Informe Legal Especial

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
La reforma de la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Nueva Ley) (Gaceta
Oficial N 38.236 del 26 de julio de
2005), deroga y sustituye a la anterior
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo publicada en la Gaceta Oficial N 3.850
Extraordinario de fecha 18 de julio de
1986 (Ley Anterior). La Nueva Ley
entr en vigencia en la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial, con excepcin de las disposiciones relativas a
las prestaciones dinerarias del Rgimen
de Seguridad y Salud en el Trabajo que
entrarn en vigencia cuando se ponga
en funcionamiento la Tesorera de Seguridad Social.
El objetivo de la Nueva Ley es (i)
establecer las instituciones, normas y
lineamientos de las polticas, los rganos y los entes que permitan garantizar a los trabajadores condiciones de
seguridad, salud y bienestar en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante
la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del
dao sufrido, y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la
recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social; (ii) regular
los derechos y deberes de los trabajadores y de los empleadores en relacin
con la seguridad, salud y ambiente de
trabajo, as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre,
descanso y turismo social; (iii) desa-

rrollar lo dispuesto en la Constitucin

y el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido
en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social; (iv) establecer sanciones por el incumplimiento de la normativa; (v) normar las prestaciones
derivadas de la subrogacin por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los
empleadores al ocurrir un accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional; y
(vi) regular la responsabilidad del
empleador y sus representantes al ocurrir un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando exista dolo
o negligencia de su parte. A continuacin reseamos los aspectos ms importantes de la Nueva Ley.
1. mbito de aplicacin
La Nueva Ley extiende su aplicacin
a aquellos trabajos efectuados bajo relacin de dependencia por cuenta de un
empleador, cualquiera que sea su naturaleza y el lugar donde se ejecuten, persigan o no fines de lucro, bien sean
pblicos o privados, existentes o que
se establezcan en el territorio de la Repblica y, en general, a toda prestacin
de servicios personales en las que haya
patronos y trabajadores, cualquiera que
sea la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas
por la ley. Asimismo, en el mbito de
aplicacin de la Nueva Ley se incluye
el trabajo a domicilio, domstico y de
conserjera, as como a quienes desempeen sus labores en cooperativas u
otras formas asociativas, comunitarias,
de carcter productivo o de servicio.

NDICE
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

En cambio, se exceptan del mbito

de aplicacin de la Nueva Ley los
miembros de la Fuerza Armada Nacional de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 328 de la Constitucin. A
fin de promover la seguridad y la salud en el trabajo y prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales y otras materias compatibles, as como estimular e incentivar
programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, las disposiciones de la
Nueva Ley tambin son aplicables a las
actividades desarrolladas por los trabajadores no dependientes.
2. Registro, afiliacin y cotizacin
al rgimen prestacional
a. Obligacin de registro: Todos los
empleadores estn en la obligacin
de registrarse en la Tesorera de Seguridad Social. Tambin las cooperativas y dems formas asociativas
comunitarias de carcter productivo o de servicio tienen la obligacin
de registrarse.
b. Obligacin de afiliacin: Los
empleadores que tengan uno o ms
trabajadores bajo su dependencia
estn obligados a afiliarlos en el Sistema de Seguridad Social dentro de
los primeros tres das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral. La afiliacin de los trabajadores debe ser realizada por el
empleador con independencia de la
forma o trminos del contrato de
trabajo. Esta misma obligacin la tienen las cooperativas y dems formas asociativas comunitarias de

Vol. 15 No. 12 - Agosto de 2005

Informe Legal Especial

carcter productivo o de servicio, respecto a sus trabajadores dependientes y a sus asociados.

c. Cotizaciones: Las cotizaciones estarn a cargo exclusivo del empleador, la cooperativa u otras formas
asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, y podrn oscilar entre el 0,75% y el 10% del salario de cada trabajador o del ingreso o renta de cada asociado a la organizacin cooperativa u otras formas
asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio.
Para la fijacin de las tasas de cotizacin, las empresas,
explotaciones, establecimientos o faenas se distribuirn en
las siguientes clases de riesgos:
Clase I
Riesgo Mnimo
Clase II Riesgo Bajo
Clase III Riesgo Medio
Clase IV Riesgo Alto
Clase V Riesgo Mximo
Las clases de riesgo comprenden a su vez una escala de
grados de riesgos que van del 14 al 186. Para cada clase se
establece un lmite mnimo, un valor promedio ponderado y
un lmite mximo de acuerdo a la tabla siguiente:
Grados de riesgo:
Clase
Mnimo
Promedio
Mximo
I
14
21
28
II
21
35
49
III
35
64
93
IV
64
93
122
V
93
102
186
El monto de las primas que el patrono debe pagar por los
empleados de una empresa se establecer multiplicando el
total de salarios por el grado de riesgo que se ha asignado a
la empresa y por un factor constante igual a 5,375, dividido
entre 10.000. As, por ejemplo, una empresa de clase V
(riesgo mximo) que califique en el promedio ponderado y
pague Bs. 40.000.000 al mes en salarios debera cotizar
mensualmente la cantidad de Bs. 2.193.000 a este sistema
prestacional.
3. Prescripcin de las acciones
Las acciones para reclamar las prestaciones por accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional ante la Tesorera
de Seguridad Social prescriben a los cinco aos, contados a
partir de la fecha de certificacin del origen ocupacional del
accidente o de la enfermedad por parte de la unidad tcnico-administrativa del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales correspondiente.
Las acciones para reclamar a los patronos las
indemnizaciones por accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional prescriben a los cinco aos, contados a partir
de la fecha de terminacin de la relacin laboral o de la
certificacin del origen ocupacional del accidente o de la
2

enfermedad por parte de la unidad tcnico administrativa

del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales correspondiente, lo que ocurra en ltimo lugar.
4. Comits de Seguridad y Salud Laboral, delegados de
prevencin, inamovilidad
En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de
explotacin de las empresas o de instituciones pblicas o
privadas debe constituirse un Comit de Seguridad y Salud
Laboral, rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo. El Comit estar conformado por los representantes de los trabajadores que se denominan delegados de
prevencin, y por el empleador o sus representantes en
nmero igual al de los delegados de prevencin. El Comit
de Seguridad y Salud Laboral debe registrarse y presentar
informes peridicos de sus actividades ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. Los trabajadores contratados por empresas de trabajo temporal, mediante intermediarios, y los trabajadores de las contratistas
designarn delegados de prevencin, quienes, dependiendo
del tamao de la empresa, establecimiento o explotacin,
podrn incorporarse al Comit de Seguridad y Salud Laboral existente o conformar uno propio.
Los delegados de prevencin sern electos a travs de los
mecanismos democrticos establecidos en la Nueva Ley y
los que establezcan su Reglamento y las convenciones colectivas de trabajo. El Reglamento de la Nueva Ley establecer el nmero de delegados de prevencin, tomando en
cuenta el nmero de trabajadores y trabajadoras, la organizacin del trabajo, turnos, reas, departamentos o ubicacin de los espacios fsicos, as como la peligrosidad de los
procesos de trabajo. Sin embargo, la Nueva Ley establece
que el mnimo de delegados ser el siguiente:
a. Hasta 10 trabajadores: Un delegado de prevencin.
b. De 11 a 50 trabajadores: Dos delegados de prevencin.
c. De 51 a 250 trabajadores: Tres delegados de prevencin.
d. De 251 trabajadores en adelante: Un delegado de prevencin adicional por cada 500 trabajadores o fraccin.
El delegado durar dos aos en su cargo, podr ser reelecto
por perodos iguales, tendr licencia remunerada para realizar las funciones previstas en la Nueva Ley, el tiempo invertido en esas actividades ser computado como parte de su
jornada de trabajo y gozar de inamovilidad desde la fecha
de su eleccin y hasta tres meses despus del vencimiento
del perodo para el cual fue electo. El empleador deber
proporcionar a los delegados de prevencin y a las organizaciones sindicales los medios y la formacin en materia de
seguridad y salud en el trabajo necesarios para el ejercicio
de sus funciones.
Cuando se dispongan a elegir los delegados de prevencin, los trabajadores de la empresa, centro de trabajo o
unidad de produccin, gozarn de inamovilidad desde la fecha en que los trabajadores o sus organizaciones notifiquen
Agosto de 2005

Informe Legal Especial

al Inspector del Trabajo la voluntad de elegirlos. La eleccin

debe realizarse en un plazo no mayor de treinta das a partir
de la notificacin.
5. Otras obligaciones de los patronos
Los empleadores deben adoptar las medidas necesarias
para garantizar a sus trabajadores condiciones de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo, as como programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y
turismo. Entre sus obligaciones especficas se encuentran
las siguientes:
a. Consultar a los trabajadores, a sus organizaciones y al
Comit de Seguridad y Salud Laboral antes de ejecutar
medidas que contemplen cambios en la organizacin del
trabajo que puedan afectar a un grupo o la totalidad de
los trabajadores o decisiones importantes de seguridad e
higiene y medio ambiente de trabajo.
b. Informar por escrito a los trabajadores de los principios
de la prevencin de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al trabajo como al producirse un
cambio en el proceso laboral o una modificacin del puesto de trabajo, e instruirlos y capacitarlos respecto a la
promocin de la salud y la seguridad, la prevencin de
accidentes y enfermedades profesionales, as como tambin en lo que se refiere al uso de dispositivos personales
de seguridad y proteccin.
c. Abstenerse de realizar conductas ofensivas, maliciosas o
intimidatorias ni actos que perjudiquen psicolgica o moralmente a los trabajadores.
d. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y al Instituto Nacional
de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores de los
programas desarrollados para la recreacin, utilizacin
del tiempo libre, descanso y turismo social, del estado de
la infraestructura para su ejecucin, del impacto en la
calidad de vida, salud y productividad, as como de las
dificultades en la incorporacin y participacin activa de
los trabajadores en ellos.
e. Elaborar, con la participacin de los trabajadores, el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa,
las polticas y compromisos, y los reglamentos internos
relacionados con la materia, as como planificar y organizar la produccin de acuerdo con esos programas,
polticas, compromisos y reglamentos.
f. Tomar las medidas adecuadas para evitar cualquier forma de acoso sexual y establecer una poltica destinada a
erradicarlo de los lugares de trabajo.
g. No discriminar a los aspirantes a obtener trabajo ni a los
trabajadores y, dentro de los requerimientos de la actividad productiva, respetar la libertad de conciencia y expresin de los trabajadores.
h. Tomar todas las medidas adecuadas para asegurar la
privacidad de la correspondencia y comunicaciones de
los trabajadores y el libre acceso a todos los datos e informaciones referidos a su persona.
Agosto de 2005

i. Notificar al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad Laborales, con carcter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo y cualesquiera otras condiciones patolgicas que ocurran, y
llevar un registro de ellos.
j. Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevencin, seguridad y salud laborales, as como de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo
social.
k. En caso de actividades que el Reglamento de la Nueva
Ley considere susceptibles de controles especiales por
los daos que podran causar a los trabajadores o al ambiente, informar por escrito al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales las condiciones
inseguras y las medidas desarrolladas para controlarlas
de acuerdo con los criterios que ste establezca.
l. Organizar y mantener los Servicios de Seguridad y Salud
en el Trabajo establecidos en la nueva Ley.
6. Accidentes y enfermedades ocupacionales
La definicin de accidente de trabajo se ampla para incluir los accidentes (i) que sufra el trabajador en el trayecto
para ir y venir del trabajo, (ii) que sufra el trabajador como
consecuencia del ejercicio de cargos electivos de carcter
sindical (incluyendo los que sufra al ir y venir del lugar
donde ejerza las funciones inherentes a dicho cargo) y (iii)
acaecidos en actos de salvamento u otros anlogos que tengan conexin con el trabajo.
Se introduce la nocin de enfermedad ocupacional (en
lugar de enfermedad profesional), la cual se define como
aquellos estados patolgicos contrados o agravados con
ocasin del trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la accin de agentes fsicos y mecnicos, condiciones disergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos, biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o
bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental,
bien sean temporales o permanentes. Se presumir el carcter ocupacional de los estados patolgicos que se incluyan en la lista de enfermedades contenida en las normas
tcnicas que se dictarn con apego a la Nueva Ley. La
calificacin del origen ocupacional de los accidentes y enfermedades ser realizada por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, mediante un informe
que tendr carcter de documento pblico.
7. Prestaciones Dinerarias
Las prestaciones dinerarias estn relacionadas al tipo de
dao que ocasionen las enfermedades ocupacionales o los
accidentes de trabajo, y se clasifican as:
a. Discapacidad temporal: Es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, imposibilita al trabajador amparado para laborar por un tiempo determinado. En este caso, corres3

Informe Legal Especial

ponde al trabajador el 100% de su salario de cotizacin

durante la discapacidad y a partir del 4 da de reposo el
empleador debe pagar los primeros tres das de reposo.
Se requiere el diagnstico mdico validado por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
b. Discapacidad parcial permanente: Es la contingencia
que, a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, genera en el trabajador una disminucin parcial y definitiva menor del 67% de su capacidad
fsica o intelectual para el trabajo, causando prestaciones
dinerarias equivalentes a (i) un pago nico equivalente al
resultado de aplicar el porcentaje de discapacidad al valor de cinco anualidades del ltimo salario de cotizacin,
si la discapacidad es de hasta 25% para la profesin u
oficio habitual; o (ii) una renta vitalicia, pagadera en 14
mensualidades anuales, equivalente al porcentaje de
discapacidad aplicado sobre el ltimo salario de cotizacin, si la discapacidad es superior al 25% y menor al
67% para la profesin u oficio habitual.
c. Discapacidad total permanente para el trabajo habitual: Es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o una enfermedad ocupacional, genera
en el trabajador una disminucin mayor o igual al 67% de
su capacidad fsica, intelectual o ambas, que le impidan
el desarrollo de las principales actividades laborales inherentes a la ocupacin u oficio habitual que desarrollaba
antes de la contingencia, siempre que conserve capacidad para dedicarse a otra actividad laboral distinta. En
este caso el trabajador debe ser reinsertado en la misma
empresa en donde se le gener la discapacidad, y mientras est de reposo tiene derecho a recibir el 100% de su
ltimo salario de cotizacin. Al ser reinsertado en el trabajo, la prestacin dineraria se reducir al porcentaje real
de discapacidad y se constituir en una pensin o en un
pago nico.
d. Discapacidad absoluta y permanente para cualquier
tipo de actividad laboral: Es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, genera en el trabajador una disminucin total y
definitiva mayor o igual al 67% de su capacidad fsica,
intelectual, o ambas, que lo inhabilita para realizar cualquier tipo de oficio o actividad laboral. En este caso le
corresponde al trabajador una pensin igual al 100% de
su ltimo salario de cotizacin, pagadera en 14 mensualidades anuales.
e. Gran discapacidad: Es la contingencia que, a consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, obliga al trabajador a auxiliarse de otras personas
para realizar los actos elementales de la vida diaria. Al
trabajador que sufra este tipo de discapacidad le corresponder, mientras dure esta gran discapacidad, una suma
adicional de hasta el 50% de la prestacin dineraria que
se le aplique segn sea una discapacidad temporal, parcial y permanente, total y permanente para el trabajo habitual, o absoluta y permanente.
4

f. Muerte: Cuando el trabajador fallece a consecuencia

de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional,
corresponde a sus beneficiarios un pago nico equivalente a 20 salarios mnimos urbanos vigentes a la fecha
del fallecimiento. Adicionalmente, se contempla un pago
nico de hasta 10 salarios mnimos por gastos de entierro.
Tambin se contempla una pensin de sobrevivientes,
pagadera en 14 mensualidades anuales, para los casos de
fallecimiento de un trabajador como consecuencia de un
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, y para los
casos de muerte del beneficiario de una pensin por
discapacidad total y permanente para el trabajo habitual o
discapacidad absoluta y permanente para cualquier tipo de
actividad laboral.
8. Beneficiarios en caso de fallecimiento:
Tienen derecho a la pensin de sobrevivientes las personas que dependan del causante a la fecha de su muerte, que
se encuentren registrados en la Tesorera de Seguridad Social y que cumplan los siguientes requisitos:
a. Hijos e hijas solteros menores de 18 aos, o de 25 aos si
cursan estudios universitarios o tcnico superiores, que
dependan econmicamente del causante.
b. Hijos de cualquier edad si tienen discapacidad total permanente.
c. Viudo o viuda, y el hombre o la mujer en unin estable de
hecho.
d. Ascendientes.
e. Los hermanos solteros menores de 18 aos, o de 25
aos si cursan estudios universitarios o tcnico superiores, o de cualquier edad si tienen discapacidad total permanente.
f. Otros familiares o personas dependientes del causante,
previamente registrados en la Tesorera de Seguridad Social.
9. Responsabilidad administrativa del empleador. Supuestos de infracciones administrativas
Las infracciones administrativas del empleador se clasifican en:
a. Infracciones leves: Se sancionan con multas de hasta
25 Unidades Tributarias (UT) por cada trabajador expuesto. Aqu se sancionan conductas como el no garantizar todos los elementos del saneamiento bsico en los
puestos de trabajo, no colocar en sitios pblicos y visibles de la empresa los registros actualizados de los ndices de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, as como no impartir a los trabajadores formacin
suficiente en la prevencin de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, entre otras.
b. Infracciones graves: Se sancionan con multas entre 26
y 75 UT por cada trabajador expuesto. Aqu se incluyen
conductas como el no informar por escrito a los trabajaAgosto de 2005

Informe Legal Especial

dores de los principios de prevencin de las condiciones

peligrosas o insalubres, no presentar al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, para su
aprobacin, el Proyecto de Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo, no suministrar a los trabajadores de los
equipos e implementos de proteccin personal adecuados, no desarrollar programas de promocin de la seguridad y salud en el trabajo y de prevencin de accidentes
y enfermedades ocupacionales, entre otras.
c. Infracciones muy graves: Se sancionan con multas
entre 76 y 100 UT por cada trabajador expuesto y el
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales tambin podr cerrar la empresa hasta por 48
horas. Aqu se incluyen y sancionan conductas como el
no asegurar el disfrute efectivo del perodo de vacaciones anuales de los trabajadores, no asegurar el disfrute
efectivo del descanso de la faena diaria, infringir las normas relativas a la duracin mxima de la jornada de trabajo y el trabajo nocturno o las disposiciones relativas a
los das hbiles; no brindar auxilio inmediato al trabajador lesionado o enfermo; no declarar los accidentes de
trabajo o el diagnstico de las enfermedades ocupacionales al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, dentro de las 24 horas siguientes al momento en que ocurran, no constituir, registrar o mantener en funcionamiento el Comit de Seguridad y Salud
Laboral; despedir, desmejorar o trasladar a los trabajadores con ocasin del ejercicio de sus derechos bajo la
Nueva Ley; no reubicar a los trabajadores en puestos de
trabajo o no adecuar sus tareas por razones de salud,
rehabilitacin o reinsercin laboral; y obstaculizar, impedir o dificultar las inspecciones o supervisiones practicadas por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
d. Reincidencia: Se considerar que hay reincidencia cuando la misma infraccin se cometa nuevamente en un perodo de 12 meses. En estos casos, el monto de la sancin correspondiente podr incrementarse hasta dos veces.
10. Sancin en caso de infracciones en materia de cotizaciones y afiliacin
El patrono que infrinja las disposiciones de la Nueva Ley
relativas a cotizaciones y afiliacin de los trabajadores ser
sancionado con multas de hasta 100 UT por cada trabajador no afiliado o afiliado a destiempo, o por cada declaracin inexacta de la informacin, de acuerdo con la gravedad de la infraccin, sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa y penal que le corresponda por los daos
y perjuicios causados a sus trabajadores. En estos casos, el
empleador tambin deber pagar las cotizaciones no efectuadas y los intereses moratorios que correspondan, y reintegrar en su totalidad a la Tesorera de Seguridad Social el
pago de las prestaciones y gastos generados si ocurren accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales o muerte
de sus trabajadores.
Agosto de 2005

11. Suspensin de la actividad de la empresa

Cuando exista peligro grave o inminente, o subsistan situaciones perjudiciales para la seguridad y salud de los trabajadores, el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales podr suspender total o parcialmente la
actividad o produccin de la empresa, establecimiento, explotacin o faena hasta que compruebe que dichas situaciones han cesado, sin perjuicio de las sanciones correspondientes. En estos casos de suspensin, el empleador que
motiv la sancin quedar obligado al pago de los salarios y
dems beneficios socioeconmicos correspondientes a sus
trabajadores como si hubiesen laborado efectivamente la
jornada, por todo el tiempo en que est en vigor la sancin o
medida adoptada.
12. Responsabilidad laboral y civil del empleador.
Indemnizaciones
Independientemente de las prestaciones dinerarias que estn
a cargo de la Seguridad Social, el empleador responder por
aquellos accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales que ocurran como consecuencia de la violacin de la
normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo. Las indemnizaciones establecidas en la Nueva Ley no
excluyen las indemnizaciones por dao material y moral (stas seran adicionales) y no impiden el establecimiento de
responsabilidad penal. El monto de la indemnizacin que el
empleador deber pagar en estos casos depende del tipo de
discapacidad que sufra el trabajador, de acuerdo con la siguiente escala:
a. Discapacidad temporal: El doble del salario correspondiente a los das de reposo.
b. Discapacidad parcial permanente de hasta el 25% de la
capacidad fsica o intelectual para la profesin u oficio
habitual: El salario correspondiente a no menos de un
ao ni ms de cuatro aos, contados por das continuos
c. Discapacidad parcial permanente mayor del 25% de la
capacidad fsica o intelectual para la profesin u oficio
habitual: El salario correspondiente a no menos de dos
aos ni ms de cinco aos, contados por das continuos.
d. Discapacidad total permanente para el trabajo habitual: El
salario correspondiente a no menos de tres aos ni ms
de seis aos, contados por das continuos.
e. Discapacidad absoluta y permanente para cualquier tipo
de actividad laboral: El salario correspondiente a no menos de cuatro aos ni ms de siete aos, contados por
das continuos.
f. Gran discapacidad: Si est asociada a la discapacidad
absoluta permanente, la indemnizacin ser equiparable
a la que procede en caso de fallecimiento del trabajador.
Si, en cambio, est asociada a la discapacidad temporal,
la indemnizacin ser equivalente al triple del salario correspondiente a los das que haya durado la incapacidad.
g. Fallecimiento: El salario correspondiente a no menos de
cinco aos ni ms de ocho aos, contados por das continuos.
5

Informe Legal Especial

13. Responsabilidad penal del empleador o sus representantes

Cuando el empleador haya incurrido en violaciones graves o muy graves de la normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo y, como consecuencia de ello, se
haya causado la muerte o alguna discapacidad al trabajador,
el empleador o sus representantes sern objeto de las siguientes sanciones:
a. Discapacidad temporal: De dos meses a dos aos de
prisin, o de dos a cuatro aos de prisin si el trabajador
no puede realizar los actos elementales de la vida diaria.
b. Discapacidad parcial permanente: De dos a cuatro aos
de prisin.
c. Discapacidad total permanente para el trabajo habitual:
De cuatro a siete aos de prisin.
d. Discapacidad total permanente para cualquier tipo de
actividad: De cinco a ocho aos de prisin.
e. Discapacidad total permanente que lleve asociada la imposibilidad del trabajador para realizar los actos elementales de la vida diaria: De cinco a nueve aos de prisin.
f. Fallecimiento: De ocho a diez aos de prisin.
14. Responsabilidad solidaria con contratistas,
subcontratistas y empresas de trabajo temporal
La empresa contratante o principal responder solidariamente con los intermediarios, contratistas y subcontratistas
por el incumplimiento de la normativa aplicable en materia
de seguridad y salud laborales, en relacin con los trabajadores que laboran en los centros de trabajo de la empresa
contratante o principal. Cuando contrate los servicios de
trabajadores suministrados por empresas de trabajo temporal, la empresa principal (beneficiaria) deber notificar por
escrito a dichos trabajadores y a la empresa de trabajo temporal de los riesgos asociados al trabajo y las medidas de
prevencin necesarias para enfrentarlos. La beneficiaria ser
responsable por los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales que su culpa o su inobservancia de la normativa que regula la materia de medio ambiente de trabajo y
salud de los trabajadores puedan ocasionar al trabajador temporal.
15. Derogatoria expresa de la normativa que regula a
las empresas de trabajo temporal
La Nueva Ley deroga expresamente los artculos 23, 24,
25, 26, 27 y 28 del Reglamento de la Ley Orgnica del
Trabajo, que constituyen la nica regulacin que existe en
Venezuela en materia de empresas de trabajo temporal. La
Nueva Ley establece, adems, que las empresas de trabajo
temporal que se encuentran debidamente registradas ante la
autoridad competente tendrn la condicin de intermediarios. La contratacin de trabajadores a travs de intermediarios laborales acarrea la responsabilidad solidaria de la
empresa beneficiaria con el intermediario por el pago de los
derechos y beneficios de los trabajadores del intermediario,
y genera para esos trabajadores el derecho de recibir los
6

mismos beneficios y condiciones de trabajo de que disfrutan los trabajadores de la empresa beneficiaria.
16. Transicin
El actual Reglamento de Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, de fecha 31 de diciembre de 1973, estar vigente hasta que se dicte el Reglamento de la Nueva Ley.
En el plazo de un ao contado a partir de la publicacin de la
Nueva Ley en Gaceta Oficial debern dictarse las normas
tcnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Hasta que sea creada la Tesorera de Seguridad Social
prevista en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
(LOSSS): (i) los empleadores debern continuar cotizando
al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales en los trminos establecidos en la Ley del Seguro Social y en la LOSSS,
y los afiliados continuarn recibiendo las prestaciones contempladas en esa legislacin; y (ii) se mantendr en vigencia
el Ttulo VIII de la Ley Orgnica del Trabajo (De los
Infortunios en el Trabajo), en cuanto sus disposiciones no
contraren las normas de la Nueva Ley y la LOSSS.
Mientras se crea la Jurisdiccin Especial del Sistema de
Seguridad Social, la competencia para decidir los recursos
contencioso-administrativos a que se refiere la Nueva Ley
recae en los Tribunales Superiores con competencia en
materia de trabajo de la circunscripcin judicial en donde se
encuentre el ente que haya dictado el acto administrativo
que dio origen al recurso inicial. De estas decisiones se oir
recurso ante la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia.
Igualmente, hasta que se establezcan las normas para la
elaboracin, implementacin, evaluacin y aprobacin de la
poltica y programa de seguridad y salud en el trabajo, los
empleadores se orientarn por los criterios tcnicos y cientficos universalmente aceptados en materia de salud, higiene, ergonoma y seguridad en el trabajo.
Hasta que se reforme el Cdigo Penal regirn las siguientes normas:
a. Quien estando obligado por la Nueva Ley a informar al
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales de que ha ocurrido un accidente de trabajo en el
cual haya fallecido un trabajador no lo hace inmediatamente, ser penado con prisin de uno a dos aos, sin
perjuicio de las multas a que haya lugar.
b. Quien suministre datos, informaciones o medios de prueba
falsos en la declaracin formal de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales al Instituto Nacional
de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, ser penado con prisin de uno a dos aos, sin perjuicio de las
multas a que haya lugar.
17. Otras disposiciones derogadas por la Nueva Ley
La Nueva Ley deroga expresamente:
a. La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, publicada en la Gaceta Oficial N 3.850
Extraordinario del 18 de julio de 1986, as como todas las
Agosto de 2005

Informe Legal Especial

disposiciones legales y reglamentarias que en materia de

seguridad y salud en el trabajo contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la Nueva Ley.

Agosto de 2005

b. La Ley del Instituto de Capacitacin y Recreacin de

los Trabajadores, publicada en la Gaceta Oficial N 24.487
del 9 de julio de 1954.

Informe Legal
Publicado por
Inversiones Informe Legal, C.A.
RIF: J-00326985-9 - NIT: 0066794040

DIRECTOR:
Robert Bottome
REVISION EDITORIAL:
Consuelo Ramos, Alice M. Chacn
TRADUCTORES:
Baker & McKenzie
DISEO Y FOTOCOMPOSICION:
Carlos S. Carvajal B.
SUBSCRIPCIONES:
Departamento de Ventas

Venezuela
Edif. Gran Sabana, Piso 1
Avenida Abraham Lincoln No. 174
Boulevard de Sabana Grande
Caracas, Venezuela
Telfonos: (58212) 761.81.21 al 26
Fax: (58212) 762.81.60
E-mail: mercadeo@veneconomia.com

USA
British Econometrics Florida, Inc.
4380 N.W. 128th St., Opa-Locka
Miami FL 33054-5198, USA
Telfono: (305) 769.33.77
Fax: (305) 769.90.03
E-mail: enterco@bellsouth.net

Copyright por VenEconoma, C.A.

Reservados todos los derechos.
Prohibida la reproduccin total o parcial
sin la previa autorizacin
de Inversiones Informe Legal, C.A.