PLANIFICACIN Y GESTIN DE CAMPAAS ELECTORALES

Prcticas
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Estudio de Caso

Cerinea es la capital de la provincia de Alicura y la segunda ciudad ms poblada de Hispalia. La ciudad es

un importante polo cultural, econmico, educativo, demogrfico, comercial, financiero y turstico. De
acuerdo a los ltimos datos censales cuenta con una poblacin de 1.193.605 habitantes. De ese total, el
47,9% son de sexo masculino y el 52,1% femenino. Los grupos poblacionales se distribuyen
porcentualmente de la siguiente manera:

EDAD

PORCENTAJE

0-9

14,1%

10-19

15,3%

20-29

17,5%

30-39

14,8%

40-49

11,3%

50-59

10,4%

60-69

8%

70-79

5,4%

80 y ms

3,3%

La economa se basa en los servicios y la industria. Segn datos recientes, de un total de 59.281
empresas, el 40% pertenecen al sector comercial, el 38% al de servicios y el 16 % al industrial. Aunque el
nmero de empresas dedicadas a la industria no es tan revelador, su peso en la economa s lo es. El PIB
de Cerinea representa el 6% del PIB de Hispalia y se distribuye de la siguiente manera: sector primario
(4,3%), secundario (39,4%) y terciario (56,3%). De acuerdo con las mediciones del ltimo trimestre de
2013, el 18% del total de hogares eran pobres y el 8,7% indigentes. En las mujeres la desocupacin
asciende al 16% y en los hombres al 7,8%. El pico de desocupacin se presenta en el rango de menores
de 24 aos con 32% y no existe una diferencia significativa en cuanto a sexo. Esta significativa tasa de
desocupacin entre los menores de 24 aos se traduce en un gran descontento en gran parte de esta
franja etaria. La desocupacin juvenil imperante en Cerinea fue el germen de La Flecha, una ONG
constituida hace cinco aos que promueve el protagonismo social y poltico de los jvenes, generando
espacios en los que es posible el involucramiento activo en la bsqueda de soluciones a la problemtica.
La Flecha es una entidad con mucha visibilidad en el espacio pblico y con una gran presencia en las
redes sociales. La ONG, presidida por el joven economista Santiago Arias, no est cercana a ningn

Dr. Ismael Crespo Martnez

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partido poltico, sino que trabaja con todos en aras de resolver el problema del desempleo entre los
jvenes. A esta ONG acuden muchos jvenes desocupados y otros que no lo estn pero que se muestran
comprometidos con la cuestin que afecta a sus pares.

El 35% de la poblacin mayor de 15 aos tiene el secundario completo y el terciario o universitario

incompleto, y el 12% posee estudios superiores. El 52,2% de los habitantes cuenta con plan de salud
privado, seguro mdico o mutual. En Cerinea hay hospitales, centros de salud y dispensarios,
administrados por el gobierno nacional, provincial o municipal que brindan atencin gratuita, o a un
muy bajo coste, a la poblacin que no posee cobertura mdico asistencial. Aunque la infraestructura de
salud pblica se ha incrementado en los ltimos aos, la demanda supera a la oferta.

El servicio de agua potable llega al 97,61% de los

hogares de Cetrinea, mientras que la red cloacal slo

Algunas notas sobre el consumo de medios

tradicionales en Cerinea

alcanza al 54,3% de los hogares. El 90 % de los hogares

cuenta con servicio de telefona bsica y en el 93% de los

El 46% no lee el peridico ningn da de la

semana.

poblacin tiene acceso a Internet. De entre stos, el 79%

El 82% ve televisin a diario.

lo usa todos o casi todos los das. El uso principal entre

La noche es el momento del da en el que se

mira ms TV (el 50% de los entrevistados)

30% escuchan radio diariamente.

Los oyentes de radio sintonizan emisoras

mayoritariamente por la maana (54%)

(88%), videos cortos (57%) y pelculas y series, con 56%.

El 35% de los entrevistados le cree a la TV,

mientras que el 65% restante no lo hace.

La ciudad cuenta con 28 frecuencias de radio FM,

La prensa escrita tiene el 70% de

credibilidad y la radio el 56%.

hay al menos un aparato de televisin. El 58% de la

est orientado a la bsqueda de informacin (86%),

seguido por el entretenimiento con un 43%. La franja de
usuarios de entre 18 y 29 aos es la que ms consume
contenidos digitales. Entre ellos se destaca la msica

algunas de ellas con programacin exclusivamente local,

y otras retransmisoras de las radios de la capital de Hispalia, y con 4 AM, entre las que destaca LVM 5
Radio Nacional, la ms antigua de las radios del pas. Las emisoras de radio han perdido su impacto ante
el avance de la TV, pero es habitual escuchar en las maanas en las oficinas pblicas y comercios de la

localidad los programas de la emisora FM Comunidad, la radio FM con mayor cobertura de la regin.

En la ciudad, adems de los peridicos de tirada nacional, se publican dos diarios en edicin papel: La
Capital y El Ciudadano. Ninguno de los peridicos tiene una

posicin ideolgica que pueda ser

identificada con los partidos. La Capital es el peridico ms tradicional y el ms vendido. Su dueo es

Carlos Rodas, un ex militante del Partido Blanco pero trata de hacer un trabajo periodstico que no
genere rupturas con ninguna de las partes. El otro peridico, el ms nuevo, El Ciudadano, lo dirige
Andrs Tissera, un joven periodista que lleva a cabo tareas de investigacin y que mantiene una postura

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totalmente independiente. Existe adems un peridico digital, ON 24 que posee una posicin cercana a
los partidos de izquierda. La participacin en los foros de discusin de ON 24 es muy alta y muchas veces
los medios se hacen eco de lo que all se publica.

Con respecto a la televisin, hay tres canales abiertos: Canal 12, Canal 8 y Canal 10, que retransmiten la
programacin de las cadenas nacionales pero que tambin poseen programacin propia (telediarios).
Hay doy seales locales. Una es Panorama TV, emisora cuya programacin puede catalogarse como de
inters general y en la cual se emiten dos telediarios con informacin local y regional. La otra es
Economa y Poltica, un canal temtico en el cual todos los productos giran alrededor de estos dos ejes.
El programa estrella de este canal es El Ciudadano quiere saber. Su conductor es Andrs Tissera y la
emisin se efecta en directo los viernes a las diez de la noche. El formato se basa en la realizacin de
entrevistas a polticos de la ciudad y en la difusin de informes de produccin que luego son discutidos
por un panel de especialistas. El pblico participa a travs de llamadas telefnicas y correos
electrnicos. Panorama TV es propiedad de Carlos Rodas y Economa y Poltica de Daniel Liva, un
poderoso empresario que es presidente de la Asociacin de Industriales de Cerinea. Esta entidad es un
actor de peso en el contexto local, provincial y nacional. Daniel Liva no tiene una afiliacin poltica
conocida, aunque segn trascendidos se ha acercado en los ltimos aos tanto a gente del Partido Azul
como a miembros de la Fundacin Democracia y Ciudadana. Se reciben ms seales de televisoras pero
por medio de las redes de pago.

Actualmente se plantea la necesidad de una reforma y

modernizacin total del sistema de transportes.
Asimismo y dado el sostenido crecimiento del parque
automotor el ordenamiento del trfico en la ciudad es
una materia pendiente. Por otra parte, las polticas
municipales de fortalecimiento de la seguridad
ciudadana no consiguieron reducir significativamente el
ndice de delitos, a pesar de que el Cuerpo de
Serenazgo, creado por la presente gestin, ha
desplegado una notable labor, disminuyendo el
nmero de hechos delictivos en los barrios situados en
Ultima Eleccin: ganador en cada distrito

el centro, norte y noreste de la ciudad.

En Cerinea gobierna el Partido Blanco desde hace seis perodos. Pero eleccin tras eleccin el margen
de diferencia se ha ido acortando en favor del Partido Azul que por primera vez en la cita electoral ms
reciente, le arrebat al Partido Blanco el codiciado Distrito 1, correspondiente al centro de la ciudad.
Igualmente, el voto se ha ido dispersando en favor de otras agrupaciones polticas. As, la Unin Vecinal

Dr. Ismael Crespo Martnez

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Todos por Cerinea, surgida en 2004, obtuvo en los ltimos comicios un excelente resultado puesto que
no solo se llev el triunfo en un distrito sino que adems alcanz el umbral electoral del 5% que le
permiti obtener una banca en el Concejo. Por su parte y aunque nunca consiguieron superar el umbral
electoral, la tendencia muestra un crecimiento sostenido de los dos partidos de izquierda -Partido
Revolucionario Obrero e Izquierda Democrtica - que captaron un 2,4% y un 3,8%, respectivamente,
de los sufragios en las elecciones celebradas en diciembre del 2008. En la actual coyuntura preelectoral,
existe en algunos sectores ciudadanos un clima de opinin favorable a la alternancia en el gobierno,
como signo de buena salud del sistema democrtico. La Fundacin Democracia y Ciudadana es la que
mejor expresa en el espacio pblico este reclamo.

Cerinea est dividida en ocho distritos electorales. En los

pasados comicios en cinco de ellos se impuso el Partido

IMPORTANTE

El voto no es obligatorio.

En los ltimos comicios se observ un brusco

Blanco, en dos el Partido Azul y en uno la Unin Vecinal

Todos por Cerinea. Los estudios y anlisis postelectorales

descenso de la participacin.

coparticipacin

que habitan en los distritos del sur de la ciudad (6, 7 y 8). Del

otorga

amplias

recibida

del

gobierno

nacional/provincial) tienen autonoma para

mismo modo, el incremento de voto a la Unin Vecinal

ejecutar, por ejemplo, obra pblica.

Hispalia es un pas con un sistema

presidencialista. Habitualmente, si el jefe del

distrito 6, distrito del cual surgi la agrupacin poltica. En el

ejecutivo local pertenece al mismo partido que

resto de los distritos, el caudal de votos se reparte entre el

el presidente, los fondos extras llegan con

Partido Blanco y el Partido Azul, siendo por tanto menores

ms facilidad a una localidad. Lo mismo

los porcentajes obtenidos all por el resto de los partidos. El

ocurre con las partidas enviadas desde la

distrito 2 es el bastin del Partido Blanco y all registra

gobernacin.

El gobernador de Alicura es del mismo color

poltico que el intendente de Cerinea, mientras

es catalogado como de centro derecha y el Partido Azul

que el presidente de Hispalia pertenece al

como de centro izquierda. La Alianza Todos por Cerinea

posee un discurso que defiende el desarrollo sostenible, la

poltico

si estos cuentan con fondos (va crdito o

izquierda crece entre los jvenes, principalmente entre los

siempre los mejores resultados electorales. El Partido Blanco

sistema

competencias a los municipios, de modo que

efectuados en aquella oportunidad, sealan que el voto de la

Todos por Cerinea se produce en los distritos cercanos al

El

Partido Azul.

El presidente de Hispalia, considera a Cerinea

calidad de vida de los habitantes de Cerinea y la preservacin

un desafo electoral y no solo porque all se

y el cuidado del medio ambiente. En cuanto a las

inicia el calendario de elecciones municipales

agrupaciones de izquierda, el Partido Revolucionario Obrero

sino porque se trata ni ms ni menos que de la

segunda ciudad ms poblada del pas.

se sita a la extrema izquierda mientras que Izquierda

Democrtica tiene una postura ms moderada. Las prximas
elecciones se celebrarn en breve y todas las agrupaciones
polticas estn trabajando a pleno.

Dr. Ismael Crespo Martnez

En el calendario electoral de Hispalia para el

2014 las elecciones municipales, provinciales
y nacionales estn separadas.

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Lo ms destacable del actual panorama electoral muestra que:

El actual intendente, Carlos Ferraris, ir por la reeleccin, para ello cuenta no slo con el respaldo
de su partido a nivel local sino con el apoyo explcito e incondicional del gobernador de Alicura.
Carlos Ferraris tiene 48 aos, casado y padre de cuatro hijos. Es abogado y curs un Mster en
Ciencias Penales con Especialidad en prevencin del delito y seguridad pblica. A pesar de que
Ferraris comenz a militar desde muy joven - en su poca de estudiante-, nunca haba ocupado un
cargo en la funcin pblica hasta que fue elegido intendente de Cerinea, si bien se desempe por
muchos aos como Secretario General del Partido Blanco en Cerinea. Durante su gestin actual,
Ferraris ha demostrado tener firmeza para resolver los conflictos y constantemente se ha esforzado
para solucionar los problemas que afectan al municipio, principalmente en lo que inseguridad
1

atae. Los habitantes de Cerinea lo perciben como una persona inteligente, comprometido con los
problemas de la ciudad, con visin de futuro y un tanto lejano del ciudadano de a pie; echan en
falta, por tanto, un mayor contacto y comunicacin con l.

Por primera vez el Partido Azul llevar como candidata a una mujer. Anala Moretti, es la escogida y
si a Ferraris lo apoya el gobernador a ella lo hace el presidente del pas, un firme defensor de la
igualdad de gnero. Moretti es una mdica pediatra, de 46 aos de edad, divorciada y madre de dos
nios. Cuenta con una slida experiencia poltica: ha sido concejal, diputada y asesora en la
Subsecretara de Salud Comunitaria en el Ministerio de Salud de la Nacin. Este ltimo cargo lo dej
para ocupar el puesto de Subsecretaria de Polticas Alimentarias, en el Ministerio de Desarrollo
Social de la Nacin. Tal vez por su formacin (mdica), Anala Moretti es una persona emptica (es
decir tiene la habilidad de conectar con su interlocutor) y en los aos que lleva en poltica no se le
ha conocido escndalo alguno. La gente la percibe como una persona que inspira confianza.

Desde su surgimiento en 2004, por primera vez la Unin Vecinal Todos por Cerinea no tendr como
candidato a su fundador, Luis Paoloni, sino a Andrs Audisio. Audisio es mdico, tiene 38 aos, es
casado y padre de un nio. Fue un estudiante brillante y obtuvo una beca para perfeccionarse en el
extranjero. Gan por concurso el cargo de Jefe del Servicio de Clnica Mdica en el Hospital
Provincial de Urgencias de Villa Menuco -segunda ciudad ms poblada de la provincia de Alicura- lo
que lo oblig a residir de lunes a viernes fuera de Cerinea. Andrs ha participado activamente en las
propuestas y proyectos presentados por la Unin Vecinal Todos por Cerinea, principalmente en
aquellos que aluden a cuestiones vinculadas con la salud. Para el fundador del partido, Luis Paoloni,
Andrs es el candidato ideal ya que constantemente genera propuestas innovadoras que concitan
el apoyo de quienes lo rodean. Audisio es carismtico y sabe conducir equipos de trabajo (tal como

La percepcin supone conocimiento, es decir aquellos que perciben determinadas cualidades en alguien, indefectiblemente han
odo hablar de l/ella y saben quin es. En consecuencia, cada vez que en este texto hacemos referencia a las percepciones que
genera un candidato o candidata, estamos dando por sobreentendido que es entre aquellos habitantes de Cerinea que manifiestan
conocerlo/a.

Dr. Ismael Crespo Martnez

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lo demostr en el hospital). Los habitantes de Cerinea lo perciben como una persona que posee
visin de futuro y que se muestra cercano a ellos. Actualmente, para abocarse a la campaa, ha
pedido una licencia sin goce de sueldo.

Los partidos de izquierda han logrado un acuerdo y formaron una coalicin: Alianza Izquierda
Unida. El candidato es Pablo Argibay, de Izquierda Democrtica. Argibay es sin lugar a dudas el
mayor referente de la izquierda tanto en Cerinea como en Alicura. Es Catedrtico de Economa en la
Universidad de Cerinea y su especialidad es la Economa Social. Tiene 50 aos, es casado y padre de
tres hijos. Comenz a militar en la izquierda cuando cursaba sus estudios en la capital de Hispalia.
Fue candidato a gobernador de Alicura por Izquierda Democrtica, ocup durante un perodo una
banca de la izquierda como diputado provincial y ha sido candidato a intendente de Cerinea en dos
oportunidades. Es un hombre honrado, que ha desplegado su actividad poltica con suma
coherencia; sus actos son el reflejo de lo que piensa. Es un excelente orador, con una gran
capacidad para dialogar y lograr acuerdos. En Cerinea todava se recuerda su activa participacin
para lograr destrabar una huelga de obreros de la industria all por el ao 2003. Pablo Argibay es
percibido como una persona que inspira confianza, que est cercano al ciudadano y que sabe
comunicarse con l.

El resultado electoral est abierto en Cerinea, depender de la labor desplegada por partidos y
candidatos, de la permeabilidad o no de los electores, de los sucesos coyunturales que puedan
producirse o no, y cmo no decirlo, depender tambin de la habilidad demostrada por los asesores y
consultores para trazar la campaa que mejor conduzca al logro de los objetivos.

Dr. Ismael Crespo Martnez