3/8/2014

La question de la rgionalisation au Maroc

La question de la rgionalisation au Maroc

e propos de cet article est de questionner la rgionalisation

annonce, que veut se donner le Maroc, et son aptitude ou non
conjurer les forces centrifuges le minant et dinterroger le
ragencement territorial proclam, qui tente de faire la part du feu en
proposant une rponse la crise de lunit territoriale.
En tout tat de cause, le redcoupage administratif proclam na rien
dune premire, puisque la scissiparit territoriale fut un processus
rcurrent tout au long de lexistence politique du Maroc. La
rgionalisation a toujours t prsente dans le Maroc traditionnel. Les
tribus au Maroc ont toujours joui dune rgionalisation. Mais il sagissait
dun modle rduit (M. Darif, 2010).
Le souci dinstituer la rgionalisation au Maroc ne date pas
daujourdhui. Le processus de rgionalisation a pris sa premire forme en 1971 avec la cration de sept rgions.
Mais, il a fallu attendre 2002 pour que la rgion soit considre comme la base du dveloppement conomique.
Cest dans cet esprit quont t cres 16 rgions. Quatre ans plus tard, la loi de finances comporte une ligne
budgtaire spcifiquement rserve aux rgions.
Fort de ce cumul de rformes graduelles, le Maroc veut aller plus loin, en accordant la rgion de plus grandes
prrogatives locales ; une rgionalisation encore plus pousse qui lui est propre. Certes, lautonomie est une
forme de la rgionalisation, mais except la rgion du Sud du Maroc, la rgionalisation dans les autres rgions ne
va pas aboutir lautonomie (M. Darif, 2010).
Ainsi, au Maroc il y aura deux formes de rgionalisation. Une rgionalisation trs avance, travers lautonomie au
Sud du Maroc et une autre pour les autres rgions qui ne va pas atteindre lautonomie (M. Darif, 2010).
Le modle marocain de rgionalisation avance pourrait sapparenter une forme brasse de rgionalisation
leuropenne tout en favorisant une forte inspiration de la tradition marocaine.
En fait, ni lexemple espagnol ni celui allemand ne sont proches du Maroc. En Espagne, la rgionalisation se
fonde essentiellement sur lautonomie alors quau Maroc, lautonomie ne sera applique que dans le Sud, mme
si certains aspects pourraient inspirer le Maroc surtout en ce qui concerne les revendications des Sahraouis, qui,
dune certaine manire, sont au Maroc ce que les Basques sont lEspagne. En Allemagne, galement, le
contexte de cette rpublique diffre du Maroc. LAllemagne est un Etat fdral alors que le Maroc est un Etat
unitaire. Par ailleurs, le Maroc pourrait sinspirer du modle italien. La nature de lEtat italien a plusieurs points de
ressemblance avec le Maroc. LItalie a instaur un rgime de rgionalisation sans atteindre lautonomie.
Dailleurs, il faut rappeler que lItalie avait russi rfrner les sparatistes du Sud du pays grce son systme
de rgionalisation avance (M. Darif, 2010).
Le processus de rgionalisation n'est donc pas nouveau, ce qui est nouveau, ce sont les implications
gopolitiques externes. Le rcent discours de SM Mohammed VI sur la rgionalisation parat trs li laffaire du
Sahara. C'tait loccasion pour le Maroc de dmontrer que son projet dautonomie est la seule option pour le
rglement du problme du Sahara. En facilitant la coopration dcentralise -notamment avec les collectivits
territoriales algriennes- il permettrait ainsi de mieux faire barrage au front Polisario et denrayer la logique de
lmiettement territorial, face aux aspirations identitaires. La nouvelle politique de rgionalisation rpond donc
une situation gopolitique.
Le redcoupage ne sera donc pas influenc par le poids dmographique, encore moins par la fonctionnalit des
espaces ou leur viabilit conomique, fort disparates. En outre, les diffrences entre rgions riches et pauvres
risquent d'tre difficiles surmonter. Les rgions riches, fortes de leurs ressources, pourraient ne pas voir dun
trs bon il le fait de devoir payer pour les autres collectivits. La rgionalisation pourrait faire ressortir les
ingalits territoriales et mme les aggraver.
Pour ce qui est de la dlimitation des rgions de planification, avec leurs foyers de dveloppement et leurs ples
de croissance, il est important que les diffrents types de rgions (administratives, historiques, cologiques,
conomiques), soient superposs et que le dcoupage s'effectue en fonction d' aires de synthse qui
correspondraient en quelque sorte des rgions homognes pour les besoins du dveloppement.
Une rforme du systme marocain sera donc invitable plus ou moins long terme. Par ailleurs, les rivalits entre
rgions pourraient saccrotre, puisque lautonomie accorde aux autres rgions marocaines ne sera pas tout fait
similaire celui du cas particulier du Sahara. Ds lors plusieurs questions se posent.
Larchitecture des anciennes rgions, forge par le pouvoir colonial et qui rsultait dune logique identitaire sera-telle entrine et consolide ?
Quels freins pourraient entraver la rgionalisation ? La dcentralisation et le systme des autonomies permettrontils limplication des citoyens dans la gestion des affaires locales et la rsolution des problmes lis au
dveloppement conomique du pays ? La rgionalisation russira-t-elle en labsence dune bonne gouvernance ?
Existe-t-il une mthodologie en matire de dveloppement rgional et si les critres applicables au niveau national
le seraient galement au niveau rgional ? Etant donn les diffrences d'une rgion l'autre, est-ce quil va y avoir
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La question de la rgionalisation au Maroc

recours des modles diffrents aux deux niveaux, soit national et rgional ? Un dbut de rponse rside peuttre dans les modles dinspiration.
Par consquent, il est important de mettre l'accent sur le processus de planification l'intrieur duquel il faudrait
tenir compte de la variable spatiale ; et ce, ds la fixation des premiers objectifs poursuivis par le dveloppement et
de la dtermination des donnes d'une stratgie gnrale. Il convient aussi daccorder plus d'importance la
qualit de l'information et au diagnostic, pralables la formulation d'un plan rgional.
* Docteur en gographie, amnagement
de lespace, environnement et paysages.
PAR HASSAN FAOUZI *
Mardi 9 Mars 2010
Source :
http://www.libe.ma

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