Podsumowanie tygodnia (17-23.12.

2014)
Podsumowaniutygodnia

Wtym

bd

przedstawionewnioskidotyczcesytuacjinawschodzieUkrainy,

naKrymie,

wgospodarceUkrainy,

orazanalizamidzynarodowychiukraiskichowiadcze

tygodniaitendencjimidzynarodowego

wsparcia Ukrainy.
Sytuacja w strefie ATO zostaje niepewna. W cigu tego tygodnia terroryci przypucili 95
atakw na pozycje si ATO, 5 ukraiskich wojskowych zostao zamordowanych (ogem w czasie
rozejmu 162 osoby). Rosyjska agresja na Ukrain ju przyczynia si do mierci 5 tys. osb.
Na granicy sytuacja take jest wci napita. Pastwowa przygraniczna suba Ukrainy
zarejestrowaa dyslokacj wosjk rosyjskich wzdugranicy rosyjsko-ukraiskiej. OBWE wskutek
sprzeciwu Rosji nie potrafia rozszerzy mandatu misji obserwacyjnej na rosyjskich punktach
kontrolnych Gukowo i Donieck. 21. grudnia misja obserwatorw odnotowaa przekroczenie
granicy przez rosyjski konwj humanitarny, zawierajcy 71 ciarwek i 16 cystern paliwowych.
Obok tego wrd terrorystw i ich liderw szerz si pogoski o zdradzieze strony rosyjskich
"kuratorw". Odnotowano przypadki zbrojnych star midzy miejscowymi bojowcami a rosyjskimi
najemnikami, poniewapomoc humanitarna z FR rozdziela si tylko wrd rosyjskich najemnikw.
Niemniej jednak w Dumie Pastwowej FR zaproponowano utworzy fundusz wsparcia rosyjskich
najemnikw, a D. Medwiediew podpisa rozporzdzenie w sprawie utworzenia komisji rzdowej w
celu zapewnienia pomocy humanitarnej dla obszarw poudniowego wschodu Ukrainy.
Deeskalacji

napicia

wojskowego

dynamikadotyczcadyplomatycznego

nadal

uregulowania

nie

towarzyszy

sytuacji.

zauwaalnapozytywna

Moliwoci

efektywnego

przeprowadzenia negocjacji w formacie miskim zmniejszaj si wskutek nieuzgodnionych pozycji

stron w sprawie przedmiotu spotka, ktre odbd si do koca tygodnia.H. Tagliavini owiadczya,
e priorytetem spotka bd tematy o zawieszeniu broni i wycofaniu cikiego sprztu bojowego
przez wszystkie strony, wymianie jecw, dostawie adunkw humanitarnych naterytoria znajdujce
si pod kontrol bojowcw.
Oczywicie decydujcym wydarzeniem na Ukrainie w analizowanym okresie zostao przyjcie
projektu ustawy, zaproponowanego przez P. Poroszenk, w sprawie rezygnacji ze statusu pastwa
pozablokowego.W owiadczeniu wyjaniajcym Rady Najwyszej Ukrainy do prawa podkrela si, e
agresja FR przeciw Ukrainie, bezprawna aneksja Krymu przez Rosj, prowadzenie tak zwanej
wojny hybrydowej, ingerencja wojskowa we wschodniej Ukrainie, staa wojskowa, ekonomiczna,
polityczna i informacyjna presja determinuj konieczno znalezienia lepszych gwarancji
niezalenoci, suwerennoci, bezpieczestwa i integralnoci terytorialnej Ukrainy. P. Poroszenko
zaznaczy, e likwidacja pozablokowego statusu demonstruje podjcie spoecznej decyzji o
wznowieniu euroatantyckiej integracji. Prezydent zauway, e to nie oznacza bezzwoczny wstp
Ukrainy do NATO, poniewa kraj musi koniecznie odpowiada wielu kryteriom.

Rosyjskie

owiadczenia

wysyaj

wyrany

sygna

Ukrainie

wszystkim

krajom

demokratycznym. Decyzj Ukrainy w sprawie rezygnacji ze statusu pozablokowego D. Medwiediew

nazwa wnioskiem o wczenie do NATO, ktry przeistoczyby Ukrain w przeciwnika wojskowego
Rosji. W. Putin uwaa, e w kryzysie ukraiskim ma racj Rosja, a nie Zachd. W. Putin zgadza si
rwnie, e Rosja przyczynia si do wzrostu napicia midzynarodowego, ale tylko dlatego, e chroni
swojezainteresowania.
Na okupowanym Krymie zachowuj si tendencje: 1) powikanie sytuacji ekonomicznej
(wzrost cen, problemy z zasilaniem elektrycznym, kryzys ywnociowy, brak zasobw wodnych i
energetycznych); 2) przeladowania z powodw politycznych i naruszenia praw etnicznych Ukraicw
i Tatarw (bezprawne przeszukania mieszka dziaaczy Medlisu, porwania i cigania aktywistw z
pocigw, zakazy wjazdu na Krym 300 ukraiskim politykom i dziaaczom spoecznym, wraz z
zamkniciem szk ukraiskich i ograniczeniem moliwoci studiowania jzyka ukraiskiego, oraz
kultury i historii); 3) integracja Krymu do systemu obronnego FR (utworzenie nowych wojskowych
jednostek organizacyjnych i ugrupowa lotniczych na pwyspu).
Sekretarz Rady Bezpieczestwa Narodowego O. Turczynow owiadczy, e wojna skoczy si
po powrocie Krymu do Ukrainy. A. Jaceniuk ostrzeg kraje Zachodu, e tak zwana polityka
ustpstw, gdy dla uniknicia agresji pewnego kraju robi si ustpstwa na jego korzy, nie dziaa w
przypadku prezydenta Rosji. Z owiadczenia lidera sewastopolskich separatystw O. Czaego zostao
wiadomo, e aneksja Krymu wczeniej przygotowywaa si planowo do Majdanu, a ucieczka W.
Janukowicza sprzyjaa temu.Jednoczenie Rosja przygotowuje projekt ustawy, ktry uzna za
nieprawomocn przynaleno pwyspu do Ukrainy w cigu poprzednich lat. Budzi szacunek
konsekwentna pozycja USA i UE wobec wprowadzenia sankcji przeciw Krymowi. Rwnoczenie
wywouje gbokie zaniepokojenie to, e w trakcie piciu miesicy tego roku do portw Krymu weszo
99 obcych statkw (najczciej statki pod banderami Turcji, Rumunii, Grecji i Niemcw).
Obecna sytuacja finansowo-ekonomiczna na Ukrainie cechuje si nastpnymi tendencjami:
1) pogorszeniem sytuacji makroekonomicznej (obnienie wskanikw PKB o 7% i spadek produkcji
przemysowej o 16% wskutek agresji Rosji na wschodzie, wzrost zagroenia niewypacalnoci w
kontekcie rosncego obcienia dunego do 11 mld dolarw czyli 80% PKB); 2) powikaniem
sytuacji finansowej (obnienie wartoci waluty narodowej od pocztku roku o 98% i nietrafna polityka
NBU, komplikacja procesu budetowego w kontekcie zwikszenia wydatkw wojskowych do 5%
PKB, pilna potzreba refinansowania systemu bankowego, deficyt funduszu emerytalnego wynosi 90
mld hrn.; 3) zwikszeniem zalenoci od wewntrznego wsparcia finansowego (szczeglnie kredytw
MFW i pomocy USA, Kanady i EU); 4) zaostrzenie krytycznej sytuacji w dziedzinie elektryki
(zatrzymanie elektrowni, awaryjne i planowane wyczenia wiata). Ukraina zamierza przeprowadzi
reformy mimo wojny. P. Poroszenko na spotkaniu z F. Mogherini zapeni, e wadze Ukrainy
stanowczo ustawione na jakociowe zmiany w pastwie i wojna hybrydowa nie bdzie w tym

przeszkadza. Zgadza si z tym stanowiskiem i A.Jaceniuk, ktry powiedzia, e powane reformy to

ostatnia szansa do wstpu Ukrainy do UE.
Wanym wydarzeniem o strategicznym znaczeniu byo doczenie Biaorusi i Kazachstanu
do midzynarodowych procesw wok Ukrainy. Owiadczenia prezydentw Ukrainy, Biaorusi i
Kazachstanu w trakcie ich wizyty do Ukrainy wiadcz o nawizaniu przez Kijw konstruktywnego
dialogu midzy pastwami czonkowskimi unii celnej. O. ukaszenko owiadczy, e Biaoru zawsze
bya za pokj na Ukrainie, a N. Nazarbajew jest gotw pomc przywrci wspprac ekonomiczn
midzy Ukrain a Kazachstanem. Prezentujc niezadowolon reakcj Rosji na orientacj swoich
sojusznikw na Zachd, . Puszkow przestrzeg . ukaszenk przed niebezpieczestwempoprawy
stosunkw z Zachodem, a niektrzy deputowani takie dziaania nazwali zdrad Moskwy.
We wsplnocie midzynarodowej, a zwaszcza wrd krajw europejskich raczej
niejednoznaczne i sprzeczne jest stanowisko w sprawie wprowadzenia nowych i rozbudowy
istniejcych sankcji wobec Rosji.Podczas gdy niektrzy urzdnicy UE i pastw czonkowskich UE
wspieraj reim sankcyjny i moliwoci jego wzmocnienia (M. Schulz, A. Merkel, W. Schuble),
pewni urzdnicy Niemcw, Austrii i Woch (F.-W. Steinmeier, Z. Gabriel, W. Faymann, P. Gentiloni)
s gboko zaniepokojeni skutkami sankcji dla gospodarki Rosji i wyranie ostrzegaj przed
wprowadzeniem nowych.F. Hollande jest gotowy rozway spraw zagodzenia sankcji przeciw FR.
Jednoczenie na tle aktywnych dyskusji w Europie, Kanada i USA nakady nowe sankcje sektoralne
wobec ekonomiki rosyjskiej i Krymu. Warto wspomnie, e samo sedno wprowadzenia sankcji polega
na przymusie Rosji zrezygnowa z agresji przeciw Ukrainie (ktra trwa).
Intensywne wsparcie midzynarodowe Ukrainy nadal zapewnia si przez wszechobejmujc
pomoc USA, Kanady i Polski, a take przez wsparcie sektoralne Niemcw (ekonomiczne), Sowacji
(rewers gazu), Czarnogry (doczya si do sankcji), Danii (ratyfikacja Ukadu o stowarzyszeniu),
Litwy, Czech, Serbii, Chin, Francji, Izraela, Szwajcarii, Woch, Rumunii, Wgier, Modawii. Na
poziomie organizacji midzynarodowych czoowe miejsce zajmuje wsparcie midzynarodowe UE
(sankcje przeciw Rosji, pomoc finansowa, negocjacje o bezwizowy ruch), NATO (wsppraca
wojskowa), OBWE, OZ, oraz wsparcie midzynarodowych instytucji finansowych (kredyt o wartoci
euro od EBI, kredyty od EBOR i B spkom energetycznym Ukrainy). Gupa wyszehradzka otwiera
drog nie tylko do tej organizacji, ale te chce zosta pomostem do europejskiej i euroatlantyckiej
integracji Ukrainy. Wsparcie midzynarodowe wiata zwiksza si, ale skutkiem wojskowej i
regulacyjno-doradczej pomocy przy stopniowym spadku podziau transz.
Midzynarodowa ekonomiczna presja na kraj-agresor ze strony wsplnoty midzynarodowej
stwarza warunki dla dyplomatycznego rozwizania kryzysu ukraiskiego, dlatego ta decyzja zaley
wanie od zachowania intensywnoci i jakoci tej presji na Rosj.
W procesie przygotowania wnioskw korzystano z zasobw: oficjalnych stron internetowych
organw wadzy pastwowej Ukrainy (strony prezydenta, Rady Bezpieczestwa Narodowego iObrony

Ukrainy, MSZ, Rzdu), gazet internetowych Ukraiska Prawda, Informacyjny Opr, UNIAN,
TSN, Korespondent, Ukraiski Tydzie oraz innych rde.