LEY N 27806.

- Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

LEY N 27806
ModificatoriasConcordancias
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcance de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del Estado y
regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del
Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige
conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del Congreso.
Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin Pblica
a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Artculo 3.- Principio de publicidad
Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente
Ley estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea de su
competencia debern prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin,
sistematizacin y publicacin de la informacin a la que se refiere esta Ley.
En consecuencia:
1.

Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las

excepciones expresamente previstas por el Artculo 15 de la presente Ley.

2.

El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia

en la actuacin de las entidades de la Administracin Pblica.

3.

El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las

personas en aplicacin del principio de publicidad.

La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la informacin

solicitada.
Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones
Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma.
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que
se refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo ser incluso
denunciados penalmente por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace
referencia el Artculo 377 del Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los
funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.
TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a su
presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informacin:
1.

Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan

principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin,
organigrama, procedimientos, el marco legal al que est sujeta y el Texto
nico Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si
corresponde.

2.

La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos

ejecutados, proyectos de inversin, partidas salariales y los beneficios de los
altos funcionarios y el personal en general, as como sus remuneraciones.

3.

Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin incluir el

detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de
bienes y servicios adquiridos.

4.

Actividades oficiales que desarrollarn o desarrollaron los altos funcionarios de

la respectiva entidad, entendindose como tales a los titulares de la misma y a
los cargos del nivel subsiguiente.

5.

La informacin adicional que la entidad considere pertinente.

Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se refiere el Ttulo

IV de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre las finanzas pblicas.
La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la elaboracin de
los portales de Internet.
Artculo 6.- De los plazos de la implementacin
Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los plazos que a
continuacin se indican:
a)

Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a

partir del 1 de julio de 2003.

b)

Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.

c)

Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos

desconcentrados a nivel provincial, hasta un ao desde el inicio del nuevo
perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales
hicieran imposible su instalacin.

d)

Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos contados desde
el inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas
y/o presupuestales hicieran imposible su instalacin.

e)

Entidades privadas que presten servicios pblicos o ejerzan funciones

administrativas, hasta el 1 de julio de 2003.

Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en cuenta estos

plazos en la asignacin de los recursos correspondientes.
TTULO III
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO
Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la
Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejercicio de este
derecho.
Artculo 8.- Entidades obligadas a informar
Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el artculo 2 de la
presente Ley.
Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo representante, al
funcionario responsable de brindar informacin solicitada en virtud de la presente Ley. En

caso de que ste no hubiera sido designado las responsabilidades administrativas y penales
recaern en el secretario general de la institucin o quien haga sus veces.
Las empresas del Estado estn sujetas al procedimiento de acceso a la informacin
establecido en la presente Ley.
Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan servicios
pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8) del Artculo I del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan funciones
administrativas del sector pblico bajo cualquier modalidad estn obligadas a informar sobre
las caractersticas de los servicios pblicos que presta, sus tarifas y sobre las funciones
administrativas que ejerce.
Artculo 10.- Informacin de acceso pblico
Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la
informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos, fotografas,
grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido
creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o bajo su control.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica
cualquier tipo de documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva de base a
una decisin de naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones oficiales.
Artculo 11.- Procedimiento
El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:
a)

Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la

entidad de la Administracin Pblica para realizar esta labor. En caso de que
ste no hubiera sido designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en
su poder la informacin requerida o al superior inmediato.

b)

La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la

solicitud de informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de siete (7)
das tiles; plazo que se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5)
das tiles adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente difcil
reunir la informacin solicitada. En este caso, la entidad deber comunicar por
escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones por las que har uso
de tal prrroga, de no hacerlo se considera denegado el pedido.
En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea la
informacin solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta circunstancia
deber ser puesta en conocimiento del solicitante.

c)

La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el segundo

prrafo del artculo 13 de la presente Ley.

d)

De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante

puede considerar denegado su pedido.

e)

En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante

puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la va
administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un rgano sometido a
superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el recurso de apelacin para
agotarla.

f)

Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no

se pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el
solicitante podr dar por agotada la va administrativa.

g)

Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la informacin

requerida podr optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de
conformidad con lo sealado en la Ley N 27584 u optar por el proceso
constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo sealado por la Ley N 26301.

Artculo 12.- Acceso directo

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la Administracin
Pblica permitirn a los solicitantes el acceso directo y de manera inmediata a la informacin
pblica durante las horas de atencin al pblico.
Artculo 13.- Denegatoria de acceso
La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no podr
negar la misma basando su decisin en la identidad del solicitante.
La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente
fundamentada en las excepciones del Artculo 15 de esta Ley, sealndose expresamente y
por escrito las razones por las que se aplican esas excepciones y el plazo por el que se
prolongar dicho impedimento.
La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la
Administracin Pblica de crear o producir informacin con la que no cuente o no tenga
obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la
Administracin Pblica deber comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se
debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la informacin solicitada. Esta Ley
tampoco permite que los solicitantes exijan a las entidades que efecten evaluaciones o
anlisis de la informacin que posean.
Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta hubiere
sido ambigua, se considerar que existi negativa tcita en brindarla.
Artculo 14.- Responsabilidades
El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo arbitrario
obstruya el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la suministre en forma

incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se encontrar

incurso en los alcances del Artculo 4 de la presente Ley.
Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin Secreta
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto a la
informacin expresamente clasificada como secreta, que se sustente en razones de seguridad
nacional, en concordancia con el artculo 163 de la Constitucin Poltica del Per, que
adems tenga como base fundamental garantizar la seguridad de las personas y cuya
revelacin originara riesgo para la integridad territorial y/o subsistencia del sistema
democrtico, as como respecto a las actividades de inteligencia y contrainteligencia del CNI
dentro del marco que establece el Estado de Derecho en funcin de las situaciones
expresamente contempladas en esta Ley. En consecuencia la excepcin comprende
nicamente los siguientes supuestos:
1.

Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente interno como

externo:

a)

Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados,

logsticos, de reserva y movilizacin y de operaciones especiales as como
oficios y comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos.

b)

Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.

c)

Desarrollos tcnicos y/o cientficos propios de la defensa nacional.

d)

rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes de

defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas
irregulares militarizadas internas y/o externas, as como de operaciones en
apoyo a la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones
especiales relativas a ellas.

e)

Planes de defensa de bases e instalaciones militares.

f)

El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicacin

cuyas caractersticas pondran en riesgo los planes de defensa militar contra
posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas
internas y/o externas, as como de operacin en apoyo a la Polica Nacional del
Per, planes de movilizacin y operaciones especiales relativas a ellas.

g)

Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad

Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas
involucradas.

2.

Informacin clasificada en el mbito de inteligencia tanto en el frente externo

como interno:

a)

Los planes estratgicos y de inteligencia, as como la informacin que ponga

en riesgo sus fuentes.

b)

Los informes que de hacerse pblicos, perjudicaran la informacin de

inteligencia.

c)

Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos, incidiran

negativamente en las excepciones contempladas en el inciso a) del artculo 15
de la presente Ley.

d)

Informacin relacionada con el alistamiento del personal y material.

e)

Las actividades y planes estratgicos de inteligencia y contrainteligencia, de los

organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), as
como la informacin que ponga en riesgo sus fuentes.

f)

Informacin del personal civil o militar que desarrolla actividades de Seguridad

Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas
involucradas.

g)

La informacin de inteligencia que contemple alguno de los supuestos

contenidos en el artculo 15 numeral 1.

En los supuestos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin son

los titulares del sector o pliego respectivo, o los funcionarios designados por ste.
Con posterioridad a los cinco aos de la clasificacin a la que se refiere el prrafo
anterior, cualquier persona puede solicitar la informacin clasificada como secreta, la cual
ser entregada si el titular del sector o pliego respectivo considera que su divulgacin no pone
en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial y/o subsistencia del sistema
democrtico. En caso contrario deber fundamentar expresamente y por escrito las razones
para que se postergue la clasificacin y el perodo que considera que debe continuar
clasificado. Se aplican las mismas reglas si se requiere una nueva prrroga por un nuevo
perodo. El documento que fundamenta que la informacin contina como clasificada se pone
en conocimiento del Consejo de Ministros, el cual puede desclasificarlo. Dicho documento
tambin es puesto en conocimiento de la comisin ordinaria a la que se refiere el artculo 36
de la Ley N 27479 dentro de los diez (10) das posteriores a su pronunciamiento. Lo sealado
en este prrafo no impide que el Congreso de la Repblica acceda a la informacin clasificada
en cualquier momento de acuerdo a lo sealado en el artculo 15C de la presente Ley.
Artculo 15-A.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin reservada
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la
informacin clasificada como reservada. En consecuencia la excepcin comprende
nicamente los siguientes supuestos:
1.
La informacin que por razones de seguridad nacional en el mbito del orden
interno cuya revelacin originara un riesgo a la integridad territorial y/o la subsistencia del
sistema democrtico. En consecuencia se considera reservada la informacin que tiene por
finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el pas y cuya revelacin puede entorpecerla y
comprende nicamente:

a)

Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, as como aquellos

destinados a combatir el terrorismo, trfico ilcito de drogas y organizaciones
criminales, as como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran
expresamente a ellos.

b)

Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa

policial dentro de los lmites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa,
colaboracin eficaz y proteccin de testigos, as como la interceptacin de
comunicaciones amparadas por la ley.

c)

Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales, establecimientos

penitenciarios, locales pblicos y los de proteccin de dignatarios, as como los
oficios, partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos.

d)

El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad de

las personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana.

e)

El armamento y material logstico comprometido en operaciones especiales y

planes de seguridad y defensa del orden interno.

2.

Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la accin externa del Estado,

se considerar informacin clasificada en el mbito de las relaciones externas
del Estado, toda aquella cuya revelacin originara un riesgo a la seguridad e
integridad territorial del Estado y la defensa nacional en el mbito externo, al
curso de las negociaciones internacionales y/o la subsistencia del sistema
democrtico. Estas excepciones son las siguientes:

a)

Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse perjudicaran

los procesos negociadores o alteraran los acuerdos adoptados, no sern
pblicos por lo menos en el curso de las mismas.

b)

Informacin que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de Relaciones

Exteriores pudiera afectar negativamente las relaciones diplomticas con otros
pases.

c)

La informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la

informacin clasificada en el mbito militar de acuerdo a lo sealado en el
inciso a) del numeral 1 del artculo 15 de la presente Ley.

En los casos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin son los
titulares del sector correspondiente o los funcionarios designados por ste. Una vez que
desaparezca la causa que motiv la clasificacin, la informacin reservada es de acceso
pblico.
Artculo 15-B.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin confidencial
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de lo
siguiente:

1.

La informacin que contenga consejos, recomendaciones u opiniones

producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma
de una decisin de gobierno, salvo que dicha informacin sea pblica. Una vez
tomada la decisin, esta excepcin cesa si la entidad de la Administracin
Pblica opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos,
recomendaciones u opiniones.

2.

La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial,

industrial, tecnolgico y burstil que estn regulados, unos por el inciso 5 del
artculo 2 de la Constitucin, y los dems por la legislacin pertinente.

3.

La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de

la potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo caso la
exclusin del acceso termina cuando la resolucin que pone fin al
procedimiento queda consentida o cuando transcurren ms de seis (6) meses
desde que se inici el procedimiento administrativo sancionador, sin que se
haya dictado resolucin final.

4.

La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de las

entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad pudiera revelar la
estrategia a adoptarse en la tramitacin o defensa en un proceso administrativo
o judicial, o de cualquier tipo de informacin protegida por el secreto
profesional que debe guardar el abogado respecto de su asesorado. Esta
excepcin termina al concluir el proceso.

5.

La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una

invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la salud
personal, se considera comprendida dentro de la intimidad personal. En este
caso, slo el juez puede ordenar la publicacin sin perjuicio de lo establecido
en el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado.

6.

Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la

Constitucin o por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica.

Artculo 15-C.- Regulacin de las excepciones

Los casos establecidos en los artculos 15, 15-A y 15-B son los nicos en los que se
puede limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser interpretados
de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho fundamental. No se puede
establecer por una norma de menor jerarqua ninguna excepcin a la presente Ley.
La informacin contenida en las excepciones sealadas en los artculos 15, 15-A y
15-B son accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, el Contralor General
de la Repblica y el Defensor del Pueblo.
Para estos efectos, el Congreso de la Repblica slo tiene acceso mediante una
Comisin Investigadora formada de acuerdo al artculo 97 de la Constitucin Poltica del
Per y la Comisin establecida por el artculo 36 de la Ley N 27479. Tratndose del Poder
Judicial de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento, solamente el juez en
ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un determinado caso y cuya informacin sea

imprescindible para llegar a la verdad, puede solicitar la informacin a que se refiere

cualquiera de las excepciones contenidas en este artculo. El Contralor General de la
Repblica tiene acceso a la informacin contenida en este artculo solamente dentro de una
accin de control de su especialidad. El Defensor del Pueblo tiene acceso a la informacin en
el mbito de sus atribuciones de defensa de los derechos humanos.
Los funcionarios pblicos que tengan en su poder la informacin contenida en los
artculos 15, 15-A y 15-B tienen la obligacin de que ella no sea divulgada, siendo
responsables si esto ocurre.
El ejercicio de estas entidades de la administracin pblica se enmarca dentro de las
limitaciones que seala la Constitucin Poltica del Per.
Las excepciones sealadas en los puntos 15 y 15-A incluyen los documentos que se
generen sobre estas materias y no se considerar como informacin clasificada, la relacionada
a la violacin de derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de 1949 realizada en
cualquier circunstancia, por cualquier persona. Ninguna de las excepciones sealadas en este
artculo pueden ser utilizadas en contra de lo establecido en la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 16.- Informacin parcial
En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que, conforme
a los artculos 15, 15-A y 15-B de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de la
Administracin Pblica deber permitir el acceso a la informacin disponible del documento.
Artculo 17.- Tasa aplicable
El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el importe
correspondiente a los costos de reproduccin de la informacin requerida. El monto de la tasa
debe figurar en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de cada entidad
de la Administracin Pblica. Cualquier costo adicional se entender como una restriccin al
ejercicio del derecho regulado por esta Ley, aplicndose las sanciones correspondientes.
Artculo 18.- Conservacin de la informacin
Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros pblicos de manera
profesional para que el derecho a la informacin pueda ejercerse a plenitud. En ningn caso la
entidad de la Administracin Pblica podr destruir la informacin que posea.
La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional la
informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia. El
Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad pblica, cuando haya
transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido dicha informacin y de
acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo Nacional.
Artculo 19.- Informe anual al Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la
Repblica en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de informacin atendidos y no
atendidos.

Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo de

Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la Administracin Pblica la
informacin a que se refiere el prrafo anterior.
TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 20.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de
las Finanzas Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para acceder a la informacin de
carcter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer supervisin sobre las Finanzas
Pblicas y permitir una adecuada rendicin de cuentas.
El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:
a)

Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a materia

presupuestaria, financiera y contable del Sector Pblico.

b)

Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones

autorizadas de la renta bruta, crditos fiscales deducidos de los impuestos por
pagar, deducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos.

c)

Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las definiciones

establecidas en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.

Artculo 21.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa

La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser realizada a
travs de los portales de Internet de las entidades, o a travs de los diarios de mayor
circulacin en las localidades, donde stas se encuentren ubicadas, as como a travs de otros
medios de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El reglamento establecer los
mecanismos de divulgacin en aquellas localidades en las que el nmero de habitantes no
justifiquen la publicacin por dichos medios.
La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la informacin,
debern ser publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado anlisis de la
informacin.
Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser divulgada
trimestralmente, sta deber publicarse dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de
concluido cada trimestre, y comprender, para efectos de comparacin, la informacin de los
dos perodos anteriores.

CAPTULO I
PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS
Artculo 22.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la
Administracin Pblica
Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo siguiente:
1.

Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y

resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales
vigentes.

2.

Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el presupuesto

total de proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de
ejecucin y el presupuesto acumulado.

3.

Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso,

pasivo, nmero de funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares,
sean stos nombrados o contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en
el plazo de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se encuentren sujetos,
o la denominacin del presupuesto o cargo que desempeen; rango salarial por
categora y el total del gasto de remuneraciones, bonificaciones, y cualquier
otro concepto de ndole remunerativo, sea pensionable o no.

4.

Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de

contrataciones y adquisiciones, especificando: los valores referenciales,
nombres de contratistas, montos de los contratos, penalidades y sanciones y
costo final, de ser el caso.

5.

Los progresos realizados en los indicadores de desempeo establecidos en los

planes estratgicos institucionales o en los indicadores que les sern aplicados,
en el caso de entidades que hayan suscrito Convenios de Gestin.

Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de remitir la

referida informacin al Ministerio de Economa y Finanzas, para que ste la incluya en su
portal de internet, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a su publicacin.
Artculo 23.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y
Finanzas
El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo establecido en el
artculo anterior, la siguiente informacin:
1.

El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de
los dos ejercicios anteriores.

2.

Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas

comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, de conformidad
con los Clasificadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente,
trimestralmente, incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de acuerdo a
los siguientes criterios (i) identificacin institucional; (ii) clasificador funcional
(funcin/programa); (iii) por genrica de gasto; y (iv) por fuente de
financiamiento.

3.

Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y

Presupuesto y su exposicin de motivos, dentro de los dos (2) primeros das
hbiles de setiembre, incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y
distribucin funcional por genrica del gasto e institucional, a nivel de pliego.

4.

Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica externa e

interna concertada o garantizada por el Sector Pblico Consolidado,
trimestralmente, incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de
amortizacin pactada, el capital y los intereses pagados y por devengarse.

5.

El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de

financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crdito,
otros depsitos y saldos de balance.

6.

Informacin sobre los proyectos de inversin pblica cuyos estudios o

ejecucin hubiesen demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas
(1,200) Unidades Impositivas Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el
presupuesto total del proyecto, el presupuesto ejecutado acumulado y
presupuesto ejecutado anual.

7.

El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30)
das calendario de concluido el ejercicio fiscal.

8.

Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores

aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el
ejercicio fiscal.

Artculo 24.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de

Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, la siguiente
informacin sobre las entidades bajo su mbito:
1.

El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del ao previo

al inicio del perodo de ejecucin presupuestal.

2.

El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento,

trimestralmente.

3.

Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal.

4.

Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan celebrado

Convenios de Gestin.

5.

Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores

aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el
ejercicio fiscal.

Artculo 25.- Informacin que debe publicar la Oficina de Normalizacin

Previsional (ONP)
La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de Reserva
Previsional (FCR), publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, lo siguiente:
1.

Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado de

Reserva Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Pblico
(FONAHPU), antes del 31 de marzo de cada ao.

2.

Informacin referente a la situacin de los activos financieros del FCR y del

FONAHPU, colocados en las entidades financieras y no financieras y en
organismos multilaterales donde se encuentren depositados los recursos de los
referidos Fondos, as como los costos de administracin, las tasas de inters, y
los intereses devengados, trimestralmente.

Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de

Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informacin de las adquisiciones y
contrataciones realizadas por las Entidades de la Administracin Pblica, cuyo valor
referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias. Para
tal fin, la informacin deber estar desagregada por Pliego, cuando sea aplicable, detallando:
el nmero del proceso, el valor referencial, el proveedor o contratista, el monto del contrato,
las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el plazo contractual, el plazo efectivo de
ejecucin, y el costo final.
CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO
MACROECONMICO Y LA RENDICIN DE CUENTAS
Artculo 27.- Informacin sobre Impacto Fiscal
1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley
de Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso un
estimado del efecto que tendr el destino del Gasto Tributario, por regiones, sectores
econmicos y sociales, segn su naturaleza.

2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deber estar
acompaado de una estimacin anual del impacto que dicha medida tendra sobre el
presupuesto pblico y su efecto por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su
naturaleza.
Artculo 28.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico Multianual
El Marco Macroeconmico Multianual deber contener, adems de lo dispuesto por el
Artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la siguiente
informacin:
1.

Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los supuestos

macroeconmicos, conteniendo una indicacin sobre las medidas contingentes
a adoptar ante stas.

2.

Una relacin completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de Gasto

Tributario que el Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo fiscal de
cada uno de ellos, as como un estimado del costo total por regin y por sector
econmico y social, segn su naturaleza.

Artculo 29.- Consistencia del Marco Macroeconmico Multianual con los

Presupuestos y otras Leyes Anuales
1.

La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluir un cuadro

de consistencia con el Marco Macroeconmico Multianual, desagregado los
ingresos, gastos y resultado econmico para el conjunto de las entidades dentro
del mbito de la Ley Anual de Presupuesto, del resto de entidades que
conforman el Sector Pblico Consolidado.

2.

La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir la

sustentacin de su compatibilidad con el dficit y el consiguiente aumento de
deuda previsto en el Marco Macroeconmico Multianual.

Artculo 30.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconmico Multianual

1.

La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el

Artculo 10 de la Ley N 27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa
y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial.

2.

Toda modificacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique la

alteracin de los parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser
realizada de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la referida Ley
y previa sustentacin de las medidas que se adoptarn para realizar las
correcciones.

Artculo 31.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de

Endeudamiento
1.

Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central de
Reserva del Per remitir a la Contralora General de la Repblica y al
Ministerio de Economa y Finanzas la evaluacin sobre el cumplimiento de los
compromisos contenidos en el Marco Macroeconmico del ao anterior, as
como sobre las reglas macrofiscales establecidas en la Ley N 27245. Dicho
informe, conjuntamente con la evaluacin del presupuesto a que se refiere la
Ley N 27209, ser remitido al Congreso a ms tardar el ltimo da de abril.

2.

El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del Congreso,

dentro de los 15 das siguientes a su remisin, la Declaracin de Cumplimiento
de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27245. La Declaracin de
Cumplimiento contendr un anlisis sobre el incremento en la deuda bruta, las
variaciones en los depsitos, haciendo explcita la evolucin de los avales,
canjes de deuda, y obligaciones pensionarias, as como el grado de desviacin
con relacin a lo previsto.

3.

En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro

informar sobre el cumplimiento de la asignacin presupuestal, con nfasis en
la clasificacin funcional, y el endeudamiento por toda fuente, as como de los
avales otorgados por la Repblica.

Artculo 32.- Informe pre-electoral

La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor de tres (3)
meses a la fecha establecida para las elecciones generales, publicar una resea de lo
realizado durante su administracin y expondr sus proyecciones sobre la situacin
econmica, financiera y social de los prximos cinco (5) aos. El informe deber
incluir, adems, el anlisis de los compromisos de inversin ya asumidos para los
prximos aos, as como de las obligaciones financieras, incluyendo las contingentes y
otras, incluidas o no en el Presupuesto.
Artculo 33.- Elaboracin de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias
1.

Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme parte

del Presupuesto General de la Repblica, deben aprobar ste a ms tardar al 15
de diciembre del ao previo a su entrada en vigencia, por el rgano
correspondiente establecido en las normas vigentes.

2.

Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos

en la Ley correspondiente, se incluirn en un informe trimestral que
acompaar la informacin a que se refiere el artculo precedente, listando
todas las ampliaciones presupuestarias y analizando las implicancias de stas
sobre los lineamientos del Presupuesto y el Marco Macroeconmico.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de ciento cincuenta (150)
das a partir de la publicacin de la presente Ley para acondicionar su funcionamiento de
acuerdo a las obligaciones que surgen de su normativa. Regirn dentro de ese plazo las
disposiciones del Decreto Supremo N 018-2001-PCM, del Decreto de Urgencia N 035-2001
y de todas las normas que regulan el acceso a la informacin. Sin embargo, los artculos 8,
11 y 17 referidos a entidades obligadas a informar, al procedimiento y, el costo de
reproduccin respectivamente, entran en vigencia al da siguiente de la publicacin de la
presente Ley.
El Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios respectivos y del Consejo Nacional de
Inteligencia, en su calidad de rgano rector del ms alto nivel del Sistema de Inteligencia
Nacional (SINA), elaborar el reglamento de la presente Ley, el cual ser aprobado por el
Consejo de Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das contados a partir
de la vigencia de la presente Ley.
Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados
referidos al acceso a la informacin, debern adecuarlos a lo sealado en la presente Ley.
Tercera.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los trece das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de agosto del ao dos
mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros

Lima, jueves 7 de agosto de 2003

Pg. 249373

NORMAS LEGALES

MUNICIPALIDAD DE SAN MARTN DE PORRES

Fe de Erratas Ordenanza N 021-2003-MDLP/ALC

249433

Ordenanza N 051-MDSMP.- Aprueban Arancel de Gastos y

Costas del Procedimiento de Cobranza Coactiva de la Municipalidad
249431

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE FAJARDO

MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL

R.A. N 233-2003-MDSM.- Constituyen Comisin de Transferencia de Recepcin de Fondos, Proyectos y Programas Sociales
de Lucha contra la Pobreza
249432

PROVINCIAS MUNICIPALIDAD
DE LA PUNTA
Ordenanza N 024-2003-MDLP/ALC.- Conceden a diversos
contribuyentes acogerse en forma excepcional al Programa Especial de Regularizacin Tributaria y a ordenanzas sobre merced conductiva de establecimientos comerciales
249432

Res. N 031-2002-MPF/H.- Crean la Municipalidad del Centro

Poblado Menor de HUARCAYA, comprensin del distrito de
Sarhua, provincia de Fajardo
249433

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUARAL
R.A. N 0775-2003-MPH.- Declaran nula la Licitacin Pblica
Nacional N 001-2003-CE-MPH
249433

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
COLCABAMBA
R.A. N 196-2003-MDC.- Disponen ceses temporales y destituciones de ex funcionarios de la municipalidad
249434
Artculo 2.- Excepcin
Mediante Resolucin Suprema refrendada por la Presidenta del Consejo de Ministros y del Ministro del Sec-

DECRETOS DE URGENCIA
DECRETO DE URGENCIA
N 017-2003
PROHIBICIN DE VIAJES AL EXTERIOR
DE FUNCIONARIOS Y SERVIDORES
PBLICOS DEL PODER EJECUTIVO
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N 27619, y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 047-2002-PCM, regulan la autorizacin de viajes al exterior de servidores y funcionarios
pblicos que irroguen gasto al Tesoro Pblico;
Que, el artculo 18 de la Ley N 27879, Ley Anual de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2003, establece
que los viajes dentro y fuera del pas en comisin de servicios se racionalizan a lo estrictamente indispensable;
Que, es necesario efectuar un uso eficiente y eficaz de
los recursos del Estado, y efectuar una racionalizacin del
gasto pblico, para lo cual resulta necesario dictar normas
complementarias con relacin a los viajes de funcionarios
o servidores pblicos de las entidades del Poder Ejecutivo
que irroguen gastos al Estado;
Que, con la finalidad de materializar acciones que permitan una adecuada racionalizacin de los gastos relacionados con viajes, es urgente y de inters nacional, disponer medidas extraordinarias a ser implementadas durante
lo que resta del ejercicio 2003;
En uso de las facultades concedidas por el inciso
19) del ar tculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; y, Con cargo a dar cuenta al Congreso de la
Repblica;
DECRETA:
Artculo 1.- Prohibicin
Los viajes al exterior que irroguen gasto al Tesoro Pblico, de funcionarios, servidores pblicos o representantes
del Poder Ejecutivo, referidos en el primer y segundo prrafos del artculo 1 de la Ley N 27619, quedan prohibidos por el resto del ejercicio fiscal 2003.
No se encuentran comprendidos dentro de la prohibicin
a que se refiere el prrafo anterior, los funcionarios,
servidores o representantes del Ministerio de Relaciones
Exteriores y del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y
de los Organis- mos Pblicos Descentralizados adscritos a
estos Sectores.

tor correspondiente, podr autorizarse aquellos viajes

que resulten indispensables para asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas fijados para el Ejercicio
del ao 2003.
Artculo 3.- Tarifa nica de Uso de Aeropuerto
Los viajes que nicamente irroguen gasto al Tesoro
Pblico por concepto de Tarifa nica de Uso de Aeropuerto
podrn ser autorizados por Resolucin Ministerial del Sector correspondiente.
Artculo 4.- Concepto de gasto pblico
Toda referencia al trmino gasto ocasionado al Tesoro
Pblico, debe ser entendida como gasto con cargo al Presupuesto aprobado para la Entidad, por toda fuente de financiamiento.
Artculo 5.- Refrendo
El presente Decreto de Urgencia ser refrendado por la
Presidenta del Consejo de Ministros y por el Ministro de
Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das
del mes de agosto del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Economa y Finanzas
14807

PCM
Aprueban el Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
DECRETO SUPREMO
N 072-2003-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27806 se aprob la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, con la
finalidad de promover la transparencia de los actos de Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per;
Que, mediante la Ley N 27927 se modificaron y agregaron algunos artculos a la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, establecindose
en la Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y

Pg. 254

NORMAS LEGALES

Final que el Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios

respectivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en su
calidad de rgano rector del ms alto nivel del Sistema de
Inteligencia Nacional (SINA), elaborar el correspondiente
reglamento, el cual ser aprobado por el Consejo de Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das
contados a partir de la vigencia de dicha Ley;
Que, mediante Decreto Supremo N 043-2003-PCM se
aprob el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
Que, a fin de cumplir con lo dispuesto en la referida Ley,
mediante Resolucin Ministerial N 103-2003-PCM se cre
la Comisin Multisectorial encargada de elaborar el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, la misma que elabor el respectivo
anteproyecto y lo someti a consulta ciudadana mediante
su prepublicacin en el Diario Oficial El Peruano el sbado 7
de junio de 2003; Que, como resultado de la
prepublicacin, la Comisin Multisectorial recibi
sugerencias de diversas entidades pblicas y privadas,
las mismas que han sido considera- das para la
elaboracin del proyecto de Reglamento que
present al Consejo de Ministros;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica y el Decreto Supremo
N 043-2003-PCM que aprueba el Texto nico Ordenado
de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica, que consta de cinco
(5) ttulos, veintids
(22) artculos y cuatro (4)
disposiciones complementarias.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la
Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Justicia, el Ministro de
Trans- portes y Comunicaciones, el Ministro de Defensa y
el Mi- nistro del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das
del mes de agosto del ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Economa y Finanzas
EDUARDO IRIARTE JIMNEZ
Ministro de Transportes y
Comunicaciones y encargado de la
Cartera de Justicia
AURELIO LORET DE MOLA BHME
Ministro de Defensa
FERNANDO ROSPIGLIOSI C.
Ministro del Interior

REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA

Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO I DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento regula la aplicacin de las
normas y la ejecucin de los procedimientos establecidos en
la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pbli- ca y su modificatoria, Ley N 27927; sistematizadas
en el Tex- to nico Ordenado aprobado por Decreto
Supremo N 0432003-PCM, que en adelante se denominar la
Ley.
Artculo 2.- mbito de aplicacin

Lima, jueves 7 de agosto de 2003

El presente Reglamento ser de aplicacin a las Entidades de la Administracin Pblica sealadas en el Artculo 2 de la Ley.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige conforme a lo dispuesto por

Pg. 255

NORMAS LEGALES

la Constitucin Poltica del Per, el Reglamento del Congreso y dems normas que resulten aplicables.
Este dispositivo no regula aquellos procedimientos para
la obtencin de copias de documentos que la Ley haya previsto como parte de las funciones de las Entidades y que
se encuentren contenidos en su Texto nico de Procedimientos Administrativos.
El derecho de las partes de acceder al expediente administrativo se ejerce de acuerdo a lo establecido en el Artculo 160 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 3.- Obligaciones de la mxima autoridad
de la Entidad
Las obligaciones de la mxima autoridad de la Entidad
son las siguientes:
a. Adoptar las medidas necesarias que permitan garantizar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica dentro de su competencia funcional;
b. Designar a los funcionarios responsables de entregar la informacin de acceso pblico;
c. Designar al funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin del Portal de Transparencia;
d. Clasificar la informacin de carcter secreto y reservado y/o designar a los funcionarios encargados de tal clasificacin;
e. Disponer se adopten las medidas de seguridad que
permitan un adecuado uso y control de seguridad de la
informacin de acceso restringido; y,
f. Otras establecidas en la Ley.

Artculo 4.- Designacin de los funcionarios responsables de entregar la informacin y de elaborar el

Portal de Transparencia.
Las Entidades que cuenten con oficinas desconcentradas o descentralizadas, designarn en cada una de ellas al
funcionario responsable de entregar la informacin que se
requiera al amparo de la Ley, con el objeto que la misma
pueda tramitarse con mayor celeridad.
La designacin del funcionario o funcionarios responsables de entregar la informacin y del funcionario
responsable de la elaboracin y actualizacin del Portal se
efectuar me- diante Resolucin de la mxima autoridad
de la Entidad, y ser publicada en el Diario Oficial El
Peruano. Adicionalmen- te, la Entidad colocar copia de la
Resolucin de designacin en lugar visible en cada una de
sus sedes administrativas.
Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en
centros poblados o en distritos en que el nmero de habitantes no justifique la publicacin de la Resolucin de designacin en el Diario Oficial El Peruano, deben colocar
copia de la misma en lugar visible.
Artculo 5.- Obligaciones del funcionario responsable de entregar la informacin
Las obligaciones del funcionario responsable de entregar la informacin, son las siguientes:
a. Atender las solicitudes de acceso a la informacin
dentro de los plazos establecidos por la Ley;
b. Requerir la informacin al rea de la Entidad que la
haya creado u obtenido, o que la tenga en su posesin o
control;
c. Poner a disposicin del solicitante la liquidacin del
costo de reproduccin;
d. Entregar la informacin al solicitante, previa verificacin de la cancelacin del costo de reproduccin; y,
e. Recibir los recursos de apelacin interpuestos contra la denegatoria total o parcial del pedido de acceso a la
informacin y elevarlos al Superior Jerrquico, cuando hubiere lugar.
En caso de vacancia o ausencia justificada del funcionario responsable de entregar la informacin, y cuando no
haya sido designado un encargado de cumplir las funciones establecidas en el presente artculo, el Secretario General o quien haga sus veces asumir las obligaciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 6.- Funcionario o servidor poseedor de la
informacin
Para efectos de la Ley, el funcionario o servidor que
haya creado, obtenido, tenga posesin o control de la
infor- macin solicitada, es responsable de:
a. Brindar la informacin que le sea requerida por el
funcionario o servidor responsable de entregar la informa-

Lima, jueves 7 de agosto de 2003

Lima, jueves 7 de agosto de 2003

NORMAS LEGALES

cin y por los funcionarios o servidores encargados de establecer los mecanismos de divulgacin a los que se refieren los artculos 5 y 24 de la Ley;
b. Elaborar los informes correspondientes cuando la informacin solicitada se encuentre dentro de las excepciones que establece la Ley. En los casos en que la informacin sea secreta o reservada, deber incluir en su informe
el cdigo correspondiente, de acuerdo a lo establecido en
el literal c) del artculo 21 del presente Reglamento.
c. Remitir la informacin solicitada y sus antecedentes
al Secretario General, o quien haga sus veces, cuando el
responsable de brindar la informacin no haya sido designado, o se encuentre ausente;
d. La autenticidad de la informacin que entrega. Esta
res- ponsabilidad se limita a la verificacin de que el
documento que entrega es copia fiel del que obra en sus
archivos.
e. Mantener permanentemente actualizado un archivo
sistematizado de la informacin de acceso pblico que obre
en su poder, conforme a los plazos establecidos en la normatividad interna de cada Entidad sobre la materia; y,
f. Conservar la informacin de acceso restringido que
obre en su poder.
Para los efectos de los supuestos previstos en los incisos a), b) y c), deber tener en consideracin los plazos
establecidos en la Ley, a fin de permitir a los
responsables el oportuno
cumplimiento
de las
obligaciones a su cargo.
Artculo 7.- Responsabilidad por incumplimiento
Los funcionarios o servidores pblicos incurren en falta
administrativa en el trmite del procedimiento de acceso a
la informacin y, por ende, son susceptibles de ser sancionados administrativamente, cuando de modo arbitrario obstruyan el acceso del solicitante a la informacin requerida,
o la suministren de modo incompleto u obstaculicen de cualquier manera el cumplimiento de la Ley.
La responsabilidad de los funcionarios o servidores
pblicos se determinar conforme a los procedimientos
establecidos para cada tipo de contratacin.

TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 8.- Obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia
Son obligaciones del funcionario responsable del Portal
de Transparencia, las siguientes:
a. Elaborar el Portal de la Entidad, en coordinacin
con las dependencias correspondientes;
b. Recabar la informacin a ser difundida en el
Portal de acuerdo con lo establecido en los artculos 5 y
25 de la Ley; y,
c. Mantener actualizada la informacin contenida en el
Portal, sealando en l, la fecha de la ltima actualizacin.
Artculo 9.- Informacin publicada en el Portal de
Transparencia
La informacin difundida en el Portal en cumplimiento
de lo establecido en la Ley, es de conocimiento pblico.
El ejercicio del derecho de acceso a dicha informacin
se tendr por satisfecho con la comunicacin por escrito al
interesado de la pgina web del Portal que la contiene, sin
perjuicio del derecho de solicitar las copias que se requiera.
La actualizacin del Portal deber realizarse al menos
una vez al mes, salvo los casos en que la Ley hubiera establecido plazos diferentes.

TTULO III PROCEDIMIENTO

DE ACCESO A LA
INFORMACIN
Artculo 10.- Presentacin y formalidades de la solicitud
La solicitud de acceso a la informacin pblica puede
ser presentada a travs del Portal de Transparencia de la
Entidad o de forma personal ante su unidad de recepcin
documentaria.
Ser presentada mediante el formato contenido en el
Anexo del presente Reglamento, sin perjuicio de la utilizacin
de otro medio escrito que contenga la siguiente informacin:
a. Nombres, apellidos completos, documento de identidad, domicilio. Tratndose de menores de edad no ser

Pg. 249375

necesaria la presentacin del documento de identidad;

b. De ser el caso, nmero de telfono y/o correo electrnico;

c. En caso la solicitud se presente en la unidad de recepcin documentaria de la Entidad, firma del solicitante o
huella digital, de no saber firmar o estar impedido de hacerlo;
d. Expresin concreta y precisa del pedido de informacin; y,
e. En caso el solicitante conozca la dependencia que
posea la informacin, deber indicarlo en la solicitud.
Si el solicitante no hubiese incluido el nombre del funcionario o lo hubiera hecho de forma incorrecta, las unidades de recepcin documentaria de las Entidades debern
canalizar la solicitud al funcionario responsable.
Artculo 11.- Subsanacin de la falta de requisitos
de la solicitud
El plazo a que se refiere el literal b) del Artculo 11 de
la Ley, se empezar a computar a partir de la recepcin de
la solicitud en la unidad de recepcin documentaria de la
Entidad, salvo que sta no cumpla con los requisitos sealados en los literales a), c) y d) del artculo anterior, en
cuyo caso, procede la subsanacin dentro de las 48 (cuarenta y ocho) horas, caso contrario, se dar por no presentada, procedindose al archivo de la misma. El plazo antes
sealado se empezar a computar a partir de la subsanacin del defecto u omisin.
En todo caso, la Entidad deber solicitar la subsanacin en un plazo mximo de 48 (cuarenta y ocho) horas,
transcurrido el cual, se entender por admitida la solicitud.
Artculo 12.- Remisin de la informacin va correo
electrnico
La solicitud de informacin podr responderse va correo electrnico cuando la naturaleza de la informacin
solicitada y la capacidad de la Entidad as lo permitan. En
este caso, no se generar costo alguno al solicitante.
La Entidad remitir la informacin al correo electrnico
que le hubiera sido proporcionado por el solicitante dentro
de los plazos establecidos por la ley, considerando lo
siguiente:
a. Si la solicitud se presentara por la unidad de recepcin documentaria, la entidad podr responder el pedido
de informacin o podr remitir cualquier otra comunicacin
al solicitante utilizando correo electrnico, siempre que ste
d su conformidad en su solicitud; y,
b. Si la solicitud se presentara va el Portal de
Transpa- rencia de la Entidad, el solicitante deber
precisar el medio por el cual requiere la respuesta en el
formulario contenido en l.
Artculo 13.- Liquidacin del costo de reproduccin
La liquidacin del costo de reproduccin que contiene
la informacin requerida, estar a disposicin del solicitante a partir del sexto da de presentada la solicitud. El solicitante deber acercarse a la Entidad y cancelar este monto,
a efectos que la entidad efecte la reproduccin correspondiente y pueda poner a su disposicin la informacin
dentro del plazo establecido por la Ley.
La liquidacin del costo de reproduccin slo podr incluir aquellos gastos directa y exclusivamente vinculados
con la reproduccin de la informacin solicitada. En ningn
caso se podr incluir dentro de los costos el pago por remuneraciones e infraestructura que pueda implicar la entrega de informacin, ni cualquier otro concepto ajeno a la
reproduccin.
Cuando el solicitante incumpla con cancelar el monto
previsto en el prrafo anterior o habiendo cancelado dicho
monto, no requiera su entrega, dentro del plazo de treinta
(30) das calendario contados a partir de la puesta a disposicin de la liquidacin o de la informacin, segn corresponda, su solicitud ser archivada.
Artculo 14.- Uso de la prrroga
La prrroga a que se refiere el inciso b) del artculo 11
de la Ley deber ser comunicada al solicitante hasta el sexto
da de presentada su solicitud. En esta comunicacin deber informrsele la fecha en que se pondr a su disposicin la liquidacin del costo de reproduccin.
Artculo 15.- Entrega de la informacin solicitada
en las unidades de recepcin documentaria
La solicitud de informacin que genere una respuesta
que est contenida en medio magntico o impresa, ser
puesta a disposicin del solicitante en la unidad de recepcin documentaria o el mdulo habilitado para tales efectos, previa presentacin de la constancia de pago en caso
de existir costo de reproduccin.

Pg. 254

NORMAS LEGALES

Artculo 16.- Lmites para la utilizacin de la informacin reservada

Los entes autorizados para solicitar informacin reservada se encuentran limitados respecto a los fines para los
que debe utilizarse esta informacin, por cuanto solamente podr ser utilizada para los fines a que se contraen las
excepciones, y quien acceda a la misma es responsable
administrativa, civil o penalmente por vulnerar un derecho
de la persona amparado constitucionalmente.

TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS
FINANZAS PBLICAS
Artculo 17.- Mecanismos de publicacin y metodologa
Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en
centros poblados o en distritos en que el nmero de habitantes no justifique la publicacin de la informacin de carcter fiscal a travs de sus Portales de Transparencia o
de los diarios de mayor circulacin, deben colocarla en un
lu- gar visible de la entidad.

Lima, jueves 7 de agosto de 2003

e. El nmero, tipo de documento y la fecha con que se

fundament ante el Consejo de Ministros el mantenimiento
del carcter restringido de la informacin, cuando ello corresponda; y,
f. La fecha y la Resolucin de desclasificacin de la informacin de carcter reservado en el caso que hubiera
desaparecido la causa que motiv su clasificacin, cuando
ello corresponda.
Artculo 22.- Informe anual al Congreso de la Repblica
Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el
artculo 22 de la Ley, las Entidades remitirn a la Presidencia del Consejo de Ministros, segn cronograma que
esta ltima establezca, la informacin relativa a las solicitudes de acceso a la informacin atendidas y no atendidas.
El incumplimiento de esta disposicin por parte de las Entidades acarrear la responsabilidad de su Secretario General o quien haga sus veces.
La Presidencia del Consejo de Ministros remitir el Informe Anual al Congreso de la Repblica, antes del 31 de
marzo de cada ao.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artculo 18.- Publicacin de informacin sobre finanzas pblicas

El Ministerio de Economa y Finanzas, para dar cumplimiento a lo sealado en el artculo 25 de la Ley, puede
incluir en su Portal de Transparencia los enlaces de
las Entidades comprendidas en los alcances del referido
art- culo, sin perjuicio del cumplimiento de la obligacin
de es- tas ltimas de remitirle la informacin de rigor.

Primera.- Aplicacin supletoria de la Ley N 27444

En todo lo no previsto expresamente en el presente
Reglamento, ser de aplicacin lo dispuesto por la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artculo 19.- Informacin que debe publicar CONSUCODE

La informacin que debe publicar el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE
en virtud del artculo 29 de la Ley, es la que las Entidades
estn obligadas a remitirle de conformidad con el artculo
46 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones
del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 012-2001-PCM y el artculo 10 de su
Reglamento, apro- bado por Decreto Supremo N 0132001-PCM.

Tercera.- Adecuacin del TUPA

Las Entidades que en sus Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) no cuenten con el
procedi- miento y determinacin del costo de reproduccin
de acuer- do a la Ley y al presente Reglamento, asumirn
el mismo hasta su adecuacin.

TTULO V
REGISTRO DE LA INFORMACIN
DE ACCESO RESTRINGIDO
Artculo 20.- Desclasificacin de la informacin reservada
La informacin clasificada como reservada debe desclasificarse mediante Resolucin debidamente motivada del
Titular del Sector o Pliego, segn corresponda, o del funcionario designado por ste, una vez que desaparezca la
causa que origin tal clasificacin. En tal sentido, a partir
de ese momento es de acceso pblico.
La designacin del funcionario a que se refiere el prrafo anterior, necesariamente deber recaer en aqul que
tenga competencia para emitir Resoluciones.
Artculo 21.- Registro
Aquellas entidades que produzcan o posean informacin de acceso restringido llevarn un Registro de la misma, el cual se dividir en informacin secreta e informacin reservada.
En el Registro debern consignarse los siguientes datos, de acuerdo a su clasificacin:
a. El nmero de la Resolucin del titular del sector o del
pliego, segn corresponda, y la fecha de la Resolucin por
la cual se le otorg dicho carcter;
b. El nmero de la Resolucin, la fecha de expedicin
y la vigencia del mandato cuando el titular del sector o
plie- go, segn corresponda, hubiese designado un
funcionario de la Entidad para realizar la labor de
clasificacin de la informacin restringida;
c. El nombre o la denominacin asignada, as como el
cdigo que se da a la informacin con el objeto de proteger
su contenido, el mismo que deber estar reproducido en el
documento protegido, con el objeto del cotejo respectivo
para el momento en que se produzca la correspondiente
desclasificacin;
d. La fecha y la Resolucin por la cual el titular del sector o pliego, segn corresponda, prorrog el carcter secreto de la informacin, por considerar que su divulgacin
podra poner en riesgo la seguridad de las personas, la
integridad territorial y/o la subsistencia del rgimen democrtico, cuando ello corresponda;

Segunda.- Difusin de la Ley y el Reglamento

La Entidades promovern la difusin de la aplicacin de
la Ley y del presente Reglamento entre su personal con la
finalidad de optimizar su ejecucin.

Cuarta.- Implementacin
Para efectos de la implementacin del formato a que se
refiere el artculo 10 del Reglamento, as como de la adecuacin de los Textos nicos de Procedimientos
Administra- tivos (TUPA) a que se refiere la Tercera
Disposicin Comple- mentaria, las Entidades cuentan con
(15) quince das tiles que rigen a partir de la publicacin
de la presente norma.
14810

Designan representante de la PCM ante

la
Comisin
Multisectorial
Mixta
Perma- nente encargada de elaborar el
Plan Estratgico Nacional Exportador
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 263-2003-PCM
Lima, 6 de agosto de 2003
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 002-2003-MINCETUR se cre la Comisin Multisectorial Mixta Permanente
encargada de elaborar, proponer y monitorear el Plan Estratgico Nacional Exportador;
Que, el artculo 3 del citado Decreto Supremo establece que la mencionada Comisin Multisectorial estar conformada, entre otros, por un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, en consecuencia resulta necesario designar al representante de la Presidencia del Consejo de Ministros ante
la mencionada Comisin Multisectorial Mixta Permanente;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 27594,
Decreto Supremo N 002-2003-MINCETUR y Decreto Supremo N 067-2003-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Designar a la seorita SILVIA
CAIRO- NI, como representante de la Presidencia del
Consejo de Ministros, ante la Comisin Multisectorial
Mixta Permanen- te encargada de elaborar, proponer y

Pg. 255

monitorear el Plan

NORMAS LEGALES

Lima, jueves 7 de agosto de 2003