Ambiental Aula 04

Aula 04
Legislao Ambiental p/ Delegado Polcia Civil-CE

Professor: Rosenval Jnior

Prof. Rosenval Jnior Aula 04
AULA 04
SUMRIO
PGINA
Teoria
Questes
43
Aula 04
Temas atuais de Direito Ambiental. Agenda 21.
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Prof. Rosenval Jnior
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DIREITO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Introduo
A busca incessante pelo desenvolvimento econmico a qualquer
custo impediu por muito tempo que os problemas ambientais fossem
considerados. O meio ambiente ainda visto por alguns (ou diramos por
muitos?) como acessrio do desenvolvimento, e no como parte dele. A
poluio e os impactos ambientais do desenvolvimento desordenado so
visveis, mas os benefcios proporcionados pelo progresso, na viso
equivocada dos poluidores, cobriria todo o prejuzo socioambiental
causado.
O modelo de desenvolvimento adotado, caracterizado por um
consumo agressivo dos recursos ambientais, aliado a uma sociedade
consumista pode levar ao caos ambiental e consequentemente ao colapso
social e econmico.
Diante disso, vem ocorrendo em todo mundo uma mudana de
paradigma diante dessa realidade de desequilbrio ambiental. Assim, os
pases vm adotando medidas em conjunto no intuito de estabelecer uma
cooperao internacional, haja vista que os problemas ambientais no
conhecem ou respeitam fronteiras.
Muitas das preocupaes com a questo ambiental surgiram na
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dcada de 60. Em 1962, a biloga norte-americana Rachel Carson

publicou o libro Primavera Silenciosa (Silent Spring), que documentou
os efeitos deletrios dos pesticidas no ambiente, particularmente em
aves. Esse livro promoveu uma verdadeira revoluo ecolgica no mundo.
A partir de 1969, os americanos foram pioneiros ao exigir a Avaliao dos
Impactos Ambientais (AIA) para empreendimento e atividades poluidoras.
Na dcada de 70, um grupo de estudiosos conhecido como Clube
de Roma, apresentou resultados alarmantes para humanidade diante do
esgotamento dos recursos naturais e a inevitvel crise da economia
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mundial. O grupo elaborou um relatrio publicado com o titulo de Limites
do
Crescimento.
Esse
documento
apresentava
modelos
que
relacionavam variveis de crescimento econmico, exploso demogrfica,

poluio e esgotamento de recursos naturais.
Em 1972, foi promovida na cidade de Estocolmo, na Sucia, a
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano, da
qual o Brasil foi um dos participantes. As questes ambientais levantadas
diziam respeito poluio do ar; da gua e do solo derivadas da
industrializao, as quais deveriam ser corrigidas. O objetivo dessa
reunio
era
encorajar
ao
governamental
dos
organismos
internacionais para promover a proteo e o aprimoramento do meio

ambiente
humano.
As
propostas
apresentadas
na
Conferncia
de
Estocolmo tiveram como base os dados divulgados pelo relatrio do Clube

de Roma. Da Conferncia de Estocolmo resultaram os princpios que
representaram compromissos entre as naes.
Cabe ressaltar que em Estocolmo o Brasil adotou uma postura
retrgrada, a favor do desenvolvimento a qualquer custo, sem maiores
preocupaes com o meio ambiente. (Veremos mais detalhes sobre esse
aspecto quando estudarmos com maior ateno essa conferncia.)
Aps a Conferncia de Estocolmo, a poltica ambiental no Brasil veio
se desenvolvendo como resultado da ao de movimentos sociais locais e
de presses vindas de fora do pas. O modelo de desenvolvimento foi
sendo assim redefinido, e em funo da poluio gerada, demandas
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ambientais comearam a surgir.

Em 1973, pouco depois da Conferncia de Estocolmo, foi criada no
Brasil a Secretaria Especial de Meio Ambiente (Sema), rgo
especializado no trato de assuntos ambientais.
J nos anos de 1980, nascia uma nova tica integradora que
passava a combinar os aspectos econmicos e sociais com os ambientais,
em busca tanto da preservao do meio ambiente, como tambm de
formas mais racionais de utilizao dos recursos naturais com vistas
preservao das geraes futuras.
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Em Agosto de 1981, a Lei federal 6.938, instituiu a Poltica
Nacional de Meio Ambiente (PNMA) e criou o Sistema Nacional de
Meio Ambiente (SISNAMA).
Em 1987 tivemos a divulgao do Relatrio "Brundtland",
conhecido tambm como "Nosso Futuro Comum", atravs da iniciativa
do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma). Nesse
documento foi definida, a ideia de desenvolvimento sustentvel .
A Constituio Federal de 1988, conhecida como Constituio
Verde, trouxe um artigo especfico sobre meio ambiente (Art. 225),
alm de diversos outros dispositivos relacionados temtica ambiental ao
longo de toda a Carta.
O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
(Ibama), autarquia federal em regime especial vinculada ao MMA, ao
qual compete executar e fazer executar a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, foi criado em 1989 decorrente da fuso da Sudepe (pesca), da
Sudhevea (borracha), do IBDF (Desenvolvimento florestal) e da Sema
(meio ambiente).
Novos temas de poltica ambiental foram assim redefinidos no
mundo e a necessidade de um novo pacto entre as naes geraria uma
nova conferncia internacional, considerada como a maior e mais
importante, a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente
e Desenvolvimento (CNUMAD), conhecida como Eco92 ou Rio92,
realizada no Rio de Janeiro.
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Passados 5 anos tivemos em Nova Iorque a Rio+5 e aps 10 anos

da Rio+92 foi realizada em Johanesburgo a Rio+10.
Recentemente, em 2012, tivemos no Rio de Janeiro, a Rio+20,
Conferncia que trouxe tona novamente todo o debate mundial sobre a
economia verde e a governana ambiental, alm de avaliar os resultados
dos 20 anos aps a Rio92.
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Linha do Tempo
Fonte: Elaborada pelo autor

A Conferncia de Estocolmo - 1972
Em Estocolmo, Sucia, no perodo de 5 a 16 de junho de 1972
ocorreu a reunio de 113 pases para participarem da Conferncia das
Naes
Unidas
sobre
Desenvolvimento
Meio
Ambiente
Humano, conhecida como Conferncia de Estocolmo.

Essa Conferncia extremamente importante, pois foi o primeiro
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grande encontro internacional, com representantes de diversas naes,

para a discusso dos problemas ambientais e nela se consolidou e discutiu
a relao entre desenvolvimento e meio ambiente. Seus principais
resultados foram a criao do Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente (PNUMA) e a aprovao da Declarao sobre o
Meio Ambiente Humano.
A Conferncia utilizou como base as concluses do Relatrio
do Clube de Roma e o documento "Only one earth: the care and
maintenance of a small planet", da Organizao das Naes Unidas Prof. Rosenval Jnior
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ONU, que reuniu 70 especialistas do mundo, que reforavam, em grande
parte as concluses do Relatrio do Clube de Roma. Consequentemente,
os debates na Conferncia de Estocolmo giraram em torno da
questo do controle populacional e da necessidade de reduo do
crescimento econmico.
Os dois pontos (controle populacional e reduo do crescimento
econmico) foram objeto de contestao por parte dos pases em
desenvolvimento e subdesenvolvidos, mesmo concentrando a maior parte
da populao mundial e apresentando as maiores taxas de natalidade.
Na Conferncia, fica claro que o Homem o centro da relao
Homem-meio ambiente (viso antropocntrica). A Declarao trata a
pobreza como causadora da degradao (artigo 10); no apoia o
crescimento zero e sim crescimento com equilbrio (artigos 8, 9 e 11) e
afirma que deve ocorrer a preocupao com o crescimento populacional
(artigos 15 e 16).
Como os pases do hemisfrio sul consideravam a Conferncia um
movimento de ampliao da subordinao internacional dos pases
subdesenvolvidos aos pases desenvolvidos, foram includos na declarao
vrios artigos no intuito de resguardar a soberania das naes sobre seus
territrios e os recursos naturais e tambm sobre sua necessidade e
liberdade de alcanar o desenvolvimento.
A posio brasileira na Conferncia de Estocolmo
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O governo brasileiro, na Conferncia de 1972, liderou o bloco

de pases em desenvolvimento que tinham posio de resistncia
ao reconhecimento da importncia da problemtica ambiental, sob
o argumento de que a principal poluio era a misria, alm disso, no
reconhecia o problema da exploso demogrfica. A posio do Brasil,
em perodo de regime militar, era a de "desenvolver primeiro e pagar
os custos da poluio mais tarde".
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A viso na poca era a de que os problemas ambientais eram
originados da pobreza, e que dispor de mais alimentos, habitao,
assistncia mdica, emprego e condies sanitrias tinha mais prioridade
do que reduzir a poluio da atmosfera. Ou seja, o desenvolvimento no
poderia ser sacrificado por consideraes ambientais, dado que essa
preocupao
poderia
prejudicar
as
exportaes
dos
pases
em
desenvolvimento e subdesenvolvidos.
No se pode olvidar que o Brasil estava em pleno milagre
econmico, durante a ditadura militar. Apesar de inmeras consequncias
ruins do crescimento desenfreado, havia um furor popular valorizando em
demasia alguns ndices e resultados do crescimento econmico e
ignorando outros fatores, como o aumento da desigualdade social e o
crescimento da misria. Ao governo importava o crescimento.
Tal crescimento somente veio a ser barrado com a crise petrolfera
de 1974, entrando ento a economia brasileira em recesso, tendo seus
efeitos perdurados at a dcada de 1990.
Todavia, em Estocolmo 72, o Brasil vivenciava grande entusiasmo
econmico e um constante processo de desenvolvimento interno e a
rpida industrializao era muito bem-vinda.
Assim, a postura brasileira frente s premissas apresentadas na
Sucia foi conflitante a ponto de o pas liderar um grupo de 77 outras
naes (do total de 113 pases) reivindicando tambm o direito do
crescimento econmico, o qual j havia sido atingido pelas naes
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desenvolvidas.
A posio defendida era de que todos tinham direito ao crescimento
econmico. O Brasil juntamente com os outros pases por ele liderados,
deferiram
acusaes
aos
pases
industrializados
em
defesa
do
crescimento a qualquer custo. Em protesto estendeu uma faixa com os

dizeres:
Bem-vindos poluio, estamos abertos a ela. O Brasil
um pas que no tem restries, temos vrias cidades que

receberiam
de
braos
abertos
sua
poluio,
porque
ns
queremos empregos, dlares para o nosso desenvolvimento ,

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deixando claro que o pas preferia promover o crescimento econmico a
se dedicar s polticas ambientais.
Contudo tal posicionamento, aps o evento, logo foi corrigido e o
Brasil iniciou internamente o desenvolvimento de polticas e setores do
governo condizentes com as ideias de preservao ambiental do mundo,
como por exemplo, quando o governo brasileiro implantou, em 1973, a
Secretaria Especial do Meio Ambiente (Sema). Esta Secretaria tinha
atribuies especialmente voltadas para o controle da poluio, o uso
racional dos recursos naturais e a preservao do estoque gentico.
Apesar dos debates extremistas, ressalta-se a relevncia do
encontro
em
Estocolmo,
visto
que
constitui
um
marco
na
sensibilizao da opinio pblica quanto urgncia da proteo

internacional do meio ambiente.
Por fim, uma posio ficou acertada entre as Naes: havia uma
urgente
necessidade
pela preservao
ambiental e
a reduo
de
atividades danosas ao meio ambiente em todo o mundo.

Como alternativa polarizao entre as ideias de "crescimento
zero" (defendida por quem j havia explorado os seus recursos
ambientais - pases desenvolvidos) e de "crescimento a qualquer custo"
(posio dos pases em desenvolvimento e subdesenvolvidos) props-se a
abordagem
processo
Ecodesenvolvimentista ,
de
desenvolvimento
por
somente
se
intermdio
torna
da
qual
possvel
pelo
equacionamento do trinmio eficincia econmica, equidade social e

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conservao ambiental.
Relatrio "Nosso Futuro Comum" ou Relatrio Brundtland"
Em 1987, foi publicado o Relatrio "Nosso Futuro Comum",
conhecido como Relatrio Brundtland , em decorrncia da presidncia
da primeira ministra da Noruega Gro Harlem Brundtland, tendo como uma
de suas principais recomendaes a realizao de uma Conferncia
Mundial que abordasse todos os assuntos ali levantados.
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Foram apontados os principais problemas ambientais em trs
grandes grupos:
a)
poluio
ambiental,
emisses
de
carbono
mudanas
climticas, poluio da atmosfera, dos efeitos nocivos dos produtos

qumicos e dos rejeitos nocivos, dos rejeitos radioativos e a poluio das
guas interiores e costeiras.
b) diminuio dos recursos naturais, como a diminuio de
florestas, perdas de recursos genticos, perda de pasto, eroso do solo e
desertificao, uso deficiente das guas de superfcie, diminuio e
degradao das guas freticas, diminuio dos recursos vivos do mar.
c) problemas de natureza social tais como: uso da terra e sua
ocupao, abrigo, suprimento de gua, servios sanitrios, sociais e
educativos e a administrao do crescimento urbano acelerado.
No
Relatrio
DESENVOLVIMENTO
"Brundtland"
foi
definido
SUSTENTVEL
como
conceito
de
sendo
desenvolvimento que atende as necessidades das geraes atuais

sem comprometer a capacidade das futuras geraes de terem
suas prprias necessidades atendidas.
Conferncia
das
Naes
Unidas
sobre
Meio
Ambiente
Desenvolvimento - RIO 92 ou Cpula da Terra

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Em 1992, realizou-se na cidade do Rio de Janeiro a Conferncia

das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento no
perodo de 3 a 14 de junho, contando com a presena de 172 pases
(apenas seis membros das Naes Unidas no estiveram presentes),
representados por aproximadamente 10.000 participantes, incluindo 116
chefes de Estado. Alm disso, receberam credenciais para acompanhar as
reunies cerca de 1.400 organizaes no governamentais (ONGs) e
9.000 jornalistas.
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Dentre os objetivos principais dessa conferncia, destacaram-se os
seguintes:
examinar a situao ambiental mundial desde 1972 (Conferncia de
Estocolmo) e suas relaes com o estilo de desenvolvimento vigente;
estabelecer mecanismos de transferncia de tecnologias no-poluentes
aos pases subdesenvolvidos;
examinar estratgias nacionais e internacionais para incorporao de
critrios ambientais ao processo de desenvolvimento;
estabelecer um sistema de cooperao internacional para prever
ameaas ambientais e prestar socorro em casos emergenciais;
reavaliar o sistema de organismos da ONU, eventualmente criando
novas instituies para implementar as decises da conferncia.
Na Rio 92 foram produzidos documentos importantes:
Declarao do Rio;
Declarao de Princpios sobre Florestas;
Agenda 21;
Conveno sobre Mudanas Climticas; e
Conveno sobre Diversidade Biolgica.
Documentos da Rio 92:
Declarao
do
Rio
sobre
Meio
Ambiente
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Desenvolvimento
Possui 27 princpios para guiar os pases nas suas polticas de
desenvolvimento sustentvel. O artigo 15, por exemplo, advoga o uso do
princpio da precauo.
"Com a finalidade de proteger o meio ambiente, os Estados
devero aplicar amplamente o critrio de precauo conforme suas
capacidades. Quando houver perigo de dano grave ou irreversvel, a
falta de certeza cientfica absoluta no dever ser utilizada como razo
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para que seja adiada a adoo de medidas eficazes em funo dos
custos para impedir a degradao ambiental." Princpio 15 da
Declarao do Rio.
Declarao de Princpios sobre Florestas
Os pases participantes da CNUMAD adotaram esta declarao de
princpios visando um consenso global sobre o manejo, conservao e
desenvolvimento sustentvel de todos os tipos de florestas.
A declarao visa implantao da proteo ambiental de forma
integral e integrada. As funes das florestas esto descritas no texto e
so sugeridas medidas para a manuteno de tais funes.
Agenda 21 (Programa das Naes Unidas para o Sc.
XXI)
Programa
de
transio
para
desenvolvimento
sustentvel
inspirado no Relatrio Brundtland.

um abrangente plano de ao a ser implementado pelos
governos, agncias de desenvolvimento, organizaes das Naes Unidas
e grupos setoriais. Temos a agenda 21 em mbito global, nacional e
local.
A execuo deste programa dever levar em conta as diferentes
situaes e condies dos pases e regies e a plena observncia de todos
os princpios contidos na Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e
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Desenvolvimento.
Trata-se de uma pauta de aes a longo prazo, estabelecendo os
temas, projetos, objetivos, metas, planos e mecanismos de execuo
para diferentes temas da Conferncia. Esse programa contm 4 sees,
40 captulos, 115 programas, e aproximadamente 2.500 aes a serem
implementadas.
As quatro sees se subdividem em captulos temticos que contm
um conjunto de reas e programas. Essas quatros sees abrangem os
seguintes temas:
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I - Dimenses Econmicas e Sociais:

Trata das relaes entre meio ambiente e pobreza, sade, comrcio,
dvida externa, consumo e populao;
II - Conservao e Administrao de Recursos:
Refere-se s maneiras de gerenciar recursos fsicos para garantir o
desenvolvimento sustentvel;
III - Fortalecimento dos Grupos Sociais:
Aborda as formas de apoio a grupos sociais organizados e minoritrios
que colaboram para a sustentabilidade;
IV - Meios de Implementao:
Trata dos financiamentos e papel das atividades governamentais.
Agenda 21 Brasileira
um processo e instrumento de planejamento participativo
para o desenvolvimento sustentvel e que tem como eixo central
a sustentabilidade, compatibilizando a conservao ambiental, a
justia social e o crescimento econmico. O documento resultado
de uma vasta consulta populao brasileira, sendo construda a partir
das diretrizes da Agenda 21 global. Trata-se, portanto, de um
instrumento fundamental para a construo da democracia participativa e
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da cidadania ativa no Pas.

A agenda 21 tem provado ser um guia eficiente para processos de
unio da sociedade, compreenso dos conceitos de cidadania e de sua
aplicao, hoje um dos grandes instrumentos de formao de polticas
pblicas no Brasil.
Assim a agenda 21 um compromisso da sociedade em termos de
escolha de cenrios futuros. Praticar a Agenda 21 pressupe a tomada de
conscincia individual dos cidados sobre o papel ambiental, econmico,
social e poltico que desempenham em sua comunidade. Exige, portanto,
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a integrao de toda a sociedade na construo desse futuro que
desejamos ver realizado.
A base para a discusso e elaborao da Agenda 21 Brasileira
parte de seis eixos temticos:
1. Gesto dos Recursos Naturais.
2. Agricultura Sustentvel.
3. Cidades Sustentveis.
4. Infraestrutura e Integrao Regional.
5. Reduo das Desigualdades Sociais.
6. Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel.
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana

do Clima (CQNUMC)
Vigora desde maro de 1994, reconhecendo que o sistema climtico
um recurso compartilhado cuja estabilidade pode ser afetada por
atividades humanas
industriais, agrcolas e o desmatamento
que
liberam dixido de carbono e outros gases que aquecem o planeta Terra,

os gases de efeito estufa.
Seus objetivos so:
estabilizar a concentrao de gases efeito estufa na atmosfera num
nvel que possa evitar uma interferncia perigosa com o sistema
climtico;
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assegurar que a produo alimentar no seja ameaada;

possibilitar que o desenvolvimento econmico se d de forma
sustentvel.
Conveno
das
Naes
Unidas
sobre
Diversidade
Biolgica
Aberta para assinatura na Rio 92 e comeou a valer em dezembro
de 1993. Desde ento, j foram aprovados dois protocolos: o de
Cartagena sobre Biossegurana, vigorando desde setembro de 2003, e o
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de Nagoya, adotado em outubro de 2010. O Protocolo de Nagoya institui
princpios para o regime global de acesso a recursos genticos e
repartio de benefcios de sua utilizao, um dos trs objetivos centrais
da CDB. Os outros dois so a conservao e o uso sustentvel da
biodiversidade.
Os objetivos da Conveno sobre Diversidade Biolgica esto
expressos em seu artigo 1:
Os objetivos dessa Conveno, a serem
observados de acordo com as disposies aqui expressas, so a

conservao da biodiversidade, o uso sustentvel de seus componentes e
a diviso equitativa e justa dos benefcios gerados com a utilizao de
recursos genticos, atravs do acesso apropriado a referidos recursos, e
atravs da transferncia apropriada das tecnologias relevantes, levandose em considerao todos os direitos sobre tais recursos e sobre as
tecnologias, e atravs de financiamento adequado.
Rio+5
No intuito de avaliar os cinco primeiros anos da Agenda 21,
realizou-se em Nova York, no perodo de 23 a 27 de junho de 1997, a
19 Sesso Especial da Assembleia Geral das Naes Unidas, conhecida
como Rio + 5. Alm de ter procurado identificar as principais dificuldades
relacionadas implementao daquele documento, o encontro dedicou-se
definio de prioridades de ao para os anos seguintes e a conferir
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impulso poltico relacionado s negociaes ambientais em curso.

O baixo grau de implementao dos compromissos assumidos no
Rio de Janeiro em 1992 marcou a avaliao convocada pela ONU cinco
anos aps a conferncia do Rio. A Rio+5 contribuiu para criar ambiente
poltico propcio aprovao do Protocolo de Kyoto em dezembro de
1997.
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Efeito Estufa X Aquecimento Global
Antes de estudar o Protocolo de Kyoto, vamos entender o que
efeito estufa e aquecimento global.
Alguns dos gases presentes naturalmente na atmosfera, entre eles
o dixido de carbono (CO2) e o metano (CH4), so chamados de gases de
efeito estufa porque so capazes de reter na atmosfera, por algum tempo,
o calor irradiado pela superfcie do planeta.
Sem esses gases, a radiao de comprimento de onda longo (calor radiao infravermelha) se dissiparia mais rapidamente da atmosfera para
o espao, e nosso planeta seria, em mdia, cerca de 30C mais frio. Com
eles, parte do calor irradiado pela superfcie terrestre fica
preso
na
atmosfera, mantendo a temperatura em nveis timos para a existncia

da maior parte da vida no planeta. A temperatura mdia da Terra de
15C, sem o efeito estufa seria de -15C.
O efeito estufa , portanto, um fenmeno natural, sendo
fundamental manuteno do clima e da vida na Terra. No
confunda efeito estufa com aquecimento global.
H fortes sinais de que as atividades humanas esto aumentando
rapidamente a concentrao de alguns dos gases de efeito estufa
naturais
(CO2, CH4, etc.), alm de acrescentarem atmosfera outros

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gases de efeito estufa antes inexistentes (CFC, PFC, SF6). Com isto, a
Terra est ficando mais quente. As ltimas dcadas do Sculo XX
tiveram as mais altas temperaturas mdias do ltimo milnio, havendo
indcios de intensificao das variaes climticas e da ocorrncia de
eventos extremos (secas, enchentes, furaces, etc.).
Essa intensificao do efeito estufa, com o consequente
aumento de temperatura o que chamamos de aquecimento
global. Esse sim deve ser combatido.
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A rpida elevao da temperatura no planeta pode levar a

srios
transtornos
climticos
ambientais,
com
ondas
de
calor,
intensificao de secas, furaces e inundaes, que causaro extino de

espcies (perda de biodiversidade), perdas agrcolas (aumento da fome),
difuso de doenas (entre as quais clera, malria, febre amarela e
dengue). Alm disso, o derretimento de geleiras e calotas polares, com
elevao do nvel do mar causar o alagamento de reas costeiras. Essas
mudanas traro srios prejuzos, com o deslocamento forado de
milhes de pessoas, o aumento da insegurana alimentar, a expanso da
fome e o aumento da mortalidade.
Essas so algumas das consequncias das mudanas climticas
previstas pelo Painel Intergovernamental de Mudanas do Clima (IPCC Intergovernamental Pannel on Climate Change) caso a temperatura do
planeta continue subindo.
De acordo com o IPCC, o aquecimento do sistema climtico
inequvoco e muitas das mudanas observadas, desde os anos 1950,
no tm precedentes. A atmosfera e o oceano se aquecem, as
quantidades de neve e gelo tm diminudo, o nvel do mar subiu e as
concentraes de gases de efeito estufa aumentaram.
Por tudo isto, existe, atualmente, uma grande preocupao mundial
com o monitoramento dos gases de efeito estufa e a quantificao de sua
emisso para a atmosfera.
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As principais sugestes do relatrio da ONU para os governos so as

seguintes:
Energia: "descarbonizar" a gerao de eletricidade, investindo em
recursos como vento, sol e gua para gerar energia;
Transporte: investir em veculos de massa, como trens e nibus e
incentivar veculos movidos a combustveis menos poluentes;
Construo: implementar as inovaes tecnolgicas de reduo das
emisses;
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Uso da terra: reduzir o desmatamento, recuperar reas degradadas
e manter boas prticas na agricultura.
No intuito de combater o aquecimento global as naes esto
buscando meios para reduzir as emisses de gases do efeito estufa.
Dentre eles, destacamos o Protocolo de Kyoto, que estudaremos a seguir.
Protocolo de Quioto ou Kyoto
Com o objetivo de fixar metas concretas de reduo dos gases do
efeito estufa (GEE), a 3 Conferncia das Partes da Conveno do Clima
adotou o Protocolo de Quioto no Japo, em 1997.
A sua entrada em vigor dependia da ratificao de, no mnimo, 55
pases, incluindo os pases desenvolvidos responsveis por pelo menos
55% das emisses de GEE. Diante dessa exigncia, o protocolo s entrou
em vigor no mbito internacional em 2005, aps a ratificao pela
Federao Russa.
A partir de ento, o Protocolo definiu metas obrigatrias para pases
desenvolvidos, que fazem parte do Anexo I da Conveno. As emisses
deveriam ser diminudas em 5,2%, em mdia, entre 2008 e 2012 em
comparao aos nveis de 1990.
O Protocolo de Kyoto entrou em vigor em 2005, aps
ratificao da Rssia. No Brasil passou a vigorar com o Decreto
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5.445 de 12 de maio de 2005.

Vinculado
Conveno
do
Clima,
Kyoto
definiu
metas
obrigatrias de reduo nas emisses de gases do efeito estufa para

pases desenvolvidos, que fazem parte do Anexo I da Conveno.
Conforme disposto no art. 3 do Decreto 5.445/05, as Partes
includas no Anexo I devem, individual ou conjuntamente, assegurar que
suas emisses antrpicas agregadas dos gases de efeito estufa no
excedam suas quantidades atribudas, com vistas a reduzir suas
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emisses totais de gases em pelo menos 5% abaixo dos nveis de
1990 no perodo de compromisso de 2008 a 2012.
As Partes includas no Anexo I devem procurar limitar ou
reduzir as emisses de gases de efeito estufa no controlados
pelo Protocolo de Montreal originrias de combustveis do transporte
areo e martimo internacional.
Destaca-se que o compromisso de reduo ou limitao
assumido no mbito do Protocolo de Kyoto decorreu da disposio
poltica de cada pas, e o no cumprimento das metas estabelecidas no
Protocolo, pelas Partes no Anexo I, acarreta consequncias juridicamente
vinculantes (legally binding) nos termos do artigo 18 do Protocolo de
Kyoto.
Com o intuito de promover o desenvolvimento sustentvel, cada
Parte includa no Anexo I, ao cumprir seus compromissos quantificados de
limitao e reduo de emisses assumidos, deve implementar e/ou
aprimorar polticas e medidas de acordo com suas circunstncias
nacionais, tais como:
O aumento da eficincia energtica em setores relevantes da
economia nacional;
A proteo e o aumento de sumidouros e reservatrios de gases de
efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, levando
em conta seus compromissos assumidos em acordos internacionais
relevantes sobre o meio ambiente, a promoo de prticas
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sustentveis de manejo florestal, florestamento e reflorestamento;

A promoo de formas sustentveis de agricultura luz das
consideraes sobre a mudana do clima;
A pesquisa, a promoo, o desenvolvimento e o aumento do uso de
formas novas e renovveis de energia, de tecnologias de sequestro
de dixido de carbono e de tecnologias ambientalmente seguras,
que sejam avanadas e inovadoras;
A reduo gradual ou eliminao de imperfeies de mercado, de
incentivos fiscais, de isenes tributrias e tarifrias e de subsdios
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para todos os setores emissores de gases de efeito estufa que
sejam
contrrios
ao
objetivo
da
Conveno
aplicao
de
instrumentos de mercado;
O estmulo a reformas adequadas em setores relevantes, visando
promoo de polticas e medidas que limitem ou reduzam emisses
de gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de
Montreal;
Medidas para limitar e/ou reduzir as emisses de gases de efeito
estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal no setor de
transportes;
A limitao e/ou reduo de emisses de metano por meio de sua
recuperao e utilizao no tratamento de resduos, bem como na
produo, no transporte e na distribuio de energia.
Agora, vamos entender melhor o porqu de uns terem metas
e outros no.
O protocolo adota o princpio da responsabilidade comum,
porm diferenciada, segundo o qual os maiores poluidores possuem
maior responsabilidade pela poluio gerada e consequentemente tero
tambm maior parcela de responsabilidade pela reduo das emisses de
gases do efeito estufa, arcando assim na mesma proporo pelos custos
para reduo dos mesmos.
72276134453
Dessa forma, todos os pases so responsveis pelas mudanas

climticas e sofrero os seus efeitos (responsabilidade comum),
porm essa responsabilidade diferenciada, porque alguns pases
desenvolvidos contriburam mais para o problema devido s suas
emisses
histricas
atuais,
conquistadas
pelo
processo
de
industrializao intenso, alm disso, possuem mais possibilidades de

enfrentar o problema, tendo em vista suas capacidades econmicas e
tecnolgicas.
O Protocolo de Kyoto estabelece que todos os pases que o
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assinaram tm a responsabilidade comum de deter o processo de
aquecimento global e de criar mecanismos, tecnologias, buscar novos
conhecimentos para isso. Como a atmosfera est sendo igualmente
danificada pelas emisses de gases estufa, no importando sua origem,
todos os pases tm a responsabilidade comum de ajudar a minimizar o
dano causado.
Mas, ao dividir os pases em dois grupos, o Anexo I e os que no
esto inclusos nele, temos responsabilidades diferenciadas. Pois os pases
do Anexo I possuem metas de reduo, enquanto os outros pases
possuem apenas as mesmas responsabilidades comuns.
Diante disso, pases em desenvolvimento como Brasil, ndia e
China, sendo este ltimo o maior poluidor, no esto obrigados, de
acordo com o protocolo de Kyoto, a cumprir metas de reduo de
emisses, embora possam colaborar para a efetivao do acordo, tendo
como instrumento projetos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL), que iremos entender melhor mais a frente.
A no exigncia de cumprimento de metas por pases em
desenvolvimento gera discusses e protestos dos pases desenvolvidos.
Por isso, o acordo ps-Kyoto pretende criar metas e obrigaes para todos
os pases.
De acordo como protocolo, quando os pases do Anexo I atingirem
suas metas de reduo de emisses, eles devem continuar buscando
solues internas e novas tecnologias para combater o efeito estufa e
72276134453
promover o desenvolvimento sustentvel, e devem auxiliar outros pases

que ainda no conseguiram atingir suas metas.
Ok! Mas, afinal, quais so os principais gases do efeito estufa?
Segundo o Anexo A do Protocolo de Kyoto so gases do efeito
estufa, que devem ter sua emisso controlada:
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Fonte: Elaborada pelo autor.

Segundo o IPCC, os aumentos globais da concentrao de CO2 se
devem principalmente ao uso de combustveis fsseis e mudana no uso
da terra. J os aumentos da concentrao de CH4 e N2O so devidos
principalmente ao agronegcio.
De acordo com os relatrios mais recentes do IPCC, h mais de
95% (extremamente provvel) de chance de que o homem tenha causado
mais de metade da elevao mdia de temperatura registrada entre 1951
e 2010, que est na faixa entre 0,5 a 1,3 grau.
Obs.: O IPCC (Painel Intergovernamental de Mudanas do
Clima) a autoridade cientfica das Naes Unidas responsvel pelas
informaes oficiais sobre o aquecimento global.
72276134453
Mecanismos Adicionais de Implementao

Para que os pases desenvolvidos (Anexo I) consigam cumprir suas
metas, o Protocolo de Kyoto estabeleceu 3 Mecanismos Adicionais de
Implementao, em complementao s medidas de reduo de
emisso e remoo de gases de efeito estufa domsticas implementadas
pelas Partes no Anexo I:
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1-Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, MDL (Clean Development
Mechanism) ;
2 - Implementao Conjunta (Joint Implementation); e o
3 - Comrcio de Emisses (Emissions Trading).

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
MDL
Dos 3 mecanismos o mais abordado nas provas o MDL. E por

qu? Pelo simples fato de o MDL ser o nico Mecanismo Adicional de
Implementao que permite a participao de Partes no pertencentes ao
Anexo I (pases em desenvolvimento), como o Brasil.
O MDL o nico Mecanismo Adicional de Implementao ou
de Flexibilizao que permite a participao de Partes no
72276134453
pertencentes ao Anexo I, como o Brasil, ndia e China.

uma forma de permitir que pases desenvolvidos (Anexo I)
cumpram suas metas, investindo em projetos sustentveis (MDL)
em pases em desenvolvimento (No Anexo I).
A obteno de
crditos de carbono
ou Redues Certificadas de
Emisses (RCEs) a ferramenta financeira que operacionaliza este

instrumento.
A ideia consiste em que um projeto gere, ao ser implantado, um
benefcio ambiental (reduo de emisses de gases do efeito estufa - GEE
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ou remoo de CO2) na forma de um ativo financeiro, transacionvel,
denominado Redues Certificadas de Emisses (RCEs).
Tais projetos devem implicar redues de emisses adicionais
quelas que ocorreriam na ausncia do projeto registrado como MDL,
garantindo benefcios reais, mensurveis e de longo prazo para a
mitigao da mudana global do clima, nos termos do Artigo 12 do
Protocolo de Kyoto.
Verifica-se que tal mecanismo uma iniciativa voluntria e por
intermdio do MDL, os pases em desenvolvimento continuaro a se
desenvolver, de forma sustentvel, combatendo a pobreza e contribuindo,
ao mesmo tempo, para o esforo global de mitigao do efeito estufa.
Esse instrumento econmico visa facilitar o cumprimento das
metas dos pases no Anexo I, pois muitas vezes a reduo ou remoo
fora das suas fronteiras nacionais tem menor custo. As Partes no-Anexo
I so naes em desenvolvimento e no possuem metas de reduo,
como o caso do Brasil.
Dessa forma o objetivo do mecanismo de desenvolvimento limpo
deve ser assistir s Partes no includas no Anexo I para que atinjam o
desenvolvimento sustentvel e contribuam para o objetivo final da
Conveno, e assistir s Partes includas no Anexo I para que cumpram
seus compromissos quantificados de limitao e reduo de emisses.
Resumo da histria. O Protocolo composto de duas Partes: Anexo
I e No Anexo I.
72276134453
No Anexo I esto os pases desenvolvidos, que possuem metas.

No No Anexo I esto os pases em desenvolvimento, como Brasil,
ndia e China, que no possuem metas obrigatrias de reduo de gases
de efeito estufa. Embora os pases em desenvolvimento (No Anexo
I) no tenham obrigaes de cumprir metas segundo regras do
Protocolo, podem voluntariamente estipular planos para reduzir suas
emisses, assim como fez o Brasil ao adotar o compromisso nacional
voluntrio de reduzir entre 36,1% e 38,9% suas emisses
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projetadas at 2020 para alcanar os objetivos da Poltica
Nacional de Mudana do Clima (PNMC).
Importante ressaltar que os Estados Unidos, um dos maiores
emissores de CO2 do planeta, nunca ratificaram o acordo, alegando
possveis prejuzos financeiros. (Essa informao muito cobrada em
prova).
Conheam alguns tipos de projetos aceitos:
Substituio de combustvel fssil (Petrleo, carvo, dsel) por
fontes renovveis (biomassa, energia elica, pequenas e mdias
hidroeltricas, energia solar)
Captura de gs em aterro sanitrio
Servios urbanos mais eficientes
Tratamento de dejetos sunos e reaproveitamento de biogs
Compostagem de resduos slidos urbanos
Gerao de metano a partir de resduos orgnicos
(biogasificao)
Pirlise de resduos
Racionalizao de energia
Florestamento e reflorestamento em reas degradadas
Podem participar de uma atividade de projeto de MDL entidades

72276134453
pblicas, privadas e parcerias pblico-privadas das Partes no

Anexo
e das
Partes no-Anexo
I,
desde
que
devidamente
autorizadas pelos respectivos pases. Alm disso, a participao entidades

privadas e/ou pblicas e deve sujeitar-se a qualquer orientao que possa
ser dada pelo conselho executivo do mecanismo de desenvolvimento
limpo.
A reduo de emisses de GEE e/ou o aumento de remoes de CO2
decorrentes da atividade de projeto so medidas em toneladas de dixido
de carbono equivalente. Cada tonelada de CO2 equivalente reduzida ou
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removida da atmosfera, devidamente verificada, corresponde a uma
unidade emitida pelo Conselho Executivo do MDL, denominada de
Reduo Certificada de Emisso (RCE).
As RCEs podem ser utilizadas pelas Partes no Anexo I que tenham
ratificado o Protocolo de Kyoto como parte do cumprimento de suas
obrigaes quantificadas de reduo ou limitao de emisses de GEE.
Assim, o MDL permite que uma Parte com metas no mbito do Protocolo
cumpra parcela de suas metas a um custo mais baixo e, ao mesmo
tempo,
invista
em
Partes
no-Anexo
I,
contribuindo
para
desenvolvimento sustentvel desses pases.

Embora, seja conhecido como mercado de carbono, todos os gases
do efeito estufa listados no Protocolo so considerados e para isso utilizase o GWP, sigla em ingls que quer dizer Potencial de Aquecimento Global
e utilizado como parmetro definido pelo Painel Intergovernamental de
Mudanas do Clima (IPCC), utilizando o dixido de carbono como base
(CO2 equivalente), para comparar o efeito dos diferentes gases na
ampliao do efeito estufa.
Veja como foi cobrado em prova:
(CESPE / UnB
Tcnico Ambiental
ICMBio
2014)
O potencial de aquecimento global (global warming potential)

mede como determinada quantidade de gs do efeito estufa
72276134453
contribui para o aquecimento global. uma medida relativa que

compara o gs em questo com a mesma quantidade de dixido
de carbono, calculado sobre um intervalo de tempo especfico.
Certo.
Proteo de reas de florestas nativas ou desmatamento evitado
no so projetos MDL e portanto no podem requerer RCEs.
E sabem por qu?
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Porque os projetos devem necessariamente significar redues de
emisses de gases do efeito estufa adicionais quelas que ocorreriam
naturalmente na ausncia do projeto MDL. o que o protocolo chama de
adicionalidade.
Assim, de acordo com o Protocolo, no basta algum chegar e
manter uma rea de preservao permanente (APP) intcta, pois essa j
uma obrigao por lei e mesmo sem o MDL ela deveria ser preservada e
j produziria benefcios independentemente do projeto. Nesse caso no
seria uma reduo adicional de emisses.
Agora, um projeto de florestamento de reas degradadas poderia
ser aprovado como MDL, uma vez que houve uma reduo adicional de
CO2 da atmosfera pela fotossntese das rvores que antes no existiam.
Para calcular essa adicionalidade utilizada a Linha de Base, um
cenrio que representa de forma razovel as emisses antrpicas por
fontes de GEE que ocorreriam na ausncia da atividade de projeto
proposta. A remoo ou reduo de gases pela atividade do projeto de
MDL ser calculado a partir dessa linha de base estabelecida.
Assim, a partir da comprovao de adicionalidade do projeto sero
gerados crditos de carbono a serem utilizados pelos pases do Anexo I
que investiram no MDL, no intuito de cumprirem as suas metas de
reduo.
Lembrem-se dos pilares do MDL:
Participao voluntria aprovada por cada Parte envolvida;
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Benefcios reais, mensurveis e de longo prazo relacionados

com a mitigao da mudana do clima, e
Redues
de
emisses
que
sejam
adicionais
que
ocorreriam na ausncia da atividade certificada de projeto.
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Resumindo o MDL:

Implementao Conjunta
Agora
vamos
estudar
outro
mecanismo
de
flexibilizao
ou
implementao. Assim como o MDL, a Implementao Conjunta (IC ou

JI em ingls) um dos 3 mecanismos de flexibilizao do Protocolo de
Kyoto criado com o objetivo de ajudar os pases a cumprirem as metas de
reduo de gases do efeito estufa (GEE).
Este mecanismo permite a um pas que possui limites de emisses
de GEE desenvolver um projeto de remoo de emisses em outro pas
tambm desenvolvido, ficando assim com os crditos de carbono, aqui
chamados de Unidades de Emisso Reduzida (ERUs - Emission Reduction
72276134453
Units).
Assim, os pases que investem podem economizar, focando em
locais onde os custos so menores. Enquanto que os que hospedam os
projetos se beneficiam com os investimentos estrangeiros e transferncia
de tecnologias.
O processo de aprovao de projetos de IC mais longo e
complicado do que no MDL. No MDL, o procedimento de emisso dos
crditos de carbono feito por um rgo da ONU, que no subtrai o que
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foi reduzido com o projeto das emisses totais do pas, uma vez que estes
no tm metas de reduo dentro do Protocolo de Kyoto.
Como os pases que hospedam IC tm metas, as redues
devem ser subtradas do total de emisses designadas. Os pases
hospedeiros ento transferem as Unidades de Quantidade Designadas do
registro nacional de carbono para o pas que implementou o projeto em
conjunto.
Comrcio de Emisses
Por fim temos o Comrcio de Emisses que um mecanismo de
flexibilizao previsto no artigo 17 do Protocolo de Kyoto pelo qual os
pases compromissados com a reduo de emisses de GEE podem
negociar o excedente das metas de emisses entre si. Este mecanismo
permite que pases que no alcancem a sua meta de reduo possam
utilizar o excedente de reduo de outro pas.
Vejam abaixo o esquema com os 3 mecanismos de flexibilizao ou
implementao propostos pelo Protocolo de Kyoto:
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Mecanismos de Implementao do Protocolo de Kyoto
Mecanismos de
Implementao
Implementao
MDL
Conjunta
Comrcio de Emisses
Pases desenvolvidos
(Anexo I)
Pases com metas

realizam juntos
projetos de reduo
de emisses.
se beneficiam das
redues de emisses
dos pases em
desenvolvimento
Permite que um pas

compre do outro
cotas de reduo de
emisses
(No Anexo I)

Rio + 10
No ano de 2002 ocorreu a Conferncia de Johanesburgo, na
frica do Sul, que procurou a adoo de medidas concretas e
identificaes de metas quantificveis para por em ao de forma
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concreta a Agenda 21.

Foram avaliados os avanos obtidos e ampliadas as finalidades
para as chamadas metas do milnio que visavam, alm de garantia da
sustentabilidade ambiental, a erradicao da fome e a misria, o alcance
de educao primria com iguais oportunidades para homens e mulheres,
a reduo da mortalidade infantil, com especial enfoque ao combate
AIDS e malria, o desenvolvimento de uma parceria global para o
desenvolvimento que inclua sistemas internacionais de comrcio e
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financiamento no discriminatrios e que atendesse s necessidades
especiais de pases em desenvolvimento, aliviando suas dvidas externas,
provendo trabalho aos jovens e acesso a remdios e tecnologia.
Os Objetivos do Desenvolvimento do Milnio (ODM)
Foram estabelecidos em 2000 pela ONU e so oito:
Erradicar a pobreza extrema e a fome
Atingir o ensino bsico universal
Promover igualdade entre os sexos e autonomia das mulheres
Reduzir a mortalidade na infncia
Melhorar a sade materna
Combater o HIV, a malria e outras doenas
Garantir a sustentabilidade ambiental
Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento

A partir dessas metas do milnio pode-se identificar claramente a
necessidade cada vez mais urgente de aproximar o estudo dos direitos

humanos com o meio ambiente, sem deixar de abordar tambm a
questo do desenvolvimento.
Isso porque a proteo do meio ambiente est intimamente ligada
com a proteo da pessoa humana, na medida em que no se pode
imaginar o exerccio dos direitos humanos sem que exista um ambiente
sadio e que propicie o bem-estar para o desenvolvimento pleno e digno
para todos.
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Apesar da avaliao realista produzida em Nova York (Rio+5),

pouca coisa mudou nos cinco anos seguintes (Rio+10).
17 Conferncia da ONU sobre Mudanas Climticas (COP-17)

A 17 Conferncia da ONU sobre Mudanas Climticas (COP-17),
realizada em Durban (frica do Sul), prorroga o Protocolo de Kyoto
aps 2012 e estipula um roteiro para um tratado global de reduo de
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emisses.
Durante a COP-17, foi aprovada a
Plataforma de Durban , um
Mapa do Caminho para um acordo global de reduo de gases do Efeito

Estufa, estabelecendo um calendrio para criar, at 2015, um instrumento
legal vinculante. At agora os pases estavam divididos em dois grupos: o
dos pases ricos (Anexo I), com metas obrigatrias de reduo; e o dos
pases em desenvolvimento, sem metas (No Anexo I). Com as decises
tomadas em Durban, aps 2020, todos os pases tero metas de reduo
de emisses, o que viabiliza a participao dos Estados Unidos e outros
pases que so grandes emissores de gases de Efeito Estufa e no
participam do Protocolo de Kyoto.
Rssia, Japo e Canad, como j haviam antecipado, decidiram no
fazer parte do segundo perodo de compromisso do nico tratado vigente
sobre reduo de emisses.
Como o atual Protocolo de Kyoto se encerra em 2012 e o novo
acordo s passar a valer em 2020, os pases tambm aprovaram na
COP-17 a renovao de Kyoto. Esse um remendo , para que no haja
um perodo de interrupo at que seja estabelecido o novo acordo.
Nessa renovao de Kyoto, os pases emergentes (como Brasil, ndia e
China)
que hoje no tm metas
seguiriam as suas prprias metas
voluntrias, de acordo com o que foi estabelecido na COP-15. Porm

essas metas no esto baseadas no ano de referncia de 1990, e sim
apenas no que os pases podem reduzir em relao a se no tivessem
72276134453
nenhum controle.
O problema que grandes emissores mundiais no participaro
dessa renovao de Kyoto. Sero mais oito anos
de 2013 a 2020
sem
os Estados Unidos, que no ratificaram o primeiro perodo do Protocolo de

Kyoto (2008 a 2012), alm disso, com j dito, tivemos a sada da Rssia,
Japo e Canad. Isso acabou por esvaziar e enfraquecer o acordo.
Foi uma grande conquista acertar as bases para um novo acordo
vinculante que pretende contar com a participao dos Estados Unidos e
todos os pases que participam da Conveno do Clima, mas se no
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tomarmos muito cuidado podemos chegar a nveis de emisses muito
preocupantes nos prximos anos, gerando grandes devastaes.
Alm dos acordos, na COP 17, tambm foi aprovado o Fundo
Verde do Clima, proposto inicialmente na COP-16 em Cancn, que tem a
promessa de US$ 100 bilhes anuais a partir de 2020 para combater as
emisses e promover aes de adaptao mudana climtica nos pases
em desenvolvimento. importante destacar que a participao dos pases
em desenvolvimento fundamental para a mitigao das mudanas
climticas. crucial que os pases emergentes se desenvolvam com
energia limpa, pois, se suas economias crescerem custa da poluio vai
ser devastador. Importante ressaltar que o Fundo Verde surgiu de uma
proposta da delegao brasileira.
RIO +20
A Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento
Sustentvel, a Rio+20, ocorreu entre os dias 13 a 22 de junho de
2012, na cidade do Rio de Janeiro. A Rio+20 assim conhecida porque
marca os vinte anos de realizao da Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio 92) e foi convocada com o
objetivo de definir a agenda do desenvolvimento sustentvel para as
prximas dcadas.
O escopo da Conferncia a renovao do compromisso poltico
72276134453
com o desenvolvimento sustentvel, por meio da avaliao do progresso

e das lacunas na implementao das decises adotadas pelas principais
cpulas sobre o assunto e do tratamento de temas novos e emergentes.
A Conferncia abordou dois temas principais:
1 - A economia verde no contexto do desenvolvimento sustentvel
e da erradicao da pobreza
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O desenvolvimento sustentvel enfatiza uma abordagem holstica,
equitativa na tomada de decises em todos os nveis. Busca a
integrao equilibrada dos objetivos sociais, econmicos e ambientais,
tanto no setor pblico quanto privado.
O conceito de economia verde concentra-se principalmente na
interseco entre o ambiente e a economia. Designa um modelo de
desenvolvimento baseado em baixa emisso de carbono, eficincia no uso
dos recursos e incluso social. Resulta em melhoria do bem-estar da
humanidade e igualdade social, ao mesmo tempo em que reduz
significativamente riscos ambientais e escassez ecolgica.
2 - A estrutura institucional para o desenvolvimento sustentvel
(Governana
Ambiental
Governana
do
Desenvolvimento
Sustentvel)
Os debates sobre o tema da governana no processo preparatrio
da Rio+20 tm ocorrido sob dois enfoques:
Governana
ambiental:
busca
por
uma
nova
configurao
institucional no mbito da ONU que promova sinergia e eficcia na

implementao dos acordos ambientais multilaterais, conhecidos em
ingls como multilateral environmental agreements (MEAs), e, por
meio deles e de melhor articulao das atividades de rgos da ONU e
dos pases, restaurar e conservar a integridade ambiental no planeta .
Governana do Desenvolvimento Sustentvel: inserir a perspectiva

72276134453
de Desenvolvimento Sustentvel no corao decisrio das Naes Unidas

de modo que o tema, nas suas trs dimenses principais (social,
econmica e ambiental) seja tratado de fato como transversal nas
estratgias nacionais e internacionais de desenvolvimento.
Resultados da Rio+20
Os resultados da Rio+20 no foram os esperados. Os impasses,
principalmente, entre os interesses dos pases desenvolvidos e em
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desenvolvimento
acabaram
por
frustrar
as
expectativas
para
desenvolvimento sustentvel do planeta.

O texto da Rio+20 no especifica claramente quais so os objetivos
de desenvolvimento sustentvel que o mundo deve perseguir, nem quanto
deve ser investido para alcan-los, e muito menos quem ir, de fato,
financiar as aes de sustentabilidade. O que o documento prope so
planos, intenes para que esses objetivos (medidas prticas) sejam
definidos num futuro prximo.
A meta da erradicao da pobreza, presente nos Princpios da Rio
92 e nos Objetivos do Milnio est elencada como um dos maiores
desafios e um dos compromissos das naes assumidos na Rio+20.
Outros
assuntos
tratados
no
texto
da
Rio+20
foram
fortalecimento do Pnuma (Programa das Naes Unidas para o Meio

Ambiente); alm do uso sustentvel e a preservao da biodiversidade
dos mares.
Os princpios da Conferncia do Rio/92 foram reafirmados, assim
como os documentos assinados durante a conferncia de 1992. O
princpio das responsabilidades comuns, porm diferenciadas afirmado
em contexto amplo, superando a barragem que os pases desenvolvidos
fizeram durante as negociaes, ao terem desejado que apenas valesse
na discusso sobre o clima.
Embora, boa parte da sociedade envolvida tenha considerado fraco
o resultado da Rio + 20, espera-se que ocorra uma evoluo nos debates
72276134453
ambientais nos prximos anos e o incio de uma srie de processos de

negociao para o fortalecimento e implementao do desenvolvimento
sustentvel.
19 Conferncia da ONU sobre Mudanas Climticas (COP19)
A Conference of the Parties (COP 19) foi realizada em Varsvia na
Polnia em novembro de 2013. O principal objetivo da conferncia da
ONU era iniciar o planejamento do novo tratado que vai substituir o
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Protocolo de Kyoto, criado em 1997 para obrigar naes desenvolvidas a
reduzir suas emisses em 5,2%, entre 2008 e 2012, em relao aos
nveis de 1990.
Ele ter que ser aprovado na COP 21, que vai acontecer em Paris
em 2015. Por conta disso, os delegados tentavam colocar no papel ao
longo da cpula polonesa quais seriam os principais temas que o novo
acordo englobaria.
A conferncia de Varsvia aprovou ainda a criao do mecanismo
chamado "loss and damage" (perdas e danos). Na prtica o
instrumento diplomtico fora pases ricos a financiar naes que j
sofrem com os efeitos da mudana climtica.
As delegaes aprovaram tambm desbloquear o debate sobre
financiamento a longo prazo das medidas contra a mudana climtica,
proposta apresentada em 2009 na COP 15, em Copenhague. Seu objetivo
criar um fundo de US$ 100 bilhes anuais aps 2020, dinheiro
proveniente das naes desenvolvidas e destinado a auxiliar pases
pobres.
O
acordo
sobre florestas (Redd+)
foi aprovado. O
Redd+
(Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao) uma

ferramenta
diplomtica
que
abre
caminho
para
investimentos
de
governos, rgos de fomento e empresas privadas em aes para conter

o desmatamento.
Um avano notvel que Varsvia deixou para o enfrentamento das
72276134453
mudanas climticas o acordo em torno das regras para pagamento por

esforos
de
reduo
desmatamento
de
emisso
degradao
decorrentes
florestal
de
aes
chamado
contra
REDD+.
o
As
negociaes em torno desse tema se arrastavam h sete anos, e a

deciso aprovada na COP 19 pode ser considerada o seu principal
resultado poltico.
O
acordo
aprovado
foi
acompanhado
por
compromissos
de
financiamento em torno dos US$ 280 milhes por parte dos Estados
Unidos, Alemanha, Noruega e Reino Unido. O mecanismo de REDD+
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existia dentro da UNFCC desde a COP 16 (Cancun, 2010), mas no
possua nenhum arcabouo que orientasse e articulasse as aes nesse
tema. A deciso aprovada estabelece o "pagamento por resultados", um
ponto que o Brasil defendia em Varsvia. Para o governo brasileiro, as
regras definidas em Varsvia podem incentivar que outros pases
desenvolvidos colaborem com esforos de combate ao desmatamento em
pases em desenvolvimento, como foi o caso do acordo do pas com a
Noruega em 2010, que se comprometeu a depositar cerca de US$ 1
bilho para o Fundo Amaznia.
Pelas novas regras, o Fundo Verde para o Clima ter papel
fundamental na arrecadar recursos a governos, que, por sua vez, tero de
criar agncias nacionais para supervisionar o uso do dinheiro. Os fundos
iro para os pases quando estes puderem provar que reduziram suas
emisses
de
carbono
sem
prejudicar
comunidades
locais
ou
biodiversidade.
Os pases tambm concordaram com normas sobre como medir e
verificar os cortes de emisses de projetos florestais. O desmatamento
desempenha crescente papel nas negociaes sobre o clima, porque a
perda de florestas representa aproximadamente um quinto das emisses
de gases do efeito estufa.
Resumindo o que foi aprovado na COP 19:
foi reforado que novo acordo ter que ser aprovado em 2015;
governos vo preparar contribuies sobre o que faro para cortar
72276134453
gases-estufa;
aprovado mecanismo de perdas e danos, que fora ricos a financiar
naes que sofrem com o clima;
desbloqueio do debate sobre financiamento a longo prazo;
normas sobre financiamento de projetos voltados proteo de
florestas em pases em desenvolvimento (Redd+). Dessa forma,
pases que preservarem suas florestas iro receber incentivos
financeiros das partes que possuem metas.
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COP
20
Conferncia
das
Naes
Unidas
sobre
Mudanas
Climticas, no Peru
A COP 20, realizada no final de 2014, no Peru, um acordo

multilateral que obrigar as naes a cortar emisses de gases-estufa a
partir de 2020.
Os
representantes
de
mais
de
190
governos
que
integram
Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas

(UNFCCC, na sigla em ingls) articulam por um documento que vai
obrigar por fora de lei seus signatrios a tomar medidas para frear a
elevao da temperatura global. O texto tem que ser aprovado e assinado
at o final de 2015, durante a COP 21, em Paris, e seu contedo passar
a vigorar a partir de 2020.
Sua criao foi definida na COP 17, na frica do Sul, em 2011, e
ter o objetivo de substituir o Protocolo de Kyoto, criado em 1997 para
obrigar naes desenvolvidas a reduzir suas emisses em 5,2%, em
relao aos nveis de 1990. Kyoto considerado ineficaz para conter as
mudanas climticas por no compreender um dos maiores emissores
histricos de gases, os Estados Unidos (que no confirmaram sua
participao no acordo), e no abrigar potncias emergentes, como
China, ndia e Brasil.
72276134453
Pgina 37 de 54

Linha do tempo de eventos ambientais no Mundo:

1962 - Publicao nos Estados Unidos de Primavera Silenciosa, de
Rachel Carson, que denuncia os malefcios dos agrotxicos sade
humana e vida selvagem. O livro levou o governo norte-americano a
banir o inseticida DDT em 1972.
1972 - Clube de Roma publica Limites do Crescimento. O relatrio
provoca
controvrsia
ao
associar
crescimento
econmico
ao
esgotamento dos recursos naturais.

1972 - ONU realiza a Conferncia sobre Meio Ambiente Humano, em
Estocolmo, na Sucia.
1974 - Os cientistas Mario Molina e Frank Sherwood Rowland mostram
que os clorofluorcarbonos (CFCs) danificam a camada de oznio em artigo
na revista Nature.
1975 - Entra em vigor a Conveno sobre o Comrcio Internacional
de Espcies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino
(Cites).
1982 - Adoo da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar.
O tratado s passaria a vigorar em novembro de 1994.
1985 - Cientistas britnicos publicam carta na Nature comunicando
descoberta do buraco na camada de oznio sobre a Antrtida.
1986 - Exploso em reator da estao nuclear de Chernobyl na Ucrnia
72276134453
(na poca, parte da ento Unio Sovitica) espalha nuvem radioativa pela
Europa. O maior acidente nuclear de todos os tempos.
1987 - Nosso Futuro Comum (Relatrio Brundtland) populariza a
expresso Desenvolvimento Sustentvel e lana as bases para a Rio
92.
1987 - Adoo do Protocolo de Montreal, que inicia o controle de
CFCs e outras substncias qumicas que danificam a camada de
oznio.
1992 - Cpula da Terra, Eco 92, Rio 92, ou Conferncia das Naes
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Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento acontece na
cidade do Rio de Janeiro.
1993 - Acontece em Viena (ustria) a Conferncia Mundial sobre Direitos
Humanos.
2002 - Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+10,
aprova em Johanesburgo, na frica do Sul, plano para implementar os
compromissos da Rio-92.
2005 - Adotado em dezembro de 1997, o Protocolo de Kyoto passa a
vigorar, obrigando os pases industrializados a cortar em 5,2%, em
mdia, suas emisses de gases-estufa em relao aos nveis de 1990.
2007 - IPCC lana a primeira parte do 4 Relatrio de Avaliao, que
afirma ser muito provvel que a maior parte do aumento na
temperatura global devida ao aumento nas concentraes
atmosfricas de gases-estufa emitidos por atividades humanas.
2008: Crises alimentar, energtica e financeira convergem, provocando
recesso econmica. Incentivos a tecnologias verdes so includos nos
pacotes de estmulo econmico anticrise.
2008: Acontecimento indito na histria da humanidade, a populao
urbana ultrapassa a das zonas rurais.
2009 - A 15 Conferncia das Partes da Conveno sobre Mudanas
Climticas (COP-15), realizada em Copenhague.
2010 - A aprovao do Protocolo de Nagoya sobre acesso aos recursos
genticos e repartio de benefcios foi o destaque da 10 Conferncia
72276134453
das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica (COP-10), no Japo.

2012 - Rio de Janeiro sedia a Conferncia das Naes Unidas sobre
Desenvolvimento Sustentvel, a Rio+20.
2013 - COP 19 foi realizada em Varsvia, na Polnia.
2014
COP 20 em Lima, no Peru.
2015
COP 21 em Paris, na Frana.
Pgina 39 de 54

Lista com os Principais Tratados Ambientais:

1959 Tratado Antrtico: Utilizao da Antrtica para fins pacficos.
1969 Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil por Danos
Causados por Poluio por leo.
1971 (emendada em 1982) Conveno Relativa s reas midas de
Importncia Internacional (RAMSAR) Proteo das reas midas,
reconhecendo seu valor econmico, cultural, cientfico e recreativo.
1972 Conveno sobre Preveno da Poluio Martima por Navios e
Aeronaves Controle de despejos de substncias nocivas.
1972 Estocolmo - Conveno das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente Humano. Declarao de Princpios sobre Proteo do Meio
Ambiente.
1973 Conveno sobre Comrcio Internacional de Espcies de
Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino (CITES). Evitar a
explorao atravs do comrcio internacional. Seus anexos relacionam
diferentes categorias de espcies ameaadas.
1973 Conveno para Preveno da Poluio do Mar por Navios
Preservao do meio ambiente marinho contra poluio por leo e outras
substncias, visando a diminuio do despejo incidental.
1978 Tratado de Cooperao Amaznica Promover o desenvolvimento
harmonioso e distribuio equitativa dos benefcios do desenvolvimento
72276134453
entre as partes.
1979 Conveno para Proteo de Espcies Migratrias de Animais
Selvagens Proteo de animais que migram alm das fronteiras nacionais.
1982 Conveno sobre Direito do Mar Estabelece o regime jurdico para
os mares e oceanos, bem como padres de proteo e sanes contra a
poluio.
1983 Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento,
sob
coordenao
da
Primeira-ministra
da
Noruega
Gro
Harlem
Pgina 40 de 54

Brundtland. Essa comisso produziu um documento apresentado em
1987 "Nosso Futuro Comum" ou Relatrio "Brundtland".
1985 Tratado de Zona Livre de Elementos Nucleares do Pacfico Sul.
Estabelece zona livre de utilizao de materiais nucleares.
1985 Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio
Proteo da sade humana e do meio ambiente contra os efeitos nocivos
das alteraes da camada de oznio.
1986 Conveno sobre Breve Notificao a respeito de Acidentes
Nucleares Fornecimento de informaes sobre acidentes de forma rpida
para minimizao das consequncias da radiao.
1987 Relatrio "Nosso Futuro Comum" ou "Relatrio Brundtland".
1987 (Emendas em 1990 e 1992) Protocolo de Montreal sobre as
Substncias que destroem a Camada de Oznio. Estabelece etapas
para a reduo e proibio da manufatura e uso de substncias
degradadoras da camada de oznio, como CFC.
1989 Conveno sobre Controle de Movimentos Transfronteirios
de Resduos Perigosos (Conveno da Basilia) Comercializao
internacional e depsitos de substncias txicas.
1992 Rio 92. Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento; Carta de Princpios para um novo estilo de vida na
terra, proteo dos recursos naturais e busca do desenvolvimento
sustentvel.
1992 Agenda 21. Diretrizes para o desenvolvimento sustentvel a longo
72276134453
prazo, a partir de temas prioritrios, tais como: desmatamento, lixo,

clima, solo, desertos, gua, biotecnologia, etc.
1992 Princpios para a Administrao Sustentvel das Florestas
Busca
um
consenso
global
sobre
manejo,
conservao
desenvolvimento sustentvel das florestas.

1992
Conveno
da
Biodiversidade
Conservao
da
Biodiversidade, mantendo a maior variedade de organismos vivos,

comunidades e ecossistemas, para atender s presentes e futuras
geraes 1992 Conveno sobre Mudana do Clima Estabilizar as
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emisses de gases efeito estufa num nvel que evite graves intervenes
com o sistema climtico global e que permita o desenvolvimento
sustentvel.
1994 Conveno Internacional de Combate Desertificao nos
Pases
afetados
por
Desertificao
e/ou
Seca.
Reconhece
importncia do combate pobreza, da melhor distribuio dos benefcios

do desenvolvimento e do atendimento s necessidades de sade e bemestar das populaes afetadas pela desertificao.
1997 Protocolo de Kyoto
72276134453
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Questes comentadas
1 - (CESPE / UnB - Assembleia Legislativa/ES - 2011)

Fenmeno natural, o efeito estufa tem-se intensificado pela ao
do homem, o que acarreta srias consequncias para o meio
ambiente. Uma dessas consequncias mais conhecidas
a) o desmatamento descontrolado.
b) a intensificao das queimadas.
c) o aquecimento global.
d) a ampliao das geleiras.
e) a poluio dos mares e oceanos.
Gabarito C
Cuidado com a interpretao dos enunciados. A questo quer uma
consequncia da intensificao do efeito estufa.
Primeiro, precisa ficar claro que efeito estufa um fenmeno
natural e imprescindvel para a manuteno da vida na terra. O que se
busca evitar a sua intensificao e o consequente aquecimento global,
esse sim um problema.
Desmatamento
descontrolado,
queimadas
so
causas
no
consequncias.
Ampliao das geleiras diferente de derretimento das geleiras.
72276134453
A intensificao do efeito estufa no polui os mares e oceanos.

2 - (CESPE/UnB - SEAD-PA - Procurador - 2005)
Como acontece com qualquer tratado internacional importante, o
Protocolo de Kyoto somente entrou em vigor a partir do momento
em que todos os pases integrantes da ONU o ratificaram.
Errado.
No dependia da entrada de todos os participantes da ONU. Para
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entrar em vigor, o protocolo dependia da ratificao de, no mnimo, 55
pases, incluindo os pases desenvolvidos responsveis por pelo menos
55% das emisses de gases do efeito estufa (GEE).
Isso ocorreu em 2005, aps a ratificao pela Federao Russa no
final de 2004.
H consenso de que, sendo uma criao dos homens em sua
ensandecida vontade de produzir mais e mais riquezas, o efeito
estufa no pode mais existir, sob pena de transformar a Terra em
um planeta gelado e sem condies de vida.
Errado. O item est errado, pois o efeito estufa deve existir! A questo
afirma o contrrio, embora tenha apresentado uma justificativa correta.
Novamente, repito: o problema o aquecimento global, resultado do
excesso de emisses de gases do efeito estufa na atmosfera.
Os EUA foram proibidos de participar do protocolo justamente por
serem, como afirma o texto, o maior poluidor do planeta .
Errado. Justamente por ser o maior poluidor que os EUA deveriam
participar do Protocolo de Kyoto. O que nunca correu, sob a alegao de
72276134453
possveis prejuzos econmicos.

5 - (CESPE / UnB - Cargos de Nvel Superior - Conhecimentos
Bsicos - TJ-ES - 2011)
O desmatamento na Amaznia representa apenas um dcimo do
total da emisso de gases de efeito estufa no Brasil.
Errado.
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No caso do Brasil, a principal fonte de emisso de CO2 a
destruio da vegetao natural, com destaque para o desmatamento na
Amaznia e as queimadas no cerrado, englobadas na atividade mudana
no uso da terra e florestas . Esta atividade responde por mais de 75%
das emisses brasileiras de CO2, sendo a responsvel por colocar o Brasil
entre os dez maiores emissores.
Interessante notar que ocorre o inverso quando analisamos as
principais fontes de emisses no mundo. 70 % das emisses de CO 2 em
todo o planeta so causadas principalmente por queima de combustveis
fsseis (petrleo, carvo mineral, gs) e 30% por mudana no uso da
terra (desmatamento e queimadas).
6
(CESPE/UnB - Procurador - DETRAN-PA - 2006)
Amaznia
brasileira
pode
ser
entendida,
em
toda
sua
complexidade, a partir da viso na qual a floresta o nico centro

da preocupao estratgica.
Errado. Quando vocs virem uma questo reduzindo ou limitando demais
uma afirmao, muito provavelmente estar errado.
O Brasil o pas com a maior superfcie de florestas tropicais do
globo. A Amaznia se estende por nove pases: Bolvia, Brasil, Colmbia,
Equador, Guiana, Guiana Francesa, Peru, Suriname, e Venezuela. Vale
dizer que a Amaznia brasileira possui 11.248 km de fronteiras
72276134453
internacionais e 1.482 Km de costa. Ser que a floresta a nica

preocupao?
A Amaznia um bioma extremamente complexo, que no se limita
apenas floresta, j pensaram na diversidade gentica, nos povos
indgenas,
no
invertebrados,
conhecimento
de
peixes,
tradicional,
aves,
anfbios
na
e
biodiversidade
rpteis,
de
mamferos,
microrganismos?
Sem falar nos recursos hdricos, minerais, frmacos. Alm disso
ainda temos toda a populao dessa regio e a sua cultura.
Pgina 45 de 54

Enfim, os interesses estratgicos vo muito alm da viso de que a
floresta o nico centro de preocupao, atingem interesses polticos,
estratgicos, ambientais entre outros.
7 - (IF-SE - Analista - Tecnologia da Informao - 2010)
O Protocolo de Kyoto um tratado internacional que prev aos
pases industrializados a reduo de emisses de gases do efeito
estufa at 2012 para nveis 5% inferiores aos 1990. Sobre o
binmio meio ambiente e Protocolo de Kyoto.
O Protocolo de Kyoto entrou em vigor em 2005, inclusive com a
ratificao dos Estados Unidos.
Errado. Novamente!!! Os Estados Unidos nunca ratificaram o Protocolo
de Kyoto. O acordo entrou em vigor em 2005 com a adeso da Rssia.
O tratado no reconhece desigualdades de emisses dos gases do
efeito estufa entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos.
Errado. Reconhece sim. Os pases so divididos em 2 partes. Anexo I
(Desenvolvidos) e No Anexo I (Em desenvolvimento). Alm disso, as
metas (percentual de reduo das emisses) dos pases so diferentes,
sendo a mdia de 5,2%.
72276134453

As emisses de gases de estufa associam-se exclusivamente ao
processo de industrializao mundial.
Errado. Existem outras fontes e no so exclusivas de processo
industrial. As emisses consideradas so as geradas por atividades
humanas (antrpicas) no setor energtico, em processos industriais, no
Pgina 46 de 54

uso de solventes, no setor agropecurio, incluindo criao de gado, arroz
irrigado, queimadas, desmatamentos, e no tratamento de resduos.
10 - (Cesgranrio - Tcnico do Banco Central - BACEN - 2010)
O desenvolvimento sustentvel planetrio exige a criao de
medidas e parmetros, para se negociar, mais concretamente, a
reduo dos ndices de poluio atmosfrica. Uma dessas medidas
o chamado CO2 e ou CO2 eq. A medida mencionada foi criada
para expressar, precisamente, a quantidade de gs carbnico
equivalente encontrada nos gases de efeito estufa.
Certo.
O Potencial de Aquecimento Global utilizado como parmetro definido
pelo Painel Intergovernamental de Mudanas do Clima (IPCC), utilizando
o dixido de carbono como base (CO2 equivalente), para comparar o
efeito dos diferentes gases na ampliao do efeito estufa.
11 - (Cesgranrio - Engenheiro de Meio Ambiente - Petrobras 2/2010)
Um dos elementos que constituem o Protocolo de Quioto a
possibilidade de utilizao de mecanismos de mercado para que
os
pases
desenvolvidos
possam
cumprir
os
compromissos
quantificados de reduo e limitao de emisso de Gases de

72276134453
Efeito Estufa (GEE). No caso do Brasil, a participao nesse

mercado ocorre por meio do Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL), por ser o nico mecanismo do Protocolo que admite
a participao voluntria de pases em desenvolvimento.
O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto
implica, para o Engenheiro Ambiental, reconhecer que o Protocolo
estabeleceu
trs
compreendendo
Mecanismos
Mecanismo
Adicionais
de
de
Implementao,
Desenvolvimento
Limpo,
Mecanismo de Depsito Subterrneo e o Mecanismo de Reduo

Pgina 47 de 54

de Energia.
Errado. Os 3 mecanismos so: Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL), Implementao Conjunta e Comrcio de emisses.
12 - (Cesgranrio - Engenheiro de Meio Ambiente - Petrobras 2/2010)
Os GEE listados no Anexo A do Protocolo de Quioto so: dixido
de carbono (CO2); metano (CH4); monxido de carbono (CO);
hexafluoreto de enxofre (SF6); dixido de enxofre (SO2); e xido
de nitrognio (NOx).
Errado. No h monxido de carbono (CO); dixido de enxofre (SO2); e
xido de nitrognio (NOx).
Os gases do efeito estufa (GEE), segundo o Protocolo de Kyoto so:
Dixido de carbono (CO2)
Metano (CH4)
xido nitroso (N2O)
Hidrofluorcarbonos (HFC)
Perfluorcarbonos (PFC)
Hexafluoreto de enxofre (SF6)
13 - (Cesgranrio - Engenheiro de Meio Ambiente - Petrobras 72276134453
2/2010)
Os projetos no mbito do MDL devem reduzir as emisses de GEE,
ou promover a remoo de CO2, de forma adicional ao que
ocorreria na ausncia da atividade de projeto registrada como
MDL.
Certo. Perfeito. o conceito de ADICIONALIDADE. Um dos requisitos
para que o projeto de MDL seja aceito.
Pgina 48 de 54

14 - (Cesgranrio - Tcnico Ambiental Jr - Petrobras 2/2010)

As Agendas 21 Nacionais tm como objetivo principal definir os
parmetros estratgicos para o desenvolvimento sustentvel, por
meio
do
estabelecimento
das
prioridades
nacionais
da
viabilizao do uso sustentvel dos recursos naturais. NO

corresponde a um dos eixos temticos adotados pela Comisso de
Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional
(CPDS), para a elaborao da Agenda 21 Brasileira, a(s)
a) agricultura sustentvel.
b) reduo das desigualdades sociais.
c) infraestrutura e integrao regional.
d) mudanas climticas.
e) cidades sustentveis.
Gabarito D
Os seis eixos temticos da Agenda 21 Brasileira so:
1. Gesto dos Recursos Naturais.
2. Agricultura Sustentvel.
3. Cidades Sustentveis.
4. Infraestrutura e Integrao Regional.
5. Reduo das Desigualdades Sociais.
6. Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Sustentvel.
72276134453
15 - (Cesgranrio - Profissional Junior Formao Engenharia

Ambiental - Petrobras Distribuidora - 1/2011)
Como os Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL) so
considerados em projetos de conservao de florestas?
a)
Os
MDL
so
considerados
uma
excelente
aplicao,
na
conservao de florestas, j que permitem que os pases do

anexo 1 invistam nas florestas naturais restantes.
b) Os MDL, aplicados aos projetos de conservao de florestas,
Pgina 49 de 54

garantem um retorno pequeno em emisses, mas, dependendo da
disponibilidade de opes, pode valer a pena para os pases do
anexo A.
c) Nem todos os projetos de conservao de florestas podem ter
aplicaes dos MDL, j que as florestas devem ter garantias de que
possuem vegetao primria, sendo algo difcil de provar.
d) O mercado de MDL no pode ser considerado para os projetos
de conservao florestal, j que o Protocolo de Kyoto no admite
seu uso para fins de estocagem de carbono.
e) O Protocolo de Kyoto ratificou o uso dos MDL pelo mercado
como uma opo importante para o longo prazo, ainda que no
curto prazo ele no seja interessante ao mercado.
Gabarito D
Aplicao de um dos requisitos para aprovao do projeto de MDL,
a adicionalidade. Notem como se repete esse tipo de questo.
Os projetos devem necessariamente significar redues de emisses
de gases do efeito estufa adicionais quelas que ocorreriam naturalmente
na ausncia do projeto MDL. Portanto, no pode ser includo em projetos
de MDL a conservao de florestas nativas, pois no houve incremento
alm do que j ocorreria com a manuteno da floresta.
No foi objeto de cobrana da questo, mas a manuteno das
72276134453
florestas
seria
aplicado
no
REDD
(Reduo
de
Emisses
por
Desmatamento e Degradao). A ideia nesse caso proporcionar

incentivos financeiros e apoio tcnico queles que preservarem as
florestas, importantes sumidouros de carbono.
O Brasil tem grande interesse no REDD, pois pode receber recursos
para manter as suas florestas e contribuir para o equilbrio climtico de
todo o planeta. Assim, pases mais ricos poderiam investir em pases em
desenvolvimento que ainda possuem florestas nativas.
Pgina 50 de 54

O conceito de REDD j foi ampliado para REDD+, que inclui alm
das redues por desmatamento e degradao, o papel da conservao
florestal, do manejo florestal sustentvel e do aumento dos estoques de
carbono.
A reduo da emisso de gases de efeito estufa por meio de
projetos de desmatamento evitado e conservao florestal pretende ser
uma alternativa vivel de mitigao s mudanas climticas, alm de
proporcionar outros benefcios como a conservao da biodiversidade, dos
recursos hdricos e a melhoria das condies de vida de populaes
tradicionais.
Na COP-16, em Cancun, 2010, o mecanismo de REDD+ teve seu
conceito,
diretrizes,
salvaguardas
principais
regras
para
sua
implementao aprovadas no mbito do Acordo de Cancun.

Ressalto que o REDD no est inserido no Protocolo de Kyoto. um
mecanismo voluntrio, que permite que pases em desenvolvimento
obtenham recursos para tornar atrativo financeiramente a manuteno da
floresta em p.
16 - (CESPE / UnB
Analista Ambiental
IBAMA - 2013) No que
se refere Conferncia Rio+20 e suas implicaes para o meio

ambiente, julgue os seguintes itens.
Essa conferncia foi marcada pela assinatura da Agenda 21, em
que
vinte
sete
princpios
relativos
ao
desenvolvimento
72276134453
sustentvel foram assumidos por todos os Estados-membros

presentes.
Errado. A Agenda 21 foi resultado da RIO 92.
17 - (CESPE / UnB
Tcnico Ambiental
ICMBio
2014)
O potencial de aquecimento global (global warming potential)

mede como determinada quantidade de gs do efeito estufa
contribui para o aquecimento global. uma medida relativa que
Pgina 51 de 54

compara o gs em questo com a mesma quantidade de dixido
de carbono, calculado sobre um intervalo de tempo especfico.
Certo. O Potencial de Aquecimento Global (GWP - Global Warming

Potential) dos Gases do Efeito Estufa (GEEs) foi definido pelo IPCC
(Intergovernment Panel on Climate Change) para valorar a contribuio
diferenciada de cada um dos gases para o Efeito Estufa e para padronizar
o controle dos GEEs.
O GWP uma medida relativa que compara o gs em questo com
a mesma quantidade de dixido de carbono (cujo potencial definido
como 1, sendo a base para comparao). O Potencial de Aquecimento
Global calculado sobre um intervalo de tempo especfico.
Questo discursiva
18
(Cesgranrio - Profissional Bsico: Formao Engenharia -
BNDES
2011)
O Protocolo de Quioto estabeleceu trs Mecanismos Adicionais de

Implementao em complementao s medidas de reduo de
emisso e remoo de gases de efeito estufa implementadas pelas
Partes no Anexo I.
Entre
esses
mecanismos,
destaca-se
Mecanismo
de
72276134453
Desenvolvimento Limpo (MDL) como um instrumento econmico

que visa a facilitar o cumprimento das metas desse Protocolo.
Nessa perspectiva, descreva:
a) em que consiste o MDL.
Mecanismo
de
Desenvolvimento
Limpo
(MDL) consiste na
possibilidade de um pas que tenha compromisso de reduo de emisses

(pases inseridos no Anexo I) adquirir Redues Certificadas de Emisses
(RCEs), geradas por projetos implantados em pases em desenvolvimento
Pgina 52 de 54

(pases no inseridos no Anexo I), como forma de cumprir parte de suas
obrigaes quantificadas no mbito do Protocolo.
A ideia consiste em que um projeto gere, ao ser implantado, um
benefcio ambiental (reduo de emisses de GEE ou remoo de CO2) na
forma de um ativo financeiro, transacionvel, denominado Redues
Certificadas de Emisses.
Tais projetos devem implicar redues de emisses adicionais
quelas que ocorreriam na ausncia do projeto registrado como MDL,
garantindo benefcios reais, mensurveis e de longo prazo para a
mitigao da mudana global do clima.
b) o objetivo do MDL.
O objetivo do MDL assistir s Partes no constantes do Anexo I

para que contribuam com o objetivo final da Conveno, que estabilizar
as concentraes de gases do efeito estufa (GEE) na atmosfera.
Ademais, visa ao desenvolvimento sustentvel das Partes por meio
da implementao de atividades de MDL; e objetiva contribuir para que as
Partes do Anexo I cumpram suas obrigaes quantificadas de limitao e
redues de emisses de gases.
c) quem pode participar do MDL.
72276134453
Podem participar de uma atividade de projeto de MDL entidades

pblicas, privadas e parcerias pblico-privadas das Partes no Anexo I e
das Partes
no
constantes
do
Anexo
I, desde
que
devidamente
autorizadas pelos respectivos pases.

O MDL um mecanismo de mercado que estimula a ativa
participao do setor privado, com sua reconhecida agilidade, flexibilidade
e capacidade de resposta. Alm disso, o engajamento deste setor
crucial para a efetividade das aes de mitigao.
Pgina 53 de 54

Gabarito:
1C
2E
3E
4E
5E
6E
7E
8E
11E
12E
13C
14D
15D
16E
17C
18
9E
10C
Questo
discursiva
72276134453
Pgina 54 de 54

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Legislao Ambiental p/ Delegado Polcia Civil-CE

Legislao Ambiental p/ Delegado Polcia Civil-CE

Prof. Rosenval Jnior

Legislao Ambiental p/ Delegado Polcia Civil-CE

DIREITO AMBIENTAL INTERNACIONAL

dcada de 60. Em 1962, a biloga norte-americana Rachel Carson

Legislao Ambiental p/ Delegado Polcia Civil-CE

relacionavam variveis de crescimento econmico, exploso demogrfica,

internacionais para promover a proteo e o aprimoramento do meio

Estocolmo tiveram como base os dados divulgados pelo relatrio do Clube

ambientais comearam a surgir.

Legislao Ambiental p/ Delegado Polcia Civil-CE

Passados 5 anos tivemos em Nova Iorque a Rio+5 e aps 10 anos

Prof. Rosenval Jnior

Legislao Ambiental p/ Delegado Polcia Civil-CE

Fonte: Elaborada pelo autor

Humano, conhecida como Conferncia de Estocolmo.

grande encontro internacional, com representantes de diversas naes,

Legislao Ambiental p/ Delegado Polcia Civil-CE

O governo brasileiro, na Conferncia de 1972, liderou o bloco

Prof. Rosenval Jnior

Legislao Ambiental p/ Delegado Polcia Civil-CE

crescimento a qualquer custo. Em protesto estendeu uma faixa com os

Bem-vindos poluio, estamos abertos a ela. O Brasil

um pas que no tem restries, temos vrias cidades que

queremos empregos, dlares para o nosso desenvolvimento ,

Legislao Ambiental p/ Delegado Polcia Civil-CE

sensibilizao da opinio pblica quanto urgncia da proteo

atividades danosas ao meio ambiente em todo o mundo.

equacionamento do trinmio eficincia econmica, equidade social e

Legislao Ambiental p/ Delegado Polcia Civil-CE

climticas, poluio da atmosfera, dos efeitos nocivos dos produtos

desenvolvimento que atende as necessidades das geraes atuais

Desenvolvimento - RIO 92 ou Cpula da Terra

Em 1992, realizou-se na cidade do Rio de Janeiro a Conferncia

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inspirado no Relatrio Brundtland.

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I - Dimenses Econmicas e Sociais:

da cidadania ativa no Pas.

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Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana

industriais, agrcolas e o desmatamento

liberam dixido de carbono e outros gases que aquecem o planeta Terra,

assegurar que a produo alimentar no seja ameaada;

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Os objetivos dessa Conveno, a serem

observados de acordo com as disposies aqui expressas, so a

impulso poltico relacionado s negociaes ambientais em curso.

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atmosfera, mantendo a temperatura em nveis timos para a existncia

(CO2, CH4, etc.), alm de acrescentarem atmosfera outros

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A rpida elevao da temperatura no planeta pode levar a

intensificao de secas, furaces e inundaes, que causaro extino de

As principais sugestes do relatrio da ONU para os governos so as

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5.445 de 12 de maio de 2005.