Partie 1

Le Maroc Portuaire dAujourdhui

LES PORTS DU MAROC EN CHIFFRE

1. Le cadre juridique
du secteur portuaire
Le secteur portuaire est rgi par un arsenal juridique comprenant un nombre important
de textes lgislatifs et rglementaires dont certains datent du dbut du sicle dernier.
Avec la rforme qu connu le secteur portuaire en 2006, ce dernier a t dot de la loi
15-02 et ses textes dapplication afin dadapter le volet juridique portuaire du Maroc
aux nouvelles contraintes et volutions conomiques, institutionnelles, technologiques
et du transport maritime.
Le tableau suivant donne les principaux textes de rfrences.
REFERENCE

OBJET

Dahir du 1er juillet 1914 et du 30 novembre 1918

Le Domaine Public

Dahir du 5 janvier 1916

Rorganisation de la
maritime dans les Ports

Dahir du 23 mars 1916

Les paves maritimes

Dahir du 31 mars 1919

Code de commerce maritime

Dahir n 1- 59- 043 du 28 avril 1961

Police des Ports maritimes de commerce

Dcret n2-74-531 du 21 avril 1975

Prise en charge par lONP de la gestion des halles

aux poissons situes dans les limites des ports

Dahir du 20 fvrier 1937

Rorganisation du Service de pilotage du

Port de Casablanca

Dahir du 31 mai 1937

Responsabilit civile du pilotage (stations de

pilotage portuaire)

Dahir n 1-73-281 du 02/01/1974

Publication de la convention et du statut sur

le rgime international des Ports maritimes

Dahir n1-95-1 du 26 janvier 1995

Loi n19-94 relative aux zones franches

dexportation (article 8)

Dcret n 2-02-644 du 10 septembre 2002

Loi portant cration de la zone spciale de

dveloppement Tanger-Med

Dahir n 1-05-146 du 23 novembre 2005

Loi 15-02 portant cration de lAgence

Nationale des Ports et de la SODEP

Dcret n 2-06-383 du 24 juillet 2006

Texte dapplication des articles 43, 44, 45, 47

et 56 de la loi 15-02

Dcret n 2-06-614 du 24/11/2006

Texte dapplication des articles 31 et 35 de

la loi 15-02

police

sanitaire

Dcret n 2.06.472 du 2 Chaabane 1429 (4 aot Attributions du Ministre de lEquipement

2008)
et des Transports

Dcret n 2-07-263 du 19/09/2008

Texte dapplication des articles 5, 7, 9 et 60

de la loi 15-02

Dcret n 2-07-1029 du 19/09/2008

Dlimitation de la rade et du chenal daccs

aux Ports

Code IMDG

Code maritime international des marchandises dangereuses

Convention SOLAS (Ch 11.2)

Scurit et sret - Code ISPS (International

Ship and Port Security)

Convention MARPOL

Prvention de la pollution marine

Projet de loi n10-20 (amendement de la loi

15-02)

Articles 12 et 17 relatifs respectivement aux

rgimes de lautorisation et de la concession

LE MAROC PORTUAIRE DAUJOURDHUI

2. Le contexte institutionnel
et organisationnel
2.1 Lorganisation actuelle du secteur portuaire au Maroc
Depuis sa mise en uvre en dcembre 2006, la rforme portuaire a dfini une nouvelle
organisation du secteur portuaire. Elle a permis lintroduction de la concurrence
entre les ports et au sein dun mme port notamment par le biais de la sparation
des fonctions rgaliennes, des fonctions de lautorit portuaire et des fonctions
commerciales, et de linstauration de lunicit de la manutention.
Ainsi, la fonction rgalienne est dvolue lAdministration dont les missions portent sur
llaboration et la mise en uvre de la politique sectorielle et du cadre rglementaire et
lgal, ainsi que la planification et la ralisation de nouvelles infrastructures portuaires.
La fonction de lautorit portuaire incombe des Agences charges des missions
de rgulation, de police portuaire, doctroi des concessions et des autorisations,
dexercice des activits portuaires, du dveloppement et de la maintenance et la
modernisation des infrastructures et des superstructures et de la gestion du domaine
public portuaire.
Par ailleurs, les fonctions commerciales sont exerces, dans un cadre de concurrence,
par des entits publiques ou prives en tant quoprateurs ou prestataires de services.
Elles concernent essentiellement les services rendus aux navires et la marchandise et
dautres activits connexes.

Prsentation de la rforme portuaire sa Majest le Roi Mohammed VI

Janvier 2007

LES PORTS DU MAROC EN CHIFFRE

Administration

Oprateurs actuels

Agences

Ministre de lEquipement et des Transports

Direction des Ports et du Domaine Public Maritime

Agence Nationale
des
Ports
Agence
Nationale
des Ports
Agence Spciale Tanger Med

Ports
de commerce

Marsa Maroc, SOMAPORT, SOSIPO, MASCEREALE,

OCP, JLEC, CIMENT BLANC DU MAROC, Eurogate,
APM Terminals.

Rle : Gestion des activits

commerciales dans les terminaux
exploits (la manutention, le
magasinage, le lamanage)

Ports
de pche

Office National des Pches

Rle : Gestion des halles aux

poissons et du port de pche.

Ports
de plaisance

AAV du Bouregreg, Kabila Marina, Fadesa,

Marina Group Investments, Sodeports-Cari,
Agence de lAmnagement de la lagune de Marchica

Rle : Lexploitation et la gestion

de ports de plaisance

Lorganisation actuelle du secteur portuaire au Maroc

2.2 Les Intervenants dans le secteur portuaire

Parmi les diffrents intervenants dans le secteur portuaire, on trouve notamment :

Les administrations et organismes publics ;

LAutorit portuaire ;

Les oprateurs ;

Les chargeurs/rceptionnaires ;

Les transporteurs terrestres et maritimes ;

Les agents maritimes et transitaires

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2.2.1 LAutorit Portuaire

Lautorit portuaire est assure par lAgence Nationale des Ports au niveau de tous les
ports du Royaume lexception de Tanger-Med dont lautorit portuaire est assure
par lAgence Spciale Tanger Med. Ses missions sont les suivantes :
Assurer la gestion des ports (sauf en cas de concessions de gestion
Assurer le dveloppement, la maintenance et la modernisation des ports pour traiter,
dans les meilleures conditions de cot, de dlai et de scurit, les navires et les
marchandises transitant par les ports;
Veiller loptimisation de lutilisation de loutil portuaire par lamlioration de la
comptitivit des ports, la simplification des procdures et des modes dorganisation
et de fonctionnement;
Veiller au respect de la concurrence dans lexploitation des activits portuaires;
Arrter la liste des activits exploiter et le nombre dautorisations et de concessions
accorder dans chaque port;
Veiller au respect des rgles de scurit, dexploitation et de gestion portuaires
prvues par la lgislation et la rglementation en vigueur;
Exercer toute activit dexploitation potuaire nayant pu tre confie un
concessionnaire ou un permissionnaire lissue dun processus dappels doffres.

2.2.2 Les oprateurs portuaires

On peut distinguer trois types doprateurs portuaires:
1. Les oprateurs ayant en charge la gestion globale dun port dans le cadre dune
concession de gestion (lexploitation et ventuellement la police portuaire, la gestion
des occupations temporaires du domaine public portuaire) tel que lONP dans
certains port de pche et les concessionnaires des ports de plaisance.
2. Les oprateurs concessionnaires de terminaux portuaires qui ont pour rle la gestion
dactivits commerciales (manutention, entreposage, rparation navale).
3. Les oprateurs exerant dans le cadre dautorisations, des activits tel que le
pilotage, le remorquage, le ravitaillement, la surveillance

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2.2.3 Les Administrations et organismes publics prsents dans les ports

ORGANISME

PRINCIPALES MISSIONS

LAdministration des Douanes et des

Impts Indirects (A.D.I.I)/Ministre des
Finances

Assurer le ddouanement des marchandises limport et lexport (visite physique

partielle ou totale de la marchandise);
Assurer le contrle des voyageurs et passagers transitant par les gares maritimes;
Assurer le contrle des marchandises
lenlvement ou lembarquement.

Assurer la coordination des interventions

La Direction du Contrle de la Qualit
(D.C.Q)/ Ministre de lAgriculture et de la des services rattachs cette Direction en
matire de :
Pche Maritime
- contrle sanitaire vtrinaire;
- contrle phytosanitaire;
- contrle des semences et des plantes;
- Rpression des fraudes.
Veiller lapplication aux postes frontires
des dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur (police sanitaire, rpression des fraudes).

Direction de la Marine Marchande/

Ministre de lEquipement et des
Transports

Assurer, au moment des oprations de

manutention, le contrle de ltat technique et administratif des navires une fois
au poste daccostage et saisir la capitainerie du port si jamais le navire devrait tre
retenu.
Dlivrer lautorisation pour lacquisition
dengins ncessaires notamment pour le
remorquage, le pilotage, le dragage

Dlgation des Pches Maritimes/

Ministre de lAgriculture et de la Pche
Maritime

Le suivi des affaires concernant les diffrentes composantes de la filire pche :

- la gestion des paves,
- la lutte contre la pollution marine,
- le contrle des captures,
- etc.

Service Contrle Sanitaire Aux Frontires / Veiller lapplication du rglement saniMinistre de la Sant
taire international de lOMS en procdant
ds accostage des navires au contrle des
membres dquipages, des passagers et
des marchandises.
Excuter les mesures rgulires dhygine
et de salubrit du port.

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Assurer la scurit des biens et des

personnes dans lenceinte du port,
Assurer la scurit des frontires, du mur
de clture, des quais, des T.P etc,
Lutter contre lmigration clandestine.

Le Commissariat du Port

Le District du Port
(Reprsentant de la Wilaya)

Assurer

La Gendarmerie Royale

Assurer le contrle de la scurit sur le

plan deau (Agent dautorit sur le bassin),
Veiller au respect de lenvironnement.

la gestion des accs au port,

Assurer le contrle des activits exerces
au port.

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2.2.4 Autres intervenants

Les activits exerces dans les ports ncessitent un grand nombre de services portuaires
qui peuvent tre classs en deux catgories comme suit :
Activits portuaires revtant le caractre de service public :
- Le pilotage ;
- Le remorquage ;
- Le lamanage ;
- Le magasinage ;
- Lentreposage portuaire.
Activits connexes :
- Le gardiennage bord des navires et/ou dans le port ;
- Le pointage de la marchandise ;
- La surveillance des marchandises ;
- Le gerbage et la manutention des marchandises larrire port ;
- Lempotage dpotage des marchandises ;
- Lapprovisionnement des navires en produits (denres alimentaires, pices de
rechange huiles et graisses) dit shipshandling ;
- Lapprovisionnement des navires en hydrocarbures (soutage) ;
- Le dgazage et le dballastage des navires ;
- Le nettoyage des navires ;
- La rcupration des dtritus des navires (toutes sortes de rebuts) ;
- Le ramassage des ordures bord des navires notamment les dchets
domestiques et rsidus lis lexploitation des navires ;
- La collecte des hydrocarbures et des eaux mazouteuses bord des navires ;
- Le louage de la main duvre pour les activits susvises.
Lensemble des intervenants dans le passage portuaire sont illustrs sur le schma
suivant :

Chargeurs

Autorit portuaire
et administration

Grutier
Transport maritime
et fluvial

Lamaneur

Armateur / quipage

Pilote / Remorqueur

Agent maritime
Contrles :
douanes vtophyto
Transitaire / Commissionnaire
Groupage et
entreposage de
la marchandise

Transport routier et ferroviaire

Avitailleur

Manutentionnaire

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