ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LEY DE BOSQUES

DECRETO N

FECHA

HUGO CHVEZ FRAS

Presidente de la Repblica

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 10 del artculo 236 de la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los
artculos 87 y 88 de la Ley Orgnica de Administracin Pblica, en Consejo de
Ministros
DECRETA
El siguiente
REGLAMENTO DE LA LEY DE BOSQUES

Ttulo I
Disposiciones Generales
Captulo nico
Definiciones
Artculo 1.- A los efectos de la Ley de Bosques, este Reglamento y dems normas
complementarias en materia forestal, se entender por:
1. Bosque: ecosistema dominado por especies arbreas que pueden estar
asociadas a otras formaciones vegetales.
2. Bosque nativo: ecosistema boscoso autctono de una determinada regin, que
se ha formado y desarrollado naturalmente, con una cobertura arbrea mayor o
igual al diez por ciento (10%), en una superficie mnima de media (0,5)
hectrea.
3. Plantaciones forestales: bosques establecidos mediante plantacin o siembra
de especies forestales nativas o exticas, por mtodos manuales o
mecanizados, con fines ambientales o de produccin de bienes forestales.
4. Sistemas agroforestales: actividad que integra el componente forestal, agrcola
y pecuario en una misma unidad de produccin, a travs de prcticas que
combinan de diferente forma los rboles, arbustos, cultivos y animales.
5. rboles fuera del bosque: aquellos individuos arbreos que se encuentran en
forma aislada o en grupos y no pertenecen a la categora de bosque o sistema
agroforestal.
6. Tierras forestales: aquellas compuestas por suelos de vocacin forestal o cuya
calificacin legal de uso, localizacin o funcin, las haga capaces de sustentar
y desarrollar bosques con fines protectores o de produccin de bienes
forestales.
7. Patrimonio forestal: la totalidad de los ecosistemas y recursos forestales
comprendidos en el territorio nacional, incluidos los bosques nativos y
plantaciones forestales, rboles fuera del bosque, as como tambin las tierras
forestales y dems formaciones vegetales asociadas o no al bosque.

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8. Bienes forestales: los que se obtienen por el uso del bosque, comprendiendo
los productos maderables y los bienes no maderables.
9. Servicios del bosque: el conjunto de funciones ecolgicas y ambientales que
realizan los bosques para el beneficio colectivo.
10. Gestin de los bosques: conjunto integrado de acciones y medidas para lograr
el uso sustentable del bosque y el desarrollo forestal armnico e integral.
11. Uso sustentable del bosque: la utilizacin y aprovechamiento del bosque que
garantice a lo largo del tiempo, la conservacin de los procesos ecolgicos,
diversidad biolgica, estructura, mltiples funciones y potencial productivo.
12. Manejo forestal: estrategia de conservacin que orienta el uso sustentable del
bosque, integrando aspectos polticos, legales, administrativos, tcnicos,
cientficos, sociales, culturales, econmicos y ambientales.
13. Aprovechamiento forestal: conjunto de procedimientos y operaciones dirigidas
a la obtencin de bienes forestales desde la fase de extraccin hasta la
colocacin de los productos en la industria forestal.
14. Aprovechamientos menores con fines domsticos: aquellos que tienen por
objeto obtener bienes forestales en cantidades estrictamente necesarias para
cubrir las demandas del consumo familiar, o del mejoramiento de las unidades
productivas.
15. Regeneracin natural: es la renovacin del bosque mediante la reproduccin
de individuos por procesos naturales.
16. Plan de manejo forestal: instrumento de gestin basado en la planificacin del
uso sustentable del bosque integrando aspectos ecolgicos, ambientales,
sociales y econmicos.
17. rea de reserva de medio silvestre: espacios delimitados en predios rurales
con fines de conservacin ambiental, en los que el ecosistema local o las
especies autctonas, se conservan inalterados o muy poco modificados, o se
han dado procesos de restauracin o recuperacin ambiental.
18. Servidumbre ecolgica: toda limitacin o restriccin legal con fines de
proteccin o conservacin ambiental, impuesta sobre una propiedad, con
fundamento en razones de utilidad pblica o inters social.
19. Industrias forestales primarias: establecimientos localizados en el territorio
nacional autorizados para realizar operaciones de transformacin,
procesamiento, acopio y distribucin de materia prima forestal.
20. Materia prima forestal: los bienes forestales destinados a la transformacin
industrial para su conversin en productos semielaborados y de consumo final.
Ttulo II
Gestin de los Bosques
Captulo I
Fundamentos de Gestin
Artculo 2 .- La gestin de los bosques es realizada tanto por el Estado, como por
los ciudadanos y ciudadanas, individual o colectivamente considerados, quienes
participan de aquella en la medida en que sus actuaciones o actividades
relacionadas con el bosque y el desarrollo forestal, se correspondan con las
acciones propias de la gestin.
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Artculo 3.- Las propuestas, individuales o colectivas, por iniciativa de personas

pblicas o privadas, que se enmarquen en la gestin de los bosques, deben
atender desde su formulacin hasta su implementacin, a los principios de
sustentabilidad; integralidad y uso mltiple; corresponsabilidad y participacin
ciudadana; precautoriedad; trasversalidad y desarrollo endgeno.
Captulo II
Marco Institucional
Artculo 4.- Son atribuciones del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente o el
rgano equivalente del Poder Ejecutivo Nacional:
1. Formular, regular e implementar las polticas, estrategias, planes, normas
tcnicas y dems instrumentos ambientales de alcance nacional, necesarios
para la conservacin, defensa y uso sustentable del patrimonio forestal;
2. Administrar el subsistema nacional de informacin sobre bosques dentro del
Registro Nacional de Informacin Ambiental;
3. Concertar con los rganos competentes del poder pblico y comunidades, la
formulacin e implementacin de programas y acciones para la conservacin,
defensa y uso sustentable del patrimonio forestal;
4. Ejercer el monitoreo y control ambiental para verificar las condiciones y estado
del patrimonio forestal del pas;
5. Realizar y actualizar el inventario forestal nacional;
6. Elaborar, actualizar e implementar los instrumentos de ordenacin territorial de
los bosques;
7. Aplicar los mecanismos para asegurar la participacin comunitaria en la
conservacin, defensa, y uso sustentable de los bosques de las distintas
localidades del pas;
8. Administrar los bosques nativos en terrenos baldos y otros propiedad de la
Nacin;
9. Controlar los usos y actividades en reservas forestales, reas boscosas bajo
proteccin y lotes boscosos;
10. Decidir sobre el otorgamiento y traspaso de derechos para el aprovechamiento
sustentable de los bosques nativos y manejo de plantaciones establecidas con
fines distintos a los de produccin primaria forestal.
11. Decidir sobre el otorgamiento de derechos para el aprovechamiento de rboles
fuera del bosque y afectacin de vegetacin con fines diversos en todo el
territorio nacional;
12. Decidir sobre el otorgamiento de permisos ambientales para la realizacin de
actividades forestales capaces de degradar el ambiente;
13. Aprobar los planes de manejo forestal en bosque nativo, controlar su ejecucin,
y vigilar el cabal cumplimiento de las condiciones legales, reglamentarias,
administrativas y contractuales;
14. Prevenir y sancionar los daos ocasionados al patrimonio forestal que no
constituyan delitos ambientales, segn lo dispuesto en la presente Ley y su
reglamento;

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15. Realizar el control y supervisin ambiental de los usos y actividades en bosque

nativo en todo el territorio nacional;
16. Realizar el control de la movilizacin de bienes forestales provenientes de
bosque nativo, de plantaciones establecidas con fines distintos a los de
produccin primaria forestal, y de rboles fuera del bosque en el territorio
nacional;
17. Ejercer el control y supervisin ambiental de los viveros forestales con fines
comerciales;
18. Decidir sobre el otorgamiento de permisos ambientales para la instalacin y
funcionamiento de industrias forestales;
19. Establecer lineamientos, realizar y coordinar la investigacin, capacitacin y
divulgacin de informacin en materia de conservacin y uso sustentable del
patrimonio forestal;
20. Promover la cooperacin tcnica y financiera para la ejecucin de planes,
programas y proyectos sobre conservacin del patrimonio forestal;
21. Disear, dirigir y coordinar las polticas y acciones en materia de prevencin,
extincin y control de incendios forestales;
22. Recaudar los tributos por la utilizacin del bosque nativo y sus derivados, as
como los ingresos provenientes de la participacin fiscal a favor de la Nacin;
23. Certificar ambientalmente el manejo sustentable de bosques nativos y de
plantaciones forestales;
24. Las dems atribuciones derivadas de la Ley de Bosques y este reglamento.
Artculo 5.- Son atribuciones del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y
Tierras o su equivalente en el Poder Ejecutivo Nacional:
Establecer los lineamientos y aplicar los mecanismos para el otorgamiento de
incentivos econmicos a la produccin primaria forestal proveniente de
plantaciones y sistemas agroforestales a nivel nacional;
1. Fijar las condiciones y trminos para el financiamiento y asistencia tcnica a la
produccin primaria forestal proveniente de plantaciones y sistemas
agroforestales por parte de entes pblicos y privados;
2. Aplicar los mecanismos para asegurar la participacin comunitaria en la
produccin primaria forestal proveniente de plantaciones y sistemas
agroforestales;
3. Levantar y administrar el banco de tierras forestales en terrenos de la Nacin
bajo su tutela;
4. Expedir el certificado de incentivo forestal;
5. Disear e implementar planes y programas para asegurar la produccin de
materia prima forestal proveniente de plantaciones y sistemas agroforestales
en funcin de los requerimientos de la industria nacional;
6. Aprobar los proyectos y planes de manejo de plantaciones y sistemas
agroforestales para la produccin de materia prima forestal y vigilar el cabal
cumplimiento de las condiciones legales, reglamentarias y administrativas, as
como sancionar cualquier infraccin a las mismas, segn lo dispuesto en la
presente Ley;
7. Decidir sobre el otorgamiento de autorizaciones de corta en plantaciones o
sistemas agroforestales para la produccin primaria forestal;
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8. Controlar la movilizacin de bienes provenientes de plantaciones o sistemas

agroforestales para la produccin primaria forestal;
9. Llevar el registro nacional de plantaciones y sistemas agroforestales para la
produccin primaria forestal;
10. Realizar y coordinar la investigacin, capacitacin y divulgacin de informacin
sobre produccin primaria forestal proveniente de plantaciones y sistemas
agroforestales;
11. Las dems atribuciones derivadas de la Ley de Bosques y este reglamento.
Artculo 6.- Son atribuciones del Ministerio del Poder Popular para las Industrias
Bsicas y la Minera, o su equivalente en el Poder Ejecutivo Nacional:
1. Formular e implementar los planes, programas y dems instrumentos de
alcance nacional, orientados al fomento, desarrollo y fortalecimiento de la
industria primaria forestal;
2. Coordinar con los organismos competentes las acciones dirigidas a asegurar el
suministro de materia prima forestal para el abastecimiento de la industria
nacional;
3. Establecer las medidas y otorgar los incentivos para el cabal desempeo de la
industria forestal primaria del pas conforme a los objetivos del desarrollo
nacional;
4. Disear y aplicar los mecanismos para impulsar la creacin, reactivacin,
reconversin, reubicacin y adecuacin tecnolgica de industrias forestales;
5. Fijar los lineamientos para el financiamiento a la industria primaria forestal por
parte de entes crediticios pblicos y privados;
6. Realizar el monitoreo de las actividades de transformacin, acopio y
distribucin dentro de la industria forestal primaria a nivel nacional; as como
aplicar las sanciones que procedan en caso de incumplimiento a las
condiciones legales, reglamentarias o administrativas, segn lo dispuesto en la
presente Ley;
7. Aprobar los proyectos para el establecimiento, reactivacin, reconversin,
reubicacin o adecuacin tecnolgica de industrias forestales;
8. Llevar el registro nacional de industrias forestales;
9. Promover y establecer lineamientos para la investigacin y capacitacin
enmarcadas en la poltica nacional de industrializacin forestal;
10. Las dems atribuciones derivadas de la Ley de Bosques y este reglamento.
Artculo 7.- El Consejo Nacional Forestal estar integrado por las autoridades con
atribuciones en materia de bosques y desarrollo forestal sustentable, adscritas al
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, el cual llevar la Secretara Tcnica
Permanente; Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, y Ministerio
del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera, o a sus equivalentes
dentro del Poder Ejecutivo Nacional.
Integrarn adems el Consejo, la autoridad designada por el Ministerio del Poder
Popular para la Planificacin y el Desarrollo, y las autoridades de los dems
rganos del Poder Pblico Nacional que pudiesen convocarse segn la naturaleza
y objeto del asunto a tratar.

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Artculo 8.- Son funciones del Consejo Nacional Forestal:

1. Formular e implementar el Plan Nacional Forestal;
2. Articular y coordinar polticas sectoriales para la gestin integral de los bosques
y el desarrollo forestal sustentable;
3. Establecer programas transectoriales para la conservacin y uso sustentable
del patrimonio forestal;
4. Resolver conflictos de competencias e intereses;
5. Intercambiar informacin estadstica y otros datos relevantes para la gestin de
los bosques;
6. Cualquier otra congruente con su naturaleza y fines.
Artculo 9.- Las reglas de organizacin y funcionamiento del Consejo Nacional
Forestal sern establecidas mediante decreto del Ejecutivo Nacional.
Artculo 10.- Los consejos comunales tienen el deber y el derecho de velar por la
conservacin del patrimonio forestal ubicado en los espacios que habiten.
Los rganos del Ejecutivo Nacional competentes en materia de bosques y
desarrollo forestal sustentable, estn llamados a involucrar activamente a los
consejos comunales en la gestin de los bosques, a travs del desarrollo de
cualesquiera de las acciones comprendidas en sta.
Artculo 11.- Los consejos comunales apoyarn prioritariamente en el desarrollo de
acciones orientadas a la ordenacin de los bosques; proteccin y recuperacin del
patrimonio forestal; produccin de materia prima mediante plantaciones
productoras y sistemas agroforestales; contralora social de actividades forestales;
y promocin local de la cultura del bosque.
Captulo III
Instrumentos de Gestin
Artculo 12.- El Plan Nacional Forestal debe enmarcarse en los lineamientos
relativos a la gestin de los bosques y al desarrollo forestal sustentable contenidos
en el Plan de Desarrollo Social y Econmico de la Nacin, en el Plan Nacional del
Ambiente, y en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, as como servir de
fundamento en la elaboracin de los planes sectoriales, regionales, locales y
especiales en materia forestal, y establecer las directrices sobre:
1. Potencialidades y oportunidades para el desarrollo forestal sustentable
2. Conservacin y recuperacin del patrimonio forestal
3. Produccin primaria forestal
4. Consolidacin de la cadena productiva forestal
Artculo 13.- El Plan Nacional Forestal ser formulado en el seno del Consejo
Nacional Forestal y sometido a consulta pblica entre los distintos actores
involucrados en la gestin de los bosques, antes de presentarlo para la aprobacin
por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
Artculo 14 Los Consejos Estadales de Planificacin de Polticas Pblicas podrn
formular e implementar Planes Forestales Estadales, con el objeto de contribuir al
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desarrollo forestal sustentable en cada regin, orientando y controlando los

distintos usos previstos para los bosques y reas con vocacin forestal de la
regin, el establecimiento de actividades e infraestructuras vinculadas al desarrollo
forestal de la regin, y la implementacin de programas y estrategias de
conservacin, manejo y utilizacin sustentable de los bosques de la regin.
Estos Planes deben ser sometidos a consulta pblica, antes de su aprobacin por
el Gobernador o Gobernadora del Estado.
Artculo 15.- El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente coordinar la
realizacin del inventario forestal como parte del proceso de ordenacin territorial
del patrimonio forestal del pas. El inventario debe contener datos relevantes de
cada regin del pas, sobre cobertura boscosa, caractersticas y localizacin de los
bosques, tierras forestales y otras formaciones vegetales, y debe mantenerse
actualizado a travs de mecanismos idneos de monitoreo espacial.
Artculo 16.- La ordenacin territorial de los bosques se instrumentar a travs de
planes y reglamentos de uso que sern elaborados en procesos participativos, que
tendrn los objetivos siguientes:
1. Definir en forma concertada las directrices para el desarrollo integral y
sustentable del espacio que se ordena;
2. Permitir la asignacin equitativa de responsabilidades entre los distintos
actores que hacen vida en el rea;
3. Programar la ejecucin tanto temporal como espacial de las acciones y
proyectos previstos en el plan;
4. Conformar las mesas tcnicas de ordenamiento, como instancias inmediatas
de coordinacin de acciones, concertacin de propuestas y resolucin de
conflictos;
5. Realizar las previsiones de carcter financiero inherentes a la implementacin
del plan.
Los instrumentos a que se refiere este artculo, tendrn carcter dinmico y
flexible, a fin de posibilitar su revisin y adecuacin de acuerdo a las demandas
de la realidad local.
Artculo 17.- El subsistema nacional de informacin sobre bosques, administrado
por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, funcionar como un banco
automatizado de datos, cuya operatividad debe garantizarse a nivel nacional, a fin
de asegurar la actualizacin y confiabilidad de la informacin disponible en el
sistema.
Artculo 18.- El subsistema nacional de informacin sobre bosques debe
comprender las siguientes categoras de datos:
1.
2.
3.
4.

Informacin bsica sobre el patrimonio forestal del pas

Informacin estadstica sobre actividades forestales
Informacin sobre mercado de bienes forestales
Informacin sobre polticas pblicas y marco jurdico forestal

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Artculo 19.- Debern ser suministrados al subsistema nacional de informacin

sobre bosques, los datos tanto cuantitativos como cualitativos resultantes de
estudios o investigaciones sobre los bosques del pas, realizados por personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, radicadas en el
territorio nacional.
Ttulo III
Patrimonio Forestal
Captulo I
Bosques Nativos
Artculo 20.- En los bosques nativos de proteccin podrn realizarse, en los
trminos y condiciones que establezcan las normas vigentes, actividades tales
como excursionismo, senderismo, investigacin y enseanza, entre otras que
impliquen el uso mltiple de carcter pasivo, con fines conservacionistas,
cientficos, educativos y recreativos.
Las actividades que impliquen usos con fines distintos a los enunciados en el
prrafo precedente, slo podrn permitirse de manera excepcional, por
sealamiento expreso del respectivo plan de ordenamiento y reglamento de uso,
el cual regular el desarrollo de cada actividad, en atencin a los objetivos de
conservacin establecidos para el rea.
Artculo 21.-Las autoridades competentes podrn restringir total o parcialmente, el
acceso a reas bajo rgimen de administracin especial, donde se localicen
bosques nativos de proteccin, cuando ello sea necesario para la conservacin,
resguardo o recuperacin de los recursos naturales comprendidos en el rea.
Artculo 22.- El plan de ordenamiento y reglamento de uso de las reas bajo
rgimen de administracin especial debern incluir un programa de conservacin
que atienda especficamente a los bosques nativos de proteccin ubicados dentro
del rea.
Artculo 23.- Los propietarios, ocupantes o poseedores a cualquier ttulo de
predios rurales, en los cuales existan bosques nativos de proteccin demarcados
como zonas protectoras o reas de reserva de medio silvestre, quedan obligados
al cumplimiento de las acciones necesarias para la proteccin y resguardo de
estas reas, entre ellas:
1. Demarcar en el terreno y en los respectivos planos, las reas de reserva de
medio silvestre y zonas protectoras.
2. Hacer constar la servidumbre ecolgica
en los registros y ttulos
correspondientes.
3. Permitir el acceso al predio de las autoridades competentes para el
cumplimiento de labores de proteccin y guardera ambiental.
4. Permitir, fomentar o favorecer la regeneracin natural de vegetacin.

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5. Contribuir en la erradicacin de plagas, y de factores endmicos que

puedan afectar las poblaciones vegetales y animales.
6. Contribuir en la extincin de incendios forestales.
7. Aplicar Planes de Manejo para la conservacin o uso sustentable de
recursos naturales.
8. Aplicar medidas de recuperacin o restauracin ambiental cuando ello
resulte procedente.
Artculo 24-. En los bosques nativos productores, el aprovechamiento de bienes
forestales maderables y no maderables, deber contar con una base cientfica y
ecolgica que permita establecer la condicin ptima bajo la cual el bosque puede
intervenirse, con el menor impacto para el ecosistema.
Artculo 25.- El aprovechamiento de bienes forestales en bosques nativos
productores deber emplear los mtodos y tcnicas de extraccin que conlleven el
menor impacto sobre el ecosistema, de acuerdo a la normativa tcnica que se
dicte sobre la materia.
Artculo 26.- En bosques nativos productores, localizados en reas bajo rgimen
de administracin especial, podrn realizarse las actividades propias del
aprovechamiento sustentable de bienes maderables o no maderables,
enmarcadas en un plan de manejo forestal debidamente aprobado por la autoridad
competente.
Artculo 27.- Los planes de ordenamiento y reglamentos de uso debern regular
los usos y actividades no forestales en bosques nativos productores, localizados
en reas bajo rgimen de administracin especial.
Artculo 28.- Para el establecimiento de obras definidas por ley o decreto, como de
utilidad pblica o inters general, que afecten los bosques comprendidos dentro de
parques nacionales, monumentos naturales, zonas protectoras, reservas
forestales y reas boscosas bajo proteccin, deber comprobarse la imposibilidad
de su instalacin fuera de estas reas, y realizarse el correspondiente estudio de
impacto ambiental. Estas obras, en caso de ejecucin, debern integrarse en lo
posible a las actividades permitidas en los respectivos planes de ordenamiento y
reglamento de uso.
Captulo II
Bosques Plantados
Artculo 29.- Las plantaciones forestales protectoras se localizarn prioritariamente
en:
1. Terrenos que constituyan zonas protectoras segn la legislacin vigente o por
decreto del Ejecutivo Nacional.
2. Espacios demarcados como reas de reserva de medio silvestre, en terrenos
de la Nacin o de propiedad privada.
3. Terrenos donde se haya realizado extraccin de minerales a cielo abierto.
4. Terrenos de inters para la seguridad y defensa de la Nacin. .
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5. Terrenos degradados o en zonas de riesgo en reas urbanas y rurales

desprovistos total o parcialmente de cobertura boscosa.
6. Zonas destinadas a la recuperacin de cuencas hidrogrficas.
7. Terrenos en proceso de desertificacin o susceptibles a cualquier proceso de
erosin.
8. Terrenos afectados por incendios forestales, escasa regeneracin natural o
cuya vegetacin haya sido afectada por plagas o enfermedades.
9. Terrenos que hayan sido utilizados como relleno sanitario.
10. Terrenos que por sus condiciones o localizacin, ameritan medidas urgentes
de recuperacin y mantenimiento de la cobertura vegetal.
Artculo 30.- Las plantaciones forestales y sistemas agroforestales con fines
productores podrn establecerse en:
1. Terrenos de propiedad pblica o privada cuya calificacin legal de suelo o
vocacin predial los haga aptos para el uso forestal;
2. Terrenos localizados en predios rurales expropiados o rescatados por la
Nacin para ser incorporados a la produccin agrcola;
3. Terrenos incultos caracterizados por vegetacin rala o baja;
4. Terrenos de propiedad pblica o privada localizados en reas boscosas bajo
proteccin.
Artculo 31.- El establecimiento de plantaciones forestales o sistemas
agroforestales para la produccin de materia prima, est sujeto al cumplimiento de
las siguientes condiciones:
1. Acreditacin de la propiedad o tenencia de la tierra mediante original o copia
certificada de los ttulos o documentos prediales;
2. Constancia de calificacin predial del terreno emitida por la autoridad
competente;
3. Constancia de inscripcin en el Registro Nacional de Tierras;
4. Constancia de inscripcin en el Registro Nacional Agrcola:
5. Autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio otorgada por la
autoridad competente;
6. Aprobacin del Plan de Manejo Productivo de Plantaciones Forestales o
Sistemas Agroforestales por parte del rgano competente.
Artculo 32.- El Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
establecer por resolucin las normas tcnicas y procedimentales para la
aprobacin e implementacin del Plan de Manejo Productivo de plantaciones
forestales y sistemas agroforestales, as como para la inscripcin de stos en el
Registro Nacional de Plantaciones Forestales Productoras.
Artculo 33.- La introduccin de nuevas especies forestales exticas, para el
establecimiento de plantaciones forestales protectoras o productoras, deber
contar con la autorizacin del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, o del
rgano del Ejecutivo Nacional que ejerza sus funciones.
Seccin nica
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Semillas y Viveros Forestales

Artculo 34.- En el marco del programa nacional de mejoramiento gentico forestal
deber asegurarse:
1. La inclusin y contribucin de los sectores cientficos y acadmicos;
2. La capacitacin y formacin de personal en las reas de trabajo cubiertas por
el programa;
3. El acceso y transferencia de tecnologas sobre mejoramiento gentico forestal;
4. La distribucin equitativa, oportuna y eficiente a nivel nacional de material
gentico forestal de calidad.
Articulo 35.- El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y el Ministerio del
Poder Popular para la Agricultura y Tierras, establecern mediante resolucin
conjunta las normas tcnicas para regular:
1. El establecimiento a nivel nacional de bancos de germoplasma forestal,
huertos semilleros y viveros forestales;
2. La implementacin de programas o proyectos de mejoramiento gentico;
3. La adquisicin e importacin de semillas forestales y otro tipo de material
gentico;
4. El establecimiento y mantenimiento de instalaciones para su almacenamiento y
tratamiento.
Captulo III
Tierras Forestales, rboles fuera del bosque
Artculo 36.- El levantamiento del banco de tierras forestales por parte del
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, o el rgano del Ejecutivo
Nacional que asuma sus funciones, tiene como fin determinar la superficie de
tierras de propiedad pblica disponibles para el establecimiento de plantaciones
forestales y sistemas agroforestales, que sirva de base para planificar y definir las
polticas y programas nacionales dirigidas al fomento de bosques plantados con
fines protectores o productores
Artculo 37.- Forman parte del banco de tierras forestales aquellos terrenos aptos
para el uso forestal, que no se encuentren afectados a otros fines, cuyos titulares
sean rganos o entes pblicos, nacionales, estadales o municipales. Estos
terrenos incluyen:
1. Tierras baldas, u otras del dominio pblico o privado de la Nacin
2. Terrenos administrados por el Instituto Nacional de Tierras
3. Tierras baldas u otras propiedad de los Estados
4. Terrenos ejidos de propiedad municipal
5. Terrenos propiedad de rganos o entes descentralizados del Estado.
Artculo 38.- El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, establecer
mediante resolucin, las normas para la seleccin y registro de rboles semilleros,
las cuales debern especificar entre otros aspectos:
1. Criterios morfolgicos para la seleccin de individuos
2. Distanciamiento mnimo entre individuos seleccionados
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3. Mtodos para identificacin y registro de individuos

Artculo 39.- En reas de escasa regeneracin natural, las autoridades
competentes podrn restringir o prohibir el aprovechamiento de rboles semilleros,
de forma temporal o indefinida, y podrn adems, ordenar el censo y registro de
los mismos, a los fines de contribuir con la produccin y dispersin natural de
semillas en el rea.
Captulo IV
Medidas para la conservacin del patrimonio forestal
Artculo 40.- Las medidas de prevencin aplicables al patrimonio forestal tienen
por objeto evitar daos o reducir el riesgo de perturbaciones sobre cualquiera de
los componentes que lo integran. Esta categora de medidas incluyen labores de
vigilancia y monitoreo del patrimonio forestal, a fin de detectar oportunamente las
amenazas o riesgos que puedan llegar a producir daos al ecosistema o a algn
recurso natural.
Artculo 41.- Las medidas de proteccin tienen por objeto la defensa y respuesta
ante cualquier ataque o peligro que atente contra algn componente del
patrimonio forestal. Estas medidas incluyen adems de la vigilancia y monitoreo,
aquellas orientadas a alertar a las autoridades competentes sobre presuntos
daos al ecosistema, a los fines de aplicar las sanciones y exigir las reparaciones
a que haya lugar.
Artculo 42.- Las medidas de recuperacin y restauracin del patrimonio forestal
comprenden todas aquellas acciones orientadas a devolver el ecosistema o
componente de ste que haya sido afectado, a una condicin de equilibrio
ecolgico, erradicando las causas del dao, y corrigiendo los efectos producidos
por ste.
Artculo 43.- Corresponde a los organismos competentes adoptar, o en su caso,
colaborar en la adopcin de medidas para la recuperacin de los bosques, tierras
forestales y rboles fuera del bosque, afectados por plagas, enfermedades, o
cualquier eventualidad de carcter similar que amenace con su destruccin,
degradacin o contaminacin. Los programas dirigidos a controlar y erradicar
plagas y enfermedades en reas boscosas sern ejecutados con carcter de
urgencia, con la participacin obligatoria de los propietarios u ocupantes del lugar
y de las autoridades competentes.
Artculo 44.- Los propietarios, pisatarios y en general, cualquier ocupante de
tierras privadas, baldas u otras propiedad de la Nacin, que estn o puedan estar
afectadas por procesos erosivos y de desertificacin, estn en la obligacin de
aplicar las medidas que determinen las autoridades competentes, orientadas a la
prevencin, conservacin y recuperacin de la estabilidad y fertilidad del suelo
Artculo 45.- El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente podr establecer
mediante resolucin, limitaciones o prohibiciones al pastoreo, con base en los
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estudios tcnicos que se elaboren al efecto. Las zonas de pastoreo estarn

sujetas a inspecciones peridicas por parte del Ministerio del Poder Popular para
el Ambiente, a fin de constatar que las actividades se desarrollan con arreglo a las
disposiciones legales y tcnicas aplicables a la actividad.
Artculo 46.- A los fines de la veda total, parcial, temporal o indefinida a que se
refiere la Ley, el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente deber practicar un
estudio silvicultural que incluya adems los aspectos econmicos y sociales
involucrados en la veda.
Artculo 47.- Las autorizaciones y permisos para practicar quemas con fines
agropecuarios se otorgaran por va de excepcin, una vez verificado por el
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, el cumplimiento de las siguientes
medidas de seguridad:
1. Abrir contrafuegos en todo el contorno del terreno, debiendo tener aquellos un
ancho no menor de cinco metros, el cual podr ser aumentado de acuerdo con
el criterio tcnico del funcionario competente para otorgar la autorizacin o
permiso
2. Separar y proceder a quemar en pequeas porciones los desperdicios
resultantes de las talas o rozas
3. Efectuar las quemas en reas no expuestas a la accin de vientos fuertes, y
preferiblemente en horas del amanecer.
4. Participar a los propietarios colindantes, a las autoridades locales ms
cercanas y a las respectivas Ligas contra Incendios, sobre la realizacin de la
quema, por lo menos con cuarenta y ocho (48) horas de anticipacin.
Artculo 48.- Las personas naturales o jurdicas, o comunidades responsables del
manejo de bosques localizados en tierras de propiedad privada o en tierras
baldas y otras propiedad de la Nacin, estn obligadas a adoptar las medidas de
prevencin y control de incendios forestales que establezcan las autoridades
competentes, entre ellas:
1. Cumplir las rdenes e instrucciones que dicten las autoridades competentes en
materia de prevencin de incendios forestales.
2. Mantener limpia de hierbas, malezas y matorrales secos, las mrgenes de los
caminos vecinales que atraviesen o limiten sus predios.
3. Mantener limpia de hierbas y malezas un radio de 30 metros a los alrededores
de los ranchos o viviendas.
4. Mantener limpia de hierbas y malezas el contorno de cualquier otra rea bajo
peligro de incendio.
5. Notificar de inmediato sobre los incendios que se propaguen en sus predios, a
las ligas contra Incendios, comits conservacionistas y dems autoridades
competentes.
6. Prestar a las autoridades competentes la colaboracin requerida en las labores
de control de incendios forestales, que ocurran en sus propiedades o en los
alrededores de las mismas.

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Artculo 49.- El Consejo Nacional de Prevencin y Extincin de Incendios

Forestales estar integrado por un representante de los Ministerios del Poder
Popular para el Ambiente; Agricultura y Tierras; Infraestructura; Interior y Justicia;
Defensa; Ciencia y Tecnologa; y Educacin; los cuales sern nombrados
mediante Decreto del Ejecutivo Nacional, aprobado en Consejo de Ministros.
La Presidencia del Consejo se rotar anualmente entre sus miembros, y
corresponder al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente ejercer
permanentemente la Secretara Ejecutiva del Consejo.
Artculo 50.- Para el mejor ejercicio de sus funciones el Consejo Nacional crear
los Consejos Estadales de Prevencin y Extincin de Incendios Forestales en
cada Estado, cuya organizacin, sede y funcionamiento ser determinado por el
Consejo Nacional.
Artculo 51.- El Consejo Nacional de Prevencin y Extincin de Incendios
Forestales tendr las siguientes atribuciones:
1. Organizar las ligas contra Incendios e instruirlas de las medidas que deben
ponerse en prctica.
2. Evacuar las consultas relativas a la prevencin y extincin de incendios
forestales.
3. Instalar los Consejos Estadales.
4. Proponer los programas de prevencin y extincin de incendios y sus
modificaciones.
5. Hacer las evaluaciones de los resultados de los programas.
6. Evaluar las estadsticas de incendios y recomendar las medidas pertinentes
para la mejor aplicacin de los programas.
7. Hacer las coordinaciones necesarias para el mejor desarrollo de las campaas
educativas y divulgativas en materia de prevencin y extincin de incendios
forestales y procurar la colaboracin de los medios de comunicacin.
8. Coordinar con los organismos que tienen representacin en su seno y dems
entidades interesadas en el problema, la inclusin en sus respectivos
presupuestos de las previsiones necesarias para la ejecucin de los programas
de prevencin y extincin de incendios forestales.
9. Presentar informe anual de sus actividades a los Ministerios y Organismos que
lo integran.
Artculo 52.- El Consejo Nacional de Prevencin y Extincin de Incendios
Forestales, promover la conformacin de las Ligas contra Incendios Forestales
que incorporen a los consejos comunales, asentamientos campesinos e indgenas,
asociaciones de vecinos en zonas rurales urbanas y rurales, asociaciones de
productores, y cualquier otra forma organizativa de carcter comunitario, con el fin
de apoyar las acciones de prevencin, control y extincin de incendios forestales.
Ttulo IV
Manejo Forestal
Captulo I
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Planes de Manejo Forestal

Artculo 53.- Todo plan de manejo forestal, independientemente de su modalidad
debe incluir la caracterizacin fsico natural y sociocultural, as como cartografa
base del rea a intervenir; el inventario forestal; la descripcin de las distintas
actividades a desarrollar; la identificacin de potenciales impactos ambientales y la
descripcin de las medidas preventivas, correctivas y mitigantes. El alcance y
especificidad de la informacin a suministrar sobre los aspectos mencionados,
depender de la modalidad del plan de manejo, y sern definidos mediante
resolucin del rgano competente.
Artculo 54.- Los planes de manejo forestal que vayan a ser presentados para la
aprobacin, deben ir firmados por un profesional en el rea forestal, ambiental o
afn, en el ejercicio legal de la profesin.
Artculo 55.- La implementacin del plan de manejo forestal no podr iniciarse
hasta tanto el rgano competente haya suscrito el acto de otorgamiento de los
derechos de uso y aprovechamiento sustentable del bosque, o autorizado el inicio
de actividades en el caso de establecimiento de plantaciones forestales
productoras.
Artculo 56.- En caso de retardo o mora injustificadas en la ejecucin del plan de
manejo forestal, el rgano competente, mediante acto administrativo motivado
podr declarar de oficio la suspensin del plan. Esta medida de suspensin podr
revocarse, de ser ejecutadas las actividades pendientes, dentro del plazo que a tal
efecto establezca el acto de suspensin correspondiente, y se adoptar sin
perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar por incumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales o administrativas.
Artculo 57.- El rgano competente autorizar a los titulares de derechos de
aprovechamiento y uso de bienes y servicios forestales, para suspender el plan de
manejo, en los siguientes casos:
1. Que los terrenos objeto de la explotacin hayan sido invadidos por colonos
agropecuarios sin consentimiento del propietario y ste demuestre haber
agotado los recursos legales para obtener la desocupacin.
2. Que los terrenos hayan sido afectados de expropiacin.
3. Que los bosques sean atacados por plagas o enfermedades que destruyan la
vegetacin objeto de la explotacin.
4. Que sobrevengan incendios forestales no provocados por el responsable del
plan de manejo, calamidades u otras causas que a juicio de la autoridad
competente impidiesen cumplir el plan.
5. Que la actividad planificada resulte antieconmica, por efecto de variaciones
desfavorables en el mercado de los bienes o servicios forestales que se estn
aprovechando.
6. Que se compruebe la existencia de otras causas de fuerza mayor que en
efecto impidan al titular continuar con la ejecucin del plan.

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Artculo 58.- Slo podr autorizarse la modificacin a los planes de manejo forestal
aprobados y en ejecucin, cuando se garantice el cumplimiento de los objetivos
inicialmente establecidos, y los cambios propuestos resulten tcnicamente viables,
previa evaluacin por parte de la autoridad competente.
Captulo II
Procedimientos
Seccin Primera
Aprobacin de Planes de Manejo
Artculo 59.- La solicitud de derechos para el uso y aprovechamiento sustentable
del bosque mediante planes de manejo forestal, est supeditada a la previa
autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio, otorgada por la
autoridad competente. Queda exceptuado de lo dispuesto en este artculo el
otorgamiento de derechos mediante contratos de concesin forestal en reservas
forestales.
Artculo 60.- Sin perjuicio de lo previsto en la normativa que rige la materia, para
tramitar la aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio, en los
supuestos contemplados en este captulo, bastar la presentacin del documento
de intencin contentivo de la descripcin del rea a intervenir y de las actividades
de uso y aprovechamiento del bosque que se propone desarrollar.
Artculo 61.- En el acto administrativo mediante el cual se apruebe o autorice la
ocupacin del territorio se indicar al interesado, la modalidad de plan manejo a
elaborar, el plazo para su presentacin, junto con los requisitos exigidos por la
Ley, este reglamento y dems normas aplicables, para solicitar los respectivos
derechos de uso y aprovechamiento sustentable del bosque. Tales requisitos
incluyen:
1. Ttulos y dems documentos relativos a la tenencia de la tierra o la autorizacin
o poder notariado del propietario si se acta en nombre de terceros
2. Calificacin predial si se trata de terrenos del Instituto Nacional de Tierras
Artculo 62.- Si los derechos fueren a otorgarse mediante concesin forestal, el
acto administrativo por el cual se otorga la buena pro deber establecer los
trminos de referencia para la elaboracin del plan de ordenacin y manejo
forestal, el plazo para su presentacin as como indicar los requisitos que deben
cumplirse por exigencia de la Ley, este reglamento y dems normas aplicables.
Artculo 63.- Obtenida la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio,
o la buena pro segn sea el caso, el interesado deber presentar dentro del plazo
establecido, el plan de manejo para la aprobacin del rgano competente.
Artculo 64.- En la revisin del plan de manejo forestal consignado, el funcionario
responsable evaluar el cumplimiento de las formalidades y requisitos exigidos por

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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LEY DE BOSQUES

la normativa vigente, as como la viabilidad tcnica, ambiental y socioeconmica

de la actividad propuesta.
El rgano competente establecer los criterios generales para la valoracin y
aprobacin de las distintas modalidades de planes de manejo forestal, los cuales
sern publicados en resolucin para el conocimiento por los interesados
Artculo 65.- El plan de manejo forestal podr ser devuelto por sola una vez al
interesado, mediante acto motivado del rgano competente, cuando se precise
ampliar, completar, corregir o modificar la informacin suministrada. El acto deber
indicar el plazo del que dispone el interesado para presentar nuevamente el plan
de manejo forestal, que en ningn caso podr exceder de treinta (30) das hbiles.
Artculo 66.- El rgano competente decidir sobre la aprobacin del plan de
manejo forestal dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de su
presentacin, mediante acto motivado, contra el cual podrn intentarse los
recursos y acciones estipuladas en la legislacin vigente. Si el plan de manejo
forestal hubiere sido devuelto para su correccin, el plazo para a que se refiere
este artculo comenzar a correr desde la fecha de entrega del plan de manejo
forestal corregido.
Artculo 67.- En el acto por el cual se apruebe el plan de manejo, deber indicarse
al interesado el monto de las garantas que deber constituir para afianzar el
cumplimiento de las obligaciones respecto al uso y aprovechamiento sustentable
del bosque. As mismo debern especificarse los montos y mtodos de pago de
los tributos causados a favor de la Nacin de acuerdo a las caractersticas e ndole
del aprovechamiento.
Artculo 68.- En los casos en que los derechos se soliciten para el uso y
aprovechamiento de bosques localizados en tierras de la Nacin, el acto
aprobatorio deber adems ordenar la publicacin a expensas del interesado, por
una vez y en uno de los diarios de la localidad, de cartel contentivo de los datos
del responsable del plan de manejo forestal, del acto administrativo que aprueba el
plan de manejo forestal y que haga constar la ubicacin del terreno donde se
implementar el instrumento, y el tipo de uso y aprovechamiento que se dar al
bosque. Esta publicacin deber efectuarse dentro de los quince das hbiles
siguientes a la aprobacin del plan de manejo forestal.
Artculo 69.- El rgano competente exigir al interesado la presentacin de las
constancias o documentos que acrediten la constitucin de las garantas, el pago
de los tributos y el requisito de publicidad si aplicare, antes de suscribir el acto
administrativo o contractual por el cual se otorguen los derechos para el uso y
aprovechamiento sustentable del bosque.
Artculo 70.- El rgano podr permitir la implementacin de un plan de manejo en
una superficie previamente sujeta a manejo, cuando el nuevo plan de manejo se
refiera al uso o aprovechamiento de un bien o servicio forestal no contemplados

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en el Plan de Manejo anterior, y siempre y cuando se determine la compatibilidad

de la nueva actividad propuesta con la actividad ya establecida.
Artculo 71.- El rgano competente slo autorizar el manejo compartido en
aquellas reas que presenten condiciones aptas para tolerar el manejo simultneo
de distintos bienes o servicios forestales, previos los estudios tcnicos que
certifiquen tales condiciones.
Seccin Segunda
Otorgamiento de Derechos
Artculo 72.- Los contratos de corto plazo para el otorgamiento de derechos de
uso y aprovechamiento del bosque en terrenos de la Nacin por perodos mnimos
de cinco (5) aos, debern contener al menos los datos siguientes:
1. Identificacin completa del titular de los derechos
2. Coordenadas geogrficas del rea a intervenir
3. Duracin del contrato
4. Plazos para la renovacin de garantas
5. Compromisos de repoblacin forestal
6. Compromisos de vigilancia y resguardo del rea a intervenir
7. Compromisos de responsabilidad social
8. Compromisos relativos a la prevencin, mitigacin y reparacin de daos
ambientales
9. Demarcacin de servidumbres ecolgicas
10. Datos relativos a la aprobacin del plan de manejo simplificado
11. Otras condiciones que se juzguen necesarias para asegurar la cabal ejecucin
del plan de manejo forestal simplificado.
Artculo 73 .- Las autorizaciones para el otorgamiento de derechos de uso y
aprovechamiento del bosque en terrenos privados por perodos mnimos de cinco
aos, debern ser otorgadas mediante acto administrativo motivado, con
indicacin de los datos siguientes:
1. Identificacin completa del titular de los derechos
2. Datos relativos a la propiedad y coordenadas geogrficas del rea a intervenir
3. Vigencia de la autorizacin
4. Plazos para la renovacin de garantas
5. Compromisos de repoblacin forestal
6. Compromisos relativos a la prevencin, mitigacin y reparacin de daos
ambientales
7. Demarcacin de servidumbres ecolgicas
8. Datos relativos a la aprobacin del plan de manejo forestal simplificado
9. Otras condiciones que se juzguen necesarias para asegurar la cabal ejecucin
del plan de manejo forestal simplificado.
Artculo 74.- Los acuerdos para el otorgamiento a largo plazo de derechos de uso
y aprovechamiento del bosque en terrenos privados, constituyen un convenimiento
entre el Estado y el propietario de un predio, para aprovechar en forma
sustentable el potencial de un bosque nativo de produccin mediante la
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ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE LEY DE BOSQUES

implementacin de un plan de ordenacin y manejo forestal, y sus clusula deben

expresar al menos:
1. Identificacin completa del titular de los derechos
2. Datos relativos a la propiedad y coordenadas geogrficas del rea a intervenir
3. Vigencia del acuerdo
4. Plazos para la renovacin de garantas
5. Compromisos de repoblacin forestal
6. Compromisos relativos a la prevencin, mitigacin y reparacin de daos
ambientales.
7. Demarcacin de servidumbres ecolgicas
8. Datos relativos a la aprobacin del plan de manejo forestal simplificado
9. Otras condiciones que se juzguen necesarias para asegurar la cabal ejecucin
del plan de ordenacin y manejo forestal
Artculo 75.- Las autorizaciones especiales a comunidades indgenas para el uso y
aprovechamiento del bosque nativo productor localizado en su tierras comunitarias
de origen, debern contener los datos indicados en el artculo 73, y se otorgarn
bajo las siguientes condiciones:
1. Los derechos sern expedidos a ttulo colectivo, por lo que el conjunto de
miembros de la comunidad responder por la correcta ejecucin del plan de
manejo forestal aprobado.
2. Las actividades de uso y aprovechamiento sustentable del bosque debern ser
realizadas con ochenta y cinco por ciento (85%) de mano de obra indgena.
3. Los beneficios obtenidos por la comunidad indgena a partir del uso y
aprovechamiento
sustentable
del
bosque,
debern
orientarse
fundamentalmente a mejorar las condiciones de vida colectiva, mediante la
atencin de necesidades primarias.
Artculo 76.- En caso de solicitudes de permisos o autorizaciones
para
aprovechamientos menores de bienes forestales con fines domsticos, este uso
deber justificarse de acuerdo a la cantidad y tipo de bienes a obtener. Estos
derechos slo podrn otorgarse sobre el mismo predio, una vez cada tres (3)
aos, y por un perodo mximo de seis (6) meses no prorrogables.
Articulo 77.- En terrenos de propiedad privada, ejidos o en tierras indgenas, los
propietarios, las municipalidades, o las comunidades indgenas, podrn
aprovechar libremente los frutos de especies forestales, que no impliquen la
afectacin de los rboles. Las autoridades competentes podrn establecer
restricciones al libre aprovechamiento, justificadas por motivos de conservacin o
proteccin ambiental.
Artculo 78.- En los casos en los cuales el aprovechamiento de saneamiento y
salvamento en tierras baldas y otras propiedad de la Nacin pueda autorizarse a
favor de terceros, el beneficiario deber destinar un monto equivalente al treinta
por ciento (30%) del valor bruto de los bienes forestales aprovechados a ejecutar
medidas de repoblacin y recuperacin ambiental.

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Artculo 79.- El interesado en obtener autorizacin para el aprovechamiento de

bienes forestales con fines salvamento o saneamiento, deber presentar por
escrito su solicitud al funcionario competente del Ministerio del Poder Popular para
el Ambiente, indicando los datos del solicitante y del terreno donde se ha de
realizar el aprovechamiento, acreditando debidamente los derechos sobre el
mismo. As mismo se indicar la localizacin de los rboles afectados, especies,
volumen estimado, causas comprobables del dao o cada de los rboles, y
medidas propuestas para el aprovechamiento de los mismos.
Artculo 80.- El funcionario competente para otorgar la autorizacin practicar una
inspeccin en el sitio a los fines de verificar la informacin contenida en la solicitud
y determinar las causas del dao, y autorizar el aprovechamiento siempre que se
establezca que las causas del dao no resultan imputables a la accin del
hombre, indicando las condiciones para el aprovechamiento de los rboles
afectados, y las medidas de repoblacin y recuperacin ambiental que juzgue
pertinentes.
Articulo 81.- Las actividades de desmonte de vegetacin natural mediana y baja
en reas no intervenidas o aprovechadas, en terrenos privados o de la Nacin, as
como la quema de residuos vegetales, estn sujetas a la autorizacin por parte del
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.
Articulo 82.- Slo podr autorizarse el desarrollo de actividades que impliquen
cambio de uso en reas con vocacin forestal cuando el mismo est amparado en
razones de utilidad pblica o inters social, previo cumplimiento de los requisitos
que a tal efecto establezca mediante resolucin, el Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente.
Artculo 83.- Los bienes forestales resultantes de trabajos realizados por titulares
de concesiones petroleras o mineras en terrenos baldos, debern colocarse a
disposicin del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, el cual decidir
sobre la adjudicacin de tales bienes o su destinacin a los fines que mejor
convengan al inters colectivo.
Seccin Tercera
Otorgamiento de concesiones forestales
Artculo 84.- El rgano competente del Ejecutivo Nacional, previo a la apertura de
licitaciones para el otorgamiento de concesiones en terrenos de la Nacin,
realizar los estudios tcnicos necesarios para la ordenacin del rea y la
evaluacin preliminar del potencial productivo del bosque, que permita fijar los
trminos para su uso y aprovechamiento sustentable.
Artculo 85.- En la licitacin pblica para el otorgamiento de concesiones
forestales, el rgano competente constituir una comisin ad-hoc, y se aplicar el
procedimiento previsto en el presente reglamento, acudindose en forma
supletoria a lo previsto en la Ley de Licitaciones y su reglamento, en los aspectos
no contemplados en estas disposiciones.
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Artculo 86.- Esta comisin ser responsable de elaborar el pliego licitatorio

contentivo de las condiciones y trminos bajo los cuales se llevar a cabo la
licitacin y adjudicacin de la concesin forestal, con preponderancia de los
aspectos tcnicos y ambientales que aseguren la sustentabilidad de las
propuestas para el uso y aprovechamiento del bosque.
Artculo 87.-La apertura de la licitacin pblica con fines de adjudicacin de
concesiones para el otorgamiento de derechos de uso y aprovechamiento del
bosque, se anunciar mediante publicacin en un diario de circulacin nacional, y
en uno de la respectiva localidad. En la publicacin se indicar:
1. Objeto de la licitacin
2. Localizacin y caractersticas generales del rea a licitar
3. Resumen de las condiciones generales de la licitacin
4. Documentacin preliminar requerida
5. Condiciones mnimas de carcter tcnico, administrativo y financiero, si fuere
el caso, para la participacin en el proceso.
6. Lugar, fecha y hora de celebracin del acto pblico de recepcin de
documentos.
7. Informacin de contacto con el rgano licitante.
Artculo 88.- La comisin ad-hoc proceder a evaluar la documentacin
consignada, a los fines de efectuar la preseleccin de aquellos proponentes que
cumplen los requisitos exigidos en las condiciones de la licitacin, los cuales
sern notificados al igual que los proponentes que resulten descalificados, quienes
tendrn derecho a conocer las razones por las cuales no fueron aceptadas sus
propuestas.
Artculo 89.- En la notificacin dirigida a los que resulten preseleccionados se les
indicar la fecha y lugar en los que deben retirar las condiciones generales de la
licitacin y los trminos de referencia para la elaboracin de las respectivas
ofertas, as como el plazo del que disponen para la presentacin de las mismas.
Las ofertas debidamente firmadas y selladas sern entregadas a la comisin en el
acto pblico celebrado en el da y lugar fijados para tal fin.
Artculo 90.- El plazo para la recepcin y apertura de ofertas se fijar en cada
caso, teniendo en cuenta las caractersticas e ndole del aprovechamiento, las
condiciones del rea, pero en ningn caso podr ser menor a cinco (5) das
hbiles contados a partir del ltimo da de entrega de condiciones a los
preseleccionados.
Artculo 91.- Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante el plazo
indicado en las condiciones de la licitacin. Deben presentar adems, junto con
sus ofertas, caucin o garanta por el monto fijado por el rgano licitante, para
asegurar que no se retirar la oferta durante su vigencia, y que se celebrar el
contrato y otorgar la garanta de fiel cumplimiento dentro del plazo establecido en
las condiciones, en caso de que se le otorgue la buena pro.
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Artculo 92.- Consignadas las ofertas, la comisin abrir en el mismo acto pblico
los sobres contentivos de las ofertas, dar lectura a lo esencial de ellas, y dejar
constancia en acta de cualquier indicacin realizada por alguno de los oferentes.
Esta acta deber suscribirse por los miembros de la comisin, los oferentes
participantes en el acto y los observadores asistentes al mismo si los hubiese.
Artculo 93.- La comisin, en el proceso posterior del examen y evaluacin de las
ofertas puede rechazar aquellas que se encuentren dentro de alguno de los
supuestos siguientes:
1. Que no cumplan con los requisitos exigidos por las normas vigentes o
por las condiciones generales de la licitacin respectiva
2. Ofertas condicionadas o alternativas, salvo que ello se hubiere permitido
en las condiciones de la licitacin.
3. Ofertas distintas que provengan de un mismo proponente.
4. Que suministre informacin falsa.
5. Que no aparezca firmada por persona facultada para representar al
oferente.
6. Que el oferente ya sea beneficiario de un contrato de concesin forestal
por s o por interpuesta persona, o se compruebe su participacin en
empresas titulares de concesiones forestales activas.
Artculo 94.- Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al acto pblico de
recepcin de ofertas, la comisin deber presentar sus conclusiones en informe
suficientemente razonado sobre los resultados del proceso, indicando si se ha
otorgar la buena pro, o se debe declarar desierta la licitacin.
Pargrafo primero .- En el informe resultante del proceso de evaluacin y examen
de las ofertas, la comisin determinar la oferta a la que deba adjudicarse la
concesin segn los criterios y mecanismos previstos en las condiciones de la
licitacin. En su decisin, la comisin se atendr estrictamente a los criterios o
mecanismos previstos en las condiciones, y deber indicar si, segn lo previsto en
las condiciones, existieran ofertas que merezcan la segunda y tercera opcin.
Artculo 95.- Los oferentes que hubieren merecido la segunda y tercera opcin
tienen, en este mismo orden, el derecho a que les sea otorgada la buena pro, en
caso de que el participante adjudicatario no mantenga su oferta, se niegue a firmar
el contrato, no suministre la fianza de fiel cumplimiento o le sea anulada la buena
pro, por haber suministrado informacin falsa.
Artculo 96.- La licitacin podr declararse desierta por la comisin cuando:
1. Concurran menos de tres (3) oferentes
2. Ninguna de las ofertas cumpla con las condiciones de la licitacin
3. Existan justificadas razones para considerar que la continuacin del
procedimiento pueda causar perjuicio a la Nacin
Si la licitacin fuera declarada desierta, deber publicarse en un diario de
circulacin nacional, y en un diario de la respectiva localidad.
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Artculo 97.- Los resultados de la licitacin sern notificados por igual a todos los
oferentes. En el acto por el cual se notifique y otorgue la buena pro al responsable
de la oferta seleccionada, deber observarse lo dispuesto en el artculo xx de este
reglamento.
Artculo 98.- Si el beneficiario de la buena pro no consigna el plan de manejo en el
plazo y trminos establecidos en el acto por el cual se otorga la buena pro, o si
presentado y aprobado el plan de manejo, se negare a constituir las garantas
exigidas por el rgano competente, ste proceder a ejecutar las garantas
constituidas en el marco del proceso licitatorio.
Artculo 99.- El contrato de concesin forestal se elaborar de acuerdo al modelo
de contrato que publique el rgano competente mediante resolucin, y se
otorgar bajo las condiciones siguientes:
1. Los derechos se otorgan a todo riesgo del interesado y dejando a salvo otros
derechos para el uso o aprovechamiento del bosque, o con fines de
investigacin, otorgados sobre la misma superficie, as como lo previsto en la
Ley de Hidrocarburos.
2. Las construcciones, mejoras o bienhechuras, que para el ejercicio de la
actividad se hubiese realizado en la zona objeto del contrato, al trmino de
ste, quedan en beneficio de la Nacin, sin que proceda pago o compensacin
alguna.
3. Las garantas constituidas a favor de la Nacin debern ser renovadas
anualmente, durante el tiempo que se mantenga vigente la concesin.
4. Los tributos y regalas causados por el uso y aprovechamiento del bosque
deben cancelarse anualmente, salvo que se hubieren otorgado exoneraciones
conforme a lo previsto en la Ley.
Artculo 100.- El rgano competente proceder mediante resolucin, a delimitar
aquellas reas de bosques en terrenos de la Nacin, que sern destinadas
prioritariamente al otorgamiento de derechos de uso y aprovechamiento del
bosque a
comunidades organizadas, bajo la modalidad de concesiones
comunitarias, otorgadas mediante procesos licitatorios especiales, en los que slo
podrn participar comunidades locales organizadas bajo cualquiera de las formas
asociativas u organizativas reconocidas por la legislacin vigente.
Seccin Quinta
Oposiciones
Artculo 101.- Cuando la propiedad privada presente dudas sobre su naturaleza
jurdica y hubiese surgido en zonas baldas, los ttulos que acreditan esa
propiedad debern cubrir, segn cada caso, por lo menos cincuenta aos de
tradicin, pudindose investigar la propiedad hasta la Ley Balda del 10 de abril de
1848.
Artculo 102-. Las oposiciones deben ser interpuestas con fundamento en justo
ttulo, mediante escrito formal, por ante el mismo funcionario que debe decidir el
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otorgamiento de derechos para el uso y aprovechamiento del bosque. El oponente

deber expresar en su escrito las razones de hecho y de derecho que le asisten, y
acompaara los documentos que juzgue pertinentes.
Artculo 103.- Las oposiciones podrn ser interpuestas en cualquier etapa del
procedimiento, siempre que sea posterior a la solicitud de autorizacin o
aprobacin para la ocupacin del territorio, y anterior a la movilizacin de los
bienes forestales resultantes del uso y aprovechamiento del bosque.
Artculo 104.- Presentado un escrito de oposicin, el funcionario competente
segn el caso, certificar al pie de aquella, con su firma y la del oponente o
representante legal, el da y la hora de la presentacin. En caso de que el escrito
fuere enviado por correo o por medio de persona que carezca de poder, deber
contener autenticada la firma del oponente, a cuyos efectos se considera vlida la
fecha de recepcin del escrito ante la oficina zonal respectiva.
Artculo 105.- Admitido el escrito de oposicin y sus recaudos, el funcionario
competente deber evaluar los fundamentos de la oposicin, a los fines de decidir
sobre la apertura de la oposicin y la paralizacin de los tramites de la
autorizacin para el uso y aprovechamiento del bosque.
La oposicin se tramitar por el procedimiento administrativo sumario, sin perjuicio
de las disposiciones que pueda prever la Ley y el presente reglamento. En todos
los aspectos no previstos en el presente reglamento, aplicarn supletoriamente las
disposiciones de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Artculo 106.- Dejando salvo lo dispuesto en el artculo 83 de la Ley, en las
oposiciones interpuestas antes del otorgamiento de derechos de uso y
aprovechamiento, que hayan sido admitidas, el procedimiento seguir su curso,
salvo que el oponente constituya caucin a favor del rgano competente, por un
monto equivalente a la mitad del valor de los bienes forestales cuyo uso y
aprovechamiento se propone.
Artculo 107.- Abierto el procedimiento de oposicin, el escrito presentado por el
oponente ser trascrito de oficio al interesado, para que dentro del trmino de
quince das contados a partir de la notificacin ms el trmino de la distancia,
aduzca lo que estime conveniente acerca de las razones expuestas por el
oponente.
Si el interesado no contestare la oposicin dentro del trmino sealado en el
prrafo anterior ms el trmino de la distancia, se entender que desiste de su
proposicin. En consecuencia, se tendr por nulo todo lo actuado y se ordenar el
archivo del expediente.
Artculo 108.- Contestada la oposicin, el funcionario competente estudiar
cuidadosamente
los
recaudos
presentados,
solicitar
los
informes
complementarios que juzgue pertinentes y decidir la materia en un plazo no
mayor de treinta (30) das despus de recibidos dichos informes.

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Artculo 109.- Cuando la oposicin estuviere fundada en el alegato de un derecho

real y evidentemente aparecieran presunciones a favor del mismo, o en caso de
que presentare dudas, el funcionario se abstendr de continuar con el
procedimiento, hasta tanto las partes interesadas hayan dilucidado sus derechos
por ante los tribunales competentes.
Artculo 110.- En caso de que la autorizacin se interponga contra autorizaciones
ya otorgadas, solo podrn admitirse las oposiciones fundadas en derechos reales,
en cuyo caso se paralizaran las actividades de uso y aprovechamiento hasta que
se hayan pronunciado sobre el particular los tribunales competentes.

Captulo III
Disposiciones fiscales
Artculo 111.- Los aprovechamientos menores de bienes maderables exceptuados
del pago del impuesto previsto en el articulo 88 de la Ley, son aquellos realizados
con fines domsticos o de salvamento, en cantidades que no excedan los cien
(100) metros cbicos.
Artculo 112.- Para el clculo de la participacin fiscal que corresponde a la Nacin
por el uso y aprovechamiento de bosques nativos localizados en terrenos
propiedad de la Nacin, cuando se trate de bienes maderables, se fijar para las
distintas especies forestales, el valor en unidades tributarias que deber
cancelarse por metro cbico extrado. Cuando se trate de bienes no maderables,
la respectiva resolucin establecer el monto nico anual a cancelar, segn el tipo
de actividad a realizar, expresado en unidades tributarias.
Artculo 113 .- Los impuestos previstos en los artculos 88,89 y 91 de la Ley, as
como la participacin fiscal de la Nacin prevista en el artculo 90, sern
cancelados al fisco nacional utilizando las planillas de liquidacin de impuestos
nacionales expedidas por la autoridad nacional tributaria.

Ttulo IV
Desarrollo Forestal Sustentable
Captulo I
Investigacin Forestal
Artculo 114.- La investigacin en materia forestal est al servicio de la
conservacin del patrimonio forestal y del desarrollo forestal sustentable, por tanto,
constituyen lneas fundamentales de investigacin:
1. La conservacin del bosque nativo y de las especies vegetales autctonas
2. El manejo forestal basado en el uso mltiple e integral del bosque y la
reduccin de los impactos ambientales

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3. La aplicacin de tecnologas limpias en los procesos de industrializacin

forestal
Artculo 115 .- El Plan Nacional Forestal debe ser formulado con la participacin
de los rganos del Ejecutivo Nacional con competencias en materia forestal, y
debe ser validado mediante consulta pblica a organismos del Estado,
universidades, centros de investigacin, instituciones pblicas y privadas, y dems
actores vinculados a la investigacin forestal.
Artculo 116.- Los objetivos y lneas fundamentales de la investigacin forestal
previstos en la Ley y este Reglamento, as como las directrices y lineamientos que
establezca el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, tendrn carcter vinculante
para los investigadores e instituciones pblicas o privadas que adelanten
proyectos cientficos , estudios e investigaciones en materia forestal.

Captulo II
Industrializacin forestal
Artculo 117 -Deben inscribirse en el Registro Nacional de Industrias Forestales:
1. Los aserraderos y otros establecimientos dedicados al procesamiento y
transformacin de bienes maderables.
2. Los hornos industriales de carbn vegetal, y otras instalaciones para el
procesamiento y transformacin de bienes no maderables del bosque.
3. Los centros de acopio, distribucin y comercializacin al mayor y detal de
materia prima forestal.
4. Las asociaciones gremiales empresariales, comerciales, laborales o
profesionales del sector forestal, vinculadas al procesamiento, transformacin,
depsito, distribucin o comercializacin de bienes maderables.
Artculo 118.- Slo podrn inscribirse en el Registro Nacional de Industrias
Forestales, aquellos establecimientos o empresas legalmente constituidos, que
cuenten con los respectivos permisos de funcionamiento, y se encuentren al da
con el cumplimiento de las obligaciones laborales, ambientales y tributarias.
Artculo 119.- La constancia de inscripcin en el Registro Nacional de Industrias
Forestales deber indicar la siguiente informacin:
1. Ramo de actividad
2. Nmero de empleos directos
3. Capacidad instalada y produccin mensual, si se trata de centros de
transformacin y procesamiento
4. Movimiento mensual de productos si se trata de centros de distribucin y
acopio
5. Monto promedio mensual de ventas por tipo de bienes forestales si se trata de
centros de comercializacin.

Ttulo V
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Resguardo del Patrimonio Forestal

Captulo I
Vigilancia y control
Artculo 120.- Las labores de vigilancia en materia forestal, tienen por objeto la
prevencin, deteccin y paralizacin de ilcitos forestales, y debe ejercerse en
forma permanente sobre aquellos lugares y actividades asociados al uso y
aprovechamiento del bosque. Puede ejercerse in situ, a travs de visitas y
recorridos de campo, y tambin mediante actividades de guardera ambiental
destinadas a supervisar el transporte, depsito y procesamiento de bienes
provenientes del bosque, y la realizacin de actividades susceptibles de degradar
el ambiente.
Las actividades de vigilancia deben adaptarse a las condiciones y caractersticas
del rea donde la misma debe ejercerse y a las caractersticas de la actividad a
vigilar.
Artculo 121.- Son responsables de ejercer la vigilancia en materia forestal los
funcionarios competentes del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente,
Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras, Ministerio del Poder
Popular para Industrias Bsicas y Minera y Ministerio del Poder Popular para la
Defensa, quienes sern apoyados en estas labores por los rganos de polica
destacados en todo el territorio nacional, y por
brigadas de voluntarios
conformadas por iniciativa de comunidades locales, con el objetivo de ejercer la
contralora social de la gestin forestal, apoyar en la defensa del bosque y
combatir los ilcitos forestales a nivel nacional.
Artculo 122.- El control posterior del uso y aprovechamiento del bosque, tiene por
objeto dar seguimiento a las actividades permitidas o autorizadas por el rgano
competente, a los fines de constatar que las mismas se lleven a cabo con
sujecin a las condiciones establecidas en el acto administrativo autorizatorio y a
la normativa vigente que resultare aplicable. El control posterior permitir adems
recabar informacin sobre actividades forestales en ejecucin y evaluar el
cumplimiento de la normativa vigente.
Artculo 123.- En los lugares donde se ejecute uso y aprovechamiento de bienes
maderables del bosque, el titular de los derechos debe llevar un libro foliado y
sellado por el rgano competente, en el cual se anotar los datos del terreno,
datos de otorgamiento de derechos, indicando cantidad por especie y clase de
bienes o productos autorizados, cantidad por especie y clase de los bienes
transportados fuera de la zona de aprovechamiento y su destino, fecha y nmero
de la gua que ampare la circulacin, nombre de la persona a quien fueron
remitidos y el saldo correspondiente.
Artculo 124.- El martillo forestal es un mecanismo de control del aprovechamiento
de bienes forestales maderables que consiste en el troquelado de la madera en
rola, a los fines de identificar su procedencia.

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Artculo 125. El martillo forestal deber aplicarse en los siguientes casos:

a) Cuando se trate de bienes maderables provenientes de bosque nativo, an
en el caso de afectaciones con fines de ejecucin de obras pblicas y otras
actividades de inters nacional;
b) Cuando se trate de madera en rola de especies nativas provenientes de
plantaciones o sistemas agroforestales para la produccin primaria forestal.
Artculo 126.- La documentacin que ampara el transporte y depsito fuera del
sitio de aprovechamiento, de bienes provenientes del bosque, maderables o no
maderables, se denomina gua de circulacin.
La gua de circulacin es el nico instrumento con valor legal para acreditar la
procedencia legtima de bienes derivados del bosque, ya sea que se trate de
materia prima proveniente de bosque nativo o de plantaciones forestales, y de
productos semielaborados o procesados.
Artculo 127.- Las guas de circulacin que amparan la movilizacin de bienes
forestales provenientes de bosque nativo y del manejo ambiental de plantaciones
forestales protectoras, sern expedidas por el Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente, bajo los trminos y condiciones que se establezcan mediante resolucin
de este rgano.
Artculo 128.- Las guas de circulacin que amparan la movilizacin de bienes
forestales provenientes de plantaciones y sistemas agroforestales cuyo objetivo
sea la produccin primaria forestal para el abastecimiento industrial, sern
expedidas por el Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras, bajo los
trminos y condiciones que se establezcan mediante resolucin de este rgano.
Artculo 129.- Las guas de circulacin que amparan la movilizacin de bienes
forestales semielaborados o procesados por la industria forestal primaria, sern
expedidas por el Ministerio del Poder Popular para Industrias Bsicas y Minera,
bajo los trminos y condiciones que se establezcan mediante resolucin de este
rgano.
Artculo 130.- Los responsables de centros de procesamiento, transformacin,
acopio, depsito, distribucin y comercializacin de bienes forestales, deben llevar
un libro foliado y sellado por el rgano competente, donde anotarn los datos de
establecimiento y del registro de industria forestal, y deber asentarse diariamente
el movimiento de bienes forestales, con indicacin de cantidad y clase por especie
forestal, nmero de la gua de circulacin, procedencia y destino segn aplique.

Captulo II
Procedimientos Sancionatorios
Artculo 131.- Los rganos jurisdiccionales competentes son las autoridades
facultadas para establecer responsabilidad penal o civil por violaciones a la

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normativa forestal, e imponer las sanciones que correspondan a estos tipos de

responsabilidad.
Artculo 132.- El funcionario competente que por denuncia, o actuando de oficio,
tuviere conocimiento de una contravencin o infraccin en materia forestal, abrir
mediante orden de proceder, la averiguacin administrativa del caso, para lo cual
practicar las actuaciones conducentes a establecer los hechos constitutivos de la
infraccin y determinar las responsabilidades a que haya lugar, salvaguardando
los derechos de los sujetos involucrados, a la defensa y al debido proceso.
Artculo 133.- Si el hecho constitutivo de la infraccin administrativa est adems
tipificado por la Ley como delito o acarrea sancin privativa de libertad, el
funcionario competente deber notificar al Ministerio Pblico para que de inicio a la
averiguacin penal correspondiente, sin afectar el curso de las actuaciones en
sede administrativa.
Artculo 134.- Las resultas de la averiguacin sern expuestas por el funcionario
competente en acto administrativo motivado, el cual deber contener:
1. Indicacin de las disposiciones normativas infringidas y de los supuestos de
hecho que constituyen la infraccin
2. Identificacin de las personas naturales o jurdicas imputadas por la infraccin
3. Relacin causal entre los sujetos imputados y hechos constitutivos de la
infraccin
4. Determinacin de responsabilidad administrativa y de las circunstancias
atenuantes o agravantes si las hubiere.
5. Imposicin de sanciones administrativas si proceden.
Contra el acto administrativo a que se refiere este artculo podrn interponerse
todos los recursos de ley, en cuyo caso no se suspender la aplicacin de la
sancin mientras se decide el recurso, garantizndose los reintegros y
reparaciones patrimoniales, si se declarase con lugar el recurso interpuesto.
Artculo 135.- Cuando la sancin administrativa impuesta sea de multa, el
funcionario entregar al infractor una planilla de liquidacin, a fin de que consigne
el monto de la multa en la oficina receptora de fondos nacionales ms prxima,
dentro del lapso que seale en la misma. Si se dejara de cancelar la multa en la
oportunidad indicada, el monto de la misma generar intereses moratorios, en los
trminos establecidos en las normas tributarias vigentes.
Artculo 136.- Las multas se aplicarn segn la mayor o menor gravedad de la
infraccin, la magnitud de los perjuicios causados y las circunstancias agravantes
o atenuantes, o cualquier criterio de equidad que estimarn prudencialmente los
funcionarios que las impongan, de acuerdo a la siguiente escala:
1. En el rango mnimo de la escala: cuando el dao sea mnimo y reversible,
resulten viables medidas de rehabilitacin o recuperacin o existan
circunstancias atenuantes de la responsabilidad del infractor

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2. Entre el rango mnimo y el rango medio de la escala: en caso de daos que no

lleguen a ser graves, sean reversibles, y resulten viables medidas de
rehabilitacin o recuperacin.
3. Entre el rango medio y el rango mximo: cuando el dao, an cuando no se
califique de grave, resulte irreversible, y resulten de difcil aplicacin las
medidas de rehabilitacin y recuperacin
4. En el rango mximo: cuando el dao se califique de grave, resulte irreversible,
las medidas reparatorias resulten de difcil aplicacin y existan circunstancias
que agraven la responsabilidad del infractor.
Artculo 137.- Para la determinacin del monto exacto de la multa, cuando
hubieren perjuicios directos e inmediatos al ecosistema, ser necesaria la
valoracin de los daos aplicando los siguientes criterios:
1. Coste terico de la restauracin o rehabilitacin
2. Valor de los bienes daados
3. Costes y beneficios del proyecto o actividad causante del dao
Artculo 138.- Las multas sern aplicadas acumulativamente en su rango medio
cuando se trate de dos o ms contravenciones. En caso de infractores
reincidentes que hubieren sido sancionados anteriormente con multa, se
aumentar en un veinticinco por ciento (25%) el monto de la multa a cancelar,
siempre que no exceda el lmite superior establecido.
Artculo 139.- Cuando resultaren aplicables las sanciones accesorias de comiso de
bienes provenientes del bosque, o de equipos, herramientas, vehculos,
maquinarias y otros medios utilizados en la comisin del ilcito, los mismos
quedarn a la orden del rgano competente del Ejecutivo Nacional, el cual decidir
el destino de estos elementos materiales, una vez quede definitivamente firme la
decisin.
Artculo 140.-En todo caso, los elementos materiales a que se refiere el artculo
anterior sern destinados prioritariamente para su uso en obras, programas y
proyectos de inters nacional, ejecutados por rganos del poder pblico nacional,
estadal o municipal. El rgano competente podr as mismo considerar su
adjudicacin a ttulo gratuito con fines sociales y por justa causa, a favor de
comunidades locales, consejos comunales e instituciones pblicas o privadas que
adelanten proyectos para el beneficio colectivo.
Artculo 141.- Slo en los casos en que no sea posible proceder conforme al
artculo precedente, los elementos comisados sern puestos a la venta por el valor
que se determine previo avalo, en procesos de participacin abierta, que sern
convocados en prensa nacional.
Artculo 142 .- La decisin definitivamente firme por la cual se imponga la sancin
accesoria de clausura temporal o definitiva de centros de procesamiento,
transformacin, acopio, depsito o distribucin de bienes forestales, podr ser

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revisada por el rgano competente, cuando existan fundadas razones de equidad

o inters colectivo que justifiquen la reapertura del establecimiento clausurado.
Ttulo VI
Captulo nico
Disposiciones Finales
Primera.- Se derogan las disposiciones relativas a los bosques contenidas en el
Reglamento de la Ley Forestal de Suelos y Aguas, Decreto N xxxx, publicado en
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 2.022 Extraordinario de fecha 28
de abril de 1.977.
Segunda. Este Reglamento entrar en vigencia transcurridos seis (6) meses
despus de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

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