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Monsieur Emmanuel MACRON

Ministre de lconomie, de lindustrie
et du numrique
139, rue de Bercy,
75572 Paris Cedex 12
Paris, le jeudi 13 novembre 2014,
MARIE-NOLLE
LIENEMANN
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A lattention de Monsieur Emmanuel Macron

Ministre de lconomie, de lindustrie et du numrique

ANCIEN MINISTRE
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SENATRICE
DE PARIS

Monsieur le Ministre,
Jai lhonneur dattirer votre attention la question du niveau dquipement de
notre industrie en robots et appareils productifs.
Le redressement industriel du pays exige, lvidence, que nous surmontions
le retard des entreprises franaises en matire dquipements et technologies
de productions modernes et que nous rsorbions lobsolescence majeure de
notre appareil productif et du parc de machines existant.
La question de linvestissement industriel est cruciale. Le point le plus
nvralgique est assurment la consolidation et le dveloppement dun
maillage de PMI et dETI, dynamiques et la pointe des nouvelles
technologies.
La sous-utilisation des moyens de production dans cette conjoncture fragile
entraine de facto au renoncement linvestissement. Or, pour gagner des parts
de march lexport notamment, il faut permettre le dveloppement dun
outil moderne et flexible et disposer ainsi dune plateforme de cot
comptitif ; une intervention publique parat ainsi indispensable et urgente
pour inverser la tendance observe depuis 10 ans.
Le rapport Gallois soulignait le dficit dquipement de notre tissu
dentreprises en technologies de production. La question de la robotique
industrielle est lillustration du premier point. Si 34 500 robots industriels sont
actifs en France, on en compte deux fois plus en Italie et plus de quatre fois
plus en Allemagne. La France accuse en effet un retard considrable dans
lquipement de son industrie par ces technologies dsormais essentielles
toute stratgie de dveloppement.
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PALAIS DU LUXEMBOURG - 15, RUE DE VAUGIRARD - 75291 PARIS CEDEX 06
TEL. : 01 42 34 48 03 - FAX : 01 42 34 49 13 - MAIL : MN.LIENEMANN@SENAT.FR

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Plus rcemment, une tude prospective sur la modernisation de lappareil
productif franais, ralise en 2013-2014 auprs dun chantillon reprsentatif
de 800 industriels ( tude prospective sur la modernisation de lappareil
productif franais par le Cabinet Roland Berger, pour la DGCIS, et les
organisations professionnelles Symop et Gimlec), dmontre quun tiers
dentre eux valuent leur outil de production comme non comptitif , de
par notamment lanciennet de leurs machines.
Entre 2002 et 2012 le recul de linvestissement par rapport au stock de capital
a conduit la France a engrang un retard de 42 mds . La baisse extraordinaire
des investissements industriels franais de 21 % en 2009 na dailleurs jamais
t compense. Lobsolescence accrue de notre outil de production (variation
de 10 000 machines de moins de 15 ans entre 1998 et 2013) a rduit
considrablement notre capacit produire des produits forte valeur ajoute,
contrairement lAllemagne qui a modernis son parc de machines (+ 95 000
machines de moins de 15 ans sur la mme priode) augmentant ainsi sa
capacit fabriquer des produits plus complexes.
Lge moyen du parc de machines-outils en France est aujourdhui de 19 ans.
Des mesures ont dj t engages notamment pour la robotique : Plan
Robotique, amortissement exceptionnel (24 mois) pour lintgration dun
robot dans une PME, dploiement du programme de primo robotisation
START PME, prts bonifis par BPI Groupe. Cependant la dmarche na pas
t pousse au bout de sa logique.
Il faut dsormais aller plus loin, plus vite et plus fort en favorisant et en
tendant les soutiens financiers de lEtat. Des initiatives simposent ds 2015
sans attendre le saut technologique que prpare le programme usine du futur
pour les PME . Lobjectif des 34 plans pour la Nouvelle France
industrielle est intressant mais ne rpond pas aux mutations immdiates
indispensables.
La monte en puissance des process de fabrication additive doit nous conduire
des volutions trs rapides, aussi je me permets dinsister en faveur de deux
mesures immdiates :
1/ La mise en place dun amortissement acclr sur 24 mois tendu
lensemble des technologies de production et limit aux PMI et ETI.
Ainsi, le cot serait ngligeable, puisquil s'agit d'une mesure de trsorerie,
qui irait dans le sens de l'innovation et la modernisation de notre industrie. Ce
dispositif traduirait la volont des pourvois publics de transformer davantage
de PMI en ETI, pour quelles puissent se projeter sur les marchs extrieurs.
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Actuellement limit aux robots, il faudrait quadrupler leffort budgtaire pour
rpondre ce nouvel objectif pour les seules PMI.
2/ La cration dun Crdit Impt Investissement accessible aux seules
PMI relevant d'un rgime rel d'imposition qui ralisent des investissements
productifs pour les besoins d'une activit industrielle. Cela permettrait de
relancer linvestissement industriel tout tenant compte des objectifs que vous
avez fixs en termes de diminution des dpenses publiques. Ce dispositif
aurait vocation tre largi moyen terme, aux ETI.
Dans toute entreprise, lintroduction dune technologie nouvelle implique bien
souvent une rvision globale du processus de fabrication et lacquisition de
nouvelles comptences. Et mme si cette technologie nest pas nouvelle
absolument, elle nen doit pas moins tre regarde comme une innovation, en
particulier pour une PMI. La dfinition de linnovation est actuellement trop
troite en France et les mesures qui la favorisent trop restrictives, ce qui
exclut la plupart des PMI. lchelle de beaucoup dentreprises, moderniser
son outil de production quand celui-ci na pas t renouvel depuis 20 ou 30
ans, cest une vritable innovation.
Linnovation productive mrite ce titre une incitation similaire pour les
PMI au crdit dimpt innovation, ou une inscription dans le champ
dapplication dun Crdit Impt investissement comme prconis cidessus.
Je suis convaincue que vous porterez une grande attention ce dfi majeur
pour notre pays et aux propositions concrtes qui permettent de le relever sans
tarder. Les sommes budgtaires concernes sont modestes au regard de leur
effet levier considrable. Souvent, elles procdent dune anticipation
dinscription budgtaire prvue ultrieurement. Ces soutiens financiers sont
sans commune mesure avec les avantages concds au travers du CICE et du
pacte de responsabilit certaines entreprises qui en ont manifestement peu
besoin.
Je suis votre entire disposition pour voquer avec vous ou votre cabinet ce
sujet et vous prie de bien vouloir agrer, Monsieur le Ministre, lexpression de
mes respectueuses salutations.

MARIE-NOLLE LIENEMANN