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Culture Documents
y la
de la
Cdigo
Infancia
Adolescencia
versin comentada
Canadian International
Development Agency
Paul Martin
RepResentante de UnICeF paRa ColombIa
eduardo gallardo
espeCIalIsta de pRoteCCIn InFantIl - UnICeF
Roco Mojica
oFICIal pRoteCCIn - UnICeF
Textos
Beatriz linares Cantillo
Cordinacin editorial
sara franky Calvo
oFICIal de ComUnICaCIn de pRogRamas - UnICeF
Mauricio salamanca
dIseo y dIagRamaCIn
Unicef
FotogRaFa
UnICeF, oFICIna de ColombIa
bogot, d.C., ColombIa.
2007
Se permite la reproduccin parcial, siempre y cuando se cite su fuente
Contenido
Presentacin............................................................................................................. 5
LEY.1O98
PoR la CUal se eXPide el Cdigo de la infanCia
y la adolesCenCia .................................................................................................. 7
LIBRO.I
la PRoTeCCin inTegRal .......................................................................................
10
TTULO.I
disPosiCiones geneRales............................................................................... 10
CAPTULO.I
PRinCiPios y definiCiones................................................................................ 10
CAPTULO.II
deReCHos y liBeRTades ................................................................................... 20
TTULO.II
gaRanTa de deReCHos y PRevenCin ........................................................ 35
CAPTULO.I
oBligaCiones de la faMilia, la soCiedad y el esTado ........................ 35
CAPTULO.II
Medidas de ResTaBleCiMienTo de los deReCHos ..................................
47
CAPTULO.III
aUToRidades CoMPeTenTes PaRa el ResTaBleCiMienTo
de los deReCHos de los nios, las nias y los adolesCenTes ..... 58
CAPTULO.IV
PRoCediMienTo adMinisTRaTivo y Reglas esPeCiales ......................... 67
CAPTULO.V
PRoCediMienTo JUdiCial y Reglas esPeCiales ....................................... 78
LIBRO.II
sisTeMa de ResPonsaBilidad Penal PaRa adolesCenTes
y PRoCediMienTos esPeCiales PaRa CUando los nios,
las nias o los adolesCenTes son vCTiMas de deliTos ...................... 85
TTULO.I
sisTeMa de ResPonsaBilidad Penal PaRa adolesCenTes
y oTRas disPosiCiones ..................................................................................... 85
CAPTULO.I
CAPTULO.II
aUToRidades y enTidades del sisTeMa
de ResPonsaBilidad Penal PaRa adolesCenTes ................................... 95
CAPTULO.III
RePaRaCin del dao....................................................................................... 97
CAPTULO.V
sanCiones ........................................................................................................... 101
CAPTULO.NICO
PRoCediMienTos esPeCiales CUando los nios,
las nias o los adolesCenTes son vCTiMas de deliTos................. 105
LIBRO.III
sisTeMa naCional de BienesTaR faMiliaR,
PoliTiCas PBliCas e insPeCCin, vigilanCia y ConTRol ....................... 112
CAPTULO.I
sisTeMa naCional de BienesTaR faMiliaR y PolTiCas
PBliCas de infanCia y adolesCenCia ..................................................... 112
CAPTULO.II
insPeCCin, vigilanCia y ConTRol ............................................................. 117
CAPTULO.III
disPosiCiones finales.................................................................................... 119
ANEXO.1.
MaRCo JURdiCo inTeRnaCional de los deReCHos
HUManos de la nieZ ........................................................................................... 121
ANEXO.2.
Presentacin
El ao de 1991 marca un hito especial para la
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
vida de los seres humanos. Este trabajo ha
de derechos humanos.
PAUL MARTIN
UNICEF
Secretario Ejecutivo
LEY.1O98
p. o. r. . . l. a. . . c. u. a. l. . . s. e. . . e. x. p. i. d. e. . . e. l. . . C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . i. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . a. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
Antecedentes
1989 fue un ao crucial en la historia de
los derechos humanos de la niez y la
adolescencia, tanto a nivel global como
en Colombia. Los aos anteriores haban
marcado un cambio en el desarrollo histrico de los derechos humanos internacionales, particularmente los reconocidos de
manera especfica a grupos poblacionales
determinados, en tanto se daba el paso de
instrumentos jurdicos generales y neutros
a documentos especficos, que regulan
derechos y polticas concretas destinadas
a grupos poblacionales determinados.
Este paso se materializ inicialmente con
la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer, 1979, seguido de un instrumento
especfico para los nios y las nias: la
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, 1989, y otro especfico para
las personas pertenecientes a pueblos indgenas y grupos tnicos como el Convenio 169 de la OIT, 1989.
En Colombia tambin se avanzaba en la
definicin de una legislacin especializada para personas menores de 18 aos,
distinta, pero parte del derecho privado
y de familia, llamada Cdigo del Menor
(decreto 2737 de 1989), en la que se
reconoci que los menores -como eran
nombrados en esa poca, no slo en
Colombia sino en general en las legislaciones de Amrica Latina y el Caribe-,
que protagonizaran situaciones irregulares (abandono, carencia de familia,
comportamientos desviados) deban ser
acogidos en programas organizados por
el Estado para su proteccin.
La Convencin sobre los Derechos del
Nio regul en su momento los derechos
especficos de la poblacin mundial me-
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
los que el esfuerzo del Estado no poda
slo centrarse en restituir derechos o solucionar problemas, sino que deba integrar
todos los componentes polticos, sociales
y jurdicos que demanda la aplicacin del
concepto de proteccin integral.
El primer esfuerzo de actualizacin normativa se realiz en 1994, ao en el que
el Ministerio de Justicia y del Derecho integr por decreto una comisin asesora
del despacho del Ministro para que redactara una propuesta de reforma al Cdigo
del Menor. Dicha comisin trabaj durante
ms de un ao y dio como resultado un
texto que fue presentado por el Ministerio
de Justicia de entonces a consideracin
del Congreso de la Repblica, que luego
fue retirado por el mismo gobierno por
solicitud de organizaciones de la sociedad civil, dada la poca participacin que
tuvieron estas organizaciones en su ensamblaje.
En 1999, por iniciativa de la Defensora
del Pueblo se convoc una mesa de trabajo interinstitucional para articular un sistema de responsabilidad penal juvenil con
el apoyo tcnico y financiero de UNICEF.
Dicha comisin deleg la redaccin del
texto en los abogados Ligia Galvis y Jess
Antonio Muoz, texto que fue concertado
con 14 instituciones pblicas y privadas
del orden nacional. Cuando terminaba en
el 2000 el trabajo de recoleccin de observaciones de las instituciones, el Ministerio
de Justicia tom la decisin de modificar
el proyecto aumentando severamente en
tiempo las sanciones para los menores de
18 aos que cometieran delitos, y present el proyecto sin acuerdo a consideracin
del Congreso de la Repblica como el
aporte del Estado al movimiento mundial
contra el terrorismo. Ante dicha situacin,
las restantes instituciones partcipes del
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
por ser una ley estatutaria, el mismo Congreso recomend su retiro con el compromiso de tramitarlo el ao siguiente, ya
que el tiempo dispuesto para adelantar
los ocho debates exigidos no alcanzara
para surtir todo el proceso.
Con el compromiso decidido del Congreso y con base en el texto del proyecto 032, en enero de 2005 la Alianza por
la Niez Colombiana en conjunto con
los equipos de varios congresistas interesados, se dio a la tarea de concertar
nuevamente un proyecto de ley, proceso que se adelant en mesas de trabajo
con actores estratgicos durante ocho
meses, realizadas en diversas regiones
del pas. En estas mesas se recogieron
los insumos para alimentar el texto que
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TTULO.1
disPosiCiones geneRales
CAPTULO.I
PRinCiPios y definiCiones
aRTCUlo 1. finalidad. Este Cdigo
tiene por finalidad garantizar a los nios, a
las nias y a los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo para que crezcan en el
seno de la familia y de la comunidad, en un
ambiente de felicidad, amor y comprensin.
Prevalecer el reconocimiento a la igualdad
y la dignidad humana, sin discriminacin alguna.
aRTCUlo 2. oBJeTo. El presente Cdigo
tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesales para la proteccin integral
de los nios, las nias y los adolescentes,
garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos
internacionales de derechos humanos, en
la Constitucin Poltica y en las leyes, as
como su restablecimiento. Dicha garanta y
proteccin ser obligacin de la familia, la
sociedad y el Estado.
aRTCUlo 3. sUJeTos TiTUlaRes de
deReCHos. Para todos los efectos de esta
ley son sujetos titulares de derechos todas las
personas menores de 18 aos. Sin perjuicio
de lo establecido en el artculo 34 del Cdigo
Civil, se entiende por nio o nia las personas
entre los 0 y los 12 aos, y por adolescente
las personas entre 12 y 18 aos de edad.
El concepto de nio y todo su contenido poltico y jurdico surge en el mbito
de los derechos de la niez apenas en
1989 con la proclamacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio
(Artculo 1: Se entiende por nio todo
ser humano menor de 18 aos). Las
referencias legales y doctrinales anteriores les llamaban menores, se les
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C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
nio, nia o adolescente se presumir la
edad inferior. Las autoridades judiciales y
administrativas ordenarn la prctica de las
pruebas para la determinacin de la edad, y
una vez establecida, confirmarn o revocarn las medidas y ordenarn los correctivos
necesarios para la Ley.
PaRgRafo 2. En el caso de los pueblos
indgenas, la capacidad para el ejercicio de
derechos se regir por sus propios sistemas
normativos, los cuales deben guardar plena
armona con la Constitucin Poltica.
aRTCUlo 4. MBiTo de aPliCaCin.
El presente cdigo se aplica a todos los nios, las nias y los adolescentes nacionales o extranjeros que se encuentren en el
territorio nacional, a los nacionales que se
encuentren fuera del pas y a aquellos con
doble nacionalidad, cuando una de ellas sea
la colombiana.
aRTCUlo 5. naTURaleZa de las noRMas ConTenidas en esTe Cdigo. Las
normas sobre los nios, las nias y los adolescentes contenidas en este Cdigo, son de
orden pblico, de carcter irrenunciable, y
los principios y reglas en ellas consagrados
se aplicarn de preferencia a las disposiciones contenidas en otras leyes.
aRTCUlo 6. Reglas de inTeRPReTaCin y aPliCaCin. Las normas contenidas en la Constitucin Poltica y en los
Tratados o Convenios Internacionales de
derechos humanos ratificados por Colombia,
en especial la Convencin sobre los Derechos del Nio, harn parte integral de este
Cdigo, y servirn de gua para su interpretacin y aplicacin. En todo caso, se aplicar
siempre la norma ms favorable al inters
superior del nio, nia o adolescente.
La enunciacin de los derechos y garantas
contenidos en dichas normas no debe entenderse como negacin de otras que, siendo
inherentes al nio, nia o adolescente, no
figuren expresamente en ellas.
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C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
La proteccin integral se materializa en el
conjunto de polticas, planes, programas y
acciones que se ejecuten en los mbitos nacional, departamental, distrital y municipal,
con la correspondiente asignacin de recursos financieros, fsicos y humanos.
Primero. Los nios, nias y adolescentes son reconocidos como sujetos de derechos autnomos, tanto
los derechos que le son propios a
todas las personas sin distincin alguna, como los derechos especficos
reconocidos por el universo jurdico
internacional como pertenecientes
exclusivamente a la poblacin menor de 18 aos. Por tanto, la tarea es
acatar y respetar ese reconocimiento
como sujetos de derechos mediante
su promocin, divulgacin y difusin.
Segundo. El Estado, como responsable de la garanta y cumplimiento
de los derechos; la familia y la sociedad, como responsables de asegurar a todos los nios y nias desde
su nacimiento las condiciones para
el ejercicio de todos y cada uno de
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C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
Muchos ejemplos ms podran ilustrar la
aplicacin del principio del inters superior para el nio o la nia; en todo caso,
cabe sealar que este principio se materializa cuando en las decisiones que
con respecto a ellas o ellos se tomen,
siempre se considere lo mejor para l o
ella, de acuerdo con los derechos que
le han sido reconocidos en los tratados
internacionales de derechos humanos,
en la Constitucin Poltica y en la presente Ley.
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aRTCUlo 11. eXigiBilidad de los deReCHos. Salvo las normas procesales sobre legitimidad en la causa para incoar las
acciones judiciales o procedimientos administrativos a favor de los menores de edad,
cualquier persona puede exigir de la autoridad competente el cumplimiento y el restablecimiento de los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes.
El Estado, en cabeza de todos y cada uno
de sus agentes, tiene la responsabilidad
inexcusable de actuar oportunamente para
garantizar la realizacin, proteccin y el restablecimiento de los derechos de los nios,
las nias y los adolescentes.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
no puede repetirse en el mbito pblico
es la poca tarea que histricamente han
asumido los sectores de hacienda, planeacin, saneamiento bsico, vivienda,
infraestructura, obras pblicas o transporte, entre otros, con respecto a la niez tanto a nivel nacional como regional.
Ahora el examen es sobre cada uno de
los funcionarios y funcionarias pblicos
independientemente del sector al que
pertenezcan: la obligacin del Estado se
centra en cada uno de sus agentes sin
disculpa.
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Tal como lo seala la Constitucin Poltica, y como qued sealado en el recuadro anterior, los pueblos indgenas
tienen el reconocimiento de su autonoma, de su cultura, de sus autoridades
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C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTCUlo 14. la ResPonsaBilidad
PaRenTal. La responsabilidad parental es
un complemento de la patria potestad establecida en la legislacin civil. Es adems la
obligacin inherente a la orientacin, cuidado, acompaamiento y crianza de los nios,
las nias y los adolescentes durante su proceso de formacin. Esto incluye la responsabilidad compartida y solidaria del padre y la
madre de asegurarse que los nios, las nias
y los adolescentes puedan lograr el mximo
nivel de satisfaccin de sus derechos.
En ningn caso el ejercicio de la responsabilidad parental puede conllevar violencia
fsica, psicolgica o actos que impidan el
ejercicio de sus derechos.
Este artculo hace relacin a los deberes que deben observar los nios, nias
y adolescentes de acuerdo con su grado de desarrollo. No implica que nios
y nias deban asumir obligaciones que
no les corresponden, como la de recoger dinero para llevar el sustento a sus
familias, o pedir en la calle a costa de
su proceso educativo. Se trata de que
padres, madres, maestros, miembros de
la comunidad, cuidadores y cuidadoras
y en general, las personas que les rodean, les enseen a hacer un ejercicio
responsable de sus derechos, que incluye aprender a respetar y a observar
los derechos de los dems. Cuando
se hace referencia a ser sujeto de derechos, tambin es claro que se hace
referencia a los deberes que implica el
ejercicio de sus propios derechos, es
decir, reconocer en los otros los mismos
derechos que le son reconocidos a ellos
y ellas y a los adultos y que adems les
pueden ser reclamados.
Este principio tambin se refiere a que
los derechos son universales (para todos
y todas sin ninguna distincin), irrenunciables (ningn nio, nia o adolescente
puede renunciar a tenerlos; nacen puestos), e intransferibles (los nios y nias
no pueden drselos a otros), lo que im-
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CAPTULO.II
deReCHos y liBeRTades
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C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTCUlo 17. deReCHo a la vida y a
la Calidad de
vida y a Un
aMBienTe sano. Los nios, las nias y
los adolescen- tes tienen derecho a la vida,
a una buena calidad de vida y a un
ambiente sano en condiciones de dignidad y
goce de todos sus derechos en forma
prevalente.
La calidad de vida es esencial para su desarrollo integral acorde con la dignidad de ser
humano. Este derecho supone la generacin de condiciones que les aseguren desde
la concepcin cuidado, proteccin, alimentacin nutritiva y equilibrada, acceso a los
servicios de salud, educacin, vestuario
adecuado, recreacin y vivienda segura dotada de servicios pblicos esenciales en un
ambiente sano.
PaRgRafo. El Estado desarrollar polticas pblicas orientadas hacia el fortalecimiento de la primera infancia.
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aRTCUlo 18. deReCHo a la inTegRidad PeRsonal. Los nios, las nias y los
adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas
que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico. En especial, tienen
derecho a la proteccin contra el maltrato y
los abusos de toda ndole por parte de sus
padres, de sus representantes legales, de
las personas responsables de su cuidado y
de los miembros de su grupo familiar, escolar y comunitario.
Para los efectos de este cdigo, se entiende
por maltrato infantil toda forma de perjuicio,
castigo, humillacin o abuso fsico o psicolgico, descuido, omisin o trato negligente,
malos tratos o explotacin sexual, incluidos
los actos sexuales abusivos y la violacin y
en general toda forma de violencia o agresin sobre el nio, la nia o el adolescente
por parte de sus padres, representantes legales o cualquier otra persona.
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C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
les tratamientos de salud fsica y mental,
apoyar a las familias de las vctimas y
promover que las redes sociales familiares en las que se desarrolla la vida de
las vctimas vuelquen todos sus esfuerzos para alcanzar ese restablecimiento.
Y en materia de reparacin del dao, el
Estado debe garantizar el adelanto de un
proceso judicial justo en el que se diga
la verdad y en el que la sancin para los
agresores sea proporcional al dao causado a la vctima. Es de aclarar, que as
no prospere la investigacin penal, bien
porque los elementos materia de prueba
no fueron contundentes y el proceso no
prosper o por cualquier otra razn, el
Estado debe, en todos los casos y de
todas maneras signar una medida de
restablecimiento de derechos para apoyar las redes familiares y sociales del
entorno, bien sea a travs de terapias o
tratamientos que sean necesarios para
restablecer su integridad.
aRTiCUlo
19.
deReCHo a
la
ReHaBiliTaCin
y
la
ResoCialiZaCin. Los nios, las nias
y los adolescentes que ha- yan cometido
una infraccin a la ley tienen derecho a la
rehabilitacin y resocializacin, mediante
planes y programas garantizados por el
Estado e implementados por las instituciones y organizaciones que ste determine, en desarrollo de las correspondientes
polticas pblicas.
aRTCUlo 20. deReCHos de PRoTeCCin. Los nios, las nias y los adolescentes sern protegidos contra:
1. El abandono fsico, emocional y psicoafectivo de sus padres, representantes legales o de las personas, instituciones y autoridades que tienen la responsabilidad de su cuidado y atencin.
2. La explotacin econmica por parte de
sus padres, representantes legales,
quienes vivan con ellos, o cualquier otra
persona. Sern especialmente protegidos contra su utilizacin en la mendicidad.
3. El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohlicas y
la utilizacin, el reclutamiento o la oferta
de menores en actividades de promocin, produccin, recoleccin, trfico,
distribucin y comercializacin.
4. La violacin, la induccin, el estmulo y
el constreimiento a la prostitucin; la
explotacin sexual, la pornografa y cualquier otra conducta que atente contra la
libertad, integridad y formacin sexuales
de la persona menor de edad.
5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el trfico y cualquier otra forma
contempornea de esclavitud o de servidumbre.
6. Las guerras y los conflictos armados internos.
7. El reclutamiento y la utilizacin de los nios
por parte de los grupos armados organizados al
margen de la ley.
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8. La tortura y toda clase de tratos y penas
crueles, inhumanas, humillantes y degradantes, la desaparicin forzada y la
detencin arbitraria.
9. La situacin de vida en la calle de los nios y las nias.
10. Los traslados ilcitos y su retencin en el
extranjero para cualquier fin.
11. El desplazamiento forzado.
12. El trabajo que por su naturaleza o por
las condiciones en que se lleva a cabo
es probable que pueda afectar la salud,
la integridad y la seguridad o impedir el
derecho a la educacin.
13. Las peores formas de trabajo infantil,
conforme al Convenio 182 de la OIT.
14. El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestacin o
despus de nacer, o la exposicin durante la gestacin a alcohol o cualquier
tipo de sustancia psicoactiva que pueda
afectar su desarrollo fsico, mental o su
expectativa de vida.
15. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y dems situaciones
de emergencia.
16. Cuando su patrimonio se encuentre
amenazado por quienes lo administren.
17. Las minas antipersonal.
18. La transmisin del VIH-SIDA y las infecciones de transmisin sexual.
19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.
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C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTCUlo 22. deReCHo a TeneR Una
faMilia y a no seR sePaRado
de ella. Los nios, las nias y los
adoles- centes tienen derecho a tener y
crecer en el seno de la familia, a ser
acogidos y no ser expulsados de ella.
Los nios, las nias y los adolescentes slo
podrn ser separados de la familia cuando
sta no garantice las condiciones para la
realizacin y el ejercicio de sus derechos
conforme a lo previsto en este cdigo. En
ningn caso la condicin econmica de la
familia podr dar lugar a la separacin.
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I.
aRTCUlo
23.
CUsTodia y
CUidado PeRsonal. Los nios, las
nias y los ado- lescentes tienen derecho a
que sus padres en forma permanente y
solidaria asuman di- recta y oportunamente
su custodia para su desarrollo integral. La
obligacin de cuida- do personal se extiende
adems a quienes convivan con ellos en los
mbitos familiar, social o institucional, o a
sus representantes legales.
aRTCUlo 24. deReCHo a los aliMenTos. Los nios las nias y los adolescentes tienen derecho a los alimentos y dems
medios para su desarrollo fsico, psicolgico,
espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo
con la capacidad econmica del alimentante. Se entiende por alimentos todo lo que es
indispensable para el sustento, habitacin,
vestido, asistencia mdica, recreacin, educacin o instruccin, y en general todo lo
que es necesario para el desarrollo integral
de los nios, las nias y los adolescentes.
Los alimentos comprenden la obligacin de
proporcionar a la madre los gastos de embarazo y parto.
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aRTCUlo 25. deReCHo a la idenTidad. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a tener una identidad y a
conservar los elementos que la constituyen,
como el nombre, la nacionalidad y filiacin
conformes a la ley. Para estos efectos debern ser inscritos inmediatamente despus
de su nacimiento, en el registro del estado
civil. Tienen derecho a preservar su lengua
de origen, su cultura e idiosincrasia.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
fundamental definido como tal por la
Constitucin Poltica, lo que implica que
debe exigirse de manera inmediata; es
un derecho que facilita el acceso de nios y nias a otros derechos tales como
la educacin, la salud, la nutricin, la
vacunacin, etc., aunque esto no quiere
decir que el ejercicio de esos otros derechos dependa exclusivamente de si se
tiene o no registro civil.
Bajo dichas consideraciones, y teniendo
en cuenta que de acuerdo con las estadsticas oficiales el 95% de los nios
y nias nacen en instituciones de salud,
cada mandatario local deber asegurar
que nio o nia al nacer quede registrado inmediatamente dentro de la misma
institucin de salud y asegurar que para
el 5% de los no nacidos en instituciones
se emprendan brigadas peridicas de
registro para completar el ciclo de cobertura de este derecho.
como defensoras de familia, comisaras de familia o inspecciones de polica. Este derecho debe asegurarse en
todos los procedimientos en los que se
impongan normas o reglamentos, como
por ejemplo en la obligacin que tienen
las instituciones educativas de dar a
conocer a todos los nios, nias y adolescentes cada ao lectivo los manuales
de convivencia y los reglamentos disciplinarios, adems de la obligacin constante de revisarlos para que se ajusten
a la Constitucin Poltica y al respeto y
observancia por los derechos.
El debido proceso debe imperar en las
normas o reglas de convivencia que
imponen los padres y madres de familia. Importante en este derecho son dos
factores: el primero, que las normas
sean claras, que sean conocidas por los
nios, nias y adolescentes e incluso
que las normas en los casos posibles
sean concertadas con ellos y ellas (su
construccin les permitir una mayor
comprensin); y en segundo lugar y no
ms importante que el primero, que en
todos los casos se le asegure al nio,
nia o adolescente ser escuchado y que
sus opiniones sean tenidas en cuenta al
momento de las decisiones.
Este derecho fundamental es tan importante que oblig a modificar la competencia de las autoridades competentes,
ya que el Cdigo del Menor daba la
competencia al defensor de familia del
lugar donde sucedieron los hechos que
dieron lugar a la situacin irregular; en
esta ley se ordena una competencia
de tipo territorial, es decir que la autoridad competente (defensor de familia,
si no hay comisario de familia y a falta
de ste, inspector de polica) ser la del
lugar en el que fsicamente se encuentre
el nio, nia o adolescente, tal como se
explica en el captulo sobre autoridades
y procedimiento administrativo, con el
objeto de asegurar al nio, nia o adolescente el principio de inmediacin (el
27
LIBRO I
L.
A.
P.
R.
O.
T.
E.
C.
C.
I.
28
. N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
vacin o la recuperacin de la salud de los
nios, nias y adolescentes.
PaRgRafo 2. Para dar cumplimiento
efectivo al derecho a la salud integral y mediante el principio de progresividad, el Estado crear el sistema de salud integral para
la infancia y la adolescencia, el cual para el
ao fiscal 2008 incluir a los nios, nias y
adolescentes vinculados; para el ao 2009
incluir a los nios, nias y adolescentes
pertenecientes al rgimen subsidiado con
subsidios parciales, y para el ao 2010 incluir a los dems nios, nias y adolescentes pertenecientes al rgimen subsidiado.
As mismo, para el ao 2010 incorporar la
prestacin del servicio de salud integral a los
nios, nias y adolescentes pertenecientes
al rgimen contributivo de salud.
El Gobierno Nacional, por medio de las dependencias correspondientes deber incluir
las asignaciones de recursos necesarios
para dar cumplimiento a lo dispuesto en este
artculo, en el proyecto anual de presupuesto
2008, el plan financiero de mediano plazo y
el plan de desarrollo.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
enfermedad, sino que en virtud de esta
ley el derecho a la salud de las personas
menores de 18 aos est definido como
la obligacin de asegurarles un estado
general de bienestar, definicin que incluye las tareas del sector en prevencin
y promocin de la salud (ciclos de vacunacin, revisiones peridicas, estado
nutricional y de desarrollo psicomotriz)
y, por supuesto, en la atencin de la enfermedad.
Este derecho hace referencia tambin a
la obligacin que tienen tanto las EPS
como las ARS de consignar en los planes obligatorios de salud la atencin de
tratamientos teraputicos a profundidad,
en especial cuando se trate de nios,
nias o adolescentes vctimas de cualquier tipo de violencia fsica, sexual, psicolgica, resultado de actos cometidos
en los entornos familiar, social, poltico,
educativo o comunitario entre otros.
Importante referencia debe hacerse desde el ejercicio del derecho a la salud y
que es concordante con la obligacin del
Estado definida en el Artculo 41, numeral 26 de esta ley (Prevenir y atender la
violencia sexual, las violencias dentro de
la familia y el maltrato infantil, y promover la difusin de los derechos sexuales
y reproductivos), a la obligacin de que
desde el sector de la proteccin social
se disee y ejecute una poltica con sus
respectivos programas y lneas de accin en materia de derechos sexuales y
reproductivos y de planificacin familiar,
en particular para el grupo de adolescentes.
aRTCUlo 28. deReCHo a la edUCaCin. Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a una educacin de
calidad. Esta ser obligatoria por parte del
Estado en un ao de preescolar y nueve de
educacin bsica. La educacin ser gratuita en las instituciones estatales de acuerdo
aRTCUlo 29. deReCHo al desaRRollo inTegRal en la PRiMeRa infanCia. La primera infancia es la etapa del ciclo
vital en la que se establecen las bases para
el desarrollo cognitivo, emocional y social del
ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) aos
de edad. Desde la primera infancia, los nios
y las nias son sujetos titulares de los dere-
29
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
chos reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitucin Poltica y en este
cdigo. Son derechos impostergables de la
primera infancia, la atencin en salud y nutricin, el esquema completo de vacunacin,
la proteccin contra los peligros fsicos y la
educacin inicial. En el primer mes de vida
deber garantizarse el registro civil de todos
los nios y las nias.
Este derecho tiene su primer reconocimiento como garanta legal en esta ley.
Esta previsin es el resultado de los
diferentes llamados que en los ltimos
aos ha hecho la comunidad cientfica
mundial y nacional, los cuales han podido establecer que el ciclo vital en el que
el ser humano requiere una intervencin
especial para asegurar un grado de desarrollo fsico, mental y afectivo adecuado que le permita crecer en sus siguientes etapas con todo el pleno de sus posibilidades y competencias, es justamente
en la primera infancia, es decir en el ciclo de 0 a 6 aos, incluida la gestacin.
Dichas investigaciones han mostrado
que el cerebro humano, el cuerpo y el
proceso afectivo y de socializacin slo
es posible si al nio o nia se le asegura
desde su gestacin un nivel adecuado
de nutricin, el ciclo completo de vacunacin, especiales cuidados para prevenir peligros fsicos, niveles ptimos de
afectividad y no abandono, y un desarrollo y destreza motriz (educacin inicial)
que asegure el nivel adecuado de desarrollo integral para su ingreso en pleno al
proceso educativo en grado 0.
Es necesario reiterar que el derecho a
una nutricin adecuada, el derecho al ciclo completo de vacunacin, el derecho
a ser protegidos y protegidas contra peligros fsicos y el derecho a una educacin
inicial, derechos definidos como impostergables en este ciclo vital y que deben
ser garantizados de manera integral, le
asegurarn al nio, a la nia y al ado-
30
N.
I.
N.
T.
E.
G.
R.
A.
aRTCUlo
30.
deReCHo a
la
ReCRea- Cin, PaRTiCiPaCin en la
vida CUl- TURal y en las aRTes
Los nios, las nias y los adolescentes
tienen
derecho
al
descanso,
al
esparcimiento, al juego y de- ms
actividades recreativas propias de su ciclo
vital y a participar en la vida cultural y las
artes.
Igualmente, tienen derecho a que se les reconozca, respete y fomente el conocimiento y la
vivencia de la cultura a la que pertenezcan.
PaRgRafo 1. Para armonizar el ejercicio
de este derecho con el desarrollo integral de
los nios, las autoridades debern disear
mecanismos para prohibir el ingreso a establecimientos destinados a juegos de suerte y
azar, venta de licores, cigarrillos o productos
derivados del tabaco y que ofrezcan espectculos con clasificacin para mayores de
edad.
PaRgRafo 2. Cuando sea permitido el ingreso a nios menores de 14 aos a espectculos y eventos pblicos masivos, las autoridades debern ordenar a los organizadores
la destinacin especial de espacios adecuados para garantizar su seguridad personal.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTCUlo
31.
deReCHo a la
PaRTi- CiPaCin de los nios, las
nias y los adolesCenTes. Para el
ejercicio de los derechos y las libertades
consagradas en este cdigo, los nios, las
nias y los ado- lescentes tienen derecho a
participar en las actividades que se realicen
en la familia, las instituciones educativas, las
asociaciones, los programas estatales,
departamentales, distritales y municipales
que sean de su in- ters.
El Estado y la sociedad propiciarn la participacin activa en organismos pblicos y
privados que tengan a cargo la proteccin,
cuidado y educacin de la infancia y la adolescencia.
Tal como se anot en el comentario sobre el derecho al debido proceso, el derecho a la participacin de nios, nias y
adolescentes debe asegurarse en todas
las actividades en las que se desenvuelve su proceso de desarrollo humano y
en todas las decisiones que les afectan
de manera directa o indirecta. Este derecho incorpora y se correlaciona con
otros derechos tales como el derecho a
la libertad de pensamiento, a expresar
libremente su opinin en todos los asuntos que les afecten, a que sus opiniones
sean tenidas en cuenta y a ser escuchados y escuchadas siempre.
Algunas veces se tiende a creer que el
derecho a la participacin slo puede
hacerse realidad cuando se adquiere
la mayora de edad, o se tiende a creer
que solamente se puede ejercer la ciudadana cuando se es mayor de 18 aos
y entonces se puede ejercer el derecho
al voto. Es muy importante que a nios,
nias y adolescentes se les informe y se
les forme en que el ejercicio como ciudadanos y ciudadanas se materializa al
momento de nacer y que la participacin
poltica no solamente es el ejercicio del
31
LIBRO I
L.
A.
P.
R.
O.
T.
E.
C.
C.
I.
32
N.
I.
N.
T.
E.
G.
R.
A.
cuando de los hechos reportados se reflejen claramente violaciones a los derechos de nios, nias o adolescentes por
encima de consideraciones al derecho a
la intimidad; este derecho se podr ejercer siempre y cuando, como ya se anot,
no se est frente a hechos de vulneracin,
de inobservancia o de riesgo inminente de
los derechos definidos en el catlogo.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
autorizacin de la Inspeccin de Trabajo, o
en su defecto del Ente Territorial Local, para
desempear actividades remuneradas de
tipo artstico, cultural, recreativo y deportivo.
La autorizacin establecer el nmero de
horas mximas y prescribir las condiciones
en que esta actividad debe llevarse a cabo.
En ningn caso el permiso exceder las catorce (14) horas semanales.
derecho a gozar de una calidad de vida plena, y a que se les proporcionen las condiciones necesarias por parte del Estado para
que puedan valerse por s mismos, e integrarse a la sociedad. As mismo:
1. Al respeto por la diferencia y a disfrutar
de una vida digna en condiciones de
igualdad con las dems personas, que
les permitan desarrollar al mximo sus
potencialidades y su participacin activa
en la comunidad.
2. Todo nio, nia o adolescente que presente anomalas congnitas o algn tipo
de discapacidad, tendr derecho a recibir
atencin, diagnstico, tratamiento especializado, rehabilitacin y cuidados especiales
en salud, educacin, orientacin y apoyo a
los miembros de la familia o a las personas
responsables de su cuidado y atencin.
Igualmente tendrn derecho a la educacin gratuita en las entidades especializadas para el efecto.
Corresponder al Gobierno Nacional determinar las instituciones de salud y educacin que atendern estos derechos. Al
igual que el ente nacional encargado del
pago respectivo y del trmite del cobro
pertinente.
3. A la habilitacin y rehabilitacin, para eliminar o disminuir las limitaciones en las
actividades de la vida diaria.
4. A ser destinatarios de acciones y de oportunidades para reducir su vulnerabilidad
y permitir la participacin en igualdad de
condiciones con las dems personas.
PaRgRafo 1. En el caso de los adolescentes que sufren severa discapacidad
cognitiva permanente, sus padres o uno de
ellos, deber promover el proceso de interdiccin ante la autoridad competente, antes
de cumplir aquel la mayora de edad, para
que a partir de sta se le prorrogue indefinidamente su estado de sujecin a la patria
potestad por ministerio de la Ley.
33
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
PaRagRafo 2. Los padres que asuman
la atencin integral de un hijo discapacitado
recibirn una prestacin social especial del
Estado.
PaRgRafo 3. Autorcese al Gobierno
Nacional, a los departamentos y a los municipios para celebrar convenios con entidades pblicas y privadas para garantizar la
atencin en salud y el acceso a la educacin
especial de los nios, nias y adolescentes
con anomalas congnitas o algn tipo de
discapacidad.
El Estado garantizar el cumplimiento efectivo y permanente de los derechos de proteccin integral en educacin, salud, rehabilitacin y asistencia pblica de los adolescentes
con discapacidad cognitiva severa profunda,
con posterioridad al cumplimiento de los dieciocho (18) aos de edad.
Este artculo es un avance importante
para la poblacin infantil y adolescente con algn tipo de discapacidad, en
cuanto pretende regular la obligacin
para el Estado de ejecutar las acciones
diferenciadas que este grupo humano
demanda para su participacin activa
en la comunidad, tal como lo ordena
el Artculo 23 de la Convencin de los
Derechos del Nio. Este derecho especial exige la participacin articulada de
los diferentes sectores responsables
de cada derecho, en particular los de
educacin y salud. En relacin con este
ltimo, esta ley ordena que no solamente debe asegurarse atencin en salud
cuando un nio, nia o adolescente con
alguna discapacidad se enferme o presente una urgencia, sino que demanda
del Sistema de Salud y Seguridad Social las previsiones necesarias para los
tratamientos de rehabilitacin, terapias e
inclusin de enfermedades conexas con
la condicin de discapacidad que cada
nio o nia presente o que cada caso
exija, independientemente si est inscrito o no en un rgimen de salud.
34
. N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
aRTCUlo 37. liBeRTades fUndaMenTales. Los nios, las nias y los adolescentes gozan de las libertades consagradas en
la Constitucin Poltica y en los tratados internacionales de derechos humanos. Forman
parte de estas libertades: el libre desarrollo
de la personalidad y la autonoma personal;
la libertad de conciencia y de creencias; la libertad de cultos; la libertad de pensamiento;
la libertad de locomocin, y la libertad para
escoger profesin u oficio.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
cuando se ha tratado de nios o nias,
la Corte ha dicho que ante todo prevalece el derecho a la vida que a la libertad
de cultos, de creencias o de conciencia.
El mismo principio aplica por ejemplo en
el caso de los nios y nias en situacin
de calle, a quienes se les han vulnerado
sus derechos a: la vida con calidad de
vida en un ambiente sano; a la integridad personal; al derecho al cuidado; al
derecho a no ser explotado ni sexual ni
econmicamente, y adems son vctimas de la violacin a sus derechos a ser
protegidos contra la situacin de vida en
las calles, y a ser protegidos contra el
consumo de substancias psicoactivas,
tal como lo expresa el Artculo 20 de
esta ley. No obstante las graves violaciones a sus derechos de que son vctimas
los nios y nias que permanecen en las
calles, sobre ellos y ellas no recaen medidas de proteccin o restablecimiento
de sus derechos, en tanto se argumenta
por parte de algunas instituciones que
quienes viven en las calles hacen ejercicio de su derecho a la libertad.
Es claro en este ejemplo que el ejercicio de las libertades fundamentales no
puede permitirse, o mejor debe limitarse, cuando dicho ejercicio de la libertad
afecta y vulnera directamente otros derechos como los listados en el prrafo
anterior, mxime si se tiene en cuenta
que el 99% de los casos de nios, nias y adolescentes que permanecen en
situacin de calle presentan adicciones
severas a substancias psicoactivas, lo
que no les permite tomar una decisin
consciente de ejercer el derecho a la libertad para escoger vivir en la mxima
violacin de sus derechos.
TTULO.II gaRanTa de
deReCHos y
PRevenCin
CAPTULO.I oBligaCiones de
la faMilia, la soCiedad y el
esTado
Este ttulo, adems de desplegar el segundo y tercer ejes estructurales del concepto de proteccin integral, centrados
en la garanta y cumplimiento de los derechos recocidos, y en las obligaciones
que en materia de prevencin debe adelantar el Estado con la participacin de
la sociedad para prevenir la vulneracin
y amenaza de los derechos, desarrolla
el mandato constitucional del Artculo 44
segn el cual la familia, la sociedad y el
Estado tienen la obligacin de asistir y
proteger al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio
pleno de sus derechos.
De igual forma desarrolla el principio de
corresponsabilidad consagrado desde
1969 en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Artculo 19 sobre los derechos del nio, que dispone:
Todo nio tiene derecho a las medidas
de proteccin que su condicin de menor requiere por parte de su familia, de
la sociedad y del Estado.
Es de anotar que en estricto sentido y
como ya haba sido anotado, al ser el
Estado el que al ratificar un tratado o
convenio internacional de derechos humanos se obliga a cumplir con las obligaciones que de cada instrumento se
desprenden, es precisamente el Estado
el directo responsable de la garanta y
cumplimiento de los derechos de los
nios, las nias, los adolescentes y en
general de todas las personas.
Sin embargo, al tratarse del grupo humano niez y adolescencia, la legislacin in-
35
LIBRO I
L.
A.
P.
R.
O.
T.
E.
C.
C.
I.
.
3.
4.
5.
6.
7.
aRTCUlo 38. de las oBligaCiones
de la faMilia, la soCiedad y el esTado. Adems de lo sealado en la Constitucin Poltica y en otras disposiciones
legales, sern obligaciones de la familia, la
sociedad y el Estado en sus niveles nacional, departamental, distrital y municipal el
conjunto de disposiciones que contempla el
presente cdigo.
8.
9.
aRTCUlo 39. oBligaCiones de la faMilia. La familia tendr la obligacin de promover la igualdad de derechos, el afecto, la
solidaridad y el respeto recproco entre todos
sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de
su armona y unidad y debe ser sancionada.
Son obligaciones de la familia, para garantizar los derechos de los nios las nias y los
adolescentes:
10.
11.
12.
1.
2.
36
13.
N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
Formarles, orientarles y estimularles en
el ejercicio de sus derechos y responsabilidades y en el desarrollo de su autonoma.
Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento.
Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nutricin y una
salud adecuadas, que les permitan un ptimo desarrollo fsico, psicomotor, mental,
intelectual, emocional y afectivo y educarles en la salud preventiva y en la higiene.
Promover el ejercicio responsable de los
derechos sexuales y reproductivos y colaborar con la escuela en la educacin
sobre este tema.
Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de su
nacimiento y llevarlos en forma oportuna
a los controles peridicos de salud, a la
vacunacin y dems servicios mdicos.
Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educacin y proveer las condiciones y medios para su adecuado
desarrollo, garantizando su continuidad
y permanencia en el ciclo educativo.
Abstenerse de realizar todo acto y
conducta que implique maltrato fsico,
sexual o psicolgico, y asistir a los centros de orientacin y tratamiento cuando
sea requerida.
Abstenerse de exponer a los nios, nias y adolescentes a situaciones de explotacin econmica.
Decidir libre y responsablemente el nmero de hijos e hijas a los que pueda
sostener y formar.
Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los nios, nias y
adolescentes y estimular sus expresiones artsticas y sus habilidades cientficas y tecnolgicas.
Brindarles las condiciones necesarias
para la recreacin y la participacin en
actividades deportivas y culturales de su
inters.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
14. Prevenirles y mantenerles informados
sobre los efectos nocivos del uso y el
consumo de sustancias psicoactivas
legales e ilegales.
15. Proporcionarles a los nios, nias y adolescentes con discapacidad un trato digno
e igualitario con todos los miembros de la
familia y generar condiciones de equidad
de oportunidades y autonoma para que
puedan ejercer sus derechos. Habilitar
espacios adecuados y garantizarles su
participacin en los asuntos relacionados
en su entorno familiar y social.
Debe anotarse en relacin con el numeral 9, que adultas y adultos deben abstenerse de ejercer castigos que puedan
hacer dao fsico o psicolgico a los nios, nias y adolescentes, en tanto por
mediciones fsicas los adultos no estn
en capacidad de medir ni encontrar el
lmite, y mucho menos en un momento
de ofuscacin, cuando un golpe, un grito, un encerramiento, el calentamiento o
enfriamiento es un castigo (reprender)
o causa dao (lesionar). En ese orden,
adultas y adultos deben encontrar otras
estrategias ms formativas que el castigo fsico, tales como la concertacin
verbal de los castigos u otro tipo de
sanciones (Sales hasta tal hora, No
ves televisin sino hasta tal hora, Decomiso el juguete por cinco das, etc.),
para cuando el nio, nia o adolescente
transgreda un lmite o una regla definida. Importante entender que la sancin
a una falta debe ser proporcional a la
misma.
2.
3.
4.
5.
6.
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LIBRO I
L.
A.
P.
R.
O.
T.
E.
C.
C.
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N.
I.
N.
T.
E.
G.
R.
A.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
1.
Garantizar el ejercicio de todos los derechos de los nios, las nias y los adolescentes
2. Asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos y prevenir su amenaza o afectacin a travs del diseo y
la ejecucin de polticas pblicas sobre
infancia y adolescencia.
3. Garantizar la asignacin de los recursos
necesarios para el cumplimiento de las
polticas pblicas de niez y adolescencia, en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal para asegurar la
prevalencia sus derechos.
4. Asegurar la proteccin y el efectivo restablecimiento de los derechos que han
sido vulnerados.
5. Promover la convivencia pacfica en el
orden familiar y social.
6. Investigar y sancionar severamente los
delitos en los cuales los nios, las nias y
las adolescentes son vctimas, y garantizar la reparacin del dao y el restablecimiento de sus derechos vulnerados.
7. Resolver con carcter prevalente los recursos, peticiones o acciones judiciales
que presenten los nios, las nias y los
adolescentes, su familia o la sociedad
para la proteccin de sus derechos.
8. Promover en todos los estamentos de
la sociedad, el respeto a la integridad fsica, psquica e intelectual y el ejercicio
de los derechos de los nios, las nias y
los adolescentes y la forma de hacerlos
efectivos.
9. Formar a los nios, las nias y los adolescentes y a las familias en la cultura
del respeto a la dignidad, el reconocimiento de los derechos de los dems,
la convivencia democrtica y los valores
humanos y en la solucin pacfica de los
conflictos.
10. Apoyar a las familias para que estas
puedan asegurarle a sus hijos e hijas
desde su gestacin, los alimentos necesarios para su desarrollo fsico, psico-
11.
12.
13.
14.
15.
16.
39
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
17. Garantizar las condiciones para que los
nios, las nias desde su nacimiento,
tengan acceso a una educacin idnea
y de calidad, bien sea en instituciones
educativas cercanas a su vivienda, o
mediante la utilizacin de tecnologas
que garanticen dicho acceso, tanto en
los entornos rurales como urbanos.
18. Asegurar los medios y condiciones que
les garanticen la permanencia en el sistema educativo y el cumplimiento de su
ciclo completo de formacin.
19. Garantizar un ambiente escolar respetuoso de la dignidad y los derechos
humanos de los nios, las nias y los
adolescentes y desarrollar programas
de formacin de maestros para la promocin del buen trato.
20. Erradicar del sistema educativo las prcticas pedaggicas discriminatorias o excluyentes y las sanciones que conlleven
maltrato o menoscabo de la dignidad o
integridad fsica, psicolgica o moral de
los nios, las nias y los adolescentes.
21. Atender las necesidades educativas especficas de los nios, las nias y los
adolescentes con discapacidad, con capacidades excepcionales y en situaciones de emergencia.
22. Garantizar la etno-educacin para los
nios, las nias y los adolescentes indgenas y de otros grupos tnicos, de conformidad con la Constitucin Poltica y la
ley que regule la materia.
23. Disear y aplicar estrategias para la
prevencin y el control de la desercin
escolar y para evitar la expulsin de los
nios, las nias y los adolescentes del
sistema educativo.
24. Fomentar el deporte, la recreacin y las
actividades de supervivencia, y facilitar
los materiales y tiles necesarios para
su prctica regular y continuada.
25. Fomentar la participacin en la vida cultural y en las artes, la creatividad y pro-
40
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
duccin artstica, cientfica y tecnolgica
de nios, nias y adolescentes y consagrar recursos especiales para esto.
Prevenir y atender la violencia sexual, las
violencias dentro de la familia y el maltrato infantil, y promover la difusin de los
derechos sexuales y reproductivos.
Prestar especial atencin a los nios, las
nias y los adolescentes que se encuentren en situacin de riesgo, vulneracin
o emergencia.
Protegerlos contra los desplazamientos
arbitrarios que los alejen de su hogar o
de su lugar de residencia habitual.
Asegurar que no sean expuestos a ninguna forma de explotacin econmica o
a la mendicidad y abstenerse de utilizarlos en actividades militares, operaciones
psicolgicas, campaas cvico-militares
y similares.
Protegerlos contra la vinculacin y el reclutamiento en grupos armados al margen de la ley.
Asegurar alimentos a los nios, las nias
y los adolescentes que se encuentren
en procesos de proteccin y restablecimiento de sus derechos, sin perjuicio de
las dems personas que deben prestar
alimentos en los trminos de la presente
ley, y garantizar mecanismos efectivos
de exigibilidad y cumplimiento de las
obligaciones alimentarias.
Erradicar las peores formas de trabajo
infantil, el trabajo de los nios y las nias
menores de quince aos, proteger a los
adolescentes autorizados para trabajar,
y garantizar su acceso y la permanencia
en el sistema educativo.
Promover estrategias de comunicacin
educativa para transformar los patrones
culturales que toleran el trabajo infantil
y resaltar el valor de la educacin como
proceso fundamental para el desarrollo
de la niez.
Asegurar la presencia del nio, nia o
adolescente en todas las actuaciones
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
que sean de su inters o que los involucren cualquiera sea su naturaleza,
adoptar las medidas necesarias para salvaguardar su integridad fsica y psicolgica y garantizar el cumplimiento de los
trminos sealados en la ley o en los reglamentos frente al debido proceso. Procurar la presencia en dichas actuaciones
de sus padres, de las personas responsables o de su representante legal.
35. Buscar y ubicar a la familia de origen o
las personas con quienes conviva a la
mayor brevedad posible cuando sean
menores de edad no acompaados.
36. Garantizar la asistencia de un traductor
o un especialista en comunicacin cuando las condiciones de edad, discapacidad o cultura de los nios, las nias o los
adolescentes lo exijan.
37. Promover el cumplimiento de las responsabilidades asignadas en el presente
cdigo a los medios de comunicacin.
PaRgRafo. Esta enumeracin no es
taxativa y en todo caso el Estado deber
garantizar de manera prevalente, el ejercicio
de todos los derechos de los nios, las nias
y los adolescentes consagrados en la Constitucin Poltica, los tratados y convenios
internacionales de derechos humanos y en
este cdigo.
aRTCUlo 42. oBligaCiones esPeCiales de las insTiTUCiones edUCaTivas. Para cumplir con su misin las instituciones educativas tendrn, entre otras, las
siguientes obligaciones:
1.
2.
3.
4.
41
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
tes el pleno respeto a su dignidad, vida, integridad fsica y moral dentro de la convivencia
escolar. Para tal efecto, debern:
1.
2.
3.
42
N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
contemporneas de servidumbre y esclavitud, incluidas las peores formas de
trabajo infantil.
3. Comprobar la afiliacin de los estudiantes a un rgimen de salud.
4. Garantizar a los nios, nias y adolescentes el pleno respeto a su dignidad,
vida, integridad fsica y moral dentro de
la convivencia escolar.
5. Proteger eficazmente a los nios, nias
y adolescentes contra toda forma de
maltrato, agresin fsica o psicolgica,
humillacin, discriminacin o burla de
parte de los dems compaeros o profesores.
6. Establecer en sus reglamentos los mecanismos adecuados de carcter disuasivo, correctivo y reeducativo para impedir la agresin fsica o psicolgica, los
comportamientos de burla, desprecio y
humillacin hacia los nios, nias y adolescentes con dificultades de aprendizaje, en el lenguaje o hacia nios o adolescentes con capacidades sobresalientes
o especiales.
7. Prevenir el trfico y consumo de todo
tipo de sustancias psicoactivas que producen dependencia dentro de las instalaciones educativas y solicitar a las autoridades competentes acciones efectivas
contra el trfico, venta y consumo alrededor de las instalaciones educativas.
8. Coordinar los apoyos pedaggicos, teraputicos y tecnolgicos necesarios para
el acceso y la integracin educativa del
nio, nia o adolescente con discapacidad.
9. Reportar a las autoridades competentes, las situaciones de abuso, maltrato o
peores formas de trabajo infantil detectadas en nios, nias y adolescentes.
10. Orientar a la comunidad educativa para
la formacin en la salud sexual y reproductiva
y la
vida
en pareja.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTCUlo 45. PRoHiBiCin de sanCiones CRUeles, HUMillanTes o
de- gRadanTes. Los directores y
educadores de los centros pblicos o
privados de educa- cin formal, no formal e
informal, no podrn imponer sanciones que
conlleven maltrato fsico o psicolgico de los
estudiantes a su cargo, o adoptar medidas
que de alguna manera
afecten
su
dignidad. As mismo, queda prohibida su
inclusin bajo cualquier modalidad, en los
manuales de convivencia escolar.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
43
LIBRO I
L.
A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
temprana y adecuada de las alteraciones fsicas, mentales, emocionales y
sensoriales en el desarrollo de los nios,
las nias y los adolescentes, para lo
cual capacitar al personal de salud en
el manejo y aplicacin de tcnicas especficas para su prevencin, deteccin
y manejo, y establecer mecanismos de
seguimiento, control y vigilancia de los
casos.
10. Capacitar a su personal para detectar el
maltrato fsico y psicolgico, el abuso, la
explotacin y la violencia sexual en nios, nias y adolescentes, y denunciar
ante las autoridades competentes las
situaciones sealadas y todas aqullas
que puedan constituir una conducta punible en que el nio, nia o adolescente
sea vctima.
11. Disear y ofrecer programas encaminados a educar a los nios, las nias y
los adolescentes, a los miembros de la
familia y a la comunidad en general en
prcticas de higiene y sanidad; en el manejo de residuos slidos, el reciclaje de
basuras y la proteccin del ambiente.
12. Disponer lo necesario para que todo
nio, nia o adolescente que presente
anomalas congnitas o algn tipo de
discapacidad, tengan derecho a recibir
por parte del Estado, atencin, diagnstico, tratamiento especializado y rehabilitacin, cuidados especiales de salud,
orientacin y apoyo a los miembros de
la familia o las personas responsables
de su cuidado y atencin.
aRTCUlo 47. ResPonsaBilidades
esPeCiales de los Medios de
CoMU- niCaCin. Los medios de
comunicacin, en el ejercicio de su
autonoma y dems de- rechos, debern:
1.
44
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
como su bienestar social y su salud fsica y mental.
El respeto por la libertad de expresin y
el derecho a la informacin de los nios,
las nias y los adolescentes.
Adoptar polticas para la difusin de informacin sobre nios, nias y adolescentes en las cuales se tenga presente
el carcter prevalente de sus derechos.
Promover la divulgacin de informacin
que permita la localizacin de los padres o personas responsables de nios,
nias o adolescentes cuando por cualquier causa se encuentren separados
de ellos, se hayan extraviado o sean
solicitados por las autoridades competentes.
Abstenerse de transmitir mensajes discriminatorios contra la infancia y la adolescencia.
Abstenerse de realizar transmisiones o
publicaciones que atenten contra la integridad moral, psquica o fsica de los
menores, que inciten a la violencia, que
hagan apologa de hechos delictivos o
contravenciones, o que contengan descripciones morbosas o pornogrficas.
Abstenerse de transmitir por televisin
publicidad de cigarrillos y alcohol en horarios catalogados como franja infantil
por el organismo competente.
Abstenerse de entrevistar, dar el nombre, divulgar datos que identifiquen o
que puedan conducir a la identificacin
de nios, nias y adolescentes que hayan sido vctimas, autores o testigos de
hechos delictivos, salvo cuando sea necesario para garantizar el derecho a establecer la identidad del nio o adolescente vctima del delito, o la de su familia
si esta fuere desconocida. En cualquier
otra circunstancia, ser necesaria la autorizacin de los padres o, en su defecto, del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
PaRgRafo. Los medios de comunicacin
sern responsables por la violacin de las
disposiciones previstas en este artculo. El
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
podr hacerse parte en los procesos que
por tales violaciones se adelanten contra los
medios.
45
LIBRO I
L.
A.
P.
R.
O.
T.
E.
C.
C.
I.
neficios para quienes cometan esta clase de delitos contra un nio o nia. La
pregunta debe ser en todo caso: sacar
la foto de la nia vctima le va a servir a
su inters superior? O sin sacar la foto
de la nia, presentar la noticia con reproche hacia el agresor e indicando las
consecuencias nefastas que para el desarrollo integral de un ser humano nio o
nia produce un acto de violencia fsica,
sexual o psicolgica le ayudara a reparar los daos que sociedad y Estado le
deben restablecer?
De todas maneras es necesario desde
la Alianza por la Niez colombiana reconocer el papel que han cumplido los
medios de comunicacin en los ltimos
tiempos de denunciar y motivar la solidaridad ciudadana hacia los derechos
de la niez, incluso el imprescindible rol
que definieron a favor del trmite de la
ley, factor decisivo en el resultado obtenido.
aRTCUlo 48. esPaCios PaRa MensaJes de gaRanTa y ResTaBleCiMienTo de deReCHos. Los contratos de concesin de los servicios de radiodifusin, televisin y espacios electromagnticos incluirn la obligacin del concesionario de ceder
espacios de su programacin para transmitir
mensajes de garanta y restablecimiento de
derechos que para tal fin determine el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar dirigidos a los nios, las nias y los adolescentes
y a sus familias.
46
N.
I.
N.
T.
E.
G.
R.
A.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
CAPTULO.II
de 10 aos en una institucin del Estado
y conozco perfectamente que a los nios
y nias que son vctimas de agresiones
sexuales no se les hacen tratamientos
teraputicos adecuados;si van a una
EPS les dan una cita de psicologa y
nada ms. En las instituciones de proteccin de nios no se les dan terapias;
la mayora de los nios y nias que son
vctimas de violacin son pobres y no
tienen plata para pagar psiclogos. Por
eso hay que tener mucho cuidado con
las publicaciones, y en todos los casos
en que vayan a publicar estas fotos hay
que asegurarse de que los nios y nias
vctimas primero sean preparados en
tratamientos teraputicos profundos o si
no pueden verse an ms afectados.
Este testimonio reposado lleva tambin
a entender que si bien la ley pretendi
consagrar una sancin moral para los
agresores sexuales ya condenados
por la justicia, es necesario preparar a
las vctimas, sobre todo a aquellas que
no tienen los recursos necesarios para
adelantar adecuados y necesarios tratamientos para su recuperacin.
aRTCUlo 49. oBligaCin de la CoMisin naCional de Televisin. La Comisin Nacional de Televisin o quien haga
sus veces garantizar el inters superior de
la niez y la familia, la preservacin y ampliacin de las franjas infantiles y juveniles
y el contenido pedaggico de dichas franjas
que asegure la difusin y conocimiento de
los derechos y libertades de los nios, las
nias y los adolescentes consagrados en la
presente ley. As mismo, la Comisin Nacional de Televisin garantizar que en la difusin de programas y materiales emitidos en
la franja infantil no se presentaran escenas o
mensajes violentos o que hagan apologa a
la violencia.
Medidas de ResTaBleCiMienTo
de los deReCHos
El presente captulo es el cuarto eje estructural del concepto de proteccin integral que inspira la aplicacin de esta
ley, y hace referencia a que cuando
cualquier derecho del catlogo es amenazado o vulnerado, el Estado a travs
de sus autoridades competentes debe
asegurar su restablecimiento, bien por
va de procedimientos administrativos
para ordenar medidas de restablecimiento como los definidos en esta ley,
o bien por va de mecanismos de proteccin de derechos humanos, como los
consagrados en la Constitucin Poltica,
tales como los derechos de peticin, las
acciones de tutela, las populares, las de
grupo y de cumplimiento.
Este aspecto es sustantivo para entender uno de los cambios ms importantes
del trnsito entre el Cdigo del Menor y
el Cdigo de Infancia, en donde el primero dispona unas medidas de proteccin solamente para aquellos casos que
tipificaran las nueve situaciones irregulares definidas en su texto. Con el cambio, que supone pasar de la solucin
de problemas a la garanta y restablecimiento de derechos a partir del catlogo,
y se ampla el abanico de posibilidades
para la proteccin de los derechos. Por
ejemplo un nio, nia o adolescente es
expulsado de la escuela, o no es atendido en el sistema de salud por no tener
carn; bien pueden entonces los padres
interponer de manera directa un derecho
de peticin y luego una tutela, o pueden
acudir ante las autoridades competentes: defensores y defensoras de familia
(comisarios y comisaras de familia en
aquellos lugares donde no hay defensores, o inspectores de polica en aquellos
lugares donde no hay comisaras de familia) para que por su intermedio se interpongan las acciones legales que se
47
LIBRO I
L.
A.
P.
R.
O.
T.
E.
C.
C.
I.
.
4.
5.
6.
aRTCUlo 50. ResTaBleCiMienTo de
los deReCHos. Se entiende por restablecimiento de los derechos de los nios, las
nias y los adolescentes, la restauracin de
su dignidad e integridad como sujetos y de
la capacidad para hacer un ejercicio efectivo
de los derechos que le han sido vulnerados.
aRTCUlo
51.
oBligaCin
del
ResTa- BleCiMienTo
de los
deReCHos de los nios, las nias
y
los
adolesCenTes.
El
restablecimiento de los derechos de los
nios, las nias o los adolescentes es
responsabilidad del Estado en su conjunto a
travs de las autoridades pblicas, quienes
tienen la obligacin de informar, oficiar o conducir ante la polica, las defensoras de familia, las comisaras de familia o en su defecto,
los inspectores de polica o las personeras
municipales o distritales, a todos los nios, las
nias o los adolescentes que se encuentren
en condiciones de riesgo o vulnerabilidad.
Cuando esto ocurra, la autoridad competente
deber asegurarse de que el Sistema Nacional de Bienestar Familiar garantice su vinculacin a los servicios sociales.
aRTCUlo 52. veRifiCaCin de la
gaRanTa de deReCHos. En todos los
casos, la autoridad competente deber, de
manera inmediata, verificar el estado de
cumplimiento de cada uno de los derechos
de los nios, las nias y los adolescentes,
consagrados en el Titulo I del Libro I del presente Cdigo. Se deber verificar:
1.
2.
3.
48
7.
N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
La ubicacin de la familia de origen
El estudio del entorno familiar y la identificacin tanto de elementos protectores
como de riesgo para la vigencia de los
derechos
La vinculacin al sistema de salud y seguridad social
La vinculacin al sistema educativo.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
competente y sta al hacer la verificacin
de sus derechos detecta que no tiene
registro civil, que no est inscrito en un
sistema de salud, que est por fuera del
sistema educativo, que presenta ndices
de desnutricin y descuido, o tiene sntomas claros de maltrato infantil o agresin
sexual. En esos eventos, la autoridad
deber de manera inmediata ordenar las
medidas de restablecimiento de sus derechos y protegerle fsicamente.
Este artculo pretende que si un nio o
nia acude ante una autoridad competente por cualquier razn, esta deber
en todos los casos verificar las condiciones en que estn sus derechos y no slo
atender la razn por la cual lleg. Es necesario entender que los nios, nias y
adolescentes son sujetos integrales de
derechos y como tal deben ser protegidos el Estado.
Este artculo ordena la verificacin del
listado a cargo del Estado en cabeza de
la autoridad competente y no a cargo de
usuarios o usuarias que acuden a los
centros zonales del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, a las Comisaras de Familia o ante las Inspecciones
de Polica donde no existan ni ICBF ni
Comisaras. En efecto, una vez recibido
el caso o hecha la consulta la autoridad
competente puede solicitar los certificados respectivos de registro, vacunacin,
salud, educacin, etc., pero no convertir
su aporte en una barrera de acceso: primero se atiende, se asesora, se inicia el
caso y luego si quien solicita el servicio
tiene certificados y los puede llevar, bien
que lo haga, pero si no los puede aportar
o no los tiene, la autoridad competente
no puede condicionar en ningn caso la
atencin o intervencin y mucho menos
la proteccin a que se aporten los respectivos papeles que acreditan garanta
de los derechos; estos registros y constancias estn en cabeza de la autoridad
y no del usuario o usuaria.
3.
4.
5.
6.
7.
49
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
aRTCUlo 54. aMonesTaCin. La medida de amonestacin consiste en la conminacin a los padres o a las personas responsables del cuidado del nio, nia o adolescente
sobre el cumplimiento de las obligaciones
que les corresponden o que la ley les impone.
Comprende la orden perentoria de que cesen
las conductas que puedan vulnerar o amenazar los derechos de los nios, las nias y
los adolescentes, con la obligacin de asistir
a un curso pedaggico sobre derechos de la
niez, a cargo de la Defensora del Pueblo, so
pena de multa convertible en arresto.
aRTCUlo 55. inCUMPliMienTo de la
Medida. El incumplimiento de las obligaciones impuestas en la diligencia de amonestacin, acarrear a los infractores la sancin
de multa equivalente al valor de uno (1) a
cien (100) salarios mnimos diarios legales
vigentes, convertibles en arresto a razn de
un (1) da por cada salario diario mnimo legal vigente de multa. Esta sancin ser impuesta por el Defensor de Familia.
aRTCUlo 56. UBiCaCin en faMilia
de oRigen o faMilia eXTensa. Es la
ubicacin del nio, nia o adolescente con
sus padres, o parientes de acuerdo con lo
establecido en el artculo 61 del Cdigo Civil,
cuando stos ofrezcan las condiciones para
garantizarles el ejercicio de sus derechos.
50
N.
I.
N.
T.
E.
G.
R.
A.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
miliar, organizarn las redes de hogares de
paso y establecer el registro, el reglamento,
los recursos, los criterios de seleccin y los
controles y mecanismos de seguimiento y vigilancia de las familias, de acuerdo con los
principios establecidos en este cdigo.
aRTCUlo 59. UBiCaCin en HogaR
sUsTiTUTo. Es una medida de proteccin
provisional que toma la autoridad competente y consiste en la ubicacin del nio, nia o
adolescente en una familia que se compromete a brindarle el cuidado y atencin necesarios en sustitucin de la familia de origen.
Esta medida se decretar por el menor tiempo posible de acuerdo a las circunstancias y
los objetivos que se persiguen sin que pueda
exceder de seis (6) meses. El Defensor de
Familia podr prorrogarla, por causa justificada, hasta por un trmino igual al inicial,
previo concepto favorable del jefe jurdico
de la direccin regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. En ningn caso
podr otorgarse a personas residentes en el
exterior ni podr salir del pas el nio, nia o
adolescente sujeto a esta medida de proteccin, sin autorizacin expresa de la autoridad competente.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar asignar un aporte mensual al hogar
sustituto para atender exclusivamente a los
gastos del nio, nia o adolescente. Mientras dure la medida, el Instituto se subrogar
en los derechos contra toda persona que por
ley deba alimentos al nio, nia o adolescente. En ningn caso se establecer relacin
laboral entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y los responsables del hogar
sustituto.
PaRgRafo. En el caso de los nios, nias
y adolescentes indgenas, se propender
como primera opcin, la ubicacin del menor
en una familia indgena. El ICBF asegurar a
Este artculo pretende que los nios, nias y adolescentes que sean vctimas de
violacin a sus derechos a la integridad
personal y a sus derechos de proteccin, sean restablecidos en programas
de atencin especializada en lo tcnico,
es decir en la comprensin mental y fsica de su condicin. Este tratamiento di-
51
LIBRO I
L.
A.
P.
R.
O.
T.
E.
C.
C.
I.
52
N.
I.
N.
T.
E.
G.
R.
A.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
de familia del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, entidad que deber
de manera inmediata buscar una familia
de preferencia colombiana para poder
asegurar el restablecimiento efectivo de
su derecho a tener una familia.
Esto implica necesariamente una comprensin distinta del derecho a tener una
familia. El Cdigo del Menor, al contemplar solamente como situacin irregular
el abandono, ordenaba que la medida
de proteccin fuese la declaratoria de
abandono y la inclusin de nios, nias
o adolescentes por un lado en las listas
de candidatos a ser adoptados, y por el
otro, en instituciones para nios abandonados, sin que mediaran ms acciones
que cuidarles y pagar un cupo por su
manutencin.
El derecho a tener una familia cierra su
ciclo de restablecimiento no cuando se
les declara legalmente abandonados o
adoptables, sino cuando el Estado y la
sociedad en toda su diligencia encuentran para ese nio o nia una familia que
efectivamente les respete y asegure las
condiciones para el ejercicio de sus derechos.
Por eso, bajo este enfoque el Estado
no puede permitir que los nios y nias
crezcan y sean cuidados en las instituciones de proteccin, sino que junto con
la institucin deben emprenderse todas
las acciones en primera instancia dentro
del pas y en segunda fuera de l, para
asegurar que todos los nios y nias
tengan garantizado su derecho a tener
una familia.
2.
3.
4.
5.
aRTCUlo 62. la aUToRidad CenTRal
en MaTeRia de adoPCin. La autoridad
central en materia de adopcin es el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
Solamente podrn desarrollar programas de
adopcin, el Instituto Colombiano de Bienes-
53
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
aRTCUlo 65. aCCiones de ReClaMaCin. Nadie podr ejercer accin alguna
para establecer la filiacin consangunea del
adoptivo, ni reconocerle como hijo.
Sin embargo, el adoptivo podr promover en
cualquier tiempo las acciones de reclamacin del estado civil que le corresponda respecto de sus padres biolgicos, nicamente
para demostrar que quienes pasaban por
tales, al momento de la adopcin, no lo eran
en realidad.
La prosperidad de las pretensiones del adoptivo en este caso, no extinguir los efectos
de la adopcin, salvo declaracin judicial
que la ordene y previo el consentimiento del
adoptivo. El adoptante deber ser odo en
el proceso.
aRTCUlo 66. del ConsenTiMienTo. El
consentimiento es la manifestacin informada, libre y voluntaria de dar en adopcin a
un hijo o hija por parte de quienes ejercen
la patria potestad ante el defensor de familia, quien los informar ampliamente sobre
sus consecuencias jurdicas y psicosociales.
Este consentimiento debe ser vlido civilmente e idneo constitucionalmente. Para
que el consentimiento sea vlido debe cumplir con los siguientes requisitos:
1.
2.
54
. N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
A efectos del consentimiento para la adopcin, se entender la falta del padre o la madre, no solamente cuando ha fallecido, sino
tambin cuando lo aqueja una enfermedad
mental o grave anomala psquica certificada
por el Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses.
No tendr validez el consentimiento que se
otorgue para la adopcin del hijo que est
por nacer. Tampoco lo tendr el consentimiento que se otorgue en relacin con adoptantes determinados, salvo cuando el adoptivo fuere pariente del adoptante hasta el
tercer grado de consanguinidad o segundo
de afinidad, o que fuere hijo del cnyuge o
compaero permanente del adoptante.
Quien o quienes expresan su consentimiento para la adopcin podr revocarlo dentro
del mes siguiente a su otorgamiento.
Los adolescentes debern recibir apoyo psicosocial especializado por parte del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar para que
puedan permanecer con su hijo o hija, o para
otorgar el consentimiento libre e informado.
El consentimiento del padre o madre menor
de dieciocho (18) aos tendr validez si se
manifiesta con el lleno de los requisitos establecidos en el presente artculo. En este
caso estarn asistidos por sus padres, o personas que los tengan bajo su cuidado y por
el Ministerio Pblico.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTiCUlo 67. solidaRidad faMiliaR.
El Estado reconocer el cumplimiento del
deber de solidaridad que ejerce la familia diferente a la de origen, que asume la proteccin de manera permanente de un nio, nia
o adolescente y le ofrece condiciones adecuadas para el desarrollo armnico e integral
de sus derechos. En tal caso no se modifica
el parentesco.
PaRgRafo. Si alguna persona o pareja
quiere adoptar al nio que est al cuidado
de la familia distinta a la de origen y cumple con las condiciones de adoptabilidad que
exige el cdigo, podr hacerlo, a menos que
la familia que tiene el cuidado del nio, nia
o adolescente, decida adoptarlo.
aRTCUlo 68. ReQUisiTos PaRa adoPTaR. Podr adoptar quien, siendo capaz,
haya cumplido 25 aos de edad, tenga al
menos 15 aos ms que el adoptable, y
garantice idoneidad fsica, mental, moral y
social suficiente para suministrar una familia
adecuada y estable al nio, nia o adolescente. Estas mismas calidades se exigirn a
quienes adopten conjuntamente.
Podrn adoptar:
1.
2.
3.
4.
5.
55
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
aRTCUlo 71. PRelaCin PaRa adoPTanTes ColoMBianos. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y las instituciones autorizadas por ste para adelantar el
programa de adopcin, preferirn, en igualdad de condiciones, las solicitudes presentadas por los y las colombianas, cuando llenen
los requisitos establecidos en el presente cdigo. Si hay una familia colombiana residente
en el pas o en el exterior y una extranjera, se
preferir a la familia colombiana, y si hay dos
familias extranjeras una de un pas no adherido a la Convencin de la Haya o a otro convenio de carcter bilateral o multilateral en el
mismo sentido y otra s, se privilegiar aquella
del pas firmante del convenio respectivo.
aRTCUlo 72. adoPCin inTeRnaCional. Adems de las disposiciones anteriores, la adopcin internacional se regir por
los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por Colombia sobre esta materia.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como autoridad central, autorizar a los
organismos acreditados y agencias internacionales, previo el cumplimiento de los requisitos sealados en la ley y los convenios
internacionales ratificados por Colombia y
teniendo en cuenta la necesidad del servicio.
El Ministerio del Interior y de Justicia reconocer personera jurdica e inscribir a sus
representantes legales.
Tanto las agencias internacionales como los
organismos acreditados debern renovar la
autorizacin ante el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar cada dos aos.
Es importante anotar que en materia de
adopciones internacionales debe tenerse en cuenta que en todos los casos, el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar deber dar prioridad a las solicitudes
de adoptantes colombianos, sobre las
familias extranjeras.
56
N.
I.
N.
T.
E.
G.
R.
A.
aRTCUlo 73. PRogRaMa de adoPCin. Por programa de adopcin se entiende el conjunto de actividades tendientes a
restablecer el derecho del nio, nia o adolescente a tener una familia.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a travs del Comit de Adopcin en cada
Regional y Agencia y las Instituciones Autorizadas por ste para desarrollar el Programa de Adopcin a travs de su Comit de
Adopcin sern la instancia responsable de
la seleccin de las familias colombianas y
extranjeras adoptantes y de la asignacin de
los nios, nias y adolescentes adoptables.
En la asignacin de familia que realice el
Comit de Adopcin, se dar prelacin a las
familias colombianas de conformidad con lo
establecido en el artculo 70 de este cdigo.
El incumplimiento de esta norma dar lugar
a las sanciones disciplinarias del caso e invalidar la citada asignacin.
PaRgRafo 1. Las Instituciones Autorizadas para desarrollar el Programa de Adopcin
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
garantizarn plenamente los derechos de los
nios, nias y adolescentes susceptibles de
ser adoptados, mientras permanezcan bajo
su cuidado y no podrn entregarlos a persona
alguna sin el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el presente cdigo.
PaRgRafo 2 inTegRaCin de los
CoMiTs de adoPCiones. Los Comits
de Adopciones del ICBF y de las instituciones autorizadas, estarn integrados por el
director regional del ICBF o su delegado, el
director de la institucin o su delegado, un
trabajador social, un psiclogo y por las dems personas que designen, segn sea el
caso, el ICBF o las juntas directivas de las
instituciones.
PaRgRafo 3. Los Requisitos de Acreditacin para agencias o instituciones que presten servicios de adopcin internacional debern incluir la presentacin de pruebas que
indiquen una slida situacin financiera y un
sistema efectivo de control financiero interno,
as como auditora externa. Se exigir a estas
entidades que mantengan estados contables,
para ser sometidas a supervisin de la autoridad, incluyendo una declaracin detallada de
los costes y gastos promedio asociados a las
distintas categoras de adopciones.
La informacin concerniente a los costes,
gastos y honorarios que cobren las agencias
o instituciones por la provisin de servicios
de adopcin internacional deber ser puesta
a disposicin del pblico.
aRTCUlo 74. PRoHiBiCin de Pago. Ni
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ni las instituciones autorizadas por ste para
desarrollar el programa de adopcin, podrn
cobrar directa o indirectamente retribucin
alguna por la entrega de un nio, nia o adolescente para ser adoptado. En ningn caso
podr darse recompensa a los padres por
57
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
PaRgRafo 2. El funcionario que viole la
reserva, permita el acceso o expida copia a
personas no autorizadas, incurrir en causal
de mala conducta.
aRTCUlo 76. deReCHo del adoPTado a ConoCeR faMilia y oRigen. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, todo adoptado tiene derecho a conocer
su origen y el carcter de su vnculo familiar.
Los padres juzgarn el momento y las condiciones en que no resulte desfavorable para
el nio, nia o adolescente conocer dicha
informacin.
aRTCUlo
77.
sisTeMa
de
infoRMaCin
de
ResTaBleCiMienTo de de- ReCHos.
Crase el sistema de informacin de
restablecimiento de derechos a cargo del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
que tiene como finalidad llevar el registro de
los nios, las nias y los adolescentes cuyos
derechos se denuncian como amenazados o
vulnerados. Dicho registro incluir la medida
de restablecimiento adoptada, el funcionario
que adelant la actuacin y el trmino de duracin del proceso.
Este sistema tendr un registro especial para
el desarrollo del programa de adopcin.
aRTCUlo 78. ReQUisiTos de aCRediTaCin. Los requisitos de acreditacin para
organismos o agencias internacionales que
presten servicios de adopcin internacional
debern incluir la presentacin de pruebas
que indiquen una slida situacin financiera
y un sistema efectivo de control financiero
interno, as como auditora externa. Se exigir a los organismos acreditados y agencias internacionales que mantengan estados
contables actualizados, para ser sometidos
a la supervisin de la autoridad central tanto del Estado Receptor, como del Estado de
Origen.
58
N.
I.
N.
T.
E.
G.
R.
A.
CAPTULO.III aUToRidades
CoMPeTenTes PaRa el
ResTaBleCiMienTo de los deReCHos de los nios, las nias y los
adolesCenTes
aRTiCUlo 79. defensoRas de faMilia. Son dependencias del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar de naturaleza
multidisciplinaria, encargadas de prevenir,
garantizar y restablecer los derechos de los
nios, nias y adolescentes.
Las Defensoras de Familia contarn con
equipos tcnicos interdisciplinarios integrados, por lo menos, por un psiclogo, un trabajador social y un nutricionista.
Los conceptos emitidos por cualquiera de los
integrantes del equipo tcnico tendrn el carcter de dictamen pericial.
Las Defensoras de Familia son las autoridades competentes y expertas por excelencia para ordenar a las autoridades
pblicas responsables, tanto la garanta
de los derechos de los nios, nias y
adolescentes, como su restablecimiento; creadas especialmente para proteger
a los nios, nias y adolescentes que se
encuentran en situaciones de violacin
a sus derechos o seria amenaza contra
los mismos. Sin embargo, no estn presentes en todos los municipios del pas,
hecho que oblig a que la ley definiera
como competencia subsidiaria la intervencin supletoria de las Comisaras de
Familia en aquellos municipios donde no
existan las primeras.
En ese orden, la figura de las Defensoras de Familia responde a la concepcin de los nios, nias y adolescentes
como sujetos integrales, de all la obligacin de entender que los nios y las
nias no solamente son sujetos jurdicos, sino que son sujetos inter, multi y
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
transdisciplinarios sobre quienes las autoridades competentes deben decidir no
slo desde la norma jurdica, sino desde
todo lo que incluye su contexto personal y familiar; de all la necesidad de
que intervengan otras disciplinas tales
como: la antropologa, la psicologa, la
salud mental, la salud fsica y la educacin entre muchas. Esto implica que las
decisiones que sobre ellos y ellas se tomen, aun cuando deban ser ordenadas
y suscritas por las autoridades definidas
como competentes (defensores, si no
hay comisarios y si no hay inspectores)
no pueden disponerse sin considerar los
conceptos sustantivos de trabajadores y
trabajadoras sociales, mdicos y profesionales de la salud hombres y mujeres,
nutricionistas, psiclogos y psiclogas,
psiquiatras y en general otras disciplinas
que permitan abordar cada caso desde
los diferentes enfoques de las ciencias
sociales, de manera que se asegure
que cada decisin sea para responder
de manera efectiva a la integralidad del
sujeto nio, nia o adolescente.
Esto llev a definir en la ley que los conceptos de los equipos interdisciplinarios
que integran las Defensoras de Familia
y las Comisaras de Familia tienen carcter pericial. Adicional a lo anterior,
esta facultad pericial que otorga la ley
a los equipos contribuir de manera
importante a disminuir el tiempo de los
procesos de restablecimiento de los
derechos, procesos que en la anterior
legislacin tardaban innecesariamente
debido a que las autoridades competentes deban solicitar diagnsticos periciales a otras entidades del Estado, lo que
ocasionaba como se anot, demoras en
contra de la situacin del nio, nia o
adolescente.
aRTiCUlo 80. Calidades PaRa seR
defensoR de faMilia. Para ser Defensor de Familia se requieren las siguientes
calidades:
1.
2.
3.
2.
3.
4.
5.
6.
Dirigir el proceso, velar por su rpida solucin, adoptar las medidas conducentes
para impedir la paralizacin y procurar la
mayor economa procesal, so pena de
incurrir en responsabilidad por las demoras que ocurran.
Hacer efectiva la igualdad de las partes
en el proceso, usando los poderes que
este cdigo le otorga.
Prevenir, remediar y sancionar por los
medios que seala la ley, los actos
contrarios a la dignidad de la justicia,
lealtad, probidad y buena fe que deben
observarse en el proceso, lo mismo que
toda tentativa de fraude procesal.
Emplear las facultades que esta ley le
otorga en materia de pruebas, siempre
que estime conducente y pertinente
para verificar los hechos alegados por
las partes y evitar nulidades y providencias inhibitorias.
Guardar reserva sobre las decisiones
que deban dictarse en los procesos, so
pena de incurrir en mala conducta. El
mismo deber rige para los servidores
pblicos de la Defensora de Familia.
Dictar las providencias dentro de los trminos legales; resolver los procesos en
el orden en que hayan ingresado a su
59
LIBRO I
L.
A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
despacho, salvo prelacin legal; fijar las
audiencias y diligencias en la oportunidad legal, y asistir a ellas.
9.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
60
Adelantar de oficio, las actuaciones necesarias para prevenir, proteger, garantizar y restablecer los derechos de los
nios, las nias, los adolescentes y las
adolescentes cuando tenga informacin
sobre su vulneracin o amenaza.
Adoptar las medidas de restablecimiento establecidas en la presente ley para
detener la violacin o amenaza de los
derechos de los nios, las nias o los
adolescentes.
Emitir los conceptos ordenados por la
ley, en las actuaciones judiciales o administrativas.
Ejercer las funciones de polica sealadas en este cdigo.
Dictar las medidas de restablecimiento
de los derechos para los nios y las nias menores de catorce (14) aos que
cometan delitos.
Asumir la asistencia y proteccin del
adolescente responsable de haber infringido la ley penal ante el juez penal
para adolescentes.
Conceder permiso para salir del pas a
los nios, las nias y los adolescentes,
cuando no sea necesaria la intervencin
del juez.
Promover la conciliacin extrajudicial en
los asuntos relacionados con derechos
y obligaciones entre cnyuges, compaeros permanentes, padres e hijos,
miembros de la familia o personas res-
10.
11.
12.
13.
14.
N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
ponsables del cuidado del nio, nia o
adolescente
Aprobar las conciliaciones en relacin
con la asignacin de la custodia y cuidado personal del nio, el establecimiento
de las relaciones materno o paterno filiales, la determinacin de la cuota alimentaria, la fijacin provisional de residencia
separada, la suspensin de la vida en
comn de los cnyuges o compaeros
permanentes, la separacin de cuerpos
y de bienes del matrimonio civil o religioso, las cauciones de comportamiento
conyugal, la disolucin y liquidacin de
sociedad conyugal por causa distinta de
la muerte del cnyuge y los dems aspectos relacionados con el rgimen econmico del matrimonio y los derechos
sucesorales, sin perjuicio de la competencia atribuida por la ley a los notarios.
Citar al presunto padre con miras al reconocimiento voluntario del hijo extramatrimonial nacido o que est por nacer
y, en caso de producirse, extender el
acta respectiva y ordenar la inscripcin
o correccin del nombre en el registro
del estado civil.
Promover los procesos o trmites judiciales a que haya lugar en defensa de
los derechos de los nios, las nias o
los adolescentes, e intervenir en los procesos en que se discutan derechos de
stos, sin perjuicio de la actuacin del
Ministerio Pblico y de la representacin
judicial a que haya lugar.
Representar a los nios, las nias o los
adolescentes en las actuaciones judiciales o administrativas, cuando carezcan
de representante, ste se halle ausente o incapacitado, o sea el agente de la
amenaza o vulneracin de derechos.
Fijar cuota provisional de alimentos,
siempre que no se logre conciliacin.
Declarar la situacin de adoptabilidad en
que se encuentre el nio, nia o adolescente.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
15. Autorizar la adopcin en los casos previstos en la ley.
16. Formular denuncia penal cuando advierta que el nio, nia o adolescente ha
sido vctima de un delito.
17. Ejercer las funciones atribuidas por el
Artculo 71 de la Ley 906 de 2004
18. Asesorar y orientar al pblico en materia
de derechos de la infancia, la adolescencia y la familia.
19. Solicitar la inscripcin del nacimiento de
un nio, la correccin, modificacin o
cancelacin de su registro civil, ante la
Direccin Nacional de Registro Civil de
las personas, siempre y cuando dentro
del proceso administrativo de restablecimiento de sus derechos se pruebe que
el nombre y sus apellidos no corresponden a la realidad de su estado civil y a su
origen biolgico, sin necesidad de acudir
a la jurisdiccin de familia.
aRTCUlo 83. CoMisaRas de faMilia.
Son entidades distritales o municipales o intermunicipales de carcter administrativo e
interdisciplinario, que forman parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, cuya
misin es prevenir, garantizar, restablecer y
reparar los derechos de los miembros de la
familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar y las dems establecidas
por la ley.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como entidad coordinadora del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar ser el encargado de dictar la lnea tcnica a las Comisaras de Familia en todo el pas.
aRTCUlo 84. CReaCin, CoMPosiCin y ReglaMenTaCin. Todos los
municipios contarn al menos con una Comisara de Familia segn la densidad de la
poblacin y las necesidades del servicio. Su
creacin, composicin y organizacin corresponde a los Concejos Municipales.
Las Comisaras de Familia estarn conformadas como mnimo por un abogado, quien
asumir la funcin de Comisario, un psiclogo, un trabajador social, un mdico, un secretario, en los municipios de mediana y mayor densidad de poblacin. Las Comisaras
tendrn el apoyo permanente de la Polica
Nacional. El Gobierno Nacional reglamentar la materia con el fin de determinar dichos
municipios.
En los municipios en donde no fuere posible
garantizar el equipo mencionado en el inciso
anterior, la Comisara estar apoyada por
los profesionales que trabajen directa o indirectamente con la infancia y la familia, como
los profesores y psicopedagogos de los colegios, los mdicos y enfermeras del hospital y
los funcionarios del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
PaRgRafo 1.- Las entidades territoriales
podrn suscribir convenios de asociacin
con el objeto de adelantar acciones de propsito comn para garantizar el cumplimiento de los derechos de los nios, las nias y
los adolescentes, de acuerdo con lo previsto
en las leyes 136 de 1994 y 715 de 2001, o
las que las modifiquen.
PaRgRafo 2.- Los municipios tendrn un
trmino improrrogable de un (1) ao a partir de la vigencia de esta ley, para crear la
Comisara de Familia. El incumplimiento de
esta obligacin ser causal de mala conducta sancionada de acuerdo con lo establecido
en el Cdigo nico Disciplinario.
Desde 1989, el Cdigo del Menor dispuso la obligacin para las entidades municipales y distritales de crear las Comisaras de Familia por va de Acuerdos
expedidos por los respectivos Concejos
en todo el territorio nacional. Estas entidades se crearon como unidades inte-
61
LIBRO I
L.
A.
P.
R.
O.
T.
E.
C.
C.
. N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
aRTCUlo 85. Calidades PaRa seR
CoMisaRio de faMilia. Para ser Comisario de Familia se requieren las mismas calidades que para ser Defensor de Familia.
aRTCUlo
86.
fUnCiones
del
CoMisa- Rio de faMilia. Corresponde
al Comisa- rio de Familia:
4.
62
I.
1.
2.
3.
5.
6.
7.
8.
9.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTCUlo 87. aTenCin PeRManenTe.
Los horarios de atencin de las Defensoras
de Familia y Comisaras de Familia sern
permanentes y continuos, a fin de asegurar
a los nios, las nias y los adolescentes la
proteccin y restablecimiento de sus derechos. El Estado deber desarrollar todos los
mecanismos que se requieran para dar cumplimiento a esta disposicin.
aRTCUlo
88.
Misin de
la
PoliCa naCional. La Polica Nacional
es una en-
63
LIBRO I
L.
A.
P.
R.
O.
T.
E.
C.
C.
I.
2.
3.
4.
64
.
5.
N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
Adelantar labores de vigilancia a fin de
controlar e impedir el ingreso de nios,
nias y adolescentes a los lugares en
donde se ejerza la explotacin sexual,
se realicen espectculos no aptos para
nios, nias o adolescentes, a salas de
juego de azar y lugares pblicos o privados de alto riesgo que ofrezcan peligro
para su integridad fsica y o moral y tomar las medidas a que haya lugar.
6. Adelantar labores de vigilancia a fin de
prevenir, controlar e impedir la entrada
de menores de catorce (14) aos a las
salas de juegos electrnicos.
7. Controlar e impedir el ingreso de nios,
nias y adolescentes a salas de cine,
teatros o similares donde se presenten
espectculos con clasificacin para mayores y el alquiler de pelculas de video
clasificadas para adultos.
8. Adelantar labores de vigilancia a fin de
controlar el porte de armas de fuego o
corto-punzantes, bebidas embriagantes, plvora, estupefacientes y material
pornogrfico, por parte de nios, nias
o adolescentes, as como de elementos
que puedan atentar contra su integridad,
y proceder a su incautacin.
9. Disear programas de prevencin para
los adultos sobre el porte y uso responsable de armas de fuego, de bebidas
embriagantes, de plvora, de juguetes
blicos y de cigarrillos cuando conviven
o estn acompaados de nios, nias o
adolescentes.
10. Brindar apoyo a las autoridades judiciales, los Defensores y Comisarios de
Familia, Personeros Municipales e Inspectores de Polica en las acciones de
polica y proteccin de los nios, las nias y los adolescentes y de su familia,
y trasladarlos cuando sea procedente, a
los hogares de paso o a los lugares en
donde se desarrollen los programas de
atencin especializada de acuerdo con
la orden emitida por stas autoridades.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
65
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
aRTCUlo
92. Calidades de
la
PoliCa
de
infanCia
y
adolesCenCia.
Adems
de
los
requisitos establecidos en la ley y en los
reglamentos, el personal de la Polica de
Infancia y Adolescencia de- ber tener
estudios
profesionales
en
reas
relacionadas con las ciencias humanas y
sociales, tener formacin y capacitacin en
derechos humanos y legislacin de la infancia y la adolescencia, en procedimientos de
atencin y en otras materias que le permitan
la proteccin integral de los nios, las nias
y los adolescentes.
Salvo circunstancias excepcionales determinadas por la Direccin General de la Polica, los miembros de la Polica de Infancia y
Adolescencia que hayan sido seleccionados
y capacitados en la especialidad, no podrn
ser destinados a actividades diferentes a las
sealadas en el presente cdigo.
PaRgRafo. La Polica de Infancia y Adolescencia deber asesorar a los mandos
policiales sobre el comportamiento de la institucin, desempeo y cumplimiento en los
derechos de los nios, las nias y los adolescentes y proponer alternativas de mejoramiento particular y general, de acuerdo a las
funciones asignadas en este cdigo.
aRTCUlo 93. ConTRol disCiPlinaRio.
Sin perjuicio de la competencia preferente de la Procuradura General de la Nacin
consagrada en el artculo 277 de la Constitucin Poltica, y de las acciones penales
a que haya lugar, la Inspeccin General de
la Polica Nacional, se encargar de adelantar los procesos disciplinarios relacionados
con infracciones a las disposiciones de este
cdigo, cometidas por los miembros de la
Polica Nacional.
66
. N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
de esposas o cualquier otro medio que atente contra su dignidad.
Igualmente se prohbe el uso de armas para
impedir o conjurar la evasin del nio, nia
o adolescente que es conducido ante autoridad competente, salvo que sea necesario
para proteger la integridad fsica del encargado de su conduccin ante la amenaza de
un peligro grave e inminente.
La infraccin a esta disposicin ser causal
de mala conducta.
aRTCUlo
95.
el
MinisTeRio
PBliCo. El Ministerio Pblico est
integrado por la Procuradura General de la
Nacin, la Defen- sora del Pueblo y las
personeras distritales y municipales, y
tendrn a su cargo, adems de las
sealadas en la Constitucin Poltica y en la
ley, las siguientes funciones:
1.
2.
3.
4.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
los derechos humanos de los nios, las
CAPTULO.IV PRoCediMienTo
nias y los adolescentes.
PaRgRafo.- Las personeras distritales
y municipales debern vigilar y actuar en
todos los procesos judiciales y administrativos de restablecimiento de los derechos de
los nios, las nias y los adolescentes, en
aquellos municipios en los que no haya procuradores judiciales de familia. As mismo
debern inspeccionar, vigilar y controlar a los
alcaldes para que dispongan en sus planes
de desarrollo, el presupuesto que garantice
los derechos y los programas de atencin
especializada para su restablecimiento.
Los procuradores judiciales de familia obrarn en todos los procesos judiciales y administrativos, en defensa de los derechos de
los nios, nias y adolescentes, y podrn
impugnar las decisiones que se adopten.
En tanto el procedimiento administrativo
es verbal, gil y sumario, la ley previ
que todas las intervenciones, actuaciones y procesos administrativos tengan
el acompaamiento del Ministerio pblico con el objeto de reforzar que las
decisiones de quienes aplicarn la ley
estn ajustadas al marco de proteccin,
garanta y restablecimiento de derechos
que contiene esta ley. En aquellos municipios del pas en los que no haya procuradores judiciales de familia, sern los
personeros o personeras municipales
los que asumirn esta tarea de intervenir en la vigilancia de los procesos; es
importante anotar que esta tarea debe
asumirse en todos los casos de restablecimiento de derechos y de aplicacin
de funciones de defensores, defensoras
de familia, de comisarios y comisaras
de familia y de inspectores e inspectoras de polica.
adMinisTRaTivo y Reglas
esPeCiales
Sobre este capitulo merece especial comentario la comprensin de que la vulneracin o no garanta de los derechos
generales, de proteccin o de las libertades fundamentales de los nios, nias
y adolescentes debe ser en cada caso,
restablecida y asegurada por el Estado.
Ello significa que si de uno a cuarenta
y cuatro de los derechos (pueden ser
dos o diez o veinte, treinta y tres o cuarenta derechos) definidos en el catlogo
que contiene esta ley es: vulnerado (se
transgredi), es inobservado (no se garantiz) o es amenazado (el nio, nia
o adolescente se encuentra en riesgo o
esta propenso a que sus derechos sean
quebrantados), el Estado debe sin excusa alguna asegurar su restablecimiento
por todos los medios de que dispone. Es
necesario destacar tambin que este eje
de restablecimiento de derechos que integra el concepto de proteccin integral
inspirador de esta ley, inserta los aspectos mas importantes del Cdigo del
Menor anterior. Dicho texto fue un instrumento jurdico restablecedor y protector
de nueve de los diez y nueve derechos
de proteccin definidos en el catlogo
del presente cdigo.
Aun cuando esta ley contenga definido
solamente el trmite para disponer u ordenar algunas de las medidas de restablecimiento de los derechos, no quiere
decir que este trmite sea el nico que
existe para lograr el objetivo del restablecimiento. Es decir, que en todos los
casos las autoridades competentes debern asegurar la restitucin de los mismos bien sea por va del procedimiento
administrativo (Ley 1098 de 2006); por
va del procedimiento administrativopolicial definido en la ley para prevenir
y proteger la violencia intrafamiliar (Ley
575 de 2000); bien por va de trmite
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LIBRO I
L.
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P.
R.
O.
T.
E.
C.
C.
68
I.
N.
I.
N.
T.
E.
G.
R.
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C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
la autoridad sea territorial, es decir, la del
lugar en donde se encuentre fsicamente
el nio o la nia, lo que implica que si
un nio o nia por razones de seguridad,
de cupos o de ausencia o presencia de
programas deba ser trasladado de un
municipio a otro, el proceso de restablecimiento de derechos debe tambin trasladarse para que lo asuma la Defensora,
la Comisara o la Inspeccin del lugar al
que sea trasladado el nio o nia.
Por eso tambin es necesario insistir en
que la competencia es de carcter subsidiario; esto es, que en aquellos municipios en los que no haya Defensor o Defensora de Familia, ser el Comisario o
Comisaria de Familia quien debe asumir
como autoridad competente, y donde no
haya Comisara de Familia, deber tomar el caso como autoridad competente
el Inspector de Polica. Es de aclarar que
en los distritos o municipios en los que
exista la presencia de Defensor de Familia y Comisario de Familia, es claro que la
autoridad competente para dar aplicacin
a esta ley es el Defensor o Defensora de
Familia, y que las Comisaras de Familia
seguirn aplicando sus competencias fijadas en las leyes 575 de 2000 y la Ley
640 de 2001, esto significa que comisarios y comisaras hacen las veces de Defensor de Familia, cuando en el distrito o
municipio no existan las defensoras.
En ese orden, si un caso de violencia
intrafamiliar es consultado por una persona en un centro zonal del ICBF y la
vctima de tal hecho es un nio, nia o
adolescente, el defensor o defensora
deber ordenar las medidas urgentes
que considere pertinentes, orientar a
la persona que solicita la intervencin
y luego remitir el caso a la Comisara
de Familia respectiva. Lo propio deber hacer el Comisario o Comisara de
Familia en aquellos lugares en donde
hay presencia de las dos instituciones,
si llega a su despacho un caso de violacin o amenaza de derechos contra
69
LIBRO I
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I.
N.
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N.
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E.
G.
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C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
de los derechos reconocidos en los tratados
internacionales, en la Constitucin Poltica y
en el presente cdigo.
El seguimiento de las medidas de proteccin o de restablecimiento adoptadas por los
defensores y comisarios de familia estar a
cargo del respectivo coordinador del centro
zonal del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar.
aRTCUlo 97. CoMPeTenCia TeRRiToRial. Ser competente la autoridad del
lugar donde se encuentre el nio, la nia o
el adolescente; pero cuando se encuentre
fuera del pas, ser competente la autoridad
del lugar en donde haya tenido su ltima residencia dentro del territorio nacional.
aRTCUlo 98. CoMPeTenCia sUBsidiaRia. En los municipios donde no haya
Defensor de Familia, las funciones que este
cdigo le atribuye sern cumplidas por el
Comisario de Familia. En ausencia de ste
ltimo, las funciones asignadas al Defensor
y al Comisario de Familia correspondern al
Inspector de Polica.
La existencia de solo 210 centros zonales del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el que operan defensores, defensoras de familia y sus equipos
interdisciplinarios, llevaron a la necesidad de contar con una autoridad subsidiaria, capaz de atender los casos de
violacin a los derechos de nios, nias
y adolescentes en aquellos lugares en
los que no exista centro zonal. Por eso
la ley recurri a las Comisaras e Familia
para reemplazar al Defensor de Familia
en los municipios en los que defensores
y defensoras no estn presentes. No
obstante y como las Comisaras de Familia tampoco operan en todos los municipios del pas, la ley recurri entonces
a buscar una autoridad pblica presente
71
LIBRO I
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P.
R.
O.
T.
E.
C.
C.
I.
2.
72
La identificacin y citacin de los representantes legales del nio, nia o adolescente, de las personas con quienes
conviva o sean responsables de su cuidado, o de quienes de hecho lo tuvieren
a su cargo, y de los implicados en la violacin o amenaza de los derechos.
Las medidas provisionales de urgencia
que requiera la proteccin integral del
nio, nia o adolescente.
.
3.
N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
La prctica de las pruebas que estime
necesarias para establecer los hechos
que configuran la presunta vulneracin o
amenaza de los derechos del nio, nia
o adolescente.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
homologar el fallo, si dentro de los cinco
das siguientes a su ejecutoria alguna de las
partes o el Ministerio Pblico lo solicita con
expresin de las razones en que se funda la
inconformidad. El juez resolver en un trmino no superior a 10 das.
PaRgRafo 1. Cuando lo estime aconsejable para la averiguacin de los hechos,
el defensor, el comisario de familia o, en su
caso, el inspector de polica, podrn ordenar
que el equipo tcnico interdisciplinario de la
Defensora o de la Comisara, o alguno de
sus integrantes, rindan dictamen pericial.
PaRgRafo 2. En todo caso, la actuacin
administrativa deber resolverse dentro de
los cuatro meses siguientes a la fecha de la
presentacin de la solicitud o a la apertura
oficiosa de la investigacin, y el recurso de
reposicin que contra el fallo se presente
deber ser resuelto dentro de los diez das
siguientes al vencimiento del trmino para
interponerlo. Vencido el trmino para fallar o
para resolver el recurso de reposicin sin haberse emitido la decisin correspondiente, la
autoridad administrativa perder competencia para seguir conociendo del asunto y remitir inmediatamente el expediente al juez
de familia para que, de oficio, adelante la actuacin o el proceso respectivo. Cuando el
juez reciba el expediente deber informarlo
a la Procuradura General de la Nacin para
que se promueva la investigacin disciplinaria a que haya lugar.
Excepcionalmente y por solicitud razonada
del Defensor, el Comisario de Familia o, en
su caso, el Inspector de Polica, el director
regional podr ampliar el trmino para fallar
la actuacin administrativa hasta por dos
meses ms, contados a partir del vencimiento de los cuatro meses iniciales, sin que exista en ningn caso nueva prrroga.
73
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
aRTCUlo 103. CaRCTeR TRansiToRio de las Medidas. La autoridad administrativa que haya adoptado las medidas
de proteccin previstas en este cdigo podr
modificarlas o suspenderlas cuando est demostrada la alteracin de las circunstancias
que dieron lugar a ellas. La resolucin que
as lo disponga se notificar en la forma prevista en el inciso tercero del artculo anterior
y estar sometida a la impugnacin y al control judicial establecidos para la que impone
las medidas.
Este artculo no se aplicar cuando se haya
homologado por el juez la declaratoria de
adoptabilidad o decretado la adopcin.
aRTCUlo 104. CoMisin y PodeR de
invesTigaCin. Con miras a la proteccin
de los derechos reconocidos en este cdigo,
los Defensores de Familia, el Comisario o,
en su defecto, el Inspector de Polica podrn
comisionar a las autoridades administrativas
que cumplan funciones de polica judicial,
para la prctica de pruebas fuera de su sede,
en la forma prevista en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Con el mismo propsito, los citados funcionarios tambin podrn solicitar informacin
al respectivo pagador y a la Direccin de Impuestos Nacionales sobre la solvencia de las
personas obligadas a suministrar alimentos.
PaRgRafo.- El Defensor, el Comisario de
Familia o, en su caso, el Inspector de Polica
podrn sancionar con multa de uno a tres salarios mnimos legales mensuales vigentes,
a los particulares que rehsen o retarden el
trmite de las solicitudes formuladas en ejercicio de las funciones que esta ley les atribuye. Si el renuente fuere servidor pblico,
adems se dar aviso al respectivo superior
y a la Procuradura General de la Nacin.
74
. N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
aRTiCUlo 105. enTRevisTa del nio,
nia o adolesCenTe. El Defensor o el
Comisario de Familia entrevistar al nio,
nia o adolescente para establecer sus condiciones individuales y las circunstancias
que lo rodean.
aRTCUlo 106. allanaMienTo y ResCaTe. Siempre que el Defensor o el Comisario de Familia tengan indicios de que un
nio, una nia o un adolescente se halla
en situacin de peligro, que comprometa
su vida o integridad personal proceder a
su rescate con el fin de prestarle la proteccin necesaria. Cuando las circunstancias
lo aconsejen practicar allanamiento al sitio donde el nio, nia o adolescente se
encuentre, siempre que le sea negado el
ingreso despus de haber informado sobre
su propsito, o no haya quien se lo facilite.
Es obligacin de la fuerza pblica prestarle
el apoyo que para ello solicite.
De lo ocurrido en la diligencia deber levantarse acta.
aRTCUlo 107. ConTenido de la deClaRaToRia de adoPTaBilidad o de
vUlneRaCin de deReCHos. En la
resolucin que declare la situacin de adoptabilidad o de vulneracin de derechos del
nio, nia o adolescente, se ordenar una
o varias de las medidas de restablecimiento
consagradas en este cdigo.
En la misma resolucin se indicar la cuota
mensual que debern suministrar los padres
o las personas de quienes dependa el nio,
la nia o el adolescente, para su sostenimiento mientras se encuentre bajo una medida de restablecimiento, cuando a ello haya
lugar.
PaRgRafo 1. Dentro de los veinte das
siguientes a la ejecutoria de la resolucin que
declara la adoptabilidad podrn oponerse las
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
personas a cuyo cargo estuviere el cuidado,
la crianza y educacin del nio, nia o adolescente, aunque no lo hubieren hecho durante la actuacin administrativa. Para ello
debern expresar las razones en que se fundan y aportar las pruebas que sustentan la
oposicin.
2.
3.
4.
aRTCUlo
110.
PeRMiso PaRa
saliR del Pas. La autorizacin del
Defensor de Familia para la salida del pas de
un nio, nia o adolescente, cuando carezca
de represen- tante legal, se desconozca su
paradero o no se encuentre en condiciones
de otorgarlo, se sujetar a las siguientes
reglas:
1.
2.
Legitimacin. La solicitud podr ser formulada por quien tenga el cuidado personal del nio, nia o adolescente.
Requisitos de la solicitud. La solicitud
deber sealar los hechos en que se
funda y el tiempo de permanencia del
75
LIBRO I
L.
A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
nio, nia o adolescente en el exterior.
Con ella deber acompaarse el registro civil de nacimiento y la prueba de los
hechos alegados.
3. Trmite. Presentada la solicitud, el Defensor de Familia ordenar citar a los
padres o al representante legal que no
la hayan suscrito.
Si dentro de los cinco das hbiles siguientes
a la notificacin o al emplazamiento ninguno
de los citados se opone, el funcionario practicar las pruebas que estime necesarias, si
a ello hubiere lugar, y decidir sobre el permiso solicitado.
En firme la resolucin que concede el permiso, el Defensor de Familia remitir copia de
ella al Ministerio de Relaciones Exteriores y
a la Divisin de Extranjera del Departamento Administrativo de Seguridad. El permiso
tendr vigencia por sesenta das hbiles
contados a partir de su ejecutoria.
. N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
PaRgRafo 2. El Defensor de Familia otorgar de plano permiso de salida del pas:
-
2.
76
3.
La mujer grvida podr reclamar alimentos a favor del hijo que est por nacer,
respecto del padre legtimo o del extramatrimonial que haya reconocido la paternidad.
Siempre que se conozca la direccin
donde puede recibir notificaciones el
obligado a suministrar alimentos, el Defensor o Comisario de Familia lo citar
a audiencia de conciliacin. En caso
contrario, elaborar informe que suplir
la demanda y lo remitir al juez de familia para que inicie el respectivo proceso.
Cuando habiendo sido debidamente citado a la audiencia el obligado no haya
concurrido, o habiendo concurrido no se
haya logrado la conciliacin, fijar cuota
provisional de alimentos, pero slo se
remitir el informe al juez si alguna de
las partes lo solicita dentro de los cinco
das hbiles siguientes.
Cuando se logre conciliacin se levantar acta en la que se indicar: el monto
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
4.
5.
3.
4.
5.
6.
77
LIBRO I
L.
A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
por el inspector del trabajo o por la primera autoridad del lugar.
7. El empleador debe dar aviso inmediato
a la autoridad que confiri la autorizacin, cuando se inicie y cuando termine
la relacin laboral.
PaRgRafo.- La autorizacin para trabajar podr ser negada o revocada en caso
de que no se den las garantas mnimas de
salud, seguridad social y educacin del adolescente.
aRTCUlo 114. JoRnada de TRaBaJo.
La duracin mxima de la jornada laboral de
los adolescentes autorizados para trabajar,
se sujetar a las siguientes reglas:
1.
2.
78
. N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
aRTCUlo 117. PRoHiBiCin de RealiZaR TRaBaJos PeligRosos y noCivos. Ninguna persona menor de 18 aos
podr ser empleada o realizar trabajos que
impliquen peligro o que sean nocivos para su
salud e integridad fsica o psicolgica o los
considerados como peores formas de trabajo
infantil. El Ministerio de Proteccin Social en
colaboracin con el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, establecern la clasificacin de dichas actividades de acuerdo al nivel de peligro y nocividad que impliquen para
los adolescentes autorizados para trabajar y
la publicarn cada dos aos peridicamente
en distintos medios de comunicacin.
Para la confeccin o modificacin de estas listas, el Ministerio consultar y tendr en cuenta
a las organizaciones de trabajadores y de empleadores, as como a las instituciones y asociaciones civiles interesadas, teniendo en cuenta
las recomendaciones de los instrumentos e instancias internacionales especializadas.
aRTCUlo
118.
gaRanTas
esPeCia- les PaRa el adolesCenTe
indgena
aUToRiZado
PaRa
TRaBaJaR. En los procesos laborales en
que sea demandante un adolescente
indgena ser obligatoria la intervencin de
las autoridades de su res- pectivo pueblo.
Igualmente se informar a la Direccin de
Etnias del Ministerio del Interior o de la
dependencia que haga sus veces.
CAPTULO.V
PRoCediMienTo JUdiCial
y Reglas esPeCiales
aRTCUlo
119. CoMPeTenCia del
JUeZ de faMilia en niCa insTanCia.
Sin perjuicio de las competencias asignadas
por otras leyes, corresponde al juez de familia,
en
nica
instancia:
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
1.
2.
3.
4.
79
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
crita en el libro de varios de la notara o de la
oficina de registro del estado civil.
8.
Si el juez advierte la omisin de alguno de
los requisitos legales, ordenar devolver el
expediente al defensor de familia para que
lo subsane.
aRTCUlo 124. adoPCin. Es competente para conocer el proceso de adopcin en
primera instancia el juez de familia del domicilio de la persona o entidad a cuyo cargo
se encuentre el nio, nia o adolescente. La
demanda slo podr ser formulada por los
interesados en ser declarados adoptantes,
mediante apoderado.
A la demanda se acompaarn los siguientes documentos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
80
N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
expedida por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
La aprobacin de cuentas del curador, si
procede.
2.
3.
2.
3.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
en la entrevista que efecte con los
adoptantes y el examen de la documentacin en que la entidad autorizada para
efectuar programas de adopcin recomienda a los adoptantes.
PaRgRafo. Los documentos necesarios
para la adopcin, sern autenticados conforme a las normas del Cdigo de Procedimiento Civil, y no requieren de ratificacin
ulterior. Si no estuvieren en espaol, debern acompaarse de su traduccin, efectuada por el Ministerio de Relaciones Exteriores
por un traductor oficialmente autorizado.
aRTCUlo
126.
Reglas
esPeCiales del PRoCediMienTo de
adoPCin. En los procesos de adopcin
se seguirn las siguientes reglas especiales:
1.
El
2.
3.
Si
4.
5.
81
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
aRTCUlo 128. ReQUisiTo PaRa la salida del Pas. El nio, la nia o el adolescente adoptado slo podr salir del pas
cuando la sentencia que decrete la adopcin
est ejecutoriada. Las autoridades de emigracin exigirn copia de la providencia con
la constancia de ejecutoria.
aRTCUlo 129. aliMenTos. En el auto
que corre traslado de la demanda o del informe del Defensor de Familia, el juez fijar cuota provisional de alimentos, siempre
que haya prueba del vnculo que origina la
obligacin alimentaria. Si no tiene la prueba
sobre la solvencia econmica del alimentante, el juez podr establecerlo tomando en
cuenta su patrimonio, posicin social, costumbres y en general todos los antecedentes y circunstancias que sirvan para evaluar
su capacidad econmica. En todo caso se
presumir que devenga al menos el salario
mnimo legal.
La sentencia podr disponer que los alimentos se paguen y aseguren mediante la constitucin de un capital cuya renta los satisfaga.
En tal caso, si el obligado no cumple la orden
dentro de los diez das hbiles siguientes, el
juez proceder en la forma indicada en el inciso siguiente.
El juez deber adoptar las medidas necesarias para que el obligado cumpla lo dispuesto en el auto que fije la cuota provisional de
alimentos, en la conciliacin o en la sentencia que los seale. Con dicho fin decretar
embargo, secuestro, avalo y remate de los
bienes o derechos de aqul, los cuales se
practicarn con sujecin a las reglas del proceso ejecutivo.
El embargo se levantar si el obligado paga
las cuotas atrasadas y presta caucin que
garantice el pago de las cuotas correspondientes a los dos aos siguientes.
82
. N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
Cuando se trate de arreglo privado o de conciliacin extrajudicial, con la copia de aqul o
del acta de la diligencia el interesado podr
adelantar proceso ejecutivo ante el juez de
familia para el cobro de las cuotas vencidas
y las que en lo sucesivo se causen.
Cuando se tenga informacin de que el obligado a suministrar alimentos ha incurrido en
mora de pagar la cuota alimentaria por ms
de un mes, el juez que conozca o haya conocido del proceso de alimentos o el que adelante el ejecutivo dar aviso al Departamento
Administrativo de Seguridad ordenando impedirle la salida del pas hasta tanto preste
garanta suficiente del cumplimiento de la
obligacin alimentara y ser reportado a las
centrales de riesgo.
La cuota alimentaria fijada en providencia
judicial, en audiencia de conciliacin o en
acuerdo privado se entender reajustada
a partir del primero de enero siguiente y
anualmente en la misma fecha, en porcentaje igual al ndice de precios al consumidor,
sin perjuicio de que el juez, o las partes de
comn acuerdo, establezcan otra frmula de
reajuste peridico.
Con todo, cuando haya variado la capacidad
econmica del alimentante o las necesidades
del alimentario, las partes de comn acuerdo
podrn modificar la cuota alimentaria, y cualquiera de ellas podr pedirle al juez su modificacin. En este ltimo caso el interesado
deber aportar con la demanda por lo menos
una copia informal de la providencia, del acta
de conciliacin o del acuerdo privado en que
haya sido sealada.
Mientras el deudor no cumpla o se allane a
cumplir la obligacin alimentaria que tenga
respecto del nio, nia o adolescente, no
ser escuchado en la reclamacin de su
custodia y cuidado personal ni en ejercicio
de otros derechos sobre l o ella.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
Lo dispuesto en este artculo se aplicar
tambin al ofrecimiento de alimentos a nios, nias o adolescentes.
El incumplimiento de la obligacin alimentaria genera responsabilidad penal.
2.
83
LIBRO I
L. A. . . P. R. O. T. E. C. C. I.
anterior fundada en alimentos o afectos al
cumplimiento de una sentencia de alimentos, el juez, de oficio o a solicitud de parte,
al tener conocimiento del hecho en un proceso concurrente, asumir el conocimiento
de los distintos procesos para el solo efecto
de sealar la cuanta de las varias pensiones
alimentarias, tomando en cuenta las condiciones del alimentante y las necesidades de
los diferentes alimentarios.
. N. . . I. N. T. E. G. R. A. L
aRTCUlo 135. legiTiMaCin esPeCial. Con el propsito de hacer efectivo el
pago de la cuota alimentaria, cualquiera de
los representantes legales del nio, nia o
adolescente o el Defensor de Familia podrn
promover, ante los jueces competentes, los
procesos que sean necesarios, inclusive los
encaminados a la revocacin o declaracin
de la simulacin de actos de disposicin de
bienes del alimentante.
aRTCUlo 133. PRoHiBiCiones en RelaCin Con los aliMenTos. El derecho de pedir alimentos no puede transmitirse
por causa de muerte, ni venderse o cederse
de modo alguno, ni renunciarse. El que debe
alimentos no puede oponer al demandante
en compensacin lo que el demandante le
deba a l.
No obstante lo anterior, las pensiones alimentarias atrasadas podrn renunciarse o
compensarse y el derecho de demandarlas
transmitirse por causa de muerte, venderse
o cederse, con autorizacin judicial, sin perjuicio de la prescripcin que compete alegar
al deudor.
aRTCUlo 134. PRelaCin de los
CRdiTos PoR aliMenTos. Los crditos
por alimentos a favor de los nios, las nias
y los adolescentes gozan de prelacin sobre
todos los dems.
84
LIBRO.II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
TTULO.I
sisTeMa de ResPonsaBilidad
Penal PaRa adolesCenTes y oTRas
disPosiCiones
CAPTULO.I
PRinCiPios ReCToRes
y definiCiones del
PRoCeso
85
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
2.
3.
4.
5.
6.
7.
86
Dicho proceso debe seguir los principios definidos por los instrumentos
internacionales y nacionales como
son: el fin pedaggico del proceso, su
carcter diferenciado al de los adultos
y su especificidad en cuanto a rganos, autoridades competentes y programas para menores de 18 aos.
El proceso tendr todas las garantas de los instrumentos internacionales, de la Constitucin, del Cdigo de Procedimiento Penal y de
esta ley.
Los menores de 14 aos que cometan delitos no son sujetos del sistema de responsabilidad penal y sern
remitidos al sistema de proteccin y
restablecimiento de derechos.
La privacin de libertad es excepcional y slo podr definirse de 1 a
5 aos cuando se trate de adolescentes entre 16 y 18 aos que cometan delitos cuya pena mnima en
el Cdigo Penal sea de 6 aos.
Los adolescentes entre 14 y 16 aos
que cometan delitos, slo podrn ser
sancionados con medidas alternativas que no impliquen privacin de
libertad. (La amonestacin, la imposicin de reglas de conducta, la prestacin de servicios a la comunidad,
la libertad asistida, la internacin en
medio semi-cerrado); salvo cuando
cometan delitos de homicidio doloso, secuestro o extorsin, en cuyo
caso podrn ser privados de libertad
por un tiempo entre 2 y 8 aos. Esta
ltima regla se aplica tambin para
adolescentes entre 16 y 18 aos.
Las y los adolescentes entre 14 y 16
aos que incumplan las sanciones
impuestas por el juez, podrn ser
privados de libertad por el tiempo
que les reste de sancin. De igual
forma, si un adolescente hombre o
mujer est cumpliendo una sancin
por ejemplo de libertad asistida y
comete otro delito, la sancin del
otro delito puede ser de privacin
de libertad.
8.
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
13. La sentencia no podr tener carcter
de antecedente judicial. Slo servir
para la definicin de poltica criminal
y la definicin de las medidas a aplicar en casos de reincidencia.
14. En el proceso penal para adolescentes no habr lugar a acuerdos y
negociaciones teniendo en cuenta
que su naturaleza es pedaggica.
Los padres debern responder por
los delitos que cometan sus hijos e
hijas.
No obstante lo ya sealado, para abordar este Libro es necesario conocer los
antecedentes del debate, para comprender en un contexto de derechos y garantas procesales y desde una poltica criminal de prevencin de la delincuencia
juvenil, la intervencin del Estado.
Dos posturas clsicas polarizaron el debate: una que promova el juzgamiento
de adolescentes mayores de 15 aos
como adultos en consideracin a que la
criminalidad juvenil es de gravedad extrema y la segunda, que promova que
los adolescentes deben ser inimputables
en consideracin a que cometen delitos
porque el Estado no les ha garantizado
sus derechos. El problema de la primera
teora es que si se hace una medicin
en trminos de las capturas que ao a
ao realiza la polica nacional, es posible establecer que la participacin de la
criminalidad juvenil, corresponde al 9%
de la totalidad de capturas en el pas,
lo que implica que la amenaza de esa
criminalidad no es tan grave como para
que el Estado colombiano se sustraiga
del consenso mundial, segn el cual las
personas menores de 18 aos tienen
una condicin jurdica especial de proteccin.
La segunda postura se desvirta con las
estadsticas del Consejo Superior de la
Judicatura, segn las cuales al ao se
judicializan alrededor de 32.000 casos
por delitos cometidos por menores de 18
87
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
dignidad humana en establecer que son
pocas las personas en la humanidad de
quienes se puede predicar actualmente
su condicin de inimputabilidad; tan solo
hasta hace pocos aos los indgenas
eran calificados por el derecho penal
como inimputables, pero desde el Convenio 169 de la OIT son sujetos de derechos generales y de derechos especiales dada su autonoma y su diversidad
cultural.
El tema de la madurez psicolgica es
entonces el que le define al derecho penal si una persona est en capacidad o
no de saber las consecuencias de sus
actos (decisin que en ningn caso
toma un abogado, sino que se consulta
con expertos peritos de salud mental), y
en ese orden podra decirse que la definicin que hizo la Corte Constitucional
fue de responsables penales desde los
tratados internacionales de derechos
humanos y no de inimputables desde el
derecho penal.
Lo que s es claro es que en ningn caso
podrn ser juzgados como adultos dado
que tienen, como menores de 18 aos,
una prerrogativa de sujetos de especial
proteccin, pero tampoco podrn ser
tratados como inmaduros psicolgicos
( pueden decidir casarse desde los 14
aos, pueden decidir sobre sus cuerpos
desde los 14 aos, pueden conducir vehculo desde los 16 aos, pero no pueden ejercer el sufragio hasta los 18 aos
y tampoco pueden suscribir obligaciones
contractuales hasta los 18 aos); esta
diversidad de enfoques no slo desde
lo penal, sino tambin desde lo poltico
y lo civil, permitira afirmar que en tanto
sujetos de especial proteccin, tienen
una imputabilidad especial, dado que
en todo caso as se les aplique el procedimiento penal acusatorio consagrado
constitucionalmente para adultos (es el
procedimiento que afirma todas las garantas del debido proceso consagradas
en los tratados internacionales de dere-
88
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
aRTCUlo 140. finalidad del sisTeesta ley) son responsables penalmente
Ma de ResPonsaBilidad Penal PaRa
por los delitos que cometan, pero que
adolesCenTes. En materia de responel Estado deber organizar un sistema
sabilidad penal para adolescentes tanto el
de responsabilidad penal bajo tres prinproceso como las medidas que se tomen
cipios fundamentales: un sistema pedaggico, especfico y diferenciado al de
son de carcter pedaggico, especfico y dilos adultos, orden acatada por el texto
ferenciado respecto del sistema de adultos,
de la ley.
conforme a la proteccin integral. El proceso
deber garantizar la justicia restaurativa, la
Bajo dicho entendido, y en aras a que el
verdad y la reparacin del dao.
sistema penal que opera en Colombia est
definido por la propia Constitucin Poltica,
En caso de conflictos normativos entre las
como un sistema penal acusatorio segn
disposiciones de esta ley y otras leyes, as
el cual debe haber una autoridad que incomo para todo efecto hermenutico, las auvestiga los delitos (Polica Judicial), acusa
a quienes los cometen (Fiscala General de
toridades judiciales debern siempre privilela Nacin) y los juzga (los Jueces hombres
giar el inters superior del nio y orientarse
y mujeres), se determin entonces que los
por los principios de la proteccin integral,
adolescentes mayores de 14 aos y menoas como los pedaggicos, especficos y dires de 18 que cometieran delitos estableferenciados que rigen este sistema.
cidos en el Cdigo Penal al momento de
su comisin, debern ser sometidos al SisPaRgRafo.- En ningn caso, la protectema de Responsabilidad Penal para adocin integral puede servir de excusa para
lescentes, sistema que tiene unas reglas
violar los derechos y garantas de los nios,
especiales (que ya quedaron expuestas)
en cuanto a que las autoridades que en l
las nias y los adolescentes.
participan son especficamente designadas para tal fin; el proceso tiene todas las
garantas procesales, en especial el dereEste pargrafo pretende asegurar que
cho a impugnar la legalidad de la privacin
con la aplicacin de esta ley no se vuelde libertad ante las salas especializadas
va a caer en la trampa de internar e insen los tribunales de distrito; las sanciones
titucionalizar per se a los nios, nias y
van desde amonestacin hasta privacin
adolescentes cuando se encuentran en
de libertad como ltimo recurso; y los prosituacin de vulneracin o amenaza de
gramas donde se cumplirn las sanciones
sus derechos bajo el argumento de que
estarn a cargo del Instituto Colombiano de
se les est protegiendo, ya que este caBienestar Familiar.
mino sera otra vez perpetuar una puerta
abierta a la discrecionalidad de las autoridades para quienes resulta ms fcil
aRTCUlo
139.
sisTeMa
de
internar o argumentar el no restableciResPon- saBilidad Penal PaRa
miento de derechos porque se carece
adolesCen- Tes. El sistema de
de cupos en instituciones de proteccin.
responsabilidad penal para adolescentes es
Esta ley sugiere un nuevo reto para los
el conjunto de princi- pios, normas,
programas de proteccin: la proteccin
integral son todas las acciones posibles
procedimientos,
autoridades
judiciales
para asegurar desde las garantas proespecializados y entes adminis- trativos que
cesales, la garanta de derechos y el
rigen o intervienen en la inves- tigacin y
restablecimiento de los mismos.
juzgamiento de delitos cometidos por
personas que tengan entre catorce (14) y
dieciocho (18) aos al momento de cometer
el hecho punible.
89
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTCUlo 141. PRinCiPios del sisTeMa de ResPonsaBilidad Penal PaRa
adolesCenTes. Los principios y definiciones consagrados en la Constitucin Poltica, en los instrumentos internacionales de
derechos humanos y en la presente ley se
aplicarn en el Sistema de Responsabilidad
para Adolescentes.
aRTCUlo 142. eXClUsin de la ResPonsaBilidad Penal PaRa adolesCenTes. Sin perjuicio de la responsabilidad
civil de los padres o representantes legales,
as como la responsabilidad penal consagrada en el numeral 2 del Artculo 25 del Cdigo Penal, las personas menores de catorce
(14) aos no sern juzgadas ni declaradas
responsables penalmente, privadas de libertad, bajo denuncia o sindicacin de haber
cometido una conducta punible. La persona
menor de catorce (14) aos deber ser entregada inmediatamente por la polica de infancia y adolescencia ante la autoridad competente para la verificacin de la garanta de
sus derechos de acuerdo con lo establecido
en esta ley. La polica proceder a su identificacin y a la recoleccin de los datos de la
conducta punible.
Tampoco sern juzgadas, declaradas penalmente responsables ni sometidas a sanciones penales las personas mayores de catorce (14) y menores de dieciocho (18) aos
con discapacidad psquica o mental, pero se
les aplicar la respectiva medida de seguridad. Estas situaciones deben probarse debidamente en el proceso, siempre y cuando
la conducta punible guarde relacin con la
discapacidad.
La disposicin consagrada para la polica en este artculo, de recolectar los datos de los nios y nias menores de 14
aos que cometan delitos, es para que
la informacin sea entregada al Instituto
90
aRTCUlo
143. nios y nias
Meno- Res de CaToRCe (14) aos.
Cuando una persona menor de catorce (14)
aos incurra en la comisin de un delito
slo se le aplicarn medidas de verificacin
de la ga- ranta de derechos, de su
restablecimiento y debern vincularse a
procesos de educacin y de proteccin
dentro del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar, los cuales observarn todas las
garantas propias del debido proce- so y el
derecho de defensa.
Si un nio o nia o un adolescente menor
de catorce (14) aos es sorprendido en flagrancia por una autoridad de polica, sta lo
pondr inmediatamente o a ms tardar en el
trmino de la distancia a disposicin de las
autoridades competentes de proteccin y
restablecimiento de derechos. Si es un particular quien lo sorprende, deber ponerlo
de inmediato a disposicin de la autoridad
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
policial para que sta proceda en la misma aRTiCUlo 145. PoliCa JUdiCial en el
forma.
sisTeMa de ResPonsaBilidad Penal
PaRa adolesCenTes. En los procesos
PaRgRafo 1.- Cuando del resultado de en que estn involucrados nios, nias o
una investigacin o juicio surjan serias evi- adolescentes como autores o participes de
dencias de la concurrencia de un nio o un delito, o como vctimas de los mismos,
nia o un adolescente menor de catorce (14) har las veces de polica judicial la polica
aos en la comisin de un delito, se remitir de infancia y adolescencia, o en su defecto
copia de lo pertinente a las autoridades com- los miembros de la polica judicial que sean
petentes de proteccin y restablecimiento de capacitados en derechos humanos y de infancia. En todo caso en las diligencias que
derechos.
se adelanten estar presente un Defensor
PaRgRafo 2. El ICBF establecer los de Familia.
lineamientos tcnicos para los programas
especiales de proteccin y restablecimiento aRTiCUlo 146. el
defensoR de
el sisTeMa de
de derechos, destinados a la atencin de los faMi- lia en
nios, nias o adolescentes menores de ca- ResPonsaBili- dad Penal PaRa
adolesCenTes.
En
todas
las
torce (14) aos que han cometido delitos.
actuaciones del proceso y en las etapas de
indagacin, investigacin y del juicio, el
Es importante anotar que el mandato
adolescente deber estar acompa- ado por
contenido en este pargrafo para el Instiel Defensor de Familia, quien ve- rificar la
tuto Colombiano de Bienestar Familiar de
garanta de los derechos del ado- lescente.
definir los lineamientos para los programas sealados, cobra suma importanaRTCUlo 147. aUdienCias en el siscia no solamente por lo sealado en el
TeMa de ResPonsaBilidad Penal
comentario anterior sino por que deber
PaRa adolesCenTes. Las audiencias
replantear los objetivos de cada uno de
los programas, incluida la privacin de
que se surtan en el proceso de responsabilibertad, dado que esta ley propone un
lidad penal para adolescentes, ante los jueenfoque totalmente distinto al del Cdigo
ces de control de garantas y ante los jueces
del Menor que internaba para proteger,
de conocimiento, sern cerradas al pblico
mientras que con esta ley se interna para
si el juez considera que la publicidad del prosancionar y para formar. En este caso,
cedimiento expone a un dao psicolgico al
debe tenerse en cuenta que esta franja
nio, nia o adolescente. Cuando as lo disde menores de 14 deben ser objeto de
ponga, en ellas solamente podrn intervenir
restablecimiento de sus derechos.
los sujetos procesales.
aRTCUlo 144. PRoCediMienTo aPliCaBle. Salvo las reglas especiales de procedimiento definidas en el presente libro, el
procedimiento del sistema de responsabilidad penal para adolescentes se regir por
las normas consagradas en la Ley 906 de
2004 (Sistema Penal Acusatorio), exceptuando aquellas que sean contrarias al inters superior del adolescente.
91
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
Para cumplir con el principio de especificidad de las autoridades que deben
intervenir en este proceso penal, debe
anotarse que en todos los casos los fiscales que investigan y acusan a los adolescentes slo pueden estar dedicados
a esa funcin y en ningn caso podrn
ser los mismos que persiguen los delitos
cometidos por adultos, de igual forma se
predica de los jueces, quienes sern los
mismos que han venido actuando como
Jueces de Menores, la Polica Judicial
ser la polica capacitada en infancia y
adolescencia y los programas para las
sanciones sern los que defina el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
92
aRTiCUlo 150. PRCTiCa de TesTiMonios. Los nios, las nias y los adolescentes podrn ser citados como testigos en los
procesos penales que se adelanten contra
los adultos. Sus declaraciones slo las podr
tomar el Defensor de Familia con cuestionario
enviado previamente por el fiscal o el juez. El
Defensor slo formular las preguntas que no
sean contrarias a su inters superior.
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
conocidas por las partes, sus apoderados, y
tar presentes en el interrogatorio si as lo
los organismos de control.
consideran, o podrn solicitar a defensores, comisarios o inspectores que sean
La identidad del procesado, salvo para las
ellos, previa revisin de las preguntas,
personas mencionadas en el inciso anterior,
quienes adelanten la diligencia y luego
gozar de reserva.
la remitan al fiscal o juez.
Queda prohibido revelar la identidad o imagen que permita la identificacin de las personas procesadas.
aRTCUlo
154.
deReCHo
de
defen- sa. El adolescente durante toda la
actua- cin procesal y an antes de la
imputacin deber tener un apoderado que
adelante su defensa tcnica. Ninguna
actuacin procesal tendr validez si no est
presente su apo- derado. El adolescente
podr designar apo- derado, quien tendr
derecho a revisar las diligencias y a actuar
desde el momento de la noticia criminal.
En caso de no contar con apoderado, el mismo adolescente, El Ministerio Pblico, o la
polica judicial, solicitarn la asignacin de
un defensor del Sistema de Defensora Pblica de la Defensora del Pueblo.
aRTCUlo 155. PRinCiPio de inMediaCin. Ninguna actuacin que se adelante
en la etapa de juicio tendr validez si no es
adelantada directamente por el funcionario
judicial. La violacin de este principio ser
causal de destitucin del cargo.
aRTCUlo 156. adolesCenTes indgenas y deMs gRUPos TniCos. Los
adolescentes pertenecientes a las comunidades indgenas sern juzgados segn las
normas y procedimientos de sus propias comunidades conforme en la legislacin especial indgena consagrada en el artculo 246
de la Constitucin Poltica, los tratados internacionales de derechos humanos ratificados
por Colombia y la ley. Siempre y cuando la
sancin impuesta no sea contraria a su dig-
93
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
nidad, tampoco se permitir que sea sometido a maltrato ni a vejaciones y se informar
a la autoridad judicial sobre la actuacin o
procedimiento a seguir por parte de la comunidad frente a la medida que sea tomada.
PaRgRafo. Los nios, las nias y los adolescentes que se encuentren fuera del mbito de su comunidad y que cometan delitos,
sern sometidos al sistema de responsabilidad penal para adolescentes, si no quieren
retornar a sus comunidades de origen.
Los nios, nias y adolescentes indgenas tienen dos caractersticas especiales: de una parte y en primer lugar ser
nios o nias y de otra, pertenecer a
comunidades indgenas; es decir, que
son titulares de todos los derechos que
le son reconocidos a los nios, nias y
adolescentes y son titulares adems de
los derechos que le reconoce el Convenio 169 de la OIT y la Constitucin Poltica por ser indgenas como es el de la
autonoma, la jurisdiccin especial, las
autoridades propias y su diversidad tnica y cultural. Estos ltimos derechos
les hacen sujetos de doble proteccin,
lo que implica que cuando se da un
caso de inobservancia, amenaza o vulneracin de sus derechos, o cuando
sean autores de delitos, dada su doble
condicin, las autoridades competentes
(administrativas o judiciales) debern
notificar, para que se hagan parte, a las
autoridades propias de la comunidad
indgena a la cual pertenezca el nio o
nia, con el fin que de manera concertada entre unas y otras autoridades se
definan las medidas que atiendan a su
inters superior.
En todos los casos y si bien se respetan
los derechos que tienen por pertenecer
a pueblos indgenas, es necesario reiterar que antes que indgenas son nios y
nias por lo que las autoridades propias
no podrn tomar decisiones o medidas
94
aRTCUlo 157. PRoHiBiCiones esPeCiales. En los procesos de responsabilidad penal para adolescentes no proceden
los acuerdos entre la fiscala y la defensa.
Cuando el adolescente aceptare los cargos en la audiencia de legalizacin de la
aprehensin o de imputacin se proceder
a remitir el asunto al juez de conocimiento
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
para que fije la fecha para la audiencia de aRTCUlo 160. ConCePTo de
la
imposicin de la sancin. El juez instar a la PRi- vaCin de la liBeRTad. Se
Defensora de Familia para que proceda al entiende por privacin de la libertad toda
estudio de la situacin familiar, econmica, forma de inter- namiento, en un
social, psicolgica y cultural del adolescente establecimiento pblico o privado, ordenada
y rinda el informe en dicha audiencia.
por autoridad judicial, del que no se permite
al adolescente salir por su propia voluntad.
El Juez, al proceder a seleccionar la sancin
a imponer, tendr en cuenta la aceptacin aRTCUlo 161. eXCePCionalidad de
de cargos por el adolescente, y durante la la PRivaCin de liBeRTad. Para los
ejecucin de la sancin ser un factor a con- efectos de la responsabilidad penal para
siderar para la modificacin de la misma.
adolescentes, la privacin de la libertad slo
procede para las personas que al momento
aRTCUlo 158. PRoHiBiCin de JUZ- de cometer el hecho hayan cumplido catorce
gaMienTo en aUsenCia. Los adoles- (14) y sean menores de dieciocho (18) aos.
centes sometidos a procesos judiciales por La privacin de la libertad slo proceder
responsabilidad penal no sern juzgados en como medida pedaggica.
su ausencia. En caso de no lograrse su comparecencia se continuar la investigacin y el aRTCUlo 162. sePaRaCin de los
defensor pblico o apoderado asumir plena- adolesCenTes PRivados de la
mente su defensa hasta la acusacin o la pre- li- BeRTad. La privacin de la libertad de
clusin. Si hay acusacin, se notificar al de- adolescentes, en los casos que proceda, se
fensor pblico o apoderado y al Defensor de cumplir en establecimientos de atencin
Familia. El proceso se suspender mientras especializada en programas del Sistema
se logra la comparecencia del procesado. En Nacional de Bienestar Familiar, siempre seestos eventos la prescripcin de la accin pe- parados de los adultos.
nal se aumentar en una tercera parte.
En tanto no existan establecimientos espeaRTCUlo 159. PRoHiBiCin de anTe- ciales separados de los adultos para recluir
CedenTes. Las sentencias proferidas en a los adolescentes privados de la libertad, el
procesos por responsabilidad penal para funcionario judicial proceder a otorgarles, liadolescentes no tendrn el carcter de ante- bertad provisional o la detencin domiciliaria.
cedente judicial. Estos registros son reservados y podrn ser utilizados por las autoridades judiciales competentes para definir
CAPTULO.II aUToRidades y
las medidas aplicables cuando se trate de
enTidades del sis- TeMa de
establecer la naturaleza y gravedad de las
ResPonsaBilidad Penal PaRa
conductas y la proporcionalidad e idoneidad
adolesCenTes
de la medida.
aRTCUlo 163. inTegRaCin. Forman
Las entidades competentes debern hacer parte del sistema de responsabilidad penal
compatibles los sistemas de informacin para adolescentes:
para llevar el registro de los adolescentes
que han cometido delitos, con el objeto de 1. Los Fiscales Delegados ante los Jueces
definir los lineamientos de la poltica criminal
Penales para adolescentes, quienes se
para adolescentes y jvenes.
ocuparn de la direccin de las investi-
95
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
96
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
conocern del juzgamiento de las personas aRTCUlo 168. CoMPosiCin y CoMmenores de dieciocho (18) aos y mayores PeTenCias de las salas de asUnde catorce (14) aos acusadas de violar la Tos Penales PaRa adolesCenTes.
ley penal. Igualmente conocern de la fun- Los Tribunales Superiores de Distrito Judicin de control de garantas en procesos de cial contarn con Salas de Asuntos Penales
responsabilidad penal para adolescentes para adolescentes, especializadas en los
que no sean de su conocimiento.
asuntos que versen sobre responsabilidad
penal adolescente. Estas Salas estarn inaRTCUlo 166. CoMPeTenCia de los tegradas por un (1) Magistrado de la Sala
JUeCes PRoMisCUos de faMilia en Penal y dos (2) Magistrados de la Sala de
MaTeRia Penal. En los sitios en los que Familia o en su defecto de la sala Civil, del
no hubiera un juez penal para adolescentes respectivo Tribunal Superior.
el Consejo de la Judicatura dispondr que
los jueces promiscuos de familia cumplan las En los procesos de responsabilidad penal
funciones definidas para los jueces penales para adolescentes la segunda instancia se
para adolescentes en el artculo anterior, re- surtir ante las Salas de Asuntos Penales
lativas al juzgamiento y control de garantas para Adolescentes de los Tribunales Supeen procesos de responsabilidad penal para riores de Distrito Judicial.
adolescentes. A falta de juez penal para
adolescentes o promiscuo de familia, el juez PaRgRafo. El Gobierno Nacional y el
municipal conocer de los procesos por res- Consejo Superior de la Judicatura garantizaponsabilidad penal para adolescentes.
rn los recursos para la conformacin de las
Salas de Asuntos Penales para Adolescentes
PaRgRafo TRansiToRio. La compe- con Magistrados especializados en el tema
tencia de los jueces promiscuos de familia en de la responsabilidad penal adolescente.
esta materia se mantendr hasta que se establezcan los juzgados penales para adolescentes necesarios para atender los procesos
CAPTULO.III
de responsabilidad penal para adolescentes.
RePaRaCin del dao
aRTCUlo 167. difeRenCiaCin fUnCional de los JUeCes. Se garantizar
que al funcionario que haya ejercido la funcin de juez de control de garantas en un
determinado proceso de responsabilidad penal juvenil respecto por determinado delito,
no se le asigne el juzgamiento del mismo.
Para la eficacia de esta garanta, el Consejo
Superior de la Judicatura y, por delegacin,
los Consejos Seccionales de la Judicatura,
adoptarn las medidas generales y particulares que aseguren una adecuada distribucin
de competencias entre los jueces penales
para adolescentes, jueces promiscuos de
familia y jueces municipales.
aRTCUlo
169.
de
la
ResPonsaBili- dad Penal. Las
conductas punibles reali- zadas por
personas mayores de catorce (14) aos y
que no hayan cumplido los dieciocho (18)
aos de edad, dan lugar a responsabili- dad
penal y civil, conforme a las normas consagradas en la presente ley.
aRTCUlo 170. inCidenTe de RePaRaCin. Los padres o representantes legales,
son solidariamente responsables, y en tal
calidad debern ser citados o acudir al incidente de reparacin a solicitud de la vctima,
del condenado o su defensor. Esta citacin
deber realizarse en la audiencia que abra
el trmite del incidente.
97
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTCUlo 171. de la aCCin Penal.
La accin penal ser oficiosa salvo en aquellos delitos en los que exija se denuncia o
querella.
aRTCUlo 172. desisTiMienTo. Los delitos querellables admiten desistimiento.
aRTCUlo 173. eXTinCin de la aCCin Penal. La accin penal se extingue
por muerte, desistimiento, prescripcin, conciliacin y reparacin integral de los daos
cuando haya lugar, aplicacin del principio
de oportunidad, y en los dems casos contemplados en esta ley y en el Cdigo de Procedimiento Penal.
aRTCUlo 174. del PRinCiPio de
oPoRTUnidad, la ConCiliaCin y
la RePaRaCin inTegRal de los
da- os. Las autoridades judiciales
debern fa- cilitar en todo momento el logro
de acuerdos que permitan la conciliacin y
la reparacin de los daos, y tendrn como
principio rec- tor la aplicacin preferente del
principio de oportunidad. Estas se realizarn
con el con- sentimiento de ambas partes y
se llevarn a cabo con una visin
pedaggica y formativa mediante la cual el
nio, la nia o el adoles- cente pueda tomar
conciencia de las conse- cuencias de su
actuacin
delictiva
y
de
las
responsabilidades que de ella se derivan.
As mismo, el conciliador buscar la reconciliacin con la vctima.
Cuando de la aplicacin del principio de
oportunidad se pudieren derivar riesgos para
la vida y la integridad fsica del adolescente, el juez competente deber ordenar otras
medidas de proteccin, las cuales incluirn,
entre otras, ayudas econmicas para el cambio de residencia de la familia. El Gobierno
gestionar la apropiacin de las partidas necesarias para cubrir a este rubro.
98
2.
3.
4.
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
La cuestin de los nios, nias y adolescentes que son utilizados, reclutados
o vinculados por los grupos armados al
margen de la ley es una preocupacin
nacional de los ltimos aos. Fue en
1996, a raz del seminario regional sobre nios afectados por los conflictos armados realizado en Bogot en el marco
del Estudio de Naciones Unidas sobre
el tema, realizado por Graca Machel,
cuando en Colombia se empez a hacer
evidente el problema; pero fue en 1999
cuando el pas pudo evidenciar por s
mismo la presencia de menores de 18
aos como partcipes directos de operaciones armadas y el hecho de que el
Estado no estaba preparado para afrontar la proteccin de estos adolescentes
hombres y mujeres, y tuvo que poner en
marcha en forma acelerada un programa especializado para su proteccin y
reinsercin social en el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Para esa fecha las Naciones Unidas
promovan en los Estados parte dos instrumentos jurdicos, uno que prohbe el
reclutamiento y utilizacin de menores
de 18 aos para participar en conflictos
armados y el otro, que define esta actividad como una de las peores formas de
trabajo y explotacin infantil, y ordena la
accin inmediata para su erradicacin.
El Estado colombiano firm y ratific estos dos tratados internacionales al tiempo
que tipific en el Cdigo Penal el delito
de reclutamiento ilcito para castigar con
pena mnima de 8 aos a cualquier persona o grupo que reclute personas menores de 18 aos y las obligue a tomar
parte en las hostilidades. A su vez tambin defini en sus normas de orden pblico que los menores de 18 aos que,
en cualquier condicin, participaran en la
violencia poltica deberan ser considerados vctimas de la misma y por eso el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar debera definirles una medida de proteccin en un programa especializado.
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C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
una adecuada reintegracin social del
nio, nia o adolescente que ha padecido ser reclutado o utilizado por grupos
armados al margen de la ley. Dicha confluencia normativa obliga a entender que
adems de las dos condiciones jurdicas
sealadas que esta ley les ha definido
a nios, nias y adolescentes que se
desvinculen de grupos armados ilegales, son cuatro adicionales condiciones
jurdicas, para un total de seis, las que
tendr que evaluar, estudiar y sopesar
un fiscal hombre o mujer que tenga la
responsabilidad de aplicar el principio
de oportunidad y concederle a ese sujeto el restablecimiento de sus derechos
y la reparacin a que tiene derecho por
haber sido vctima de un delito.
1.
2.
3.
4.
100
6.
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
Estos factores evidentes de tipo cultural, social y econmico que conducen a
miles de nios, nias y adolescentes a
unirse con grupos armados ilegales presentes en sus regiones de origen, le permitirn a los Fiscales aplicar,sin temor a
equvocos, el principio de oportunidad
previsto en este artculo, para que sea el
Estado desde una intervencin de proteccin integral que incluye la garanta
de los derechos que les han sido negados, el restablecimiento de los que les
han sido violados y las polticas pblicas
de prevencin dispuestas por cada entidad territorial para evitar que ms nios
y nias se unan con estos grupos, el que
pueda efectivamente completar su proceso de reconciliacin y de reintegracin
social.
CAPTULO.V
sanCiones
aRTCUlo 177. sanCiones. Son sanciones aplicables a los adolescentes a quienes
se les haya declarado su responsabilidad
penal:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
La amonestacin.
La imposicin de reglas de conducta.
La prestacin de servicios a la comunidad.
La libertad asistida.
La internacin en medio semicerrado.
La privacin de libertad en centro de
atencin especializado.
Las sanciones previstas en el presente artculo se cumplirn en programas de atencin especializados del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar y debern responder a
lineamientos tcnicos diseados por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
PaRgRafo 1. Para la aplicacin de todas las sanciones la autoridad competente
deber asegurar que el adolescente est
vinculado al sistema educativo. El Defensor
de Familia o quien haga sus veces debern
controlar el cumplimiento de esta obligacin
y verificar la garanta de sus derechos.
PaRgRafo 2. El juez que dict la medida ser el competente para controlar su
ejecucin.
aRTCUlo. 178. finalidad de las sanCiones. Las sanciones sealadas en el artculo anterior tienen una finalidad protectora,
educativa y restaurativa, y se aplicarn con
el apoyo de la familia y de especialistas.
El juez podr modificar en funcin de las
circunstancias individuales del adolescente
y sus necesidades especiales las medidas
impuestas.
101
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTCUlo 179. CRiTeRios PaRa la definiCin de las sanCiones. Para definir las sanciones aplicables se deber tener
en cuenta:
2.
1.
3.
2.
3.
4.
5.
6.
102
4.
5.
6.
7.
aRTCUlo 181. inTeRnaMienTo PRevenTivo. En cualquier momento del proceso y antes de la audiencia de juicio, el juez
de control de garantas, como ltimo recurso, podr decretar la detencin preventiva
cuando exista:
1.
2.
3.
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
cesados deben estar separados de los ya que el adolescente debe realizar, en forma
sentenciados.
gratuita, por un perodo que no exceda de
6 meses, durante una jornada mxima de
PaRgRafo 2. El internamiento preventi- ocho horas semanales preferentemente los
vo no podr exceder de cuatro meses, pro- fines de semana y festivos o en das hbiles
rrogable con motivacin, por un mes ms. Si pero sin afectar su jornada escolar.
cumplido este trmino el juicio no ha concluido por sentencia condenatoria, el Juez que PaRgRafo: En todo caso, queda prohiconozca del mismo lo har cesar, sustituyn- bido el desempeo de cualquier trabajo que
dola por otra medida como la asignacin a pueda ser peligroso o que entorpezca la
una familia, el traslado a un hogar o a una educacin del adolescente, o que sea nociinstitucin educativa.
vo para su salud o para su desarrollo fsico,
mental, espiritual, moral o social.
Mientras se encuentren bajo custodia, los
adolescentes recibirn cuidados, proteccin aRTCUlo 185. la liBeRTad vigilada.
y toda la asistencia social, educacional, pro- Es la concesin de la libertad que da la autofesional, psicolgica, mdica y fsica que re- ridad judicial al adolescente con la condicin
quieran, habida cuenta de su edad, sexo y obligatoria de someterse a la supervisin, la
caractersticas individuales.
asistencia y la orientacin de un programa
de atencin especializada. Esta medida no
aRTCUlo 182. la aMonesTaCin. Es podr durar ms de dos aos.
la recriminacin que la autoridad judicial le
hace al adolescente sobre las consecuen- aRTiCUlo 186. Medio seMi-CeRRado.
cias del hecho delictivo y la exigencia de la Es la vinculacin del adolescente a un proreparacin del dao. En todos los casos de- grama de atencin especializado al cual deber asistir a un curso educativo sobre res- bern asistir obligatoriamente durante horapeto a los derechos humanos y convivencia rio no escolar o en los fines de semana. Esta
ciudadana que estar a cargo del Instituto de sancin no podr ser superior a tres aos.
Estudios del Ministerio Pblico.
aRTiCUlo 187. la PRivaCin de la
En caso de condena al pago de perjuicios, el liBeRTad. La privacin de la libertad en
funcionario judicial exhortar al nio, nia o centro de atencin especializada se aplicaadolescente y a sus padres a su pago en los r a los adolescentes mayores de diecisis
trminos de la sentencia.
(16) y menores de dieciocho (18) aos que
sean hallados responsables de la comisin
aRTCUlo 183. las Reglas de Con- de delitos cuya pena mnima establecida en
dUCTa. Es la imposicin por la autoridad el cdigo penal sea o exceda de (6) aos
judicial al adolescente de obligaciones o de prisin. En estos casos, la privacin de
prohibiciones para regular su modo de vida, libertad en centro de atencin especializada
as como promover y asegurar su formacin. tendr una duracin de uno (1) hasta cinco
Esta sancin no podr exceder los dos (2) (5) aos.
aos.
En los casos en que los adolescentes maaRTCUlo 184. la PResTaCin de seR- yores de catorce (14) y menores de diecioviCios soCiales a la CoMUnidad. Es cho (18) aos sean hallados responsables
la realizacin de tareas de inters general
de homicidio doloso, secuestro o extorsin,
103
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
en todas sus modalidades, la privacin de la
libertad en centro de atencin especializada
tendr una duracin de dos (2) hasta ocho
(8) aos.
Parte de la sancin impuesta podr ser sustituida por el establecimiento de presentaciones peridicas, servicios a la comunidad,
el compromiso de no volver a delinquir y
guardar buen comportamiento, por el tiempo
que fije el juez. El incumplimiento de estos
compromisos acarrear la prdida de estos
beneficios y el cumplimiento del resto de la
sancin inicialmente impuesta bajo privacin
de libertad.
PaRgRafo. Si estando vigente la sancin de privacin de la libertad el adolescente cumpliere los dieciocho (18) aos, sta
podr continuar hasta que ste cumpla los
veintin (21) aos. En ningn caso esta sancin podr cumplirse en sitios destinados a
infractores mayores de edad.
Los Centros de Atencin Especializada tendrn una atencin diferencial entre los adolescentes menores de dieciocho (18) aos y
aquellos que alcanzaron su mayora de edad
y deben continuar con el cumplimiento de la
sancin. Esta atencin deber incluir su separacin fsica al interior del Centro.
aRTCUlo. 188. deReCHos de los
adolesCenTes PRivados de liBeRTad. Adems de los derechos consagrados
en la Constitucin Poltica y en la presente
ley, el adolescente privado de libertad tiene
los siguientes derechos:
1.
2.
104
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
ral del adolescente y cualquier otra materia aRTCUlo 191. deTenCin en flaque a juicio del funcionario sea de relevancia gRanCia. El adolescente sorprendido en
para imposicin de la sancin. Escuchada flagrancia ser conducido de inmediato ante
la Defensora de Familia el juez impondr la el Fiscal delegado para la autoridad judicial,
sancin que corresponda.
quien dentro de las 36 horas siguientes lo
presentar al juez de control de garantas y
Las sanciones se impondrn en la audiencia le expondr cmo se produjo la aprehensin.
de juicio oral que debe ser continua y priva- Por solicitud del fiscal, la cual contendr la
da, so pena de nulidad. Si la audiencia de acusacin, el juez de control de garantas
juicio no puede realizarse en una sola jorna- enviar la actuacin al juez de conocimiento
da, continuar durante todas las audiencias para que este cite a audiencia de juicio oral
consecutivas que fueren necesarias hasta dentro de los 10 das hbiles siguientes. En
su conclusin. Se podr suspender por un lo dems se seguir el procedimiento penal
plazo mximo de 10 das hbiles y la inte- vigente, con las reglas especiales del prorrupcin por ms tiempo conlleva a la nueva ceso para adolescentes establecidas en el
realizacin del debate desde su inicio.
presente libro.
aRTCUlo 190. sanCin PaRa ConTRavenCiones de PoliCa CoMeTidas
PoR adolesCenTes. Las contravenciones de polica cometidas por adolescentes
sern sancionadas de la siguiente manera:
Ser competente para conocer el proceso y
sancionar el Comisario de Familia del lugar
donde se cometi la contravencin o en su
defecto el Alcalde Municipal.
Cuando la contravencin d lugar a sanciones
pecuniarias, stas sern impuestas a quien
tenga la patria potestad o la custodia y ste
ser responsable de su pago, el cual podr
hacerse efectivo por jurisdiccin coactiva.
Las contravenciones de trnsito cometidas
por adolescentes entre los 15 y los 18 aos
sern sancionadas por los Comisarios Familia o en su defecto por el Alcalde Municipal.
Para la sancin de contravenciones cometidas adolescentes se seguirn los mismos
procedimientos establecidos para los mayores de edad, siempre que sean compatibles
con los principios de este cdigo y especialmente con los contemplados en el presente
Ttulo.
TTULO.II.
CAPTULO.NICO
PRoCediMienTos esPeCiales
CUando los nios, las nias
o los adolesCenTes
son vCTiMas de deliTos
105
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTCUlo 193. CRiTeRios PaRa el desaRRollo del PRoCeso JUdiCial de
deliTos
en
los CUales son
vCTi- Mas los nios, las nias y los
ado- lesCenTes vCTiMas de los
deliTos. Con el fin de hacer efectivos los
principios previstos en el artculo anterior y
garantizar el restablecimiento de los
derechos, en los procesos por delitos en los
cuales sean vc- timas los nios, las nias y
los adolescentes la autoridad judicial tendr
en cuenta los si- guientes criterios
especficos:
1.
2.
3.
4.
106
5.
6.
7.
8.
9.
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
testigos de delitos y de su familia, cuanCabe anotar en este artculo que lo ms
do a causa de la investigacin del delito
importante que debe considerar una ause hagan necesarias.
toridad judicial es salvaguardar al nio,
10. Informar y orientar a los nios, las
nia o adolescente que ha sido vctima
nias y los adolescentes vctimas de
de un delito del dao adicional que le
delitos, a sus padres, representantes lepuede causar el enfrentar a su agresor.
gales o personas con quienes convivan
No se trata de que el nio o nia no pueda ser preguntado o no pueda hablar
sobre la finalidad de las diligencias del
con el fiscal o el juez hombre o mujer
proceso, el resultado de las investigacioque va a tomar decisiones en cada caso,
nes y la forma como pueden hacer valer
si fuera as se estara en contrava del
sus derechos.
derecho fundamental de los nios, nias
11. Se abstendr de decretar la detencin
y adolescentes a participar y ser escudomiciliaria, en los casos en que el imchados en las decisiones que les afecputado es miembro del grupo familiar del
ten (Artculo 12 de la Convencin sobre
nio, nia o adolescente vctima del delilos Derechos del Nio). Lo que s debe
to.
asegurarse en todos los casos es proteger a la vctima del agresor y de pre12. En los casos en que un nio nia o adoguntas que en vez de aportar claridad,
lescente deba rendir testimonio deber
puedan afectar la integridad del nio o
estar acompaado de autoridad espede la nia, de all que la ley establezca
cializada o por un psiclogo, de acuerdo
que cuando haya un interrogatorio, ste
con las exigencias contempladas en la
se d con la presencia de expertos intrpresente ley.
pretes y que se realice en condiciones
13. En las diligencias en que deba intervenir
fsicas de seguridad y que el cuestionaun nio, nia o adolescente, la autoridad
rio sea examinado antes por la autoridad
judicial se asegurar de que est libre
competente (defensor, donde no hay comisario, y donde no hay comisario insde presiones o intimidaciones.
pector) para que sea sta la que constate que ninguna pregunta amenaza o
aRTCUlo 194. aUdienCia en los
vulnera sus derechos.
PRo- Cesos Penales. En las
audiencias en las que se investiguen y
Debe recordarse que el Artculo 151 de la
juzguen delitos cuya vctima sea una
Ley 906 de 2004 seala: Restricciones
persona menor de dieciocho (18) aos, no
a la publicidad por motivos de segurise podr exponer a la vctima frente a su
dad o respeto a las vctimas menores
de edad. En caso de que fuere llamada
agresor. Para el efecto se utiliza- r
a declarar una vctima menor de edad,
cualquier medio tecnolgico y se verificar
el juez podr limitar total o parcialmente
que el nio, nia o adolescente se encuenel acceso al pblico o a la prensa; dado
tre acompaado de un profesional especiaque en todos los casos debe imperar el
lizado que adecue el interrogatorio y contra
respeto al derecho fundamental a la ininterrogatorio a un lenguaje comprensible a
timidad de las vctimas. En especial el
su edad. Si el juez lo considera conveniente
juez debe asegurar que en el proceso se
en ellas slo podrn estar los sujetos procele garantice a nios, nias y adolescensales, la autoridad judicial, el Defensor de
tes vctimas de delitos su derecho a la
verdad, a la justicia y a la reparacin, deFamilia, los organismos de control y el perrechos irrenunciables que demandan de
sonal cientfico que deba apoyar al nio, nia
la administracin de justicia aplicar todo
o adolescente.
el rigor de la ley: prdida de beneficios y
107
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
subrogados penales, aumento de penas
de una tercera parte hasta el doble, todos los agravantes previstos cuando se
trate de menores de 18 aos. Nios, nias y adolescentes tienen derecho a ser
reparados en los procesos judiciales en
los que se deben dar sanciones contundentes y severas a quienes agredan sus
derechos fundamentales.
aRTCUlo
195. faCUlTades del
de- fensoR de
faMilia en
los
PRoCe- sos Penales. En los
procesos penales por delitos en los cuales
sea vctima un nio, nia o adolescente, el
Defensor de Familia podr solicitar
informacin sobre el desarro- llo de la
investigacin, para efectos de tomar las
medidas de verificacin de la garanta de
derechos y restablecimiento pertinentes.
aRTCUlo
196.
fUnCiones
del
RePRe- senTanTe legal de
la
vCTiMa. Los padres o el representante
legal de la persona nios, nias y
adolescentes, estn faculta- dos para
intervenir en los procesos penales en que se
investigue o juzgue un adulto por un delito
en el cual sea vctima un nio, nia o
adolescente como representante de ste, en
los trminos establecidos en el Cdigo de
Procedimiento Penal y para iniciar el incidente de reparacin integral de perjuicios.
Los nios y nias vctimas tendrn derecho
a ser asistidos durante el juicio y el incidente de reparacin integral por un abogado (a)
calificado que represente sus intereses an
sin el aval de sus padres y designado por el
Defensor del Pueblo.
108
En consideracin al pargrafo del Artculo 11 de esta ley, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar permanece con
cuatro tareas definidas:
1. Ser el ente coordinador del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar,
2. Mantener todas las funciones que hoy
tiene (Ley 75/68 y Ley 7/79);
3. Ser la entidad que defina los lineamientos tcnicos que las entidades
deben cumplir para garantizar los
derechos de los nios, las nias y
los adolescentes, y para asegurar
su restablecimiento y,
4. Debe coadyuvar a los entes nacionales, departamentales, distritales
y municipales en la ejecucin de
sus polticas pblicas, sin perjuicio
de las competencias y funciones
constitucionales y legales propias
de cada una de ellas.
En ese orden, mantiene tanto los recursos financieros como los programas que
ofrece para la proteccin y cuidado de la
niez, y deber distribuirlos y reorgani-
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
zarlos de acuerdo con los requerimientos y acuerdos que haga en las entidades nacionales y territoriales. No obstante, las entidades territoriales debern
emprender esfuerzos fiscales para priorizar sus recursos de inversin social en
la niez, lo que demandar de aquellas
la cofinanciacin de los programas de
proteccin y prevencin del ICBF, con el
fin de ampliar las coberturas y reprogramar el enfoque hacia el mandato de la
proteccin integral tal como la define el
Artculo 7 de esta ley.
Lo anterior significa que ser el Coordinador de cada centro zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar el
encargado de asignar los cupos en los
programas disponibles de proteccin
(hogares de paso, sustitutos, amigos,
tutores, subsidiados, casas de adopcin,
instituciones de proteccin, centros de
privacin de libertad y semiinternados),
segn sean ordenados como medidas
de restablecimiento de derechos o de
prevencin por las respectivas autoridades competentes presentes en los municipios (defensoras de familia, comisaras
de familia o inspecciones de polica). Estas autoridades debern reportar a dicho
coordinador o coordinadora las medidas
de restablecimiento que ordenen para
que esta instancia pueda organizarlas de
acuerdo con la disponibilidad; de ah la
importancia de que alcaldes y gobernadores hagan esfuerzos adicionales para
complementar el pago de cupos o la
oferta de ms programas de proteccin
y restablecimiento de derechos.
1.
aRTCUlo
199.
BenefiCios
y
MeCa- nisMos sUsTiTUTivos. Cuando
se trate de los delitos de homicidio o
lesiones perso- nales bajo modalidad
dolosa, delitos contra la libertad, integridad
y formacin sexuales, o secuestro,
cometidos
contra
nios,
nias
y
adolescentes, se aplicarn las siguientes
reglas:
109
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
No se otorgar el beneficio de sustitucin de la detencin preventiva en establecimiento carcelario por la de detencin en el lugar de residencia, previsto
en los numerales 1 y 2 del Artculo 314
de la Ley 906 de 2004.
No proceder la extincin de la accin
penal en aplicacin del principio de
oportunidad previsto en el Artculo 324,
numeral 8, de la Ley 906 de 2004 para
los casos de reparacin integral de los
perjuicios.
No proceder el subrogado penal de
Suspensin Condicional de la Ejecucin
de la Pena, contemplado en el Artculo
63 del Cdigo Penal.
No proceder el subrogado penal de Libertad Condicional, previsto en el Artculo 64 del Cdigo Penal.
En ningn caso el juez de ejecucin de
penas conceder el beneficio de sustitucin de la ejecucin de la pena, previsto en el Artculo 461 de la Ley 906 de
2004.
No procedern las rebajas de pena con
base en los preacuerdos y negociaciones entre la fiscala y el imputado o acusado, previstos en los Artculos 348 a
351 de la Ley 906 de 2004.
Tampoco proceder ningn otro beneficio o subrogado judicial o administrativo, salvo los beneficios por colaboracin
consagrados en el Cdigo de Procedimiento Penal, siempre que sta sea
efectiva.
110
LIBRO II
SISTEMA.DE.RESPONSABILIDAD.PENAL.PARA.ADOLESCENTES.Y.PROCEDIMIENTOS.ESPECIALES.PARA.CUANDO.
LOS.NIOS,.LAS.NIAS.O.LOS.ADOLESCENTES.SON.VCTIMAS.DE.DELITOS
Para quienes cometan estos delitos contra personas menores de 14 aos las
penas se aumentarn a la mitad, esto
es, que si la pena mnima de un homicidio es de 13 aos, si se comete contra
un nio o nia menor de 14 aos, la mnima quedar en 26; si comete un delito
de secuestro, la pena mnima quedar
en 20 aos; si es un delito sexual, por
ejemplo acceso carnal, la pena mnima
se doblar a16 aos; y si se trata de vctimas menores de 18 aos y mayores de
14 las penas se aumentarn de una tercera parte a la mitad.
111
LIBRO.III
SISTEMA.NACIONAL.DE.BIENESTAR.FAMILIAR,.POLITICAS.PBLICAS.E.INSPECCIN,.VIGILANCIA.Y.CONTROL
CAPTULO.I
aRTCUlo 201. definiCin de PolTiCas PBliCas de infanCia y adolesCenCia. Para los efectos de esta ley, se
entienden por polticas pblicas de infancia
y adolescencia, el conjunto de acciones que
adelanta el Estado, con la participacin de la
sociedad y de la familia, para garantizar la
proteccin integral de los nios, las nias y
los adolescentes.
Las polticas pblicas se ejecutan a travs
de la formulacin, implementacin, evaluacin y seguimiento de planes, programas,
proyectos y estrategias.
112
2.
3.
4.
Orientar la accin y los recursos del Estado hacia el logro de condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales
y ambientales, que hagan posible el desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los nios, las nias y los
adolescentes, como sujetos en ejercicio
responsables de sus derechos.
Mantener actualizados los sistemas y las
estrategias de informacin que permitan
fundamentar la toma de decisiones adecuadas y oportunas sobre la materia.
Disear y poner en marcha acciones
para lograr la inclusin de la poblacin
infantil ms vulnerable a la vida social en
condiciones de igualdad.
Fortalecer la articulacin interinstitucional
e
intersectorial.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
aRTCUlo 203. PRinCiPios ReCToRes
de las PolTiCas PBliCas. Las polticas pblicas de infancia, adolescencia y
familia como polticas de Estado se regirn
como mnimo por los siguientes principios:
1.
113
LIBRO III
SISTEMA.NACIONAL.DE.BIENESTAR.FAMILIAR,.POLITICAS.PBLICAS.E.INSPECCIN,.VIGILANCIA.Y.CONTROL
que menos del 30% de los recursos de
inversin social se aplican realmente
para garantizar y proteger derechos de
nios, nias y adolescentes. Esto llev
a la Procuradura General de la Nacin
a emprender un plan de trabajo con
las autoridades locales con la asistencia tcnica del ICBF, para hacer seguimiento y acompaamiento a las mismas
entidades territoriales sobre el grado
de avance en la ampliacin y aumento
de recursos de inversin para la niez.
Vale decir que este artculo tambin responde a la dinmica real de la poltica
pblica centrada en la persona y en sus
derechos, lo que permitir trascender
de polticas sectoriales a polticas poblacionales como respuesta al principio
de prevalencia de los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes sobre los derechos de los dems grupos
poblacionales.
Este trabajo le permitir a alcaldes y gobernadores consolidar un diagnstico
sobre la situacin de los 44 derechos
definidos en los artculos 17 a 37 de
esta ley (el catlogo de los derechos) y
las nueve prioridades de la Estrategia:
Hechos y Derechos, diagnstico que
deber ser incluido por mandato de esta
ley en los planes de desarrollo que cada
alcalde y gobernador deber elaborar en
los cuatro primeros meses de su mandato y le permitir a los Consejos de Poltica Social definir las lneas de las polticas pblicas de infancia y adolescencia
que debern ser diseadas, ejecutadas
y seguidas a partir de las 8 perspectivas
que propone esta ley de infancia y adolescencia como son:
1.
2.
114
3.
4.
5.
6.
7.
8.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
define a cada nivel las tareas precisas que
debe adelantar. En ese orden, no puede
afirmarse que la ley descentraliz las responsabilidades en materia de infancia y
adolescencia a alcaldes y gobernadores
sin descentralizar recursos, dado que los
recursos que responden al rubro de transferencias en materia de salud y educacin llevan aos bajo la administracin de
las entidades territoriales, lo mismo que
los recursos destinados en porcentaje a
saneamiento bsico, acueducto, alcantarillado y otros servicios pblicos.
Eso implica que alcaldes y gobernadores debern hacer una reorganizacin
de sus recursos propios, y priorizar sus
esfuerzos fiscales en la garanta de los
derechos de los nios, las nias y los
adolescentes en cada uno de los municipios del pas. Debe sealarse tambin
que la responsabilidad del diseo y ejecucin de las polticas pblicas de infancia y adolescencia es indelegable, lo
mismo que indelegable es la presidencia
de los Consejos de Poltica Social, ya
que como seala esta ley, los Alcaldes y
Gobernadores son quienes despus del
8 de mayo de 2007 asumen la obligacin
poltica, pblica y disciplinaria de asegurar el cumplimiento de este captulo.
aRTCUlo 205. sisTeMa naCional de
BienesTaR faMiliaR. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como rector del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, tiene
a su cargo la articulacin de las entidades responsables de la garanta de los derechos, la
prevencin de su vulneracin, la proteccin y
el restablecimiento de los mismos, en los mbitos nacional, departamental, distrital, municipal y resguardos o territorios indgenas.
El Consejo Nacional de Poltica Social atendiendo los lineamientos y recomendaciones
del Departamento Nacional de Planeacin
es el ente responsable de disear la Poltica Pblica, movilizar y apropiar los recursos
3.
4.
115
LIBRO III
SISTEMA.NACIONAL.DE.BIENESTAR.FAMILIAR,.POLITICAS.PBLICAS.E.INSPECCIN,.VIGILANCIA.Y.CONTROL
5.
Un Gobernador en representacin de
los gobernadores.
Un Alcalde en representacin de los alcaldes.
Una autoridad indgena en representacin de las Entidades Territoriales Indgenas.
6.
7.
116
aRTCUlo 207. ConseJos dePaRTaMenTales y MUniCiPales de PolTiCa soCial. En todos los departamentos,
municipios y distritos debern sesionar Consejos de Poltica Social, presididos por el
gobernador y el alcalde quienes no podrn
delegar ni su participacin, ni su responsabilidad so pena de incurrir en causal de mala
conducta. Tendrn la responsabilidad de la
articulacin funcional entre las Entidades
Los Consejos debern sesionar como mnimo cuatro veces al ao, y debern rendir
informes peridicos a las Asambleas Departamentales y a los Concejos Municipales.
Es indispensable reiterar que los sujetos destinatarios de esta ley son los nios, las nias y los y las adolescentes,
y que aun cuando la ley no les incluy
expresamente como miembros permanentes de los Consejos de Poltica Social, prevalece en todo caso el mandato
del artculo 12 de la Convencin de los
Derechos del Nio, en virtud del cual
los nios y las nias deben ser partcipes activos con voz y con voto en las
decisiones que sobre su proceso de desarrollo humano y sobre su proteccin
integral tomen las autoridades pblicas
y las autoridades competentes en todos
los niveles, sectores y espacios de concertacin. Esto significa que ninguna decisin del Estado resulta vlida sin que
los nios, las nias y adolescentes sean
los protagonistas de sus propios procesos de desarrollo y de sus propios derechos, por lo que mandatarios de todos
los rdenes y niveles debern asegurar
la participacin de nios, nias y adolescentes en todos los espacios de toma de
decisiones, as la ley no lo haya ordenado
textualmente.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
CAPTULO.II
La creacin de los Consejos departamentales y municipales de poltica social no se soporta en esta ley, sino en
el decreto 1137 de 1999, de acuerdo al
cual estaban a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Por ello
la funcin de este artculo es refrendar
su creacin dndoles estatus legal y
obligando a que su presidencia est a
cargo del respectivo Alcalde o Gobernador. Pero son adems estos Consejos
los encargados de adoptar la poltica pblica de infancia y adolescencia sobre la
cual recaer todo el peso de la vigilancia
por parte del Ministerio Pblico. Sern
adems los espacios para integrar todas
las iniciativas de trabajo conjunto que de
aos atrs se adelantan y desarrollan en
los municipios y departamentos del pas,
tales como los subcomits de infancia y
familia, las redes del buen trato, las mesas de niez y adolescencia, los modelos integrales de atencin a vctimas de
violencia sexual y violencia intrafamiliar,
los planes locales de erradicacin de las
peores formas de trabajo infantil, los planes para erradicar la explotacin sexual
infantil, los planes de prevencin del reclutamiento y utilizacin de menores de
edad por parte de grupos armados al
margen de la ley y los dems comits y
estrategias establecidos para el trabajo
en favor de la proteccin de la niez, la
adolescencia y la juventud.
Importante es reconocer los grandes esfuerzos que se han realizado en el pas
y juntarlos en un mismo espacio de trabajo y hacia un mismo objetivo: la promocin de los derechos, la garanta de
los derechos (el catlogo) y el restablecimiento de los derechos de los nios,
nias y adolescentes.
insPeCCin,
ConTRol
vigilanCia
117
LIBRO III
SISTEMA.NACIONAL.DE.BIENESTAR.FAMILIAR,.POLITICAS.PBLICAS.E.INSPECCIN,.VIGILANCIA.Y.CONTROL
petencias que les asignan la Constitucin y a que hace referencia este ttulo a travs de la
las leyes, ejercern la funcin de inspeccin, Defensovigilancia y control:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
118
ra
Dele
gad
a
para
los
dere
cho
s de
la
nie
z, la
juve
ntud
y las
muj
eres
med
iant
e la
divul
gaci
n,
prot
ecci
n,
pro
moc
in
de
dere
cho
s y
el
seg
uimi
ento
a
las
polt
icas
pbl
icas
que
com
pro
met
an
dere
cho
s
hum
ano
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
que apunten a la promocin, a la garanta, a la prevencin y al restablecimiento de los derechos de los nios, nias y
adolescentes, no solamente en calidad
de veedores, seguidores o monitores,
sino que su participacin debe iniciarse
desde la construccin de las respectivas
polticas y programas, de tal forma que
puedan en la ejecucin de las mismas,
exigir que se cumpla con lo que efectivamente se dise. Y el Estado a su vez
tiene la obligacin constitucional y legal
de asegurar que dicha participacin sea
efectiva y permanente.
CAPTULO.III
disPosiCiones finales
aRTCUlo 215. PResUPUesTo y finanCiaCin. El Gobierno Nacional, el Congreso de la Repblica, la Fiscala General de la
Nacin y el Consejo Superior de la Judicatura dispondrn la asignacin, reorganizacin
y redistribucin de los recursos presupuestales, financieros, fsicos y humanos para el
cumplimento de la presente ley, bajo la coordinacin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
tomar las medidas pertinentes para la implementacin gradual del sistema de responsabilidad penal para adolescentes dentro del
trmino sealado en esta ley.
aRTCUlo
217. deRogaToRia. El
pre- sente cdigo deroga el Decreto
2737 de
1989 o Cdigo del Menor a excepcin de los
Artculos 320 a 325 y los relativos al juicio
especial de alimentos (Artculos 139 a 151
del Cdigo del Menor, relativos a la presentacin de la demanda de alimentos hasta la
sentencia que los decrete) los cuales quedan vigentes, tambin deroga las dems disposiciones que le sean contrarias.
Artculos que quedaron vigentes del Cdigo del Menor.
TITULO III.
PROHIBICIONES Y OBLIGACIONES
ESPECIALES
ARTICULO 320. Se prohbe la entrada
de menores a salas de cine, teatros o
similares donde se presenten espectculos con clasificacin para mayores y
el alquiler de pelculas de video clasificadas para adultos.
ARTICULO 321. La violacin de lo dispuesto en el artculo anterior acarrear
al propietario del establecimiento o res-
119
LIBRO III
SISTEMA.NACIONAL.DE.BIENESTAR.FAMILIAR,.POLITICAS.PBLICAS.E.INSPECCIN,.VIGILANCIA.Y.CONTROL
ponsable de la explotacin; multa de
treinta (30) a trescientos (300) salario
mnimos legales diarios y suspensin de
la licencia de funcionamiento hasta por
un ao, sanciones que sern impuestas
a prevencin por el Comisario de Familia, el Alcalde Municipal o su delegado
o el Inspector de Polica, de oficio o a
solicitud del Inspector de cine.
ARTICULO 322. Prohbase la entrada
de menores de catorce (14) aos a las
salas de juegos electrnicos.
ARTICULO 323. Prohbase la venta de
bebidas alcohlicas a menores y su ingreso a sitios de diversin donde se presenten espectculos que atenten contra
su integridad moral o su salud fsica o
mental.
120
ARTICULO 324. La violacin de las disposiciones consagradas en los artculos 322 y 323, acarrear al propietario
del establecimiento o responsable de
su explotacin, multa de treinta (30) a
trescientos (300) salarios mnimos legales diarios, impuestas a prevencin
por el Comisario de Familia, el Alcalde
Municipal o su delegado o el Inspector
de Polica.
ARTICULO 325. Prohbase la venta,
prstamo o alquiler a menores de edad
de cualquier tipo de material pornogrfico.
La violacin de esta disposicin acarrear al propietario o responsable del
establecimiento, multa treinta (30) a
trescientos (300) salarios mnimos legales diarios, impuestas a prevencin
por el Comisario de Familia, el Alcalde
Municipal o su delegado o el Inspector
de
Polica.
ANEXO.1
MARCO.JURDICO.INTERNACIONAL.DE.LOS.DERECHOS.HUMANOS.DE.LA.NIEZ
artculos
1.
6.5, 10.2.6,
10.3, 14.1,
14.4, 24
2.
3.
4.5, 5.5, y 19
4.
7y8
5.
6.
7.
8.
9.
10 y 12
121
ANEXO.2
EL.CATLOGO.DE.DERECHOS
Rea de
deReCHos
(Perspectiva
de derechos)
deReCHos
geneRales
122
deReCHos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Derecho a la identidad.
9.
10.
Derecho a la salud.
11.
Derecho a la educacin.
12.
13.
14.
15.
16.
Derecho a la intimidad
17.
Derecho a la informacin
18.
19.
C. . d. i. g. o. . . d. e. . . l. a. . . I. n. f. a. n. c. i. a. . . y. . . l. a. . . A. d. o. l. e. s. c. e. n. c. i. a
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
deReCHos de
PRoTeCCin
El desplazamiento forzado.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
123
ANEXO 2
EL.CATLOGO.DE.DERECHOS
124