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PROGRAMA
MARCO
MARCO
MUNICIPALES
MUNICIPALES Y
Y
AUTONMICAS
AUTONMICAS
2015
2015
NDICE
DEMOCRACIA
1.
2.
3.
4.
5.
ADMINISTRACIONES DEMOCRTICAS
1
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
2
MEDIDAS CONTRA LA CORRUPCIN
2
TRANSPARENCIA 5
UN PUEBLO CON MEMORIA
5
ECONOMA
1. AUDITORA CIUDADANA DE LA DEUDA
2. BANCA PBLICA
3. REFORMA FISCAL
4. FRAUDE FISCAL
5. CAMBIO DE MODELO PRODUCTIVO
6. REMUNICIPALIZAR SERVICIOS
7. CREAR EMPLEO DIGNO Y DE CALIDAD
8. POLTICA DE GASTO AUSTERA Y RACIONAL
9. PROPUESTA DE TRABAJO GARANTIZADO
6
6
6
7
7
8
8
9
9
SERVICIOS PBLICOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
MEDIO AMBIENTE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
IGUALDAD
1.
2.
3.
4.
5.
MUJER MUNICIPAL
37
MUJER AUTONMICO
39
LGTBI 40
MIGRACIONES, XENOFOBIA Y RACISMO
44
PAZ Y SOLIDARIDAD
48
DEMOCRACIA
Qu propuestas haras para que funcione
la democracia en tu municipio o en tu
Comunidad Autnoma?
La profundizacin democrtica solo ser posible reformando las formas de hacer poltica y apostando por la
democracia participativa para conseguir un cambio poltico sustancial que conlleve un giro econmico, social
cultural y tico desde la participacin ciudadana y la trasparencia en la gestin de lo pblico.
1. ADMINISTRACIONES DEMOCRTICAS
Defendemos que la descentralizacin del Estado es la mejor garanta de para unos servicios ms cerca de
los ciudadanos. Por eso nos comprometemos a derogar la Ley anti-Ayuntamientos del PP. Los Ayuntamientos
necesitan ms financiacin, ms trasparencia y ms democracia, no menos. Por eso proponemos devolver
competencias a los ayuntamientos y establecer una Ley de Administracin Local que garantice la suficiencia
econmica de los municipios, bajo el principio de subsidiariedad, es decir, el principio segn el cual los
asuntos han de ser resueltos, en la medida de lo posible, en las instancias ms cercanas a la ciudadana.
Queremos ampliar las competencias de las Comunidades Autnomas de acuerdo con un modelo de Estado
Federal solidario que sea til para la superacin de los desequilibrios territoriales y que garantice la calidad
universal de los derechos sociales.
Defendemos la autonoma financiera de las administraciones locales y, por eso proponemos una Ley de
Financiacin Local, orientada a la poltica de los tres tercios, que asegure la suficiencia financiera de los
municipios y sus competencias.
Es necesaria una Reforma de las Leyes electorales en las CCAA para garantizar la proporcionalidad y que
todos los votos valgan lo mismo. Proponemos reformar los factores que provocan la desproporcin y la desigualdad del voto, como son: el tamao de las circunscripciones, su magnitud, la barrera electoral, la frmula
electoral y que todos los partidos concurran en igualdad de condiciones.
Entendemos que las Diputaciones provinciales son entidades anacrnicas de difcil control por la ciudadana, con
funcionamiento opaco y en muchos acasos instrumentalizadas por los caciquismos locales. Somos partidarios de
su desaparicin, sustituyndolas por otras entidades ms representativas (comarcas, entes supramunicipales).
No habr democracia plena mientras los ciudadanos no podamos elegir el Jefe del Estado, por ello defen-
demos la Repblica. Defendemos un Estado Federal solidario en el que todos los ciudadanos tengamos
garantizados nuestros derechos en condiciones de igualdad.
Defendemos, asimismo, un Estado laico, es decir la separacin efectiva entre estado e iglesia. Nos sumamos
a las medidas propuestas por Europa Laica: http://laicismo.org/data/docs/archivo_1533.pdf
2. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
No queremos gobernar por delegacin, sino con participacin. La participacin ciudadana se constituye en
el eje vertebral y trasversal de nuestra propuesta, que se fundamenta en el convencimiento de que a mayor
participacin, mayor democracia.
Desde la Administracin se debe trabajar conjuntamente con la sociedad civil y trabajar porque la gente
participe. No debemos dejar el control democrtico a banqueros o empresas y, por ello, queremos impulsar
desde el mbito autonmico y municipal procesos de intervencin directa en las decisiones que se toman en los
municipios y en sus Comunidades.
Se trata de avanzar a una democracia participativa que ponga a los ciudadanos y ciudadanas en el centro de la
poltica y la economa y que posibilite su participacin en las decisiones de los Gobiernos, en la planificacin y
ejecucin de las polticas pblicas y en la gestin de los servicios pblicos.
Reforma del procedimiento de las Iniciativas Legislativas Populares, permitiendo que se usen para crear,
reformar o derogar normas en cualquier rgano de competencia normativa y reduciendo el nmero de firmas
exigidos.
Establecer mecanismo de consultas populares o referndums para asuntos de trascendencia autonmica o
municipal.
Fomentar la participacin ciudadana en la gestin de los bienes y servicios pblicos, que permita a la ciudadana participar en la eleccin de los modelos de organizacin, funcionamiento y definicin de objetivos
de los servicios pblicos. El ejercicio de este derecho se puede realizar a travs de mecanismos como la
democracia representativa, directa y comunitaria, como pueden ser las audiencias pblicas, las asambleas
de barrio, los consejos autnomos municipales o los observatorios populares.
Establecimiento de presupuestos participativos, para que en la gestacin, gestin y control de los presupuestos de las administraciones pblicas haya participacin de los ciudadanos/as.
Defendemos la participacin de los ciudadanos/as y de los trabajadores/as en los rganos de direccin de los
organismos autnomos o empresas pblicas.
Revocabilidad de los cargos pblicos o mocin de censura ciudadana de los presidentes de las Comunidades
Autnomas y alcaldes y de los diputados y senadores, adaptndolo a los diferentes procedimientos de eleccin de cada uno de estos cargos. El procedimiento de revocacin se podra poner en marcha transcurrida la
mitad del perodo para el cual fue elegido el cargo pblico, por un nmero no menor del veinte por ciento
de los electores o electoras de la circunscripcin. Una vez conseguidas las firmas suficientes se sometera a
votacin popular la propuesta de revocacin
perjuicios a terceros, costes de restitucin del derecho lesionado y costes judiciales. Ley expropiatoria de
bienes adquiridos mediante prcticas corruptas.
Control estricto del absentismo de los cargos electos en sus respectivas responsabilidades. Sanciones especficas por dejacin de funciones.
Los salarios de los representantes electos no pueden exceder al del funcionario de rango ms alto de la administracin en la que ejerce su labor.
Eliminacin de los complementos por cargo. Pago de los gastos justificados en base a los desplazamientos.
Impedir la acumulacin de dietas. El cobro de dietas se har en funcin de la asistencia a las reuniones
o plenos de los rganos de los que se forma parte y de una cuanta ajustada a la dedicacin que requiere.
Eliminacin de los planes de pensiones privados u otras prestaciones otorgadas por el hecho de ser cargo
pblico y que sean pagados con cargos a los presupuestos de cualquier institucin pblica.
Impedir que en los tres aos siguientes al cese de sus funciones puedan ejercer funciones en empresas
privadas o prestar servicios remunerados en las mismas que desarrollen actividades en los sectores en que
desplegaron directamente responsabilidades en el ejercicio de su cargo, cuando las empresas hayan sido
objeto de privatizacin o se beneficien de contratos pblicos de servicios externalizados, ayudas financieras
o ventajas fiscales de naturaleza contractual.
Medidas contra el transfuguismo. El transfuguismo es uno de los peores descrditos para la vida poltica y
una deformacin de la voluntad popular. Por ello, IU no admitir en sus listas un miembro integrado en la
candidatura de otra formacin, mientras mantenga el cargo conseguido en su partido original.
Reforma de la Ley de Contratos del Sector Pblico para limitar las revisiones de los precios de la contratacin, evitar las divisiones injustificadas de los contratos e incorporar las garantas y reformas establecidas
por la Unin Europea.
Las contrataciones se realizarn a travs de comisiones especficas, cuyo funcionamiento ser transparente,
sus decisiones pblicas y en las que participarn los representantes de todos los grupos municipales. Sus
componentes tendrn acceso a los expedientes de contratacin.
Nueva regulacin econmica del rgimen de gestin indirecta del sector pblico en cualquiera de sus modalidades, modificando sustancialmente los sectores a los que pueda acceder, condiciones de licitacin, los
sistemas de control, actualizacin de costes, etctera.
Reforma de la Ley de Bases de Rgimen Local, de la Ley de Gobierno local y de la Ley de financiacin de las
Haciendas Locales, para que todos los alcaldes y concejales tengan la obligacin de depositar su declaracin
de bienes e intereses en un registro pblico; para que a partir de cierto importe econmico o ms de un ao
de duracin, las licencias, convenios y contratos especialmente los contratos de obras y servicios de larga
duracin (agua, residuos, seguridad, espacios pblicos)- sean adoptados por el Pleno municipal y no se limite su decisin al debate en la comisin de gobierno, en la que no est representada la oposicin; y para que
todos los grupos municipales estn representados en las empresas pblicas y en las mesas de contratacin.
Creacin de un Registro pblico de recalificaciones de suelo. El Ayuntamiento incorporar en los expedientes
urbansticos la historia registral de las transacciones que sobre los suelos afectados se hayan realizado en los
diez aos anteriores. Desarrollo urgente de las medidas preventivas contempladas en la Ley de Suelo 8/2007,
con especial atencin a las plusvalas pblicas, para que el planeamiento municipal no se pueda convertir en
plusvalas privadas en su integridad y se incremente la participacin pblica de la plusvala en beneficio del
inters general, as como a la transparencia, informacin pblica y participacin ciudadana en los acuerdos e
instrumentos de planeamiento urbanstico, incluyendo los convenios municipales, que han de ser pblicos en
tiempo real a travs de la red. Aplicacin de la Disposicin adicional novena de la Ley de Suelo, mediante la
creacin en todos los Municipios, de un Registro de Actividades y de un Registro de Bienes Patrimoniales de
cada cargo pblico, las variaciones producidas durante el perodo del ejercicio del cargo, con una declaracin
final con ocasin del cese y al terminar el mandato. La Ley de Suelo debe clarificar y armonizar las competencias, reducir plazos, simplificar las normas y los procedimientos urbansticos y hacerlos ms transparentes y
accesibles, evitando toda discrecionalidad. Fijacin de precios mximos de venta del suelo.
Creacin de un Cuerpo de Inspectores, ajenos a los Ayuntamientos, que vigilen la legalidad de los planeamientos urbansticos. Incremento de la fiscalidad de las plusvalas obtenidas. Medidas de sujecin de las
plusvalas de urbanismo al inters general, de tal modo que los beneficios derivados de las recalificaciones
de suelo y del aumento de la edificabilidad reviertan en beneficio de la sociedad.
Inspeccin sistemtica de Hacienda a los alcaldes y concejales de urbanismo de los Ayuntamientos con poblacin superior a 50.000 habitantes y de aquellos otros en los que se hayan adoptado importantes medidas
urbansticas.
Establecer, por plazo de cinco aos, un registro pblico de actividades profesionales de miembros del Gobierno, altos cargos, as como gestores pblicos que cesen en el desempeo de sus funciones.
Regulacin de criterios de transparencia y de los lmites tolerados en los regalos e invitaciones a cargos
pblicos y cargos de libre designacin. Prohibicin de percibir obsequios o invitaciones por parte de contratistas de la institucin. Los obsequios con valor superior a 200 euros sern rechazados o entregados a la
institucin. Se crear un Registro Pblico de Obsequios e Invitaciones para cuantas inferiores a 200 euros.
Apostamos por una funcin pblica profesionalizada, por lo cual se debern limitar los puestos de libre
designacin a los estrictamente necesarios, se favorecer una carrera profesional basada en los principios
del mrito y capacidad, generalizndose el sistema de concurso como instrumento de provisin de puestos,
Acabar con el clientelismo que se produce en la asignacin de puestos directivos de libre designacin y con
el ejrcito de asesores que rodea a los altos cargos, que supone la creacin de administraciones paralelas.
4. TRANSPARENCIA
En una verdadera democracia slo es posible una autntica participacin por parte de la ciudadana si sta
puede acceder en igualdad de condiciones a todo tipo de informacin que se encuentre en poder de cualquier
autoridad pblica o de cualquier entidad privada que realice funciones pblicas. La mejor herramienta para
garantizar el pleno reconocimiento y ejercicio de este derecho es la existencia de una ley especfica de acceso
a la informacin.
La informacin de las instituciones pblicas debe ser accesible a los ciudadanos y, al mismo tiempo, las
instituciones deben ser proactivas en el ofrecimiento y puesta a disposicin de esa informacin para los
ciudadanos. Espaa es uno de los pocos pases de la UE que carece de una ley que regule el acceso a la
informacin pblica, por lo que desde IU nos comprometemos a impulsar la elaboracin de una Ley de Acceso
a la Informacin Pblica basada en los siguientes principios:
El derecho de acceso a la informacin es un derecho fundamental de toda persona, que debe poder ejercerse
sin necesidad de justificar las razones por las que se solicita la informacin.
El derecho de acceso a la informacin se aplica a todas las entidades pblicas, a todos los poderes del Estado y a todas aquellas entidades privadas que realicen funciones pblicas.
El derecho de acceso a la informacin se aplica a toda la informacin elaborada, recibida o en posesin de
las entidades pblicas, sin importar cmo est almacenada.
Principio de publicidad de la informacin: el secreto y la denegacin de la informacin son la excepcin y slo
podr fundamentarse en razones muy especficas, como la seguridad nacional o la investigacin de delitos.
Las entidades pblicas, a iniciativa propia, deben poner a disposicin del pblico informacin bsica y esencial sin que sea necesario realizar una solicitud.
ECONOMA
La crisis econmica la estamos pagando los trabajadores
y las trabajadoras Qu medidas crees que son las ms
urgentes para salir de la crisis y crear empleo?
2. BANCA PBLICA
Necesitamos una banca al servicio del inters general y no de intereses privados de la lite financiera. Proponemos crear una Banca Pblica, a travs del mantenimiento de la nacionalizacin de las entidades intervenidas,
la utilizacin de los derechos de voto y gestin en funcin del capital y otras ayudas pblicas aportados a cada
institucin y la creacin de nuevos bancos pblicos.
Su objetivo ser facilitar el crdito a empresas y familias para desarrollar una economa real y sostenible creadora de empleo.
3. REFORMA FISCAL
Queremos que todas las rentas tributen de la misma manera, sean del capital o del trabajo y que paguen ms los
que tienen y ganan ms. Proponemos una Reforma Fiscal suficiente para las necesidades pblicas, equitativa
y progresiva, para que quienes hoy no pagan, o pagan poco, tributen por sus beneficios: impuesto de grandes
fortunas y patrimonios, aumento de la contribucin fiscal del beneficio de los bancos, grandes empresas y transacciones financieras. Ningn privilegio fiscal en el IBI o en otros impuestos, tasas y precios pblicos para la
Iglesia Catlica o cualquier otra confesin religiosa.
La fiscalidad autonmica debe estar enfocada hacia su transformacin con criterio federal. El principio de
progresividad fiscal y persecucin del fraude debe llevarse tambin a las Haciendas Locales y Autonmicas. No
solamente los impuestos y sus recargos, sino tambin las tasas y precios pblicos deben recoger principios de
equidad, suficiencia y progresividad para lograr una fiscalidad justa. Esto es especialmente importante en el
IBI y en el IAE.
Desarrollar una fiscalidad especial hacia actividades sustitutorias del empleo, a travs de ordenanzas municipales, etc. Por ejemplo, la tasa sobre cajeros automticos (vigente en algunos sitios), tasa sobre gasolineras de autoservicios, etc. Desarrollar a travs de las ordenanzas una fiscalidad verde (ver apartado medio
ambiente).
No se trata de ms o menos impuestos, sino de justicia fiscal.
4. FRAUDE FISCAL
Tenemos que acabar con la economa sumergida y el Fraude Fiscal y para ello se hace necesario la reforma de
la legislacin tributaria, sancionadora e inspectora, mejorar la AEAT y perseguir las operaciones en parasos
fiscales.
La persecucin de la economa sumergida tiene mucho que ver con las ordenanzas municipales y su control y
con las competencias de las CC.AA. Tomaremos las medidas necesarias en estos niveles de la Administracin
para reducir en los prximos 4 aos la economa sumergida al nivel medio de la UE.
6. REMUNICIPALIZAR SERVICIOS
Defendemos el papel de lo pblico en la economa, por lo que proponemos re-municipalizar servicios privatizados y la creacin de Consorcios pblicos en sectores estratgicos.
Tambin introduciremos mecanismos de colaboracin pblico-social (con cooperativas y empresas de la economa social) para la gestin de determinadas actividades y servicios, que no sustituyan a los servicios bsicos de
propiedad y gestin pblica.
transporte, permiso por paternidad/maternidad, enfermedad, vacaciones... Debe haber supervisin para que los
trabajos se realicen bien. Quien no cumpla las reglas ser penalizado.
Beneficios. Al mismo tiempo que se logra el pleno empleo y los trabajadores reciben un ingreso y desarrollo
personal, se satisfacen necesidades. Los beneficios del EG son innumerables: produccin de bienes y servicios
(y por tanto aumento del PIB), generar renta y riqueza, alivio de la pobreza, cuidado del medio ambiente, ms
y mejores construcciones comunitarias y redes sociales, mayor estabilidad social, poltica y econmica, alivio
de las enfermedades sociales derivadas del desempleo y otros multiplicadores sociales. Algunas estimaciones
apuntan a que cualquier programa de EG tiene un coste econmico inferior al coste que supone lidiar con los
problemas derivados del desempleo a travs de prestaciones sociales como las de desempleo, ayudas a familias
sin recursos, apoyo psicolgico, servicios penitenciarios, etc.
Economa sumergida y recaudacin. Aplicando el EG buena parte de la economa sumergida aflorara, ya que
muchas actividades ocultas seran abandonadas al existir una alternativa de empleo con derechos y estable.
Ello aumentara la recaudacin tributaria, al reducir la economa sumergida e incrementar los trabajadores y
el consumo. Aumentara el fondo de la Seguridad Social, ahuyentando las dudas sobre la sostenibilidad de las
pensiones. Adems, reducira el coste por prestaciones de desempleo. El impacto en el saldo fiscal es menor
de lo podra parecer.
Formacin. Otros beneficios es que los participantes mantienen y desarrollan sus conocimientos y habilidades
(a diferencia de lo que ocurre estando desempleados), lo que permite a) incrementar la productividad del trabajo y b) mantenerse preparados para acceder a puestos ms cualificados y de mayor remuneracin. Cuando
los empresarios del sector privado necesiten contratar a nuevos trabajadores, pueden acudir a la cartera de
participantes del EG. Esto ocurrir en perodos de expansin econmica. En tiempos de recesin ocurrir el
proceso contrario: los empresarios despedirn a sus trabajadores y stos podrn acogerse a un programa de EG.
Las oficinas actuales del desempleo pasan a convertirse en oficinas de empleo, donde efectivamente conectan
demandantes de empleo con oferentes.
Control. El control pblico permite reducir la discriminacin racial, sexual y de cualquier otro tipo, a diferencia
de lo que ocurre en el mbito privado donde resulta ms complicado supervisar al empleador en cuestin.
Salario. En nuestra propuesta inicial hay 3 tipos de trabajo por su cualificacin y tres tipos de remuneracin:
7/h para alta cualificacin, 6/h para media cualificacin, y 5/h para baja cualificacin. A jornada completa
el salario bruto es de 1213 euros/mes (12 pagas) en puestos de cualificacin alta, 1040 euros/mes si son de
cualificacin media, y 867 euros/mes los de cualificacin baja (en neto: 1047; 951; 794). Los salarios son
fijos en cada tramo, condicin indispensable para evitar la competencia a la baja en los salarios, logrando que
ese nivel de remuneracin haga las veces de salario mnimo por debajo del cual ninguna persona trabajara en
el sector privado al tener la posibilidad de acogerse a un programa de EG. El sector privado se vera obligado
a ofrecer salarios iguales o superiores. El precio fijo es adems un ancla de precios para evitar tensiones inflacionistas.
Coste. La implementacin del EG debera ser gradual para no provocar grandes cambios y poder corregir errores.
Si en el primer ao se diese empleo a 1.000.000 de desempleados (los ms necesitados), el coste neto de
la medida alcanzara el 0,92% del PIB (9.408.796.613 euros). Es una cantidad inferior a lo que le cost al
Estado en slo un ao responsabilizarse de la prdida de valor de las inyecciones en entidades nacionalizadas
(1,08% del PIB). Como coste neto se entiende el coste salarial y material menos lo que se ahorra en prestaciones por desempleo y lo que se recauda por IRFF, IVA e IS. El desembolso inicial sera de 15.303.592.000
euros, un 1,5% del PIB. Esto no correspondera con el aumento en el dficit pblico porque las cotizaciones
sociales no restaran. El aumento inicial en el dficit pblico sera de 11.793.600.000, 1,2% del PIB.
Coste neto de un programa total. 21.482.326.055 euros, un 2,10% del PIB. Cantidad muy inferior a lo que
el Estado paga cada ao por intereses de deuda pblica (3,77% del PIB) y muy inferior a lo que ha costado
rescatar a la banca (6,3% en 2009-2012).
Financiacin. El coste podra financiarse de muchas maneras:
1. Reforma fiscal, tipo del 35% del Impuesto de Sociedades a partir del milln de euros, reducir la economa
sumergida en 10 puntos, impuesto sobre la riqueza, prohibicin de las operaciones en corto contra la deuda
pblica, restricciones al sistema de mdulos, SICAV, tipo de la Renta del Ahorro, y ganancias patrimoniales
especulativas, e impuesto a las transacciones financieras. Con esta reforma fiscal, la recaudacin superara
el 6,2% del PIB en un ao, ms que suficiente para ir aplicando la totalidad del EG propuesto.
2. Para el primer desembolso recurriremos a prstamos del BCE utilizando el ICO, que puede acceder a la ventanilla de la institucin europea (a un coste inferior al que se financia el Estado en la subasta de deuda pblica). As lo hizo ya el ICO en 2012 por valor de 20.000.000.000 euros (un 1,96% del PIB) para financiar
el gasto de las administraciones pblicas. Podra volver a hacerlo por una cuanta menor (1,2%) y contribuir
a la financiacin del primer ao del EG.
3. Quedara como ltimo recurso acudir a los acreedores privados. Si nos hemos endeudado para rescatar a
bancos, podemos hacerlo para crear puestos de trabajo.
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SERVICIOS PBLICOS
Los Servicios Pblicos garantizan derechos: a la
educacin, a la sanidad, a la justicia Qu medidas crees
que habra que tomar para garantizar unos servicios
pblicos de calidad en condiciones de igualdad para toda
la ciudadana?
Defendemos la escuela y la universidad pblicas como garante del derecho universal a la educacin en condiciones de igualdad. Nos oponemos a la financiacin con dinero pblico de la enseanza privada.
Entendemos que la salud es un derecho y no una mercanca, por lo que defendemos un sistema sanitario
pblico y universal. Nos oponemos a la privatizacin de la salud y defendemos un sistema sanitario pblico,
universal, integral, solidario y de calidad.
Queremos unos Servicios Sociales pblicos que garanticen la proteccin social, suspendiendo los procesos
de privatizacin, para la prevenir y eliminar las causas que conducen a la exclusin social desde unos servicios sociales pblicos, universales y descentralizados.
Consideramos la vivienda como un derecho y proponemos que las administraciones ofrezcan parques pblicos de vivienda en alquiler y para compra a precios asequibles. Exigimos la dacin en pago y el fin de los
desahucios.
Proponemos democratizar la Justicia y transformar su administracin en un servicio pblico, trasparente y
gil. Defendemos el derecho a la justicia gratuita como garante de igualdad ante la ley.
Queremos democratizar los medios de comunicacin a travs de leyes que garanticen un reparto equitativo
entre el servicio pblico, las iniciativas sociales y los negocios privados. Defendemos la promocin y el acceso a la cultura desde las administraciones pblicas.
escolarizacin en las diferentes etapas y modalidades educativas, garantizando que el suelo pblico sea slo
para la escuela pblica. Se prestar atencin especial a la educacin temprana mediante la creacin de
plazas pblicas suficientes de 0 a 3 aos.
Gratuidad total de la enseanza pblica, desde la primera infancia hasta la Universidad, dotndola de recursos suficientes, incluyendo materiales didcticos, libros, servicio de comedor y de transporte escolar, as
como becas de residencia o becas-salario para el alumnado que lo necesite.
Supresin progresiva de los conciertos educativos hasta su completa desaparicin, mediante la integracin
voluntaria y negociada de los centros privados concertados en una red nica de centros pblicos, arbitrando
medidas para la integracin y homologacin de su profesorado. Con carcter inmediato se suprimirn los
conciertos con centros que discriminen por razn de sexo o utilicen mecanismos encubiertos para seleccionar a su alumnado por razones econmicas, ideolgicas u otras caractersticas culturales o personales.
Incremento de la inversin pblica educativa hasta alcanzar el 7% del PIB en 2020. Todos los recursos
pblicos se destinarn exclusivamente a financiar los centros de titularidad pblica.
Ampliacin de las plantillas de profesorado y de otros profesionales de la educacin para reducir el nmero
de escolares por grupo y por docente, y poder responder a las distintas necesidades del alumnado.
Currculo laico, intercultural, inclusivo, igualitario y ecolgico, que sea desarrollado por los centros escolares
y la comunidad educativa en virtud de su autonoma pedaggica. Cualquier religin, incluidos sus actos o
smbolos quedar fuera del mbito escolar
La evaluacin formativa de los aprendizajes, de la prctica docente, del funcionamiento de los centros y del
sistema educativo debe servir para la mejora de la accin educativa en sus diferentes vertientes.
Plan de diagnstico y seguimiento permanente de los problemas y logros de la educacin pblica para
acometer nuevas mejoras. En ningn caso las evaluaciones externas sobre rendimiento del alumnado se
utilizarn para fomentar la competitividad entre centros.
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1.3 PROFESORADO
Cuerpo nico de profesorado a partir de una formacin inicial con rango de postgrado.
Formacin inicial y permanente del profesorado de todos los niveles que combine teora y prctica, para
garantizar su ptima capacitacin docente y disciplinar en la etapa y especialidad correspondiente.
Regulacin acordada con los sindicatos del marco de condiciones de trabajo de los docentes y dems profesionales de la educacin
Estabilidad de las plantillas de los centros y reconocimiento de la experiencia del personal interino en las
bolsas de trabajo. Las plazas interinas se reducirn al mnimo imprescindible.
PUNTOS BASICOS
Mantener el sector sanitario en la esfera de lo pblico recuperando para este sector pblico los servicios
privatizados: titularidad pblica, financiacin pblica, gestin pblica, provisin pblica
Financiacin a travs de los presupuestos de las administraciones pblicas por va impositiva directa y no
por impuestos indirectos. No copagos
Aseguramiento nico y pblico, con garanta de cobertura universal, equidad y sin seleccin de riesgos
Provisin pblica de servicios garantes de mayores niveles de calidad y eficacia
Equidad y accesibilidad para todos los ciudadanos
Orientacin del Sistema Federal de Salud hace la salud pblica, la prevencin de la enfermedad, la promocin de la salud y la educacin sanitaria
Potenciacin de la atencin primaria y extensin a toda la poblacin
Garantizar la gestin democrtica del Sistema Pblico de Salud (Sistema Federal de Salud)
Actuacin de las distintas Administraciones Pblicas sobre los determinantes sociales de salud: trabajo,
educacin, vivienda.
Informe previo de Evaluacin del impacto en salud de leyes, planes y proyectos
Incorporar como derechos ciudadanos los derechos a:
Salud sexual y reproductiva
Interrupcin voluntaria embarazo
Cuidados paliativos y tratamiento del dolor
Privacidad y titularidad de la historia clnica
Derecho a una muerte digna
Asegurar la eficiencia y calidad del Sistema Federal de Salud implantando medidas que mejoren la eficacia,
la eficiencia y la calidad, mejora de la utilizacin de los recursos, polticas de personal tendente a incentivarlos adecuadamente y garantizar su promocin profesional, racionalizar el gasto sanitario
Corresponsabilidad de profesionales y usuarios con instrumentos eficaces y reales de participacin
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PROPUESTAS
Aumentar el gasto sanitario pblico hasta alcanzar la suficiencia financiera
Priorizar el aumento del gasto sanitario en atencin primaria y salud pblica
Elaborar los planes de salud de cada comunidad autnoma.
Adaptacin de los mapas sanitarios a la realidad
Adaptacin de los recursos hospitalarios a las necesidades reales
Gestin directa de los nuevos hospitales recuperando en gestin directa otras formas de gestin
Completar los centros de salud con sus equipos atencin primaria hasta alcanzar el 100 100 de cobertura
Acrecentar los recursos profesionales y materiales en atencin primaria para garantizar que los tiempos de
consulta y el nmero de pacientes respondan a parmetros de suficiencia y eficacia
Desarrollar un servicio de urgencias, emergencias y transporte sanitario que garanticen eficacia suficiencia
y tiempos de respuesta apropiados
Incrementar los recursos de salud mental para alcanzar los ratios pertinentes en profesionales y recursos
Dotacin publica de recursos para la atencin psico-social y rehabilitadora
Realizar un Plan Socio Sanitario que d respuesta a las demandas de las personas mayores y que contemple
la implementacin de recursos geritricos en todas las reas sanitarias.
Geriatra: Incorporacin de la geriatra y la gerontologa en la atencin primaria, creacin de unidades geritricas en los hospitales, desarrollo y potenciacin de la coordinacin socio sanitaria, participacin del
sistema sanitario pblico en el desarrollo de la ley de dependencia.
Incorporacin de la salud laboral a las prestaciones del sistema pblico de salud
Poltica de recursos humanos que dignifiquen la situacin de los trabajadores sanitarios dotando al Sistema
Sanitario Pblico de: plantillas suficientes, formacin adecuada, carrera profesional y recuperacin de los
derechos perdidos
Potenciar la participacin ciudadana dotando de contenido los rganos de participacin de zona bsica de
salud rea de salud y el Consejo de salud de la comunidad
Desarrollar una Poltica farmacutica que contemple la creacin de una Distribuidora estatal pblica, el
desarrollo de una poltica pblica de investigacin biomdica y farmacutica y la creacin de una Industria
Farmacutica Pblica
Modificacin de las leyes sanitarias de las comunidades autnomas para garantizar servicios sanitarios pblicos suficientes, eficaces, equitativos y solidarios. Potenciar y desarrollar los Recursos Rehabilitadores en
sus diversos niveles con titularidad pblica
Derogacin de las leyes 15/97 y 16/2012 garanta para conseguir la universalidad de atencin sanitaria, la equidad en sus prestaciones, la reversin privatizaciones y la gratuidad en el momento de uso, sin repago o copago
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Catlogo de Prestaciones: En consenso con la comunidad cientfica, profesional y los agentes sociales, se
aprobar un catlogo de prestaciones que deben de ser garantizadas como derechos subjetivos, tanto en
los Servicios Sociales de Atencin Primaria como Especializados. Dicho catlogo responder a los tres ejes
bsicos: inclusin de las personas, familias, colectivos y comunidades en riesgo o en situacin de exclusin
social; prevencin y atencin a las personas en situacin de dependencia; proteccin a la infancia.
Servicios Sociales Municipales fuertes. Modificacin de las Leyes de Adaptacin a la Comunidad Autnoma
de la LRSAL (Ley de Racionalidad y Adaptacin de la Autonoma Local): Estas Leyes reducen los Servicios
Sociales Municipales a un papel restringido y asistencialista, lejos de las funciones de promocin social y
proteccin de las personas ms vulnerables. Pretendemos atender las necesidades sociales de la ciudadana
desde la administracin ms prxima y que mejor conoce la realidad de cada territorio.
Unos Servicios Sociales de carcter prioritariamente pblico: Desarrollo y reorganizacin de los Servicios
Sociales para alcanzar un carcter pblico, en los que la iniciativa social, aun siendo complementaria, tenga
un destacado papel, tanto en la planificacin, gestin y evaluacin de los servicios.
Nuevos modelos de gestin e intervencin: No son neutros y tienen distintas consecuencias segn los que se
adopten. En Atencin Primaria, la gestin tiene una fuerte carga burocrtica y responde a un asistencialismo que
genera cronicidad, desempoderamiento de los ciudadanos y malestar entre los profesionales. Por ello se propone:
a) Implantar la gestin telemtica
b) Aumentar las plantillas de Atencin Primaria
c) Que las intervenciones profesionales respondan a los siguientes principios:
- Centrarse en las potencialidades de individuos, grupos y comunidades (en vez de en sus dficit o
carencias).
- Priorizar estrategias preventivas y de promocin social mediante intervenciones grupales y comunitarias.
- Gestin de la Diversidad: apoyo a los colectivos que por su perfil de vulnerabilidad y exclusin requieran de itinerarios de inclusin propios.
Coordinacin de las Polticas Sociales: El conjunto de las polticas sociales, fundamentalmente las relativas
a educacin, sanidad, vivienda y las polticas activas de empleo, contarn con mapas de implantacin; se
establecern tres mbitos estables de coordinacin: Sociosanitaria (Dependencia); Socioeducativa y Judicial
(Proteccin a la infancia); Sociolaboral y Vivienda (Inclusin Social).
Memorias de impacto sobre gnero, discapacidad e infancia: que culmine en impactos favorables en estos
colectivos en las leyes y normas de la CCAA
Impulso normativo y para la introduccin del enfoque de derechos en la atencin a la infancia. El inters
de la infancia debe dejar de ser un concepto indeterminado para ser definido y concretar mecanismos que
permitan el control y la proteccin efectiva de los derechos: un Consejo Audiovisual para ejercer la vigilancia
y sancin de las intromisiones en el derecho al honor, la intimidad familiar y personal y la propia imagen de
los nios, nias y adolescentes, la creacin de una Carta para la Proteccin del Menor no Acompaado y la
redaccin de Protocolos de Atencin, Calidad y Evaluacin de Servicios. Para erradicar las situaciones de
abuso y maltrato entre iguales, de violencia de gnero y para la deteccin y atencin de situaciones de riesgo
social se propone la Creacin de Equipos de Mediacin, especializados en la resolucin de Conflictos en los
distintos mbitos donde se desarrolla la vida social de la infancia.
Observatorio de los derechos de la infancia y adolescencia en cada comunidad autnoma: recopilar y disponer de informacin sobre la realidad de la infancia y de la evaluacin de las polticas y programas.
Diseo de una ley integral de violencia contra la infancia, contra el maltrato, el abuso, la explotacin sexual
y toda forma de violencia contra la infancia, el ciberacoso (o grooming).
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tros continan obteniendo beneficios millonarios y ordenando el corte de suministros por deudas irrisorias.
Urge entonces una modificacin en la regulacin del sistema de suministros bsicos del hogar, para poder
incluir un mecanismo donde prime el ahorro y se penalice el consumo ineficiente, garantizando las tarifas
que no sean objeto de mercado, estableciendo precios sociales y elementos de fiscalidad energtica favorable para las familias con bajos ingresos econmicos.
Por este motivo los Gobiernos autonmicos acordarn con las empresas suministradoras el establecimiento
de un precio social en los suministros bsicos de los hogares con poder adquisitivo reducido y, en particular
para las familias en riesgo de exclusin social adems de establecer criterios claros, transparentes y homogneos para su concesin basados en la renta familiar.
Este precio social no implicar un gasto presupuestario extraordinario para las Administraciones Pblicas
competentes y tampoco podr repercutir sobre el resto de los usuarios, por lo que ir a cargo de las compaas suministradoras de energa.
Creacin del Abono Trasporte Social: para todas aquellas personas que se encuentren en situacin de pobreza y/o exclusin social. que residan en la Comunidad Autnoma.
4. LA VIVIENDA ES UN DERECHO
El estallido de la burbuja inmobiliaria y financiera de 2008 contina generando en los pueblos del sur de
Europa, consecuencias atroces para las personas y el territorio. La estafa hipotecaria producida por decenios
de polticas neoliberales en Espaa y Europa, est generando una vulneracin sistemtica de derechos Fundamentales, con su cara ms dramtica en los desahucios masivos y en el sobreendeudamiento de las familias.
Estos aos han demostrado que dejar el derecho a la vivienda al arbitrio del mercado destruye este derecho y,
adems, no supone una actividad econmica sostenible ni generadora de empleo estable, sino un negocio depredador, especulativo y voraz. En el Estado espaol, desde 2007 hasta ahora, se han producido ms de medio
milln de desahucios hipotecarios en Espaa, sin contar los desahucios por alquiler.
AUTONMICAS
1. La vivienda es un derecho fundamental que debe ser garantizado y protegido por las administraciones pblicas. Intervencin directa frente a la emergencia habitacional
Espaa tiene 3 millones y medio de viviendas deshabitadas. Debemos garantizar la funcin social vivienda, garantizando el acceso en alquiler de esas viviendas desde el control pblico y el inters general.
Auditora pblica de la vivienda, cunto de dignas y adecuadas son las viviendas en nuestros territorios.
Regular la Funcin social de la vivienda, sancionando las viviendas deshabitadas en manos de entidades
financieras, sociedades de gestin de activos y personas jurdicas.
Regular la expropiacin del uso de viviendas vacas a las entidades financieras que desahucien a familias
en riesgo de exclusin social.
Las viviendas pblicas (construidas con financiacin pblica) o las protegidas (construidas con financiacin privada y pblica) no podrn ser vendidas a sociedades mercantiles privadas, ni a fondos de titulizacin, ni a fondos buitre.
Puesta en marcha de Oficinas en defensa de la vivienda desde la administracin para prevenir, intermediar y proteger a las familias en riesgo de desahucio.
El parque de viviendas pblicas debe tener consideracin de Servicio Pblico, tan importante como la
educacin o la sanidad pblicas. El parque de viviendas pblicas de mbito autonmico, provincial y
municipal deben contar con proteccin suficiente, ir dirigido a las personas expulsadas del mercado inmobiliario que no pueden acceder a una vivienda digna y adecuada para desarrollar su vida. La vivienda
pblica, como servicio pblico, no puede venderse ni privatizarse.
Prohibicin de que las administraciones pblicas desahucien de sus parques de vivienda. Ninguna familia
que no pueda pagar a consecuencia del sobreendeudamiento, podr ser expulsada de las viviendas pblicas.
Fomentar el acceso a la vivienda desde el cooperativismo, y nuevas formas de tenencia, fortaleciendo el
alquiler, de forma que el acceso a una vivienda no dependa del endeudamiento para el acceso de crdito
hipotecario.
3. El derecho a la ciudad, espacio pblico para la ciudadana. Ciudad como derecho a la vivienda, a la movilidad y al espacio pblico.
Necesitamos apostar por un nuevo modelo de Ciudad y de territorio ms sostenibles. Tras dos dcadas de
burbuja inmobiliaria, debemos apostar por la regeneracin de la ciudad consolidada, para dar respuesta
a la necesidad de rehabilitar el parque residencial existente y garantizar una vivienda digna a los sectores
poblacionales ms desfavorecidos y ms afectados por la crisis parque pblico, bolsas de infravivienda
y, sin consumir ms territorio, para densificar la ciudad y apostar por un modelo territorial ms sostenible.
Pero la ciudad cmo organismo complejo se compone prioritariamente del tejido residencial pero tambin
de un tejido conectivo -el espacio pblico- y de lugares neurlgicos -los equipamientos- donde se materializan las relaciones humanas. Ciudades para las personas, en detrimento del coche.
Modelo de Ciudad sostenible. Porque frente a los despilfarros ambientales, pero tambin sociales, culturales y econmicos, que ha significado la burbuja inmobiliaria y cuyas consecuencias estamos dramticamente viviendo hoy en trmino de empleo y de capacidad adquisitiva de nuestra ciudadana, apostamos
por un territorio de verdad ms sostenible, por una ciudad compacta en nuestra historia mediterrnea,
capaz de repoblar nuestros centros histricos y revitalizar socialmente nuestras barriadas.
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MUNICIPALES
Elaboracin de Planes municipales de viviendas, que recojan el diagnstico del estado de la vivienda en los
municipios, de las viviendas deshabitadas, las que necesitan ser rehabilitadas, las infraviviendas, la demanda municipal de vivienda, el estado de las viviendas sociales
Aplicacin superior del IBI a las viviendas deshabitadas en manos de entidades financieras y exoneracin a
las viviendas sociales.
Tasas, se ha convertido en el mayor impedimento para el acceso libre de los ciudadanos a la justicia, al implicar
este acceso el abono por el ciudadano de unas tasas al estado que en algunos casos pueden alcanzar cantidades
superiores a los 20.000.- euros y que en la mayora de supuestos constituyen un inaceptable filtro que impide el
acceso a la justica de los sectores sociales ms desfavorecidos, especialmente de aquellas personas que se han
visto empobrecidas por efecto de las polticas econmicas neoliberales ejecutadas por el bipartito PP-PSOE y que
han limitado el ejercicio de los derechos fundamentales en funcin de la capacidad econmica de las personas.
La posicin de IU siempre ha sido y contina siendo la derogacin de la Ley de Tasas y de cualquier otra norma que establezca barreras econmicas para el libre acceso de los ciudadanos a la Justicia en condiciones de
igualdad. En tanto la ley de Tasas contine en vigor, IU propugna:
que sean los Ayuntamientos y Comunidades autnomas donde se encuentren ubicados los rganos judiciales
ante los que se devengue la citada Tasa los que debern hacerse cargo del abono de las mismas, recuperando el importe de stas las administraciones locales y autonmicas mediante el establecimiento de un
gravamen especifico que grave los servicios municipales y autonmicos disfrutados por las citadas sedes
judiciales, si como mediante recargos especficos en los gravmenes previamente existentes devengados
por el disfrute por las sedes judiciales de servicios municipales. La nica excepcin ser el caso de acceso
a la Justicia de empresas que obtengan beneficios en cada ejercicio econmico, supuesto en el que dichas
empresas debern hacerse cargo del abono directo de dichas tasas judiciales hasta que la Ley estatal que
las impone sea derogada.
La justicia gratuita es un derecho fundamental que debamos defender. El Turno de Oficio debe transformarse
en un servicio pblico prestado por las Administraciones Pblicas. Proponemos que la defensa jurdica gratuita
de los ciudadanos con escasos recursos econmicos se preste a travs de un sistema de defensores pblicos,
integrado por abogados y abogadas dedicados exclusivamente a esta tarea, sistema que debe ser gestionado
por comunidades autnomas y ayuntamientos de forma concertada, a travs de profesionales contratados a
tal fin, con exclusividad, y pagados decentemente por las administraciones publicas prestadoras del servicio.
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Modelos nuevos, respetando lo que nace, modificando los espacios y facilitando intermediacin cultural a la
gestin y acordando con el tercer sector de emprendedores y creadores formas de participacin.
Favorecer el carcter pblico y tambin colectivo de la cultura, y garantizar la libertad de expresin en cualquier manifestacin cultural y artstica
Respeto a la excepcionalidad cultural
Transparencia en la gestin y buenas prcticas en la actuacin publica
La creacin de nuevas reas y ejes de centralidad cultural (Polgonos industriales, barrios, espacios multiusos
etc.)
Recuperacin del control pblico de actividades privatizadas y proceso de devolucin de la venta de recursos
culturales y patrimoniales.
Promocin del asociacionismo cultural
Apoyo a la creatividad, a la innovacin, al talento creativo y a los procesos culturales que se desarrollan al
margen de las demandas de mercado
Que no se financie con fondos pblicos festejos donde haya sufrimiento animal
Hacer frente a la era digital con apuestas por las nuevas tecnologas, tanto en su relacin con las instituciones
como en su dimensin cultural
PLANES ESTRATGICOS
El Plan estratgico de las CCAA es el instrumento que debe concretar la accin poltica con los creadores,
trabajadores de la cultura y los ciudadanos. Garantizar la coordinacin interadministracciones, potenciar redes
entre pueblos y comunidades. Promocionar la accin internacional
Desde el respeto a la diversidad, la democracia participativa y el respeto a las identidades
Velando por la creacin de empresas pblicas o cooperativas autogestionadas que oferten productos culturales
de calidad
Acordando con el sector privado la forma y cooperacin en la industria cultural
Los presupuestos de cada CCAA concretara el presupuesto anual para cumplir los objetivos acordados entre
los agentes de participacin del Plan
Aplicando una poltica redistributiva que facilite las condiciones ms favorables de acceso a los eventos culturales institucionales por parte de los sectores sociales con menores recursos econmicos
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MUNICIPIOS
Se debe impulsar la actividad artstica, intelectual y creativa realizada con total libertad, para que los creadores
puedan ejercer. El avance tecnolgico, la propiedad intelectual en manos de grandes poderes mediticos, los
medios audiovisuales y las redes sociales ha introducido una velocidad de vrtigo a los cambioslas sinergias
de sectores y la mercantilizacin ha venido a restar a los agentes pblicos, sobre todo en los ayuntamientos, la
capacidad de intervencin en las polticas culturales.
Entendemos el municipio como:
espacio de socializacin y de prestigio de lo colectivo, educando a la ciudadana en un ocio crtico y creativo
frente al patrn consumista e individualista
elemento de bsqueda y reafirmacin de las races de identidad de nuestros pueblos y ciudades en momentos
de aculturacin global
garanta de la proteccin, divulgacin y disfrute colectivo de nuestro patrimonio histrico, artstico e intangible
organizativos complementarios a esta Concejala como el Instituto Municipal de Cultura. Es urgente parar el
desmantelamiento de los servicios pblicos culturales, poniendo en marcha planes de actuacin urgente y preferente desde este tipo de Institutos.
As mismo la puesta en marcha de Programas formativos ser tambin objeto de esta institucin.
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MEDIO AMBIENTE
Entendemos que los bienes comunes (agua, energa,
suelo) no pueden ser mercancas. Qu propuestas haras
para garantizar una gestin sostenible y publica a estos
recursos?
Acceso a los bienes y servicios, en cantidad y calidad suficiente, necesarios para garantizar la satisfaccin
de los derechos fundamentales as como los derechos de ciudadana, sociales y culturales.
Promocin de la vivienda social frente a la vivienda libre, incluyendo ambas en la planificacin urbana
de los barrios, evitando as generar guetos de casas baratas y zonas de exclusin social. Promocin de la
vivienda de alquiler frente a la vivienda en propiedad, liberando a las personas del endeudamiento inmobiliario de por vida.
Impulsin del planeamiento urbanstico como funcin pblica al servicio de los derechos de la ciudadana
asegurando la debida proteccin al suelo no urbanizable en aras a garantizar un medio ambiente natural
para disfrute de todas las personas.
Promocin de la ciudad compacta frente a la ciudad difusa, proponiendo la planificacin territorial como enfoque supramunicipal, que debe perseguir el reequilibrio territorial, los niveles de codecisin y los objetivos
de preservacin y conservacin del medio natural.
Asimismo, es absolutamente necesario vincular paisaje y territorio. Reivindicamos la planificacin desde el
conocimiento del paisaje como elemento configurador de las dinmicas territoriales.
zar a recorrer el prolongado camino que nos queda hasta llegar a, para luego superar, la cuota del alquiler social
en la Unin Europea, que se sita en torno al 12%.
La falta de previsin y compromiso de algunas administraciones pblicas han tolerado la especulacin (cuando
no la han fomentado mediante subastas de suelo pblico) y han debilitado la promocin de vivienda protegida.
Las polticas sobre vivienda de Izquierda Unida tienen en cuenta el gran nmero de viviendas vacas existentes
en Espaa e incentivarn su alquiler penalizando a la propiedad en caso de que se mantengan vacas.
Rehabilitacin de viviendas
La rehabilitacin de viviendas debe efectuarse con criterios de eficiencia energtica y tener como objetivos:
Disminuir las emisiones de CO2 y otros gases con efecto invernadero del sector.
Reducir la factura energtica de los hogares y empresas.
Crear puestos de trabajo, absorbiendo parte del desempleo del sector.
Reducir la dependencia energtica de Espaa.
Mejorar las condiciones de habitabilidad de las viviendas y de salud en los centros de trabajo.
Dicha rehabilitacin debe dirigirse a todo tipo de edificios, tanto de viviendas como de tipo industrial o de
servicios.
1.2 TRANSPORTE
Izquierda Unida propone impulsar el transporte sostenible, comenzando por reducir la necesidad de transporte
y basando los servicios e infraestructuras en el criterio de que la funcin del transporte es crear accesibilidad a
los bienes, servicios y contactos con las dems personas provocando la mnima movilidad, independientemente
del lugar donde se viva, de la capacidad adquisitiva que se tenga, de la edad o del gnero, y hacerlo sin generar
ms movilidad que la estrictamente necesaria con un sistema de transporte multimodal de carcter universal
y pblico.
A pie, en bicicleta y en tren, como modos y medios fundamentales, y automvil, moto, camin, autobs, avin,
tren de alta velocidad, como modos y medios complementarios. Y con la consideracin de integral sealamos
que el sistema de transporte ha de coordinar todos los modos y medios de forma que los complementarios sirvan
para reforzar la actividad de los fundamentales, y que las tarifas y los horarios generen coherencia, disponibilidad, fiabilidad y calidad de transporte. En este sentido, habr que reflexionar sobre las necesidades especiales
de los territorios insulares del Estado derivadas de su geografa: en estos casos, la necesidad de conexin area
con el resto del Estado para garantizar igualdad de condiciones nos obligan a proponer medidas diferenciadas.
Otra mencin especial merecen los Puertos. Luchar por la implantacin de medidas medioambientales en la
carga y descarga as como en el mantenimiento de los puertos del Estado. Del mismo modo realizar una gestin
eficaz de los residuos de los buques, evitando vertidos de residuos en el mar.
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2. TURISMO SOSTENIBLE
Los Gobiernos Municipales deben buscar la reduccin de los impactos ambientales del turismo, asegurarse
una amplia diversidad de formas tursticas e integrar ms armnicamente las necesidades del turista y las de
la poblacin local. Para ello mantendrn equilibrado el territorio municipal e incrementarn la integracin del
turista con las caractersticas sociales y culturales locales.
El turismo sostenible necesita contemplar las condiciones actuales y las perspectivas futuras para definir una
estrategia de sostenibilidad viable en los social, ambiental y econmico. La oferta turstica debe integrar todos
los recursos locales, ecolgicos, culturales, monumentales, artsticos, gastronmicos, folklricos, etc., y abrirse
desde lo local al contexto temporal y a los espacios territoriales comarcales y regionales prximos, dimensionando los aspectos temporales para reducir o eliminar la estacionalidad. Un factor esencial para la gestin
sostenible de los espacios tursticos es la existencia de la Agenda 21 Local.
3. AGUA
Para Izquierda Unida el agua es un recurso natural y un bien universal por lo que el acceso a ella ha de ser garantizado como un derecho humano. Defendemos y proponemos una poltica de uso social, racional y sostenible
del agua, primando la eficiencia, el ahorro, la reutilizacin y la depuracin integral.
Proponemos desde los municipios y Comunidades Autnomas, el mantenimiento de las capacidades de renovacin de los ecosistemas fluviales, humedales, aguas costeras de transicin y acuferos, con aseguramiento de
los caudales ecolgicos y la aplicacin de los planes de cuenca, ms el estricto cumplimiento de la Directiva
Marco del Agua en la planificacin hidrolgica.
Nos oponemos a la privatizacin de cualquiera de las fases del ciclo integral del agua y defendemos una poltica
de tasas y cnones claramente progresiva.
Aunque se impulsa la depuracin de aguas, motivada por la sancin de la UE al Estado Espaol en esta materia
y aunque las Comunidades Autnomas estn igualmente implicadas en esta tarea gracias a los fondos europeos,
la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas sigue siendo una asignatura pendiente que amenaza
las reservas de agua dulce.
Los servicios de agua tienen que ser siempre 100% pblicos, por lo que se rechaza el acceso de empresas
privadas a su accionariado en cualquier proporcin.
Uno de los principios bsicos es el de la solidaridad y garanta de acceso a este bien considerado un derecho.
De esta forma se establece que se asegurar una dotacin mnima (entre 60 y 100 litros por persona y da),
incluso en caso de impago.
Los municipios deben preservar la calidad del suministro, utilizar los mnimos recursos que garanticen el servicio y prevenir la contaminacin. Las tarifas debe reflejar el coste real, pero respetando los principios de equidad
y transparencia, y destinarse solo y exclusivamente a sufragar los costes de dichos servicios.
Finalmente, tambin los Ayuntamientos tienen la obligacin de ejecutar las inversiones necesarias y fomentar
nuevos mecanismos para asegurar el control social del recurso, con transparencia y participacin ciudadana
efectiva.
4. ENERGIA
El modelo energtico de Izquierda Unida es de generacin y consumo en cada municipio o comarca, generacin
y consumo disperso en el territorio frente al modelo concentrado habitual. En nuestro modelo no hay necesidad
de grandes centrales de generacin elctrica, ni de grandes empresas energticas, de electricidad, gas o petrleo, ni de grandes redes de transporte.
Defendemos la recuperacin en Espaa de un sector pblico energtico adecuado donde los municipios tienen
un gran papel. Consideramos que debe ponerse en pie una poltica energtica basada en la consideracin de la
energa como un bien pblico universal y no como una mercanca:
Promovemos la generacin pblica de electricidad por parte de los municipios desde fuentes renovables
de energa.
Fomentamos la produccin de energas limpias, destacando la fotovoltaica, la solar trmica y la minielica,
y la aplicacin de tarifas progresivas.
Estimamos necesario aumentar la inversin en I+D en el campo de las energas renovables.
Apostamos por la intervencin pblica del mercado de la energa, dado que es estratgico, con fijacin de
precios mximos y servicios mnimos.
En el mbito local, los gobiernos municipales pueden alcanzar en breve plazo el 20 por ciento de ahorro en
el consumo y el 20 por ciento de aportacin de energas renovables. Han de reducir la demanda de energa
disminuyendo el consumo energtico en las actividades que las administraciones locales desarrollan, como consecuencia de la prestacin de los servicios municipales, junto a la modernizacin y prolongacin de la vida til
de los equipos e instalaciones municipales relacionadas con la prestacin de tales servicios. A lo que se debe
aadir la participacin pblica y el control pblico de las fuentes de energa, as como la redistribucin de rentas centro-periferia y la financiacin municipal, con fomento de la implantacin y el uso de energas renovables
El modelo que defendemos es el de la produccin para autoconsumo, la fotovoltaica en techo, que sumado al
concepto de casa pasiva hara que la vivienda fuese autosuficiente.
5. RESIDUOS
En la gestin de los residuos lo primero de todo es reducir su cantidad, en segundo lugar proceder a la reutilizacin de la mayor parte de los generados y en tercer lugar proceder al reciclado del resto. Los vertederos son
sntoma de mala gestin de los materiales utilizados como materias primas en los procesos y mala gestin
de los residuos.
El promedio de materiales utilizados por cada persona ronda en Espaa los 75 kg/da, unas 27 toneladas/ao.
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Izquierda Unida estima preciso reducir la generacin de residuos y optimizar los flujos de materiales en la produccin de bienes y servicios, impulsando el cumplimiento de los planes de residuos, priorizando los programas
de concienciacin social y los modelos de consumo sostenible. Tambin se necesita investigacin y desarrollo
tecnolgico para avanzar en la mejora de la gestin bajo los criterios de reduccin, recuperacin y reutilizacin.
Defendemos la gestin pblica de los residuos tratndolos como materiales recuperables y reutilizables. Nos
oponemos a la incineracin de residuos, tanto si se recubre de eliminacin como si lo hace de valorizacin.
Apostamos por las recogidas selectivas de residuos en origen, siendo esta la forma ms eficaz de comenzar el
correcto tratamiento de los residuos.
Por otra parte, hemos de seguir insistiendo en el impulso a la Estrategia Residuo 0: recogida puerta a puerta
(orgnico vs resto, recogida separada en fracciones), compostaje de calidad, centros locales de Reutilizacin y
reciclaje, investigacin e incidencia en fraccin no reciclable, incentivos fiscales
Se hacen necesarios cambios legislativos y normativos para recuperar una jerarqua de gestin de los residuos
encaminada a la sostenibilidad, a la proteccin de la salud y a la generacin de empleo que cierre la opcin a
la incineracin de residuos, escondida engaosamente tras el trmino valorizacin energtica.
7. CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA
Aplicando el principio de precaucin en el terreno de la contaminacin electromagntica abogamos por que se
compartan las infraestructuras de emisin, repeticin y recepcin armonizando normas en toda la UE para evitar
los posibles efectos indeseados en la salud.
Es importante que se realicen estudios tcnicos con el fin de ordenar, ubicar (con criterios tcnicos y urbansticos) y racionalizar la implantacin de estas infraestructuras, as como asegurar un elevado nivel de proteccin
para la salud de los vecinos y vecinas, implicando al colectivo mdico/sanitario, principalmente de atencin
primaria.
9. AGRICULTURA ECOLGICA
Desde los municipios, Izquierda Unida, impulsa la agricultura y ganadera ecolgicas mediante la defensa de
la explotacin familiar y por medio del compendio de tcnicas agrarias y ganaderas cuyo objetivo esencial es la
obtencin de alimentos con todas las propiedades naturales.
Para ello se desarrolla el uso ptimo del entorno fsico, la preservacin del medio ambiente y el mantenimiento
o incremento de la fertilidad del suelo, excluyendo el uso de productos qumicos de sntesis como fertilizantes,
plaguicidas, antibiticos, etc.
Con la agricultura ecolgica Izquierda Unida potencia la recuperacin de los espacios agrcolas tradicionales y reconoce el aporte medioambiental y de preservacin del medio natural que realiza la agricultura extensiva. Al tiempo
exige en el terreno de la agroalimentacin el doble etiquetado con precio en origen y precio de venta al consumo.
Un factor clave en la agricultura y ganadera ecolgicas, es el desarrollo de agriculturas locales, orientadas a
circuitos cortos de comercializacin, prestando especial atencin a las bases productivas de cada territorio,
puesto que producir y distribuir las mercancas alimentarias sirvindose de la produccin agroindustrial a gran
escala y con destino al mercado internacional, incrementa la especulacin en los precios de los alimentos y
la concentracin de tierras, recursos agrcolas y alimentarios, en muy pocas manos, mientras empobrece a los
pequeos productores y condena a la desnutricin y al hambre a millones de personas.
Para Izquierda Unida, los Gobiernos Municipales deben desarrollar polticas activas para asegurar la viabilidad
de la agricultura y ganadera basadas en el modelo de la explotacin familiar sostenible, mejorando la calidad
de vida en el medio rural.
Tanto la agricultura como la ganadera del segundo decenio del siglo XXI deben tener carcter multifuncional,
protegiendo el material multiplicativo de las plantas, garantizando el derecho de los agricultores a disponer de
sus propias semillas, aplicando programas de desarrollo de agricultura y ganadera orgnicas y prohibiendo el
uso de organismos modificados genticamente en la produccin de alimentos.
Nuestros municipios renen buenas condiciones para el desarrollo de la agricultura ecolgica por su favorable
climatologa y los sistemas extensivos de produccin que se aplican en un gran nmero de cultivos.
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IGUALDAD
Partiendo del principio de que todos los seres
humanos somos iguales qu medidas tomaras
para acabar con cualquier tipo de discriminacin?
MUJER MUNICIPAL
1. Propuestas institucionales y Participacin Social de las mujeres
Creacin de las Concejalas de la Mujer, con personal especfico y con dotacin presupuestaria suficiente.
Desde esta Concejala no slo tiene el objetivo de realizar polticas especficas dirigidas a mujeres, sino
tambin, de proponer y coordinar las polticas transversales realizadas desde otras reas del ayuntamiento, en especial las relativas a los Planes de Igualdad Municipales.
Creacin de Consejos Locales y Provinciales de la Mujer. Es un instrumento para ahondar en la participacin y corresponsabilidad de las organizaciones de mujeres en la poltica municipal, trasladando la visin
de gnero al conjunto de las actuaciones pblicas. stos Consejos sern autnomos, es decir, compuestos
nicamente por organizaciones y asociaciones de mujeres. Sus informes sern preceptivos y, segn los
temas de consulta, preceptivos y vinculantes.
Implantacin y/o desarrollo de los Planes Municipales de Igualdad de Gnero. Estos Planes de Igualdad tienen
que partir de una visin y actuacin transversales, por ello, entendemos que su coordinacin y evaluacin debe
depender de un rgano interdepartamental, con representacin de todas las delegaciones del Municipio.
Asignacin del 5 % del total del Presupuesto municipal para polticas especficas para mujeres, incorporado gradualmente en los cuatro aos de gobierno.
Dentro de nuestra apuesta por los Presupuestos participativos, stos deben ser enfocados desde la perspectiva de gnero. Es decir, el proceso debe incorporar mecanismos de participacin activa de las mujeres.
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Estudiar y potenciar frmulas de creacin de empleo local adecuadas a mujeres desempleadas de dicho
mbito y dentro del marco de la economa social.
Promocin de la formacin ocupacional agraria para los sectores de mujeres en el mbito rural.
Inclusin de la perspectiva de gnero en los contratos que se suscriban con personas y empresas, ajenas
a la administracin municipal, as como en la planificacin de programas pblicos y en las condiciones
de subvencin.
MUJER AUTONMICO
1. Propuestas institucionales
Creacin de la Consejera de la Mujer, con competencia y dotacin suficientes
Creacin del Consejo Autonmico de la Mujer como rgano asesor y consultivo del Gobierno. Este rgano
estar constituido de forma exclusiva por organizaciones de mujeres
Inclusin de una adjunta especfica en discriminacin de gnero en la Institucin del Defensor del Pueblo
Asignacin del 5 % del total del presupuesto autonmico para polticas especficas para mujeres, asignado de manera trasversal en todos los programas e inversiones, en desarrollo efectivo de la Ley de Igualdad
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Desarrollar polticas encaminadas a la abolicin de la prostitucin. Sensibilizacin sobre esta forma extrema de violencia de gnero; programas integrales dirigidos a mujeres que ejercen la prostitucin; campaas de tolerancia cero hacia el proxenetismo y el prostituidor.
Garantizar la prctica de la interrupcin voluntaria del embarazo dentro de la red sanitaria pblica y a
cargo de la Seguridad Social.
Fomento de la especializacin de los colectivos profesionales que intervienen en el proceso de informacin, atencin y proteccin a las vctimas de violencia contra las mujeres.
Plan integral de sensibilizacin y prevencin contra la violencia de gnero, coordinado por la Consejera
de la Mujer y con la participacin de todas las consejeras.
LGTBI
Desde IU nos sentimos orgullosos/as de haber participado activamente desde las calles y las instituciones en los
avances sociales de lesbianas, gays, transexuales y bisexuales. Estos avances son fruto de un trabajo colectivo
de los movimientos sociales LGTBI a travs de protesta, lucha y organizacin poltica.
Los avances sociales y legislativos han sido muchos, pero no podemos caer en el error de vivir un espejismo, la
verdadera igualdad social an est por conquistar.
Vivimos en un sistema social heteronormativo, que establece la heterosexualidad como norma, en un rgimen
social, poltico y econmico que impone el heteropatriarcado, impone la opresin y la discriminacin a las mujeres y a las personas que viven orientaciones sexuales e identidades de gnero no normativas.
Hoy seguimos siendo asesinadas en las calles, sufrimos discriminacin y agresiones e en los centros de trabajo,
se patologiza nuestras identidades, tachndonos de enfermas por vivir una identidad de gnero no normativa,
se nos condena a la pobreza en la tercera edad por no haber recibido los beneficios materiales derivados de
la heterosexualidad institucionalizada, en los centros educativos sufrimos los mayores tasas de acoso escolar,
sin que los programas educativos reflejen la diversidad afectivo sexual, imponiendo as desde la infancia la
heterosexualidad como nico modelo vlido. Se invisibilizan diferentes modelos de familias que rompen con la
norma tradicional. Se nos imponen modelos de cuerpos y de vivencias sexuales que nos oprimen y amargan.
Los estereotipos de belleza y moda con los que se nos bombardea a diario nos imponen modelos irreales con los
que no nos sentiremos a gusto. Se expulsa a las personas migrantes de la sanidad pblica mientras se reduce
el gasto en prevencin de ITs y VIH, perpetuando que el colectivo sero positivo contine estigmatizado. An
queda un camino largo por recorrer hasta llegar a la igualdad real, igualdad que nos permita avanzar hacia la
liberacin sexual de nuestros cuerpos.
Para IU la lucha por la defensa de las libertades afectivo sexuales y la lucha contra el heteropatriarcado son
puntos prioritarios de nuestra agenda poltica, por ello nos comprometemos a trabajar, como hemos venido haciendo durante los ltimos aos como fuerza de izquierda transformadora, por la igualdad real, contribuyendo
desde las instituciones locales y autonmicas a romper las barreras que an existen para conseguir la plena
igualdad social, sin dejar de tener los pies en las calles, los hombros junto a los colectivos LGTBI, movimiento
del cual formamos parte activa. IU reivindicar en los ayuntamientos, en las autonomas y en todos los dems
foros en los que est presente las siguientes medidas:
mbito educativo
Actualmente nos encontramos con un sistema educativo que padece graves dficits desde la perspectiva LGTBI: No existen muchos referentes visibles en nuestras aulas, pues nuestros profesores y profesoras an temen
a la estigmatizacin. Tampoco las y los profesionales de la educacin cuentan con recursos o herramientas que
ayuden a identificar, mediar o resolver los conflictos y la violencia derivados de la diversidad afectivo-sexual.
Hay muy pocos libros de texto, de lectura, de consulta, etc. que reflejen la realidad LGTBI , que permitan la
identificacin de personas del colectivo LGBTI para lograr una verdadera integracin en el sistema educativo de
otras perspectivas y realidades sociales. El lenguaje que se emplea en los centros de enseanza es totalmente
heteronormativo. Y lo que es ms alarmante los y las adolescentes LGTBI sufren en su mayora verdaderas situaciones de violencia por el mero hecho de su condicin sexual. Para subvertir esta situacin, nuestro principal
caballo de batalla a da de hoy es la Educacin, por medio de una transformacin educativa podremos caminar
hacia la consecucin de la igualdad real. Proponemos:
La inclusin en el currculum educativo tanto de forma trasversal como especfica de contenido relevantes
sobre educacin afectivo sexual, sobre la diversidad de modelos familiares, sobre valores de respeto y
diversidad, etc. As como tambin revisar todo una serie de contenidos androcntricos que reproducen
estructuras heteropatriarcales
La elaboracin de materiales especficos en materia de diversidad sexual complementarios a la formacin formal (contando con la participacin conjunta en su elaboracin de colectivos LGTBI) as como la
creacin de programas de colaboracin entre los distintos centros educativos y los colectivos LGTBI y
sindicatos.
Garantizar que en todos los centros pblicos de enseanza haya un servicio psicopedaggico con la colaboracin de colectivos LGTB que tenga conocimientos sobre diversidad sexual y que pueda atender a
estudiantes o mediar en los conflictos que surjan en los centros.
Programas de formacin especficos en educacin afectivo sexual para las y los profesoras/es en los que
participen tambin los colectivos LGTBI, programas en los cuales se les dote tambin de herramientas
pedaggicas para prevenir los casos de acoso LGTBIfobico.
Realizar estudios sobre la situacin de acoso y violencia (bullying) para conocer la realidad de nuestros
centros educativos y articular una serie de medidas para atajar con la grave situacin que sufren las y los
adolescentes LGTBI.
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La creacin de contenidos de educacin afectivo sexual para introducirlos en los planes de estudio del
grado de Magisterio y Pedagoga, as como tambin del master de formacin del profesorado.
Garantizar que todos los/as inspectores/as de la Inspeccin Educativa estn formados/as en materia de
diversidad sexual e identidad de gnero, as como tambin en cmo evaluar la eficacia en la lucha contra
el bullying LGTBIfbico en los centros educativos.
mbito laboral:
Poner en marcha medidas antidiscriminatorias hacia el colectivo LGTBI en el mbito laboral como la
creacin de incentivos a las empresas por la insercin laboral de mujeres y hombres transexuales y seropositivxs, y la promocin de programas de formacin por los sindicatos para trabajar el respeto hacia las
personas transexuales, gays, lesbinas y bisexuales
Sanidad:
Plan de Salud Sexual, que incluya campaas de prevencin y sensibilizacin del VIH y otras ITS, as como
tambin que combatan la serofobia. Dotar de subvenciones a las ONGs especializadas, que lleven a cabo
programas de sensibilizacin y prevencin en espacios clave (bares, saunas, espacios pblicos, universidades, pubs) as como el programa de la prueba rpida.
Inclusin de la Reproduccin asistida dentro de la cartera de servicios pblicos de sanidad para lesbianas,
mujeres bisexuales y mujeres solteras
Iniciativas socio-sanitarias y de educacin en salud sexual para favorecer la dignidad de las trabajadoras
sexuales.
Promulgacin de Leyes integrales contra la LGTBIfobia que contengan campaas que visibilicen la diversidad de orientaciones e identidades de gnero no normativas y medidas contra la discriminacin al
colectivo LGTBI en todos los mbitos (sanitario, laboral, educativo, medios de comunicacin) as como
establezcan medidas de retirada o denegacin de cualquier tipo de ayuda o subvencin por parte de las
administraciones municipales a aquellas entidades, tanto pblicas como privadas, que incurran en cualquier manifestacin contra el colectivo LGTBI. Dentro de esta ley, se destacar la importancia de invertir
en recursos especficos para erradicar la bifobia.
Ley de Igualdad de Trato que luche contra las agresiones y la discriminacin que sufre el colectivo LGTBI
en todas sus expresiones.
Desarrollar un protocolo de actuacin integral para tratar adecuadamente a las personas que sufren
agresiones por su orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero, as como para perseguir
estos delitos de odio de forma contundente. Un protocolo dotado de recursos econmicos y personales que
puedan hacer frente a estas situaciones de violencia y discriminacin.
Promover la denuncia por parte de las vctimas por orientacin sexual, identidad de gnero o expresin
de gnero.
Creacin en todos los municipios y comunidades autnomas de la concejala y consejera de igualdad, organismos que luchen por la igualdad real del colectivo LGTBI y que impulsen la constitucin de Consejos
Locales y Regionales de Igualdad en los que se renan los colectivos LGTBI que luchan por la igualdad real,
siendo estos Consejos quienes marquen las polticas de las respectivas consejeras y concejalas de igualdad.
Ruptura de relaciones diplomticas y comerciales con aquellos pases que hayan aprobado y fomentado
leyes LGTBIfbicas.
Promulgacin de una ley que legisle la manifestacin del Orgullo, con el fin de construir una manifestacin poltica, popular y reivindicativa, que no pierda su lado festivo y de celebracin
Campaas de informacin que denuncien comportamientos homofbicos, bifbicos y transfbicos y promuevan comportamientos y actitudes de respeto e igualdad.
La completa supresin, en la documentacin oficial, de requisitos, contenidos, menciones y signos discriminatorios hacia cualquier orientacin sexual.
Inclusin, dentro de las polticas de los menores, de medidas que garanticen la libre expresin de la
sexualidad, para evitar los problemas de inseguridad, baja autoestima, depresin y otros problemas derivados del rechazo en un ambiente familiar y social que rechaza la homosexualidad, la bisexualidad y la
transexualidad.
Asistencia social pblica y gratuita para todas aquellas personas LGTBI que hayan huido de sus respectivos hogares de residencia como consecuencia de la discriminacin y exclusin por su identidad de gnero
u orientacin sexual. Las administraciones debern facilitar la ayuda necesaria: psicolgica, orientacin
jurdica, pisos de acogida, becas de estudio o pensiones de manutencin.
Convocatoria especfica de lneas de ayuda a las entidades sin nimo de lucro que trabajan activamente
por los derechos del colectivo LGTBI.
Dotar las bibliotecas pblicas con fondos bibliogrficos relacionados con la homosexualidad, la bisexualidad y la transexualidad desde actitudes de respeto y no discriminacin.
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Instar por medio de mociones y declaraciones institucionales por la ruptura del concordato con la Iglesia
catlica, as como de algn tipo de convenio econmico y la no promocin de ningn tipo de confesin
religiosa en las televisiones autonmicas y prensa municipal.
EN LOS MUNICIPIOS:
1. Elaboracin de Planes Locales para las Migraciones coordinados a nivel autonmico
1. Creacin en los ayuntamientos de oficinas o ventanillas nicas de atencin a las personas migrantes para
informar y facilitar las tramitaciones (renovaciones de residencia, reagrupacin familiar, inscripcin en el
censo electoral).
2. Campaas permanentes para el empadronamiento, simplificando los trmites.
3. Fomentar la participacin de los inmigrantes en la vida municipal. Impulso o creacin de Foros Locales
para la Inmigracin.
4. Declararse municipios libres de Centros de Internamiento para Extranjeros y adherirse a la red de Municipios sin Fronteras.
2. EMPLEO
1. Se fomentar la inscripcin de los inmigrantes en las Oficinas de Empleo, interpretando de la forma ms
amplia el marco legal general.
2. Ya que los esfuerzos de integracin, segn el concepto de la ley de extranjera, se van a valorar en los
expedientes de extranjera que afectan a sus situaciones jurdico-administrativas, y se van a medir en
atencin a las acciones formativas, se fomentar que el colectivo inmigrante pueda acceder con facilidad
a estos programas formativos.
3. Inspeccin que combata los abusos y la explotacin laboral, facilitando a las vctimas el acceso a los
mecanismos de proteccin existentes.
4. Campaas para fomentar la organizacin de los inmigrantes, en especial su incorporacin al sindicalismo,
para combatir los abusos y situaciones de explotacin.
3. VIVIENDA
1. Programas de ayuda para facilitar el alquiler de viviendas privadas a personas a las que les es imposible
acceder a las mismas por su condicin de inmigrantes.
2. Especial atencin a las caractersticas de la poblacin inmigrante nmada, desarrollando programas especficos de asentamiento y regularizacin.
4. SANIDAD
1. Asegurar la cobertura sanitaria a la poblacin inmigrante en igualdad de condiciones con los dems ciudadanos, facilitando la tarjeta sanitaria en aquellos casos de imposibilidad acreditada de empadronamiento.
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5. EDUCACIN
1. Evitar el desequilibrio en la distribucin de la poblacin inmigrante en los centros educativos, combatiendo las medidas discriminatorias llevadas a cabo en centros privados concertados. Los centros educativos
sancionados por prcticas discriminatorias no podrn acogerse a cualquier forma de financiacin pblica.
2. Se establecern frmulas de refuerzo educativo, orientadas a la incorporacin normalizada a los centros
del alumnado migrante.
3. Dotacin a los Centros de Profesores y Recursos de materiales didcticos para trabajar diferentes contenidos educativos desde la interculturalidad.
4. Adaptacin curricular de los planes de estudio desde el modelo de educacin intercultural. Se potenciar
con las asociaciones de inmigrantes la realizacin de actividades educativas y culturales en los centros.
6. CULTURA
EN LA COMUNIDAD AUTNOMA:
1. Fomento de los valores de la interculturalidad del conjunto de la poltica desarrollada por la Comunidad
Autnoma, con actuaciones especficas que vincularn e impulsarn la participacin activa de los propios
colectivos de inmigrantes.
2. Se potenciarn los espacios de noticias especficas en los medios de comunicacin de titularidad pblica
de la Comunidad.
EN LOS MUNICIPIOS:
1. Creacin de espacios de encuentro intercultural o fortalecimiento de los ya existentes, dando protagonismo al tejido social y a la ciudadana.
2. Puesta en marcha de procesos de desarrollo comunitario y convivencia intercultural en los barrios ms
desfavorecidos y con mayores ndices de poblacin extranjera.
6. SERVICIOS SOCIALES
1. Se garantizar el acceso a los servicios sociales pblicos del conjunto de la poblacin inmigrante, sin
discriminacin alguna por su situacin administrativa.
2. En los casos de menores no acompaados en los que la Comunidad Autnoma ejerza la tutela, se asegurar un correcto ejercicio de la misma con los medios adecuados; se actuar en forma activa para que, los
menores en los que concurran circunstancias merecedoras de proteccin internacional (refugio, desplazamiento forzado y razones humanitarias), sean amparados de la forma ms completa posible.
3. La nueva ley otorga ahora preferencia a la administracin autonmica sobre la local en la elaboracin de
informes y emisin de certificados para los procedimientos de extranjera, por lo que se debe reducir el
abanico de criterios de interpretacin que se produca con la regulacin anterior (en la que eran exclusivamente los Ayuntamientos los competentes para realizar estos Informes).
4. Los ayuntamientos llevarn a cabo programas de dinamizacin de los espacios pblicos para fomentar la
integracin intercultural.
EN LOS MUNICIPIOS:
1. Se establecern programas municipales contra la xenofobia y el racismo.
2. Se incluirn, dentro de los programas de formacin de las policas locales, mdulos que ayuden a conocer
la realidad de la inmigracin.
3. Creacin de un departamento de seguimiento y lucha contra las infracciones motivadas por el racismo y
la xenofobia dentro de las policas locales.
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1. SOLIDARIDAD
La solidaridad es la ternura de los Pueblos y es una muestra de humanidad y conciencia poltica de que el ser
humano nos importa y tiene derecho a una vida digna por el mero hecho de nacer. No es caridad sino deber de
la ciudadana.
1. Apoyaremos campaas permanentes de solidaridad con los pueblos oprimidos bien sea en Palestina o en
El Sahara, con aquellos que son amenazados como Cuba o con aquellos que pretenden iniciar o consolidar
caminos alternativos de desarrollo como Ecuador, Bolivia o Venezuela, entre otros.
2. Impulsaremos campaas que promuevan y apoyen los procesos de Paz con Justicia Social, como en Colombia o Palestina, entre otros.
3. Aprobaremos mociones de solidaridad con aquellas luchas y procesos volcados a la mejora de las condiciones socio-econmico-polticas y ambientales de la mayora de los diferentes pueblos, sin olvidar su
incidencia sobre las mujeres.
4. Promoveremos actos de solidaridad como manifestaciones, concentraciones o encierros.
5. Promoveremos el cambio de nominacin de calles, plazas o edificios con nombres significativos de causas
solidarias o las asignaremos a nuevas que se construyan.
6. Facilitaremos los intercambios entre personas y movimientos sociales de mbitos que luchan por la transformacin social.
7. Impulsaremos los intercambios de la corporacin local o autonmica tanto para apoyar a pueblos oprimidos y comunidades que permitan el conocimiento directo de la situacin social, econmica y poltica de
cada uno de ellos para que sirvan como herramienta de denuncia y de aprendizaje de polticas transformadoras y participativas.
8. Promoveremos el respeto y la promocin de los Derechos Humanos, Econmicos, Sociales y Culturales
como un todo indivisible y de aplicacin universal y denunciaremos su vulneracin.
9. Facilitaremos las sinergias que promuevan la creacin y consolidacin de redes solidarias.
2. COOPERACIN AL DESARROLLO
Concebimos la cooperacin al desarrollo como una poltica pblica y una muestra de solidaridad de la ciudadana, donde los pueblos, las organizaciones y las personas nos podemos enriquecer y empoderar. Queremos
fomentar la accin conjunta de organizaciones y movimientos sociales para transformar las estructuras polticas, sociales y econmicas que son responsables de una prdida de derechos para la mayora y que redunda en
el beneficio de una minora oligrquica en todo el mundo. Nos oponemos a toda forma de instrumentalizacin
interesada de la cooperacin al desarrollo y a su militarizacin.
1. Estableceremos como compromiso el logro del 0,7 de la Renta Nacional Bruta para Ayuda Oficial al Desarrollo que se comprometieron a destinar las instituciones y las empresas pblicas. Impulsaremos acuerdos
para llegar a ese porcentaje
2. En conversaciones con las ONGD y organizaciones de nuestro territorio analizaremos el modelo de cooperacin para mejorarlo sustancialmente.
3. Pondremos en marcha nuevos instrumentos de cooperacin que mejoren la calidad y la eficacia de las
intervenciones en cooperacin y educacin para el desarrollo.
4. Favoreceremos polticas de cooperacin y solidaridad internacional que prioricen la defensa de los Derechos Humanos, polticas de igualdad de gnero y la organizacin y formacin de los movimientos sociales.
5. Nos oponemos a que las empresas sean consideradas como agentes de cooperacin.
6. No facilitaremos el uso de la cooperacin para polticas de marketing empresarial.
7. Fomentaremos la conciencia social crtica ante el incremento de la pobreza y la desigualdad, la violacin
de los Derechos Humanos y la inequidad de gnero tanto a nivel interno de cada municipio o Comunidad
Autnoma como internacional mediante acciones de informacin, comunicacin, sensibilizacin, formacin y educacin para la ciudadana global.
8. Promoveremos convenios con los centros de enseanza pblicos y con entidades que desarrollen educacin no formal para que incorporen la educacin para la Paz y la Solidaridad en sus proyectos curriculares
y/o actividades.
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9.
Desarrollaremos polticas de cooperacin directa con instituciones de zonas empobrecidas para impulsar y fortalecer municipios y Regiones con plena capacidad tcnica que mejoren su nivel institucional
y de desarrollo.
10. Revisaremos y evaluaremos los hermanamientos que se han desarrollado hasta la fecha y fortaleceremos e impulsaremos aquellos que tengan un impacto positivo entre las partes participantes.
11. Favoreceremos el trabajo en red de instituciones y/o organizaciones sociales.
3. PAZ
Los municipios y CCAA tienen que ser instrumentos de informacin y educacin sobre las causas de los conflictos y las desigualdades que existen en el Planeta. La Paz no es slo la ausencia de guerra, sino luchar sobre
aquellas polticas que la posibilitan como son las desigualdades, la miseria, la explotacin, la violencia.
1. Promoveremos proyectos educativos que incorporen la educacin para la Paz
2. Impulsaremos declaraciones y acuerdos que favorezcan decisiones nacionales e internacionales a favor
de la Paz.
3. Impediremos que en nuestro Municipio o Comunidad Autnoma se ubiquen instalaciones militares, recuperaremos con fines sociales el suelo cedido a las mismas y no permitiremos el almacenamiento o trnsito
de material blico y escuelas de adiestramiento militar. No promocionaremos Ferias para la promocin de
la industria militar. Seguimos con la bandera: OTAN No, BASES FUERA.
4. Entraremos a formar parte de Redes que a nivel nacional o internacional fomenten la Paz.
5. Apoyaremos la labor de las Comisiones de la Verdad y los procesos de Verdad Justicia y Reparacin.
PROGRAMA
PROGRAMA
MARCO
MARCO
MUNICIPALES
MUNICIPALES Y
Y
AUTONMICAS
AUTONMICAS
2015
2015