SEANCE DU 20 NOVEMBRE 2014

Dlibration N /2014

Direction Gnrale des Services

OBJET : Avis sur le Projet de Schma Rgional de Coopration Intercommunale dIle

de France
RAPPORTEUR : Monsieur le Dput-Maire
LE CONSEIL MUNICIPAL,
Vu larticle L 2121-29 du Code Gnral des Collectivits Territoriales,
Vu La loi n2014-58 du 27 Janvier 2014 de Modernisation de lAction Publique Territoriale et
dAffirmation des Mtropoles (loi MAPTAM),
Vu le projet de Schma Rgional de Coopration Intercommunale dle-de-France prsent
Par Monsieur le Prfet en Commission Rgionale (CRCI) le 28 Aot 2014,
Considrant la position de la municipalit de Gonesse, qui a toujours t favorable la
constitution dune grande intercommunalit regroupant les intercommunalits de lest du Val
dOise,
Considrant la proposition formalise dans le projet de Schma Rgional soumise
lapprobation du Conseil Municipal de runir la Communaut dAgglomration Val de France,
la Communaut dAgglomration Roissy Porte de France, ainsi que 17 communes sur les 37
qui jouxtent lAroport de Roissy ct Seine-et-Marne dans la Communaut de Communes
Plaines et Monts de France : Moussy-Le-Neuf, Othis, Moussy-Le-Vieux, Longperrier,
Dammartin-En-Gole, Rouvres, Saint-Mard, Villeneuve-sous-Dammartin, Mauregard, le
Mesnil-Amelot, Thieux, Juilly, Compans, Mitry-Mory, Gressy, Villeparisis, Claye-Souilly,
Considrant lavis favorable exprim par le Conseil Communautaire Roissy Porte de France
le 23 octobre 2014, demandant par ailleurs lintgration de la totalit de la communaut de
communes Plaine et Monts de France, et regrettant labsence dans le primtre de la partie
de la Seine Saint Denis du bassin de vie et demploi de la plateforme aroportuaire,
Considrant cependant les avis dfavorables mis par la Communaut de Communes
Plaines et Monts de France le 2 septembre 2014, demandant notamment que ce territoire
non concern par la loi MAPTAM conserve son autonomie et son primtre, ainsi que par les
communes du Mesnil Amelot et de Compans le 26 septembre 2014, et par le Conseil
Municipal de Moussy-Le-Neuf le 5 septembre 2014,
Considrant la ptition citoyenne diffuse en ligne depuis le 3 novembre 2014 par la
Communaut de Communes Plaine et Monts de France en opposition ce rattachement des
communes de Seine-et-Marne prcites au futur EPCI de lEst du Val dOise,
Considrant par ailleurs quen parallle de la rflexion sur les primtres des futurs EPCI
qui runiront plus de 200.000 habitants, le processus de cration de la Mtropole du Grand
Paris se poursuit et que les rflexions doivent tre penses conjointement,
Considrant que ces rflexions invitent notamment sinterroger par anticipation sur
ltendue et la nature des comptences quil est lgitime de confier aux grandes
agglomrations, et quil convient de repositionner avec force le rle des communes dans
larchitecture institutionnelle des collectivits,
Considrant lorientation de la municipalit de Gonesse qui soutient prioritairement lide
quil faut redonner aux communes toute la place ncessaire pour assumer pleinement les
comptences qui ne seront jamais autrement mieux gres quau travers dune vritable
proximit,
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Considrant que cela suppose alors de progresser dans la rflexion et de prciser au plus
vite les comptences que devraient assumer en toute logique les nouveaux ensembles
intercommunaux dans le cadre dune bonne subsidiarit, pour que le nord de la Rgion
Parisienne gagne en attractivit et ne soit plus seulement considr comme la banlieue, ou
simplement la priphrie qui sert les intrts de la Mtropole :
- Le dveloppement conomique,
- La comptence Transport en complment des Communauts,
- Lhabitat,
- La planification de lespace,
- Lagriculture
Considrant que lenjeu du projet de territoire tel quil est propos pour nos communes dans
le futur schma Rgional doit tre apprhend en tenant compte de ses spcificits la fois
urbaines et pri urbaines, et devra tenir compte aussi de la prsence dacteurs territoriaux et
extra territoriaux, notamment du fait de sa particularit aroportuaire, et du rle trs singulier
jou par Aroports de Paris (ADP),
Considrant que bien des problmes subsistent sur ce territoire que ce soit par exemple
pour laide aux riverains pour linsonorisation, dans les domaines de lemploi, ou des
circulations internes la plate forme,
Considrant que la ncessit relle dassocier les acteurs conomiques et dimpliquer ADP
dans la rsolution des problmes prcdemment exposs est une problmatique
incontournable prendre en compte,
Considrant que lensemble de ces lments doivent nous conduire rflchir pour
pouvoir dcliner les formes que doivent prendre les solidarits,
Considrant que la rflexion engage depuis de nombreuses annes sur la gouvernance du
grand Roissy, dont lune des tapes a t en 2004 le vote de la loi relative la cration de
Communauts Aroportuaires (tablissements publics caractre administratif), devrait
aujourdhui nous inspirer pour enfin dboucher sur une vritable structuration de la
gouvernance de ce territoire,
Considrant limperfection du projet de schma rgional du fait quil ne comprend pas pour
le primtre qui nous concerne la partie de la Seine Saint Denis limitrophe de lAroport,
dont les communes se trouvent dj dans la mtropole,
Considrant cependant que la proposition de primtre propos au travers du schma
rgional de coopration intercommunale se rapproche du bon niveau pour offrir lisibilit et
articulation des comptences,
Considrant que les problmatiques prcdemment souleves et les intrts convergents
sont suffisamment tangibles pour avoir conduit les lus de 60 communes et
intercommunalits et dpartements correspondants sidentifier en tant que constituants du
Grand Roissy et se runir en 2011 au sein de lAssociation des collectivits du
Grand Roissy en vue de participer aux rflexions sur les enjeux conomiques, sociaux et
environnementaux du territoire, et en particulier celles lies au Grand Paris,
Considrant notre vision partage avec celle exprime le 8 Octobre 2013 par la Mission de
prfiguration de la Mtropole du Grand Paris, qui dans lexpos des motifs de sa proposition
de modification de larticle 12 de la loi Maptam du 27 Janvier 2014 insiste avec raison sur le
ncessaire dialogue permanent et les partenariats instaurer avec les grandes
intercommunalits sur le point dtre constitues,
Considrant que des perspectives peuvent tre envisages pour tenir compte de cette
ncessit,
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Considrant la possibilit prvue par larticle 77 de la loi MAPTAM de constituer un Ple

Mtropolitain, c'est--dire dans notre cas dun Etablissement public qui pourrait tre constitu
par accord entre les EPCI du Ple de Roissy en vue dactions dintrt Mtropolitain, afin de
promouvoir un modle damnagement, de dveloppement durable et de solidarit
territoriale autour de la plate forme Aroportuaire,
Considrant que ce Ple Mtropolitain bnficierait alors dune plus grande force
institutionnelle que la cration par exemple dun syndicat mixte, et serait un outil de dialogue
adapt entre nos intercommunalits et la future Mtropole,
Entendu lexpos du Rapporteur,
APRES EN AVOIR DELIBER
CONSIDERE avec intrt le projet de Schma Rgional de Coopration Intercommunale
prsent le 28 aot 2014 par Monsieur le Prfet en Commission Rgionale,
PREND ACTE de lopposition unanime exprime par les lus de Seine-et-Marne,
REGRETTE labsence de la partie de la Seine-Saint-Denis limitrophe de lAroport de Roissy
dans le primtre envisag pour la future grande intercommunalit dans la mesure o celleci est dj intgre au projet de primtre de la Mtropole,
PROPOSE quune tude de faisabilit soit mene en vue de la constitution dun Ple
Mtropolitain (Art 77 Loi MAPTAM) lchelle du territoire couvert par lAssociation du
Grand Roissy,
PROPOSE que soit relanc le dispositif de cration de la Communaut Aroportuaire qui
permettra de complter la gouvernance du Grand Roissy en impliquant tous les acteurs, y
compris ceux du transport arien,

Pour extrait conforme au registre des dlibrations du Conseil Municipal.

Le Dput-Maire,*

Le Dput-Maire soussign, ATTESTE

Que le prsent acte a t reu en
Sous-Prfecture, le :
Publi, le :
Pour le Dput-Maire et par dlgation
Le Directeur Gnral des Services

Jean-Pierre BLAZY
Herv DE DEROY

Le Dput-Maire informe que le prsent acte peut faire lobjet dun recours pour excs de pouvoir devant le
Tribunal Administratif de Cergy Pontoise, dans un dlai de deux mois compter de sa publication.