Aspectos Fundamentales de La Prevención - Tema 1

TEMA 1.
TRABAJO Y SALUD
I. ANTECEDENTES Y EVOLUCIN HISTRICA

Los riesgos asociados a las actividades laborales aparecen desde
que el hombre invent las primeras herramientas en la Edad de
Piedra. En la antigedad no se le daba ninguna importancia a la
persona en el mbito del trabajo. No hay ms que reflexionar un poco
sobre el gasto de vidas humanas que supusieron las obras
monumentales, como las pirmides egipcias o los acueductos
romanos.
La evolucin de las normas que han regido en la actividad laboral
se ha caracterizado por su lentitud, de tal manera que podemos decir
que tan slo en las ltimas dcadas se ha tomado una clara
conciencia de la importancia que tiene en el ser humano la
prevencin de riesgos laborales.
Tradicionalmente, cuando decimos que algo ocurre por accidente
solemos asimilarlo a una casualidad, porque se
entiende que no es posible preverlo y evitarlo. Es
decir, todava existe una cultura de la fatalidad,
de lo inevitable e imprevisible y, por lo tanto, de
lo ajeno a nuestra voluntad.
A lo largo de la historia los hombres han ido aprendiendo a conocer
los riesgos y sus caractersticas. Riesgos emanados directamente de
la propia naturaleza y de las consecuencias de la propia actividad
humana. Por tanto, hemos aprendido tambin a defendernos de los
mismos y de sus posibles consecuencias.
Frecuentemente, y especialmente en lo que se refiere a la
seguridad en el trabajo (lucha contra los accidentes y sus
consecuencias), los estudios que se han realizado con motivo de las
guerras han aportado avances en la proteccin contra las diversas
tcnicas ofensivas que sucesivamente aparecen.
De esta forma se crean distintos sistemas de
proteccin, tanto individual (guantes) como colectivas
(vallas), que una vez finalizada la guerra se incorporan
a nuestro da a da con fines igualmente de proteccin,
pero esta vez en relacin con los accidentes laborales.
A pesar de todo, tan slo nos protegemos
cuando el peligro surge y nos sentimos
amenazados. Casi siempre se cree que el accidente,
y no digamos la enfermedad, se produce por el azar,
la casualidad, y se interpreta como mala suerte.
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RIESGOS LABORALES
ASPECTOS FUNDAMENTALES
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TEMA 1. TRABAJO Y SALUD
No se adoptan medidas preventivas porque se piensa que las

causas son ajenas, inalcanzables, son cosas del destino, y por lo
tanto, nada hay que hacer antes de que se produzca, salvo las
medidas reparadoras y compensadoras para quien tenga la mala
suerte de sufrir algn accidente o una enfermedad laboral (seguro de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales).
El primer antecedente histrico conocido de una normativa de
proteccin al trabajador aparece en Mesopotamia alrededor del ao
1800 a. C., conocido como el Cdigo Hammurabi, bajo cuyo
reinado se desarrollaron una serie de normas de proteccin del dbil
frente al fuerte, definicin detallada de indemnizaciones ante eventos
daosos, la creacin de tribunales de conciliacin, as como datos
sobre prcticas mdicas.
Posteriormente se desarrollaron otros trabajos relacionados con la
salud laboral, entre los que podemos destacar varios hitos histricos,
como precursores en la prevencin de riesgos laborales.
Hipcrates, en su Juramento Hipocrtico, en el siglo IV a. C.,
describe enfermedades causadas por intoxicacin, y en su libro
Morbus Vulgaris descubri la enfermedad que aquejaba a quienes
trabajaban en la extraccin mineral de plomo. En el siglo XVI,
Paracelso, mdico con gran sensibilidad social, realiz tratados sobre
las enfermedades que sufran los mineros y los trabajadores de las
fundiciones.
Sin embargo, hasta el siglo XVII, con el mdico italiano Bernardino
Ramazzini de Carpi, no se comienza a tratar como una ciencia nueva
la Medicina del Trabajo, aunque no es hasta principios del siglo XX,
con el desarrollo de las legislaciones de proteccin de los obreros (la
primera ley en el mundo data de 1802), cuando aparecen las tcnicas
sistematizadas de proteccin primero- y de prevencin despus-.
En el mbito del Derecho, paralelamente a los avances de la
Revolucin Industrial en el siglo XIX, fueron apareciendo las primeras
leyes de proteccin de los trabajadores.
As, en 1812 el Parlamento Britnico aprob una Ley de Proteccin
del Menor en el mbito Laboral, y en 1833 se aprob un Reglamento
de Industria que inclua normativa legal sobre prevencin e higiene.
A finales del siglo XIX comienza la actividad internacional en
relacin con la seguridad laboral, celebrndose en 1889 el primer
Congreso Internacional de Accidentes de Trabajo en Pars, el
cual tendra su continuacin en 1890 en Alemania y Suiza, con una
Conferencia a nivel internacional sobre el trabajo en las fbricas y en
las minas, tras la cual comienza a configurarse la necesidad de una
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RIESGOS LABORALES
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intervencin de la Administracin Pblica para controlar la aplicacin

de la legislacin sobre las limitaciones de ciertos trabajos con fines
proteccionistas, en especial hacia las mujeres y los menores.
En los albores del siglo XX se hacen las primeras tentativas para la
constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
quedando definitivamente constituida en 1919 con el Tratado de
Versalles, que pone fin a la Primera Guerra Mundial. Ese mismo ao
se adoptan diversos Convenios y Recomendaciones en materia de
seguridad y salud en el trabajo, junto con otras materias de ndole
laboral.
El 30 de enero de 1900 se aprueba la Ley de Accidentes de Trabajo
conocida como Ley Dato, que es el inicio del desarrollo en Espaa
del Derecho de Seguridad e Higiene en el Trabajo. En ella se
establece que el patrono es responsable de los accidentes de trabajo
centrndose en los riesgos profesionales, que podan ser objeto de
aseguramiento voluntario.
En 1940 se desarroll en Espaa una norma general y especfica
sobre las condiciones de trabajo y sobre las medidas de seguridad e
higiene laboral a adoptar en determinadas actividades laborales, lo
cual qued plasmado en el Reglamento General de Higiene en el
Trabajo.
Por otro lado, en el ao 1970 se establece el Plan Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo que, finalmente, pasara a ser el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
El mencionado Reglamento de 1940 fue derogado por la Ordenanza
General de Seguridad e Higiene en el Trabajo de 1971.
La Constitucin Espaola de 1978, en su Art. 40.2 seala como uno
de los principios rectores de la poltica social y econmica el velar por
la seguridad e higiene en el trabajo.
El Estatuto de los Trabajadores aprobado por Ley en el ao
1980 contempla el derecho de los trabajadores a una proteccin
eficaz en materia de seguridad e higiene, estableciendo el
correlativo deber del empresario.
En 1995, por primera vez en Espaa se adopta con rango de Ley
una legislacin bsica y especfica sobre la seguridad y la salud en el
trabajo: la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos laborales. Entre las novedades que aporta esta Ley destacan:
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La orientacin hacia la accin preventiva en la empresa como

elemento esencial para garantizar el empresario el nivel de
proteccin eficaz en cuanto a la seguridad y la salud de los
trabajadores a su servicio. Se persigue una cultura de la
prevencin a todos los niveles de la poblacin.
La seguridad del trabajo, la propia medicina (preventiva) de
trabajo, la higiene industrial, la ergonoma y la psicosociologa
aplicada al trabajo.
La eficacia de la actividad preventiva viene dada por la

observacin de los principios de prevencin y por acciones
concretas
de
informacin,
formacin,
consulta
y
participacin de los trabajadores.
El principal protagonismo corresponde al empresario, con la

participacin de los trabajadores, que cooperarn en todo lo
necesario. La Administracin velar para que la mejora
progresiva de las condiciones de trabajo sea una realidad,
prestando el apoyo y asesoramiento necesarios, adems de
ejercer la vigilancia y control del cumplimiento de la normativa
y, en su caso, la potestad sancionadora.
La integracin de la prevencin en el proceso productivo y en la

organizacin de la empresa, con el recurso a servicios de
prevencin, de carcter interdisciplinar. Se destaca aqu el
artculo 2 de la Ley 54/2003, que enuncia esta integracin de la
prevencin como la primera obligacin de la empresa.
Esta Ley est siendo ampliamente desarrollada mediante

reglamentos especficos aprobados por Real Decreto, aplicando lo
dispuesto en la legislacin comunitaria de la Unin Europea sobre
este mbito.
Por otra parte, las tendencias para alcanzar una alta competitividad
de las empresas y unos servicios pblicos de mxima eficiencia,
suponen incorporar a la gestin los denominados Criterios de
Calidad Total, que integra en la produccin y organizacin, desde su
propio diseo, las acciones relativas a la prevencin de riesgos, los
laborales y los no laborales, incluyendo la proteccin del medio
ambiente.
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RIESGOS LABORALES
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Hoy, en el seno de la Unin Europea, la

legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo
es objeto de armonizacin y constituye un
cuerpo normativo bastante completo de
disposiciones mnimas.
Todos los Estados modernos, en mayor o
menor medida, conforme a su grado de
desarrollo y organizacin social, poseen actualmente una legislacin y
los medios adecuados para desarrollar una poltica eficaz sobre la
seguridad y salud del trabajo.
II. CONCEPTOS BSICOS DE TRABAJO Y SALUD

2.1. Condiciones de trabajo y salud
2.1.1. Evolucin histrica de ambos conceptos
La mejora de las condiciones de trabajo, como derecho de los
trabajadores, se remonta a los tiempos de la Revolucin Industrial.
Pero no empieza a tomarse realmente en serio en Europa hasta los
aos 70, debido a la fuerte presin que los sindicatos ejercen por
medio del movimiento por la mejora de la calidad de vida en el
trabajo.
En los aos 70 varios pases, como Francia y Alemania, toman
conciencia de dichas reivindicaciones estableciendo organismos
estatales para su estudio y atencin.
En el mbito comunitario se crea en 1975 la Fundacin Europea
para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo, cuyo objeto
principal es recoger informacin sobre las condiciones de vida y de
trabajo en los diferentes pases, estudiarla y difundir sus
conclusiones.
En lo legislativo ha habido numerosas iniciativas, como la
regulacin de la jornada de trabajo, la proteccin de colectivos
sensibles, como menores, mujeres embarazadas y temporales, la
participacin, representacin y consulta a los trabajadores, que junto
a la normativa de seguridad e higiene estn conformando una nueva
poltica laboral y social inspirada en la idea de mejora de las
condiciones de trabajo.
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Las condiciones de trabajo seguras y saludables son, adems de

una obligacin contractual de los empresarios, parte integrante de las
condiciones de trabajo.
A principios de los aos 80 se estaban demandando en Europa
cambios importantes en la legislacin de esta materia que afectaban,
entre otros aspectos, a la necesidad de:
1. Ampliar el hasta entonces limitado concepto de seguridad
para que tuvieran cabida problemas de salud que se originaban
en el puesto de trabajo.
2. Extender la nocin que se tena de salud en el puesto de
trabajo para conectarla e integrarla con los sistemas
nacionales de salud, cuando fuera necesario.
3. Apostar fuerte por la prevencin frente a otros enfoques de
correccin. La seguridad y salud de los trabajadores, por
consiguiente, la mejora de las condiciones de trabajo, deba ser
buscada desde el mismo momento en que se concibieran los
tiles, las mquinas, los lugares de trabajo y las tareas.
4. Un enfoque interdisciplinar, puesto que
para abordar la tarea preventiva en esa
nueva dimensin de la seguridad y la salud
se requiere inexcusablemente la concurrencia
de mltiples disciplinas.
5. Vincular a los empresarios y a los
trabajadores en la elaboracin de las polticas
y en la prctica de la prevencin.
Estos cambios han animado la filosofa legislativa ms reciente de
la Unin Europea y consecuentemente la de sus pases miembros. Es
la que impregna la Directiva Marco 89/391 CEE y la Ley 31/1995 de
Prevencin de Riesgos Laborales, as como el resto de la normativa
que la desarrolla. Atendiendo, de esta manera, las demandas sociales
que pedan cambios en los conceptos de seguridad y salud. Cambios
que se acercan a otras aspiraciones sociales en el mbito de las
condiciones de trabajo, como la de eliminar cualquier vestigio de
organizacin taylorista del trabajo.
Con unos antecedentes histricos mucho ms lejanos que las
condiciones de trabajo, pero con los que converge igualmente en el
momento actual, el concepto de salud ha cambiado y evolucionado
desde una idea tradicional que la defina como la ausencia de
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RIESGOS LABORALES
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enfermedad, que colm cualquier aspiracin individual de salud

durante siglos, hasta la ms utpica y actual que identifica la salud
con un bienestar fsico, mental y social (OMS).
En cualquier caso, el concepto de salud tiene un componente de
subjetividad importante por cuanto se asocia, por un lado, a la
capacidad del individuo para atender las demandas a las que le
somete su devenir como ser humano, distintas para cada uno y, por
el otro, se asocia a lo que obtiene de sus actividades, que le puede
satisfacer, perjudicar o dejarle en la neutralidad.
A este concepto individual de salud se han ido aadiendo otras
acepciones, como la de salud organizacional, establecida para
indicar el nivel de agrado que manifiestan los trabajadores con
relacin a los factores de organizacin del trabajo, tales como estilo
de mando y liderazgo, grado de participacin de los trabajadores, de
desarrollo personal o de informacin. La salud resulta afectada tanto
por factores que operan durante el tiempo de ocio o descanso como
por factores laborales; ambos interactan y operan sobre la salud
genrica, nica e indivisible del trabajador.
La salud del trabajador en la medida que puede resultar
afectada por las condiciones del trabajo se le denomina salud en
el trabajo o salud laboral.
El estudio de los efectos nocivos que el trabajo ejerce sobre la
salud tiene en la Medicina, como no poda ser de otra forma, una
largusima tradicin que se pierde en la memoria de los tiempos.
Algunos nombres destacados de esta larga historia como
Hipcrates, Paracelso, Ramazzini han quedado definitivamente
ligados al ncleo de conocimientos sobre el que se fund la Medicina
del Trabajo. Tan slo en los aos ms recientes se han ido
incorporando a dicho estudio otras disciplinas de las ramas
Biosanitarias, de las Humanidades, de las Tcnicas y de las Sociales.
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RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
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2.1.2. Relacin entre Condiciones de Trabajo y Salud

De una forma genrica, se entiende por condicin de trabajo
cualquier caracterstica de la actividad desarrollada que pueda
tener alguna influencia sobre la salud de quien la realiza.
En parecidos trminos se define en el artculo 4 de la Ley 31/1995
de Prevencin de Riesgos Laborales: Cualquier caracterstica del
trabajo que pueda tener una influencia significativa; en la
generacin de riesgos para la seguridad y salud del
trabajador.
Quedan especficamente incluidos en esta definicin:
Las caractersticas generales de los locales, instalaciones,

equipos, productos y dems tiles existentes en el centro de
trabajo.
La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos

presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes
intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados

anteriormente que influyan en la generacin de los riesgos
mencionados.
Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las

relativas a su organizacin y ordenacin, que influyan en la
magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador.
La Ley clasifica las condiciones de trabajo en cuatro

dimensiones: la fsica, la ambiental, la de los procedimientos de
trabajo y la organizacional.
La interaccin entre trabajo (y las condiciones en que se realiza),

y salud es un claro ejemplo de causalidad circular, es decir, de
influencia recproca.
La salud es necesaria para trabajar y el trabajo tiene efectos sobre
la salud. Efectos reforzadores que mejoran el estado de bienestar del
trabajador o efectos limitativos que reducen su capacidad para el
trabajo o su bienestar.
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La dimensin fsica de las condiciones de trabajo,

tambin denominada condiciones de seguridad,
puede influir de mltiples maneras en la generacin
de riesgos de accidente de todo tipo.
Ejemplo: espacios desordenados, mquinas mal
protegidas, herramientas defectuosas, instalaciones
mal conservadas o materiales cortantes que pueden
producir cadas, atrapamientos, heridas, desplomes o cortaduras.
La dimensin ambiental, tambin conocida por condiciones
higinicas, puede influir en la generacin de riesgos para la salud de
los trabajadores y, ocasionalmente, para la seguridad.
Ejemplos: Una iluminacin defectuosa o un nivel de ruido que
enmascare la presencia de una carretilla elevadora. En condiciones
muy desfavorables el ruido, las radiaciones o la slice pueden llegar a
producir sordera, tumores, silicosis u otras patologas.
La forma de realizar el trabajo, otra dimensin de
condiciones de trabajo, puede asimismo potenciar la generacin
riesgos para la salud. La forma de manipular, las posturas o
hbitos de trabajo tienen una influencia irrefutable sobre
exposicin de los trabajadores.
las
de
los
la
Por ltimo, los aspectos organizacionales, como el ritmo de

trabajo, el estilo de mando, la monotona o la dificultad de las tareas
pueden producir patologas musculares, estrs fsico, psquico,
depresin o accidentes.
2.1.3. Mejora de las condiciones de trabajo
Un efecto inducido y deseable de la Prevencin de Riesgos
Laborales es la mejora de las condiciones de trabajo. Es, asimismo, el
medio para lograr los objetivos de la accin preventiva, as se
reconoce en el artculo 5 de la Ley 31/1995: La poltica en materia
de prevencin tendr por objeto la promocin de la mejora de las
condiciones de trabajo para elevar el nivel de proteccin de la
salud y la seguridad de los trabajadores en el trabajo.
Dicha mejora es uno de los objetivos de la citada Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales que se alinea con los objetivos de la
poltica social europea.
Como se indica en el prembulo de esta ley:
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La Unin Europea se ha propuesto mejorar las condiciones de

trabajo.
Este objetivo no se limita a evitar los daos derivados del trabajo,
concepto tradicional de salud laboral, sino que procura el bienestar
de los trabajadores, concepto utpico de salud.
Ello significa una mejora de las dimensiones fsicas, ambientales,
procedimentales y organizativas de las condiciones de trabajo, que va
ms all de la mera imposicin de requisitos mnimos de seguridad y
salud a estas condiciones.
Por el contrario, se fundamenta en criterios ergonmicos, de
desarrollo y de satisfaccin individual, de manera que se reduzcan las
tensiones fsicas y mentales, se enriquezcan las tareas y la
motivacin, se aligeren las presiones del trabajo y de la carga mental,
y se aumente el grado de participacin de los trabajadores.
III. RIESGOS
3.1. Naturaleza de los riesgos. La mquina, el hombre, la
organizacin del trabajo y el entorno como factores de riesgo
El riesgo, en un sentido genrico, se define como la posibilidad
de un dao. Slo admite dos valores, es un trmino bivalente, la
posibilidad o lo contrario; ambos valores son complementarios y
mutuamente excluyentes.
Admitir la posibilidad de que se pueda producir un dao no

implica ninguna certeza de que se vaya a producir; simplemente
requiere que entre los mltiples escenarios y mecanismos por los que
puede llegar a producirse el dao se admita uno como viable.
Generalmente, para aceptar esta posibilidad se debe haber
identificado previamente de alguna forma el peligro, ya sea por la
realizacin de una tarea o por la presencia de un material.
Aqu se utiliza peligro en la acepcin anglosajona de este trmino,
es decir, como cualidad inherente e inseparable de la cosa, de la
tarea (como es el caso de trabajar a cierta altura) o del material
(como su inflamabilidad), que siempre amenaza o supone un posible
dao. Teniendo en cuenta esta definicin de riesgo, se plantea a un
nivel especulativo la necesidad de diferenciar aquellas situaciones
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de riesgo en las que, sin llegar a la certeza absoluta, por ser muchos
los escenarios y mecanismos por los que puede llegar a derivarse el
dao, exista una percepcin, intuicin o convencimiento de que el
dao se producir en un plazo, de aquellas otras en las que sera muy
incierto asegurar que se fuera a producir el dao incluso en un plazo
largo.
La esperanza de un suceso en un trmino de tiempo introduce
en la calificacin del riesgo el concepto de probabilidad.
En el mbito de la casustica debe existir correspondencia entre el

mundo real, es decir los daos derivados del trabajo registrados en
grandes nmeros, expresado en trminos de frecuencia, y el mundo
imaginado
expresado
en
trminos
de
probabilidad.
Esta
correspondencia entre ambos mundos da coherencia a las
percepciones e intuiciones.
Otro concepto que interviene necesariamente en la calificacin del
riesgo es el de las consecuencias que se pueden esperar de la
actualizacin del riesgo.
Existe un abanico de resultados posibles que se pueden ordenar de
menor a mayor severidad. Aunque de todos ellos uno ser, para cada
tipo de riesgo, casi siempre el ms probable.
Ambos conceptos, probabilidad y consecuencias, transformados
ya en magnitudes, configuran lo que se denomina gravedad
asociada al riesgo en cuestin.
Los riesgos se clasifican segn los mecanismos que pueden llegar a
desencadenar el dao.
Ejemplo: As, es frecuente expresarse sobre el riesgo de
electrocucin o de cada de altura o de incendio, en referencia clara a
la forma en que llega a producirse el dao.
De acuerdo a la definicin de condiciones de trabajo dada en la Ley
31/1995, los riesgos emanan de cuatro mbitos: fsico o material, el
entorno ambiental, los procedimientos y el organizativo.
Estas condiciones pueden ser correctas, desde un punto de vista
preventivo, y no generar riesgos.
Por el contrario, cuando generan riesgos entran de lleno en el
campo de los factores de riesgo, pero no todos los factores de riesgo
resultan de las condiciones de trabajo; el propio trabajador y el
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RIESGOS LABORALES
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medio social son asimismo factores de riesgo, mas all de las

condiciones de trabajo definidas por la citada Ley, segn la cual son
factores de riesgo: todas aquellas caractersticas del trabajo que
contribuyen a la generacin de los riesgos.
Al agrupar estos factores de riesgo, de acuerdo a su origen,
resultan diferentes clasificaciones. Una posibilidad es la que
considera que los riesgos se generan:
Por los tiles y equipos de trabajo.
Por los propios trabajadores.
Por los aspectos organizativos del trabajo.
Por el medio o entorno laboral.
Cualquier otra clasificacin es igualmente vlida siempre que sea

completa, es decir, que incluya todas las caractersticas del trabajo
que generan riesgos.
El sistema productivo debe configurarse mediante la organizacin
del trabajo de acuerdo a los puntos de vista ergonmicos, incluidos
los psicosociales, de forma que, adems de sus otras funciones,
cumpla los requisitos de seguridad y salud exigibles, tanto los
normativos como los convencionales.
Puede considerarse que este sistema integra todos los elementos,
considerados en el prrafo anterior, susceptibles de generar riesgos
en el mbito laboral.
Debe exigirse que dichos requisitos de seguridad y salud se
impongan a los elementos que integran dicho sistema productivo.
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Factores de riesgo generados por los tiles y

equipos de trabajo: la razn de imponer
requisitos de seguridad y salud a los tiles y
equipos de trabajo radica en que dichos tiles y
equipos son manejados y controlados por los
trabajadores, que a su vez, se encuentran en el
campo de accin de dichos elementos. Las
herramientas y materiales utilizados para el
trabajo pertenecen, asimismo, a este tipo de
factores.
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Factores
de
riesgo
generados
por
los
propios
trabajadores: la seguridad y la salud del trabajador, objeto de
proteccin, pueden resultar afectadas por factores personales
de ndole fsica, mental o de relacin. De esta manera, al
definir las exigencias personales para desempear una funcin
o trabajo se imponen condiciones de aptitud al objeto de
proteger al propio trabajador antes que nadie.
Factores de riesgo generados por los aspectos

organizativos del trabajo: el sistema de trabajo, la
organizacin del trabajo y la concrecin del contenido de la
propia tarea establecen la solicitud que se hace del trabajador
en el aspecto fsico, psquico y social. Cuando sta excede la
capacidad del trabajador se produce un desequilibrio y se
generan tensiones que estn en el proceso multicausal de los
daos derivados del trabajo. Al imponer requisitos de seguridad
y salud a estos aspectos organizativos, muchos de ellos
convencionales (no se encuentran en la normativa), se impone
un margen para el autoajuste, sin tensiones, de la actividad del
trabajador a los fines y objetivos del sistema productivo.
Factores de riesgo generados por el entorno laboral: el

trabajador opera en un medio que l mismo transforma con su
actividad, pero en el que se encuentra inmerso y por tanto
puede daarle. El alcance del medio laboral puede quedar
delimitado por los factores ambientales, fsicos, qumicos y
biolgicos, o adems, en un sentido ms amplio, por las
instalaciones que ocupan.
La delimitacin, en todo caso, no debera hacerse en funcin de la

distancia sino ms bien en funcin de las posibles relaciones y de sus
posibles efectos sobre la salud, entre los factores del medio ambiente
ms alejados y los del entorno ms prximo al trabajador.
Estos factores que interaccionan entre s, con los trabajadores y
con las mquinas deben adecuarse a los requisitos de seguridad y
salud.
Todos estos factores de riesgo pueden tratar de corregirse a dos
niveles:
Para prevenir los daos derivados del trabajo conocidos y

definidos con precisin (los accidentes y las enfermedades
profesionales).
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RIESGOS LABORALES
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Para prevenir los daos derivados del trabajo en el sentido

amplio del artculo 4 de la Ley 31/1995.
La actuacin sobre los factores de riesgo no pretende, sin embargo,

como primer objetivo, lograr el bienestar del trabajador, ni mejorar
sus condiciones de trabajo, aunque de hecho lo logre.
Cuando se ha actuado sobre una caracterstica del trabajo que

generaba riesgos y esta caracterstica ya no genera riesgos, deja
de ser factor de riesgo y pasa a ser una condicin del trabajo,
cualquier actuacin posterior sobre esta condicin queda fuera del
mbito de la prevencin de riesgos laborales y cae dentro del
mbito de la mejora de las condiciones de trabajo.
3.2. Medicin y estimacin del riesgo

El riesgo se puede medir por medio de alguna magnitud que
indique las veces que se puede producir un suceso daoso en el
nmero de exposiciones al dao.
Se puede hablar de una medida del riesgo si se cuenta el nmero
de veces que se ha producido el dao. Por ejemplo, muerte por
accidente de trabajo, en un perodo de tiempo determinado, como
puede ser un ao.
Esta medicin del riesgo, realizada a partir de hechos ocurridos, es
objetiva, cierta y es un estimador bastante fuerte del futuro, siempre
que no haya variacin significativa de las condiciones que afectan al
riesgo. En este caso el riesgo se expresa como frecuencia.
Cuando no se dispone de la informacin sobre el nmero de
ocurrencias se hacen estimaciones del riesgo, estas estimaciones
aunque las haga una persona experta son subjetivas y carecen de
certeza. Se suelen expresar en trminos de probabilidad. Esta
situacin es diferente para cada persona y es un estimador de futuro
dbil.
Tanto el riesgo medido, objetivo, como el riesgo estimado,
percibido, tienen en el mbito de la empresa una utilidad prctica:
facilitar la toma de decisiones y ayudar a priorizar las acciones
preventivas.
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RIESGOS LABORALES
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A la combinacin de la frecuencia de ocurrencia del suceso y de la

probabilidad del resultado daoso le denomina la Ley 31/1995
gravedad del riesgo. De este modo las acciones preventivas se
adoptarn en funcin de la gravedad de los riesgos.
Si a la condicin de gravedad de un riesgo se le aade la
inmediatez, es decir, la que hace que se pueda materializar en un
futuro inmediato, resulta el caso particular de riesgo grave e
inminente del que se ocupa la Ley de Prevencin en varios de sus
artculos.
La percepcin que tienen los individuos de la magnitud de los
riesgos no siempre se corresponde con la magnitud del riesgo
objetivo.
Por lo que la apreciacin incorrecta por parte de los trabajadores
de la inmediatez o gravedad de un riesgo, si hubiera decidido la
interrupcin o paralizacin de los trabajos, no puede suponer ninguna
represalia ni perjuicio a los trabajadores.
3.3. Lmites normativos
La accin protectora del Estado frente a los peligros de las
instalaciones y de los productos tcnicos la ejerce por varios medios,
entre ellos la promulgacin de normas y disposiciones legales que
regulan los proyectos, la fabricacin y la operacin de dichas
instalaciones y productos.
La legislacin sobre seguridad tiene su origen a principios del siglo
XIX. Las numerosas explosiones que se produjeron con la aparicin
de las calderas de las mquinas de vapor dieron lugar a normas para
sus proyectos, su instalacin y su funcionamiento.
A mediados de dicho siglo aparecen las primeras sociedades de
Inspeccin Tcnica, creadas por los usuarios de las mquinas de
vapor. Los empresarios que se hacan controlar por estas
asociaciones obtenan la dispensa del control oficial de la instalacin y
funcionamiento por parte de la administracin.
La legislacin que protege la seguridad y la salud de los
trabajadores tiene su justificacin en el derecho constitucional del
hombre a la vida y a la integridad fsica. Corresponde a los estados
garantizar este derecho sin limitacin alguna.
Las penas, sanciones e indemnizaciones contenidas en la normativa
ayudan a crear condiciones objetivas de seguridad y salud, en
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
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aquellos casos de actividades e instalaciones con riesgos razonables.

Para las de mayor riesgo, las autoridades se reservan facultades ms
amplias de intervencin, como autorizaciones expresas o clausuras de
instalaciones.
En principio, cualquier actividad que pueda iniciarse previo
permiso, es una actividad legal y el permiso debe otorgarse si
cumplen unos requisitos legales.
Sin embargo, una actividad peligrosa que requiera autorizacin
expresa, podra denegarse aunque se cumplan todos los requisitos
legales.
La ley debe establecer, con la precisin necesaria para que no
genere inseguridad jurdica, lo que es comnmente aceptable como
lmite a la libre iniciativa.
Pero el legislador no puede asimilar los cambios tecnolgicos a la
velocidad que se producen; tiene que hacer formularios generalistas
para evitar que la distancia entre las leyes y la realidad se haga
demasiado grande. Por consiguiente, en la propia ley slo se pueden
exponer las finalidades generales de proteccin.
3.4. Gestin de los riesgos
La gestin de la prevencin, como la de cualquier otra actividad
econmica de la empresa, tiene dos posibles enfoques: el
espontneo, en el cual el dirigente no se plantea el sistema que ms
le interesa seguir, simplemente aplica sus actos bajo criterios
espontneos, y el profesional, el cual responde a un planteamiento
previo de una serie de funciones y actividades a desarrollar
reconocidas universalmente como eficaces.
Actualmente, el concepto de Gestin
de la Prevencin est introducido en la
mayora de las empresas, aunque su
desarrollo como funcin empresarial no
sea el mismo en todas ellas; y no slo su
desarrollo, sino la propia concepcin y
encuadramiento de la funcin prevencin
dentro de una organizacin empresarial
22
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
est sujeta a infinitas variaciones, no siguiendo ninguna, un patrn

tipo en cuanto a su lnea de responsabilidad, dependencia jerrquica
ni ejecucin de las funciones encomendadas.
De lo anterior, se pueden establecer dos aspectos en los que est
basada la accin tradicional de la prevencin en la empresa:
El estamento directivo superior de la empresa. En general no

est motivado en cuanto a los beneficios de la funcin de la
prevencin; sino que lo est ms bien por razones de tipo
humanitario o social, o incluso por propio convencimiento.
Debido a lo anterior, y tambin porque las lesiones humanas

derivadas de los accidentes son siempre ms fcilmente
detectables, es por lo que la mayora de los Programas de
Prevencin empresariales, se han orientado, y hoy en da an
se orientan, hacia la prevencin de lesiones.
Por ello, en la empresa se han dispuesto programas de actuacin

que, expresados a travs de una poltica prevencionista, y
englobando a todos los estamentos de la empresa con mayor o
menor grado de participacin, incluyen puntos como los siguientes:
proteccin de maquinaria, equipos de proteccin individual,
sealizacin, orden y limpieza, establecimiento de normas de
seguridad, Comits de Seguridad, programas de formacin,
propaganda dirigida, sanciones y recompensas.
La gestin de riesgos laborales y de su prevencin (como se

entiende hoy da) es el proceso de gestin planificado, organizado
y dirigido a reducir las prdidas producidas por los riesgos. Esta
definicin hace de la gestin de riesgos un componente
diferenciado en el sistema general de gestin en la empresa.
Los cuatro pilares que componen la gestin profesional son:
Planificacin.
Organizacin.
Direccin.
Control.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
23
MPRL_5_1
En cuanto a la prevencin, se traduce en:
La planificacin de la prevencin se entiende como un trabajo

directivo que consiste en formular de antemano lo que ser el
futuro alcanzable, en relacin con las estrategias y actuaciones
de la empresa y respecto a la prevencin y sus tcnicas
especficas. Las obligaciones en prevencin de riesgos no
pueden ser ejercidas segn cuestiones puntuales. Se debe
tener una clara concepcin global de lo que se pretende y
generar polticas, objetivos, medios y procedimientos exigentes.
La funcin organizacin consiste en ordenar y coordinar las

tareas que deben realizarse de modo que se cumplan con la
mxima eficacia, es decir se refiere al trabajo que las personas
deben efectuar, a las decisiones que les compete tomar y a las
relaciones que deben existir entre los diferentes implicados.
La funcin direccin, tambin llamada orientacin o ejecucin,

es el trabajo directivo consistente en inducir a los dems a
realizar un trabajo eficaz. En conclusin, consiste en estimular
en otros el deseo de actuar correctamente.
El control es la funcin que nos permite apreciar y regular el

trabajo, tanto en su progresin como en sus resultados,
estableciendo estndares o niveles de trabajo, midiendo lo que
hace y evalundolo para, finalmente, corregir lo deficiente o
reforzar lo positivo que se haya alcanzado.
3.5. Listado de riesgos

1. Cadas de personas a distinto nivel: incluye tanto las cadas
de altura (edificios, mquinas, andamios, rboles, vehculos,
etc.), como en profundidades (puentes, excavaciones,
aberturas en el suelo, etc.).
2. Cadas de personas al mismo nivel: incluye cadas en
lugares de paso o superficies de trabajo y cadas sobre o contra
objetos.
3. Cada de objetos por desplome: comprende los desplomes
de edificios, muros, andamios, escaleras, mercancas
almacenadas, etc., y los desprendimientos de masas de tierra,
rocas, aludes, etc.
24
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
4. Cada de objetos por manipulacin: comprende las cadas

de herramientas, materiales, etc., sobre un trabajador, siempre
que el propio accidentado sea la persona a quien le cae el
objeto manipulado.
5. Cada de objetos desprendidos: comprende las cadas de
herramientas, materiales, etc., sobre un trabajador, siempre
que ste no las est manipulando.
6. Pisadas sobre objetos: incluye los accidentes que dan lugar a
lesiones como consecuencia de pisadas sobre objetos cortantes
o punzantes.
7. Golpes contra objetos inmviles: considera al trabajador
como una parte dinmica, es decir que interviene de una forma
directa y activa, golpendose contra un objeto que no estaba
en movimiento.
8. Golpes y contactos con elementos mviles de las
mquinas: el trabajador sufre golpes, cortes, rasguos, etc.,
ocasionados por
elementos mviles de
mquinas e
instalaciones. No se incluyen los atrapamientos.
9. Golpes por objetos o herramientas: el trabajador se lesiona
por un objeto o herramienta que se mueve por fuerzas
diferentes a la gravedad. Se incluyen martillos, golpes con otras
herramientas u objetos (madera, piedra, etc.). No se incluyen
los golpes por cada de objetos.
10. Proyeccin de fragmentos o partculas: comprende los
accidentes debidos a la proyeccin sobre el trabajador de
partculas o fragmentos procedentes de mquinas o
herramientas.
11. Atrapamientos por o entre objetos: incluye los
atrapamientos debidos a la manipulacin y almacenamiento de
objetos.
12. Atrapamientos por vuelco de mquinas: incluye los
atrapamientos debidos a vuelcos de tractores, vehculos u otras
mquinas, quedando el trabajador aprisionado por ellas.
13. Sobreesfuerzos: accidentes originados por la manipulacin
de cargas o por movimientos mal realizados.
14. Exposicin a temperaturas extremas: accidentes causados
por alteraciones fisiolgicas al encontrarse los trabajadores en
un ambiente excesivamente fro o caliente.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
25
MPRL_5_1
15. Contactos trmicos: accidentes debidos a objetos a

temperaturas extremas que entran en contacto con cualquier
parte del cuerpo (se incluyen lquidos y slidos). Si va asociado
con el punto 14, prevalece este ltimo.
16. Contactos elctricos: se incluyen todos los accidentes
causados por la electricidad.
17. Inhalacin o ingestin de sustancias nocivas: contempla
los accidentes originados por estar en una atmsfera txica o la
ingestin de productos nocivos. Se incluyen las asfixias y
ahogamientos.
18. Contactos con sustancias custicas y/o corrosivas:
considera los accidentes por contactos con sustancias y
productos que dan lugar a lesiones externas.
19. Exposicin a radiaciones: se incluyen tanto las ionizantes
como las no ionizantes.
20. Explosiones: acciones que dan lugar a lesiones causadas por
la onda expansiva o sus efectos secundarios.
21. Incendios: acciones producidas por los efectos del fuego o
sus consecuencias.
22. Causados por seres vivos: se incluyen los accidentes
causados directamente por personas y animales, ya sean
agresiones, mordiscos, picaduras, etc.
23. Atropellos, golpes y choques con o contra vehculos:
comprende los atropellos de personas por vehculos, as como
los accidentes de vehculos en los que el trabajador lesionado
va sobre el vehculo o vehculos. No se incluyen los accidentes
de trfico.
24. Accidentes de trfico: estn comprendidos en este apartado
los accidentes de trnsito ocurridos dentro de la jornada laboral
independientemente que sea su tarea habitual o no.
25. Causas naturales: se incluyen los accidentes sufridos dentro
del centro de trabajo, pero que no son consecuencia del propio
trabajo, sino que son atribuidos a causas naturales que tambin
pueden darse fuera del puesto de trabajo.
26. Otros: cualquier otra forma de accidente no contemplada en
los apartados anteriores.
26
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
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27. Exposicin a agentes qumicos: enfermedades causadas

por agentes qumicos. Estos pueden estar constituidos por
materia inerte y estar presentes en el aire bajo diversas
formas: polvo, gas, vapor, humo, etc.
28. Exposicin a agentes fsicos: enfermedades causadas por
agentes fsicos constituidos por las diversas formas en que se
manifiesta la energa como ruido, vibraciones, radiaciones, etc.
29. Exposicin a agentes biolgicos: enfermedades causadas
por agentes biolgicos, constituidos por seres vivos, virus,
bacterias, hongos, etc.
30. Exposicin a otras circunstancias: cualquier enfermedad
no contemplada en los apartados anteriores.
a) Riesgos de accidente
A este apartado se refieren principalmente los cdigos del 1 al 16 y
el 20, 21 y 23.
En general se habla de riesgo de accidente, por ejemplo, de
atropello, de cada de objetos, de atrapamiento, de incendio, etc.,
que puede ser desencadenado por la existencia de uno o, en
general, varios factores de riesgo.
De la probabilidad de que se produzca el accidente, en este caso,
y los daos que pueden derivarse como consecuencia de que
ocurra, se evala el riesgo, pudiendo calificarlo desde el punto de
vista de su gravedad.
Hay que tener en cuenta que se conjugan dos variables de
probabilidad. Una es la probabilidad de que se produzca el hecho, y
otra la probabilidad de que ocurrido el accidente ste d lugar a
daos de mayor o menor entidad.
Ejemplo: habr una probabilidad de desprendimiento de objetos
desde una cierta altura y una probabilidad de que lleguen a producir
lesiones graves.
Tanto en una posibilidad muy remota de que se desprenda un
objeto pesado y desde una altura apreciable, que si llegara a
producirse sera muy probable que ocasionara graves lesiones, como
la muy probable cada de un pequeo objeto elstico desde una
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RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
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MPRL_5_1
altura pequea que muy difcilmente llegara a producir lesin alguna,

ambos casos podran calificarse como riesgos leves o irrelevantes.
b) Riesgos ambientales
Se suelen denominar riesgos ambientales o riesgos de sufrir
una alteracin de la salud (enfermedad o patologa) a aquellos
que puedan ser desencadenados por uno o varios factores de
riesgos ambientales (agentes qumicos, fsicos o biolgicos) o de
organizacin del trabajo.
A este apartado se refieren principalmente los cdigos 17, 18, 19,
22, 27, 28 y 29.
En el caso de factores de riesgo ambientales la probabilidad de
que se produzca el dao viene representada por la dosis de agente
contaminante recibida por unidad de tiempo, si se trata de un
agente fsico, o como cantidad de sustancia que penetra en el
organismo por unidad de tiempo, si se trata de un agente
qumico.
Si se trata de agentes fsicos hay que considerar el rea, zona u
rgano de cuerpo afectado o que pueda verse afectado por la
exposicin a segn qu tipo de agente y tener en cuenta, adems,
determinadas caractersticas propias del mismo agente.
Ejemplo: para una radiacin ionizante es muy diferente si se
expone el ojo o una parte de la piel, o todo el cuerpo, o si se trata de
una sustancia emisora que ha penetrado en el interior del organismo.
En la exposicin a agentes qumicos hay que
considerar las vas de penetracin en el organismo y
durante el trabajo, la va ms comn es la
respiratoria, aunque existen muchos casos en los que
el agente se absorbe adems a travs de la piel.
Cualquier otra va, oral o parenteral, resulta altamente
improbable en el caso del trabajo.
La severidad del dao que puede producirse por exposicin a los
agentes qumicos ambientales se suele determinar mediante el
porcentaje de casos que se presentan para una dosis determinada y
se denomina respuesta.
La relacin entre ambos parmetros se denomina relacin dosisrespuesta y es de difcil obtencin.
28
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
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En la prctica comn, para evaluar un riesgo ambiental se mide el

nivel promediado en el tiempo de la presencia del contaminante en el
puesto de trabajo (intensidad o concentracin media, segn se trate
de un agente fsico o qumico) y se compara con los valores-lmite
(intensidades o concentraciones promediadas) de referencia.
Para ciertos agentes fsicos, como el ruido o las radiaciones
ionizantes, es relativamente sencillo medir la dosis recibida, por lo
que los valores-lmite se suelen dar en trminos de dosis.
Llegados a este punto, en relacin con los riesgos ambientales, es
decir, debido a agentes ambientales, conviene distinguir dos clases
de efectos: los inmediatos y los diferidos en el tiempo.
Con la denominacin efectos inmediatos, se quiere expresar que
el dao se produce nada ms se desencadena el suceso que lo causa,
pudiendo evolucionar a partir de esta accin de una manera
continuada tanto a un agravamiento como a una mejora.
Ejemplo: ste es el caso de un accidente de cada de altura con
resultado de lesiones. Pero tambin la exposicin a un ruido de
impacto (un disparo) con resultado de perforacin del tmpano, o la
salpicadura de un lquido corrosivo sobre la piel con resultado de una
quemadura qumica (destruccin de los tejidos).
A esta posibilidad se refieren los riesgos de accidente, mencionados
en el epgrafe anterior, pudiendo intervenir tambin los agentes
fsicos y qumicos mencionados en ste, cuando actan produciendo
efectos de carcter inmediato, como los de los ejemplos, efectos
stos denominados efectos agudos.
Sin embargo, los daos o efectos a los que se refieren los riesgos
ambientales son diferidos en el tiempo. Es decir, que la exposicin
continuada o repetida a unos determinados niveles o dosis de uno o
ms agentes ambientales supone la posibilidad de sufrir al cabo de un
cierto tiempo una alteracin de la salud.
Ejemplo: una prdida de la capacidad auditiva por exposicin a
altos niveles de ruido durante un prolongado espacio de tiempo o un
cncer por haber estado expuesto a un agente cancergeno aos
atrs (mesotelioma y exposicin por va respiratoria a fibras de
amianto incluso hasta treinta aos antes).
Estos efectos, que pueden manifestarse tiempo despus, meses y
hasta varios aos, se denominan efectos crnicos y son
caractersticos de los riesgos ambientales, aunque no exclusivos de
ellos, puesto que existen patologas debidas a otras causas, como las
malas posturas o los movimientos no adecuados y repetidos
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
29
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(mtodos y organizacin de la tarea inadecuados, mal diseo y

adaptacin defectuosa del puesto de trabajo a la persona), que
pueden dar lugar con el tiempo a patologas en msculos y huesos.
Caso aparte, por su especial complicacin, son los riesgos
ambientales en los que estn implicados agentes biolgicos.
En general, tanto estos ltimos como los dems riesgos
ambientales, por la dificultad de advertir sus efectos y relacionarlos
con sus causas, que incluso pueden haber desaparecido cuando se
ponen de manifiesto los primeros signos que los delatan, por la
complejidad y gran diversidad de tales riesgos as como por las
tcnicas de identificacin y evaluacin, necesitan de una
reglamentacin tcnica y metodologa especfica, y de
profesionales especializados para su tratamiento.
c) Riesgos psicosociales
En cuanto a los factores de riesgo relacionados con la ordenacin
del trabajo, se puede hablar de riesgos psicosociales. La dificultad
de su evaluacin estriba en que las posibles alteraciones de la salud
suelen ser inespecficas y, adems, resulta tambin muy difcil
discernir en qu medida se deben a factores de riesgo laborales y a
factores extralaborales, lo cual no quiere decir que carezcan de
importancia o que no se deban tomar medidas preventivas.
Es ms, estos problemas que surgen de la organizacin del trabajo
pueden ser determinantes en la productividad y en la calidad final del
producto o servicio que se ofrece, por lo que la adopcin de medidas
para su deteccin debe ser tarea prioritaria en la gestin de la
empresa.
d) Riesgo grave e inminente
Merecen una especial atencin aquellas situaciones en las que se
pueda apreciar la existencia de un riesgo grave e inminente.
La Ley de Prevencin lo define como aquel que resulte probable
racionalmente, que se materialice en un futuro inmediato y
pueda suponer un dao grave para la salud.
A continuacin aclara que esta definicin se refiere tanto a los
daos inmediatos como a los diferidos, incluyendo por lo tanto las
situaciones en las que probablemente se produzca una exposicin a
un agente de la que puedan derivarse daos para la salud, aun
cuando stos no se manifiesten de forma inmediata.
30
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
Las caractersticas de estas situaciones son:
Existe una probabilidad racional de que se materialice, es

decir: es muy probable que el riesgo se desencadene.
Ejemplo: una caldera con sobrepresin, una techumbre, un
depsito con un agente txico sometido a una temperatura
anormalmente elevada, etc.
La materializacin se aprecia inminente y, por lo tanto,

difcilmente evitable en un corto espacio de tiempo.
Ejemplo: no responden los dispositivos de seguridad, por
ejemplo, vlvulas de una caldera donde su presin sigue
elevndose ms all de la que puede soportar por lo que est a
punto de estallar; aparecen indicios determinantes, por ejemplo
grietas que se acrecientan en una techumbre en mal estado,
por lo que parece que se derrumbar de un momento a otro; se
abre una fisura en un depsito con un agente txico que
comienza a escaparse, etc.
Se pueden derivar daos graves.

Ejemplo: en los ejemplos citados anteriormente. Si se est
situado en el campo de influencia de la explosin de la caldera
(y cuanto ms prximo a ella, peor) pueden originarse
mltiples y graves lesiones que pueden llegar a ser
irreversibles; anlogas consecuencias que pueden tener lugar si
se est debajo de la techumbre cuando se derrumba;
dependiendo del grado de toxicidad as como de la cantidad de
agente txico incorporada al organismo, que a su vez depende
de la concentracin en el ambiente y del tiempo de exposicin,
las consecuencias pueden ser muy graves al producirse una
severa alteracin de la salud (enfermedad), que puede
manifestarse ms adelante y llegar a ser incluso irreversible.
Cuando se habla de peligro grave e inminente se expresa lo

mismo que con riesgo grave e inminente.
En relacin con esta situacin, el empresario est obligado a
adoptar las medidas adecuadas y suministrar las instrucciones
precisas para actuar en caso de emergencia de manera rpida y
eficaz, con el fin de evitar las consecuencias del peligro.
Adems, el trabajador tiene pleno derecho a interrumpir
unilateralmente su actividad y, en caso necesario, abandonar el
puesto de trabajo. Este es el derecho de resistencia del trabajador
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
31
MPRL_5_1
que le asiste oponindose a lo ordenado por el empresario en

situaciones como sta de riesgo grave e inminente, o en otras tales
como aquellas en las que se pudiera ir en contra de su dignidad
personal.
IV. TCNICAS DE PREVENCIN

4.1. Planteamiento previo
El empresario, para conseguir satisfactoriamente los objetos de
un nivel de proteccin eficaz de la seguridad y la salud de los
trabajadores en el trabajo, deber mantener unas condiciones de
trabajo sanas y seguras.
Para tomar todas las medidas necesarias, las ms adecuadas, con
el fin de conseguir este objetivo, el empresario debe partir del
conocimiento de la situacin a travs del anlisis de las condiciones
de trabajo y la consiguiente evaluacin de riesgos.
Tal es su importancia que la Ley de Prevencin universaliza la
obligacin de evaluar los riesgos, imponindola a todas las empresas,
precisando que es la primera actividad preventiva que debe realizar el
empresario
para,
partiendo
de
sus
resultados,
planificar
adecuadamente o, en su caso, modificar el plan existente, el resto de
la actividad preventiva, junto con el establecimiento de la
organizacin preventiva necesaria.
Hay que advertir que la actividad preventiva incluye la
informacin y la formacin de los trabajadores y necesita su
participacin.
La evaluacin de riesgos es una herramienta indispensable en la
actividad preventiva, mediante la cual se obtiene la informacin
precisa para determinar las decisiones apropiadas en orden a adoptar
las medidas necesarias de prevencin y su planificacin,
estableciendo las prioridades que correspondan.
La evaluacin de riesgos es en s misma una actividad preventiva,
la primera, puesto que se dirige a identificar los factores de riesgo y
prever los posibles daos y su magnitud, para poder elegir los medios
para eliminarlos o minimizarlos.
Por lo tanto, se trata de tomar las medidas adecuadas a tiempo, de
actuar con anticipacin preventivamente para no tener que lamentar
32
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
que se produzcan daos y que su anlisis, entonces a posteriori, nos

delate los factores de riesgo que los han desencadenado y actuar, ya
a destiempo, corrigiendo las incorrectas o defectuosas condiciones
de trabajo.
El concepto de evaluacin de riesgos difiere segn el objeto que se
persigue, el motivo por el que se hace, quin la realiza, sobre qu
elementos, en qu sector y en qu actividades.
As, es diferente la efectuada en relacin con
el medio ambiente que la relativa a prevencin
de riesgos laborales, por imperativo legal o con
objetivos de calidad, si la realiza un actuario o
un higienista, si se refiere a equipos o productos
que se van a comercializar o a lugares de
trabajo, si se trata de una instalacin radiactiva
o una sala de espectculos o un establecimiento
hotelero. Se deben aadir los diferentes enfoques segn la tradicin
en los diferentes Estados, sectores, culturas, etc.
El objeto de esta unidad es la introduccin a este concepto junto al
de los dems de carcter bsico. No se entrar en el detalle ni en las
metodologas generales de evaluacin de riesgos laborales.
4.2. Los principios de la accin preventiva (Art. 15 de la Ley
31/1995 de PRL)
Se entiende por prevencin o accin preventiva, el conjunto de
actividades o medidas adoptadas, o previstas, en todas las fases
de actividad de la empresa, con el fin de evitar o disminuir los
riesgos derivados del trabajo (Art. 4.1 LPRL).
El empresario, los directivos, los profesionales (pertenezcan o sean
ajenos a la empresa) y los propios trabajadores deben tener en
cuenta los principios de prevencin que se describen a continuacin,
segn su cuota de responsabilidad y las funciones y tareas que se
desarrollen, especialmente en la adopcin de medidas de prevencin
y, ms an, a la hora de tomar cualquier decisin que pueda
repercutir en la seguridad y salud de los trabajadores, o bien si se es
consultado previamente, o al elaborar propuestas al respecto.
La responsabilidad de llevar a cabo la accin preventiva recae en el
empresario, para lo cual adoptar alguna de las modalidades de
organizacin de recursos previstas en la normativa vigente. Adems,
el empresario deber contar con la consulta y participacin de los
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
33
MPRL_5_1
trabajadores, para lo cual, previamente deber garantizar la debida

formacin de stos. Por otra parte, la accin preventiva no se puede
realizar de un modo arbitrario por parte del empresario, sino que
durante su planificacin, organizacin, direccin y control debe tener
en consideracin un conjunto de principios bsicos.
Estos principios son el resultado de la experiencia, sobradamente
conocidos y contrastados por los prevencionistas. La enumeracin de
los mismos est contenida en el artculo 15 de la LPRL y se cita a
continuacin:
34
Evitar los riesgos: La supresin del riesgo, salvo casos

excepcionales, implica la supresin de la actividad por lo que la
viabilidad de este principio puede resultar escasa.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar: ste es el

punto inicial para la planificacin de la accin preventiva y se
puede desarrollar por distintas metodologas: William T. Fine,
autoevaluacin del INSHT, etc.
Combatir los riesgos en su origen: Cuando se elimina el

riesgo en la fuente se evita que la presencia del riesgo pueda
alcanzar otras zonas, con lo cual, se hara ms compleja la
realizacin de un control del mismo.
Adaptar el trabajo a la persona: Con este principio se

incluye implcitamente la base de la ergonoma: la adaptacin
del puesto de trabajo a la persona, en vez de la adaptacin
de la persona al puesto de trabajo. Por otra parte, los trabajos
montonos y repetitivos son causa de desmotivacin y
distraccin por parte de los trabajadores.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica: La evolucin de

la tcnica puede favorecer la aparicin de nuevas mquinas,
sustancias, herramientas, mtodos, etc., que posibilitan la
realizacin de los trabajos de una forma ms cmoda y segura
para los trabajadores.
Sustituir lo peligroso: Sustituir aquellos elementos por otros

que entraen poco o ningn peligro. Una aplicacin muy
frecuente de este principio podemos apreciarla por la continua
supresin del plomo como pigmento de las pinturas y la
sustitucin de las pinturas con base en disolvente hacia las
pinturas con base en agua.
Planificar la prevencin: Para ello se debe buscar un

conjunto coherente que integre en ella la tcnica, la
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las

relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en
el trabajo. Para planificar la prevencin es necesario conocer la
situacin global real en la que nos encontramos para poder
alcanzar el futuro alcanzable deseado (este punto ser
desarrollado en otros apartados posteriores).
Anteponer la proteccin colectiva a la individual:

Adoptando las medidas oportunas. Cualquier aadido a la
indumentaria habitual de una persona es causa de molestias y,
por tanto, se deben evitar los equipos de proteccin individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores: Si a los

trabajadores se les dice el qu deben hacer sin indicarles el
cmo hacerlo de forma segura la instruccin es insuficiente.
Considerar las capacidades profesionales: De los

trabajadores en materia de seguridad y de salud en el
momento de encomendarles las tareas. El empresario deber
tener en cuenta el nivel de conocimientos, condiciones fsicas y
psquicas de los trabajadores a la hora de asignarle las tareas.
Acceso restringido a las zonas de riesgo grave y

especfico: Slo las personas que posean la informacin y
formacin necesaria para saber cmo deben actuar, podrn
acceder a estas zonas.
Prever las distracciones o imprudencias no temerarias:

Que pudiera cometer el trabajador para adoptar las medidas
preventivas ms efectivas. Para el diseo seguro de los puestos
de trabajo es indispensable considerar los movimientos
involuntarios,
movimientos
reflejos,
distracciones
o
imprudencias que puedan cometer los operarios.
Evitar el riesgo mayor: Las medidas preventivas que se

adopten no podrn suponer un riesgo mayor a aqul que se
pretende evitar.
Facultad potestativa de concertar operaciones de seguro:

Con la finalidad de garantizar la cobertura de los riesgos del
trabajo. La obligacin que realmente se impone es la de
planificacin de la prevencin buscando un conjunto coherente
que integre en ella la tcnica, la organizacin del trabajo, las
relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
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MPRL_5_1
La prevencin de riesgos laborales deber integrarse en el sistema

general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto de sus
actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta, a travs de
la implantacin y aplicacin de un plan de prevencin. Esto se
conoce en los sectores tcnicos de la prevencin como Seguridad
Integrada.
Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de
prevencin de riesgos son la evaluacin de riesgos laborales y la
planificacin de la actividad preventiva.
a) Actividades preventivas
Para que la accin preventiva pueda resultar eficaz, se debe de
desglosar en una serie de actividades, ms o menos amplias, segn
las pretensiones de la empresa y las tareas que se realizan en la
misma.
No obstante, la LPRL con el nimo de que la accin preventiva de
las empresas pueda resultar exitosa, establece ciertas actividades de
consideracin obligatoria que vienen dispersas en el captulo III
Derechos y Obligaciones. Estas actividades de ius cogens son las
siguientes:
36
Evaluacin de los riesgos: El empresario deber realizar una

evaluacin inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores, teniendo en cuenta, con carcter general todas
las condiciones de trabajo. Esta evaluacin ser actualizada
cuando cambien alguna de las condiciones de trabajo y, en todo
caso, se someter a consideracin y se revisar, si fuera
necesario, con ocasin de los daos para la salud que se hayan
producido.
Planificacin de la actividad preventiva: Si los resultados

de la evaluacin pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el
empresario
realizar
aquellas
actividades
preventivas
necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos.
Dichas actividades sern planificadas por el empresario,
incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla
a cabo, la designacin de responsables y los recursos humanos
y materiales necesarios para su ejecucin.
Adoptar las medidas de proteccin necesarias: El

empresario deber adoptar las medidas necesarias para que los
equipos de trabajo (mquina, aparato, instrumento o
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
instalacin utilizados en el trabajo) y los equipos de proteccin

individual sean los adecuados para que los trabajadores puedan
ejecutar sus tareas con seguridad. Igualmente velar por el uso
correcto de tales equipos. Lgicamente la comunicacin entre
los responsables de seguridad, procesos, produccin y compras,
debe ser armoniosa para cumplir satisfactoriamente esta
actividad.
Realizacin de inspecciones de seguridad: El objetivo

perseguido es detectar, antes de que ocurra un accidente, las
situaciones de riesgo que bien se escaparon de un control
realizado con anterioridad o bien han aparecido posteriormente
por modificaciones o innovaciones (operativas o tecnolgicas)
realizadas en los puestos o en el centro de trabajo.
Realizacin de controles ambientales si fuera necesario. En

aquellos puestos donde estn presentes agentes qumicos,
fsicos o biolgicos que puedan alcanzar unos niveles
perjudiciales para la seguridad y/o la salud de los trabajadores
es necesario realizar unos controles peridicos.
Investigacin de accidentes: La investigacin de accidentes

es una tcnica posterior al accidente que trata de prevenir su
repeticin. Consiste en analizar los hechos para determinar el
conjunto de causas concurrentes en el accidente y establecer
una prioridad o importancia de las mismas basndose en su
posibilidad de eliminacin.
Informacin
a
los
trabajadores.
Colaboracin
y
participacin: El trabajador debe conocer los riesgos para su
seguridad y salud, que presenta el medio donde realiza su
prestacin laboral y las medidas que debe seguir para evitarlas.
Por esta razn debe estar informado de los riesgos generales y
especficos y de las medidas preventivas que se deben de
adoptar tanto en situacin de normalidad como en caso de
emergencia.
Formacin de los trabajadores: El

empresario deber garantizar que cada
trabajador reciba una formacin terica
y prctica, suficiente y adecuada, en
materia preventiva tanto en el momento
de la contratacin, como cuando se
produzcan cambios en las funciones que
desempee o se introduzcan nuevas tecnologas o cambios en
los equipos de trabajo.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
37
MPRL_5_1
Organizacin de emergencias: El empresario, adems de ser

el titular de una actividad, es el responsable de las situaciones
peligrosas que puedan acontecer en el desarrollo de la misma.
Debido a esto, deber prever las situaciones que, con carcter
extraordinario o anmalo, pudieran surgir, como es el caso de:
incendio, amenaza de bomba, inundacin, accidente con lesin
grave, fugas o derrames de sustancias peligrosas, etc.
Vigilancia de la salud de los trabajadores: La realizacin de

ciertos trabajos (trabajos en altura, manejo de explosivos en
minas, etc.) requiere unas condiciones mnimas de salud que
solamente pueden ser manifestadas a travs de los controles
mdicos de los trabajadores. Por otra parte, la exposicin de los
trabajadores a ciertos agentes fsicos, qumicos o biolgicos son
susceptibles de originar enfermedades profesionales que
podran ser evitadas si se detectan en su gnesis.
Elaborar una relacin de accidentes y enfermedades

profesionales: Las estadsticas de los accidentes muestran
una serie de datos: trabajadores accidentados, lugar del
accidente, gravedad de los mismos, parte del cuerpo lesionada,
etc., que resultan muy valiosos a la hora de detectar los puntos
flojos de una correcta planificacin.
Procedimiento de actuacin: Para los casos de riesgo grave

e inminente.
Reuniones con los trabajadores: Estas reuniones, que se

pueden realizar con diferentes periodicidades y abarcando
distintos mbitos (seccin, lnea, grupo, etc.), facilitan la
participacin y colaboracin de los trabajadores y suministran
una informacin valiosa a la hora de detectar riesgos y adoptar
las medidas de proteccin ms adecuadas.
En las empresas que cuenten con 50 o ms trabajadores, se

deber constituir un Comit de Seguridad y Salud, que se deber
reunir al menos trimestralmente.
Los principios de prevencin deben ser
asumidos por toda la empresa, por todos
los que en el orden jerrquico la integran,
desde la direccin hasta cualquier
trabajador, pasando por toda la cadena
(organigrama) de diferentes mandos
intermedios. Es ms, la accin preventiva
debe estar integrada en el proceso
38
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
productivo y en la organizacin de la empresa. Todos, cada uno en la

medida que les corresponde, deben jugar un papel en el sistema de
prevencin de la empresa. Todos deben participar en la
prevencin.
4.3. Disciplinas bsicas
Las actuaciones en materia de prevencin de riesgos laborales
estn marcadas por su carcter interdisciplinario y multidisciplinario,
as como por su necesaria integracin en todas las clases del proceso
productivo y en la organizacin de la empresa (Art. 14 de la Ley
31/1995 y Art. 2 de la Ley 54/2003). En este sentido, cualquiera que
sea el nivel y especialidad de quienes despliegan una actividad en ella
deben tener una formacin suficiente y adecuada con el objeto de
asumir satisfactoriamente, y con garanta, la prevencin en su mbito
de actuacin y responsabilidad.
No obstante, actualmente se reconocen cuatro disciplinas
bsicas en materia de prevencin de riesgos laborales. Todas ellas
tienen ya un reconocimiento de especialidad con plena validez
acadmica.
Previamente hay que tener en cuenta que se puede actuar para
prevenir los riesgos laborales a cuatro niveles:
En la concepcin y el diseo, aqu es necesario que los

profesionales tengan asumida la filosofa preventiva junto con
los conocimientos preventivos necesarios en su formacin
acadmica y de especializacin. Se trata de evitar el riesgo o,
en todo caso, minimizarlo.
Sobre el origen del riesgo, con objeto de eliminar el riesgo, o

en su caso reducirlo todo lo posible.
Sobre el medio ambiente de trabajo o medio de transmisin

del riesgo, con objeto de controlar el riesgo.
Sobre la propia persona, con objeto de protegerla mediante

equipos de proteccin individual contra los riesgos existentes,
de promover y vigilar su salud y de educarla y formarla
adecuadamente. Cabra aadir las instrucciones de carcter
organizativo (cambio de tarea o mtodo, rotacin de puestos,
etc.).
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
39
MPRL_5_1
4.3.1. Seguridad en el trabajo

La seguridad en el trabajo consiste en un conjunto de tcnicas y
procedimientos que tienen por objeto evitar y, en su caso,
eliminar o minimizar los riesgos que pueden conducir a la
materializacin de accidentes con ocasin del trabajo (lesiones,
incluidos los efectos agudos producidos por agentes o productos
potencialmente peligrosos).
Para ello es necesario poseer conocimientos de diversa ndole,
como de ingeniera, gestin empresarial, derecho, psicologa, etc.
La seguridad en sentido preventivo presenta una variada gama de
acepciones, de las que las ms interesantes son:
Uno de los objetivos de la Ley de Prevencin, junto a la salud

de los trabajadores.
Una de las especialidades reguladas de la Ley de Prevencin de

Riesgos Laborales.
Una funcin organizativa, el trabajo colectivo en la empresa

para que no ocurran accidentes.
Un cometido dentro de una

profesionales de la prevencin.
Una profesin de libre ejercicio.
Una condicin o cualidad de las personas o las cosas.
organizacin,
ejercido
por
a) Enfoques y tipos de seguridad

La seguridad como cometido o desempeo siempre ha tenido por
objeto evitar y reducir los accidentes. El enfoque para lograr este
propsito no ha sido siempre el mismo.
Actualmente, siguiendo los principios que inspiran el nuevo marco
preventivo, la prctica de la seguridad debe procurar la reduccin de
los riesgos eliminando y controlando los peligros. Consecuentemente,
este enfoque debe lograr, as mismo, la reduccin de los accidentes
laborales.
Bajo esta teora, los peligros, tambin llamados factores de riesgo,
se convierten en el principal objeto de control y en la principal tarea
40
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
de los que practican la seguridad. Los peligros se pueden encuadrar

en cuatro mbitos, los relativos:
Al lugar de trabajo, incluidos los equipos de trabajo y las

instalaciones.
Al trabajo, incluidos los procedimientos y la organizacin del

mismo.
Al propio trabajador.
Al entorno de trabajo, tanto el medio ambiente como el social.
De estos cuatro mbitos, el primero es el que ms interesa a la

prctica de la seguridad como especialidad.
El control de los peligros en este mbito tiene ahora dos vas, una
de origen extraempresa que da lugar a la seguridad en los
productos y en las instalaciones. Esta seguridad debe ser facilitada
por el fabricante y por otro lado tenemos una seguridad
intraempresa que debe asegurar el correcto uso por parte del
trabajador de dichos productos, esto ha dado lugar a la seguridad
industrial.
La seguridad en el trabajo, generalista, tuvo un desarrollo ms o
menos profundo en algunas actividades y riesgos que dio lugar a
varios tipos de seguridad.
As, tenemos la seguridad minera, seguridad en construccin,
seguridad en el transporte, seguridad nuclear, etc., y, por otro lado,
en cuanto a los riesgos tenemos la seguridad elctrica, seguridad
contra incendios, seguridad en mquinas, etc.
b) Tcnicas de seguridad: objeto y clasificacin
El objeto de estas tcnicas es llegar a controlar los peligros
presentes en el lugar de trabajo por diferentes medios. Aunque el
campo de inters actual de la seguridad es lo relativo al medio fsico
y material, tradicionalmente las tcnicas de seguridad se han
encuadrado en dos categoras principales, cada una de ellas con
dos subcategoras.
En la primera se agrupan todas aquellas tcnicas denominadas
analticas, que intentan identificar los peligros y las causas de los
accidentes. Tienen propsito predictivo. Se establecen dos
subcategoras dentro de las tcnicas analticas, en funcin del
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
41
MPRL_5_1
momento en que aplican las tcnicas, antes o despus de ocurrido el

accidente.
La segunda categora encuadra todas aquellas tcnicas,
denominadas operativas, cuya finalidad es controlar y neutralizar los
peligros y las causas de los accidentes. Tambin existen dos
subcategoras, una que intenta mejorar las condiciones fsicas, el
denominado factor tcnico, o sea, lograr condiciones de trabajo
seguras; y otra que tiene como finalidad mejorar las actuaciones del
trabajador en su trabajo, el denominado factor humano, es decir,
conseguir que los trabajadores acten de forma segura.
Tcnicas de seguridad analticas:

-
Anteriores al accidente: evaluacin de riesgos,

inspecciones de seguridad, observacin de tareas y
conductas, notificacin de peligros.
Posteriores al accidente: notificacin y registro de

accidentes, investigacin de accidentes, anlisis estadstico,
rememoracin de incidentes.
Tcnicas de seguridad operativas:

-
Factor tcnico: Actuaciones de

seguridad en el proyecto, seguridad
en el proceso, proteccin de
maquinaria, proteccin individual,
prcticas
de
mantenimiento,
sealizacin.
Factor humano: Actuaciones sobre la seleccin de

personal, reuniones de grupo, formacin e informacin,
normas, promocin y propaganda, disciplina.
Teniendo en cuenta el nuevo panorama preventivo se podra

actualizar su clasificacin, limitando en sta, el cuadro las tcnicas de
seguridad a aqullas que estn ms relacionadas con los peligros de
tipo fsico, al objeto de demarcar, si cabe, las hipotticas
competencias del especialista en seguridad.
Tambin, se podran incluir aquellas tcnicas que guardan relacin
con el componente organizacional de los peligros que en cuadro
42
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
clsico apenas aparecan al circunscribir siempre los problemas de

seguridad a los factores tcnicos y humanos.
De acuerdo con este criterio el nuevo cuadro actualizado de
tcnicas de seguridad aplicado al mbito de las condiciones fsicas y
materiales,
ms
aquellas
organizacionales
y
personales
imprescindibles, presentara la siguiente estructura:
Factor Tcnico
Factor Organizacional
Factor Personal
Seguridad en el
proyecto
Seguridad en el
proceso
Proteccin de
maquinaria
Organizacin de la
prevencin
Notificacin de accidentes
Formacin en
seguridad
Informacin en
seguridad
Proteccin individual
Notificacin de peligros
Evaluacin de
riesgos
Prcticas de
mantenimiento
Prcticas de
mantenimiento
Sealizacin
Anlisis estadstico
Normas de seguridad
Promocin y propaganda
Rememoracin de
incidentes
Tabla 1. Estructura del nuevo cuadro

de tcnicas de seguridad.
c) El especialista en seguridad: funciones

Se puede decir que la seguridad forma parte de la cultura de
empresa, aunque se encuentre ms o menos arraigada y sean sus
prcticas ms o menos espontneas o ms o menos profesionales.
Como tarea colectiva, social y empresarial es pues una realidad.
La atencin y recursos que las empresas prestan a dicha funcin se
encuentran ahora ms regulados, especialmente en ciertos aspectos
formales como es la formacin de expertos de prevencin y sus
niveles y especialidades.
Los especialistas en seguridad tienen la responsabilidad de
adquirir conocimientos que les permitan:
Explorar las posibilidades de proteccin de equipos, mquinas,

herramientas, materiales e instalaciones. Determinando el
grado de seguridad que debe exigirse a las instalaciones
tcnicas y a los lugares de trabajo a la vista de las disposiciones
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
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MPRL_5_1
reglamentarias y de la evolucin tecnolgica. Estableciendo las

especificaciones de seguridad antes de la adquisicin de
equipos o de la contratacin de servicios. Fijando, as mismo,
las condiciones para su utilizacin y mantenimiento seguro.
Entender las interacciones que se producen entre las diferentes

fuerzas e intereses en la empresa: conociendo los principios de
la gestin de la empresa; entendiendo la dinmica que se
establece en los grupos; comprendiendo el enfoque sistmico
que regula las relaciones en un dominio complejo (como es la
empresa) formado por hombre-mquina/entorno.
Comprender al individuo en el trabajo: conociendo sus

capacidades y sus lmites; entendiendo las claves de sus
motivaciones y su comportamiento; determinando las
condiciones y los posibles efectos que le puede comportar la
realizacin de sus tareas; conociendo sus derechos y
obligaciones como trabajador; entendiendo sus necesidades de
relacin en el medio laboral.
Conocer la existencia de una serie de

proposiciones que dan contenido a la prctica
de la seguridad. Proposiciones sobre la
gnesis de los accidentes, sobre las relaciones
entre causas y accidentes, sobre las
proposiciones de accidentes basadas en la
estadstica, sobre lmites seguros, sobre el
contenido de programas de prevencin, de la
eficacia de la accin preventiva, etc.
Para el correcto desempeo de sus funciones el especialista en

seguridad debe dominar los mtodos que le permitan controlar
adecuadamente los peligros, especialmente los de su especialidad,
que amenazan a las personas, cosas y medio ambiente.
Debe adquirir las habilidades y la experiencia necesarias para
aplicar las reglas y preceptos por los que se rige est funcin y sus
mtodos, tanto en el terreno puramente tctico como el estratgico.
Estos mtodos no son otros que las tcnicas de seguridad. Como
quiera que la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece un
punto de partida para la planificacin de las actuaciones preventivas
que es la evaluacin de riesgos laborales, cabra plantearse en
coherencia con la ley que los primeros mtodos que el especialista
debe dominar son los diferentes mtodos de evaluar riesgos. Como
44
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
consecuencia de dicha evaluacin se configurar la accin preventiva

aplicando los mtodos que permitan controlar los peligros.
Para un mejor desarrollo de esta importante funcin el especialista
en seguridad debera desarrollar mtodos para:
Anticipar y predecir los peligros.
Identificar y reconocer los peligros existentes o futuros.
Estimar y calcular la probabilidad - severidad de los accidentes.
Establecer las prioridades de las acciones preventivas.
Controlar peridicamente las condiciones de seguridad.
Revisar las evaluaciones de riesgos.
Establecer estrategias, polticas, procedimientos para integrar la

seguridad en la empresa.
Asesorar a todos los niveles jerrquicos de la empresa.
4.3.2. Higiene Industrial

En el medio ambiente de trabajo estn presentes una serie de
agentes agresivos que pueden producir alteraciones en la salud de
los trabajadores, si se est expuesto a ellos el tiempo suficiente.
Estos agentes
contaminantes.
agresivos
reciben
el
nombre
genrico
de
Los agentes contaminantes pueden ser de tres tipos, dependiendo

de su naturaleza:
Agentes Qumicos: materia inerte.
Agentes Fsicos: formas de energa.
Agentes Biolgicos: seres vivos.
Todos estos agentes son capaces de producir daos en la salud de

los trabajadores. Estos daos pueden manifestarse en forma de
accidentes de trabajo o de enfermedades laborales. La Tcnica
Preventiva encargada del estudio y control de los agentes
contaminantes es la Higiene Industrial.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
45
MPRL_5_1
La Higiene tiene por objeto, mediante el control de los agentes

contaminantes, la prevencin de los daos a la salud que stos
puedan causar a los trabajadores.
a) Contaminantes qumicos
Los agentes qumicos son sustancias, preparados o mezclas, que se
utilizan en el medio laboral con diversas funciones. Hay miles de
sustancias qumicas conocidas y utilizadas en el mundo del trabajo.
Algunas de ellas son sustancias naturales, pero la mayora son
sintetizadas por el hombre. El nmero de sustancias sintetizadas
aumenta da a da.
Todos los agentes qumicos son capaces de producir efectos
negativos sobre la salud de los trabajadores, si los agentes qumicos
se encuentran en determinadas cantidades y si los trabajadores estn
expuestos a ellos el tiempo suficiente.
A los agentes contaminantes qumicos se les denomina txicos,
porque son sustancias ajenas al organismo capaces de causar un
efecto nocivo en el hombre.
Para producir estos efectos negativos es necesario que los agentes
penetren en el interior del organismo.
El efecto txico de estas sustancias est condicionado por una serie
de factores. Los factores ms importantes son:
La va de entrada del contaminante en el organismo.
El tiempo que permanezca el trabajador expuesto al agente

contaminante, o tiempo de exposicin.
La dosis, o cantidad de contaminante que logra penetrar en el

organismo.
La susceptibilidad individual, o las especiales caractersticas

de cada persona, que le diferencian del resto.
La va de entrada determina en gran medida el potencial efecto

txico del agente qumico.
Un mismo agente contaminante puede producir distintos efectos
segn la va por la que penetre.
Hay fundamentalmente cuatro vas de entrada al organismo:
46
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
Va respiratoria: es la va ms importante en el ambiente

laboral. La va respiratoria es la ms
comn y la ms grave porque la mayor
parte de las veces no somos
conscientes de la presencia del
contaminante en el aire y no podemos
dejar de respirar eternamente para
protegernos del contaminante.
Muchos txicos se dispersan por el aire del ambiente de
trabajo, pudiendo ser respirados.
Estos contaminantes presentes en el aire pueden presentar
varias formas:
-
Gases o vapores, que se mezclan con el oxgeno del aire.
Materia Particulada: incluye cualquier tipo de partcula,

slida o lquida, que se encuentra suspendida en el aire y
puede ser inhalada.
En el caso de las partculas, el tamao de las mismas determina

el nivel mximo de alcance dentro de las vas respiratorias. Es
decir, las partculas ms grandes quedarn retenidas en las
zonas superiores, en la nariz, mientras que las partculas ms
pequeas sern capaces de llegar hasta las zonas ms
profundas de los pulmones. stas son las ms peligrosas.
Va drmica: es tambin una va de entrada muy importante

en el medio laboral, es la segunda ms importante despus de
la respiratoria. La piel es una
barrera que nos separa y nos
protege del ambiente exterior. Sin
embargo,
algunas
sustancias
txicas tienen la capacidad de
penetrar a travs de la piel muy
fcilmente, como por ejemplo
algunos disolventes.
Va digestiva: es menos frecuente que las dos vas anteriores.

Normalmente la entrada por esta va,
es decir, por ingestin, se produce
por malos hbitos de higiene, como
puede ser comer con las manos
impregnadas con txico, fumar en el
lugar de trabajo, masticar chicle
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
47
MPRL_5_1
durante la jornada laboral, comerse las uas, etc. En estas

prcticas se ingieren accidentalmente cantidades de txico que
pasan al aparato digestivo.
Va parenteral: es la va de entrada de
contaminantes menos frecuente, aunque
en determinadas profesiones puede ser
ms comn (personal sanitario, personal
de laboratorio, etc.). La va parenteral es
la entrada del txico de manera directa a
travs de una discontinuidad de la piel,
como pueden ser heridas, punciones, cortes, lceras, etc.
Por estas zonas abiertas, el txico entra mucho ms fcilmente
al interior del organismo. Esta va de entrada es muy
importante en los profesionales sanitarios, ya que en estos
trabajos se producen numerosos accidentes por pinchazos con
jeringuillas y otros objetos.
No todas las vas de entrada son iguales en cuanto a peligrosidad.

La ms peligrosa es la va parenteral, seguida de la va
inhaladora, ya que el txico absorbido pasa directamente a la sangre.
Los efectos producidos por los contaminantes qumicos son muy
variados y pueden ir desde una simple irritacin local hasta el cncer.
La principal medida para la prevencin de los efectos txicos de
los agentes qumicos es la identificacin de la exposicin a los
mismos.
Es necesario conocer cules son las sustancias qumicas que estn
presentes en el medio ambiente de trabajo, o que utilizamos con
frecuencia para realizar distintas operaciones.
Para conocer las sustancias con las que trabajamos, es muy
importante disponer del etiquetado de los productos qumicos.
Todos los preparados qumicos
deben
estar
provistos
del
etiquetado
(figura
adjunta)
correspondiente
y
de
las
llamadas fichas de seguridad,
que
proporcionan
toda
la
informacin y las instrucciones
necesarias tanto para manipular
el producto con las debidas
medidas de seguridad, como
48
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
para hacer frente a posibles medidas de emergencia, si fuesen

necesarias.
Tanto el etiquetado como las fichas de seguridad deben ser
suministrados por el fabricante, por lo que en el momento de la
adquisicin del producto debemos asegurarnos de que est
correctamente etiquetado y de que lleva las fichas de seguridad.
No debemos olvidar que el fabricante del producto qumico est
obligado a suministrar el producto correctamente etiquetado y con su
ficha de seguridad qumica correspondiente.
A la hora de la adquisicin de un producto qumico se deben exigir
ambas cosas.
Una vez identificados los contaminantes, es importante saber la
cantidad que hay en el ambiente de trabajo, es decir, la
concentracin.
Para medir la concentracin podemos utilizar aparatos de medida,
que miden la concentracin en el lugar de trabajo de manera directa,
o podemos tomar una muestra y llevarla a analizar a un laboratorio,
es decir, el anlisis indirecto.
Cuando sepamos la cantidad de contaminante existente en el
ambiente de trabajo, tenemos que compararla con criterios de
referencia para saber si esta cantidad se encuentra por encima o por
debajo de los valores que se consideran tolerables.
A nivel internacional, los criterios de referencia ms utilizados son
los TLVs de la ACGIH (American Conference of Governmental
Industrial Hygienists o Asociacin de Higienistas Americanos). No
obstante, a nivel nacional, y cuando existan, se utilizan los valores
lmite ambientales, denominados VLAs.
Si los valores ambientales que encontramos estn por encima de
los valores tolerables de referencia, tenemos que tomar medidas
correctoras y de control.
Las medidas de prevencin deben aplicarse por orden de prioridad:
Sobre el foco, es decir, sobre el lugar donde se genera el

contaminante.
Sobre el medio, generalmente el aire, por donde se transmite el

txico.
Sobre el trabajador, que recibe el contaminante.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
49
MPRL_5_1
b) Contaminantes fsicos
Lo constituyen los distintos estados o formas energticas
(calorfica, mecnica, electromagntica, etc.). Hay fundamentalmente
cuatro tipos de agentes fsicos:
El ruido:
El ruido es un sonido no deseado que se percibe como algo
desagradable y molesto. Es uno de los contaminantes ms
frecuentes del lugar de trabajo. Puede estar generado por el
funcionamiento de la maquinaria, por la aglomeracin de
personas, por el trfico, etc. La exposicin reiterada al ruido
produce alteraciones de la salud de los trabajadores.
Estos efectos sobre la salud pueden ser de dos tipos:
-
Efectos auditivos.
Efectos no auditivos.
Los efectos auditivos se denominan as porque afectan al

odo. La exposicin prolongada al ruido puede producir un
descenso de la capacidad auditiva, es decir, sordera. La sordera
profesional es un proceso de prdida progresiva de audicin, y
se caracteriza porque se produce por igual en los dos odos. La
sordera profesional es el resultado de la exposicin a niveles de
ruido durante mucho tiempo, por ejemplo, aos de vida laboral.
Los efectos no auditivos pueden ser muy variados. Desde la
alteracin de la respiracin, el aumento de la tensin arterial,
aumento de la posibilidad de padecer lceras de estmago,
hasta alteraciones nerviosas, como alteraciones del sueo,
irritacin, cansancio, inquietud, etc.
La prevencin del ruido puede hacerse a tres niveles:
-
A nivel del foco, es decir, donde se origina el ruido.
A nivel del medio, a travs del cual se transmite.
A nivel del receptor, que es el trabajador que percibe el

ruido.
Las medidas ms eficaces son las que se toman en el foco. Por

ejemplo, se puede encerrar la fuente, o aislarla, para que no se
50
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
difunda. La prevencin ms eficaz consiste en elegir, a la hora

de la compra, la mquina que emita menor cantidad de ruido
de todas.
La siguiente medida en eficacia es la actuacin sobre el medio.
Para actuar sobre el medio de propagacin podemos recurrir a
la instalacin de pantallas obstaculizantes, o recubrir las
paredes de materiales capaces de absorber el ruido, como
espuma, etc.
Para finalizar, el ltimo recurso es la actuacin sobre el
receptor, que slo debe utilizarse en el caso de que las otras
medidas preventivas no sean posibles o no sean suficientes. Las
medidas sobre el receptor consisten en poner a disposicin de
los trabajadores equipos de proteccin auditiva, como cascos,
orejeras o tapones.
La exposicin al ruido est legislada y regulada por el RD
286/2006, sobre proteccin de los trabajadores frente a los
riesgos derivados de la exposicin al ruido durante el trabajo.
Las vibraciones:
Las vibraciones son otro de los contaminantes fsicos. Al igual
que el ruido, tambin son formas de energa que se transfieren
de un cuerpo a otro.
Las vibraciones son generadas normalmente por el
funcionamiento de mquinas y equipos de trabajo, o de
vehculos.
Pueden transmitirse al cuerpo humano fundamentalmente de
dos formas:
-
A travs de las manos: en este caso las vibraciones

proceden de herramientas o de equipos de trabajo, como
por ejemplo, un martillo neumtico. stas son las
denominadas vibraciones mano-brazo.
A travs del cuerpo: stas son las procedentes de

vehculos. Se denominan vibraciones de cuerpo completo y
pueden entrar a travs de los pies.
La exposicin a vibraciones produce diversos efectos sobre la

salud de los trabajadores. Estos efectos dependen de la entrada
de las vibraciones a travs del cuerpo, es decir, de si son
vibraciones mano-brazo o de cuerpo completo.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
51
MPRL_5_1
Los efectos de las vibraciones pueden ir desde los mareos o

vmitos, producidos por vehculos en movimiento, hasta
alteraciones en la columna, dolores en la zona dorsolumbar,
alteraciones de la sensibilidad de los dedos y manos, aumento
de las alteraciones digestivas, etc.
Para evaluar la necesidad de tomar las medidas de prevencin
ante la exposicin a las vibraciones, podemos seguir el mismo
esquema de actuacin que seguamos para los agentes
qumicos.
Las medidas preventivas pueden tomarse, al igual que en el
ruido, a tres niveles:
-
A nivel del foco: donde se origina la vibracin, por

ejemplo en la maquinaria.
A nivel del medio: a travs del cual se transmite, es

decir, la zona de contacto entre el trabajador y el aparato,
mquina o vehculo emisor de vibraciones.
A nivel del receptor: que es el trabajador que recibe las

vibraciones.
A nivel nacional, la exposicin a vibraciones est regulada por

el RD 1311/2005, modificado por R.D. 330/2009 sobre la
proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores frente
a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la exposicin
a vibraciones mecnicas.
Las radiaciones:
Las radiaciones son otra de las formas de energa que pueden
estar presentes como agentes contaminantes en el lugar de
trabajo.
Las radiaciones se transmiten en
denominadas ondas electromagnticas.
forma
de
Las radiaciones son comunes en el lugar de

especialmente en determinados puestos de actividad.
52
DE LA PREVENCIN
ondas
trabajo,
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
Las radiaciones se clasifican en dos tipos:
Ionizantes.
No ionizantes.
Las radiaciones ionizantes presentan una elevada energa y

son capaces de interaccionar con el organismo humano y
alterar
las
clulas,
originando
partculas
cargadas
elctricamente, es decir, iones.
Las fuentes de estas radiaciones pueden ser naturales, como
algunos elementos presentes en la naturaleza que irradian
energa por s mismos, o pueden ser fuentes artificiales,
generadas por el hombre.
La interaccin entre las radiaciones ionizantes y el organismo
produce diversas consecuencias. Alteran de tal manera las
clulas y sus elementos constitutivos que los efectos pueden
ser extremadamente graves.
Una de las consecuencias de estas alteraciones puede ser el
desarrollo de tumores y cncer.
Hay varios tipos de radiaciones ionizantes: los rayos X, los
rayos gamma, etc.
Las radiaciones no ionizantes son, habitualmente, ms

frecuentes que las ionizantes en el lugar de trabajo. Contienen
menos energa que las ionizantes, lo que les hace menos
peligrosas, ya que los efectos que producen sobre el organismo
son menos graves. Sin embargo estos efectos, no por ser
menos graves, deben ser despreciados.
La exposicin a radiaciones no ionizantes puede producir
alteraciones de la piel, como enrojecimientos, irritaciones, etc.,
quemaduras, y efectos ms graves sobre los ojos, como
prdida de visin momentnea, conjuntivitis, etc.
Ejemplo: son radiaciones no ionizantes las procedentes de la
luz del sol, los lseres, etc.
Segn la energa que contienen hay varios tipos de radiaciones
no ionizantes:
-
Radiaciones ultravioleta: dentro de las radiaciones no

ionizantes, las ultravioleta son las que tienen mayor
contenido energtico y, por lo tanto, son las que pueden
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
53
MPRL_5_1
producir efectos ms severos. Afectan fundamentalmente a

la piel, originando irritacin.
-
Radiacin visible: esta radiacin es la que somos capaces

de percibir visualmente. La radiacin visible es poco
peligrosa y no suele producir efectos orgnicos
importantes. Sin embargo, puede producir otro tipo de
efectos derivados de la iluminacin en el lugar de trabajo.
La iluminacin es el grado de luz presente en el medio, que

permite visualizar el entorno y los objetos presentes en l.
Todas las actividades laborales precisan de iluminacin para
llevarse a cabo.
La iluminacin del puesto de trabajo debe ser la adecuada.
Tanto el exceso como el defecto de luz son perjudiciales para la
salud. El exceso de luz puede ocasionar molestias, irritacin
ocular, dolores de cabeza y deslumbramientos.
Los deslumbramientos son por s mismos posible causa de
accidente.
Ejemplo: Durante la conduccin de un vehculo, o la
manipulacin de una mquina peligrosa, un deslumbramiento
puede provocar un grave accidente.
El defecto de luz produce fatiga visual, ya que el esfuerzo
visual que se realiza para distinguir los objetos es mayor y los
ojos acaban cansndose.
Por lo tanto, en un lugar de trabajo debe existir un buen
sistema de iluminacin, ya sea natural (la luz del sol) o artificial
(procedente de lmparas).
El nivel correcto de iluminacin debe permitir distinguir
perfectamente los objetos, es decir, que el contraste sea el
adecuado y que no se produzcan deslumbramientos, es decir,
reflejos de la luz que incidan directamente sobre nuestros ojos.
En el caso de realizar actividades peligrosas, la iluminacin en
estos puestos debe ser superior a la del resto.
54
Radiacin infrarroja: Igual que la radiacin visible, no

suele producir efectos importantes, aunque si la exposicin
es excesiva puede llegar a originar quemaduras en la piel,
irritacin ocular y, en casos extremos, cataratas.
Microondas y radiofrecuencias: Son radiaciones de baja

energa muy utilizadas en el mbito laboral y en la vida
cotidiana. Pueden producir dos tipos de efectos: efectos
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
trmicos, aumentando la temperatura corporal y efectos no

trmicos.
-
Lser: La radiacin lser es una radiacin artificial que

tiene muchas utilidades y aplicaciones en el campo laboral.
El riesgo mayor de la exposicin al lser est en los ojos y
en la piel. La potencia del lser puede llegar a destruir los
tejidos.
La temperatura ambiental
La temperatura a que se encuentre el medio ambiente de
trabajo tiene una influencia directa sobre el organismo,
pudiendo producir situaciones agresivas y prdidas de salud.
El organismo humano se encuentra a una temperatura
constante de alrededor de 37 C, que debe mantener para
preservar las funciones vitales. Sin embargo, las temperaturas
externas pueden ser muy variadas. Para mantener constante la
temperatura, el cuerpo posee una serie mecanismos
denominados mecanismos de termorregulacin. Estos
mecanismos los cuales, hacen perder calor corporal cuando la
temperatura externa es muy elevada y generan calor cuando
hace mucho fro, o que permite el control y mantenimiento de
la temperatura interna para asegurar el buen funcionamiento
de los rganos vitales.
El ejercicio fsico, el metabolismo, etc., son procesos que
generan calor en el interior del organismo.
La exposicin a temperaturas ambientales extremas
(mucho fro o mucho calor) es causante de efectos inmediatos
que pueden llegar a ser graves. Es muy frecuente en trabajos a
la intemperie o en lugares de trabajo donde por las
caractersticas de la produccin se genera calor. Tambin es
frecuente en ambientes de trabajo mal ventilados.
La exposicin prolongada al calor puede producir
deshidratacin por sudoracin excesiva, fatiga, y, en casos
extremos de exposicin elevada, estrs trmico o choque de
calor, que puede llegar a producir prdida de consciencia y
muerte.
La exposicin a bajas temperaturas es frecuente en
trabajos al aire libre, o en lugares donde se genera fro
artificial, como cmaras frigorficas, o zonas de refrigeracin.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
55
MPRL_5_1
Las bajas temperaturas pueden originar congelacin. La

congelacin es ms frecuente en las extremidades (manos y
pies) y en la cara (mejillas y nariz), que normalmente queda
descubierta.
Las bajas temperaturas pueden producir efectos de diversa
gravedad, desde confusin mental y dificultad para la
concentracin, que puede ser causa de accidentes, hasta
hipotermia o prdida de calor corporal, capaz de producir
aletargamiento e incluso la muerte.
La mayor parte de las veces, las situaciones de exposicin a
altas o a bajas temperaturas no son situaciones extremas por lo
que, a priori, no revisten especiales riesgos para los
trabajadores (por ejemplo, trabajos en oficinas, en locales
climatizados, etc.). Sin embargo, s pueden generar malestar e
incomodidad a los trabajadores, produciendo lo que se
denomina disconfort trmico (incomodidad trmica), es decir, la
percepcin de una situacin trmica molesta.
Si las exposiciones se prolongan lo suficiente, se pierde
destreza manual y se dificulta la realizacin de una tarea, lo
que puede ser causa de accidente de trabajo.
Ante la exposicin a las temperaturas ambientales, un factor
determinante es el tipo de vestimenta que lleve el trabajador,
que le proteger del calor o del fro externo. Otro factor
importante es el consumo metablico del organismo.
c) Contaminantes biolgicos
Los contaminantes biolgicos son organismos, seres vivos, o parte
de ellos, capaces de introducirse en el interior del cuerpo humano
originando una serie de efectos negativos para la salud, como
infecciones, alergias, toxicidad, etc.
Los contaminantes biolgicos se agrupan en cinco grandes
grupos:
56
Virus: son formas elementales de vida que necesitan estar

dentro de otro ser vivo para reproducirse y sobrevivir. Algunos
de los virus que pueden estar en el lugar de trabajo son los que
producen la hepatitis, o el virus de la rabia, o los de la gripe.
Bacterias: tienen mayor complejidad que los virus y un mayor

tamao. Algunas bacterias que pueden producir alteraciones
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
por su presencia en el lugar de trabajo son las causantes del

ttanos o de la tuberculosis.
Protozoos:
son
organismos
animales
unicelulares
y
microscpicos, que pueden parasitar al hombre, causndole
enfermedades, como por ejemplo, la toxoplasmosis.
Hongos: son organismos vegetales microscpicos que pueden

parasitar al hombre, originando enfermedades como la
candidiasis, que afecta a piel y mucosas.
Parsitos: son animales de tamao variable y que pueden

penetrar en el organismo con el fin de parasitarlo, procedentes
de otros animales o del medio. Pueden alojarse en los rganos
internos, como intestino, pulmones, produciendo alteraciones
de la salud.
Los contaminantes biolgicos pueden encontrarse en el medio

ambiente de trabajo por dos razones:
Que se trabaje con ellos a propsito, por ejemplo en los

laboratorios microbiolgicos; o porque formen parte del proceso
productivo, como en la fermentacin de alimentos, como el
yogur, etc.
Que se encuentran de manera accidental en el lugar de

trabajo, presentes en el medio, o en animales, y que pueden
ser foco de infeccin y va de transmisin.
En el primero de los casos, cuando se trabaja de

manera consciente con los agentes biolgicos, se
deben tomar las medidas preventivas oportunas,
especialmente medidas de contencin, que son las
ms eficaces, para evitar la propagacin del agente.
Adems, todos los trabajadores deben estar
convenientemente informados de la naturaleza de los
agentes con los que trabajan, y de los posibles riesgos
para la salud que conlleva su manipulacin.
El segundo de los casos es el ms frecuente y ocurre en actividades
donde se manipulan residuos biolgicos, como en hospitales,
laboratorios, o donde se trabaja con animales o partes de animales,
por ejemplo.
Los agentes biolgicos se clasifican en cuatro grupos segn su
potencial daino para el hombre:
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
57
MPRL_5_1
Grupo 1: son agentes que

enfermedades en el hombre.
Grupo 2: agentes que pueden causar enfermedades en el

hombre, pero que es difcil que se transmitan.
Grupo 3: agentes que pueden transmitirse a la colectividad

pero para los que existe una profilaxis o un tratamiento eficaz.
Grupo 4: agentes que son causantes de enfermedades que

pueden transmitirse y para los que no existe ni profilaxis ni
tratamiento eficaz. Son los ms peligrosos.
difcilmente
pueden
causar
De acuerdo al grupo al que pertenezcan los agentes sern las

medidas de prevencin y de proteccin que deban tomarse.
Las medidas de control del riesgo biolgico pueden ser medidas
generales o medidas especficas, dependiendo de las caractersticas y
la naturaleza del agente biolgico.
La medida ms importante, y la ms efectiva, es la de
contencin del agente para evitar que se propague.
La vacunacin de los trabajadores expuestos es otra medida de
prevencin, pero que slo es vlida cuando el agente tiene una
vacuna posible y eficaz.
Otra medida muy importante es la formacin e informacin de
los trabajadores. stos deben estar adiestrados en las tcnicas de
trabajo, e informados de la naturaleza del agente o agentes que
manipulan, as como de los posibles riesgos que esta manipulacin
implica para su salud.
La higiene y la limpieza del lugar de trabajo son imprescindibles
para el control de los agentes biolgicos.
La vigilancia de la salud, tal y como contempla la LPRL, es
especialmente importante en los trabajadores que estn expuestos a
riesgos biolgicos.
58
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
d) Medicina del Trabajo

La medicina se basa en el conocimiento de las funciones del
organismo humano y su interaccin con el medio en que vive y
desarrolla su actividad, para alcanzar los siguientes objetivos:
Promocin de la salud.
Curacin de enfermedades.
Rehabilitacin.
La Medicina del Trabajo se especializa en la interaccin con un

medio particular: el del trabajo, considerando a la salud como un
todo, indivisible, y que el medio no laboral interacta a su vez con el
medio laboral.
El trabajo influye sobre la salud, pero puede
hacerlo tanto en sentido positivo como negativo. Lo
ptimo consiste en favorecer el primer aspecto y
rebajar o anular el segundo. En este empeo se han
de centrar las diferentes tcnicas de promocin de la
salud, y no slo las sanitarias como la Medicina del
Trabajo. Todas las Tcnicas Preventivas, junto con
sta, la Seguridad en el Trabajo, la Higiene
Industrial, la Psicosociologa Laboral, adems de
controlar los riesgos persiguiendo su eliminacin, o
al menos su minimizacin, fomentan, directa o indirectamente, el
aspecto positivo de la influencia del trabajo. Objetivo que se ve ms
claro en la Ergonoma.
Las Tcnicas Preventivas que utiliza la Medicina del Trabajo son
fundamentalmente las siguientes:
Epidemiologa, investiga, sobre una poblacin o grupo de

personas, la distribucin y frecuencia de signos y, en general,
las alteraciones o anomalas de salud, con objeto de conocer
sus posibles causas y los distintos factores que intervienen en
su evolucin para que, finalmente, puedan prevenirse los
riesgos correspondientes.
Vigilancia de la salud, con el objeto de:

-
Conocer el estado de salud individual y colectivo en

relacin con los riesgos a los que estn expuestos.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
59
MPRL_5_1
Indagar
la
existencia
de
una
posible
susceptibilidad o sensibilidad individual.
especial
Verificar si existe algn factor o condicin individual y su

alcance, tanto temporal como permanente, que pudiera
representar un riesgo o agravamiento de los existentes
para esa persona o entorno.
Deteccin precoz de alteraciones de la salud.
Actuar en consecuencia y participar interdisciplinariamente

en la actividad preventiva.
Educacin sanitaria, medio muy valioso para la promocin de

la salud, que tiene como finalidad alcanzar cambios positivos
individuales y colectivos, modificando hbitos y conductas
negativas y fomentando la participacin en programas
preventivos y, en general, de promocin de la salud.
El reforzamiento individual, con objeto de hacerle ms

resistente a posibles alteraciones de la salud mediante
vacunaciones y realizacin de ejercicios fsicos, por ejemplo, y
actuaciones en caso de situaciones de urgencia.
e) Ergonoma y Psicosociologa
Toda actividad laboral exige para su realizacin una serie de
esfuerzos de la persona que las lleva a cabo, en forma de energa.
Estos esfuerzos de la actividad pueden ser fsicos, en forma de
esfuerzo fsico, o pueden ser mentales, en forma de concentracin,
atencin, etc.
Toda tarea exige una mezcla de ambas demandas, fsicas y
mentales. Sin embargo, suele predominar una de ellas. Cada
trabajador posee capacidades tanto fsicas como mentales, que son
distintas de las del resto de los trabajadores.
Cuando las exigencias y las demandas de la tarea superan las
capacidades del trabajador, ste se encuentra sobrecargado y pueden
manifestarse alteraciones de la salud. La carga de trabajo se
produce cuando las demandas de la tarea superan las capacidades
fsicas y mentales. Para evitar que la carga de trabajo produzca
alteraciones sobre la salud de los trabajadores, las condiciones de
trabajo deben ser ptimas, que garanticen la salud y la seguridad de
los trabajadores y que se adapten a las capacidades de los mismos.
60
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
La Ergonoma es la tcnica preventiva que, mediante el diseo

de los puestos de trabajo, de los equipos, de los procesos, adapta
el trabajo y sus demandas a las caractersticas y capacidades de
los trabajadores, para evitar posibles prdidas de salud que el
trabajo pueda ocasionar.
Si bien las otras disciplinas preventivas (Medicina del Trabajo,
Higiene Industrial y Seguridad en el Trabajo) se dirigen
principalmente a los aspectos negativos de las condiciones de
trabajo, la Ergonoma no slo persigue la mejora de las mismas, a
fin de eliminar o rebajar sus efectos negativos sobre los tres campos
de la salud (fsico, psquico y social), sino que tiende a un concepto
ms amplio de la salud y de las condiciones de trabajo,
pretendiendo mejorar cualquier aspecto relacionado con el equilibrio
de la persona y su entorno.
Los principales objetivos de la Ergonoma son:
Optimizar la interrelacin entre las tcnicas utilizadas y las

personas.
Controlar el entorno o medio ambiente de trabajo.
Seleccionar las
disponibles.
Favorecer el inters de los trabajadores por la tarea y el

proceso productivo, as como por el medio ambiente de trabajo.
Evaluar los riesgos de fatiga fsica y mental.
Definir los objetivos de formacin con relacin

caractersticas de los puestos de trabajo y las personas.
tcnicas
ms
adecuadas
las
personas
las
Existen diversas orientaciones o enfoques de la Ergonoma.

Entre ellos cabe destacar:
La Ergonoma del puesto de trabajo, con objeto de adaptar

las dimensiones, esfuerzos y movimientos, fundamentalmente a
las caractersticas individuales de la persona que los
desempea.
La Ergonoma de los sistemas, que ampla el enfoque

anterior al considerar adems, tanto los aspectos fsicos del
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
61
MPRL_5_1
entorno del puesto de trabajo (ruido, iluminacin, temperatura,

etc.) como los organizativos (ritmos de trabajo, pausas,
nocturnidad, horarios, etc.).
La Ergonoma del desarrollo integral de la persona, es un

paso ms, y consiste en considerar la Ergonoma de un modo
totalizador, teniendo en cuenta a los trabajadores como sujetos
pasivos y activos, fomentando su participacin en la mejora de
las condiciones de trabajo, con mayor inters, creatividad y,
por lo tanto, mayor satisfaccin personal (y con ello mayor
productividad y mejor calidad en los resultados del proceso
productivo).
Por otro lado hay que contemplar la Psicosociologa, que trata por
un lado el estrs en cualquiera de sus variantes o manifestaciones y
la insatisfaccin, y por otro, las cuestiones relativas a la organizacin
de la empresa, los factores de la tarea, la direccin y la conducta
individual.
V.
GLOSARIO
LABORALES
DE
PREVENCIN
DE
RIESGOS
Absorbente: un material retiene en su interior cierta sustancia, pero

la puede liberar bajo condiciones a las que puede ser sometido,
segn las especificaciones del fabricante.
Accidente de trabajo: toda lesin corporal que sufre el trabajador
con ocasin o por consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta
ajena (Art. 115 Real Decreto Legislativo 1/94). En el caso de
trabajadores autnomos, se entender como accidente de trabajo el
ocurrido como consecuencia directa e inmediata del trabajo que
realiza por su propia cuenta y que determina su inclusin en el campo
de aplicacin del rgimen especial (Real Decreto 1273/2003).
Administracin de la seguridad social: conjunto de rganos
administrativos y organismos pblicos a los que la regulacin legal
atribuye facultades y competencias reguladoras, directivas,
planificadoras o gestoras en la materia.
Anlisis del riesgo: proceso que consiste en identificar el peligro y
estimar el riesgo.
Auditora del sistema de prevencin de riesgos laborales:
evaluacin sistemtica, documentada, peridica, objetiva e
independiente de la eficacia, efectividad y fiabilidad del sistema de
62
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
gestin para la prevencin de riesgos laborales, as como si el

sistema es adecuado para alcanzar la poltica y objetivos de la
organizacin en esta materia.
Comit de seguridad y salud: el Comit de Seguridad y Salud es el
rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta
regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de
prevencin de riesgos. Se constituir un Comit de Seguridad y Salud
en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o
ms trabajadores, a solicitud de stos. El Comit estar formado por
los Delegados de Prevencin, de una parte, y por el empresario y/o
sus representantes en nmero igual al de los Delegados de
Prevencin, de la otra. Se reunir como mnimo trimestralmente.
Participarn, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales y los
responsables tcnicos de la prevencin en la empresa que no estn
incluidos en la composicin del Comit, debiendo ste reunirse
trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las
representaciones en el mismo (Art. 38 Ley 31/1995 - LPRL).
El Comit de Seguridad y Salud tendr las siguientes competencias
(Art. 39 LPRL):
Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin

de los planes y programas de prevencin de riesgos en la
empresa. A tal efecto, en su seno se debatirn, antes de su
puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la
prevencin de riesgos, los proyectos en materia de
planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de nuevas
tecnologas, organizacin y desarrollo de las actividades de
proteccin y prevencin (a que se refiere el prrafo a del
apartado 1 del Art. 39 de la Ley 31/1995 con sus
correspondientes reformas incluidas en el Art. 5 de la Ley
54/2003) y proyecto y organizacin de la formacin en materia
preventiva.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la

efectiva prevencin de los riesgos, proponiendo a la empresa la
mejora de las condiciones o la correccin de las deficiencias
existentes.
En el ejercicio de sus competencias, el Comit de Seguridad y

Salud estar facultado para:
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
63
MPRL_5_1
Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de

riesgos en el centro de trabajo, realizando a tal efecto las
visitas que estime oportunas.
Manejar cuantos documentos e informes relativos a las

condiciones de trabajo sean necesarios para el cumplimiento de
sus funciones, as como los procedentes de la actividad del
servicio de prevencin, en su caso.
Analizar y conocer los daos producidos en la salud o en la

integridad fsica de los trabajadores, al objeto de valorar sus
causas y proponer las medidas preventivas oportunas.
Informar la memoria y programacin anual de servicios de

prevencin.
Condicin de trabajo: cualquier caracterstica del mismo que

pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos
para la seguridad y la salud del trabajador. Quedan especficamente
incluidas en esta definicin (Art. 4 LPRL):
Las caractersticas generales de los locales, instalaciones,

equipos, productos y dems tiles existentes en el centro de
trabajo.
La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos

presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes
intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados

anteriormente que influyan en la generacin de los riesgos
mencionados.
Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las

relativas a su organizacin y ordenacin, que influyan en la
magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador.
Control de riesgos: mediante la informacin obtenida en la

evaluacin de riesgos, es el proceso de toma de decisin para tratar
y/o reducir los riesgos, para implantar las medidas correctoras, exigir
su cumplimiento y la evaluacin peridica de su eficacia.
Costes no asegurados: todos los costos derivados de un accidente
o incidente que no son recuperables a travs de las plizas de seguro
de la empresa.
64
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
Daos derivados del trabajo: el conjunto de las enfermedades,

patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo.
Deficiencia: en valoracin del dao corporal, se refiere a la prdida
o anomala en la estructura o funcin psicolgica, fsica o fisiolgica,
cuya valoracin entra dentro del campo mdico.
Degradacin: accin que involucra la ruptura de un material, de la
ropa protectora, o equipo, debido al contacto con el qumico. El
trmino degradacin tambin es referido a la ruptura molecular de un
material derramado, o liberado, para que tenga menos peligro.
Delegados de prevencin: los Delegados de prevencin son
representantes de los trabajadores con funciones especficas
materia de prevencin de riesgos en el trabajo. Los Delegados
prevencin sern designados por y entre los representantes
personal, con arreglo a la escala de la pgina siguiente (Art.
LPRL).
Cantidad de
trabajadores en la
empresa
los
en
de
del
35
Cantidad de
Delegados de
Prevencin
50 a 100
101 a 500
501 a 1.000
1.001 a 2.000
2.001 a 3.000
3.001 a 4.000
4.001 en adelante
Tabla 2. Designacin de
Delegados de Prevencin.
En las empresas de hasta treinta trabajadores

el Delegado de prevencin ser el Delegado de
personal. En las empresas de treinta y uno a
cuarenta y nueve trabajadores habr un Delegado
de prevencin que ser elegido por y entre los
Delegados de personal.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
65
MPRL_5_1
Son competencias de los Delegados de Prevencin:
Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la

accin preventiva.
Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la

ejecucin de la normativa sobre prevencin de riesgos
laborales.
Ser consultados por el empresario, sobre la adopcin de

medidas relativas a: planificacin y organizacin del trabajo e
introduccin de nuevas tecnologas, organizacin y desarrollo
de actividades de proteccin de salud y prevencin de riesgos,
designacin de los trabajadores encargados de medidas de
emergencia, procedimientos de informacin y documentacin
exigidos por la Ley 31/1995, el proyecto y la organizacin de la
formacin en materia preventiva y cualquier otra accin que
pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y salud de
los trabajadores.
Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento

de la normativa de prevencin de riesgos laborales (Art. 6 de la
Ley 54/2003).
Ejercer las competencias del Comit de Seguridad, cuando ste

no exista en la empresa.
En el ejercicio de las competencias atribuidas a los Delegados de

Prevencin, stos estarn facultados para:
66
Acompaar a los tcnicos en las

evaluaciones
de
carcter
preventivo del medio ambiente de
trabajo, as como, a los Inspectores de
Trabajo y Seguridad Social en las
visitas y verificaciones que realicen en
los centros de trabajo para comprobar
el cumplimiento de la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales, pudiendo formular ante ellos
las observaciones que estimen oportunas.
Ser informados por el empresario sobre los daos producidos

en la salud de los trabajadores una vez que aquel hubiese
tenido conocimiento de ellos, pudiendo presentarse, aun fuera
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
de su jornada laboral, en el lugar de los hechos para conocer

las circunstancias de los mismos.
Recibir del empresario las informaciones obtenidas por

ste procedentes de las personas u rganos encargados de las
actividades de proteccin y prevencin en la empresa, as como
de los organismos competentes para la seguridad y la salud de
los trabajadores.
Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una

labor de vigilancia y control del estado de las condiciones de
trabajo, pudiendo, a tal fin, acceder a cualquier zona de los
mismos y comunicarse durante la jornada con los trabajadores,
de manera que no se altere el normal desarrollo del proceso
productivo.
Recabar del empresario la adopcin de

medidas de carcter preventivo y para la
mejora de los niveles de proteccin de la
seguridad y la salud de los trabajadores,
pudiendo, a tal fin, efectuar propuestas al
empresario, as como al Comit de Seguridad y
Salud para su discusin en el mismo.
Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la

adopcin del acuerdo de paralizacin de actividades ante
un riesgo grave e inminente o adoptar dicho acuerdo en
caso de no poder reunir a los componentes del rgano de
representacin del personal, comunicndolo inmediatamente a
la direccin de la empresa y a la autoridad laboral.
Descontaminacin o reduccin del contaminante: Es el proceso,

fsico o qumico, para reducir o prevenir la propagacin del
contaminante de una persona y equipo usado en un incidente con
materiales peligrosos.
Discapacidad: En valoracin del dao corporal, se refiere a la
carencia o restriccin de habilidad para realizar una actividad dentro
del rango considerado normal para el ser humano.
Documentacin en prevencin: El empresario deber elaborar y
conservar a disposicin de la autoridad laboral la siguiente
documentacin:
Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el

trabajo y planificacin de la accin preventiva.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
67
MPRL_5_1
Medidas de proteccin y de prevencin a adoptar y, en su

caso, material de proteccin que deba utilizarse.
Resultado de los controles peridicos de las condiciones de

trabajo y de la actividad de los trabajadores.
Prctica de los
trabajadores.
Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad
laboral superior a un da de trabajo.
controles
del
estado
de
salud
de
los
En el momento de cese de su actividad, las empresas debern

remitir a la autoridad laboral la documentacin sealada.
El empresario estar obligado a notificar por escrito a la autoridad
laboral los daos para la salud de los trabajadores a su servicio que
se hubieran producido con motivo del desarrollo de su trabajo.
Emergencia: toda aquella situacin de fuga, derrame, incendio, la
cual no puede ser controlada por la persona que lo detecta
necesitando el auxilio superior o apoyo de personal especializado.
Enfermedad
comn:
aquella
que,
constituyendo alteraciones de la salud, no tiene
la condicin de accidente de trabajo ni de
enfermedad profesional conforme a lo dispuesto
en los apartados 2 e, f y g del artculo 115 y en
el artculo 116 de la Ley General de la
Seguridad Social (Art. 117 LGSS).
Enfermedad profesional: el Real Decreto Legislativo 1/1994 (Art.
116) la define como la contrada a consecuencia del trabajo
ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifican en el
cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicacin y desarrollo
de esta Ley (RD 1299/2006) y que est provocada por la accin de
los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para
cada enfermedad profesional.
Envejecimiento prematuro: patologa inespecfica de desgaste
biolgico provocado por una fatiga crnica que acelera el normal
proceso de envejecimiento y est provocado por factores ambientales
diversos.
Epidemiologa: ciencia que estudia y analiza, desde el punto de
vista preventivo, la distribucin de la salud y la enfermedad en los
68
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
grupos sociales, as como los factores que determinan su frecuencia y

distribucin en la poblacin.
Equipos de trabajo: cualquier mquina, aparato, instrumento o
instalacin utilizada en el trabajo.
Equipo de proteccin individual (EPI): cualquier
equipo destinado a ser llevado o sujetado por el
trabajador, para que le proteja de uno o varios riesgos
que puedan amenazar su seguridad o su salud en el
trabajo, as como cualquier complemento o accesorio
destinado a tal fin.
Equipo de trabajo: cualquier mquina, aparato, instrumento o
instalacin utilizada durante el trabajo.
Ergonoma: estudio de los estados intermedios entre bienestar y
enfermedad en funcin de la carga de trabajo. La ergonoma nace
como un conjunto de tcnicas que tienen por objeto adecuar el
puesto de trabajo a la persona. Trata de adecuar al trabajador las
dimensiones del puesto de trabajo, los esfuerzos y movimientos que
requiere la tarea, el estudio del medio fsico, los aspectos temporales
del trabajo y aspectos organizativos, de donde se deduce que se trata
de una ciencia multidisciplinar.
Especificacin: conjunto de requisitos que ha de cumplir un
producto, un proceso o un sistema, as como los mtodos a utilizar en
su verificacin.
Estimacin de riesgos: el proceso mediante el cual se determina la
frecuencia o probabilidad y las consecuencias que puedan derivarse
de la materializacin de un peligro.
Estrs: fenmeno psicosocial de ansiedad, apata, depresin, fatiga,
irritabilidad, etc., motivado por factores estresores o situaciones
estresantes derivadas del trabajo.
Evaluacin de los riesgos: proceso dirigido a estimar la magnitud
de los riesgos que no hayan podido evitarse, lo que proporcionar la
informacin necesaria para que el empresario tome las decisiones
ms adecuadas sobre la adopcin de medidas preventivas.
Factor de riesgo: todo aquello que contribuye a materializar el
riesgo, es decir a producir un accidente.
Fatiga: patologa fisiolgica de prdida de capacidad funcional
motivada por factores ambientales diversos (exceso de carga de
trabajo, falta de descanso, etc.), pudiendo ser tanto fsica como
mental.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
69
MPRL_5_1
Fibrilacin: contracciones torpes y excesivamente rpidas de las

fibras musculares.
Gestin
del
riesgo:
aplicacin
sistemtica
de
polticas,
procedimientos y prcticas de gestin para analizar, valorar y evaluar
los riesgos.
Gravedad del riesgo: se valorar el riesgo de producirse un
accidente, conjuntamente con la probabilidad de que se produzca el
dao y la severidad del mismo.
Higiene del trabajo: tcnica de prevencin de las enfermedades
profesionales que acta identificando, cuantificando, valorando y
corrigiendo los factores fsicos, qumicos y biolgicos ambientales
para hacerlos compatibles con el poder de adaptacin de los
trabajadores expuestos a ellos.
Incidente: suceso del que no se producen daos a las personas,
pero que ponen de manifiesto la existencia de riesgos derivados del
trabajo.
Insatisfaccin: fenmeno psicosocial de ansiedad, hostilidad,
agresividad, etc., que podemos considerar como manifestaciones de
una inadecuacin del trabajo, provocado por factores de tipo
psicosocial y social.
Inspeccin de trabajo y seguridad social: su finalidad es
desarrollar una accin de defensa del trabajador mediante el
cumplimiento del ordenamiento jurdico laboral de la seguridad social,
fiscalizando su cumplimiento por las personas obligadas y exigiendo
las responsabilidades pertinentes. La funcin inspectora comprende el
asesoramiento y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas
laborales, convenios colectivos, reglamentos internos, la inspeccin
sobre aplicacin de las disposiciones legales en materia de Seguridad
Social, la asistencia tcnica a empresas y trabajadores, as como a
Entidades y Organismos Oficiales.
Medicina del trabajo: estudia las consecuencias
de las condiciones materiales y ambientales sobre
la salud de las personas y trata, junto con la
seguridad e higiene, de establecer condiciones de
trabajo que no generen daos ni enfermedades.
Mutuas
de
accidentes
de
trabajo
y
enfermedades
profesionales de la Seguridad Social: son entidades que
colaboran en la gestin de la Seguridad Social en relacin con las
contingencias de accidente y enfermedad profesional. Son
asociaciones legalmente constituidas con la responsabilidad
70
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
mancomunada de sus asociados, cuyas operaciones se reducen a

repartir entre sus asociados:
El coste de las prestaciones por causa de accidente de trabajo

sufrido por el personal al servicio de los asociados.
El coste de las prestaciones por enfermedades profesionales

padecidas por el personal al servicio de los asociados, en la
situacin de incapacidad temporal y perodo de observacin, y
en las dems situaciones, la contribucin que se les asigna para
hacer frente, en rgimen de compensacin, a la siniestralidad
general derivada de la aludida contingencia.
La contribucin a los servicios de prevencin, recuperacin y

dems previstos en la presente ley, a favor de las vctimas de
aquellas contingencias y de su beneficiario.
Los gastos de administracin de la propia entidad.
Organizacin de la prevencin: el artculo 10 del Real Decreto

39/1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevencin, establece que la organizacin de los recursos necesarios
para el desarrollo de las actividades preventivas se realizar por el
empresario con arreglo a alguna de las modalidades siguientes:
Asumiendo personalmente tal actividad.
Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
Constituyendo un servicio de prevencin propio.
Recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.
Planificacin de prevencin: actividades que establecen los

objetivos y especificaciones necesarias para desarrollar la accin
preventiva y para la aplicacin de los elementos del sistema de
gestin de la prevencin de riesgos laborales.
Peligro: fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de
lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente, o una
combinacin de ambos.
Perfil de aptitud/perfil del puesto: en un profesiograma, los
grados mnimos requeridos para cada aptitud necesaria para
desempear un puesto de trabajo constituyen el perfil del puesto al
ser unidos por una lnea. El perfil de aptitud se basa en la
cumplimentacin de la ficha donde se encuentra el perfil del puesto,
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
71
MPRL_5_1
slo que ahora se basa en los datos mdicos obtenidos del trabajador
en cuestin. La superposicin de ambas grficas determinar la
aptitud, o no, para el puesto de trabajo en cuestin. El perfil del
puesto sistematiza los requisitos mnimos para dicho puesto de
trabajo.
Prevencin: conjunto de actividades o medidas adoptadas o
previstas en todas las fases de la actividad de la empresa, con el fin
de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Profesiograma: mtodo de estudio para determinar las exigencias
del trabajo y las aptitudes mnimas para su desempeo. Se trata,
pues, de un modelo de adaptacin del hombre al trabajo que tiene el
objetivo de seleccionar al personal ms adecuado para el mismo,
analizando para ello tanto los requisitos del puesto como la
caracterizacin psicofsica y biolgica del trabajador. El resultado que
se conseguir ser la adecuacin del trabajador al puesto.
Proteccin: tcnica de actuacin sobre las consecuencias
perjudiciales que un peligro puede producir sobre un individuo,
colectividad o su entorno, provocando daos.
Psicosociologa: interseccin entre Psicologa y Sociologa cuyo
objeto de estudio es la interaccin o influencia recproca entre
individuos o grupos sociales, que posibiliten cambios en la conducta y
en las actitudes.
Reconocimientos mdicos preventivos: tcnica habitual para
controlar el estado de salud de un colectivo de trabajadores, a fin de
detectar precozmente las alteraciones que se produzcan en la salud
de stos (chequeos de salud).
Registros de la prevencin: documentos que proporcionan
informacin cuya veracidad puede demostrarse, basada en hechos
obtenidos mediante observacin, medicin, ensayo u otros medios de
las actividades realizadas de los resultados obtenidos en materia de
prevencin de riesgos laborales.
Riesgo laboral: posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde
el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la
probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo.
Riesgo laboral grave e inminente: aquel que resulte probable
racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y pueda
suponer un dao grave para la salud de los trabajadores. Se
considera que existe un riesgo grave e inminente cuando en caso
de exposicin a agentes susceptibles de acarrear daos graves a la
72
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1
salud de los trabajadores, sea probable racionalmente que se

materialice en un futuro inmediato una exposicin a dichos agentes
de la que puedan derivarse daos graves para la salud, aun cuando
no se manifiesten de forma inmediata.
Seguridad en el trabajo: tcnica de prevencin de los accidentes de
trabajo que acta analizando y controlando los riesgos originados por
los factores mecnicos ambientales.
Servicios de prevencin: el conjunto de medios humanos y
materiales necesarios para realizar las actividades preventivas que
garanticen la seguridad y salud de los trabajadores, asesorando y
asistiendo para ello a la direccin general, trabajadores,
representantes de los mismos y rganos de representacin
especializados. Tendrn acceso a la documentacin de la empresa,
pero no a la informacin mdica de los trabajadores. El acceso a la
informacin mdica de carcter personal se limitar al personal
mdico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia
de la salud de los trabajadores, sin que pueda facilitarse a otras
personas, empresario incluido, sin consentimiento expreso del
trabajador. Se debe tener en cuenta:
Los Servicios de Prevencin podrn ser propios (cuando sean

desarrollados por la propia empresa), ajenos (cuando sean
desarrollados por sociedades particulares a fin de ser
contratadas por las empresas) o mancomunados (cuando
sean constituidos por aquellas empresas que desarrollan
simultneamente su actividad en un mismo centro de trabajo,
comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y
eficacia del servicio).
El
carcter
de
los
Servicios
de
Prevencin
ser
interdisciplinar, siendo la conjuncin coordinada de dos o ms
disciplinas tcnicas en materia de prevencin en el caso de los
servicios de prevencin propios, e implicando, al menos, un
experto por cada una de las especialidades o disciplinas
preventivas (Medicina del Trabajo, Psicosociologa, Higiene
Industrial y Seguridad en el Trabajo) en el caso de servicios de
prevencin ajenos. Solamente la autoridad laboral podr limitar
el nmero de disciplinas en funcin de la actividad que dicho
servicio externo pretenda desarrollar.
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
DE LA PREVENCIN
73
MPRL_5_1
Sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales: es la

parte del sistema general de gestin de la organizacin que define la
poltica de prevencin y que incluye la estructura organizativa, las
responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y
los recursos para llevar a cabo dicha poltica.
Txicos: son aquellos materiales cuya emisin o liberacin al
ambiente puede causar daos a la salud de los seres humanos o a
cualquier forma de vida.
Tratamientos mdicos preventivos: tcnica para potenciar la
salud de un colectivo de trabajadores frente a determinados
agresivos ambientales (tratamientos vitamnicos, dietas alimenticias,
vacunaciones, etc.).
Va parenteral: que no se realiza a travs del aparato digestivo, sino
por la inyeccin de sustancias en la piel, msculo, venas, etc.
Vas de penetracin: los materiales pueden penetrar en el cuerpo
humano por varias vas: por la respiracin cuando son inhalados; por
la ingestin cuando son digeridos y por la absorcin de la piel, los
ojos o las mucosas.
74
DE LA PREVENCIN
REA DE PREVENCIN DE
RIESGOS LABORALES
MPRL_5_1

Aspectos Fundamentales de La Prevención - Tema 1

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TEMA 1.

I. ANTECEDENTES Y EVOLUCIN HISTRICA

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

No se adoptan medidas preventivas porque se piensa que las

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

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II. CONCEPTOS BSICOS DE TRABAJO Y SALUD

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

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TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

enfermedad, que colm cualquier aspiracin individual de salud

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

2.1.2. Relacin entre Condiciones de Trabajo y Salud

Las caractersticas generales de los locales, instalaciones,

La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos

Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados

Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas las

La Ley clasifica las condiciones de trabajo en cuatro

La interaccin entre trabajo (y las condiciones en que se realiza),

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

La dimensin fsica de las condiciones de trabajo,

Por ltimo, los aspectos organizacionales, como el ritmo de

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

La Unin Europea se ha propuesto mejorar las condiciones de

Admitir la posibilidad de que se pueda producir un dao no

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

En el mbito de la casustica debe existir correspondencia entre el

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

medio social son asimismo factores de riesgo, mas all de las

Por los tiles y equipos de trabajo.

Por los propios trabajadores.

Por los aspectos organizativos del trabajo.

Por el medio o entorno laboral.

Cualquier otra clasificacin es igualmente vlida siempre que sea

Factores de riesgo generados por los tiles y

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

Factores de riesgo generados por los aspectos

Factores de riesgo generados por el entorno laboral: el

La delimitacin, en todo caso, no debera hacerse en funcin de la

Para prevenir los daos derivados del trabajo conocidos y

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

Para prevenir los daos derivados del trabajo en el sentido

La actuacin sobre los factores de riesgo no pretende, sin embargo,

Cuando se ha actuado sobre una caracterstica del trabajo que

3.2. Medicin y estimacin del riesgo

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

A la combinacin de la frecuencia de ocurrencia del suceso y de la

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

aquellos casos de actividades e instalaciones con riesgos razonables.

TEMA 1. TRABAJO Y SALUD

est sujeta a infinitas variaciones, no siguiendo ninguna, un patrn

El estamento directivo superior de la empresa. En general no

Debido a lo anterior, y tambin porque las lesiones humanas

Por ello, en la empresa se han dispuesto programas de actuacin