El cuerpo de la nacin.

Arquitectura, urbanismo y capitalidad en el

primer franquismo
Zira Box

En abril de 1939 Espaa estaba en ruinas. Tras una larga guerra de casi tres aos,
los vencedores se encontraban con un pas devastado por el combate, deshecho en buena
parte de sus infraestructuras y dolorosamente mermado en su capital humano. Haba,
entonces, que afrontar con urgencia el problema de la reconstruccin. La nacin se tena
que volver a levantar; el afn reconstructor deba guerrear contra la destruccin, y la
edificacin tena que triunfar sobre las ruinas.1 A trabajar!, exhortaba el Caudillo en
la primera reunin celebrada tras la guerra del Consejo Nacional del partido nico de
FET y de las JONS, porque, tal y como recordaba el sector falangista, la paz, lejos de
ser un descanso, implicaba librar las ltimas y definitivas batallas, aquellas de las que
dependa alzar el pas y ponerlo otra vez en marcha.
En cualquier caso, la imperiosa reconstruccin nacional no implicaba
circunscribirse exclusivamente a la reparacin material. Si sta era, por supuesto,
necesaria, tambin lo era confirmar una fe absoluta en la renovacin del espritu de la
Nueva Espaa, tal y como aclaraba el arquitecto Vctor DOrs en la primera Asamblea
de Arquitectura celebrada a finales de junio de 1939 en Madrid.2 La reconstruccin
material tena que acompaarse de una reconstruccin moral porque, segn sealaba el
ministro de la Gobernacin, Ramn Serrano Suer, lo material deba limitarse a ser el
soporte fsico de lo espiritual.3 Y es que de nada poda servir reparar los daos de la
guerra sin una clara conciencia del momento trascendente que viva Espaa, sin una
lcida comprensin de que la victoria supona el triunfal punto de arranque de una
Nueva Espaa abocada a vivir cosas enormes.4
La nacin tena cuerpo y alma, y su nueva edificacin tena que respetar sus
esencias patrias. El cometido que recaa sobre los arquitectos de la inmediata posguerra
tena que ver con lo primero: crear un continente material que permitiera encarnar en l

En la reconstruccin de Espaa, Arriba, 29 de junio de 1939.

Texto de las sesiones celebradas en el Teatro Espaol de Madrid por la Asamblea Nacional de
arquitectos los das 26, 27 y 28 de junio de 1939, Madrid, Servicios Tcnicos de FET y de las JONS,
Seccin de Arquitectura, 1939, p. 31.
3
Citado en LPEZ GMEZ (1995): 30.
4
La expresin, en PEMN (1939).
2

todos los valores espirituales que constituan la gloria del pasado y los anhelos del
futuro. Haba que modelar una nueva forma fsica para el pas que conformase un
cuerpo capaz de sintetizar en l el espritu del Movimiento. Haba que hacer un cuerpo
fuerte y vigoroso que armonizase el mpetu y la juventud de la idea vencedora. El
cuerpo que deba preparase para la Nueva Espaa tena que responder, en definitiva, a
toda la grandeza de los destinos pretendidos para ella: el Imperio espaol que deba
volver a ser.5 Victoria, Reconstruccin, y como final, Imperio. Tres consignas, de las
que cumplimos la primera, estamos laborando en la segunda y lograremos pronto la
tercera, se poda leer en un editorial de Arriba de finales de 1939.6 Tambin lo haba
anunciado el mismo Vctor DOrs en su Confesin de un arquitecto, publicado en el
falangista F.E. en 1938:

Es necesario formar una Espaa absolutamente nueva de continente y de

contenido, entroncada exclusivamente con la vena autntica de nuestra tradicin. Con
estilo y aspiracin imperial. Jams pas alguno en ninguna poca habr basamentado
con mayor alegra y mayor firmeza el edificio de su Imperio.7
No poda extraar, por tanto, que la cabeza inequvoca de la arquitectura de
posguerra, Pedro Muguruza, jefe provincial del Servicio de Arquitectura de FET y
futuro director de la Direccin General de Arquitectura, anunciase en la ya citada I
Asamblea madrilea celebrada en junio de 1939 que el levantamiento del pas deba
tener un sentido revolutivo, pues deba ser un proceso en el que se eliminase todo
aquello que no fuera vlido y en el que se aplicase una eficaz ciruga que permitiese
colocar a la nacin en condiciones de ocupar el rango de directriz universal tantas veces
soado.8
Como se ve, el terreno para que los sueos fastuosos sobre la Nueva Espaa
Imperial se desarrollasen, para que surgiesen los nuevos planes urbansticos acordes con
el ideal de la Ciudad del Movimiento, y para que se aireasen por doquier las pomposas
ideas sobre la sagrada funcin que haba recado en la arquitectura estaba listo para dar
sus frutos. Y es que no se puede olvidar que 1939 era un ao partero; el momento en el
que, tras el luto de los aos de guerra, repicaban con fuerza las campanas de gloria. La
Historia tal y como bramaban los editoriales de la prensa oficial- se volva a abrir de
5

Ideas generales sobre el Plan Nacional de Ordenacin y Reconstruccin, Madrid, Servicios Tcnicos de
FET y de las JONS, Seccin de Arquitectura, 1939, pp. 12-16.
6
Reconstruccin tras la Victoria, Arriba, 2 de diciembre de 1939.
7
DORS (1938): 209.
8
MUGURUZA (1939): 6-7, 10. Tambin, Ideas generales, op. cit., p. 11.

par en par ante las pisadas espaolas, y el tiempo partido en dos empezaba a computarse
a partir del Ao cero de la Victoria.9 En definitiva, la dictadura estrenaba su laureada
llegada al poder, y la efervescencia propia de la fundacin de un nuevo rgimen iba a
calar hasta el subsuelo del neonato sistema poltico. Como caba esperar, la arquitectura
y el urbanismo franquistas se veran inmersos en esta borrachera triunfalista,
considerando que haba llegado la hora de erigir el cuerpo de Espaa. Slo faltaba
organizar los servicios tcnicos y supeditarlos a las rdenes del Nuevo Estado;
establecer las directrices con las que articular la labor de urbanistas y arquitectos, y
lanzarse a las trincheras de la paz a poner en marcha todo aquello.
Independientemente de los resultados que se terminaran consiguiendo (mucho
ms modestos, como se comprobar, que lo originalmente proyectado), las siguientes
pginas estn dedicadas a ver las ideas que tuvieron los arquitectos de la inmediata
posguerra, a analizar la ideologa victoriosa que subyaci a sus ensoaciones y a
estudiar el papel que se les otorg dentro del Estado dictatorial. Todo ello con la mirada
puesta, dada su importancia y simbolismo, en la que fue la capital diseada para
representar el Imperio: la ciudad de Madrid. En este sentido, el inters que conlleva
estudiar las venturas y desventuras de la arquitectura del primer franquismo reside en
que nos permite incidir en la historia poltica de la dictadura, es decir, en la historia que
se gestaba dentro de sus compuertas. Por un lado, nos posibilita analizar teniendo en
cuenta los continuos equilibrios de fuerzas realizados desde arriba entre los diferentes
grupos ideolgicos del rgimen- en quin recay la conformacin del cuerpo que habra
de dar forma a Espaa. A este respecto, y sin perder de vista las dosis siempre
controladas por un Jefe de un Estado marcadamente caudillista, el sector falangista iba a
salir bien parado. Al menos, durante los primeros aos de fundacin de la dictadura y en
los aspectos concernientes a la esttica poltica y la construccin simblica del rgimen.
Por otro, el recorrido por los logros y fracasos de los diseos urbansticos y
arquitectnicos del franquismo y, especialmente, el vaco que se abre entre lo
proyectado durante los aos de victoria y lo finalmente logrado a lo largo de las
siguientes dcadas, se presenta como una metfora expresiva de lo que fue el sistema
poltico impuesto en 1939: la evolucin de una dictadura nacida en un contexto de
triunfo, fuertemente anclada en su victoria, y tendente a la ensoacin y el colosalismo,
abocada a transformarse segn fueran corriendo los aos y se fueran imponiendo los
9

La orden del cambio en la nomenclatura temporal, en BOE, 3 de abril de 1939. Ver, tambin, el editorial
de Arriba, 9 de abril de 1939.

criterios tecnocrticos sobre el efectismo estrictamente ideolgico de los aos 30 y 40.

De este modo, es de nuevo la historia de Falange la que puede resumirse en la
trayectoria de ascenso y cada, de sueo y realidad que protagoniz la libido
constructiva del rgimen segn la expresin de Gabriel Urea-: una historia de poder,
deseo y fastuosidad condenada a sufrir un calamitoso descalabro.

La arquitectura y el urbanismo al servicio del Nuevo Estado

No hubo que esperar mucho tiempo para asistir al inicio de la reorganizacin de

la arquitectura espaola en tiempos ya de paz. Menos de tres meses despus del final de
la lucha, los Servicios Tcnicos de Falange organizaban la ya mencionada Asamblea de
arquitectos en Madrid, presidida por Pedro Muguruza, inaugurada por el nuevo alcalde
Alberto Alcocer, y frecuentada por la flor y nata de la profesin. Y pocos meses
despus, antes de que finalizase el ao, los mismos Servicios Tcnicos del partido
publicaban las Ideas generales sobre el Plan Nacional de Ordenacin y
Reconstruccin, uno de los textos fundamentales en el que, repitiendo, sistematizando y
confirmando los principios expuestos en las diversas sesiones de la Asamblea de
Madrid, se sentaban las bases de la arquitectura y del urbanismo de la inmediata
posguerra.10
En realidad, para el momento de la victoria, los arquitectos simpatizantes de la
causa franquista ya haban ensayado tentativas de unin y cooperacin mutua. De
hecho, en febrero de 1938, cuando el pas todava estaba inmerso en el fragor de la
guerra, un buen nmero de profesionales provenientes de todas las partes del pas se
haban reunido en Burgos dispuestos a discutir qu era la profesin y cules eran sus
problemas, segn explicara un ao despus el propio organizador del encuentro, el
mismo Pedro Muguruza. Lo verdaderamente fundamental de aquel acercamiento haba
sido la creacin de un ambiente sensible a los problemas por los que atravesaba la
arquitectura -tal y como lo denomin el impulsor de la reunin-, un cierto sentimiento
de unidad que les llev al convencimiento de que la tcnica arquitectnica deba tomar
nuevos rumbos y deba participar en las grandes tareas sociales de los nuevos tiempos.11
10

Segn la consideracin de Fernando de Tern, tanto las Ideas generales sobre el Plan Nacional de
Ordenacin y Reconstruccin como las sesiones de la Asamblea constituyen los dos textos clave para
entender la teora urbanstica de posguerra. Ver TERN (1978): 133-136.
11
Palabras de clausura pronunciadas por Pedro Muguruza y recogidas en el Texto de las sesiones, op.
cit., p. 108. Tambin, BIDAGOR (1964): 3.

Terminado el combate, el ambiente burgals dio sus frutos. As, en la conferencia

inaugural que Muguruza pronunciaba en la asamblea de junio de 1939, el jefe de los
Servicios de Arquitectura de Falange confirmaba las bases ideolgicas de la
supeditacin de la arquitectura del Nuevo Estado a la Poltica con maysculas, segn su
propia precisin ortogrfica. Dado que aquella Poltica marcaba los derroteros de la
Espaa franquista, resultaba entonces necesario que todos los servicios tcnicos se
definieran y situaran con claridad ante ella, siendo en unos momentos orientadores, y en
otros servidores fieles.12 Ya lo haba repetido Vctor DOrs en ms de una ocasin: a
nueva poltica, nueva arquitectura, y ya lo haba resumido el diario Arriba en uno de
sus artculos: a toda arquitectura de la poltica deba corresponder una clara poltica
de la arquitectura.13
El motor que deba mover todo aquello era igualmente claro: conseguir el bien
nacional y servir con ahnco al Nuevo Estado. Si la arquitectura quedaba subordinada a
criterios polticos, sta dejaba de ser, consecuentemente, una profesin liberal para
convertirse en una actividad dependiente de los engranajes estatales. Lo expresaba con
claridad Pedro Bidagor, otro renombrado arquitecto del momento y futuro artfice de la
reordenacin urbana de Madrid, explicando que, desde ese momento de 1939, ya no
haba libertad ante el Estado para hacer los trabajos segn el humor de cada uno; no
hay libertad entre el bien y el mal. Es forzoso rendir el mximo esfuerzo y soportar la
mxima disciplina para hacer las cosas bien.14 Y es que la Providencia haba situado a
los arquitectos espaoles ante unas circunstancias histricas de caractersticas
verdaderamente excepcionales, sealaba Luis Gutirrez Soto, futuro arquitecto del
madrileo Ministerio del Aire. El destino haba regalado a aquel puado de
profesionales elegidos la posibilidad de reorganizar el pas, la posibilidad de demostrar
que su misin no consista simplemente en hacer casas, o en ensanchar y trazar calles.
La misin que aquellos hombres tenan en 1939 era, segn bramaba con fuerza
Gutirrez Soto, la de hacer patria, hacer arquitectura en su ms amplio concepto. Es
que, acaso, se haban convertido en unos locos o en unos soadores? Cundo se haba
visto que unos tcnicos quisieran transformar el mundo! La crtica improvisada, adverta
el arquitecto, podra as considerarlo. Sin embargo, si todos marchaban juntos, si la
profesin se una dentro del Estado corporativo para constituirse en un cuerpo

12

MUGURUZA (1939): 5.
DORS (1937). El orden de la arquitectura, Arriba, 3 de octubre de 1939.
14
BIDAGOR (1939): 60.
13

homogneo, el sueo podra ser posible: crear la nueva arquitectura que simbolice el
espritu de nuestro glorioso resurgir porque, si arquitectura era disponer racionalmente
el espacio, ella era la fachada de una nacin, el exponente del grado de cultura y
civilizacin de toda una poca.15
La clave de la nueva idea que pregonaban los jerarcas de la profesin sobre la
arquitectura estaba en una de las afirmaciones que haba lanzado Gutirrez Soto: la
necesaria unificacin profesional del cuerpo de arquitectos al servicio de la patria.
Haba, por tanto, que crear una organizacin nacional que aunase los esfuerzos de la
reconstruccin nacional, una organizacin nacional cuyas condiciones primordiales
fueran dos, segn apuntaba el arquitecto Gaspar Blein, ser UNA y ser NACIONAL.16
Se trataba, en definitiva, de convertir la accin aislada de los arquitectos en una
arquitectura con sentido nacional.17
Como consecuencia de la peticin de unificar la arquitectura con el fin de garantizar
la total coordinacin de actividades y su sometimiento al Estado, se cre en septiembre
de 1939 la Direccin General de Arquitectura, que vino a sumarse al entramado
institucional oficial ya existente en materia constructiva: la Direccin General de
Regiones Devastadas y Reparaciones, el Instituto Nacional de la Vivienda, y el Instituto
Nacional de Colonizacin.18 De forma concisa cabe sealar que las funciones atribuidas
a dichos organismos eran, en el primer caso, la de orientar, facilitar y, ocasionalmente,
llevar directamente a la prctica la reconstruccin de los daos sufridos en los pueblos y
ciudades durante la guerra;19 en el segundo, la de capitanear la misin de incentivar y
dirigir las actuaciones gubernamentales en materia de vivienda, ordenar y orientar las
iniciativas de los constructores, y contribuir a la edificacin de casas de renta
reducida;20 y, en el ltimo, la de encargarse de la reforma econmica y social de la tierra
y dirigir la construccin de viviendas en las zonas rurales.21
La jefatura de la Direccin General de Arquitectura recay en el antiguo jefe
provincial de Arquitectura de los Servicios Tcnicos de FET, Pedro Muguruza. Segn
se afirmaba en el prembulo de la ley de su creacin firmada por Franco, se trataba de
15

GUTIRREZ SOTO (1939).

BLEIN (1939): 83.
17
MUGURUZA (1941): 120-121.
18
MUGURUZA (1945).
19
Organismos del Nuevo Estado. La Direccin General de Regiones Devastadas y Reparaciones, en
Reconstruccin, nm. 1, abril de 1940.
20
Orden del 19 de abril de 1939. BOE, 20 de abril de 1939. Ver LASSO DE LA VEGA ZAMORA y
HURTADO TORN: (2003): 252-254.
21
Orden del 18 de octubre de 1939. BOE, 27 de octubre de 1939.
16

reunir y ordenar todas las diversas manifestaciones profesionales de la arquitectura en

una Direccin al servicio de los fines pblicos con el objetivo de que los profesionales
fuesen representantes de un criterio arquitectnico sindical-nacional, previamente
establecido por los rganos supremos que habrn de crearse para este fin. Dentro del
escalafn jerrquico tan del gusto de la dictadura, quedaba instituida como organismo
superior la Direccin General de Arquitectura, de carcter interministerial aunque
adscrita al Ministerio de la Gobernacin. De ella dependeran todos los arquitectos y
auxiliares tcnicos que prestasen servicio al Estado, Provincia y Municipio, as como
las entidades colegiales o sindicales de las expresadas profesiones. Las tareas que
correspondan a la Direccin conllevaban, igualmente, el fuerte carcter totalitario que
subyaca a la ley: por un lado, la ordenacin nacional de la arquitectura; por otro, la
direccin de la intervencin de los arquitectos en servicios pblicos que as lo
requiriesen; finalmente, la direccin de toda la actividad profesional de esta rama.22
La ley, ciertamente, era contundente a la hora de alicatar algunos mensajes
fundamentales. En primer lugar, estaba su ya referido carcter totalitario, una
disposicin al encuadramiento y a la jerarqua que tan bien casaba con el sector
falangista del rgimen. De hecho, la fascistizacin oficial de la arquitectura no slo
quedaba clara en esta tendencia totalitaria que vertebraba la disposicin legal, sino que
se explicitaba en el ambiguo criterio arquitectnico nacional-sindical al que se aluda
en el texto y, por encima de todo, en la adscripcin de la Direccin General de
Arquitectura al Ministerio de la Gobernacin. Como se sabe, dicho Ministerio constitua
el feudo poltico de Ramn Serrano Suer, pieza clave en el proceso de fascistizacin de
la dictadura durante sus primeros aos y artfice de buena parte del rgimen en sus
inicios. As, con dicha vinculacin institucional se subrayaba la dimensin poltica que
para el rgimen tena la arquitectura, al tiempo que se incida en el predominio que
sobre ella tendra Falange.23
Con respecto a qu poda significar el deber de construir de acuerdo a un criterio
nacional-sindical, la respuesta no era tan simple. S existan consignas, claro est, ms o
menos teorizadas por las cabezas del partido sobre cmo deba ser el gusto falangista,
un gusto sobrio, austero, clsico, sencillo y decoroso.24 Porque no estaban los tiempos,
escriba quien en pocos meses iba a ser subsecretario de Prensa y Propaganda, el

22

Ley del 23 de septiembre de 1939. BOE, 30 de septiembre de 1939.

Para la dimensin poltica de la arquitectura, LLORENTE (1995): 68.
24
Invitacin a la sobriedad en la vida pblica, Arriba, 4 de julio de 1939. LLORENTE (1995): 280.
23

falangista Antonio Tovar, para cubismos y psicopatologas estticas. A cambio, el

estilo arquitectnico de la Nueva Espaa deba definirse por la severidad, la rigidez y el
geometrismo, siendo la suya la musa inspiradora de Juan de Herrera.25 Apareca,
entonces, el genio nacional al que deban volver la mirada los arquitectos franquistas: el
artfice del Monasterio de El Escorial, representante de la sobriedad y la espiritualidad
castellanas, y reflejo de la edad de oro del Imperio nacional. Justificado estaba en el
caso espaol introducir siempre el mtodo de composicin del Siglo de Oro como gua
segura, explicaba Luis Moya, porque la de Herrera era una verdadera arquitectura
Imperial, como la de la Roma antigua.26 El Escorial dictaba la mejor leccin para las
Falanges presentes y futuras; resuma toda la conciencia, ordenaba por entero la
voluntad y correga, implacablemente, cualquier posible error en el estilo, escriba
desde Arriba Rafael Snchez Mazas.27 Sus piedras explicaban la metafsica de Espaa sealaba desde el mismo diario, esta vez, Romn Escohotado-, constituyndose en el
smbolo en el que se poda mirar un pueblo portentoso dispuesto a insertar el mpetu
juvenil en las antiguas formas para caminar por la senda de la revolucin.28
El estilo herreriano poda ser, por tanto, una buena fuente de inspiracin para
crear a partir de l el nuevo estilo arquitectnico, para imprimir en la ms seera
tradicin espaola el impulso juvenil y revolucionario. A estas disquisiciones dedic su
pluma el arquitecto Diego de Reina de la Muela, autor del famoso libro Ensayo sobre
las directrices arquitectnicas de un estilo imperial, publicado en 1944. El punto de
partida que haba inspirado a De Reina a escribir su ensayo lo haba apuntado su autor
dos aos antes de que viese la luz su obra. Para el arquitecto, en los tiempos de
desorientacin estilstica que corran, todos los arquitectos deban cooperar en los
plausibles intentos de crear un estilo propio del nuevo Imperio Espaol, un intento que
ya haban emprendido determinados organismos del Estado y los tcnicos conocedores
de su misin. Si toda obra arquitectnica deba tener espritu y materia, el estilo
imperial que se buscaba deba expresar, con mpetu majestuoso, con espritu de unidad
y con sobria franqueza, el ideal que lanza al viento sus banderas y el espritu que anima
a sus forjadores.29 En su Ensayo, De Reina intentaba buscar una frmula que, con raz
25

Antonio Tovar, Arquitectura, arte imperial, en La Gaceta Regional (Salamanca), 6 de agosto de

1939. Citado en LLORENTE (1995): 71-72.
26
MOYA (1940): 15.
27
Rafael Snchez Mazas, Herrera viviente, Arriba, 2 de julio de 1939.
28
Romn Escohotado, La piedra nueva de El Escorial en el tiempo de Espaa, Arriba, 31 de diciembre
de 1940.
29
DE REINA (1942): 193-194.

escurialense -obra que haba marcado el apogeo del espritu nacional sobre el orbe
tambaleante de Europa-, supusiera un canon esttico generador de nuevas y rotundas
formas que representasen el ideario de un Imperio que resurga de sus cenizas entre
triunfales cnticos de juventud. No se trataba, por tanto, de repetir, sino de tomar la
inspiracin del pasado para encuadrarlo en frmulas nuevas. El Nuevo Estado no poda
limitarse a aorar la presencia de los cados construyendo slo monumentos funerarios;
era un objetivo esencial traducir en formas vivas y bellas su ideal generador de
grandeza y su afn de resucitar ambiciosos anhelos. Encontrarlo, o definirlo con
claridad, ya era otra cosa. De hecho, el texto de De Reina, escrito cinco aos despus de
la victoria y cuando una parte importante de proyectos, planes urbansticos y grandes
construcciones del rgimen ya estaban en marcha, segua teniendo un preocupante
carcter de demanda de lo que habra cabido esperar fuese ya una bsqueda resuelta. De
este modo, la persecucin de la plstica deseada y del adecuado canon esttico adquira,
segn las palabras de De Reina, carcter de misin urgente, porque llegaran los das
en que sera perentoria la necesidad de construir edificios representativos del Estado y
debe existir para entonces una directriz, una gua y un cauce que eviten desorientaciones
estriles contraproducentes.30
Las lneas preestablecidas eran, como se ha apuntado ya, buscar en las races
tradicionales de la arquitectura la inspiracin eterna para, en lugar de calcarlo o
reproducirlo, reconvertirlo a nuevas expresiones. Una inspiracin herreriana sazonada
por la posterior evolucin del estilo, capaz de dar frutos jvenes, vivos y bellos,
escriba el arquitecto. Los rasgos que propona Diego de Reina para el estilo del Nuevo
Estado estaban, como todo su Ensayo, repletas de ambigedad: unitario sin monotona,
sobrio sin pobreza, austero sin sequedad, esttico sin pesadez, perenne, verdadero y
concebido a escala humana. Por encima de todo, tena que ser universal, lo cual no
quera decir desnacionalizado, sino hallazgo de formas de belleza indiscutibles que
representasen las aportaciones universales de la misin histrica de Espaa. En este
punto, junto a la aportacin herreriana, poda tenerse en cuenta otra fuente de
inspiracin: un neoclasicismo resuelto a tono con nuestro tiempo.31
El genio local volva a estar entonces claro: junto a Herrera, Juan de Villanueva,
arquitecto de reyes, autor del regio Madrid de los Borbones, y exponente mximo de la
corriente neoclsica en Espaa. Haba sido Antonio Palacios quien haba realizado una
30
31

DE REINA (1944): 124.

DE REINA (1944): 133-134.

de las ms profusas alabanzas del ilustre maestro a propsito de su segundo centenario.

Para Palacios, Villanueva poda servir en el presente como canon rector de la moderna
arquitectura de una esplendorosa Espaa resurrecta. Y es que la arquitectura
vilanoviana reflejaba las excelsas caractersticas del Nuevo Estado: severidad, claridad,
grandiosa serenidad, verdad rigurosa, libertad sin libertinaje, y plenitud de riqueza y
eficacia. Si se estudiaba y se acoga con reconocimiento cordial, los arquitectos de
posguerra podan encontrar en l una arquitectura plenamente espaola para el nuevo
orden. Adems, el que 1940, el ao en el que Palacios pronunciaba su discurso sobre
Villanueva y el momento en el que se buscaba en la Nueva Espaa una orientacin
nacional para la arquitectura, coincidiese con el segundo centenario del maestro, no
poda interpretarse sino como una providencial advertencia de que por ah haba una luz
a los problemas que acuciaban. El beber de las fuentes neoclsicas no deba
interpretarse como reaccin, adverta Palacios, sino como renovacin de la Espaa
redimida,32 ya que, tal y como argumentaba Eugenio DOrs en sus disquisiciones sobre
el estilo, el mensaje vilanoviano era un mensaje perenne inscrito en la eternidad y en la
constancia de lo espaol.33
Herrera y Villanueva eran, por tanto, los dos maestros del pasado a partir de los
cuales lograr encontrar un estilo propio para la arquitectura del Nuevo Estado. El
Escorial en un punto y el Museo del Prado en el otro -escriba Rafael Lanez desde la
Revista Nacional de Arquitectura-, con los nombres de arquitectos insignes, Juan de
Herrera y Juan de Villanueva. Los dos Juanes, precursores de nuestras inquietudes de
ahora.34 Ambos representaban la tradicin Imperial espaola: el primero, en tanto
creador de la obra magna de El Escorial, tan afn con los valores del franquismo35; el
segundo, en tanto autor de la monumentalidad neoclsica espaola, expresin de la
grandeza de la Nacin en su reactualizacin triunfalista de la posguerra.36 Este ltimo,
adems, tena una ventaja aadida: poner al rgimen espaol en sintona con la
arquitectura predominante en el nazismo alemn, una arquitectura neoclsica que,

32

PALACIOS (1945): 405-412.

DORS (1945): 277-280.
34
LANEZ ALCAL (1944): 340.
35
No obstante, a pesar de que aqu se ha sealado la exaltacin falangista de El Escorial, los valores
representados por dicha obra no se circunscribieron al gusto de Falange. De hecho, los valores
condensados en El Escorial -tales como el Imperio o la edad de oro del pasado espaol- fueron tanto un
terreno compartido por los distintos sectores del rgimen, como un terreno en disputa. Ver SAZ (2003):
164 y ss.
36
La vinculacin entre neoclasicismo, monumentalidad y grandeza de la nacin, en MOSSE (2005): 49.
33

10

recuperando a figuras como Schinkel, representaba cmo las ciudades podan plagarse
de construcciones que encajasen con los ideales polticos dominantes.37
Si los arquitectos buscaban a base de teorizaciones el estilo de la Espaa emergente
en la nueva era de paz, los urbanistas hacan lo propio con el fin de definir cmo deban
modelarse las nuevas ciudades franquistas. Y es que, una vez que los genios
inspiradores aparecan ms o menos claros, y que los arquitectos patrios aceptaban su
funcin poltica en la construccin del cuerpo nacional, quedaba por establecer de qu
forma se disearan los rganos de dicho cuerpo, cmo palpitaran dentro de l los
autnticos focos de la vida que Espaa recobraba: en definitiva, saber cmo se
disearan las Ciudades del Movimiento que poblaran el territorio nacional. En este
caso, la alusin orgnica no era una simple metfora con fines retricos. Iba a ser, por el
contrario, el imperativo en el que se basara el urbanismo del primer franquismo: un
organicismo funcionalista que, si bien contaba con longevas races histricas, era
retomado por los urbanistas del nuevo rgimen en la coyuntura de la inmediata
posguerra.38
El argumento bsico era el siguiente: el cuerpo nacional estaba compuesto por una
serie de rganos (regiones, comarcas y ciudades) que deban desempear funciones
especficas definidas por el Estado para servir conjuntamente a la causa suprema de la
misin nacional. Los principios que regan esta idea eran firmes: diferenciacin de
funciones y disposicin de rganos adecuados; jerarqua y mutua influencia entre
funciones y rganos en sistemas anlogos a los fisiolgicos; y unidad, armona y
expresin de los diversos miembros constituyentes en un Todo con plenitud de
perfeccin.39 Se trataba, claro est, de organizar el espacio, pero no slo. El organicismo
franquista contena, tambin, elocuentes mensajes ideolgicos que incidan en el
supuesto momento que viva Espaa y en el papel que, esta vez, tenan los urbanistas en
el Nuevo Estado. En esta hora solemne nos vemos obligados a elevar nuestra voz para
expresar nuestra voluntad de creacin, de dominio, de imperio, y estimamos
indispensable encauzar los problemas nacionales con esta mxima altura de la visin

37

UREA (1979): 118. Como afirma este autor, la emulacin de Villanueva y del neoclasicismo del siglo
XVIII era la forma ms nacional de imitar el clasicismo de la arquitectura alemana del nazismo. Ver,
tambin, LLORENTE (1995): 75-79.
38
La historia del principio orgnico-funcional, en TERN (1978): 127-128.
39
Ideas generales sobre el Plan Nacional..., op. cit., pp. 8-9.

11

orgnica, universal e inmortal, se declaraba en las Ideas generales sobre el Plan

Nacional..., editadas por los Servicios Tcnicos de Falange.40
A su vez, las ciudades se conceban tambin como cuerpos en s mismas, que
contaran con una diferenciacin funcional dentro de s para sumarse una por una al
Todo nacional. Haba que tener el mximo cuidado a la hora de planificar las nuevas
urbes, pues ellas constituan, segn explicaba el arquitecto Gaspar Blein, la definicin
exacta de las ideas polticas de Totalidad Nacional que se haban reconquistado en la
Cruzada. Ellas representaban la misin trascendente que Dios haba sealado para
Espaa.41 Suponan la posibilidad que tena el hombre de crear al servicio de una idea
siendo, en definitiva, las piezas reinas con las que se deba preparar al pas para su
resurgimiento nacional.42
En esta insistente repeticin de la concepcin orgnica y funcionalista que iba a
desplegarse por doquier en las especulaciones de posguerra, haba un nombre que
brillaba con luz propia: Pedro Bidagor, incansable propulsor de la teora urbanstica y
autor del plan que, en 1941, se diseara para Madrid. Muchas de las ideas que Bidagor
haba madurado durante la guerra iban a ser expuestas en la conferencia pronunciada en
la I Asamblea de arquitectos de 1939. En ella, el futuro artfice de la capital explicaba
que las Ciudades del Movimiento deban levantarse a modo de reaccin contra un siglo
de liberalismo urbano, causa de la desintegracin del pas en esta materia. A cambio, las
nueves ciudades podan conformarse como una creacin total, mxima de perfeccin al
servicio de una misin superior: la misin universal y eterna de Espaa. Para ello,
deban combinarse, por un lado, la perfeccin tcnica ms alta de los tiempos de
vanguardia con la responsabilidad derivada de cumplir la ms noble Causa; y, por otro,
el sentido artstico y el genio particular de lo espaol. El urbanismo, del mismo modo
que la arquitectura, deba obedecer a unos fines y objetivos jerrquicamente
determinados. Ya no eran posibles las libertades individuales en una Nueva Espaa con
ambiciones totalitarias. Las ciudades deban seguir unos objetivos polticos marcados
por el Estado, las directrices econmicas impuestas por el gobierno, y un conjunto de
fines oficiales destinados a dignificar al ciudadano e insertados dentro de la retrica
nacionalsindicalista. La ideologa organicista que subyaca a toda la concepcin
urbanstica se vea, entonces, como el medio para garantizar la supeditacin y el control.

40

Id., p. 46.
BLEIN (1940): 16.
42
Ideas generales sobre el Plan Nacional..., op. cit., p. 40.
41

12

La ordenacin de las ciudades ya no puede ser libre -explicaba Bidagor-, sino que ser
dirigida funcional, econmica y espiritualmente a la plenitud de perfeccin orgnica.43
El resultado sera la planificacin de las nuevas urbes en torno a varios ncleos
funcionales, ordenados stos a su vez en base a su importancia, y relacionados entre s
de acuerdo a la exigencia sistmica. Si estas ideas iban a vehicular el urbanismo de
posguerra, la ciudad que iba a destacar por su importancia, su simbolismo y su
centralidad era Madrid. Tal y como se ver a continuacin, en esta ocasin lo que
estara en juego iba a ser la edificacin de la capital de acuerdo con su nueva condicin
de representar a una nacin con anhelos de Imperio. Ya lo haba sealado el mismo
Franco a escasos meses del final de la guerra: Madrid tiene que ser una capital como
corresponde a nuestro Estado, porque siempre las capitales son el reflejo de la vida de
una nacin, y a travs de su desarrollo se calcula en todo caso el podero de las
mismas.44 Las consignas a seguir seran las de una urbanizacin que ya no poda ser ni
laica, ni liberal, ni internacional; sino de servicio a Dios, a Espaa y a su propio destino,
como declaraba en 1939 su artfice Bidagor, un destino no est de ms insistir- que
apuntaba hacia lo ms alto de la meta del Imperio.45

El deseo: Madrid, capital imperial del Nuevo Estado

En la primera sesin celebrada por el Ayuntamiento de Madrid el 30 de marzo

de 1939, nada ms entrar las tropas franquistas en la ciudad, el nuevo alcalde Alberto
Alcocer impela a todos los madrileos a no descansar ni un instante hasta que la ciudad
fuese la capital digna de la nueva Espaa Una, Grande y Libre, de la Espaa imperial
forjada por el Generalsimo, por el Ejrcito, por las Milicias y por la retaguardia a
fuerza de acero, a fuerza de sangre y de sacrificios.46 La exhortacin, ciertamente
combativa, no iba a ser nica. Tambin se iba a sumar a ella el ministro Serrano Suer,
pidiendo que se hiciese un nuevo Madrid. No el gran Madrid en el sentido material y
proletario de los ayuntamientos republicanos y socialistas, sino un Madrid acorde con su
grandeza moral y que pudiese corresponderse con el rango que en el Nuevo Estado
ocupaba la ciudad. Trabajen ustedes para que todos podamos acabar con la espaolera
43

BIDAGOR (1939): 61.

Recogido en Arriba, 9 de noviembre de 1939.
45
BIDAGOR (1939): 62.
46
Discurso de Alberto Alcocer. Actas de la sesin municipal del 30 de marzo de 1939. Archivo de la
Villa.
44

13

trgica del Madrid decadente y castizo, peda Serrano.47 El lastre a extirpar para lograr
una capital acorde con los sueos falangistas era el casticismo, y a ello deban dedicarse
los esfuerzos sin ningn tipo de contemplacin. La extincin de toda esa roa
madrileista que, inadaptable por naturaleza a un clima histrico de rigor, prolifera,
pulula y da sus ms pestferos hervores en toda hora de disolucin estatal y nacional no
deba ser sino celebrada por todo aquel que sintiese como Dios manda el Nuevo Estado.
Se trataba de proscribir -por peligrosas, y por espontnea repulsin y asco- todas las
formas del narcisismo de lo tpico, todas las variantes voluntariosas y caricaturescas de
lo vernacular. El Movimiento y el nacionalsindicalismo no eran castizos, como se
afirmaba en un editorial de Arriba, y as deba irse explicando a los catecmenos, tanto
en la teora como en la prctica. Si para ello haba que llevar a cabo inexorables
sajaduras, as se hara. Corran tiempos nuevos y las zonas tumefactas de la urbe pedan
con urgencia su operacin.48
El mensaje ideolgico que subyaca a la crtica lanzada contra el casticismo
desde la prensa de Falange no era balad. Por ah se filtraba buena parte del
ultranacionalismo falangista que habra de aplicarse a la arquitectura y al urbanismo de
posguerra.49 Frente al tipismo, el costumbrismo casticista, y la Espaa mediocre y
cochambrosa de la que hablara el responsable de Propaganda del rgimen, el falangista
Dionisio Ridruejo,50 se contrapona la Nueva Espaa revolucionaria, palingensica e
imperial proclamada por los fascistas espaoles. Y Madrid, una vez expurgada de sus
lacras, sera la capital Imperial digna de los sueos nacionalistas falangistas. As, el
Madrid que, con ojos deslumbrantes, marcara estilo y norma de capital de Imperio, el
Gran Madrid del Nuevo Estado proclamara al mundo, bajo el patronato del santo del
Yugo, el esplendor de su futuro.51
A base de proclamas ideolgicas y de gritos falangistas, el tema de la capitalidad
imperial de Madrid se haba situado, como se puede ver, encima de la mesa. Junto a las
oportunas afirmaciones plagadas de ideologa revolucionaria e imperial que se lanzaban
desde los rganos del partido, la cuestin iba a ser tomada en serio por los arquitectos y
urbanistas del rgimen con el fin de darle una forma tcnica. En la misma asamblea de
arquitectura de junio de 1939 el tema mereci una ponencia exclusiva, en este caso, la
47

Las declaraciones de Serrano Suer estn en Arriba, 22 de mayo de 1939.

Ni casticismo falsificado, ni casticismo autntico, Arriba, 24 de mayo de 1939.
49
Un anlisis de la crtica al casticismo dentro de la ideologa ultranacionalista de Falange, en SAZ
(2003): 243-250.
50
Dionisio Ridruejo, Manifiesto irritado contra la conformidad, Arriba, 23 de febrero de 1940.
51
Vctor DOrs, Discurso de alarma ante la reconstruccin de Madrid, Arriba, 25 de mayo de 1939.
48

14

pronunciada por Lus Prez Mnguez y elocuentemente titulada Madrid, Capital

Imperial. En ella se explicaba que, dentro del cuerpo nacional, al rgano madrileo le
corresponda cumplir la funcin de expresar de forma plstica todo lo que era Espaa en
el mundo exterior, y de elevarse a rectora y unificadora de la totalidad nacional en el
plano interior.52
Las ideas retricas expuestas por Prez Mnguez encontraron un desarrollo
posterior en las ya citadas Ideas Generales sobre el Plan Nacional de Ordenacin y
Reconstruccin, publicadas por los Servicios Tcnicos de Falange en 1939. Lo que se
trataba de definir con mayor concrecin de acuerdo al precepto orgnico era qu
funciones y rganos implicaba el concepto de capitalidad. Bsicamente, stos podan
agruparse en cuatro grupos: por un lado, todo lo relativo a la funcin de capital poltica
del Estado, que inclua el convertir Madrid en un centro poltico con manifestacin
espiritual y el habilitar una fachada digna de su condicin que pudiera cumplir una
funcin representativa y monumental. Por otro, Madrid tena que cumplir la funcin de
actuar como principal centro de comunicaciones del pas, algo que vena facilitado por
su situacin geogrfica central dentro de la Pennsula pero que se estableca, no tanto
por un criterio espacial, como por un imperativo de la Capitalidad. En tercer lugar, tena
que desarrollarse un programa industrial y comercial adecuado que organizase con
sensatez orgnica el emplazamiento destinado a la industria madrilea.53 Y, finalmente,
tenan que planificarse una serie de rganos especficos que facilitaran las funciones
culturales de la ciudad, entre las que se incluan, entre otras, las funciones educativas y
universitarias, las deportivas, o las tursticas.54
Sin duda, el meollo ideolgico que se poda traslucir de las teoras urbansticas
de posguerra estribaba en lo primero, esto es, en la capitalidad poltica de Madrid y,
dentro de ella, en las funciones simblicas y representativas que se le otorgaban.55 Si, tal
y como se mencionaba en este primer texto de 1939, haba que encontrar para ello la tan
ansiada fachada representativa, su localizacin resultaba clara. Ya lo haba sugerido
Prez Mnguez en su conferencia, y as lo corroboraban Las Ideas Generales Se
trataba del Valle del Manzanares que, a lo largo de su cauce, poda ofrecer la exaltacin
52

PREZ MNGUEZ (1939): 74.

A este respecto ver MARTNEZ LAMADRID (1940): 45-47.
54
Ideas generales sobre el Plan Nacional..., op. cit., pp. 69-75.
55
Dada la existencia de un buen nmero de monografas que han estudiado exhaustivamente los planes
urbansticos del Madrid franquista en todos sus aspectos, para la cuestin que aqu interesa encontramos
justificado el centrarnos exclusivamente en los aspectos simblicos e ideolgicos del Madrid Imperial que
idearon los urbanistas de posguerra.
53

15

de los valores nacionales simbolizados en el ya existente Palacio Real, en la codiciada

Catedral y en una serie de eficaces diseos que estaran, a su vez, comunicados con la
parte principal de la fachada: en concreto, un monumento conmemorativo al
Movimiento, una lonja para concentraciones de masas, y una va procesional de
desfiles.56
Simultneamente a la formulacin de las ambiciosas ideas que se le reservaban a
Madrid, los tcnicos del Nuevo Estado proseguan su trabajo. En octubre de 1939 se
cre la Junta de Reconstruccin de Madrid, ampliacin y modificacin de la Comisin
reconstructora creada a finales de abril del mismo ao, con el fin de que se desarrollase
ms rpidamente la labor de ordenacin de la ciudad en funcin del peso de su
capitalidad y de su jerarqua, segn se apuntaba en el prembulo de la orden de
octubre.57 Se trataba de una Comisin Interministerial a la que se encomendaba tres
funciones principales: por un lado, la adopcin de medidas destinadas a utilizar las
destrucciones de la guerra en las posibles reformas urbanas; por otro, la reconstruccin
de las zonas destruidas; finalmente, la redaccin del anteproyecto general de ordenacin
de la ciudad.58
Para esto ltimo -la elaboracin de un plan de ordenacin de la capital- se cre la
Comisin Tcnica dependiente de la Junta de Reconstruccin, dirigida por Pedro
Bidagor y en la que colaboraron algunos de los arquitectos ms notorios del rgimen,
como Luis Alemany Soler, Pedro Mndez -que terminara encargndose de la
construccin del Valle de los Cados tras la muerte de Pedro Muguruza-, Luis Prez
Mnguez, o Lus Moya Blanco.59 No era, por tanto, como en un principio pudiera
pensarse, conforme a una interpretacin demasiado literal de su nombre, la misin de la
Junta proceder o estimular a la reconstruccin de la ciudad, en el sentido de volver a
levantar los cados escombros y devolverla as su anterior fisonoma, explicaba
Bidagor en una conferencia pronunciada en el Instituto Tcnico de la Construccin y
Edificacin. Sino que su misin especfica consista, imbuyndose, entonces, de la
ideologa propia de posguerra:

56

Ideas generales sobre el Plan Nacional..., op. cit., p. 69.

La creacin de la Comisin de Reconstruccin de Madrid est en la orden del 27 de abril de 1939. La
de la creacin de la Junta de Reconstruccin de Madrid es del 7 de octubre de 1939. BOE, 10 de octubre
de 1939. Ver tambin Organismos del Nuevo Estado. Junta de Reconstruccin de Madrid,
Reconstruccin, n. 7, 1940, pp. 2-4.
58
BIDAGOR (1940): 35.
59
DIGUEZ (1991): 1.
57

16

en establecer las normas generales de reorganizacin material que,

respondiendo a una renovacin espiritual, convienen a Madrid y lo levanten de su
postracin actual en un orden nuevo, con una dignidad que lo capacite para desempear
honrosamente la misin alta y fundamental que le corresponde en el conjunto de la
Nacin.60
El plan que, consecuentemente, dise el equipo de Bidagor no era ni el primero
que exista para Madrid en su afn imperial, ni el nico, aunque s iba ser el aprobado
oficialmente. Tampoco se trataba de un plan especialmente nuevo; ms bien al
contrario, en l se recogan ideas expuestas por su autor con anterioridad al tiempo que
desprenda la herencia del magisterio de Secundino Zuazo y del plan que este ltimo
haba diseado para la ciudad en 1929 junto a Jansen.61 Para empezar, Bidagor
retomaba una idea firmemente establecida en la concepcin arquitectnica de la
dictadura, recordando que la reconstruccin no poda circunscribirse exclusivamente a
lo material, sino que tambin deba ser moral. Limitar la reconstruccin a la
reconstruccin material -proclamaba desde la revista Reconstruccin, el rgano oficial
de la Direccin General de Regiones Devastadas y Reparaciones-, sin comprender la
reorganizacin total urbana, sera reconstruir el caos pasado, dejando viva una fuente
constante e importantsima de desorden.62 Y es que la ciudad era orgnica y
jerrquica, y Madrid deba modelarse hasta lograr que cada uno de los sectores
actuales, uniformes y anrquicos, quedasen convertidos en miembros definidos en
dimensin y funcin, pudiendo, entonces, cumplir aquella parte que les correspondiese
en la misin conjunta de la ciudad como rgano del Estado.63 Madrid tendra que
cumplir tal y como se haba establecido en las Ideas generales sobre el Plan Nacional
de Ordenacin y Reconstruccin- mltiples funciones en tanto capital: polticas,
econmicas, industriales sin olvidar, claro est, la tan mentada funcin representativa
que aqu interesa: el convertirse en representacin simblica material de la realidad, la
fuerza y la misin de Espaa.
Gracias a sus valores geogrficos, a sus recuerdos histricos y a sus posibilidades
representativas, el mejor emplazamiento de la ciudad para cumplir esta ltima funcin
volva a ser el valle fluvial madrileo: la cornisa del Manzanares. Rene el paisaje

60

BIDAGOR (1942): 3-4.

SAMBRICIO (2002): 259. Por su parte, Santos Juli ha afirmado que los intereses reflejados en el plan
de 1941 son idnticos a los intereses del urbanismo de los aos 20 y 30, superponiendo a ellos una
retrica imperial. JULI (2002): 282-283. Igualmente, TERN (1981): 39-40.
62
BIDAGOR (1940): 17-18.
63
BIDAGOR (1942): 4.
61

17

tpico velazqueo de la sierra madrilea, la belleza de las luces del Poniente, el prestigio
histrico de los recintos antiguos con el recuerdo de la primera reconquista, la tradicin
imperial de esta fachada, la emocin de la lucha y la victoria de la Segunda
Reconquista, se aclaraba en el plan de 1941. Era, por consiguiente, el sitio ideal para
organizar, exaltar y representar la funcin suprema que en el orden jerrquico de
funciones cumpla Madrid en tanto rgano partcipe del Estado: la de Capitalidad.
Dentro de este conjunto, organizado tambin subordinadamente, la jerarqua suprema le
corresponda a los tres edificios simblicos que haban de representar la mxima
evocacin nacional, correspondiendo a los principios vitales de la Nueva Espaa: la
Religin, la Patria y la Jerarqua. Estas ideas, como se recordar, ya se haban apuntado
con anterioridad;64 sin embargo, en el plan del ao 41 adquiran plena realidad,
explicitndose los edificios que expresaran dichos principios: la Catedral, el Palacio
Real y el nuevo edificio de FET y de las JONS, respectivamente. En el primer caso, se
trataba de erigir, finalmente y tras el fallido intento del marqus de Cubas durante el
ltimo cuarto del siglo XIX, un templo catedralicio en los terrenos cedidos por Alfonso
XII situados junto al Palacio Real. En el segundo, se apuntaba a este mismo Palacio, la
magna construccin finalizada en el siglo XVIII y levantada sobre los restos del viejo
Alczar defensivo de la ciudad. Y en el tercero, se aluda a una futura construccin que,
representando la fuerza poltica del partido, se situara en el martirizado solar del cuartel
de la Montaa.
En cualquier caso, el sentido representativo de la fachada del Manzanares no se
agotaba con las tres construcciones de la fachada capitalina. Complementando a stas,
se proyectaba el Monumento a los Cados y a la Victoria que se levantara en el
simblico cerro de Garabitas, en la Casa de Campo uno de los principales enclaves
martiriales para los sublevados durante la guerra civil-, y con el gran Saln abierto para
concentraciones nacionales frente a la excepcional trada de edificios representativos.
La comunicacin de esta zona diseada para las grandes liturgias de masas con la
ciudad se realizara a travs de una va de acceso principal que tendra la utilidad de
servir, igualmente, como va procesional de desfiles. Como terminacin de esta fachada,
se situara, a un lado, la exaltacin tradicional y popular vinculada a la ciudad vieja y a
los barrios tpicos y, al otro, la organizacin poltica racionalmente dispuesta en un

64

Estas ideas haban sido ya expuestas en las Ideas generales sobre el Plan Nacional de Ordenacin y
Reconstruccin. Sofa Diguez apunta que este texto, a pesar de no llevar firma, seguramente fue obra de
Bidagor.

18

conjunto de edificios ministeriales que ocuparan las mejores posiciones de lo que fue el
barrio de Argelles, uno de los barrios que deba revalorizarse para formar parte de la
fachada capitalina.65
Finalmente, el contenido simblico alusivo a la condicin imperial de Madrid
contenido en el plan de 1941 se completaba con el llamamiento a que la ciudad contase
con entradas dignas de su condicin. En este caso, la llegada natural desde fuera a la
capital por el lado de la fachada representativa del cauce del ro ayudaba, pues se trataba
de la entrada de honor desde El Escorial a Madrid. No haba, entonces, que modificar
en exceso esta va; tan slo abrillantarla, ya que llegando desde la zona del Guadarrama
se podra unir la fachada madrilea con el futuro Saln de concentraciones y el
monumento a los cados del Cerro de Garabitas en un continuo que abarcara desde la
zona de la sierra hasta el corazn representativo de la capital. Consecuentemente, el
nombre que pareca ms apropiado para este camino era el de Va de la Victoria.

La realidad: el estancamiento de la arquitectura de posguerra y el fracaso de la

capital imperial

Era cuestin de esperar algunos aos el constatar las contradicciones,

imposibilidades econmicas e inconsistencias que acompaaban a las ideas
arquitectnicas y urbansticas de la inmediata posguerra. La realidad -como tantas veces
a lo largo del rgimen con respecto a algunas de sus propuestas e intenciones- se
impondra sobre la flamante Capital Imperial para dejar inconclusas, mutiladas o
directamente archivadas buena parte de sus construcciones simblicas y proyectos
urbansticos. Al dudoso carisma del rgimen en sus primeros aos le sigui su
rutinizacin y, en trminos generales -segn fueron pasando los aos y quedando atrs
la efervescencia de la inmediata posguerra-, los discursos sobre el Madrid franquista se
quedaron circunscritos a las ilusiones, los proyectos y las ensoaciones de quienes se
creyeron capaces durante la primera dcada del rgimen de construir materialmente la
patria redimida.
Con una perspectiva de casi cuarenta aos, uno de los protagonistas de esta
historia, Pedro Bidagor, reconoci que el Plan general de Ordenacin de Madrid, en
tanto portador de ideas gestado en un momento de triunfo, tendi a dar a stas un

65

Sobre el barrio de Argelles, DIGUEZ (1985): 1355-1366.

19

desarrollo mximo, aunque en el transcurso del tiempo, circunstancias de diverso orden,

y particularmente las econmicas, forzaron a limitar las aspiraciones ideolgicas y a
encuadrarlas dentro de lmites posibles. El monumento a los cados ideado para ser
construido en el cerro de Garabitas result imposible de afrontar una vez que se decidi
erigir la colosal cruz en el Valle de los Cados. Y el barrio de Argelles, en el que se
inclua buena parte de la fachada representativa, qued reducido -mientras se
prolongaba la espera de qu hacer con los terrenos del cuartel de la Montaa en los que
habra de levantarse la Casa del Partido- a una serie de vistosas fachadas en el Paseo de
Rosales y a la fallida ordenacin de la plaza de la Moncloa (rebautizada como Plaza de
los mrtires de Madrid), cuyo nico xito palpable sera el Ministerio del Aire de Luis
Gutirrez Soto.66 Al final, la esperada ciudad falangista, expresin visible de los
principios de la revolucin nacionalsindicalista, quedara tan pendiente como la propia
revolucin. Y Madrid, anclada en longevas repeticiones mucho ms que en
innovaciones, no llegara a ser ni por asomo lo que una Roma o un Berln -la ciudad
estudiada por Bidagor- haban sido para los regmenes homlogos del primer
franquismo.67 Simultneamente, a partir de los primeros aos 50, la capital se
convertira en un foco de chabolas que llegaran a rodear por completo a la ciudad,
haciendo evidente la incapacidad del rgimen para controlar su crecimiento y para
construir viviendas que diesen cabida a los emigrantes del resto de Espaa que llegaban
a la capital con la incipiente apertura econmica.68
Las voces crticas comenzaron a orse poco a poco. A partir de 1943, la prensa
empez a mostrar el descontento progresivo suscitado por la gestin municipal del
equipo de Alcocer -sustituido en 1946 por Jos Moreno Torres, el antiguo director
general de Regiones Devastadas- que dejaba la ciudad en manos de inversores y
especuladores que imponan la incuestionable evidencia de que Madrid no estaba cerca
de ser la ciudad imperial que se soaba.69 As, un rotundo editorial del peridico
madrileo Informaciones corroboraba en febrero de 1943 el desastre urbanstico de
Madrid. A propsito de las afirmaciones vertidas en otra publicacin en la que se
exaltaban los nuevos trazados de la ciudad que convertan la capital en una urbe de
primera fila, el diario dirigido por el falangista Vctor de la Serna calificaba la
66

BIDAGOR (1991): XXVIII.

TERN (1978): 148.
68
JULI (1994): 442 y ss. Para el crecimiento descontrolado de Madrid y el fenmeno del chabolismo,
SIMANCAS y ELIZALDE (1969): 69-77.
69
DIGUEZ (1991): 38.
67

20

autocomplacencia y la falta de crtica de dichas aseveraciones de paleta y jocosa. Lejos

de ser Madrid una ciudad destacada en Europa, las afueras proletarias de cualquier otro
centro del continente se avergonzaran de ser como la mayor parte del centro madrileo.
El regodeo de lo tosco conduca a la entronizacin de la cochambre, y era por tanto
obligado reconocer que Madrid era una ciudad abandonada, sin sistematizar, sin polica
que impidiese la anarqua de los constructores y de los proyectistas. Ocultar la realidad
con paletismos y pazguatera constitua un notorio deservicio a la capital de Espaa.70
A base de construir sin orden ni concierto, Madrid se estaba quedando en el camino de
convertirse en una gran ciudad. Hacan falta polticas urbansticas que, ayudadas por la
coyuntura del nuevo rgimen en el que se descartaba toda forma de anarqua,
sometiesen la construccin a un orden general urbanstico. Nos gua en esta campaa continuaba otro editorial del mismo peridico- un profundo afn patritico de corregir
los males de un siglo de poltica infame en orden a la ciudad que nos es ms querida
entre todas las de Espaa: Madrid, que si ha de ser de cierto la expresin unnime de la
voluntad de Espaa, no puede estar abandonado a una inercia de resultados
deplorables.71
Le tocaba a la generacin que haba defendido Madrid desde las alturas de
Garabitas y el Hospital Clnico de la Universitaria durante los tres aos de lucha cortar
la ciudad en trozos y meter en sus pulmones aire, sol y el torrente poderoso de una
circulacin caudalosa, como corresponda a la encrucijada maestra de todos los caminos
de Espaa. Haba que romper la timidez, tal y como haba exhortado el Caudillo en las
celebraciones de finales de marzo de 1943 en las que se conmemoraba la liberacin
de la ciudad.72 Y haba, pues, que llegar a la exacta obediencia de la consigna de la voz
de mando y realizar las reformas requeridas por Madrid. El fin sera satisfactorio:
convertir en realidad el Madrid smbolo de Espaa y florn pleno de magnificencia
entre las grandes capitales del orbe.73
La encrucijada a la que se acercaba la ciudad a pasos forzados fue advertida por
su artfice Bidagor en 1945. En la conferencia que pronunci dentro del ciclo El futuro
de Madrid, el responsable de urbanismo sealaba que si la indisciplina y el afn de
especulacin dominaban, y se retrasaba la iniciativa organizadora, la anarqua que ya
70

Madrid, Informaciones, 20 de febrero de 1943.

Algo ms sobre Madrid, Informaciones, 26 de febrero de 1943.
72
Madrid, Informaciones, 3 de abril de 1943. El discurso de Franco, del que se toman las expresiones
Romper la timidez y cortar la ciudad en trozos, est en Informaciones, 29 de marzo de 1943.
73
Madrid, Informaciones, 6 de abril de 1943.
71

21

reinaba continuara creciendo, haciendo fracasar el proyecto de la ciudad. A cambio, si

se estableca un plan y ste se mantena con energa, el xito sera seguro. Como
conclua Bidagor:

La decisin de esta alternativa y la responsabilidad consiguiente est en manos

de nuestra generacin, y no admite ya grandes dilaciones. Dios quiera que puedan
salvarse los numerosos pequeos obstculos que se cruzan en el camino de la solucin
favorable, deseada por todos.74
Hacia el final de la dcada y desde posiciones ms tericas, algunos destacados
arquitectos del rgimen se sumaron a los descontentos suscitados por el urbanismo para
criticar los derroteros arquitectnicos del Nuevo Estado. A ellos les corresponda
sealar el ahogo del propio encorsetamiento estilstico en el que haba cado la sublime
tcnica y reivindicar un cambio de orientacin arquitectnica.75 En un temprano 1947,
Vctor DOrs alertaba del peligro de continuar con un carcter fuertemente reaccionario
en la arquitectura como consecuencia de la introspeccin a la que cean las condiciones
impuestas por la guerra y por la paz. Aquel carcter extremista propio del impulso
nacional llevaba, no a la rica tradicin -segn apuntaba el arquitecto falangista- sino al
inviable camino de lo tradicionalista. Y lo mimtico, inactual y pastichista, no slo
asoma, sino que en algunos casos se instaura como norma de xito asegurado que
domina la creacin de los espritus dbiles y menos preparados.76
Un ao despus, las alertas se multiplicaban. En 1948, Miguel Fisac lanzaba
desde el Boletn de la Direccin General de Arquitectura su particular advertencia sobre
la falsa y pedante trascendentalidad que supona el modelo neoclsico aplicado a las
construcciones del Nuevo Estado. La arquitectura deba abandonar las copias de corte
historicista para abrirse a las nuevas corrientes que surgan en el exterior. No se trataba
de una negacin, como explicaba Fisac, sino de una afirmacin sobre las necesidades
tcnicas y artsticas. Bastaba con fijarse en los buenos ejemplos de edificaciones
construidas, principalmente, en las naciones septentrionales de Europa para comprender
que la nueva arquitectura que haca falta en Espaa no era una cuestin de quimeras,
sino de apertura hacia nuevas fuentes que tuvieran correspondencia tangible con la
realidad.77 El camino por el que marchaba la arquitectura nacional no iba a ninguna
74

BIDAGOR (1945): 51.

DIGUEZ (1991): 39.
76
DORS (1947): 338.
77
FISAC (1948): 21-25.
75

22

parte, como expona con claridad en otro artculo publicado el mismo ao en la Revista
Nacional de Arquitectura. Si el neoclasicismo conduca al ahogo estilstico espaol, esta
vez Fisac arremeta contra la simple copia del modelo herreriano para reivindicar que la
imitacin de la gran obra de El Escorial para resolver los cien mil pequeos problemas
arquitectnicos que deparaba la dura realidad era, en aquellos momentos concretos, tan
ridculo como si en un Ejrcito moderno todos los soldados quisieran ser Napolen.78
Gabriel Alomar tampoco se quedaba corto a la hora de criticar la reaccin,
podramos decir sentimental, contra las tendencias internacionalistas del periodo
anterior, y valoracin, no siempre bien entendida, de todo lo espaol y de todo lo
antiguo. Lo que haba ocurrido en la arquitectura espaola desde la guerra civil hasta
ese momento era algo excepcional, un periodo de parntesis fruto del aislamiento
cultural y comercial del pas derivado de las consecuencias polticas de las guerras civil
y mundial. Pero se acercaba la hora de salir de aquel periodo y de incorporarse a las
corrientes que arrastraban a la cultura humana, pues no se poda renegar de la poca en
la que se viva. No haba tampoco que engaarse; por mucho que se invocase el retorno
al estilo pasado para conformar los nuevos rumbos del imperio espaol, la tendencia
del arte durante estos pasados aos no ha sido precisamente un clasicismo de tipo
imperial como lo fue el de Carlos V, sino ms bien un reaccionalismo tradicionalista de
tipo romntico, conclua Alomar.79
Surgan progresivamente, como se ve, las crticas y los descontentos que apuntaban
hacia diversos flancos de la arquitectura y del urbanismo de la inmediata posguerra. Al
volver la vista hacia la capital, y entre todos los fracasos del Madrid Imperial del primer
franquismo, sobresala -al menos para el argumento que aqu interesa- uno de los ms
palpables naufragios de la libido constructiva de los arquitectos del rgimen: la tan
anunciada fachada representativa de la ciudad.80 De aquel largo enclave capitalino que
habra de comprender el Valle del Manzanares para terminar en la plaza de la Moncloa
y la zona de Argelles, y que se proyectaba, segn se ha sealado ya, como la principal
ubicacin simblica de la ciudad en la que se plasmaran los nuevos valores y se
impondra la memoria de la dictadura, poco se conseguira. La trada fundamental de la
fachada representativa, la que deba representar a la Religin, la Patria y la Jerarqua,

78

FISAC (1948): 197-198.

ALOMAR (1948): 11-16.
80
La expresin de la libido constructiva es de UREA (1980).
79

23

quedara a medio camino entre el definitivo archivo

y la ridculamente

descontextualizada finalizacin.
Representativo de esto ltimo fue el primer caso, el de la catedral, ansiosamente
ideada para que simbolizase la Religin y terminada varias dcadas despus de los
ideologizados discursos de la posguerra. Su proyecto comenz en 1944, cuando los
arquitectos Fernando Chueca y Carlos Sidro ganaron el concurso convocado por la
Direccin General de Bellas Artes para culminar el templo que el marqus de Cubas
haba apenas esbozado a finales del siglo XIX. El levantamiento de La Almudena pas,
entonces, a formar parte de la agenda poltica del rgimen, aunque su construccin no se
iniciara hasta 1950.81 La impresin que le caus a Chueca visitar por primera vez las
obras del templo varios aos despus de haber diseado su proyecto fue rotunda: en
medio de un barracn polvoriento, slo se vea a dos canteros labrando algunas piedras
con escoplo y martillo mientras se calentaban del fro del pleno invierno con el triste
fuego de un chubesqui.82 La dcada pas sin que el edificio se concluyese, y en los aos
60 la desmedida inversin que reclamaba la catedral fue empleada en hacer puentes,
tneles y rascacielos. Eran los aos del desarrollismo, la fachada imperial de la Capital
haca mucho que haba quedado hecha aicos en manos de los promotores del suelo, y
el rgimen no pareca seguir interesado en una obra que se tornaba inacabable. La
Almudena, ciertamente, s se acab, pero en 1993, cuando abri sus puertas y fue
consagrada por Juan Pablo II.83 Como es fcil de imaginar, para aquel entonces el
proyecto de contar con una catedral que diese forma a la Religin ideado en 1939 y
plasmado en el plan de ordenacin de Madrid de 1941 perteneca ya al empolvado
mundo de los libros de historia.
La Casa del Partido corri, todava, peor suerte pues, en este caso, nunca se lleg a
edificar. S se realiz, en cambio, su proyecto arquitectnico, encargado personalmente
por el ministro secretario del partido, Jos Luis de Arrese, a tres destacados arquitectos
de Falange en 1943: Manuel Ambrs Escanella, de la Secretara General del
Movimiento, Jos Mara Castell Garca, de la Obra Sindical del Hogar, y Eduardo
Olasagasti Irigoyen. Lo que esta vez estaba en juego no era slo la construccin del gran

81

Para el proyecto del marqus de Cubas, MURO (1986): 104-110. La memoria del proyecto ganador de
Chueca y Sidro est publicada en la Revista Nacional de Arquitectura, n. 36, 1944, pp. 414-425. Una
explicacin entusiasta del mismo, en LAFUENTE FERRARI (1945): 9-22.
82
CHUECA (1995): 33.
83
La historia completa de la Catedral, en CHUECA (1995), (1993): 209. Tambin, CALLEJA (2002).
GARCA GUTIRREZ-MOSTEIRO (2004).

24

palacio de la Falange, como lo denominara con entusiasmo Vctor de la Serna, sino,

tambin, la consagracin del lugar martirial correspondiente a los restos del cuartel de la
Montaa, lugar privilegiado de la memoria heroica del rgimen y episodio mitificado
dentro de la particular tradicin inventada por la dictadura sobre los sus sucesos de la
guerra.
El proyecto se termin con eficacia y diligencia, sabiendo reflejar en l segn la
crnica de uno de sus arquitectos, Olasagasti- las ms puras tradiciones de la
arquitectura espaola, tan fecunda en obras artsticas de insuperable valor. As, la
inspiracin volva a encontrarse en el estilo herreriano reflejado en El Escorial. El
resultado aspiraba a ser, entonces, una gran mole de piedra que resultase colosal y que
inculcase las veleidades de Imperio condensadas en la edificacin de Herrera. En
definitiva, se trataba de setenta mil metros cuadrados de construccin distribuidos en
cinco pisos y estructurados en torno a una plaza monumental con capacidad para
grandes concentraciones litrgicas y en la que se incluira un consabido monumento a
los cados, dada la importancia del suelo sobre el que la Casa se levantaba. Los
despachos y salas de reuniones estaran colocados a lo largo de las diferentes plantas,
reservando el lugar central para el despacho de Jefe Nacional del partido, un despacho
ubicado de cara a la plaza central del edificio cuyo balcn facilitara el que el lder se
dirigiera a las multitudes concentradas en el patio. Y es que no se poda perder de vista,
continuaba Olasagasti, la necesidad de combinar el sentido utilitario que deba tener el
edificio el dar cabida a las mximas jerarquas falangistas de la capital- con el
llamamiento que haba hecho De la Serna a propsito de la edificacin: el imperativo de
crear acrpolis falangistas sobre las ruinas del liberalismo.84
El primer proyecto eficazmente terminado en un tiempo tan breve pudo ser
examinado por Franco a mediados de julio del mismo ao, coincidiendo con la clausura
de la reunin del Consejo Nacional de FET y de las JONS. Entonces se prevea que su
edificacin tardase unos cinco o seis aos. Sin embargo, la Casa del Partido sera uno de
los edificios clave de la capital que nunca llegara a realizarse. Las precariedades
econmicas, las dificultades tcnicas, as como la prdida de vigencia, tanto en el
panorama europeo como en la composicin interna del rgimen, del fascismo y del
nacionalsindicalismo, determinaron que la construccin que en el Plan de Ordenacin

84

Vctor de la Serna, Un Palacio para la Falange en Madrid, Informaciones, 20 de julio de 1943.

25

del 41 haba sido destinada a representar a la Jerarqua nunca se llegase a materializar.85

Al final, la flor y nata de la Falange madrilea, privada de su colosal Casa plena de
lugares litrgicos para las grandes concentraciones de masas, termin instalndose en un
modesto edificio de la calle Alcal que, a falta de otras connotaciones simblicas, se
limit a lucir un gran yugo con flechas en la fachada principal, situada en medio de la
aglomerada ciudad.86
La dilacin e incompletud de la fachada representativa de Madrid se sald con la
aprobacin del denominado plan Mendoza segn fue avanzando la dcada de los 40, el
proyecto de canalizacin del ro que destruy la supuesta zona verde en la que habran
de elevarse la Catedral, el Alczar y la Casa del Partido.87 En palabras de Luis
Azurmendi, ambos planes, el Mendoza y el ideado por Bidagor, eran contrarios: uno
trataba de exaltar el nuevo orden a travs de mantener libre el valle del Manzanares, y el
otro, por el contrario, an con frases halagadoras para el nuevo orden, pretenda
construir y macizarlo totalmente, en trminos de una operacin inmobiliaria.88 Como
se sabe, los intereses destinados a imponerse sobre la soada capital imperial iban a ser
estos ltimos.89 Finalmente, el ltimo golpe de gracia a la fachada representativa de la
ciudad se lo asestaron, segn apunt hace aos Rafael Moneo en un conocido texto, el
Edificio Espaa y la Torre de Madrid, llevados a cabo por Julin y Jos Mara
Otamendi, y que vinieron a imponer sobre la lnea de la cornisa del Manzanares el signo
inequvoco de los nuevos tiempos. Rompiendo definitivamente los sueos de los
tiempos de victoria, desde los aos 50 la capital sera visible desde el margen izquierdo
del ro, no por la sucesin de edificios emblemticos condensando los valores del nuevo
rgimen, sino por el imponente rascacielos de la Torre de Madrid.90 La posguerra haba
pasado, y con ella las euforias triunfalistas y los criterios ideolgicos como motor del
engranaje poltico. Y la dictadura se preparaba para sobrevivir adaptndose a los nuevos
tiempos.
Bibliografa

85

Sofa Diguez destaca la prdida de vigencia del nacionalsindicalismo como la causa principal de que
la Casa del Partido nunca llegase a edificarse. DIGUEZ (1981): 68.
86
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