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Conferencia:
Nuevos Procedimientos y
Obligaciones de la Gestin Ambiental
Minera

Alcance sobre los

nuevos procedimientos
y obligaciones para los
Estudios de Impacto
Ambiental detallados
Mayo, 2014

Abog. ngel Chvez Mendoza

DIRECCIN GENERAL DE
ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS

WWW.MINEM.GOB.PE

Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) para
Suelo

Marco Normativo

Decreto Supremo N
002-2013-MINAM
(25.03.13)

Aprueban
Estndares
de
Ambiental (ECA) para Suelo.

Decreto Supremo N
002-2014-MINAM
(24.03.14)

Aprueban
disposiciones
complementarias para la aplicacin de
los Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) para Suelo.

Resolucin Ministerial
N085-2014-MINAM
(09.04.14)

Aprueban la Gua para el Muestreo de

Suelos y la Gua para la Elaboracin de
Planes de Descontaminacin

Calidad

Decreto Supremo N002-2013-MINAM , que aprueban

Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo

Artculo 2.mbito de
Aplicacin

Los Estndares de Calidad Ambiental

(ECA) para Suelo son aplicables a todo
proyecto y actividad, cuyo desarrollo
dentro del territorio nacional genere o
pueda generar riesgos de contaminacin
del suelo en su emplazamiento y reas de
influencia.

Artculo 2del D.S. N002-2014MINAM: Fases para la aplicacin

del ECA para Suelo

Instrumento de gestin ambiental que

tiene por finalidad remediar los
impactos ambientales originados por
una o varias actividades pasadas o
presentes en los suelos.

Los titulares con actividades en curso,

cuando se determine la existencia de
un sitio contaminado derivado de las
actividades extractivas, productivas o
de servicios.

Planes de
Descontaminacin
de Suelo (PDS)
Para la elaboracin del PDS se
comprende el desarrollo del muestreo
de
detalle,
el
estudio
de
caracterizacin, y el estudio de
Evaluacin de Riesgos a la Salud y el
Ambiente (ERSA).

Sitios contaminados en los que la

autoridad competente o la entidad de
fiscalizacin ambiental determine que
no se cumplieron con los objetivos de
remediacin
previstos
en
un
determinado instrumento de gestin
ambiental, independientemente de la
responsabilidad administrativa a que
hubiera lugar

Fases para la implementacin del

PDS a cargo de titulares que tienen
actividades en curso
Fase de
Identificacin

Informe de Identificacin de Sitios Contaminados, segn formato

previsto en la Gua para la elaboracin de Planes de
Descontaminacin de Suelos.
Dicho Informe deber ser presentado a la autoridad competente en
un plazo no mayor de doce (12) meses, contados a partir del
10.04.14

Evaluacin del
Informe

Por
la
autoridad
competente,
que
determinar la necesidad
de proceder con la fase de
caracterizacin,
y
la
elaboracin del PDS Deber ser presentado ante la autoridad

PDS

competente en un plazo no mayor de

veinticuatro (24) meses, contados desde el
acto administrativo que determin el inicio
de la fase de caracterizacin
La evaluacin del PDS deber contar con
opinin tcnica favorable de la autoridad de
salud y/o SERNANP
La resolucin que aprueba el PDS, da
inicio a la fase de remediacin, as como el
plazo y cronograma de ejecucin.
El titular deber informar a la autoridad
competente y la entidad de fiscalizacin
ambiental el inicio y trmino de las
acciones de remediacin

8
IGA deber
desarrollarse la
fase de
identificacin
El titular minero
podr
asumir
voluntariamente
la remediacin,
sin perjuicio de
derecho
de
repeticin contra
el responsable
de
la
contaminacin

ECA para Suelo

en proyectos
nuevos

En la estrategia de
manejo ambiental
deber consignar
los mecanismos
para evitar que se
generen mayores
impactos

Si hay sitios
que superen
los ECA para
Suelo o los
niveles de
fondo, no se
atribuye
responsabilidad
legal

Alcances sobre la
Actualizacin de los
Estudios de Impacto
Ambiental

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Decreto Supremo N019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N
27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental

Artculo 28
Planes que
contienen
los
estudios
ambientales

()
Los estudios ambientales de Categoras II y III, deben
incluir un Plan de Participacin Ciudadana; as como un
Plan de Manejo Ambiental, Plan de Vigilancia Ambiental,
Plan de Contingencias, Plan de Relaciones Comunitarias,
Plan de Cierre o Abandono, entre otros que determine la
Autoridad Competente, los cuales son parte integrante de
la Estrategia de Manejo Ambiental.
Las medidas y planes de los estudios ambientales de
Categora I, II y III, estn sujetos a actualizacin cada vez
que se realicen cambios o modificaciones que varen de
manera significativa el alcance o posibles impactos del
proyecto de inversin materia del estudio ambiental
aprobado o en caso que se aprueben nuevas normas que
as lo determinen.
La modificacin del estudio ambiental o la aprobacin
de
instrumentos
de
gestin
ambiental
complementarios, implica necesariamente y segn
corresponda, la actualizacin de los planes
originalmente aprobados al emitirse la Certificacin
Ambiental.

11
Decreto Supremo N019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N
27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental

Artculo 29
Medidas,
compromisos
y obligaciones
del titular del
proyecto

Todas las medidas, compromisos y

obligaciones exigibles al titular deben ser
incluidos en el plan correspondiente del
estudio ambiental sujeto a la Certificacin
Ambiental. Sin perjuicio de ello, son
exigibles durante la fiscalizacin todas las
dems obligaciones que se pudiesen
derivar de otras partes de dicho estudio,
las cuales debern ser incorporadas en
los planes indicados en la siguiente
actualizacin del estudio ambiental.

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Decreto Supremo N019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N
27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental

Artculo 30

El Estudio Ambiental aprobado, debe ser

actualizado por el titular en aquellos
componentes que lo requieran, al quinto ao de
iniciada la ejecucin del proyecto y por periodos
consecutivos y similares, debiendo precisarse
sus contenidos as como las eventuales
modificaciones de los planes sealados en el
artculo precedente. Dicha actualizacin ser
remitida por el titular a la Autoridad Competente
para que sta la procese y utilice durante las
acciones de vigilancia y control de los
compromisos ambientales asumidos en los
estudios ambientales aprobados.
La normatividad especfica que regula los Planes
de Cierre o Abandono, se aplicar sin perjuicio
de lo dispuesto en el prrafo precedente.

13

Antes de la publicacin del D.S. N019-2009-MINAM

El 25 de setiembre de 2009, se public el
Titulares mineros que D.S. N019-2009-MINAM
iniciaron su actividad
antes de la publicacin
del D.S. N 016-93EM, presentaron sus
respectivos Programa
de
Adecuacin
y
Manejo
Ambiental
(PAMA), y quienes
iniciaron
con
posterioridad,
su
respectivo EIA

En su artculo 30,
establece
la
Actualizacin
del
estudio ambiental, en
los componentes que lo
requieran.
El D.S. N 019-2009MINAM
entr
en
vigencia el 26 de
setiembre de 2009.

Primera actualizacin
Al 26 de setiembre de
2014,
los
titulares
mineros que cuenten con
estudios
ambientales
aprobados antes de la
vigencia de la referida
norma, deben presentar
la actualizacin de sus
respectivos IGA.

Supuestos regulados en el
artculo 30

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Deben ser
actualizados los
estudios de
impacto
ambiental
aprobados

Modificaciones
de los planes
sealados en el
artculo
precedente

Actualizacin
de los estudios
ambientales

Al quinto ao de
iniciada la
ejecucin del
proyecto, y por
perodos
consecutivos

Respecto de
los
componentes
que lo
requieran

PROPUESTA:
La Actualizacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) tiene por
objeto comparar el balance de los impactos previstos en el
instrumento de gestin ambiental y en la realidad, por eso solo
regula la modificacin del Plan de Manejo.
La Actualizacin del EIA no implica la evaluacin de nuevos
componentes, por ello slo involucra a los que fueron aprobados y
ejecutados.
No se ejecutarn mecanismos de participacin ciudadana previos,
ni durante la evaluacin del la Actualizacin del Estudio de
Impacto Ambiental.
Las modificaciones en trmite o recientemente aprobadas no
deben ser incluidas en la Actualizacin.

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PROPUESTA:

Aquellos titulares mineros que cuenten con un Programa de

Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), la Actualizacin de su
estudio ambiental, incluir la descripcin de la lnea base actual.
Aquel titular minero que cuente con ms de un instrumento de
gestin ambiental respecto de una Unidad Minera, deber
acumularlos en un solo documento en aplicacin del principio de
indivisibilidad previsto en el artculo 3 del D.S. N 019-2 009MINAM.
El procedimiento administrativo que deber iniciar el titular minero
para la evaluacin de la solicitud de actualizacin, as como la
acumulacin del EIA, ser a travs de la modificacin.

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GRACIAS