Registro Oficial No 213 - Jueves 27 de Marzo de

2014 Segundo Suplemento

martes 22 de abril del 2014 | 11:57
tima actualizacion: martes 22 de abril del 2014 | 12:03

Administracin del Seor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador
Jueves 27 de Marzo de 2014 - R. O. No. 213
SEGUNDO SUPLEMENTO
SUMARIO

Ministerio del Ambiente:

Ejecutivo:
Acuerdo
037 Refrmase el Reglamento Ambiental de Actividades Mineras

Ministerio de Recursos Naturales No Renovables y Ministerio del Ambiente:

Acuerdo Interministerial
002 Dergase el Acuerdo Interministerial No. 320 de 29 de diciembre de 2011,
publicado en el Registro Oficial No. 615 de 10 de enero de 2012

Agencia de Regulacin y Control Minero:

Resoluciones
010-ARCOM-DE-2014 Delganse facultades al Coordinador Regional de Macas

011-ARCOM-DE-2014 Delganse facultades al Coordinador Regional de Machala

CONTENIDO
No. 037
Lorena Tapia Nez
MINISTRA DEL AMBIENTE
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el artculo 1, establece que: Los
recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible; en el mismo contexto, el artculo 3 seala
como deberes primordiales del Estado el Planificar el desarrollo nacional, erradicar la
pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos
y la riqueza, para acceder al buen vivir; y, Proteger el patrimonio natural y cultural
del pas;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, le asigna derechos a la naturaleza,
segn lo establecido en el artculo 10; y que dichos derechos han sido desagregados en
los artculos 71, 72 y 73, siendo ellos, los siguientes: a) a que se respete integralmente
su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura,
funciones y procesos evolutivos; b) a la proteccin de la naturaleza, y a la promocin
del respeto a todos los elementos que forman un ecosistema; c) a la restauracin; d) a la
adopcin de las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias
ambientales nocivas; e) a la aplicacin de medidas de precaucin y restriccin para las
actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de
ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el artculo 14, dispone que: Se
reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de
inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao
ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el artculo 15 establece que El
Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente
limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberana
energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el
derecho al agua;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el artculo 83 establece que: Son
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros
previstos en la Constitucin y la ley: 3. Defender la integridad territorial del Ecuador y
sus recursos naturales; 6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente
sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible; 13.
Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes
pblicos;

Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece disposiciones relacionadas

con el rgimen de desarrollo, como las contenidas en el artculo 275 que seala: El
rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas
econmicos, polticos, socioculturales y ambientales, que garantizan la realizacin del
buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificar el desarrollo del pas para
garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de
desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar
la equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser participativa,
descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerir que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y
de la convivencia armnica con la naturaleza;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece en su artculo 313 que: El
Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores
estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin,
prevencin y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son aquellos que
por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o
ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters social. Se
consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las telecomunicaciones,
los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la
biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua, y los dems
que determine la ley;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el artculo 407 establece que: Se
prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en
zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente
dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la
Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional,
que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular;
Que, la Ley de Minera norma el ejercicio de los derechos soberanos del Estado
Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el sector estratgico
minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaucin, prevencin y
eficiencia; y que en sus Captulos II y III del Ttulo IV establece las obligaciones de los
titulares mineros respecto de la preservacin del medio ambiente; y, norma respecto de
la gestin social y derechos de la comunidad; y en el artculo 78 sustituido por la Ley
Orgnica Reformatoria a la Ley de Minera obliga a los titulares de derechos mineros,
previamente a la iniciacin de las actividades, a elaborar y presentar estudios o
documentos ambientales, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos
ambientales y sociales derivados de sus actividades; estudios o documentos que debern
ser aprobados por la Autoridad Ambiental competente;
Que, la Ley de Minera establece normas especficas en materia ambiental, normas que
se encuentran diseadas para el inicio de proyectos mineros, contenidas entre los
artculos 78 al 91, estableciendo la competencia exclusiva y excluyente en materia de
evaluacin ambiental a favor de la Autoridad Ambiental a cargo del Ministerio del
Ambiente;

Que, la Ley de Gestin Ambiental, en los artculos 1, 2, 10 y 12, entre otros, establecen
los principios y directrices de la poltica ambiental; se determinan las obligaciones,
responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la
gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia;
y, se precepta que son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el mbito
de su competencia aplicar los principios establecidos en dicha Ley y ejecutar las
acciones especficas del medio ambiente y de los recursos naturales as como el de
regular y promover la conservacin del ambiente y el uso sustentable de los recursos
naturales en armona con el inters social;
Que, la Ley de Gestin Ambiental, en el artculo 4 establece que los reglamentos,
instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del mbito de su competencia,
expidan las instituciones del Estado en materia ambiental, debern observar las
siguientes etapas, segn corresponda: desarrollo de estudios tcnicos sectoriales,
econmicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a
organismos competentes e informacin a los sectores ciudadanos;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1630 publicado en el Registro Oficial No. 561 del
1 de abril del 2009, se transfieren al Ministerio del Ambiente todas las competencias,
atribuciones, funciones y delegaciones que en materia ambiental ejercan la
Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de Minas y Petrleos, la
Direccin Nacional de Proteccin Ambiental Minera DINAPAM y la Direccin
Nacional de Proteccin Hidrocarburfera, DINAPAH;
Que, es necesario regular, en todo el territorio nacional, la gestin ambiental en las
actividades mineras en todas sus fases conforme lo prescrito en la Ley de Minera
vigente, con el fin de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y reparar los impactos
ambientales y sociales derivados de las actividades mineras en la Repblica del
Ecuador;
Que, mediante Acuerdo Interministerial No. 002 de 14 de marzo de 2014, el Ministerio
de Recursos Naturales No Renovables y el Ministerio del Ambiente derogaron el
Acuerdo Interministerial No. 320 publicado en el Registro Oficial No. 615 de 10 de
enero de 2012, mediante el cual se expidi el Instructivo que Regula el Otorgamiento de
Autorizaciones para la Instalacin y Operacin de Plantas de Beneficio, Fundicin,
Refinacin y Construccin de Relaveras a nivel nacional, disponindose que en el plazo
de 15 das a partir de la publicacin de dicho acuerdo, se emitan los requisitos y
procedimientos tcnicos para la instalacin y operacin de plantas de beneficio,
fundicin, refinacin y construccin de relaveras a nivel nacional.
Que, mediante oficio dirigido a la Ministra del Ambiente No. T1.C1-SGJ-14-226, el
Secretario General Jurdico de la Presidencia de la Repblica, manifiesta que el
artculo 78 de la Ley de Minera, reformada mediante ley publicada en el Suplemento
del Registro Oficial 37 del 16 de julio del 2013 establece que corresponde al ministerio
del ramo, esto es, el Ministerio del Ambiente, expedir el Reglamento Ambiental de
Actividades Mineras, y;
En ejercicio de la facultad conferida en el numeral 1 del Art. 154 de la Constitucin de
la Repblica del Ecuador, el inciso primero del Art. 78 de la Ley de Minera y artculo
17 del Estatuto de Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva.

Acuerda:
EXPEDIR LA REFORMA AL REGLAMENTO
AMBIENTAL DE ACTIVIDADES MINERAS
(RAAM)
Captulo I
Del mbito de aplicacin y objeto
Art. 1.- mbito de aplicacin.- El presente reglamento, las normas y guas tcnicas
ambientales incorporadas a l y aquellas que se expidan sobre su base, regulan en todo
el territorio nacional la gestin ambiental en las actividades mineras en sus fases de
exploracin inicial o avanzada, explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin,
refinacin, y cierre de minas; as como tambin en las actividades de cierres parciales y
totales de labores mineras.
Art. 2.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto promover el desarrollo
sustentable de la minera en el Ecuador, a travs del establecimiento de normas,
procedimientos, procesos y subprocesos, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar,
remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el
medio ambiente y la sociedad, en todo el territorio nacional.
Captulo II
De la administracin ambiental minera
Art. 3.- Autoridad Ambiental Minera.- Para todos los efectos ambientales derivados de
la actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales sobre la
materia, la Autoridad Ambiental Nacional en el mbito minero la ejerce el Ministerio
del Ambiente y sus rganos o la respectiva Autoridad Ambiental de Aplicacin
Responsable acreditada ante el Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente ejercer las siguientes atribuciones:
Expedir de forma exclusiva a nivel nacional las normas administrativas, tcnicas,
manuales, guas y parmetros generales de proteccin ambiental, para prevenir,
controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades
mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la participacin social, de obligatorio
cumplimiento en el mbito nacional;
Establecer un subsistema de control y coordinacin expost para la verificacin del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido,
desechos y agentes contaminantes;
Establecer un subsistema de control ex-ante y concurrente para el seguimiento del
cumplimiento de las normas y parmetros establecidos y rgimen de autorizaciones
administrativas ambientales en general sobre la actividad minera en todas sus fases;

Coordinar y colaborar con los Ministerios Coordinador y Sectorial en la formulacin de

los criterios ambientales que deben ser incorporados en la elaboracin de sus polticas,
en los procesos de planificacin y en la ejecucin de las correspondientes fases de la
actividad minera. En estos casos, los Ministerios Coordinador y Sectorial contarn con
la opinin previa escrita de la Autoridad Ambiental sobre la

adecuacin del instrumento a la normativa ambiental vigente;

Generar y recopilar informacin tcnica y cientfica precisa para prevenir, controlar,
mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras
puedan tener sobre el ambiente y la sociedad;
Mantener una base de datos actualizada de informacin ambiental de actividades
mineras, en el Sistema nico de Informacin Ambiental (SUIA);
Ejercer las potestades ambientales de seguimiento, evaluacin, monitoreo y control de
las actividades mineras en todas sus fases, as como la aceptacin y aprobacin de los
instrumentos ambientales de cumplimiento;
Expedir los actos administrativos de cualquier naturaleza relacionados con la gestin
ambiental para actividades mineras en todo el territorio nacional;
Adoptar medidas preventivas y correctivas en la va administrativa ambiental o iniciar
los procedimientos que correspondan en los que podr ejecutar dichas medidas y
solicitar la adopcin de medidas complementarias a las autoridades competentes, sea en
la va administrativa o en la va jurisdiccional, para prevenir, controlar, mitigar,
rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener
sobre el ambiente y la sociedad, a travs de los subsistemas de control ambiental
establecidos en la legislacin vigente;
Generar guas y procedimientos para la elaboracin de los trminos de referencia, fichas
ambientales, declaratorias de impacto ambiental, estudios de impacto ambiental, planes
de manejo ambiental, auditoras, planes de accin y otros instrumentos de gestin exante y ex-post.
Elaborar las normas tcnicas y mantener a su cargo toda clase de registros de usuarios
de los servicios de naturaleza ambiental. Los registros en mencin contendrn el listado
de personas naturales o jurdicas que presten servicios de consultora, asesora
ambientales y que, por disposiciones expresas de la Ley de Minera, deben ser
contratados con fondos del titular minero de la actividad;
Ejercer la potestad sancionatoria establecida en la normativa ambiental y en ste
reglamento, en el mbito administrativo, distribuida en los rganos que para el efecto
establezca la normativa aplicable para tal efecto;
Llevar a la prctica procesos de difusin y capacitacin tanto para el desarrollo de
estudios ambientales y planes de manejo para los regmenes especficos y especial de
pequea minera y minera artesanal, as como para la obtencin del licenciamiento
ambiental y su correspondiente proceso de evaluacin y monitoreo. Para este efecto
coordinar con el Ministerio Sectorial;
Intervenir activamente en programas especiales de manejo ambiental para la pequea
minera y minera artesanal, de manera que los estudios ambientales y los planes
correspondientes se apliquen en las fases simultneas, sean exploracin, explotacin,
beneficio o procesamiento propios de estos regmenes especiales donde aplicare. Para
este efecto coordinar con el Ministerio Sectorial;

Ejercer la jurisdiccin coactiva en conformidad a lo dispuesto por el artculo 37 de la

Ley de Gestin Ambiental;
Otorgar las licencias ambientales para la ejecucin de actividades mineras;
Disponer y ejecutar suspensiones de actividades mineras legales e ilegales de acuerdo
con lo establecido en la Disposicin General Quinta de la Ley Orgnica Reformatoria a
la Ley de Minera, a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, y a
la Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno; y,
Las dems que se le asignen en este reglamento y en la normativa ambiental vigente.
Art. 4.- Titulares mineros.- Para efectos de la aplicacin de este Reglamento, se
entendern como sujetos de derechos mineros a aquellas personas naturales legalmente
capaces y las jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas, mixtas o privadas,
comunitarias, de autogestin y de la economa popular y solidaria, que cuenten con un
ttulo minero, autorizaciones o permisos de acuerdo a la denominacin y alcance
establecidos en la normativa legal y reglamentaria aplicable al sector minero.
Art. 5.- Responsabilidad de los titulares mineros y de sus contratistas.- Los titulares
mineros sern responsables civil, penal y administrativamente por sus actividades y
operaciones de sus contratistas ante el Estado Ecuatoriano, el Ministerio del Ambiente y
los ciudadanos en general; por lo tanto ser de su directa y exclusiva responsabilidad la
aplicacin de todos los subsistemas de gestin ambiental establecidos en la normativa
vigente y en particular las medidas de prevencin, mitigacin, compensacin, control,
rehabilitacin, reparacin, cierres parciales, y, cierre y abandono de minas, sin perjuicio
de la que solidariamente tengan los contratistas.
No obstante de lo anterior, los contratistas o asociados del titular minero para la
exploracin inicial o avanzada, explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin,
refinacin, transporte, cierre y abandono de minas, as como aquellos autorizados para
instalar y operar plantas de beneficio mineral, procesamiento, fundicin o refinacin,
tendrn responsabilidad compartida de la aplicacin de todos los subsistemas de
aplicacin ambiental
Si la actividad observada es ejecutada por contratistas o asociados segn se ha sealado
en el artculo anterior, la responsabilidad por la accin observada recae solidariamente
en el o los titulares mineros.
Quienes obtuvieren del Ministerio Sectorial la autorizacin para aprovechar libremente
los materiales de construccin tendrn las mismas obligaciones y responsabilidades.
Art. 6.- Coordinacin interinstitucional.- El Ministerio del Ambiente, como Autoridad
Ambiental Nacional rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, tiene a su cargo la coordinacin con los organismos del Estado, Gobiernos
Autnomos Descentralizados y Organismos Seccionales, que tengan competencia en
materia de proteccin ambiental y uso y manejo de recursos naturales no renovables con
el objeto de verificar el cumplimiento del rgimen ambiental vigente en la Repblica del
Ecuador.
Captulo III

Del proceso de categorizacin y licenciamiento ambiental

Art. 7.- Categorizacin ambiental nacional para el sector minero.- La categorizacin
ambiental nacional tiene como fin, particularizar los procesos de regularizacin
ambiental de los proyectos o actividades mineras que se desarrollan en el pas, en
funcin de las caractersticas especficas de stos y de los riesgos e impactos
ambientales que generan al ambiente.
Todos los proyectos o actividades mineras dentro del regmenes de mediana minera y
minera a gran escala, formarn parte de las categoras II, III y IV, de acuerdo a su fase;
y debern obtener una licencia ambiental previo a iniciar la ejecucin de su actividad,
conforme a los procedimientos determinados en la normativa mineroambiental
aplicable, la categorizacin ambiental nacional, y las normas establecidas por la
autoridad ambiental competente.
La Licencia Ambiental entrar en vigencia a partir de la fecha de su expedicin hasta el
trmino de ejecucin de la fase correspondiente.
Art. 8.- Contratacin de consultores.- Para efectos de la elaboracin de los trminos de
referencia, declaraciones de impacto ambiental, estudios de impacto ambiental, planes
de manejo ambiental y auditoras ambientales para actividades mineras, el Ministerio
del Ambiente contar con un Registro de Consultores Ambientales calificados.
La elaboracin de fichas ambientales y sus correspondientes planes de manejo
ambiental, no requerirn ser elaborados por un consultor ambiental calificado; sin
embargo debern tener conocimiento en temas ambientales, salvo casos de excepcin
vista la complejidad y sensibilidad ambiental del rea de estudio
La elaboracin de las declaratorias de impacto ambiental para obtener licencia
ambiental en Categoras III, deber estar a cargo de un consultor ambiental calificado en
categora mnimo B.
La elaboracin del estudio de impacto ambiental para obtener licencia ambiental en
Categora IV, deber estar a cargo de un consultor ambiental calificado en categora
A.
El Ministerio del Ambiente, a travs de Acuerdo Ministerial, establecer las normas
tcnicas con las condiciones y requisitos que debern cumplir las personas naturales o
jurdicas para conformar el Registro de Consultores Ambientales.
Art. 9.- Certificado de interseccin.- En todos los casos el titular minero deber obtener
de la Autoridad Ambiental el Certificado de Interseccin del cual se desprenda la
interseccin de la obra, actividad o proyecto con relacin a las reas Protegidas,
Patrimonio Forestal del Estado o Bosques Protectores. El certificado de interseccin
ser obtenido por una sola vez durante la vigencia del derecho minero; las normas
tcnicas ambientales debern determinar en qu circunstancias las actividades
desarrolladas fuera del certificado de interseccin pueden ser autorizadas, y los criterios
bajo los cuales se debe solicitar un nuevo certificado de interseccin y su respectiva
licencia ambiental de acuerdo a la categorizacion ambiental nacional vigente.
En el caso de que la obra, actividad o proyecto intersecte con el Sistema Nacional de
reas Protegidas en cuanto a actividades extractivas se refiere, se proceder de acuerdo

a lo que dispone el artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y las

normas que para tal efecto se expidan por la autoridad competente.
En el caso de que la obra, actividad o proyecto tenga relacin con el patrimonio forestal
del Estado o bosques protectores, el titular minero, previo al proceso de licenciamiento
ambiental, deber solicitar a la Direccin Nacional Forestal del Ministerio del Ambiente
la certificacin de viabilidad ambiental calificada con el informe de factibilidad de la
obra, actividad o proyecto. Esta certificacin ser expedida por el Director Nacional
Forestal.
Los certificados de interseccin sern emitidos para toda concesin minera y/o planta de
beneficio o procesamiento, mineraductos, complejos industriales mineros,
autorizaciones para libres aprovechamientos, permisos de minera artesanal, y otros.
Art. 10.- Requisitos previos.- El titular minero previo al inicio del proceso de
licenciamiento ambiental en cualquiera de las fases mineras, deber presentar al
Ministerio del Ambiente un certificado de vigencia de derechos mineros, acompaado
del ttulo minero o permiso.
Adicionalmente, para la pequea, mediana y minera a gran escala, el titular minero
deber presentar el certificado de viabilidad tcnica del proyecto minero otorgado por la
entidad que el Ministerio Sectorial defina para el efecto.
SECCIN I
De la Exploracin Inicial
Art 11.- Ficha Ambiental.- En el perodo de exploracin inicial se requerir la
aprobacin de fichas ambientales las mismas que deben ser presentadas de acuerdo a la
normativa expedida por el Ministerio del Ambiente.
Art 12.- Participacin social.- Adjunto a la ficha ambiental se deber presentar el
informe del proceso de participacin social realizado en los trminos establecidos en la
normativa aplicable para tal efecto.
Art 13.- Revisin de la ficha ambiental.- Una vez recibida la ficha ambiental, el
Ministerio del Ambiente proceder a su revisin y emitir su pronunciamiento en un
trmino no mayor a 15 das desde la fecha de su presentacin. Si de la ficha ambiental
se determinaran observaciones, se solicitar informacin aclaratoria y/o
complementaria; y se realizar una inspeccin tcnica de campo.
El titular deber presentar la informacin referida en un trmino no mayor a 15 das. Si
en el plazo en mencin el titular no ha cumplido con el requerimiento de la Autoridad
Ambiental, se dispondr el archivo del trmite y el titular deber reiniciarlo cumpliendo
los requisitos y condiciones establecidos en este Reglamento.
Transcurridos los plazos sealados en el inciso anterior y cumplidos los requerimientos
tcnicos y legales, el Ministerio del Ambiente emitir su pronunciamiento, en un
trmino de 15 das.

No cabe la aplicacin de la figura jurdica del silencio administrativo cuando la

autoridad pblica no se pueda pronunciar sobre la peticin del administrado por retraso
en la entrega de informacin requerida por parte del titular minero.
Art. 14.- Aprobacin o rechazo de la ficha ambiental- La ficha ambiental se aprobar si
en el anlisis de la informacin y con la inspeccin de campo se comprobare que la
informacin presentada es veraz y el plan de manejo ambiental es particular y acorde al
proyecto propuesto, caso contrario la ficha no ser aprobada. El titular minero podr
presentar una nueva ficha luego de la presentacin de una actualizacin de la viabilidad
tcnica de su proyecto.
Art. 15.- Pagos y emisin de licencia ambiental.- El costo de la revisin, calificacin de
la ficha ambiental para exploracin inicial y emisin de la licencia ambiental ser
establecido por el Ministerio de Ambiente. Una vez cancelados los pagos solicitados se
emitir la correspondiente licencia ambiental.
SECCIN II
De la Exploracin Avanzada
Art. 16.- Participacin social.- Para los proyectos de Categora III, el Proceso de
Participacin Social tendr que ser realizado por el titular minero en coordinacin con la
Autoridad competente, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente.
Art. 17.- Declaratoria de impacto ambiental.- Previo al inicio de las actividades en fase
de exploracin avanzada, se debe presentar al Ministerio del Ambiente la
correspondiente declaratoria de impacto ambiental elaborada bajo los lineamientos
expedidos por la Autoridad Ambiental, de acuerdo con las disposiciones estipuladas en
este reglamento y en concordancia con la normativa ambiental vigente.
La declaratoria de impacto ambiental para la fase de exploracin avanzada deber
identificar, describir, evaluar y valorar, de manera precisa y en funcin de las
caractersticas para cada caso en particular, los efectos previsibles que la ejecucin del
proyecto minero producir sobre los distintos aspectos ambientales y socioeconmicos.
La declaratoria de impacto ambiental debe incluir el correspondiente plan de manejo
ambiental, que contemple los programas y acciones requeridas para prevenir, mitigar,
controlar, compensar, corregir y reparar los posibles efectos o impactos ambientales
negativos, o maximizar los impactos positivos causados en el desarrollo de la actividad
minera, con su respectivo cronograma y presupuesto.
El plan de manejo ambiental comprender tambin aspectos de seguimiento, evaluacin,
monitoreo, contingencia, cierres parciales de operaciones y cierre y abandono definitivo
de las operaciones mineras, cada uno de estos debe contar con sus respectivos
programas, cronogramas y presupuestos.
Art. 18.- Revisin de la declaratoria de impacto ambiental.- Una vez recibida la
declaratoria de impacto ambiental, el Ministerio del Ambiente proceder a su revisin y
emitir su pronunciamiento en un trmino no mayor a 30 das desde la fecha de su
presentacin, si de la misma se determinaren observaciones, se solicitar informacin
aclaratoria y/o complementaria; y de ser necesario se realizar una inspeccin tcnica de
campo.

Una vez revisada la documentacin y en el caso de presentarse observaciones, la

Autoridad Ambiental podr solicitar al titular que presente informacin aclaratoria y/o
complementaria en un trmino de 30 das. Si en el plazo en mencin el titular no ha
cumplido con el requerimiento de la Autoridad Ambiental proceder con el archivo
respectivo del trmite y el titular deber reiniciar el proceso cumpliendo con los
requisitos y condiciones establecidos en este Reglamento.
Transcurridos los plazos sealados en los incisos anteriores y cumplidos los
requerimientos tcnicos y legales, el Ministerio del Ambiente podr emitir
pronunciamiento favorable a la Declaratoria de Impacto Ambiental en un trmino
previsto de 30 das y se proceder con la emisin de la respectiva licencia ambiental.
No cabe la aplicacin de la figura jurdica del silencio administrativo cuando la
autoridad pblica no se pueda pronunciar sobre la peticin del administrado por retraso
en la entrega de informacin requerida por parte de aquella.
Art. 19.- Pronunciamiento favorable o rechazo de declaratoria de impacto ambiental.Se emitir pronunciamiento favorable a la declaratoria de impacto ambiental, si en el
anlisis de la informacin y con la inspeccin de campo se comprobara que la
informacin presentada es veraz y el plan de manejo ambiental es particular y acorde al
proyecto, caso contrario solicitar informacin aclaratoria o complementaria, o
solicitar la reformulacin de la declaratoria. El titular minero podr presentar una
nueva declaratoria de impacto ambiental luego de la presentacin de una actualizacin
de la viabilidad tcnica de su proyecto.
Art. 20.- Pagos y emisin de licencia ambiental.- El titular minero deber cancelar los
valores referentes a los Servicio de Gestin y Calidad Ambiental. Adems deber
presentar las respectivas plizas o garantas bancarias de fiel cumplimiento al Plan de
Manejo Ambiental. Una vez cancelados los pagos solicitados se emitir la
correspondiente licencia ambiental.
SECCIN III
De la Explotacin, Beneficio, Fundicin y Refinacin
Art. 21.- Trminos de Referencia para estudios de impacto ambiental.- Los estudios de
impacto ambiental se realizarn en funcin de trminos de referencia (TDRs) por tipo
de proyecto
Los trminos de referencia y los estudios que de ellos se deriven podrn ser realizados
en conjunto cuando el proyecto integre diferentes fases como explotacin, beneficio,
fundicin, refinacin y transporte.
El titular de los derechos mineros justificar el alcance de los trminos de referencia en
funcin de su proyecto en particular. Estos sern sometidos a evaluacin del Ministerio
del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable, quien podr:
Emitir la aprobacin de los Trminos de Referencia si estos cumplen satisfactoriamente
con los requisitos tcnicos y legales establecidos en la normativa ambiental vigente.
Observar y solicitar al titular minero la presentacin de informacin aclaratoria y/o
complementaria, en un trmino de 30 das a partir de su notificacin; o

Reformular en el caso de que stos no sean presentados de acuerdo a la actividad que se

va a desarrollar o no cumpla con los requerimientos previstos en la normativa ambiental
aplicable.
A partir de la aprobacin de los trminos de referencia, el titular minero tendr un plazo
de 120 das, para continuar con el proceso de licenciamiento ambiental, caso contrario
se proceder al archivo del trmite.
Art. 22.- Participacin social.- Para los proyectos mineros de Categora lV, La
Autoridad Ambiental competente llevar a cabo el Proceso de Participacin Social en
coordinacin con el titular minero, para lo cual dicha autoridad asignar uno o ms
facilitadores socioambientales en cumplimiento de lo establecido en la normativa
aplicable.
Art. 23.- Estudios de impacto ambiental.- Previo al inicio de las actividades en fase de
explotacin, beneficio, fundicin y refinacin se presentar a la Autoridad Ambiental el
correspondiente estudio de impacto ambiental de acuerdo con las disposiciones de este
reglamento y dems normativa ambiental vigente.
El estudio de impacto ambiental deber identificar, describir, cuantificar y valorar, de
manera precisa y en funcin de las caractersticas de cada caso en particular, los efectos
previsibles que la ejecucin del proyecto minero producir sobre los distintos aspectos
ambientales y socio-econmico.
El estudio de impacto ambiental incluir adems el correspondiente plan de manejo
ambiental, que contemple acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar,
compensar, corregir y reparar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o
maximizar los impactos positivos causados en el desarrollo de la actividad minera, con
su respectivo cronograma y presupuesto.
El plan de manejo ambiental comprender tambin aspectos de seguimiento, evaluacin,
monitoreo, y los de contingencia, cierres parciales de operaciones y cierre y abandono
de operaciones mineras, con sus respectivos programas, cronogramas y presupuestos.
Art. 24.- Anlisis y revisin de estudios.- Una vez recibido el estudio de impacto
ambiental, el Ministerio del Ambiente proceder a su revisin y emitir su
pronunciamiento en un trmino no mayor a 30 das desde la fecha de su presentacin, si
de la misma se determinaran observaciones se solicitar informacin aclaratoria y/o
complementaria; y de ser necesario se realizar una inspeccin tcnica de campo.
Luego del ingreso de la informacin aclaratoria y/o complementaria remitida por parte
del titular minero al Ministerio del Ambiente, esta Cartera de Estado dispondr de 30
das para emitir el respectivo pronunciamiento, ya sea favorable, solicitar nueva
informacin aclaratoria o complementaria, o solicitar la reformulacin del estudio por
una sola vez, caso contrario se deber reiniciar el proceso de licenciamiento ambiental.
El titular deber presentar la informacin referida en un trmino no mayor a 30 das. Si
el titular no ha cumplido se dispondr el archivo del trmite y el titular deber
reiniciarlo cumpliendo los requisitos y condiciones establecidos en este Reglamento.
Por expresa y escrita solicitud del titular, se podr conceder una prrroga de hasta 30
das para presentar dicha informacin.

El Ministerio del Ambiente tendr un plazo de seis meses, a partir de la presentacin de

manera satisfactoria de todos los requerimientos por parte del titular minero para emitir
la respectiva licencia ambiental.
No cabe la aplicacin de la figura jurdica del silencio administrativo cuando la
autoridad pblica no se pueda pronunciar sobre la peticin del administrado por retraso
en la entrega de informacin requerida por parte de aquel.
Art. 25.- Pronunciamiento favorable de estudios de impacto ambiental y pago de tasas.Una vez expedido el pronunciamiento favorable del estudio de impacto ambiental,
el Ministerio del Ambiente notificar al titular minero, a fin de que presente:
El comprobante de pago por revisin de estudio de impacto ambiental, emisin de la
licencia ambiental, seguimiento y monitoreo segn los costos establecidos en el
Acuerdo Ministerial correspondiente.
La correspondiente garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental
conforme al Acuerdo Ministerial correspondiente.
Art. 26.- Emisin de la licencia ambiental.- Recibidos los pagos de las tasas
correspondientes, se emitir la respectiva Licencia Ambiental; requisito previo
indispensable para que el titular minero pueda ejecutar las actividades mineras
contempladas en los estudios ambientales aprobados.
Art. 27.- Pagos adicionales.- La vigencia y validez de la licencia ambiental emitida no
estar sujeta a ningn pago adicional a la Autoridad Ambiental u otra Autoridad Pblica
con competencia ambiental, salvo para la obtencin de una nueva licencia ambiental
para una nueva fase de desarrollo.
Art. 28.- Registro de licencias ambientales.- El Ministerio del Ambiente llevar un
registro nacional de las fichas y licencias ambientales otorgadas en materia minera.
Este registro ser pblico y estar disponible en el Sistema nico de Informacin
Ambiental-SUIA.
Art. 29.- Licencia ambiental y actividades de control.- La emisin de la licencia
ambiental no obsta el ejercicio de las potestades de control, seguimiento, monitoreo y
auditoras ambientales de cumplimiento que corresponden a los entes de control.
Art. 30.- Rechazo o reformulacin de estudios ambientales.- El Ministerio del Ambiente
rechazar o solicitar reformulacin de los estudios ambientales presentados, en
cualquiera de los siguientes casos:
Si el estudio no correspondiere a los trminos de referencia aprobados por el Ministerio
del Ambiente;
Si la informacin constante en el estudio ambiental no es tcnicamente comprobable a
travs de la correspondiente revisin del estudio e inspeccin realizada por parte del
Ministerio del Ambiente y sus rganos; y,
En caso de que la autoridad identifique la incorporacin de informacin
manifiestamente falsa.

Cuando se aada al proyecto actividades y/o infraestructuras no contempladas en el los

TDRs o EIA iniciales; la norma tcnica establecer los criterios tcnicos en base a los
cuales se definir la necesidad de solicitar un nuevo certificado de interseccin o de
iniciar un proceso de licenciamiento adicional.
Si el titular no presentare la reformulacin en un plazo de 120 das, se archivar el
proceso y se notificar al Ministerio Sectorial.
Art. 31.- Modificacin sustancial del proyecto.- Se entender que se ha producido o se
producir modificacin sustancial de cualquier proyecto minero, si posteriormente a la
emisin de la licencia ambiental, con motivo del desarrollo de las actividades del
proyecto minero, ocurren alternativamente los siguientes casos:
Cambio de locacin espacial o incremento de infraestructuras no previstas
originalmente y en la misma fase minera que representen un cambio en el riesgo e
impacto ambiental, debidamente evaluado.
Cambios tecnolgicos que generen riesgos e impactos en una magnitud no prevista
originalmente en el estudio.
Requerimiento por parte de la Autoridad Ambiental Nacional en aplicacin de la
normativa ambiental vigente.
Cuando la normativa ambiental aplicable determine que el volumen de material extrado
propuesto para la produccin anual o total del proyecto se incrementa de manera
significativa, o que demostrablemente este incremento genera impactos adicionales a los
aprobados en los estudios ambientales.
En los casos previstos en los literales a) y b), los titulares de derechos mineros y
titulares de plantas de beneficio o procesamiento mineral debern oportunamente
presentar una peticin al Ministerio de Ambiente, sobre la necesidad de realizar una
actualizacin del plan de manejo ambiental, del estudio de impacto ambiental o la
declaratoria de impacto ambiental. En ella se incluir la descripcin de las nuevas
actividades cuantificadas y cualificadas, y la descripcin de la afectacin a la lnea base
inicial.
El Ministerio del Ambiente, sobre la base de la modificacin propuesta y los casos
anteriormente descritos, determinar si sta es sustancial o no, sobre la base de un
informe tcnico elaborado internamente.
Para el caso de modificacin no sustancial del proyecto se requerir de la actualizacin
del plan de manejo ambiental; para el caso de modificacin sustancial del proyecto se
requerir de la actualizacin del estudio de impacto ambiental o declaratoria de impacto
ambiental, este documento contendr la descripcin de las razones que fundamentan la
modificacin, la determinacin y evaluacin de los impactos, y los planes y medidas
ambientales respectivas.
En todos los casos, las actividades que se describan en los estudios ambientales
modificados solo podrn iniciarse una vez que stos sean aprobados por el Ministerio
del Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable y se obtenga la
aprobacin de la actualizacin de los documentos sealados en este artculo.

La contratacin para la actualizacin del plan de manejo ambiental de los estudios

ambientales estar a cargo del titular minero. En este caso, sobre la base de esta
actualizacin, el titular minero deber actualizar tambin las garantas econmicas
establecidas en este Reglamento.
Una vez cumplidos dichos requisitos, se expedir la modificacin correspondiente de la
licencia ambiental.
Art. 32.- Prospeccin minera.- Aquellas actividades de prospeccin que se realicen
exclusivamente a travs de observaciones visuales, que incluyan actividades de
geofsica remota y recoleccin manual de muestras superficiales y suelos en cantidades
no comerciales destinadas a anlisis de laboratorio, se podrn realizar libremente. El
prospector, no obstante enviar previo al inicio de sus actividades una comunicacin al
Ministerio del Ambiente o sus regionales y esta institucin determinar la necesidad de
la presentacin de una ficha ambiental para su aprobacin.
Art. 33.- Estudios conjuntos.- Los titulares mineros o de reas de libre
aprovechamiento, a travs del consultor ambiental calificado, podrn presentar estudios
ambientales conjuntos respecto de actividades mineras que por razones tcnicas,
operativas y/o de caractersticas del yacimiento, se requieran realizar sobre superficies
de dos o ms concesiones contiguas, de un mismo titular, sobre la base de un mismo
proyecto minero.
En caso de que el titular minero, quisiera abandonar la cobertura de un estudio
ambiental conjunto previamente aprobado o variar la forma de presentacin de sus
informes, programas y presupuestos o garantas anuales deber presentar previamente el
respectivo plan de manejo ambiental actualizado de las reas separadas y slo podr
actuar individualmente luego de la aprobacin por parte del Ministerio del Ambiente o
la Autoridad Ambiental Responsable y de la obtencin de la licencia ambiental
correspondiente.
Captulo IV
De las Garantas Econmicas
Art. 34.- Garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental.- Para asegurar el
cumplimiento de las actividades previstas en los planes de manejo ambiental, el Estado
Ecuatoriano, a travs del Ministerio del Ambiente, exigir a los titulares mineros que
presenten una garanta de fiel cumplimiento, mediante una pliza de seguros o garanta
bancaria, incondicional, irrevocable y de cobro inmediato a favor del Ministerio del
Ambiente o la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable, la que deber
mantenerse vigente y actualizarse hasta el completo cierre de operaciones del rea y por
un ao posterior a la finalizacin del perodo de vigencia de las concesiones.
Esta garanta corresponder al monto del programa y presupuesto anual previamente
aprobado por el Ministerio del Ambiente.
Las entidades del Estado o empresas cuyo capital suscrito

pertenezca mayoritariamente a entidades de derecho pblico o de derecho privado con

finalidad social o pblica, que obtengan la autorizacin del Ministerio Sectorial para
aprovechar libremente los materiales de construccin para obras pblicas, minerales
metlicos y no metlicos, no requerirn la presentacin de la garanta de fiel
cumplimiento del plan de manejo ambiental, para obtener la licencia ambiental. Sin
embargo, respondern administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento
del plan de manejo ambiental del proyecto o actividad minera licenciada y de las
contingencias que puedan producir daos ambientales o afectaciones a terceros.
Art. 35.- Garanta de cumplimiento del plan de cierre.- El procedimiento de la garanta
de cumplimiento del plan de cierre se sujetar a lo establecido en el artculo 131 de este
Reglamento.
Art. 36.- Ejecucin de garantas.- La garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo
ambiental ser ejecutada por el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de
Aplicacin Responsable cuando a travs de los informes de control y seguimiento
ambiental tcnico de campo, realizado por las unidades administrativas
correspondientes y previo al procedimiento administrativo sealado en este
Reglamento, se hayan determinado no conformidades mayores con respecto a la
normativa ambiental vigente y el plan de manejo ambiental o a travs de las auditoras
ambientales en las que se determine un bajo nivel de certidumbre y alto nivel de riesgo
con respecto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente y del plan de manejo
ambiental, que provoquen afectaciones ambientales que requieran actividades u obras
especficas para mitigar o reparar dichas afectaciones.
La ejecucin de la garanta se efectuar sin perjuicio de la obligacin del concesionario
de realizar todas las actividades ambientales de recuperacin y reparacin, as como de
las acciones civiles o penales a las que hubiera lugar contra el concesionario.
De existir remanentes, los valores ejecutados irn a la cuenta del Ministerio del
Ambiente que invertir en desarrollo e investigacin ambiental y control ambiental
minero.
Art. 37.- Emisin de las garantas.- Las garantas debern ser emitidas por una
institucin aseguradora o financiera ecuatoriana que cuente con el respectivo reaseguro
o respaldo financiero segn sea la naturaleza de la garanta. El referente para fijar el
monto de la pliza en mencin ser al menos el establecido para el cumplimiento del
plan de manejo ambiental o plan de cierre.
Art. 38.- Casos en los que la garanta no es suficiente.- En caso de accidentes u otras
contingencias que sucedieren en el desarrollo de actividades o proyectos mineros,
incluidos aquellos resultantes de la actividad minera que coadyuven o potencien los
efectos de desastres naturales y que requieran indemnizacin a terceros, si los montos
excedieren el valor de la cobertura o estuvieren por debajo del valor deducible de la
pliza, o si la pliza no cubriese los eventos por cualquier causa y si el titular minero
no hubiese cumplido con la entrega de los valores no cubiertos por la pliza en un plazo
de 30 das luego de presentado el reclamo por los afectados, bajo denuncia debidamente
comprobada, la autoridad ambiental, mediante resolucin motivada considerar el hecho
como no conformidad menor o no conformidad mayor, segn el caso, en concordancia
con lo establecido en la normativa aplicable para el efecto.

Art. 39.- Vigencia de las garantas.- Es responsabilidad del titular minero o titular de la
licencia ambiental mantener vigente la garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo
ambiental, y renovarla hasta 30 das plazo antes de su vencimiento. De producirse la
caducidad de la garanta el Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de
Aplicacin Responsable calificarn como una no conformidad mayor y
consecuentemente proceder con la revocatoria de la licencia ambiental. Esta licencia
podr ser solicitada nuevamente, de acuerdo a lo que establece este Reglamento.
Art. 40.- Revocacin de licencia ambiental por ejecucin de garantas.- En caso de
ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental por parte de
la Autoridad Ambiental, inmediatamente se revocar la licencia ambiental. Este acto
administrativo deber ser notificado inmediatamente a la Autoridad Sectorial para los
efectos que de ello se desprendan.
Art. 41.- Nuevas licencias ambientales en caso de ejecucin de garantas.- El titular
minero que haya sido sujeto de la ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento del plan
de manejo ambiental no podr solicitar una nueva licencia ambiental para el mismo
proyecto o actividad que ocasion o produjo el dao, sino hasta despus de la
comprobacin motivada por parte de la Autoridad Ambiental de la implementacin de
las medidas de mitigacin, rehabilitacin, remediacin, restauracin y reparacin
ambiental que solventen la causal de ejecucin.
De ocurrir incidentes, accidentes u otras contingencias en el desarrollo de actividades
y/o proyectos mineros, incluidos aquellos resultantes de la actividad minera que
coadyuven y/o potencien los efectos de desastres naturales, durante el tiempo que no
estuviese vigente la garanta, el monto de las indemnizaciones ser cubierto en su
totalidad por el titular minero.
Art. 42.- Procedimientos de juzgamiento adicionales a la ejecucin de las garantas.- La
ejecucin de esta garanta no constituye sancin y por tanto, el titular minero, seguir
sujeto a la observancia de las normas pertinentes.
Art. 43.- Excepcin de presentacin de garantas.- Se exceptan de la presentacin de
garantas por fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental a las entidades del Sector
Pblico, las compaas de economa mixta y empresas pblicas cuyo capital
corresponda mayoritariamente al Estado, en los casos en los que estas entidades y
empresas ejecuten por si mismas la actividad o la obra. No procede la exclusin
sealada en este artculo en los casos en los que estas entidades y empresas ejecuten la
actividad y obra a travs de terceros contratados bajo cualquier modalidad.
Captulo V
Del control, seguimiento y monitoreo ambiental a actividades mineras
Art. 44.- Programa y Presupuesto Ambiental Anual.- Los titulares mineros que cuenten
con Licencia Ambiental, debern presentar hasta el primero de diciembre de cada ao,
el programa y presupuesto ambiental del ao siguiente para aprobacin de la Autoridad
Ambiental competente.
Art. 45.- Informe Ambiental Anual.- Los titulares mineros que cuenten con Licencia
Ambiental, debern presentar hasta el treinta y uno de enero de cada ao el informe

ambiental de actividades cumplidas en el ao inmediato anterior, para aprobacin de la

Autoridad Ambiental competente. Este informe deber contener el avance de
cumplimiento del plan de manejo ambiental en el cual se identifique entre otros
aspectos la medida ambiental, el indicador, medio de verificacin, responsable,
porcentaje de cumplimento, y el presupuesto.
Art. 46.- Monitoreo ambiental interno (auto monitoreo). Sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo anterior, los titulares mineros debern realizar el monitoreo ambiental interno
del plan de manejo ambiental, principalmente de sus emisiones a la atmsfera,
descargas lquidas y slidas, rehabilitacin de reas afectadas, estabilidad de piscinas o
tranques de relaves y escombreras, as como tambin, monitoreo de remediacin de
suelos contaminados.
Para tal efecto, se tomarn las muestras en los puntos de monitoreo, parmetros fsicoqumicos segn la actividad o fase minera y la frecuencia de las mediciones,
identificados en los estudios ambientales y que constan en el programa de monitoreo del
plan de manejo ambiental. En caso de ser necesario, la Autoridad Ambiental competente
aprobar u ordenar la ubicacin de los puntos de monitoreo sobre la base de la
situacin ambiental del rea de operaciones, que se modifiquen dichos puntos o se
incrementen.
Art. 47.- Frecuencia de presentacin de informes de monitoreo y seguimiento
ambiental.- Los titulares mineros debern presentar a la Autoridad Ambiental
competente para su aceptacin informes de monitoreo y seguimiento a las medidas
ambientales del plan de manejo ambiental aprobado, de acuerdo a la siguiente
periodicidad:
Exploracin inicial y avanzada: mnimo semestral.
Explotacin, beneficio, fundicin y refinacin: mnimo trimestral.
Cierre: Mnimo semestral
Art. 48.- Presentacin de informes de monitoreo y seguimiento ambiental conjuntos.
Los titulares mineros que tengan licencias para varias fases en la misma concesin o
grupo de concesiones, podrn presentar informes peridicos de monitoreo y
seguimiento ambiental conjuntos, divididos en captulos para cada fase.
Para ello, previamente el titular minero presentar para su aprobacin una solicitud
expresa a la Autoridad Ambiental competente para la realizacin de informes conjuntos
indicando el cronograma de presentacin de monitoreos, los cuales debern mantener
concordancia con el Art. 47 del presente Reglamento.
Art. 49.- Paralizacin o cese de actividades por parte del titular minero.- En el caso de
que temporalmente no haya actividades en una concesin minera, hecho que debe ser
calificado y certificado por la Agencia de Regulacin y Control Minero previa solicitud
del titular minero, ste, con dicha certificacin, solicitar al Ministerio del Ambiente la
no presentacin de los informes de monitoreo as como de la auditora ambiental, por el
tiempo que dure la inactividad, quedando sujeto a la aprobacin de dicha peticin, de
ser el caso se renovar anualmente.

El Ministerio del Ambiente verificar la situacin real de la actividad minera mediante

inspeccin de campo u otras actividades de control y seguimiento ambiental. A pesar de
una situacin de inactividad, el titular minero estar obligado a cumplir la normativa
ambiental vigente y el plan de manejo ambiental en lo que fuere aplicable y a acatar las
disposiciones sobre proteccin ambiental emanadas por parte del Ministerio del
Ambiente como resultado del control y seguimiento ambiental. Adems mantener
vigente la garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental
De no corresponder al inicio de actividad en cualquier fase o de no existir modificacin
sustancial de cualquier proyecto minero, en razn de cualquier paralizacin de
actividades motivadas por el titular minero y con el objeto de reinicio, se deber
presentar la actualizacin del plan de manejo ambiental con su respectivo cronograma y
presupuesto para su aprobacin.
La contratacin para la actualizacin del plan de manejo ambiental estar a cargo del
titular minero. En este caso, sobre la base de la actualizacin del plan de manejo
ambiental aprobado, el titular minero deber actualizar tambin la garanta establecida
en este Reglamento.
Art. 50.- Monitoreo de programas de remediacin o reparacin.- El Ministerio del
Ambiente, dispondr a los titulares de derechos mineros la entrega de los programas y
proyectos de reparacin o remediacin ambiental que previo a su ejecucin debern ser
aprobados, sin perjuicio de las acciones a tomarse inmediatamente despus de cada
incidente.
Sern objeto de aprobacin y seguimiento los programas o proyectos de reparacin o
remediacin referentes a:
La estabilizacin de taludes, galeras y cursos de agua, en caso de riesgos ambientales
como hundimientos, inundaciones, deslaves, descargas de contaminantes y otros.
La solucin de pasivos ambientales que presenten riesgo inminente de contaminacin o
afectacin a terceros.
La remediacin de los cursos de aguas superficiales y subterrneos, despus de
accidentes o incidentes en los que se hayan derramado sustancias qumicas peligrosas,
en valores mayores a los que indiquen las normas vigentes en el pas o normas
internacionalmente aceptadas, en caso de no disponer de normas nacionales.
La remocin y/o remediacin de piscinas de relaves, diques de contencin, canales de
desviacin, escombreras, suelos contaminados. En los programas y proyectos de
reparacin o remediacin deber constar la siguiente informacin:
Denominacin del rea minera, cdigo y ubicacin cartogrfica
Razn social del titular minero, direccin o domicilio, telfono, fax, correo electrnico;
representante legal, responsable tcnico y casillero electrnico para notificaciones.
Diagnstico y caracterizacin de la contaminacin en base de anlisis fsico-qumicos
de metales pesados y biolgicos del suelo, aguas superficiales y subterrneas,
incluyendo la determinacin exacta de la superficie del rea afectada relacionada con

acuferos, drenajes superficiales, lagos y lagunas, evaluacin de impactos y volmenes

de suelo a tratarse.
Descripcin de la(s) tecnologa(s) de reparacin o remediacin a aplicarse, incluyendo
los diseos correspondientes.
Anlisis de alternativas tecnolgicas.
Tcnicas de rehabilitacin y uso posterior del sitio remediado.
Cronograma y costos de los trabajos de reparacin o remediacin.
Monitoreo fsico-qumico, de metales pesados y biolgicos de la reparacin o
remediacin incluyendo el cronograma de ejecucin.
Plazo de ejecucin del proyecto.
Una vez finalizada la reparacin o remediacin, el titular minero responsable presentar
al Ministerio del Ambiente, en un trmino mximo de 15 das posteriores, la evaluacin
tcnica de los programas y proyectos de reparacin o remediacin para la
revisin/aprobacin por parte de la Autoridad Ambiental.
Los titulares mineros debern proporcionar facilidades a los funcionarios del Ministerio
del Ambiente o a la Autoridad Ambiental Responsable, para la verificacin de
cumplimiento de la ejecucin de programas de reparacin o remediacin.
Las tasas por seguimiento y monitoreo constarn en la norma especial expedida para tal
efecto.
Art. 51.- Informes Ambientales de Cumplimiento (IAC): Para la fase de exploracin
inicial los titulares mineros presentarn a la Autoridad Ambiental competente al ao de
haberse obtenido la respectiva Licencia Ambiental categora II, un Informe Ambiental
de Cumplimiento, para evaluar el cumplimiento de lo establecido en la normativa
ambiental, el plan de manejo ambiental y las condicionantes establecidas en la
autorizacin administrativa respectiva, y posteriormente con una periodicidad anual. La
Autoridad Ambiental podr aprobar, observar o rechazar dicho documento.
Art. 52.- Procedimiento para la presentacin y aprobacin de la auditora ambiental de
cumplimiento.- Tres meses antes de cumplirse el plazo para la presentacin de la
auditora ambiental, el titular minero deber presentar a la Autoridad Ambiental
competente los de Trminos de Referencia para su revisin y aprobacin.
El alcance y los contenidos de la auditora ambiental se establecern en los Trminos de
Referencia. El costo de la auditora ambiental ser asumido por el titular minero y el
consultor deber estar calificado ante la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a la
categora requerida.
Para garantizar que las auditoras ambientales de cumplimiento sean realizadas por
terceros independientes, imparciales debidamente calificados por el Ministerio del
Ambiente, el/la mismo/a consultor/a que haya realizado los estudios de impacto
ambiental, no podr realizar una auditora ambiental de cumplimiento sobre los estudios
realizados por aquel/la, ni tampoco podr formar parte del equipo tcnico.

Para este caso no aplica lo relacionado al proceso de participacin social, establecido en

la normativa aplicable.
Art. 53.- Auditora Ambiental de Cumplimiento (AAC).- Los titulares mineros que
realicen actividades de exploracin avanzada, explotacin, beneficio, procesamiento,
fundicin y refinacin, presentarn a la Autoridad Ambiental competente, al primer ao
a partir de la emisin de la licencia ambiental y posteriormente cada dos aos hasta el
cierre y abandono de la actividad minera objeto de licenciamiento, una auditora
ambiental de cumplimiento, para evaluar el cumplimiento de los planes de manejo
ambiental respectivos, normativas ambientales vigentes, condicionantes establecidas en
la autorizacin administrativa as como la evolucin de los impactos ambientales. La
Auditora Ambiental de Cumplimiento adems deber incluir el plan de accin y
evaluacin del avance y cumplimiento de los programas de reparacin y restauracin
integral ambiental si fuera el caso, lo cual ser verificado por la Autoridad Ambiental.
En la Auditora Ambiental de Cumplimiento, entre otros aspectos, se determinar el
nivel de cumplimiento de las actividades mineras auditadas en funcin de los siguientes
criterios:
Conformidad (C): Esta calificacin se da a toda actividad, instalacin o prctica que se
ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o especificaciones
expuestas en el plan de manejo ambiental, condicionantes establecidas en la
autorizacin administrativa y la normativa aplicable.
No conformidad menor (NC-): Esta calificacin implica una falta leve frente al plan de
manejo ambiental, condicionantes establecidas en la autorizacin administrativa y/o
normas aplicables, bajo los siguientes criterios: correccin o remediacin; fcil, rpida
y/o de bajo costo; evento de magnitud pequea, extensin puntual, bajo riesgo e
impactos menores, lo cual implica la obligacin de su correccin inmediata.
No conformidad mayor (NC+): Esta calificacin implica una falta grave frente al plan
de manejo ambiental, condicionantes establecidas en la autorizacin administrativa y/o
normas aplicables, bajo los siguientes criterios: correccin o remediacin de carcter
difcil, que requiere mayor tiempo y recursos, el evento es de magnitud moderada a
grande, los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales y evidente
despreocupacin, falta de recursos o negligencias en la correccin de un problema
menor o si se producen repeticiones peridicas de no conformidades menores.
El plan de accin para levantar las no conformidades determinadas, contendr como
mnimo las medidas correctivas, un cronograma de implementacin de las medidas y el
presupuesto correspondiente. Las medidas propuestas, estarn sujetas a control y
seguimiento por parte de la Autoridad Ambiental a travs de los mecanismos de control
establecidos en la normativa aplicable.
La autoridad ambiental podr observar, aprobar o rechazar dicho documento. De ser
observada la auditora, el titular minero deber presentar las respuestas a las
observaciones en el trmino no mayor a 30 das contados a partir de la notificacin. De
no atenderse al requerimiento en el trmino establecido, la Autoridad Ambiental
competente como medida preventiva y/o correctiva, podr suspender temporalmente las
actividades mineras hasta que se cumpla con lo solicitado.

Art. 54.- Incumplimientos.- La falta de correccin de las no conformidades

determinadas a travs de auditora ambiental de cumplimiento, plan de accin, plan
emergente, informes de auto monitoreo, condicionantes establecidas en la autorizacin
administrativa, y dems mecanismos de control, ser motivo para que el Ministerio del
Ambiente aplique la suspensin y/o revocatoria de la licencia ambiental de acuerdo a la
normativa legal y reglamentaria aplicable.
La no presentacin de la auditora ambiental de cumplimiento, plan de accin, plan
emergente, informes de auto monitoreo, condicionantes establecidas en la autorizacin
administrativa, y dems mecanismos de control, determinar que el Ministerio del
Ambiente califique el incumplimiento como una no conformidad mayor.
Los incumplimientos identificados a travs de los mecanismos de control sean estos de
carcter administrativo o tcnicos, darn lugar a que la Autoridad Ambiental
competente, disponga la ejecucin inmediata de los correctivos pertinentes y de
requerirlo, la presentacin del informe correspondiente en un trmino no mayor a los 30
das.
Art. 55.- Cesin y transferencia de derechos mineros.- En el caso de cesin y
transferencia de derechos de concesiones mineras se debern considerar los siguientes
criterios:
Para las concesiones mineras que cuenten con estudios o documentos ambientales y
planes de manejo ambientales aprobados y existan pasivos ambientales en el rea
identificados por la Autoridad Ambiental, el nuevo titular minero deber presentar para
la aprobacin respectiva, un plan de reparacin para revertir los pasivos ambientales; y
en caso de existir incumplimientos ambientales deber presentar para aprobacin un
plan emergente para corregir los mismos. En la licencia ambiental se sustituir el
nombre o la razn social del nuevo beneficiario de los derechos mineros y se subrogar
en los derechos y obligaciones que de esta se desprendan y que le correspondan al
anterior titular. Solamente este acto administrativo habilita al nuevo titular el inicio de
las actividades licenciadas.
Para las concesiones mineras que no se encuentren en actividad y existan pasivos
ambientales en el rea identificados por la Autoridad Ambiental, el nuevo titular minero
deber incluir en su estudio o documento ambiental el respectivo plan de reparacin
para revertir los pasivos ambientales identificados previo al inicio de sus actividades.
Para las concesiones mineras que se encuentren en proceso de licenciamiento ambiental
y existieren incumplimientos y/o pasivos ambientales en el rea identificados por la
Autoridad Ambiental, el nuevo titular minero deber presentar para aprobacin un plan
emergente que contendr las medidas ambientales para levantar las no conformidades
identificadas y en caso de existir pasivos ambientales se presentar un plan de
reparacin.
Para las concesiones mineras que no hayan iniciado el proceso de licenciamiento
ambiental, una vez que se emita la Resolucin de Autorizacin de Cesin y
Transferencia de derechos mineros por parte del Ministerio Sectorial, el nuevo Titular
Minero tendr la obligacin de iniciar el proceso de regulacin ambiental para la fase
correspondiente.

Una vez ejecutada la cesin y transferencia de derechos mineros, con la inscripcin en

el Registro Minero, ser notificada inmediatamente a la Autoridad Ambiental, por parte
del Ministerio Sectorial. La notificacin en mencin deber ser registrada por la
Autoridad Ambiental y desde la fecha de registro la responsabilidad por el
cumplimiento de las obligaciones ambientales recae en el nuevo titular.
Art. 56.- Reduccin o renuncia.- El titular minero para la obtencin de la resolucin de
reduccin o renuncia de una parte o del total de la superficie del rea minera emitida por
el Ministerio Sectorial, deber contar con la aprobacin por parte de la Autoridad
Ambiental competente de una Auditora Ambiental que permita verificar el estado
actual del rea y el cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
En caso de reduccin, si se mantuvieren las actividades mineras constantes en el estudio
o documento ambiental aprobado sin ningn cambio y en su misma locacin espacial, el
estudio o documento se mantendr vigente. Caso contrario se aplicar el rgimen
previsto en el Artculo 31 de este Reglamento.
En estos casos, el titular minero deber adems presentar el plan de reparacin para
revertir los pasivos ambientales, en caso de haberlos.
Art. 57.- Divisin material o acumulacin.- En el evento de producirse la divisin
material o acumulacin de reas el titular minero deber notificar a la Autoridad
Ambiental competente. Si implican modificacin de la actividad se aplicar el rgimen
previsto en el artculo 31 de este reglamento.
Captulo VI
Disposiciones generales de tipo tcnico ambiental
Art. 58.- Cumplimiento de obligaciones.- Los titulares mineros sern responsables de la
ejecucin e implementacin de los planes de manejo ambiental y estn obligados a
cumplir los trminos de dichos planes con sujecin a la normativa ambiental vigente en
el pas.
Las actividades mineras estn sujetas a la observancia del principio de precaucin,
segn el cual, la falta de evidencia cientfica no puede constituir justificativo para no
adoptar medidas preventivas, cuando se presuma que hay posible dao ambiental, en
cuyo caso, se podr ordenar la elaboracin de estudios tcnicos cientficos a costa del
titular minero o las diligencias que correspondan que permitan determinar si son
necesarias medidas preventivas, su ratificacin o se deje sin efecto las mismas.
Los titulares de derechos mineros quedan exentos de responsabilidades respecto de
daos ambientales generados con anterioridad al otorgamiento de la licencia ambiental
o por otras actividades ajenas a sus labores mineras siempre y cuando el titular minero
demuestre documentada y tcnicamente que dichos daos fueron ocasionados con
anterioridad al inicio de su actividad, o no provocados por l durante la vigencia de su
derecho. En este caso, deber, de ser posible identificar al responsable. Con la
informacin referida, la Autoridad Ambiental iniciar los procedimientos
administrativos y procesos judiciales que correspondan.
Si dichos daos provienen de la realizacin de actividades mineras previas a la
obtencin de la mencionada licencia ambiental o actividades mineras ilegales durante la

vigencia de sus derechos, el plan de manejo ambiental deber contemplar medidas de

remediacin y compensacin, de ser el caso y adems deber acogerse a los
procedimientos administrativos a los que se hace referencia en el captulo XIV de este
Reglamento.
Art. 59.- Empleo de mtodos, equipos y tecnologas.- El titular minero est obligado a
realizar sus actividades de prospeccin, exploracin inicial o avanzada, explotacin,
beneficio, procesamiento, fundicin y refinacin empleando mtodos que prevengan,
minimicen o eliminen los daos al suelo, al agua, al aire, a la biota, y a las concesiones
y poblaciones colindantes.
En todas las fases y operaciones de las actividades mineras, se utilizarn equipos y
materiales que correspondan a tecnologas aceptadas en la industria minera, compatibles
con la proteccin del ambiente.
Una evaluacin comparativa de compatibilidad ambiental de las tecnologas propuestas
se realizar en el respectivo estudio ambiental, en el captulo de anlisis de alternativas
o en las actualizaciones de planes de manejo ambiental, segn sea el caso.
La viabilidad de la tecnologa propuesta en el estudio ambiental deber ser validada
previamente por el Ministerio Sectorial.
Art. 60.- Uso de sustancias restringidas o prohibidas.- En el caso de que la actividad
prevea el uso de sustancias qumicas categorizadas como severamente restringidas, el
titular minero estar obligado a presentar como parte de los documentos habilitantes de
la licencia ambiental, un plan de reduccin, eliminacin y/o reemplazo de dichas
sustancias.
Para la compra de dichas sustancias, el titular minero debe:
Verificar que el proveedor de la sustancia qumica cuente con la autorizacin respectiva
otorgada por la Autoridad Ambiental, y
Solicitar las facturas y comprobantes que respalde que la cantidad receptada de la
sustancia qumica es de origen lcito.
Art. 61.- Desbroce de vegetacin.- El desbroce de vegetacin en cualquiera de las fases
mineras estar limitado a la superficie requerida sobre la base de consideraciones
tcnicas y ambientales determinadas en los estudios ambientales. En el caso de madera a
ser cortada o desbroce de cobertura vegetal, el titular minero deber acatar lo dispuesto
en la normativa vigente para tal efecto.
Art. 62.- De las especies silvestres.- En el desarrollo de las diferentes fases de la
actividad minera se prohbe la captura, o acoso intencional de la fauna silvestre y la tala
innecesaria de vegetacin.
En la evaluacin de impactos ambientales se sealarn las posibles afectaciones a las
especies silvestres y se establecern las correspondientes medidas de
prevencin, proteccin, control y mitigacin, si para este efecto se requiere la coleccin
de especies de flora y fauna silvestre se requerir contar con el correspondiente permiso
otorgado por la Autoridad Ambiental competente.

Art. 63.- Construccin de caminos.- Los anlisis y evaluacin ambiental de las

diferentes alternativas de los caminos sern presentados a la Autoridad Ambiental
dentro de los estudios ambientales correspondientes.
La construccin de caminos necesarios para realizar actividades exploratorias dentro de
una concesin minera, se realizar con un ancho no mayor a 1,5 metros para
exploracin inicial y 6 metros para exploracin avanzada. En su construccin se
ejecutarn todas las obras previstas para evitar afectaciones al sistema natural de
drenaje.
Para vas de mayor tamao a las consideradas, el contenido mnimo de carcter tcnico
para la construccin de caminos ser aquel especificado por la Autoridad Sectorial de
Transporte, en sus normas secundarias, y el Ministerio del Ambiente considerar el
diseo en la aprobacin del estudio ambiental.
Para la utilizacin de caminos y/o carreteras necesarios para realizar actividades
mineras dentro de una concesin minera se considerar lo dispuesto en las normas
tcnicas respecto al uso de caminos y la normativa expedida por el Ministerio Sectorial
de Transporte.
Art. 64.- Proteccin de curso de agua en la construccin de caminos.- Queda prohibido
obstaculizar o generar cualquier afectacin a los cursos de agua temporales y
permanentes existentes con el material removido. El material de corte deber ser
dispuesto en lugares autorizados por la Autoridad Ambiental.
El incumplimiento a estas disposiciones someter al responsable al procedimiento
administrativo a que hubiere lugar sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales y
suspensiones de ser el caso.
Art. 65.- Construccin de helipuertos.- Para la construccin de helipuertos se elegir el
sitio que ofrezca las mejores condiciones operacionales. No se construirn helipuertos
en zonas crticas tales como lugares de asentamientos humanos, as como en sitios de
reproduccin, nidificacin, desove y/o alimentacin de fauna; manglares, ros (a
excepcin de bancos), esteros, humedales, lagunas y sitios arqueolgicos.
El rea destinada para este fin no podr ser en ningn caso mayor a 2.500 metros
cuadrados de superficie plana y estable. El tipo de helicpteros y las tcnicas de acarreo
de carga que se utilicen sern aquellos que produzcan la menor afectacin al entorno.
La construccin de helipuertos sealados en este artculo deber contar previamente con
el cumplimiento de la totalidad de la normativa y sus procedimientos que corresponden
al rgimen aeronutico y aeroportuario a nivel nacional.
Art. 66.- Campamentos.- Los estudios ambientales para todas las fases de la actividad
minera debern incluir informacin relacionada con la instalacin, mantenimiento y
cierre de campamentos volantes, temporales y permanentes, la cual deber contener al
menos lo siguiente: sistema de abastecimiento de agua de consumo, sistema de
tratamiento para aguas negras y grises, manejo y disposicin final de los desechos
slidos, peligrosos y no peligrosos, seguridad industrial y control de incendios,
sealtica, primeros auxilios, generacin de energa elctrica, almacenamiento de
combustibles e insumos necesarios, sistemas de alarma y evacuacin.

Art. 67.- Capacitacin ambiental.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a
mantener programas de informacin, capacitacin y concienciacin ambiental
permanentes de su personal a todo nivel, para incentivar acciones que minimicen el
deterioro ambiental.
El plan de manejo ambiental determinar las formas y temas cmo el titular minero
entrenar y capacitar a sus trabajadores, a fin de que estos sean referentes a la gestin
ambiental del proyecto minero, con el propsito de que toda la operacin se enmarque
en lo establecido en este Reglamento. Se prestar especial atencin al mantenimiento de
relaciones armnicas de los titulares mineros con las comunidades.
La ejecucin de dichos programas deber incluirse en los informes de cumplimiento del
plan de manejo ambiental para su revisin y aprobacin por parte del Ministerio del
Ambiente o a la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable.
Art. 68.- Programas de entrenamiento, capacitacin y divulgacin.- Los titulares de
derechos mineros, sus agremiaciones u organizaciones no gubernamentales
especializadas en temas ambientales y de capacitacin, en coordinacin con el
Ministerio Sectorial y del Ambiente, impulsarn programas integrales de capacitacin y
divulgacin sobre el uso de tecnologas tendientes a la proteccin del ambiente, y a la
observancia de las normas ambientales vigentes en el pas.
Para la participacin de la comunidad en actividades de control y seguimiento
ambiental, el Ministerio del Ambiente podr disponer la aplicacin de un programa de
capacitacin en temas de monitoreo por parte del titular minero a las comunidades del
rea de influencia de su actividad o proyecto.
Art. 69.- Informacin y difusin.- El titular minero incluir en los planes de manejo
ambiental programas de informacin y difusin permanente a fin de mantener
informada a la comunidad del rea de influencia sobre el desarrollo del proyecto minero
conforme a las regulaciones aplicables.
Art. 70.- Del patrimonio cultural.- Si en forma previa o durante la ejecucin de labores
mineras se estableciera, en el rea la presencia de vestigios arqueolgicos o del
patrimonio cultural del pas, el titular minero deber suspender sus actividades e
informar del particular al Ministerio del Ambiente y al Instituto Nacional de Patrimonio
Cultural. La Autoridad Ambiental expedir las observaciones que sern de obligatorio
cumplimiento.
Cuando las actividades mineras tengan lugar en reas sealadas por los estudios
ambientales como de sensibilidad cultural, el titular minero desarrollar sus actividades
de manera tal que estas no afecten la integridad de dichas reas, para lo cual, en el
correspondiente estudio ambiental se precisarn medidas adecuadas de prevencin,
control, rehabilitacin y/o planes de rescate especficos en caso de que requiera el
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural en el marco de la Ley de Patrimonio Cultural
y sus Reglamentos.
Art. 71.- De la poblacin local.- Todo titular minero deber contar con un Plan de
Relaciones Comunitarias que cumpla con el propsito de disminuir, mitigar y
compensar los impactos socio-ambientales generados por su actividad. Este plan se

desarrollar con las comunidades ubicadas en el rea de influencia del proyecto, y de

manera coordinada con los planes de desarrollo de los gobiernos locales involucrados.
El Ministerio del Ambiente, en coordinacin con los niveles de gobierno competentes, y
con el propsito de buscar la solucin a los problemas ocasionados por los impactos
ambientales de la actividad minera; investigar, analizar y evaluar las denuncias
presentadas por personas naturales o jurdicas; y, proceder a comunicar del particular a
los titulares mineros a fin de que den solucin a tales problemas.
Una vez investigadas las denuncias presentadas y en caso de resultar fundamentadas,
aplicar o solicitar la aplicacin de las sanciones administrativas, civiles o penales que
fueran del caso.
Art. 72.- Manejo de desechos en general.- Respecto del manejo de desechos, se
observar la normativa ambiental aplicable y en general lo siguiente:
Jerarquizacin de la gestin de desechos.- Los planes de manejo ambiental deben
incorporar especficamente las polticas y prcticas fundamentadas en la jerarquizacin
de las estrategias de gestin de desechos, considerando en orden de prioridad:
Prevencin y minimizacin de la generacin (reduccin de desechos en la fuente);
Aprovechamiento y valorizacin de desechos (que incluye reutilizacin y
reciclaje);Tratamiento;
Disposicin Final.
Clasificacin.- Los desechos debern ser clasificados, reutilizados, reciclados, tratados,
y dispuestos de acuerdo a normas ambientales y conforme al plan de manejo ambiental
aprobado;
Disposicin final de desechos.- Se prohbe la disposicin final no controlada de
cualquier tipo de desechos. Los sitios de disposicin final tales como escombreras,
rellenos sanitarios, piscinas de disposicin final, y rellenos de seguridad, segn el tipo
de desechos, deben cumplir con la normativa ambiental aplicable, y en su defecto con
normativa internacionalmente aceptada. Estos sitios deben contar con un sistema
adecuado de impermeabilizacin, canales para el control de lixiviados, su tratamiento y
monitoreo, entre otros aspectos tcnicos a considerar en funcin del tipo de desechos.
Se prohbe la disposicin de desechos generados en plantas de beneficio tales como
relaves, soluciones, aguas de procesos, qumicos, y otros, directamente a los cursos de
agua y suelo, as como la quema de desechos a cielo abierto.
4.
Registros y documentacin.- En todas las instalaciones y actividades mineras
se llevarn registros sobre la clasificacin de desechos, volmenes y/o cantidades
generados y la forma de tratamiento y/o disposicin para cada clase de desechos. Un
resumen de dicha documentacin se presentar en los informes de monitoreo.
Art. 73.- Manejo de desechos biodegradables.- El vertido, disposicin y tratamiento de
los desechos biodegradables se lo realizar priorizando lo siguiente:

Tratamiento in situ.- Como mnimo deber considerar la impermeabilizacin, canaletas

para recoleccin de lixiviados, tratamiento de lixiviados, recubrimiento del rea de
depsito y control de plagas.
Entrega a los Gobiernos Autnomos Descentralizados que cuenten con rellenos
sanitarios autorizados por la Autoridad Ambiental competente.
Relleno sanitario controlado.- se deber justificar tcnicamente su ubicacin, diseo,
construccin, instalacin y operacin, considerando las normas tcnicas expedidas por
el Ministerio del Ambiente. Una vez concluidos los trabajos o cuando se haya cubierto
su capacidad, dichos rellenos sern clausurados y sellados adecuadamente y
reacondicionada su capa superficial.
Art. 74.- Manejo de desechos peligrosos.- Todos los desechos con caractersticas
corrosivas, reactivas, txicas, inflamables o biolgicas infecciosas sern considerados
como desechos peligrosos y su gestin se sujetar a lo dispuesto en el Reglamento para
la Prevencin y Control de la Contaminacin por Sustancias Qumicas Peligrosas,
Desechos Peligrosos y Especiales, o aquel que lo reemplace, as como la normativa
ambiental aplicable.
Est prohibida la contaminacin de cuerpos de agua y suelos por desechos peligrosos.
Los desechos con contenido de material radioactivo sea de origen natural o artificial
sern regulados y controlados por la normativa especfica emitida por el Ministerio de
Electricidad y Energa Renovable a travs de la Subsecretara de Control, Investigacin
y Aplicaciones Nucleares o aquella que la reemplace.
Art. 75.- Manejo de aguas negras y grises.- Se deber contar con medidas de control y
tratamiento de efluentes de aguas negras y grises. La calidad que debern tener estos
efluentes antes de ser descargados en el medio natural debern cumplir las normas
tcnicas vigentes para tal efecto.
Art. 76.- Manejo de productos qumicos.- Los titulares mineros debern acatar las
especificaciones de almacenamiento, transporte y uso de sustancias qumicas de acuerdo
con la normativa tcnica nacional y en su defecto de la normativa internacional
aceptada, as como las disposiciones establecidas en el Reglamento para la Prevencin y
Control de la Contaminacin por Sustancias Qumicas Peligrosas, Desechos Peligrosos
y Especiales, y dems normativa aplicable.
En casos de que las sustancias qumicas que se encuentren caducas o fuera de
especificaciones, sern consideradas como desechos peligrosos y debern someterse a la
normativa ambiental aplicable.
Est prohibida la contaminacin atmosfrica, de cuerpos de agua y suelos por sustancias
qumicas peligrosas.
Art. 77.- Manejo de hidrocarburos.- La operacin y mantenimiento de equipos,
maquinaria e hidrocarburos en general utilizados en la actividad minera en cualquiera de
sus fases, estar regulada a travs de la normativa ambiental para el manejo de
hidrocarburos expedida por la Autoridad Ambiental.

Art. 78.- Manejo de explosivos.- Para el transporte, manejo y almacenamiento de

explosivos, se proceder acorde a la regulacin especfica vigente para tal efecto.
Para la disposicin final de sustancias explosivas, estas debern estar sujetas a un
proceso para neutralizar su peligrosidad y sern manejadas como un desecho slido. Si
esto no es posible, deber entregarse estos residuos a las Fuerzas Armadas, llevando el
correspondiente registro.
Art. 79.- Plan de contingencias.- Todo plan de manejo ambiental deber contar con su
respectivo plan de contingencias detallado, en el cual se determinen los tiempos de
respuesta para su aplicacin y responsables.
Durante la operacin y mantenimiento se dispondr, para respuesta inmediata ante
cualquier contingencia, del equipo y materiales necesarios as como de personal
capacitado, particulares que sern especificados en el plan de contingencias del plan de
manejo ambiental, y se realizarn peridicamente los respectivos entrenamientos y
simulacros.
Art. 80.- Monitoreo de recipientes de almacenamiento, piscinas, relaveras escombreras
y equipos.- Se debern inspeccionar peridicamente los tanques, recipientes de
almacenamiento, piscinas, relaveras, escombreras as como bombas, compresores,
tubera de transporte, bandas transportadoras y otros, y adoptar las medidas necesarias
para minimizar las emisiones o fallas. En el plan de manejo ambiental y en las medidas
de seguridad industrial y mantenimiento se considerarn los mecanismos de inspeccin
y monitoreo de fugas en las instalaciones.
Al menos una vez cada semestre, se deber monitorear el ambiente cercano a las
instalaciones mencionadas, respecto a su mantenimiento y verificar el posible
aparecimiento de afectaciones al ambiente; los resultados se reportarn en el informe de
monitoreo interno. Los registros de este monitoreo debern estar disponibles en las
instalaciones de la operacin minera, para revisin por parte de los funcionarios del
Ministerio del Ambiente, cuando estos lo requieran.
Art. 81.- Monitoreo al componente bitico.- Se deber realizar monitoreos biticos
peridicos, respecto a los componentes flora y fauna. Se deber tomar en cuenta a
especies indicadoras (importancia ecolgica, especies sensibles, endmicas y en alguna
categora de amenaza o CITES).
Estos monitoreos biticos debern identificar el estado de conservacin del ecosistema
y su posible afectacin debido a las actividades mineras realizadas.
Los monitoreos biticos debern ser realizados utilizando metodologas aprobadas por
el Ministerio del Ambiente que permitan evaluar los componentes de manera confiable,
para lo cual debern ser realizados por personal capacitado y con experiencia en cada
uno de los componentes. En la evaluacin de impactos ambientales se determinar la
afectacin y la necesidad de monitoreo a la flora, avifauna, mastofauna, herpetofauna,
ictiofauna, entomofauna y macroinvertebrados acuticos.
Los resultados de los monitoreos biticos debern ser presentados en un informe a la
autoridad ambiental con la finalidad de ser analizados y aprobados.

Art. 82.- Lmites permisibles.- Para garantizar la calidad del aire, suelo y aguas
superficiales y subterrneas, el titular minero planificar y ejecutar el desarrollo de sus
actividades acatando estrictamente lo establecido en las normas vigentes para tal efecto.
Art. 83.- Valores de fondo superiores a la norma.- En la ejecucin de proyectos de
categora IV donde por condiciones naturales de una zona, existieren valores de fondo
que superen los lmites permisibles que deba cumplir el titular minero, este debe hacerlo
conocer al Ministerio del Ambiente o a la Autoridad Ambiental Responsable, a travs
de un estudio tcnico y estadstico mensual, de al menos seis meses, dentro de las
evaluaciones de impacto ambiental, donde debe sealarse explcitamente este hecho. El
estudio en mencin deber ser validado por el Instituto Nacional de Investigacin
Geolgica, Minera, y Metalrgica. Los costos del estudio y de la validacin corrern por
cuenta del titular minero.
En el caso de que la Autoridad Ambiental apruebe el estudio arriba mencionado, el
titular minero recibir un trato de excepcin, establecindose valores excepcionales para
su futuro control, por parte de la Autoridad Ambiental Nacional, lo cual ser dado a
conocer a los organismos de control pertinente. Los valores excepcionales tendrn como
referente de gestin, control y sancin, aquellos que se desprenden de los valores de
fondo provenientes de los estudios de lnea de base.
Art. 84.- Gestin del agua.- El titular minero, en las diferentes fases de la actividad
minera que requieran de uso de agua de manera continua, deber aplicar tcnicas o
procedimientos para la optimizacin del uso de agua basados en la reduccin de uso,
recirculacin y/o tratamiento. Adems presentarn los balances de agua y medios de
verificacin que evidencien la mejora lograda en la gestin del agua, en la Auditora
Ambiental de Cumplimiento.
Art. 85.- Manejo de efluentes.- En todos los procesos de las actividades mineras que
generen descargas, en el plan de manejo ambiental debern describir los sistemas de
tratamiento de agua con sus especificaciones tcnicas, que se aplicarn para asegurar su
calidad de acuerdo con los lmites permisibles establecidos en la normativa aplicable.
Art. 86.- Modificacin de cursos de agua.- En el caso de que el proyecto minero
requiera el desvo, embalse o cualquier modificacin del curso natural de los cuerpos
hdricos, el estudio ambiental deber considerar los efectos que stos produzcan en la
composicin del medio bitico y las medidas correspondientes para su proteccin.
La viabilidad tcnica de la modificacin de cursos de agua, ser previamente avalada
por la Autoridad Competente.
Captulo VII
Disposiciones tcnico-ambientales especficas para actividades de exploracin inicial o
avanzada
Art. 87.- Construccin de accesos y/o trochas para actividades de geofsica.- Cuando se
requiera en la fase de exploracin la construccin de accesos y/o trochas para el
desarrollo de actividades geofsicas, su ancho normal ser de hasta 1,5 metros. En casos
de aumento del ancho referido, se acoger a las condiciones especficas establecidas en

el correspondiente plan de manejo ambiental. El Ministerio del Ambiente analizar la

informacin recibida para su aprobacin.
Se remover la vegetacin estrictamente necesaria; toda la madera se usar para el
beneficio del proyecto y el material vegetal provenientes del desbroce y limpieza del
terreno sern tcnicamente procesados y reincorporados a la capa vegetal. Tanto la
vegetacin cortada como el material removido, en ningn caso, sern depositados en
drenajes naturales.
Art. 88.- Campamentos.- El manejo de los campamentos volantes, temporales y
permanentes que para el efecto se requieran ser especificado en el respectivo plan de
manejo ambiental y debern construirse conforme lo establecido en el artculo 66 del
presente Reglamento.
Art. 89.- Limpieza o destape de afloramientos.- El destape de la cubierta vegetal y/o
capa de suelo para exponer y estudiar el estrato mineralizado se realizar
sistemticamente y aplicando tcnicas previamente definidas en el correspondiente plan
de manejo ambiental.
Art. 90.- Ejecucin de zanjas, trincheras, perforaciones y galeras exploratorias.- Sobre
la base de consideraciones tcnicas se determinar el nmero y profundidad de zanjas,
trincheras, perforaciones y galeras exploratorias, que permitan obtener la informacin
geolgica, geotcnica, geoqumica o metalrgica para definir el cuerpo mineralizado.
Una vez obtenida la informacin requerida, las calicatas, trincheras, plataformas de
perforacin y galeras exploratorias debern ser rehabilitadas procurando mantener la
estructura original del sustrato de manera que garantice la revegetacin del suelo;
excepto, en caso que sean requeridos para futuras labores de exploracin o vayan a
formar parte de la actividad de explotacin para lo cual adems debern estar
debidamente sealizadas.
En el caso de las galeras exploratorias si no fueren utilizadas en fases subsecuentes
debern ser cerradas.
Art. 91.- Ensayos minero metalrgicos.- Para las pruebas que el titular minero efecte
para determinar caractersticas geolgico minero - metalrgicas del yacimiento, se
tomarn las medidas ambientales para control de efluentes, emisiones y desechos
slidos, as como tambin las medidas que fueren necesarias para el correcto transporte
y manipulacin de muestras obtenidas.
Captulo VIII
Disposiciones tcnico-ambientales especficas para actividades de explotacin
Art. 92.- Instalacin de infraestructura, equipos, maquinarias y servicios.- El rea de
produccin industrial que comprende las instalaciones minero productivas estar
ubicada conforme se establezca en el estudio de impacto ambiental, de tal forma que
esta no cause efectos nocivos por la generacin de polvo, gases, ruido, vibraciones, y
otros factores contaminantes. La ubicacin e instalacin de maquinarias y equipos
permanentes se la har sobre plataformas o pisos firmes o de concreto.

Las emisiones a la atmsfera que produzcan los motores de maquinarias y equipos no

debern exceder los lmites permisibles establecidos en las normas tcnicas vigentes
para tal efecto.
La ubicacin del patio de maniobras y mantenimiento de equipos ser justificada en el
estudio de impacto ambiental, su superficie deber ser plana y estar afirmada. Dicho
patio contar tanto con un sistema de recoleccin y drenaje de aguas lluvias, con sus
respectivas trampas de grasas y aceites, as

como de sistemas adecuados de recoleccin y tratamiento de desechos peligrosos.

Art. 93.- Eleccin y preparacin del sitio para escombreras.- El material estril
producido deber ser depositado en escombreras que estarn ubicadas en superficies
convenientemente alejadas de todo tipo de infraestructura y de reas industriales.
Contarn con un sistema de drenaje apropiado de tal manera que su desfogue sea nico,
en el cual se realicen mediciones de parmetros sensibles de manera peridica con la
finalidad de mantener un registro sobre la calidad de agua del drenaje.
Cuando la escombrera est en operacin se deber caracterizar mineralgicamente los
diferentes tipos de estriles y se realizarn pruebas de prediccin de Drenaje cido de
Roca (DAR), se aplicarn las medidas ambientales correspondientes de acuerdo al caso.
Adems, se deber actualizar peridicamente el plan de monitoreo y cierre de esta
infraestructura.
Se deber contar con el aval tcnico del Ministerio Sectorial en el caso de que se fueran
a construir nuevas escombreras. Para su construccin se considerar criterios tcnicos
para lo cual, ser necesario presentar el anlisis de riesgo de desprendimiento,
deslizamiento o hundimiento de los materiales, y su ubicacin se realizar, sobre la base
de la seleccin de la alternativa menos impactante, o en un rea de sacrificio que ofrezca
seguridad y que sea poco visible; no obstante, en ningn caso se destinarn zonas que se
hayan identificado como de alta sensibilidad como reas de sacrificio para ubicacin de
escombreras.
No se ubicarn las escombreras en sitios que favorezcan la erosin, el deslizamiento de
los materiales depositados, ni en lugares que obstaculicen o contaminen los drenajes
naturales, o que afecten los flujos naturales de agua, o favorezcan la lixiviacin del
material y se implementarn las medidas ambientales necesarias para el adecuado
manejo del drenaje cido de roca (DAR).
Durante la vida til de la escombrera o una vez agotada su capacidad, segn
corresponda, se deber aplicar procedimientos de rehabilitacin que aseguren la
estabilidad fsica y qumica de la escombrera, seguido se proceder a colocar sobre ellas
una capa de suelo vegetal para su revegetacin, el monitoreo ser permanente hasta la
finalizacin de la vida til del proyecto minero.
Art. 94.- Preparacin de los frentes de explotacin.- El diseo y operacin de los bancos
para la explotacin de minerales metlicos, no metlicos y materiales de construccin a
cielo abierto se sujetarn a las disposiciones pertinentes determinadas en la normativa
que el Ministerio Sectorial emita para tal efecto, adems de las consideraciones tcnicas

que debern ser presentadas en la descripcin del proyecto del estudio de impacto
ambiental.
Se debern disear las obras necesarias para el control de las aguas de escorrenta, de
tal manera que impidan el ingreso de stas al rea de explotacin y depsitos de
estriles. Se impedir la contaminacin de los cursos de agua, y se evitarn los esfuerzos
generados por el agua en los bancos y taludes de explotacin.
Se construirn pantallas visuales, con la siembra de especies nativas de rpido
crecimiento, para la ocultacin visual del rea de explotacin, as como para lograr el
apantallamiento para enfrentar los ruidos producidos en esta fase, y minimizar los
efectos generados por la dinmica del viento.
Se evitar la contaminacin por polvo generado en las vas por el trfico vehicular, y en
las actividades que se desarrollen en esta fase minera, mediante la aspersin de agua o
sustancias amigables con el ambiente de mejor rendimiento, el afirmado de las vas
utilizando material estril qumicamente neutro, o mediante cualquier otro mtodo que
estar definido en el respectivo plan de manejo ambiental.
Art. 95.- Arranque del mineral.- Cuando se utilicen explosivos en el arranque del
mineral, se tomarn las medidas para evitar ruidos y vibraciones fuera de los lmites
permisibles establecidos en las normas tcnicas expedidas por la autoridad ambiental
para tal efecto, que pudieren afectar tanto a la salud de los trabajadores, como de la
poblacin, y a la infraestructura localizada en el rea de influencia del proyecto.
Art. 96.- Galeras, voladuras, ventilacin y transporte.- Para el desarrollo de galeras,
perforacin y voladuras, ventilacin, transporte y dems labores de explotacin, el
titular minero se someter a lo dispuesto en la Ley de Fabricacin, Importacin,
Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y
Accesorios, su reglamento de aplicacin, el Reglamento de Seguridad Minera y la
Norma Tcnica Ecuatoriana correspondiente sobre Explosivos, Uso, Almacenamiento,
Manejo y Transporte, y dems normativa que regule tal efecto.
Los aliviaderos de los ductos de ventilacin estarn ubicados lejos de lugares poblados
o lugares con sensibilidad biolgica. Los diseos de ventilacin natural y forzada
debern estar establecidos en el plan de manejo ambiental.
El adecuado manejo ambiental de las labores mencionadas ser tcnicamente sustentado
en los respectivos estudios de impacto ambiental.
Art. 97.- Placeres aluviales.- En el diseo y operacin de la explotacin de placeres, se
emplearn tcnicas que garanticen la conservacin del curso natural de los drenajes e
impidan la alteracin de estos mediante un adecuado control de los sedimentos.
En el desarrollo de la explotacin de placeres se deber evitar que se produzcan
afectaciones a las viviendas de pobladores, a las obras de infraestructura, al riego de
unidades productivas y al agua para consumo humano.
Para la explotacin de las terrazas se disearn mtodos tcnicos que garanticen la
conservacin del curso natural de los drenajes, minimizando la alteracin de estos,
como tambin garantizando la estabilidad de taludes prximos.

Art. 98.- Sedimentos.- En la explotacin de placeres se evitar contaminar los cuerpos

de agua por exceso de sedimentos, por lo que se deber considerar sistemas de
tratamiento, sedimentacin, coagulacin y floculacin de ser el caso, tanto de extraccin
de material de vertido de desechos, y de barrido de fondo, de tal forma que no se
modifiquen o afecten los canales de los cuerpos de agua, ni los humedales o las reas
costaneras; de manera que se mantenga los valores de fondo promedio especialmente en
lo que tiene que ver a turbidez, DQO, DBO, conductividad, slidos totales y metales , lo
cual estar contemplado en el plan de manejo ambiental.
Art. 99.- Captacin de agua para la fase de explotacin y procesamiento.- El titular
minero deber contar con la autorizacin de la Autoridad nica del Agua para captar
aguas de cuerpos hdricos superficiales o subterrneos. Luego de utilizarlas en sus
labores y tratarlas, debern devolverlas a un cauce natural superficial cumpliendo con
los lmites permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente.
Art. 100.- Explotacin de materiales de construccin en lechos de ros, playas fluviales
y terrazas.- En la explotacin de materiales ptreos, arena, grava, entre otros, en los
lechos de los ros, playas fluviales y terrazas se deber observar lo establecido en este
Reglamento para la explotacin de placeres y captacin de agua.
Art. 101.- Mitigacin de impactos.- En la explotacin de materiales de construccin, de
minerales metlicos o no metlicos, se tendr especial cuidado en mitigar
convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al recurso hdrico superficial y
subterrneo, afectaciones a cuencas, vibraciones y polvo y otras emisiones al aire, para
no afectar a los trabajadores, pobladores e infraestructura existente alrededor del sitio de
explotacin. Para esto se emplearn diseos tcnicos de explotacin, implementacin de
sistemas de drenajes adecuados, sistema de bermas de seguridad tcnicamente diseadas
y diseos tcnicos de voladura de ser el caso, aspectos que deben ser incorporados en la
base topogrfica y presentados en el respectivo estudio de impacto ambiental. Las vas
de acceso a los frentes de explotacin se rociarn con agua, as mismo, se construirn
cortinas o barreras vegetales o empedrados para amortiguar los impactos y para ocultar
temporalmente la afectacin del paisaje, el que ser rehabilitado antes del cierre de
operaciones total de la explotacin a cielo abierto.
Las tecnologas y procedimientos tcnicos utilizados en la explotacin debern
garantizar la minimizacin de impactos ambientales y que despus del cierre de
operaciones mineras el rea del proyecto sea rehabilitada.
Se proceder al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles
geotcnicamente estables e integrados a la morfologa del entorno y que, adems,
faciliten el reacondicionamiento e implantacin de la vegetacin.
Estas disposiciones se aplicarn sin perjuicio de las que, mediante ordenanza, establezca
la municipalidad en cuya jurisdiccin se encuentre el proyecto, sin embargo estas no
debern contraponerse a las dispuestas en el presente Reglamento.
Art. 102.- Generacin de ruido y emisin de gases.- Se dar un mantenimiento
adecuado, peridico y preventivo segn recomendaciones del fabricante a las
maquinarias y equipos, para garantizar su eficiente operacin y minimizar el ruido y
emisin de gases, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de Seguridad
Minera y en las normas tcnicas que la Autoridad Ambiental expida para tal efecto.

Art. 103.- Transporte interno de material.- Para transportar material mineral o ptreo
entre diferentes infraestructuras dentro de una misma rea operativa se deber
considerar lo siguiente:
En caso de acarreo en volquetes, bandas transportadoras o vagones se tomarn medidas
para evitar la dispersin de material particulado fuera del rea del proyecto.
Las reas de transporte interno debern estar adecuadamente sealizadas y delimitadas
conforme a la normativa vigente.
En el caso de que la maquinaria pesada de uso interno tenga que movilizarse fuera del
rea operativa, se deber contar con un registro de movimientos.
Art. 104.- Explotacin a cielo abierto.- Los diseos de bancos de explotacin en
canteras y tajos abiertos, as como escombreras debern permitir la rehabilitacin y
revegetacin posterior al cierre de operaciones. Se propender a disear estas
instalaciones con un ngulo de liquidacin que garantice la estabilidad geomecnica del
rea afectada.
Art. 105.- Explotacin subterrnea.- Los diseos de explotacin subterrnea debern
considerar los balances de agua subterrnea para prevenir inundaciones, as como
minimizar la afectacin a los niveles freticos.
Para diseos de explotacin tipo hundimiento por bloques, stos solo sern aprobados
por el Ministerio del Ambiente en caso de garantizar la rehabilitacin y revegetacin
posterior, la estabilidad geomecnica de la superficie, y de no afectar los flujos de agua
subterrnea.
Cuando, durante el procedimiento de sondaje, se interseque con acuferos, aguas
subterrneas y/o aguas cartesianas, las perforaciones debern ser inmediatamente
obturadas; la norma tcnica a desarrollarse como soporte de este reglamento deber
establecer todas las especificidades metodolgicas relativas a este procedimiento.
Art. 106.- Explotacin en zonas costaneras.- Para el diseo de explotacin en zonas
costaneras de minerales metlicos y no metlicos, no se permitir explotacin de dichos
materiales dentro de los lmites de mximas y mnimas mareas establecidos por la
Autoridad Martima. Si en los sitios de explotacin en zonas costaneras se detectan
lugares de anidacin, desove u otros sitios considerados de sensibilidad biolgica, el
plan de manejo ambiental establecer las medidas necesarias para la proteccin de estos
lugares.
Captulo IX
Disposiciones tcnico-ambientales especficas para beneficio, procesamiento y
refinacin
Art. 107.- Ubicacin de la planta de beneficio o procesamiento.- En el evento de que el
Ministerio Sectorial autorizare la instalacin y operacin de una planta de beneficio,
fundicin o refinacin, y plantas de procesamiento de minerales no metlicos, los
titulares podrn iniciar sus actividades tan slo cuando hubieren obtenido la licencia
ambiental de acuerdo con lo establecido en el Artculo 78 de la Ley de Minera y las
normas aplicables del Reglamento Ambiental para Actividades Mineras.

En el Estudio de Impacto Ambiental se determinar los sitios elegidos para la

instalacin de la planta de tratamiento y beneficio o procesamiento con propsitos
productivos la cual deber estar a una distancia adecuada de la bocamina, cursos de
agua, rea de viviendas y oficinas administrativas. Adems se especificar los riesgos y
medidas de proteccin de fuentes de agua.
Art. 108.- Uso del mercurio en operaciones mineras.- El titular minero deber buscar
alternativas tcnicoambientales que eliminen el uso de mercurio, conforme a lo
establecido en la Tercera Disposicin Transitoria de la Ley Orgnica Reformatoria a la
Ley de Minera, a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, y a la
Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno.
La inobservancia de la prohibicin de uso de mercurio ser sancionada con la
revocatoria de las licencias ambientales, sin perjuicio de la aplicacin de lo estipulado
en el Art. 17 de la Ley Orgnica Reformatoria a la Ley de Minera, a la Ley
Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, y a la Ley Orgnica de Rgimen
Tributario Interno y las sanciones administrativas, civiles y penales a las que hubiere
lugar.
La importacin, comercializacin, tenencia y uso de mercurio para las actividades
mineras, estar sujeto a las disposiciones establecidas en la normativa aplicable.
Art. 109.- Trituracin, molienda y clasificacin.- Durante estos procesos se colocarn
filtros, ciclones, mangas, sistemas de neblina acuosa, aspersin de agua u otros
elementos que permitan la captacin directa del polvo generado, con la finalidad de
evitar la contaminacin atmosfrica. Se reducir la generacin de ruidos y de gases
txicos, mediante un adecuado mantenimiento de maquinarias y equipos. Los sistemas
de trituracin y molienda estn o no al aire libre, debern contar con sistemas de
insonorizacin. No se permitir descargas acuosas directas de estas operaciones al
ambiente.
Art. 110.- Concentracin gravimtrica.- Los equipos para concentracin gravimtrica
debern elegirse a fin de reducir en lo posible la cantidad de agua a emplear y el
consumo elctrico, o en su defecto, aplicar procedimientos de recirculacin de agua. Las
colas o relaves de la concentracin gravimtrica de no ser tratados en un subsecuente
proceso, debern disponerse en una relavera construida para este fin. Por ningn motivo
se emplear mercurio en los procesos de concentracin gravimtrica.
Art. 111.- Flotacin y Lixiviacin.- Cuando el tratamiento metalrgico lo requiera, en
los procesos de flotacin y lixiviacin se tendr especial cuidado en el almacenamiento
y transporte adecuado de reactivos y se deber tomar medidas para evitar derrames de
las substancias durante los procesos de almacenamiento, transporte y uso.
En la flotacin y lixiviacin mediante reactores, la superficie de los recipientes se
reducir al mnimo. Estos recipientes sern drenados, lavados y/o cerrados de forma
adecuada y oportunamente cuando no estn en uso.
La lixiviacin en pilas se la realizar en pisos totalmente impermeables y con un sistema
seguro de recoleccin de fluidos alrededor de las pilas, para evitar el escape de
sustancias txicas al ambiente.

Los materiales estriles y efluentes de estos procesos, sern convenientemente tratados

para lograr la neutralizacin de las sustancias txicas, y posteriormente depositados en
relaveras construidas para este fin. Se reutilizar los efluentes donde sea posible
En todos los casos, el titular minero est obligado a efectuar el monitoreo de eventuales
infiltraciones y efluentes.
Art. 112.- Almacenamiento de concentrados.- Para fines de almacenamiento de
concentrados, producto de los procesos metalrgicos, se construir locales apropiados,
convenientemente cubiertos para impedir que el efecto de la lluvia, el viento, y otros
elementos naturales puedan generar contaminacin.
El personal que manipule este material deber estar protegido con los implementos de
seguridad ms adecuados, como ropa de trabajo, casco, lentes, mascarilla, guantes y
otros implementos previstos en las normas y plan de manejo ambiental respectivos, los
cuales garantizan la seguridad e higiene industriales. En el caso de concentrados con
contenido de sustancias qumicas peligrosas, las instalaciones de almacenamiento y
operacin deben cumplir lo establecido en la norma tcnica INEN correspondiente y la
normativa ambiental aplicable.
Art. 113.- Manejo de escorrentas.- El rea industrial para estructuras de beneficio y
procesamiento estar dotada de un sistema general de recoleccin y drenaje de aguas
lluvias; y los correspondientes sistemas puntuales de recoleccin y tratamiento para los
efluentes que se generen en el proceso. La calidad que debern tener estos efluentes,
antes de ser descargados, ser la sealada en la norma tcnica vigente para tal efecto.
Art. 114.- Fundicin y refinacin.- Las actividades de fundicin y refinacin se
realizarn en instalaciones tcnicamente diseadas y construidas para ese fin, de manera
que ofrezcan seguridad e impidan afectaciones a la salud humana y al ambiente.
Las plantas de fundicin y refinacin contarn con equipos extractores y procesadores
de gases, que eviten su emisin directa al ambiente y que hagan factible su depuracin
antes de ser evacuados. La calidad de estas emisiones estar normada en las
correspondientes normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental.
Art. 115.- Otros procesos metalrgicos.- Para procesos complementarios de metalurgia
extractiva, estos estarn descritos en detalle en los estudios de impacto ambiental al
igual que los riesgos que impliquen y el manejo ambiental necesario.
Art. 116.- Localizacin y construccin de depsitos de relaves.- Para la construccin de
piscinas o depsitos de relaves, se elegirn sitios tcnicamente recomendables, con
topografa favorable, fuera de reas en las que se haya detectado fallas ssmicas, o la
existencia de corrientes subterrneas de agua vulnerables a contaminacin. Las piscinas
o depsitos de relaves debern tener suficiente capacidad de almacenamiento para poder
captar y sedimentar los relaves en ellos depositados, de tal forma que no se produzcan
rebosamientos a los drenajes naturales. En ningn caso se destinarn zonas que se hayan
identificado como de alta sensibilidad biofsica para la ubicacin de piscinas o depsitos
de relaves.
Adicionalmente, el titular minero deber presentar el certificado de viabilidad tcnica
otorgada por la entidad que el Ministerio Sectorial defina para el efecto.

No se ubicarn piscinas o depsitos de relaves en sitios que favorezcan la erosin,

hundimientos, ni en lugares que puedan contaminar los drenajes naturales, o los flujos
subterrneos de agua.
La superficie interior de estos depsitos deber ser impermeable de forma natural o se
deber buscar este efecto por mtodos artificiales, para evitar la contaminacin de
acuferos subterrneos. Dependiendo de los resultados de los estudios ambientales se
emplearn mtodos de recirculacin de las aguas en el proceso de beneficio, y/o se
construirn sistemas de tratamiento para la descarga de las aguas a los drenajes
naturales. La calidad que debern tener estos efluentes, antes de su descarga, estar
determinada por las normas tcnicas expedidas por el Ministerio del Ambiente para tal
efecto.
En todo caso, el titular minero estar obligado a efectuar el monitoreo de eventuales
infiltraciones y drenajes de aguas residuales y relaves, y realizar el mantenimiento
permanente de las piscinas o depsitos de relaves, hasta su adecuado confinamiento y
completo cierre, el mismo que se aprobar cuando se verifique que la piscina o depsito
de relaves no est produciendo efectos nocivos al ambiente.
El titular minero deber incluir tcnicas de reciclaje de relaves tales como relleno
hidrulico de bvedas subterrneas, y para el efecto se lo har con relaves que una vez
caracterizados se demuestre su no afectacin a las aguas existentes.
Una vez agotada su capacidad, se deber aplicar procedimientos de rehabilitacin que
aseguren la estabilidad fsica y qumica del depsito de relaves luego de su cierre,
seguido se proceder a un proceso de revegetacin y reacondicionamiento. El monitoreo
ser permanente hasta la finalizacin de la vida til del proyecto minero.
Todas estas tcnicas sern detalladas en el estudio de impacto ambiental, las mismas
que debern contar con la respectiva certificacin o aval tcnico del Ministerio
Sectorial.
Art. 117.- Prediccin de drenaje cido.- El titular minero que en sus estudios de
factibilidad identifique la presencia de sulfuros metlicos en sus residuos, estriles o
relaves, debern presentar en su estudio de impacto ambiental un programa de
prediccin, prevencin y manejo de residuos mineros slidos y drenajes cidos.
De ser el caso que los residuos mineros sean generadores de drenajes cidos, el plan de
manejo ambiental contemplar las medidas de control y monitoreo permanentes, as
como las medidas post- cierre que se debern tomar.
Art. 118.- Transporte externo.- En el transporte de minerales, concentrados minerales y
relaves hacia otros lugares fuera del proyecto, se evitar el rebosamiento, escurrimiento,
o cualquier otro tipo de prdida de material que contamine el ambiente. Para ello ser
indispensable que el medio de transporte est debidamente protegido y al abrigo de
agentes externos.
En los casos de que los minerales, concentrados minerales y relaves presenten
caractersticas de peligrosidad, el transporte de los mismos deber ser autorizado por la
autoridad ambiental.

Cuando el proyecto minero o rea minera no cuente con unidades de transporte propias
y se deba contratar este servicio, el promotor de proyecto ser el responsable directo por
los impactos que se causaren sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal del
transportista. Se aplicar la misma condicin para los insumos qumicos que ingresen o
salgan del proyecto.
Art. 119.- Transporte por ductos.- Los ductos para transporte de minerales,
concentrados, o residuos debern ser resistentes a la abrasin, corrosin y presin,
debern ser construidos sobre trayectos que no representen riesgos geomecnicos que
propendan a su ruptura o fugas.
El diseo de estas estructuras ser aprobado previamente por el Ministerio Sectorial.
Art. 120.- Laboratorios de procesamiento.- En plantas de procesamiento de mineral,
donde existan laboratorios de ensayo, el plan de manejo ambiental deber contener
medidas de control y mitigacin de efluentes, emisiones atmosfricas y desechos.
Captulo X
Disposiciones tcnico-ambientales especficas
para cierre y abandono
Art. 121.- Remocin de obras y rehabilitacin.- En caso de que los resultados obtenidos
en la fase de exploracin inicial o avanzada no justificaren el paso a la fase de
explotacin, todas las obras de infraestructura que no tengan una utilidad futura debern
ser removidas, las galeras exploratorias clausuradas y todos los destapes, pozos,
trincheras, lugares de sondajes, caminos y otros, debern ser rehabilitados de
conformidad con lo establecido en la normativa ambiental vigente y en los planes de
manejo ambiental y en particular los de cierre y abandono correspondientes.
Art. 122.- Cierre de operaciones y rehabilitacin de reas afectadas.- En cualquiera de
las fases, el cierre de operaciones y rehabilitacin de reas afectadas, deber ser
planificado desde la prefactibilidad y factibilidad del proyecto, siendo progresivo en las
diferentes etapas de la vida til del proyecto, para minimizar los efectos de
erosin/hundimiento, promover biodiversidad y restaurar habitad naturales, y tambin
minimizar actividades ilegales de mineros artesanos y pequeos mineros, de acuerdo a
lo establecido en el plan de manejo ambiental y especficamente en el plan de cierre y
abandono respectivo. El objetivo del plan de cierre es de retornar las reas afectadas a
un estado fsico, biolgico y qumico estable y en una condicin funcional ecolgica.
Art. 123.- Cierre temporal.- En caso de cierre temporal solicitado por el titular minero,
el mismo deber obligatoriamente presentar a la Autoridad Ambiental un certificado
emitido por el Ministerio Sectorial validando su requerimiento.
El titular minero mantendr vigente una garanta de cierre temporal durante el tiempo
que dure este periodo, debiendo adems presentar una actualizacin especfica al
programa de cierre aprobado en el plan de manejo ambiental.
Una vez que el Ministerio del Ambiente haya aprobado dicha actualizacin, el titular
minero quedar exento de la presentacin de sus obligaciones ambientales contempladas
en la licencia ambiental, exceptuando la vigencia de la garanta de cierre temporal.

La garanta de cierre temporal tendr el mismo monto que la garanta de fiel

cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental en su totalidad que fuera aprobado previo
el cierre autorizado.
Para la reanudacin de actividades despus del periodo de cierre temporal, el titular
minero deber sujetarse a lo establecido en el artculo 31 de este Reglamento y
reemplazar la garanta de cierre temporal por la de fiel cumplimiento del plan de manejo
ambiental.
El cierre temporal de una de las actividades establecidas en el Estudio Ambiental
aprobado se considerar como suspensin temporal.
La Garanta de cierre temporal podr ejecutarse si el titular minero no cumpliera con lo
establecido en la autorizacin de cierre temporal de actividades.
Art. 124.- Cierre definitivo y abandono del rea.- Dos aos previos a la finalizacin
prevista del proyecto, para las fases de explotacin y subsecuentes se actualizar el plan
de cierre inicial y se incluir un detallado cronograma de actividades de cierre,
presupuesto final, procedimientos operativos definiendo especficas acciones de cierre,
y se deber presentar un plan de cierre definitivo que incluya la recuperacin del sector
o rea, un plan de verificacin de su cumplimiento, los impactos sociales y su plan de
compensacin y las garantas actualizadas indicadas en la normativa ambiental
aplicable; as como, un plan de incorporacin a nuevas formas de desarrollo sustentable.
Este plan deber ser aprobado por el Ministerio del Ambiente. De ser requerido, un
ajuste financiero ser aceptado para satisfacer las necesidades del presupuesto final.
Art. 125.- Actividades de cierre.- El rea ser rehabilitada y recuperada de acuerdo a lo
establecido en los estudios ambientales aprobados, y previa consulta, planificacin y
aprobacin de las autoridades pertinentes, se podr adecuar para su uso en otros fines,
especialmente culturales o recreativos.
Las actividades de cierre debern incluir medidas destinadas a alcanzar la estabilidad de
los terrenos, la rehabilitacin biolgica de los suelos, la reduccin y el control de la
erosin, la proteccin de los recursos hdricos, la integracin paisajstica, etc. De esta
manera, sern objeto de aprobacin entre otros, las actividades referentes a:
Instalaciones de almacenamiento de sustancias y materiales peligrosos.
Control y mitigacin de drenaje cido
Rehabilitacin de escombreras y relaveras: Estabilidad fsica y qumica, revegetacin,
otros;
Manejo de los lagos artificiales producto de las minas a cielo abierto;
Rehabilitacin de taludes y galeras subterrneas;
Impactos adversos sobre la superficie y la calidad del agua subterrnea;
Remediacin de suelos contaminados;

Diseo y mantenimiento de las estructuras de gestin del agua superficial; Las

emisiones de polvo;
Manejo de flora y fauna afectadas,
Desmantelamiento y retiro de campamentos, plantas de procesamiento, maquinarias,
equipos, obras de infraestructura, servicios instalados, y otros.
Art. 126.- Daos ecolgicos y pasivos ambientales.- Los promotores y ex-promotores
del proyecto que hubieren producido daos al sistema ecolgico, alteraciones al
ambiente o pasivos ambientales sern responsables de la rehabilitacin, compensacin y
reparacin de los daos causados por efecto de sus actividades mineras realizadas antes
y despus del cierre de operaciones de la concesin, respectivamente, sin perjuicio de
las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales a las que hubiere lugar. Las
acciones legales por los daos ambientales producidos en el desarrollo de un proyecto
minero son imprescriptibles.
Art. 127.- Monitoreo de actividades de cierre.- Es necesario prever en la planificacin
del cierre un periodo adecuado de monitoreo. El monitoreo deber ser diseado para
demostrar que se cumplen los criterios y condiciones de cumplimiento propuestos y que
el sitio es seguro, estable y ha alcanzado los objetivos de cierre planificados. Tales
condiciones deben ser demostradas durante un periodo de 5 aos tras el cese de la
explotacin minera y cierre de la mina o en el tiempo que el Ministerio del Ambiente
prevea de acuerdo a la naturaleza del proyecto.
Se deber presentar de forma semestral a la Autoridad Ambiental para su aprobacin, un
informe de avance y efectividad de las medidas ambientales implementadas para el
cierre de mina.
Art. 128.- Auditora Ambiental de Cierre.- Toda vez que se hayan cumplido las
obligaciones de las actividades de cierre y monitoreo luego de finalizadas las
operaciones, el titular minero presentar una auditora ambiental de cierre, la cual
verificar el cumplimiento de dichas actividades y permitir la extincin de la licencia
ambiental.
El titular minero en categora II del licenciamiento ambiental presentarn un Informe
Ambiental de cierre.
Los resultados de la Auditora Ambiental de Cierre o Informe Ambiental de cierre sern
socializados conforme al marco legal vigente y a la categora de licenciamiento que
aplicare.
Art. 129.- Garanta financiera.- La garanta financiera de cierre ser parte de la garanta
de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental. Las disposiciones financieras para
estimar los costos de cierre deben tener en cuenta todos los aspectos de las actividades
de rehabilitacin y cierre, y estimarse mediante metodologas predictivas, eficaces y
verificables.
Las estimaciones de los costos de cierre deben as mismo ser revisadas peridicamente
para reflejar los cambios en la vida del proyecto y as asegurar que los costos sean lo
ms exactos posibles.

La auditora ambiental de cierre determinar el cumplimiento de la rehabilitacin total e

integral del rea minera y la extincin de la garanta de fiel cumplimiento.
Art. 130.- Cierre de operaciones y abandono del rea por caducidad o extincin de
derechos mineros.- Cuando por cualquiera de las causales de caducidad o extincin de
los derechos mineros, contempladas en la Ley de Minera, se produzca el cierre de
operaciones del proyecto en cualquiera de sus fases, se deber considerar lo siguiente:
Para concesiones mineras que cuenten con un plan de manejo ambiental aprobado,
debern aplicar el plan de cierre y abandono especificado en el mismo.
Para concesiones mineras que no cuenten con un plan de manejo ambiental aprobado,
debern presentar a la Autoridad Ambiental para su aprobacin un plan de cierre y
abandono.
Captulo XI
DEL REGIMEN DE PEQUEA MINERA
Art. 131.- Condominio, cooperativas, asociaciones y microempresas.- Las cooperativas,
condominios, asociaciones y microempresas debern cumplir con lo establecido en el
presente reglamento.
Para los condominios, cooperativas, asociaciones y microempresas se debern presentar
al Ministerio del Ambiente estudios que involucren a todos sus miembros. Se designar
de forma obligatoria un representante legal para todos los efectos legales y
administrativos. Los condminos son solidariamente responsables por las obligaciones
emanadas de la titularidad minera que ejercen.
Art. 132.- De la pequea minera.- El titular minero bajo el rgimen especial de pequea
minera, deber obtener necesariamente una licencia ambiental para sus operaciones de
exploracin/explotacin simultneas debiendo contar para el efecto con estudios
ambientales especficos y simplificados, para lo cual la licencia ambiental ser de
categora IV. Los promotores del proyecto debern presentar un estudio unificado para
actividades de exploracin y explotacin simultnea y podrn ser incluidas las fases de
beneficio o procesamiento cuando el mineral provenga de la misma concesin minera.
En lo que concierne a la evaluacin ambiental para actividades de pequea minera, se
sometern al rgimen general y a las disposiciones tcnico-ambientales establecidas en
este Reglamento.
Captulo XII
DEL REGIMEN DE MINERA ARTESANAL
Art. 133.- De la minera artesanal.- El Ministerio del Ambiente ejercer las potestades
que se desprenden de la evaluacin ambiental, prevencin y control de la
contaminacin ambiental y de calidad ambiental en general, en las actividades de la
minera artesanal autorizadas por el Ministerio Sectorial; para lo cual la licencia
ambiental ser de categora II y se obtendr mediante la elaboracin de una ficha
ambiental y plan de manejo ambiental simplificado.

Para la obtencin de la licencia ambiental categora II, el Ministerio del Ambiente

reconocer la agrupacin de unidades econmicas populares, emprendimiento
unipersonales, familiares y domsticos de los beneficiarios de los permisos mineros que
se unieren con medidas comunes de solucin a los problemas ambientales.
La ficha ambiental contar con planes de manejo especficos y simplificados para la
minera artesanal cuyos contenidos mnimos constarn en el Acuerdo Ministerial
correspondiente, emitido por el Ministerio del Ambiente.
La responsabilidad ambiental en la ejecucin del plan de manejo ambiental otorgado
para minera artesanal es del titular de la licencia ambiental.
En caso de incumplimientos de las obligaciones ambientales establecidas en las fichas
ambientales y planes de manejo ambientales especficos o simplificados, el Ministerio
del Ambiente iniciar las acciones legales a las que haya lugar. En caso de que el
resultado del proceso administrativo sea una sancin pecuniaria, los recursos se
destinarn a una partida presupuestaria acumulativa con la finalidad de que sean
utilizados por el Ministerio del Ambiente, en la elaboracin de evaluaciones
ambientales estratgicas en las zonas mineras artesanales.
Por razones imputables al beneficiario del permiso minero o por renuncia de su derecho
minero, el Ministerio del Ambiente realizar una inspeccin de verificacin del estado
en el que se abandona el rea, con el objeto de determinar las medidas de recuperacin y
reparacin a que hubiere lugar, a costa del minero artesanal que abandona el sitio.
Los mineros artesanales que se encuentran dentro de reas concesionadas y cuenten con
un permiso de minera artesanal emitido por el Ministerio Sectorial, debern
regularizarse bajo los lineamentos de este Reglamento. Las obligaciones ambientales
sern de exclusiva responsabilidad del minero artesanal.
Los mineros artesanales que celebren contratos de operacin con los concesionarios
mineros para realizar actividades mineras artesanales dentro de una concesin, en el
mbito ambiental debern regularizar sus actividades, bajo los lineamentos de este
Reglamento. Las obligaciones ambientales sern de responsabilidad compartida.
De presentarse daos o pasivos ambientales, se iniciar el proceso administrativo
correspondiente al titular minero o al minero artesanal conforme a las responsabilidades
antes establecidas.
Los trmites en todos los casos para minera artesanal sern simplificados y sin costo
alguno.
Art. 134.- Informe Ambiental Anual de Cumplimiento (IAAC).- Para el caso de los
mineros artesanales, debern presentar al Ministerio del Ambiente, un Informe
Ambiental Anual de Cumplimiento (IAAC), para evaluar el avance del cumplimiento de
lo establecido en la normativa ambiental, el plan de manejo ambiental y las
condicionantes establecidas en la autorizacin administrativa respectiva, con una
periodicidad anual. En caso de registrarse incumplimientos la autoridad podr rechazar
u observar dicho documento.
En el caso de existir cambios sustanciales del proyecto, determinados por la Autoridad
Ambiental, se deber actualizar la ficha ambiental y plan de manejo ambiental.

Art. 135.- Maquinarias y equipos.- Los mineros artesanales debern especificar en su

ficha ambiental el tipo de maquinaria que utilizarn y los permisos de la misma
otorgados por la Autoridad competente. Si el minero artesanal necesita cambiar su
maquinaria, deber notificar al Ministerio del Ambiente con los mismos requisitos.
Art. 136.- Desvos de cursos de agua.- En el caso de que la actividad de minera
artesanal de aluviales, metlicos, no metlicos y materiales de construccin requiera el
cambio de un curso hdrico superficial natural, o el estancamiento de cuerpos de agua, la
ficha ambiental ser aprobada luego de obtener el permiso correspondiente por parte de
la Autoridad nica del Agua.
Art. 137.- Cooperacin Tcnica para Minera Artesanal y Pequea Minera.- El
Ministerio del Ambiente desarrollar programas de capacitacin con respecto a temas
minero-ambientales, los cuales sern dirigidos a los mineros artesanales y pequeos
mineros, los mismos que sern peridicos.
En este caso, el Ministerio de Ambiente, a travs de sus dependencias competentes,
analizar estos proyectos a fin de determinar si se enmarcan en las polticas minero
ambientales nacionales y, de ser el caso, los certificar, para que los interesados
presenten los mencionados proyectos de remediacin ambiental ante los organismos
pertinentes.
As mismo, el Ministerio del Ambiente gestionar solicitudes de financiamiento
internacional para tales fines a travs de la coordinacin interinstitucional con las
instituciones competentes.
Los proyectos de remediacin ambiental debern comprender estudios de:
Lnea base ambiental;
Diagnstico del tipo, magnitud e impacto de la contaminacin existente;
Anlisis de alternativas entre diferentes tecnologas disponibles;
Plan de monitoreo, reporte y evaluacin;
Obras civiles con su respectivo anlisis de precios unitarios
Plan de remediacin con definicin de metas;
Obras de contencin y prevencin para las actividades mineras que se realizarn en el
futuro con su respectivo anlisis de precios unitarios; y,
Costo y cronograma de ejecucin.
Captulo XIII
DEL REGIMEN DE LIBRE APROVECHAMIENTO
Art. 138.- Responsabilidades ambientales en la ejecucin de actividades de libre
aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas.- Para la realizacin

de actividades de libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras

pblicas, stas contarn con las respectivas licencias ambientales.
En lo que concierne a la evaluacin ambiental en actividades de libre aprovechamiento
de materiales de construccin de obras pblicas se sometern al rgimen general
establecido en este Reglamento.
El beneficiario de la autorizacin deber presentar cualquier informacin requerida por
parte de la Agencia de Regulacin y Control Minero o del Ministerio del Ambiente para
verificar dichas disposiciones.
En materia de licenciamiento, la obra pblica deber someterse a la categorizacin
ambiental nacional prevista para tal efecto y a las disposiciones ambientales y tcnicas
establecidas en este Reglamento.
Art. 139. Sanciones por incumplimiento.- El Ministerio del Ambiente sin necesidad de
coordinacin ni aprobacin del Ministerio Sectorial o Gobiernos Autnomos
Descentralizados podr ante la evidencia de daos ambientales o la verificacin de la no
obtencin de licencias ambientales, abrir expedientes administrativos a los promotores
del proyecto, contratistas de obra pblica y sus subcontratistas, lo que dar lugar a las
sanciones correspondientes contempladas en el Captulo XIV de este Reglamento.
Si en los lugares de actividades de libre aprovechamiento estuvieran trabajando
particulares no contratistas o subcontratistas de la obra pblica sern considerados
mineros ilegales bajo las sanciones ambientales que correspondan; as como las
acciones civiles o penales a las que hubiera lugar.
Captulo XIV
Del procedimiento administrativo
Art. 140.- Principio precautelatorio.- Si el titular minero que cuente con la licencia
ambiental, segn sea el caso, realizare actividades que generen riesgo de daos
ambientales por accidentes, incidentes o mala aplicacin de los planes de manejo
ambientales, o por no conformidades mayores sealadas en las auditoras, o en caso de
dao al ambiente calificado por el Ministerio del Ambiente, esta autoridad podr
disponer la suspensin de la licencia de la actividad causante del dao ambiental.
De conformidad con la Disposicin General Quinta de la Ley Orgnica Reformatoria a
la Ley de Minera, a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, y a
la Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno, el Ministerio del Ambiente podr
disponer la suspensin de actividades mineras indebidamente iniciadas hasta el
cumplimiento de los requisitos sealados, o hasta que se repare la falta u omisin, en
aplicacin del principio precautelatorio.
La suspensin de actividades podr ser levantada con la verificacin del cumplimiento
del plan de accin o plan emergente aprobado por la Autoridad Ambiental competente.
Si la actividad minera no cuenta con licencia ambiental, la Autoridad Ambiental
competente iniciar los procedimientos sancionatorios tantos en el mbito
administrativo y en el jurisdiccional para requerir las sanciones a que hubiere lugar,
conforme a lo dispuesto en la normativa ambiental vigente para dichos casos.

La Autoridad Ambiental en virtud de su competencia podr contar con el apoyo de la

Fuerza Pblica para hacer cumplir la disposicin sealada en este artculo, as como del
Ministerio Sectorial.
Art. 141.- Jurisdiccin y competencia administrativa.- Corresponde la incoacin y
resolucin del expediente administrativo sealado en este Captulo, a los rganos
institucionales desconcentrados del Ministerio del Ambiente en razn del territorio, del
lugar en el que se produjo el acto observado. La instancia superior en el mbito
administrativo la ejercer el Ministro o Ministra del Ambiente o su delegado, potestad
que podr ser delegada.
Art. 142.- Infracciones.- En aplicacin de las disposiciones de la Ley de Gestin
Ambiental, de la Ley de Minera y del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del
Ministerio del Ambiente, constituyen infracciones administrativas las siguientes:
La realizacin de actividades mineras sin licencia ambiental;
El incumplimiento de estudios ambientales y planes de manejo ambiental;
El incumplimiento de las recomendaciones contenidas en los informes de control,
seguimiento y monitoreo;
La inclusin de datos falsos o que oculten informacin relevante para la calificacin de
trminos de referencia, estudios ambientales o planes de manejo ambiental, y cualquier
informacin contenida en los documentos que presente el administrado a la autoridad
para acceder a permisos de cualquier naturaleza o para cumplir con su obligacin de
reporte y control ante las autoridades competentes, sin perjuicio de la accin penal que
corresponda.
La evidencia de dao ambiental generado por las actividades mineras podr ser
sancionado administrativa, civil y penalmente.
Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en este artculo, y en los trminos
establecidos en la Ley de Minera y Ley de Gestin Ambiental, el referente de
juzgamiento de los niveles de contaminacin ambiental son aquellos que superen los
valores de fondo identificados en los estudios de lnea de base. Es obligacin del titular
minero realizar las acciones que corresponden con el objeto de superar la informacin
referida y llegar a los valores establecidos en las correspondientes normas de calidad.
La falta de correccin de las no conformidades determinadas a travs de los informes
respectivos, dentro de los plazos establecidos, faculta al Ministerio del Ambiente a
aplicar la suspensin y/o revocatoria de la licencia ambiental, segn la gravedad de las
mismas, as como la suspensin de las actividades mineras legales e ilegales de acuerdo
a la normativa legal y reglamentaria aplicable, sin perjuicio a las acciones civiles y
penales que tuvieren lugar.
Art. 143.- Calificacin de dao ambiental.- Para efectos de la aplicacin de lo que
dispone la Ley de Minera en relacin al dao ambiental, se considerar el dao
establecido en el glosario de este Reglamento, sin perjuicio a las acciones
administrativas, civiles y penales que tuvieren lugar.

Art. 144.- Remisin del expediente para el inicio de acciones jurisdiccionales.- En los
casos de resolucin sancionatoria de falta grave la autoridad sancionadora remitir las
copias certificadas del expediente administrativo al juez para que inicie el respectivo
proceso judicial, para cuyo efecto se aplicarn los principios y las normas
correspondientes, sin que esta remisin tenga el carcter de prejudicial para el ejercicio
de la accin penal; las acciones son autnomas entre s.
Art. 145.- Inicio del procedimiento.- El inicio del procedimiento sancionatorio a las
infracciones administrativas a las que se hace referencia en este Captulo procede:
Por denuncia de cualquier persona en ejercicio de los derechos ambientales establecidos
en la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
Por remisin de informe de cualquiera de las modalidades de control administrativo
previsto en este reglamento y normativa ambiental aplicable, a la autoridad competente.
De oficio por decisin del Ministerio del Ambiente, con un informe tcnico
debidamente motivado, a travs de sus rganos.
Art. 146.- Contenido de la denuncia.- La denuncia contendr la siguiente informacin:
rgano de la administracin o unidad administrativa a la que se dirige;
Nombre y apellidos del interesado y de ser el caso de la persona que lo represente, as
como la identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de notificaciones.
Hechos, razones, fundamentos de derecho, peticin concreta y el lugar supuesto de la
infraccin;
De ser el caso, la inclusin de la informacin tcnica y social que sustente la presunta
infraccin que da inicio al procedimiento administrativo.
Lugar y fecha de la solicitud;
Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por
cualquier medio.
Si la denuncia no cumple con los requisitos establecidos, se dispondr al denunciante
que aclare o complete en el trmino de 5 das, en caso de no hacerlo dentro de este
trmino, se la tendr como no presentada.
Art. 147.- Medidas preventivas.- De ser necesario el rgano desconcentrado en virtud
del territorio del Ministerio del Ambiente a cuyo cargo est la potestad de seguimiento y
control de cumplimiento de obligaciones de naturaleza ambiental, podr adoptar
medidas preventivas en relacin al hecho que dio origen al procedimiento
administrativo. Entre ellas, sin que sean exclusivas o excluyentes entre s, se podr
resolver la suspensin temporal de la accin que dio origen al procedimiento o la
aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn a la
mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la
presentacin de solicitudes y recursos. El trmite de urgencia reduce los plazos
establecidos en este reglamento o en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de
la Funcin Ejecutiva.

Art. 148.- Confirmacin, modificacin o levantamiento de medidas preventivas.- Las

medidas preventivas debern ser confirmadas, modificadas o levantadas durante la
tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de
su adopcin, o cuando los informes internos debidamente sustentados recomienden
dicho levantamiento de las medidas preventivas.
Art. 149.- Calificacin de la denuncia o acto que da inicio al procedimiento.- La
autoridad a cargo del procedimiento administrativo, calificar la informacin contenida
en el auto de inicio o en la denuncia y citar al titular minero o a los presuntos
infractores con el inicio del expediente administrativo.
Art. 150.- Actos de instruccin.- Los actos de instruccin necesarios para la
determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba
pronunciarse la resolucin, se realizarn de oficio por el rgano que tramite el
procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas
actuaciones que requieran su intervencin o constituyan trmites legal o
reglamentariamente establecidos.
Art. 151.- Prueba.- Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn
acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho. Cuando la autoridad
competente no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza
del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la apertura de un perodo de
prueba por un trmino no superior a veinte das ni inferior a diez, a fin de que puedan
practicarse cuantas diligencias juzgue pertinentes.
Art. 152.- Prctica de la prueba.- Las pruebas se solicitarn y practicarn en los
trminos establecidos en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin
Ejecutiva y el Cdigo de Procedimiento Civil.
Art. 153.- Audiencia Pblica.- De ser necesaria la realizacin de una audiencia pblica,
en el caso que la autoridad considere pertinente o a peticin del presunto infractor, esta
se realizar sobre la base de las siguientes normas:
Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la resolucin del
procedimiento administrativo, se pondr de manifiesto a los interesados o, en su caso, a
sus representantes la convocatoria a audiencia, en la que se sealar el da y hora de la
misma.
Los interesados, podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes.
Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efectuar
alegaciones verbales o escritas, ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se
tendr por realizado el trmite. Los trminos referidos son los del Estatuto del Rgimen
Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, cuando estos no se hayan establecido
en este reglamento.
Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento
otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado o la
autoridad ambiental.

Art. 154.- Finalizacin del procedimiento administrativo.- Pondrn fin al procedimiento

la resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud,
cuando tal renuncia no est prohibida por el ordenamiento jurdico, y la declaracin de
caducidad. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad
material de continuarlo por causas sobrevenidas.
Una vez fenecido el trmino de prueba, el Ministerio del Ambiente dictar resolucin en
el trmino de 5 das, la misma que deber ser debidamente motivada.
Art. 155.- Evaluacin de la prueba.- La autoridad administrativa evaluar en debida
forma las pruebas aportadas, en la resolucin final, como parte de la motivacin del
acto.
Art. 156.- Resolucin.- La resolucin del expediente administrativo ser expedida por la
Autoridad a la que se le ha atribuido la competencia especfica para tal efecto, deber
contener:
Indicacin del titular del rgano;
Indicacin de la norma que atribuye la potestad al rgano y a su titular para expedirlo;
Indicacin clara de los fundamentos de hecho y las normas aplicables al caso, as como
su relacin; y,
Indicacin de los actos de simple administracin, informes, estudios o actos de trmite
que han conformado el procedimiento administrativo previo a la expedicin del acto; y,
Parte resolutiva, con indicacin de la existencia o no de la infraccin ambiental, la
indicacin del o los responsables en caso que se estableciere, as como tambin la
sancin determinada para estos.
Art. 157.- Recursos y acciones.- Contra la resolucin del expediente administrativo
sancionador o contra los actos que generen derechos u obligaciones al titular minero
cabe la presentacin de los recursos y acciones administrativas previstos en la normativa
vigente.
Art. 158.- Ejecucin.- Los procedimientos de ejecucin de las resoluciones del
expediente sealado en este Captulo sern aquellos establecidos en el Estatuto del
Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, disposiciones aplicables en
caso de inexistencia de norma expresa sealada en este Reglamento.
Captulo XV
DISPOSICIONES GENERALES, TRANSITORIAS Y
FINALES
DISPOSICIONES GENERALES
Primera: Los anlisis fsico-qumicos de metales pesados bacteriolgicos y biolgicos
de laboratorio que son requeridos para cumplir con las disposiciones de este
Reglamento, tanto en los estudios ambientales, como en las labores de monitoreo,

control y seguimiento ambiental, sern realizados nicamente por laboratorios

acreditados ante el Organismo de Acreditacin Ecuatoriano (OAE).
Segunda: En los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
contenida en el Art. 425 que establece el orden jerrquico de aplicacin de las normas,
las ordenanzas de los organismos autnomos descentralizados con competencias
ambientales, debern adecuarse a las normas contenidas en este Reglamento, la Ley y la
Constitucin. La Autoridad Ambiental Nacional realizar la verificacin de
cumplimiento de la disposicin sealada y para tal efecto, revisar la acreditacin de ser
el caso y ejercer las acciones constitucionales que sobre la materia prev la normativa
constitucional.
Tercera: El Ministerio del Ambiente, podr solicitar informacin
complementaria/aclaratoria o acciones correctivas al titular minero tanto en los procesos
de regularizacin ambiental como en las actividades de control y seguimiento, de
acuerdo a lo establecido en el Art. 396 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y
en cumplimiento con la responsabilidad de precautelar el inters pblico en lo referente
a la Preservacin del Ambiente, la Prevencin de la Contaminacin Ambiental y la
Garanta del Desarrollo Sustentable.
Cuarta: El Ministerio del Ambiente tiene la facultad de suspender las actividades
mineras legales o ilegales e imponer motivadamente, las medidas preventivas y/o
correctivas, sanciones y multas, cuando existan incumplimientos de las obligaciones
ambientales, conforme a lo establecido en el Art. 396 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador y en concordancia a lo dispuesto en la Quinta Disposicin General de la
Ley Orgnica Reformatoria de la Ley de Minera.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: El titular minero en cualquiera de sus fases, que se encuentren desarrollando
actualmente sus actividades, debern someterse al procedimiento de regularizacin
ambiental establecido en este reglamento y dems normativa ambiental vigente.
Segunda: El titular minero que cuente con la Licencia Ambiental para la ejecucin de la
fase minera que corresponda continuar con el cumplimiento de las obligaciones que se
desprenden de la licencia respectiva y de su plan de manejo ambiental y aquellas que le
correspondan provenientes de las disposiciones de este Reglamento.
Tercera: El titular minero que haya iniciado el proceso de regularizacin ambiental
antes de la emisin del presente Reglamento deber concluir sus procesos con la
normativa que inici su regularizacin.
Cuarta: El titular minero en cualquiera de las fases mineras que inici el proceso de
regularizacin ambiental y no obtuvo su licencia ambiental, deber dar continuidad a su
proceso en un trmino de 90 das, caso contrario se proceder con el archivo respectivo
del trmite y el titular deber reiniciar el proceso cumpliendo con los requisitos y
condiciones establecidos en este Reglamento.
Quinta: En un plazo no mayor a ciento veinte das, el Ministerio del Ambiente, a travs
de acuerdo ministerial, expedir las normas tcnicas que contengan los criterios de
elaboracin de estudios ambientales para cada fase de la actividad minera; as como los

lineamientos tcnicos de calidad ambiental por recurso y los mtodos de medicin,

evaluacin, seguimiento y control, y dems normas tcnicas aplicables, y/o requeridas.
Hasta que se expidan las normas tcnicas contempladas en el inciso anterior, el titular
minero deber acogerse a las disposiciones establecidas en el Acuerdo Ministerial No.
006 de 18 de febrero de 2014, y a lo determinado en el presente Reglamento.
Sexta: Una vez finalizado el plazo de dos aos contados a partir de la vigencia de la Ley
Orgnica Reformatoria a la Ley de Minera, las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, los titulares de derechos mineros, tienen prohibido el uso y la
tenencia de mercurio metlico.
Sptima: El Ministerio del Ambiente coordinar con el Ministerio de Recursos
Naturales No Renovables, la Secretara nica del Agua y el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural, Secretara Nacional de Gestin de Riesgos y dems entidades
competentes, las acciones que coadyuven a la solucin de la problemtica de la
irregularidad ambiental en materia minera.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Refrmese el Decreto Ejecutivo No. 121 del 04 de noviembre de 2009,
publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 67 del 16 de noviembre de 2009,
mismo que contiene el Reglamento Ambiental de Actividades Mineras.
SEGUNDA.- Derguese el Acuerdo Ministerial No. 011 de 25 de junio de 2010,
publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 64 de 23 de agosto de 2010, mismo
que contiene las Normas Tcnicas para Estudios Ambientales, para Actividades
Mineras.
TERCERA.- El presente Reglamento recoge lo establecido en el Artculo 2 del Acuerdo
Interministerial Nmero 002 de fecha 14 de marzo de 2014, suscrito entre el Ministerio
de Recursos Naturales No Renovables y el Ministerio del Ambiente.
CUARTA.- Este Acuerdo entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro
Oficial.
QUINTA.- De la ejecucin del presente Acuerdo encrguese a la Subsecretaria de
Calidad Ambiental, Direcciones Provinciales del Ministerio del Ambiente y entidades
acreditadas en el Sistema nico de Manejo Ambiental.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito el 24 de marzo de 2014.
f.) Lorena Tapia Nez, Ministra del Ambiente.
Anexo 1
GLOSARIO
Abandonar.- Accin de dejar una instalacin o actividad por razones tcnicas o cuando
no existen reservas o cuando ha finalizado el proyecto minero en cualquiera de sus
fases.

Actividades de Exploracin Avanzada.- Trabajos de perforacin; construccin de

galeras exploratorias; apertura de vas de acceso; apertura de trincheras, construccin
de campamentos, y otra infraestructura necesaria.
Actividades de Exploracin Inicial.- Recoleccin manual de muestras de rocas, suelos y
sedimentos fluviales, toma de datos por mtodos geofsicos, apertura de trochas,
trincheras, pozos exploratorios, campamentos volantes y otra infraestructura necesaria.
Acufero.- Formacin geolgica constituida por materiales permeables o fisurados capaz
de almacenar y transportar un flujo significativo de agua.
Afloramiento.- Parte del estrato de roca, veta, filn o capa que sobresale del terreno o se
encuentra cubierto por depsitos superficiales.
Agua subterrnea.- Agua del subsuelo, especialmente la parte que se encuentra en la
zona de saturacin, es decir por debajo del nivel fretico.
Agua superficial.- Es la masa o cuerpo de agua que se encuentran sobre la superficie de
la tierra.
Aguas negras y grises.- Mezcla de: desechos lquidos de uso domstico evacuados de
residencias, locales pblicos, educacionales, comerciales e industriales.
Aguas residuales.- Es el agua de composicin variada proveniente de uso domstico,
industrial, comercial, agrcola, pecuario o de otra ndole, sea pblico o privado y que
por tal motivo haya sufrido degradacin en su calidad original.
Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global integrado por componentes
naturales y sociales constituidos a su vez por elementos biofsicos en su interaccin
dinmica con el ser humano, incluidas sus relaciones socio-econmicas y socioculturales.
rea protegida.- rea de propiedad pblica o privada, de relevancia ecolgica, social,
histrica, cultural y escnica, establecidas en el pas de acuerdo con la Ley, con el fin de
impedir su destruccin y procurar el estudio y conservacin de especies de plantas o
animales, paisajes naturales y ecosistemas.
rea de influencia.- Comprende el mbito espacial en donde se manifiestan los posibles
impactos socioambientales ocasionados por las actividades mineras Auditora
ambiental.- Anlisis, apreciacin y verificacin de la situacin ambiental y del impacto
de un proyecto minero determinado sobre el ambiente y el manejo sustentable de los
recursos naturales, verificando, adems, el cumplimiento de las leyes y regulaciones
ambientales ecuatorianas, y/o del Plan de Manejo Ambiental.
Banco.- Escaln o unidad de explotacin sobre la que se desarrolla el trabajo de
extraccin en las minas a cielo abierto.
Beneficio.- Preparacin o procesamiento de menas con el propsito de regular el
tamao de un producto deseado, eliminar componentes no deseados, mejorando la
calidad, pureza, o calidad de un producto deseado por transformacin mecnica o
qumica del mineral extrado, a travs de un proceso industrial del cual resulte un
producto diferente al mineral en su estado natural, tambin puede decirse que es el

Conjunto de procesos empleados para la separacin y transformacin del mineral de

inters de la mena mediante la aplicacin de mtodos fsico-mecnicos y qumicos.
Biodiversidad.- Cantidad y variedad de especies diferentes (animales, plantas y
microorganismos) en un rea definida, sea un ecosistema terrestre, marino y acutico.
Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre varias especies y entre los
ecosistemas.
Biota.- Conjunto de todos los seres vivos de un rea determinada (animales, plantas,
microorganismos).
Bitico.- Relativo a los seres vivos.
Bocamina.- Sitio en superficie por donde se accede a un yacimiento mineral.
Bosque protector.- Formacin forestal cuya funcin es proteger de la erosin una zona,
regularizando su rgimen hidrolgico. Aquel contemplado en la Ley Forestal y de
Conservacin de reas Naturales y de Vida Silvestre, y Decretos y Acuerdos que lo
crearen.
Categorizacin Ambiental Nacional.- Es el proceso de seleccin, depuracin,
ordenamiento, valoracin, estratificacin de los proyectos, obras o actividades
existentes en el pas, en funcin de las caractersticas particulares de estos y de los
impactos negativos que causan al ambiente.
Cierre de operaciones.- Terminacin de actividades mineras en cualquiera de sus fases,
o desmantelamiento del proyecto originado por agotamiento de reservas, renuncia total,
caducidad o extincin de los derechos mineros.
Concentracin mineral.- Es un proceso que tiene por objetivo enriquecer las menas o
especies mineralgicas econmicamente tiles de un mineral, mediante eliminacin de
los componentes estriles, o ganga, y separarlas entre si, si se presentan en asociacin,
utilizando para ello propiedades fsicas caractersticas de los minerales.
Conservacin.- Utilizacin humana de la bisfera en beneficio

de las generaciones actuales manteniendo su potencialidad para las generaciones

futuras.
Contaminacin.- Cambio perjudicial en las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas
del ambiente y que puede afectar la vida humana y de otras especies. La presencia en el
ambiente, por accin del hombre, de cualquier sustancia qumica, objetos, partculas,
microorganismos, formas de energa o componentes del paisaje urbano o rural, en
niveles o proporciones que alteren la calidad ambiental y, por ende, las posibilidades de
vida.
Contaminantes.- Se definen como todos los elementos, compuestos o sustancias, su
asociacin o composicin, derivado qumico o biolgico, as como cualquier tipo de
energa, radiacin, vibracin o ruido que, incorporados en cierta cantidad al medio
ambiente y por un periodo de tiempo tal, pueden afectar negativamente o ser dainos a

la vida humana, salud o bienestar del hombre, a la flora y la fauna, o causen un deterioro
en la calidad del aire, agua y suelos, paisajes o recursos naturales en general.
Control (ambiental).- Vigilancia y seguimiento peridico y sistemtico sobre el
desarrollo y la calidad de procesos, comprobando que se ajustan a un modelo
preestablecido.
Cuenca hidrogrfica.- rea enmarcada en lmites naturales, cuyo relieve permite la
recepcin de corrientes de aguas superficiales y subterrneas que se vierten a partir de
las cumbres.
Cuerpo de agua.- Es una masa o extensin de agua, tal como un lago, mar u ocano que
cubre parte de la tierra. Algunos cuerpos de agua son artificiales, como los estanques,
aunque la mayora son naturales. Pueden contener agua o dulce.
Dao Ambiental.- Se configura cuando la degradacin de los elementos que constituyen
el ambiente o el entorno ecolgico adquieren cierta gravedad que excede los niveles de
calidad, estndares o parmetros que constituyen el lmite de tolerancia establecido en la
normativa ambiental aplicable.
Declaratoria de impacto ambiental.- Es el instrumento previsto para la regularizacin
ambiental de proyectos, obras o actividades de la Categora III, en el cual se expresa los
resultados de una evaluacin de impacto ambiental; es un instrumento de anlisis con
caractersticas especficas, que permite identificar los posibles impactos ambientales y
las consecuencias que podran ser ocasionadas por la ejecucin del proyecto, obra o
actividad.
Desbroce.- Eliminacin de la cobertura vegetal que recubre al suelo.
Descargar.- Accin de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo
receptor o a un sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o fortuita.
Desechos.- Son las sustancias (slidas, lquidas o gaseosas) o materiales resultantes de
un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo, cuya
eliminacin o disposicin final se procede, se propone proceder o se est obligado a
proceder en virtud de lo dispuesto en la legislacin ambiental aplicable.
Disposicin final.- Es la accin de depsito permanente de los desechos en sitios y
condiciones adecuadas para evitar daos a la salud y al ambiente.
Drenaje.- Proceso de descarga de agua mediante corrientes superficiales o conductos
subterrneos.
Drenaje cido.- Drenaje derivado de la meteorizacin y oxidacin de los sulfuros
metlicos.
Ecosistema.- Complejo dinmico de comunidades humanas, vegetales, animales y de
microorganismos y su medio no viviente que interactan como unidad funcional.
Efluente industrial.- Residuos provenientes de la industria; pueden ser clasificados
ampliamente de acuerdo con sus propiedades fsicas y qumicas, por su comportamiento
en las aguas receptoras y en la forma como estos afectan el ambiente, generalmente

contienen sustancias orgnicas disueltas incluyendo txicos, materiales biodegradables

y persistentes, sustancias inorgnicas disueltas incluyendo nutrientes, sustancias
orgnicas insolubles y solubles.
Emisin.- Descarga de contaminantes hacia la atmsfera.
Erosin.- Proceso geolgico de desgaste de la superficie terrestre y de remocin y
transporte de productos (materiales de suelo, rocas, etc.) originados por las lluvias,
escurrimientos, corrientes pluviales, accin de los oleajes, hielos, vientos, gravitacin y
otros agentes.
Escombrera.- Depsito donde se disponen de manera ordenada los materiales o residuos
no aprovechables (estriles) procedentes de las labores de extraccin minera.
Escorrenta.- Caudal superficial de aguas, procedentes de precipitaciones por lo general,
que corre sobre o cerca de la superficie en un corto plazo de tiempo.
Estrato.- Un estrato geolgico es una capa (cuerpo generalmente tabular) de roca
caracterizada por ciertos caracteres, propiedades o atributos unificantes que lo
distinguen de estratos adyacentes. Los estratos adyacentes pueden estar separados por
planos visibles de estratificacin o separacin, o por lmites menos perceptibles de
cambio en la litologa, mineraloga, contenido fosilfero, constitucin qumica,
propiedades fsicas, edad, o cualquier otra propiedad de las rocas.
Estudios ambientales.- Son informes debidamente sustentados en los que se exponen los
impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad puede generar al ambiente; los
estudios ambientales se dividen en: estudios de impacto ambiental ex-ante y ex-post,
declaratorias de impacto ambiental ex-ante y ex-post, auditoras ambientales con fines
de licenciamiento ambiental y alcances correspondientes.
Estudio de impacto ambiental.- Estudio tcnico e interdisciplinario de enfoque
ecosistmico, relacionado con actividades, obras o proyectos, nuevos o ya existentes,
que pueden potencialmente generar impactos ambientales y que son promovidos por
entidades pblicas o privadas. Su finalidad es la de confrontar las condiciones del
ambiente, con el desarrollo de la actividad econmica, con el objeto de predecir,
identificar, valorar, evaluar, mitigar y compensar los impactos ambientales que la
actividad minera pueda causar sobre el ambiente.
Evaluacin Ambiental Estratgica.- La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es un
sistema que incorpora consideraciones medioambientales en las polticas, planes y
programas en un territorio geogrficamente definido.
Explotacin.- Conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a la
preparacin y desarrollo del yacimiento, y a la extraccin y transporte de los minerales.
Fauna.- Animales; la vida animal que caracteriza una regin o ambiente geogrfico
especfico.
Ficha ambiental.- Permite describir de forma general, el marco legal aplicable, las
principales actividades de los proyectos, obras o actividades que segn la categorizacin
ambiental nacional, son considerados de bajo impacto; adems se describe su entorno en
los aspectos fsicos, biticos y socio-econmicos y propone medidas a travs de un plan

de manejo ambiental para prevenir, mitigar y minimizar los posibles impactos

ambientales.
Flora.- Plantas; la vida vegetal que caracteriza una regin o ambiente geogrfico
especfico.
Flotacin.- Es un proceso fisicoqumico de tres fases (slido-lquido-gaseoso) que tiene
por objetivo la separacin de especies minerales mediante la adhesin selectiva de
partculas minerales a burbujas de aire.
Fundicin.- Procesos trmicos destinados a separar los metales de los correspondientes
minerales o concentrados producidos en el beneficio.
Galeras.- Labores mineras en el subsuelo, que siguen a una veta.
Gestin ambiental.- Conjunto de polticas, estrategias, normas, actividades operativas y
administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas y
orientadas a lograr la mxima racionalidad en los procesos de conservacin y proteccin
del ambiente para garantizar el desarrollo sustentable, ejecutadas por el Estado y la
sociedad.
Impacto ambiental.- Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o actividad
produce una alteracin, favorable o desfavorable, directa e indirecta, acumulable o no
entre otras caractersticas en el ambiente o en alguno de sus componentes. Esta accin
puede ser un proyecto de desarrollo pblico o privado, un programa, un plan, una ley o
una disposicin administrativa con implicaciones ambientales, etc.
Impermeable.- Material que no es capaz de permitir el paso de agua, o que solo lo
permite con dificultad.
Libre aprovechamiento.- Es la extraccin de materiales de construccin para emplearse
nica y exclusivamente, en beneficio de la obra pblica.
Licencia ambiental.- Las licencias ambientales son autorizaciones administrativas
otorgadas por la autoridad ambiental competente que acreditan que se ha cumplido en
forma adecuada con el proceso de regularizacin de un proyecto, obra o actividad, y por
tal motivo el titular minero est facultado legal y reglamentariamente para la ejecucin
de su actividad, pero sujeta en todo momento y durante todas las fases del ciclo de vida
de la misma al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable, las condiciones
aprobadas en el estudio ambiental, y las que disponga la autoridad ambiental
competente.
Lmite permisible.- Valor mximo de concentracin de elemento(s) o sustancia(s) en los
diferentes componentes del ambiente, determinado a travs de mtodos estandarizados,
y reglamentado a travs de instrumentos legales.
Lixiviacin.- Extraccin de un compuesto soluble de un mineral por medio de un
disolvente adecuado.
Lixiviados.- Solucin que resulta del transporte de agua por los poros y fisuras del suelo
u otro medio slido poroso y las interacciones fsico - qumicas de esta agua con los
componentes minerales y orgnicos del suelo.

Manglar.- Bosque tropical, anegado por aguas salobres y cerca de la costa, sujeto a la
accin peridica de las mareas, y dominado por una o ms especies arborescentes de
mangle.
Materiales de construccin.- Se entiende como materiales de construccin a las rocas y
derivados de las rocas, sean estas de naturaleza gnea, sedimentaria o metamrfica, tales
como, andesitas, basaltos, dasitas, riolitas, granitos, cenizas volcnicas, pmez,
materiales calcreos, arcillas superficiales; arenas de origen fluvial o marino, gravas;
depsitos tipo aluviales, coluviales, flujos laharticos y en general todos los materiales
cuyo procesamiento no implique un proceso industrial diferente a la trituracin y/o
clasificacin granulomtrica o en algunos casos tratamiento de corte y pulido, entre su
explotacin y su uso final y los dems que establezca tcnicamente el Ministerio
Sectorial.
Mediana minera.- Es aquella que en razn del tamao de los yacimientos dependiendo
del tipo de sustancias minerales metlicas y no metlicas, se ha llegado a cuantificar
reservas que permitan efectuar la explotacin de las mismas por sobre el volumen de
procesamiento establecido para el rgimen especial de pequea minera y hasta el
volumen establecido para minera a gran escala.
Metales pesados.- Elementos metlicos con elevado peso atmico, como el mercurio,
cromo, cobre, cadmio, arsnico y plomo. Estos elementos pueden daar a los seres
vivos a baja concentracin y tienden a acumularse a travs de la cadena alimentaria.
Mineral.- Sustancia natural que tiene una composicin qumica determinada y que
siempre se presenta bajo la misma forma cristalina.
Minerales metlicos.- Son compuestos inorgnicos que poseen una composicin
qumica definida, se caracterizan por ser maleables, dctiles y buenos conductores de
calor y electricidad. Por ejemplo cobre, hierro, oro, magnesio, plata, y aquellos que
determine tcnicamente el Ministerio Sectorial.
Minerales no metlicos.- Se entiende como minerales no metlicos a las rocas y
minerales que por sus caractersticas fsico-qumicas mineralgicas carecen de
propiedades para transmitir calor o electricidad y constituyen materia prima natural para
las industrias y otras actividades econmicas, tales como: baritinas, arenas silceas,
cuarzos, limolitas, arcillas, caolines, pumitas, feldespatos, puzolanas, calizas, dolomitas,
travertinos, zeolitas, diatomitas, diatomeas, evaporitas (comprendidos los depsitos de
yeso y los depsitos salinos), fluoritas; y aquellos que determine tcnicamente el
Ministerio Sectorial.
Minera.- Tcnicas y actividades dirigidas al descubrimiento y explotacin de
yacimientos minerales.
Minera a cielo abierto.- Explotacin de materias primas minerales que se realiza en
superficie. La minera a cielo abierto trata tanto rocas sueltas como consolidadas y
placeres.
Minera a gran escala.- Es aquella que supere los volmenes mximos establecidos para
la modalidad de mediana minera.

Minera artesanal.- Comprende y se aplica a las unidades econmicas populares, los

emprendimientos unipersonales, familiares y domsticos que realicen labores en reas
libres.
Minera Ilegal.- Actividad minera ejercida por personas, naturales o jurdicas quienes
realicen las operaciones, trabajos y labores de minera en cualquiera de sus fases sin
ttulo alguno para ello o sin el permiso legal correspondiente.
Minera subterrnea.- Es aquella que se desarrolla por debajo de la superficie del
terreno.
Monitoreo (ambiental).- Seguimiento permanente mediante registros continuos y
sistemticos, observaciones y mediciones, muestreos y anlisis de laboratorio, as como
por evaluacin de estos datos para determinar la incidencia de los parmetros
observados sobre la salud y el medio ambiente.
Neutralizacin.- Adicin de un material cido o alcalino al agua o al suelo para ajustar
su pH hasta alcanzar el valor de 7 (neutro). Nivel fretico.- Altura que alcanza la capa
acufera subterrnea ms superficial
Paisaje.- Unidad fisiogrfica bsica en el estudio de la morfologa de los ecosistemas,
con elementos que dependen mutuamente y que generan un conjunto nico e
indisoluble en permanente evolucin.
Pasivo ambiental.- Son aquellos daos ambientales y/o impactos ambientales negativos
no reparados o restaurados respectivamente, o aquellos que han sido intervenidos
previamente pero de forma inadecuada o incompleta y continan estando presentes en el
ambiente, constituyendo un riesgo para cualquiera de sus componentes, generados por
una actividad minera.
Pequea Minera.- Es aquella que en razn de las caractersticas y condiciones
geolgicas mineras de los yacimientos de substancias minerales metlicas, no metlicas
y materiales de construccin, as como de sus parmetros tcnicos y econmicos se hace
viable su explotacin racional en forma directa, sin perjuicio de que le procedan labores
de exploracin o de que se realice simultneamente labores de exploracin y
explotacin.
Permeabilidad.- Capacidad para trasladar un fluido a travs de las grietas, poros y
espacios interconectados dentro de una roca.
Placeres aluviales.- Es la minera que se hace en depsitos aluviales, que consiste en
depsitos de minerales en grano, detrticos o residuales, de valor econmico, que han
sido concentrados por agentes mecnicos.
Pozos exploratorios.- Labores mineras verticales e inclinadas de variadas dimensiones.
Producto qumico.- Se entiende toda sustancia, sola o en forma de mezcla o preparacin,
ya sea fabricada u obtenida de la naturaleza, excluidos los organismos vivos. Ello
comprende las siguientes categoras plaguicida, (incluidas las formulaciones plaguicidas
extremadamente peligrosas) y productos de la industria qumica.

Refinacin.- Procedimientos tcnicos destinados a convertir los productos metlicos en

metales de alta pureza.
Rehabilitacin.- Es un proceso que permite la recuperacin o el re-establecimiento de
un espacio, rea o zona alterada o degradada por la generacin de impactos negativos
producto de las actividades mineras.
Relave.- Material desechado de los procesos minerometalrgicos (plantas de beneficio).
Relleno sanitario.- Relleno de un residuo slido en el terreno de manera que la salud y
el medio ambiente queden protegidos.
Remediacin.- Conjunto de medidas y acciones tendientes a restaurar afectaciones
ambientales producidas por impactos negativos o daos ambientales a consecuencia del
desarrollo de actividades mineras.
Reparacin integral.- Conjunto de acciones, procesos y medidas que aplicadas
integralmente tienden a revertir daos y pasivos ambientales, mediante el
restablecimiento de la calidad, dinmica, equilibrio ecolgico, ciclos vitales, estructuras,
funcionamiento y proceso evolutivo de los ecosistemas afectados; as como medidas y
acciones que faciliten la restitucin de los derechos de las personas y comunidades
afectadas, de compensacin e indemnizacin, de rehabilitacin de los afectados,
medidas y acciones que aseguren la no repeticin de los hechos y que signifiquen a las
personas y comunidades afectadas.
Restauracin integral.- Es un derecho de la naturaleza por medio del cual, cuando esta
se ha visto afectada por un impacto ambiental negativo o un dao, debe ser retornada a
las condiciones determinadas por la Autoridad Ambiental que asegure el
restablecimiento de equilibrios, ciclos y funciones naturales. Igualmente implica el
retorno a condiciones y calidad de vida dignas de una persona o grupo de personas,
comunidad o pueblo, afectados por un impacto ambiental negativo o un dao.
Revegetacin.- Siembra de especies vegetales de inters colectivo, generalmente como
ltima etapa en trabajos de remediacin ambiental.
Suelo.- Capa superficial de la corteza terrestre, conformado por componentes minerales
provenientes de la degradacin fsico-qumica de la roca madre y compuestos orgnicos
en proceso de degradacin y/o transformacin, ntimamente mezcladas, con poros de
diferentes tamaos que dan lugar al agua y al aire del suelo, as como a
microorganismos y animales del suelo y a las races de plantas a las cuales el suelo sirve
de sustrato y sustento.
Suelo vegetal.- Horizonte superficial del suelo que contiene la mayor proporcin de
materia orgnica y presenta las condiciones edficas ms adecuadas para el crecimiento
de la vegetacin.
Sustancias txicas.- Conjunto de compuestos o elementos que tienen un efecto
venenoso sobre los seres vivos.
Talud.- Inclinacin natural o artificial de la superficie del terreno, dada por la relacin
entre la proyeccin horizontal y la altura del frente del banco.

Terraza.- Superficie fisiogrfica relativamente horizontal o ligeramente inclinada,

limitada por una ladera ascendente y otra descendente.
Trinchera.- Zanjas exploratorias que se ejecutan cuando el mineral aflora.
Valores de fondo.- Condiciones que hubieren predominado en ausencia de actividades
antropognicas, slo con los procesos naturales en actividad.
Voladura.- Rompimiento de rocas u otros materiales slidos con empleo de explosivos.
Yacimiento.- Depsito mineral cuyo grado de concentracin o ley mineral hace que sea
econmicamente rentable su explotacin.
No. 002
EL MINISTRO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES,
LA MINISTRA DEL AMBIENTE
Considerando:
Que el nmero 11 del artculo 261 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador
establece que el Estado central tiene competencias exclusivas sobre los recursos
energticos, minerales e hidrocarburferos;
Que los artculos 14; 66, nmero 27; y, 276 nmero 4 de la Carta Magna reconocen y
garantizan el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, estableciendo como objetivos del rgimen de desarrollo, recuperar y
conservar la naturaleza, as como, mantener un ambiente sano y sustentable;
Que el artculo 154 de la Norma Suprema seala que a las ministras y ministros de
Estado les corresponde ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo,
teniendo la facultad de expedir acuerdos y resoluciones administrativas que se requiera
en su gestin;
Que el artculo 226 de la Carta Fundamental, establece que las instituciones del Estado,
sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que
acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y
facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley;
Que la Constitucin de la Repblica establece en el artculo 227 que la administracin
pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin,
participacin, planificacin, transparencia y evaluacin;
Que el Captulo V Sectores Estratgicos, Servicios y Empresas Pblicas, de la norma
constitucional, cataloga a los recursos naturales no renovables como un sector
estratgico, en virtud de su trascendencia, magnitud e influencia econmica, social,
poltica o ambiental, reservndose as el Estado el derecho de administracin, control,
regulacin y gestin sobre stos;

Que el artculo 6 de la Ley de Minera seala que el Ministerio Sectorial es el organismo

rector y planificador del sector minero.
Que la Ley ibdem en su artculo 8, en concordancia con el artculo 7 del Reglamento
General de la Ley de Minera, establece que la Agencia de Regulacin y Control
Minero, es el organismo tcnico-administrativo, adscrito al Ministerio Sectorial,
encargada del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditora, intervencin y
control de las fases de la actividad minera que realicen la Empresa Nacional Minera, las
empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequea minera y minera artesanal y
de sustento, de conformidad con las regulaciones de esta ley y sus reglamentos.
Que el artculo 10 de la Ley de Minera crea al Instituto Nacional de Investigacin
Geolgico, Minero, Metalrgico, INIGEM, como una institucin pblica encargada de
realizar actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en materia
geolgica, minera y metalrgica, con competencia para generar, sistematizar, focalizar y
administrar la informacin geolgica en todo el territorio nacional, para promover el
desarrollo sostenible y sustentable de los recursos minerales y prevenir la incidencia de
las amenazas geolgicas y aquellas ocasionadas por el hombre, en apoyo al
ordenamiento territorial;
Que el artculo 78 de la citada Ley, establece que previamente a la iniciacin de las
actividades, debern elaborar y presentar estudios o documentos ambientales, para
prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de
sus actividades; estudios o documentos que debern ser aprobados por la Autoridad
Ambiental competente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental.
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 19 de la Ley de Gestin
Ambiental, las obras pblicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o
privados que pueden causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecucin ser
calificados, por los organismos descentralizados de control, conforme con el Sistema
nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio;
Que el artculo 20 de la Ley de Gestin Ambiental, establece que para el inicio de toda
actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva,
otorgada por el Ministerio del ramo;
Que el artculo 3 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin
Ejecutiva seala que la Administracin Pblica Central tendr personalidad jurdica
nica para el cumplimiento de sus fines, y sus rganos dependientes o adscritos tendrn
slo las respectivas competencias asignadas;
Que el Estatuto ibdem en su artculo 8 establece que en el desarrollo de la actividad
propia y en las relaciones recprocas de las Administraciones Pblicas, se deber
respetar las competencias de las otras Administraciones y prestar en su propia
competencia, la cooperacin que las dems recabaren para el cumplimiento de sus fines;
En ejercicio de las facultades conferidas por el nmero 1 del artculo 154 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador; la letra a) del artculo 7 de la Ley de
Minera; y, el artculo 17 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva,

Acuerdan:
Art. 1.- DEROGAR el Acuerdo Interministerial No. 320 de 29 de diciembre de 2011,
publicado en el Registro Oficial No. 615 de 10 de enero de 2012, mediante el cual se
expidi Instructivo que Regula el Otorgamiento de Autorizaciones para la Instalacin y
Operacin de Plantas de Beneficio, Fundicin, Refinacin y Construccin de Relaveras
a Nivel Nacional.
Art. 2. En el plazo de 15 das contados a partir de la publicacin del presente Acuerdo,
el Ministerio de Recursos Naturales no Renovables y el Ministerio de Ambiente,
debern emitir los requisitos y procedimientos tcnicos para la Instalacin y Operacin
de Plantas de Beneficio, Fundicin, Refinacin y Construccin de Relaveras a Nivel
Nacional.
Art. 3.- El presente Acuerdo Interministerial entrar en vigencia a partir de su
publicacin en el Registro Oficial.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE.
DADO, en el Distrito Metropolitano de Quito, a 14 de marzo de 2014.
f.) Pedro K. Merizalde Pavn, Ministro, Recursos Naturales No Renovables.
f.) Lorena Tapia Nez, Ministra, Ministerio del Ambiente.
No. 010 -ARCOM-DE-2014
AGENCIA DE REGULACIN Y CONTROL
MINERO
Considerando:
Que, el Artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que la
administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y
evaluacin.
Que, el artculo 8 de la Ley de Minera, Publicada en Suplemento Registro Oficial No.
517 de 29 de enero del 2009, crea la Agencia de Regulacin y Control Minero, como
Institucin de Derecho Pblico con personalidad jurdica, autonoma administrativa,
tcnica econmica financiera y patrimonio propio;
Que, conforme lo establecido en el artculo 22 literal a) del Estatuto Orgnico de
Gestin Organizacional por Procesos de la Agencia de Regulacin y Control Minera,
ARCOM, Suplemento Registro Oficial No. 321 de 16 de noviembre del 2010, es
atribucin del Director Ejecutivo de la ARCOM la direccin y administracin de la
Agencia y de las Coordinaciones Regionales; Que, el Estatuto Orgnico de Gestin
Organizacional por Procesos de la Agencia de Regulacin y Control Minera, en su
artculo 22 literal l) establece que es atribucin del Director Ejecutivo el de representar
legal y administrativamente a la Agencia de Regulacin y Control Minero.

Que, el artculo 41 del Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos de la

Agencia de Regulacin y Control Minero, prev que la gestin de la Agencia de
Regulacin y Control Minero se realizar de manera desconcentrada, para lo cual se ha
creado ocho (8) Coordinaciones Regionales en las ciudades de: Ibarra, Riobamba,
Guayaquil, Cuenca, Macas, Machala, Loja y Zamora, todas con competencia territorial
en materia minera en las diferentes provincias del pas, determinando que la
Coordinacin Regional de Macas ejerce su competencia en materia minera en la
Provincia de: Morona Santiago.
Que, la Agencia de Regulacin y Control Minero, ha entrado en proceso de reforma y al
establecer en su marco normativo interno, la racionalizacin y desconcentracin de la
gestin legal y administrativa de la Agencia de Regulacin y Control Minera, a fin de
proveer de mayor agilidad al despacho de las labores inherentes a dicha institucin;
Que, conforme lo previsto en los Artculos 35 de la Ley de Modernizacin del Estado
Privatizacin y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada; en
concordancia con el Artculo 55 de Estatuto de Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva, es procedente que los mximos personeros de las instituciones del
Estado deleguen sus atribuciones y deberes; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere las normas invocadas,
Resuelve:
Art. 1. Delegar al Coordinador Regional de Macas de la Agencia de Regulacin y
Control Minero, la representacin judicial de la Direccin Ejecutiva de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, cuando los recursos y/o acciones judiciales y/o
extrajudiciales, formulados o planteados en contra de sta Institucin, se encuentren
dentro de las provincias donde la Coordinacin Regional de Macas de la Agencia de
Regulacin y Control Minero ejerce su competencia, para que conjuntamente con el
Director Nacional de Asesora Jurdica de la ARCOM, realice las siguientes funciones:
Intervengan en todas las causas judiciales, extrajudiciales, administrativas, contencioso
administrativas, civiles, laborales, penales, de mediacin, arbitraje, constitucionales y de
garantas jurisdiccionales en las que sea parte la Agencia de Regulacin y Control
Minero, ya sea como actor, demandado o tercerista; por lo tanto, en dichas causas
podrn suscribir, presentar y contestar demandas acciones, escritos y/o petitorios, en
todas las instancias y fases, quedando expresamente facultados para iniciar juicios e
incoar acciones, continuarlos, impulsarlos, presentar o impugnar pruebas, interponer
recursos, sin limitacin alguna hasta su conclusin, as como el de designar los
abogados patrocinadores de las respectivas causas, en defensa de los intereses de la
Agencia de Regulacin y Control Minero.
Art. 2. El Coordinador Regional de Macas de la Agencia de Regulacin y Control
Minero, Titular o Encargado, informar peridicamente al suscrito, sobre las actividades
cumplidas y adoptadas en virtud de la presente delegacin.
Art. 3. El Coordinador Regional de Macas de la Agencia de Regulacin y Control
Minero, Titular o Encargado, responder personal y pecuniariamente ante la Agencia de
Regulacin y Control Minero, por los actos realizados en ejercicio de esta delegacin.

Art. 4. La presente Resolucin estar vigente a partir de su suscripcin, sin perjuicio de

su publicacin en el Registro Oficial.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
DADO, en Quito, distrito Metropolitano, a 28 de febrero de 2014.
f.) Ing. Giovanni Astudillo Martnez, Director Ejecutivo, Agencia de Regulacin y
Control Minero.
No. 011-ARCOM-DE-2014
AGENCIA DE REGULACIN Y CONTROL
MINERO
Considerando:
Que, el Artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que la
administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y
evaluacin.
Que, el artculo 8 de la Ley de Minera, Publicada en Suplemento Registro Oficial No.
517 de 29 de enero del 2009, crea la Agencia de Regulacin y Control Minero, como
Institucin de Derecho Pblico con personalidad jurdica, autonoma administrativa,
tcnica econmica financiera y patrimonio propio;
Que, conforme lo establecido en el artculo 22 literal a) del Estatuto Orgnico de
Gestin Organizacional por Procesos de la Agencia de Regulacin y Control Minera,
ARCOM, Suplemento Registro Oficial No. 321 de 16 de noviembre del 2010, es
atribucin del Director Ejecutivo de la ARCOM la direccin y administracin de la
Agencia y de las Coordinaciones Regionales;
Que, el Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos de la Agencia de
Regulacin y Control Minera, en su artculo 22 literal l) establece que es atribucin del
Director Ejecutivo el de representar legal y administrativamente a la Agencia de
Regulacin y Control Minero.
Que, el artculo 41 del Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos de la
Agencia de Regulacin y Control Minero, prev que la gestin de la Agencia de
Regulacin y Control Minero se realizar de manera desconcentrada, para lo cual se ha
creado ocho (8) Coordinaciones Regionales en las ciudades de: Ibarra, Riobamba,
Guayaquil, Cuenca, Macas, Machala, Loja y Zamora, todas con competencia territorial
en materia minera en las diferentes provincias del pas, determinando que la
Coordinacin Regional de Machala ejerce su competencia en materia minera en la
Provincia de: El Oro.
Que, la Agencia de Regulacin y Control Minero, ha entrado en proceso de reforma y al
establecer en su marco normativo interno, la racionalizacin y desconcentracin de la

gestin legal y administrativa de la Agencia de Regulacin y Control Minera, a fin de

proveer de mayor agilidad al despacho de las labores inherentes a dicha institucin;
Que, conforme lo previsto en los Artculos 35 de la Ley de Modernizacin del Estado
Privatizacin y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada; en
concordancia con el Artculo 55 de Estatuto de Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva, es procedente que los mximos personeros de las instituciones del
Estado deleguen sus atribuciones y deberes; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere las normas invocadas,
Resuelve:
Art. 1. Delegar al Coordinador Regional de Machala de la Agencia de Regulacin y
Control Minero, la representacin judicial de la Direccin Ejecutiva de la Agencia de
Regulacin y Control Minero, cuando los recursos y/o acciones judiciales y/o
extrajudiciales, formulados o planteados en contra de sta Institucin, se encuentren
dentro de las provincias donde la Coordinacin Regional de Machala de la Agencia de
Regulacin yControl Minero ejerce su competencia, para que conjuntamente con el
Director Nacional de Asesora Jurdica de la ARCOM, realice las siguientes funciones:
Intervengan en todas las causas judiciales, extrajudiciales, administrativas, contencioso
administrativas, civiles, laborales, penales, de mediacin, arbitraje, constitucionales y de
garantas jurisdiccionales en las que sea parte la Agencia de Regulacin y Control
Minero, ya sea como actor, demandado o tercerista; por lo tanto, en dichas causas
podrn suscribir, presentar y contestar demandas acciones, escritos y/o petitorios, en
todas las instancias y fases, quedando expresamente facultados para iniciar juicios e
incoar acciones, continuarlos, impulsarlos, presentar o impugnar pruebas, interponer
recursos, sin limitacin alguna hasta su conclusin, as

como el de designar los abogados patrocinadores de las respectivas causas, en defensa

de los intereses de la Agencia de Regulacin y Control Minero.
Art. 2. El Coordinador Regional de Machala de la Agencia de Regulacin y Control
Minero, Titular o Encargado, informar peridicamente al suscrito, sobre las actividades
cumplidas y adoptadas en virtud de la presente delegacin.
Art. 3. El Coordinador Regional de Machala de la Agencia de Regulacin y Control
Minero, Titular o Encargado, responder personal y pecuniariamente ante la Agencia de
Regulacin y Control Minero, por los actos realizados en ejercicio de esta delegacin.
Art. 4. La presente Resolucin estar vigente a partir de su suscripcin, sin perjuicio de
su publicacin en el Registro Oficial.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
DADO, en Quito, distrito Metropolitano, a a 28 de febrero de 2014.
f.) Ing. Giovanni Astudillo Martnez, Director Ejecutivo, Agencia de Regulacin y
Control Minero.