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n( u1-z1l+evtlfuryLl
Lima,
Visto,

el

30ABR,201t
Memorando

N" 125-2014-MINAM-VMGA de 08 de abril de 2014. del

Vicemnsterio de Gestin Ambiental; el Informe N'055-2014-MINAM-VMGA/DGPNIcA de

08 de abril de 2014, de la Direccin General de Polticas, Nrmas e Instrumentos de

Gestin Ambiental; el Informe Tcnico N' 007-201+MINAM-VMGA/DGPNlcA,/inshikawa

de 08 de abril de 20'14, del Especialista en Gestin Ambental Descentralizada de la
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental; y, dems
antecedentes; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 2" de la Ley N" 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, establece que este Sistema se constituye sobre la base de las instituciones
estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos
descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que eierzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos nalurales, as como por los
Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del
sector prvado y la sociedad civil;
Que, de acuerdo al literal n) del artculo 6" de la citada Ley y la Tercera Disposicin
Complementaria Final del Decreto Legislativo N' 10'13, Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente, este Ministerio debe asegurar la transectorialidad y
la debida coordnacin en la aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental, a travs
de la promocin de los Sistemas de Gestin Ambiental en los sctores pblico y privado,
considerando estndares internaconales:

Que, de acuerdo al artculo 37' de la Ley N' 286'l l, Ley General del Ambiente, las
entidades pblicas establecen meddas para promover el debido cumplmiento de las
normas ambientales y mejorar niveles de desempeo ambiental, comprendiendo entre
ellas, los reconocimientos pblicos;
Que, de acuerdo al artculo 71" del Reglamento de Ia Ley N'28245, Ley Marco del

Sistema Naconal de Gestn Ambiental, aprobado por Decreto Supremo N' 008-2005PCM, las entidades con funciones y atribuciones ambientales deben promover el
desarrollo de incentivos, como la publicacin de ranking de desempeo ambiental, los
reconocimientos pblicos, entre otros;

Que, la Poltica Nacional del Ambiente, aprobado por Decreto Supremo N'0122009-M|NAM, establece como uno de sus objetivos especficos el de consolidar la
gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nvel nacional,

regional y local, bajo la rectora del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las
acciones transectoriales en materia ambiental;
Que, en ese contexto, de acuerdo a los documentos del vslo, se ha formulado el
Proceso de Reconocimiento a la Gestin Ambiental Local Sostenible del Ao 2014 - GALS
2014, que tiene por objetivo promover la mejora en el desempeo de la gestin ambental

local, a travs del reconocimiento y difusin de los logros obtenidos por las gobiernos
locales, en el present@ ao;

Que, en ese sentido, corresponde aprobar el Proceso de Beconocimiento a la

Gestin Ambiental Local Sostenible del Ao 2014

GALS 2014;

con el visado del viceministerio de Gestin Ambiental, de la secretara General,

de la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambental, y de la
Oficina de Asesora Jurfdica; y,
De conformidad con la Ley N" 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental; la Ley Nn 28611, Ley General del Ambiente; el Decreto Legislativo N" 1013' Ley
de creacin, organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; y el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, aprobado por Decreto Supremo N"
007-2008-MINAM;

SE RESUELVE:

Artlculo 1".- Aprobar el Proceso de Reconocimiento a la Gestin Ambiental Local

Sostenble clel Ao 2014 - GALS 2014, que como anexo forma parte de la presente
resolucin.

Artculo 2'.- La Direccin General de Polticas, Nornas e Instrumentos de Gestin

Ambiental disoondr las acciones necesarias para desarrollo e mplementacin del GALS
2014.
Artcu lo 3'." Disponer la publcacin de la presente resolucin y su anexo en el
y en el Portal de Transparencia Estndar del Ministerio del

Diario Oficial El Peruano

Ambiente.

Reg strese, comunquese

y publquese.

Manuel Pulgar-Vidal Otlora

Ministro del Ambiente

w@ffi
PROCESO DE RECONOCIMIENTO A LA GESTIN AMBIENTAL LOCAL SOSTENBLE
DEL AO 2014. GALS 2014
ANTECEDENTES
En la Agenda Nacional de Accin Ambiental - AgendAmbente 201 3-2014, aprobada por
Resolucin Ministerial N" 026-2013-M|NAM, se considera en el Objetivo No 1'1 la accin
del relanzamiento de la Gestin Ambiental Local para el desarrollo sostenible - GALS.

Esta accin se enmarca dentro del proceso de modernzacin de la gestin pblica, uno
principales es el de alcanzar un Estado descentralizado y
desconcentrado, al servicio de la ciudadana.

de cuyos objetivos

En este escenario, la

aprobacin

aplcacin

de

normas vinculadas

la

descentralizacin, tales como Ia Ley N' 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, y

la Ley N" 27972, Ley Orynica de Municipalidades, han permitido a los gobiernos locales
afianzar sus competencias y funciones, a travs del uso de mecanismos particpativos,
como los planes de desanolto concertado, presupuestos participativos, gestn por
resultados. entre otros.
En el caso especfco de la temtica ambiental, la Ley N' 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, seala que este se constluye sobre la base de las
instituciones estatales, rganos y ofcinas de los distintos ministerios, organismos
priblcos descentralizados e insttuciones pblicas a nivel nacional, regonal y local que
ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como

por los Sistemas Regionales

Locales de Gestin Ambiental, contando con la

participacin del sector privado y la sociedad civil.

Por ello, en base al marco normatvo mencionado, los gobiernos locales deben fortalecer
ambiental mediante la aplicacin de diversos instrumentos de gestin
ambiental, tales como los Sistemas Locales de Gestin Ambiental (SLGA), Comsiones

la gestin

Ambientales Municipales (CAM), planes de accin ambiental, agendas ambientales

locales, entre otros, con la participacn activa de actores locales involucadros.

En este contexto, el Conselo Nacional del Ambiente (hoy, Ministerio del Ambiente)
implement la "Certificacin de Municipalidades con Gesn Ambental Local para el
Desarrollo Sostenible - GALS", la cual tuvo como propsito oficalizar el reconocimiento
de las municipalidades que incorporen y prioricen la gestn ambiental local, as como
instrumentalizar y medir su avance en la instituconalidad ambiontal. En esta iniciativa se
cont con la partcpacin de ms de cuatrocentos (400) municipalidades, logrndose
certif icar a ciento nueve (109) de ellas.

Tomando en consideracin las experiencias obtendas en la certificacin GALS, as

como las priordades actuales de los gobiernos locales, el Ministerio del Ambiente ha
considerado perlinente impulsar un proceso de reconocimiento a los gobiemos locales

por los avances y logros obtenidos en su gestin, el cual es denominado

"Reconocimiento a la Gestin Ambental Local Sostenible del ao 201 4 - GALS 2014'.
OBJETIVO

Promover

la meiora en el desempeo de la gestin ambintal local, a travs del

reconocimiento y difusin de los logros obtenidos por las municipalidades provinciales y

distritales.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Los obletivos especficos del GALS-201 4 son los sguientes:

a)
b)
c)
d)

Contribuir al fortalecimiento de las funciones ambientales de los gobiernos locales.

lmpulsar las buenas prcticas en el desempeo de la gestin ambental local.
Incorporar mecansmos de evaluacin y seguimiento a la gestin ambiental locat.
ldentif icar y si$lematizar los logros obtenidos por los gobiernos locales.

lv. PARTICIPANTES
Podrn participar todas las municipalidades provinciales y distritales del pas, las cuales
estn clasifcadas de acuerdo al lislado establecido en el Anexo N" 1 del Decreto
Supremo N" 015-2014-EF, norma que aprueba los Procedimientos para el Cumplimiento

de Metas y la AsiEnacn de los Recursos del PIan de Incentivos a la Meiora de la

Gestin y Modernizacin Municipal del Ao 2014.
Las municipalidades podrn verifcar su ubcacin en dicha clasificacin, a travs de la
pgina web institucional del Minstero del Ambiente (www.minam.gob.pe).

v. DISPOSICIONES GENERALES

5.1

Responsable de la lmplementacin del Procqso de Reconocmento

Gestin Ambental Local Sostenble del ao 2014

la

GALS 2014

La Direccin General de Polftcas, Normas e Instrumenlos de Gestin Ambiental,

en coordinacin con otras unidades orgnicas del Ministerio del Ambiente, es la
responsable de la conduccin, desarrollo e implementacin del GALS 2014.

5-2

Temas priorizados en el Proceso de Reconocimiento a la Gestin Ambiental

Local Sostenble del ao 2014 - GALS 2014
Para el GAL$ 2014 se ha priorizado los sguientes temas:

a) Gestin de residuos slidos.

b) Gestin integral del agua.
c) Calidad del aire.
d) Prevencin ycontrol de ruidos.
e) lnsttucionaldad.
f) Participacinciudadana.
S) Gestin de resgos de desaslres y cambio climtico.
h) Proteccin, conservacin y manejo de recursos naturales.
5.3

Absolucin de consultas
Durante

el

proceso los interesados pueden formular consultas vinculadas al

mismo, a travs del correo electrnico gals2014@minam.gob.oe o al telfono: 6116000, Anexos 1241 - 1244, las cuales sern alendidas oportunamente por la
Direccin General de Polticas. Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental.

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wEm
VI. ETAPAS DEL

PROCESO DE RECONOCIMIENTO
LOCAL SOSTENIBLE DEL AO 2014

A LA GESTN

AMBIENTAL

El proceso GALS 2014 se encuentra constituido por las etapas siguientes:

a) Convocatoria.
b) Preparacin de los Gobiernos Locales para la acreditacin.
c) Recepcin de documentacin.
d) Evaluacin.
e) Reconocimiento.
6.'l Convocatoria
La convocatoria de GALS 20-14 se realizar a partir del da siguiente de la
publicacin del presente documento en el Diario Oficial El Peruano y ser
dif

undida

en la

pgina web institucional

(www.mnam.oob.oe).
6.2

del

Minsterio

del

Ambienle

Preparacin de Ios Gobiernos Locales para la Acreditacin

Teniendo en cuenta que las municipalidades esln clasificadas en categoras

segn

su

poblacin, carencas, necesidades

potencialidades'; las

municipalidades interesadas en participar en GALS 2014 debern identifcar los

requisitos que les corresponda, segn lo establecdo en el Anexo del presente
documento.

Las municpalidades prepararn la documentacin que resulte necesaria para

acreditar el cumplimiento de los requisitos. En caso no cuenten con alguno de
ellos, estas debern implementar acciones que permitan completar el proceso.

Para ello,

el

interesadas,

Ministerio del Ambiente coodinar con las municipalidades

a fin de brindar pautas y orentaciones sobre la preparacn y

presentacin de la documentacin requerida.

La documentacin deber contener informacin sobre los avances implementados

por las municipalidades desde el ao 201 1 a la lcha de entrega de la

documentacn, salvo que los requisitos establezcan un periodo de tempo
especf ico.

6.3

Recepcin de la documentacin
Las municpalldades debern presentar al Ministerio del Ambiente los documenlos

que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Anexo del

presente documento.
La documentacn ser remitida a la sede central del Ministerio del Ambiente o en
los lugares que sern comunicados oportunamenle.

La clasifcacin es la siguente: Municpaldades de cudades princpates tipo A; Municpaldades de cudades princpales

tipo B; Municpalidades no consderadas ciudades principales, con 500 o ms viviendag urbanas; y, Muncipalidades no
consideradas cudades princpales, con menos de 500 vivendas urbanas. La relacin especfica de municipaldades
aparece en: trttps://www-mef.gob.pelindex.php?opton=com,content&view=article&(ts2565&ltemd=

ffi

101548&lang=es

wEffi
La recepcin de la documentacn se rcalizar desde el 01 al 30 de setiembre del
2014.

6.4

Evaluacin

del Ambiente evaluar la documentacn presentada por las

municipalidades, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos, segn la

El

Minsterio

clasificacin correspondiente. El Ministerio del Ambiente podr verfcar in situ la

informacin o hechos relevantes que se sealan en los documentos
proporcionados por las mu nicipalidades.

Si durante la evaluacin se detectara que la informacin presentada es falsa, el

participante ser automticamente excluido del proceso.

La evaluacin de la documentacin se efectuar desde el 01 al 30 de octubre del

2014.

6.5

Reconocimento
En funcin a los resultados obtenidos en la eiapa de evaluacin, el Ministerio del
Ambiente otorgar el reconocimiento a las municipalidades que correspondan, en
evento pblico que se llevar a cabo en el marco de la Vigsima Conferencia de
las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico

COP 20.

El Ministerio del Ambiente emitr la resolucin correspondiente.

VII. OPORTUNIDADES QUE BRINDA

EL

RECONOCIMIENTO

A LA

GESTIN

AMBIENTAL LOCAL SOSTENIBLE DEL AO 2014

El GALS 2014 brinda a los gobiernos locales las siguentes oportunidades:
a)
b)

ffi

Mejora la imagen instituconal.

Acceso al asesoramiento tcnico especializado en temas ambientales y ofertas de
capacitacin y pasantas de intercambio de experiencias.
Incrementa la posibilidad de pafiicipar en proyectos promovidos por el Ministerio del
Ambiente.

ANEXO
REQUISTTOS SEGN SU CLASIFICACION

MUNICIPALIDADES TIPO A

1.

Gestin de residuos
slidos

1)

lnforme Anual del 2012, del Sistema de Informacin

para la Gestin de Resduos Slidos (S|GERSOL).

2)

Plan de Manejo de Residus Stidos o Plan Integral

de Gestn Ambiental de re$iduos stidos (PtcARS)
aprobado.

3)

Informe

de actividades Dara Ia

formalizacin

recicladores, en el mbito de su iurisdiccin.

4)

2.

Gestin integral del agua

Proyeclo de inversin pblica formulado y/o viable

y/o en ejecucin, referido al abastecimiento ylo
tratamento de aguas residUales.

5)

Informe situacional sobt el nivel cobertura del

servicio de agua potabl y tratamiento de aguas
residuales. (*)

6)

3.

Calidad del aire y

prevencin y conlrol de

7)

ruidos

Plan de accin para el cffrol y prevencin de la

contaminacin sonora norma vinculada a la
prevencin y control de ruds.
Informe de seguimiento de las acciones contenidas
en el Plan de Accin pr el Mejoramiento de la

Calidad del Aire aprobado

Intome sobre

el

funconamento de los Grupos de Estudio Tcnico

Ambiental de Calidad d Aire (GESTA Zonal del

Aire), en el ltimo ao.

8) Norma de

4.

5.

6.

Institucionalidad y
participacin ciudadana

Gestin de riesgos de
desastres y cambio
climtico
Proleccin, conservacin
y manejo de recursos

naturales

O
("-)

Requisito obligatorio para

creacn

de la Comisin

Ambental

Municipal - CAM e informe de avances y/o logros

obtenidos en el ao 2013.

9)

Plan y/o Agenda Ambientl Local aprobada.

10)

Inf

orme de actvidades de educacin ambiental.

11) Informe de actividades vinculadas a la gestin de

resgos de desastres y/o mitigacin y adaptacn al

cambio climtico.
12)

Infome

de

incialivas

para la

proteccin,

conservacin o manejo de los recursos naturales,

lales como bosques, pasturas u otrGs ecosistemas u
especies de f lora o fauna d la localidad. (**-)

las municipalidades que tienen el servicio de agua y

saneamiento mplementado y en operacin.

Requisito obligatorio para las zonas declaradas de atencin prioritarla, en calidad de
aire.

(-".) Las municipalidades en cuyo territoro haya presencia de ANP, podrn informar de las
actvidades de colaboracn que realizan en dichas reas.

MUNCIPALIDADES TIPO B

1)
1.

Gestin de re$lduos
slidos

2)

lnforme Anual del 2012, del Sistema de Informacin

Dara la Gestn de Residuos Slidos (SIGERSOL).

Plan de Manejo de Residuos Slidos o Plan Integral

de

Gestin Amhiental

de

Residuos Slidos

(PIGARS) aprobado.

3)

2.

Gestin integral del agua

Proyecto de inversin pblica formulado y/o vable

y/o en ejecucin, referido al abastecmiento yio

tralamiento de aguas residuales.

4)

Informe situaconal sobre el nivel cobertura del

servicio de agua potable y tratamiento de aguas
residuales. (.)

5)

Plan de accin para el control y prevencin de la

contaminacin sonora o norma vinculada a la
prevencin y control de ruidos.

3.

Calidad del aire y

prevencin y control de

6)

rudos

lnforme de seguimento de las acciones contendas

en el Plan de Accin para el Mejoramiento de la

Caldad del Aire aprobado o inlorme sobre el
funcionamiento de los Grupos de Estudio Tcnico
Ambiental de Calidad de Aire (GESTA Zonal del
Aire), en el ltimo ao. (-.)

Institucionalidad y

Norma de creacin de la Comisin Ambental

Municipal - CAM e informe de avances y/o logros
obtenidos en el ao 2013, incluyendo el tema de

participacin ciudadana

educacin ambiental.

7)

4.
5.

6.

Gestin de riesgos de
desastres y cambio
climtico
Proteccin, conservacin
y manejo de los recursos
naturales

B)

Plan y/o Agenda Ambiental Local aprobada.

9)

Informe de actividades vinculadas a la gestin de

riesgos de desastres y/o mitigacin y adaptacin al
cambio climtico.

10)

Inf

orme de iniciativas para la

conservacin o manejo de los recursos

proteccn,
naturales,

tales como bosques, paslu ras u otros ecosistemas u

especies de f lora o fauna de la localidad. (-*-)

(-) Requsto obligatorio para las municipalidades que tienen el servicio de agua y
saneamiento implementado y en operacin.
(.') Requsito obllgatorio para las zonas declaradas de atencin prioritaria, en calidad de
aire.

(--.) Las municipalidades en cuyo territorio haya presenca de ANP, podrn informar de las
actividades de eolaboracin que realizan en dichas reas.

wEil
III.

MUNICIPALIDADES NO CONSIDERADAS CIUDADES PHINCIPALES. CON 5OO O

MS VNIENDAS URBANAS

2.

1)
Gestin de residuos
slidos

lnforme Anual del 2012, d5l Sistema de Informacin

para la Gestin de Resduos Sldos (SIGERSOL).

2)

Plan de Maneio de Residuos Slidos o Plan Integral

de Gestin Ambiental de Residuos Slidos

Gestin ntegral del agua

3)

Informe situacional de la g$tin del agua potable y

aguas residuales.

4)

Dagnstico de las zonas ctfticas de contaminacn

sonora, segn corresponda.

5)

Norma de creacin de la Comisin Ambiental

Municipal (CAM).

4.

Institucionalidad y
participacin Ciudadana

6) Plan y/o Agenda

Ambntal Local aprobada o

implemntar el proceso de
elaboracn de dichos inslrumentos de oestin

compromiso

de

ambiental.

5.

6.

Gestin de riesgos de
desastres y cambio
climtico
Proteccin, conservacin
y maneo de recursos

nalurales

7)

Infome de actividades vinculadas a la gestin de

riesgos de desastres y/o mitigacin y adaptacin del
cambio climtico.

8) Informe de iniciativas para la

proteccn,

conservacin o manejo de los recursos naturales,

tales como bosques, pasturas u otros ecosistemas u
de flora o fauna de la localidad.

(-) Las municipalidades en cuyo territorio haya presencia de ANP, podrn informar
actividades de colaboracin oue realzan en dchas reas.

de las

IV.

MUNICIPALIDAOES NO CONSIDERADAS CIUDADES PRINCIPALES, CON MENOS

DE 5OO VIVIENDAS URBANAS

2.

3.

Gestin integral del agua

Institucionalidad y
participacin ciudadana

Diagnstico sobre

la situacin de la gestin de

residuos slidos.

2)

lnforme situacional de Ia gestin del agua potable y

aguas residuales.

3)

Norma de creacin

de la Comisin Ambiental
Municipal (CAM) o compromiso para su creacin.

4) Plan y/o

Agenda Ambienlal Local aprobada o

compromiso de implementar el proceso de
elaboracin de dichos instrumentos de gestin
ambiental.

5)
4.

Gestn de rie$gos de
desastres y eambo

6)

climtico

5.

Proteccin, cqnservacin
y manejo de recursos

naturales

(')

7)

Informe sobre actividades de educacin ambiental

Informe de actividades vinculadas a la gestn de

riesgos de desastres y/o mitigacin y adaptacin det
cambio climtico.
f

nf

orme de iniciativas paa la

proteccin,

conservacin o manejo de los recursos naturales,

lales como bosques, pasturas, ecosstemas,

especes de f lora o fauna de la localidad. (")

Las municipalidades en cuyo lerrilorio haya presencia de ANP, podrn informar de las
actividades de eolaboracin que realizan en dichas reas.