Administracin Martima Espaola esta integrada dentro de la estructura orgnica del

Ministerio de Fomento, en la Secretara General de Transporte. Dentro de las competencias de
esta Secretara General se encuentran:
regulacin general del sector de los transportes en general y del martimo en particular;
coordinacin y tutela de la gestin de los servicios pblicos de transporte y de las propias
infraestructuras;
la formacin profesional (no acadmica) especializada en las materias del transporte.
o
De la Secretara General, a travs de la Divisin de Prospectiva y Tecnologa del Transporte,

dependen: Comisin para la coordinacin del transporte de mercancas peligrosas y la
Comisin para la coordinacin del transporte de mercancas perecederas. Tambin est
adscrita, la entidad pblica empresarial Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima
(SASEMAR) y la Comisin Nacional de Salvamento Martimo, a travs de la Direccin General
de la Marina Mercante.
DIRECCIN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE
rgano de representacin del Gobierno Espaol en el seno de la IMO, ejerce las siguientes
funciones relativas a seguridad martima y contaminacin:
Las relacionadas con la seguridad de la vida humana en el mar y de la navegacin.
Salvamento de la vida humana, limpieza de aguas martimas y lucha contra la contaminacin.
Control de la situacin, registro y abanderamiento de buques civiles, as como la regulacin de su

despacho, auxilio, salvamento, remolque, hallazgos y extracciones martimas.
Ordenacin y control del trfico martimo.
Registro y control del personal martimo civil, control de la dotacin de los buques civiles y condiciones
generales de idoneidad, profesionalidad y titulacin.
Participacin en la Comisin de Faros u otros instrumentos en materia de sealizacin martima.
Ordenacin y ejecucin de las inspecciones y controles tcnicos, radioelctricos, de seguridad y de

prevencin de la contaminacin de los buques civiles espaoles, de los que se encuentran en construccin
en Espaa y de los extranjeros cuando as se autorice por acuerdos internacionales.
Aprobacin y homologacin de aparatos y elementos de los buques o materiales y equipos de los mismos.
Incoacin, tramitacin y propuesta de resolucin de los expedientes sancionadores en el mbito martimo.
Rgimen tarifario y de prestacin de toda clase de servicios martimos.

CAPITANAS MARTIMAS Y DISTRITOS MARTIMOS
Para el ejercicio y cumplimiento de sus funciones la Direccin General de la Marina Mercante

cuenta, en cada uno de los puertos donde se desarrolla un determinado nivel de navegacin o
donde lo requiere las condiciones de seguridad martima, con una Capitana Martima.
Dependiendo del volumen y de las condiciones de trfico martimo, se distingue entre

Capitana y Distrito Martimo, las capitanas ejercen la supervisin y direccin de los distritos
martimos que tengan adscritos.
SOCIEDAD ESTATAL DE SALVAMENTO Y SEGURIDAD MARTIMA (SASEMAR)
Se trata de un ente pblico empresarial encargado de la seguridad martima en aguas

espaolas. Est bajo dependencia directa del Ministerio de Fomento de Espaa por medio de
la Direccin General de la Marina Mercante.
Adems de sus medios propios, se responsabiliza de coordinar la intervencin de los medios

pertenecientes a otras administraciones e instituciones colaboradoras, en las reas
correspondientes a la bsqueda, salvamento y lucha contra en la contaminacin en la mar.
Cuenta con:
Centros coordinadores. Funcionan las 24 horas del da.

Buques de salvamento.
Embarcaciones de salvamento de intervencin rpida de 20 mts. de eslora.
Embarcaciones de salvamento de 15 mts. de eslora.
Unidades menores de lucha contra la contaminacin.
Helicpteros de salvamento.
Coordinacin
A travs de convenios de colaboracin, utiliza medios de otros organismos e instituciones:
Armada Espaola
Servicio SAR del Ejrcito del Aire
Servicio de Vigilancia Aduanera
Servicio Martimo de la Guardia Civil
Comunidades Autnomas
Servicio Martimo de Telefnica
Cruz Roja Espaola
ADMINISTRACIN AUTONMICA: GOBIERNO DE CANARIAS
Gobierno Autonmico Canario, segn el art.30 del ESTATUTO DE AUTONOMA DE CANARIAS,

aprobado por Ley Orgnica 10/1982 de 10 de Agosto, tiene competencia exclusiva sobre las
siguientes materias:
Pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura.
Aguas, en todas sus manifestaciones, y su captacin, alumbramiento, explotacin, transformacin y

fabricacin, distribucin y consumo para fines agrcolas, urbanos e industriales; aprovechamientos
hidrulicos, canales y regados; regulacin de recursos hidrulicos de acuerdo con las peculiaridades
tradicionales canarias.
Ordenacin del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.
Espacios naturales protegidos.
Transporte martimo que se lleve a cabo exclusivamente entre puertos o puntos de la Comunidad
Autnoma.
Puertos, aeropuertos y helipuertos que no tengan la calificacin de inters general por el Estado. Puertos
de refugio y pesqueros; puertos y aeropuertos deportivos.
Proteccin del medio ambiente, incluidos los vertidos en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma.
Ordenacin del sector pesquero.
Salvamento martimo, Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el Estado no se
reserve su gestin directa.

NORMATIVA INTERNACIONAL
EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
CONTAMINACIN


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UNIDAD 1

ORGANISMOS RESPONSABLES EN EL MBITO DE

SEGURIDAD MARTIMA, CONTRAINCENDIOS Y SUPERVIVENCIA EN LA MAR

Conocer los Organismos Comunitarios, Nacionales y Regionales

ONU - CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS

Lmites de las zonas martimas;

La Convencin crea los siguientes organismos:

Autoridad Internacional de los Fondos Marinos: organiza y controla las actividades de

ONU - CONVENCIN DE LAS NACIONES

Delimitacin de las diferentes zonas martimas.

Lnea de base recta (LBR): Se obtienen uniendo los puntos ms afuera de la

Aguas interiores: Las aguas situadas en el interior de la lnea de base del

Mar territorial: Franja de mar adyacente al territorio y aguas interiores del

Lnea de Base Recta (LBR)

SEGURIDAD MARTIMA, CONTRAINCENDIOS Y SUPERVIVENCIA EN LA MAR

SEGURIDAD MARTIMA, CONTRAINCENDIOS Y SUPERVIVENCIA EN LA MAR

ONU - CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS

Fuera de la jurisdiccin nacional:

SEGURIDAD MARTIMA, CONTRAINCENDIOS Y SUPERVIVENCIA EN LA MAR

OMI ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL

Organizacin Martima Internacional (OMI, en ingls IMO) es un organismo

En 1948 se celebr la Conferencia de las Naciones Unidas que adopt el convenio

SEGURIDAD MARTIMA, CONTRAINCENDIOS Y SUPERVIVENCIA EN LA MAR

OMI ORGANIZACIN MARTIMA INTERNACIONAL

Convenio Constitutivo de la IMO:

Comit de Seguridad Martima.

Comit de Proteccin del Medio Marino.

Comit de Cooperacin Tcnica.

Relacin con ONU y otras Organizaciones.

Capacidad Jurdica, privilegios e inmunidades.

SEGURIDAD MARTIMA, CONTRAINCENDIOS Y SUPERVIVENCIA EN LA MAR

Estructura de los rganos de la IMO

Las funciones de la Asamblea son:

Elegir en cada perodo de sesiones ordinario, un presidente y dos vicepresidentes.

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Estructura de los rganos de la IMO

Es el rgano ejecutivo delegado de la Asamblea entre perodos, y se encarga en este tiempo de

Criterios para su eleccin:

Las funciones del Consejo son:

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ESTADOS MIEMBROS DE LA OMI (A Septiembre de 2012)

Estructura de los rganos de la IMO

Hasta 2013 haba nueve subcomits de la siguiente manera:

Subcomit de Estabilidad y Lneas de Carga y de Seguridad de Pesqueros (SLF).

En 2013 se procede a una reestructuracin y los subcomits pasan de 9 a 7:

Subcomit de Factor Humano, Formacin y Guardia (HTW);

Estructura de los rganos de la IMO

Comit de Cooperacin Tcnica.

Estructura de los rganos de la IMO

La IMO se constituye adems de cuatro Comits de los llamados principales, y un Comit de

Comit de Seguridad Martima (MSC-IMO):

Es el rgano de la IMO ms importante desde el punto de vista tcnico.

Se trata del nico Comit con organizacin auxiliar en sub-comits

Comit de Proteccin del Medio Marino (CPMM - MEPC).

Procedimiento de Elaboracin de Instrumentos Legales

De la propuesta se pasa al proyecto, que se elabora en el marco de un

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Procedimiento de Elaboracin de Instrumentos Legales

Procedimiento de Elaboracin de Instrumentos Legales

Existen dos tipos de procedimientos de enmiendas: la enmienda expresa y la enmienda tcita.

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Procedimiento de Financiacin de la IMO.

Los diez principales contribuyentes son (2012, en Libras):

*Para un presupuesto anual aproximado de 30 millones de libras.