Les conseils de Dezan Shira & Associs portent sur les lgislations, la fiscalit et les investissements trangers en Chine

Volume X - Number VI

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MENER DES
AFFAIRES A
LETRANGER
Mise en conformit et questions
commerciales en Chine

Dance ce numro :
La loi sur les pratiques de corruption ltranger
Eviter les infractions en Chine
LEurope et la Chine : le commerce pour lavenir
Protectionnisme et accs aux marchs
Les frontires chinoises : le Vietnam

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Te

200

Bienvenue dans ce numro de juillet/aot de China Briefing

Celebrating 10 Years 1999-2009

vecles chaudes journe dt qui se sont installes, cest cette priode que les dirigeants trangers retournent dans leurs pays dorigine pour se
reposer et se rendre ausige social. Ayant cela lesprit, nous examinerons ce mois quelques points dont les managers doivent tre conscients.
Premirement, nous aborderons la loi amricainesur les pratiques de corruption ltranger et ce que les entreprises oprant en Chine doivent connatre
au sujet de cette loi. Lenvironnement des affaires en Chine peut tre truff des problmes thiques et les compagnies amricaines doivent comprendre
les responsabilits auxquelles elles sexposent lorsquelles ont des activits en Chine continentale et comment elles peuvent viter denfreindre le FCPA.
LUnion Europenne est le plus large partenaire commercial de la Chine, et ce mois nous creuserons les relations croissantes entre les deux parties.En
dpit du protectionisme rampant de la Chine continentale, loptimisme parmi les entreprises europennes persiste, et donc quel futur se dessine pour ces
deux importants partenaires commerciaux ?
Finallement, nous continuerons notre srie sur les frontires chinoise en nous concentrant cette fois sur les limites sud de la Chine et plus particulirementleVietnam.
Le dossier de ce numro de China Briefing a t document et crit par la socit de conseils en investissements directs trangers et en fiscalit base en
Chine Dezan Shira & Associs. Dans le cas o vous souhaiteriez bnficier daide ou de conseils, les coordonnes de la firme sont disponibles au sein
de ce magazine.
Cordialement,

Andy Scott
Managing Editor, China Briefing

Clbration des 10 ans

1999-2009
www.china-briefing.com

La couverture artistique de ce mois

La couverture artistique de ce mois est de Xu Zhangwe, lactuel directeur de lcole dart et de design de Huzhou. La peinture (huile sur toile) est intitule Landscape of the Great Era N79 . Les peintures de Xu se concentrent sur lesprocessus
durbanisation et de modernisation des villes mtropolitaines tellesque Shanghai et Pkin.
The Fu Xin Gallery is a contemporary art gallery with a roster of both local and foreign talent. The gallery is located at #87 Moganshan Road, Shanghai, China.
www.fuxingallery.com.cn; fuxingallery@gmail.com

All materials and contents 2009 Asia Briefing Ltd.

No reproduction, copying or translation of materials without prior permission of the publisher. Contact: Editor@china-briefing.com

Faire des affaires ltranger:

les entreprises amricaines, la
Chine et la loi sur les pratiques
de corruption ltranger
[ Par Hank Bourg et Peter ONeil, Dezan Shira & Associs ]

La loi de 1988 sur le commerce par le

congrs amricain confie au procureur
gnral amricain le soin de dtailler les
rglementations aux exportateurs potentiels et
aux petites entreprises en ce qui concerne la loi
sur les pratiques de corruption ltranger de
1977 (FCPA), une loi que toutes les entreprises
amricaines en Chine doivent matriser.
Le FCPA interdit les versements dargent
corrompu ou tout autre pot de vin auprs
dofficiels trangers afin de sauvegarder ou
maintenir des affaires. Le FCPA renvoie
galement plusieurs autres lois amricaines
prvoyant, dans le cas de poursuites fdrales
contre des violations dtat, des statuts de
corruption commerciale. Le FCPA exige que les
entreprises amricaines enregistres respectent
leurs dispositions comptables, lesquelles sont
prvues pour oprer paralllement avec les
provisions anti-corruption du FCPA. Celles-

ci imposent aux compagnies dtablir et de

maintenir des livres et des enregistrements
qui refltent exactement et impartialement
les transactions de lentreprise ainsi que de
concevoir et maintenir un systme interne de
control fiscal adquate.
Les exigences basiques du FCPA sont plutt
explicites. En pratique, ce sont les traditions
culturelles et les usages communs dans le
monde des affaires qui ajoutent une couche
de complexit dans le cas de la mise en
application du FCPA pour les affaires ralises
en Rpublique Populaire de Chine. Alors
que certaines pratiques des affaires peuvent
tre considres entirement acceptables,
voir mme attendues, toutefois lorsque lon
conduit des affaires en Chine, certaines
pratiques peuvent souvent constitues une
violation du FCPA et sont soumises des
amendes gradues et de la prison aux USA.

Les compagnies sujettes au FCPA peuvent

ventuellement se trouver elles-mmes
confrontes au difficile choix de perdre
une affaire ou bien denfreindre le FCPA.
Les contrevenants encourent le risque de
sanctions criminelles, civiles et dinjonctions.
Les sanctions criminelles lencontre des
entreprises et des autres entits peuvent
dpasser des amendes dun million de
dollars US. Les sanctions lencontre
des personnes peuvent aller jusqu cinq
ans demprisonnement et saccompagnent
damendes de 100 000 dollars US.
Les compagnies amricaines esprant
conserver leurs activits en Chine, ainsi que
les entreprises amricaines ayant le souhait
de pntrer le march, sont confrontes
au regard du FCPA un environnement
conomique imparfait et suspect. Cependant,
laide dune planification rigoureuse, dune

China Briefing

surveillance attentive et des outils appropris,

les violations du FCPA peuvent tre vites.
La position prminente croissante de
la Chine dans les marchs mondiaux est
indniable. Certainement, les bnfices dun
investissement en Chine dpassent de loin
les risques que reprsente le FCPA, aussi
longtemps que les prcautions adquates ont
t ralises. Avec une croissance annuelle de
son PIB de 9% pendant les 26 dernires annes
et un environnement de plus en plus attractif
pour les investissements directs trangers,
les compagnies trangres ne peuvent pas
se permettre dignorer les opportunits
dinvestissement. Toutefois, les entreprises
sujettes au FCPA doivent tre au courant de
plusieurs risques particuliers qui se posent
lorsquelles entreprennent de faire des affaires
en Chine.
U n e v i o l a t i o n p o t e n t i e l l e d u F C PA
comprendrait les lments suivants :
Une action de la part dun individu, dune
compagnie ou de toutes autres entits
couvert par le FCPA.
Une offre consistant donner quelque
chose de valeur
A un officiel tranger
Avec lintention de le corrompre
Pour obtenir ou conserver un march
Il y a deux catgories de personnes dans le
cadre du FCPA : les metteurs et les intrts
nationaux. Un metteur est essentiellement
une compagnie cote qui rpond aux exigences
de la Securities & Exchange Commission
(SEC), lorganisme en charge de faire
appliquer le FCPA auprs des metteurs. Un
intrt national est un individu ou toute autre
sorte dorganisation qui nest pas enregistr
auprs de la SEC. Le dpartement amricain
la justice a la responsabilit de faire appliquer
les lois auprs des intrts nationaux. Ainsi
que dfinit par le dpartement amricain la
justice, le FCPA sapplique potentiellement
nimporte quel individu, socit, agent,
directeur ou employ dune compagnie mais
aussi nimporte quel actionnaire agissant
au nom dune entreprise . Il est vital que les
particuliers et les socits qui envisagent de
faire des affaires ou bien qui mnent dj des
activits en Chine comprennent quils sont
sujets aux rgles du FCPA.
En ce qui concerne les offres consistant
donner quelque chose de valeur, cela ne se
limite pas aux objets. Il est illgal doffrir
quoique ce soit de valeur tel quun pot de vin,
sous forme dargent liquide ou non. Toute
promesse, offre ou autorisation de paiement en
vue de persuader un agent du gouvernement
dapporter son aide pour obtenir o conserver
un march est interdit. De plus, le rsultat
importe peu car cest lintention qui est

China Briefing

considre comme une violation du FCPA.

Enfin, des cadeaux non montaires, des
dpenses pour les divertissements et les frais
de voyage sont galement interdits.
Il y a de multiples et importantes exceptions,
le plus souvent alambiques, linterdiction
de versement des agents dun gouvernement
tranger. Toutefois, ces exceptions doivent
tre manies avec prcaution pour plusieurs
raisons importantes.
En gnral, le FCPA permet aux entreprises
amricaines deffectuer des versements des
agents trangers qui rentrent dans le cadre
des lois locales. Malheureusement, dans le
contexte chinois, cela peut potentiellement
placer la compagnie amricaine dans une
position ou elle doit choisir entre enfreindre
le FCPA ou perdre une affaire en Chine. La
Chine dispose de lois anti-corruptions dans ces
codes ; ces lois limitent la valeur du cadeau qui
peut tre offert un agent du gouvernement
200 RMB. Cependant, la mise en application
de ces lois est alatoire et elles sont donc
communment violes par les socits
chinoises et trangres. En considrant que ces
entreprises trangres vont encourir un risque
limit en enfreignant rgulirement ces lois,
les entreprises soumises au FCPA sexposent
de svres pnalits de la part des autorits
amricaines si elles succombent la pratique
classique dignorer les dispositions anticorruptions. Il en rsulte que les compagnies
amricaines semblent tre moins comptitives
que leurs homologues qui sont soumis des
lois anti-corruption plus souples et moins bien
appliques. En retour, le dsire damliorer
la comptitivit dune entreprise face de
telles adversits peut pousser enfreindre le
FCPA et ses dispositions anti-corruptions. Il
est vital que les socits vitent de faire de
telles infractions. Beaucoup de compagnies
prosprent en Chine malgr leurs dsavantages
comptitifs. De plus, le dpartement la
justice est de plus en plus enclin engager
des poursuites pour violation du FCPA, et
ces poursuites rsulteront bien souvent par
des amendes montaires substantielles et
possiblement des peines de prison.
Un dilemme similaire survient lorsque les
paiements sont effectus suite la promotion
dactivits lgitimes. Le FCPA permet
une compagnie de faire des dpenses

raisonnables lorsquelles surviennent dans

le cadre de service ou de la promotion
de produit. Cela comprend les dpenses
raisonnables de voyage et certaines
dpenses de divertissement. Lorsquune
socit amricaine paye pour des frais de
voyage au nom dun agent tranger, deux
exigences importantes doivent tre remplies.
Le paiement doit tre raisonnable, et cela doit
tre clairement dans le but de promouvoir
ou prsenter un produit ou un service. Dans
le cas des dpenses de divertissement, les
montants sont limits 200 RMB lorsque
lon considre des cadeaux.
De nouveau, ces lois clairement articules et
strictement mises en application peuvent entrer
en conflit avec les pratiques usuelles du monde
des affaires chinois. Alors que les lois chinoises
anti-corruptions peuvent tre cohrentes avec
le FCPA, elles ne sont pas plus restrictives
que les habitudes chinoises. Par consquent,
les entreprises chinoises sattendent ce
que les compagnies amricaines sadaptent
ces coutumes, auquel cas ces dernires
peuvent ventuellement perdre des affaires si
elles ne sy conforment pas. Par ailleurs, les
divertissements sont une partie importante de
la culture chinoise des affaires. Cependant,
lorsque les divertissements impliquent des
agents dun gouvernement tranger, ce
qui arrive souvent en Chine, les dpenses
des entreprises amricaines doivent tre
conformes avec les lois chinoises qui limitent
les cadeaux 200 RMB. Ces dpenses peuvent
tre trs en dessous de ce qui peut tre attendu
de la part dune compagnie chinoise et des
individus reprsentant ces organisations. Il
est vital que les compagnies soumises au
FCPA rsistent la pression et nexcdent
pas les montants autoriss, en dpit des pertes
potentielles de march.
Les autorits amricaines ont strictement
explicit ces exceptions au FCPA. En
particulier, mme lorsquune compagnie
amricaine clame avoir effectu des dpenses
de fonctionnement lgales, des individus et
des entreprises ont t poursuivis pour des
dpenses qui semblaient destines influencer
un agent tranger plutt que de prsenter un
produit ou un service. Elles ont galement
strictement mis en application les exigences
concernant les cadeaux et les dpenses de
divertissements qui doivent se conformer

Faire des affaires ltranger: les entreprises amricaines, la Chine et la loi sur les pratiques de corruption ltranger
avec les lois chinoises anti-corruptions; ces
dpenses ne doivent pas excder 200 RMB.
De plus, les frais de voyage qui ne sont
pas raisonnable peuvent tre considrs
comme tant des pot de vin. Pour ces raisons
et afin dviter de srieuses consquences,
il est crucial que les compagnies tudient
attentivement les paiements effectus dans le
cadre dune exception au FCPA.
Pour enfreindre le FCPA, loffre doit tre
faite un agent tranger . Dans le cadre
du FCPA, lagent tranger englobe
une ralit large et correspond toutes les
personnes travaillant pour une institution ou
une entreprise dtenue ou bien grer par le
gouvernement (cela inclut les docteurs, les
avocats et les comptables). Tous les hommes
daffaires qui travaillent galement pour
une agence gouvernementale trangre sont
considrs comme des agents trangers. En
dfinitive, toute personne agissant dans le cadre
de fonctions officielles pour un gouvernement
est compris dans la dfinition. De plus, les
employs dorganisations internationales
sont galement considrs comme des agents
trangers par le FCPA. Quelque soit la
compagnie amricaine oprant en Chine, elle
doit faire particulirement attention cette
large classification, du fait notamment que
de nombreux hommes daffaires chinois ont
aussi des responsabilits officielles. Le fait
dignorer le statut dune personne ne peut pas
tre invoqu en cas de poursuite pour violation
du FCPA.
Dimportants problmes surviennent du
fait de cet enchevtrement en Chine entre
le monde des affaires et le gouvernement.
Les entreprises dtat (SOE) sont trs
rpandues en Chine. Les dirigeants
employs par ces socits, au regard du
FCPA, sont considrs comme des agents
trangers. Cela cre un risque inhrent
et important la conduite des affaires
en Chine. Les compagnies amricaines
qui choisissent de travailler troitement
avec des entreprises dtat doivent tre
particulirement prcautionneuse au fait
quelles neffectuent pas de paiements qui
seraient typiquement considrs comme
normaux, mais qui en raison de la nature des
SOE, enfreindraient en ralit le FCPA. Par
ailleurs, il est important de se rappeler que
beaucoup dhommes daffaires chinois, y
compris ceux qui ne travaillent pas pour des
entreprises dtat, ont des liens avec le parti
communiste et peuvent donc tre considrs
comme des agents gouvernementaux dans le
cadre du FCPA. Etant donn linclination
du dpartement la justice dinterprter
au sens large les dispositions du FCPA,
lorsquil faut valuer un partenaire potentiel,
il est vital que les socits amricaines

appliquer la loi amricaine. Cependant, en

labsence de telle mise en conformit, la
compagnie amricaine peut avoir faire face
des poursuites.

prennent en compte attentivement les liens

de la compagnie ou des individus avec le
gouvernement chinois.
En outre, les entreprises amricaines ou les
particuliers qui sengagent dans une joint
venture avec des partenaires trangers,
aussi bien que ceux qui engagent des agents
trangers ou des distributeurs en Chine doivent
tre extrmement prudents aux responsabilits
indirectes survenant lors dune violation des
principes noncs dans le FCPA par une tierce
partie. Selon le dpartement la justice, une
entreprise amricaine sera tenue responsable
dans le cadre du FCPA si elle effectue un
paiement une tierce partie en sachant que
cette somme servira corrompre un agent
tranger. Ne pas tenir compte consciemment
de ce point est suffisant pour satisfaire ce
critre. Si la compagnie amricaine est au
courant de la forte probabilit que de
tels paiements surviendront, le critre de
connaissance sera rempli.
Plus important, un partenaire dune jointventure, un agent ou encore un distributeur
seront considrs comme des tierces parties
intermdiaires dans le cadre du FCPA. Ainsi,
toutes les infractions aux standards du FCPA
par lun de ces acteurs pourront avoir pour
consquence envers la compagnie amricaine
que celle-ci soit prise pour responsable
indirect au regard du FCPA. Cette notion
en particulier a un impact important sur les
socits amricaines faisant des affaires en
Chine. Outre les relations entremles entre le
gouvernement chinois et le monde des affaires,
les entreprises amricaines doivent sassurer
galement quaucun de leurs partenaires
commerciaux nenfreignent le FCPA. Ceci
peut savrer difficile pour plusieurs raisons
dont, et non des moindres, celle qui fait que
respecter le FCPA entrane un dsavantage
comptitif. Pour rsultat, il est peut probable
que les tierces parties vont tre disposes

La notion dintention de corrompre englobe la

notion dun avantage donn ou offert afin de
persuader un agent tranger de dtourner sa
fonction ou son autorit au travers daction ou
dabsence de raction et cela comprend aussi
les arrangements portant sur les quid pro quo.
Ce dernier point suppose gnralement que
lavantage est donn avec lattente raisonnable
dobtenir en retour des faveurs officielles. Le
quid pro quo na pas besoin davoir t mis en
uvre ou dtre ralis personnellement par
lagent tranger. De nouveau, il est important
de noter que le gouvernement amricain na
pas besoin dtablir que le dfenseur savait que
ses actions violaient le FCPA. Les offres, les
paiements, les promesses ou les autorisations
de paiements un agent tranger dans
lintention de bnficier dun avantage pour
obtenir ou conserver un march sont interdits
par le FCPA.
Au regard des lments finaux, cela ne fait
pas de diffrence si il existe une relation
daffaire avec lagent tranger. Nimporte
quelle offre de valeur un agent tranger afin
dacqurir ou empcher la perte dune affaire
est couverte par cette loi. Les entreprises
amricaines sont confrontes dimportantes
barrires lorsquelles voluent dans le monde
des affaires chinois alors quelles doivent
simultanment respecter les lois tablies par
le FCPA. Les habitudes chinoises peuvent
et entreront souvent en conflit avec les
rglementations amricaines, et les hommes
daffaires seront ventuellement contraints
de cder certains avantages comptitifs pour
se mettre en conformit avec le FCPA. Il est
important que ces compagnies surveillent
agressivement les pratiques des entreprises
et examinent avec attention leurs relations
potentielles et existantes en Chine afin dviter
denfreindre le FCPA et les lourdes pnalits
qui sen suivent.
Dezan Shira & Associs est une compagnie
dexpert comptable accrdite en Chine et
propose des conseils relatifs aux affaires, la
comptabilit fiscale, aux due diligences, la
masse salariale et des services daudits pour
les multinationales en Chine, Hong Kong, en
Inde et au Vietnam. Hank bourg est un expert
comptable amricain certifi et la tte de la
division Nord amricaine de la socit. Pour
de plus amples informations ou questions,
veuillez contacter info@dezshira.com ou
visitez le site Internet www.dezshira.com.

China Briefing

La Chine et lEurope: le
commerce pour lavenir

[ Par Andy Scott, China Briefing ]

union europenne est le plus important

partenaire commercial de la Chine, et en
dpit du protectionnisme croissant en Chine
continentale, les hommes daffaires europens
restent optimistes, mais pour combien de
temps encore? Alors que les gains de certaines
entreprises europennes ont renforc les
liens entre l'UE et la Chine, la baisse des
exportations et la hausse des barrires causent
de nombreux problmes.

La hausse du
protectionnisme
LUnion europenne a rcemment dpos une
plainte auprs de lorganisation mondiale du
commerce contre la Chine sur la base que
Pkin aidait de manire dsavantageuse les
producteurs nationaux dacier, daluminium
et de produits chimiques en blocquant
effectivement les exportations ltranger
sur les matires premires ncessaires
pour la production dacier, daluminium et
de produits chimiques. La plainte accuse
les compagnies chinoises de ces secteurs
dobtenir en priorit et des prix trs
faibles les matires premires de la part des
producteurs domestiques. Cela leur permet
de concurrencer injustement les compagnies
trangres qui doivent acheter leurs matires
prmires sur le libre march. Ce dernier
prsente dailleurs des prix plus levs du fait
que le manque de production chinoise limite
la disponibilit des fournitures.
Les Etats-Unis ont dpos une plainte
similaire, dclarant quil apparat quil
existe une politique plannifie pour cre
des conditions de prfrences injustes en
faveur des industries chinoises en faisant
en sorte que les matires premires soient
moins chres pour les compagnies chinoises,
et par consquent que les biens soient plus
conomiques produire pour ces dernires .
En rponse, le ministre chinois du commerce
a annonc lors dune dclaration; Le
principal objective des politiques chinoises
relatives aux exportations est la protection de
lenvirronement et des ressources naturelles.
La Chine est persuade que les politiques

China Briefing

en question restent conformes avec les

rgulations de lOMC .
Pkin ne devrait pas modifier ses politiques
court terme comme les projets dinfrastructure
lancs la suite de limposant plan de
relance augmentent et commencent requrir
des produits en acier et en aluminium qui
bnficient des pratiques commerciales
supposes non quitables.
La rcente plainte auprs de lOMC nest pas
la premire fois que lUE a des problmes avec
les politiques protectionistes chinoises. Dans
son rapport blanc de 2008/2009, la chambre
de commerce de lUE en Chine (EUCCC) a
tabli quen dpit des amliorations de certains
secteurs, les compagnies europennes ne se
voient pas accorder un accs juste et gal aux
marchs en Chine.
Dans bien des domaines, les compagnies
europennes attendent encore un accs libre
et gal au march chinois et ce au regard des
engagements fait auprs de lOMC et dans
lesprit des membres de lOMC .

En juin, Pkin a introduit une nouvelle

politique intitule acheter chinois qui
pourrait bien compliquer les relations
commerciales avec ltranger et encourager le
protectionisme. La nouvelle politique stipule
que seuls les produits et services chinois
peuvent tre utiliss lors de march public
lexception o ces produits et services ne sont
pas disponibles au sein du pays ou ne peuvent
pas tre achets des termes commerciaux et
lgaux raisonnables.
Cette mesure est une rponse aux rapports
des associations des industries locales se
plaignant que les gouvernements locaux
pratiquaient une discrimination en faveur des
fournisseurs trangers lors de lattribution
des projets lis au plan de stimulation chinois
de 4000 milliards de RMB. Depuis que les
exportations chinoises et les investissements
directs trangers ont diminu au cours des
derniers mois, lconomie sest en grande
partie maintenue flot grce la mise en place
du massif plan de relance qui a augment les
aides, les prts de la part des banques dtenues
par ltat et les dpenses dinfrastructures.

La Chine et lEurope: le commerce pour lavenir

Les Ecotechnologies
et les innovations
nourrissent loptimisme

Lusine dAirbus de Tianjin assemble des

A320s au fuselage troit pour rpondre
au march en croissance des compagnies
chinoises. Airbus sattend dlivrer 70 A320s
en 2009 la Chine, dont 10 proviendront de
Tianjin. La production de lusine de Tianjin
augmentera quatre units par mois en dici
2011. La prsidente dAirbus Chine, Laurence
Barron, pense que lobjectif dune production
de 48 avions par an sera insuffisant pour
rpondre la demande chinoise.

Malgr les rcents mouvements de Pkin vers

le protectionisme, les compagnies europennes
restent pour la pluspart positives quant leurs
investissements en Chine. Selon lEUCCC,
laffirmation (par Pkin) de la place
prioritaire donne linnovation, louverture
et la comptitition et les efforts chinois
pour assurer une croissance quilibre et
soutenable ont t encouragenants.
LUE est le premier fournisseur de la Chine
en technologie et les compagnies europennes
portent un intrt bienveillant lgard du
secteur bourgeonnant des cotechnologies en
Chine. Lors du second dialogue conomique
et commercial entre les autorits europennes
et chinoises tenu en mai, lambassadeur
Serge Abou, la tte de la dlgation pour
la commission europenne, a dclar que
les entreprises europennes sattendent
augmenter leurs participations dans les
nouvelles nergies propres et renouvellables
en Chine.
La Chine contribue pour 57% aux rductions
mondiales dmission certifies (CER) et
ce via plus de 500 projets de mcanismes
de dveloppement propre enregistrs auprs
de lONU. Avec le protocol de Kyoto, les
pays dvelopps peuvent rduire leurs
missions en apportant des financements ou
des technologies dans des projets lis aux
mcanismes de dveloppement des pays en
dveloppement. Les compagnies europennes
sont des acheteurs majeurs des CER chinois.
En juin, la commission europenne a annonc
quelle fournirait des financements allant
jusqu 70 millions de dollars US afin daider
la Chine a construire une centrale au charbon
labore avec des quipements de haute
technologie qui permettraient presque une
absence totale dmissions.
Les technologies du charbon propre, comme
elles sont appelles, sont trs attractives pour

la Chine o les centrales charbon fournissent

la majeure partie de lnergie du pays, et ont
fait du pays le plus gros metteur de dioxide
de carbone au monde.
LEurope voit la capture et le stockage de
carbone, une technologie encore au stade
exprimental, comme un point cl de la
lutte contre le changement climatique. Le
financement europen est seulement une
fraction du cot final estim de ce projet (400
700 millions de dollars US). Largent viendra
dun fond de 85 millions de dollars US ddi
aux technologies du charbon propre dans les
pays en dveloppement.
L e s j o i n t - ve n t u r e s e n t r e e n t r e p r i s e s
europennes et chinoises prennent galement
de l'ampleur. Lavionneur europen Airbus a
dlivr son premier appareil construit hors
de lEurope en juin. Mont dans lusine de
Tianjin, le A320 a t livr la compagnie de
leasing Dragon et sera utilis par la compagnie
arienne Sichuan Airlines.

Que la croissance de la Chine se comporte

comme une brusque vague ou bien comme
une hlice tournante, la tendance est positive
et en augmentation a dclar Bloomberg le
prsident de Air Sichuan Lan Xinguo.

Croissance bilatrale
Lindustrie aronautique nest pas le seul
secteur qui a connu une croissance positive
sur le march chinois. LUE, qui est dj le
plus important partenaire commercial de la
Chine, a vu ses exportations crotrent un
rythme annuel de plus de 20% au cours de
cinq dernires annes. En 2008, le commerce
bilatral se montait 425,6 milliards de
dollars US.
Au dbut de 2009, le premier ministre
chinois Wen Jiabao sest rendu lors dun
voyage informel en Europe pour renforcer
les relations et rassurer les europens
concernant leurs craintes vis--vis des
politiques commerciales chinoises durant
cette crise mondiale. Le voyage sest sold
par la signature dune srie daccords de
coopration conomique et technologique
avec lAllemagne, la Belgique, lEspagne et

Commerce UE-Chine (en milliards de dollars US)

Anne

UE vers la Chine

Chine vers lUE

Total

Croissance

2008

113.95

361.49

475.44

12.08%

2007

100.38

323.82

424.2

17.17%

2006

89.32

272.72

362.04

21.81%

2005

72.66

224.56

297.22

19.88%

2004

67.76

180.18

247.94

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2004

2005

2006

2007

2008

2009

China Briefing

lAngleterre et a t suivi par une dlgation

chinoise pour la promotion des changes
commerciaux.
Les IDEs de lUE en Chine
(en milliards de dollars US)
Anne

IDEs

Croissance

2008

6.244

-37.34%

2007

9.9652

6.60%

2006

9.3478

8.80%

2005

8.5918

58.66%

2004

5.4152

mais les efforts pour ranimer lconomie sont

dsormais une tape critique selon Pkin.
Les performances conomiques de la Chine
ont commenc montrer des changements
positifs. Les facteurs favorables se multiplient
et la situation gnrale sest stabilise et prend
la bonne direction. a annonc M.Wen selon
les mdias officiels chinois. Notre conomie
est un moment critique du fait quelle va de
lavant progressivement les fondations pour
le rtablissement de lconomie ne sont pas
stables et beaucoup restent incertaines.

prcdente. En consquence, le surplus

commercial du pays a diminu de 13,39
milliards de dollars US.
Cette chute des exportations ne signifie
cependant pas pour autant une baisse
quivalente du PIB, et du fait que la
consommation intrieure a bondi il en va de
mme par des estimations conomiques
Avec une croissance conomique de plus en
plus alimente par la consommation intrieure
et le massif plan de relance du gouvernement,
on peut sattendre ce que la Chine reste
protectionniste lorsque lon aborde la question
des industries domestiques. Comme les
investissements sacclrent et que la demande
intrieure commence jouer un rle plus fort
dans lconomie, il sera probablement plus
difficile pour les gouvernements trangers
dobtenir des concessions sur le plan
commercial la Chine et les plaintes auprs
de lOMC devraient suivre.

Les perspectives d'avenir

La Chine a plannifi une seconde mission

dachat en Europe pour la fin de lanne.
La Chine est prte travailler avec lUE pour
promouvoir plus avant les investissements
rciproques, accrotre la coopration en ce qui
concerne les petites et moyennes entreprises,
les facilites commerciales, la science et
la technologie, les transports et les postes.
Ceci afin de combattre toutes les formes de
protectionnisme commercial. a dclar M.
Wen. Immunis quelques-unes unes des
baisses provoques par la crise financire
mondiale, lAsie commence sen remettre

Comme la crise globale sinstalle et les

exportations chinoises vont en dcroissant, le
gouvernement chinois a entrepris de modifier
son systme de rgulation afin dquilibrer
la demande des exportations et la croissance
domestique.
Alors que ces changements sont de bonnes
nouvelles pour les compagnies trangres
exportant, les coupes fiscales et les rabais
aux exportations nont toutefois pas eu leffet
escompt. Les exportations chinoises ont
chut pour le septime mois conscutifs en
mai, plongeant de 26,4% par rapport lanne

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delta du Yangtze

Le delta de la
rivire des Perles

Pkin et la Chine
du nord-est

La Chine du centre

Louest de la Chine

Les pays voisins

de la Chine

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de reprsentation

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Le droit de la proprit
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Les prix de transfert

en Chine

Les frontires chinoises

Les frontires chinoises

Avec 14 pays voisins et plus de 5000 kilomtres de frontire, les zones frontalires chinoises gagnent en importance au fur et mesure que le
pays tend son influence rgionale. Cette nouvelle srie prsentera quelques-unes unes de ces zones frontalires, soulignera les dveloppements
qui y prennent place et mettra en vidence comment et par qui la Chine est influence et en retour quels sont les pays mergents dAsie que la
Chine influence.

VIETNAM

Nom complet: Rpublique Socialiste du

Vietnam
Capitale: Hanoi

Photo by Rolf Mller under a creative commons license

Superficie: 329 560 Km

Population: 86 967 524
PIB: 241,8 milliards de dollars US
Systme politique: Etat communiste
Importation: 79,37 milliards de dollars US
Exportation: 63,73 milliards de dollars US

En 2005, le prsident vietnamien Tran Duc

Luong et le prsident chinois Hu Jintao
ont mis conjointement un communiqu
reconnaissant leur objectif commun dtendre
les relations bilatrales et de solutionner les
questions territoriales lies aux frontires.
Laccord fixe un plan daction de cinq
annes qui vise dvelopper les changes
commerciaux hauteur de 15 milliards de
dollars US dici 2010 sous le mot dordre :
Deux corridors, et une ceinture conomique .

vietnamien dtendre leurs marchs au sud et

au centre de la Chine.

En 2007, laccord fut sign par les ministres

des transports du Yunnan, en Chine, et
du Lao Cai, au Vietnam, pour faciliter les
procdures du passage transfrontalier pour
les vhicules transportant des marchandises
ou des passagers entre les deux provinces.
Une autre initiative majeure est lautoroute
quatre voies, connectant Hanoi Kunming
dans la province du Yunnan au sud de la Chine.

Outre laccord de 2007, la Chine aide

galement le Vietnam construire quatre
autoroutes qui permettront une meilleure
intgration du systme de transport de la
rgion. Le but ultime est dtablir un rseau
rgional de route de 14 000 kilomtres qui
stale sur 27 pays asiatiques. Au Vietnam,
cela inclura des routes reliant Hanoi
Haiphong, Danang et Ho Chi Ming ainsi que
des connections entre le Vietnam et ses autres
voisins, le Laos et le Cambodge.

Le projet, couvert par la banque de

dveloppement asiatique et qui doit tre
men bien en 2012, rduira le temps de
transport entre les deux villes seulement 9
heures alors quil faut actuellement 3 jours. La
banque a accord un prt de 1,1 milliard de
dollars US pour financer la construction des
245 kilomtres du tronon vietnamien de cette
autoroute (de Hanoi la frontire situe dans
la province du Lao Cai). Lautoroute, nomme
lautoroute asiatique 14 au Vietnam, assurera
le lien travers la frontire avec une autre
autoroute qui est dj en construction du ct
chinois, et qui lorsquelle sera termine offrira
aux produits chinois du sud de la Chine une
voie daccs au port vietnamien de Haiphong
et en retour permettra aux exportateurs

La rgion autonome chinoise du Guangxi

Zhuang borde le Vietnam et est niche entre les
provinces du Yunnan, du Guizhou, du Hunan et
du Guangdong. La rgion dpend du Vietnam
qui est son principal partenaire commercial
avec des changes bilatraux comptant pour
4,9 milliards de dollars US dinvestissement
lors des sept premiers mois de 2008.

Le Vietnam, le Laos et la Thalande fusionnent

graduellement en une zone conomique
unique, connu comme le centre du Mkong.
La Vietnam-Laos Power Joint Co a
t fonde afin de construire des barrages
hydrolectriques au Laos, en Chine et au
Vietnam pour alimenter ces conomies
rgionales gourmandes en nergie au cours
des 25 prochaines annes.
La Chine est actuellement le plus important
partenaire commercial du Vietnam. En 2008,
les changes commerciaux entre les deux
nations ont atteint 19,46 milliards de dollars
US, une augmentation de 28,8% par rapport

China Briefing

 lanne prcdente. Il est prvu que ces

changes se montent 25 milliards de dollars
US dici 2010.
La Chine a particip 407 projets
dinvestissements directs dans le pays pour
une valeur estime de 1,07 milliard de
dollars US. Les compagnies chinoises se sont
galement engages pour 5,6 milliards de
dollars US dans des projets de construction
pour lequel le chiffre daffaire attendu est de
1,92 milliards de dollars US. De plus, les deux
pays changent aussi le savoir faire de leur
main duvre ce qui se traduit par la formation
en Chine de quelques 1357 techniciens et
employs du gouvernement vietnamien ainsi
que lenvoi par la Chine dexpert dans le
domaine des centrales lectriques, des voies
ferres, des communications et des projets de
lindustrie minire.
Les deux pays nont pas toujours eu des
relations amicales. La Chine et le Vietnam
partagent une histoire qui va bien au-del
des 1300 kilomtres de frontire terrestre
commune et de lutilisation partage du
golfe du Tonkin. Leur relation et leur inimiti
rciproque ont toujours t tumultueuses pour
ne pas dire plus. A partir du 1er sicle avant
JC, la dynastie des Han en Chine a rgn sur
le delta de la rivire rouge au nord du Vietnam
et ce pendant 1000 ans.
La domination chinoise a apport le
dveloppement des infrastructures
et lagriculture pour les populations
vietnamiennes mais aussi a impos la culture
chinoise. Bien que la langue chinoise,
les coutumes et les institutions politiques
constituaient des obligations, Nam Viet, le
nom de cette rgion lpoque, na jamais
t compltement sinis. Au 10me sicles,
les vietnamiens russirent se dfaire de
lemprise chinoise.

En 1974, les relations Sino-vietnamienne se

compliqurent lorsque les troupes chinoises
semparrent de la partie Ouest des trs
disputes les Paracel qui taient jusque l
occupes par une garnison de larme du sud
Vietnam. Les changes commerciaux entre
les deux acteurs continurent de se dgrader
jusqu larrt complet lorsquen 1979, la
Chine lana une campagne militaire de 29
jours la frontire Vietnamienne. La Chine
prtexta que cette action tait en rponse
linvasion vietnamienne du Cambodge et
de son alliance avec lUnion Sovitique. Ce
nest seulement quen 1991 que les changes
commerciaux entre les deux pays se sont
dgels, entranant une acclration annuelle
du commerce bilatral.
A la recherche de matire premire afin de
soutenir la croissance de son conomie, la
Chine sest tourne vers le Vietnam et les
deux nations ont semble t-il mis de ct
leurs diffrents pour aller de lavant. Les
plus importantes exportations vers la Chine
sont celles de charbon, de ptrole brut et de
caoutchouc naturel.
Outre le fait dtre au point de vue
gographique des partenaires commerciaux
idaux, le Vietnam est galement le plus grand
exportateur de charbon anthracite au monde,
comptant pour 13% du march global avec
des rserves de 165 millions de tonnes. Le
charbon anthracite est considr comme tant
le meilleur car il brle haute temprature,
ne dgage presque pas de fum et est utilis
pour la fabrication dacier de haute qualit.
Les exportations de charbon devraient flirter
avec les 19,5 millions de tonnes en 2009,
comparer avec les 19,7 millions de tonnes
de lanne dernire. Selon le ministre de
lindustrie et du commerce vietnamien, la
production de charbon en 2009 sera de 41
millions de tonnes.

Le ptrole brut est un autre des produits

dexportation phares du Vietnam. Il compte
pour 17% des revenus totaux dexportation. Le
pays est le troisime plus grand exportateurs
de ptrole brut dAsie du sud-est et un des
pays situs dans la rgion priphrique de
Chine en produire en surplus. Puisque le
Vietnam ne possde pas de structures de
raffinement majeures, la pluspart du ptrole
brut est attribu aux marchs dexportation
alors que le pays continue dimporter de
grande quantit de produits ptroliers raffins
pour rpondre la demande intrieure. Les
donnes issues de la publication Oil and
Gas Journal montrent que les rserves
prouves consistent en 600 millions de barils,
or ce rsultat est susceptible daugmenter
exponentiellement en fonction des plans
venir dexploration pour tendre et dcouvrir
de nouveaux champs ptrolifres.
La Chine est galement dsireuse de prendre
avantage de lapprovisionnement vietnamien
de caoutchouc naturel afin de maintenir
sa lucrative main mise sur le march des
gommes industrielles. La Chine est le premier
importateur de caoutchouc naturel vietnamien.
Pour cette anne seulement, les importations
de caoutchouc devraient se monter prs de
480 millions de dollars US.
En tant quconomie lacustre, le Vietnam
dpend aussi hautement des ressources du
Mkong et il a donc tabli des liens troits
avec les cinq autres nations qui partagent
le fleuve. Formant la sous rgion du grand
Mkong, le Laos, la Chine, le Vietnam, la
Birmanie, le Cambodge et la Thalande
travaillent troitement pour attirer les IDEs,
faciliter le trafic transfrontalier et ngocier la
gestion du fleuve. La Vietnam-Laos Power
Joint Co a t fond afin de construire des
barrages hydrolectriques au Laos, en Chine
et au Vietnam pour alimenter ces conomies

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China Briefing

Les frontires chinoises

rgionales gourmandes en nergie au cours
des 25 prochaines annes.
La relation Sino-vietnamienne nest pas sans
dfauts, en particulier du ct vietnamien
qui est le moins dvelopp. Bien que les
changes commerciaux bilatraux ont cr
au cours des dernires annes jusqu prs
de 40% annuellement, les deux pays ne sont
pas sur un pied dgalit et la Chine semble
tirer un plus grand profit de cette relation. Le
dficit commercial vietnamien avec la Chine
a atteint 11 milliards de dollars US en 2008,
57 fois plus important que ce quil tait en
2001. La Chine reste lun des plus importants
partenaires commercials du Vietnam, tandis
que le commerce avec le Vietnam ne compte
que pour seulement 6% des exportations
totales de la Chine.
La divergence sexplique principalement par le
type de produits que le Vietnam exporte vers
la Chine. Environ 35 groupes de marchandise,
comprenant le caoutchouc, le ptrole brut, les
fruits de mer, les produits agricoles, le bois et
les produits en bois sont exports. La Chine
envoie au Vietnam 90 catgories de biens, dont
le fer, des vtements, du ptrole et de lessence,
des machines, des quipements, des engrais,
des appareils lectroniques, des tlvisions,
des ordinateurs, des produits chimiques, des
automobiles, des plastiques, du textile et des
accessoires, du matriel pour les produits
pharmaceutiques, de llectricit et du papier.
Le dsquilibre commercial signifie que le
Vietnam a vu ses matires premires tre
exportes vers la Chine alors que les produits
vietnamiens sont de plus en plus concurrencs
par les importations chinoises de biens finis.
Une relation commerciale intense avec la
Chine exige de la part du Vietnam quil
entreprenne des efforts pour affirmer son

indpendance et sorte de lombre de la Chine.

Au bout du compte, le Vietnam devra ouvrir
ses frontires au commerce, mais galement
rformer son secteur manufacturier car dans
le cas contraire, il risque de devenir une usine
dassemblage et un fournisseur de matire
premire pour la Chine.

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Le passage de la frontire

Dong Dang (Vietnam) / Pingxiang

(Chine)
Cest le point frontalier entre la Chine
et le Vietnam le plus dvelopp, et il se
transforme en plateforme commerciale
dimportance. Plusieurs autoroutes sy
croisent et une ligne ferroviaire majeure y
passe. Pingxiang, du ct chinois, est une
ville de 2,5 millions dhabitants. En ce
lieu transitent 25% de tous les changes
commerciaux Sino-vietnamien. Il existe
une zone de dveloppement conomique
et commercial Pingxiang. Cest aussi le
point de passage du trac ferroviaire qui va
directement de Hanoi Nanning, la capitale
du Guangxi, ce qui reprsente une distance
de 400 kilomtres.

Lao Cai (Vietnam) / Hekou (Chine)

Cest galement un point de passage majeur,
avec des routes et des connections ferroviaires
qui y passent et qui partant de Hanoi
continuent vers le Nord-Ouest jusqu
Kunming, la capitale de la province du Yunnan
pour une distance totale de 490 kilomtres.
Il y a galement un passage pdestre et
touristique Mong Cai lest de la cte
vietnamienne et de Dongxing au Guangxi,
ainsi quonze autres points de passage le long
de la frontire entre le nord du Vietnam et la
rgion autonome du Guangxi et la province
du Yunnan. Cependant, ceux-ci ne sont pas
toujours ouverts aux voyageurs trangers.
Lgende: Photo de Rolf Mller sous licence
creative commons

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