DIPLOMADO EN GESTIN EDUCATIVA

Mdulo: EMPOWERMENT
M.E. Jos Antonio Fernndez Lozano
Resumen.
Empowerment es una tendencia empresarial de organizacin y administracin,
que se va abriendo campo en las escuelas. Existen niveles de poder que marcan
el avance en los procesos de empoderamiento que en el campo educativo,
requieren para su aplicacin de un cambio de actitud personal y de las
organizaciones escolares. Seguramente con la reforma educativa 2013, muchas
de estas tendencias sern base de la organizacin escolar. Por lo tanto si lo
educativo est cambiando, es necesario conocer e interpretar los signos del
cambio.
Palabras clave: Empowerment. Actitud. Organizacin escolar. Administracin
escolar. Poder. Autoridad. Panptico. Cambio educativo.
Abstract.
Empowerment is a business trend of organization and administration that is
emerging in school field. There are levels of power that mark the progress in the
process of empowerment in education, required of the staff and school
organizations. Surely With the 2013 education reform, many of these trends will be
based school organization. So if education is changing, it is necessary to
understand and interpret the signs of change.
Keywords: Empowerment. Attitude. School organization. School administration.
Power. Authority. Panoptic. Education change

Qu es el empowerment?

Empowerment, proviene del verbo to empower y significa: Dar o conceder poder;

facultar, habilitar, potencias, empoderar. Es un sistema de valores y creencias que
permiten que el personal pueda satisfacer las necesidades propias y personales y
organizacionales as como las acciones necesarias para lograrlo.
Sin embargo, para que se pueda dar el empowerment es necesario algunas
consideraciones previas; entre otras: La asuncin de una responsabilidad
delegada en una organizacin circular. El empowerment o empoderamiento es
una tcnica que consiste en delegar, otorgar o transmitir poder, autoridad,
autonoma y responsabilidad a los trabajadores o equipos de trabajo de una
empresa para que puedan tomar decisiones, resolver problemas o ejecutar tareas
sin necesidad de consultar u obtener la aprobacin de sus superiores.
A travs de la aplicacin del empowerment, los trabajadores o equipos de
trabajo tienen mayor poder de decisin, mayor autoridad para resolver los
problemas, mayor autonoma en el desempeo de sus funciones, y mayor
responsabilidad por la ejecucin de las tareas, por las metas y por los resultados.
Mientras que los gerentes, jefes o superiores, en vez de dedicarse exclusivamente
a dirigir y controlar, dejan que los trabajadores o equipos pongan en prctica sus
ideas o mtodos, orientan, motivan, estimulan, reconocen los xitos y
recompensan los resultados.
El objetivo principal del empowerment es buscar distribuir niveles adecuados
de poder, autoridad, autonoma y responsabilidad en toda la organizacin y, de
ese modo, fortalecer a todos los miembros de sta, aumentando su esfuerzo y
dedicacin y, a la vez, aprovechando al mximo sus conocimientos, habilidades y
capacidades.

El principio necesario para empoderar la organizacin escolar

Cmo cambiar de una organizacin lineal a una organizacin circular?
Cmo empoderar la organizacin escolar? Aplicar el enfoque empowerment en

las escuelas, en mi opinin requiere del cambio de actitud como principal

ingrediente; es decir la forma de actuar de la persona y el grupo escolar, el
comportamiento que emplea un individuo y las organizaciones para hacer las
cosas, por supuesto, motivada esta actitud, por el grupo social al que se
pertenece; es decir la escuela. Veamos primero cuales son las cuatro
caractersticas de las actitudes:
1. Las actitudes son aprendidas
2. Son diferentes de los motivos bio-sociales como hambre, sed, sexo, (que

no son aprendidas)
3. Las actitudes tienden a permanecer muy estables con el tiempo
4. Las actitudes son dirigidas siempre a un objeto o idea particular

Los componentes de una actitud son: El componente cognitivo; (lo que se

piensa). El componente emocional (lo que se siente). Y el componente conductual
(la accin, la manifestacin de pensamientos y emociones)
En las escuelas, mientras no se d un cambio de actitud, difcilmente se podr
trabajar en la propuesta del empowerment.

El Empowerment. El empoderamiento de la mujer

Destaquemos primero los niveles del poder, parafraseando el documento
proceso de empoderamiento de las mujeres coordinado y redactado por Charlie
Sophie (2007):
1. El poder sobre: esta nocin est basada en las relaciones, bien de

dominacin, bien de subordinacin, mutuamente exclusivas. Supone que el

poder slo existe en cantidad limitada, es un poder que se ejerce sobre
alguien o, de manera menos negativa, que permite guiar al otro. Suscita
resistencias que pueden ser pasivas o activas.
2. El poder de: un poder que comprende la capacidad de tomar decisiones,

de tener autoridad, de solucionar los problemas y de desarrollar una cierta

creatividad que haga a la persona apta para hacer cosas. La nocin hace

referencia, pues, a las capacidades intelectuales (saber y saber hacer) y a

los medios econmicos: al acceso y al control de los medios de produccin
y de los beneficios (tener).
3. El poder con: poder social y poltico, hace hincapi en la nocin de

solidaridad, la capacidad de organizarse para negociar y defender un

objetivo comn (derechos individuales y colectivos, ideas polticas: lobby,
etc.). Colectivamente, la gente siente que tiene poder cuando se organiza y
se une en la persecucin de un objetivo comn o cuando comparte la
misma visin.
4. El poder interior: esta nocin de poder se refiere a la imagen de s

mismo, la autoestima, la identidad y la fuerza psicolgica (saber ser). Hace

referencia al individuo; y cmo ste, mediante el auto anlisis y el poder
interior, es capaz de influir en su vida y proponer cambios.
Del documento proceso de empoderamiento de la mujer (2007), Investigacin
realizada por el grupo de trabajo: Gnero e Indicadores de la Comisin de
Mujeres

Desarrollo,

destaco

tres

campos

en

donde

es

notorio

el

empoderamiento de la mujer: La familia, la escuela, la poltica.

A. La familia desde los tiempos remotos ha sido sostenida fuertemente por un

matriarcado; los primeros ncleos humanos, la horda, el clan, la tribu tenan

como base la supremaca de la madre, por ser esta quien da la vida y
educa a la familia.
B. En la escuela. Si bien es cierto que el maestro rural fue en sus inicio

preferentemente un varn; lo cierto es que en la sociedad actual es mayor

el nmero de docentes mujeres que docentes hombres y aunque el lograr
niveles superiores como directores, supervisores, aun es feudo del hombre
la mujer va ganando terreno en este campo; de hecho, la docencia fue de
las primeras profesiones en donde incursionaron las mujeres y son hoy da,
la mayora de quienes ejercen el magisterio. No se puede decir que no han
escalado en la jerarqua de puestos; pues por ejemplo, los lderes de las
secciones 12 y 44 del SNTE en nuestro estado son mujeres.

C. En la poltica es notoria la presencia de la mujer cada da con ms fuerza,

no me extraara que en el corto tiempo en Mxico existiera una mujer

Presidente. Es verdad que participan en poltica desde el ao de 1955,
cuando se le dio la posibilidad de ejercer el voto, pero a partir de ese ao es
vertiginosa la presencia de la mujer en el espacio poltico, local, estatal y
nacional.
En su artculo Una experiencia en el poder la doctora Soledad Murillo de
la Vega, miembro del CEDAW de las Naciones Unidas dice que el poder es
un concepto que no goza de buenos ingredientes para las mujeres y a
propsito de la incursin en la poltica de la mujer escribe:
El feminismo de la diferencia, bajo mi punto de vista, es un asunto
de conciencia, pertenece al mbito de la privacidad femenina en el
caso en que se quiera adoptar- pero resulta tan habitual en el
lenguaje de quienes nos cierran el paso (las mujeres son diferentes,
siempre es ms importante la familia que el trabajo para ellas) que
pueden justificar la exclusin de las mujeres en trminos de profundo
entendimiento de las diferencias que nos definen como tales.
Curiosamente el cuidado es todo nuestro, el acceso al poder se
brinda mediante las dudas sobre el mrito y capacidad de todas.
(Murillo, 2009, p.45)
El empoderamiento de la escuela como organizacin de gestin educativa
Nuestro sistema educativo actual no est en condiciones de que se den
procesos de empoderamiento, no en la organizacin escolar tradicional que
prevalece, tal vez con los procesos de reforma educativa que se avecinan pudiera
generarse una nueva gestin escolar en este sentido; pero desde el concepto
panptico en que se construye la escuela no da para una organizacin de
empowerment. Entendamos primero qu es el panptico? O ms bien por qu
Foucault simboliza con l un modelo de sociedad? Para llegar al concepto de
sociedad disciplinaria, primero debemos conocer de qu se trata el panptico y por

qu en sus orgenes ya es una teora o al menos un modelo de vigilancia o de

control. Situado as, podemos darnos cuenta cual es el origen de esta
construccin arquitectnica. Foucault al preguntrsele como da con este proyecto
dice "... fue cuando estudiaba los orgenes de la medicina clnica; haba pensado
hacer un anlisis de la arquitectura de los hospitales en la segunda mitad del siglo
XVIII, poca en que se desarroll el gran movimiento de reforma en las
instituciones mdicas...". As descrito por Foucault, su encuentro fortuito con este
proyecto

arquitectnico

se

da

al

investigar

la

arquitectura

hospitalaria.

Describamos ahora someramente el panptico: Una estructura semicircular, con

habitaciones que estn abiertas hacia el interior de un patio y cerradas hacia
afuera. En el patio, en el medio del dimetro encontramos una torre, de la misma
se ve hacia las habitaciones que dan al patio. Es entonces un modelo de prisin
que bien podra ser hospital, escuela, lugar de trabajo, etc.
En estas condiciones, Qu tipo de empoderamiento se pudiera establecer en
las escuelas? Slo uno, el de la autoridad educativa, es decir de los docentes
sobre el alumnado. Sin embargo, otra situacin especial dentro de la organizacin
de los trabajadores de la Institucin es el EMPOWERMENT de la representacin
sindical sobre la autoridad de director, quien en el deber ser dirige la escuela. Este
fenmeno se dio a partir del movimiento de vanguardia revolucionaria y se
consolid posteriormente con el liderazgo de la Profa. Elva Esther Gordillo al
frente del SNTE, lo que dio fuerza a las secciones sindicales en los estados,
quienes hoy en da son los titulares de las grandes decisiones del sistema
educativo: es el SNTE quien define el ingreso, promocin y permanencia de los
trabajadores de la educacin. A nivel centro de trabajo, en la escuela es ms
fuerte el liderazgo del representante sindical que del propio director de la escuela,
quien se ve obligado a adherirse a las propuestas laborales impuestas por el
SNTE.
Cmo sera en empoderamiento en las escuelas? Shor (1999), citado por
Torres (2009), afirma que:

Una educacin para el empoderamiento se define, como una pedagoga crtica

democrtica para el cambio individual y social, que se centra en el estudiante
a fin de desarrollar y fortalecer sus capacidades a la par que el conocimiento
acadmico, los hbitos de la investigacin, la curiosidad crtica sobre la
sociedad, el poder, la desigualdad, y su rol en el cambio social (Torres, 2009,
p. 92).
Convendra entender el origen del pensamiento sobre el empoderamiento en
las escuelas, para tener conciencia de las implicaciones acerca de la aplicacin de
esta nueva forma de gestin escolar. Y el origen lo encontramos en el
pensamiento pedaggico de Paulo Freire, as lo seala Anal Torres en su
documento La educacin para el empoderamiento y sus desafos:
En

planteamientos emancipatorios de Paulo Freire, aun cuando en sus

escritos no emple el trmino de empoderamiento, se aproxim al contenido

de su significado a travs de los conceptos de concienciacin y de
emancipacin. La visin de la educacin para el empoderamiento se inscribe y
nutre de principios que rigen a una pedagoga liberadora y emancipatoria, en
consecuencia los elementos ontolgico y teleolgico de esta visin de la
educacin tienen su gnesis en la pedagoga crtica, la cual propone el
desarrollo de una conciencia crtica en la construccin del conocimiento del
estudiante y presenta al sistema educativo como el responsable de promover
e impulsar ese conocimiento hacia una accin social que permita superar
estructuras opresivas.(Torres, 2009, p.99)

Conclusiones finales
Me queda claro que el empowerment es una novedosa propuesta de
intervencin en la gestin escolar que permite beneficios indirectos en la escuela,
tales como productividad, una mejora en la calidad del servicio educativo, una
mayor satisfaccin del cliente (del alumno y de los padres de familia) y una mayor

competitividad en los procesos formativos de enseanza y de aprendizaje. Se han

dado diferentes tipos de empoderamiento en la sociedad a lo largo de la historia
de la humanidad y seguramente las tendencias de organizacin escolar nos darn
la oportunidad de ver cristalizada esta propuesta en las escuelas. Los primeros
pasos ya estn dados, la reforma educativa tiene estas tendencias y ya est en
discusin en las cmaras legislativas.
Para quienes ejercemos responsabilidades directivas y de supervisin es
necesario tener apertura a estas tendencias empresariales que se van
encaminando hacia lo educativo. La organizacin escolar est cambiando, se est
moviendo o tal vez alguien la est moviendo.
Quien no ama su trabajo, aunque trabaje
todo el da es un desocupado
Facundo Cabral

Bibliografa
Charlier, Sophie y Caubergs Lisette, (2007). El proceso de
empoderamiento de las mujeres. Gua metodolgica. Comisin de
mujeres y desarrollo.pp.45
Murillo

de la Vega Soledad (2009) Una experiencia en el poder.

Fundacin Isonoma para la igualdad de oportunidades. Universitat

Jaume, Espaa. pp. 335
Shor Ira (1992). Empowering education: critical teaching for social
change. Londres: The University of Chicago Press.

Torres, Anal (2009) La educacin para el empoderamiento y sus

desafos. Revista Universitaria de Investigacin Ao 10, No. 1.
Pp.108