Feminismo Negro

Mariana Santos Damasco
Casa de Oswaldo Cruz/Fiocruz
Marcos Chor Maio

Simone Monteiro
Feminismo negro: raa,

identidade e sade reprodutiva
no Brasil (1975-1993)
Resumo: Este artigo tem o propsito de investigar as interfaces entre gnero, cor/raa e sade
pblica no Brasil, tendo como foco a importncia da sade reprodutiva para a constituio de
um feminismo negro no pas, entre os anos de 1975 a 1993. O feminismo negro se formou a partir
das relaes entre as militantes negras e os movimentos feminista e negro. O tema da sade
reprodutiva, com recorte racial, adquiriu importncia na dcada de 1980, a partir de denncias
de esterilizaes cirrgicas entre mulheres negras. O artigo investiga o contexto em que
emergiram tais denncias e a relevncia dessas para a formao de uma identidade entre as
ativistas negras.
Palavras-chave: feminismo; raa; sade reprodutiva; identidade social; racismo.
Copyright 2012 by Revista

Estudos Feministas.
Os termos feministas negras ou

feminismo negro representam a
forma pela qual as prprias ativistas
se referem ao movimento de
mulheres negras no Brasil.
1
Introduo
Este trabalho discute as inter-relaes entre raa,
gnero e sade reprodutiva no processo de formao do
feminismo negro,1 entre os anos de 1975 a 1993. Esse
movimento se desenvolveu no mbito do feminismo
brasileiro. A constituio de uma identidade racial entre as
ativistas esteve relacionada aos debates e s aes no
campo da sade reprodutiva da populao negra no pas,
em particular s acusaes de que as mulheres negras
estariam sendo vtimas de esterilizao cirrgica em massa
durante a dcada de 1980 com o objetivo de controlar a
Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 344, janeiro-abril/2012
133
MARIANA SANTOS DAMASCO, MARCOS CHOR MAIO E SIMONE MONTEIRO
Mariana DAMASCO, 2009.
Cli Regina Jardim PINTO, 2003,

p. 56.
3
natalidade desse grupo populacional. O presente trabalho

parte do pressuposto de que tais acusaes se
transformaram na mola propulsora de uma militncia
feminista negra no Brasil.2
O perodo privilegiado pelo artigo se inicia no ano
de 1975, caracterizado pelo processo de abertura poltica
do regime militar, quando o partido da oposio, Movimento
Democrtico Brasileiro (MDB), obteve considerveis vitrias
sobre o partido do governo, a Aliana Renovadora Nacional
(Arena). Nesse cenrio poltico, o movimento feminista ganha
visibilidade por meio da organizao de grupos de
mulheres, em especial nos estados do Sudeste brasileiro,
conhecidos como grupos de reflexo ou de autoconscincia.3 Tais organizaes femininas atuavam em prol de
questes como a anistia aos presos polticos do regime
militar, combate violncia contra a mulher, luta por direitos
trabalhistas e promoo da sade das mulheres.
O nosso recorte temporal se encerra no ano de 1993,
quando instaurada a Comisso Parlamentar Mista de
Inqurito (CPMI), no mbito do Congresso Nacional, para
investigar a esterilizao em massa de mulheres no Brasil. As
feministas negras tiveram participao ativa na criao
dessa CPMI.
As feministas negras: a organizao de

um movimento de mulheres
4
PINTO, 2003, p. 9; e Maria Amlia
TELES, 2003, p. 44.
5
Branca ALVES e Jacqueline
PITANGUY, 1981; PINTO, 2003; e
TELES, 2003.
6
Branca ALVES e Jacqueline
PITANGUY, 1981, p. 71.
Sueli CARNEIRO, Albertina

COSTA, Thereza SANTOS, 1985, p.
37.
7
134
Nos primeiros anos do sculo XX, o perfil das militantes

feministas no pas era composto, principalmente, de mulheres
com formao universitria, de classe mdia e urbana. Em
alguns casos, haviam estudado fora do pas, a exemplo de
Bertha Lutz. Nessa fase inicial do movimento, que se estendeu
at meados da dcada de 1970, a luta feminista centravase em torno do voto feminino e de melhores condies de
trabalho para as mulheres.4 O ano de 1975 caracterizado
pela literatura feminista5 como o marco da segunda fase do
movimento feminista brasileiro. A partir desse perodo, tal
movimento passa a ser representado por grupos de mulheres
atuantes nos estados de So Paulo e do Rio de Janeiro.6
Paralelamente, a ONU realizou a Conferncia Internacional
da Mulher, na cidade do Mxico, na qual representantes de
diferentes pases, inclusive do Brasil, se reuniram para avaliar
a situao das mulheres no mundo. Ao fim do evento, a ONU
definiu o perodo de 1975 a 1985 como a Dcada
Internacional da Mulher, estabelecendo que os governantes
dos pases participantes da Conferncia programassem
aes a favor da melhoria das condies de vida das
mulheres.7 No Brasil, tal medida permitiu a ampliao da
atuao das feministas na esfera pblica, por intermdio
Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 133-151, janeiro-abril/2012
FEMINISMO NEGRO: RAA, IDENTIDADE E SADE REPRODUTIVA NO BRASIL (1975-1993)
TELES, 2003, p. 84.

No decorrer da dcada de
1980, outros esta-dos criaram
seus conselhos e, em 1985, foi
institudo o Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher (CNDM). Os
Conselhos
Estaduais
da
Condio da Mulher tinham um
carter consultivo e proposi-tivo,
no possuam oramento prprio
e eram compostos de mulheres
ligadas ao PMDB (Anette
GOLDBERG, 1989, p. 60-69).
10
PINTO, 2003, p. 67.
11
O PAISM veio a pblico na gesto
do ministro da Sade, Valdir
Arcoverde. Os criadores do
Programa foram Ana Maria Costa
(mdica, atuante na rea da sade
da mulher no Ministrio da Sade),
Maria da Graa Ohana (sociloga
da Diviso Nacional de Sade
Materno-Infantil), Anbal Fandes e
Osvaldo Grassioto (ginecologistas
e professores da Unicamp) (Maria
Jos ORTIZ, 1998).
12
Ana Maria COSTA, 1999, p. 327;
e Leila VILLAS, 1987, p. 8.
13
Flvio PIERUCCI, 1999, p. 130.
14
O livro da escritora americana
Bell Hooks, Aint a Woman: Black
Women and Feminism, de 1981,
foi fundamental nesse processo
pois trouxe tona pela primeira
vez o debate racial no mbito do
movimento feminista estadunidense (PIERUCCI, 1999, p. 136).
15
Apesar das crticas que as
militantes negras expressaram
contra a estrutura interna do
movimento feminista, lideranas
brancas e negras tinham algumas
questes em comum, tais como
os debates a respeito do mercado
de trabalho melhores salrios,
jornada de trabalho e direitos
trabalhistas e sobre a violncia
contra a mulher. Por ocasio da III
Conferncia Mundial sobre a
Mulher em Nairbi, em 1985,
Albertina Costa, feminista branca,
Thereza Santos e Sueli Carneiro,
ativistas negras, organizaram
juntas uma publicao que
continha um diagnstico acerca
da situao da mulher brasileira
em diferentes esferas sociais. Essa
publicao, financiada pelo
Conselho Estadual da Condio
Feminina de So Paulo, foi
8
9
da realizao de eventos nacionais, com o intuito de discutir

temas relacionados ao cotidiano feminino, a saber:
violncia, sexualidade, custo de vida e participao
poltica.8
No incio dos anos de 1980, como parte do processo
de redemocratizao do pas, surge o primeiro rgo do
governo destinado a atuar em prol dos direitos das mulheres:
o Conselho Estadual da Condio Feminina do Estado de
So Paulo,9 institudo pelo ento governador de So Paulo,
Franco Montoro (PMDB).10 Nesse perodo, o tema da sade
ganha destaque entre as feministas, como ilustra a criao
do Programa de Assistncia Integral Sade da Mulher
(PAISM),11 primeiro programa governamental direcionado
integralmente ao atendimento da sade das mulheres
brasileiras, voltado para o planejamento familiar e a sade
reprodutiva. Sob a tica do PAISM, as aes no campo da
sade deveriam atender de forma global s necessidades
das mulheres e serem implementadas por todas as unidades
do sistema bsico de sade no territrio nacional. De acordo
com essa perspectiva, a mulher deveria ter acesso, por
intermdio do ento Instituto Nacional de Assistncia Mdica
da Previdncia Social (Inamps), a informaes sobre o
funcionamento do seu prprio corpo, incluindo mtodos
contraceptivos e exames ginecolgicos e preventivos de
doenas como o cncer.12
Em meio aos avanos obtidos, como a criao do
PAISM, novas questes comearam a ser discutidas nas
dcadas de 1980 e 199 0. Sob a influncia do feminismo
anglo-saxo, inicia-se nesse perodo uma crtica pelo fato
de o feminismo ser liderado por mulheres brancas, urbanas
e da classe mdia alta. Apontava-se, ainda, a necessidade
de promover discusses mais amplas acerca de conceitos
como classe social e raa.13
Nesse momento, mulheres negras questionaram a
ausncia da temtica racial no movimento.14 O 3 Encontro
Feminista da Amrica Latina e do Caribe, que ocorreu em
Bertioga, So Paulo, em 1985, foi fundamental para a
mobilizao do feminismo negro. Nesse evento, ativistas
negras apresentaram suas demandas relativas luta contra
a violncia domstica, ao combate a prticas racistas no
mercado de trabalho e, principalmente, a assuntos relativos
sade, como mortalidade materna e sade reprodutiva e
sexual das mulheres negras.15 A IV Conferncia Mundial sobre
a Mulher em Beijing, em 1995, foi igualmente um agente
catalisador desse processo, sendo um cenrio importante
para a atuao das mulheres negras. Ressalta-se que a
temtica racial foi includa na Declarao Final e na
Plataforma de Ao de Beijing.16
135
elaborada para avaliar e divulgar

os avanos alcanados pelo
governo brasileiro na Dcada da
Mulher (1975-1985), conforme foi
estabelecido pela ONU no
momento da Conferncia do Ano
Internacional da Mulher, em 1975
(CARNEIRO, COSTA e SANTOS,
1985).
16
Sonia ALVAREZ, 2000, p. 394.
17
Desde o incio do sculo XX so
visveis no pas organizaes negras
como a Frente Negra Brasileira e o
Teatro Experimental do Negro. O
movimento negro brasileiro
contemporneo foi composto de
uma variada gama de organizaes negras espalhadas pelo pas
a partir da dcada de 1970, tais
como o MNU, o Instituto de Pesquisa
das Culturas Negras (IPCN) e o
Centro de Estudos Afro-Asiticos
(CEAA) (Verena ALBERTI e Amlcar
PEREIRA, 2007, p. 31-32; e Llia
GONZLES, 1982, p. 9-67).
18
rico BRAZIL e Schuma
SCHUMAHER, 2007, p. 329.
19
BRAZIL e SCHUMAHER, 2007, p.
330; Kia Lily CALDWELL, 2007, p.
155-156.
CALDWELL, 2007, p. 156; e

GELEDS, 1991b, p. 5.
21
As lideranas do movimento
feminista negro apresentam um
perfil semelhante em termos de
faixa etria (50 anos) e
escolaridade, a maioria com nvel
superior na rea das Cincias
Humanas e Biolgicas e com psgraduao em nvel de mestrado
e doutorado. Exemplos dessas
lideranas so a historiadora e
filsofa Llia Gonzles (19351994), a mdica Ftima Oliveira,
a psicloga Edna Roland, a
sociloga Luiza Bairros, a mdica
Jurema Werneck, a filsofa
Aparecida Sueli Carneiro, a
psicloga Matilde Ribeiro, a
historiadora Wnia SantAnna e a
doutora em Sade Pblica
Fernanda Lopes.
20
136
Alm do movimento feminista, o movimento negro

em especial o contemporneo inaugurado em meados da
dcada de 197017 tambm contribuiu para o surgimento
do feminismo negro, identificado como um espao
privilegiado de discusso e reivindicao sobre medidas
eficazes contra a discriminao racial praticada no pas.18
importante salientar, entretanto, as divergncias relativas
a duas questes: a posio secundria ocupada pela
mulher dentro do movimento negro na maior parte dos
casos, os cargos de chefia, coordenao e liderana eram
designados aos homens e a no incluso do conceito de
gnero nas discusses e nas aes promovidas pelo
movimento negro. Segundo Luiza Bairros, lder do Movimento
Negro Unificado (MNU) da Bahia e atual ministra-chefe da
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
(Seppir), embora os militantes proclamassem a necessidade
de lutar contra a dominao sobre a mulher negra, na
prtica no atuavam para reverter essa dominao, mesmo
no interior do movimento negro.19
Outra questo que provocou divergncia dizia respeito
sade reprodutiva. O embate mais significativo envolveu
militantes do movimento negro e participantes do Programa
de Sade da ONG paulista Geleds. Os primeiros
condenavam a prtica da esterilizao cirrgica nas
mulheres negras por entenderem que gerar filhos seria uma
tarefa poltica das mulheres negras. Em contraposio, o
Geleds e algumas militantes do MNU de Belo Horizonte
afirmavam que a questo dos direitos reprodutivos deveria
ser analisada, levando-se em considerao as necessidades
e os desejos das mulheres negras. Assim, uma das metas do
Programa de Sade do Geleds era a regulamentao da
prtica da esterilizao cirrgica para que essa no fosse
exercida sem controle e de forma abusiva.20
O feminismo negro foi sendo consolidado com o
surgimento de organizaes no governamentais (ONGs), a
saber: Nzinga-Coletivo de Mulheres Negras (RJ), Criola (RJ),
Geleds (SP), Fala Preta (SP) etc., voltadas para o combate
violncia domstica e discriminao racial e para os
cuidados no mbito da sade reprodutiva.21
Outro fator que contribuiu para o fortalecimento do
movimento refere-se circulao de feministas negras em
esferas nacionais e internacionais de mobilizao poltica,
que incluam a participao em reunies, eventos e
congressos e contatos com pessoas, instituio e agncias
diversas. Para o militante negro Ivair dos Santos, que em
2001 atuou no Ministrio da Justia e integrou o Comit
Executivo Brasileiro responsvel pela organizao do Brasil
III Conferncia Mundial contra Racismo, Discriminao
Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata Mundial (Durban,
22
Mala HTUN, 2004, p. 79.
frica do Sul), as ativistas negras conquistaram um amplo

espao de atuao poltica no pas.22
Analisamos, a seguir, o contexto histrico das relaes
entre o ativismo das feministas negras e a questo da sade
reprodutiva no pas na dcada de 1980, e a luta do
movimento contra a esterilizao cirrgica no pas na
dcada de 1990.
As feministas negras e a questo da

sade reprodutiva no Brasil
PITANGUY, 1999, p. 21.
24
Mulheres brasileiras, em
especial militantes do movimento
feminista, atuaram de forma
significativa nas Conferncias do
Cairo em 1994 e de Beijing em
1995. Nesse sentido, organizaram
no pas eventos preparatrios s
Conferncias, como, por
exemplo, o Encontro Nacional
Mulher e Populao, nossos
Direitos para Cairo (1993, Braslia).
Assim como tambm criaram
redes feministas por ocasio
dessas Conferncias, como a
Articulao de Mulheres Brasileiras
para Beijing (1994). A Associao
Brasileira de Estudos Populacionais
(Abep) tambm teve participao
fundamental na preparao da
Conferncia do Cairo em 1994.
A Abep, por intermdio da
realizao de seminrios e da
coleta de informaes acerca da
situao populacional no pas,
colaborou na preparao da
equipe brasileira que participou
da Conferncia (Maria Teresa
CITELI, 2005, p. 84; Paulo
MONTEIRO e Flvio MOURA, 2009,
p. 106; e PITANGUY, 1999, p. 36).
25
MONTEIRO e MOURA, 2009, p.
103.
26
Paulo Maluf, em seu mandato
como governador de So Paulo,
entre os anos de 1979 e 1982,
criou grupos de assessoria e
participao para diferentes reas
de seu governo, tais como
economia, poltica, sade e
desenvolvimento (JORNAL DA
TARDE, 1982).
27
BRASIL, 1993, p. 92-94.
28
O ESTADO DE S. PAULO, 1982, p.
6.
23
Na dcada de 1980 as discusses em torno de

conceitos como sade e direitos reprodutivos no Brasil se
ampliaram, em especial, a partir da presena progressiva
de mulheres em partidos polticos, instituies estatais, ONGs
feministas e agncias internacionais, 23 bem como da
Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (CPID), no Cairo, em 1994 e a IV Conferncia Mundial
sobre a mulher no ano de 1995.24 Nesse perodo, devido s
aes capitaneadas pelo movimento de mulheres,
comearam a ser implantadas no pas polticas pblicas
voltadas sade da mulher e ao direito ao planejamento
familiar, a exemplo do PAISM, conforme j assinalado.25
Nesse contexto, as feministas negras centraram a
atuao no campo da sade e dos direitos reprodutivos,
por meio de denncias sobre supostas polticas de controle
de natalidade que teriam como alvo principal a populao
negra. Um dos casos denunciados ocorreu em 1982, a partir
de um documento apresentado no dia 8 de junho,
elaborado pelo economista Benedito Pio da Silva, membro
de um dos grupos de assessoria e participao (GAP)26 do
governo de Paulo Maluf no estado de So Paulo (19791982).27
O documento intitulado O Censo de 1980 no Brasil e
no Estado de So Paulo e suas curiosidades e preocupaes
foi distribudo aos demais GAPs do governo com o intuito de
debater a questo do aumento da populao negra e
parda.28 O documento se tornou pblico quando o ento
deputado Luiz Carlos Santos (PMDB-SP) leu trechos em uma
audincia na Assembleia Legislativa de So Paulo, no dia
5 de agosto de 1982, como indicado a seguir.
A populao branca corresponde a 55%, a parda a
38%, a negra a 6% e a amarela a 1%. De 1970 para
1980 a populao branca reduziu-se de 61% para
55% e a parda aumentou de 29% para 38% [...].
Enquanto a populao branca praticamente j se
conscientizou da necessidade de controlar a
natalidade, principalmente nas classes mdias e altas,
a negra e a parda elevaram seus ndices de expanso
137
Pronunciamento do deputado
Luiz Carlos Santos, So Paulo, em
5 de agosto de 1982 (SO PAULO,
1982).
29
SANTOS citado por JORNAL DA

TARDE, 1982, p. 2; e O ESTADO DE
S. PAULO, 1982, p. 17.
30
BRASIL, 1993, p. 92; e O ESTADO

DE S. PAULO, 1982, p. 17.
31
SILVA citado por O ESTADO DE S.

PAULO, 1982, p. 6.
32
138
em 10 anos, de 29 para 38%. Assim temos, 65 milhes

de brancos, 45 milhes de pardos e um milho de
negros. A manter essa tendncia no ano 2000 a
populao parda e negra ser de ordem de 60%,
portanto muito superior branca, e eleitoralmente
poder mandar na poltica e dominar postos chaves.
A no ser que faamos como em Washington, capital
dos Estados Unidos, que devido ao fato da populao
negra ser da ordem de 63% no h eleies.29
Verifica-se que o objetivo do grupo governamental,

liderado por Benedito Pio da Silva, era encontrar mecanismos
para impedir que a natalidade da populao parda e
negra superasse a dos brancos. O principal receio dos
membros do GAP dizia respeito a uma possvel ascenso
dos negros e pardos aos mais importantes cargos polticos
do pas. Os autores tendo como referncia o sistema
eleitoral de Washington da era segregacionista chegaram
at mesmo a cogitar a possibilidade de extinguir as eleies
no Brasil caso a populao negra viesse a se tornar superior
branca. Essas afirmaes deixam ntido o vis racista do
controle da natalidade defendido pelos participantes do
GAP e a percepo de que a populao branca seria
supostamente mais consciente quanto necessidade do
planejamento familiar (leia-se controle populacional) do que
a de negros e pardos.
Ao final de seu pronunciamento, o deputado Luiz
Carlos dos Santos declarou que os criadores do GAP
defendiam o controle populacional porque temiam o
aumento da misria no pas. Santos ainda afirmou que O
que o senhor Benedito Pio da Silva prope como soluo
nesse relatrio o controle da natalidade entre negros e
pardos, por intermdio do Pr-Famlia, isto , esterilizando
pessoas dessa cor de pele.30 As denncias feitas por Santos
imediatamente provocaram reaes. Alguns polticos ligados
ao PT e militantes de organizaes negras solicitaram cpias
do pronunciamento feito pelo deputado com o objetivo de
elaborar protestos e manifestos formais contra o estudo do
GAP-Banespa.31
A polmica provocada pelo documento do GAP
culminou no afastamento de Benedito Pio da Silva do
governo de So Paulo e no arquivamento da proposta. Silva
ainda tentou se defender por intermdio de uma carta
enviada no dia 7 de agosto de 1982 ao ento presidente
da Assembleia Legislativa de So Paulo, o deputado
Janurio Montelineto. Nessa carta, Silva negou as acusaes
de racismo, enfatizando a proposta de um planejamento
familiar e um programa de paternidade responsvel.32
Como se v, o economista aparentava estar de fato
preocupado com a questo do planejamento familiar no
O mdico Elsimar Coutinho

nasceu na Bahia no ano de 1930.
Formou-se em Medicina pela
Universidade Federal da Bahia em
1956. Entre as dcadas de 1960
a 1990, tornou-se muito conhecido do pblico em geral por
intermdio de sua participao em
programas educativos versando
sobre temas como fertilidade,
infertilidade, sexualidade e planejamento familiar em nvel local e
nacional. Atualmente, Coutinho
presidente da Sociedade Brasileira
de Ginecologia Endcrina (Sobrage),
primeiro vice-presidente da
Academia de Medicina da Bahia
(AMB), presidente do Centro de
Pesquisa e Assistncia em
Reproduo Humana (CEPARH) e
presidente da Sociedade Baiana
de Climatrio (Sobaclim) (ELSIMAR
COUTINHO, 2011).
34
BRASIL, 1993, p. 49.
35
No ano de 1992, Coutinho teria
utilizado novamente o slogan
Defeito de fabricao, acompanhado de uma foto de um jovem
assaltante negro com uma faca
na mo e uma tarja nos olhos,
para divulgar o programa gratuito
de planejamento familiar oferecido pelo CEPARH (Silvia de ZORDO,
2004, p. 1).
36
COSTA, 2007.
37
O Nepo um rgo ligado
Unicamp que foi criado em 1982
pela demgrafa Elza Berqu. Antes
da criao do Nepo, Berqu j
havia atuado durante a dcada
de 1960 em outros importantes
centros ligados aos estudos
populacionais no pas: o Centro
de Estudos de Dinmica Populacional (Cedip) e o Centro Brasileiro
de Anlise e Planeja-mento
(Cebrap) (MONTEIRO e MOURA,
2009, p. 98-99).
38
Carlos HASENBALG e Nelson do
Valle SILVA, 1988.
39
Alcia BERCOVICH, 1987, p. 12;
Elza BERQU, 1987, p. 15-26.
40
Estas pesquisas foram divulgadas
pelo Nepo por intermdio de
quatro volumes: Estudo da
dinmica demogrfica da
populao negra no Brasil,
Nupcialidade da populao negra
no Brasil, Fecundidade da mulher
negra: constataes e questes e
33
pas. Porm, os trechos divulgados do documento, as crticas

que o documento do GAP-Banespa recebeu dos jornais O
Estado de S. Paulo, Folha de S. Paulo e Jornal da Tarde, o
seu afastamento do cargo e o posterior arquivamento da
proposta so fatores que indicam o alto teor controlista, racista
e autoritrio dessa carta. Ao propor o controle populacional
dos negros e pardos, o documento produzido pelo GAPBanespa favoreceu a luta das feministas negras em torno
da especificidade da temtica da sade reprodutiva entre
as mulheres negras.
Alm do caso GAP-Banespa, as campanhas
publicitrias em torno da inaugurao do Centro de
Pesquisa e Assistncia em Reproduo Humana (CEPARH),
criado em 1986, em Salvador, e dirigido pelo mdico Elsimar
Coutinho na Bahia, deram visibilidade ao vis racial nas
aes polticas no campo da sade reprodutiva. Segundo
militantes, tais como Luiza Bairros, o mdico Elsimar
Coutinho33 utilizou como material de divulgao outdoors
com fotos de crianas e mulheres negras com os dizeres
Defeito de fabricao34 para convencer a populao
baiana da necessidade do controle da natalidade.35 Essa
campanha foi bastante criticada pelo movimento negro por
revelar um carter racista. A mdica do Ministrio da Sade
Ana Maria Costa relatou:
[...] Essa campanha [de divulgao do CEPARH] era
um outdoor que ele [Elsimar Coutinho] distribuiu pela
cidade de Salvador, em que se mostrava uma cena
de necrotrio,, com uma criana de 5 anos,, em p,,
ao lado de um cadver que estava coberto e
aparecia o p de uma mulher negra,, uma criana
negra e os dizeres eram: Defeito de fabricao
Planejamento familiar,, procure o Centro de Assistncia
e Reproduo Humana. Outdoor,, vrios,, na cidade
inteira. Ento isso era uma coisa muito pesada.36
Nesse perodo outro fator relevante para o ativismo

das feministas negras no campo da sade reprodutiva referese s pesquisas realizadas pelo Ncleo de Estudos de
Populao (Nepo),37 sob a liderana de Elza Berqu, por
ocasio da pesquisa Dinmica demogrfica da
populao negra brasileira. Tais trabalhos estavam
inseridos em um contexto de crescente produo de dados
quantitativos a respeito das desigualdades raciais existentes
no pas, a exemplo dos estudos dos socilogos Carlos
Hasenbalg e Nelson do Valle Silva.38
Os estudos do Nepo39 versavam sobre crescimento
populacional, mortalidade, nupcialidade e fecundidade
das mulheres brasileiras, no perodo compreendido entre
1940 e 1980, a partir do critrio diferencial da cor.40 Segundo
os dados em todas as Unidades da Federao brasileira,
139
Mortalidade infantil da populao

negra brasileira. De acordo com
Elza Berqu, a demografia da
populao negra j era uma
prioridade no Nepo desde a sua
fundao em 1982 (MONTEIRO e
MOURA, 2009, p. 104).
As categorias de cor utilizadas

pelo IBGE nesta pesquisa foram
branca, preta e parda, amarela e
indgena.
41
Os mtodos anticonceptivos
analisados pela pesquisa foram a
plula, o dispositivo intrauterino
(DIU), o diafragma, o espermicida,
o preservativo, o coito interrompido, a abstinncia, a tabela,
billings ou muco vaginal e a
esterilizao cirrgica (BERQU,
2003, p. 19-26; e IBGE, 1986, p.
2-3).
43
COSTA, 1999, p. 214.
42
IBGE, 1986, p. 2-3.

Estes ndices eram ainda mais
elevados entre as mulheres de 15
a 54 anos, casadas e com filhos.
As mulheres brancas esterilizadas
somavam 455.803, enquanto
que 902.052 mulheres pretas e
pardas estavam esterilizadas
(IBGE, 1986, p. 62).
46
GELEDS, 1991a, p. 11.
44
45
140
as mulheres pretas mantiveram a menor taxa de fecundidade

at a dcada de 1960. De acordo com as anlises, tal
evidncia resultava da presena de doenas que afetavam
a sade reprodutiva e sexual das mulheres pretas. Foi
igualmente salientado que as mulheres pretas apresentavam
os menores ndices de casamento ou unies legalizadas,
entre as dcadas de 1960 e 1980. Ainda em relao aos
matrimnios, as mulheres pretas eram as que se casavam
mais tarde e ainda mantinham o celibato por mais tempo.
Ainda em 1986, foi elaborado o suplemento especial
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD),
documento produzido pelo IBGE.41 Alm de apresentar
dados da populao brasileira referentes a migrao,
educao, trabalho, famlia, domiclio e rendimento, a PNAD
tornou pblico os dados oficiais desagregados por cor
relativos aos mtodos contraceptivos utilizados pelas
mulheres. Dentre esses mtodos, a plula e a esterilizao
eram, respectivamente, os dois mtodos mais recorrentes
entre as mulheres casadas no perodo,42 sendo o percentual
de esterilizao desse grupo de 27%. Esse nmero era
bastante elevado quando se comparavam as taxas de
esterilizao do Brasil com as de pases como Frana,
Inglaterra e Itlia, onde os ndices de esterilizao cirrgica
no ultrapassavam os 10%.43 Segundo a PNAD, 71% das
mulheres brasileiras casadas ou unidas e que tiveram filhos,
de 15 a 54 anos, usavam algum tipo de anticoncepcional.
Desse percentual de mulheres, a esterilizao figurava em
primeiro lugar (44%), seguida da plula anticoncepcional
(41%). Os maiores ndices de mulheres esterilizadas, de 15 a
54 anos, encontravam-se nos estados do Maranho (75,4%),
de Gois (71,3%) e de Pernambuco (61,4%),44 indicando a
prevalncia da esterilizao cirrgica na regio Nordeste,45
onde a populao parda e preta majoritria.46
As feministas negras que j vinham desde o incio da
dcada de 1980 denunciando planos e prticas controlistas
sobre a populao negra, tais como o GAP do governo de
Maluf, em 1982, e as campanhas publicitrias de Elsimar
Coutinho, em 1986, encontraram na PNAD de 1986 mais
elementos para subsidiar suas afirmaes de que havia em
curso no Brasil um plano racialista direcionado a reduzir a
populao negra.
Durante a dcada de 1990, o ativismo das feministas
negras se consolidou com base nas denncias da prtica
da esterilizao cirrgica, indicando a associao do
movimento com o campo da sade reprodutiva. Como
apontaram Elza Berqu e Margareth Arilha: No incio da
dcada de 90 a problemtica da esterilizao feminina
ganha um novo impulso na medida em que o movimento
negro e em especial o movimento de mulheres negras passa
Margareth ARILHA e Elza

BERQU, [s.d.], p. 4.
47
48
CEAP, 1990.
49
CEAP, 1990, p. 4, grifos nossos.
50
CEAP, 1990, p. 4.
Tais agncias norte-americanas

foram responsveis, durante o
governo Kennedy, pela promoo
de polticas de controle populacional na Amrica Latina. As aes
da IPPF e da Usaid calcaram-se na
ideia de que o desregrado aumento populacional constitua um
entrave ao desenvolvimento econmico e social das naes (Peter
DONALDSON, 1990, p. 385).
52
GELEDS, 2011.
53
O Programa de Sade do
Geleds foi inspirado nas experincias bem-sucedidas do National Black Womens Health Project
(NBWHP), que desenvolvia aes
em prol da sade das mulheres
negras residentes em Atlanta, EUA.
Sobre esse assunto, ver GELEDS,
1991a.
54
CALDWELL, 2007, p. 102.
51
Lembremos que a discusso

acerca da sexualidade e da legalizao do aborto no Brasil fazia
parte da agenda do movimento
feminista nas dcadas de 1970 e
1980.
55
a considerar de fundamental importncia uma posio

crtica sobre o assunto.47
As crticas esterilizao cirrgica influenciaram a
criao da Campanha Nacional contra a Esterilizao de
Mulheres Negras, iniciada em novembro de 1990 e liderada
pela mdica e ativista negra Jurema Werneck. Os
idealizadores da Campanha basearam-se nos dados da
PNAD de 1986 para sustent-la, cujo slogan foi Esterilizao
Do controle da natalidade ao genocdio do povo negro!.48
De acordo com as responsveis pela campanha, o
cenrio em que as esterilizaes estavam sendo realizadas,
desde a dcada de 1980, era formado por Milhes de
mulheres negras e mestias esterilizadas por acreditarem
que esta a nica forma de evitar filhos [...]; governo brasileiro
e entidades internacionais financiando o controle da
natalidade e o extermnio de negros e mestios.49 Assim, o
Programa de Mulheres do Centro de Articulao de
Populaes Marginalizadas (Ceap) visava nessa
Campanha reivindicar do governo punio para os crimes
de genocdio, alm do fim da discriminao de sexo, raa
e classe social e do fim da esterilizao em massa.50
Nota-se que a liderana do Programa de Mulheres
considerava que a esterilizao financiada pelo governo
brasileiro e por organismos internacionais, como a International Planned Parenthood Federation (IPPF) e a United States
Agency for International Development (Usaid)51 durante as
dcadas de 1960 e 1980 estava sendo utilizada no pas
com o objetivo de exterminar a populao negra e mestia.
Entre as ONGs envolvidas na luta contra a
esterilizao cirrgica destaca-se a Geleds Instituto da
Mulher Negra, criada em abril de 1988 por um grupo de
ativistas negras paulistas com o objetivo de lutar contra o
racismo e o sexismo existentes na sociedade brasileira. As
atividades do Geleds estavam direcionadas para temas
especficos, tais como direitos humanos, violncia e sade,52
em especial sade reprodutiva das mulheres negras.53 Em
1990, a ONG organizou grupos de autoajuda e oficinas com
o objetivo de discutir e fornecer informaes acerca dessa
temtica, principalmente a esterilizao cirrgica das
mulheres negras.54 Lanou ainda dois Cadernos em 1991:
Mulher Negra e Sade e Esterilizao: impunidade ou
regulamentao?
O primeiro volume foi elaborado com a inteno de
divulgar o Programa de Sade do Geleds e trouxe artigos
de ativistas, a saber: Edna Roland, Silvia de Souza, Maria
Lcia da Silva e Lola T. Oliveira, acerca da incidncia da
epidemia de Aids no Brasil, das lutas contra o racismo, da
legalizao do aborto e da importncia da incluso do
quesito cor nos servios nacionais de sade.55 As redatoras
141
GELEDS, 1991a, p. 14-23.

Alm dos Cadernos Geleds 1
e 2, foram publicados mais dois
Cadernos: Cadernos Geleds 3
No pena morte, de 1992; e
Cadernos Geleds 4 Mulher
negra, de 1993. Detivemo-nos
aos dois primeiros porque foram
os que trataram diretamente da
sade da mulher negra e da
questo da sterilizao cirrgica.
56
57
58
Algumas propostas de lei
semelhana desta haviam sido
apresentadas por parlamentares
desde o fim da dcada de 1980.
O primeiro projeto de lei sobre a
normatizao da esterilizao foi
de autoria do deputado Nelson
Seixas, em 1988. O Projeto de Lei
n. 1.167/88 estabelecia, entre
outros aspectos, a legalizao da
esterilizao feminina a partir dos
21 anos de idade, sem nenhuma
restrio. No ano de 1991, os
deputados Eduardo Jorge (PT/SP),
Benedita da Silva (PT/RJ), Jandira
Feghali (PCdoB/RJ), Maria Luisa
Fontenelle (PSDB/CE), Sandra
Satrling (PT/MG), Luci Choinaski (PT/
SC) e Socorro Gomes (PCdoB/PA)
propuseram um novo projeto: a
Lei n. 289/91. Nesse segundo
projeto, a idade mnima para a
prtica da esterilizao cirrgica
foi estendida para 30 anos de
idade. No se chegou a um
consenso acerca desses dois
projetos, e ambos foram
arquivados pela Cmara dos
Deputados (GELEDS, 1991b, p.
7-13).
59
GELEDS, 1993, p. 1.
60
GELEDS, 1993, p. 1.
142
dos Cadernos Geleds 1 procuraram ainda chamar a

ateno para a necessidade da produo de dados nos
sistemas de sade que contemplassem os possveis
diferenciais raciais/tnicos existentes entre as mulheres.56 O
segundo Caderno da srie Geleds57 foi dedicado
esterilizao cirrgica. Na dcada de 1990, momento em
que esse documento foi produzido, havia uma ideia dominante acerca da existncia de um interesse internacional,
em especial dos Estados Unidos, de controlar a natalidade
de populaes de pases menos desenvolvidos. As ativistas
negras afirmaram no haver na poca a disseminao de
informaes e a oferta de mtodos contraceptivos pelos
servios de sade alm da cirurgia de esterilizao que
possibilitassem s mulheres escolher conscientemente de
que forma vivenciariam a sua sexualidade e sade
reprodutiva. As militantes ainda reivindicaram do Estado
medidas eficazes para que o PAISM identificado como o
contraponto das polticas de controle da natalidade fosse
devidamente implantado em todo o Brasil, bem como a
necessidade de criao de uma lei especfica com vistas a
regularizar a prtica da esterilizao cirrgica no Brasil.58
No ano de 1993, ocorreu o primeiro evento nacional
destinado a discutir questes voltadas sade reprodutiva
das mulheres negras no Brasil. O Seminrio Nacional de
Polticas e Direitos Reprodutivos das Mulheres Negras foi
realizado entre os dias 20 e 22 de agosto na cidade de
Itapecerica da Serra, So Paulo. Reuniu organizaes como
o Movimento Negro Unificado de Salvador, Criola, Cebrap,
Nepo, Sempreviva Organizao Feminista (SOF), entre outras.59
O Seminrio foi idealizado com a inteno de expressar a
viso das ativistas negras acerca da questo dos direitos
reprodutivos, tendo em vista a participao das militantes na
Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento, no Cairo, em 1994.60 Alm disso, o Seminrio gerou a
Declarao de Itapecerica da Serra, elaborada pelo
Programa de Sade do Geleds com o apoio financeiro de
agncias internacionais, como a Fundao MacArthur e a
International Womens Health Coalition (IWHC). No documento,
as feministas negras evidenciaram suas posies acerca das
polticas de sade reprodutiva que vigoravam no Brasil desde
a dcada de 1960:
Partimos da constatao bsica de que as polticas
populacionais quer sejam explcitas ou no vm
colocando como meta o controle dos nascimentos
das populaes no-brancas e pobres; A posio
racista e patriarcal dos neomalthusianos que encaram
o crescimento populacional como responsvel pela
misria, fome e desequilbrio ambiental foi desmascarada pela evidncia da manuteno de condies
61
GELEDS, 1993, p. 2-3.
Tais conferncias mundiais foram

a Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio92), a Conferncia de Direitos
Humanos (Viena-93), a Conferncia Internacional sobre Populao
e Desenvolvimento no Cairo
(1994) e a IV Conferncia Mundial
sobre a Mulher em Beijing (1995).
62
GELEDS, 1993, p. 2.
A CPMI foi requerida em novembro de 1991, no entanto s
apresentou seu relatrio final em
1993. Por esse motivo utiliza-mos
o marco de 1993 para nos
referirmos CPMI.
65
De acordo com o pesquisador
Dlcio Sobrinho, o governo fedral
j tinha criado anteriormente duas
CPIs com o intuito de verificar a
prtica da esterilizao cirrgica
no pas, uma em 1967 e a outra
em 1983. Entretanto, as duas CPIs
no tiveram xito, j que a primeira
no foi concluda, deixando seus
trabalhos e investigaes pela
metade, enquanto a segunda
produziu ao final das investigaes
um relat-rio fraudulento, copiado
quase que literalmente de um
documen-to da Sociedade Civil de
Bem-Estar Familiar (Bemfam)
(Dlcio Fonseca SOBRINHO, 1993,
p. 109-173).
63
64
subumanas de vida em nosso pas, apesar da queda

da fecundidade ocorrida na ltima dcada [1980];
Os reflexos da esterilizao em massa de mulheres
negras no pas j se fazem sentir na reduo do
percentual da populao negra nesta dcada [1990],
em comparao com a dcada anterior; o rpido
aumento do nmero de casos de AIDS em mulheres
negras extremamente preocupante e demonstra a
ausncia de controle das mulheres negras sobre a
sua prpria capacidade reprodutiva e sua sexualidade; liberdade reprodutiva essencial para as etnias
discriminadas. Portanto, precisamos lutar para que a
reproduo possa ser decidida no mundo do privado,
cabendo ao Estado garantir os direitos reprodutivos e
assegurar condies para a manuteno da vida.61
As ativistas negras, por intermdio dessa Declarao,

apresentaram temticas que j vinham sendo discutidas por
feministas brasileiras nas conferncias internacionais
realizadas pela ONU no decorrer da dcada de 1990.62 Um
exemplo dessa afirmao pde ser atestado por intermdio
das crticas ao discurso neomalthusiano, que considerava o
aumento populacional responsvel pelo subdesenvolvimento e pelo desequilbrio ecolgico. As militantes negras
ainda reiteraram que a prtica da esterilizao cirrgica estaria sendo realizada com o intuito de controlar a natali-dade
das populaes no brancas. Tambm mencionaram a
questo da liberdade individual, enfatizando que os direitos
reprodutivos deveriam ser decididos pelas mulheres na esfera
privada, sendo competncia do Estado a obrigao de
assegurar s mulheres o pleno exerccio desses direitos.
No fim da Declarao de Itapecerica da Serra, as
ativistas negras apresentaram propostas que visavam
ampliao das aes relativas sade reprodutiva das
mulheres negras no Brasil, a saber: criao de programas de
saneamento bsico e sade, implementao do PAISM,
instaurao no sistema pblico de sade de procedimentos
para detectar nos primeiros anos de vida a anemia falciforme
e garantia de liberdade reprodutiva para as etnias discriminadas.63 Tais propostas embasaram o plano de ao das
ativistas negras que participaram da Conferncia Internacional de Populao no Cairo, em 1994, ou seja, um ano depois
da divulgao da Declarao de Itapecerica da Serra.
A polmica em torno da prtica da esterilizao
cirrgica no Brasil chegou esfera parlamentar em 1993,64
quando foi criada uma Comisso Parlamentar Mista de
Inqurito (CPMI) destinada a investigar a incidncia da
esterilizao em massa de mulheres no Brasil.65 A ento
deputada federal Benedita da Silva (PT-RJ) apresentou em
20 de novembro (Dia Nacional da Conscincia Negra) de
1991, juntamente com o senador Eduardo Suplicy, o
143
BRASIL, 1993.
Estes foram os documentos
enviados por Luiza Bairros: dados
da PNAD de 1986 acerca da
esterilizao de mulheres no
Maranho, Esterilizao Do
controle da natalidade ao
genocdio do povo negro! (1990);
e Cadernos Geleds 2
Esterilizao: impunidade ou
regulamentao? (1991).
68
COSTA, 2007.
69
Em relao aos aspectos
tcnicos da CPMI, essa foi
composta de 60 senadores e
deputados, metade titulares e
metade suplentes, de partidos
como PT, PMDB, PTB e PDT. A CPMI
recebeu documentos advindos
prioritariamente de duas
organizaes civis: a BEMFAM e o
Centro de Pesquisa de Assistncia
Integral Mulher e Criana
(CPAIMC), que eram, no perodo,
denunciadas por prticas de
esterilizao (BRASIL, 1993, p. 10).
66
67
144
requerimento n. 769/91 propondo a constituio da CPMI.66

A militante Luiza Bairros teve importante papel na criao
da CPMI, disponibilizando documentos67 para Benedita da
Silva com o intuito de apurar as alegadas denncias de
que as mulheres negras eram mais esterilizadas do que as
brancas, principalmente, durante a dcada de 1980.68 A
CPMI pretendeu averiguar se a prtica da esterilizao
cirrgica se configurava como uma poltica eugnica
direcionada populao negra no pas.69
No item denominado A esterilizao feminina sob o
ponto de vista tnico que tomou por base os depoimentos
de militantes como Edna Roland, Jurema Werneck e Luiza
Bairros a CPMI apresentou um conjunto de informaes
relativas prtica da esterilizao nas mulheres negras:
[...] O Movimento Negro Unificado [da Bahia] denuncia
que a populao negra nunca foi quantificada
corretamente e que, antes do ltimo censo, por
conquista do movimento negro, a cor incorporada
como quesito censitrio; Entidades do movimento
negro nacional, preocupadas com o resgate da
cidadania da raa negra, foram pioneiras na denncia
de esterilizao. Desde 1983 estas entidades vm
advertindo para o direcionamento das polticas de
controle demogrfico para os negros [...]. A
coordenadora do MNU, Luiza Bairros, afirmou tambm
que h entre as mulheres negras uma maior evidncia
de esterilidade involuntria, oriunda de doenas
ginecolgicas, que resultam de sua condio
econmica de pobreza e misria [...]. Segundo a
depoente, a manipulao dos dados da PNAD no
considera o volume total da populao feminina negra
na Bahia. Naquele estado, entre as mulheres de 15 a
54 anos que usavam algum mtodo contraceptivo,
43% das mulheres brancas estavam esterilizadas. Entre
as negras, este percentual era de 39%, mas na
realidade a populao negra muito maior [...]. Para
Jurema Werneck (do CEAP), o prprio IBGE refere que
45% da populao brasileira negra. Para os
movimentos negros, a estimativa emprica de que
80% da populao brasileira negra. Sua concluso
de que neste contingente est a maioria das
mulheres esterilizadas [...]. Hoje em dia prevalece a
idia, que j virou senso comum, de que famlias
pobres, numerosas, que so os fatores impeditivos
para o desenvolvimento do pas [...]. Por isso afirma-se
que o controle da natalidade praticado hoje no Brasil,
por intermdio da esterilizao cirrgica, visa impedir
o crescimento da populao pobre, que
majoritariamente composta por negros. Pode-se do
mesmo modo afirmar que a presena do negro como
componente majoritrio da populao pobre
decorrncia do racismo, responsvel por gerar as
70
BRASIL, 1993, p. 49-51.
71
De acordo com a pesquisadora
e militante Vera Cristina de Souza,
h uma incidncia maior de
miomas entre as mulheres negras
de baixa renda quando comparadas s brancas da mesma classe
social (SOUZA, 1995).
72
Os depoentes foram a feminista
Sara Romero Sorrentino, a exdeputada estadual pelo PT Brice
Bragatto, a jornalista Rosiska Darci
de Oliveira, a sociloga Maria
Betnia Avila, a ex-deputada
estadual pelo PCB e PPS Lcia
Souto, a ex-deputada estadual
pelo PCdoB Denise Carvalho, o
parlamentar Humberto Leal, o
ento presidente da Sociedade de
Ginecologia e Obstetrcia de
Braslia, Etelvino Trindade, o
pesquisador da Unicamp Anbal
Fandes, o ento secretrio de
Sade do Estado de Gois, Roney
Ribeiro, o mdico e professor da
Unicamp Jos Aristodemo Pinotti,
o presidente da Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil, Dom
Luciano Mendes, o mdico
Eurpedes Carvalho, a ex-secretria executiva da Bemfam Carmem
Calheiros Gomes, o mdico
goiano Jos Hidasi, o ento ministro
da Sade, Adib Jatene, o mdico
Antnio Henrique Pedrosa, o exministro de Relaes Exteriores Lus
Felipe de Seixas Corra, a
arquiteta Snia Beltro, o mdico
e ex-diretor do CPAIMC Hlio
Aguinaga, o mdico baiano
Elsimar Coutinho, o mdico Dlcio
da Fonseca Sobrinho e a demgrafa Elza Berqu (BRASIL, 1993).
condies de pobreza do negro no Brasil [...]. No

pura e simplesmente coincidncia quando entidades
do movimento negro nacional afirmam que a maioria
das mulheres esterilizadas neste pas so negras e
pobres. E se no existem estatsticas oficiais afirmando
isso, deve o Congresso contribuir para pressionar os
rgos competentes a incluir a cor nos levantamentos
estatsticos realizados, de forma mais competente do
que a adotada at hoje [...].70
Na citao anterior, as ativistas afirmaram que o

governo brasileiro no promovia informaes suficientes
sobre a populao negra no pas e que o movimento negro
foi fundamental para que o quesito cor fosse incorporado
no ltimo Censo da dcada de 1980. As ativistas criticaram
ainda as polticas controlistas de carter neomalthusianas,
que contrapunham o crescimento populacional ao
desenvolvimento econmico, evidenciando que era a
populao negra, em grande parte pobre, o alvo dessas
polticas no Brasil durante a dcada de 1980. Pelo
documento, pudemos perceber que as feministas negras
indicaram que a prtica do racismo contribua para
perpetuar a situao de pobreza dos negros no pas.
No trecho destacado, a principal questo colocada
pelos depoimentos das trs feministas negras na CPMI foi a
ausncia de dados estatsticos confiveis sobre a prtica
da esterilizao nas mulheres negras. Embora esse
argumento corrobore os dados da PNAD de 1986 acerca do
maior ndice da esterilizao cirrgica no Nordeste,
especialmente no Maranho, essas militantes criticaram a
maneira como esses dados foram analisados na pesquisa.
Para elas houve um erro quantitativo da PNAD pelo fato de o
documento no ter includo nas estatsticas oficiais a
esterilizao involuntria, relacionada presena de
doenas que interferem diretamente na sade reprodutiva
da mulher, como hipertenso arterial, cncer de colo do
tero e miomas uterinos.71 Tais dados indicariam o aumento
do nmero de mulheres negras esterilizadas.
Alm das feministas negras, a CPMI entrevistou 23
representantes do movimento de mulheres, professores
universitrios, representantes da Igreja Catlica e da OAB,
polticos, mdicos e demgrafos.72 Os depoentes abordaram
os seguintes temas: implicaes do incentivo de agncias
controlistas norte-americanas nas polticas de planejamento
familiar no pas, desinformao da populao acerca da
prtica e das consequncias da esterilizao cirrgica, falta
de oferta na rede pblica de variados mtodos contraceptivos, no implantao do PAISM no plano nacional e
ausncia de uma lei especfica de regularizao da
esterilizao no pas.
145
73
BRASIL, 1993, p. 80-91.
74
BRASIL, 1993, p. 116-118.
BRASIL, 1993, p. 117, grifos

nossos.
75
146
A deputada Denise Carvalho e o mdico Jos

Aristodemo Pinotti apresentaram um contraponto posio
defendida pelas feministas negras. Carvalho afirmou no
ter registrado diferenciais baseados na raa quando apurou
a prtica da esterilizao em mulheres goianas. Para Pinotti,
poca professor e pesquisador da Unicamp, as mulheres
negras no foram mais esterilizadas do que as brancas no
Brasil entre os anos de 1980 e 1990. A seu ver, a explicao
para esse fato estaria na impossibilidade de as mulheres
negras pagarem por fora a cirurgia de esterilizao.73 Demais
depoentes inclusive Elza Berqu, responsvel por pesquisas
sobre a demografia da populao negra no pas no
fizeram qualquer correlao entre a esterilizao cirrgica
e a populao negra, o que indica que no percebiam um
vis de racismo na prtica da esterilizao naquele perodo.
No relatrio final da CPMI foram apresentadas as
seguintes concluses: no havia uma poltica voltada
sade da mulher no Brasil; existia interesse internacional na
implementao do controle demogrfico; as agncias
controlistas internacionais forneciam recursos financeiros s
nacionais como a Bemfam e o Centro de Pesquisa de
Assistncia Integral Mulher e Criana (CPAIMC); e o Estado
no definiu critrios para a prtica da esterilizao no pas.74
Em relao s denncias apresentadas pelas militantes, a
CPMI concluiu que
A maior incidncia de esterilizao em mulheres da
raa negra foi denunciada pelo movimento negro,
como um aspecto do racismo praticado no Brasil. Os
dados levantados pelo IBGE, na PNAD de 1986, no
confirmam a denncia, mas fato notrio a
dificuldade de se apurar com preciso a informao
relativa cor da pele dos brasileiros.75
Os membros da CPMI no confirmaram a tese

defendida pelo movimento negro e pelas ativistas de que a
esterilizao cirrgica foi direcionada s mulheres negras
na dcada de 1980 com o objetivo de controlar a
natalidade desse grupo populacional no Brasil. Por outro
lado, os membros da CPMI concordaram com o fato de que
no havia at aquele perodo estatsticas oficiais
satisfatrias que desagregassem por raa os aspectos
relacionados sade da populao brasileira.
A CPMI de 1993 fomentou uma ampla discusso
poltica acerca dos aspectos que envolviam a prtica da
esterilizao cirrgica. Representantes de diversos setores
da sociedade apresentaram seus pontos de vista,
reivindicando medidas eficazes do Estado que
normatizassem essa prtica. Avaliamos ainda que a CPMI
foi importante para o movimento das mulheres negras porque
A Lei n. 9.263, de 1996, tambm estabeleceu uma srie de

punies queles que realizassem
a esterilizao de forma irregular,
tais como recluso de dois a oito
anos e multa se a prtica no
constitusse crime mais grave
(BRASIL, 1996).
76
abriu espao em mbito parlamentar para apurar as

denncias levantadas por ativistas.
As discusses promovidas pela CPMI levaram
proposta de criao de um projeto de lei especfico para
normatizar e conter o uso abusivo da esterilizao cirrgica
no Brasil. Esse projeto serviu de base para a Lei do
Planejamento Familiar n. 9.263, criada em janeiro de 1996,
durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, que
estabeleceu que a esterilizao cirrgica s pode ser
realizada em mulheres com idade mnima de 25 anos ou
que tiverem pelo menos dois filhos.76
Consideraes finais
O presente artigo evidenciou a emergncia e o
desenvolvimento do feminismo negro articulado aos
debates e s aes no mbito da sade reprodutiva, no
intervalo compreendido entre 1975 e 1996. Esse processo
ocorreu no contexto de diferenciao no interior do
movimento feminista, especialmente durante a dcada de
1980, embasada nas crticas das militantes negras
ausncia de reconhecimento das especificidades das
relaes entre classe e raa.
Tais mudanas se refletiram nos anos 1990, com a
reconfigurao do movimento feminista mediante o
surgimento de ONGs vinculadas ao feminismo negro, a
exemplo de Criola, Geleds, Fala Preta, que privilegiaram o
tema da sade reprodutiva da mulher negra.
A temtica da sade reprodutiva, que ocupou papel
preponderante na agenda das ativistas negras, esteve
associada a outros conceitos como direitos reprodutivos e
direitos sexuais. Ela permitiu uma ampla abordagem das
polticas de planejamento familiar com base nos debates
entre grupos pr-natalistas e antinatalistas.
As investigaes da CPMI de 1993 no constataram
a existncia de polticas oficiais voltadas ao controle da
natalidade da populao negra no pas. Todavia, ela
representou um passo importante na afirmao da
identidade das ativistas negras na medida em que abriu
espao, na esfera parlamentar e governamental, para
averiguao das denncias suscitadas pelas militantes,
gerando maior visibilidade do feminismo negro.
Ao longo do artigo, apresentamos evidncias quanto
luta em prol da sade reprodutiva da mulher negra como
fator que impulsionou a conformao da identidade das
feministas negras no Brasil. A experincia poltica das
militantes negras, que ganha evidncia a partir da dcada
de 1980, contribuiu para a implementao de aes
direcionadas populao negra. O trabalho de Maio e
147
Marcos Chor MAIO e Simone

MONTEIRO, 2005.
77
78
BRASIL, 1995, p. 220.
Monteiro77 demonstra que as feministas negras, em funo

de sua trajetrias polticas e acadmica, tiveram papel de
destaque na construo de uma poltica voltada para a
sade da populao negra no perodo de 1995-2004. Esse
protagonismo pode ser ilustrado pela participao das
feministas negras na elaborao e no encaminhamento ao
ento presidente, Fernando Henrique Cardoso, do documento Por uma poltica nacional de combate ao racismo e
desigualdade racial, em que se reivindicaram a retomada do PAISM e o desenvolvimento de um programa de sade
reprodutiva voltado populao negra no Brasil.78
No segundo semestre de 1996 ocorreu em Braslia a
mesa-redonda sobre a Sade da Populao Negra, em que
foram discutidas as doenas prevalentes na populao
negra, o combate ao racismo nos servios de sade e a
incluso do quesito cor em todos os documentos relativos
aos servios de sade pblicos do pas. Em 1997 o Ministrio
da Sade incluiu o quesito cor na Declarao de Nascidos
Vivos e na Declarao de bitos.
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SOCIAIS, set. 2004, Coimbra.
[Recebido em 19 de outubro de 2010
e aceito para publicao em 7 de junho de 2011]
Black Feminism: Race, Identity and Reproductive Health in Brazil (1975-1993)

Abstract
Abstract: This article aims to investigate the interface between gender, color/race and public
health in Brazil, focusing on the importance of reproductive health for the formation of a black
feminism in the country, between the years 1975 to 1993. The black feminism was shaped from the
relations between black activists and feminist and black rights movements. The topic of reproductive
health, under a racial perspective, gained importance in the 1980s from reports of surgical
sterilization among black women. The article investigates the context in which such allegations
have emerged and their relevance to the formation of an identity among black activists.
Key Words
Words: Feminism; Race; Reproductive Health; Social Identity; Racism.
151

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Mariana Santos Damasco

Casa de Oswaldo Cruz/Fiocruz

Marcos Chor Maio

Feminismo negro: raa,

Copyright 2012 by Revista

Os termos feministas negras ou

Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 344, janeiro-abril/2012

MARIANA SANTOS DAMASCO, MARCOS CHOR MAIO E SIMONE MONTEIRO

Mariana DAMASCO, 2009.

Cli Regina Jardim PINTO, 2003,

natalidade desse grupo populacional. O presente trabalho

As feministas negras: a organizao de

Sueli CARNEIRO, Albertina

Nos primeiros anos do sculo XX, o perfil das militantes

Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 133-151, janeiro-abril/2012

FEMINISMO NEGRO: RAA, IDENTIDADE E SADE REPRODUTIVA NO BRASIL (1975-1993)

TELES, 2003, p. 84.

da realizao de eventos nacionais, com o intuito de discutir

Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 133-151, janeiro-abril/2012

MARIANA SANTOS DAMASCO, MARCOS CHOR MAIO E SIMONE MONTEIRO

elaborada para avaliar e divulgar

CALDWELL, 2007, p. 156; e

Alm do movimento feminista, o movimento negro

Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 133-151, janeiro-abril/2012

FEMINISMO NEGRO: RAA, IDENTIDADE E SADE REPRODUTIVA NO BRASIL (1975-1993)

Mala HTUN, 2004, p. 79.

frica do Sul), as ativistas negras conquistaram um amplo

As feministas negras e a questo da

Na dcada de 1980 as discusses em torno de

Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 133-151, janeiro-abril/2012

MARIANA SANTOS DAMASCO, MARCOS CHOR MAIO E SIMONE MONTEIRO

SANTOS citado por JORNAL DA

BRASIL, 1993, p. 92; e O ESTADO

SILVA citado por O ESTADO DE S.

em 10 anos, de 29 para 38%. Assim temos, 65 milhes

Verifica-se que o objetivo do grupo governamental,

Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 133-151, janeiro-abril/2012

FEMINISMO NEGRO: RAA, IDENTIDADE E SADE REPRODUTIVA NO BRASIL (1975-1993)

O mdico Elsimar Coutinho

pas. Porm, os trechos divulgados do documento, as crticas

Nesse perodo outro fator relevante para o ativismo

Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 133-151, janeiro-abril/2012

MARIANA SANTOS DAMASCO, MARCOS CHOR MAIO E SIMONE MONTEIRO

Mortalidade infantil da populao

As categorias de cor utilizadas

IBGE, 1986, p. 2-3.

as mulheres pretas mantiveram a menor taxa de fecundidade

Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 133-151, janeiro-abril/2012

FEMINISMO NEGRO: RAA, IDENTIDADE E SADE REPRODUTIVA NO BRASIL (1975-1993)

Margareth ARILHA e Elza

CEAP, 1990, p. 4, grifos nossos.

Tais agncias norte-americanas

Lembremos que a discusso

a considerar de fundamental importncia uma posio

Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 133-151, janeiro-abril/2012

MARIANA SANTOS DAMASCO, MARCOS CHOR MAIO E SIMONE MONTEIRO

GELEDS, 1991a, p. 14-23.

dos Cadernos Geleds 1 procuraram ainda chamar a

Estudos Feministas, Florianpolis, 20(1): 133-151, janeiro-abril/2012

FEMINISMO NEGRO: RAA, IDENTIDADE E SADE REPRODUTIVA NO BRASIL (1975-1993)

GELEDS, 1993, p. 2-3.

Tais conferncias mundiais foram

subumanas de vida em nosso pas, apesar da queda

As ativistas negras, por intermdio dessa Declarao,