Introduction A La Science Politique 2013 14

INTRODUCTION A LA SCIENCE POLITIQUE
Dfil des ouvrires de l'Industrie du film et de leur syndicat (SGTIF) en 1936 priphrie
Christophe Voilliot
2014
Table des matires
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
La formation des tats

Fascisme et dictatures
Lanalyse sociologique des institutions
Action collective et groupes dintrt
Les partis politiques
lections et lecteurs
Les sondages dopinion
Champ politique et champ journalistique
Ces documents sont usage exclusif des sances de travaux dirigs en rapport avec le cours
d Introduction la science politique .

Fiche 1
La formation des tats
En montrant que lorganisation de parent peut se transformer en une organisation politique diffrencie assise
territoriale, les travaux des anthropologues mettent en vidence trois caractristiques de ce processus : le nombre des
hommes comme dterminant de leffacement de la parent, lorganisation de lespace des fins politiques, lapparition
du lien de proprit entrant en concurrence avec certaines des relations personnelles anciennes.
Les rapports entre les trois termes parent, territoire, politique ne se rduisent pas un modle unique. La Chine et
le Japon anciens ont trs tt conu des structures, la fois foncires et politiques, de nature complexe ; un degr tel
que le cadastre ne permet pas seulement linventaire des ressources, mais devient un instrument donnant le moyen de
peser sur la rpartition des biens et des pouvoirs. En Polynsie, dans larchipel des Tonga, une organisation politique
centralise a pu stablir, stendre dans lespace au point de constituer un Empire maritime et durer. Les Tui Tonga, les
hirarques, ont ainsi difi un tat qui reprsente un phnomne unique dans la rgion du Pacifique. Les rapports rgis
par la parent et le groupe patrilinaire localis (le haa) continuent cependant y oprer ; mais la premire porte en elle
les distinctions de rang et de hirarchie, et le second est domin par un systme de pouvoirs territoriaux tablis dans les
provinces. Ces autorits sont lgitimes par la dtention de droits fonciers, concde par le souverain ses
reprsentants, qui rduit les occupants un simple droit dusage et leur impose un hommage annuel correspondant
un lourd tribut en nature.
[]
L'tat est estim logiquement centralisateur et la capitale centre du pouvoir dans lespace concrtise cette
suprmatie sur les pouvoirs particuliers ou locaux. Tel est, tout au moins, le processus historique le plus communment
reconnu. Cependant, sous sa forme ancienne, en raison des conditions techniques et conomiques et de la survivance
des rapports sociaux peu compatibles avec son emprise, l'tat parvient difficilement pousser cette logique jusqu son
terme.
[]
Lensemble de ces conditions dexercice du pouvoir limite ncessairement la centralisation et affecte lorganisation et le
destin de l'tat dit traditionnel. Le souverain sassocie les dtenteurs de pouvoirs locaux, soit en les liant de quelque
manire sa cour, soit en crant des fonctions qui permettent, sur place, de leur faire contrepoids ou de les vincer.
Ainsi les kabaka (rois) du Buganda ont attribu des charges certains chefs claniques, instaur dans les provinces des
postes dautorit crant une comptition et un quilibre qui leur sont favorables. Les difficults de la centralisation
entranent frquemment une autre consquence. La faiblesse relative du pouvoir central permet le maintien de pouvoirs
qui lui sont homologues, bien que subordonns, en divers points du territoire. Dans ce cas, les provinces reproduisent,
en quelque sorte, les structures dun tat qui na pas les moyens de raliser son unit.
Georges Balandier, Anthropologie politique, PUF, 1967, pp. 157-163
L'tat en Chine
Le caractre rationnel et l'efficacit du systme tatique chinois mriteraient d'tre mieux connus et d'avoir leur place
dans une histoire compare des rgimes politiques. Il est incontestable cependant que, en dpit d'institutions
remarquables, ce systme s'est dgrad, surtout partir du XV e sicle. La cause fondamentale parat bien avoir t un
renforcement du pouvoir imprial aux dpens de la libert d'action des agents de l'tat dans un rgime o les fonctions
proprement politique n'taient pas clairement distingues des fonctions administratives, les mmes individus pouvant
avoir au cours de leur carrire des fonctions de dcision ou d'excution, et tout fonctionnaire tant habilit prsenter
des projets de rforme au gouvernement central. partir du XVe sicle, les empereurs ont renforc leur propre
personnel d'agents privs, indpendants de l'administration rgulire, et cherch rduire les agents de l'tat un rle
de simples excutants. Il y a eu abus de la centralisation, dveloppement excessif des organismes de contrle et de
supervision, progrs concomitant de la rglementation. Les fonctionnaires locaux en contact avec la population, sans
cesse menacs d'tre pris en faute, en sont venus tre privs de toute libert d'initiative. Aprs le traumatisme de la
chute des Ming en 1644, les penseurs politiques chinois du XVII e sicle ont t unanimes voir dans cet excs de la
centralisation la cause principale du dclin de la Chine. Sans tre suivis par un pouvoir central plus que jamais jaloux de
son autorit d'origine trangre, les empereurs mandchoux s'inquitaient de toute critique mme allusive de leur
pouvoir , ils ont estim qu'il aurait fallu de nouveau faire confiance aux hommes. Le dcalage s'est accru entre les
principes, les fins recherches et la pratique relle. Les Chinois ont eu une claire conscience des graves inconvnients
du systme et de sa rigidit : avancement l'anciennet qui favorisait les mdiocres, mfaits d'un mode de recrutement
qui privilgiait la mmoire et l'habilet littraire aux dpens du caractre et de l'exprience, danger des nominations trop

rapides, esprit de caste qui s'est dvelopp parmi les titulaires des plus hauts grades, hostiles toute rforme des
concours. La routine et la corruption ont eu raison de tout effort d'amendement. Imagine l'origine pour rvler les
talents cachs, l'institution des concours a scrt ses propres poisons : importance prise par l'crit aux dpens des
qualits morales et des connaissances pratiques, formalisme extrme des preuves, ncessit de fixer une interprtation
orthodoxe des classiques, recours l'apprentissage mcanique et aux modles tout faits. Ces pratiques, ainsi que le
prestige abusif des premiers de liste au doctorat , leur nomination des postes dj importants en dbut de carrire et
leur avancement rapide ont encourag la superficialit, l'arrivisme et la fraude. On a tout mis sur la russite aux
concours, et les concours ont contribu une stratification des lites : les titulaires des plus hauts grades peuplaient le
gouvernement central et les gouvernements provinciaux, le censorat, tandis que les licencis, gnralement mpriss,
occupaient des postes moins prestigieux de prfet et de sous-prfet.
Bien pays du VIIe au IXe sicle o ils disposaient en outre du revenu de terres publiques, ainsi qu' l'poque des Song
de la fin du Xe la fin du XIII e sicle, les fonctionnaires chinois n'ont plus reu en traitement partir du XV e sicle
qu'une petite fraction des ressources indispensables leurs nombreux besoins : ils devaient assurer eux-mmes en
particulier le paiement de leurs auxiliaires et petits employs, et tenir un train de vie en rapport avec leurs fonctions. Ils
ont donc t conduits percevoir des taxes et impts supplmentaires ; admis par la coutume mains non officiellement
reconnus. En outre, les abus de la centralisation fiscale partir des Ming a priv les localits des moyens ncessaires
aux services communs et aux travaux publics. L'insuffisance des traitements passe pour avoir t la cause principale du
dveloppement de la corruption l'poque des Ming et dans l'empire sino-mandchoux, sans parler des effets dangereux
de la pratique des prsents, plus ou moins sollicits et toujours obligatoires dans toutes les relations de caractre
hirarchique. Enfin, le gonflement des effectifs et la vente du titre de bachelier , partir du milieu du XIX e sicle ont
contribu au dclin du mandarinat : les fonctionnaires de la fin de l'poque mandchoue sont bien loin d'avoir la valeur et
la culture de ceux de l'poque Kangxi (1662-1723).
Jacques Gernet, Le pouvoir d'tat en Chine , Actes de la recherche en sciences sociales, 118, juin 1997.
La loi du monopole
La socit que nous appelons la socit moderne est caractrise, surtout en Europe occidentale, par un niveau bien
dtermin de la monopolisation. La libre disposition des moyens militaires est retire au particulier et rserve au
pouvoir central, quelle que soit la forme quil revte ; la leve des impts sur les revenus et les avoirs est galement du
domaine exclusif du pouvoir social central. Les moyens financiers qui se dversent ainsi dans les caisses de ce pouvoir
central permettent de maintenir le monopole militaire et policier qui, de son cot, est le garant du monopole fiscal. Les
deux monopoles se tiennent la balance, lun tant inconcevable sans lautre. A la vrit, il sagit tout simplement de
deux aspects diffrents de la mme position monopoliste. Si lun disparat lautre disparat du mme coup, mme sil
est vrai que le monopole du pouvoir peut tre parfois menac dun ct plus que de lautre.
Certaines prfigurations de la monopolisation des ressources financires et militaires dun territoire relativement tendu
sobservent dj dans quelques socits o la division des fonctions est peu dveloppe, notamment la suite des
grandes guerres de conqute. Mais ce qui est caractristique des seules socits fondes sur une division trs pousse
des fonctions, cest lexistence dun appareil administratif permanent et centralis charg de la gestion de ces
monopoles. Cest prcisment la mise en place dun appareil de domination diffrenci qui garantit la pleine efficacit
monopole militaire et financier, qui en fait une institution durable. Dornavant, les luttes sociales nont plus pour
objectif labolition du monopole de la domination, mais laccs la disposition de lappareil administratif du monopole
et la rpartition de ses charges et profits. Cest la suite de la formation progressive de ce monopole permanent du
pouvoir central et dun appareil de domination spcialis que les units de domination prennent le caractre dtats.
Dans les tats on assiste la cristallisation de ces deux monopoles, auxquels viennent sen ajouter dautres : mais les
deux monopoles mentionns sont des monopoles clefs. Sils dprissent, tous les autres monopoles dprissent, et l'tat
se dlabre.
Norbert Elias, La dynamique de lOccident, Presses-pocket, 1990 (1re ed. 1939), pp. 25-26
Les socits impriales

Cette notion permet d'introduire une distinction interne dans l'ensemble htrogne des empires dont les coalitions
affrontes en 1914 ont dclench cet ge des extrmes, phnomne sans quivalent pour les empires antrieurs. Seules
rpondent pleinement la notion de socit impriale, la France, la Grande-Bretagne et l'Allemagne. Assez proches par
la population et par la taille (en 1900, le Reich allemand couvrait 541 000 km 2, la France 536 000, la Grande-Bretagne,

314 000 ; leurs empires coloniaux couvraient respectivement 2 577 000, 10 901 000 et 26 724 000 km 2) ou par le poids
conomique, ces trois pays figurant dans les quatre ou cinq plus riches du monde tout au long de la priode envisage,
dominent la scne diplomatique europenne, avant comme aprs 1914, et constituent l'picentre de l'innovation
culturelle occidentale depuis au moins le XVII e sicle.
Au-del de leurs traits morphologiques communs, ces socits sont impriales en ce qu'elles exercent une double
domination : territoriale (sur des colonies et/ou sur des rgions allophones ou allognes intgres dans leurs frontires),
atout partag avec les autres empires, et surtout culturelle, avantage qui leur est propre, grce une culture
universalisable et une langue d'usage international. Au XVI e-XVIIe sicles, l'Espagne a dtenu galement ce double
empire, mais elle a perdu dfinitivement le reste des ses colonies asiatiques et amricaines en 1898, tandis que
l'Amrique latine se tournait vers la France comme modle culturel de substitution dans la seconde moiti du XIX e
sicle. Rcemment unifie, l'Italie a gard la nostalgie de son empire culturel de la Renaissance ou de son empire
politique de l'poque romaine et aspire les reconstituer (ce sera l'une des ambitions du fascisme de renouer avec ce
pass mythifi). Mais elle ne dispose pas, en dbut de priode, des moyens de ces aspirations comme l'indique son
chec Adoua en 18961 et ses hsitations lors de son entre en guerre pour choisir un camp.
Ce qui distingue ces trois socits impriales des trois autres empires existant avant 1914 ou de l'Espagne et de l'Italie,
c'est que la trs grande majorit de leur population mtropolitaine partage un idal national fond sur une langue et une
culture communes transmises par un systme scolaire universel. Il en va tout diffremment pour les trois autres empires
continentaux, l'Autriche-Hongrie, l'Empire ottoman et la Russie : ils englobent des populations trs ingalement et trs
partiellement alphabtises aux ethnies et aux langues multiples. En partie pour ces raisons, ces empires ne rsisteront
pas au choc du conflit mondial qui libre leurs forces centrifuges. Sous-alphabtise et profondment divise par des
fractures rgionales, l'Italie en subira galement les contrecoups sociaux et politiques.
Les trois socits impriales partagent galement un autre trait spcifique qui attise leurs rivalits. Elles justifient leur
colonisation et leur volont de domination mondiale par un devoir de civilisation et d'exportation de leurs valeurs
poses comme suprieures, imprialisme culturel presque sans quivalent dans l'histoire antrieure o le dominant se
contentait d'exploiter les domins sans remettre en cause leur culture. Outre leurs territoires coloniaux, ces socits
impriales disposent galement d'une zone politique d'influence politique et/ou culturelle europenne ou
extraeuropenne, grce leurs investissements l'tranger, l'utilisation de leur langue par d'autres peuples ou au
rayonnement international de leur culture. Cette situation de domination multiple entretient et dveloppe au sein de leur
population un complexe de supriorit superlatif par rapport au complexe de supriorit habituel des Europens au
dbut du XXe sicle. Ce complexe n'est pas seulement, comme dans les empires ou les nations classiques, le fait des
dirigeants ou des couches suprieures les plus mme de profiter des avantages que procure un espace social d'action
non strictement national. Il se traduit des degrs divers dans des croyances communes (racisme, xnophobie, vision
strotype des voisins et rivaux) ou dans des possibilits sociales dont sont prives les catgories quivalentes de
socits non impriales. Au plan le plus humble, les mouvements migratoires extrieurs offrent une deuxime chance
sociale aux plus entreprenants, aux niveaux suprieurs, les ressources distinctives d'un capital linguistique monnayable
sur un march plus large que les autres langues confrent un prestige culturel ou politique d'appartenance une nation
dominante l'chelle internationale.
l'vidence, des nuances existent entre ces trois socits impriales, lies leur histoire spcifique (...) La GrandeBretagne et la France ont construit leurs empires (formels ou informels) pour l'essentiel avant 1900 mais, aprs cette
date, se trouvent en position dfensive face aux nations rcentes, l'Allemagne, l'Italie, et face aux ambitions de
puissances extraeuropennes (les tats-unis, le Japon). L'Allemagne, nation retarde , est dans une situation
intermdiaire entre ces deux anciennes socits impriales et les empires plus l'est. Dans un laps de temps trs court
(moins de trente ans), elle a accumul les moyens conomiques, culturels et politiques de constituer un empire
quivalent aux nations anciennes et a fond, avant ses rivales, des institutions sociales cherchant intgrer les groupes
populaires la socit impriale. Malgr revers et checs, elle poursuit ce projet avec constance et acharnement avant
comme aprs 1914. Ses dirigeants hsitent cependant entre deux empires possibles : outre-mer avant 1914, par
l'intermdiaire de quelques colonies, d'une influence grandissante dans l'Empire ottoman et de l'entretien de ses liens
avec les minorits allemandes migres aux tats-unis ou au Brsil ; mais aussi continental, en largissant l'emprise
germanique en Europe centrale et orientale grce au rle international de l'allemand, son prestige scientifique et
culturel mondial, la domination d'une partie de l'ancienne Pologne et la puissance d'exportation de l'empire vers
l'Europe ou les pays les moins dvelopps. C'est le fondement de la stratgie bismarckienne de la Triplice, puis le
cauchemar sanglant du III e Reich hitlrien.
Christophe Charle, La crise des socits impriales. Allemagne, France, Grande-Bretagne 1900-1940. Essai
d'histoire sociale compare, Paris, Le Seuil, 2001, pp. 16-19.
NDE : dans sa tentative pour coloniser l'thiopie.

Fiche 2
Comment dfinir le fascisme
premire vue, rien ne semble plus facile comprendre que le fascisme. Il se prsente nous sous la forme d'images
grossires et primaires : un dmagogue chauvin haranguant une foule en dlire ; des jeunes gens dfilant au pas en rangs
disciplins ; des militants en chemise colore passant tabac des membres d'une minorit diabolise ; une obsession du
dclin de la communaut, de l'humiliation ou de la mentalit de victime ; et les cultes rparateurs de l'nergie, de la
puret, mis en oeuvre avec une violence rdemptrice.
Pourtant d'importantes difficults surviennent ds que l'on entreprend de dfinir le fascisme. Ses limites sont ambigus
tant dans le temps que dans l'espace. Inclut-on Staline ? Faut-il dpasser les frontires de l'Europe et intgrer les
dictateurs charismatiques des pays en voie de dveloppement, tels que Nkrumah, avec son parti unique et son idologie
officielle du consciencisme, ou Saddam Hussein et les gigantesques sculptures reprsentant ses propres avant-bras
brandissant des pes croises au-dessus d'une avenue de Bagdad ? Et qu'en est-il du Japon imprial des annes 30 ou
du syndicalisme nationaliste de Juan Pern en Argentine (1946-1955) ? O faut-il commencer dans le temps ? Si on
dcide d'tablir une gnalogie classique, on peut tout fait envisager de remonter carrment jusqu' Joseph de Maistre,
dont la sombre vision de la violence et du complot dans les affaires humaines et la conviction que seule l'autorit
pouvait rprimer les instincts destructeurs des hommes offrent, selon Isaiah Berlin, un aperu prophtique des
totalitarismes de gauche et de droite du XX e sicle2. Si on prfre retracer une trajectoire au sein de la gauche, se
fondant sur la perception du Sicle des lumires selon laquelle la libert individuelle peut saper la communaut, certains
n'ont pas hsit remonter jusqu' Rousseau3.
Mme si nous nous limitons au XXe sicle et ses deux cas les plus notoires, l'Allemagne nazie et l'Italie fasciste, ceuxci prsentent de profondes diffrences. Comment est-il possible d'associer Mussolini et Hitler, quand le premier tait
entour de partisans juifs et d'une matresse juive, alors que le second faisait preuve d'un antismitisme obsessionnel ?
Comment faire l'amalgame entre la discipline rigide et militarise de l'ordre instaur par le parti national-socialiste et le
laxisme de l'Italie mussolinienne ? Des historiens aussi minents que feu Renzo De Felice Rome et Karl-Dietrich
Bracher de l'universit de Bonn ont dni l'appartenance du nazisme allemand et du fascisme italien la mme
catgorie.
[...]
Toute tentative de dfinir le fascisme se heurte cinq difficults majeures.
1. Tout d'abord un problme de priodisation. Le phnomne fascisme fut mal compris au dbut en partie en raison
de son caractre vraiment inattendu. Jusqu' la fin du XIX e sicle, la plupart des penseurs politiques croyaient que
l'extension du droit de vote profiterait invitablement la dmocratie et au socialisme (...)
2. La deuxime difficult dfinir le fascisme nat du phnomne d'imitation. l'ge d'or du fascisme, dans les
annes 30, nombreux furent les rgimes qui n'taient pas fonctionnellement fascistes mais qui empruntrent
certains lments de la mise en scne fasciste afin de se confrer une aura de force, de vitalit et de mobilisation
collective. Ils furent influencs par le champ magntique du fascisme pour employer l'expression judicieuse de
Philippe Burrin4. Mais on ne peut reconnatre un rgime fasciste son plumage (...)
3. Ceci nous mne au troisime auquel nous nous voyons confronts pour dfinir le fascisme, et qui est pos par la
considrable et dcourageante disparit des cas individuels dans l'espace et dans le temps. Ceux-ci diffrent dans
l'espace parce que chaque variante nationale du fascisme tire sa lgitimit non pas de quelque texte sacr
universel, mais de ce qu'elle tient pour tre les lments les plus authentiques de l'identit de sa propre
communaut (...) Ils diffrent dans le temps cause des transformations et des compromis exigs des mouvements
qui se lancent en qute du pouvoir (...)
4. Une quatrime difficult, encore plus redoutable, rsulte de la relation ambigu entre la doctrine et l'action dans le
fascisme (...) En tant qu'intellectuels, nous classifions presque instinctivement tous les grands mouvements
politiques tous les ismes - en fonction de leur doctrine. Par une convention consacre par l'usage, l'on admet
que le fascisme est un isme comme les autres et, en consquence, on le traite avant tout comme un corps de
doctrines (...)
5. La cinquime et dernire difficult rencontre pour dfinir le fascisme rsulte de l'emploi galvaud du terme luimme : le mot fasciste est devenu la plus banale des pithtes qui soient. Nous sommes tous le fasciste de
quelqu'un.
Robert O. Paxton, The five Stages of Fascism , The Journal of Modern History, LXX, 1, mars 1998
2
3
4
Sir Isaiah Berlin, Le bois tordu de l'humanit : romantisme, nationalisme et totalitarisme, Paris, Albin Michel, 1992.
Jacob L. Talmon, Les origines de la dmocratie totalitaire, Paris, Calmann-Lvy, 1966.
Philippe Burrin, La France dans le champ magntique des fascismes , Le Dbat, 32, novembre 1984.

Les rgimes sultaniques
Certains rgimes se sont fonds sur un gouvernement personnel o la loyaut l'gard du dirigeant suprme ne s'est
base ni sur la tradition, ni sur une idologie, ni sur une mission historique particulire ou encore un charisme, mais sur
un mlange de peur et de gratifications offertes aux collaborateurs. Dans ces situations, le dirigeant suprme exerce sa
guise un pouvoir sans entrave dont les principes essentiels consistent ne s'encombrer d'aucune rgle, d'aucune
idologie ni d'aucun systme de valeurs. Les normes de l'administration bureaucratique et ses relations de contrainte
avec la population se voient constamment subverties par les dcisions personnelles arbitraires d'un chef qui ne se sent
nullement dans l'obligation de les justifier. bien des gards, l'organisation du pouvoir et de l'quipe dirigeante
s'apparente dans ces situations celle du patrimonialisme traditionnel dcrit par Weber. Mais l'inexistence d'entraves
poses par la tradition et par la continuit d'une lgitimit maintenue de gnration diffrencie pourtant cette sorte de
rgime des formes historiques du pouvoir patrimonial. L'quipe dirigeante n'y est pas constitue par un establishment
dont les membres ont suivi des trajectoires de carrire particulires, comme dans le cas d'une arme bureaucratise ou
de gouvernements de fonctionnaires, mais d'hommes choisis sa discrtion par le chef.
Ceux-ci ne sont ni des disciples ni d'anciens combattants d'un mouvement partisan ou d'un groupe de conspirateurs.
Ce sont mme souvent des hommes qui ne jouissent d'aucun prestige personnel ou d'aucun rang social notoire. Leur
pouvoir drive de manire exclusive de la volont du dirigeant suprme avec qui ils ont la plupart du temps des liens
familiaux, amicaux, de copinage ou d'affaires, moins qu'ils n'aient t directement impliqus dans les violences
destines soutenir le rgime en place. L'arme et la police jouent un rle prminent dans ces systmes, bien que les
assassinats, les attaques et les harclements de toutes espces soient frquemment commis de manire clandestine avec
l'assentiment du dirigeant. l'vidence, les pires priodes du totalitarisme se sont aussi caractrises par ce type
d'arbitraire dans l'usage d'un pouvoir tendant susciter la peur. Mais une diffrence essentielle se manifeste entre ces
rgimes et les systmes totalitaires : l'absence d'objectifs idologiques imposs la socit, ainsi que d'un quelconque
effort de mobilisation de la population au sein d'un parti unique de masse. Ce qui compte est l'usage personnel et
particulariste d'un pouvoir servant pour l'essentiel les fins prives du chef et de son entourage, et visant pour cela
transformer le pays en leur immense domaine personnel. Le soutien ce type de rgime ne se fonde pas sur la
concidence des intrts de groupes sociaux privilgis et de ceux du despote. Il repose sur les intrts crs par ce
dernier, sur les rtributions qu'il attribue ceux qui lui sont loyaux et qui redoutent sa vengeance. Dans ce contexte, les
frontires entre le trsor public et sa fortune prive se brouillent. Le chef lui-mme et ses collaborateurs, avec son
consentement, s'approprient librement les fonds publics, tablissent des monopoles leur profit et forcent le monde des
affaires leur offrir des cadeaux et commissions qui n'apparaissent pas dans la comptabilit publique. Les entreprises
contrles par la coterie au sommet bnficient de contrats avantageux avec l'tat, tandis que le dirigeant suprme fait
montre d'une gnrosit particulire avec son entourage et certain de ses sujets. Sa famille joue souvent un rle
politique important, accapare les postes publics et se partage les dpouilles. L'conomie en gnral se voit soumise
une tutelle gouvernementale considrable, destine non la planifier mais en extraire la richesse. C'est en dfinitive
cette fusion du public et du priv ainsi que l'absence d'objectifs impersonnels qui distinguent fondamentalement ces
rgimes des systmes totalitaires.
Juan J. Linz, Rgimes totalitaires et autoritaires, Paris, Armand Colin, 2006, pp. 148-150.
Les techniques d'hospitalit

Une incertitude majeure parcourt les tudes sur ce que l'on a pu nommer les compagnons de route : leur adhsion au
mythe de l'Avenir radieux reposait-elle sur ce qu'ils avaient pu voir l'occasion de leur priple ou au contraire leurs
convictions taient-elles dj faites ? Du point de vue de l'analyse, il est difficile de faire la part entre ces deux lments
majeurs qui dterminent l'apprciation porte par les voyageurs sur les pays visits : leurs prdispositions
(favorables/dfavorables) et ce qui leur fut montr, c'est--dire tous les aspects mdiatiss par les techniques
d'hospitalit. Formulons l'hypothse que les prdispositions furent dcisives (certains voyageurs reconnurent d'ailleurs
que leurs voyages ne firent que confirmer ce qu'ils savaient dj) mais que toutes les techniques d'hospitalit servirent
d'adjuvants particulirement efficaces dans ce travail d'imposition des reprsentations enchantes.
Les techniques d'hospitalit dsignent toutes les mesures et mthodes charges d'influencer la perception et le jugement
des voyageurs. C'est une forme de persuasion par les vidences , les vidences des sens, des choses vues, qui repose
sur la dimension potemkinienne de l'univers communiste exhib mais aussi sur les milles privilges qui ponctuent le
sjour de ces visiteurs. Toutes ces techniques reprsentent un effort pour maximiser le contrle sur les expriences
vcues par les visiteurs. Les autorits sovitiques, cubaines ou chinoises eurent en commun de mettre en oeuvre toute
une palette d'intentions envers leurs htes invits.

En fait, ces techniques d'hospitalit fonctionnrent le plus souvent comme amplificateur des prdispositions plus
qu'elles ne contriburent les nuancer ou les modifier. Les contempteurs insistrent alors sur le poids des artifices et
du simulacre, les laudateurs sur l'excellence et les russites de ce qu'ils avaient pu voir. Mais ces techniques eurent
parfois des effets pervers et dbouchrent sur des rsultats diamtralement opposs aux effets escompts. voquant la
figure d'Eugne Dabit5, Pierre Herbart insista sur le fait que le voyage en URSS fut pour lui une dure leon. Sa
modestie, la simplicit de ses gots furent froisss par la suffisance des fonctionnaires sovitiques, par le crmonial
absurde des rceptions officielles. Le contraste entre la misre des masses et le luxe des privilgis le rvoltait et le
peinait. Vers la fin du voyage, il tentait de plus en plus de se soustraire aux rceptions, de vivre l'cart 6. Pour
certains voyageurs, heurts dans leurs convictions, leurs engagements, leur sensibilit, leur humilit, cette accumulation
d'gards coupa net le mouvement de sympathie qui les portait.
Ces techniques d'hospitalit visaient donc influencer, dans un sens videmment favorable au rgime, les
prdispositions et les jugements des voyageurs qui, d'ailleurs, apparaissaient bien plus souvent en qute de certitudes
que de doutes et d'interrogations. Car les voyageurs influencs taient prts se laisser influencer ; ils trouvaient dans
l'exprience mene la confirmation de ce qu'ils s'attendaient voir, ou voyaient ce qu'ils espraient simplement voir. Le
voyage alors n'tait plus qu'accrditation de croyances et de reprsentations prexistantes. Les prdispositions
favorables des voyageurs les amenaient aussi croire l'honntet de leurs htes sans jamais questionner leurs
affirmations, pas plus qu'ils ne remirent en question ce qui leur fut montr. Plus encore, ils se persuadrent que ce qu'ils
n'avaient pu voir n'tait gure diffrent de ce qu'ils avaient vu. La plupart des voyageurs accrditrent le vieux principe
journalistique d'une adquation entre le voir, le savoir et le croire. Enfin, les prdispositions favorables aidrent les
voyageurs surmonter l'irritation qu'ils purent prouver l'gard de conditions de sjour trop bien organises. Ce
pouvoir des prdispositions permit d'anesthsier les ractions ngatives susceptibles de se formuler l'encontre de
certaines facettes du voyage. D'o aussi les visions assez contrastes que vhiculrent les rcits de voyage : peu de
demi-mesures mais, au contraire, beaucoup d'enthousiasme ou de critiques.
Franois Hourmant, Au pays de l'Avenir radieux. Voyages des intellectuels franais en URSS, Cuba et en Chine
populaire, Paris, Aubier, 2000, pp. 212-214.
La correspondance d'Hitler
Hitler entretient une ample correspondance dont le but est de manifester son attention ses proches et d'attiser ainsi leur
fidlit. En dcembre 1933, prs d'un an aprs son accession au pouvoir, il dcide d'utiliser ce moyen d'une manire
remarquable : il adresse des lettres de flicitation des dirigeants. Se trouvent de ce fait pointes les personnalits les
plus influentes du rgime ses dbuts. Sans doute, ces mots ne paient-ils pas les efforts de la plupart, mais ils
constituent une forme de reconnaissance d'une dette implicite, tout en plaant le Fhrer au-dessus du commun.
Parmi les bnficiaires figurent les vieux compagnons qui ont jou un rle particulier dans l'accession au pouvoir :
Amann, Bouhler, Buch, Darr, Goebbels, Gring, Hess, Himmler, Ley, Rhm, Rosenberg, Schirach, Schwarz. La liste
surprend par certaines absences majeures telles celles de Funk et Frick du ct ministriel ou Hoffmann pour l'amical.
Le petit groupe d'hommes ici distingu revt donc une importance stratgique. Hitler attend d'eux qu'ils le servent avec
zle. Pour chacun, il souligne la longue implication au service de la cause et insiste sur un trait de caractre ou une
comptence qui signale leur valeur personnelle. Amann, il fait l'loge de la russite des ditions centrales du parti.
Goebbels, il dclare que son travail de gniale propagande a pu branler les bases de l'ancien systme. Gring, il
rserve ses remerciements pour le travail accompli depuis 1923 et le dclare le plus fiable camarade de combat. Le
mot adress Hess insiste beaucoup sur la relation personnelle avec celui qui a t son confident le plus proche et a
suivi ses joies et peines jusqu'en prison . Le chef de la SA, Ernest Rhm, jouit d'un privilge particulier, il est le seul
tre tutoy ici7. Mme Amann, l'ancien compagnon de tranches pendant la Grande Guerre ne jouit pas de cette
faveur. Comme Hess, qui a pourtant partag la cellule de Hitler Landsberg, il est vouvoy. On sent un travail sur la
distance politique des fins stratgiques, afin de susciter des dvouements de nature diffrente (...)
Les marques d'attention du chancelier s'inscrivent bientt dans une conomie de la rtribution symbolique. Elles sont
sollicites comme de vritables gratifications. Car la lettre de voeux est destine un usage semi-public. Comme les
tlgrammes de flicitations, elle peut tre lue lors d'une rception ou plus tard affiche. Tt, la pratique s'impose de
demander cette faveur lorsque l'on est bien en cour.
[...]
Incertain au dpart (...), le calendrier des voeux au Fhrer devient plus prcis aprs 1935. Hitler est flicit pour son
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6
7
NDE : crivain franais (1898-1936). Il a fait partie du groupe de la littrature proltarienne et a eu un trs grand succs pour
son recueil de nouvelles Htel du Nord qui fut couronn du Prix du roman populiste et port l'cran en 1938 par Marcel Carn.
Pierre Herbart, En URSS 1936, Paris, Gallimard, 1937, pp. 113-114.
NDE : ce qui n'empchera pas Hitler de le faire assassiner quelques mois plus tard...

anniversaire, pour Nol, pour la nouvelle anne, pour le 30 janvier 8, et pour ses grandes russites politiques et militaires.
La correspondance la plus massive clbre son anniversaire. Une srie entire de cartons concerne cet vnement. Elle a
t conserve dans les archives de la prsidence du Reich. Ce sont particulirement le quarante-neuvime et surtout le
cinquantime anniversaire de Hitler, respectivement en 1938 et 1939, qui sont ainsi documents. Une vritable
sociologie se dessine la lecture de ces lettres qui manent de toutes sortes de gens que, soulignons-le, rien n'obligeait
crire au chef de l'tat. Viennent d'abord les auteurs collectifs, l'glise vanglique par exemple avec ses soixante-dix
mille ecclsiastiques, ses diaconesses et ses organisations de jeunesse. Des associations sportives, des coles, des
municipalits, des entreprises, des organisations sociales ou caritatives, des orchestres... Puis toujours des particuliers
dont les documents restituent la varit des critures et les multiples choix d'illustration. Les enfants ont ainsi
accompagn leurs mots de dessins o les croix gammes lgrement tremblotantes ont t repasses plusieurs fois afin
de produire un bel effet de relief.
Rappelons que cette pratique du courrier de voeux est symptomatique des usages du monde. Elle suppose que les
grands changent leurs saluts respectifs et entranent avec eux leurs subordonns ou leurs clients. Ce mcanisme
imprgne toute la correspondance des lites. Parmi tant d'autres, ce tlgramme adress le 19 avril 1939, 14h20, la
chancellerie prsidentielle claire le style de ces entreprises collectives de clbration du culte de la personnalit :
Nous, rassembls en convent 9,ministre du culte, pasteur, candidat, vicaire, diaconesse,diacre, assistants et
assistantes de communaut du cercle ecclsial de Klln-III, un des plus grands cercles ecclsiaux parmi ceux
des marches brandebourgeoises, commmorons notre bien-aim Fhrer et chancelier Adolf Hitler l'occasion
de son cinquantime anniversaire, avec fiert, joie et fidlit, et avec nos remerciements profonds pour notre
Seigneur et Sauveur, et implorons la bndiction du Trs-Haut pour notre incomparable Fhrer, pour notre
patrie et pour le peuple allemand renaissant.
Suivent les signatures de tous les ecclsiastiques du sud de Berlin et de ses environs Klln tait une petite bourgade
l'origine du dveloppement de la capitale. La confusion des valeurs religieuses et politiques n'est videmment pas
accidentelle. Elle indique que l'acte n'est peut-tre pas aussi routinier que le laisserait penser le caractre rptitif de
cette documentation. travers cette criture s'exprime le transfert du sacr des glises vers le mouvement nationalsocialiste. Partout s'est insinue la croyance dans le mythe d'un salut collectif par la participation aux rites politiques. En
devenant acteurs de cette religion profane, les clercs expriment leur adhsion l'idal national autant qu'ils se mettent en
valeur.
Le dcompte des signataires de ces loges compasss est difficile. Un recteur qui adresse ses compliments au nom de
son universit ou un Gauleiter qui manifeste officiellement Hitler le soutien des habitants de sa circonscription psentils autre chose qu'eux-mmes ou bien sont-ils vritablement mdiateurs d'une confiance collective ? Comment valuer
les rdacteurs directs et indirects ? La masse des documents et leur concentration des dates fixes produisent une
impression de consensus des lites et d'une large partie de la population. Cela tmoigne au passage de la gnralisation
de la pratique mondaine des voeux pistolaires. Celle-ci concerne dsormais les classes moyennes et populaires. Sans
doute la Grande Guerre exerce-t-elle ici encore son influence, tant ce moment le courrier tait devenu courant entre le
front et l'arrire, conduisant des soldats peu habiles l'criture formuler par ce biais leur affection leurs proches.
Dsormais, cet instrument de communication remplit une fonction d'insertion politique et contribue populariser le
culte du Fhrer.
Fabrice d'Almeida, La vie mondaine sous le nazisme, Paris, Perrin, 2008, pp. 116-121.
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9
NDE : date de son arrive au pouvoir en 1933.

NDE : issu du latin conventus qui a galement donn le mot couvent, un convent est une assemble religieuse ; le terme est aussi
utilis dans la franc-maonnerie.

Fiche 3
Que signifie la notion d'institution ?
Dans le langage courant, comme dans celui des sciences sociales, le concept d'institution dsigne des phnomnes
htrognes, parfois mme franchement diffrents. Ceci m'oblige prciser ce que j'entends par institution afin d'viter
les malentendus lis au titre d'un de mes livres : Le dclin de l'institution . On peut distinguer grossirement trois
grandes familles de significations.
La premire s'inscrit dans la tradition de Durkheim, puis de Mauss reprise par les anthropologues, et dsignant comme
institutions toutes les formes sociales constitues, prcdant les individus et leur rsistant. Ainsi, comme le disait
Durkheim, les institutions sont l'objet mme de la sociologie car elles cristallisent l'objectivit de la socit. La liste des
institutions est alors quasiment infinie : les religions comme les structures de la parent, la musique comme les murs
alimentaires, la langue comme les techniques du corps Comme le dit Descombes, la pense et l'identit ne sont
possibles que par la mdiation des institutions. Le risque de cette dfinition est sans doute d'tre trop extensive.
La philosophie politique puis la science politique proposent une autre famille de dfinitions, incluse dans la premire,
dans laquelle les institutions sont conues comme des mcanismes lgitimes de construction du pouvoir et de la prise de
dcision. En ce sens, les institutions sont des ensembles de procdures politiques symboliques susceptibles de
transformer les conflits en ngociations, de reprsenter des intrts, de produire une reprsentation de l'intrt gnral
surmontant le fractionnement de la socit. C'est, gnralement, ce sens de la notion d'institution qui est mobilis quand
on parle de l'institutionnalisation des conflits sociaux.
Enfin, les habitudes familires nous conduisent souvent utiliser indistinctement la notion d'institution et celle
d'organisation. L'analyse institutionnelle en vogue dans les annes soixante-dix, voque l'institution dans cette
acception en l'identifiant au pouvoir des organisations. Au mieux, l'institution dsigne la dimension symbolique des
organisations et la grande entreprise est tenue pour une institution.
Franois Dubet, extrait de la communication au colloque Dclin de linstitution ou nouveaux cadres moraux ?
Ce qu'institution veut dire

L'emploi du terme institution n'est pas anodin. Dans le langage courant, il peut suggrer rserve et mfiance
l'gard d'une organisation pesante, encombre de rgles, voire bureaucratise ; il peut l'inverse indiquer son
anciennet, sa noblesse, sa grandeur sociale. Bref, le jugement de valeur n'est jamais loin quand on choisit
institution pour dsigner une relation ou un groupement. Pour un sociologue, ce terme renvoie simplement un
programme de recherche, bien plus qu'il ne dsigne la nature et a fortiori les perversions ventuelles d'un
groupement ou d'une organisation ; il ne s'agit pas, quand on l'utilise, de faire un choix parmi plusieurs termes qui
pourraient dsigner ce que l'glise est rellement ; aussi bien pourrait-on appeler l'glise entreprise (de gestion
des biens symboliques du salut), organisation (de production et de diffusion de ces biens), ou groupement
(d'individus soumis l'autorit de dirigeants lgitimes). L'usage du terme institution indique seulement avec quelque
prcision comment on entend tudier un fait social lorsqu'on le dsigne ainsi. Il correspond bien, par consquent, un
choix raisonn, mais c'est un type de dmarche, un mode d'approche des faits, que ce choix engage.
Lorsqu'ils tudient un grand rassemblement d'acteurs sociaux que des activits communes mettent en relation rgle et
plus ou moins continue une administration, un corps d'arme, un parti politique les chercheurs sont incits parler
d'institution s'ils veulent rendre compte de tout ce qui pse, en un sens, sur ces acteurs. L'usage du terme institution
signifie alors qu'ils accordent la plus grande attention ce qui est institu, ou objectivit de diverses manires, tout
ce qui est par consquent susceptible d'assurer un minimum de cohrence dans les conduites des membres, d'unifier
partiellement leurs faons de se comporter, voire de modeler leurs conceptions du juste et de l'inique, du licite et de
l'inacceptable, du bien et du mal, du vrai et du faux. Dans l'glise catholique envisage comme une institution, aussi
bien que dans l'arme, l'appareil judiciaire, l'cole ou un parti (la liste n'est pas limitative !), l'objectiv l'institu si l'on
prfre prsente des multiples visages. Ce sont d'abord des pratiques habituelles, considres comme normales par
les membres de l'institution tudie. Certaines de ces pratiques sont prcisment rgles et codifies ; d'autres le sont
moins, mais elles jouissent d'une telle lgitimit qu'elles vont de soi pour celles et ceux qui s'identifient
l'institution. Certaines sont obligatoires, d'autres non, mais elles peuvent tre si bien inculques qu'elles sont accomplies
de faon routinire. De ce point de vue, les pratiques religieuses prsentent des caractristiques analogues aux actes et
aux gestes attendus d'un soldat, l'assiduit requise d'un lve ou d'un militant politique, aux soins qu'un malade
hospitalis prend l'habitude de recevoir et d'esprer ; mme si, de toute vidence, elles ne revtent pas la mme
signification et ne correspondent pas aux mmes objectifs. L'objectivit, c'est aussi un ensemble de dispositifs varis qui
10

permettent l'accomplissement de ces pratiques lgitimes. Il peut s'agir de dispositifs matriels, prtoires, casernes, salles
de classe et lieux de culte ; d'instruments d'action dont l'usage est strictement codifi, armes, dictionnaires, seringues et
objets rituels ; mais aussi de filires de formation spcialises, de services mis la disposition des membres, voire
d'organismes de surveillance qui permettent tous et d'abord aux chefs de vrifier l'orthopraxie des adhrents, c'est-dire la rectitude de leurs pratiques. Ainsi, du simple fait qu'ils sont en relation les uns avec les autres dans le cours
d'activit coordonnes, les tres sociaux engags dans une institution, quelle qu'elle soit, sont en quelque sorte pris
dans l'institu ; leurs conduites et leurs actes sont structurs par des dispositifs qu'ils vivent parfois comme des
contraintes, mais dont ils n'ont souvent mme plus conscience. On peut avoir une ide assez juste de leur importance
quand on constate que les membres les plus investis dans les pratiques institutionnelles prouvent une intense
satisfaction, une forme de bien-tre, retrouver ces dispositifs, l'agencement et l'odeur d'une salle de classe ou d'une
glise, la convivialit d'un congrs syndical ou d'une crmonie religieuse, l'ordonnancement d'un rituel militaire ou
religieux.
Souvent perues comme la plus officielle et la plus acheve de l'institution, couramment assimiles elle, des rgles
dfinissent les pratiques lgitimes et les modalits de la plupart des relations que les membres entretiennent avec leurs
partenaires, leurs collgues et leurs chefs. Ce n'est pas sans raison que l'on accorde aux rgles cette importance : en elles
sont objectives et mises en forme des types de comportement qui, peu peu, au cours d'une histoire longue ou brve,
ont dfini les frontires du souhaitable et de l'inacceptable dans l'accomplissement des activits institutionnelles. Ainsi,
la codification des marques de dfrence et des gestes de reconnaissance (saluer le premier, s'incliner, se lever, etc.), des
rituels d'organisation des rassemblements (lire un bureau, dsigner un prsident, marcher selon les consignes donnes,
placer les participants en fonction de leur rang, etc.), des conduites tenir dans une rencontre (sourire au partenaire,
attendre qu'il ait parl le premier, se mettre sa porte , etc.), n'est pas secondaire ni anecdotique : c'est par elle en un
sens que sont rgles les relations et qu'un rassemblement pisodique tend s'institutionnaliser, devient institution
au sens que Durkheim donnait ce terme. Les rgles ne disent pas seulement ce qui doit tre fait, mais aussi ce qu'il est
souhaitable et possible de faire : contraignantes, elles sont aussi habilitantes. Leur efficacit ne rsulte pas
ncessairement des sanctions qui frappent celles et ceux qui les transgressent, ou de la rprobation qu'ils encourent,
mais aussi de leur intriorisation ou appropriation par les membres de l'institution ; aussi peuvent-elles tre vcues
comme des obligations morales et tre respectes, jusque dans la vie prive, tant elles paraissent alors justes et
naturelles. C'est principalement en cette intriorisation que rside la force des rgles institutionnelles.
Jacques Lagroye, La vrit dans l'glise catholique. Contestations et restauration d'un rgime d'autorit, Paris,
Belin, 2006, pp. 12-14
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L'tat naissant des institutions

L'une des proprits majeures des constructions constitutionnelles qu'il s'agisse d'institutions politiques proprement
parler ou d'un autre type est qu'elles nous apparaissent comme dotes d'une vie propre. Tout se passe comme si les
principes de fonctionnement, mais galement de transformation et d'volution, des institutions rsidaient principalement
dans les institutions elles-mmes et non pas dans la dcision ou dans les intentions subjectives des acteurs sociaux qui
les habitent . Les institutions nous apparaissent alors, le plus souvent, sous la forme d'une combinatoire d'lments
relis entre eux par des liens de ncessit (de complmentarit, de hirarchie, etc.) dfinis par le systme institutionnel
lui-mme, et assembls de faon cohrente pour concourir un rsultat. Ainsi, par exemple, la combinaison de
procdures et de rles institutionnels que nous dsignons comme tant la Constitution de la Cinquime Rpublique
semble aboutir mcaniquement un rsultat qui est l'abaissement du Parlement et la prminence prsidentielle. Et nous
sommes familier de ces expressions anthropomorphiques - la Constitution veut que... - qui attribuent des
constructions institutionnelles une intention, une volont, voire un projet.
Cette faon commune d'apprhender les institutions politiques travers les logiques intrinsques de la combinatoire
d'lments institutionnels1 n'est pas sans relations avec l'ide trs importante et mme essentielle dans la vie politique
selon laquelle la Constitution dfinit les rgles du jeu politique. C'est parce qu'une Constitution apparat comme
fonctionnant selon une logique propre, c'est--dire qui chappe l'action des acteurs politiques, qu'elle peut apparatre
la fois comme extrieure et contraignante pour ces acteurs, et peut tre comprise comme tant une rgle du jeu.
La logique des institutions tire d'abord sa ralit de la pratique mme des professionnels de la politique qui, dans la
routine de la comptition qu'ils se livrent, paraissent s'accommoder de cette naturalisation constitutionnelle des
positions et des rles, voire y trouver leur intrt. Dans l'apprciation commune qu'ont ces acteurs, occuper une position
c'est d'abord accder un poste pralablement dfini par des comptences fixes et par les moyens qui y sont attachs ;
sauf de faon marginale, ce n'est pas contribuer, par leur propre stratgie, dfinir la position elle-mme. Cette
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logique des institutions tire galement sa force d'vidence d'une mise en forme par le discours juridique ici le droit
constitutionnel dont l'objet premier est de systmatiser les proprits objectives de tous les agencements
institutionnels et de montrer les effets qu'ils produisent dans une perspective la fois normative et prdictive. C'est dire
qu'on ne saurait comprendre ce que nous dsignons stnographiquement sous le gnrique Cinquime Rpublique
sans porter l'attention aux intrications complexes entre, d'une part, la pratique des acteurs sociaux qui habitent les
institutions, se les approprient pratiquement, et par l les maintiennent en activit, font revivre les diffrentes
significations qui s'y trouvent dposes, et, d'autre part, le travail juridique de formalisation de ces pratiques qui vise
produire une thorie de la pratique valable en tous lieux et pour tous les temps2.
Mais la logique des institutions repose aussi (...), le plus souvent subrepticement, sur un rcit historique d'un
type particulier, celui de la fondation. Rcit singulier, dire vrai, que celui des origines, qui subsume la pluralit des
intentions et des ambitions originelles dans le singulier de l' intention du constituant , qui balaie les hsitations, les
tats d'me et les querelles sous le couvert d'un sens de l'Histoire, qui transforme la fin de l'histoire, qui ne s'est rvle
qu'au terme de la bataille, en stratgie dlibre de quelques personnages hroques et visionnaires. Rcit tlologique et
hagiographique, rcit magique en ce qu'il nous rappelle ce que nous devons au moment fondateur , o les
exploits des grands hommes entrent dans la tradition au plus grand profit d'une objectivit institutionnelle offerte aux
regards de tous ici et maintenant ; rcit qui est au coeur de la lgitimation des pratiques qui prennent place dans les
institutions politiques, en convoquant alors le pass, le prsent et l'avenir dans la permanence.
Il n'est pas possible de se dprendre de cette logique des institutions, pour pouvoir les penser vritablement c'est-dire, notamment, pour penser comment le jeu politique peut tre envisag et vcu comme l'accomplissement pratique
des formalits constitutionnelles , qu' la condition de revenir sur ce rcit des origines, et par l sur la magie cratrice
prte l'acte constituant. Non pas pour dbusquer la part du mythe et de la ralit, non pas seulement pour dfaire la
lgende de la naissance de la Constitution de la Cinquime Rpublique, mais parce que ce simple retour aux
origines - qui n'explique jamais rien comme le rappelait fortement Marc Bloch en fustigeant l'obsession
embryognique de certains historiens3 - a au moins et immense mrite de nous permettre de nous abstraire de cette
illusion tlologique qui hante les tudes constitutionnelles et qui ne se laisse jamais aussi bien entrevoir que lorsqu'elle
prend la forme du dvoilement des logiques caches des institutions, en produisant un pass ajust aux besoins du
prsent.
Bastien Franois, Naissance d'une constitution. La Cinquime Rpublique, 1958-1962, Paris, Presses de Sc-Po,
1996, pp. 9-12.
1 Pour un exemple particulirement clairant, cf. Olivier Duhamel, Les logiques caches de la Constitution de la Cinquime
Rpublique , Revue franaise de science politique, XXXIV, 4-5, 1984. 2 Ces considrations doivent beaucoup aux travaux de
Bernard Lacroix ; cf., en particulier, Ordre politique et ordre social. Objectivisme, objectivation et analyse politique dans
Madeleine Grawitz, Jean Leca, dir., Trait de science politique, Paris, PUF, 1985, vol. 1, et Le politiste et l'analyse des institutions.
Comment parler de la prsidence de la Rpublique ? , dans Bernard Lacroix, Jacques Lagroye, dir., Le Prsident de la Rpublique.
Usages et genses d'une institution, Paris, Presses de la FNSP, 1992. 3 Marc Bloch, Apologie pour l'histoire ou mtier d'historien,
Paris, Armand Colin, 1974 (1re ed. 1942), p. 38.
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Quand les institutions se racontent

Aprs son coup d'Etat du 18 brumaire (9 novembre 1799), Bonaparte ressuscita les
Intendants sous la forme des prfets. Dans le dpartement, "le prfet sera charg seul de
l'administration" (loi du 28 pluvise, an VIII - 17 fvrier 1800). Le prfet est assist de sousprfets dans les arrondissements. Nomm par le Premier Consul, intermdiaire oblig entre le
dpartement et l'Etat, le prfet, qui est aussi l'organe excutif unique du dpartement, contrle et
anime le conseil gnral. Les membres du conseil gnral sont galement choisis par Bonaparte.
Le prfet dsigne les maires et les adjoints des communes de moins de 5 000 habitants et propose
au Premier Consul, plus tard l'Empereur, la nomination des autres. "Ils (les prfets) taient euxmmes des empereurs au petit pied" reconnatra Napolon Sainte-Hlne.
Le 2 mars 1800, 97 prfectures taient attribues des hommes tris sur le volet, souvent
d'anciens rvolutionnaires mais pris d'ordre et de discipline et passionns de grandeur nationale.
Bonaparte leur recommandera : "Ne soyez jamais les hommes de la Rvolution mais les hommes
du gouvernement... et faites que la France date son bonheur de l'tablissement des
prfectures."(Le Citoyen franais, ventse an VIII). De temprament actif, dous du sens de l'Etat,
qui plus est couverts d'honneurs (ils furent tous anoblis partir de 1810), les prfets de Napolon,
agents de l'absolutisme imprial, forgrent une solide administration territoriale. L'actuelle
philosophie de l'administration territoriale tente de perptuer, en dmocratie, le meilleur de cet
hritage.
Extrait du site du ministre de l'intrieur consult le 6 novembre 2011
http://www.interieur.gouv.fr/sections/a_l_interieur/le_ministere/histoire/histoire-prefets
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Fiche 4
Les lobbies professionnels
Donnons un exemple significatif : une commission du Congrs [amricain] n'a pas jug utile de rvler le nom d'un
mdecin qui avait dclar que l'organisation centrale de l'Association mdicale amricaine de Chicago n'a pas la
moindre ide des desiderata du mdecin moyen pour ses clients ; Oliver Garceau, auteur d'un ouvrage classique sur
l'AMA, explique que ce rcalcitrant s'exposait de vritables reprsailles conomiques 10. Quand ladite AMA s'opposa
au programme de la municipalit de Denver pour le Denver General Hospital, en 1945, un conseiller municipal de
Denver s'exclama, rapporte le Time : l'Association mdicale amricaine est intouchable... On peut toujours parler du
monopole de l'AFL et de la CIO, ce ne sont que des poules mouilles . 11
Mais cet aspect coercitif de l'Association mdicale amricaine est toutefois moins important probablement pour le
recrutement que les bnfices collectifs qu'elle procure ses membres. D'aprs Garceau, il existe un service formel de
cette socit dont un doctor peut difficilement se passer. La dfense des erreurs professionnelles est devenue l'un des
premiers besoins de la pratique prive . Un mdecin, fondateur d'un hpital coopratif, dcouvrit aprs avoir t radi
de son organisation mdicale non seulement qu'il lui tait presque impossible de faire tmoigner en sa faveur d'autres
mdecins, la suite de l'chec d'un traitement, mais galement qu'il n'tait plus couvert par une assurance. Une autre
incitation rside dans les multiples revues techniques de l'AMA et de ses associations locales, dans son clbre Journal
certes, et aussi dans tous ses autres priodiques spcialiss. Depuis le XIX e sicle, le Journal conserve un attrait
tangible pour les mdecins , dont on mesurera l'importance si on sait que 89% des mdecins du Michigan le reoivent
(et 70% lisent un journal local de l'AMA), alors que moins de 30% s'intressent tout le reste de la littrature mdicale.
Ce qui fait du Journal la premire source de revenus de l'Association, en particulier comme support de la publicit des
laboratoires pharmaceutiques, publicit qui, d'aprs Garceau, n'est pas sans influence sur l'approbation de l'AMA de tel
ou tel mdicament. Sans compter les congrs scientifiques de l'AMA et de ses sections qui, par leur contenu
scientifique, justifient sous forme d'ducation permanente le paiement de la cotisation au moins autant que les
priodiques.
Bref, la protection contre les possibilits de faute professionnelle, la publication de journaux mdicaux et les congrs
scientifiques constituent une srie de bnfices slectifs et non collectifs qui, la diffrence des bnfices de la
politique mdicale, peuvent tre soustraits aux non-adhrents et constituent donc une incitation rejoindre
l'organisation.
La puissance de l'AMA est donc le fruit d'un subtil dosage de coercition implicite et d'incitation positive, et n'existerait
pas si elle se cantonnait dans son rle de lobby : son pouvoir politique considrable est bien le sous-produit de ses
autres activits.
Mancur Olson, Logique de l'action collective, Paris, PUF, 1978, pp. 166-168.
Grve de la faim et autres actions protestataires

La place de la grve de la faim dans le rpertoire d'action des sans-papiers est centrale, et cela ne se limite pas au cas
franais : on retrouve des cas de grves de la faim d'irrguliers extrmement nombreuses l'tranger. On pense
notamment la grve de la faim de 700 immigrs illgaux hatiens Miami, en dcembre 1981, ou encore la srie de
grves de la faim de sans-papiers en Europe suite au mouvement franais de 1996-97. Cela ne suppose pas pourtant que
les sans-papiers aient recours cet unique mode d'action. Mais quels que soient par ailleurs les autres modes d'action
employs, le recours la grve de la faim permet systmatiquement un passage au collectif particulirement
improbable l'origine. En 1972-73, il intervient aux pires moments de la rpression policire mise en oeuvre par le
ministre de l'Intrieur Raymond Marcellin, qui procdera de nombreuses expulsions prononces contre des militants
d'origine trangre. En 1980, c'est pendant l'application des lois Barre-Bonnet-Stolru et dans le cadre de la politique
des retours forcs, qui prcarisent la situation des trangers, que se droule le mouvement des Turcs. En 1991-92, c'est
aprs des tentatives infructueuses de protestation contre la rforme de l'OFPRA * de la part des associations franaises
que les grves de la faim se multiplient. En 1996, les premires grves de la faim se produisent, alors que le
gouvernement Jupp envisage de durcir encore la lgislation sur l'immigration, et que le ministre de l'Intrieur, JeanLouis Debr, revendique une politique d'extrme fermet l'gard des flux qui se traduit par une augmentation de
10 O. Garceau, The Political Life of the American Medical Association, Cambridge, Harvard University Press, 1941. L'ensemble des
citations sont tires, sauf indication contraire, de cet ouvrage.
11 NDE : l'AFL et la CIO sont les deux principales organisations syndicales de salaris.
* NDE Office franais de protection des rfugis et apatrides.
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l'excution des reconduites la frontire. La grve de la faim permet par la suite le passage des modes d'action plus
conventionnels, comme la manifestation, ou l'inverse davantage marqus par l'illgalisme, comme les occupations de
locaux. Les autres moyens employs renvoient deux registres, qui semblent ici se substituer au nombre ds que ce
dernier fait dfaut : la vertu et l'expertise.
La pratique de l'occupation de locaux administratifs est un aspect caractristique des mouvements de sans-papiers.
L'Office national d'immigration est occup en fvrier 1982 (sans doute en raction ce type de pratiques, l'entre de
l'OMI est aujourd'hui quipe d'un imposant sas qui rendrait difficile une telle occupation), et les sans-papiers de
Saint-Bernard** procderont galement quelques occupations sauvages, dont la mairie du 18 e arrondissement de Paris,
tenue par le socialiste Daniel Vaillant, en 1997. Ces actions suivent en gnral les grves de la faim plus qu'elles ne les
prcdent. Les mouvements des annes soixante-dix sont davantage caractriss par des occupations de bureaux de
main-d'oeuvre (on retrouve toutefois un cas d'occupation Lille en juin 1983). Une des actions les plus spectaculaires
est celle de l'occupation de la Direction du travail et de la Main-d'oeuvre, rue Montmartre, le 8 mai 1974 par une
centaine de Tunisiens, de Pakistanais et des membres des comits Droit Vie. Les membres de la DDTMO sont alors
retenus dans leurs bureaux. Cette occupation suit la grve de la faim de la rue Dulong. On est alors en pleine
ngociation avec George Gorse, ministre du Travail, et Andr Postel-Vinay, directeur des Populations et Migrations.
Des Pakistanais menacent cette occasion de se suicider (trois jours auparavant, l'un d'eux s'est asperg d'essence en
menaant de s'immoler). Les menaces de suicide sont ainsi assez courantes dans les mobilisations de sans-papiers (outre
les menaces de suicide des Turcs en 1980, un demandeur d'asile dbout muni d'un bison d'essence et d'un briquet
menace de s'immoler publiquement Beauvais en mars 1992). Toutefois, le mcanisme sur lequel ces menaces reposent
est trop li aux grves de la faim pour que l'on puisse les tudier sparment de ces dernires.
Les recours juridiques sont galement un des moyens d'action des soutiens des sans-papiers. Ils renvoient une forme
d'action qui, faute de pouvoir utiliser le nombre, recourt l'expertise. On notera tout particulirement les recours en
Conseil d'tat initis par le GISTI contre les circulaires. Outre le recours d'Antonio Da Silva, dj voqu, sept ouvriers
turcs, recruts clandestinement (ils avaient t introduits en France comme simples touristes, sans contrat de travail)
protesteront de la sorte Aix-en-Provence en 1974, sur le conseil du Comit de solidarit aux travailleurs immigrs et
du Mouvement d'action judiciaire, en portant plainte contre X, pour recrutement clandestin de travailleurs immigrs,
pratique sanctionne par le Code du travail. Toutefois, dans la plupart des mobilisations de sans-papiers, ce type
d'action marque davantage la fin du mouvement. Il constitue un mode d'action peu mobilisateur en lui-mme, souvent
choisi comme un terrain sur lequel il parat ncessaire de mener la lutte quand aucun autre moyen ne semble plus
pouvoir porter ses fruits.
La mobilisation des Turcs du Sentier est sans doute celle qui repose le moins sur l'unique pratique de la grve de la
faim, bien que l encore ce soit la grve de la faim qui ait initialis la mobilisation. Mais le soutien de la CFDT, dont les
militants sont peu enclins, on l'a vu, se voir imposer cet unique mode d'action, aboutit au choix de stratgies telles que
des ventes sauvages de vtements du Sentier, boulevard Saint-Germain, leur vritable prix de revient, des tentatives de
grves (peu fructueuses cependant dans les petits ateliers clandestins du Sentier), plusieurs manifestations, ainsi que des
descentes dans des ateliers clandestins ou enfin quelques occupations.
Un autre mode d'action classique, remarqu bien entendu en 1997, mais que l'on retrouve aussi bien dans les
mouvements de 1972-75, que dans ceux de 1982-83, 1991-92, est la signature de ptitions, ou les demandes
d'arrestation pour infraction la lgislation sur les trangers. En 1990, un ensemble de signataires dclarent se mettre
publiquement dans l'illgalit en affirmant apporter personnellement (leur) aide des dbouts, en mettant leur
disposition les moyens matriels ncessaires pour viter un renvoi forc . Ce type de protestation n'est pas sans
rappeler les ptitions des annes soixante-dix, notamment en faveur de l'avortement, en ce que les signataires
revendiquent cette illgalit. Il semble caractristique du registre de l'indignation sur lequel sont menes la plupart des
protestations des sans-papiers. On peut encore souligner les campagnes associatives de tlgrammes, voire de lettres
recommandes, aux divers ministres ou au prsident de la Rpublique, comme la campagne de tlgrammes de la
FASTI Franois Mitterrand au dbut de 1982. Il faut enfin souligner le thtre (mouvement des annes soixante-dix,
mouvement des dbouts). Toutefois, de tels modes d'action renvoient davantage aux stratgies et la sensibilit des
soutiens qu' ceux des sans-papiers proprement dits, dont le recours la manifestation, la grve de la faim et parfois
l'occupation de locaux est rarement assorti d'autres modes d'action.
Avant tout, c'est donc la grve de la faim qui semble permettre le passage d'autres stratgies. Il est ce sujet
particulirement frappant que la grande manifestation des demandeurs d'asile dbouts, qui se tient dans les rues de
Paris le 25 mai 1991, se situe au plus fort de l'accumulation des grves de la faim du printemps, au moment ou l'abb
Pierre vient de mener son jene auprs des grvistes de Saint-Joseph** et o le gouvernement entame des pourparlers
avec les reprsentants des associations. Seul le rapport de force tabli ce moment permet une manifestation. A
l'inverse, la manifestation, qui devait avoir lieu dbut novembre 1991, alors que le mouvement avait perdu la plus
grande part de ses soutiens, est interdite par les pouvoirs publics. La fin du mouvement (premier semestre 1992) est
** NDE glise parisienne alors occupe par des sans-papiers.
15

marque par un retour aux pratiques classiques de protestation associative : repositionnement sur le terrain du lobbying
au cas par cas, et surtout un contre-colloque en contrepoint au colloque de l'OFPRA qui fte alors ses quarante ans.
C'est l l'occasion de gagner un certain cho dans la presse et de faire dfiler la tribune de ce contre-colloque des
demandeurs d'asile dbouts dont le discours est mobilis contre le discours officiel de l'OFPRA.
Johanna Simant, La cause des sans-papiers, Presses de Sciences-Po, 1999
Logiques de l'exlusion
En 1959-1960, Winston Parvaa faisait partie d'une banlieue qui se dveloppait la lisire d'une grande ville
industrielle prospre des Midlands, en Angleterre. Une voie de chemin de fer la sparait des autres quartiers de cette
banlieue prolifrante. Le pont qui enjambait cette ligne tait le seul lien entre Winston Parva et le reste de Winston.
Winston Parva comptait moins de 5 000 habitants, qui formaient une communaut assez dense avec ses usines, ses
coles, ses glises, ses magasins et ses clubs. Et avec ses divisions.
Winston Parva tait forme de trois quartiers connus, et reconnus, comme diffrents par leurs habitants. La
zone 1 tait ce que l'on appelle d'ordinaire un quartier rsidentiel pour classes moyennes ; la plupart de ses habitants la
voyaient ainsi. Les zones 2 et 3 taient des quartiers ouvriers, la zone 2 abritant presque toutes les usines locales. Les
habitants des zones 2 et 3 ne semblaient pas trs diffrents en termes de revenus, de type d'activit et de classe
sociale . Un observateur habitu observer la structure sociale d'un quartier partir de ces seuls lments se serait sans
doute attendu trouver beaucoup de points communs entre ces deux quartiers ouvriers, constater que les habitants se
croyaient plus ou moins gaux et que la principale ligne de partage, dans la vie communale de Winston Parva, en termes
de hirarchisation mutuelle de ses habitants et de barrires aux relations et communications sociales, passait entre la
zone bourgeoise d'un ct et les deux zones ouvrires de l'autre.
En ralit les choses se prsentaient autrement. Comme une tude prliminaire permit de s'en apercevoir, les
classes moyennes de la zone 1 mais aussi la classe ouvrire de la zone 2 se jugeaient suprieurs, par leur statut social,
aux habitants de la zone 3, et les barrires sociales sparant les deux quartiers ouvriers l'un de l'autre taient au moins
aussi hautes, sinon plus, que les barrires entravant les relations et communications sociales entre les quartiers ouvriers
et le quartier rsidentiel. Quant aux habitants de la zone 3, ils semblaient accepter l'infriorit de statut attribue leur
quartier, mais il le faisaient contrecoeur et non sans quelque amertume. On ne pouvait s'empcher de s'interroger sur
les raisons de leur acquiescement.
[ ]
On pouvait facilement risquer une rponse. La zone 2 tait un vieux quartier ouvrier et ses habitants, pour
l'essentiel, appartenaient des familles qui habitaient le quartier depuis assez longtemps ; ils y taient installs comme
d'anciens rsidents, qui se sentaient donc l chez eux ; c'tait leur quartier. En revanche la zone 3 tait un nouveau
quartier ; ses habitants n'taient arrivs que depuis relativement peu de temps et restaient des marginaux (outsiders) aux
yeux des anciens. Il parut intressant de se pencher de plus prs sur cette relation. Souvent de nouveaux H.L.M.
surgissent dans de vieux quartiers ; outre la mobilit sociale migratoire qui, d'ordinaire, accompagne les progrs de
l'urbanisation et de l'industrialisation, les guerres et les rvolutions se conjuguent pour amener dans le voisinage des
anciennes communauts de nouvelles armes d'immigrs.
Que l'anciennet dans les lieux soit un facteur de hirarchisation des familles et des groupes est un constat
banal. Dans les tudes sur les groupes de la moyenne ou de la grande bourgeoisie, en particulier, les allusions aux
vieilles familles et aux nouvelles, aux anciennes fortunes et aux nouveaux riches, ne manquent pas. L'existence d'une
socit dont le cur est form par un rseau de vieilles familles est notoirement un puissant facteur, tant au niveau
national qu'au niveau local, de stratification sociale et de dfinition de la structure sociale de maintes communauts.
Ce que l'on sait moins, peut-tre, c'est que des distinctions semblables jouent aussi un rle dans les relations
entre groupes de la classe ouvrire. Un tel exemple illustre le problme gnral sous-jacent tous ces phnomnes :
pourquoi, dans certaines conditions, l' anciennet d'un groupe est un facteur de prestige, alors que la nouveaut a
valeur ngative ? On pourrait penser que les groupes ouvriers soient moins enclins ce genre de hirarchiation, parce
que, dans les autres classes, c'est en rapport avec la richesse qu'on parle habituellement d'ancien et de nouveau [ ] Il
est clair que les pithtes anciennes et nouvelles appliques des formations sociales attirent l'attention sur
d'autres diffrences ; l'anciennet de la prsence dans les lieux et le temps depuis lequel leurs membres et leurs familles
se connaissent. Mais il est peut-tre moins clair qu'elles mettent aussi en vidence des diffrences spcifiques dans la
structure des groupes et que ces diffrences structurelles jouent un rle dans leur hirarchisation.
Norbert Elias, John L. Scotson, Logiques de l'exclusion. Enqute sociologique au cur des problmes d'une
communaut, Presses-pocket, 2001 (1re ed. 1965), pp. 89-92.
a Tous les noms susceptibles d'tre reconnus ont t changs.
16

L'volution des modalits d'action collective
Les difficults des organisations syndicales nouer des relations de coopration avec dautres types de mobilisations
collectives sont parfois interprtes comme lune des manifestations de la perte dinfluence et de centralit qui a
caractris le mouvement ouvrier durant le dernier tiers du 20e sicle [] adopter une perspective diachronique, les
exemples de dcalage, darticulation problmatique, voire dhostilit et de confrontation entre ce dernier (ou certaines
composantes de celui-ci) et des mouvements comme le fminisme, la dfense de lenvironnement face aux risques
industriels ou la lutte antinuclaire, sont effectivement nombreux. Cette histoire faite de tensions et dincomprhension
rciproques rend dautant plus intressante lanalyse de configurations spcifiques dans lesquelles des syndicats soit
parce quils y sont contraints, soit sur un mode volontariste tentent dlargir leur registre revendicatif afin de
sadresser dautres secteurs de la population et de nouer ventuellement des alliances avec dautres mouvements
sociaux. Tel est le cas du mouvement de protestation des agents dEDF et de GDF, que nous proposons dtudier dans
cet article comme une exprience singulire de la part dun syndicat dont le primtre daction sest historiquement
limit celui de lentreprise de redploiement de son discours et de faon concomitante de ses formes daction.
De prime abord, cette mobilisation qui stend du 8 avril au 29 juin 2004 pourrait tre simplement apprhende comme
lune des multiples luttes dfensives qui se sont droules depuis deux dcennies contre les processus de privatisation
des entreprises publiques en France. Ponctue par des journes daction nationale, associant grves et manifestations,
elle emprunte des lments classiques du rpertoire daction syndical habituellement mis en uvre par les fdrations
du secteur public. Lensemble des syndicats soppose, en effet, au projet de loi sur le changement de statut dlectricit
de France (EDF) et de Gaz de France (GDF) labor par le gouvernement Raffarin. Finalement adopte le 9 juillet
2004, cette loi fait de ces tablissements publics caractre industriel et commercial (EPIC) des socits anonymes et
prvoit louverture de leur capital, mme si la participation de ltat doit rester majoritaire []
Pourtant, ce mouvement prsente dautres dimensions qui, sans occulter les premires, en font un cas dtude
vritablement significatif pour saisir en actes une tentative de redploiement de laction syndicale dans un
environnement peru comme hostile et un exemple original de recherche de convergences entre organisations de
salaris et organisations de sans-emploi et de dfense des sans . Ce phnomne se traduit dans la promotion
dlments nouveaux ou demeurs jusqualors marginaux parmi les modalits de lutte mises en uvre par les
lectriciens et gaziers, tel le rtablissement du courant dans des foyers privs dlectricit en raison de factures
impayes. Ces interventions, destines interpeller lopinion publique sur les consquences de la hausse des prix de
llectricit et du gaz pour les mnages les plus pauvres, sont symboliquement baptises oprations Robin des Bois .
Elles sont penses par les syndicats, et en particulier par la Fdration nationale Mines et nergie de la CGT (FNMECGT), comme un moyen de donner voir, aux usagers mais aussi aux allis potentiels que vont constituer, au fil du
mouvement, les associations de chmeurs et les municipalits, une autre approche syndicale de limportance du service
public de lnergie.
Or, cette volont de rendre visible le conflit et ses enjeux grce des formes de protestation indites, den appeler des
soutiens extrieurs et notamment aux usagers, est porte par une organisation peu habitue ce type de pratiques et de
proccupations, tant sa puissance repose sur son pouvoir dopposition et de mobilisation dans lentreprise. La FNMECGT, ou CGT nergie, constitue, en effet, un des exemples les plus aboutis, en France, dun syndicalisme qui sest
construit dans une seule entreprise, en adhrant fortement au projet industriel de celle-ci, en valorisant sa politique
sociale et surtout son statut du personnel considr comme un acquis syndical. Vritable contre-pouvoir institutionnalis
au sein dEDF-GDF, la CGT nergie dispose de ressources importantes, quil sagisse de son audience auprs des
catgories professionnelles susceptibles de bloquer la production dans les centrales et le transport de llectricit, de sa
capacit dclencher et matriser une grve, ou encore de son appropriation des identits de mtier et des
composantes du corporatisme interne. Rien ne prdispose donc cette organisation dlaisser les rfrents historiques
qui lui servent habituellement de points dappui dans le travail de mobilisation, encore moins rechercher des relais
extrieurs dont elle na gure besoin pour peser face la direction de lentreprise.
Sophie Broud, Les oprations Robin des bois au sein de la CGT nergie. Quand des cchmeurs et des sans
contribuent la redfinition de l'action syndicale , Revue franaise de science politique, LIX, 1, 2009, pp. 97-99.
17

Fiche 5
La slection des dirigeants
Un parti n'est ni une unit sociale, ni une unit conomique. Sa base est forme par son programme. Celui-ci peut bien
tre l'expression thorique des intrts d'une classe dtermine. Mais, dans la pratique, chacun peut adhrer un parti,
que ses intrts privs concident ou non avec les principes noncs dans le programme.
C'est ainsi, par exemple, que le parti socialiste [le SPD allemand NDE] est le reprsentant idologique du proltariat.
Mais il n'est pas pour cela un organisme de classe : il est plutt, au point de vue social, un mlange de classes, compos
qu'il est d'lments qui ne remplissent pas la mme fonction dans le processus conomique. Mais le programme, tant
celui d'une classe, exige nanmoins une apparente unit sociale.
Tous les socialistes comme tels, quelle que soit leur situation conomique dans la vie prive, admettent en thorie
l'absolue prminence d'une grande classe : celle du proltariat. Mme les lments non-proltariens ou non purement
proltariens qui sont affilis au parti adoptent l'angle visuel de la classe ouvrire et reconnaissent celle-ci comme une
classe prpondrante.
Il est donc tacitement convenu que les membres du parti n'appartenant pas la classe que ce parti reprsente
renonceront leur intrt personnel, toutes les fois qu'il se trouvera en conflit avec l'intrt de cette classe. Les lments
htrognes se soumettent en principe l' ide d'une classe qui leur est trangre.
Telle est la thorie. Dans la pratique, l'acceptation du programme ne suffit pas aplanir le profond conflit d'intrts qui
existe entre le capital et le travail.
Or, parmi les adhrents des couches sociales suprieures ayant adhr l'organisation politique des ouvriers, il s'en
trouvera quelques-uns qui sauront l'occasion se sacrifier, c'est--dire se dclasser . Mais la plupart continueront,
malgr l'extrieure communaut d'ides avec le proltariat, avoir leurs racines conomiques dans des intrts opposs.
Ce qui dcide entre les intrts, c'est leur force respective, c'est--dire les rapports qu'ils prsentent avec les principales
ncessits de la vie. De sorte que rien ne s'oppose a priori ce qu'il naisse entre les membres bourgeois et les membres
proltariens du parti un conflit conomique et que celui-ci, en s'amplifiant, aboutisse des dissensions politiques.
L'antagonisme conomique touffe la superstructure idologique. Le programme devient alors lettre morte, et sous la
bannire socialiste il se droule, au sein du parti, une vritable lutte de classes.
L'exprience nous enseigne que dans leur conduite l'gard des personnes qui sont leur service, les bourgeoissocialistes ne subordonnent pas toujours leurs intrts particuliers ceux de leur classe adoptive. Malgr toute leur
bonne volont personnelle et malgr la pression que le parti exerce sur eux, les socialistes patrons et industriels ne se
comportent pas l'gard de leurs employs et ouvriers autrement que leurs collgues dont les convictions sont en
rapport avec leur fonction conomique, c'est--dire qui pensent non en socialistes, mais en bourgeois .
Mais il existe un autre danger encore : la direction du parti socialiste peut tomber entre les mains d'hommes dont les
tendances pratiques sont en opposition avec le programme ouvrier. Il en rsultera que le mouvement ouvrier sera mis au
service d'intrts diamtralement opposs ceux du proltariat. Ce danger est particulirement grand dans les pays o le
parti ouvrier ne peut se passer de l'aide (et de la direction) de capitalistes qui n'en dpendent pas conomiquement ; il
est minime dans les pays o le parti n'a pas besoin de ces lments ou est tout au moins en mesure des les tenir l'cart
de la direction de ses affaires.
Quand les chefs, qu'ils soient d'origine bourgeoise ou ouvrire, sont, en qualit d'employs, rattachs l'organisme
mme du parti, leur intrt conomique concide en rgle gnrale avec l'intrt de celui-ci. Mais avec cela ne se trouve
limin qu'un seul aspect du danger. L'autre aspect, plus grave, parce que gnral et invitable, rside dans l'opposition
qui se dclare entre la masse des adhrents et le groupe des chefs, mesure que le parti grandit.
Le parti, en tant que formation extrieure, mcanisme, machine, ne s'identifie pas ncessairement avec l'ensemble des
membres inscrits, et encore moins avec la classe. Devenant une fin en soi, se donnant des buts et des intrts propres, il
se spare peu peu de la classe qu'il reprsente.
Dans un parti, les intrts des masses organises qui le composent sont loin de concider avec ceux de la bureaucratie
qui le personnifie.
L'intrt, toujours conservateur, du corps des employs peut exiger dans des situations politiques donnes une politique
dfensive, voire rgressive, alors que les intrts de la classe ouvrire exigeraient une politique audacieuse et agressive.
Dans d'autres cas, assez rares il est vrai, c'est l'inverse qui peut se produire.
Or, c'est une loi sociale inluctable que tout organe de la collectivit, n de la division du travail, se cre, ds qu'il est
consolid, un intrt spcial, un intrt qui existe en soi et pour soi. Mais des intrts spciaux ne peuvent exister au
sein de l'organisme collectif, sans se trouver aussitt en opposition avec l'intrt gnral. Plus que cela : des couches
sociales remplissant des fonctions diffrentes tendent s'isoler, se donner des organes aptes dfendre leurs intrts
particuliers et se transformer finalement en classes distinctes.
[Ces] phnomnes sociologiques (...) offrent donc aux attaques des adversaires de la dmocratie de nombreux points
vulnrables.
18

Ils semblent dmontrer jusqu' l'vidence que la socit ne peut subsister sans une classe dominante , que celle-ci est
la condition ncessaire de celle-l et que la classe dirigeante, tout en tant sujette dans sa composition un frquent
renouvellement partiel, n'en constitue pas moins l'unique facteur dont l'action se manifeste de manire suffisamment
durable dans l'histoire du dveloppement humain.
Roberto Michels, Les partis politiques, Flammarion, 1971 (1re ed. 1914), pp. 287-290.
Lviction ou la marginalisation des militants dorigine populaire.

Lattractivit diffrentielle du PS selon les groupes sociaux obit des logiques multiples. Elle est pour partie lie aux
volutions des pratiques partisanes. Il faut voquer ici les effets pervers de lintellectualisation du militantisme et de
la dmocratisation partisane qui tend paradoxalement renforcer les cots dentre du militantisme et durcir la
sparation entre professionnels et profanes . Depuis le congrs de Rennes et plus encore depuis llection
prsidentielle de 1995, qui a vu saffronter deux candidats pour linvestiture, un rel processus de dmocratisation de la
vie partisane a t engag. De nouvelles normes internes tendent simposer- bien quencore ingalement selon les
fdrations7- qui valorisent la figure du militant, la prise de parole, lidal participatif et dlibratif. Le fonctionnement
du parti tend devenir procdural . Si cette dmocratie interne reste formelle (les militants namendent souvent qu
la marge les textes qui leur sont soumis) et suscite une participation souvent limite (seuls 60 % des adhrents ont ainsi
particip au vote lors du dbat sur le dernier projet prsidentiel) [celui de 2002 - NDE], elle a contribu modifier un
certain nombre de rgles et de pratiques et les ressources que les membres peuvent mobiliser au sein du parti. Le
phnomne nest sans doute pas nouveau. Le ministre de la parole a toujours exist au PS, tout particulirement
dans les annes soixante-dix. Mais on observe une redfinition du rle de militant et de lexcellence militante. Certaines
tches (affichage, tractage, mise sous pli) sont de plus en plus dvalorises. Nos observations Lille montrent que les
militants dorigine populaire tendant dserter les assembles gnrales quils jugent trop complexes ; les socialistes
sy divisent trop leur got. Ils se replient alors dans des niches militantes porteuses dun entre-soi plus protecteur et
intgrateur qui leur permet de perptuer leur engagement selon des normes anciennes. Les lieux de mise sous pli des
documents ou des courriers ou les sorties de collage daffiches concentrent ainsi des militants que lon ne voit
parfois jamais en assemble gnrale. Cest au moment mme o les discours et leur inscription idologique semblent
perdre de leur force et que lorganisation apparat incapable dadministrer et de diffuser un sens politique que lessentiel
des activits militantes sont paradoxalement concentres sur la question des projets ou de loffre programmatique.
Ces rgles nouvelles de dmocratie interne qui se dveloppent au nom de louverture sur la socit civile ont des effets
intimidants et excluant sur les adhrents dorigine populaire ou faiblement diplms. Elles contribuent renforcer leur
sentiment dindignit sociale et politique, ce qui les encourage faire dfection, adopter des stratgies d exit, total ou
partiel. Les logiques censitaires de la participation politique sont ainsi renforces. Le registre du tmoignage apparat
dmontis dans la vie partisane : le bon militant nest plus celui qui apporte un clairage sur ses conditions sociales
dexistence ou les difficults quil rencontre dans le milieu social auquel il appartient ou quil ctoie mais celui qui
opine et fait valoir un point de vue argument et inform. La prise de parole des militants dorigine populaire est ds
lors rduite une forme de folklore. Au militant il est demand de participer avant tout la dfinition de propositions,
de nouvelles alternatives crdibles en sinscrivant dans la culture de gouvernement et donc en adoptant un point
de vue relativement technique. Parce que les enjeux apparaissent plus complexes et techniques et parce que les
diffrences programmatiques sont moins saillantes et les choix de socit qui les fondent moins discriminants, les
argumentaires politiques sont de plus en plus difficile construire et diffuser. Le dficit manifeste dducation et de
formation qui renvoie lui-mme au dclin gnralis de lducation populaire narrange rien. Les militants
deviennent ainsi de mauvais relais autant de la parole socialiste que des ralits sociales. Dans les sections populaires de
Lille, comme nous avons pu lobserver, les textes nationaux font lobjet dun incessant travail de retraduction et de
simplification qui nempchent pas de nombreux militants de ne plus sidentifier au discours du parti.
Rmi Lefebvre et Frdric Sawicki, Le peuple vu par les socialistes , in Frdrique Matonti, sd., La
dmobilisation politique, La Dispute, 2005, pp. 91-93.
7 Les normes de lanti-intellectualisme et de lunanimisme restent par exemple trs prgnantes dans le Nord et dans le Pas-de-Calais.
19
MICHEL OFFERL, Les partis politiques, Paris, PUF, Que Sais-je ? , 2008, p.79
20

Fiche 6
La diversit des lecteurs
Lanalyse empirique des pratiques lectorales rvle deux types-idaux nettement contrasts dlecteurs et un
continuum de situations intermdiaires.
Certains suivent attentivement la campagne lectorale, par exemple travers les affiches, les journaux lectoraux, les
runions publiques, les mdias ou les conversations avec leurs proches. Ils ont retenu certains aspects des programmes
des listes en prsence, mme sils peuvent leur reprocher de manquer doriginalit ou de ngliger certains problmes
importants. Ces lecteurs sintressent aux aspects proprement politiques de la comptition, mme si ce nest pas de
manire ncessairement exclusive. Ainsi, quand ils regardent les affiches, ils retiennent les thmes qui y sont voqus
(mais aussi leurs qualits techniques ou leurs connotations involontaires). Ils mettent un vote fermement articul
reposant sur des diffrences nettement tablies entre les listes. Ils pensent par exemple que llection dun nouveau
maire va entraner des changements importants dans la ville. Ils portent un jugement favorable sur les candidats quils
ont choisi mais sont aussi capables de les critiquer et de se prononcer sur les autres. Leurs apprciations se fondent
principalement sur le programme (ou sur les ralisations), la composition de la liste et lorientation politique gnrale
des camps en prsence. Ils dcident leur vote de manire prcoce, ds le dbut de la campagne, et votent dans
lensemble pour les candidats du mme parti ou de la mme tendance toutes les lections. Ils se souviennent avec
prcision de leurs votes aux lections prcdentes. Leur niveau dinvestissement dans lacte lectoral quils viennent
deffectuer, dans llection sur laquelle ils sont interrogs et dans la politique en gnral est lev. Ils acceptent assez
facilement de rpondre avec prcision aux questions qui leur sont poses et qui semblent les intresser. Ces
comportements se rencontrent dans tous les lectorats et dans toutes les catgories, mais leur probabilit est plus leve
chez les hommes et saccrot nettement avec le diplme et la position sociale []
De manire oppose, beaucoup dlecteurs sont peu concerns par la politique, par llection en cours et par leur vote 1.
Ils prouvent beaucoup de difficults rpondre aux questions poses, ce qui conduit dailleurs nombre dentre eux
refuser de sassocier lenqute. Ils sont ds lors souvent amens ne pas rpondre ou fournir des rponses fragiles,
visiblement destines sauver la face. Ils sont par exemple rarement en mesure de justifier leur point de vue quand
lenquteur leur demande de prciser leur opinion par des questions ouvertes. Ce silence nest pourtant pas, ou pas
principalement, un effet dune situation denqute qui intimiderait certaine des personnes interroges qui, places dans
un autre contexte, exprimeraient alors librement leur vritable point de vue. Rappelons que si lenqute est moins
familire que les lections, elle produit des effets de slection comparables, par leurs structures, ceux qui rsultant des
non-inscriptions et des abstentions. On sait aussi quil suffit dinterroger un chantillon de lensemble de la population
sur des sujets plus saillants pour obtenir des rponses. Dans le cas prsent, lenqute impose en ralit des
problmatiques lectorales qui se rvlent assez trangres beaucoup denquts. Ceux qui sont dans ce cas ne suivent
gure la campagne lectorale, nont souvent pas dopinion sur les candidats, les listes, les thmes dbattus ou les
affiches placardes dans la ville. Les problmes qui les proccupent sont plus frquemment que chez dautres de type
privatif ou catgoriel, mme sils peuvent aussi adopter un point de vue plus gnralisant. Cest sans doute ce qui
explique aussi leur scepticisme et la faiblesse de leurs attentes lgard de la politique. Ne faisant gure de diffrence
entre les candidats, ils ne voient pas ce que la victoire des uns ou des autres pourrait changer []
Le vote de ces lecteurs est limage de leurs rponses aux questions qui leur sont poses. Il est plus frquemment
dcid dans les derniers jours de la campagne et semble singulirement dsinvesti. Car ils prouvent de visibles
difficults parler de leurs choix et se remmorer pour qui ils staient prononcs lors des lections prcdentes
pourtant rcentes. Il est rare quon puisse mettre en vidence une logique politique susceptible de relier les diverses
rponses quils fournissent et ils ne semblent gure en mesure de porter des jugements sur les listes en prsence dont ils
connaissent mal les prises de position et les orientations. Fragile, leur vote est aussi plus instable. Ils sont
proportionnellement plus nombreux passer de labstention la participation (et inversement) ou voter au coup par
coup pour des candidats dorientations politiques opposes, mme si divers facteurs, par exemple leur situation sociale,
introduisent des lments de stabilisation 2. Bien que ce type de comportement lectoral puisse paratre difficilement
concevable pour des observateurs fortement impliqus dans la vie politique et ports, de ce fait, se reprsenter les
lecteurs leur image, il est pourtant trs frquent dans un chantillon denquts dont il faut rappeler quil majore le
poids des lecteurs les plus politiss. L encore, bien que ce type dlecteur se rencontre dans toutes les catgories, il est
plus frquent parmi les femmes, les plus gs et mesure que le niveau de diplme et la position sociale sabaissent.
Une fraction de llectorat (ponctuel) de tous les partis est constitu dlecteurs de ce type. Leur distribution entre
les diverses forces politiques nest toutefois sans doute pas ou pas compltement alatoire, puisque ceux qui
appartiennent aux milieux ouvriers ou employs ont davantage de chance de pencher vers la gauche alors que les
membres des petites professions indpendantes se prononcent plus volontiers vers la droite.
Daniel Gaxie, Le vote dsinvesti. Quelques lments danalyse du rapport au vote , Politix, 22, 1993
21

1 Leur prsence dans les bureaux de vote montre que la participation au scrutin ne peut tre interprte comme un indicateur
univoque de lintrt pour la politique et quil est quelque peu aventureux dinfrer de la variation des taux dabstention que les
Franais ne sintressent plus ou sintressent nouveau la politique.
2 Le faible niveau dimplication dune partie des lecteurs est donc bien le principal facteur dinstabilit comme divers travaux lont
montr dans le pass. La volatilit dun lectorat plus inform et plus indpendant des partis est incontestable mais sa frquence
est plus faible.
Votez tous pour moi !
Dimanche 2 mars 1986

Ce matin, Blanc est trs en forme. Le communiqu du RPR et un tlgramme suggestif de Jean-Claude Gaudin sont
parus dans le Midi Libre. A 10 heures 45, Saint-Laurent-de-Veyrs*, six personnes et le maire socialiste sont runis.
Blanc raconte sa faon lhistoire de la liste RPR et de son chef de file : Nous avons mang ensemble. Mais la fin,
Attrazic1 a dit : "Je suis trop bon et je ne peux pas accepter dtre le cinquime place". Le maire de Saint-Chly*, lui, a
accept.
A 10 heures 45, Termes*, Blanc ouvre la runion devant vingt-sept personnes assises dans le bistrot. Cest bien quil
y ait le maire, dit-il, parce que certains racontent quil nest pas avec nous . Puis il rappelle les diverses subventions.
Un homme lui coupe sans cesse la parole. Cest lancien maire. Une autre personne intervient : Vous tes viceprsident de lAssemble nationale, conseiller rgional, conseiller gnral, dput, prsident de loffice dpartemental
du tourisme. Vous tes un surhomme ? . Mais oui ! rpond Blanc. Je me crve le dire. Non, je ne suis pas un
surhomme, mais je travaille en quipe avec des hommes de valeur. Au niveau professionnel, vous ntes que des
toubibs, remarque un autre. Il ny a pas un paysan Et Gasperin 2, il est paysan ? . Blanc presse le mouvement : Il
faut que nous allions La Fage la sortie de la messe. OH l-bas, le cur les garde longtemps. . Des rires.
A midi, nous sommes La Fage-Montivernoux*, 1200 mtres daltitude. La neige fond sous le soleil. Les gens sortent
de la messe et quelques-uns attendent dj au bistrot. Blanc court de tous les cts. Il appelle et rassemble soixante
personnes qui ne peuvent pas toutes entrer au caf. Blanc est ravi. Jai laiss Adrien Durand3 Termes, dit-il, o Viala
est venu nous faire un peu dopposition. Mais il est court dargument. Je suis content de voir autant de jeunes. Ici, en
1981, il avait obtenu 83 % des suffrages.
A midi, nous djeunons chez le Dr. Aldebert 3bis, conseiller gnral de Nasbinals*, avec ses deux fils, lun mdecin et
lautre ingnieur Montpellier. Laligot est bon. A 15 heures, Nasbinals, une grosse commune de lAubrac, 1180
mtres, il y a soixante personnes, le maire et le conseiller gnral qui sont des concurrents politiques. Dans la salle, une
Marianne, trois drapeaux tricolores, une bibliothque, les portraits des prsidents, de Coty Mitterrand, et la photo dun
ancien maire et ancien prsident du conseiller gnral, le Dr. Remize 4, beau-pre du Dr. Aldebert. Blanc est trs direct.
Il parle de lagriculture. Un gars sort. Il sen va ? demande Blanc. Pas de rponse. Cest la prostate ? . Des rires.
Le Dr. Durand prend la parole : Je suis heureux de me trouver ici sur les monts de lAubrac. Avec le Dr. Aldebert,
nous sommes des mdecins de campagne. Nous nous comprenons sans nous parler. Jassocie le Dr. Bottou 5. Monsieur
le Maire, je vous remercie de votre soutien . A 16 heures, nous passons dans les bistrots. Il y en cinq Nasbinals.
Blanc et Durand entrent et serrent les mains.
En arrivant Serverette, une commune de la Margeride, mille mtres daltitude, les candidats vont chez les surs.
Elles leur parlent de leurs difficults pour obtenir des enfants. Avant, ils taient cinquante placs ici et, aujourdhui, ils
ne sont plus que dix. Elles ont crit Jacques Chirac et Dominique Baudis pour demander leur aide.
La runion commence dix-huit heures. Avant dentrer, les gens dfilent devant Blanc pour exposer leurs problmes.
Blanc les prend par le bras, discute. Dans la salle, il y a des bancs et le chauffage lectrique au plafond. Blanc
commence, puis sarrte pour avaler des petites pastilles. Pour ma voix ! dit-il. Un gars sort. Cest sa prostate qui
le travaille ?- Non, cest pour jeter mon mgot. . Rires.
Au moment des questions, un gars demande : Est-ce quon peut aller boire un coup ? . Nouveaux rires. Un autre
intervient : Quest-ce que vous avez fait pour des villages comme Serverette ? Je parle de lemploi . Blanc rpond :
Le dput est fait pour empcher que les administrations bloquent les entreprises individuelles. Je ne suis pas l pour
crer des emplois. Il ny a pas un village () o je nai pas fait ce que jai pu . Il poursuit en rappelant son action pour
lhpital psychiatrique de Saint-Alban*. Un gars le coupe : Yo pas qua ana biure un cop (Il y a qu aller boire un
coup) .
Il y a quatre bistrots Serverette. Le soir, Blanc crit sa dclaration de foi pour les lections lgislatives.
Yves Pourcher, Les campagnes lectorales de Jacques-Blanc en Languedoc-Roussillon, 1986-2004, Presses de
Sciences-Po, 2004, pp. 71-73
22

* commune de Lozre
1 Pierre Attrazic est un ancien maire RPR dAumont-Aubrac.
2 Le candidat socialiste.
3 Andr Aldebert, maire de Nasbinals de 1969 1977 et conseiller gnral de 1967 1996.
3bis Mdecin, prsident du conseil gnral de Lozre de 1979 1981, dput UDF de 1981 1993.
4 Jean Remize, conseiller gnral de Nasbinals de 1922 1967 et prsident du conseil gnral de 1955 1967.
5 Christian Bottou, conseiller gnral de 1951 1994, maire de St-Germain-du-teil, de 1953 1978.
Se faire lire
Cette sorte de dngation qui entoure les rcits relatifs lentre dans la vie lective peut-tre doublement
interprte : la politique nest pas une occupation comme une autre ; se prsenter cest une faon de se compromettre,
mme dans une situation prsente comme hautement apolitique. Cest manifester aussi une ambition. En attribuant
aussi aux autres limpulsion dcisive, on minimise ces symptmes. En mme temps ce quon donne aussi entendre
dans ce genre de formulation, cest le caractre quelque peu mystrieux de la reprsentation. Llection est de part en
part un processus magique. Lattente des autres sest fixe sur celui qui est dsormais en position dincarner le groupe.
Rien ne dit quil deviendra un lu ; mais dj il se dtache du commun en devenant ligible. Cette notion dligibilit
est fondamentale, et il est symptomatique quelle nait jamais t envisage par la science politique. On la voit affleurer
dans ces confidences des lus qui laissent penser que lentre dans la comptition politique constitue un moment fort
de leur existence, et par l mme difficile mettre en mots autrement que sous cette forme dont on dcle lambigut.
Le seul fait de se porter candidat implique que lindividu jette en pture son nom au public. Reste savoir ensuite si ce
nom sera retenu par lopinion : le discours que tiennent rtrospectivement les lus en soulignant qu on a fait appel
eux tend accrditer lide que leur nom pouvait au moins susciter un premier consensus. Mais cela nous apprend rien
de neuf sur les conditions rellement requises pour tre ligible.
Quon saccommode assez bien des fonctions de conseiller municipal ou de maire dune commune, jai pu le
vrifier par le simple recensement des personnes ayant assum des responsabilits locales : Quarr12 entre 1900 et
1919 on note ainsi que vingt-trois individus ont occup les soixante-trois siges pourvoir lors des quatre scrutins
successifs ; plus dun tiers dentre eux furent rlus sans interruption, plus dun quart dtinrent trois mandats. Les deuxtiers de nos lus ont donc recueilli chacun au moins deux fois les suffrages de la population. Plus rcemment, durant la
priode qui stend entre 1945 et 1977, on compte quarante-trois individus pour quatre-vingt-onze siges. La
reprsentation municipale demeure, on le voit, lapanage dune minorit qui a su bien souvent conserver ses
prrogatives de gnration en gnration. Une telle permanence est illustre par ces lignes dlus dont nous avons
rencontr prcdemment un exemple. Dclarations dapolitisme, stabilit des lus, cette situation offre limage dun
conservatisme paisible. Rien qui surprenne le voyageur qui parcourt la France profonde.
Et pourtant ils votent ! des listes sopposent, des candidatures isoles apparaissent. Cest bien ce phnomne qui
mrite quelques explications, puisquon sattendrait ce que seuls les grands scrutins nationaux portant sur des enjeux
explicites mobilisent les habitants de ces communes rurales. Serait-ce une comptition factice ? Ou, linverse,
lapolitisme dclar ne masque-t-il pas un rapport plus profond au politique, un mode dexpression qui ne serait pas
immdiatement digrable dans les catgories des politologues et les grilles des sondeurs ? Il y a l quelque mystre et
lon peut mettre au dfi un spcialiste de la science politique normalement constitu de comprendre pourquoi les
lecteurs locaux choisiront par exemple la liste dunion pour la dfense des intrts communaux de prfrence la
liste dunion municipale alors que lune et lautre se dclarent sans parti pris politicien, uniquement soucieuses de
servir la collectivit. Tout se passe alors comme sil sagissait de gommer les lignes de partage au point de ne retenir
que les seules proccupations techniques : amlioration de la voirie, obtention dquipements, possibilits offertes des
jeunes de sinstaller ou au moins de continuer rsider dans la commune. De leur ct les lecteurs savent cependant
sy reconnatre et le manifestent clairement par des choix sans appel.
Marc Abls, Jours tranquilles en 89. Ethnologie politique dun dpartement franais, ditions Odile Jacob, 1989,
pp. 30-31
12
23
NDE. Quarr-les-tombes, chef-lieu du canton le plus mridional du dpartement de lYonne, est un gros bourg rural situ dans le parc naturel rgional du Morvan.

Fiche 7
Un rcit enchant des origines
Tout commence en 1965, tout ou presque, premire lection prsidentielle au suffrage universel, premire campagne
prsidentielle tlvise, premiers sondages pr-lectoraux, premires estimations lectorales le soir du scrutin. C'est le 5
dcembre 1965 en effet que pour la premire fois en France, deux institutions, l'Institut Franais d'Opinion Publique
(IFOP) et l'Agence France Presse (AFP) ont de faon totalement spare mis sur pied des oprations de calcul rapide
des rsultats.
[...]
l'origine de la srie de micro-dcisions qui aboutirent cette premire absolue que fut l'estimation de 1965, il y a,
comme toujours, de l'alatoire et du ncessaire. S'il n'tait pas crit que j'en deviendrai le responsable, il tait nanmoins
logique que le service politique de l'AFP en vint se poser le problme, que le CEVIPOF en fournisse les comptences
lectorales et, retour l'alatoire, que des go-between ralisent la jonction.
[...]
Le CEVIPOF, Centre d'tude de la vie politique franaise la Fondation nationale des sciences politiques, tait en effet
l'poque le seul centre de science politique travaillant sur les lections. Cr par Jean Touchard, secrtaire gnral de
la FNSP, qui il devait tout, son existence, son fonctionnement et le choix surprenant et clectique de ses chercheurs,
suivi de prs par Franois Goguel qui rien de la gographie lectorale n'tait tranger, le CEVIPOF tait un laboratoire
de pointe et, pour le jeune assistant de recherche que j'tais alors depuis peu, un lieu magique.
[...]
L'ide de dpart tait bien artisanale, il s'agissait de partir de la notion, aussi rpandue qu'imparfaite, de la ville-test,
celle qui serait soi-disant l'image de la France, ce qui tait rarement parfait pour toutes les forces politiques et jamais
exact dans la dure, et d'y apporter deux amliorations. La premire consistait en multiplier le nombre : l'chantillon
serait un chantillon de nombreuses communes proches de la moyenne nationale l'lection prcdente (les lgislatives
de 1962), de communes taille moyenne, suffisamment riches en lecteurs inscrits pour viter les situations
particulires mais pas trop pour fermer dix-huit heures ou dix-neuf heures et pouvoir tre transmises et dpouilles
avant vingt heures. Plus important fut en second lieu l'ide de retraiter les donnes pour amliorer rtrospectivement la
reprsentativit de la ville-test : il s'agissait ainsi de calculer, pour chaque force dans chaque ville, l'cart mme minime
entre les rsultats de cette ville et les rsultats nationaux aux lections antrieures, pour mesurer ce qu'il aurait fallu y
ajouter ou retrancher pour que la ville soit l'identique de la situation nationale. Ainsi, pour ne prendre qu'un exemple,
le candidat gaulliste de la ville A avait un score de 36% contre 32% sur le plan national, il aurait d se voir retirer 4
points pour tre parfaitement reprsentatif et ce -4 devrait galement tre retir du score gaulliste de l'lection venir.
[...]
Ainsi prit naissance ce que nous appelmes trs vite le principe de Max Allen 13, principe de redressement politique
d'un chantillon par correction de l'cart de ses composantes (ou du total partiel entre elles) avec le rsultat national aux
lections antrieures (...) Artisanal, ce processus d'estimation tait naturellement contestable et Guy [Michelat] et moi
ne cessions d'en discuter les imperfections thoriques, le jeu des situations particulires, les volutions potentiellement
divergentes entre les villes mdianes et les villes extrmes (trs communistes ou trs droite, toutes absentes de
l'chantillon), les faiblesses du postulat selon lequel l'cart entre le rsultat local et le rsultat national devrait rester
analogue sinon mme identique, d'une lection l'autre, l'absence de pans entiers de la gographie lectorale franaise,
dont les bureaux de vote ne fermaient qu' vingt heures (et d'abord la rgion parisienne), toutes choses incontestables
mais qui ne me paraissaient pas interdire l'exprience. Je donnai donc mon accord Claude Imbert 14 en lui confirmant
qu'il fallait prendre cette exprience comme un jeu qui n'aboutirait peut-tre pas (l'opration ne serait donc pas annonce
par l'AFP).
[...]
Le 5 dcembre dix-sept heures, tout tait prt pour une exprience sans quivalent et dont nous ne mesurions ni
l'ventuel succs ni les conditions de publication (...) La premire dpche tomba vers dix-huit heures trente (...) Trs
vite, les rsultats apparurent suffisamment concordants pour que je prisse la dcision d'ouvrir le premier verrou, c'est-dire de les communiquer aux instances de l'AFP : le ballottage ne faisait aucun doute (...) Je prparai un projet de
dpche et montai voir Jean Marin dans l'immense bureau qu'il occupait tout en haut de l'immeuble de l'AFP et qui
semblait sortir d'un film d'Hollywood tant il fallait de distance pour parvenir jusqu' celui que tous ses collaborateurs
appelaient Prsident . Je lui communiquai l'annonce du ballottage qui, pour le vieux gaulliste qu'il tait, restait sans
doute impensable. La nouveaut absolue de l'estimation, la surprise des rsultats (pourtant annoncs la veille dans le
dernier sondage de l'IFOP dans France Soir, quilibr il est vrai par une estimation de 55% prte aux Renseignements
13 Les non-initis l'auront devin : Max Allen n'existe pas.
14 NDE : responsable du service politique de l'AFP.
24

gnraux), l'attitude toujours un peu magique qui veut faire taire Cassandre pour empcher la ralisation de ses
prdictions se cumulrent pour le dcider ne pas publier. Il n'y eut pas de dpche vingt heures.
[...]
Je remontai la charge une heure plus tard et, plus convaincant, disposant de plus de communes encore de l'chantillon,
j'obtins cette fois-ci le feu vert : neuf heures vingt, l'AFP publiait la premire dpche d'estimation lectorale de son
histoire : Le gnral De Gaulle obtiendra entre 43% et 45% des suffrages exprims, estime neuf heures vingt le
service prospective de l'AFP .
Le succs complet de l'estimation du premier tour nous transforma, mon quipe et moi, en hros de l'Agence. Incertaine
la veille du 5 dcembre, l'exprience devint pour le 19 d'une ncessit vidente et permit d'annoncer ds vingt heures la
rlection du Gnral, aprs avoir, dans l'heure prcdente, orient dans le bon sens les dpches l'usage de l'tranger.
Jean- Luc Parodi, 1965, la premire estimation lectorale de l'AFP , in Aux frontires des attitudes : entre le
politique et le religieux. Textes en hommage Guy Michelat, Paris, L'Harmattan, 2002.
Misre de la politologie
Les sondages font-ils l'lection ? Une seule chose est certaine, mais qui ne fait gure avancer le dbat : c'est que
l'inverse est historiquement vrifi. Ce sont les lections qui ont fait les sondages, cette preuve grandeur nature
ayant permis aux promoteurs de l'instrument d'affirmer son excellence. Il n'est donc pas tonnant que, pour mesurer les
effets sociaux des sondages, on ait retenu le terrain lectoral en le considrant implicitement et htivement comme le
plus reprsentatif. Sans doute fallait-il aussi, pour quantifier, disposer de matriaux dnombrables, ce que la matire
lectorale offre en surabondance.
Ds 1939, George Gallup pose prudemment la question : Y-a-t-il un effet bandwagon ? 15, pour y rpondre par la
ngative neutralit de l'instrument oblige. Par application d'un principe de symtrie propre conforter cette image de
neutralit, on ne tardera pas inventer un second effet, rigoureusement inverse : l'underdog effect . Depuis, le dbat
mobilisant sur les deux rives de l'Atlantique des centaines de contributions contradictoires 16, est ainsi encadr : ces deux
effets existent-ils ? Pour toutes les consultations ? Quelle en est l'amplitude ? L'un prvaut-il sur l'autre ou les deux ne
tendent-ils pas se compenser ?
Underdog and bandwagon effects : deux concepts incertains
Un ou plusieurs sondages prlectoraux donnent tel candidat en tte de ses concurrents ou l'annoncent mme vainqueur
de la comptition. Au vu et su de ces prvisions donc, dtail important, supposer qu'elle en ait pris connaissance
une fraction plus ou moins importante du corps lectoral modifierait ses intentions de vote, et rallierait le camp
des prsums vainqueurs, montant ainsi dans le train en marche , dans le wagon de tte , ou dans le char de la
victoire (bandwagon). L'exemple, maintes fois cit pour la France, serait celui de Valry Giscard d'Estaing. Lors de la
prsidentielle de 1974, celui-ci parvient, dans les enqutes prlectorales, dcrocher son rival Jacques ChabanDelmas dans les sondages (27% contre 26% un mois du premier tour, donnes SOFRES), ce lger gap incitant les
lecteurs de la majorit de l'poque, voler au secours de la victoire et rallier massivement l'ancien ministre de
l'Economie et des Finances qui, dans les urnes, obtiendra un score plus de deux fois suprieur celui de son adversaire
(32,5% des suffrages exprims contre 15%).
Pour faire bonne mesure , il est possible d'identifier un second effet, les lecteurs n'tant plus supposs tre
opportunistes mais charitables. L'effet underdog (littralement chien battu ) dsignera donc le comportement
d'lecteurs qui, sur la foi des enqutes d'opinion, dcident de venir la rescousse des candidats les plus mal lotis, au
secours des comptiteurs infortuns ptissant de la dfaveur des sondages. En France toujours, cette thse est
illustre par l'exemple de l'lection prsidentielle de 1995. Jacques Chirac est l'under-underdog dans les premires
enqutes prlectorales (six mois avant l'chance, la SOFRES lui octroie gnreusement 8% des intentions de vote
contre 25% douard Balladur). Il serait toutefois parvenu s'attirer les suffrages d'lecteurs compatissants, dpassant
son rival dans les cinq dernires semaines de la campagne pour terminer dans les urnes 20,8% contre 18,6% au futur
ex ami de 30 ans .
[...]
15 G. Gallup, S. F. Rae, Is there a bandwagon vote ? , Public Opinion Quaterly, 4, 1940, pp. 244-249.
16 ce dbat, ira jusqu' participer un futur prix Nobel de sciences conomiques (et pas le moins intressant) : Herbert A. Simon,
Bandwagon and Underdog Effects on Election Production , Models of Man, New York, Riley, 1957. L'effet grgaire que
suggre la notion dfie en effet, en science conomique, l'ide d'un quilibre sur les marchs uniquement assur par le niveau et
la variation des prix.
25

Rsumons ce schma trs - trop ? - simple : les courbes d'un candidat (ou d'une formation) grimpent-elles dans les
sondages ? La raison en est lmentaire : bandwagon s'il est donn gagnant, underdog s'il est valu perdant. Les
courbes baissent-elles quand le candidat est reprsent comme gagnant ou perdant ? Qu' cela ne tienne... C'est son
adversaire qui sera cens capitaliser dans un cas l'underdog, dans l'autre le bandwagon effect.
[...]
Ce qui est sr c'est que rien ne l'est, sauf cder aux sirnes des explications simplistes et ampoules.
Dans un premier temps, sur la base fragile d'enqutes post-lectorales on a pu valuer environ 3% la part des
lecteurs pratiquant le bandwagon et miracle de la symtrie approximativement 3% la part des adeptes de
l'underdog17. Bref, l'honneur tait sauf et le baromtre, par compensation de mouvements internes, n'tait cens
provoquer ni sur- ni d- pression atmosphrique lectorale18.
Plus srieusement, c'est faire beaucoup d'honneur (ou de dshonneur peu importe) la publication des sondages
prlectoraux, que de lui imputer tous les mouvements d'intentions de vote que par ailleurs, ces mmes sondages tentent
de mesurer. Il faut une bonne dose de navet ou de cynisme pour penser que les dconvenues d'un Chaban-Delmas en
1974 ou d'un Balladur en 1995, doivent tout ou presque aux comportements stratgiques des lecteurs de leur camp, et
rien aux manires dont ces deux responsables ont pu concevoir leur campagne, impulser une mobilisation, hirarchiser
leurs enjeux, valoriser leurs programmes...
Mieux (ou pire), l'valuation des effets est mthodologiquement d'une rare complexit. L'isolement prcis d'un effet
bandwagon (ou underdog peu importe) suppose qu'on puisse consister exprimentalement des chantillons tmoins,
forms d'lecteurs ayant t exposs aux sondages prlectoraux (mais de manire plus ou moins slective, ce qui
complique encore le problme), que l'on comparera des chantillons peupls d'lecteurs n'en ayant jamais eu vent
(mais par quel miracle ?). Les expriences menes en ce sens ne valident pas l'existence des effets incrimins. Mais,
pour tre parfaitement rigoureux, plusieurs ne l'invalident pas non plus totalement. Certains chercheurs voient un tel
effet l o d'autres n'en voient aucun. 19 Le jugement de Lionel Marquis, auteur d'un prcieux tat des travaux sur
l'influence des sondages sur les prfrences lectorales, ne semble plus tranch qu'en apparence. A vrai dire, nul ne
met en doute l'existence mme des effets bandwagon. Les interrogations portent plutt sur leur magnitude, sur leur
degr de gnralisation, ainsi que sur les mcanismes psychologiques sous-jacents ces phnomnes. 20 Soit,
ajouterais-t-on volontiers, sur l'essentiel ou presque...
Patrick Lehingue, Subunda. Coups de sonde dans l'ocan des sondages, Bellecombe-en-bauges, ditions du
Croquant, 2007
L'opinion contre le parti : l'investiture de Sgolne Royal en 2006

L'lection prsidentielle de 2007 marque un glissement vers l'affaiblissement des logiques partisanes dans la
slection du candidat. Consacre comme prsidentiable par les mdias et les sondages, Sgolne Royal contourne le
PS, disqualifiant son appareil et ses lphants . Elle s'impose dans l'opinion avant d'tre investie par les
adhrents, qui avalisent le verdict des sondages.
L'irruption dans la comptition interne au PS de Sgolne Royal en 2006 tranche singulirement avec la faon
dont se sont droules jusque-l les investitures socialistes et avec les ressources jusque-l essentielles pour tre
dsign. Tous les candidats du PS la fonction suprme, jusqu'en 2007, en dpit du changement de la procdure de vote
interne, ont exerc un moment ou un autre des fonctions de premier secrtaire et/ou ont occup les plus hautes
responsabilits nationales (prsident de la Rpublique ou Premier ministre). La candidature de Sgolne Royal introduit
une rupture historique (au-del du fait qu'elle soit une femme). Elle est la premire responsable politique accder au
statut de candidate sans avoir eu acqurir pralablement le leadership au sein de son parti (la plupart des autres
candidats de 2007 sont les dirigeants de leur parti). Non seulement Sgolne Royal n'a jamais dirig le PS, mais elle n'a
jamais non plus t la tte d'un de ses courants ou sous-courants. Elle n'a sig qu' une seule reprise au secrtariat
national et au bureau national du PS, les deux instances excutives du parti, de novembre 1994 mars 2007. Aprs la
dfaite de 2002, elle est soigneusement reste en retrait lors des congrs qui ont suivi. C'est essentiellement parce qu'elle
peut s'appuyer sur de bons sondages de popularit puis, partir de novembre 2005, d'intentions de vote, qu'elle tend
17 Proportion que mentionnent pour les lgislatives de 1967 donnes acquises pour la majorit gaulliste de l'poque, J. Stoetzel et
A. Girard, Les sondages d'opinion publique, Paris, PUF, 1979, p. 266.
18 Menacs par le dpt de propositions snatoriales tendant restreindre la publication de sondages prlectoraux, l'IFOP et la
SOFRES publient, fait exceptionnel, un communiqu commun en septembre 1972. Entre autres arguments, on peut lire : Le cas
de changements d'opinion sont peu frquents : l'exprience montrent qu'ils se produisent dans des sens opposs et qu'il se
compensent .
19 R. Henshel et W. Johnston, The Emergence of Bandwagon Effect : A Theory , The Sociological Quaterly, 28, 1997, p. 493.
20 L. Marquis, Sondages d'opinion et communication politique , Les cahiers du CEVIPOF, 38, 2005.
26

s'imposer comme prsidentiable aux commentateurs et un nombre croissant d'lus, de responsables et de militants
socialistes.
Sa force semble alors rsider prcisment dans sa virginit partisane et dans la prsomption de puret et de
renouvellement qu'elle lui confre. Malgr un profil standart d'narque, Sgolne Royal qui avoue scruter attentivement
les sondages d'opinion, est parvenue styliser une identit distinctive qui la fait apparatre comme une candidate
extrieure l' establishment socialiste. La presse lui fait crdit de bousculer les pesanteurs idologiques, de faire
bouger les lignes, de transgresser les interdits et les tabous . Ses dclarations sur la dlinquance juvnile et la
carte scolaire sont prsentes comme transgressant les dogmes de l' appareil , les mdias contribuant alors
fortement dvaloriser tout ce qui relve du partisan .
C'est forte de cette identit et de cette rsonance dans l'opinion qu'elle s'impose au PS de l'extrieur en le
contournant dans un premier temps. A partir d'octobre 2005, Sgolne Royal ralise une perce dans les sondages
d'opinion. Son capital sondagier en fait, selon les mdias, la seule candidate de battre Nicolas Sarkozy. L'lection
primaire, constamment place sous la pression de l'opinion , a ainsi t rythme par les sondages externes (scnarios
d'lection prsidentielle o tait mesure la capacit des divers candidats battre le candidat UMP) et internes (qui
portaient sur les sympathisants, pourtant non lecteurs la primaire, la direction du PS ayant refus de donner les
listings des militants). La campagne, ft-elle interne, a vocation sduire les lecteurs dans leur ensemble puisqu'ils
psent indirectement, via les sondages, sur le processus de dsignation.
Dans un premier temps, la candidature de Sgolne Royal suscite majoritairement des rsistances chez les
dirigeants socialistes. La plupart des prtendants l'occupation de positions ministrielles ou parlementaires
(ministres, cabinets ministriels, prsidence de commission parlementaires...) qui ont li leur sort tel ou tel leader
sont hostiles voir merger une candidate sans rseau consolid au sein du parti qui a surtout reu le soutien d'outsiders
comme elle. Mais, partir de janvier 2006, elle obtient et capitalise des soutiens internes, mouvement que le
renoncement de Franois Hollande ne fait qu'amplifier. Devant l'irrestibilit de la candidature Royal et la lgitimit que
lui confrent les sondages, les ralliements de l'appareil se multiplient la rentre 2006. La candidate l'investiture
parvient convertir son capital mdiatique en ressources partisanes.
Rmi Lefebvre, Les primaires socialistes : la fin du parti militant, Raisons d'agir ditions, 2011, pp. 35-37
Pour la premire fois, Sgolne Royal est en tte des sondages
Le Monde.fr avec AFP | 05.01.2006 19h20 Mis jour le 05.01.2006 19h25

La cote de popularit de Sgolne Royal dpasse pour la premire fois celle de toutes les autres
personnalits politiques, de droite comme de gauche, avec 49 % d'opinions favorables, au baromtre TNS
Sofres du Figaro Magazine.
Selon le sondage effectu les 20 et 21 dcembre 2005 et rendu public jeudi 5 janvier, la prsidente
socialiste de la rgion Poitou-Charentes, seule femme prsidente de rgion, devance le premier
ministre Dominique de Villepin, deuxime avec 46 % (+ 1) et Bernard Kouchner, 46 % galement ( 3), qui
occupait jusqu'alors et de longue date la premire place parmi les personnalits de gauche.
A gauche, l'ascension de la dpute socialiste est d'autant plus notable qu'elle s'accompagne d'un recul de
toutes les autres personnalits de gauche. Jack Lang, troisime 43 %, perd un point, tout comme Bertrand
Delano, quatrime 38 %. Le premier secrtaire du Parti socialiste, Franois Hollande, poux de Sgolne
Royal, chute lui de trois points et se classe huitime.
A droite, le ministre de l'intrieur, Nicolas Sarkozy, arrive en quatrime position 45 %, enregistrant une
chute de neuf points de sa cote de popularit. Celle du prsident Jacques Chirac chute plus fortement
encore, de cinq points. Avec seulement 21 % de Franais qui lui font confiance, contre 77 % (+ 5) qui
expriment un avis inverse, le chef de l'Etat se trouve au niveau le plus bas depuis son lection en 1995, un
niveau dj enregistr au mois de juin 2005.
27

Fiche 8
Les dilemmes des journalistes politiques
Comment expliquer le conformisme des journalistes de tlvision, leur tendance dfendre les intrts des classes
suprieures ? Citons cinq raisons : 1/ la prcarit de l'emploi des journalistes cause d'une demande plthorique par
rapport l'offre ; 2/ une origine sociale leve qui ne les incline pas mettre en cause un ordre social qui les a choys ;
3/ l'anticipation de sanctions ngatives en cas de critique sociale vritable : stratgie d'vitement des sujets politiques et
d'expression de son opinion ; 4/ le mode de vie fait d'intrts croiss, de rencontres prives, de clubs slects, de
cooptation, d'endogamie et d'hrdit ; 5/ le niveau de rmunration, exorbitant au vu de leurs mrites personnels, mais
qui les place dans les classes suprieures. Ces lments convergent pour expliquer l'unanimisme des journalistes
propos du plan Jupp de l'automne 1995, avant le blocage de la rgion parisienne par des grves dans les services
publics, jusqu' ce qu'ils constatent le soutien reu dans la population, y compris de la part des salaris du secteur priv.
Les sanctions punitives visent signaler l ou se situent la borne ne pas franchir et les concessions faire. Pour durer
dans la carrire, il vaut mieux adopter une dfrence de camriste l'gard des puissants (expression de Serge
Halimi propos d'un change entre Olivier Fogiel et Bernadette Chirac 21), expression que l'on pourrait appliquer aussi
Michel Drucker, Alain Duhamel, Michel Denisot ou Bernard Pivot. Il n'est pas surprenant que le degr d'impertinence
diminue avec le temps (intriorisation des normes de la ligne, des manires) et le niveau de salaire (intrt de classe).
Les sympathiques facties de Bruno Masure et de Joseph Poli taient tolrables, car n'engageant rien de fondamental.
Pour exprimer un propos dcapant, la forme du documentaire diffus par d'autres moyens s'est dveloppe, ce qui veut
dire que l'argument du manque d'images pour ne pas traiter d'un sujet n'est qu'un prtexte fallacieux et pusillanime.
Le journalisme la tlvision se caractrise par deux aspects majeurs : une ascension professionnelle et un dilemme
quasi-insoluble. Ils ont eu d'abord du mal se faire reconnatre comme spcialistes comptents 22. Dans les annes 195070, c'est la presse crite parisienne qui dominait la rubrique politique. Les intervieweurs de personnalit en provenaient
et les journalistes de tlvision taient mpriss comme simple porteurs de micro privs de toute capacit
d'interpellation, d'expertise et de commentaire, ncessairement rvrencieux et soumis, dont Lon Zitrone, fils d'migr
russe remerciant jamais la France de son accueil, est le parangon. Ils ont d batailler ferme pour gagner du prestige et
de la crdibilit aux yeux de leurs pairs et de leurs invits. L'quipement des mnages en tlviseurs, l'augmentation de
leurs moluments et les sondages marchands ont jou en ce sens. De solution de repli, une carrire la tlvision est
devenue envisageable pour les enfants des classes suprieures.
Les journalistes politiques doivent sans cesse justifier de leur utilit et de leur expertise auprs des dirigeants de chanes,
par exemple en luttant contre les prsentateurs polyvalents. Mais c'est au prix d'un certain formatage de leurs rflexes et
croyances : la tlvision se prte mieux l'motion qu' la rflexion, un propos doit tre interrompu parce que sinon les
gens zappent, il faut viter les discours complexes et nuancs car il faut tre simple pour les gens, etc. Cela tire les
contenus vers le bas de l'intelligence au nom de l'intelligibilit parce qu'ils ne comprennent pas tout ou que le potentiel
gnant doit tre contusionn23. Ensuite, ils ont d affronter un dilemme toujours d'actualit. Pour exister en tant que
spcialistes, ils sont conduits se rapprocher des luttes internes du champ politique. Pour se grandir, il vaut mieux
s'intresser aux chefs qu'aux militants ou aux simples lecteurs. Cela les a conduits fabriquer des missions fort
risque d'sotrisme, dont le contenu ne peut tre compris qu' condition de ctoyer les leaders politiques et de lire les
pages de politique intrieure des quotidiens parisiens.
Jacques Le Bohec, lections et tlvision, Presses universitaires de Grenoble, 2007, pp. 84-86
Les critiques ordinaires de la politique

Le thme de la malhonntet suppose des hommes politiques est l'un de ceux qui reviennent le plus souvent.
Nombreux sont ceux qui dnoncent les magouilles (femme 47 ans, CEP, assistante maternelle, droite ; homme, 25
ans, IUT, agent immobilier, extrme-gauche), la corruption (homme, 49 ans, chirurgien dentiste libral, gauche,
cologiste), le manque d'honntet (homme, 58 ans, chirurgien, origines grco-marocaines, gauche ; femme, 49
ans, niveau bac, ducatrice maternelle, vote PS ; homme, 65 ans, cadre suprieur retrait, tudes juridiques, proche du
FN), le monde pourri (femme, 43 ans, d'origine portugaise, vendeuse et femme de mnage, a vot Laguillier puis
Chirac en 1995 ; homme, 58 ans, bac, reprsentant de commerce, droite, vote FN ; femme, 48 ans, niveau bac,
21 S. Halimi, Les nouveaux chiens de garde, Paris, Liber-raisons d'agir, 1997.
22 J.-P. Esquenazi, Tlvision et dmocratie. La politique la tlvision franaise, Paris, PUF, 1999.
23 A. Mercier, Le journal tlvis. Politique de l'information et information politique, Paris, Presses de la FNSP, 1996.
28

assistante-marketing, assimile agent de matrise, droite, a vot FN en 1998 pour la premire fois, pouse du
prcdent). Pour un homme, 25 ans, IUT, agent immobilier, il y a des tas de pourritures qui profitent de tout l'argent ,
alors qu'il ya trop de gens qui sont dans la merde .
Ce sentiment que les hommes politiques en gnral, ou un grand nombre d'entre eux, commettent diverses
malversations est parfois reli des vnements des dernires annes dont les personnes interroges ont eu
connaissance. Un homme de 59 ans, licenci en droit, diplm de l'IEP, successivement journaliste, diteur puis conseil
en crativit qui se situe et vote gauche, voque les magouilles , explique que les hommes politiques profitent de
la situation pour s'enrichir personnellement ou pour faire fonctionner leur parti et dplore l'image de plus en plus
pitoyable de la vie politique . Diverses rfrences sont faites aux affaires (homme, 31 ans, cuisiner, gauche, vote
PS ou verts ; femme, 52 ans, mdecin du travail dans un tablissement public de recherche, droite), au cas du Maire
d'Angoulme (homme, 51 ans, ingnieur du CNAM, cadre suprieur dans une grande entreprise industrielle, vote
droite depuis une dizaine d'anne), Tibri (homme, 39 ans , entraneur sportif, gauche ; femme, 22 ans, aide
ducatrice dans le cadre d'un emploi-jeune, gauche, vote PC), au procs du sang contamin (mme enqute) ou
aux diamants de Bokassa (homme, 38 ans, infirmier, vote PS). Pour d'autres, sans doute moins nombreux, les
hommes politiques semblent naturellement ports l'immoralit : pour faire de la politique, il faut tre spcial, ...un
peu pourri, il faut tre capable d'affirmer avec sincrit une chose et puis penser le contraire (cadre suprieur, retrait,
nettement orient droite, lecteur du FN, dj cit). Dans une autre perspective, c'est le pouvoir qui est corrupteur :
plus t'es haut et plus tu dois tre une pourriture (chmeur, sans ressources).
La vivacit des sentiments suscits par la mdiatisation de divers scandales semble renforce chez certains par la
conviction que les dirigeants politiques profitent de leur situation pour chapper aux sanctions. Un ouvrier au chmage
bnficiaire d'un contrat emploi solidarit, peu proccup par les questions politiques mais qui a adhr au PCF pour
bnficier d'un logement social, voque laconiquement les relaxes . La jeune aide ducatrice parle de traitements
de faveur propos de l'affaire du sang contamin . Une femme de 49 ans, niveau bac, ducatrice maternelle,
divorce, gauche, n'a pas l'impression d'avoir des gens honntes notre gouvernement, qu'ils soient de droite ou de
gauche et elle associe ce sentiment aux histoires de SIDA et Fabius ...ils sont pas gns ...ils ne sont jamais
responsables . L'ingnieur du CNAM souligne avec force qu'ils sont pas soumis aux lois comme les autres ; ils font
ce qu'ils veulent . L'agent immobilier est outr qu'on ne punisse pas plus gravissimement les gens qui ont fait des
conneries ...comme Carignon et cite l'pisode de l'hlicoptre de l'Himalaya mobilis pour venir en aide au Maire
de Paris.
Un autre lment de critique frquemment avanc rside dans la conviction que les hommes politiques ne se
proccupent que de leurs intrts personnels : une lection, c'est deux personnes qui se battent pour avoir la place du
Maire, je m'en fous ...ils se battent pour eux (femme, 25 ans, sans diplme, travaille sur un chantier d'insertion, pouse
d'un ouvrier, sans prfrence politique) ; ils visent leur ambition personnelle, a, faut jamais l'oublier (homme, 25
ans, a abandonn des tudes plus que cahotantes, au chmage, sans ressources, vit avec sa mre divorce dans un HLM,
non inscrit sur les listes lectorales, quelques penchants pour la gauche) ; ceux qui se lancent dans la politique, c'est
pour faire carrire (homme, 24 ans, bac D, tudes techniques, fils d'agriculteur, sous les drapeaux, droite) ; il n'y a
que leur place qui les intresse (reprsentant de commerce, lecteur du FN).
Ces intrts propres des acteurs politiques tacitement rduits des intrts individuels, le plus souvent matriels et non
spcifiques, sont diversement interprts. Ils renvoient dans certains cas l'argent (la vendeuse et femme de mnage
d'origine portugaise dnonce la soif de monter, de gloire et de pognon ), aux privilges et avantages des mandats
lectifs (le cuisinier a l'impression qu'ils se font lire pour s'en fiche plein les fouilles, profiter de la voiture, profiter
des 30 000 balles quant t'es dput ; le chirurgien dnonce la gabegie des htels rgionaux ...les voyages avec les
pouses ), au carririsme (vendeur en librairie et appel du contingent), l'ambition personnelle (chmeur de 25
ans, chirurgien et assistante marketing), au got pour le pouvoir et aux usages personnels du pouvoir (une femme de 26
ans, licencie en gographie et diplme d'une cole de cinma, monteuse de films, dclare qu'elle n'a pas d'illusion
sur Jospin qui est un homme politique qui veut garder le pouvoir pour lui et ne pense qu' lui ), aux postes et aux
cumuls de postes (pour un homme de 70 ans, retrait, ancien chef d'atelier puis libraire, il y a des gens qui doublent
...ils en veulent toujours plus ... Strauss-Kahn il veut cumuler [allusion la candidature du Ministre de l'conomie aux
lections rgionales en 1998] ...que ce soit un gouvernement de gauche ou de droite, ils n'ont qu'une ide, c'est leur
poste eux ).
Dans cette logique, les lments les plus divers sont interprts comme des confirmations de la subordination de l'action
politique aux intrts personnels des politiciens . Le nombre des candidats, la vigueur des polmiques ou l'ge lev
de certains lus est par exemple une confirmation que la place est bonne . Les hommes politiques sont ainsi
suspects de se servir sur les dos des Franais (agent immobilier) et une opposition est tacitement tablie entre
l'action politique telle qu'elle est pratique et telle qu'elle devrait tre. On le voit par exemple dans l'accusation de
prfrer le fauteuil au boulot (reprsentant de commerce) et les oppositions entre la carrire et l'intrt du pays
(assistante marketing), l'ambition et l'idal (mdecin du travail), l'ambition personnelle et l'ambition de projet
(chirurgien), l'arrivisme ambitieux et les contrats de socit (homme, 24 ans, origine algrienne, tudiant en DEUG
29

de sciences), les fonctions de pouvoir, ...les palais, le mpris du votant et la vision politique de la socit (conseil en
crativit).
Certaines personnes interroges tablissent un lien explicite entre cette tendance suppose des acteurs politiques ne se
proccuper que de leurs intrts personnels et diverses tares de leur action. Les hommes politiques se voient par
exemple souvent reprocher de ne pas tenir leurs promesses (homme, 72 ans, retrait, ancien chauffeur-livreur,
propritaire de quelques terres dans un village du Loiret, ancien conseiller municipal, droite). Pour un homme de 47
ans, ingnieur du CNAM, dirigeant d'une micro-entreprise de scurit pour la grande distribution, orient gauche,
partir du moment o on atteint un pouvoir, on ne pratique pas les ides pour lesquelles on y est arriv ...une fois que les
gens ont vot pour le programme, on ne l'applique plus .
De nombreux enquts pensent aussi que les politiques se contentent de parler au lieu d'agir : les hommes
politiques parlent davantage de leurs projets que de leurs ralisations (homme, 24 ans, lve d'une grande cole
d'ingnieur, clibataire, vote gauche) ; ils disent beaucoup de trucs, a agit pas vite ...ils sont tous pareils
(ouvrier) ; depuis quelques annes, on a un petit peu l'impression que c'est du baratin (cuisinier) ; il faudrait en
dire moins et en faire plus (ducatrice maternelle) ; il faut arrter de bavasser (assistante marketing) ; Qu'est-ce
qu'il [Chirac] fait de la fracture sociale ? Tout a, c'est de belles paroles, mais qu'est-ce qui s'est pass ? Rien !
(dirigeant d'une micro-entreprise).
Certaines personnes interroges se focalisent sur les polmiques et les luttes qui agitent le champ politique : une femme
de 64 ans, retraite, brevet complt par plusieurs sessions de formation permanente, contrematre puis responsable
commerciale, pouse d'un artisan peintre, se dclare antipolitique ...fche avec les hommes politiques [qui] sont des
gens capables et arrivs [mais] qui se disputent [alors] qu'ils pourraient s'entendre ...ils font et dfont ce que les autres
ont fait . L'infirmier, pourtant peu acrimonieux l'gard de la politique, n'aime pas la guguerre entre eux .
Les politiques se voient du mme coup reprocher d'en arriver des excs incomprhensibles pour des gens de leur
condition. Cette impression s'appuie souvent sur l'coute des retransmissions en direct des sances de question au
gouvernement par la tlvision : je regarde beaucoup le mercredi aprs-midi ...c'est quand mme drle pour des types
comme a d'aller gueuler comme a l dedans ! Il y en a un qui gueule tout le temps fort ...il critique toujours ...c'est vrai
il gueule ! L'opposition, il en faut mais des fois, je me dis que c'est pas possible que des types comme a ils font ...il y
en a qui coutent mme pas, il y en a qui gueulent, d'autres qui foutent le camp ! (chauffeur-livreur retrait). Plusieurs
enquts reprochent aux dputs de dormir l'Assemble nationale (par exemple la vendeuse et femme de mnage dj
cite ; le retraite ancienne responsable commerciale, n'aime plus Barre depuis qu'il dort l'Assemble nationale ) ou
de manquer de srieux : les dputs discutent et font leur courrier, ils tapent sur les pupitres comme l'cole
(retraite, ex responsable commerciale) ; la tl sur FR3, chacun dfend ses thses, mais c'est un peu la cour de
rcration (chmeur de 25 ans).
De tels agissements contribuent sans doute d'autant plus la perte de crdibilit du personnel politique, qu'ils sont en
affinit avec des reprsentations de l'activit politique diffuss par des missions humoristiques des chanes de
tlvision, dont l'coute contribue, chez certains, aux visions critiques de cette activit : les politiques ...je les prends
pas au srieux ...depuis que je regarde Les Guignols, c'est vrai, je les prends encore moins au srieux (assistante
marketing).
Nde : ces entretiens ont t raliss au cours de trois vagues successives de
1996 1998. Source : Daniel Gaxie, Enchantements, dsenchantements, renchantements : les critiques ordinaires de la politique , communication au
6me congrs de l'AFSP (Rennes, 1999)
La vie quotidienne dans un ministre

C'est ma premire runion de cabinet. Elle a lieu la bibliothque, 10 heures, le 6 dcembre. J'arrive en avance. En
fait de livres, la bibliothque ne compte que des volumes fatigus du Journal officiel qui font le tour de la pice.
L'emplacement stratgique de la bibliothque ( l'tage du ministre et du directeur de cabinet) en fait un lieu idal pour
les runions internes, notamment celles de dernire minute.
Sur la table rectangulaire, une huissire dpose quelques bouteilles Thermos de caf. Je prends une chaise et m'assieds
dans un coin. Petit petit, les conseillers arrivent en ordre dispers. J'essaie de retenir les noms. Le cabinet de Lang est
un cabinet plutt nombreux : environ vingt-cinq conseillers.
Tout le monde est l. Les conseillers se positionnent par rapport Christian Forestier 24, qui trne au milieu d'un des
cts de la table. cot de lui, sa droite, Andr Hussenet. sa gauche, Catherine Lawless et Monique Akoun, le
tandem de la communication, Christophe Degruelle, Anne Koenig. Devant chaque conseiller, l'emploi du temps heure
24 NDE : directeur de cabinet, ancien recteur.
30

par heure du ministre pour la semaine. Le ministre, lui, n'assiste jamais ces runions.
Quelques conseillers sont en retard. J'observe qu'il s'agit des jeunes conseillers, Ali Baddou, qui rdige certains
discours, Paquita Morellet, qui s'occupe des affaires familiales, Frdric Mion, conseiller charg des finances. Bon, on
y va ? Christian Forestier, en bras de chemise et bretelles tapote sur la table avec impatience. 10 H 05. On ferme les
portes. La runion commence.
Le droulement
Christian Forestier fait un rapide bilan de la situation actuelle : Les deux semaines qui viennent vont tre difficiles,
comme toujours avant Nol. Cette semaine Paris, il y a eu de nombreux incidents, des grves cause des violences.
a ne fait que commencer. Les profs sont crevs, les lves aussi, le taux d'incidents peut augmenter de 30 ou 40%...
(S'adressant sur sa gauche Monique Akoun et Catherine Lawless) Le Parisien fait toujours sa double page sur les
violences l'cole ?
Monique Akoun : On a essay de les dissuader, mais...
Le directeur de cabinet voque ensuite un problme qu'il sent monter (il se touche le nez), la rforme du bac de
philo, sujet sur lequel le journal Libration a publi une tribune la semaine dernire.
Christian Forestier : Y a un vrai problme avec la philo... Quand j'tais directeur des lyces et collges, un lve qui
avait eu 19 sur 20 au concours gnral s'est retrouve avec un 3 sur 20 au bac. Deux mois aprs... j'ai demand qu'on
m'amne les deux copies, je les ai lues, c'tait bien la mme criture, il n'y avait pas usurpation d'identit. J'ai fait
recorriger sa copie par quelques philosophes, et les notes allaient de nouveau de 3 20...
Laurent Wirth : Le rapport de l'Inspecteur gnral est trs ngatif...
Christian Forestier : T'inquites pas. On va se le garder sous le coude...
Un buffet sans ministre, c'est triste
Aprs quoi, Christian Forestier prend l'emploi du temps du ministre et voque rapidement ses diffrents rendez-vous
avec les conseillers concerns. Lundi, visite l'ENS (cole normale suprieure) de Lyon, mardi prochain, les
mdiateurs d'acadmie, mercredi matin, les chefs d'entreprise qui ont embauch des emplois-jeunes. Louis Gallois 25,
Cyril Spinetta26 seront l. Mais Jack Lang ne pourra rester djeuner avec eux.
Christian Forestier : Un buffet est prvu ?
Jean-Pierre Philippe : Attends, attends, un buffet ? Ce sont des gens de rang ministriel, pas des inspecteurs
d'acadmie !
Christophe Degruelle : On ne peut pas dcommander pour un jour o le ministre aura plus de temps...
Jean-Pierre Philippe (outr) : Dcommander ? Quand des gens de ce niveau ont bloqu leur agenda, on ne
dcommande pas, a donnerait une ide dplorable du ministre de l'ducation !
Christophe Degruelle (tranchant) : Bon. Ils s'attendent tre reus djeuner ou pas ?
Christian Forestier : Ou alors il faut faire un trs beau buffet...
Catherine Lawless (sentimentale) : Un buffet sans ministre, c'est triste...
Christian Forestier (ingnu) : Et un djeuner, table, avec moi, a va pas ?
Un conseiller (pragmatique) : Et si on utilisait Mlenchon27 ?
Les profs sont contents
Petit petit, je prends l'habitude de me rendre toutes les semaines aux runions de cabinet qui permettent de se tenir au
courant des diffrents dossiers. Ce 13 dcembre [2000], Christian Forestier fait son tour d'horizon de l'actualit habituel.
La violence au sein de certains tablissements franciliens et parisiens s'tale la une des journaux. Christian Forestier :
Pas mal de soubresauts, cette semaine... On a des problmes dans trois tablissements Paris. Chaque fois ce sont des
problmes de chefs d'tablissement. Je vous l'avais dit : les semaines avant les vacances vont tre dures tenir...
25 NDE : directeur gnral de la SNCF

26 NDE : PDG d'Air France
27 NDE : secrtaire d'tat l'enseignement professionnel
31

part a j'ai eu les recteurs au tlphone, je leur ai communiqu leurs chiffres 28. a va. Les profs sont contents.
Le problme des directeurs d'cole en grve (ils rclament des dcharges) le proccupe nanmoins. S'adressant
Andr Hussenet29 : a va nous coter combien ? La fourchette basse, c'est combien ? 72 millions ?
Andr Hussenet : Entre 72 et 83 millions... Mais il est urgent de ne pas dcider avant la runion syndicale de juin, qui
de toute faon va faire monter les enchres. Sinon, a va nous coter la peau des fesses...
Jean-Franois Mondot, Petite chronique d'un grand ministre. Une anne l'ducation nationale, Paris,
Flammarion, 2002, pp. 64-68.
L'efficacit sociale du travail journalistique

Le travail de dlgitimation des formes anciennes d'organisation du monde au profit des formes nouvelles de
domination conomique est sans doute un des plus complexes qui soient : il implique de dfaire une identit sociale ou
des institutions sociales qui, un moment donn de l'histoire, ont exerc le plus grand pouvoir symbolique la classe
sociale par exemple, plus rcemment l'entreprise nationalise , le service public ou maintenant les transferts
sociaux , l'tat social et mme l'galit pour les remplacer par la modernisation conomique , les
partenaires sociaux , les rformes , la socit postindustrielle , la clientle , etc. L'imposition des codes et
des normes de l'conomie librale, et plus largement l'imposition du pouvoir du champ conomique sur les pouvoirs des
autres champs, passe par cette dcrdibilisation des mots utiliss jusqu'alors dans le champ politique pour limiter le
pouvoir conomique. Comme la connaissance critique des termes et des concepts de l'conomie capitaliste est
structurellement limite chez les agents qui occupent des positions domines, et comme les groupes qui pouvaient
diffuser une vision contestataire ont relativement perdu de leur pouvoir surtout des partis politiques comme le PC
et les partis d'extrme-gauche ou se sont adapts la nouvelle rpartition des forces comme, dans une certaine
mesure, le PS , la diffusion de ces nouvelles manires de voir et de penser le monde en termes purement
conomiques est plus susceptible de se diffuser. Dnus de la matrise des instruments de connaissance et de l'autorit
d'un groupe capable d'imposer sa comprhension du monde, les agents domins sont amens accepter, au moins sur le
mode de la rsignation et du fatalisme parce que c'est les lois de l'conomie , parce que a se passe toujours
comme cela , parce qu' on n'y peut rien , des visions du monde opposes leurs propres intrts. Que le champ
conomique parvienne empcher l'expression d'une vision politique contestataire de son ordre ou, mieux encore, fasse
en sorte qu'en dehors de critiques marginales, nombres de dominants du champ politique n'aient rien redire du monde
conomique tel qu'il est, conduit sans doute beaucoup de journalistes conomiques construire un discours de bon sens,
valorisant les rformes ncessaires et vitant les formes les plus vindicatives de la polmique, marqu du sceau de
l'impartialit et du srieux de la scientificit qui impose, sans le dire, l'acceptation de l'ordre tabli.
Tout montre donc qu'en exerant un effet de structuration de la connaissance du monde conomique le journalisme
conomique peut influencer les pratiques elles-mmes. Il contribue, d'une part, conforter les dominants et les agents
les plus actifs conomiquement dans leur adhsion aux modes de penses les plus intgrs au fonctionnement du champ
conomique et, d'autre part, imposer aux agents plus ou moins domins conomiquement des perceptions, images et
reprsentations qui non seulement rendent concevable le monde conomique et justifient son fonctionnement, mais
encore conduisent au moins s'y soumettre et au mieux y adhrer. Ce travail produit ainsi des comportements qui sont
adapts aux exigences du champ conomique et, dans certaines conditions, engendre la confiance et la croyance dans
l'conomie et ses dirigeants.
Christian de Montlibert, Les agents de l'conomie. Patrons, banquiers, journalistes, consultants, lus. Rivaux et
complices, Raisons d'agir ditions, 2007, pp. 155-157.
28 NDE : il s'agit des prvisions d'effectifs pour l'anne suivante

29 NDE : directeur des collges
32

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