PLANIFICACIN DEL CONTROL DE CALIDAD EN LA CONSTRUCCIN.

En la organizacin de una obra se tiene que tomar en cuenta varios aspectos que son
importantes, como la planificacin de la construccin de caminos de acceso a la obra, estudios de
suelos, topografa, etc. Si bien todos estos aspectos son una planificacin que se realizar antes
de la ejecucin de la obra, existen tambin otros aspectos que tambin se tienen que planificar,
pero que a diferencia de los anteriores, stos se realizarn durante la ejecucin misma de la obra
y es el control de calidad en la construccin de la obra.
La creciente demanda por parte de los habitantes y dueos de construcciones (edificios), de un mayor nivel de
calidad en lo relativo a funcionalidad y durabilidad de las construcciones, hace que el control de calidad en todas las
fases de una obra, desde la fase de proyecto hasta el momento de su puesta en servicio, tenga una mayor
importancia a medida que pasa el tiempo.

Es as, que el control de calidad en la construccin, se puede resumir de la siguiente manera:

Control de proyecto.

Control de calidad de materiales.

Control de ejecucin.

Control de instalaciones.

Estudio de patologas de la construccin.

CONTROL DE PROYECTO.
El control es una funcin que se realiza mediante parmetros que han sido establecidos anteriormente al
acaecimiento del fenmeno controlado, es decir, el mecanismo de control es fruto de una planificacin y, por lo
tanto, apunta al futuro. El sistema de control se proyecta sobre la base de previsiones del futuro y debe ser
suficientemente flexible para permitir adaptaciones y ajustes que se originen en discrepancias entre el resultado
previsto

el

ocurrido.

Esto significa que el control es una funcin dinmica, no solo porque admite ajustes, sino tambin por estar
presente en cada actividad humana, renovndose ciclo tras ciclo

La supervisin de un proyecto por una entidad ajena al autor del mismo, es una actividad cada
vez mas demandada, tanto por las Administraciones Pblicas como por el Sector Privado, ya que
es el mtodo ms eficaz para detectar y corregir errores que podran dar lugar a posteriores
reducciones de los niveles de seguridad, a deficiencias relacionadas con la durabilidad o la
habitabilidad, a retrasos en el plazo y a desviaciones presupuestarias.
Es decir, el control de la calidad del proyecto, en sus aspectos acadmicos o de realizacin,
tienen que ser supervisados y fiscalizados por otra institucin o persona individual, esto para
asegurar la objetividad del proyecto como tal.
CONTROL DE CALIDAD DE MATERIALES.

El control de materiales, es uno de los aspectos ms importantes en la ejecucin de una obra, se

tiene que tener una plena seguridad de que los materiales a emplearse en la obra cumplan con
todas las especificaciones a la que est sometida la obra.
Entre los materiales ms frecuentemente ensayados destacan los siguientes:

Suelos y rocas.

Acero corrugado y laminado.

Cementos, agua y ridos.

Hormign.

Asimismo, si se dispone del personal tcnico y del equipamiento necesario para llevar a cabo el
control de determinados elementos estructurales, mediante la realizacin de ensayos o pruebas
"in situ" tales como:

Auscultacin de pilotes y muros.

Pruebas de carga de puentes y forjados de edificacin.

Pruebas de carga de pilotes.

Instrumentacin y medicin de movimientos.

El control de calidad de materiales permite garantizar con un determinado nivel de confianza, que
las caractersticas fsicas, mecnicas y qumicas de los materiales que est previsto colocar en
obra, satisfacen las especificaciones del proyecto.
CONTROL DE EJECUCIN.
La disponibilidad de un equipo humano con gran experiencia en el control y supervisin de los
procesos de ejecucin en obras de diferente naturaleza y tipologa, mediante la realizacin de
inspecciones peridicas, es de vital importancia para conseguir que la obra se corresponda con el
proyecto de ejecucin.
Este control de ejecucin, se refiere principalmente al control que realiza el ingeniero encargado
de la direccin de la obra (superintendente), que a su vez, est controlado por un supervisor de
obra, que es contratado por el dueo de la construccin (entidad contratante). stas
supervisiones o controles se realizan permanentemente en toda la ejecucin y en todo aspecto de
la obra, desde la tica profesional que tienen que tener todos los subalternos como tambin la
calidad misma del trabajo que realiza cada uno de los que componen el factor humano dentro de
la obra como ser albailes, enferradores, encofradores y tambin toda la mano de obra calificada
(gelogos, topgrafos, etc.).
Es de vital importancia que tanto el superintendente de obra, como el supervisor, velen que cada
uno de los componentes de la mano de obra, tanto la calificada como no calificada cumpla
especficamente con lo que establece el proyecto, es decir, con las especificaciones que tenga la
obra.

CONTROL DE INSTALACIONES.
Las instalaciones representan una parte importante del costo de cualquier obra, su adecuado
funcionamiento repercute de forma directa en el bienestar del usuario y por tanto en su grado de
satisfaccin con la obra ejecutada. Estas instalaciones, en el caso de edificios multifamiliares,
tienen una gran importancia debido a que la satisfaccin del usuario tiene que ser completa en
todas las instalaciones que se realizaron en dicha construccin.
Estas instalaciones, abarcan desde la verificacin del montaje, puesta en marcha y la supervisin
y/o realizacin de pruebas finales de instalaciones tales como ser:

Electricidad (baja y media tensin).

Calefaccin, climatizacin, ventilacin.

Instalacin de agua potable.

Instalacin de gas.

Instalacin de efluentes (alcantarillado).,

Comunicacin (telfono).

Aparatos elevadores.

Mantenimiento
Si el mantenimiento se conceptualiza como una actividad humana, parece lgico que podamos
considerarlo en el entorno cultural; este criterio nos permite afirmar que esa ocupacin est
presente en el que hacer de cualquier persona. Sin aislarse del mencionado ambiente, el
mantenimiento suele concebirse como una funcin de servicio , dispensada por personal idneo,
orientada a mantener disponibles los elementos de produccin industrial; estas ideas nos dirigen
a tomar conciencia y adquirir responsabilidad en nuestro propsito de intentar el surgimiento de
una cultura organizacional efectiva con la que se logre un ptimo rendimiento de
los recursos disponibles a un costo racional de operacin y produccin que se traduzca en una
aceptable calidad del producto o servicio final, en donde el capital humano previamente educado,
entrenado e incentivado desempee un papel trascendente.

Como el mantenimiento es la otra variable a examinar en esta indagacin, es pertinente

detenernos a reflexionar en torno a ciertos aspectos inherentes a esa funcin.

Definicin General de Mantenimiento

Conjunto de acciones oportunas, continuas y permanentes dirigidas a prever y asegurar el
funcionamiento normal, la eficiencia y la buena apariencia de sistemas, edificios, equipos y
accesorios. (Alcal, 1998).
En esta definicin, estn contenidos trminos que debemos analizar:

Acciones: son efectos de hacer algo. Las acciones ms importantes de mantenimiento

son: planificacin, programacin, ejecucin, supervisin y control.

Contnuas: que duran o se hacen sin interrupciones.

Permanentes:

de

duracin firme

y constante,

perseverantes.

Para poder garantizar

la

disponibilidad operacional de sistemas, edificios, instalaciones, equipos y accesorios, el

mantenimiento debe ser ejecutado de manera contnua y permanente a travs de planes que
contengan fines, metas y objetivos precisos y claramente definidos.

Prever significa: ver con anticipacin. Conocer, conjeturar lo que ha de suceder. Con una buena
planificacin y programas oportunos de inspecciones rutinarias, el ingeniero de mantenimiento
est en capacidad de detectar los sntomas que nos indican, muchas veces con bastante
anticipacin, que los equipos estn prximos a fallar y que, en consecuencia,debe abocarse
a corregir las desviaciones antes que se conviertan en problemas de mayor trascendencia.

Asegurar: establecer, fijar slidamente, preservar de daos a las personas o cosas.

Funcionamiento: accin de funcionar.

Normal: dcese de lo que por su naturaleza, forma o magnitud, se ajusta a ciertas normas fijadas
de antemano.

Una direccin o divisin de mantenimiento eficiente y eficaz, debe ser capaz de proporcionar, en
forma segura y oportuna, un servicio de mantenimiento adecuado a todas las dependencias de la
organizacin.

Eficiencia: con respecto a las mquinas, entendemos por eficiencia, a la relacin entre el trabajo
efectuado por una mquina y la energa gastada para hacerla funcionar. A la eficiencia tambin
se le llama rendimiento.El gerente de mantenimiento tiene que estar debidamente informado del
nivel de eficiencia de sus equipos como parte del seguimiento que debe hacerles y para tomar
decisiones relacionadas con costos de reparaciones y reemplazos.

Por ltimo, debemos destacar que el aspecto exterior de los equipos influye en la confianza del
usuario y en el nimo del trabajador. Lo que todos queremos es que los edificios, instalaciones,
equipos y accesorios, funcionen en forma ptima y tengan buena apariencia.
Principio de Existencia del Mantenimiento en las Empresas
En toda empresa generadora de bienes o de prestacin de servicios: grande, mediana o
pequea, siempre existe en mayor o menor cuanta, la funcin mantenimiento.
El enunciado precedente nos induce a concluir que el mantenimiento es una actividad de apoyo
en cualquier tipo de empresa; es decir, el mantenimiento es parte integrante y esencial de todo
tipo de organizacin. Dicha funcin, por ser bsicamente administrada por seres humanos,
constituye una manifestacin cultural.

Filosofa del Mantenimiento

Disponer de un grupo mnimo de recursos humanos de mantenimiento capaz de garantizar
optimizacin de produccin, disponibilidad de equipos, y la seguridad en la planta industrial.
Si aprendemos, desarrollamos y aplicamos en forma efectiva esta filosofa de mantenimiento a la
funcin produccin podremos ofrecer al cliente, bienes y servicios de calidad competitiva a costos
razonables.
La Fiscala General de Mantenimiento
Fue un organismo asesor del ejecutivo en la formulacin de una poltica coherente en materia de
conservacin y mantenimiento y vel por su aplicacin en las obras y edificaciones de servicios
pblicos, includas las instalaciones y equipos necesarios para su funcionamiento. Se cre
mediante la Ley Sobre la Conservacin y Mantenimiento de las Obras e instalaciones Pblicas,
promulgada en el 26 de agosto de 1974.
Propici el desarrollo e implement los programas y presupuestos de mantenimiento.
a. Impuls la conformacin y funcionamiento de las unidades de mantenimiento en los
organismos de la administracin pblica.
b. Capacit recursos humanos en el rea.
c. Promovi la formacin de una conciencia ciudadana sobre el mantenimiento.

Atribuciones de mayor relevancia

a. Estableci, unific y coordin normas y procedimientos de mantenimiento y conservacin.
b. Revis y aprob los programas generales de mantenimiento de los organismos de
la administracin pblica.
c. Vel por el cumplimiento de los programas generales de mantenimiento y ejecucin de los
presupuestos.
d. Asesor a los organismos de la administracin pblica en la racionalizacin de los costos
de mantenimiento.
d. Difundi el conocimiento y aplicacin de las proposiciones legales sobre el mantenimiento.
Como la Fiscala General adquiri tanta importancia y trascendencia en el quehacer del
mantenimiento y conservacin de los bienes de la nacin y considerando que todas las
dependencias del estado venezolano dieron apoyo decidido para que cumpliera cabalmente sus
funciones, podemos asegurar que, de no haberse eliminado, la Fiscala pudo haber sido la
primera experiencia exitosa de una Cultura Organizacional de Mantenimiento en Venezuela.
Cultura Organizacional de Mantenimiento
Para efectos de esta indagacin, asumimos que empresas como las que administran servicios
tienen cultura organizacional de mantenimiento cuando, adems de evidenciar las caractersticas
de la cultura organizacional, ellas cumplen las siguientes funciones y caractersticas:

Mantenimiento como actividad fundamental.

Gerencia de mantenimiento.

Mantenimiento Productivo total.

Ahorro de recursos, disminucin de costos.

Entrega a tiempo, cero fallas, informacin interna, cero desperdicios, valor agregado.

Uso de Parmetros Estadsticos de Mantenimiento (Mantenibilidad, Confiabilidad, Disponibilidad).

Logstica de Mantenimiento, Manuales de Mantenimiento.

Personal Tcnico, Ingenieros de Mantenimiento, Obreros Especializados.

Permanencia como organizacin.

El numeroso conjunto de requisitos que deben cumplir las organizaciones para calificar
como instituciones que detectan cultura organizacional de mantenimiento slo han podido
formalizarlo, en Venezuela, algunas de las grandes Empresas Privadas y del Estado, que entre
sus actividades figura el mantenimiento como apoyo a la produccin industrial o como
dispensadora de servicios a la colectividad.

A continuacin presentamos, de manera resumida, un conjunto de situaciones en torno a las particularidades culturales exhibidas
por algunas organizaciones pblicas, haciendo nfasis en las caractersticas de la administracin del mantenimiento como una de
las funciones especficas de esas empresas. Los datos que pudimos acopiar, seleccionar y clasificar, que provienen
fundamentalmente de fuentes periodsticas, constituyen la informacin bsica que utilizamos para realizar una comparacin entre
la calidad de la funcin de servicio mencionada y las caractersticas de la cultura organizacional; los resultados obtenidos le dan el
debido sustento a la hiptesis formulada en esta pesquisa. El material escrito que analizamos se vincula con
los problemas denunciados por los afectados a travs de los diarios, relacionados con las reas en las cuales las empresas del
sector pblico realizan actividades de mantenimiento. Es oportuno aclarar que por ser la informacin disponible variada y referida
a los ltimos diez (10) aos, ella resulta muy voluminosa razn por la cual, escogimos los hechos ms frecuentes, de mayor
relevancia, gran trascendencia y los que perduran por no habrseles dado soluciones satisfactorias.
Problema de la Basura
Los diversos problemas que a diario origina la basura, causan graves dificultades a la colectividad a nivel nacional; esta
preocupante situacin que cada da se agudiza ms, especialmente en las grandes ciudades del pas, se denuncia en forma
permanente y sistemtica a travs de los medios de comunicacin social y con acciones de protestas por parte de las personas
afectadas; como ejemplos mencionamos:
Los miles de pasajeros y conductores que diariamente transitan la va que comunica la capital mirandina con la ciudad de
Caracas, pueden apreciar, en el kilmetro cero de los Carretera Panamericana sector Caracas-Los Teques, enormes cantidades
de desperdicios y torrentes de aguas servidas; este problema se observa desde hace varios aos y al parecer las autoridades
sanitarias son incompetentes para darle una solucin definitiva a esta calamidad. Esta lamentable y bochornosa situacin la
ocasionan, principalmente, muchas personas que habitan los ranchos de los cerros cercanos a la va, cuando dejan caer todo tipo
de desechos y aguas negras producidas al lavar ropa, baarse, defecar y orinar. La problemtica que estamos analizando, se
presenta en muchas otras localidades, tales como: Caracas, Los Teques, Maracaibo, Valencia, Cuman, San Cristbal, El
Junquito, Petare, Litoral Central, Carretera Vieja de la Guaira, Ro Chico, Embalse de la Mariposa, Ciudad Ojeda, Lagunillas y
Cabimas.
El Diario Avance de Los Teques, del 23/03/00, denuncia el actual estado de abandono y suciedad en el que se encuentra el
Parque Los Coquitos, (Gustavo Knoop) de la capital Mirandina. Este triste espectculo cuyo principal actor es la basura, es comn
en muchos otro Parques Infantiles y de Recreacin, Plazas Pblicas (Plaza Miranda en Caracas), Boulevares (Sabana Grande y
Catia en Caracas) y Paseos (Los Prceres y Anauco en Caracas).
La mayora de las playas martimas, fluviales y lacustres de Venezuela, se ven afectadas por vertederos de aguas negras,
acumulacin de basura y de escombros, recepcin de sustancias txicas y por estar convertidas en centros de acopio de varios
otros tipos de residuos e impurezas. En el vespertino El Mundo del 28/09/00 puede leerse: Se comete un grave atropello contra
el ambiente en Camur Grande, (Estado vargas), porque no se toma en cuenta su condicin de Balneario y lo estn llenando de
escombros. Los conductores de muchos camiones volteo que cargados de palos, chatarras, basura, pedazos de bloques, cabillas,
restos de vehculos, enseres, lodo y tierra, actan en forma irresponsable y sin ningn tipo de escrpulo, al botar esos desechos
en el mar, ros y lagos del pas.
Los problemas mencionados inciden de manera muy desfavorable en la salud de las personas, ocasionndoles, principalmente,
calamidades tales como: casancio, cefaleas, enfermedades gastrointestinales, alergias, irritacin de las vas
respiratorias, diarreas, hepatitis y clera.
Los organismos gubernamentales (Concejos Municipales, Gobernaciones, Alcaldas e Institutos Autnomos) tienen
mucha responsabilidad en la ocurrencia de los hechos mencionados siendo las causas principales de su ineficiencia, las
siguientes:
Ausencia de planes y programas de mantenimiento que garanticen la limpieza, conservacin y buena apariencia de las
construcciones respectivas.
1. Falta de mantenimiento de edificios de transferencia y disposicin de basura, incineradores y camiones compactadores de
desechos.
2. Carencia de un sistema eficiente de mantenimiento ambiental y de recoleccin de basura.
3. Inexistencia de campaas de concientizacin ciudadana, efectivas y permanentes, en lo que respecta al mantenimiento
Problema de las Aguas Negras
Entendemos por aguas negras, servidas o residuales, a todas aquellas aguas que provienen de los centros de consumo y que ya
han sido utilizadas. Las aguas residuales proceden esencialmente del agua, previamente acondicionada para su consumo, que se
suministra a la comunidad despus que la misma ha sido contaminada por diversos usos a los cuales ha sido sometida. Si esas
aguas no se les hace debido tratamiento, pueden contribuir a crear situaciones indeseables. Por ejemplo, una cantidad
considerable de personas que viven en zonas marginales, cercanas a autopistas, carreteras, avenidas y calles, vierten aguas
negras y basura que al caer en las cunetas las obstruyen, con lo cual se origina aglomeracin de inmundicias y empozamiento en
reas considerables de las vas mencionadas. Lo reseado es slo un caso de los muchos ocasionados por las aguas negras a lo
largo y ancho de nuestro pas; a continuacin, presentamos y comentamos otros hechos de inters.
Cuando a las obras sanitarias no se les hace mantenimiento, surgen problemas tales como lo denunciado en el Diario Panorama
de Maracaibo de fecha 30/09/00: Colapsaron 61 colectores en Cabinas; 4 Parroquias estn afectadas por el desbordamiento de
las aguas negras. Para que problemas como ste no se repitan, es necesario, aplicar, entre otros, los siguientes correctivos:
1. Reparar colectores, bocas de visita y drenajes.
2. Rehabilitar electromecnicamente las estaciones de bombeo de aguas negras.
3. Reparar tableros de control.

4.
5.
6.
7.

Reparar los empotramientos.

Repavimentar.
Limpiar.
Fumigar.

La problemtica creada por las aguas negras es una calamidad de alcance nacional que debe resolverse lo ms pronto posible. La
gravedad de la situacin planteada la dio a conocer la Ministra del Ambiente Ana Elisa Osorio, en declaraciones ofrecidas en los
diarios La Regin de Los Teques (17/11/00) y Panorama de Maracaibo (20/11/00), cuando, textualmente, afirm que la situacin
del entorno del pas es bien difcil, sobretodo en el caso del saneamiento ambiental, ya que solamente 10% de las aguas servidas
son tratadas.
Como las aguas residuales son una mezcla, de lquidos o aguas portadoras de residuos procedentes de industrias, centros
comerciales, hospitales, cuarteles, edificios, hoteles, viviendas, mercados y escuelas, ellas transportan excretas humanas que
pueden contener agentes patgenos de alta peligrosidad, es necesario depositarlas en las cloacas para luego darles un
tratamiento adecuado en plantas especiales. Las aguas residuales no tratadas y que permanecen estancadas durante
cierto tiempo, descomponen los materiales orgnicos que contienen, lo cual determina la generacin de grandes cantidades
de gases de mal olor. Algunos componentes de las aguas residuales son: escretas, orina, basura, agua,cidos, colorantes,
detergentes y sustancias txicas.
En los diarios del Estado Miranda: La Regin (28/06/01) y Avance (7/7/01); (1/8/01), se hace referencia a un problema que desde
hace mucho tiempo afecta a la ciudad de Los Teques, en la Carretera Panamericana a la altura de La Redoma. Se trata de la falla
sistemtica de un colector de aguas servidas que mantiene anegado ese sector acompaado de su caracterstica hediondez y del
deterioro del pavimento de la va, esta situacin ha ocurrido dos (2) veces en ao y medio debido a la mala calidad de las
reparaciones realizadas.
Los casos reseados y otros similares en el pas, nos permiten afirmar que las instituciones responsables de las actividades
respectivas (Ministerio del Ambiente, Hidrolara, Hidrolago, Hidrocapital, Gobernaciones y Alcaldas), carecen de organizaciones
capaces de administrar de manera efectiva la funcin mantenimiento puesto que, entre otros aspectos, en ellas prevalecen: (1)
Falta de personal calificado. (2) Ausencia de planes y programas de mantenimiento. (3) Reparaciones apresuradas realizadas
despus de repetidas acciones de calle por parte de las comunidades afectadas. (4) Contratacin de empresas externas no
especializadas. (5) Presupuestos insuficientes.
Vas de Comunicacin y Transporte
Venezuela dispone de una red de carreteras que en cantidad de kilmetros es bastante aceptable, pero el permanente descuido
de un nmero considerable de ellas, las hace, muchas veces, intransitables y bastante riesgosas. El mantenimiento de puertos,
aeropuertos, autopistas y vialidad urbana y rural, es muy pobre o casi no existe; por ejemplo: (a) Alrededor del 70% de los puentes
presentan deterioros notables. (b) La mayora de los tneles de Caracas, los de las autopistas Regional del Centro y Caracas-La
Guaira, adolecen de fallas graves. (c) Buena parte de las avenidas y calles de Caracas y otras importantes ciudades del interior,
estn inservibles debido al mal estado del pavimento. Todas estas calamidades son algunas de las consecuencias de una
mala gestin de mantenimiento de las Empresas del Estado involucradas en esa funcin de servicio al conglomerado nacional,
situacin que ha permanecido durante varios aos sin que se vislumbren soluciones satisfactorias a corto plazo. Otros problemas
dignos de mencionarse son los siguientes: (1) Cumple un ao enorme hueco en Jos Gregorio Hernndez. Avance (7/8/01)
...El cumpleaos, pero infeliz, ser entonado hoy por los vecinos del sector Jos Gregorio Hernndez de Los Teques a un enorme
hueco que atraviesa completamente el callejn El Zanjn, segn lo dijo Irma Utrera, miembro del Comit Pro Rescate de dicho
Sector.Utrera precis que este hundimiento lleva un ao en el lugar y a pesar de que ya no queda ningn organismo
gubernamental al cual no le hayan pedido ayuda, todava no han recibido ninguna respuesta favorable. Agreg que sumado al
problema de vialidad, se encuentran las cloacas que inundan a las adyacencias del multihogar y el dispensario...
Un problema de vieja data que afecta a varios ciudadanos del pas, es el ya popularmente conocido como La Mancha Negra. Esta
situacin ha sido, ampliamente difundida en el pas nacional a travs de una ingente informacin periodstica que actualmente
adquiere mayor significacin por la persistencia del fenmeno en referencia. Los siguientes son algunos titulares de noticias de
inters: (a) Reapareci la mancha negra en las avenidas Sucre y Baralt. El Mundo (17/0101). La mancha negra contrataca. El
Universal (19/01/01). (c) Ministerio de Infraestructura inici lucha contra pertinaz mancha negra. El Universal (20/01/01). (d) La
mancha negra se extiende por toda Caracas. (2001; 21/01/01). (e) Aparece mancha negra en bajada El Tambor. La Regin
(06/02/01). (f) Apareci la mancha negra en calles de la capital mirandina. La Regin (21/03/01). (g) La mancha negra persiste en
calles y avenidas de Caracas. El Nacional (25/03/01).
El fenmeno de la Mancha Negra apareci en 1986 y a pesar de haberse realizado muchos estudios para erradicarlo, el problema
subsiste. Hasta el presente los rganos del Estado se han limitado a esperar que se presente la calamidad para aplicar acciones
de mantenimiento correctivo utilizando altas presiones de agua, barrido de residuos y limpieza final con agua.
Otro problema, derivado de la no aplicacin de acciones efectivas de mantenimiento, que afecta la calidad de vida del venezolano
es el que se relaciona con el transporte; en efecto: (a) La mayora de autobuses y camionetas de pasajeros a nivel nacional, por
su estado de abandono, pueden considerarse como chatarra circulante, (b) Algunos aviones, helicpteros y avionetas, de uso civil
y militar han sufrido accidentes, con prdidas lamentables e irreparables, debido a la falta de mantenimiento. (c) La situacin que
nos ocupa es en extremo preocupante ya que, inclusive, el avin presidencial ha fallado en varias oportunidades durante algunas
giras al exterior del presidente Hugo Chvez.
El Metro de Caracas, que por su eficiencia fue orgullo de Venezuela, desde poco despus de sus inicios fueron presentndose
fallas que en los dos (2) ltimos aos (2000 y 2001) no slo han aumentado sino que tambin se han profundizado.
A continuacin presentamos algunas de las numerosas notas periodsticas que hacen referencia al tema tratado: (a) En el

Nacional del (5/12/93), pude leerse el artculo Responso por el Metro de Carlos Daz Sosa, en el cual entre otros aspectos dice
textualmente: El Metro falla una y otra vez, y no hay respuesta convincente, hasta llegar a los extremos de una tal declaracin de
relaciones pblicas, diciendo que la culpa ha sido de los usuarios... (b) ltimas Noticias (4/9/97). La leccin del Metro:
Sin recursos no hay eficiencia. En esta oportunidad, Domingo Alberto Rangel expresa... Cuando no hay recursos, la
Administracin de un servicio cualquiera tiene que someter sus equipos a un desgaste exagerado. Se atrasan o se restringen las
reparaciones... En el Metro se practica, para evitar lo peor, el llamado canibalismo... (c) El mundo (27/01/01) Rieles del Metro de
Caracas cumplieron su vida til. (d) ltimas Noticias (7/8/01). El metro se deteriora. Ya no es el orgullo de calidad que fue en sus
primeros tiempos. La ausencia de mantenimiento preventivo est llevando al colapso a este servicio. 184 buses daados. 70
millardos de dficit. El Metro desmejor. Germn Saltrn Negretti denuncia... El servicio de aseo, no es eficiente, las escaleras
mecnicas, en su mayora estn daadas, los trenes en funcionamiento cada vez son menos...
Hospitales y Edificaciones Educativas
El nmero actual de hospitales, ambulatorios, centros mdicos y dispensarios pblicos es suficiente para atender las necesidades
de salud del pueblo venezolano, pero el poco mantenimiento dado a sus equipos, instalaciones y edificios determina que el
servicio prestado sea psimo. Esta delicada situacin ha venido incidiendo en forma muy negativa en lacalidad de vida de
la poblacin nacional desde pocas muy lejanas. A continuacin haremos referencia a una muestra de noticias periodsticas que
nos permite formarnos una idea aproximada de la magnitud y gravedad de ese lamentable problema.
El Clnico debe mil millones de bolvares. Carmen T. Valdez EL Globo (19/6/94). En este artculo, el Dr. Miguel Yber, director del
Hospital Universitario de Caracas declara:
...Dios mo, que no se vaya la luz pues la planta de emergencia no ha sido recondicionada como es debido. Crucemos los dedos
para que el agua no vaya a faltar y ojal que los cobradores tengan la suficiente paciencia con los mil millones que les debemos.
Que la nica caldera en funcionamiento no vaya a agonizar ahorita, justo cuando las otras tres esperan por el milln y medio de
bolvares que requiere cada una para echar a andar...
Los hospitales estn enfermos. El Universal (20/8/95) De Sousa F., autor del artculo, entre otros aspectos, dice textualmente:
...Las causas fundamentales de la crisis asistencial venezolana obedecen a la ausencia de un criterio gerencial claro, que liderice
razonable y equilibradamente las relaciones de interdependencia que deben existir entre los diferentes protagonistas que actan
en el sistema sanitario-asistencial venezolano, que elimine el desorden administrativo que hace que los cuantiosos recursos
disponibles se utilicen de manera poco eficiente y que rompa con el vicio del frecuente inmediatismo, por la exagerada aplicacin
de polticas de "paos calientes", que caracterizan la indefinicin de una estrategia de salud clara y coherente...
En lo que va de este ao (1995). En el hospital de San Felipe (Yaracuy) han muerto 171 nios. El Universal (14/10/95)...
...En el palacio de gobierno se reunieron las autoridades sanitarias en donde el jefe del Departamento de Pediatra, doctor Pablo
Leyser, ratific el nmero de 171 nios muertos, y entre agosto y septiembre 49, siendo la principal causa
la desnutricin y contaminacin; en esa misma reunin se inform que los colchones se mantienen almacenados en un cuarto en
donde hasta gusanos tienen, hay una red de cloacas obstruida que inundan parte del hospital...
Un deterioro de 36 aos nubla prestigio del Hospital Militar. Hercilia Garnica. El Universal (25/2/97).
La Queja
Seores Diario "El Universal"
Seccin Correo del Pueblo
Caracas
En das pasados, tuve el infortunio de visitar a un familiar enfermo que se encontraba recluido en el Hospital Militar de esta ciudad,
especficamente, en la sala de Medicina Interna, y verdaderamente lo que me toc ver fue algo por dems humillante.
El ala destinada a los soldados y suboficiales es un rea totalmente abandonada, las paredes sucias, las camas deterioradas, se
observan ratones, cucarachas y otros insectos, sin hablar de los baos.
La comida se la llevan destapada, sin ningn tipo de norma sanitaria, y de paso, ms bien parece sobras, beben agua de tubo.
Ms cuando usted observa el rea destinada a los oficiales, no puede creer lo que est viendo: las paredes pintadas, materos con
flores, la comida se la llevan en recipientes hermticos y existe ambiente musical. Yo entiendo que los oficiales deben estar
separados de la tropa, en estos casos, pero creo que los soldados son tambin seres humanos y ellos mismos se llaman la carne
de can. Despus no quieren hablar de un ejrcito clasista y totalmente politizado. Los enemigos de Venezuela lo saben.
Atentamente.
Manuel Francisco Garca Salazar
C.I. V- 4.576.549
Fuga radioativa amenaza a mdicos y pacientes. El Universal (11/11/97).
...SENDOS INFORMES DEL MSAS y el Seguro Social coinciden en las inadecuadas condiciones en las que funcionan las dos
salas de rayos X de la Direccin de Salud, de la Alcalda de Sucre, en Boleta, exponiendo a trabajadores y pacientes a
las radiaciones...
Por segunda vez en menos de un mes, a punto de colapsar Calderas del Hospital Victorino Santaella de Los Teques. Avance
(21/09/00).
Por la obsolescencia de los equipos, 8 meses cerrada tiene la Unidad de Gastroenterologa del Hospital Victorino Santaella de Los
Teques. Esther Quiaro. Avance (1/11/00).
...El jefe de la unidad, doctor Pedro Sacramento explic que "los equipos con que cuenta la unidad tienen ms de 10 aos de uso
continuo, ya no dan para ms, y eso nos llev a la decisin de suspender todos los estudios. Desde febrero estamos esperando
que la Direccin Regional de Salud de una respuesta sobre la adquisicin de nuevos equipos, pero slo ha habido silencio...
El Algodonal (hospital Jos Ignacio Bald, Caracas) se deteriora lentamente. Los desechos patolgicos son lanzados a la calle,
pues el crematorio no sirve. Mabel S. Garmendia. ltimas Noticias (9/06/01).
Suspendidas las cirugas en el Hospital Central de Maracaibo. Paralizacin de ascensores retrasa reas de pabelln y

traumatologa. Lorena Pereira. Panorama (15/06/01).

Desde hace seis meses en el Hospital Universitario de Maracaibo, sin funcionar nica mquina para radiaciones del Zulia. Yennys
Rojas. Panorama (23/06/01).
Basura hospitalaria contamina el Hospital de Ciudad Ojeda, (Edo. Zulia). El incinerador lleva seis meses daado. Nancy Fara.
Panorama (16/7/01).
Protesta laboral en el Hospital Militar de Caracas. Olga M. Navas ltimas Noticias. (3/8/01). Adems de exigir pago de sus
pasivos laborales, los trabajadores denuncian:
...En el Hospital Militar existen unos 20 ascensores, de los cuales slo funcionan 3. Dos de ellos utilizados por los pacientes y los
trabajadores, el otro ha sido habilitado para bajar la basura, los cadveres de los pacientes que all fallecen y para transportar la
comida de las personas hospitalizadas.
El rea de hemodilisis tiene serias filtraciones desde hace un ao, el sistema de caeras se encuentra colapsado y los stanos
estn inundados por las aguas negras. El grado de contaminacin que se ha generado es muy alto...
Psiquitrico de Caracas cerr su emergencia. El cierre ser indefinido hasta que se reinicien los trabajos de remodelacin
paralizados hace un ao. Marcos Torres. ltimas Noticias (15/8/01).
Entre los distintos gobiernos que ha tenido Venezuela son muchos los que se han ocupado en escuelas de todo tipo y diferentes
categoras de universidades; pero son muy pocos los organismos del Estado que han velado por su mantenimiento y
conservacin. Pero lo ms sorprendente y preocupante de esta situacin, es que la desidia y el desinters tiene su origen en las
altas autoridades educativas, por ejemplo, desde la puesta en funcionamiento del edificio sede del Ministerio de Educacin, en
Caracas, hasta el presente, ste ha venido sufriendo un grave proceso de deterioro acelerado cuya causa fundamental es la
carencia de mantenimiento lo cual se evidencia por: suciedad, ascensores inservibles, fallas en elaire acondicionado, oscuridad e
instalaciones sanitarias no aptas para prestar servicio.
A continuacin analizamos algunos de los innumerables artculos periodsticos que fundamentan el problema objeto de esta parte
del estudio, cuya gravedad se refleja en el artculo publicado en Primicia N 188, (7/8/01), que lleva por ttulo: 53 millardos de
bolvares no han bastado para rehabilitar las Escuelas Bolivarianas, cuyo autor, Gonzlez Lum Lamking, entre otros temas
afirma... Si consideramos que en el pas existen 20.000 escuelas deterioradas, se requiere de un presupuesto de cuatro millardos
de bolvares...
Sin centro educativo, en Caracas, se quedan campeones deportivos de los Panamericanos. Casto Ocando Hernndez. El
Universal (16/5/95).
Cuando regresaron los campeones venezolanos de los recientes Panamericanos, fueron recibidos por el Presidente Caldera y
condecorados en Miraflores. Varios de estos atletas, que contaron con la promesa presidencial de ser apoyados en sus
actividades, estn al borde de perder sus estudios. Son alumnos del Liceo Germn Villalobos, ubicados en el Veldromo Teo
Capriles en La Vega, el mismo que hace un mes sufri el derrumbe de un techo platabanda. Estn sin actividades desde
entonces, y corren el riesgo de perder el ao escolar...
Escuela Granja de Carrizal (Edo. Miranda): Del abandono al olvido. Esther Quiaro. Avance (20/6/00).
...El pozo profundo que surte a la institucin lleva ms de 50 aos funcionando. Hace dos meses vino la gente de Hidrocapital,
limpi y arregl la bomba, pero nos advirtieron de que pronto volvera a colapsar y que era necesario un nuevo pozo.
- El alcalde de Carrizal, Flix Palacios, se comprometi a hacernos uno nuevo hace poco ms de un mes, cuando tomamos la
Alcalda; sin embargo, estamos nuevamente en la misma situacin y los dormitorios huelen a moho, en vista de los 10 aos de uso
que tienen las colchonetas (Mara Fuzeau) Alcalde no nos da la cara. Fuimos a hablar con los concejales y ellos nos dieron que no
pueden hacer nada porque Palacios fue quien se comprometi.
90% de las escuelas pblicas estn en mal estado, admite la Viceministra de Educacin Maryann Hanson. Carolina Pez. ltimas
Noticias. (17/8/00).
..Entre los principales problemas seal filtraciones en techos, desgaste de las instalaciones elctricas y sanitarias, y dotacin de
insumos para el trabajo...
Abandonado en Los Teques preescolar Doa Clara de Mendoza. Marieta Hernndez. La Regin (23/9/00).
...Por otra parte, producto de los torrenciales aguaceros, un rbol cay sobre una de las paredes del preescolar, causando
enormes destrozos, motivo por el cual los docentes que han tenido que realizar con sus propias manos labores de reparacin,
para poder dar inicio a las clases, de los pequeos. Igualmente se logr percibir que el resto de las paredes estn invadidas de
filtraciones...
Paralizadas las clases en liceo Santos Michelena (Caracas). Miriam Morillo. ltimas Noticias. (15/10/00).
..El colapso de las cloacas no permite el uso de sanitarios, la fetidez es insoportable, faltan pupitres, no hay telfonos y
la inseguridad es permanente...
En psimas condiciones Unidad Educativa Guaicaipuro en Los Teques. Carolina Espidel. La Regin (24/10/00).
...La unidad educativa Guaicaipuro el prximo 8 del mes de diciembre arriba a sus 100 aos y su estructura fsica posee grandes
inconvenientes que deben ser solventados cuanto antes. Paredes que necesitan de pintura, una cancha en mal estado y una gran
cantidad de monte que se est apoderando del plantel, son los resultados de una falta de gobierno que al parecer no ha hecho
nada por apresurar el presupuesto que aportar los recursos necesarios para reparar...
Se hunde escuela barutea. Berta Julieta Piango. ltimas Noticias (30/11/00).
...La estructura fsica de Escuela Estatal "Adolfo Navas Coronado", de Las Minas de Baruta, se est hundiendo progresivamente,
debido a que por debajo de la estructura pasa una quebrada que se desborda cada vez que llueve. Las grietas en las paredes, el
levantamiento de los pisos, el desenadre de las puertas y los techos son los ejemplos ms evidentes deldao que est causando
la quebrada a la edificacin educativa, que data de hace casi 40 aos y est ubicada en el centro de este sector del municipio
Baruta. All estudian ms de 800 nios...
Se cae techo del Colegio Juan Antonio Prez Bonalde (Catia, Caracas). Marjorie Rangel ltimas Noticias. (12/11/00)

...De los cuatro baos que existen funcionan slo dos para 1.500 alumnos, Los cajetines donde estn los cableados de luz no
tienen tapas debido a que los vndalos se los robaron. La cantina y muchos salones han sido vctimas de vandalismo...
Espacios Pblicos
A lo largo y acho del pas nacional puede observarse con amarga tristeza el galopante estado de deterioro que, a travs de varios
aos, han venido padeciendo principalmente: instalaciones deportivas, plazas, lugares histricos, paseos, calles, elevados,
edificios y parques recreacionales.
A continuacin ofrecemos algunos ejemplos seleccionados del numeroso conjunto de calamidades ocasionadas por la falta de
mantenimiento de los diferentes componentes de ciertas reas de utilidad ciudadana.
La desidia se adue del Brgido Iriarte. Nstor Beaumont El Universal. (30/7/94).
...Erick Phillips, recientemente designado coordinador de esta caraquea instalacin, afronta el reto de rescatar los espacios de
este importante escenario. Una de las obras cumbre de Los Panamericanos de Caracas en 1983, ha carecido de un
simple plan de mantenimiento, lo cual ha proppiciado el deterioro de gran parte de sus reas...
Sin vida la Casa Natal de Bolvar. Zavira Arenas. El Nacional. (12/2/96).
Desde la dcada de los 70 este monumento nacional ha sufrido la desidia y el desinters de los organismos oficiales. Prueba de
ello es que durante estos ltimos 26 aos se ha venido denunciando el estado de abandono en el que se encuentra esta casona,
sin que hasta los momentos se hayan tomado efectivas acciones para evitarlo...
La aduana area de Maiqueta es un desastre. Mirna Mendoza. El Universal. (31/5/96).
En unas instalaciones completamente deterioradas, maltratadas por el paso de los aos y la falta de mantenimiento, el pas abre
sus puertas a una extensa gama de productos que ingresan y salen por una aduana area que se est cayendo a pedazos...
El mantenimiento desapareci del parque La Romerita de San Cristbal. Emis de Garmendia La Nacin. (3/1/00).
Los usuarios del parque indicaron que el estado de abandono de La Romerita se debe a que la Alcalda no ha designado en forma
permanente una cuadrilla de obreros, o por lo menos que dejen un tro de obreros especialmente para que acometan el
mantenimiento general del parque, no deben enviar cuadrillas en forma espordica, sino que sean designados de manera fija para
que de esa forma se garantice el mantenimiento...
Paseo Vargas en Caracas: un recorrido nada agradable. Marinellys Tremamunno. El Nacional. (31/8/00).
Los bancos de Madera, las rejas y los postes de luz muestran un gran deterioro, las baldosas se encuentran desprendidas por
doquier, al igual que la basura, los postes desprendidos y las instalaciones elctricas al descubierto, adornan el conjunto...
En completo abandono plazas pblicas de Caracas. Berta Piango. ltimas Noticias. (3/9/00).
...Una de las que se encuentra en peor estado es la Plaza Diego Ibarra, donde transitar se hace casi imposible debido a la
invasin de trabajadores informales que desde hace aos instalaron all sus tarantines. Lo que hace tiempo fueron fuentes
cristalinas, hoy son piscinas de aguas putrefactas que sirven de criadero a mosquitos infectados. Los nios, inocentes del riesgo,
juegan desprevenidos por los alrededores. La basura abunda, al igual que los malos olores...
Elevados de Caracas se desbaratan debido al abandono y la desidia. Marinellys Tremamunno El Nacional. (12/9/00).
Tras aos de desidia y abandono, los elevados de Caracas se han convertido en inmersas chatarras. En un principio,
estas estructuras fueron colocadas para ordenar el flujo vehicular y reducir las colas de la congestionada capital. Pero ahora, lejos
de ser funcionales y seguras, se muestran como un conjunto de metales retorcidos que hace temblar a los conductores a los que,
a diario, no les queda ms remedio que cruzarlos...
Las torres de El Silencio son el smbolo de la ciudad. Isaas Daz Zurita. El Universal. (18/9/00).
El hedor a orn cunde por todas partes, tanto que los no pocos transentes tienen un mohn caracterstico de que algo huele mal.
Basura, desechos orgnicos, delincuencia, buhoneros, recogelatas, nios de la calle, filtraciones, grietas y paredes rotas, techos a
punto de caerse... Son numerosos los problemas que tienen las torres del Centro Simn Bolvar, o de El Silencio, como
popularmente se conocen.
"Es ms fcil saber cul problema no tienen las torres que enumerar los que hay", explica Mara del Pilar Lobo, secretaria de la
asociacin civil de comerciantes de las torres de El Silencio...
Resultados del Estudio
Al comparar los hechos seleccionados, inherentes a varias empresas pblicas, con las peculiaridades que para efectos de nuestro
estudio deben caracterizar a las instituciones que disponen de una slida cultura organizacional de mantenimiento, observamos
mucho contraste, siendo lo ms trascendente los aspectos que a continuacin enumeramos:
1. Permanencia e incremento de fallas en equipos, instalaciones, sistemas y edificios, durante largos perodos.
2. Reiteracin, en lapsos breves, de actividades correctivas a los elementos de un mismo sistema.
3. Las acciones de mantenimiento se llevan a cabo cuando ocurren emergencias.
4. Se ejecutan reparaciones con recursos humanos inexpertos y materiales de baja calidad.
5. No se asignan recursos econmicos suficientes a las organizaciones responsables de suministrar servicios de mantenimiento.
6. Muchas empresas del Estado realizan actividades correctivas despus de insistentes denuncias a travs de los medios de
comunicacin social o de protestas callejeras por parte de las comunidades afectadas.
7. Se desconoce la importancia del personal de mantenimiento, no tiene estabilidad laboral, no se remunera adecuadamente y
no se le da facilidades de crecimiento profesional.
8. El estudio realizado, result breve por lo reducido del contenido, la no consideracin de todas las reas de aplicacin de la
funcin mantenimiento y porque fue referido slo a algunas empresas pblicas, lo cual se debi a razones relacionadas con
las limitaciones del tipo de escrito; sin embargo, las caractersticas de la muestra de los casos analizados, nos permiten
afirmar que en Venezuela no existe cultura organizacional de mantenimiento.