tica, ciudadana y sustentabilidad

Unidad 3.Desarrollo sustentable con participacin

ciudadana

Licenciatura en:

Desarrollo Comunitario
5 cuatrimestre
Programa de la asignatura

tica, ciudadana y sustentabilidad

Clave

040920519 / 030920519
Unidad 3. Desarrollo sustentable con participacin
ciudadana

Universidad Abierta y a Distancia de Mxico

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Unidad 3.Desarrollo sustentable con participacin
ciudadana

ndice
Presentacin de la unidad .............................................................................................. 3
Propsitos ...................................................................................................................... 3
Competencia especfica ................................................................................................. 3
3.1. El tercer sector: democracia y ciudadana ............................................................... 4
3.1.1 tica y participacin ciudadana .......................................................................... 6
Actividad 1. Intervencin tica .................................................................................. 10
3.1.2. Participacin democrtica de la ciudadana .................................................... 11
3.2 Propuestas de intervencin con respeto a las identidades locales ......................... 13
3.2.1 La participacin ciudadana y el desarrollo sustentable ................................... 14
3.2.2 Recomendaciones para responder a las convocatorias ................................... 16
Actividad 2. Diagnstico de la comunidad ................................................................. 17
Autoevaluacin ............................................................................................................. 17
Evidencia de aprendizaje. Propuesta de intervencin .................................................. 18
Autorreflexin ............................................................................................................... 19
Cierre de la unidad ....................................................................................................... 19
Fuentes de consulta ..................................................................................................... 20

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3. Desarrollo sustentable con participacin ciudadana
Presentacin de la unidad
En esta unidad concretars en productos tangibles los conocimientos tericos abordados
en las unidades 1 y 2. La tica y la moral, as como el desarrollo sustentable, sern las
bases sobre las cuales te involucrars en una comunidad para apoyarla en la canalizacin
de sus inquietudes y necesidades. Conocers cules son los pasos para la elaboracin de
propuestas de intervencin, justificados en un modelo que te especifica las etapas a
seguir, as como los mtodos y tcnicas en los que puedes fundamentar dicha tarea.
Estos conocimientos te permitirn involucrarte de manera activa con la comunidad y
apoyarla en la elaboracin de una propuesta de intervencin con base tica y sustentable.

Propsitos
Al finalizar la unidad:
1. Diferenciars los elementos de una propuesta de intervencin.
2. Redactars como problema de investigacin/intervencin una situacin
identificada.
3. Identificars los principios en los que se basa la participacin ciudadana.
4. Integrars en una propuesta de intervencin los elementos ticos y de
participacin ciudadana.

Competencia especfica
Disear una propuesta de intervencin con fundamentos ticos y de desarrollo
sustentable para la solucin de problemticas de la comunidad, a travs de la articulacin
de la participacin ciudadana.

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3.1. El tercer sector: democracia y ciudadana
Tercer sector es un trmino que se refiere a la sociedad civil al situarla en relacin a los
otros dos sectores institucionales de la economa: el sector pblico y el sector privado.
Este trmino surge en Estados Unidos y tiene como contexto la globalizacin, y su gran
aporte es que unifica lo que se denominaba de diferentes maneras en Estados Unidos y
en Gran Bretaa. Ahora es un trmino global que pretende unificar lo que se refiere a los
ciudadanos agrupados en organismos sin fines de lucro y en bsqueda del beneficio de
los dems.
No existen dudas que el trmino Tercer Sector es claramente una traduccin del ingls y que
su origen es estadounidense, pero aunque la traduccin es literal, pensamos que de ello no
puede derivarse que signifique lo mismo en todas las latitudes, por ello creemos que es
necesario realizar algunas advertencias. En primer lugar, y como ya vimos, la idea de sector
estaba previamente conformada y consolidada en Estados Unidos desde principios del siglo
XX, por lo cual Tercer Sector solo signific la resemantizacin o simplemente un sinnimo
que emergi durante la dcada de los ochenta para referirse a algo que ya tena nombre:
nonprofit sector o independent sector en Estados Unidos; y voluntary sector en Gran
Bretaa (Roitter, 2004, p. 24).

Otro trmino que tambin podra tomarse como sinnimo, es el que surge desde los
organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco
Mundial, el de organizaciones de la sociedad civil u Organizaciones No Gubernamentales
(ONG). En todos los casos se trata de conceptos que se refieren a la organizacin de la
ciudadana con miras al logro del bienestar comn.
Cualquiera que sea el concepto que se utilice para designarla, la sociedad civil, el tercer
sector, cobra un papel protagnico en la escena poltica como el ente activo de la
democracia; a travs de su participacin en la defensa de sus derechos, en el activismo
social y en el reclamo de los beneficios y/o la demanda de cumplimiento de las garantas
individuales, los derechos humanos y derechos polticos de los ciudadanos. Esta
participacin activa del tercer sector ha convertido a la ciudadana y a la propia
participacin social en el centro de los debates contemporneos de los estudiosos del
desarrollo social y sobre todo, de los analistas de los organismos internacionales y de los
sectores gubernamentales encargados de la administracin de los recursos para el
financiamiento del desarrollo social en el mundo.
De acuerdo con Paredes (2007) este resurgimiento en los debates contemporneos
obedece a los factores siguientes:
a) Las crisis de los partidos polticos en las democracias modernas, los cuales
tienen cada vez ms dificultades para representar y agregar intereses sociales,
pues responden cada vez ms a las utilidades de sus lites internas.
b) El imperativo de redefinir los alcances y lmites de las esferas del Estado y de la
sociedad a la luz de la emergencia de nuevos actores y nuevos movimientos
sociales.
c) La prdida de eficacia de las tradicionales frmulas de gestin econmica y
social de orden corporativo y clientelar.

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d) El cuestionamiento pblico del universo de los polticos por motivos de
corrupcin y nepotismo.
e) Desestabilizacin de la poltica (Cansino y Ortiz Leroux en Paredes 2007).
En este contexto, tu participacin como profesional del desarrollo comunitario resulta
relevante y protagnica, pues constituye el elemento catalizador de las inquietudes
ciudadanas, apoyando a esos grupos que tienen inquietudes, necesidades o demandas,
para que, a travs de propuestas de intervencin para el desarrollo, puedan participar de
manera organizada, obtener la gestin que requieren o el financiamiento que les permita
cristalizar sus proyectos. En suma, esta participacin activa, organizada, en defensa y
reclamo de esos derechos no satisfechos es la manifestacin democrtica de la
ciudadana.
Para ello, debes elaborar una propuesta de intervencin. El primer paso es la
identificacin de la necesidad o situacin en la que se pretende intervenir, algo que ya has
realizado en las unidades 1 y 2. Una vez identificada la situacin, es necesario que tomes
en cuenta que las propuestas de intervencin deben cumplir con una estructura y sobre
todo, la participacin de la ciudadana, a travs de los miembros de la comunidad.
No existe un formato nico para la elaboracin de una propuesta, lo importante es que
todo el proceso quede debidamente documentado y que se atiendan las inquietudes de la
ciudadana, as como los requisitos de las instancias financiadoras de los proyectos.
Cuando se trata de convocatorias de instancias del sector pblico se lanzan licitaciones
en las que se especifica claramente la informacin y elementos que debe contener la
propuesta, suelen incluir en sus convocatorias de financiacin un formato estndar al que
hay que atenerse, que incluye una serie de apartados para rellenar y en el que se
especifica el espacio de que se dispone para el desarrollo de cada uno de ellos. En
cambio, otras entidades no incluyen formatos determinados, sino nicamente los
apartados mnimos que se han de cumplimentar y la extensin mxima del documento.
En los siguientes apartados podrs ir desarrollando una propuesta de intervencin con
base en un modelo que te permitir, en lo sucesivo, elaborar un proyecto de intervencin
cuando lo requieras.

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3.1.1 tica y participacin ciudadana
En Latinoamrica en general y en Mxico en particular, la intervencin en comunidades
tiene una gran tradicin y experiencia en el mbito rural y agropecuario. En muchos de
esos casos la documentacin es escasa porque generalmente quienes han realizado las
intervenciones no se han tomado el tiempo ni la distancia (una forma metafrica de
sealar cmo los interventores: psiclogos, trabajadores sociales, bilogos o agrnomos,
entre otros, los cuales se involucran en el proceso y pierden la visualizacin de su rol
externo, lo cual afecta principalmente en que no cumplen con su funcin de
documentadores) para registrar el proceso, las metodologas, los resultados y sobre todo,
los errores cometidos, de tal manera que otros que se inicien en esa aventura tengan
elementos sobre los cuales decidir las mejores formas.
La profesionalizacin de la intervencin social y del desarrollo comunitario ha reasignado
el valor a la documentacin de los procesos y a la sistematizacin de la informacin, de tal
manera que permita su anlisis y su transferencia. De acuerdo con Silvetti (2006, p. 7) ha
renacido cierta preocupacin por rescatar los conocimientos generados a partir de las
prcticas de extensin rural tanto a nivel de organismos pblicos como ONG, ya que a
partir de la revisin de esa documentacin de experiencias es posible tomar ejemplos,
conocer xitos y errores de intervenciones previas.
Una definicin de lo que es un proyecto de intervencin es la que acua Martinic (en
Silvetti, 2006, p. 9): Los proyectos de intervencin constituyen grandes hiptesis de
accin que relacionan tres variables bsicas: el problema sobre el cual se intenta incidir,
los cambios que se esperan alcanzar y la manera en que se espera lograr el cambio. Si
bien Silvetti se refiere a los proyectos de intervencin en el mbito rural, es posible
transferir esa conceptualizacin a cualquier otro mbito, considerando las caractersticas
propias de cada sector. En el contexto de tu formacin como profesional del desarrollo
comunitario es necesario que mantengas como marco de referencia los cambios del
contexto local y global que se han abordado en las unidades 1 y 2.
De la misma manera que cuando un investigador se enfrenta a la necesidad de
desarrollar un protocolo de investigacin, el profesional del desarrollo comunitario debe
problematizar la cuestin sobre la cual desea, requiere, o le es solicitado que intervenga.
Peroqu es problematizar? Problematizar es convertir en un cuestionamiento, en una
pregunta, la situacin a la que se enfrenta; y de esa pregunta derivar el proyecto de
investigacin y/o de intervencin.
De acuerdo con Snchez (2010):
Como todo intento de cambio personal y social, la intervencin comunitaria (IC) tiene
profundas implicaciones ticas y polticas asociadas a la complejidad y ambigedad de
las situaciones sociales en trminos de valores morales, actores sociales, opciones
disponibles y consecuencias para actores con intereses indeterminados o divergentes.

En ese tenor, la importancia de la tica es incuestionable, ya que es el faro que gua al

profesional en desarrollo comunitario para mantenerse atento a las tentaciones de
imponer sus propios intereses o los de un grupo poltico, econmico o social. Una

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intervencin comunitaria con perspectiva tica es aquella que considera las demandas y
problemticas de los grupos sociales, que atiende a la o las posiciones morales, polticas
y sociales de la comunidad y que la apoya en la construccin de su propuesta. Snchez
(2010) considera que existen diversos elementos que pueden causar la prdida del rumbo
tico, y son los siguientes:
Exceso de activismo: En muchas ocasiones, el mpetu juvenil se vuelca hacia la
comunidad pero sin tomar en cuenta dos elementos importantes, los valores de la
comunidad y la fundamentacin terica.
Positivismo: Una postura positivista considera que la intervencin puede ser neutral, y
que puede realizarse un abordaje sin valores o involucramiento. En un fenmeno social,
esa posicin neutral y medible de la que habla el positivismo no es posible; lo que se debe
cuidar es estar atentos a las subjetividades, es decir, a los planteamientos que derivan de
la naturaleza humana de cada uno de los participantes, de la comunidad como un todo y
del propio profesional del desarrollo comunitario.
Buenas intenciones: La actitud positiva y los deseos de ayudar no son suficientes, ni
justifican la actuacin; quien parte de esta premisa parece olvidarse de la necesidad de
explicitar valores como una premisa innegociable para tener buenos resultados. Cuando
los valores se explicitan, nada se da por hecho, ni nadie puede darse por sorprendido.
Doble estndar: Considera que los profesionales del desarrollo comunitario, por el simple
hecho de serlo, son quienes hacen el bien pues trabajan con los ms dbiles, entonces
visualizan que la tica es para los malos, aquellos que estn con los ricos y los
poderosos. Debe desecharse esta postura y asumir que una postura tica es siempre el
punto de partida, no importa si se trabaja con los pobres y dbiles, o con los ricos y
poderosos.
Adems de tomar en cuenta los elementos que pueden hacer que se pierda el rumbo
tico, Snchez (2010) considera que existen situaciones que generan problemas ticos, y
son las siguientes:
Indeterminacin, ambigedad en el esquema de Actores, Valores, Opciones y
Consecuencias (AVOC)
Un punto de partida para la identificacin de elementos en un proyecto de intervencin
consiste en la elaboracin del esquema AVOC, que no debe dejar opcin a dudas ni a
ambigedades y que se elabora con base en el esquema siguiente:
Actores
Opciones

Valores
Consecuencias

Esquema AVOC, de Snchez, 2010.

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Este esquema es una gua para el anlisis y explicitacin de elementos que en ocasiones
no estn a la vista. Es fcil identificar a los actores pero slo ubicando sus valores,
opciones y consecuencias es factible realizar un anlisis pertinente y prever o prospectar
los posibles dilemas ticos. En este ejercicio, el profesional del desarrollo comunitario
debe identificar quines son esos personajes involucrados, incluso aquellos que no son
actores de manera oficial. En cada caso deben puntualizarse los valores de dichos
actores.
Como ejercicio, piensa en el conflicto de San Salvador Atenco surgido por la oposicin a
la construccin de un aeropuerto en Texcoco, Estado de Mxico, quines son los
actores? Por una parte aparecen los ejidatarios, cada uno de los diversos grupos y
asociaciones que han participado en la defensa de las tierras, las autoridades ejidales, los
policas, los representantes de partidos polticos y los promotores del nuevo aeropuerto.
Cules son los valores que mueven a cada uno de estos actores? Al colocarlos por
escrito en una tabla ser posible ver cmo existe coincidencia entre algunos, pero fuertes
discrepancias con otros. Cmo proponer un proyecto de intervencin sin que se genere
un conflicto peor al que ya existe? Una vez explicitados los actores y sus valores, es
necesario plantear las opciones de intervencin y considerar cules seran las
consecuencias de implementar cada una de las opciones de resolucin del conflicto.
Conflicto AVOC
Los datos que conforman el esquema AVOC deben ser congruentes y consistentes, es
decir, no debe existir un conflicto entre ellos, pues sera el origen de graves problemas.
Una forma de ejemplificar este posible conflicto tico sera continuar con el caso de San
Salvador Atenco. Basta hacer el ejercicio de identificar a los actores y sus valores, a fin de
prospectar cada opcin de solucin para prever cmo cada una de ellas puede generar un
conflicto porque cada grupo tiene intereses diferentes. No podra implementarse una
opcin de solucin que fuera para satisfacer las necesidades del Gobierno de construir un
nuevo aeropuerto para el Distrito Federal sin entrar en un conflicto con los intereses de los
grupos comunitarios de San Salvador Atenco. Entonces habra que seleccionar con cul
de los actores y sus respectivos valores, opciones y consecuencias se habrn de quedar
para generar a partir de ellos el proyecto de intervencin.
Recursos escasos
Ante la limitacin de recursos es factible que puedan surgir dilemas ticos debido a la
necesidad de cubrir las demandas del proyecto de intervencin comunitaria. Por ejemplo,
en el entorno actual, ante la necesidad de satisfacer las necesidades de alguna
comunidad es factible que aparezcan en escena personas de dudosa reputacin, o
incluso que no exista duda de que sus recursos econmicos son de una procedencia
turbia, y que ofrezcan su financiamiento para apoyar el proyecto de intervencin. Este es
un dilema ante el cual el profesional del desarrollo comunitario debe anteponer la tica, la
moral y los valores, antes de comprometer a la comunidad con personas y compromisos
ilcitos.
Informacin insuficiente o inadecuada

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Una situacin que podra generar conflictos ticos es que se parta de una base
insuficientemente construida, en cuanto a datos o informacin. Es necesario que antes de
iniciar cualquier proyecto de intervencin comunitaria, el profesional del desarrollo
comunitario haya puesto en prctica todo tipo de tcnicas cualitativas y cuantitativas para
contar con toda la informacin y adems, confirmar que sea fidedigna y confiable.
Temas sociales nuevos
La agenda social cambia constantemente. Hace una dcada habra sido imposible pensar
en grupos sociales organizados en torno a temas que han derivado de los nuevos
esquemas econmicos y polticos, as como de las nuevas estructuras de poder. Cabe
recordar cmo en la primera unidad se analizaron los nuevos esquemas globales y
locales. El desconocimiento de estos nuevos temas, as como de sus marcos tericos o
esquemas de anlisis puede generar un problema tico. Algunos temas que han surgido
en la agenda internacional pueden ser: la defensa de los derechos de los grupos de
homosexuales, lesbianas, gay y transgnero; la proteccin a los grupos de migrantes en
Mxico y en muchos pases del mundo; desarrollo sustentable y educacin ambiental;
democracia y construccin de la ciudadana; la ciudadana meditica; y la
democratizacin y el acceso a Internet; entre otros.
Exceso de utopismo
Intervenir en una comunidad pensado o peor an, ofreciendo cambios paradigmticos a
partir de un slo proyecto es un acto utpico que puede llevar a problemas ticos. El
profesional del desarrollo comunitario debe analizar detenidamente cada situacin
problema o cada fenmeno social, a fin de establecer metas claras, medibles y sobre
todo, factibles.
Cambios de rol no compatibles
El profesional del desarrollo comunitario debe cuidar de no pasar de un rol a otro, ni de
propiciar que otros lo hagan. La comunidad y sus lderes tienen su rol, las autoridades el
suyo, igual que los organismos financiadores, por lo tanto, el cambio de uno a otro puede
llevar a la generacin de problemas ticos en la intervencin comunitaria.
Falta de contrato
Toda intervencin comunitaria debe partir de un contrato claramente establecido con la
comunidad a la que se apoya en la gestin de sus demandas. Para ello debe quedar
establecido, desde un inicio, cules son las responsabilidades, tareas, compromisos,
niveles de autoridad, rendicin de cuentas, entre otros puntos.

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Diferencias de valores interventor-comunidad
Antes de vincularse o comprometerse con una comunidad para intervenir en un proyecto
de desarrollo social es importante que el profesional del desarrollo comunitario reflexione
acerca de sus propios valores y analice si stos son congruentes y consistentes con los
de la organizacin a la que se empieza a vincular. Es factible que el profesional suponga
que puede lidiar con valores diferentes u opuestos a los propios, pero finalmente
desembocar en un problema tico, pues le generar dilemas que lo harn decidir por sus
propios valores o por los de la comunidad.
Considerar todos estos elementos y situaciones te permitir mantener el faro de la tica
en el desarrollo de tus intervenciones comunitarias y en la elaboracin de todos tus
proyectos.

Actividad 1. Intervencin tica

Despus de revisar el papel del tercer sector en el ejercicio de la ciudadana y
procuracin de la democracia, realiza esta actividad, para aterrizar estos temas en un
contexto emprico. Tu facilitador (a) organizar al grupo por equipos de trabajo (con un
promedio de 5 participantes por equipo) y les proporcionar un archivo con la
informacin para realizar esta actividad, adems de asignarles una letra para
identificarse como equipo. Sigue los pasos descritos a continuacin:
1. Lee cuidadosamente el documento proporcionado por tu facilitador(a),
identifica, a travs del anlisis, cul es el problema o los problemas que estn
contenidos en dicha informacin?
2. Organzate con tu equipo de trabajo para que de manera conjunta puedan
identificar y describir a:
Los personajes o actores del caso
Los hechos que estn contenidos en el mismo
Las situaciones-problema que se derivan de stos
Y lo ms importante, las alternativas de solucin que podran apoyar la
resolucin del caso
3. Integren en un documento de texto sus conclusiones del caso analizado,
respondiendo a las siguientes preguntas:
Cules son los actores o personajes?
Cules son los hechos del caso?
Cules son las situaciones-problema derivadas de los hechos y las
alternativas de solucin?
En este documento sealen los elementos ticos que estn presentes en las
alternativas de solucin que plantean, as como su reflexin, anlisis y
cuestionamiento para/y sobre el proceso, y resultados y consecuencias de la
intervencin. Es decir, el anlisis que los llev a descartar o modificar las
alternativas de solucin planteadas por el equipo.

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4. Enven su reporte de investigacin en la seccin Actividad 1. Intervencin tica

I, con la siguiente nomenclatura ECS_U3_A1_XXYZ, sustituyan las XX por las
dos primeras letras de su primer nombre, la Y por la inicial de su apellido
paterno y la Z por la inicial de su apellido materno (todos los integrantes del
equipo deben enviar el documento, en caso contrario la actividad no ser
valorada en la evaluacin a quienes no enven el documento).
5. Esperen la retroalimentacin de su facilitador(a).
6. Despus de haber recibido la retroalimentacin de su facilitador(a) y fortalecido
su trabajo (si es el caso), socialicen su anlisis con los dems integrantes del
grupo; designen a una persona para que enve el documento en la seccin
Actividad 1. Intervencin tica II, con la siguiente nomenclatura ECS_U3_A1_X,
sustituyan la X por la letra de que su facilitador les asign. Si bien la
herramienta para compartir el anlisis no es ponderable, esta ltima accin est
considerada en la escala de evaluacin de la actividad.
No olviden revisar el documento Criterios de evaluacin de actividades U3 para
considerar los criterios descritos en tu trabajo.

3.1.2. Participacin democrtica de la ciudadana

La participacin democrtica de la ciudadana se basa en las acciones activas de los
grupos sociales a travs de esquemas organizados. En este marco:
[] la intervencin comunitaria es el conjunto de acciones destinadas a promover el
desarrollo de una comunidad a travs de la participacin activa de sta en la
transformacin de su propia realidad, pretende la capacitacin y el fortalecimiento de la
comunidad favoreciendo su autogestin para su propia transformacin y la de su
ambiente. Dando a la comunidad capacidad de decisin y de accin se favorece su
fortalecimiento como espacio preventivo (INDES, 2000, en Mori, 2008, p. 81).

Mori (2008, p. 82) propone 8 grandes fases para el desarrollo y evaluacin de una
intervencin comunitaria que constituyen una base de la participacin democrtica de la
ciudadana a partir de la intervencin del profesional en desarrollo comunitario y que son
las siguientes:
1. Diagnstico de la comunidad (Etapa 1, Evaluacin preliminar; Etapa 2, Diagnstico
participativo)
2. Caractersticas del grupo
3. Evaluacin de las necesidades del grupo
4. Diseo y planificacin de la intervencin

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5. Evaluacin final
6. Ejecucin e implementacin
7. Evaluacin final
8. Diseminacin
Las fases 1, 2, 3 y 4 corresponden al planteamiento de la propuesta de intervencin, que
es la competencia que desarrollars en esta unidad. La fase 1, Diagnstico de la
comunidad, se compone por dos etapas: evaluacin preliminar y diagnstico participativo.
La fase 2 se refiere a las caractersticas del grupo, la 3 a la Evaluacin de las
necesidades del grupo y la 4 al Diseo y Planificacin de la intervencin.
Entre las ventajas que ofrece este modelo desarrollado por Mori (2008) destaca que cada
fase tiene un objetivo y establece niveles de participacin comunitaria, al tiempo que
busca y logra el involucramiento de los actores, a fin de que en un momento dado, ellos
mismos puedan replicar el proceso:
Este modelo secuencial y especfico, permite que en cada fase los miembros de la
comunidad puedan comprender la forma de trabajar en su comunidad, con las tcnicas y
estrategias necesarias, otorgando la posibilidad de rplica por parte de ellos mismos. Al
trabajar con los miembros de la comunidad, cada fase de manera secuencial y detallada,
permite transferir la responsabilidad de los programas y delegar los servicios a los miembros
de la comunidad para completar el proceso y alcanzar los objetivos de desarrollo (Mori,
2008, p. 82).

Este control de la accin desde la comunidad supone adems de los beneficios derivados
del proceso (colaboracin, compromiso, etc.), los beneficios a partir de los logros del
grupo, tales como el aprendizaje del trabajo colaborativo en el que las metas de uno se
convierten en las de todos y las metas de todos son la meta de cada uno; asumirse como
una comunidad conformada, o una organizacin que se autorregula, permite actuar como
un todo que establece procesos de reflexin, y que es capaz de convertirse en un
interlocutor de los otros sectores (oficial y productivo).
La propuesta de Mori (2008) constituye una adecuada estrategia para establecer una
relacin sana, armnica y organizada con la comunidad con la que se trabaja, lo cual
constituye un principio bsico para la participacin democrtica de la ciudadana.
Esa participacin democrtica se logra desde las primeras etapas, cuando te renes con
la comunidad para dialogar, analizar y jerarquizar las necesidades de la misma. Desde la
perspectiva ciudadana, la decisin de escoger el rumbo que se debe tomar en la solucin
de los problemas es una representacin de la participacin democrtica.
Si bien la primera etapa de la fase 1 se centra en el trabajo del profesional del desarrollo
comunitario, la segunda etapa depende de la habilidad para organizar a la comunidad.
Para ello, debes recuperar tus competencias adquiridas sobre mtodos cualitativos de
investigacin, ya que las tcnicas que te ayudarn al logro de este proceso son: la
observacin, la entrevista y las sesiones grupales.

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Unidad 3.Desarrollo sustentable con participacin
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La participacin democrtica de la ciudadana encuentra en este modelo un formato

adecuado para canalizar, de manera organizada, sus inquietudes, en el marco de la
legalidad, la institucionalidad y la solucin a problemticas que el Estado no ha atendido o
que, por ser de reciente surgimiento, no se tienen instancias para su cobertura.
En la medida en que avances en la implementacin de este modelo para proyectos de
intervencin, el involucramiento y compromiso de la comunidad ser mayor y cada vez
tomar mayor liderazgo y control en el propio proyecto de intervencin, hasta sentirlo y
hacerlo propio definitivamente. Esta situacin, que podra ser interpretada como negativa
o como una prdida de control por parte del profesional del desarrollo comunitario,
realmente es el mayor xito al que puede aspirar, ya que su papel debe ser como el de
cualquier consultor, que entra en un fenmeno o problema y diagnostica, interviene,
resuelve y sale, dejando a la comunidad como responsable de s misma.

3.2 Propuestas de intervencin con respeto a las identidades locales

Como habrs podido darte cuenta, el respeto a las identidades locales es el elemento de
partida que permite dos logros: la participacin ciudadana activa y el planteamiento de
proyectos de intervencin jerarquizados y ajustados a la realidad y con una base tica, ya
que no se centra en los intereses o en el punto de vista del profesional del desarrollo
comunitario, sino que ste es un apoyo que ayuda a organizar al grupo o grupos sociales.
En la medida en que los profesionales del desarrollo comunitario consideren este respeto
y el involucramiento de la comunidad, los proyectos de intervencin sern factibles y
viables.
Debes recordar que los mtodos cualitativos son no intrusivos (Taylor y Bogdan, 1996) al
entrar en un escenario no se pretenden afectar la realidad, sino que se trata de capturarla
(en cuanto a datos y a problemas) pero sin intervenir ni pretender modificarla, y debe
permitirse ingresar a la comunidad sin causar lesiones sociales. Un buen investigador
cualitativo debe desarrollar la capacidad de ingresar a la comunidad o al escenario de
investigacin sin afectar las interacciones existentes y mucho menos lesionar el estatus
de los roles o de esquemas que prevalecen en la comunidad. Si la intervencin del
investigador o del profesional del desarrollo comunitario deja secuelas o modifica la
escena real, entonces ha causado lesiones sociales. Debers considerar la importancia
de conseguir la confianza de los individuos y de la comunidad, ya que ms tarde esto te
permitir realizar las entrevistas y observaciones, lo que Taylor y Bogdan denominan
Rapport.
El respeto a las identidades locales est implcito en la empata, caracterstica de los
mtodos cualitativos, pues se trata de escuchar las inquietudes de la comunidad,
apoyarlos en la organizacin de sus demandas, pero sin imponer modelos, valores ni
intereses.

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Unidad 3.Desarrollo sustentable con participacin
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3.2.1 La participacin ciudadana y el desarrollo sustentable
Los elementos en los que se basa la participacin ciudadana son los actores, el problema
o fenmeno social, las instituciones u organizaciones en las que se agrupa o integra la
comunidad y los profesionales del desarrollo comunitario. Un elemento que no aparece de
manera explcita pero que ofrece la posibilidad de anlisis y brinda mucha informacin al
momento de elaborar una propuesta de intervencin son las interacciones y relaciones de
poder que se mantienen entre los diferentes elementos antes sealados. En ocasiones es
posible explicitar estas interacciones a travs de la tcnica de la observacin participante,
a fin de identificar las estructuras organizativas que no existen de manera formal, pero s
en el mbito cultural o en el nivel del currculum oculto.
La participacin comunitaria es un proceso social por el cual un grupo de personas con
problemas y necesidades de vida compartidas en un rea geogrfica determinada,
procuran identificar sus necesidades, tomar decisiones y establecer mecanismos
consensuados de bsqueda de soluciones. Esta conceptualizacin permite afirmar que la
participacin no es algo dado, sino construido a lo largo de un proceso. Al promover y
fortalecer la participacin comunitaria en este proceso, se crean las condiciones
necesarias para que los individuos puedan tener mayor control sobre sus decisiones y
sobre aquellas acciones que afectan la salud individual y comunitaria.
Lograr estas acciones genera el empoderamiento de los individuos y de los grupos que se
conforman, cuyo valor se va fortaleciendo conforme se avanza en el planteamiento de
inquietudes, proyectos y programas.Con base en ello, los elementos de la participacin
ciudadana son los problemas o inquietudes, los individuos de una comunidad y las
diversas formas en que de manera espontnea o dirigida por un profesional del desarrollo
comunitario se van organizando. Puede tratarse de juntas de vecinos, asociaciones
civiles, organizaciones no gubernamentales, agencias municipales, asociaciones
municipales, redes ciudadanas, comunidades ejidales, entre otras.
Abordar el tema del desarrollo sustentable y su vinculacin a esta participacin ciudadana
remitira a lo hablado en las unidades 1 y 2 y especficamente en este apartado, ya que
obliga a revisar cmo la sociedad civil, el tercer sector, la ciudadana organizada, la
comunidad, es el elemento decisivo para lograr la sustentabilidad, sa que no ha podido
ser garantizada por los gobiernos, ni por los polticos, partidos o el estado. Una muestra
de ello es la inslita respuesta que tuvo la convocatoria lanzada por dos organizaciones
civiles a la que respondieron casi 300 asociaciones civiles, acadmicas, movimientos
ciudadanos y que fue la base sobre la cual se elabor un documento llamado Agenda
12.18 que integra las propuestas nacionales sobre los temas de seguridad y justicia.
Esta manifestacin de la capacidad de organizacin y participacin ciudadana constituye
una muestra de la fuerza e impacto que puede lograr la comunidad en los procesos
democrticos, hasta llegar al nivel de demandar la rendicin de cuentas por parte de
polticos que de otra forma se habran visualizado como inalcanzables. Simples
ciudadanos se convierten en interlocutores de los entes del poder?, ser porque el poder

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ciudadana
ahora est en esa participacin ciudadana que se convierte en el elemento principal de la
democracia?
La vinculacin de esta participacin ciudadana organizada con el desarrollo sustentable
est en que este tercer sector, cuando se integra a los procesos ciudadanos,
democrticos y polticos, asume un papel de actor que pugna por la sustentabilidad.
Como grupo social se enfocan sus acciones a la defensa de los recursos que otros
intereses individuales, polticos, econmicos, criminales- buscan comercializar, arrasar,
vender o simplemente, ignorar.
Otro ejemplo de este tipo de acciones de la ciudadana enfocadas al desarrollo
sustentable es la desafortunadamente infructuosa- lucha por la suspensin del proyecto
para construccin del nuevo estadio del equipo de futbol Rayados de Monterrey en el ms
grande pulmn natural que es el Parque La Pastora, y que pone en peligro a los 52 tipos
de flora y 107 tipos de fauna, ubicado en el municipio de Guadalupe, en su lmite Poniente
con el municipio de Monterrey.
Los intereses econmicos y polticos asignaron ese terreno de 30 hectreas de bosque al
grupo FEMSA, propietario del Club de futbol Rayados incluido el cauce del ro La Sillapara la edificacin del nuevo estadio; diversos grupos ciudadanos se manifestaron desde
el anuncio y realizaron diversas manifestaciones y peticiones oficiales para detener la
obra.
Finalmente, la obra fue autorizada a pesar de los sealamientos de los grupos ciudadanos
respecto de que la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y reas Protegidas
fue presionada a emitir la autorizacin para modificar el uso de suelo, que haba sido el
nico elemento legal que prorrogaba el inicio de la construccin.
Acciones de este tipo son un ejemplo de las diversas formas de organizacin ciudadana y
su vinculacin con el desarrollo sustentable, ya que la premisa bsica de agrupacin es la
bsqueda del bien comn, de la defensa de los recursos actuales para evitar
comprometerlos en detrimento de las generaciones venideras, tal como es la base del
desarrollo sustentable.

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ciudadana
3.2.2 Recomendaciones para responder a las convocatorias
Otro elemento en los que se basa la participacin ciudadana es la elaboracin de
propuestas o la respuesta a convocatorias que publican diversos organismos tanto del
sector privado como pblico, nacionales e internacionales. En estos casos, los
profesionales del desarrollo comunitario deben cuidar la estructura (que se abord en
apartados anteriores) y la forma, que se refiere bsicamente a la adecuada y correcta
redaccin, tanto en el uso correcto de la ortografa y sintaxis, como en la estructuracin de
los textos.
Para responder presentar un proyecto de intervencin como respuesta a alguna
convocatoria es necesario leer detenida y cuidadosamente todos los trminos de
referencia que generalmente plantean los siguientes puntos: Especificaciones de las
demandas del sector del que deriva la convocatoria; Estructura y caractersticas de las
propuestas en extenso; Rubros financiables; Evaluacin y seleccin; Asignacin de
recursos y seguimiento de proyectos; Confidencialidad, propiedad, reconocimientos y
difusin de los resultados de los proyectos; Consideraciones adicionales; Glosario de
trminos y Anexos.
Otro elemento que debe considerarse al momento de responder a una convocatoria es la
elaboracin detallada de los presupuestos y de los recursos materiales y de consumo que
se solicitan. En la mayora de las convocatorias es preciso establecer caractersticas
precisas sobre los equipos, muebles, bases de datos, pago de asistentes de
investigacin, equipos de cmputo, equipos y materiales para laboratorio, papelera,
consumibles, etc.
Un ltimo elemento que solicitan las agencias o instancias convocantes es la explicitacin
del impacto econmico, social, tecnolgico y/o acadmico dependiendo de cada caso, es
decir, slo los que apliquen. En cada caso debe reflexionarse qu beneficio generar el
proyecto de intervencin al aprobarse e implementarse, para ello resulta til revisar los
procesos realizados para el diagnstico y la evaluacin de las necesidades del grupo y el
diseo de la propuesta de intervencin.

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Actividad 2. Diagnstico de la comunidad
Esta actividad tiene el propsito de llevar a cabo un diagnstico de la comunidad, y
est orientada a identificar los principios en los que se basa la participacin ciudadana
e integrar en una propuesta de intervencin los elementos ticos y de participacin
ciudadana. Ser necesario revisar cuidadosamente la primera etapa de la secuencia
metodolgica establecida por Mori (2008), la cual te permitir recabar una serie de
datos y generar la redaccin de la propuesta de intervencin con base en estos. El
resultado y producto de esta actividad ser en gran parte la base de la evidencia de
aprendizaje de esta unidad. Para realizarla, sigue los paso descritos a continuacin:
1. Descarga y consulta el documento Una propuesta metodolgica para la
intervencin comunitaria (paginas 83-85), ubicado en la seccin material de
apoyo. Para que identifiques en qu consiste la etapa denominada Evaluacin
preliminar.
2. Redacta un anteproyecto con los siguientes elementos:
- Portada
- ndice
- Introduccin
- Anlisis de los datos: justificacin, planteamiento del problema, objetivos
generales (1) y particulares (3) y viabilidad de la intervencin
- Mapeo y lotizacin
- Construccin del instrumento
- Descripcin de resultados (aplicacin de la entrevista a 3 personas como
mnimo y anlisis de los datos)
3. Enva tu anteproyecto en un documento de texto en la seccin Actividad 2.
Diagnstico de la comunidad, con la siguiente nomenclatura
ECS_U3_A2_XXYZ, sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer
nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido
materno.
4. Espera la retroalimentacin de tu facilitador(a).
No olviden revisar el documento Criterios de evaluacin de actividades U3 para
considerar los criterios descritos en tu trabajo.

Autoevaluacin
Antes elaborar tu evidencia de aprendizaje, realiza la actividad de autoevaluacin,
recuerda que esta actividad no se pondera en el esquema de evaluacin de la
asignatura, sin embargo te permitir identificar tus fortalezas y debilidades respecto a
esta unidad.

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Evidencia de aprendizaje. Propuesta de intervencin
En la Actividad 2. Diagnstico de la comunidad estableciste el diagnstico de la
comunidad y avanzaste hacia la caracterizacin de la misma, geogrfica y
culturalmente. Las entrevistas efectuadas generaron informacin relevante sobre las
necesidades que aquejan al grupo para la planificacin de tu propuesta, misma que
elaborars como evidencia de aprendizaje de esta ultima unidad. Sigue los pasos
descritos a continuacin:
1. Aplica la tcnica anlisis rbol de problemas (a 3 personas como mnimo) y
apyate en la participacin de la comunidad para jerarquizar, priorizar y
determinar sus problemas en funcin de su vivencia cotidiana. Puedes apoyarte
de las lecturas de la carpeta El rbol de problemas (ubicada en la seccin
material de apoyo) para profundizar en esta metodologa.
2. Establece la evaluacin de las necesidades del grupo; a partir de la informacin
obtenida elabora la planificacin de una propuesta de intervencin que potencie
la participacin ciudadana, respete los derechos humanos y tenga una base
tica y sustentable.
La propuesta de intervencin debe contener los siguientes elementos:
- Portada
- ndice
- Introduccin
- Evaluacin de las necesidades del grupo
a. Jerarquizacin de los problemas del grupo.
b. Establecimiento de posibles soluciones a partir de las propuestas de
los miembros del grupo.
- Planificacin de la intervencin
a. Justificacin. Reestructuracin del planteamiento del problema
identificado en la comunidad objeto, integrando evidencia del
problema desde los datos obtenidos, por qu realizamos el
programa?
b. Objetivos. Para qu se hace?
c. Metas. Es cuantificable el logro?
d. Sistemas de evaluacin. Qu medios son viables para comprobar
si los programas alcanzan sus objetivos?
e. Monitoreo. Qu sistema se emplear para dar seguimiento al
proceso?
f. Recursos. Humanos, materiales, tcnicos (incluyendo las
estrategias participativas) y financieros
g. Presupuesto. Qu costos implicar el logro de cada uno de los
objetivos?
h. Plan de accin. Qu criterios se deben tomar en cuenta para las
sesiones de trabajo?
i. Cronograma de trabajo. Qu tipo de calendarizacin es ms
adecuada para llevar a cabo las actividades?

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ciudadana

3. Enva tu propuesta en un documento de texto, en la seccin Evidencia de

aprendizaje. Propuesta de intervencin, con la siguiente nomenclatura
ECS_U3_EA_XXYZ, sustituye las XX por las dos primeras letras de su primer
nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido
materno.
4. Espera la retroalimentacin de tu facilitador(a).
No olviden revisar el documento EA. Escala de evaluacin U3 para considerar los
criterios descritos en tu trabajo.

Autorreflexin
No olvides consultar el foro Preguntas de autorreflexin para realizar el ejercicio y
enviarlo a travs de la herramienta Autorreflexiones, recuerda que esta actividad es
considerada en el esquema de evaluacin.

Cierre de la unidad
En esta unidad has podido revisar los diversos requerimientos, elementos y esquemas
que existen para la elaboracin de una propuesta de intervencin. Has conocido las fases
que plantea Mori (2008) para poder involucrarte en una comunidad desde la fase ms
sencilla y ajena que es la de levantar un mapeo, hasta el involucramiento total con la
comunidad para, en conjunto con ellos, jerarquizar cul o cules de los problemas la
aquejan a fin de seleccionar uno o varios para disear propuestas de intervencin.
A travs de las actividades has podido ejercitar tu capacidad para generar propuestas de
intervencin y te has preparado para que en cualquier momento puedas responder a las
convocatorias que organismos patrocinadores, tanto del sector privado como del pblico,
nacionales como internacionales, lanzan regularmente. De tu capacidad y habilidad para
elaborarlas de manera correcta depender que los miembros de la comunidad,
organizacin civil u ONG obtengan el financiamiento que requieren y solucionen su
problemtica.

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Fuentes de consulta

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Riberabit. Nmero 14. Pginas 81 90. Lima. Disponible en:
http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=68601409
Paredes P., Juan Pablo. (2007). Otra Democracia: sociedad civil, ciudadana y
gobernanza local (Notas para la discusin). Polis, Revista de la Universidad
Bolivariana.
Snchez, A. (2010). Abordaje de las cuestiones ticas en la accin comunitaria. Tercera
conferencia internacional de participacin comunitaria. Aproximaciones comunitarias
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http://blogs.iberopuebla.edu.mx/wp-content/themes/3iccp2010/t2.pdf Recuperado el
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Silvetti, Felicitas. (2006). Lo que estamos perdiendo. La produccin de conocimiento a
partir de la sistematizacin de experiencias de intervencin con campesinos.
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Roitter (s. f.) El tercer sector como representacin topogrfica de la sociedad civil.
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Fuentes complementarias
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civil: Una visin desde el Fondo de las Amricas-Chile. Polis, Revista de la
Universidad Bolivariana.
Briceo Ruiz, Jos. Sociedad civil y modelos de integracin: el caso del Tratado de Libre
Comercio en Amrica del Norte Geoenseanza [en lnea] 2001, 6 [fecha de
consulta: 13 de mayo de 2012] Disponible en:
<http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=36060102> ISSN
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Castillo D., y Osorio, J. (2001). Desarrollo Sustentable y fortalecimiento de la sociedad
civil: Una visin desde el Fondo de las Amricas-Chile. Polis, Revista de la
Universidad Bolivariana.
Miranda, P. y e Romero I. (2012). Las organizaciones sin fines de lucro y el tercer sector.
Revista Leadership. Disponible en http://www.revistaleadership.com/articulos/lasorganizaciones-sin-fines-d/
Taylor, S. y Bogdan, R. (2000). Introduccin a los mtodos cualitativos de investigacin.
Madrid: Paids.

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