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Organizacin delictiva
ORGANIZACIN DELICTIVA
BASES PARA SU ELABORACIN DOGMTICA EN EL DERECHO
PENAL CHILENO
FELONIOUS ORGANIZATION
BASIS FOR ITS DOCTRINAL CONSTRUCTION IN CHILEAN CRIMINAL LAW
* Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de Chile (2004), Doctor en Derecho, Universidad de Bonn (2008). Direccin de correo electrnico: jpmanalich@derecho.uchile.cl. El autor agradece los
comentarios y la valiosa ayuda editorial prestada por Javier Contesse S., investigador del Centro de
Estudios de la Justicia, y Julio Tapia O., ayudante del Departamento de Ciencias Penales, ambos de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
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1. EL DESAFO ONTOLGICO
Lo que existe, existe con independencia de nuestras actitudes y creencias: que creamos que X es el caso no implica que X sea el caso. Pero la identificacin de lo que existe no
es independiente del aparato conceptual con arreglo al cual clasificamos lo existente; esta es
la tarea de la ontologa: producir el mejor inventario entre varios posibles del universo.
Nuestras posibilidades de dar cuenta, adecuadamente, de lo que existe, son dependientes
de la adecuacin del aparato conceptual del cual nos valemos para ello. Y la hiptesis
global que se intentar someter a verificacin es que el conjunto de los problemas ms
agudos que trae consigo la discusin acerca de la as llamada criminalidad organizada, al
menos en el mbito de referencia pertinente para el discurso de la dogmtica jurdicopenal, es de tipo ontolgico: no contamos con el aparato conceptual adecuado para dar
cuenta, satisfactoriamente, de los diferentes niveles en que el tema criminalidad organizada impone preguntas que vuelven necesarias respuestas diferenciadas.
Este trabajo cuenta como un ejercicio orientado a la clarificacin de los trminos
de esa discusin, en pos de la identificacin de los diferentes niveles en que el tpico de
la organizacin delictiva exige una tematizacin dogmtica articulada. Y aqu no debera
pasar de contrabando la sustitucin terminolgica que acaba de ser introducida. La
etiqueta criminalidad organizada muestra una vocacin primariamente criminolgica,
que puede ser de utilidad para el discurso de la as llamada poltica criminal, como
agenda de preocupacin primariamente fenomnica. Pero mientras prevalezca una orientacin fenomnica hacia el problema de la interrelacin entre las categoras delito y
organizacin, nuestras posibilidades de elaboracin dogmtica se vern gravemente
comprometidas. Por eso cabe hablar, en lo que sigue, del problema de la organizacin
delictiva como objeto de referencia idneo del discurso de la dogmtica jurdico-penal.
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Para la distincin analtica entre el objeto y los criterios de imputacin, vase M AALICH (2009a) pp.
23 ss.; MAALICH (2010a) pp. 165 ss.
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tura de imputacin por antonomasia frente a la pregunta de la configuracin y distribucin de la responsabilidad, al interior de la organizacin, por uno o ms hechos delictivos determinados. Notablemente, se trata de una premisa compartida por un conjunto
bastante heterogneo de propuestas de articulacin dogmtica. Por una parte, ella aparece en la identificacin, sugerida por Lampe, de la coautora como forma paradigmtica
de un sistema de injusto simple. Por otra, la premisa tambin aparece en la clebre
construccin de Roxin, relativa al as llamado dominio de la organizacin como criterio especfico de autora mediata15.
Puede ser particularmente til detenerse en esta ltima construccin. Y no solo
por su celebridad. Lo esencial est, antes bien, en la prioridad que esta concepcin
otorga a la consideracin puramente fenomnica de que, al interior de una organizacin verticalmente jerarquizada y desacoplada del ordenamiento jurdico, por definicin
se encontrara excluida la posibilidad de reconocer una coautora en relacin con uno o
ms hechos delictivos especficos16, de modo tal que la nica forma de autora que
podra venir en consideracin respecto del hombre del escritorio sera la autora mediata. Aqu es de inters, por una parte, que este intento de construccin de una autora
mediata resulte ciertamente imposible de compatibilizar con el principio de responsabilidad, sobre el cual descansa la estructura de imputacin de la autora mediata, cuando
esta es normativamente articulada: la imputacin del hecho al autor de mediato exige un
dficit de responsabilidad jurdico-penal de la persona de adelante, a travs de cuyo
actuar (de propia mano) se realiza el hecho17. No existiendo un dficit de responsabilidad jurdico-penal en la persona de adelante el cual podra consistir tanto en la falta de
satisfaccin de algn presupuesto de su capacidad de seguimiento de la norma como en
la falta de un injusto objetivo predicable de su actuar, ella cuenta como autora directa
del hecho, sin que pueda venir en consideracin, entonces, la imputabilidad del mismo
hecho a otra persona a ttulo de autora.
Pero es igualmente determinante en contra de la construccin de Roxin, por otra
parte, la circunstancia de que sea enteramente viable la construccin de una coautora
vertical, sin que ello conlleve una distorsin de sus presupuestos especficos18. Lo
importante es advertir, en el marco del derecho chileno, que la regulacin legal hace
15
ROXIN (2006) pp. 11 ss. Puede ser til observar, de paso, que esta concepcin se diferencia, de modo no
irrelevante, de la concepcin original de Roxin en cuanto a la estructura de la autora mediata en el marco
de aparatos organizados de poder. Pues en la primera formulacin se trataba, exclusivamente, de un caso
especfico de autora mediata por dominio de la voluntad, de modo tal que el instrumento se corresponda con la persona del ejecutor (fungible), que ocupa una posicin de inferioridad en la organizacin
respectiva. As ROXIN (2000) pp. 269 ss. De acuerdo con su ms reciente concepcin, en cambio, ya no se
tratara de un caso especfico de autora mediata por dominio de la voluntad, sino de una forma de
autora mediata sui generis, que descansara en un dominio de la organizacin. La consecuencia fundamental de ello, que Roxin no duda en extraer explcitamente, radica en que como instrumento del autor
mediato habra que considerar no al ejecutor, sino a la propia organizacin: [e]l verdadero instrumento es
ms bien el aparato como tal (R OXIN [2006] p. 14).
16 R OXIN (2006) p. 13.
17 Al respecto M AALICH (2010b) pp. 396 ss.
18 As LAMPE (2007) pp. 508 ss.
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A favor de esta tesis cabe remitirse al anlisis, ofrecido por G IMBERNAT (2007) pp. 3 ss., 73 ss., del art.
14 N 1 del Cdigo Penal espaol de 1944, bajo el cual se consideraban autores los que toman parte
directa en la ejecucin del hecho. Un aspecto fundamental de la tesis de Gimbernat se encuentra en la
observacin de que la aplicabilidad de esa regla presupona ya la intervencin de varias (= dos o ms)
personas que se distribuyen sin necesidad de un acuerdo previo, as como tampoco de un acuerdo de
momento (= acuerdo concluyente) la ejecucin de la respectiva realizacin tpica. Es importante tener en
cuenta que Gimbernat rechazaba la tendencia de la jurisprudencia del Tribunal Supremo espaol de aquel
entonces, en el sentido de interpretar esta disposicin a modo de una configuracin subjetivista de los
presupuestos de la coautora de conformidad con la teora del acuerdo previo (pp. 41 ss.), en circunstancias, sin embargo, que ninguno de los numerales de ese art. 14 contemplaba una regla similar a la del art.
15 N 3 del Cdigo Penal chileno.
20 Esto es solo sugerido por Y NEZ (1975) p. 56, quien observa que el art. 15 del Cdigo Penal solo sera
aplicable a situaciones en que interviene en el hecho delictivo ms de una persona. Lo mismo vale, en
todo caso, para la autora mediata. Pues en tanto forma de autora puramente individual, ella no queda
siquiera comprendida por la referencia genrica del art. 14. Si bien la autora mediata presupone el
involucramiento de otro como agente deficitario a travs de cuyo actuar tiene lugar la realizacin del tipo,
en ningn caso se trata de un interviniente responsable en el mismo hecho que resulta imputable al autor
mediato. El art. 15 N 2 tendra que ser interpretado como abarcando exclusivamente la intervencin
constitutiva de induccin. Pues el autor mediato no fuerza o induce a otro a ejecutar el hecho, sino que
realiza el hecho a travs del actuar del otro. La variante de induccin consistente en forzar a otro a la
ejecucin del hecho debe ser entendida, por lo mismo, como referida a la situacin de aquel que coercitivamente influye a favor de la ejecucin del hecho por parte de otro, sin que este vea comprometida su
responsabilidad en virtud de esa coaccin, la cual en tal medida no debe alcanzar el umbral de la exculpacin por fuerza (psquica) irresistible o miedo insuperable (art. 10 N 9 CP), lo cual no alcanza a ser
advertido por YNEZ (1975) p. 62. La funcin del art. 15 N 2, por ende, solo consiste en equiparar la
penalidad asociada a la induccin a la que corresponde al autor, sin que ello revierta en modo alguno la
necesidad de que se satisfagan sus presupuestos generales, exigidos por el principio de accesoriedad de la
participacin.
21 G IMBERNAT (2007) pp. 84 ss., quien concluye que el autor en sentido estricto no queda(ba) comprendido por el art. 14 del Cdigo Penal espaol de 1944 (pp. 190 s.). Para una interpretacin del art. 15 N 1
del Cdigo Penal chileno en el sentido de una coautora inmediata e indirecta, vase N OVOA (2005) pp.
182 ss.
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CURY (2005) p. 462; en igual sentido ETCHEBERRY (1998) p. 353, quien cree ver en ello una imposibilidad lgica. No deja de impresionar que Etcheberry hable de una apora a propsito de una eventual
afirmacin del carcter justificado del cumplimiento de la orden tendiente a la comisin de un delito y no
advierta apora alguna en la solucin de negar la existencia de un deber jurdico de cumplir la orden, que
tendra que explicar cmo puede fundamentarse entonces la punibilidad del subordinado, a ttulo de delito
de desobediencia, en caso que el mismo omita cumplirla.
27 Que se trate de un juicio relativo a la persona del autor quiere decir que el juicio de justificacin
modifica el estatus normativo del hecho principal en tanto atribuido al respectivo autor, de modo tal que
quienes intervienen accesoriamente en el hecho no son partcipes de injusto alguno, de conformidad con el
principio de la accesoriedad media o limitada.
28 Esto no solo es propio de los casos de actuacin justificada del instrumento, sino tambin de aquellos en
que su propia autolesin resulta imputable, como heterolesin en autora mediata, a la persona de atrs.
Latamente al respecto MAALICH (2009a) pp. 167 ss.; MAALICH (2010b) pp. 405 ss.
29 En contra de lo sugerido por N OVOA (2005) p. 399, que el art. 214 del Cdigo de Justicia Militar hable
de que se haya cometido delito por la ejecucin de una orden del servicio no obsta a esta consideracin.
Pues correspondiendo entonces una imputacin de la ejecucin de la orden como accin propia al superior, la misma sigue constituyendo delito.
30 La exigencia de un defecto de imputacin ordinaria en la persona de adelante se explica por el hecho de
que la autora mediata de la persona de atrs tambin puede fundamentarse en caso que la persona de
adelante acte bajo un dficit de imputacin ordinaria que no excluya, sin embargo, una imputacin
extraordinaria a su respecto. Este es el caso, por ejemplo, cuando en la persona de adelante se da un error de
tipo vencible, que deje a salvo la posibilidad de un reproche a ttulo de imprudencia. Al respecto MAALICH
(2010b) pp. 400 ss. Para la distincin entre ambas formas de imputacin (ordinaria y extraordinaria) con
relevancia jurdico-penal, vase MAALICH (2009a) pp. 67 ss.; MAALICH (2010a) pp. 175 ss.
31 Al respecto M AALICH (2010b) pp. 396 ss.
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mbito en que rige el principio de responsabilidad exclusiva del superior, empero, el inc.
2 del mismo art. 214 del Cdigo de Justicia Militar sujeta la exencin de responsabilidad del subordinado al cumplimiento de la formalidad enunciada en el art. 335, que
consiste en dar cuenta al superior de que la orden tiende notoriamente a la perpetracin
de un delito, en circunstancias de que, en todo caso, ha de tratarse de una orden que el
superior haya podido impartir en uso de sus atribuciones legtimas. Habiendo observado
el subordinado ese requisito procedimental, y habiendo sin embargo el superior insistido
en la orden, el subordinado puede esgrimir la obligatoriedad de su comportamiento para
as resultar plenamente exento de responsabilidad. No habiendo observado ese requisito
procedimental, empero, el subordinado recibe en todo caso una atenuacin de responsabilidad, que se expresa en una reduccin (obligatoria) en un grado de la pena asignada al
delito cometido en ejecucin de la orden32.
La responsabilidad primaria del superior se funda en su competencia exclusiva por
la obligatoriedad jurdica del comportamiento del subordinado, que desde el punto de
vista de una persona leal a derecho conlleva la necesidad prctica del mismo: deber
equivale, entonces, a tener que33. Y de modo plenamente congruente con ello cabe dar
cuenta, en lo que aqu importa, de la excepcin que la segunda parte del inc. 1 del art.
214 del Cdigo de Justicia Militar establece para el caso de concierto previo, independientemente de que entre los concertados pueda haber superiores y subordinados. Pues
lo que el concierto previo produce tal como lo muestra la regla del art.15 N 3 del
Cdigo Penal es una modificacin de la estructura de imputacin, que pasa a ser la de
la coautora, que por oposicin a la autora mediata se distingue por el hecho de que
cada uno de los intervinientes asume el actuar de cada uno de los dems como actuar
propio, de modo tal que, en el sentido de la doctrina del hecho conjunto (Gesamttat),
a cada uno resulta imputable el comportamiento de cada uno de los dems como accin
propia. Se trata aqu, por ende, de una competencia comn en virtud de organizacin
conjunta del hecho, que descansa en un esquema de representacin recproca34.
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Indiciariamente al respecto VAN WEEZEL (2009) pp. 442 ss., con nota 54.
C ANCIO (2008) pp. 29 s.; SILVA (2008) p. 94.
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alejado de toda lesin concreta37. A partir de esto, Cancio emprende una revisin
exhaustiva de las distintas posibilidades tericas disponibles para fundamentar un injusto especfico de la asociacin ilcita.
Descartando rpidamente la antigua apelacin a la nocin de un ejercicio abusivo
del derecho de asociacin, Cancio se concentra en tres propuestas alternativas: primero,
la que recurre a la nocin de un adelantamiento de la punibilidad, en trminos de la
teora de la anticipacin, por referencia a la proteccin de los bienes jurdicos directamente menoscabos por los delitos cuya perpetracin constituye el objeto de la organizacin, que sera la favorecida por Silva; segundo, la que recurre a la nocin del menoscabo de un bien jurdico colectivo, altamente espiritualizado; y tercero, la propuesta de
Jakobs, que recurre a la nocin de un injusto de amenaza, entendido como el quebrantamiento de una norma de flanqueo, cuya funcin sera dotar de un mnimo de
seguridad cognitiva a las correspondientes normas principales, cuyo quebrantamiento
es ordinariamente delictivo38. Tras criticar, en lo fundamental, las dos aproximaciones
tradicionales anticipacin de la proteccin va adelantamiento de la punibilidad, postulacin de un bien jurdico colectivo hiperdesmaterializado, Cancio elabora una propuesta que procura, rescatando con matices la concepcin de Jakobs y reorientndola
hacia el ncleo de la variable organizacional, identificar el desafo al monopolio estatal
de la violencia como el contenido de injusto especfico de la asociacin ilcita, en el
sentido de una arrogacin de organizacin poltica39.
Aqu no interesa evaluar los mritos de la reconstruccin del injusto de la asociacin
ilcita propuesta por Cancio, que en lo fundamental se orienta a recuperar su significado
poltico. Lo relevante es constatar que, de hecho, se trata de un ejercicio de elaboracin
dogmtica que inequvocamente se mantiene dentro del juego de lenguaje que caracteriza
a la dogmtica de la parte especial. Y es precisamente esto lo que pone en cuestin la
propuesta de Silva Snchez, que en tal medida admite ser descrita como un intento de
disolucin del injusto especfico de los delitos de organizacin. Esto, porque una reelaboracin del planteamiento fundamental que subyace a la teora de la anticipacin tendra que
hacer posible perfilar el significado preciso de la variable organizacional en este mbito: se
tratara, segn Silva, de un sistema de acumulacin institucionalizada de aportaciones individuales favorecedoras de la ejecucin de los delitos-fin de la asociacin delictiva40. Y aqu
hay que advertir que hablar, en estos trminos, de los delitos-fin de la asociacin delictiva, es redundante. Pues el esfuerzo de Silva est dirigido a mostrar la conveniencia de
renunciar a la idea de que la sola asociacin constituya un delito que existe por el solo
hecho de organizarse, como dispone, sin embargo, el art. 292 del Cdigo Penal chileno.
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de cada miembro, asumira la forma de una intervencin accesoria en el injusto abstractamente referida a la organizacin46.
Lo esencial de la construccin defendida por Silva se halla en su esfuerzo por
mantener una comprensin de la pertenencia a una organizacin criminal como un
criterio de intervencin personal en hechos delictivos distintos de esa sola organizacin;
esta no sera, entonces, un hecho delictivo por s mismo, sino un criterio de intervencin, eventualmente anticipada esto es, sometida a un adelantamiento de la punibilidad en comparacin con el inicio de la tentativa del respectivo delito-fin, adaptado a
la existencia de organizaciones criminales47. La consecuencia fundamental consistira
en que, aun bajo semejante adelantamiento de la punibilidad, el comportamiento del
interviniente por organizacin solo resultara merecedor de sancin penal en caso de
constituir una forma de participacin en el delito respectivo si este llegase a alcanzar el
inicio de la tentativa48.
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hecho anterior copenado. Pero es manifiesto que esta solucin, que sera la ms consistente con la propuesta de Silva Snchez, no es la prevista en relacin con la de asociacin ilcita, al menos en el marco del derecho chileno, segn dispone el art. 294 bis del
Cdigo Penal.
As, el injusto de la asociacin ilcita no se presenta en modo alguno como un
injusto dependiente de algn determinado hecho delictivo futuro a ser ejecutado por sus
miembros. Ciertamente, lo que confiere carcter delictivo a la sola organizacin consiste
en una agenda delictiva, en el sentido de que el objeto mismo (o giro) de la asociacin
ha de ser la perpetracin de hechos delictivos de determinadas caractersticas, lo cual
hace posible, por lo dems, clasificar las distintas variantes de asociacin ilcita: el delito
base, tipificado en los arts. 290 y siguientes del Cdigo Penal, exige que el objeto de la
asociacin consista en la perpetracin de hechos constitutivos de crmenes o simples
delitos; las formas especiales, como la asociacin ilcita terrorista, la asociacin ilcita
para el trfico de estupefacientes, o la asociacin ilcita para el lavado de dinero, que el
objeto consista en la perpetracin de hechos adscritos a un especfico mbito delictivo.
Pero nada de ello obsta a la consideracin de que el injusto especfico de la asociacin
ilcita se encuentra configurado de modo plenamente autnomo respecto del injusto
especfico de los eventuales delitos mltiples cuya perpetracin constituye el objeto de la
asociacin50.
Ello se ve ciertamente reforzado por la existencia de una regla expresa que declara
que la sancin penal del delito de asociacin ilcita es independiente de la sancin penal
de los crmenes o simples delitos cometidos en el marco de la organizacin (art. 294
bis CP)51. Esto es determinante, en tanto muestra que la representacin legislativa de un
injusto independiente vuelve necesario reconocer como autntico (no aparente) el eventual concurso, el cual tendr que calificarse como ideal o real segn se satisfagan o no los
presupuestos de una unidad de hecho52. Y esto, hasta el punto de que, tratndose de
una asociacin ilcita para el narcotrfico, el eventual concurso queda sometido, por
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declaracin legal expresa, al rgimen de la acumulacin material de penas del art. 74 del
Cdigo Penal (art. 16 inc. final Ley 20.000)53.
Bajo la representacin legislativa es inequvoco, entonces, que el injusto de la
asociacin ilcita es enteramente independiente del injusto de los eventuales hechos
delictivos especficos cuya perpetracin constituye el objeto de la asociacin. Esto es
decisivo para reconocer que ese injusto independiente solo puede ser plausiblemente
identificado con la forma de menoscabo de bienes jurdicos representada por el peligro
abstracto, entendido como la afectacin de aquellas condiciones generales de seguridad
de las cuales depende la posibilidad de una disposicin despreocupada sobre uno o ms
bienes jurdicos por parte de su(s) titular(es)54. Solo determinando exactamente en qu
puede consistir este peligro abstracto de organizacin resultar posible elaborar criterios de subsuncin de los respectivos comportamientos de pertenencia individual a la
organizacin bajo las correspondientes modalidades tpicas, orientados a la racionalizacin de la aplicacin de las respectivas normas de sancin. Ello exige advertir, por de
pronto, que el peligro abstracto de organizacin es relativo al sujeto, y no al objeto; pero
adems, que es subjetiva y no objetivamente relativo al sujeto55: no se trata del peligro
abstracto identificado con una situacin (objetiva) de incapacidad de controlar una
determinada fuente de peligro, sino con una disposicin (subjetiva) a la perpetracin
futura de mltiples e indefinidos hechos delictivos.
Irnicamente, la nica manera de racionalizar mnimamente la tipificacin de la
integracin individual de una organizacin criminal como delito autnomo consiste en
perfilar las condiciones objetivas de los cuales depende que la pertenencia a la organizacin cuente como expresin contextualmente suficiente de esa disposicin (subjetiva)
colectivamente compartida56. De lege lata, esto se traduce, por de pronto, en exigencias
53
Esto ltimo tiene la importancia adicional de poner de manifiesto que el legislador, al excluir la eventual
aplicabilidad del rgimen de acumulacin jurdica del art. 351 del Cdigo Procesal Penal, parece asumir
que la lesividad especfica de la asociacin ilcita para el narcotrfico es independiente de la lesividad de los
delitos de trfico de estupefacientes, puesto que el presupuesto de aplicabilidad de ese rgimen es que el
concurso real (la reiteracin) se d entre delitos de la misma especie, esto es, que constituyan un
menoscabo para un bien jurdico (art. 351 inc. final CPP).
54 Fundamental K INDHUSER (1989) pp. 277 ss.; K INDHUSER (2008) pp. 52 ss., 55 ss. Bajo esta
definicin del concepto de peligro abstracto, carece de toda pertinencia la tradicional apelacin a la nocin
de peligrosidad estadstica.
55 La formulacin de estas distinciones se encuentra en K INDHUSER (1989) pp. 311 ss.
56 Esto hace posible dar cuenta de que legislador chileno reconozca un injusto plenamente independiente
en el delito de asociacin ilcita, sin que ocurra lo mismo tratndose del delito de amenaza simple, cuya
penalidad queda sometida, en los trminos del art. 296 N 3, a una regla de subsidiariedad expresa, de
modo tal que si el cumplimiento de la amenaza (simple), consistente en la efectiva irrogacin del mal
anunciado, constituye un hecho delictivo que conlleve mayor penalidad, el delito de amenaza simple
resulta desplazado en el sentido de un concurso aparente como hecho anterior copenado. Lo cual sugiere
que la sola disposicin subjetiva manifestada en la seriedad y verosimilitud de la amenaza a la perpetracin futura de un determinado hecho delictivo no alcanza, bajo la representacin legislativa, a constituir
un injusto plenamente independiente del injusto representado por la efectiva irrogacin del mal anunciado
a modo de amenaza. Y esto muestra, por lo dems, que la tesis del injusto de amenaza carece de
rendimiento suficiente para caracterizar la especfica lesividad de la asociacin ilcita, al menos de cara al
derecho chileno vigente.
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relativas a la propia estructura de la organizacin, que ha de mostrar suficiente densidad57, tanto en cuanto a su proyeccin temporal como en cuanto a su complejidad
interna: nmero de miembros58, distribucin de funciones, etc. Pero tambin se traduce
en exigencias relativas al propio comportamiento de integracin individual de la organizacin as estructurada, precisamente porque es este comportamiento individual de integracin lo que resulta personalmente imputable. Desde ya, cabra exigir algo ms que
una mera adhesin pasiva59, por ms problemtica que sea la diferenciacin legal de las
diversas modalidades de integracin, e incluso de sola colaboracin sin pertenencia (art.
294, 2 parte CP)60. Esto significa, en todo caso, que el hecho delictivo constitutivo
de asociacin ilcita es un comportamiento individual de vinculacin prctica de mayor
o menor intensidad a una estructura colectiva organizada61.
Lo anterior tiene dos consecuencias fundamentales. Por una parte, y en tanto no
se trata aqu de la intervencin en un hecho conjunto, a cada integrante se imputa su
pertenencia (o adhesin) a la organizacin el hecho constitutivo de asociacin, en el
sentido del comportamiento asociativo (asociarse), y no de su resultado (asociacin)62 a ttulo de autora directa63. Y ello no implica hacer responsable al integrante
de un hecho ajeno, consistente en el conjunto de circunstancias que le confieren
relevancia delictiva autnoma a la organizacin misma. Pues estas circunstancias son las
que fundamentan, desde la perspectiva legislativa, la prohibicin individualizada de
57
Sobre ello CANCIO (2008) p. 83. Para una decidida relativizacin de la importancia del factor organizacional en este sentido, vase, sin embargo, GUZMN DALBORA (2007) pp. 131 ss., quien no reconoce una
conexin esencial entre los conceptos de asociacin y organizacin. En contra de ello cabra esgrimir, en
todo caso, que ya la definicin de asociacin ilcita del art. 292 del CP establece, expresamente, que la
asociacin ha de organizarse.
58 Con total independencia de cmo se perfilen las dems condiciones estructurales de la organizacin, su
nmero de integrantes en ningn caso puede ser inferior a tres. Esto se sigue, como conclusin a fortiori,
una vez que se acepta que ya para la existencia de una banda o cuadrilla criminal son necesarias tres
personas. Al respecto T OEPEL (2003) pp. 72 s. Para la exigencia mnima de tres miembros como presupuesto tpico del delito de formacin de una organizacin criminal bajo el 129 del StGB, vase por todos
K INDHUSER (2010) 129, n.m. 6. Esto es desconocido por C ARNEVALLI y FUENTES (2008), pp. 5 s.
59 Vase C ANCIO (2010) pp. 157 ss.
60 Crticamente, en referencia al 129 del StGB, L AMPE (2003) pp. 153 s.
61 Ello justifica entender el quebrantamiento individual de la prohibicin de la asociacin ilcita como un
delito de manifestacin. As acertadamente G UZMN DALBORA (2007) pp. 128 ss.
62 En igual sentido G UZMN D ALBORA (2007) pp. 129 s., quien correctamente advierte que la estructura
de un delito de resultado es compatible sin ms con la de un delito de peligro abstracto (p. 128). Esto,
porque lo distintivo de un delito de resultado es que su consumacin dependa de la produccin de la
modificacin de un estado, con total independencia de si esa modificacin es constitutiva de una lesin,
un peligro concreto o un peligro abstracto para el objeto de proteccin de la respectiva norma de comportamiento. As KINDHUSER (1989) p. 145. Desconocen la estructura de delito de resultado (de peligro
abstracto) de la asociacin ilcita, empero, CARNEVALLI y FUENTES (2008) p. 5.
63 As ya B INDING (1905) t. II, p. 909. Ello no se ve modificado por la eventual caracterizacin de la
asociacin ilcita como delito de convergencia unilateral, pues lo que nico que ello significa es que cada
autora individual tiene como presupuesto la autora individual de alguna otra persona, lo cual es enteramente dependiente del factor organizacional constitutivo de la forma de injusto. Coincidentemente a este
respecto GUZMN D ALBORA (2007) pp. 146 ss.
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constituir (fundar) o integrar una organizacin de tales caractersticas64. Por otra parte, esta concepcin tambin hace posible diferenciar el injusto especfico de la asociacin
ilcita, por un lado, del injusto especfico susceptible de ser predicado de aquellas variantes tpicas calificadas asociadas a la perpetracin de determinados hechos delictivos en el
seno de estructuras colectivas ms simples, por otro: la banda o cuadrilla, entendida
como condicin-marco que eventualmente esto es, bajo la correspondiente determinacin legislativa intensifica, en trminos de un peligro abstracto de organizacin, el
quebrantamiento individualmente imputable de la norma respectiva65.
Nada de esto, ciertamente, alcanza an la pregunta por la eventual conformidad
constitucional de la regulacin jurdico-penal de los delitos de asociacin ilcita. A este
respecto, el problema parece consistir, ms bien, en la plena adecuacin constitucional
de la regulacin. Para esto, basta con advertir que, al menos en trminos sociopolticos,
el mbito en que la aplicacin de las normas de sancin de la asociacin ilcita est
adquiriendo connotaciones ms abusivas es el correspondiente a la tipificacin del delito
de asociacin ilcita terrorista (art. 2 N 5 Ley 18.314). Pero en esto el legislador parece
seguir fielmente el diseo constitucional, que no solo establece un mandato de tipificacin especfica de delitos terroristas (art. 9 CPR), sino que impone, adems, un rgimen diferenciado para la recuperacin de la ciudadana cuya prdida se sigue, tambin
por mandato constitucional, de la condena respectiva (art. 17 N 3, inc. final CPR) 66. Y
parece ser ms que una casualidad que el otro mbito delictivo constitucionalmente
sometido a este mismo rgimen excepcional sea el del trfico ilcito de estupefacientes,
en relacin con el cual tambin existe un riesgo cierto de relajacin punitivista de las
condiciones de persecucin de la correspondiente forma especfica de asociacin ilcita.
64
En los trminos de VON WRIGHT (1970) pp. 90 s., se trata entonces de circunstancias contextuales de
las cuales depende al menos en el caso ordinario de la integracin o el favorecimiento de la asociacin la
aplicabilidad de la prohibicin, y no de circunstancias que integren (directamente) la descripcin de la
forma de comportamiento prohibida.
65 En este sentido T OEPEL (2003) pp. 68 ss. Tal es la funcin, verbigracia, del art. 19 a) de la Ley 20.000,
que se refiere a la integracin de una agrupacin o reunin de delincuentes que no alcanza a constituir
delito de organizacin.
66 Vase al respecto M AALICH (2009b) pp. 144 ss.
67 Ilustrativo S OTOMAYOR (2010) pp. 231 ss.
Organizacin delictiva
penal68. Pues no es posible que una misma organizacin cuente, desde el punto de vista
del derecho, como persona jurdica y a la vez como asociacin ilcita.
Esto ha sido advertido por el legislador chileno con ocasin de la entrada en
vigencia de la Ley 20.393, que establece un rgimen de responsabilidad penal de personas jurdicas. Pues mediante la misma ley se aadi un inciso 2 al art. 294 bis del
Cdigo Penal, que dispone que, tratndose de una asociacin ilcita que se hubiere
formado a travs de una persona jurdica, ha de imponerse, como consecuencia accesoria a la pena respectiva, la disolucin o cancelacin de la personalidad jurdica. Lo
notable es que, a pesar de que la disolucin o cancelacin de la personalidad jurdica
cuente como la pena mxima (capital) establecida dentro del catlogo de penas de la
Ley 20.393, en relacin con la asociacin ilcita se hable de una consecuencia accesoria, y no de una pena. Esto sugiere la posibilidad de entender esta consecuencia
accesoria al modo de una sancin declarativa: la organizacin constitutiva de una
asociacin ilcita no es, porque no puede ser esto es lo que se declara, una persona
jurdica, es decir, una organizacin jurdicamente reconocida como persona69. Pues
como observa Lampe: [c]ontra una agrupacin que para el derecho nunca ha existido,
el Derecho no puede tomar medida alguna70.
Lo que aqu interesa, sin embargo, es la cuestin inversa: si una determinada
organizacin en efecto recibe reconocimiento jurdico, entonces cabra o no, y en su
caso, cmo, construir su estatus como posible portadora esto es, como sujeto de
responsabilidad jurdico-penal? El legislador chileno, a travs de la Ley 20.393, ha
respondido categricamente la primera de las dos preguntas, en sentido afirmativo,
aunque restringiendo considerablemente el catlogo delictivo correspondiente71. Baste
con apuntar, de paso, que uno de los tres componentes especficos de este catlogo est
constituido por la forma delictiva ms representativa del posible entrecruzamiento de la
criminalidad econmica y la criminalidad organizada: el lavado de activos72. Igualmente relevante, empero, es la circunstancia de que la segunda pregunta todava necesite
una respuesta. Mas esta pregunta por definicin no la responde el legislador, sino quienes han de dar cuenta, racionalmente, de su producto legislativo.
68
Ntese que esa imposibilidad no se da tratndose de la consideracin de una organizacin como objeto
o sujeto, por una parte, y como contexto de atribucin de responsabilidad, por otra. Pues tanto entre los
miembros de una organizacin calificada como asociacin ilcita como entre los miembros de una organizacin reconocida como persona jurdica pueden plantearse preguntas de distribucin y atribucin de
responsabilidad jurdico-penal por uno o ms hechos delictivos determinados: bajo cualquiera de las dos
calificaciones, la organizacin puede servir de contexto de imputacin.
69 Esto lo desconoce S EGOVIA (2010) pp. 230, 232 s., quien sostiene que aqu se tratara de un segundo
modelo de atribucin de responsabilidad a las personas jurdicas.
70 L AMPE (2003) p. 152.
71 Puesto que aqu interesa el contexto de justificacin, y no el de descubrimiento, no es necesario atender
a la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que eventualmente explique, en trminos de sociologa de la legislacin, esa restriccin. Al respecto vase HERNNDEZ (2010) pp. 208 ss.
72 Vase al respecto F ERNNDEZ (2009) passim.
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6.2. EL DILEMA
Parecera trivialmente cierto, ahora bien, que solo tiene sentido responder la segunda pregunta la del cmo si la primera la del s o no ya ha sido afirmativamente
respondida. Esto no quiere decir, sin embargo, que en pos de responder la pregunta del
cmo uno no pueda aprender de quienes han respondido negativamente la pregunta del
s o no, aferrndose al dogma en el buen sentido: aquello que es cultivado por la
dogmtica societas delinquere non potest. Recientemente, una defensa de la imposibilidad de afirmar una genuina responsabilidad jurdico-penal de personas jurdicas ha sido
ofrecida por Van Weezel73. Aqu es suficiente detenerse en la siguiente toma de posicin,
que sintetiza su argumento:
El dilema de la responsabilidad penal de las personas jurdicas radica en que no
existe una opcin intermedia o de compromiso que permita tomar realmente en
serio a la persona jurdica como sujeto penal, pues ello significa liberar de responsabilidad a la persona natural que encarna el rgano, o bien estar dispuesto a
echar por la borda el principio de culpabilidad74.
Los dos polos del dilema se corresponden con los dos modelos puros de fundamentacin de la responsabilidad de las personas jurdicas, perennemente invocados en la
discusin: el modelo de transferencia de responsabilidad (o heterorresponsabilidad) y
el modelo de responsabilidad por el hecho propio (o autorresponsabilidad)75. En la
medida en que el dilema sea insoluble, y en tanto sea cierto que el rgimen de responsabilidad establecido en la Ley 20.393 no represente ms que una solucin de compromiso, cuya naturaleza precisa depender de qu funcin especfica se asigne al factor defecto de organizacin exigido por el art. 376, entonces la conclusin alcanzada por Van
Weezel parece incontestable.
La formulacin ms aguda del dilema denunciado por Van Weezel es imputable a
Jakobs77. El argumento decisivo en contra de la viabilidad del modelo de responsabilidad por transferencia se encuentra, segn Jakobs, en que el titular del mbito de responsabilidad desde el cual tendra que producirse esa transferencia no deja de ser portador
de responsabilidad por el hecho: el rgano sigue siendo persona (natural), y en tanto tal,
sigue siendo plenamente responsable de la infraccin de sus propios deberes, lo cual
muestra que l no es, en rigor, un mero rgano78. La fuerza del argumento de Jakobs
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Vase MAALICH (2009a) pp. 279 ss.; MAALICH (2009c) pp. 191 ss.
GMEZ -JARA (2005) pp. 201 ss., 241 ss.
85 Vase S ILVA (2002) pp. 167 s.
86 G MEZ -JARA (2005) pp. 279 s.
87 Resaltan la importancia de esto H ERNNDEZ (2010) p. 218, con nota 47; V AN W EEZEL (2010) p. 122.
El intento de sostener que el hecho propio de la persona jurdica consistira en la omisin de la implementacin de un modelo de prevencin de delitos as SEGOVIA (2010) pp. 230 s. resulta difcilmente
verosmil ante la afirmacin de que la implementacin de tal modelo no sera obligatoria, sino solo
facultativa as SEGOVIA (2010) p. 232 para la persona jurdica.
88G MEZ -J ARA (2005) pp. 286 ss., 289 ss.
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como personas jurdicas. Es indudable que el catlogo de las formas delictivas a cuya
realizacin se encuentra vinculada la eventual afirmacin de responsabilidad de una
persona jurdica es demasiado restringido, resultando excluidos los delitos de mayor
trascendencia relacionados con la actividad empresarial110. Lo cual se ve agravado por
los defectos que muestra la tipificacin legal de una de las tres formas delictivas s
incluidas, el lavado de activos111. Ello parecera aconsejar una ampliacin decidida del
catlogo en cuestin. Pero aqu emerge, finalmente, una nota de cautela, en relacin con
la posible ideologa profunda de la regla del art. 5, inc. final, de la Ley 20.393. Esta
disposicin hace posible afirmar la responsabilidad de la persona jurdica cuando habindose acreditado la existencia de alguno de los delitos establecidos en el art. 1 y
concurriendo los dems requisitos previstos en el art. 3, no haya sido posible establecer la
participacin de el o los responsables individuales112. Es posible descartar que esta regla
en definitiva opere como un mecanismo favorecedor de la elusin de la responsabilidad de
las personas naturales que se desempean como directivos de la persona jurdica, por la va
de que el rgano persecutor se contente con demostrar fehacientemente que el delito
debi necesariamente ser cometido dentro del mbito de funciones y atribuciones propias
de las personas sealadas en el inciso primero del mencionado art. 3?
La cautela es necesaria, porque si no podemos descartar tal posibilidad, quiz haya
razones para temer que, a travs de esa regla, el legislador chileno efectivamente haya
introducido un modelo de genuina responsabilidad por transferencia.
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