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OficinaenlaRepblicaDominicana

Secr etar adeEstadodeAgr icultura(SEA)


InstitutoInteramer icanodeCooper acinpar alaAgr icultur a(IICA)
ConsejoNacionaldeCompetitividad(CNC)

EstudiodelaCadenaAgr oalimentar iadeAr r oz


enlaRepblicaDominicana

SantoDomingo,RepblicaDominicana
Ener o, 2006

OficinaenlaRepblicaDominicana

INDICE
Pg.
GlosariodeTrminosUtilizados
i. Presentacin
ii. Introduccin

iii.MetodologadeElaboracindelEstudio

I. InformacinGeneraldelaCadena

1.1OrigeneHistoriadelCultivodeArroz
1.2ValorNutritivodelArroz
1.3CondicionesAgroclimticas
1.4AspectosAgronmicosdelCultivo
1.5LocalizacinGeogrfica
1.6EvolucindelreaSembrada,Cosechada,ProduccinyRendimiento
1.7ProduccinyConsumoAparentedeArroz
1.8IdentificacindelosActoresyCanalesdelaCadenadeArroz
II. ContextoMundial

4
5
6
6
10
13
16
17
19

2.1SuperficieSembradadeArrozaNivelMundial
19
2.2ProduccinMundial
20
2.3ComercioMundial
22
2.4ConsumoMundial
27
2.5PreciosInternacionales
29
2.6SubsidiosalaProduccinMundial
32
2.7SituacindelArrozenlosPasesdeCentroamricayelCaribe
33
2.8ComercioExternodeArrozenlosPasesdeCentroamricayelCaribe 36
2.8.1Exportaciones
36
2.8.1.1ExportacionesdeArrozdeRepublicaDominicana 38
2.8.2Importaciones
39
2.8.2.1ImportacionesdeArrozdeRepublicaDominicana 41
2.8.2.2NormasparalasImportacionesdeArrozen
RepublicaDominicana
42
2.8.2.3NormasAdministrativasyRequisitosFitosanitarios
paraImportararrozenRepblicaDominicana
43
2.9ConsumoAparentedeArrozBlancoenlosPasesdeCentroamrica
yelCaribe
44
2.10PreciosdelArrozenCentroamricayelCaribe
47
2.11SituacindelArrozAnteelAcuerdodeLibreComercioentre
EstadosUnidos,CentroamricayRepublicaDominicana
47

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III. ContextoNacional
3.1ImportanciaEconmicaySocial
3.1.1 AportealProductoBrutoInterno(PBI)
3.1.2 AportealaBalanzaComercial
3.1.3 GeneracindeEmpleos
3.1.4 ImportanciaenlaAlimentacinyParticipacinenla
CanastaFamiliar
3.2InfraestructuraNacional
3.2.1InfraestructuradeRiego,CaminosyElectricidad
3.3InstitucionesPblicasdeApoyoalaProduccindeArroz
3.4OrganizacionesdeProductoresdeArroz
IV.

EstructurayFuncionamientodelaCadena

4.1ProvisindeInsumos,MaquinariasyEquipos
4.2ProvisindeServicios
4.3ProduccindeArroz
4.3.1 CaracterizacindelosProductores
4.3.2 AspectosTecnolgicosdelaProduccindeArrozenla
FasePrimaria
4.3.3 RecoleccinyManejoPoscosecha
4.4ComercializacindelArrozenCscara.FormacindelosPrecios
4.5CostosdeProduccin
4.6ProcesamientoIndustrialdeArroz
4.6.1 Agroindustrias
4.6.2 InfraestructurayServicios
4.6.3MaquinariayEquipos
4.7VentadelProducto.FormacindelPrecioenlaAgroindustria
4.7.1 PreciosInternos
4.8ConsumodeArroz.MercadoNacional
V. Fortalezas,Debilidades,AmenazasyOportunidades
5.1ProduccinPrimaria
5.2ProduccinAgroindustrial

51
51
51
53
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89

ConclusionesyRecomendaciones
ReferenciaBibliogrfica

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GlosariodeTrminosUtilizados
BAGRICOLA

BancoAgrcoladelaRepblicaDominicana

BANCENTRAL

BancoCentraldelaRepblicaDominicana

BNV

BancoNacionaldelaViviendayFomentodelaProduccin

CAFTARD TratadodelibreComercioentreEstadosUnidos,
CentroamricayRepblicaDominicana
CEIRD

CentrodeExportacineInversindelaRepblicaDominicana

CEPAL

ComisinEconmicaparaAmricaLatinayelCaribe

CIF

Costo,SeguroyFlete

CONIAF

ConsejoNacionaldeInvestigacionesAgropecuariasy
Forestales

CORECA

ConsejoRegionaldeCooperacinAgrcola

FAO

OrganizacindelasNacionesUnidadparalaAgriculturayla
Alimentacin

Ha

Hectrea

IAD

InstitutoAgrarioDominicano

IDIAF

InstitutoDominicanodeInvestigacionesAgrcolasyForestales

IICA

InstitutoInteramericanodeCooperacinparalaAgricultura

INDRHI

InstitutodominicanodeRecursosHidrulicos

JAD

JuntaAgroempresarialDominicana

Kg.

Kilogramo

OECD

OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment

OMC

OrganizacinMundialdelComercio
5

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SEA

SecretaradeEstadodeAgricultura

SEMARENA SecretaradeEstadodeMedioAmbienteyRecursos
Naturales
SEOPC

SecretaradeEstadodeObrasPblicasyComunicaciones

SESPAS

SecretaradeEstadodeSaludPblicayAsistenciaSocial

TM,T.M.

ToneladasMtricas

UE

UninEuropea

USDA

UnitedStatesDeparmentofAgriculture

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PRESENTACIN
LaOficinadelInstitutoInteramericanodeCooperacinparalaAgricultura(IICA)enRepblica
Dominicana,medianteAcuerdoconlaSecretaradeEstadodeAgriculturayelConsejoNacional
deCompetitividad,haelaborado12estudiossobrelascadenasagroalimentariasdelosalimentos
bsicosyrubrossensiblesconimportanciaeconmicayvocacinexportadoraenelpas:arroz,
habichuela,ajo,cebolla,mango,aguacate,banano,vegetalesorientales,carnedecerdo,carnede
pollo,carnederesylechedevaca.
Esosestudioshansidoelaboradosconelpropsitodeapoyarlosincrementosdeproductividad
que requieren los productores en la Repblica Dominicana para participar con xito en la
aperturacomercialylaglobalizacindelaeconoma.Enrazndeello,losanlisisseorientana
identificar las debilidades, fortalezas y las oportunidades de las cadenas agroalimentarias, de
maneraquesobreesabasesepuedanformularlosplanesdeaccinparalacompetitividadyla
sostenibilidad,aniveldeproducto.
La formulacin de los estudios que aqu se presentan tuvo como base los planteamientos
conceptualesymetodolgicoscontenidosenelEnfoquedeCadenasyDilogoparalaAccin
elaboradoporelIICA,cuyaaplicacinprcticaendistintospasesdelContinentehaimpulsado
laformacindeagrupacionesdelosagenteseconmicosqueparticipanencadaunadelasfases
de las cadenas agroalimentarias, y la creacin de instancias de concertacin de acuerdos y
compromisos en torno a la competitividad, con beneficios palpables para las actividades del
sector.
Laexperienciamuestraqueeseseelmayoraportequeselograconlaaplicacindelenfoquede
lascadenasagroalimentarias.Losestudiosqueseformulanentornoaellas,comoelqueaquse
presenta,sonunaherramientatilparapropiciareldilogoyelconsensoentrelosactores,pero
requieren trascender a la etapa de ejecucin, la formulacin de los planes de accin
correspondientes, la creacin de los comits de cadenas, la concertacin acuerdos y
compromisos, y elseguimientodesu instrumentacinen laprctica. Sinestepasodecisivolas
cadenas agroalimentarias difcilmente pueden integrarse y operar con la eficiencia que se
requiereparaaprovecharlasventajasqueofrecelaaperturadelaeconoma.
Enlaelaboracindeestosdocumentosparticipunampliogrupodeprofesionalesytcnicosde
la Secretara de Estado de Agricultura y del IICA, que entraron en contacto con un amplio
nmero de productores, agroempresarios, comercializadores, y distribuidores que aportaron
informacin y puntos de vista que mucho enriquecieron los anlisis realizados. Se destaca de
maneraparticular laparticipacinenla elaboracindeestosdocumentosdelIng. Jos Moreta,
CoordinadordelProyectodeCadenasAgroalimentarias.

Vctor delngel
Repr esentanteIICARD

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INTRODUCCION
Laimportanciasocialyeconmicadelcultivodearrozesmuysignificativa,
cuya produccin primaria hace el mayor aporte al valor agregado del PIB
agrcola,conalrededordel25%enel2004. Asimismo,elarrozrepresent
un 16% del costo de la canasta familiar agropecuaria, que ascendi a
RD$5,867.63, en el ao 2004 y genera alrededor de 250,000 empleos
directos e indirectos en todo el territorio nacional. Adems, es elrubro de
mayor consumo nacionalysutrayectoriadeproduccin ycomercializacin
merecegranatencinporpartelaopininpblica.
Elarrozeselprincipalproductoalimenticiodelapoblacindominicanaysu
presencia cada da en las mesas de cada hogar es ya una costumbre
habitual. Se le considera uno de los productos con una alta incidencia
poltica y social, que cualquier eventualidad alrededor de su produccin,
comercializacinoconsumocreaunfuerteimpactoenlaopininpblica.
De cara a la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio con
Centroamrica y los Estados Unidos (DRCAFTA), se han creado muchas
expectativas en cuanto al futuro de la produccin de arroz en el pas y de
quienesestnrelacionadosconestaactividadeconmica.
Por la importancia de este rubro y su extraordinario impacto en la vida
nacional, se le ha escogido para la elaboracin del presente estudio de la
cadenaagroalimentariadearroz,dondeseexponenyanalizanlosaspectos
einformacionesmsrelevantesdelfuncionamientodelacadenaproductiva
delcereal, el proceso de transformacin industrial, la comercializacin y el
consumo, a travs de la interaccin y el comportamiento de los actores
principalesencadaunodeloseslabonesdelacadena.
En el mismo se tratanendetalle losproblemas queconfrontan losactores
enlosdistintoseslabonesqueintegran lacadena,conlafinalidaddecrear
las condiciones para superar los obstculos que pudieran detectarse y
hacermscompetitivalacadenaensuconjunto.

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METODOLOGIA
Enlarealizacindel estudiode lacadenadearrozse utilizelenfoquede
Cadena y Dilogo para la Accin del Instituto Interamericano de
Cooperacin para la Agricultura (IICA), en el que se analiza de manera
integral la produccin, la transformacin, la comercializacin y el consumo
dearroz en la Repblica Dominicana. Elestudio contiene cinco (5) reas
temticas, que son: Informacin General Contexto Nacional Contexto
MundialEstructurayFuncionamientodelaCadenaySntesis.
Capitulo1, Contiene las informaciones generales con los aspectos
agrotcnicos del cultivo, condiciones agro climticas, flujograma de los
actores de la cadena y de los diferentes canales de distribucin del
producto, cuadros sobre la evolucin de la superficie sembrada y
cosechada,produccinyrendimientos delcultivo. Tambin,lorelativoala
produccinyelconsumo.
Capitulo2, Correspondiente al Contexto Mundial, donde se expone el
desarrollo del rubro en el mbito internacional a travs de informacin
cuantitativa de la produccin, importacin, exportacin, consumo, precios,
acuerdos y condiciones para penetrar a los mercados. Toda esa
informacin permite analizar cmo el comportamiento de esos mercados
influye sobre la situacin presente y futura de la cadena en el pas para
valorar losriesgosy oportunidadesquepuedensobrevenir con un proceso
deaperturadelosmercados.
Capitulo3,contieneelContextoNacional,quetratasobrelasrelacionesde
lacadena con la economa nacional, valorandopor un lado, la importancia
econmica y social de la cadena y por otro lado, analizando los aspectos
sociopolticos e institucionales (infraestructura nacional, instituciones
publicas de apoyo y organizaciones), y su impacto en la cadena y las
accionesdepolticasestatalesqueincidenensudesenvolvimiento.
Capitulo4, referente a la Estructura y Funcionamiento de la Cadena, que
corresponde, por un lado a la identificacin y caracterizacin tcnica y
econmica de los actores de las actividades bsicas (produccin agrcola,
transformacin,comercializacinyconsumo)ydelas actividades deapoyo
(provisin de insumos, equipos, servicios) lo que permite hacer
comparacionesenrelacinalacapacidadactualypotencialde los actores
para competir entre ellos y con la economa mundial. Por el lado del
funcionamiento del sistema agroalimentario, incluye la identificacin y
caracterizacin de las relaciones tcnicas y econmicas entre los distintos

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actores. Asimismo,seidentificalaruta(circuito)quesigueelproductoentre
laproduccinyelconsumo.
Capitulo5,porltimo,enlaSntesisserecogenlasfortalezas,debilidades
yoportunidades de la cadena de arroz, encontradas eneltranscurso de la
realizacindelestudio,loquepermitirdisearyproponerpolticastcnicas
yeconmicasparamejorarlacompetitividaddelacadena.
Paralarealizacindeestainvestigacin,enla primerafaseseconsultaron
bibliografas,fuentesestadsticasyestudiosrealizadosporlaSecretarade
Estado deAgricultura(SEA), InstitutodeDominicano de Investigacionesy
Forestales (IDIAF), Instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura(IICA),entreotrasInstituciones.
En una segunda fase, se visitaron las diferentes regiones productoras de
arrozdondesehizocontactoconcadaunodelosintegrantesdelacadena
(productores,dueosdefactorasymolinos). Tambinconlostcnicosdel
Departamento de Fomento Arrocero de la SEA. Adems, se visitaron las
agroindustrias para observar el funcionamiento de las mismas y la
tecnologainstalada.

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I. InformacinGeneraldelaCadena
1.1OrigeneHistoriadelCultivodeArroz
El arrozeselfrutodelaplantadelarroz(Oryzasativa),herbceaanualde
lafamiliadelasgramneas.Eselcerealmasextendidoporenelmundo, se
s cultiva en los extensamente en los cinco continentes en regiones
pantanosas de clima templado y hmedo .El arroz se cultiva en China
desde hace mas de 5,000 aos antes de nuestra era. Aparece luego en
Camboya (Vietnam) y al sur de la India, Egipto y otros pases asiticos
comoCorea,Japn,Myanmar,Pakistn,FilipinaseIndonesia.
Hacia el ao 800 antes de Jesucristo el arroz asitico se aclimat en el
cercanoorienteyenEuropaMeridional.EnEspaafueintroducidoporlos
moros (musulmanes) quienes lo cultivaron con xito cuando ocuparon la
pennsula. Ms tarde se propag a Italia, a partir del siglo XV a Francia y
tras la poca del descubrimiento de Amrica se implant en todos los
continentes.
Elarroz es el cereal que msseconsume en el mundo despus del trigo.
En la mitologa budista es considerado como el nico alimento que nunca
sacianicansapormuchoqueseconsuma.
Este cereal tiene la cualidad de no poseer colesterol, grasa, sustancias
albuminoides,sodio,noproducealergias. Entrelosprincipalesproductores
del mundo se destacan: China, India, Filipinas, Vietnam, Madagascar,
Japn,etc.Desdeel1965al2004 laproduccinmundial hacrecido25%y
se considera que el mayor rendimiento lo aportan las variedades hbridas,
llegandoasuperarmsdel20%delrendimientodelasdemsvariedades.
Aunqueen susorgeneselarrozcrecade manerasalvaje, hoyen da las
variedadesquesecultivanenlamayoradelospasessondeltipoORIZA.
Elmayorcomponentedelcerealeselalmidnyporendeesunafuentede
energa.Siseconsumedeformaintegral,cada100gramosdearrozaporta
350caloras,un70%deprotenasyesricoenvitaminasdelgrupoB.

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1.2 ValorNutritivo
Elarrozesuncerealnutritivoysano,poseelascualidadesqueloacreditan
comoelalimentoidealencualquiertipodedietaorequerimientonutricional.
Este cereal tiene la cualidad de no poseer colesterol, grasas, sustancias
albuminoides,sodio,noproducealergiasyesmuyfcildedigerir.
Por poseer un bajo contenido de grasas, es un alimento excelente para
mantener una buena salud cardiovascular, siempre y cuando no se le
agreguegrasaalsercocinado.
Elalmidnesel principal componentedel arroz (7080%). Estehidratode
carbono se encuentra abundante tambin en las races y los tubrculos,
compuesto por de amilasa y amilo pectina cuya proporcin de cada una
determinalascaractersticasculinariasdelproducto.Amayorproporcinde
amilopectina, ms viscosa y pegajosa estarn los granos entre s. El
contenido de protenas del arroz ronda el 7% y contiene naturalmente
apreciablescantidadesdetiaminaovitaminaB1,riboflavinaovitaminaB2 y
niacina o vitamina B3, as como fsforo y potasio. Sin embargo, con el
refinamiento y pulido, el grano pierde hasta el 50% de su contenido en
minerales y el 85% de las vitaminas del grupo B, convirtindose en un
alimentosobretodoenergtico. Siseconsumedeformaintegral,cada100
gramosdearroz,aporta350caloras,un70%deprotenas.
Cuadro1

ComposicinNutritivaenunaPorcinde100Gr.deArroz
Componentes
TipodeArroz

Energa Hidratosde Proteina Grasas

Fibras

Fsforo Potasio

Vitam inas(Mg)

(Kcal)

Carbono(g)

(g)

(g)

(g)

(mg)

(mg)

B1

B2

B3

ArrozElaborado
(Blanco)

354.0

77.0

7.6

1.7

0.3

180.0

120.0

0.06

0.03

3.80

ArrozDescascarado
(Integral)

350.0

77.0

8.0

1.1

1.2

300.0

275.0

0.30

0.06

4.60

FUENTE:www.consumers.es

Hayquedestacar,queestealimentoesconvenienteconsumirlocombinado
con legumbres, verduras, carnes o pescados, debido a que es pobre en
minerales,especialmenteenhierro,calcioyzinc.
Elarrozblancopierdefibras,vitaminasymineralesqueseencuentranenel
pericarpiodelgrano,despusdehabersidosometidoalprocesamiento,por
lotantoespreferible consumirlode manera integral sisedesea una dieta
balanceada.
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Elconsumohabitualdearrozes de2a4vecesporsemana,dentrodelos
parmetros de la dieta equilibrada, se aconseja a toda la poblacin, y
especialmentealaspersonasconhipertensinyaqueunacaractersticade
estealimentoessubajocontenidodesodio.Elconsumotendrsusefectos
positivos en personas hipertensas, siempre que no se le agreguen
cantidadesexcesivasdesal.

1.3 CondicionesAgroclimticas
1.3.1Temperatura
La temperatura est determinada por la latitud y altitud. Las temperaturas
elevadas y sensiblemente constantes de las zonas ecuatoriales y semi
ecuatoriales son favorables al cultivo del arroz y permiten ms de una
cosecha alao. En estas zonas,las temperaturas mediasmensuales son
satisfactoriasylasmnimasnosontanbajas,comoparaconstituirunfactor
limitantealdesarrollodelcultivo.
1.3.2 Pluviometra
Cuandolasiembradeestecultivoserealizaensecano,dependetotalmente
de la pluviometra, En caso de que el cultivo se desarrolle bajo riego, la
lluvia sigue siendo importante, ya que debe tenerse disponibilidad hdrica
quepermitasuplirlosrequerimientosdelcultivo.
Paraunmejoraprovechamientodelriegoenelcultivoesnecesarioquese
haga una correcta preparacin del terreno, de manera tal que la capa de
agua pueda cubrir de forma homognea toda la superficie en
consecuencia,estorepercutedirectamenteenlosrendimientosydisminuye
loscostosdeproduccinporunidad.

1.4AspectosAgronmicosdelCultivo
1.4.1TipodeSuelo
Elarrozespocoexigente,desdeelpuntodevistadelaspropiedadesfsicas
y qumicas del suelo las nicas exigencias reales resultan de los
imperativos hidrulicos del cultivo acutico. En ese caso, el suelo debe
tener una superficie o subsuelo suficientemente permeable, para que la
capa de agua necesaria en la vegetacin pueda tener una buena
circulacin, debe ser de fcil drenado para permitir cierto nmero de
operacionesculturales,sobretodolarecoleccin.

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En el caso en que el cultivo se desarrolle en secano, el cual se practica


sobre todo en clima tropical, el mismo vendr determinado por las
condiciones del clima en este caso los mejores suelos son los limosos o
limoarcillosos, mullidos y de fcil drenaje aunque el arroz se produce en
lossuelosmsdiversos.
1.4.2 P.H.
Ascomoelarrozseadaptaaunadiversidaddesuelosbastanteamplia,el
rango de tolerancia en cuanto a Ph es igual, porque el cultivo puede
prosperar en un Ph que oscila en un rango de 4 a 7, dependiendo de la
variedad.
1.4.3 pocasdeSiembra
Enelpasexistendospocasprincipalesdesiembra,quesonprimaverae
invierno.Laprimerasiembrasellevaacabodesdediciembrehastaabrilyla
segundaetapaabarcalosmesesdejunio,julioyagosto.
La siembra de primavera se caracteriza al inicio por bajas temperaturas y
das cortos (diciembre/enero) luego la temperatura se eleva y se alargan
los das a partir del mes de marzo. En este perodo de siembra el ciclo
vegetativo del cultivo es entre 10 y 20 das ms largo con respecto a la
siembradeinvierno.En lasiembradeprimaveraseobtienenlosmasaltos
rendimientos los rendimientos de la siembra de invierno se reducen entre
un20y25%conrelacinalaprimeraporcausadefactoresambientales.
Tambin, muchos productores realizan siembra temprana (en noviembre),
con el objetivo de obtener cosechas adelantadas y conseguir mejores
precios,peroexisteelinconvenientedequeenestasiembraseregistrauna
mayor incidencia de enfermedades, por lo que los rendimientos tienden a
sermenores.
1.4.4 MtodosdePreparacindelterreno
La preparacin del terreno para la siembra de arroz (corte, cruce, rastra,
mureo, fangueo y nivelacin) depende del mtodo de siembra utilizado.
Tanto en la siembra por trasplante como la siembra directa con semilla
pregerminada, la preparacin se realiza en condiciones de humedad, para
lo cual se utilizan tractores o motocultores, segn el tamao de la finca.
Paralanivelacinseempleancaballos,bueyes,palasomotocultores.
Para la siembra mecanizada en seco la preparacin del terreno se realiza
con suelo seco. Este mtodo es utilizado en las regiones Noroeste y
7

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Suroeste, donde el corte, cruce, rastra y mureo se efectan en seco,


mientrasqueelfangueoylanivelacinfinalsehacenensuelohmedo.
Otro mtodo usado es la nivelacin con rayo lser en suelos secos. Los
productoresque nivelancon rayo lser utilizanpreferentemente la siembra
mecanizada en suelo seco o hmedo, ya que pueden manejar ms
eficientemente las prcticas culturales, un mejor aprovechamiento de los
insumos utilizados en la produccin, tales como semillas, herbicidas y
fertilizantes.
1.4.5 MtodosdeSiembra
Los mtodos de siembra de arroz ms utilizados en la Repblica
Dominicana son la siembra por trasplante manual y siembra directa, que
puede ser al voleo para suelo hmedo y mecanizado en suelo seco. Los
dos primeros mtodos son los ms utilizados en el pas. La eleccin del
mtododesiembradependeprincipalmentedelascondicionesdelterrenoy
delgrado de contaminacin del suelo con arrocesindeseables. Se asume
generalmentequela proporcinentresiembradirectaytransplantemanual
es 60:40, pero por lo general los rendimientos son similares. La densidad
desiembradependedelsistemaqueseutilice. Engeneral,oscilaentre160
y 320 libras de semillas por hectrea o 72 144 Kg./hectrea. Este rango
incluyelosextremosentrelasiembradirectaensecoydirectaenhmedo.
Sedestacaqueeltrasplantenoreduceenformasignificativalacantidadde
semillasutilizadasenlasiembradearrozenelpas.
Cuadro2

CantidaddeSemillaUtilizadaporMtododeSiembra
MtododeSiembra

DirectaenSueloHmedo
DirectaenSueloSeco
TrasplanteManual

CantidaddeSemilla
Libras/Ta.

Kg/Ha.

1620

116140

1014

72100

1220

87140

FUENTE:IDIAF,GeneralidadesdelCultivodeArrozenRepblica
Dominicana,2004.

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1.4.6VariedadesdeSemilla
EnlaactualidadlaProsequisa4eslavariedadqueocupalamayorreade
siembra. Todas las variedades locales tienen granos grandes (678 Mm.),
buenacalidadindustrialybuenacalidadculinaria.LavariedadProsequisa4
enparticulareslademayorproduccinyseutilizaaproximadamenteenun
85% de la superficie cultivada en el pas. Adems, por sus altos
rendimientos,estavariedadtienemayoraceptacinportenerbuenretooy
buena defensa contra el vaneamiento. El restante 15% corresponde a las
variedades, IDIAF I, Juma 67, Juma 57, Cristal 100, Esmeralda, mbar,
Impale112,entreotras.
LavariedadProsequisa4superasusprecedentes,Juma57y58,portener
mayores cualidades culinarias y en la molienda muestra mejor aspecto.
Adems,presentaunareduccinenelcostodeproduccin.
1.4.7PlagasyEnfermedades
Lasenfermedadesyplagasmsfrecuentesqueafectanlasplantacionesde
arrozenelpasenlasregionesproductorasson:

Enfermedades:

Plagas:

* Herminthsposium

* Caracol

* Cercospora,

* Gorgojos

* Piricularia,

* Sogatas

* Rhizoctonia

* Chupadores

* FalsoCarbn.

* Acaros.
* Roedores

1.4.8RecoleccinyManejoPoscosecha
El proceso derecoleccin delarrozenelpasgeneralmentese realizade
maneramecanizada,usandocombinadasytrilladoras. Paraelempaquese
utilizansacosdepolipropilenoquepesanenpromedio100Kg.dearrozen
cscara. Paratransportarlohastalavadeaccesoseutilizatraccinanimal
(caballos),luegosonpesadosenelcampoytransportadosalafactoraen
carretones,camiones ytractores.Lamayoradelosproductoresvendeel
arrozcosechadoalasfactorasymolineros.

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1.5 LocalizacinGeogrfica
Para la cuantificacin, estudio o anlisis de las actividades productivas
dentro del sector agrcola en la Repblica Dominicana, la Secretara de
Estado de Agricultura como institucin estatal rectora que fomenta y
respalda esas actividades, ha divididogeogrficamente elpasen ocho(8)
regiones, tomando en cuenta la ubicacin de las reas de explotacin
agrcola, conforme a los cuatro (4) puntos cardinales y las confluencias
entreesospuntos.
Esasocho(8)regionessonNorte,Nordeste,Noroeste,Norcentral.Central,
Sur,SuroesteyEste.
LasinformacionesestadsticasqueregistranlasoficinasdelaSEAencada
una de lasmencionadasregiones, indicanqueel arroz se cultivaentodas
esas demarcaciones geogrficas del pas. De acuerdo a los datos de la
SEA, las regiones Nordeste, Noroeste y Norcentral son las de mayor
produccindearrozenRepblicaDominicana.
LaReginNordesteesunaporcingeogrficaformadaporcuatro(4)zonas
agrcolas que son: Duarte, Mara Trinidad Snchez, Snchez Ramrez y
Saman. Con excepcin de la provincia Saman, en las dems zonasse
producearroz.
LaReginNoroesteeslapartegeogrficadelpasintegradaporlaszonas
de Valverde, Santiago Rodrguez, Montecristi y Dajabn. Pero slo se
cosechaarrozenValverdeyDajabn.
La Regin Norcentral es la divisin geogrfica agrcola de Repblica
Dominicana formada por las provincias La Vega, Constanza, Monseor
NouelySalcedo. SolamenteenLaVegayMonseorNouelsecultivaarroz.
En las restantes regiones (Norte, Suroeste, Central, Sur y Este), producen
arroz en niveles muy inferiores a las de las tres (3) regiones ms arriba
citadas.La Suroeste y la Norte, lideranen produccin estesegundogrupo
deregiones.
El cultivodearrozen la RepblicaDominicanasesiembrabajoel sistema
deriegoenun98%delreasembrada. Laproduccindeestecerealest
concentrada mayormente en tres bloques de produccin en el mbito
nacional. Estos son: Bloque A, integrado por las regiones Nordeste y
Norcentral,enlasqueseconcentrel66.07%delreatotaldesiembraen
el perodo 20022004 el Bloque B, compuesto por las regiones Norte y
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Noroeste,conun27.45%delreasembradaendichoperodo,yBloqueC,
compuestoporlasregionesSuroeste,Central,EsteySur,con6.48%dela
superficiedestinadaalasiembradelcerealanivelnacionalenpromedioen
losaosdel2002al2004.
Cuadro3

EvolucindelaSuperficieSembradadeArrozporRegin
(EnHa)
Variacin
Promed io Prom.20022004Vs.1998
20022004
Absoluta
Porcentual

Regiones

1998

2002

2003

2004

Norte

646

1,546

1,058

2,783

1,795

1,149

177.9

Nordeste

44,426

73,108

66,658

67,981

69,249

24,823

55.9

Noroeste

21,053

37,350

39,175

38,414

38,313

17,260

81.9

Norcentral

19,148

28,759

28,083

25,353

27,398

8,250

43.1

Cen tral

4,368

2,800

2,091

2,505

2,465

(1,903)

(43.6)

724

31

40

24

(700)

(96.7)

Suroeste

13,625

5,146

3,020

7,182

5,116

(8,509)

(62.5)

Este

3,367

2,795

1,673

858

1,776

(1,591)

(47.3)

Total

107,357

151,535

141,758

145,116

146,136

38,779

37.5

Sur

FUENTE: SEA, Registro Nacional de Productores, 1998 e Informes Estadsticos del


DepartamentodeSeguimientoyEvaluacin,2005.

Los datos del cuadro anterior muestran el comportamiento de la superficie


sembradadelcerealporreginenlosaos1998yenelperodo20022004.
Ellosevidencianquesehanproducidocambiosimportantesencuantoa la
participacin de algunas zonas en las reas de siembra del cultivo desde
1998, ao en que se realiz el registro nacional de productores
agropecuariosal2004.
As,lareginSuroesteredujosureadesiembraen8,509hectreasenel
perodo 20022004 en comparacin con el 1998, lo que representa una
variacin de 62.5%. Mientras que en la regin Nordeste se verific un
incremento de la superficie sembrada de alrededor de 25 mil hectreas,
paraun55.9%deaumentoenelperodo20022004.
De igual modo, la regin Noroeste tambin registr un incremento en su
rea de siembra en un poco ms de 17 mil ha., mientras la superficie
sembradadelcerealenlareginCentraldisminuyencasi2milha.

11

OficinaenlaRepblicaDominicana

Ensntesis,mientraselreadesiembra dearrozseredujoenelbloqueC
enunas12,700 ha,losbloquesAyBincrementaronsusreasdesiembra
en un poco ms de 51 mil ha., es decir que el aumento promedio de la
superficietotaldesiembraenelpasenelperodo20022004seprodujoa
expensas de la ampliacin del rea de siembra delcultivo en las regiones
queconformanlosbloquesAyB.

MapadeLocalizacinGeogrficadelaproduccindeArroz
enRepblicaDominicana

66.1% Bloq u eA: Nordeste(47.3%)yNorcentral(18.8%)


27.4% Bloq u eB: Norte(1.2%)yNoroeste(26.2%)
6.5% Bloq u eC : Suroeste(3.6%),Sur(0.02%),Este(1.2%)yCentral(1.7%)

12

OficinaenlaRepblicaDominicana

1.6 EvolucindelreaSembrada,Cosechada,Producciny
Rendimiento
1.6.1reaSembrada
Lasiembradearrozenelpasserealizabajoelsistemaderiegoenun
98%,elrestante2%serealizaensecano.Enlosaosde1998al2004,se
sembraron en promedio unas 134 mil hectreas por ao. Como puede
notarseenlosdatosdelcuadro1,enlosprimerosaosdelaserie,esdecir
del 1998 al 2000, la superficie de siembra del cereal fue de alrededor de
117milhectreas.
Cuadro4

EvolucindereaSembrada,Cosechada,Producciny
RendimientodeArrozenRepblicaDominicana
Aos

Siem bra
Ha.

1998

107,357

110,428

308,661

2.80

1999

123,265

122,802

368,226

3.00

2000

119,320

122,978

372,096

3.03

2201

150,810

146,510

469,084

3.20

2002

151,535

149,434

474,958

3.18

2003

141,758

130,308

395,414

3.03

2004

145,116

133,306

374,827

2.81

134,166

130,824

394,752

3.01

Prom edio

Cosecha Prod uccin Rend im iento


Ha.
T.M.
T.M./Ha.

FUENTE:SEA,DiagnsticodelSectorAgropecuario,2004.

Enlosaos2001y2002seprodujounincrementodelreasembradacon
relacinalpromediodelosaosprecedentes.Enestosaossesembraron
enpromediounas151milhectreas,querepresentaronlosmayoresniveles
en el perodo de referencia y un aumento de 29.4% en comparacin al
promediodesiembraenlosaos19982003.
Enlosaossubsiguientes,esdecirenel2003y2004,lasiembradelcultivo
registr una ligera disminucin de 5%, cuando el promedio del rea
sembradaenestosaosfuedeunas143milhectreas.

13

OficinaenlaRepblicaDominicana

Grfico1

SuperficieSembradadeArroz
160,000
140,000

Hectreas

120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Siembra 107,357 123,265 119,320 150,810 151,535 141,758 145,116

FUENTE:Datosdelcuadro4.

1.6.2reaCosechada
La superficie cosechada de arroz en el perodo citado muestra una
tendencia ascendente desde el ao 1998, alcanzando en el ao 2002 su
nivelmsaltocuandofuede149.4milhectreas. Enlosaosposteriores
presenta una ligera disminucin, promediando en los aos 2003 y 2004
unas131.7milhectreas.
Grfico2

SuperficieCosechadadeArroz
160,000
140,000

Hectreas

120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Cosecha 110,428 122,802 122,978 146,510 149,434 130,308 133,123

FUENTE:Datosdelcuadro4.

14

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuado lasuperficiecosechada superaelreade siembraes debidoa que


se ha realizado una siembra tarda por la incidencia de fenmenos
naturales.Adems,porlacosechaderetooqueoriginaunaumentoenel
reacosechadadeesasiembraenelaosiguiente.
1.6.3Produccin
En el perodo 19982004 la produccin de arroz en el pas registr un
promedio de 394.75 mil toneladas mtricas por ao. En el ao 2002 la
produccinalcanzasumximo nivelconunvolumende475milTM. Pero
en los aos 2003 y 2004 presenta una reduccin de 16.7% y 21.0%,
respectivamente,encomparacinconlaproduccindeaquelao.
El volumen de produccin obtenido del cereal en el perodo 19982004 se
caracteriza por registrar una tendencia creciente hasta el ao 2002. Ese
comportamiento fue el resultado de la aplicacin de las medidas
recomendadas por la Comisin Nacional Arrocera, cuyo objetivo era evitar
que en el ao 2003 se continuara registrando una sobreproduccin del
rubro, como sucedi en los aos 2001 y 2002 y que se tradujera en la
disminucin significativa en los precios del producto. Adems, hay que
sealarquelasfuerteslluviasocurridasenelterritorionacionalafinalesdel
2002afectaronimportanteszonasproductoras,loquetambincontribuya
ladisminucinverificadaenelrubroenlosdosltimosaos.
Grfico3

EvolucindelaProduccindeArrozBlanco

ToneladasMtricas

500,000
400,000
300,000
200,000
100,000

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Produccin 308,661 368,226 372,096 469,084 474,958 395,414 374,827

FUENTE:Datosdelcuadro4.

15

OficinaenlaRepblicaDominicana

1.6.4Rendimientos
El arroz en el perodo correspondiente al 19982004 presenta un
rendimiento sostenido en toda su trayectoria, con un promedio de 3.2
TM/Ha. Lasabundanteslluviasocurridasenelao2004debidoalpasode
la Tormenta Jeanne impactaron negativamente en la cosecha del cereal,
reflejando un rendimiento de 2.81 TM/Ha, para una disminucin de 7.3%,
conrelacinalao2003.
Las regiones ms afectadas por dicho fenmeno atmosfrico fueron la
Nordeste y Noroeste, que tuvieron prdidas importantes en cuanto a la
superficiesembradadelcultivoserefiere.

1.7ProduccinyConsumoAparentedearroz
Segn los datos del cuadro mostrado ms abajo, el consumo aparente de
arrozblancoenelpasrondalas414milTMenpromedioanualdurantelos
ltimos siete aos (19982004). Esta cifra expresada en un consumo
mensualdelcereal,arrojaquelapoblacindemandaunas34mil500TM.
Enelao2003elconsumoaparenteregistrelnivelmsbajodelaserie,al
situarseenunas311miltoneladasmtricas,esdecircercadeunas100mil
TMpordebajodelpromediodelperodo.
Cuadro5

ConsumoAparenteyPercpitadeArroz
Ao

Produccin Importacin Exportacin


(T.M.)
(T.M.)
(T.M.)

Consumo
Consumo Participacin de las
Aparente
Percpita Importaciones en el
(Kg/Hab/Ao)
(T.M.)
Consumo (%)

1998

308,661

56,382

0.00

365,043

44.45

15.45

1999

368,226

67,495

11,283.20

424,438

52.12

15.90

2000

372,096

33,809

2,810.40

403,095

47.46

8.39

2001

469,084

12,943

5,943.10

476,084

54.41

2.72

2002

474,958

14

9,135.60

465,836

54.40

0.00

2003

395,414

136

84,150.40

311,400

40.36

0.04

2004

374,827

77,837

1.60

452,662

51.30

17.20

35,517

16,189.19

414,080

49.21

8.53

Promedio

394,752

FUENTE:Sea, DiagnsticoAgropecuario2004.

16

OficinaenlaRepblicaDominicana

Enelperodo19982004laproduccincreciaunatasapromediode4.3%,
mientras que el consumo aparente del cereal creci a un ritmo mayor, es
deciren6.6%anual,arrojandounadiferenciade2.3%encomparacincon
la produccin local del rubro. Para suplir esta diferencia o dficit en la
demanda fue necesario recurrir a las importaciones del cereal, que fueron
de unas 35 mil 500 toneladas mtricas anuales en promedio durante el
perodo.
Esta situacin indica que existe una dependencia del consumo de las
importacionesenelperodocitado,lacualenpromediofuedeun8.5%,olo
queesigualadecirquelaproduccinlocaldelrubrosuplielconsumoen
un91.5%,mientrasqueel restante8.5%fue abastecidopor importaciones
delcereal.
Elconsumopercpitadelcerealenelperododereferenciaesdeunos49
kilogramosporpersonaporao.

1.8IdentificacindelosActoresyCanalesdelaCadenadeArroz
EnlacadenadearrozenlaRepblicaDominicanaparticipanvariosactores
en los distintos eslabones que la componen. Estos son: el productor, los
comerciantes intermediarios, molinos y factoras (fase de transformacin o
procesamiento), los comerciantes mayoristas y detallistas y los
consumidoresdelcereal.
El productor luego de obtener la produccin del cereal en cscara lo
comercializa a intermediarios o directamente a los molineros o dueos de
factoras. Loscomerciantesintermediariosvendenelarrozencscaraa
losmolinerosyfactoras,generalmentelocalizadasen lascercanasdelas
zonasdeproduccin.
Enlosmolinosyfactoraselarrozquerecibenessometidoaunproceso
de transformacin, que consiste en secar, descascarar, pulir y envasar el
producto,queseconocecomoarrozblancoopulido.Deestoscentrosde
procesamiento delcereal,stese vendeacomerciantesmayoristasdelos
centros urbanos de las principales ciudades del pas. Estos grandes
comerciantes mayoristas suplen del cereal a loscomerciantes detallistas
queoperanenlaspropiasciudadesytambinvendenaintermediariosque
transportan el producto a comunidades cercanas a las urbes principales
para abastecer a los comerciantes detallistas de estas pequeas
comunidades.

17

OficinaenlaRepblicaDominicana

Los comerciantes detallistas que incluye a los colmados de los barrios


populares, puestos de venta en los mercados pblicos y supermercados,
vendenelproductoalosconsumidoresendiferentestiposypresentaciones.
En la cadena de este producto tambin se distinguen los proveedores de
insumos,maquinariasyequiposydeservicios,tantoenlafaseprimaria,
estoesalosproductoresagrcolas,comoenlafasedetransformacin.
Porotrolado,cabedestacarqueotrosactoresqueintervienenenlacadena
dearrozsonlosimportadoresyexportadores.

FlujogramadeActoresyCanalesdelaCadenadeArrozenla
Repblicadominicana
ME
RC
CA
AD
DO
OE
EX
XT
TE
ER
RN
NO
O
MER
PR
OV
VE
EE
ED
DO
OR
RE
ES
S
PRO
DE
DE
SE
RV
VIIC
CIIO
OS
S
SER

PR
OD
DU
UC
CT
TO
OR
R
PRO

PR
OV
VE
EE
ED
DO
OR
RE
ES
S
PRO
DE
DE
IN
SU
UM
MO
OS
S,,M
MA
AQ
QU
UIINA
RIIA
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S
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NAR
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S
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POS

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er
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diiar
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ariio

Imp
or
rttad
or
r
mpo
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or
ra
a
Fac

Ma
yo
or
riist
a
May
sta

In
me
ed
diiar
Intter
erm
ariio

Ex
po
or
rtta
ad
do
or
r
Exp

IN
ES
SP
PR
RE
E
INE

De
alllist
a
Detta
sta

Co
ns
su
um
miido
r
Con
dor

18

OficinaenlaRepblicaDominicana

II.CONTEXTOMUNDIAL
2.1SuperficieSembradadeArrozaNivelMundial
Segnlos datosdelaFAO,enelmundosesembraronunas154millones
de hectreas de arroz en el 2005, siendo los pases asiticos como India
(28.0% del total), China (19.0%), Indonesia (8.0%), Bangladesh (7.3%),
Tailandia (6.1%) y Vietnam (5.0%) los que dedican la mayor rea de
siembraalcultivodelcereal.Enestospasessesiembraalrededordel75%
del rea total cultivada en el mundo, correspondindole tan slo a India y
Chinael47%deltotal.
Otros pases que se destacan en cuanto al rea de siembra dedicada al
cultivo de arroz son Myanmar, Filipinas, Brasil, Nigeria y Estados Unidos.
La superficie de siembra del cereal en estos pases oscila entre 1.2 y 6.0
millonesdehectreasenel2004,querepresentanalrededordel12.6%del
totalmundial.
CuadroNo.6

SuperficieCultivadadeArrozaNivelMundial
(EnMilesdeHa.)
Pais

2000

2001

2002

2003

2004

Particip aci n
%*

154,106.4

151966.3

147,692.6

149,204.6

151,016.3

100.0

In d ia

44,712.0

44,622.0

40,410.0

42,410.0

42,300.0

28.0

Ch in a

30,301.5

29,144.0

28,508.8

26,780.1

28,616.0

18.9

In d o n esia

11,793.0

11,500.0

11,521.2

11,477.4

11,922.9

7.9

B an g lad esh

10,801.2

10,661.0

10,771.0

10,824.0

11,000.0

7.3

Tailan d ia

9,891.2

10,125.3

9,988.1

10,193.4

9,200.0

6.1

Vietn am

7,666.3

7,492.7

7,504.3

7,452.2

7,443.8

4.9

Myan m ar

6,302.5

6,412.5

6,200.0

6,527.9

6,000.0

4.0

Filip in as

4,038.1

6,065.4

4,046.3

4,006.4

4,126.6

2.7

B rasil

3,655.3

3,141.6

3,145.9

3,180.9

3,733.2

2.5

Nig er ia

2,199.0
1,230.4

2,207.0
1,341.7

3,116.0
1,297.8

3,531.0
1,212.9

3,704.0
1,345.6

2.5
0.9

To talMu n d o

Estad o sUn id o s

*Participacinenelmundodeacuerdoalosdatosdelao2004.
FUENTE:FAO.

Luego de Asia, los pases del continente americano destinan la mayor


superficiedesiembraalcultivodearroz.EnestareginsedestacanBrasil
y Estados Unidos, que superan el milln de hectreas dedicadas a la
siembradelcereal.

19

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro7

SuperficieCultivadadeArrozenNorte,SuramricayElCaribe
(EnMilesdeHa.)
P a i s
To t al M u n d o

2 00 0

20 0 1

20 0 2

20 0 3

2 0 0 4

P a r t i c i p ac i n
% *

1 54 ,10 6 .4

15 1 9 66 .3

14 7 ,6 9 2 .6

14 9 ,2 0 4 .6

1 5 1 ,0 1 6.3

1 0 0 .0

B r a s il

3,6 55 .3

3 ,1 41 .6

3 ,14 5 .9

3 ,18 0 .9

3 ,73 3 .2

2 .5

Es t ad o s U n i d o s

1,2 30 .4

1 ,3 41 .7

1 ,29 7 .8

1 ,21 2 .9

1 ,34 5 .6

0 .9

Co l o m b ia

4 7 5 .9

4 8 0 .7

4 6 8.9

4 9 8.5

5 1 1.2

0 .3

Pe r

2 8 7 .1

2 9 9 .7

3 1 6.8

3 1 4.7

2 9 9.0

0 .2

Ec u a d o r

3 3 8 .7

3 4 8 .9

3 2 6.7

3 3 4.0

3 3 1.9

0 .2

Ve n e zu e la

1 3 8 .2

1 5 4 .2

1 3 4.3

1 3 7.4

1 9 8.8

0 .1

Ur u g u a y

1 9 8 .4

1 5 3 .7

1 6 0.2

1 9 0.0

1 8 6.5

0 .1

Cu b a

2 0 0 .1

1 8 3 .9

1 9 7.9

2 0 4.6

1 5 7.8

0 .1

A r g e n t i n a

1 8 9 .1

1 5 0 .8

1 2 4.2

1 3 3.0

1 6 9.2

0 .1

Re p .D o m .

1 1 9 .3

1 5 0 .8

1 5 1.5

1 4 1.8

1 4 5.1

0 .1

B o l iv i a

1 6 1 .2

1 4 9 .3

1 2 9.6

1 4 2.5

1 4 0.5

0 .1

M x i c o

84 .1

5 3 .2

5 0 .5

4 5 .0

4 6 .0

0 .0

Pa r a g u a y
Ch i le

26 .3
25 .8

2 6 .7
2 8 .6

2 7 .0
2 7 .9

3 0 .3
2 8 .2

3 1 .0
2 4 .9

0 .0
0 .0

*Participacinenelmundodeacuerdoalosdatosdelao2004.
FUENTE:FAO.

Otros pases de esta regin con importantes cantidades de terrenos


dedicadasalasiembradearrozsonColombia,PeryEcuador,conmsde
300 mil hectreas. Venezuela, Uruguay, Cuba, Argentina, Repblica
Dominicana y Bolivia destinan a la siembra de cultivo entre 100 y 200 mil
hectreas. Losdemspasesdelcuadro4destinan unpocomenosde50
milhectreasalasiembradelcereal.

2.2ProduccinMundial
Elmayorproductor de arroz enel mundo es China,segn lasestadsticas
dela FAO, con un volumen de produccinquesuper los 180millonesde
toneladasmtricasenelao2004,querepresentalrededordel30%dela
produccinmundialdeeseao.Paraestepaselniveldeproduccinenel
2004representuncrecimientode11.2%conrelacinalaoprecedente.
AChinalesiguenIndia,con128millonesdetoneladasmtricasproducidas
enel2004Indonesia,Bangladesh,Vietnam,Tailandia,Myanmar,Filipinas,
Brasil,JapnyEstadosUnidos,connivelesdeproduccinqueoscilanentre
10y52millonesdeTMenpromedioporao.

20

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro8

PrincipalesPasesProductoresdeArrozaNivelMundial
(EnMillonesdeTM.)
Pais

2000

2001

2002

2003

2004

Participacin
%*

TotalMundo

599.0

598.0

578.0

583.0

608.4

100.0

China

189.8

179.3

176.3

162.3

180.5

29.7

India

127.5

139.7

108.9

130.5

128.0

21.0

Indonesia

51.9

50.5

51.5

52.1

54.1

8.9

Bangladesh

37.6

36.3

37.6

39.1

39.8

6.5

Vietnam

32.5

32.1

34.4

34.6

35.9

5.9

Tailandia

25.8

26.5

26.1

27.0

23.9

3.9

Myanmar

21.3

21.9

22.8

23.1

22.0

3.6

Filipinas

12.4

12.9

13.3

13.5

14.5

2.4

Brasil

11.1

10.2

10.5

10.3

13.3

2.2

Japn

11.9

11.3

11.1

9.7

10.9

1.8

EstadosUnidos

8.7

9.8

9.6

9.0

10.5

1.7

*Participacinenelmundodeacuerdoalosdatosdelao2004.
FUENTE:FAO.

Lospasesasiticosprodujeronunpocomsdel90%delaproduccintotal
dearrozenelmundodelao2004.
Cuadro9

PrincipalesPasesProductoresdeArrozenNorte,
SuramricayElCaribe(EnMillonesdeTM.)
Pais

Particip acin
%*

2000

2001

2002

2003

2004

To talMu n do

599.0

598.0

578.0

583.0

608.4

100.0

Bras il

11.09

10.20

10.46

10.33

13.28

2.18

Estad o s Un ido s

8.66

9.76

9.57

9.03

10.47

1.72

Co lo m b ia

2.29

2.31

2.35

2.54

2.72

0.45

Per

1.89

2.03

2.12

2.14

1.82

0.30

Ecu ado r

1.25

1.26

1.28

1.26

1.35

0.22

Uru g uay

1.21

1.03

0.94

1.25

1.26

0.21

Arg entina

0.90

0.86

0.71

0.72

1.06

0.17

Ven ezu ela

0.68

0.79

0.67

0.68

0.97

0.16

Cu b a

0.55

0.60

0.69

0.72

0.49

0.08

Rep .Do m .

0.37

0.47

0.47

0.40

0.37

0.06

Bo liv ia

0.31

0.29

0.20

0.42

0.30

0.05

Mxic o

0.35

0.23

0.23

0.19

0.19

0.03

Ch ile

0.14

0.14

0.14

0.14

0.20

0.03

Paragu ay

0.10

0.11

0.11

0.11

0.30

0.05

*Participacinenelmundodeacuerdoalosdatosdelao2004.
FUENTE:FAO.

21

OficinaenlaRepblicaDominicana

Encuantoalospasesdelcontinenteamericano,stosproducenalrededor
del 6% del total mundial, destacndose Brasil y Estados Unidos, los
mayores productores del rea con ms de 10 millones de toneladas
mtricas producidas en el 2004. Otros pasescon importantes volmenes
de produccin del cereal son Colombia, Per, Ecuador, Uruguay y
Argentina,queprodujeronentre1y2.5millonesdetoneladasmtricasenel
2004.
En el grfico de ms abajo se puede apreciar la participacin de distintas
regionesdelmundoenlaproduccindearrozenelao2004.Enelmismo
sepuedeobservarqueslolospasesdeAsiaproducenel90%delcereal.
EnAmricadelSurseprodujoel3.9%yenfricael3.1%.
Los pases de Centroamrica y El Caribe contribuyeron con apenas el
0.33%delaproduccinmundialdelcerealqueseobtuvoenel2004.
GrficoNo.4

DistribucindelaProduccinTotaldeArrozenelao2004,
SegnRegioneselMundo

Europa
(0.56%)

Africa(3.09%)

Amricadel
Sur(3.90%)

Amricadel
Nor te(1.76%)
Amrica
CentralyEl
Caribe
(0.33%)

Oceania
(0.09%)

Asia(90.27%)

FUENTE:FAO.

2.3ComercioMundial
El arroz se comercializa en diferentes tipos o presentaciones, tales como
arroz en cscara, arroz descascarado, arroz elaborado o blanco y arroz
quebrado, entre otros. De stos elde mayorvolumendecomercializacin
es el arroz elaborado o blanco, del cual en los aos 20022004 se
exportaronalrededordel82%delasdistintostiposdearroz,segnlosdatos
22

OficinaenlaRepblicaDominicana

de la FAO. Las ventas de los otros tipos de arroz en el mercado mundial


representanel18%,conunaparticipacinpromediode6%decadaunode
ellos.
2.3.1Exportaciones
Lasexportacionesdearrozelaboradooblancoenelmercadointernacional
en el perodo 20022004 ascendieron a unas 23.3 millones de toneladas
mtricas, destinndose a la compra de ste un poco ms de seis (6) mil
millonesdedlaresenpromedioenesteperodo.
Elvalorpromediodelasexportacionesdearrozdescascaradoenelperodo
dereferencia fuede unos452.0 millonesdedlares,lo cual indicaquelos
preciosimplcitosdeestetipodearrozsonligeramentesuperioresalosdel
arroz elaborado, debido probablemente al contenido de fibras y vitaminas
del primero, que lo hace ms atractivo a un segmento del mercado ms
exigente, con mayor nivel de ingresos y capacidad de compra (ver cuadro
17).
Cuadro10

ExportacionesdeArrozenelMundo,SegnTipo
(EnMilesdeTM.yMillonesdeUS$)
TiposdeArroz

2002

2003

2004

Promedio

Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor Volumen Valor

ArrozenCscara

2,041.1

288.4

2,285.7

393.6

1,580.6

389.6

1,969.13 357.20

ArrozDescascarado

1,448.0

390.8

1,472.1

450.2

1,567.3

515.2

1,495.80 452.07

ArrozElaborado
(blanco)

22,706.4 5,494.1 22,929.2 5,705.4 24,286.3 7,328.1 23,307.30 6,175.87

ArrozQuebrado

1,667.0

298.3

1,711.4

337.7

1,849.4

463.2

1,742.60 366.40

FUENTE:FAO.

Debidoaqueelarrozblancoeseldemayorvolumencomercializadoanivel
mundial, en el cuadro 11 se presentan los principales pases exportadores
delmismo,enelcualsedestacanTailandia,India,Vietnam,EstadosUnidos
yPakistn.Lostresprimerospasesexportaroncercadel72%delvolumen
total en el ao 2004, que en trminos de valor represent el 65% de ese
ao.

23

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro11

PrincipalesExportadoresdeArrozElaborado(Blanco)
(EnMilesdeTM.yMillonesdeUS$)
Pai s

Vo l.

To t al M u n d o

2002
Val o r

Vo l .

2003
Valo r

Vo l.

2004
Val o r

Parti c i p ac i n % *
Vo l .
Valo r

22,706.4

5,494.1

22,929.2

5,705.4

24,286.3

7,328.1

100.0

100.0

Tai lan d ia

6,004.4

1,400.5

6,997.8

1,570.8

8,616.9

2,368.1

35.5

32.3

In d ia

4,968.8

1,202.4

3,371.8

888.6

4,665.4

1,448.5

19.2

19.8

Vietn am

3,240.9

725.5

3,813.0

719.9

4,086.7

950.4

16.8

13.0

Es t ad o s Un id o s

1,665.5

449.2

1,900.0

568.9

1,675.0

689.9

6.9

9.4

Pak is tan

1,684.3

460.4

1,820.0

561.7

1,617.1

626.1

6.7

8.5

513.7

249.0

498.8

291.2

555.4

325.2

2.3

4.4

Eg i p t o

452.5

103.3

572.3

148.0

806.9

224.0

3.3

3.1

Ch i n a

1,862.3

340.6

2,456.5

449.3

772.3

181.5

3.2

2.5

Uru g u ay

395.6

94.7

343.1

110.0

367.9

118.6

1.5

1.6

Es p a a

140.7

55.7

129.1

58.4

122.1

64.2

0.5

0.9

A rg en ti n a

123.5

28.3

90.0

31.3

132.3

41.2

0.5

0.6

M y an m ar

793.5

95.5

388.0

55.0

150.0

24.0

0.6

0.3

Itali a

*Porcentajescalculadosenbasealtotaldelao2004.
FUENTE:FAO.

2.3.2Importaciones
En lo que respecta a las importaciones de los distintos tipos de arroz, el
arrozelaboradooblancotambinencabezaelcomerciomundialdelcereal.
En promedio durante los aos del 2002 al 2004 las importaciones de este
tipodelcerealrepresentaronel71.2%delasimportacionestotalesdetodos
lostiposdearrozcomercializadosenelmercadomundial.
Cuadro12

ImportacionesdeArrozenelMundo,SegnTipo
(EnMilesdeTM.yMillonesdeUS$)
TiposdeArroz

2002

2003

Volumen Valor Volumen

2004

Promedio

Valor Volumen Valor Volumen Valor

ArrozenCscara

2,047.1

317.8

2,524.4

474.1

1,803.7

497.7

2,125.07 429.87

ArrozDescascarado

2,028.5

673.1

2,133.7

802.9

2,552.2 1,037.9

2,238.13 837.97

ArrozElaborado
(blanco)

18,569.1 4,785.8 18,545.4 5,398.2 19,772.2 6,493.4 18,962.23 5,559.13

ArrozQuebrado

3,796.9

743.0

3,548.6

792.2

2,590.9

723.6

3,312.13 752.93

FUENTE:FAO.

24

OficinaenlaRepblicaDominicana

Las importaciones de este tipo de arroz son realizadas por una gran
cantidad de pases, a diferencia de las exportaciones que estn altamente
concentradas en unos pocos pases (Tailandia, India, Vietnam, Estados
UnidosyPakistn),queparticipanconel85%delcomercio. Esdecirqueel
mercado del arroz blanco se presenta muy fragmentado y con la
participacindemuchospasesenvasdedesarrolloysubdesarrollados.
En los datos que se presentan en el cuadro 13, Arabia Saudita, Emiratos
rabes, Nigeria, Irn, Filipinas, China, Bangladesh y frica del Sur
encabezaron los pases con los ms altos niveles de importacin de arroz
elaboradoenelao2004.Estospaseserogaronentre205y593millones
dedlaresparalacompradelrubroenlosmercadosinternacionales.
Es importante resaltar los volmenes de importacin de arroz blanco que
realiza la vecina nacin de Hait, que en los aos 20022004 arrojan un
promedio de unas 310 mil toneladas mtricas, destinando para su
adquisicin lasumade95millonesdedlaresenpromedioanualenestos
tresaos.LosproductoresdearrozdeRepblicaDominicanadebenponer
unaatencinmuyparticularaesteatractivomercado.
Cuadro13

PrincipalesImportadoresdeArrozElaborado(Blanco)
(EnMilesdeTM.yMillonesdeUS$)
2002

Pais

2003

2004

Vol.

Valor

Vol.

Valor

Vol.

Valor

18,569.1

4,785.8

18,545.4

5,398.2

19,772.2

ArabiaSaudita

663.9

321.5

642.3

343.9

EmiratosArabes

613.1

207.0

557.2

1,232.4

226.9

848.1

Participacin%*
Vol.

Valor

6,493.4

100.0

100.0

1,205.1

592.9

6.1

9.1

248.1

715.6

327.8

3.6

5.0

1,600.0

336.0

1,350.0

297.0

6.8

4.6

228.3

945.7

276.3

972.8

295.0

4.9

4.5

1,196.1

211.7

886.5

171.5

1,048.0

274.6

5.3

4.2

EstadosUnidos

384.8

145.6

403.9

220.3

447.7

257.7

2.3

4.0

China

231.0

78.9

254.0

95.7

741.4

247.8

3.7

3.8

Francia

216.8

141.3

228.5

181.5

251.8

208.3

1.3

3.2

Bangladesh

942.2

145.6

1,242.2

217.1

975.5

205.3

4.9

3.2

Brasil

222.2

51.4

418.4

134.3

487.3

150.2

2.5

2.3

Canad

201.1

87.4

204.4

104.5

283.5

134.6

1.4

2.1

Haiti

307.9

75.6

347.4

102.5

276.0

107.5

1.4

1.7

TotalMundo

Nigeria
Irn
Filipinas

*Porcentajescalculadosenbasealtotaldelao2004.
FUENTE:FAO.

25

OficinaenlaRepblicaDominicana

Adems de las importaciones de arroz elaborado, se debe analizar el


comportamiento de los flujos del comercio mundial de arroz en cscara y
descascarado.
En ese sentido, en lo que se refiere a las importaciones de arroz en
cscara,enlasestadsticasqueproporcionalaFAOsepuedeobservarque
varios pases del continente americano predominan en cuanto a los
volmenesdeimportacinquerealizancadaaodeestetipodearroz. Por
ejemplo, Mxico solamente import el34.2% deltotal mundial, es decir un
pocomsquelasumadelossiguientescuatropases.
Es importante destacar el hecho de que los pases de Centroamrica
realizanmayormenteimportacionesdearrozencscara,loquelespermite
agregar valor a la cadena del producto a travs del procesamiento del
cereal, poniendo en funcionamiento la infraestructura industrial, generando
empleos y dinamizando las actividades econmicas de los sectores
vinculadosconlacadena.
Cuadro14

PrincipalesPasesImportadoresdeArrozenCscara
(EnMilesdeTM.)
Pais
To talMun do

2000

2001

2002

2003

2004

1,736.3

1,610.5

2,047.1

2,524.4

1,803.7

Participacin
%*
100.0

Mxico

556.0

616.6

637.5

708.7

616.3

34.2

Bras il

200.40

219.70

221.10

650.20

214.80

11.91

CostaRica

65.10

79.00

96.00

158.90

165.80

9.19

Hond uras

107.80

133.00

95.80

126.50

139.10

7.71

Gu atem ala

40.10

42.20

78.60

57.20

76.80

4.26

ElSalvado r

48.70

58.50

78.90

86.80

69.00

3.83

Italia

83.80

27.60

47.90

13.70

49.30

2.73

Espaa

62.40

17.90

59.20

26.00

49.20

2.73

Chile

0.00

0.00

0.00

6.20

9.00

0.50

Colo mbia

0.78

14.40

0.38

0.00

7.70

0.43

Ecuado r

6.00

0.03

0.18

0.28

0.65

0.04

Canad

0.41

0.36

0.35

0.35

0.55

0.03

*Porcentajescalculadosenbasealtotaldelao2004.
FUENTE:FAO.

Elmercadodelarrozdescascarado(integral)seconcentraenpasesdonde
la poblacin tiene un alto nivel de ingresos, por lo que los segmentos del
mercadoparaestetipodearrozseencuentranenpasesdesarrolladosyen
pasesconunaltoniveldedesarrollodelturismo.Estoseexplicaenrazn

26

OficinaenlaRepblicaDominicana

de que el arroz descascarado tiene cualidades especficas (rico en fibras,


minerales y vitaminas) que lo hacen ms atractivo a estos consumidores,
queestndispuestosapagarlospreciosalosqueseofertaestecereal.
En el cuadro 15 se muestran los pases con los mayores niveles de
importacin de arroz descascarado. La lista la encabeza el Reino Unido,
seguido por Brasil, Corea, Blgica, Francia, Alemania y los Pases Bajos,
loscuales importaronentre100 y318mil toneladasmtricasdel cerealen
elao2004.
EnloscasosdeBrasilyJamaica,lasimportacionesdearrozdescascarado
van destinadas a suplir la demanda de la gran cantidad de turistas que
visitanesospasescadaao.
Cuadro15

PrincipalesPasesImportadoresdeArrozDescascarado
(En000deTM.)
Pais
To t alM u n d o

Par tic ip ac i n
%*

2000

2001

2002

2003

2004

3,227.4

2,881.7

2,028.5

2,133.7

2,552.2

100.0

209.9

254.6

255.1

293.7

317.8

12.5

B ras i l

273.70

292.60

185.30

220.60

219.5

8.6

Co rea

172.00

93.00

151.10

143.10

208.9

8.2

B lg ic a

133.10

157.20

162.70

170.10

195.6

7.7

Fr an c ia

144.00

159.50

140.40

133.40

136.1

5.3

A lem an ia

120.40

122.80

140.40

126.00

130.0

5.1

Pas es B ajo s

105.90

103.90

93.30

87.40

100.3

3.9

Po rt u g al

65.60

66.60

61.40

62.00

78.1

3.1

It alia

58.70

40.50

42.10

54.30

75.0

2.9

Es p a a

21.90

20.90

29.30

36.90

51.9

2.0

J am aic a

44.00

40.50

42.50

60.00

42.5

1.7

Es t ad o s Un id o s

32.60

28.90

22.30

24.80

28.8

1.1

Rein o Un i d o

*Porcentajescalculadosenbasealtotaldelao2004.
FUENTE:FAO.

2.4ConsumoMundial
La mayor parte del arroz que se produce en el mundo se consume
internamenteenlosmismospasesproductores,yaquesloentreel5y6%
delaproduccinmundialsecomercializaenelmercadointernacional.
Para el clculo del consumo aparente de arroz elaborado o blanco se
utilizaron los datos de laFAO yel factor de0.64para convertir el arrozen
cscara a arroz elaborado, es decir que de 100 toneladas de arroz en
27

OficinaenlaRepblicaDominicana

cscara se obtienen 64 toneladas mtricas de arroz blanco. De igual


manera, para expresar el arroz descascarado (integral) en arroz blanco se
utiliz unfactordeconversinoequivalencia de0.80, es decirquede una
tonelada mtrica de arroz descascarado se obtiene un 80% de arroz
elaborado, limpio, blanco o pulido. Cabe sealar que en este clculo se
incluyen lasimportaciones y exportaciones, tanto de arrozblancocomo de
arroz en cscara y descascarado, expresadas estas ltimas en arroz
blanco.
Cuadro16

ConsumoAparentedeArrozElaborado(Blanco) enelMundo
(En000TM.)
Pas

2000

2001

2002

20003

2004

Promedio

China

118,690.2

113,032.7

111,120.9

101,693.6

115,547.4

112,017.0

India

80,082.0

87,238.8

64,719.7

80,129.9

77,250.0

77,884.1

Indonesia

34,151.2

32,628.8

34,021.1

34,273.0

34,966.1

34,008.0

Bangladesh

24,515.4

23,382.6

25,006.3

26,273.9

26,451.0

25,125.8

Vietnam

17,324.6

16,817.1

18,815.1

18,333.3

18,889.4

18,035.9

Myanmar

13,390.7

13,089.9

13,814.5

14,405.0

13,948.0

13,729.6

Tailandia

11,128.9

10,482.7

10,627.4

10,198.1

6,528.8

9,793.2

Filipinas

8,578.0

9,066.9

9,708.2

9,526.4

10,328.2

9,441.5

Brasil

7,690.6

7,138.0

7,217.7

7,595.2

9,306.8

7,789.6

Japn

7,694.5

6,936.9

7,109.8

6,221.7

6,977.3

6,988.0

EstadosUnidos

3,359.5

4,211.7

3,477.9

2,602.1

4,319.7

3,594.2

FUENTE:ElaboradoporlosautorescondatosdelaFAO

China consume ms de 100 millones de toneladas mtricas en promedio


anualdelcereal,seguidodeIndia,dondeelconsumodelcerealalcanzaun
promediode unos78millonesde TM por ao. En Indonesia, Bangladesh,
Vietnam y Myanmar el consumo de arroz blanco oscila entre los 13 y 35
millonesdetoneladasmtricasanuales.Otrospasesquesedestacanpor
el consumo de arroz son Tailandia, Filipinas, Japn y Brasil. El consumo
aparente del cereal en Estados Unidos promedia unas 3.6 millones de
toneladasmtricasanuales.
Caberesaltarquelospasesdemayorconsumopercpitasontambinlos
asiticos, encabezados por India, con un consumo de alrededor de 350
Kg./hab./ao Myanmarconmsde250Kg./hab./aoVietnam,quesupera
los200Kg./hab./aoBanglaDesheIndonesia,conunos150Kg./hab./ao.
Filipinas y Tailandia tienen un consumo per cpita de alrededor de 100
Kg./hab./ao y China, con unos 88 Kg./hab./ao. Dentro de los grandes

28

OficinaenlaRepblicaDominicana

pases productores del cereal, Japn y Brasil tienen bajos niveles de


consumo per cpita (unos 50 Kg./hab./ao). El caso que ms llama la
atencineseldeEstadosUnidos,queproducemsde10millonesdeTM
de arroz en cscara en promedio anual y el consumo per cpita de arroz
blancoesdeslounos9kilogramosporhabitanteporao.
Grfico5

ConsumoPerCpitadeArrozElaborado(Blanco) enelMundo
350.0

K g/ Hab/ A o

300.0
250.0
200.0
150.0
100.0
50.0

an n am
gl
ad
In e s h
do

ne
si
a
Fi
l ip
in
Ta a s
il a
nd
ia
C
hi
na
Ja
p
n
Es
B
ta
ra
do
si
s
Un l
id
os

ar

et

Vi

ya

nm

In
d

ia

FUENTE:ElaboradoporlosautorescondatosdelaFAO

2.5PreciosInternacionales
Los precios implcitos de losdistintos tiposde arroz, calculadosenfuncin
de los volmenes importados y los valores pagados por los pases
importadoresenlosaos20022004,arrojaronlosresultadossiguientes:el
arroz en cscara es el que se cotiza a los precios ms bajos (US$ 206.3
/TM.),mientrasqueelarrozdescascarado(integral)sevendialprecioms
elevado(US$371.6/TM.).
El arrozelaboradoo blanco tuvo un preciopromedio de$292.4 dlares la
toneladamtrica,esdecirporencimadelpreciodelarrozencscara,pero
muypordebajodelpreciopromediodelarrozdescascarado.Estoconfirma
que el arroz descascarado por sus cualidades nutritivas y contenido de
vitaminas, minerales y fibras, se oferta a mejores precios que el arroz
elaboradooblanco,apesardequeesteltimotieneunmayorniveldevalor
agregado.
29

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro17

PreciosImplcitosdelosDistintosTiposdeArroz
EnelMercadoMundial
(EnUS$/TM.)
PrecioImplcito

TiposdeArroz

Promedio

2002

2003

2004

ArrozenCscara

155.2

187.8

275.9

206.3

ArrozDescascarado

331.8

376.3

406.7

371.6

ArrozElaborado(blanco)

257.7

291.1

328.4

292.4

ArrozQuebrado

195.7

223.2

279.3

232.7

FUENTE:ElaboradoporlosautorescondatosdelaFAO.

Al analizar el comportamiento de los precios implcitos del arroz elaborado


(blanco) en los pases con mayores niveles de importacin en el perodo
20022004,sepuedeapreciarqueenFranciaseregistraronlospreciosms
altos, situndose por encima de los $750.00 dlares por tonelada mtrica.
Otrospasesdondelospreciosdeestetipodearrozseubicaronenunbuen
nivel, son Estados Unidos, Arabia Saudita, Canad y los Emiratos rabes,
conpreciosqueoscilaronentrelos$400y$503.00dlareslatoneladaenel
perodo citado. Como puede notarse, los mejores precios del arroz
elaborado(blanco)sonpagados,engranmedida,enlospasesconunalto
niveldeingresospercpita.
Por otro lado, los datos del cuadro 18 revelan que los precios ms bajos
fueron pagados en pases con bajos niveles de ingresos per cpita, como
son Bangladesh, Nigeria, Filipinas y Hait. En estos pases los precios
implcitosdeimportacindelcerealsesituaronentrelos$180.00y$310.00
dlaresportoneladamtrica,esdecir,casilamitaddelprecioquesepag
enpasesdesarrolladosoconunaltoniveldeingresos.
EsimportantedestacarelniveldelospreciospagadosporHait,querondan
los$310dlareslatoneladamtricadearrozblancoenlosaos20022004,
lo cual significaque este es un mercadoimportante y atractivo atomaren
cuentaparaelarrozqueseproduceenRepblicaDominicana.

30

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro18

PreciosImplcitosdelArrozElaborado(Blanco)enlos
PrincipalesPasesImportadores
(EnUS$/TM.)
Precio Im plcito

TiposdeArro z

Pro m ed io

2002

2003

2004

Prom edioMu ndial

257.7

291.1

328.4

292.4

Arab iaSaud ita

484.3

535.4

492.0

503.9

Emirat osArabes

337.6

445.3

458.1

413.7

Nigeria

184.1

210.0

220.0

204.7

Irn

269.2

292.2

303.2

288.2

Filipinas

177.0

193.5

262.0

210.8

Estad osUn id os

378.4

545.4

575.6

499.8

China

341.6

376.8

334.2

350.9

Fran cia

651.8

794.3

827.2

757.8

Bangladesh

154.5

174.8

210.5

179.9

Brasil

231.3

321.0

308.2

286.8

Canad

434.6

511.3

474.8

473.5

Hait i

245.5

295.0

389.5

310.0

FUENTE:ElaboradoporlosautorescondatosdelaFAO.

Los precios implcitos promedios del arroz descascarado (integral) en los


principalespasesimportadoresdeestetipodearroz,comosemuestraen
el cuadro 19, registraron sus mximos niveles en los Estados Unidos, con
$820.00dlaresportoneladamtrica.Esteprecioes2.2vecessuperioral
preciopromediodelcerealanivelmundialenelperododel2002al2004.
Otros pases en los cuales los precios del arroz descarado superaron el
promedio mundial fueron Italia, Blgica, Reino Unido, Alemania y Francia.
MientrasqueenJamaicaylosPasesBajoselpreciopagadoseubicmuy
cercanoalpromediodelmundo.EnBrasil,apesardelosaltosvolmenes
deimportacin,elpreciopromediodelcerealenelperododereferenciafue
eldemenornivel(US$244.1/TM.).

31

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro19

PreciosImplcitosdelArrozDescascaradoenlos
PrincipalesPasesImportadores
(EnUS$/TM.)
PrecioImplcito

TiposdeArroz

Promedio

2002

2003

2004

PromedioMundial

331.8

376.3

406.7

371.6

ReinoUnido

442.2

477.7

502.5

474.1

Brasil

185.6

279.7

267.0

244.1

Corea

294.5

336.8

391.6

341.0

Blgica

417.3

496.2

518.9

477.5

Francia

336.2

429.5

482.0

415.9

Alemania

377.5

417.5

486.2

427.0

PasesBajos

326.9

366.1

419.7

370.9

Portugal

312.7

333.9

339.3

328.6

Italia

467.9

524.9

552.0

514.9

Espaa

279.9

311.7

396.9

329.5

Jamaica

329.4

333.3

470.6

377.8

EstadosUnidos

717.5

846.8

895.8

820.0

FUENTE:ElaboradoporlosautorescondatosdelaFAO.

2.6SubsidiosalaProduccinMundial
Seestimaque elgobiernode losEstadosUnidosotorgsubsidiosalarroz
por ms de 1,500 millones de dlares en el perodo 20002004, de los
cualesslo alrededordel5%correspondiasubsidiosalaexportacindel
cereal.
En gran medida, las ayudas internas a los productores de Estados Unidos
seotorganbajodistintasmodalidades,entrelasquepredominan lospagos
directosalproductor.
Los cuantiosossubsidios destinadosa laproduccin ycomercializacinde
arroz afectan los precios internacionales del cereal, que tienden a
deprimirse y a desconectarse de la estructura de costos de los pases
productores.

32

OficinaenlaRepblicaDominicana

2.7 Situacin del Arroz en los Pases de Centroamrica y El


Caribe
Las estadsticas de la FAO presentadas en el cuadro 20 revelan que los
pases centroamericanos no son grandes productores del cereal, ya que
sloenCostaRica,NicaraguayPanamlaproduccindearrozencscara
oscil entre 230 y 280 mil toneladas mtricas en promedio anual en el
perodo 20002004, lo que represent alrededor del 50% de la produccin
promedioanualenRepblicaDominicanayCuba,quesuperan las600mil
toneladasmtricasporaocadauno.
Cuadro20

readeSiembra,ProduccinyRendimientode
ArrozenCscaraenCentroamricayElCaribe
Pas

CostaRica

Variable

Honduras

Nicaragua

56.977

47.899

45.287

53.118

54.328

190.347

214.797

222.142

229.952

4,33

3,97

3,97

4,74

4,18

4,24

8.155
47.204

6.257
37.720

4.900
29.098

3.900
22.515

3.992
26.519

32.611

5,79

6,03

5,94

5,77

6,64

6,03

Siembra(Ha)

14.700

15.050

16.030

14.500

14.500

14.956

Produccin(T.M.)

Siembra(Ha)
Produccin(T.M.)

5.441

45.223

45.223

39.916

32.495

34.926

39.557

Rendimiento(T.M./Ha.)

3,08

3,00

2,49

2,24

2,41

2,64

Siembra(Ha)

3.168

3.193

3.725

7.557

5.459

4.620

Produccin(T.M.)

7.262

11.172

8.781

17.378

29.194

14.757

Rendimiento(T.M./Ha.)

2,29

3,50

2,36

2,30

5,35

3,16

92.818
271.150

84.082
246.201

92.128
293.456

92.972
267.609

73.644
232.624

262.208

2,92

2,93

3,19

2,88

3,16

3,02

Siembra(Ha)

85.612

122.452

127.560

133.876

135.000

120.900

Produccin(T.M.)

207.429

261.209

295.380

315.963

318.000

279.596

2,42

2,13

2,32

2,36

2,36

2,32

Siembra(Ha)

200.110

183.855

197.945

204.600

157.826

188.867

Produccin(T.M.)

552.800

601.000

692.000

715.800

488.900

610.100

2,76

3,27

3,50

3,50

3,10

3,23

Siembra(Ha)
Produccin(T.M.)

87.129

Siembra(Ha)

52.000

51.200

52.000

52.500

53.000

52.140

Produccin(T.M.)

103.000

103.000

104.000

105.000

102.000

103.400

2,50

2,01

2,00

2,00

1,92

2,09

120.071
581.410

147.430
721.667

150.374
730.705

125.000
608.329

117.000
576.621

131.975

4,84

4,90

4,86

4,87

4,93

4,88

Rendimiento(T.M./Ha.)

Rep.Dom.

Promedio

226.448

Rendimiento(T.M./Ha.)

Haiti

2004

68.357

Rendimiento(T.M./Ha.)

Cuba

2003

296.024

Rendimiento(T.M./Ha.)

Panam

Aos
2002

Produccin(T.M.)

Rendimiento(T.M./Ha.)

Guatemala

2001

Siembra(Ha)
Rendimiento(T.M./Ha.)

ElSalvador

2000

Siembra(Ha)
Produccin(T.M.)
Rendimiento(T.M./Ha.)

643.746

FUENTE:FAO.

33

OficinaenlaRepblicaDominicana

Respecto a los pases del Caribe, Repblica Dominicana es el mayor


productor de arroz, seguido muy de cerca por Cuba. Hait obtiene una
produccinpromedioanualdeunpocomsde100miltoneladasmtricas,
querepresentatansloel16%delaproduccindeRepblicaDominicana.
En superficie sembrada de arroz en los pases de Centroamrica y el
Caribe, Cubaencabeza la lista de losquedestinan la mayorcantidad, con
unas 189milhectreasenpromedioanual,apesardequeenelao2004
se redujo significativamente en relacin con el ao anterior. En Repblica
Dominicanasededicana lasiembradel cultivounas132milhectreaspor
aoparaocuparelsegundolugarenesterengln.Panameselotropas
cuyareadesiembradelcerealsuperalas100milha.
En Honduras y El Salvador la superficie de siembra de arroz no es
significativa,rondando las4,500 hectreaspor ao. EnHait y CostaRica
secultivanunpocomsde50milhectreas.
Grfico6

readeSiembraPromediodeArrozenelPerodo
20002004enCentroamricayElCaribe
200.000
175.000

Hec treas

150.000
125.000
100.000
75.000
50.000
25.000
0

a
s
r
ua
m
a la
do
Ri c
ur a
na
r ag
em
l va
t a
a
nd
a
t
a
s
o
c
P
a
S
H
Ni
Co
Gu
E l

Cu

ba

Ha

it i
R

.
ep

Do

m.

FUENTE:Datosdelcuadro20.

Encuantoalaproduccindearrozencscara,RepblicaDominicanaesel
mayor productor de Centroamrica y El Caribe, con un promedio anual de
unas 644 mil TM obtenidas del cereal en el perodo 20002004. La
produccin en Cuba tambin supera las 600 milTM., para ser el segundo
mayor productor de la regin. Panam y Nicaragua producen entre 260 y
280 mil toneladas mtricas anuales. Honduras, El Salvador y Guatemala
sonlospasesconlosnivelesmsbajosdeproduccindearroz,situndose
34

OficinaenlaRepblicaDominicana

en las 15 mil TM el primero y 33 y 40 mil toneladas mtricas,


respectivamente,losotrosdos.
Grfico7

ProduccinPromediodeArrozenCscaraenelPerodo
20002004enCentroamricayElCaribe
700.000

T o n ela d as M tric as

600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000

Co

s ta

a
Ri c

l S

do

a
al v

r
Gu

m
at e

a la

Ho

u
nd

r as

Ni c

g
a ra

ua

n
Pa

am

Cu

ba

Ha

it i
p
Re

o
. D

m.

FUENTE:Datosdelcuadro20.

Los rendimientos promedios de arroz en la mayora de los pases de


Centroamrica y El Caribe se ubica entre las 2.0 y 3.0 TM./Ha, con la
excepcin de El Salvador, Repblica Dominicana y Costa Rica, donde los
rendimientos del cultivo oscilan entre 4.0 y 6.0 toneladas mtricas por
hectrea
Grfico8

RendimientoPromediodeArrozenCscaraenelPerodo
20002004enCentroamricayElCaribe
7,00
6,00

T.M./Ha

5,00

4,00
3,00
2,00

1,00
0,00

a
l a
or
as
i ca
gu
ad
ur
ma
R
v
e
a
l
t
t
ara
nd
a
s
a
c
o
i
S
u
o

H
N
C
G
El

n
Pa

am

b
Cu

it
Ha

i
Re

Do
p .

m.

FUENTE:Datosdelcuadro20.

35

OficinaenlaRepblicaDominicana

2.8ComercioExternodeArrozenlosPasesdeCentroamricay
ElCaribe
2.8.1Exportaciones
DeacuerdoconlosdatosdelaFAO,lasexportacionesdearrozencscara
son lideradaspor tres pases de Centroamrica,quecomercializaron en el
mercadoexternoel96%deltotalexportadoporlospasesdelaregin. Las
exportaciones de Guatemala representaron el 45.3%, las de Costa Rica el
36.0%y lasdeHonduras14.8%. Estospasesmantienentalesnivelesde
exportacin a pesar de no ser los de mayor produccin del cereal en la
regin(vergrfico7).
Cuadro21

ExportacionesdeArrozenCscaraenCentroamricayElCaribe
(EnTM.yMilesdeUS$)
2002

Pais

2003

2004

Participacin%*
Vol.
Valor

Vol.

Valor

Vol.

Valor

Vol.

Valor

TotaldelaRegin

764

335

1,004

330

1,688

715

CostaRica

408

239

121

13

608

266

ElSalvador

Guatemala

65

45

446

222

764

396

45.26

55.38

Honduras

249

29

249

29

14.75

4.06

Nicaragua

100.0
36.02

100.0
37.20

291

47

206

43

58

15

Panam

0.53

0.70

Cuba

Haiti

Rep.Dom.

22

19

FUENTE:FAOStat.

RepblicaDominicana,quecomosepudoapreciarmsarriba,eselpasde
mayorproduccindearrozdelrea,apenasexport22toneladasmtricas
dearrozencscaraenelao2003.
EnlasexportacionesdearrozdescascaradosobresaleElSalvador,conun
22.1% delvolumentotal exportado por los pases de la regin en el 2004.
Es importante destacar que varias pequeas islas de las Antillas Menores
(Trinidad y Tobago, Barbados, Grenada y otras) exportaron alrededor del
73% del total de este tipo de arroz que fue comercializado por los pases
centroamericanosydelCaribeeneseao.

36

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro22

ExportacionesdeArrozDescascaradoenCentroamricayElCaribe
(EnTMyMilesdeUS$)
Pais
TotaldelaRegin

Vol.

2002
Valor

Vol.

2003
Valor

Vol.

2004
Valor

Participacin%*
Vol.
Valor

5,290

2,190

3,917

1,957

1,131

439

100.0

CostaRica

0.09

100.0
0.23

ElSalvador

339

120

58

25

250

118

22.10

26.88

Guatemala

27

15

114

63

0.53

2.05

Honduras

25

45

3.98

1.59

Nicaragua

2,496

827

Panam

Cuba

Haiti

Rep.Dom.

FUENTE:FAOStat.

ElmayorexportadordearrozelaboradoentrelospasesdelareginesEl
Salvador, con una participacin en el 2004 de 35.5% del volumen total
exportadoporlospasesqueintegranlaregin.Esresaltantequeestepas
ha mantenido niveles estables de exportacin del rubro en los aos 2002
2004, a diferencia de Repblica Dominicana y Costa Rica que exhiben
altibajos en los volmenes exportados. En tanto que, Guatemala ha
evidenciado una franca tendencia a la baja en las exportaciones de arroz
blanco.
Cuadro23

ExportacionesdeArrozElaborado(Blanco)en
CentroamricayElCaribe
(EnTM.yMilesdeUS$)
Pais

Vol.

2002
Valor

2003

2004

Vol.

Valor

Vol.

Valor

Participacin%*
Vol.
Valor

TotaldelaRegin
CostaRica

12,341
2,985

5,646
122

31,506
134

5,923
48

3,502
615

1,422
123

100.0
17.56

100.0
8.65

ElSalvador

1,411

546

1,128

468

1,244

478

35.52

33.61

Guatemala
Honduras

953
5

485
3

600
14

271
2

84
14

45
2

2.40
0.40

3.16
0.14

285

85

30

0.86

0.28

Panam
Cuba
Haiti

86

51

2.46

3.59

Rep.Dom.

5,285

1,299

484

128

13.82

9.00

Nicaragua

FUENTE:FAOStat.

37

OficinaenlaRepblicaDominicana

ElSalvadortieneunadestacadaparticipacinenlasexportaciones,tantode
arroz en cscara como de arroz elaborado, a pesar de que el nivel de
produccindelcerealdeestepasesdelosmsbajosenlaregin(32.6mil
TMenpromedioanualenelperodo20002004).
2.8.1.1ExportacionesdeArrozdeRepblicaDominicana
Las exportaciones de Repblica Dominicana entre los aos 2000 y 2004
han sido mayormente de los tipos de arroz quebrado y blanco, aunque
ocasionalmente se ha exportado arroz descascarado. Los pases de
destinodeestasexportacionessonprincipalmenteHait yalgunasislasdel
Caribe. En el cuadro de ms abajose puede apreciar que los volmenes
exportados a algunos pases de Europa no son regulares ni significativos,
con la excepcin de las 21 mil TM que se exportaron a Espaa en el ao
2003.
Cuadro24

ExportacionesdeArrozdeRepblicaDominicana,
porTipoyPasdeDestino
(EnTMyMilesdeUS$)
Pais
ArrozBlanco
Espaa
Italia
Haiti
Blgica
Suiza
Antigua
Holanda
EstadosUnidos
ArrozDescascarado
Holanda
IslasTrtola
Hait
ArrozQuebrado
Hait
Antigua

2000
Vol. Valor

2001
Vol. Valor

51.24

13.46

45.70

12.10

51.0

13.30

45.70

12.10

0.24

0.16

2002
Vol. Valor
0.19
0.19

2003
Vol. Valor

0.005 32,439 5,295


21,000 3,360
0.005
11,000 1,855
462
79.8
0.48
0.12
0.06
0.08

2004
Vol. Valor
14.10

13.19
0.67
0.24
0.008

7.26

1.85

7.26

1.85

2,758
2,758

812
812

1.60
1.53
0.07

5,955
5,955
0.22

1,467
1,467
0.49

9,155
9,155

2,401 9,714
2,401 9,714

2,248
2,248

5,215
5,215

Promedio
Vol. Valor

8.73 6,510.0
21,000
0.190
8.45 2,777.5
462.0
0.17
0.58
0.15
0.11
0.24
0.002
0.01
0.45
0.38
0.07

1,721
1,721

1,066
3,360
0.005
472.2
79.8
0.15
0.12
0.11
0.00

4.43
1.53
0.07
7.26

1.15
0.38
0.07
1.85

6,559.4
6,559.4
0.22

1,730
1,730
0.49

FUENTE:CEIRD.

El pas exporta a Hait cantidades importantes de arroz quebrado, que


generan ingresos por ms de 1.7 millones de dlares anuales. Es muy
probable que las estadsticas sobre el comercio con Hait estn
subestimadas, debido al comercio irregular, es decir no registrado que se
realizaatravsdelafronteraentreambospases.

38

OficinaenlaRepblicaDominicana

2.8.2Importaciones
Las importaciones de arroz en cscara realizadas por los pases de la
reginenelao2004fueronencabezadasporCostaRicayHonduras,con
34 y 29%, respectivamente, del volumen total importado en la regin.
Guatemalay ElSalvador lesiguieronconimportacionesquerepresentaron
el16y14%.Esdecirquesloestoscuatropasesimportaronenesteao
el93% detodoel arrozencscaraqueadquirieronlospasesdelaregin
enelmercadoexterno.
Cuadro25

ImportacionesdeArrozenCscaraenCentroamricayElCaribe
(EnTM.yMilesdeUS$)
Pais

Vol.

2002
Valor

2003

2004

Vol.

Valor

Vol.

Valor

Participacin%*
Vol.
Valor

TotaldelaRegin

513,842

64,194

711,836

95,014

484,831

120,532

100.0

100.0

CostaRica

96,022

12,010

158,933

21,913

165,843

41,810

34.21

34.69

ElSalvador

78,909

9,746

86,811

13,505

69,039

15,775

14.24

13.09

Guatemala

78,602

11,016

57,246

10,724

76,795

19,209

15.84

15.94

Honduras

95,782

13,152

126,518

21,606

139,135

35,824

28.70

29.72

Nicaragua

79,155

9,129

112,001

18,502

25

10

0.01

0.01

Panam

27,705

3,594

8,499

1,834

8,979

2,116

1.85

1.76

Cuba

53,333

4,809

64,831

6,069

Haiti

Rep.Dom.

FUENTE:FAOStat.

DeacuerdoconlosdatosdelaFAO,RepblicaDominicanayHaitdurante
losaosdel2002al2004norealizaronimportacionesdearrozencscara.
Encuantoalasimportacionesdearrozdescascarado,Jamaicasepresenta
como el pas con los mayores volmenes importados del rubro en el
perodo,absorbiendoenel2004el35% delascomprasrealizadasdeeste
tipo de arroz por lospasesdela reginen los mercados internacionales.
Alrededordel36%delasimportacionesdearrozdescascaradodeeseao
fueron realizadas por otras pequeas islas del Caribe (Trinidad y Tobago,
Barbados,Dominica,SantaLucia,Bahamas).
Laconcentracin de lasimportaciones de arroz descascarado(integral)en
estos pases puede tener su explicacin en la necesidad de abastecer y
suplir la demanda de este alimento al alto nmero de turistas que visitan
estasislasdelCaribecadaao.

39

OficinaenlaRepblicaDominicana

Las importaciones de Hait representaron el 18% de las importaciones de


arroz descascarado en la regin en el 2004. Los datos de la FAO no
registranimportacionesdeesterubroporpartedeRepblicaDominicanaen
losaostomadoscomoreferencia.
Cuadro26

ImportacionesdeArrozDescascaradoenCentroamricayElCaribe
(EnTM.yMilesdeUS$)
2002

Pais
TotaldelaRegin

2003

2004

Vol.

Valor

Vol.

Valor

Vol.

Valor

Participacin%*
Vol.
Valor

67,967

23,763

98,927

32,884

122,248

44,108

100.0

100.0

CostaRica

788

253

331

127

129

66

0.11

0.15

ElSalvador

136

87

379

155

0.00

0.01

Guatemala

643

199

133

43

648

267

0.53

0.61

Honduras

109

43

1,112

447

0.91

1.01

Nicaragua

49

108

55

0.09

0.12

Panam

1,886

720

1.54

1.63

Cuba

37

16

10,211

2,294

10,242

2,552

8.38

5.79

Haiti

4,040

1,130

9,705

2,610

21,594

5,507

17.66

12.49

42,500

14,000

60,000

20,000

42,500

20,000

34.77

45.34

Rep.Dom.
Jamaica

FUENTE:FAOStat.

Hait 1 eselmayorimportadordearrozblancoentrelospasesdelaregin,
con un 61% (276 mil TM) del volumen total importado en el ao 2004.
Repblica Dominicana le sigui con un 17%, es decir, unas 35 mil TM
importadasdelcereal.
EsimportantedestacarquelospasesdeCentroamricatienenlosniveles
ms bajos de importaciones de arroz blanco (3.9% del total de la regin),
contrarioaloqueocurreconlasimportacionesdearrozencscara,donde
suparticipacinesmayoritaria(93%deltotal). Alparecerexisteunapoltica
bien definida por algunos pases centroamericanos de importar arroz en
cscaraenlugardearrozelaboradooblanco,yaqueconellosemantiene
en operacin la agroindustria de procesamiento del cereal, generando
empleoydinamizandolaeconomadelosdemssectoresrelacionadoscon
estaactividad.
En el caso de Repblica Dominicana se presenta una situacin diferente,
connivelesapreciablesdeimportacindearrozblancoyceroimportaciones
dearrozencscara.
1EstosdatospudierancontenerimportantesvolmenesdearrozquebradoqueimportaHaitdesdeRepblica
DominicanayquenosonregistradosenlasestadsticasdelaFAO.

40

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro27

ImportacionesdeArrozElaborado(Blanco)en
CentroamricayElCaribe
(EnTM.yMilesdeUS$)
Pais
TotaldelaRegin

Vol.

2002
Valor

2003

2004

Vol.

Valor

Vol.

Valor

Participacin%*
Vol.
Valor

427,552

122,068

453,157

142,054

452,019

178,241

100.0

100.0

CostaRica

2,752

987

28

44

21

0.01

0.01

ElSalvador

3,756

1,603

2,540

707

238

124

0.05

0.07

Guatemala

503

255

4,075

2,200

5,842

450

1.29

0.25

Honduras

4,169

950

4,399

1,526

5,585

1,716

1.24

0.96

Nicaragua

11,400

1,515

10,490

2,121

2,767

711

0.61

0.40

Panam

2,670

737

314

142

3,090

1,342

0.68

0.75

Cuba

16,964

3,604

11,320

2,921

10,907

3,000

2.41

1.68

Haiti

307,893

75,598

347,417

102,500

276,010

107,500

61.06

60.31

Rep.Dom.

1,004

316

8,859

3,150

78,037

34,688

17.26

19.46

Jamaica

14,352

6,250

16,891

7,350

9,541

4,530

2.11

2.54

FUENTE:FAOStat.

2.8.2.1ImportacionesdeArrozdeRepblicaDominicana
El mayor volumen de importacin de arroz realizado por Repblica
Dominicana es del tipo elaborado o blanco. Sin embargo, stas no han
mantenidouncomportamientoestable,deacuerdoconlosdatosmostrados
en el cuadro 28, registrndose el mayor volumen en el ao 2004, cuando
ascendieronaunas78milTMquerepresentaronunaerogacindeunpoco
msde36millonesdedlares, segndatosdelaSecretaradeEstadode
Agricultura(SEA).
Cuadro28

ImportacionesdeArrozBlancodeRepblicaDominicana,
SegnlosPermisosdeImportacinOtorgadosporlaSEA
(EnTM.yMilesdeUS$)
A o

V o l u m e n

V a l o r

2 0 0 0

3 3 , 7 9 3

1 2 , 3 6 5

2 0 0 1

1 2 , 9 2 8

3 , 8 6 2

2 0 0 2

1 4

2 5

2 0 0 3

1 3 6

5 2

2 0 0 4

7 7 , 8 3 7

3 6 , 0 5 3

P r o m e d i o

2 4 , 9 4 2

1 0 , 4 7 1

FUENTE:SEA.

41

OficinaenlaRepblicaDominicana

Esas importaciones de arroz blanco provienen bsicamente de Estados


Unidos y China, pero en los ltimos aos se han registrado importaciones
de Uruguay, Guyana y Alemania. En ocasiones, el pas recibe
donacionesdeTaiwn.
2.8.2.2 Normas para las Importaciones de Arroz en Repblica
Dominicana
En Repblica Dominicana se aplican normas reconocidas
internacionalmente para las importaciones de arroz que se realizan desde
otrospases.Estasnormaspuedenserdetipoarancelarioynoarancelario.
LaRectificacinTcnicaesunmecanismodeproteccinarancelariaaocho
(8) productos considerados sensibles para la economa nacional,
presentadoporelpasantelaOrganizacinMundialdelComercio(OMC)y
aprobado por los pasesmiembros de esta organizacin. Dentro de estos
productos se incluye el arroz. Este mecanismo de proteccin entr en
vigenciaenelao2000.
En lo que respecta al arroz, para la aplicacin de este mecanismo de
proteccin el Poder Ejecutivo estableci un reglamento de aplicacin a
travsdelDecreto50599,queensuArticulo13establecequeencasode
crisis, escasez o dficit de la produccin nacional, la Comisin Nacional
Arrocera podr aumentar el nivel mximo establecido por los contingentes
arancelarios y distribuirlo en las mismas proporciones previstas en el
Reglamento.
Asimismo,laComisinpodrdeterminarloscasosenqueelincrementode
loscontingentesnodeberiracompaadodelcorrespondienteaumentoen
losaranceles.
En el cuadro 29 se muestra como funcionaba el mecanismo de la
rectificacin tcnica, que contemplaba el establecimiento de contingentes
arancelariosalasimportacionesdearrozy laaplicacindealtos aranceles
a las importaciones que superaran dichos contingentes. Como puede
notarse, los aranceles se reducan gradualmente cada ao en una
proporcinmayorqueloscontingentesarancelarios. Estemecanismolleg
asutrmino,perofue negociadoconlosEstadosUnidoseincorporadoen
eltratadode librecomerciodeRepblicaDominicana,Centroamrica ylos
EstadosUnidos,conocidocomoDRCAFTA.

42

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro29

ContingenteArancelarioyArancelfueradeCuotaEstablecidoalas
ImportacionesdeArrozenlaRectificacinTcnica

Contingente

Aranceldentro

Arancelfuera

Arancelario(TM.)

delaCuota(%)

delaCuota(%)

1999

11,898

20.0

114.0

2000

12,410

20.0

111.5

2001

12,943

20.0

109.0

2002

13,450

20.0

106.5

2003

14,028

20.0

104.0

2004

14,632

20.0

101.5

2005

15,261

20.0

99.0

AOS

FUENTE:SEA,SubsecretaradePlanificacinSectorialAgropecuaria.

2.8.2.3NormasAdministrativasyRequisitosFitosanitarios
EstablecidosparalasImportacionesdeArroz
Las importaciones del cereal se realizan cuando sonrecomendadas por la
Comisin Nacional de Poltica Arrocera, previo a la realizacin de un
inventario en el que se determina si la existencia del producto no es
suficienteparaabastecerlademandadelmismo. Ellevantamientodeestas
informacionesesllevadoacaboporlaSecretaradeAgricultura.
Adicionalmente, existen restricciones a las importaciones de arroz en
cscara,porqueenelpasnoexisteelHongoTilletiaBarclayana.Algunos
paseshantomadomedidasdeprecaucinparareducirelriesgodequeel
Hongo entre y se establezca en sus territorios. Una medida que algunos
pases adoptan es exigir que el arroz a importarse no sea Smulty (que
tenga menos del 3% del grano negro) y que el mismosea fumigado en el
puerto de embarque con una dosis de producto qumico que asegure la
muertedelhongoysusesporas.
Se exige tambin las presentaciones de un certificado fitosanitario o de
salud expedido por las autoridades del pas de origen y una constancia

43

OficinaenlaRepblicaDominicana

(certificacin) de que los furgones y/o bodegas fueron higienizadas y


desinfectadasantesdecolocarlamercanca.
Otrosrequisitosson:
Noempacarnicubrirconsacodeyuteelproductoaimportar
Permiso del Comit de Promocin Agrcola y Ganadera de la
SecretaradeEstadodeAgricultura.
Presentaroriginaldelaguadenoobjecinfitosanitariaalinspector
decuarentenavegetalenelpuertodeentrada.
Cabe sealar que la Secretaria de Estado de Agricultura, a travs del
Departamento de Sanidad Vegetal tiene requisitos especficos para cada
pasimportador.
Tambin, la Direccin General de Normas y Sistema de Calidad establece
las definiciones y requisitos que debe cumplir el arroz pulido (Oriza Sativa
L.)paraelconsumohumanodirecto.

2.9 ConsumoAparentedeArrozBlancoenlosPasesde
CentroamricayElCaribe
Para el clculo del consumo aparente de arroz elaborado o blanco en los
pasesdeCentroamricayElCaribe seutilizaronlosdatosde laFAO yel
factorde0.64paraconvertirelarrozencscaraaarrozelaborado,esdecir
que de una tonelada de arroz en cscara se obtiene un 64% de arroz
blanco.Deigualmanera,cabesealarqueenesteclculoseincluyenlas
importaciones y exportaciones realizadas por los pases, tanto de arroz
blanco como de arroz en cscara, expresadas estas ltimas en arroz
blanco.
En el cuadro 30 se presentan los resultados obtenidos de los clculos del
consumo aparente en los aos del 2000 al 2004 en los distintos pases
centroamericanos y del Caribe. En el mismo se puede apreciar que los
pases donde existe el mayor consumo anual de arroz son Repblica
Dominicana,CubayHait,quedemandanentre340y 450milTMporao.
EstostrespasessonprecisamentelosrepresentantesdelCaribe.
A stos le siguen Nicaragua y Costa Rica, con consumos promedios de
unas217milTManualesdelcerealyPanam,conunconsumocercanoa
44

OficinaenlaRepblicaDominicana

las 200 mil TM. El Salvador, Guatemala y Honduras reflejan los menores
nivelesdeconsumoaparentedearroz,concantidadesqueoscilanentrelas
60 y 90 mil TM por ao. Es importante destacar que la base de la
alimentacindelapoblacinenestosltimostrespaseseselmaz.
Cuadro30

ConsumoAparentedeArrozElaborado(Blanco)
EnCentroamricayElCaribe(EnTM.)
Pas

2000

2001

2002

2003

2004

Promedio

CostaRica

230,960

189,631

182,782

239,004

247,350

217,946

ElSalvador

67,822

65,752

71,469

71,381

60,151

67,315

Guatemala

53,485

54,448

75,360

60,624

76,770

64,137

Honduras

76,921

93,610

71,084

96,319

113,142

90,215

Nicaragua

232,399

198,961

249,685

253,024

151,595

217,133

Panam

142,446

170,573

209,444

207,970

212,265

188,540

Cuba

379,549

386,545

493,977

510,924

323,803

418,960

Haiti

311,719

258,920

374,453

414,617

341,290

340,200

Rep.Dom.

425,702

515,467

468,655

392,890

446,590

449,861

FUENTE:ElaboradoporlosautorescondatosdelaFAO.

Losdatosdelcuadro31indicanquelaproduccinlocaldearrozblancoen
Panamalcanzaparaabastecerel95% de lademanda delapoblacinen
promedioduranteelperodo20002004.LaproduccindelcerealenCuba
y Repblica Dominicana abastece en 94 y 92% el consumo aparente de
estospases,respectivamente.Losmsbajosnivelesdeabastecimientode
lademandatotaldearrozblancocon la produccin internasepresenta en
Honduras(10%),Hait(20%),ElSalvador(31%)yGuatemala,con41%.
Esdecir,queestospasesparasuplireldficitoriginadoporelbajonivelde
produccin interna de arroz tienen que recurrir a las importaciones del
cereal.

45

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro31

ParticipacindelaProduccinInternaenelConsumoAparentede
ArrozElaborado(Blanco)EnCentroamricayElCaribe(En%)
Pas

2000

2001

2002

2003

2004

Promedio

CostaRica

82.0

76.4

66.6

57.5

57.5

68.0

ElSalvador

44.5

36.7

26.1

20.2

28.2

31.1

Guatemala

54.1

53.2

33.9

34.3

29.1

40.9

Honduras

6.0

7.6

7.9

11.5

16.5

9.9

Nicaragua

74.7

79.2

75.2

67.7

98.2

79.0

Panam

93.2

98.0

90.3

97.2

95.9

94.9

Cuba

93.2

99.5

89.7

89.7

96.6

93.7

Haiti

21.1

25.5

17.8

16.2

19.1

19.9

Rep.Dom.

87.4

89.6

99.8

99.1

82.6

91.7

FUENTE:ElaboradoporlosautorescondatosdelaFAO.

Enloquerespectaalconsumopercpitadearrozblancoenlospasesde
CentroamricayElCaribe,los demayorconsumosonPanam,CostaRica
y Repblica Dominicana, con niveles superiores a los 50 kilogramos por
habitante por ao. En Guatemala, El Salvador y Honduras se consumen
entre 5 y 13 kilogramos por persona por ao del cereal, siendo los ms
bajosenlaregin.
Cuadro32

ConsumoPercpitadeArrozElaborado(Blanco)
EnCentroamricayElCaribe(EnKg./hab./Ao)
Pas

2000

2001

2002

2003

2004*

Promedio

CostaRica

58.78

47.25

44.65

57.27

58.15

53.2

ElSalvador

10.92

10.42

11.14

10.96

9.09

10.5

Guatemala

4.68

4.64

6.26

4.91

6.06

5.3

Honduras

11.91

14.14

10.48

13.88

15.92

13.3

Nicaragua

45.81

38.23

46.80

46.29

27.07

40.8

Panam

48.29

56.73

68.36

66.66

66.81

61.4

Cuba

33.86

34.40

43.83

45.21

28.58

37.2

Haiti

38.94

31.92

45.56

49.80

40.46

41.3

Rep.Dom.

50.96

60.75

54.39

44.93

50.31

52.3

*Datosestimados
FUENTE:ElaboradoporlosautorescondatosdelaFAO.

46

OficinaenlaRepblicaDominicana

2.10PreciosdelArrozenCentroamricayElCaribe
Como se observa en el cuadro, los precios promedios anuales del arroz
blanco(tiposelecto9010)alconsumidorenlospasesdeCentroamrica
y la Repblica Dominicana oscilaron entre $0.60 y $0.77 dlares el
kilogramo. Los precios de mayor nivel en el perodo 20002004 se
reportaron en Panam, mientras que en Honduras el cereal tuvo la menor
cotizacinalconsumidor.
Los precios del arroz blanco en Repblica Dominicana muestran cierta
inestabilidad en los aos del perodo de referencia, en particular en los
ltimos dos, debido al alza generalizada de los precios (inflacin) y la
inestabilidaddelaprimadeldlarconrespectoalpesodominicano,esdecir
la prdida de valor de la moneda nacional, elementos que impactaron
negativamentelaeconomadelpas.
Cuadro33

PreciosInternosdeArrozElaborado(Blanco)
EnCentroamricayElCaribe(EnUS$/Kg.)
Pas

2000

2001

2002

2003

2004

Promedio

CostaRica

0.71

0.66

0.64

0.60

0.71

0.66

ElSalvador

0.71

0.68

0.66

0.71

0.71

0.69

Guatemala

0.71

0.68

0.64

0.60

0.73

0.67

Honduras

0.60

0.55

0.53

0.71

0.62

0.60

Nicaragua

0.66

0.62

0.60

0.60

0.62

0.62

Panam

0.71

0.77

0.77

0.77

0.84

0.77

Rep.Dom.

0.82

0.64

0.77

0.51

0.84

0.71

FUENTE:CORECA,2004.

2.11 SituacindelArrozanteelAcuerdodeLibreComercioentre
EstadosUnidos,CentroamricayRepblicaDominicana
En el tratado de libre comercio entre Estados Unidos, Centroamrica y
Repblica Dominicana, conocido como DRCAFTA, el pas negoci la
comercializacindelarrozenlossiguientestrminos:
Para las importaciones de arroz procedentes de los Estados Unidos se
estableci:

47

OficinaenlaRepblicaDominicana

a) Unacuotainicialde8,560TMdearrozpulidoconarancelcero.
b) Una cuota inicial de 2,140 TM de arroz descascarillado (pardo) libre
dearancel.
c) Tambin se fij un arancel de 99% sobre los volmenes importados
dearrozpulido,concscaraodescascarilladoqueseansuperioresal
contingente de importacin establecido para cada ao (ver cuadro
34).
d) Desgravacinlentaa20aos,conunperododegraciade10aos,
esdecirquedurantelosprimerosdiezaoselarancelsemantieneen
99%ycomienzaareducirseapartirdelaoonce(vercuadro34).
Para las importaciones de arroz de los Estados Unidos procedentes de la
RepblicaDominicanaseestableciunarancelcero. Adems,laproduccin
del cereal en Repblica Dominicana disfrutar de un mecanismo de
salvaguardiaespecial.
Cuadro34

ContingentesdeImportacindeArrozBlanco(Pulido,Molido,Oro,
Procesado,Pilado)ProcedentedelosEstadosUnidos,Librede
ArancelbajoelDRCAFTA(EnTM)
A o s

CostaRic a ElSal v ad or Guatem ala

Hon duras Nicaragua

Rep .Dom .

5,250

5,625

10,500

8,925

13,650

8,560

5,500

6,000

11,000

9,350

14,300

9,120

5,750

6,375

11,500

9,775

14,950

9,680

6,000

6,750

12,000

10,200

15,600

10,240

6,250

7,125

12,500

10,650

16,250

10,800

6,500

8,125

13,000

11,050

16,900

11,360

6,750

8,445

13,500

11,475

17,550

11,920

7,000

8,765

14,000

11,900

18,200

12,480

7,250

9,085

14,500

12,325

18,850

13,040

10

7,500

9,405

15,000

12,750

19,500

13,600

11

7,750

9,725

15,500

13,175

20,150

14,160

12

8,000

10,045

16,000

13,600

20,800

14,720

13

8,250

10,365

16,500

14,025

21,450

15,280

14

8,500

10,685

17,000

14,450

22,100

15,840

15

8,750

11,005

17,500

14,875

22,750

16,400

16

9,000

11,325

18,000

15,300

23,400

16,960

17

9,250

11,645

18,500

15,725

24,050

17,520

18

9,500

Ilimitada

Ilimitada

Ilimitada

Ilimitada

18,080

19

9,750

18,640

20

Ilimitada

Ilimitada

FUENTE:SecretaradeIndustriayComercio,2005.

48

OficinaenlaRepblicaDominicana

En el cuadro anterior se muestran en forma detallada los contingentes


anualesdeimportacindearrozblancolibredearancel,negociadosporlos
pases de Centroamrica y Repblica Dominicana con respecto a las
importacionesdelcerealprocedentesdelosEstadosUnidos.
En los datos del cuadro se puede apreciar que Nicaragua y Guatemala
establecieronlasmayorescantidadesdeimportacindelcerealconarancel
ceroenelaoinicial.Deigualmodo,elincrementoanualessuperioralde
losdemspasesfirmantesdeltratado.
Costa Rica fij el nivel ms bajo de importacin de arroz blanco libre de
arancelenelaodeinicioyapenasunincrementoanualde250TMenlos
aos subsiguientes. En el caso de Repblica Dominicana, el ritmo de
incremento anual de la partida de importacin permitida con arancel cero
desdelosEstadosUnidosesde650TMapartirdelao2.
Enloqueserefierealaimportacindearrozencscaradentrodelacuerdo
de libre comercio, los pases centroamericanos establecieron contingentes
de importacin del cereal libre de arancel muy por encima de los fijados
para el arroz blanco (entre 5 y 9 veces ms), destacndose Honduras,
Costa Rica y El Salvador como los pases que exhiben las proporciones
msaltas.
Losnivelesestablecidoscomocontingentesdeimportacinlibresdearancel
tan altos evidencia la poltica de estos pases orientada a estimular las
importaciones de arroz en cscara, lo que les permite incorporar el cereal
en estas condiciones a la cadena productiva para procesarlo en la
agroindustria (molinos, factoras), que implica generacin de empleos,
dinamizacin de la economa de los dems sectores vinculados a la
actividad y de las comunidades donde estn ubicados los centros de
procesamiento,agregacindevaloralproductofinal,entreotrosbeneficios.
Repblica Dominicana no incluy arroz en cscara dentro de los
contingentes de importacin con arancel cero, sino el arroz descascarado
(pardoointegral),queesuntipodearrozlistoparaelconsumo.

49

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro35

ContingentesdeImportacindeArrozenCscara(Granza)Procedente
delosEstadosUnidos,LibredeArancelbajoelDRCAFTA(EnTM)
Aos CostaRica ElSalvador Guatemala Honduras Nicaragua Rep.Dom.*
1

51,000

62,220

54,600

91,800

92,700

2,140

52,000

63,440

57,200

93,600

95,400

2,280

53,000

64,660

59,800

95,400

98,100

2,440

54,000

65,880

62,400

97,200

100,800

2,560

55,000

67,100

65,000

99,000

103,500

2,700

56,000

71,320

67,600

100,800

106,200

2,840

57,000

72,540

70,200

102,600

108,900

2,980

58,000

73,760

72,800

104,400

111,600

3,120

59,000

74,980

75,400

106,200

114,300

3,260

10

60,000

76,200

78,000

108,000

117,000

3,400

11

61,000

77,420

80,600

109,800

119,700

3,540

12

62,000

78,640

83,200

111,600

122,400

3,680

13

63,000

79,860

85,800

113,400

125,100

3,820

14

64,000

81,080

88,400

115,200

127,800

3,960

15

65,000

82,300

91,000

117,000

130,500

4,100

16

66,000

83,520

93,600

118,800

133,200

4,240

17

67,000

84,740

96,200

120,600

135,900

4,380

18

68,000

Ilimitada

Ilimitada

Ilimitada

Ilimitada

4,520

19
20

69,000
Ilimitada

4,660
Ilimitada

*Arrozdescascaradoodescascarillado(integral)
FUENTE:SecretaradeIndustriayComercio,2005.

Elestablecimientodemedidasdesalvaguardiaespecialfueotromecanismo
de proteccin acordado por el pas para algunos productos agrcolas
considerados sensibles y de importancia estratgica. Mediante este
mecanismo se permite elevar los aranceles despus que las cantidades
importadassobrepasenciertosnivelesestablecidos.
Enelcuadrodemsabajosepresentanlosvolmenesdeactivacindelas
salvaguardiasyelporcentajedeaumentodelosarancelesparaelcasodel
arroz.Comopuedeverse,lassalvaguardiassemantienenvigentesdurante
todoelprocesodedesgravacin.

50

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro36

PrincipalesAspectosdelaNegociacindelasImportacionesdeArroz
ProcedentesdelosEstadosUnidosporRepblicaDominicanabajoel
DRCAFTA
SalvaguardiaA grcola

Aos

CuotaoContingente
A rancelario(TM.)

Arancelfuera
deCuota(%)

8,560

99.00

11,128

99.00

9,120

99.00

11,856

99.00

9,680

99.00

12,584

99.00

10,240

99.00

13,312

99.00

10,800

99.00

14,040

99.00

11,360

99.00

14,768

99.00

11,920

99.00

15,496

99.00

12,480

99.00

16,224

99.00

13,040

99.00

16,952

99.00

10

13,600

99.00

17,680

99.00

11

14,160

91.08

18,408

99.00

12

14,720

93.16

19,136

99.00

13

15,280

75.24

19,864

99.00

14

15,840

67.32

20,592

99.00

15

16,400

59.40

21,320

89.10

16

16,960

47.52

22,048

86.13

17

17,520

35.64

22,776

83.16

18

18,080

23.76

23,504

61.38

19

18,640

11.88

24,232

55.44

20

Ilimitada

0.00

0.00

Nivelde
Tasade
Activacin(TM.) Salvaguardia(%)

FUENTE:SecretaradeIndustriayComercio,2005.

III.CONTEXTONACIONAL
3.1ImportanciaEconmicaySocial
3.1.1AportealPBI
ElvaloragregadodelaproduccinagrcolaenlaRepblicaDominicanaen
el 2004 represent el 43.6% del valor de la produccin agropecuaria
nacional, a precios constantes del ao 1970. El valor agregado de la
produccindearrozrepresentasuvezel24.8%delaproduccinagrcola
total,ocupandoelprimerlugarcomoactividadeconmicadeimportanciaen
elsubsectoragrcola.
51

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro37

ContribucindelValordelaProduccindeArroz
AlPBIAgrcola
Aos

ValorAgregado
Agrcola
(En000deRD$)

ValorAgregado Participacindel
delArroz
ArrozenelPBI
(En000deRD$) Agrcola(%)

2000

357,293

93,794

26.3

2001

406,291

115,506

28.4

2002

402,278

115,741

28.8

2003

396,413

96,173

24.3

2004

367,570

91,106

24.8

Promedio

385,969

102,464

26.5

FUENTE:BancoCentraldelaRep.Dom.BoletnTrimestral,
OctubreDiciembre2004.

La participacin del valor de la produccin primaria de arroz en el PBI


agrcola en losaos 20002004exhibeciertaestabilidad, con un promedio
dealrededorde27%,locualindicaelpesoquetieneesterubroenelsector
agropecuariodelpas.
Grfico9

ContribucindelValordelaProduccindeAlgunosGruposde
CultivosalPBIAgrcolaenelao2004

CultivosInd.de
Ex portacin
26.4%

Otros
2.2%

Cereales
25.6%

Frutas
13.2%
Hortalizas
22.4%

Races,
Tubrculosy
Bulbos
7.5%

Leguminosas
2.8%

FUENTE:BancoCentraldelaRep.Dom.BoletnTrimestralOctubreDiciembre,2004.

52

OficinaenlaRepblicaDominicana

En el grupo de los cereales, los datos del Banco Central del 2004 revelan
queelvalordelarrozencscaraeseldemayoraportealPBIagrcolacon
91.1millonesdepesosapreciosconstantesdelao1970.Sedebesealar
que estosclculos slo incluyen laproduccin bruta de arroz en cscaray
no toma en consideracin el procesamiento, industrializacin y
comercializacindelcereal,actividadesqueagreganvaloralproductofinal.
3.1.2AportealaBalanzaComercial
La balanza comercial producto del intercambio comercial de arroz en el
periodo 20002004, arroj en promedio un dficit de unos $7 millones de
dlares. Slo en los aos 2002 y 2003 la balanza comercial de este
producto exhibe un saldo positivo, de $2,4 y $7.5 millones de dlares,
respectivamente.
Cuadro38

SaldodelaBalanzaComercialdeArroz
Ao

Importaciones
Volumen
Valor
(T.M.)
(000deUS$)

Exportaciones
Saldo
Volumen
Valor
(000deUS$)
(T.M.)
(000deUS$)

2000

33,793

12,365.0

2,816

2,343.0

10,022.0

2001

12,928

3,862.0

10,525

2,677.0

1,185.0

2002

14

25.0

9,174

2,401.0

2,376.0

2003

136

52.0

42,153

7,543.0

7,491.0

2004

77,837

36,053.0

6,627

2,594.5

33,458.6

Promedio

24,942

10,471.4

14,259

3,511.7

6,959.7

FUENTE:SEA,CEIRD.

En el 2004 las importaciones del cereal superaron enormemente las


exportaciones, generando el mayor dficit en los aos tomados como
referencia,ascendentea unos$33.5millonesdedlares. Sibienescierto
que existe un dficit en cuanto al intercambio comercial de arroz, el
abastecimiento de la demanda con la produccin interna (92%) permite el
ahorrodedivisasalpas,querepresentatambinunacontribucinrealala
balanzacomercial.
3.1.3GeneracindeEmpleos
La actividad agrcola ligada a la produccin de arroz es una importante
fuentedegeneracindeempleosentodaslaszonasproductorasdelmismo

53

OficinaenlaRepblicaDominicana

en el pas. Se estima que unas 250,000 personas de manera directa e


indirecta estn involucradas en elprocesodeproduccin,procesamiento y
comercializacin de este rubro. Dentro de esta cantidad se incluyen unos
31,000 productores agrcolas, de los cuales alrededor de 14 mil son del
sector reformado y el resto del sector privado. Se estima que a nivel de
fincasegeneranalrededorde150milempleosenlaslaboresdelcultivo.
Enloquerespectaalafasedeprocesamientoycomercializacindelcereal,
segeneranalrededorde100 milempleos,queincluyealosempleadosen
las empresas agroindustriales, camioneros, sus ayudantes, promotores y
comerciantesmayoristasydetallistas.
3.1.4 ImportanciaenlaAlimentacinyParticipacinenelValor
delaCanastaAlimenticiaBsica
El arroz es un alimento de alta sensibilidad en la sociedad dominicana por
su alto consumo en prcticamente todos los estratos sociales de la
poblacin, sobre todo en los segmentos ms populares y de menos
ingresos.Elarrozesconsideradocomoelcerealdemayorpreferenciaen
ladietadelapoblacindominicana.
Dentro de los productos alimenticios no industrializados de origen
agropecuario y de consumo diario, el gasto promedio anual para la
adquisicin de arroz dentro de la canasta familiar agropecuaria es el ms
altoencomparacinconlosdemsrubrosquelacomponen,situndoseen
$934.85pesosenelao2004, loquerepresentunaparticipacinde16%
en elvalor total de la canasta agropecuaria, que ascendi a $5,867.63 en
eseao. Delosproductosqueconformanlacanastafamiliaragropecuaria,
elgastoenlacompradelcerealesslosuperadoporlosgastosdestinados
alaadquisicindeleche(27.3%).

3.2 InfraestructuraNacional
3.2.1InfraestructuradeRiego,CaminosyElectricidad
Lainfraestructuranacionalderiegoqueincideenlaproduccindearrozse
encuentra en condiciones aceptables. Estconformada por 5 presas,que
cubren un rea aproximada de 119,797 hectreas, 25 canales principales
con una extensin de 1,062 kilmetros y 1,242 kilmetros de canales
secundarios,beneficiandoaunos35,906productoresdelcereal.
La presa de Sabana Yegua es la que cubre una mayor extensin, con un
rea de 43 mil hectreas, representando un 36% del total, seguida de la
presadeHatillo con22 milhectreas,para un 18.4%. Asimismo, lapresa
54

OficinaenlaRepblicaDominicana

deMoncinconunasuperficiede19,332Ha.paraun16.1%Sabaneta,con
18,780 Ha. para un 15.7% Taveras, con 9,110 Ha. para un 7.6% y por
ltimo la presa de Rincn, con7.575 Ha. para un 6.3%. Adems, a esta
infraestructura de riego se incorporan embalses y represas de menor
capacidad que contribuyen de forma importante a la produccin de este y
otroscultivosagrcolas. Estainfraestructuraesclaveparalacompetitividad
delsector.
Cuadro39

InfraestructuradeRiego
Presas

ZonasdeRiego

Area(Ha.)

CanalesPrincipales

Taveras

Santiago,Esperanza

9,110.0

7.6

9.0

Rincn

LaVega

7,575.0

6.3

3.0

Hatillo

Cotu

22,000.0

18.4

1.0

Moncin

Mao

19,332.0

16.1

2.0

Sabaneta

SanJuan

18,780.0

15.7

8.0

43,000.0

35.9

2.0

119,797.0

100.0

25.0

SabanaYegua
Total

ValledeAzua,Barahona

FUENTE:INDRHI.

Por otro lado, los caminos de acceso a las zonas de produccin se


encuentran en condiciones adecuadas para que puedan penetrar las
maquinarias y equipos de transporte, por lo que este importante aspecto
relacionadoconlaproduccindelcultivonoconstituyeunalimitanteparael
desarrollodelaactividadproductiva.
La infraestructura de produccin de energa elctrica del pas est
sustentada en varias plantas de generacin, las cuales utilizan distintas
fuentes, entre las que se destacan la produccin de energa a base de
combustibles derivados del petrleo (gasoil, gas), hidrulica, de
combustiblesfsiles(carbn),elicaysolar. Lasdosprimerassonlasms
importantes fuentes para la generacin de electricidad en Repblica
Dominicana,querepresentanalrededordel8082%y1618%deltotalde
Kw/horaquegeneraelparqueenergticoconquecuentaelpas.
Sinembargo,sedebedestacarquelosaltoscostosdelaenergaelctricay
lasdeficienciasdelsistemaelctriconacionalimpactannegativamenteenel
sector,obligandoalasagroindustriasprocesadorasdelgranoagenerarcon

55

OficinaenlaRepblicaDominicana

fuentes propias la energa elctrica que necesitan para operar, lo que se


traduceenunincrementodesuscostosoperacionales.

3.3InstitucionesPblicasdeApoyoalaProduccindeArroz
Secretara de Estado de Agricultura (SEA), es la institucin rectora del
sector agropecuario. Esta institucin a travs del Departamento de
FomentoArrocero,seencargadelasupervisinyejecucindelaspolticas,
planesyproyectosdedesarrollodelaproduccindearrozanivelnacional.
BancoAgrcoladelaRepblicaDominicana. Estainstitucintienecomo
objetivofundamentalestablecerloslineamientosdelapolticadecrditodel
estado dirigido al sector agropecuario del pas. Financia la produccin
agropecuarianacional,enparticularalospequeosymedianosproductores
con la finalidad de estimular la inversin y la implementacin de cambios
tecnolgicos,aumentarlaproductividadyreducirloscostosdeproduccin.
InstitutodeEstabilizacindePrecios(INESPRE). Elobjetivoprincipalde
estainstitucindelsectorpblicoagropecuarioesregularlospreciosdelos
productos agropecuarios a travs de la compra directa de rubros
agropecuariosalosproductores,laorganizacinyrealizacindemercados
popularesparalaventadirectaalosconsumidores,entreotras.
Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI). Funciona como
organismorectordelrecursoaguaysumisinesconstruiryadministrarlas
infraestructuras de riego (presas, represas, embalses y canales de riego)
paragarantizar el suministrodeagua parala produccin agropecuaria y la
produccindeenergaelctrica.
El Instituto Agrario Dominicano (IAD), es el organismo del estado
encargado de implementar y dar seguimiento a las polticas de reforma
agraria. Adems de la captacin de tierras para los asentamientos de
campesinosyotorgarlosttulosdepropiedad,contribuyealreforzamientoy
lacapacitacindelasorganizacionescampesinas,mediantelarealizacin
de actividades en procura de transferirles conocimientos de orden tcnico
organizacional.
Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuaria y Forestales
(CONIAF). Es una institucin descentralizada del gobierno, que fortalece,
estimula y orienta un sistema nacional de generacin y transferencia de
tecnologaagropecuariayforestal.
56

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ElInstitutoDominicanodeInvestigacionesAgropecuariasyForestales
(IDIAF), es el organismo ejecutor de las polticas del CONIAF en lo
referentealasinvestigacionesenelsectoragropecuarioyforestal,enreas
tales como mejoramiento gentico, proteccin vegetal, manejo de los
recursosaguaysuelo,fitotecnia,entreotras.
Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Tiene
como objetivo establecer las normas para la conservacin, proteccin,
mejoramientoyrestauracindelmedioambienteylosrecursosnaturales.
CentrodeExportacineInversindeRepblicaDominicana(CEIRD).
Es la institucin descentralizada del gobierno, cuya misin es contribuir al
mejoramiento de la competitividad de la produccin y comercializacin de
los bienes exportables en los mercados internacionales asimismo,
incrementar y diversificar la oferta de estos productos en los mercados de
destino,mediante el aseguramiento de un conjunto deserviciosorientados
alossectoresproductivosexportadores.
La Comisin Nacional Arrocera, es un organismo integrado por
representantes de los distintos sectores ligados a la produccin,
procesamiento y comercializacin del arroz, as como del sector pblico.
Entresusfuncionesestnladefijarbandasdeprecios alarrozencscara
en determinados momentos, establecer las cuotas de importacin entre
molineros,factoras,comerciantesimportadoreseinstitucionesdelgobierno
en los casos que se decidiera importar el cereal. Tambin se discuten y
elaboranpolticasparadarrespuestaasituacionescoyunturales entornoa
laproduccin,procesamientoycomercializacindelcereal.
Secretariade Estado deIndustria yComercio(SEIC), es una institucin
del estado que tienen entro otras funciones velar por las normas y
estndaresdecalidaddelosproductosalimenticiosatravsdelaDireccin
General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR). Tambin, junto a
otras dependencias estatales tiene una destacada participacin en los
procesosdenegociacionesdetratadoscomercialesydelibrecomerciocon
otrospases.

57

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INSTITUCIONESDEAPOYOYSERVICIOSQUEOFRECENALA
PRODUCCIONDEARROZENREPUBLICADOMINICANA
INSTITUC IONESDEAPOYO

SERVICIOSDEAPOYO

SecretariadeEstadode
Agricultura(SEA).

AsistenciaTcnica

ComisinNacionalArrocera

Fitosanitario

InstitutoAgrario
Dominicano,(IAD).

Capacitacin
MecanizacinAgrcola

InstitutoEstabilizacinde
Precios(INESPRE).
InstitutoDominicanode
InvestigacionesAgropecuario
yForestales(IDIAF).
InstitutoNacionaldeRecursos
Hidrulicos(INDHI).

Financiamiento

Comercializacin

Riego

OtrosServicios
BancoAgrcoladela
RepblicaDominicana(BA).
CentrodeExportacine
InversindeRepblica
Dominicana(CEIRD).
SecretariadeEstadode
MedioAmbienteyRecursos
Naturales(SEMARENA).

SecretaradeEstadode
IndustriayComercio(SEIC)

58

OficinaenlaRepblicaDominicana

3.4.OrganizacionesdeProductoresdeArroz
Existen varias organizaciones que representan al sector arrocero nacional,
entrelasqueestn:
El Comit de Arroz de la Junta Agroempresarial Dominicana,
conformadopor68miembrosdedicadosalaproduccindel cultivo
Asociacin Dominicana de Factoras de Arroz (ADOFA), integrada por
58organizacionesdelsectorprivado.
FederacinNacionaldeParceleros,queagrupaunas25asociacionesde
productores de arroz en terrenos de la reforma agraria, distribuidas de la
siguientemanera:seis(6)asociacionesen lareginNorcentral,tres(3)en
la Noroeste,dos(2)en lareginNorte,ocho(8) enlaNordeste,cuatro(4)
enlareginEste,una(1)enlaCentralyuna(1)enlaSuroeste.
Federacinde Nacional deProductoresde Arroz (FENARROZ), lacual
integra unas 11 asociaciones de productores de arroz del sector privado,
distribuidasde la formasiguiente: cuatro (4)enlareginNordeste,tres(3)
enlaNoroeste,dos(2)enlareginNorte,una(1)enlaSuroesteyuna(1)
enlaNorcentral.
LaAsociacindeFactorasdelaReforma Agraria,compuestaporunas
21factorasdeproductoresdelareformaagrariaanivelnacional.
Las organizaciones de productores de arroz tienen como propsito lograr
una mejora del nivel de vida de sus asociados, tanto en el aspecto
econmico, como en la elevacin de la calidad de vida y de trabajo de
stos, poniendo en ejecucin para ello una serie de planes y presentando
propuestasalasinstitucionespblicasquelespermitanalcanzar lasmetas
propuestas.
Dentrode lasprincipalesactividadesdesarrolladasporlasasociacionesde
productoresestnlaventade insumos deproduccinaprecios razonables
(por debajo de los que oferta el comercio privado), lo cual contribuye a la
reduccindelcostodeproduccin. Adems,atravsdeacuerdosdeventa
del arroz en cscara a las factoras han logrado asegurar un mercado
estableysegurodelproductoparasusintegrantes.
Las organizacionesdeproductorestienen unamayorfacilidaddeaccesoa
lasentidadescrediticiasparafinanciarlasactividadesdeproduccindesus

59

OficinaenlaRepblicaDominicana

asociados. Asimismo, atravsdelasJuntas deReganteshan logradoser


ms eficientes en el uso de los sistemas de riego, lo que les permite
disponerdeaguaenelmomentooportuno.
Atravsdelasorganizacionesdeproductoresselograquelasinstituciones
estatales como la Secretara de Estado de Agricultura (SEA), Instituto
Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI), Instituto Agrario Dominicano
(IAD), entre otras, acudan a dar solucin a sus problemas, tales como la
construccin,mejoramientoymantenimientodelasobrasdeinfraestructura,
especficamenteloscaminosvecinales,canalesderiego,entreotras.
Atravsdelasasociacionesalosproductoresselesfacilitalaintroduccin
denuevasvariedadesdelcultivoqueseadaptanalascondicionesdecada
zona en particular asimismo, la capacitacin en la aplicacin de los
insumos de produccin y paquetes tecnolgicos a travs de la asistencia
tcnica.

IV.ESTRUCTURAYFUNCIONAMIENTODELACADENA
4.1ProvisindeInsumos,MaquinariasyEquipos
a) AlaProduccin Primaria
Los principales insumos utilizados en la produccin de arroz son semillas,
fertilizantes,insecticidas,herbicidasyfungicidas.Estosinsumossepueden
conseguir libremente en las empresas comercializadoras de stos en el
mercado.Lospreciossoncompetitivos.
Las principales compaas procesadoras y proveedoras de semillas
certificadas en el pas son: Procesadora de Semillas Dominicana C x A
(PROSEDOCA) Procesadora de Semillas Quisqueya (El Pino, La vega)
Procesadora de Semillas S. A. (La Penda, La vega) Procesadora
DominicanadeSemillas(LaHerradura,Santiago)ProcesadoradeSemillas
Selecta (La Canela, Santiago) Semillas Galn, C. X A. (La Vija, Cotu)
Procesadora Fabio Antonio Jos Paulino (ElPino, La Vega) Semillas San
Rafael(Navarrete,Santiago)
Estas compaas estn localizadas en todo el pas. Segn productores
entrevistados, la Compaa PROSEDOCA es la de mayor aceptacin
debidoaquelasemillaqueproduceydistribuye(Prosequisa4),eslams

60

OficinaenlaRepblicaDominicana

demandada en todo el territorio nacional, tanto por su precio como por su


calidad.
La Asociacin de Fabricantes e Importadores de Productos Agroqumicos
(AFIPA) agrupa las compaas dedicadas a la importacin y fabricacinde
productos agroqumicos y maquinarias agrcolas en la Repblica
Dominicanas,entrelascualesseencuentran:
Agrocampo S.A. Agromecnica Nacional C.xA Aventis Crop Science
Dominicana S. A. BASF Dominicana, S. A. Bayer S.A. Bioagro
Internacional S. A. Compaa Angloamericana CXA. Duwest Repblica
Dominicana S.A. Fertilizantes Qumicos Dominicanos S. A Fertilizantes
Santo Domingo, S.A Impale Agrcola, C X A. La Rinconada Isla Agrcola
S.A. J. A. Garca S.A. Monsanto Dominicana, C.XA. Syngenta
Dominicana,S.A.Asimismo, otrasempresasimportadorasnomiembros de
AFIPA son: Almonte Comercial, S.A. Castillo & Lora, S.A Fumigadora
CentralyKettle&almnzar.
En las zonas arroceras del pas los productores, en su mayora, usan los
mismos insumos. Los ms utilizados son: fertilizantes en las siguientes
frmulas: 151515 20520 131315 herbicidas: de hojas anchas,
ciparicida,gramicidaplaguicidas:piretroides,rganofosforados.
FerquidoyFersansonlasprincipalescompaasproveedorasdeinsumos
paralaproduccinagrcolaenelpas.Estasbrindanunservicioaceptablea
losproductores,aunquelamayoradeellossequejadelosaltospreciosde
losinsumos.
Encuantoalaprovisindemaquinariasyequiposrequeridosenelproceso
de produccin de arroz, como tractores, motocultores, rotovatores,
combinadas, bombas de fumigacin, remolques, entre otros,son ofertados
en el mercado nacional por empresas distribuidoras, que representan las
compaasfabricantes,porloqueenelmercadolocalestasmaquinariasy
equiposestndisponibles.
Apesardeladisponibilidadenelmercado,estosequiposymaquinariasse
ofertan a precios no siempre asequibles a los pequeos y medianos
productores, los cuales tienen que recurrir a los precarios servicios que
ofrece la Secretara de Estado de Agricultura de preparacin de tierras de
forma gratuita o a bajo costo (subsidiado) o a los servicios que ofrecen
operadoresprivadosapreciosdemercado.

61

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b) AlaIndustria
Los insumos a las agroindustrias procesadoras de arroz son suplidos por
empresas nacionales a precios competitivos, por lo que los molinos y
factoras no confrontan mayores inconvenientes para su adquisicin. Las
tres compaas principales que fabrican el material para el empaque del
cereal (sacos de polipropileno) son: Fertilizantes Santo Domingo (Fersan),
FibrasDominicanas,C.xA. yTextilesTitn.Estasofertanunproductode
calidadyaprecioscompetitivos.
Lasmaquinariasyequiposutilizadosen lafasedeprocesamientodearroz
incluyen molinos, secadoras del grano, montacargas, cribas o barandas
para la clasificacin del cereal. Todos estos equipos y maquinarias estn
disponibles en empresas comerciales del pas, pero en algunos casos
debenserpedidosalascasasfabricantesenotrospases.
Lasprincipalescompaasproveedorasdeequiposson:ArrozyMaquinaria,
CXA,BriquetasNacionales,RonaldMachinery,entreotras.

4.2ProvisindeServicios
a) AlaProduccinPrimaria
Unode los principalesserviciosquereciben los productores dearroz es el
de preparacin de terrenos que ejecuta la Secretara de Estado de
Agricultura a travs del Programa de Servicios de Maquinarias Agrcolas
(PROSEMA), dirigido fundamentalmente a los pequeos y medianos
productoresdelcereal.
Cuadro40
EquiposyMaquinariasDisponiblesparalaProduccinArroceradelaSEA

Regiones
Nordeste
Norcentral
Noroeste
Norte
Suroeste
Central
Este
Sur
Total

Tractores Motocultores Retovatores Combinadas


351
515
175
96
199
302
56
71
301
95
40
85
65

10

35

18

295

20

52

37

36
15
5
998

15

18

381

5
327

83

8
1,302

FUENTE:FomentoArrocerodelaSEA, 1999.

62

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Otrodelosserviciosquerecibenlosproductoresdearrozdeestainstitucin
es el de asistencia tcnica y capacitacin agrcola con el objetivo de
implementar las tcnicas y tecnologas modernas y apropiadas de
produccin, segn la zona donde se desarrolla el cultivo. La SEA brinda
serviciosdesanidadvegetalalosproductores,desarrollandocampaasde
fumigacinareasobrelasplantacionesdearrozydeeliminacinycontrol
deplagas,insectosyenfermedadesqueafectanelcultivo.
El riego es uno de los servicios ms importantes para el cultivo del arroz.
EsteservicioesbrindadoporelINDRHIatravsdelaspresasycanalesde
riegoelaguanecesariaparaeldesarrollodelcultivoenextensaszonasdel
pas. La administracin y control de las instalaciones para el manejo del
agua de riego estn bajo la responsabilidad de las Juntas de Regantes
constituidas por las asociaciones de usuarios bajo la asesora de tcnicos
delINDRHIyquebrindanasusmiembrosunservicioconeficienciayabajo
costo.

Laprovisinde financiamientoa laproduccin arrocera larealizaelBanco


Agrcolade laRepblicaDominicana,queesla institucincrediticiaestatal
msimportantedelsectoragropecuario. ElBancoNacionaldelaVivienday
FomentoalaProduccin(BNV)asumilasactividadescrediticiasquehasta
el ao 2003 desarroll el Banco Central de la Repblica a travs del
DepartamentodeDesarrollo y FinanciamientodeProyectos(DEFINPRO)y
dedicarecursosfinancierosaldesarrollodelaproduccinagropecuaria.
Enlosdatosdelcuadro41semuestraelcomportamientodelfinanciamiento
anual otorgado por el Banco Agrcola y el BNV a la produccin y
comercializacin de arroz. En el mismo se observa que los mayores
montos desembolsados por el Banco Agrcola a esta actividad fueron
hechosentrelosaos1998y2003,cuandooscilaronentrelos$660y$933
millones de pesos. La colocacin de recursos frescos por esta entidad
crediticia en el perodo 19942004 exhibe un comportamiento errtico, con
subidasybajadasentreunaoyotro.Enelltimoaode laserie(2004)
seprodujounareduccindecasiun50%enelfinanciamientootorgadoala
produccindearroz,encomparacinconelmontoquehabasidodestinado
aestaactividadenelao2003.

63

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CUADRO41
FINANCIAMIENTOALAPRODUCCIONYCOMERCIALIZACIONDEARROZEN
REPUBLICADOMINICANA
(ENRD$)
BANCONACIONALDELAVIVIENDAY
BANCOAGRICOLA
FOMENTOALAPRODUCCION
AO
CANTIDADDE
MONTO
Monto
VARIA CIONCANTIDADDE
PRESTAMOS Desembolsado
PRESTAMOS Desembolsado VARIACION(%)
(%)

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004

5,852
4,440
3,783
5,469
8,024
6,874
6,008
8,114
6,966
7,859
3,250

654,883,070
485,949,236
353,438,823
499,830,677
680,782,269
704,872,522
663,394,659
932,179,272
723,954,040
791,725,960
400,144,553

0
26
27
41.4
36.2
3.5
5.9
40.5
22.3
9.4
49.5

28,839,785
75,438,846
11,423,015
3,301,862
7,397,520

157
84.9
71.1
124

FUENTE:BAGRICOLA YBNV,2004

El financiamiento del BNV muestra una tendencia decreciente en los aos


20002004,pasandode$29.0y$75.0millonescolocadosenel2000y2001
atanslo$3.0y$7.0millonesdepesosenlosaos2003y2004.
Lastasasdeintersdelosprstamosdeestasentidadescrediticiassonlas
ms bajas del mercado, por lo que una gran cantidad de pequeos y
medianosproductoresdearroz,sobretododelareformaagraria,accedena
los crditos que stas otorgan. Sin embargo, productores entrevistados
manifestaron que los desembolsos de recursos del Banco Agrcola no son
suficientesparacubrirlademandaduranteelcicloproductivodeestecultivo
y se quejaron por la tardanza en la entrega de los recursos, debido a los
trmitesburocrticosinternosdeestainstitucin.
Otrasfuentesalternasdefinanciamientoalasquetradicionalmenterecurren
losproductoresdearrozsonlasfactorasyelsectorfinancieroprivado,pero
bajo condiciones sumamente desventajosas para los agricultores, es decir
crditosaaltastasasdeintersyplazoscortosparaelreembolsodestos.
Porotrolado,losparcelerosdelareformaagrariaensumayoracarecende
ttulosdepropiedad,situacinquelesimpideoptarporfinanciamientosenla
banca formal y por tanto tienen que recurrir al sector financiero informal
(prestamistas,dueosdefactorasyfinancieras)bajocondicionesonerosas,
locualincideenlarentabilidaddelainversinquerealizan.

64

OficinaenlaRepblicaDominicana

Otroservicio de importancia que reciben losproductores de arroz es elde


seguro agrcola de las plantaciones del cereal ante la ocurrencia de
cualquier fenmeno atmosfrico o catstrofe que afecte sus predios. La
Aseguradora Dominicana de Seguro Agrcola (AGRODOSA), compaa de
capitalpblicoyprivado,eslaentidadquemantienecontratosvigentescon
los productores agropecuarios. AGRODOSA concentra el 83.8% de los
contratosconlosproductoresarroceros.
Del total deseguros vigentes a productos agropecuarios en esta empresa,
losproductoresarrocerosconcentranel68.5%. Loshuracanesconstituyen
elprincipalriesgo a causa del cual los productores de arroz aseguran sus
plantacioneslasinundacionesylasequasonlasegundacausa.
b) AlaIndustria
De acuerdo a visitas realizadas a las zonas donde estn ubicadas las
agroindustriasdeprocesamientodearroz(molinosyfactoras),losservicios
ms indispensables para el desarrollo de sus operaciones industriales son
laprovisindeenergaelctrica,transporte,laredvialydecomunicaciones
yelcrdito.
Grfico8

CostodelaEnergaElctricaenCentroamricay
RepblicaDominicana

21.1

Rep .Dom.
16.8

Guatemala
Nicaragu a

13.0

Panam

13.0

ElSalv ad o r

11.0

Hon d uras

10.5
10.0

Co staRic a

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

Centav os d eUS$/K w

FUENTE:TomadodelaponenciadeJosFajegbaumenelSeminarioLaEconoma
Dominicana:DesafosyOportunidades,SecretariadoTcnicodela
Presidencia,2005.

65

OficinaenlaRepblicaDominicana

De los servicios mencionados ms arriba, el abastecimiento de energa


elctricaparaponerenoperacinlasmaquinariasyequiposutilizadosenel
proceso de elaboracin del arroz blanco, es el ms precario y deficiente,
debido a las constantes interrupciones y el alto costo, lo que provoca un
incremento de los costos de produccin del arroz elaborado o blanco. El
costo de la energa elctrica para los consumidores en Repblica
Dominicana es de alrededor de 21 centavos de dlar (2005), mucho ms
altoqueenlospasesdeCentroamrica,cuyocostorondalos12centavos
dedlarenpromedio.
Con el transporte y las vas de comunicacin las agroindustrias no tienen
problemasevidentes,yaquesulocalizacinenlaperiferiadelasciudadesy
centros urbanos les facilita el transporte y las vas estn en condiciones
adecuadas.
Con respecto al financiamiento, los desembolsos del Banco Agrcola al
arrozseorientanprincipalmentealsectorreformado.Enlosaosrecientes
(desde 2004)sehaverificado una mayorparticipacin de la bancaprivada
en el otorgamiento de crditos a productores, molineros y dueos de
factoras para la comercializacin del arroz al travs del Programa
Nacional de Pignoracin de Arroz. Algunos bancos comerciales del
sectorprivadodestinaronmsde$1,700millonesdepesosaesteprograma
enelao2005.
La pignoracin es un servicio financiero mediante el cual el productor,
molineroodueodefactoraofreceaunaentidadfinancieraderechossobre
lamercanca(arrozblanco). Estederechollamadopignoracingarantiza
el desembolso de recursos a modo de prstamo que se realiza, donde el
Estadoreconocelos interesesdelosprstamosotorgadosaproductoresy
molinerosporconceptodelapignoracin,elcostodeseguroyalmacenaje
puestocomogarantaenlosalmacenesfiscalesdedepsitosautorizados.
Este sistema de pignoracin implementado con la iniciativa estatal y que
integra a las entidades de financiacin privadas, es un buen aliciente para
los productores pues les garantiza niveles aceptables de rentabilidad a
alrededor de 30 mil productores del cereal y entre 140 y 150 empresas
agroindustriales (factoras) participantes. Esta poltica tambin garantiza,
por un lado, la estabilidad y el desarrollo sostenible de la produccin del
arroz y, por otro lado, que los consumidores tengan un abastecimiento y
preciosestables.

66

OficinaenlaRepblicaDominicana

4.3ProduccindeArroz
4.3.1CaracterizacindelosProductores
Segn el Registro Nacional de Productores realizado por la Secretara de
Estado de Agricultura (SEA) en 1998, se estima que al momento del
levantamiento de las informaciones existan unos 30,493 productores
dedicadosalasiembradelcultivo,deloscuales24,189,querepresentanel
79.4%, correspondan a la reforma agraria y el 20.6%, eran productores
privadoodelsectornoreformado,queequivalana6,304productores.
Deacuerdoconentrevistasrealizadasdirectamenteaproductoresdearroz,
se pudo verificar que la mayora de los productores de reforma agraria
disponen de una superficie de siembra que oscila entre 1.88 y 2.13
hectreas. Encambiolosproductoresprivadosdisponendeunasuperficie
promedio de siembra de 4.69 hectreas. Algunos de estos productores
tienenmsde31.25hectreasdedicadasalasiembradelcereal.
En lo que se refierea laclasificacinde losproductores, noseconoce un
parmetro claramente establecido que sirva como criterio para poder
establecer una clasificacin o categorizacin de los productores. No
obstante,enindagacioneshechasenelDepartamentodeFomentoArrocero
dela SEA, as comocon algunosproductores, se pudo hacer lasiguiente
clasificacinapartirdelasuperficiedesiembradestinadaalcultivo:
a) Productorespequeos:desde0.5hasta3.75hectreas
b) Productoresmedianos:desde3.76hasta31.25hectreas
c) Productores grandes:desde31.26hectreasenadelante.
En el cuadro siguiente se presentan los datos arrojados por el registro
Nacional de Productores de 1998, en el cual se puede apreciar que el
bloqueA,integradoporlasregionesNordesteyNorcentral,concentrabael
mayor nmero de productores de arroz con 14,226 productores. En este
bloque se sembraban unas 55,540 hectreas del cereal, es decir unas 3.9
ha.enpromedioporcadaproductor.
En el bloque B, conformado por las regiones Norte y Noroeste, se
dedicaban al cultivo de arroz 5,041 productores. La superficie de siembra
de arroz en este bloque era de 17,683 ha., lo que indica que a cada
productorcorrespondan3.5ha.enpromedio.

67

OficinaenlaRepblicaDominicana

Las regiones que conforman el bloque C concentraban unos 11,206


productores que dedicaban a la siembra del cultivo 18,068 ha., lo que
significa que cada productor tena en promedio 1.6 ha en produccin del
cereal. Las regiones de este bloque adems de que son las de menor
produccin de arroz, tienen una alta concentracin de pequeos
productores.
Cuadro42

CantidaddeProductoresyreasdeSiembradeArrozporRegiones,
segnelRegistroNacionaldeProductoresde1998

CantidaddeProductoresdeArrozporRegiones
Bloque
A

Regiones

rea (Ha.)

Productores

Nordeste

40,409

11,059

Norcentral

15,131

3,167

Norte

647

152

Noroeste

17,036

4,889

Central

4,368

3,687

Suroeste

9,609

5,849

Este

3,367

1,294

Sur

724

396

Total

91,291

30,493

FUENTE:SEA,RegistroNacionaldeProductores,1998.

68

OficinaenlaRepblicaDominicana

4.3.2AspectosTecnolgicosdelaProduccindeArrozenlaFase
Primaria
Cada bloque tiene sus particularidades y condiciones especficas que lo
caracterizan en la produccin de arroz. En el cuadro de ms abajo se
presentanalgunosindicadoresquepermitenconocerlascondicionesenlas
que se desarrolla la produccin del cereal en cada uno de los bloques ya
identificados.
Cuadro43

CaractersticasdelaProduccindeArrozen
RepblicaDominicanaporBloquesyRegiones
BloqueA(RegionesNordestey
Norcentral)

Mayorreadesiembra(66.07%)

BloqueB(RegionesNortey
Noroeste)

BloqueC(RegionesSuroeste,
Sur,CentralyEste)

Areasembrada27.45%
Elmayorvolmendeproduccin
provienedelareginNoroeste

Areadesiembra6.48%
Bajoniveldeproduccin,conexcepcin
delareginSuroeste

Bajorendimientoporreadesiembra
Altaincidenciadeplagasy
enfermedades
Mayornubosidadypluviometria
Sueloconaltocontenidodemateria
orgnica

Altosrendimientos

Mayorrendimientoporreadesiembra
Menorpresenciadeplagasy
enfermedades
Bajapluviometria

Mayornmerodeproductores

Menorcantidaddeproductores

Sueloconmayorretencindeagua
Existenciadeunaaltacantidadde
pequeosproductores

Siembradosvecesalao

Siembradosvecesalao

Siembraunavezalao(reginSur)

Mayorvolmendeproduccin

Bajaincidenciadeenfermedades
Altastemperaturas
Climaseco

Buenainfraestructuraproductiva

Buenainfrestructuraproductiva
Buenaorganizacindelos
Mejororganizacindelosproductores productores(reginNoroeste)

Rotacindecultivos
Bajoniveldeorganizacindelos
productores

FUENTE:SEA,IDIAF,entrevistasdirectasaproductores.

Estudios realizados por el Instituto Dominicano de Investigaciones


Agropecuarias y Forestales (IDIAF), hace constar que la regin Nordeste
haymsincidenciadeenfermedades,debidoasueloconunaltocontenido
demateriaorgnica,mayorhumedadrelativa,nubosidadypluviometraEn
cambioenlaregionesNoroesteySurlaincidenciadeenfermedadesbaja
debido a las altas temperaturas y un clima seco desde luego en estas se
obtienen rendimientos ms altos. En el suroeste se siembra bsicamente
una vez alaodebidoa laescasadisponibilidad de agua y larotacindel
cultivo en especial leguminosas no obstante en las dems zonas se
siembrandurantetodoelao.
Gran parte de las tierras arroceras de la Repblica Dominicana, se
encuentran en zonas con serios problemas de drenaje y alta pluviometra,

69

OficinaenlaRepblicaDominicana

quelimitangrandementelaposibilidaddedestinaresosprediosalarotacin
conotroscultivos.
Adems,lossuelospresentanunapendientepronunciadaincrementandoel
uso de mano de obra, disminuyendo el rendimiento del cultivo y
aumentandoelcostototalporhectreas.

4.3.3RecoleccinyManejoPostcosecha
El proceso de recoleccin de arroz en el pas generalmente se realiza de
manera mecanizada, usando combinadas y trilladas y sacos de
polipropileno que pesan en promedio 100 kg de arroz en cscara par
envasarlo. Luego, se transporta desdeel campo hasta lasvasdeacceso
encaballos,espesadoytransportadoalasfactorasencarretas,camiones,
tractores,etc.
Lamayoradelosproductoresvendenelarrozalasfactorasymolineros.

4.4ComercializacindelArrozenCscara.Formacindelos
Precios
Lafanegaeslaunidaddemedidaqueseutilizaenvariasregionesdelpas
para comercializar el cereal. Esta unidad de medida vara de peso
dependiendo de la regin. En la Regin Noroeste,porejemplo, la fanega
esde100Kg.,mientrasqueenelNordesteesde120Kg. Losmolinerosal
momentoderecibirelarrozenlasfactorasaplicanunatasaporhumedade
impurezasde8%,lacualreducenalpesofinaldelarrozenvasadoensacos
depolipropileno.
En la dcada de los aos 70 e inicios de los 80 los productores de arroz
comercializaban la mayor cantidad del volumen producido del cereal
directamente al Instituto de Estabilizacin de Precios (INESPRE), el cual
estableca precios de sustentacin. Otra parte era comercializada a las
factoras y molinos que operaban en las zonas cercanas a las reas de
produccin.
Laaltaintervencingubernamentalenlacomprayventadelcerealenaquel
momento tena como propsito proteger a los productores y garantizar el
abastecimiento a precios asequibles el principal producto alimenticio de la
poblacin.

70

OficinaenlaRepblicaDominicana

Hacia finales de los aos 80 y principios de la dcada de los noventa la


participacin del INESPRE se redujo notablemente como principal
compradordelcerealysurgieron nuevasmodalidadesdecomercializacin,
bajo las cuales el productor sali perjudicado. Los productores pasaron a
vender el arroz en cscara a los molinos y dueos de factoras a precios
fijadosenellibremercadoporlaofertaylademanda.
Bajo este esquema los pequeos productores privados desprovistos de
recursos,capacidaddenegociacinysinorganizacionesslidas,tenanque
vender su productoapreciosqueapenas lesgarantizaban la recuperacin
de sus costos de produccin. Mientras que los productores de la reforma
agrariatenanenelBancoAgrcolasutabladesalvacin.
En la actualidad, a travs de la Comisin Nacional Arrocera se buscan
frmulasparaestablecerpreciosmnimosdeventadelarrozencscaradel
productor a los molinos y factoras, de modo que los productores puedan
obtenerciertomargenderentabilidadensuactividadproductiva.
En este organismo, presidido por la Secretara de Estado de Agricultura,
participan losproductoresprivadosyde lareforma agraria atravs desus
representantes los molineros y dueos de factoras (agroindustriales
procesadores del cereal) y las asociaciones de comerciantes mayoristas y
detallistas.
Porotrolado,lasimportacionesporpartedelestado,atravsdelINESPRE,
exentas del pago de aranceles de importacin e impuestos seconstituan
en una competencia desleal alcomercio, quegeneraba distorsionesen los
preciosdemercadodelcereal. AtravsdelaComisinNacionalArrocera
se establecen los volmenes de importacin y la distribucin de estos
volmenesentrelosdistintosactoresdelacadena.
Hasta antes de la creacin de la Comisin Nacional para el Fomento del
Cultivo de Arroz, mejor conocida como la Comisin Nacional Arrocera, la
poltica del estado en la comercializacin del cereal era muy inestable, lo
quecreabadesconfianzaeincertidumbreenlosparticipantes. Luegodela
recomposicin de esteorganismo mediante elDecreto11698defecha 16
de marzo de 1998, se han establecido reglas de juego claras y precisas,
quesibienenocasionessonobviadas,hansurtidomuybuenosresultados
a los fines de armonizar los intereses de todos los sectores que se
desenvuelvenenestaactividad.
Los precios del arroz en cscara se forman tomando en consideracin la
incidencia de variosfactores,entreloscualescabe destacarlosnivelesde
71

OficinaenlaRepblicaDominicana

oferta (produccin interna) y demanda del cereal, elementos sobre los


cualesejercenpresinlasimportacionesylaentradailegaldearrozatravs
delafronteraconHait.
Otrosfactoresmuyparticularesacadaproductorson:lasdebilidadesdelos
pequeos productores, evidenciadas en: 1) la falta de organizacin de
stos2)lasrelacionesdedependenciaconrespectoamolinerosydueos
de factoras a travs de los prstamos que reciben de stos y 3) las
precariedades econmicas por las que atraviesan estos productores, que
conllevanaaceptarlospreciosquefijenlosmolineros,dueosdefactoras
ycomerciantesintermediarios.
Debidoaloanterior,lasasociacionesdeproductoresdearrozsemantienen
permanentementeexigiendo a la ComisinNacional Arrocera la fijacin de
los precios mnimos o de referencia para la venta de arroz en cscara, a
pesardequedichasdisposiciones nosonsiemprerespetadasycumplidas
tal como son aprobadas por el organismo. Para fijar este precio de
referencialaComisinseguaporloscostosdeproduccinylosinventarios
de arroz blanco realizados por la SEA en factoras, almacenes e
importantescadenasdesupermercados.
Estosdatosylasinformacionessobrepronsticosdecosechadelcerealles
sirventambinalaComisinparaestablecerlosvolmenesdeimportacin.
La metodologa usada por la Comisin para la fijacin de los niveles de
precios y los volmenes de importacin de arroz, son aceptados portodos
losintegrantesdelamisma.
En el grfico 9 se presentan los precios promedios anuales de arroz en
cscara pagados al productor. En ste se observa que los precios se
mantuvieron prcticamente estables del 2000 al 2003, pero se produjo un
extraordinarioincremento(msdeun100%)enalao2004conrelacinal
ao precedente. Este aumento en el precio del cereal tuvo su causa
fundamentalenelincrementodeloscostosdeproduccineneseao,que
a su vez fue motivado por la crisis econmica que afect el pas
(inestabilidaddelamonedanacionalconrespectoaldlarnorteamericanoy
elaumentoaceleradodelainflacin,quefuede42.7%enel2003y28.7%
enel2004).

72

OficinaenlaRepblicaDominicana

Grfico9

PreciosPromediosAnualesalProductorde
ArrozenCscaraenRepblicaDominicana
30,000.00

RD$/T.M.

25,000.00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00

Precios

2000

2001

2002

2003

2004

9,616.91

8,926.43

7,953.76

9,924.01

24,193.28

FUENTE:SEA,DiagnsticoAgropecuario,2004.

Es importante destacar que la subida de precios en el 2004 no benefici


directamente a los productores, ya que el incremento de los costos de
produccin y la inflacin acumulada en los aos 2003 y 2004, es decir el
aumento generalizado de los precios de bienes y servicios en esos aos,
absorbieronlosingresosquepercibieronlosproductorescomoresultadode
laventadesuproducto.

4.5CostosdeProduccin
Loscostosdeproducirunahectreadearrozporcualquieradelosmtodos
de siembra utilizados en el pas se mantuvieron en niveles muy parecidos
hastaelao2002.Apartirdelao2003loscostosdeproduccindelcereal
atravsdelsistemadesiembraportrasplantecomenzaronaincrementarse
aunritmomayorqueloscostosdeproducirelcerealporsiembradirecta.
Elgrfico10poneenevidenciaclaramentequeenlosaos2003y2004se
produjoun incrementosorprendenteen los costosde produccindearroz,
situndose en 78 mil y 61 mil pesos por hectrea para las siembras por
trasplante y directa en el 2004, respectivamente. Esto signific aumentos
de113%y84%deloscostosencadaunode lossistemasdesiembra,en
el2004conrelacinalosnivelesdestosenelao2002.

73

OficinaenlaRepblicaDominicana

Grfico10

CostosPromediosAnualesdeProduccindeArrozen
RepblicaDominicana,segnSistemadeSiembra
90,000.00
80,000.00
RD$/Hectrea

70,000.00
60,000.00
50,000.00
40,000.00
30,000.00
20,000.00
10,000.00

2000

2001

2002

2003

2004

ArrozS.D.

29,611.84

28,116.61

29,036.26

59,943.64

61,140.27

ArrozS.T.

30,296.97

30,892.11

32,053.45

76,002.95

78,029.25

S.D.SiembraDirecta S.T.SiembraporTrasplante
FUENTE:SEA,DiagnsticoAgropecuario,2004.

En la estructura de los costos de produccin de arroz sembrado por el


mtododetrasplanteenla Repblica Dominicanalosgastoseninsumosy
manodeobraabsorbenalrededordel75%delcostototal,locualindicaque
es uncultivo que se caracterizaporel uso intensivo de insumos (semillas,
fertilizantesypesticidas)ymanodeobra.Loscostosdelapreparacindel
terreno,queincluyenelsemillero,apenasrepresentanun12%deloscostos
totales.
Cuadro44

EstructuradelCostodeProduccindeArrozen
SiembraporTrasplante(EnRD$/Ha)
Com p onentes

2002
Valor

2003
%

Valor

2004
%

Valor

Prom edio
%

Valo r

Insumos

15,833.22

43.17

36,600.05

48.16

33,548.87

42.99

28,660.71

45.08

ManodeObra

14,118.88

38.49

23,812.48

31.33

18,533.68

23.75

18,821.68

29.61

Preparacinde
Terreno*

1,910.23

5.21

5,721.62

7.53

15,900.00

20.38

7,843.95

12.34

Cosecha

1,590.00

4.33

3,180.00

4.18

3,180.00

4.08

2,650.00

4.17

InteresBancarios
Gastos
Administrativos

2,558.95

6.98

5,302.49

6.98

5,444.00

6.98

4,435.15

6.98

669.07

1.82

1,386.32

1.82

1,423.21

1.82

1,159.53

1.82

36,680.35

100.00

76,002.95

100.00

78,029.76

100.00

63,571.02

To tal

100.00

*Incluyeloscostosdepreparacindelsemillero
FUENTE:ElaboradoporlosautorescondatosdelaSEA

74

OficinaenlaRepblicaDominicana

Respectoalaestructuradecostosdeproduccindearrozsembradoporel
mtododesiembradirecta,losgastoseninsumosmantienenlasupremaca
(44%), mientras que la mano de obra absorbe el 22% y los gastos en
preparacin de terreno ascienden a 20%, ya que con este mtodo de
siembraserequiereunmayorusodemaquinariasyequipos.
Cuadro45

EstructuradelCostodeProduccindeArrozen
SiembraDirecta(EnRD$/Ha)
Componentes

2002
Valor

Insumos

2003
%

Valor

2004
%

Valor

Promedio
%

Valor

12,992.37

39.11 27,061.80

45.15 28,153.85

46.05

22,736.01

44.20

ManodeObra

7,523.72

22.65 13,057.72

21.78 13,057.72

21.36

11,213.05

21.80

Preparacinde
Terreno

7,393.50

22.26 11,368.50

18.97 11,368.50

18.59

10,043.50

19.53

Cosecha

2,385.00

7.18

3,180.00

5.30

3,180.00

5.20

2,915.00

5.67

InteresBancarios
Gastos
Administrativos

2,317.43

6.98

4,182.18

6.98

4,265.65

6.98

3,588.42

6.98

605.95

1.82

1,093.44

1.82

1,115.23

1.82

938.21

1.82

100.00 61,140.94

100.00

51,434.18

Total

33,217.96

100.00 59,943.64

100.00

FUENTE:ElaboradoporlosautorescondatosdelaSEA

4.6ProcesamientoIndustrialdeArroz
Elarrozluegodeingresarencscaraalafactoraessometidoaunproceso
de limpieza y secado hasta llevarlo a una humedad entre 11 y 13%, es
limpiado nuevamente y depositado en silos, donde se mantiene a una
temperaturade160 C.Enestascondicionespermanecealmacenadohasta
que es llevado al molino para ser procesado (pulido), segn la empresa
estime conveniente para abastecer la demanda del mercado. En el
procesamientodelarrozencscaraseobtieneentreun60 y64%dearroz
blancoenterode0.5a1%dearrozdemediograno,arrozdeuncuartode
grano,dearrozdetrescuartodegranoypuntilladearroz entre11 y13%
deafrechodearrozydeun22%a25%decscaraopaja.

75

OficinaenlaRepblicaDominicana

Cuadro46

RendimientoPromediodeArrozenCscaraenFactora,2002
CATEGORA

RENDIMIENTOS(%)

ArrozBlancoEntero

6064

ArrozMedioGrano
ArrozdeGrano
ArrozGrano

051.0
Arroz

0.51.0

Quebrado

0.51.0

PuntilladeArroz

0.51.0

AfrechodeArroz

11.013.0

CscaradeArroz

22.025.0

FUENTE: IICA, Estudiosobreel Mercadode Arrozen laRepblica Dominicana, Marzo


2003.

DeacuerdoaloscriteriosdelInstitutoNacionaldeEstabilizacindePrecios
(INESPRE) y la AsociacinDominicanadeDueos deFactoras (ADOFA),
laclasificacindelarrozdependedelacalidadquesurjadelprocesamiento
del mismo, que se mide en funcin a la proporcin de granos enteros y
partidos que se obtengan. As, se conocen los siguientes tipos: Arroz
PremiumoSperSelecto,SelectoA,SelectoB,SuperiorAySuperiorB.La
produccin de los subproductos est en funcin de la calidad de arroz
selecto y superior que se obtenga, de esta manera se tiene medio grano,
puntillayafrecho.
Cuadro47

ClasificacindelArrozBlanco,segnlasNormasEstablecidas
G r an o s E n t er o s
%

G r an o s P ar t id o s
%

95100

05

Se lec t o A

8890

1012

Se lec t o B

8284

1618

Su p er i o rA

7580

2025

Su p er i o rB

7074

2630

Tip o
Su p er Se lec t o

FUENTE:INESPRE

76

OficinaenlaRepblicaDominicana

Elarrozsperselectotiene0%degranospartidosyenmuycontadoscasos
entre 3 y 5% de granos de tamao del grano entero el arroz del tipo
selectoesaquelarrozconunaproporcinde90%degranosenterosy10%
degranos partidos yel arrozsuperior esel resultadode combinar un80%
degranosenterosconun20%dearrozpartidooquebrado.
4.6.1 Agroindustrias
En la actualidad existen cerca de 374 industrias procesadoras de arroz
en todo elpas, de las cuales 246 son factoras y 128 son molinos. La
mayora de estas industrias estn concentradas en la regin Nordeste,
seguida por la regin Norcentral y la Noroeste, donde estn ubicadas las
principaleszonasdeproduccindelcereal.
Las factoras son agroindustrias procesadoras del arroz en cscara que
adquieren del productor y lo comercializan como arroz blanco en sus
diferentes tipos y marcas comerciales. Tambin, en algunos casos
intervienenenelprocesoproductivoconcediendocrditosalosproductores
paralacosechadelcereal.
En cambio los molineros no compran ni comercializan arroz, sino que lo
procesanyalmacenanhastatantoelproductorconsigueelmercadoparasu
venta, es decir que slo brindan el servicio de molienda del cereal.
Adems, en ocasiones, proporcionan a los productores el servicio de
financiamiento.
Las caractersticas de las agroindustrias procesadoras de arroz varan
dependiendo de laregindonde estn ubicadas. En la reginNoroeste la
mayora de las industrias procesadoras de arroz poseen tecnologas ms
modernas yavanzadas, donde elarrozencscara no sloesmolido,sino
clasificado y correctamente empacado bajo una marca especfica del
producto,listoparasercomercializado.
EnlaReginSuroeste,desulado,existenfactorasquecomercializanarroz
tal ycomosaledel molino,conocidocomo arroz achorro. Asimismo,en
estaregin,aligualqueenotras,existenmolinosquefuncionandemanera
artesanal, es decir con tecnologa muy tradicional, usando la terraza como
medio de secado. La mayor cantidad de arroz que se produce en esta
regin bajo ese sistema es del tipo superior, que tiene cerca del 30% de
granospartidos,encontrasteconelselecto,queestpordebajodel10%y
delsperselecto,quetienemenosdel5%degranospartidos.

77

OficinaenlaRepblicaDominicana

Estos dos ltimos tipos de arroz son producidos bsicamente en las


regiones Nordeste, Noroeste y Norcentral, que son destinados a satisfacer
lademandadelosmercadosdelosgrandescentrosurbanos,comosonlas
ciudades de Santo Domingo (capital del pas), Santiago, La Vega y San
FranciscodeMacors.
Esimportantedestacarqueungranvolumendelarrozqueseproduceenla
reginNoroesteseprocesaenlasfactorasubicadasenlareginNorte,es
decirenSantiago.
Conlaliberalizacindelmercadodelarrozenelpasafinalesdeladcada
delos80slasfactorassetecnificaronycomoresultadodeelloapartirde
1990 se observ enelpasel inicio de unmercadodiferenciado delarroz,
caracterizadopor laofertade unaampliagamadediversasvariedadesdel
productoenatractivaspresentaciones. Estopermitialasfactorasofrecer
a los consumidores un producto de mayor calidad e higiene y desarrollar
una plataforma y estrategia para posicionarse en el mercado con una
imagendemarcaquelesdabaestabilidadycrecimientoenelmercadocon
mejores precios. Asimismo, se desarrollaron estrategias para la
consolidacin del mercado del arroz de menor calidad, donde la
competencia es ms fuerte dado que es el arroz que produce el mayor
nmerodefactorasdeformatradicionalyasuvezeldemayorconsumoen
lapoblacin.
Cabe sealar, que la instalacin de grandes factoras ha generado una
salida de esta actividad de pequeos y medianos molinos. La capacidad
promediodeunmolinoesde30sacosde125librasporhora,encontraste
con la capacidad de procesamiento de las grandes factoras, que oscila
entre100y200sacosdearrozencscaraporhora.
Comoconsecuencia de ese proceso, deltotalde las 374 agroindustriasde
transformacin del arroz (factoras y molinos) que existen a nivel nacional,
alrededor de 20 estn bien consolidadas y establecidas en el mercado y
seis (6) de estas factoras tienen una participacin significativa en el
mercadodearrozdealtacalidad ydemarcasexclusivas. Estas empresas
son:FontGamundiC.xA.,FaustoPimentel&Co.C. xA.AndrsSaenz
FactoraCastilloyFactoraBisonCxA.FactoraCampos
Elmercadodelarrozestaltamenteconcentradoenesereducidogrupode
empresas, las cuales concentran alrededor del 70% del mercado y
comercializacin del arroz de marca en el pas, el cual se oferta tanto en
fundascomoensacosconpresentacionesdecalidadparaunconsumidor
cada vez ms exigente, principalmente de la clase media y alta. Estas
78

OficinaenlaRepblicaDominicana

marcasdearrozlasempresaslaspresentanenembasesdelassiguientes
capacidades: Fundasde 2,3, 5y10 librassacosdepolipropilenode20y
25librasy sacosdeyutede50,100y125libras.
Cuadro48

PrincipalesFactorasProcesadorasdeArrozenRepblicaDominicana
Fac to rias

Marc as d eA rro zq u ePro d u c en

Cap ac id ad d e
Pro ces am ien to (QQ)

Ub ic ac i n

"LaGarza","ElMolino","LaPalma"
FontGamundi&Co.
FaustoPimentelyCo.C
"Pimco","SantaCruz"
xA

600,000

LaVega

400,000

LaHerradura,Santiago

AndrsSaenz

"Gigante"

350,000

FactoriaCastillo
FactoraArturoBison
ToribioCxA

"ElGallo","DonGoyo","DonQuilo"

300,000

Mao,Valverde

"Bison","ElChino","DonCol"

350,000

Navarrete,Santiago

FactoraCam pos

"LaBija","ArrozdelCampo"

350,000

LaBija,Cotu

100,000

LaVega

FelicianoPealbayCo. "SellodeOro","Pealba"
MolinosM oronta

"EspigaReal"

100,000

LaVega

Coopearroz

"DosPinos","Surco"

50,000

Guaco,LaVega

FUENTE:Elaboradoporlosautoresenbaseaunsondeorealizado

Un aspecto importante a destacar es la competencia de las principales


factoras que procesan el cereal en lo relacionado con el empaque y
etiquetadodesusdiferentesmarcasdearrozconlainformacincontenida
en la etiqueta(fecha de elaboracin,vencimiento,registrosanitario, cdigo
debarra)comoindicanlasdisposicioneslegalesvigentes.
En la Repblica Dominicana el arroz procesado disponible en el mercado
para el consumo de la poblacin cumple con los estndares de calidad y
exigencias del mercado. Las principales factoras aplican sistemas de
aseguramiento de la calidad, tal como las normas ISO (International
Standard Organization) y de buenas prcticas de manufactura, para
responderalacalidadqueexigeelmercado interno ytambinelcomercio
internacional.
4.6.2InfraestructurayServicios
EnlaRepblicaDominicanalasagroindustriasiniciaronelprocesamientode
arroz de manera artesanal, desarrollando sus actividades en pequeos
molinos.Conelpasodeltiempostas evolucionarondetalformaque hoy
en da el pas cuenta con grandes factoras con modernos equipos e
instalaciones y una alta tecnologa en el procesamiento del cereal. No

79

OficinaenlaRepblicaDominicana

obstante, todava operan en toda la geografa nacional una importante


cantidaddemolinosquerealizansusoperacionesdemaneraartesanal.
La infraestructura de las factoras incluye los silos y cuartos bajo
temperaturacontroladaparaalmacenarelarrozencscaraquereciben,las
instalaciones donde se ubican las maquinarias y equipos, reas de
empaque y envasado del producto y de despacho, las reas de oficinas
administrativas. Tambin estn las instalaciones para el almacenamiento
delosinsumosdelaproduccin.
Lainfraestructuradelosmolinosconstadealmacenesdelarrozencscara,
terrazas para el secado, reas de maquinarias y equipos y de despacho.
Estas instalaciones son de menor tamao y capacidad que las de las
factoras.
Existen tambin los almacenes generales de depsitos, que son reas
cerradas y techadas para brindar el servicio de almacenamiento del arroz
blanco que sale de los molinos y factoras antes de ser colocado en el
mercado. Estos almacenes son generalmente utilizados en los programas
de pignoracin del cereal. En estos programas se utilizan tambin los
almacenes del Instituto de Estabilizacin de Precios (INESPRE) que estn
ubicadosendistintospuntosdelpas.
Lainfraestructuravialparaeltransportedelarrozblancoalosalmaceneso
al mercado (comercio mayorista y supermercados) estn en buenas
condiciones, ya que las factoras estn ubicadas cercanas a los centros
urbanos y a las vas troncales (carreteras), desde donde tienen un fcil
accesoalasciudadesycentrospoblados.
El arroz procesado por las agroindustrias es distribuido desde sus
almacenes para ser colocado en los canales de distribucin del comercio
mayorista y detallista, conformado principalmente por grandes almacenes,
supermercados y comercios minoristas. Para el servicio de transporte del
arroz a los mercados algunas grandes empresas disponen de sus propias
unidades vehiculares (camiones de mediana o alta capacidad). En otros
casos este servicio es prestado por transportistas independientes
contratados, en gran medida por pequeas y medianas factoras. Este
servicioeseficienteycompetitivoyesgeneralmenterealizadoencamiones
ycamionetas.
Conrespectoalamanodeobraempleadaenlasempresasagroindustriales
procesadoras de arroz (molinos y factoras) no se conoce que stas
confrontendificultadesparasucontratacin,yaquesetratadelaboresque,
80

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en gran medida, no requieren de una alta especializacin o cualificacin.


Adems,esunamanodeobraqueestdisponibleenelmercado.
4.6.3MaquinariasyEquipos
Entre los equipos y maquinarias utilizados por las agroindustrias
procesadorasdearrozestnlassecadoras,quepuedenserautomticaso
mecnicas, los molinos o mquinas para el descascarado, las cribas o
barandas para la clasificacin de los granos de arroz, las mquinas
envasadoras, pesas y balanzas, montacargas, camiones y otros
instrumentosyherramientasmenores.
Estosequipos y maquinariasseofertan y estn disponiblesen elmercado
local a precios competitivos. Los de mayor complejidad, como molinos y
mquinasenvasadoras,debenserpreviamenteencargadosalasempresas
distribuidoras en el pas, ya que se fabrican en otros pases o pueden ser
adquiridosdirectamentedelafirmaquelosfabrica.
Notodaslasagroindustriasestnprovistasdeestosequiposymaquinarias,
sino que en las distintas regiones del pas hay factoras y molinos con
equipos de procesamiento muy tradicionales, que no responden a los
cambiosquesepresentanenunmercadoaltamentecompetitivo.

4.7 VentadelProducto.FormacindelPrecioenlas
Agroindustrias
Luegodeprocesadoenlasagroindustrias,elarrozesdistribuidodesdesus
almacenes a los distintos canales de comercializacin, que incluyen el
comercio mayorista y detallista, integrado por los grandes almacenes,
supermercados y comercios minoristas de los mercados pblicos y de los
centros urbanos. Tambin, las agroindustrias procesadoras venden
grandes cantidadesdearrozal INESPRE paralosprogramassociales que
llevaacaboelgobierno.
Enelprocesodeinvestigacindelaelaboracindelestudiodelacadenade
arroz,unadelasempresaslderdeestesectoragroindustrialexpres que
tiene sus propios almacenes de distribucin del producto en La Vega y
SantoDomingo,desdedondedistribuyeelarrozblancoentodoelpasalos
supermercados,comerciantes mayoristasyempleaelsistemaranchero,es
decir ladistribucin directaacolmadosyotroscomerciosminoristasdelos
barrios populares, utilizando un organizado y especializado equipo de
ventas,sinintermediarios.

81

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El precio de venta en las agroindustrias se establece de acuerdo con los


niveles deoferta y demandadel producto en el mercado y el tipode arroz
queseoferte,esdecirlacalidaddelcereal.Ademsdeloscostosenque
seincurreparaprocesarlo,seincluyenloscostosdeltransporte,loscuales
pueden ir por cuenta de la propia empresa o del comprador que retira la
mercanca.Decualquiermodoestoscostossontransferidosal consumidor
pormediodelpreciofinaldelproducto.
Cabe destacar la relacin estrecha que se produce entre los comerciantes
mayoristas y las agroindustrias procesadoras de arroz, mediante contratos
verbales o escritos, en virtud de lo cual se adquiere el producto en la
industriaparacolocarloenelcomerciodetallistaquefinalmentelodistribuye
alosconsumidores.
4.7.1PreciosInternos
Lospreciosdelarrozprocesadoylistoparaelconsumodelapoblacinse
fijantomandoenconsideracinlaofertaydemandadelproducto,loscostos
de transformacin y comercializacin por parte de la industria y los
mrgenes de beneficios correspondientes a la empresa y al sector
comercial.
Dadalaampliaofertadedistintasmarcasdearrozydelarrozque notiene
marcas establecidas, los precios estn determinados por la calidad del
producto y el nivel de ingresos de los consumidores del pas en los
diferentesestratossociales. Enestesentido,lasempresasagroindustriales
procesadoras de arroz en asociacin con las grandes cadenas de
supermercadosdesarrollanfrecuentescampaas de publicidad paraatraer
alosconsumidores.
Las estadsticas del cuadro siguiente muestran el comportamiento de los
preciosnominalesdelarrozblancodeltiposelectoysuperioralmayoristay
detallistaenelperiodo20002004. Lospreciossemantuvieronestablesen
los tres (3) primeros aos (20002002), mientras que en los dos ltimos
aos (20032004) se incrementaron de manera sbita en relacin al ao
precedente.
Elpreciopromediode unkilogramodearrozsuperioralmayoristapasde
RD$11.03 el kilogramo en el ao 2003 a RD$26.18 por kilo, para un
incrementode137%.Enelcomercioaldetalleelpreciopromediopasde
RD$0.14/Kg. en el 2003 a RD$0.32/Kg. en el 2004 para un aumento de
129%. Asimismo,elarroztiposelecto,tantoenelcomerciomayoristacomo

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detallista, registr un incremento de 130 y 131%, respectivamente en los


aos2003y2004,conrelacinalniveldepreciodelcerealenel2002.
Cuadro49

PreciosNominalesdeArrozBlancoaNivelMayorista
yDetallista,segnTipo(EnRD$/Kg.)

Precios
A o

ArrozSuperior
Mayorista Detallista

A rrozSelecto
Mayorista Detallista

2000

9.81

0.11

10.58

0.13

2001

9.57

0.12

11.10

0.15

2002

9.70

0.12

11.46

0.14

2003

11.03

0.14

13.44

0.16

2004

26.18

0.32

30.88

0.37

FUENTE:SEA,DiagnsticoAgropecuario,2004.

Las razones bsicas del alza de los precios en los aos 2003 y 2004 se
debieron principalmente a factores de ndole econmica que afectaron el
pas, provocado principalmente por la devaluacin de la moneda y un
aumentoextraordinariodelainflacin.
Ensentidogeneral, losnivelesdepreciosdelarrozblancodependen de la
calidaddelmismo.Porejemplo,ensondeosrealizadosensupermercados
delaciudaddeSantoDomingo,sepudoconstatarquelospreciosdelarroz
tipo selecto son entre un 15 y 18% mayores que los del tipo superior
mientrasquelospreciosdelarroztiposuperselectoseofertanentreun10y
12%porencimadelospreciosdelarroztiposelecto.

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Grfico11

35.00

0.40

30.00

0.35
0.30

25.00

0.25
20.00
0.20
15.00
0.15
10.00

RD$/Kil ogram o

RDS/Kilogram o

PreciosPromediosAnualesdeArrozBlancoaNivelMayoristay
DetallistaenRepblicaDominicana

0.10

5.00

0.05

0.00

0.00
2000

2001

2002

2003

2004

ArrozSuperiorMayorista

ArrozSelectoMayorista

ArrozSuperiorDetallista

ArrozSelectoDetall ista

FUENTE:Datosdelcuadro49.

4.8.ConsumodeArroz. MercadoNacional
ElconsumoaparentedearrozenRepblicaDominicanaseestimaenunas
414 mil TM en promedio anual (19982004). Esta cifra expresada en un
consumomensualdelcereal,arrojaquelapoblacindemandaunas34mil
500 TM cada mes. Las fuentes para el abastecimiento de arroz son la
produccinnacional(92%)ylasimportaciones(8%).
La produccin de arroz en el pas no presenta una estacionalidad muy
marcada, pero en aquellos perodos del ao cuando la produccin se
reduce(desdeenerohastaprimeraquincenadeabrilyagosto),lademanda
delcerealessatisfechaconlasimportacionesqueserealizanylasreservas
estratgicasquesecreanenlosmesesdealtacosecha.
Debidoaqueelabastecimientodearrozalapoblacinprovieneenun92%
de la produccin local, la estacionalidad de los precios de mercado
(mayoristaydetallista)delarrozdependedelniveldeproduccinenelpas
y de la estacionalidad de sta en un determinado perodo del ao, pero
tambin de las importaciones que se realizan para suplir el mercado en
momentosdedisminucindelaproduccin.

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Partiendo de las consideraciones expuestas, los precios del cereal


evidencian una leve tendencia al alza en los meses de febreroabril y
octubrediciembredecadaao.Elcomportamientoalcistadelospreciosen
estos perodos no es de mayor proporcin por las importaciones que se
realizanparasuplirelmercado.
Con relacin al segmento del mercado consumidor de arroz en Repblica
Dominicana, el cereal es consumido por toda la poblacin, no importa el
nivel de ingresos que tengan o el nivel social al que pertenezcan. Ahora
bien, la compra de una marca especfica va a depender del nivel de
ingresos del consumidor. Cabe sealar que el arroz selecto y de granos
largoseseldemayorpreferenciadelosconsumidores.
La decisin de compra de los estratos altos y de medianos ingresos de la
poblacin depende significativamente de la calidad del producto. De esa
manera, los consumidores urbanos de las grandes ciudades y con altos y
medianosnivelesdeingresosprefierenelarrozdeunmercadodiferenciado,
especficamente el arroz selecto y el sper selecto, que son los tipos de
arrozqueseofertanaaltospreciosporsucalidadypresentacin.
Encambio, lademanda dearroz tipo superior o selecto deinferiorcalidad,
esdecirconunamayorproporcindegranospartidos,eselmsconsumido
por la poblacin urbana y rural de ingresos bajos, debido a los menores
preciosalosqueseofertaestetipodelcereal. Esporelloqueestostipos
dearrozsonlosdemayorproduccinporlasfactorastradicionales.
Debido a la presencia en el mercado de diversas marcas de arroz,
producidas por distintas empresas agroindustriales y la fuerte competencia
entre ellas por el mercado consumidor, a travs de los medios de
comunicacinmasivos(prensa,radioytelevisin)sedesarrollancampaas
publicitarias,haciendonfasisenlascualidadesdelproductoparainfluiren
elconsumidor.Porotrolado,escomnencontrarseenlossupermercados
delpasconhermosasjvenespromoviendoofertasespecialesdearrozde
unamarcadeterminada.

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V.Fortalezas,Debilidades,AmenazasyOportunidades
Enelprocesodeinvestigacinparalaelaboracindelestudiodelacadena
de arroz en Repblica Dominicana se observaron aspectos positivos o
fortalezasyaspectosnegativosodebilidadesencadaunodeloseslabones
que componen la cadena del cereal. Tambin, se pudo conocer de la
existenciadeamenazasalrededordeestaimportanteactividadproductiva.

ProduccinPrimaria
Fortalezas
Buena calidad de los suelos en las principales zonas de produccin
de arroz y por lo tanto un alto potencial para incrementar los
rendimientosylaproduccin.
Existencia de una cultura y tradicin de los productores, dedicados
poraosaestaactividadagrcolayeconmica.
Existencia de una estructura institucional de asistencia tcnica, de
investigacin y capacitacin para el manejo del cultivo y de
comercializacin del producto (IDIAF, Departamento de Fomento
Arrocero,ComisinNacionalArrocera,entreotras).
Innovacintecnolgicapermanenteenlaobtencindevariedadesde
semillaqueseadaptanalascondicionesagroclimticasdelaszonas
deproduccindelcultivo.
Buena infraestructura de riego para el abastecimiento de agua a la
produccin.
Existencia de ungran nmerodemolinos yfactorasquedemandan
arrozencscaraparasusprocesosdeelaboracindearrozblanco.
Establecimientodelprogramadepignoracindelcereal.
Buennivelorganizativodelasasociacionesdeproductoresdelrubro.

Debilidades
Bajo nivel de capacitacin de los productores, sobre todo los
pequeosynoorganizados.
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Deficienciaenlaaplicacindelospaquetestecnolgicosapropiados
porpartedealgunosproductores.
Deficienciasenelmantenimientodelasinstalacionesdelsistemade
riego(canalesprimariosysecundarios).
Escasos recursos financieros disponibles para la produccin en
condiciones competitivas (tasas de inters, plazos de pago, otras),
provenientestantodelsectorpblicocomoprivado.
Obtencin de financiamiento en el sector informal a altas tasas de
inters y fuertes condiciones que provocan un incremento de los
costos de produccin y un alto nivel de dependencia de los
prestamistas(factoras,molineros,intermediarios).
Entrada ilegal de arroz a travs de la frontera con Hait, que crea
distorsiones en el mercado del arroz y posibilita la introduccin de
plagasyenfermedadesalcultivoenelpas.
Existencia de una gran cantidad de organizaciones de productores
trabajandocadaunaporsucuenta,sinunaintegracinentreellas.
Algunasorganizacionesdeproductoresnocumplenconlasfunciones
paralasquefueroncreadas.
Carenciadecentrosdeacopioenlaszonasproductoras.
Bajo nivel de capacitacin en aspectos de comercializacin del
producto.
Altospreciosdelosinsumosdeproduccin.
Amenazas
Liberalizacin del mercado y con ello la importacin del producto
subsidiadoenotrospases.
Falta de inters, en ocasiones, de los productores para aceptar y
aplicar lasinnovacionestecnolgicas recomendadas porlos tcnicos
einstitucionesquedesarrollantrabajosrelacionadosconelrubro.

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Oportunidades
LaproduccindelcerealtieneunaaltacontribucinalPBIdelsector
agropecuarioyenlageneracindeempleosenelsectorrural.
Elarrozes elproductobsicoenla dietaalimenticiade lapoblacin,
porloquetieneunaaltademanda.
Aprovechamiento de la apertura del mercado para ser ms
competitivalaactividadproductivaconrespectoalosproductoresde
otros pases y la posibilidad de conquistar nuevosmercados para la
colocacindelarrozdeproduccinlocal.

Laaperturacomercialpuedecontribuira lareduccindelosinsumos
de produccin, la creacin de nuevos tipos de organizaciones de
productoresyelestablecimientodevnculosmsestrechosyalianzas
comerciales con productores, empresas y comerciantes de otros
pases.

Agroindustria
Fortalezas
Buenniveltecnolgicodealgunasplantasprocesadorasdelcereal.
Receptividad y disposicin a la introduccin de nuevas y modernas
tecnologasdeproduccin.
Buensistemamercadolgicodelproducto,queconsisteenunaoferta
diversificada, empaque, etiquetado y presentacin de los diferentes
tiposdearrozdebuenacalidadyatractivosalosconsumidores.
Capacidad para dar respuesta a las exigencias y gustos de los
consumidoresatravsdelapresentacindelproductoenenvasesde
diferentespesos.Fundasde2,3,5,10y20librasysacosde25,30,
50,100y125libras.
Observacin y cumplimiento de las normas y estndares de calidad
exigidoslocaleinternacionalmente.
Infraestructuravialydecomunicacionesenbuenestado.

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Alto nivel organizativo de las asociaciones del sector agroindustrial


delrubro,conunbuenfuncionamientodelasmismas.
Altacapacidaddeprocesamientodelcereal.
Ubicacin de las plantas procesadoras en lugares cercanos a las
zonasdeproduccin.
Existencia de una organizada red de distribucin del producto en el
comerciomayoristaydetallista(supermercados,colmados,otros).
Establecimientodelprogramadepignoracindelcereal.

Debilidades
Deficiencia en el sistema de generacin y transmisin de energa
elctrica del pas, que conlleva a un incremento de los costos de
produccin.
Escasosrecursosfinancierosdisponiblesencondicionescompetitivas
(tasas de inters, plazos de pago, otras), provenientes del sector
pblico o privado, en particular para las pequeas y medianas
factoras y molinos, tanto del sector privado como de la reforma
agraria.
Ausenciadeunapolticadeimportacindearrozencscaraqueesla
materia prima de estas empresas agroindustriales, ante la escasez
quesepresentaendeterminadapocadelao.
Existencia deagroindustrias delramo conequiposobsoletos,conun
bajo nivel de productividad que no se adecan a un mercado
altamentecompetitivo.
Comercio ilegal de arroz que entra a travs de la frontera con Hait,
quecreadistorsionesenelmercadolocaldelcereal.

Amenazas
Liberalizacin del mercado y con ello la importacin del producto
subsidiadoenotrospases.

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Oportunidades
Elarrozeselproductobsicoenla dietaalimenticiade lapoblacin,
porloquetieneunaaltademanda.
Aprovechamiento de la apertura del mercado para ser ms
competitivalaactividadproductivaconrespectoalosproductoresde
otros pases y la posibilidad de conquistar nuevosmercados para la
colocacindelarrozdeproduccinlocal.

Laapertura comercial puedecontribuir a la creacin de nuevos tipos


deorganizacionesagroempresarialesyelestablecimientodevnculos
ms estrechos y alianzas comerciales con productores, empresas y
comerciantesdeotrospases.

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CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES
Con el conocimiento del funcionamiento de la cadena de arroz, luego de
haberhechounrecorridoporcadaunodeloseslabonesquelacomponeny
conocidolainteraccinentrelosdistintosactoresdelamisma,sepresentan
lasconclusionesyrecomendaciones quecontribuyanalaconsolidacinde
las fortalezas y correccin de las debilidades encontradas en la cadena
productiva del rubro. Asimismo, para hacer frente a las amenazas y
aprovecharlasoportunidadesquesepresentan.
Fortaleceryampliarlosprogramasdecapacitacinalproductorenla
utilizacin de losavancestecnolgicos paraaumentar elrendimiento
del cultivo, reducir costos e incrementar la rentabilidad, es decir ser
mscompetitivo.
Crear las condiciones para que los productores y empresarios
agroindustrialesrecibanmayoresfacilidadesdefinanciamientodesus
actividadesproductivas.
Mejorar el mantenimiento de la infraestructura del sistema de riego,
paraunmejorymayoraprovechamientodelosrecursoshdricos.
Lograr una mayor integracin de las organizaciones de productores,
definiendo claramente sus objetivos y mbitos de accin para que
cumplanconsurol.
Disearplanesparalaconstruccindecentrosdeacopiodearrozen
cscara en las zonas de produccin, con la participacin del sector
pblico,privadoylasasociacionesdeproductores.
Evaluar la posibilidad de importar arroz en cscara en la poca de
escasezinterna.
Establecermayorescontrolesdelaentradailegaldearrozatravsde
lafronteraconHait.
Eficientizarelserviciopblicodegeneracinytransmisindeenerga
elctrica para proveer un servicio de calidad, estable y a precios
competitivos.
Otorgarttulosdefinitivosalosproductoresdelareformaagrariapara
quepuedanaccederalfinanciamientodelsectorfinancieroformal.

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Incluir las agroindustrias procesadoras de arroz (factoras y molinos)


en losprogramas dereconversin industrialquepromueve el estado
pararenovarlosequiposymaquinariasdeestesubsector.

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OficinaenlaRepblicaDominicana

REFERENCIABIBLIOGRAFICA

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