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INFORME TECNICO
LINEA DE BASE DEL PROGRAMA DE
ALIMENTACION ESCOLAR
Versin final
CONTENIDOS
PRESENTACIN
RESUMEN EJECUTIVO
CAPITULO I
1.1 PROPUESTA METODOLOGICA
1.1.1 Antecedentes
1.1.2 Objetivos de la primera fase de la cooperacin
1.1.3 Criterios que orientan el proyecto
1.1.4 Actividades y cronograma del proyecto
1.1.5 productos previstos
1.2 Plan de anlisis e interpretacin de la informacin
1.3 Diseo de la Muestra
1.4 Contenido de los formularios de la encuesta
CAPITULO II
2.1 LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIN
2.1.1 Programacin de actividades para la aplicacin de la Prueba Piloto,
orientada a validar los instrumentos de la investigacin
2.1.2 Informe de la Prueba Piloto
2.1.3 Programacin del trabajo de campo para el levantamiento de la
informacin
2.1.4 Informe del proceso de levantamiento y procesamiento de la informacin
de la lnea base.
2.1.5 Formularios llenados, codificados y validados
2.1.6 Plan de crtica y codificacin de la encuesta de lnea de base.
2.1.7 Base de datos en formato SPSS, con la informacin recolectada.
2.1.8 Recomendaciones
CAPITULO III
3.1 ANLISIS DESCRIPTIVO
3.1.1 Anlisis descriptivo escuelas con PAE
3.1.2 Anlisis descriptivo escuelas sin PAE
3.2 ANALISIS COMPARATIVO
3.3 ANALISIS EXPLICATIVO
CAPITULO IV
5.1 CONCLUSIONES SOBRE LA METODOLOGA
5.2 CONCLUSIONES SOBRE EL TRABAJO DE CAMPO
5.3 CONCLUSIONES DEL ANLISIS DESCRIPTIVO
5.4 CONCLUSIONES DEL ANLISIS COMPARATIVO
SUGERENCIAS
ANEXOS
Formularios utilizados
Instructivo
Formularios llenados y codificados
Archivo de Tablas cruzadas
Base de datos SPSS / versin 11.5
Pg.
3
5
14
15
18
19
22
24
28
30
40
44
44
45
46
46
48
48
49
49
52
52
76
82
97
103
103
104
106
111
112
PRESENTACIN
El Presente documento constituye el informe tcnico del proyecto de la
investigacin llevada a cabo para levantar la lnea de base del Programa de
Alimentacin Escolar PAE para, mediante una segunda toma, realizar la
evaluacin de impacto del mismo. La UNESCO, a solicitud del PAE y mediante
acuerdo con el PNUD, se responsabiliz de llevar adelante el proyecto, para lo
cual conform un equipo de profesionales especializados en tcnicas de
investigacin y anlisis estadstico. El trabajo de campo estuvo a cargo de la
Universidad Catlica del Quito.
El Informe consta de cuatro partes y un anexo. En la primera parte se presenta
un Resumen Ejecutivo. En la segunda, se detallan los antecedentes de la
investigacin, las actividades y cronograma del proyecto, los resultados
esperados, los objetivos de la investigacin, los aspectos metodolgicos y el
diseo tcnico de la muestra.
En la tercera parte consta la informacin relacionada con el trabajo de campo,
desde la prueba piloto inicial, el proceso de levantamiento de la informacin,
conformacin de los equipos de encuestadores, problemas encontrados, el
proceso de crtica y codificacin y la entrega de la base de datos en el
programa SPSS.
En la cuarta parte consta el anlisis de la informacin, el cual ha sido dividido
en descriptivo, comparativo y explicativo, para las escuelas con PAE y sin PAE.
En cada caso se detalla con precisin los resultados de la informacin que se
obtuvo en las tablas cruzadas previamente establecidas y segn la estructura
de la boleta. Esta informacin es la lnea de base del PAE.
Adicionalmente se anexa lo siguiente: los formularios utilizados para
levantamiento de la informacin, 770 formularios debidamente llenados
codificados, ms los 85 adicionales de las escuelas sin PAE de reemplazo,
archivo magntico con las tablas cruzadas y un CD con la base de datos en
programa SPSS.
el
y
el
el
RESUMEN EJECUTIVO
2. Anexos:
Formularios aplicados
Instructivos
Archivo de Tablas cruzadas
Base de datos SPSS / versin 11.5
iv)
v)
vi)
Nh
nh
N
nh
rgimen
ajustado
rgimen rgimen
provincia
Esmeraldas
Costa
Con PAE
10.440 520
5.992
4.448
620
108
Manab
1.616
240
Subtotal
Chimboraz
o
2.236
348
765
168
375
90
1.140
258
348
606
Sierra
258
Sucumbos
Subtotal
Sin PAE
TOTAL
2.776
138
13.216 659
N provin.
nh provin
seleccionada seleccionada
Costa
1.501
90
Los Ros
235
90
Sierra
1.275
72
Bolvar
127
72
13.216
768
3.738
768
162
768
ANALISIS DESCRIPTIVO:
CON PAE
SIN PAE
98.5
99.0
52.7
62.0
38.5
54.0
Zona inundable
20.0
21.0
80.0
76.9
Calle pavimentada
17.2
41.7
Acceso riesgoso
19.9
30.0
La casi totalidad de escuelas CON o Sin PAE tienen acceso por tierra; sin
embargo una mayor proporcin de escuelas SIN PAE tienen mejores
condiciones de accesibilidad que las escuelas CON PAE.
Las dos terceras partes de las escuelas SIN PAE cuentan con transporte
pblico a 300 metros, frente a la mitad de las escuelas CON PAE.
8
As mismo, tanto en las escuelas CON PAE como en las escuelas SIN PAE,
participan regularmente en las actividades extracurriculares los directores y los
docentes; el personal administrativo prcticamente no participa.
La comunidad educativa involucra a alumnos, ex alumnos, padres de familia y
vecinos, de estos actores, los de mayor participacin en actividades
relacionadas con las Escuela, CON y SIN PAE, son, en orden de importancia,
los propios alumnos y los Padres/Madres de familia, sobre todo en actividades
recreativas, de reparacin y comunitarias.
La participacin de la comunidad a travs de clubes deportivos, instituciones
religiosas, cooperativas, medios de comunicacin, etc., independientemente de
que las escuelas sean beneficiarias o no del PAE, es baja.
A la pregunta de si las Escuelas cuentan con el apoyo de algn programa de
asistencia social, el 48% de los directores de las escuelas con PAE declara que
si existe frente al 20% de los directores de las escuelas SIN PAE. Sin embargo,
al nombrar el programa de asistencia social se refieren principalmente a
gobiernos municipales y/o provinciales y la principal ayuda que reciben se
refiere a reparaciones del edificio o construccin de aulas.
Por ltimo, en relacin a los recursos con que cuenta la comunidad para hacer
frente a las dificultades, ms del 50% de los entrevistados en los dos tipos de
escuela, CON Y SIN PAE, declaran que estos son principalmente humanos,
seguidos de los organizativos, obviamente, los recursos econmicos se citan
en ltimo lugar.
INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
Las escuelas CON Y SIN PAE comparten algunas caractersticas como por
ejemplo, la carencia de vivienda para docente o el porcentaje de escuelas que
carecen de luz elctrica, 18.20 y 16% respectivamente. Sin embargo las
escuelas SIN PAE cuentan en mayor proporcin con servicio de agua potable
25% frete a 6.10% de las escuelas con PAE, y servicio higinico conectado a
alcantarillado, 32% frente al 10% de las escuelas con PAE.
En los dos tipos de escuelas se advierte que los laboratorios son casi
inexistentes y se advierte la tendencia a equipar a las escuelas de
computadores el 15% de las escuelas SIN PAE y el 7.30% de las escuelas con
PAE cuentan con laboratorio de computacin.
ANLISIS COMPARATIVO
10
los
12
ANLISIS EXPLICATIVO
13
CAPITULO I
PROPUESTA METODOLGICA
14
CAPITULO I
.1 Antecedentes
d.
16
17
18
ii)
19
i)
ii)
iii)
22
Actividad 2:
Recoleccin de la informacin:
Acciones:
1. Elaboracin del manual para la administracin del cuestionario. El
equipo redactar un manual que permitan en forma muy concreta y
sencilla administrar los cuestionarios. Estos manuales o guas
formarn parte del sistema de evaluacin integrado al SIPAE.
2. Contratacin y capacitacin a las instituciones encargadas de realizar
el trabajo de campo para la recoleccin de la informacin. De acuerdo
con el PNUD y el equipo de coordinacin del PAE se seleccionar y
contratar a una o varias instituciones acadmicas (Universidades)
para realizar el trabajo de campo con base con las zonas identificadas
en la muestra. Para garantizar confiabilidad en el proceso, el equipo de
trabajo del proyecto contar con un supervisor de campo quien
capacitar y realizar el monitoreo de los miembros de estas
instituciones que participarn en el trabajo de campo.
3. Recoleccin de la informacin. Con base en el diseo de la
investigacin, se proceder a realizar el trabajo de campo.
Considerando que se indagarn escuelas que pertenecen a los dos
regmenes escolares, se propone que la toma de informacin se
realice durante el mes de noviembre para los dos regmenes
escolares.
Actividad 3:
Ordenamiento y procesamiento de la Informacin:
1. Diseo de la base de datos. Con base en un breve anlisis del SIPAE
se disear una base de datos que sea compatible al Sistema y en el
cual se proceder a ordenar y procesar la informacin de la lnea de
base.
2. El procesamiento propiamente dicho se realizar desde la prueba
piloto y con base en la informacin recolectada en las escuelas del
rgimen de la costa. Esto permitir que ya a partir de la informacin
que arroja la prueba piloto, se tengan afinados los criterios e
instrumentos para los cruces de las variables.
Actividad 4:
Anlisis, interpretacin de la informacin y elaboracin de los
informes.
23
Productos Previstos
b)
24
c)
25
Variables
Generacin de la
prestacin de PAE.
Datos bsicos
Tipo/modalidad
Infraestructura educativa
Infraestructura fsica.
Infraestructura deportiva
Servicios bsicos
Accesibilidad.
Frecuencia
Percepcin de pertinencia.
Percepcin de eficiencia
Recepcin.
Percepcin de calidad.
Coordinacin logstica (SIPAE)
Estado del Parque. Automotriz (SIPAE)
Proceso de carga (SIPAE).
Distribucin de productos a las escuelas
(SIPAE)
Conducta del personal (SIPAE)
Organizacin del CAE
Funcionamiento del CAE.
Percepcin sobre el trabajo (eficiencia) del
CAE.
Utilizacin de las instalaciones de la
escuela.
Almacenamiento del producto
Utilizacin de la cocina
Preparacin de alimentos
Servicio de alimentos
Fuente de Informacin
Tcnica/Mtodo
Directivos
Observacin directa del
plantel y de su
infraestructura
Cuestionario
Cuestionario
Cuestionario
Observaciones
26
Participacin escolar
Cuestionario.
Directivos/Docentes
Cuestionario
Directivos/Docentes
Cuestionario
Con estos
indicadores se
construirn ndices
de impacto del
programa y escalas
estadsticas para
ubicacin de las
escuelas de las
muestras.
27
Programa
Organizacin comunitaria.
28
29
30
31
1.3.2
mbitos de la investigacin
b.
c.
mbito temporal: la encuesta se levant durante el trimestre diciembre06 a marzo-06, primera ronda lnea base. Se recomienda que para la
segunda toma de informacin se la programe para el trimestre octubre y
diciembre del ao en curso.
1.3.3
Marco de la encuesta
32
Total
27.720
100
No.
434
697
9.790
4.902
15.823
%
2,7
4,4
61,9
31,0
100,0
Total
1.833
11.383
13.216
5.992
4.448
10.440
57,4 1.501
42,6 1.275
100 2.776
54,1
45,9
100
Total
7.493
5.723
13.216
33
34
mK22 N Pi Qi
i 1
Ne 2 mK 22 Pi Qi
i 1
Donde:
n = Tamao de la muestra, nmero de escuelas con y sin PAE en la
muestra
m = Nmero de caractersticas a utilizarse en el diseo
35
valor
13.216
0,05
1,96
P1
0,22
Q1
0,78
P2
0,50
Q2
0,50
n
n representativo
a 4 niveles
n ajustado
41
659
768
36
Imbabura
72
nh
nh
ajustado
rgimen
Costa
N
rgimen
5.992
nh
rgimen
provincia
N provin.
seleccionada
nh provin
seleccionada
Esmeraldas
620
108
1.616
240
Subtotal
2.236
348
Chimborazo
765
168
Sucumbos
375
90
1.140
258
348
Manab
Con PAE
10.440
520
606
Sierra
4.448
258
Subtotal
Sin PAE
TOTAL
2.776
13.216
138
659
Costa
1.501
90
Los Ros
235
90
Sierra
1.275
72
Bolvar
127
72
13.216
768
3.738
768
162
768
f. Seleccin de la muestra
La seleccin de la muestra se realiz de tal forma que todas los
establecimientos escolares tengan la misma probabilidad de ser
seleccionados con el propsito de obtener muestras auto ponderadas
dentro de cada estrato, para ello se aplic probabilidades proporcionales
al tamao (PPT) en primera etapa (seleccin de parroquias) y para
segunda etapa se seleccionar un nmero fijo de establecimientos
escolares con igual probabilidad, mediante muestreo sistemtico.
Desde luego, y debido a la heterogeneidad del tamao de
establecimientos escolares en los cantones y parroquias seleccionadas, el
nmero fijo de establecimientos a seleccionarse vari de acuerdo a la
provincia y al rgimen escolar, entre 10 y 14.
37
Mta
a
Mta
b
38
Mta
fa
K1
Mtb
fb
K2
c
fc
Mtb
nh
f a * fb * fc
Nh
Cuadro 7
FRACCIONES DE MUESTREO
Provincia
Cantn Parroquia
No.
Encuestas
fa
fb
fc
f=fa*fb*fc
f=nh/Nh
Chimborazo
54
14 0,7490196 0,3350785
Esmeraldas
54
12 0,3725806 0,5844156
Los Ros
53
y .......r y
x
x
var( r )
1 f
nx 2
y i rxi
i 1
n 1
1 r
V ( x ) ( x i x )2
r i 1
donde:
r = nmero de semimuestras obtenidas (reiteraciones)
x i = Estimacin obtenida en la i sima reiteracin
x = Estimacin basada en la muestra completa
El error de muestreo relativo (coeficiente de variacin) ser:
CV ( x )
V ( x )
100
x
1.4 CONTENIDO DE
INSTRUCTIVO
2
LOS
FORMULARIOS
DE
LA
ENCUESTA
Este acpite tiene como base el informe tcnico de la Encuesta de Poblacin Activa, INE, Espaa
41
42
43
CAPITULO II
LEVANTAMIENTO DE LA
INFORMACIN
44
CAPITULO II
2.1
LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIN
45
46
47
Equipo No. 2
33
No
PAE
0
120
50
71
29
41
30
31
254
183
PAE
PAE
32
No
PAE
3
Equipo No. 3
TOTAL
35
No
PAE
0
116
236
44
50
44
69
169
33
41
33
30
91
83
250
687
86
PAE
PAE
100
No
PAE
3
A medida que las boletas llegaban a las oficinas de la PUCE fueron sometidas
a la crtica para ser codificadas y digitadas. Al final de cada da se validaba la
informacin a travs del programa de inconsistencias que se habla en el
numeral 6.
a. Problemas en el levantamiento de la informacin
En general, pocos directores de escuelas estuvieron enterados de la
investigacin que se estaba llevando a cabo y segn sus mismas palabras, otra
hubiera sido la experiencia si se hubiera conocido por lo menos con una
semana de anticipacin, puesto que hubieran preparado la informacin
requerida. Esto quiere decir que es importante, para la prxima toma, prever
una campaa de comunicacin e informacin anticipada.
En las provincias de la costa se detectaron los siguientes problemas:
48
Por todos estos problemas, se tuvo que recurrir a sus respectivos reemplazos,
de acuerdo a los lineamientos operativos que se decidieron conjuntamente con
los tcnicos de la UNESCO.
b. Problemas en la codificacin y digitacin
Existieron dos problemas.
49
50
No. de encuestas
con PAE
No. de encuestas
sin PAE
TOTAL
Progra.
Ejecut.
Progra.
Ejecut.
Progra.
Ejecut.
41
72
73
72
114
Chimborazo
168
169
168
171
Esmeraldas
108
100
108
103
Bolvar
Los Ros
50
90
90
90
140
240
235
240
238
Sucumbos
90
91
90
92
TOTAL
606
686
162
172
768
858
Manab
51
CAPITULO III
ANLISIS DE LOS
RESULTADOS
52
CAPITULO III
53
La casi totalidad de las escuelas beneficiarias del PAE (98.5 %), son escuelas
mixtas y por el sostenimiento el 97. 3% de las escuelas son fiscales.
EN SNTESIS: las escuelas beneficiarias del PAE son, mayoritariamente: del
Rgimen de Costa (56%), se ubican en el rea rural (94.3%), mixtas (98.5%),
pluridocentes (49.5%), hispanas (84.1%) y fiscales (97.3%).
A.5.
CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD
La mitad de las escuelas beneficiarias del PAE (52,7%) cuentan con transporte
pblico a menos de 300 metros. En las Escuelas del Rgimen de Costa el
porcentaje de escuelas servidas con transporte pblico a menos de 300 metros
sube al 58.3% y en las del Rgimen de Sierra baja al 45,6%. Por tipo de
escuela, las escuelas unidocentes registran el menor porcentaje de escuelas
con servicio de transporte pblico (42.5%) y por modalidad de estudio, apenas
el 29.8% de las escuelas bilinges tienen ese servicio, lo contrario sucede con
las escuelas municipales que registran el mayor porcentaje (80%) de escuelas
con transporte pblico a menos de 300 metros.
Apenas 4 de cada 10 escuelas beneficiarias del PAE (38.5%) tiene transporte
pblico con frecuencias adecuadas. En las escuelas de rgimen de Sierra la
relacin baja a 3 de cada 10 escuelas y las de modalidad bilinge a 1,5 de
cada 10. Por tipo de escuela la relacin se mantiene en torno al promedio
general de 4 de cada 10 escuelas con frecuencias adecuadas de transporte.
Dos de cada 10 escuelas beneficiarias del PAE se encuentran en zonas
inundables, el nmero sube a 3 de cada 10 en las escuelas de rgimen de
Costa, a 6 de cada 10 en las escuelas de sostenimiento particular laico y baja a
menos de una escuela de cada diez en el caso de las escuelas bilinges.
Ocho de cada 10 escuelas beneficiarias del PAE tienen carretera a menos de
300 metros, tanto en el rgimen de Costa como en el de Sierra. La relacin
baja a 7 de cada diez en el caso de las escuelas de tipo unidocentes y en las
escuelas de modalidad bilinge, y a 6 de cada 10 en las escuelas de
sostenimiento particular laico.
Las calles de acceso a las escuelas son pavimentadas en menos de 2 (17.2%)
de cada 10 escuelas beneficiarias del PAE, las relacin baja a 1 de cada diez
en las escuelas con rgimen de Sierra, a menos de 1 de cada diez en las
escuelas de tipo unidocente y de modalidad bilinge. La relacin de escuelas
con calles de acceso pavimentadas sube a 4 de cada 10 escuelas con
sostenimiento municipal.
54
CON PAE
SIN PAE
Total
Rgimen
Costa
25800
24553
23494
Sierra
14971
15183
15293
Total
40771
39736
38787
Costa
17882
17424
17129
Sierra
4438
4305
4310
Total
22320
21729
21439
Costa
43682
41977
40623
Sierra
19409
19488
19603
Total
63091
61465
60226
55
CON PAE
SIN PAE
Total
Rgimen
Tasa de
asistencia 1-10
02-03
Tasa de
repitencia 1-10
02-03
Tasa de
desercin 1-10
02-03
Costa
96,7
2,0
3,3
Sierra
95,6
2,7
4,4
Total
96,2
2,3
3,8
Costa
95,1
2,4
4,9
Sierra
97,6
1,3
2,4
Total
96,1
2,0
3,9
Costa
96,4
2,0
3,6
Sierra
96,0
2,5
4,0
Total
96,2
2,2
3,8
Cuadro 13
AO LECTIVO 2003-2004
Participacin
de la escuela
CON PAE
SIN PAE
Total
Rgimen
Tasa de
asistencia 1-10
03-04
Tasa de
repitencia 1-10
03-04
Tasa de
desercin 1-10
03-04
Costa
98,4
1,9
1,6
Sierra
97,1
2,5
2,9
Total
97,8
2,2
2,2
Costa
95,9
2,2
4,1
Sierra
98,0
1,7
2,0
Total
96,7
2,0
3,3
Costa
97,9
1,9
2,1
Sierra
97,3
2,4
2,7
Total
97,6
2,1
2,4
Cuadro 14
AO LECTIVO 2004-2005
Participacin
de la escuela
CON PAE
SIN PAE
Total
Rgimen
tasa de
asistencia 1-10
04-05
Tasa de
repitencia 1-10
04-05
Tasa de
desercin 1-10
04-05
Costa
98,1
1,6
1,9
Sierra
96,8
1,9
3,2
Total
97,5
1,7
2,5
Costa
96,3
2,0
3,7
Sierra
98,1
1,4
1,9
Total
96,9
1,8
3,1
Costa
97,7
1,7
2,3
Sierra
97,0
1,8
3,0
Total
97,4
1,7
2,6
56
NO
SABEN
MUY BIEN
POCO
Padres y madres
81.1
17.9
1.0
Alumnos
85.1
12.7
2.2
Personal administrativo
34.3
0.7
65.0
Docentes
79.0
1.4
19.6
Director
98.2
0.8
1.0
Otras Autoridades
79.1
1.2
19.8
10 saben poco o no saben sobre los objetivos del programa. Esa relacin se
mantiene independientemente del rgimen escolar, el tipo, la modalidad y el
sostenimiento de las escuelas.
El porcentaje de padres de familia que saben escasamente o no conocen los
objetivos del programa sube al 26.5% en las escuelas de rgimen de Sierra y al
29.8% en las de modalidad bilinge.
El porcentaje de alumnos que conocen escasamente o no saben sobre los
objetivos del programa sube al 23.4% en las escuelas de modalidad bilinge y
al 60% en las escuelas privadas laicas o 6 de cada 10 alumnos saben
escasamente o no saben los objetivos del PAE.
Los administrativos que saben escasamente o no saben sobre los objetivos del
PAE se incrementa al 69.4% en las escuelas de Rgimen de Sierra, al 73.8 en
las escuelas unidocentes, al 75.6% en las de modalidad bilinge y al 80% en
las escuelas privadas laicas.
En las escuelas de rgimen de Sierra el porcentaje de docentes que saben
escasamente o no saben lo objetivos del programa se eleva a 23%, en las
unidocentes a 50.7%, en las de tipo privado laico al 60%.
B.4.
SATISF
POCO
SATISF
NO
CONTRIB
32.8
59.6
7.3
0.3
34.3
56.3
8.8
0.7
35.1
58.6
5.9
0.3
31.3
61.5
6.6
0.7
Mejorar la asistencia
35.5
61.0
3.0
0.5
Consolidar la organizacin y la
participacin
30.2
63.0
5.7
1.0
CONTRIBUYE A:
Mejorar capacidad de
aprendizaje
Disminuir tasa de repeticin y
de desercin
58
NO
b
NS/NC
c
b+c
98.1
1.4
0.5
1.9
Mejorado la socializacin
98.0
1.9
0.2
2.1
98.1
1.4
0.5
1.9
97.6
2.2
0.2
2.4
99.2
0.7
0.2
0.9
98.8
1.0
0.2
1.2
95.4
3.4
1.2
3.6
93.8
6.1
0.2
6.8
59
BUENA
La atencin y
concentracin es
35.8
60.6
3.4
La socializacin es:
38.2
58.8
3.0
La comprensin es:
36.8
59.3
3.9
62.8
4.7
39.0
58.6
2.2
0.2
45.9
51.9
1.7
0.2
0.3
32.9
61.0
5.6
0.2
0.3
EN LA ACTUALIDAD:
La retencin es:
La motivacin es:
La participacin en
juegos es:
Las relaciones en la
familia son:
32.4
REGULAR
MALA
MUY
MALA
0.2
60
B.7.
PRIMERA
OPCIN
SEGUNDA
OPCIN
TERCERA
OPCIN
Planificacin de tareas
74.7
8.9
4.8
Expresin de opiniones
3.6
43.5
8.2
Toma de decisiones
4.1
21.9
30.3
Supervisin
9.5
12.4
21.1
8.2
6.3
27.2
42.9
1.2
TAREAS CONCRETAS
MENSUAL
QUINCENAL
SEMANAL
DIARIA
NO
REALIZA
9.0
4.5
17.6
67.8
1.2
Preparando alimentos
1.2
0.8
2.0
4.5
91.4
0.8
1.2
4.1
54.7
39.2
1.2
0.4
3.3
30.6
64.5
49.4
4.5
11.80
26.1
8.2
50.6
8.6
12.2
26.5
2.0
Almacenamiento
Convocando a padres u otras
personas
61
PRIMERA
OPCIN
SEGUNDA
OPCIN
TERCERA
OPCIN
Planificacin De tareas
73.4
8.1
8.8
Expresin de opiniones
9.7
54.1
5.9
Toma de decisiones
3.8
17.1
6.5
5.2
12.2
34.0
7.9
6.5
20.9
100.0
MENSUAL
QUINCENAL
SEMANAL
DIARIA
NO REALIZA
7.7
3.0
16.6
68.6
4.1
0.6
1.8
8.3
89.3
0.6
4.1
65.7
27.8
2.4
4.7
33.7
59.2
Almacenamiento
36.1
4.1
9.5
18.3
32.0
40.8
4.1
4.7
31.4
18.9
Las tareas en las que participan mayoritariamente los docentes son las tareas
de coordinacin y las de distribucin y servicio de los alimentos con una
frecuencia diaria de acuerdo al
68.6 % y 65.7% de las respuestas,
respectivamente. Les sigue en importancia la convocatoria a padres y otras
personas y el almacenamiento de productos con una frecuencia mensual. La
participacin docente es baja en la preparacin de alimentos, 1 de cada 10
docentes.
62
EL
PAE
Cuadro 23
LOS DOCENTES
PARTICIPAN EN:
PRIMERA
OPCIN
SEGUNDA
OPCIN
TERCERA
OPCIN
Planificacin De tareas
51.0
13.7
8.8
Expresin de opiniones
13.7
56.4
9.5
5.1
18.8
27.4
1.5
2.0
2.4
28.0
5.6
39.5
0.7
0.3
9.3
Toma de decisiones
Supervisin de tareas de
otros
Ejecucin de tareas
concretas
Otra 1
Ayuda de complementos
63
El aporte con alimentos es mayor en las escuelas con Rgimen de Costa (50%)
y en las escuelas completas (100%).
B.15. QUE TAREAS CONCRETAS Y CON QUE FRECUENCIA REALIZAN
LOS PADRES Y MADRES DE FAMILIA?
Cuadro 24
TAREAS CONCRETAS
MENSUAL
QUINCENAL
SEMANAL
DIARIA
NO REALIZA
6.5
0.7
5.1
32.3
55.4
Preparando alimentos
0.9
97.9
1.2
0.9
98.2
0.9
1.2
0.2
1.2
83.4
14.1
20.6
1.6
5.1
22.2
50.6
4.4
4.8
18.0
72.7
0.2
0.7
99.1
Alrededor del 50% de los directores de las escuelas beneficiarias del PAE
consideran que las tareas concretas ms importantes que realizan los padres
son: la coordinacin y direccin de las tareas con una frecuencia diaria (32.3%)
y el almacenamiento con una frecuencia diaria (22.2%) y mensual (20.6%).
El 30% de los directores destacan tambin como tarea importante de los
padres de familia la convocatoria a padres u otras personas con una frecuencia
diaria (18.0%).
Por ltimo, el 99,1% de los directores entrevistados considera que no existen
otros mbitos de participacin o tareas que podran realizar los padres y
madres de familia.
B.17. EN ESTA ESCUELA SE HA SUPRIMIDO EL ALMUERZO ESCOLAR?
El 95.8% de los entrevistados declara que su escuela no se ha suprimido el
almuerzo escolar, solo el 1.5% que si se ha suprimido y el 2.7% de los
entrevistados declara que nunca hubo en su escuela almuerzo escolar.
En las Escuelas con Rgimen de Sierra el 99.2% declara que no se ha
suprimido el almuerzo escolar, en las escuelas de tipo unidocente el 96.8%, en
las de modalidad bilinge y en las de sostenimiento privado, laico y religioso el
100%
64
Muy
mala
1
Mala
2
Regular
3
Planificacin
Colaboracin voluntaria
Capacitacin del personal
manejo de alimentos
Eficiencia en la ejecucin
Cantidad de los productos
Calidad de los productos
Estado de la cocina
Estado de la bodega
Estado del Comedor
Estado higinico de la cocina
Estado higinico de la
bodega
Estado higinico del
comedor
Funcionalidad de la cocina
Equipamiento de la cocina
Gestin del almacenamiento
Condicin de los productos
Planificacin de mens
Higiene de los alimentos
Horarios de servicio
Agrado y aceptacin de los
servicios
20
40
40
40
20
20
60
20
20
20
20
Muy
buena
5
60
40
60
20
Buena
4
80
60
60
40
40
20
40
20
20
20
20
20
20
40
40
60
40
40
20
40
20
20
60
60
40
40
20
No tiene
6
40
40
20
60
60
20
40
20
65
66
PRIMERA
OPCIN
PROBLEMAS
69.5
5.1
0.7
12.8
1.7
10.5
2.5
0.3
SEGUNDA
OPCIN
15.7
26.9
2.7
28.2
6.8
13.2
3.7
3.9
1.2
TERCERA
OPCIN
10.0
8.4
4.1
25.2
14.0
18.6
5.1
6.8
0.5
PRIMERA
OPCIN
SEGUNDA
OPCIN
TERCERA
OPCIN
64.7
15.0
10.3
4.6
25.5
8.6
Cantidad insuficiente
Mala calidad de los
productos
Entrega no oportuna
0.5
3.4
10.9
12.7
28.0
23.5
Envos insuficientes
1.5
6.1
14.2
10.1
13.3
17.1
2.4
3.9
4.9
0.3
0.5
5,6
0.5
Infraestructura inadecuada
Falta de colaboracin de
padres
Otra 1
Otra 2
67
DESAYUNO
PRIMERA
OPCIN
PROBLEMAS
67.7
4.4
0.7
12.5
1.2
10.6
2.2
0.2
SEGUNDA
OPCIN
15.7
26.9
4.6
26.9
6.8
13.3
3.0
1.4
0.2
TERCERA
OPCIN
8.6
9.8
5.9
26.2
13.5
16.7
4.4
6.8
0.8
PRIMERA
OPCIN
65.9
4.2
0.3
12.2
1.5
10.3
2.0
0.2
SEGUNDA
OPCIN
15.4
26.0
5.1
26.2
6.4
12.5
2.7
1.5
TERCERA
OPCIN
9.0
9.1
5.6
25.0
13.5
16.4
4.2
6.1
1.0
SI
NO
Diseo de materiales
Actividades recreativas
Actividades de reparacin
Actividades comunitarias
Otra 1
Otra2
82.1
92.2
90.0
91.6
0.3
-
17.9
7.8
10.0
8.4
99.7
100
QUIENES
PARTICIPAN
ACTIVIDADES?
REGULAMENTE
EN
DICHAS
Diseo de
material
Docentes
Personal administrativo
El director
C.3.
Organizacin de
Actividades
recreativas
Actividades
comunitaria
s
Reparacin
del edificio
Otra 1
66.4
71.1
68.6
69.4
0.3
4.8
4.4
4.7
4.7
0.2
83.6
90.8
91.0
88.7
0.8
ACTIVIDADES/
ACTORES
Alumnos
Diseo de
material
didctico
64.7
Organizacin
de actividades
recreativas
65.4
Reparacione
s del edificio
56.6
Actividades
comunitarias
61.8
Otra 1
Otra 2
0.2
69
Padres
Alumnos
egresados
Hermanos y otros
parientes
Los vecinos
47.6
78.4
95.3
90.7
0.3
0.2
2.2
4.7
12.7
14.5
2.0
3.2
11.8
14.2
3.2
11.3
31.8
37.2
0.2
ACTIVIDADES
Clubes
de
deportes
Inst.
religiosas
Aso. De
vecinos
Coopera
tivas
Medios
Otras
org.
Capacitacin/talleres
1.2
2.2
0.8
0.7
0.5
2.9
Apoyo docente
1.7
2.2
1.5
0.7
0.3
4.1
Alimentacin de alumnos
Actividades recreativas/
culturales
1.0
0.3
0.7
0.5
0.3
9.0
11.8
6.9
6.8
2.2
0.5
1.7
2.0
0.8
6.9
1.4
0.2
4.6
1.9
2.5
2.2
0.2
2.9
0.2
0.7
4.7
0.2
0.7
Desde el punto de vista de los directores de las escuelas beneficiarias del PAE,
la participacin de las organizaciones de la comunidad, tales como: clubes
deportivos, organizaciones religiosas, asociaciones de vecinos, cooperativas,
medios de comunicacin, en las actividades relacionadas con el programa es
bajo, igual o menor al 2%. En aquellas actividades en donde se reconoce una
mayor participacin (11 de cada 100 directores) constan, por ejemplo, la
participacin en actividades deportivas.
70
El 48% de las escuelas beneficiarias del PAE cuentan con apoyo de programas
de asistencia social. Sin embargo, cuando se nombran las instituciones
aparecen como las que ms ayudan las organizaciones para estatales:
municipios y consejos provinciales y el tipo de ayuda preponderante son las
reparaciones y/o construcciones escolares.
C.6.
En general, los recursos con que cuentan las escuelas para hacer frente a las
dificultades son mayoritariamente escasos y nulos. Slo se consideran
suficientes para el 50% de los entrevistados la disposicin de recursos
humanos y el para 18.40% los recursos organizativos, seguidos de los recursos
culturales (12.50%).
Cuadro 34
RECURSOS
Econmicos
Institucionales
Humanos
Polticos
Culturales
Organizativos
Otro
C.7.
MS QUE
SUFICIENTES
0.2
0.3
5.2
0.5
1.2
-
SUFICIENTES
4.1
8.3
50.8
2.9
12.5
18.4
-
ESCASOS
72.6
45.6
28.7
22.0
38.7
32.4
-
NULOS
23.1
44.4
14.7
73.8
47.8
46.8
-
Cuadro 35
INFRAESTRUCTURA
SI
NO
20.1
81.8
9.6
6.1
10.8
78.7
79.9
18.2
90.4
94.9
89.1
21.3
72
Padres y madres de
Familia
Alumnos
Personal administrat.
Docentes
Director
Otras autoridades
MUY
BIEN
BIEN
15.9
56.4
22.5
4.1
1.2
14.0
13.2
38.0
49.2
28.0
59.6
22.0
43.1
48.3
37.8
20.3
1.2
0.7
0.3
1.9
3.0
0.3
3.0
63.6
18.1
0.2
32.
ESCASAMENTE
NO LOS
CONOCEN
NS/ NC
Aliviar las
necesidades
alimenticias
Mejorar el nivel de
nutricin
Mejorar su capacidad
de aprendizaje
MUY
SATIFACTORIO
SATISFACTORIO
POCO
SATISFACTORIO
NO
CONTRIBUYE
35.3
62.8
2.9
36.8
57.8
5.2
0.2
36.3
61.1
2.2
0.3
E.4.
73
E.5.
Muy
buena
5
Colaboracin voluntaria
Capacitacin del personal manejo de
alimentos
Eficiencia en la ejecucin
0,3
4,9
14,0
39,3
37,3
4,2
9,5
16,8
16,2
34,3
19,1
4,1
2,4
4,6
14,9
48,8
23,7
5,6
1,5
8,6
35,1
36,7
16,6
1,5
Variedad de alimentos
1,4
14,7
43,4
28,8
11,0
0,7
2,2
14,9
50,2
31,4
1,3
9,2
28,3
34,1
13,2
13,2
0,3
1,7
8,1
19,2
9,5
50,7
10,5
0,3
2,9
10,6
14,7
7,6
52,6
11,3
0,5
1,9
12,8
42,7
23,8
15,9
2,4
0,2
0,7
3,7
20,8
13,9
49,4
11,3
SERVICIO
Muy
mala
1
No
tiene
6
NS/NC
7
1,4
5,6
17,7
12,5
51,3
11,5
Funcionalidad de la cocina
0,5
7,6
19,3
38,5
19,1
12,8
2,2
Equipamiento de la cocina
2,0
17,7
24,5
32,8
14,6
5,9
2,5
0,2
1,4
9,1
57,3
28,2
2,1
1,7
Planificacin de mens
0,3
1,0
5,6
54,1
36,8
2,2
0,3
3,2
52,6
43,1
0,8
Horarios de servicio
0,5
3,1
51,7
43,9
0,8
0,2
3,6
46,6
48,6
1,0
El 58% y el 41.30 % de los coordinadores de los CAE afirman que las escuelas
de Rgimen de Costa y Sierra, respectivamente, no tienen bodega. El 60.20 y
el 51.70 de las escuelas unidocentes y pluridocentes, respectivamente, el 51.90
y 44.10% de las escuelas de modalidad hispana y bilinge, respectivamente y,
por ltimo, el 100% y el 50.90 de las escuelas con sostenimiento privado laico y
fiscal en su orden.
74
E.6.
SI
12.0
Nutricin infantil
52.0
Preparacin de alimentos
92.0
Participacin comunitaria
60.0
PARA
MEJORAR
LA
Cuadro 40
DESAYUNO
SUGERENCIA
PRIMERA
OPCIN
71.6
6.1
1.5
4.6
1.2
12.7
1.5
0.2
SEGUNDA
OPCIN
15.7
34.3
4.1
20.9
6.4
14.5
1.9
0.7
0.2
TERCERA
OPCIN
4.7
8.1
12.0
26.9
16.6
14.4
3.6
3.2
0.5
Los coordinadores de los CAE de las escuelas beneficiarias proponen como las
sugerencias ms importantes para mejorar la alimentacin escolar, las
siguientes: que exista variedad de productos (71.60% de los entrevistados);
que se entregue una cantidad suficiente de productos (34.30%) y la entrega
oportuna de alimentos (26.90%)
La mayor demanda por mejorar la variedad de productos proviene de los
coordinadores de las escuelas de tipo unidocente (74.50%) y de las escuelas
de sostenimiento privado religioso (100%)
En la sugerencia de entregar una cantidad suficiente de productos es ms alta
la demanda en las escuelas de Rgimen Costa (38.40% de los entrevistados),
75
PRIMERA
OPCIN
SEGUNDA
OPCIN
TERCERA
OPCIN
69.3
14.9
5.4
5.2
32.6
8.1
1.4
4.2
11.3
3.9
20.4
25.7
1.4
6.3
16.4
Infraestructura adecuada
13.0
14.0
13.2
Colaboracin de padres
1.9
1.9
2.7
Otra 1
0.8
3.5
Otra 2
0.2
0.5
Las sugerencias para mejorar el servicio del almuerzo coinciden con las del
desayuno, en primer lugar, que exista variedad de productos sostienen el
69.30% de los entrevistados; que la cantidad de productos seas suficiente el
32.60% de los entrevistados y, por ltimo, que la entrega de productos sea
oportuna el 25.70% de coordinadores.
La sugerencia de una mayor variedad de productos es un poco mayor en los
coordinadores de las escuelas pluridocentes (72.70%) y en las de
sostenimiento particular religioso (100%).
La segunda sugerencia de entregar una cantidad suficiente de productos es
mayor en las escuelas de Rgimen de Costa (37.50%), en las de modalidad
hispana (34%) y en las de sostenimiento municipal (60%).
La tercera sugerencia para alcanzar una entrega oportuna de productos tiene
ms partidarios en las escuelas de Rgimen Sierra y de tipo pluridocente
(27.40%, cada una) y en las de sostenimiento particular laico y municipal (60%
y 30%, respectivamente).
En otras sugerencias se destacan como importantes: complementos en los
envos (azcar, fideos, etc.), equipamiento de cocina y capacitacin de un
nutricionista.
E.9.
76
A. CARACTERSTICAS DE LA ESCUELA
Cuadro 42
CATEGORA
PORCENTAJE
REGIMEN
Costa
63
REA
Rural
61
TIPO DE ESCUELA
77
Unidocente
MODALIDAD
Hispana
SOSTENIMIENTO
Fiscal
37
90
95
ACCESO
El 99% de las escuelas sin PAE tienen acceso por tierra y el 1% por agua.
A6.
ACCESIBILIDAD
62% de las escuelas sin PAE si tienen servicio transporte pblico a
menos de 300m y 37.8% no tienen. En las escuelas con Rgimen de
Costa, en opinin de los directores de las escuelas, el 73% si dispone
de este servicio, mientras que en las escuelas con Rgimen de Sierra
solo dispone el 40.7% de las escuelas, y el 60% no dispone de
transporte pblico a menos de 300m.
Por tipo de escuela, el 87% de las completas poseen este servicio, el
51% de las pluridocentes y solo el 46% de las unidocentes. Es decir el
54% de la unidocentes no tienen transporte pblico a menos de 300 m.
Por modalidad lingstica solo el 18.8% de las bilinges tienen este
servicio y el 81% no lo tiene. El 67% de las hispanas si tienen y un 33%
no tienen.
Por tipo de sostenimiento, el 62% de las escuelas fiscales si tienen el
servicio, el 37% no lo tienen. Las fiscomicionales y las particulares
78
Si, 22%
No, 78%
80
C3.
C6.
81
D. INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
D1. Vivienda para el docente
82% de las escuelas no tienen vivienda para el docente.
D2. Servicio de luz
Un 16% de escuelas no tienen servicio de luz elctrica
D3. Alcantarillado
Solo un 36% de las escuelas tienen servicio de alcantarillado; el 64% no
dispone de este servicio.
D4. Servicio de agua
El 51% de las escuelas tiene agua entubada; el 25% tiene agua potable; el
13% agua de pozo; el 6% agua de ro y 4% no tiene servicio de agua.
D5. Servicios higinicos
El 36% de las escuelas tienen excusados y alcantarillado; un 29% tiene
excusado y pozo ciego; 19% dispone de letrina; 13% tiene excusado y pozo
sptico y un3% no tiene ningn servicio.
D6. Lugar exclusivo para cocinar
63% no tiene sitio exclusivo para cocinar y el 37% si lo tiene
D7. Material de las paredes del lugar para cocinar
El 74% tiene paredes de hormign, ladrillo o bloque; 12% de adobe o tapia;
10% de madera y 3% sin paredes.
D8. Material del techo del lugar para cocinar
El 46% tiene techo de zinc, el 25% de asbesto y el 19% de loza u hormign.
82
como un
2)
3)
4)
Son 592 las escuelas beneficiarias del PAE que han sido analizadas en
contraste con 156 no beneficiarias del programa.
Para los dos grupos hay una mayor participacin de escuelas hispanas
en las respectivas muestras que escuelas bilinges (84 % en escuelas
con PAE y 90 % en escuelas sin PAE).
Beneficiarias PAE
No beneficiarias PAE
Total
84
No.
No.
Costa
331
55,9
102
65,4
433
Sierra
261
44,1
54
34,6
315
Total
592
100
156
100
748
Cuadro 43
Participacin de escuelas en la muestra TipoTipo
Beneficiarias PAE
No beneficiarias PAE
Total
No.
No.
Unidocente
217
36,6
58
37,1
275
Pluridocente
293
49,4
43
27,6
336
Completa
82
14
55
35,3
137
Total
592
100
156
100
748
Cuadro 44
Participacin de escuelas en la muestra modalidad lingstico-culturalModalidad
Hispana
Bilinge
Total
Beneficiarias PAE
No beneficiarias PAE
No.
No.
498
94
592
84,1
15,9
100
140
16
156
89,7
10,3
100
Total
638
110
748
Cuadro 45
Participacin de escuelas en la muestra SostenimientoSostenimiento
Fiscal
Fiscomisional
Municipal
Particular laico
Particular religioso
Total
Beneficiarias PAE
No.
576
0
10
5
1
592
%
97,3
0
1,7
0.9
0,1
100
No beneficiarias PAE
No.
149
4
0
2
1
156
%
95,5
2,6
0
1,3
0,6
100
Total
725
4
10
7
2
748
86
Escuelas
Transporte
Pblico a
menos de
300 mts.
Beneficiarias del
PAE
52,7
38,5
21,3
78,7
28,2
No beneficiarias
del PAE
62,2
53,8
14,7
76,9
19,9
Carretera a
menos de
300 mts.
Acceso
riesgoso
Cuadro 47
Disponibilidad de servicios bsicos de las escuelas
Servicios
Vivienda para docentes
Beneficiarias
No
del PAE
beneficiarias
20,1
17,9
Servicio de luz
81,8
83,8
Alcantarillado
9,6
35,9
77,7
70,5
6,6
25,0
15,7
4,5
87
10,8
35,9
Letrina
28,5
19,2
Beneficiarias
del PAE
38,2
40,9
13,0
2,4
4,1
22,5
0,7
0,5
84,6
57,1
8,6
No
beneficiarias
12,2
17,3
15,4
6,4
9,6
20,5
2,6
1,9
79,5
41,7
28,8
88
Beneficiarias
del PAE
3,4
7,3
6,3
15,5
0,3
No
beneficiarias
12,8
15,4
13,5
22,4
0,0
los
Atencin y Concentracin.
Comprensin
Retencin
Socializacin
Motivacin
Participacin en juegos y actividades
recreativas
Relaciones con la familia
60, 6
59, 3
62,8
58,8
58,6
3, 4
3, 9
4,7
3,0
2,2
0
0
0
0
0,2
Muy
Mala
0,2
0
0
0
0
45,9
51,9
1,7
0,2
0,3
32,9
61,0
5,6
0,2
0,3
Buena
Regular
Mala
Cuadro 50b
Escuelas No beneficiarias del PAE
Atencin y Concentracin.
Comprensin
Retencin
Socializacin
Motivacin
Participacin en juegos y
actividades recreativas
Muy
buena
Buena
Regular
Muy
Mala
12, 8
12,2
10, 9
25,6
15,4
62,8
64,7
64, 1
58,3
64,7
23, 1
23,1
25.0
16,0
19,9
1, 3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25,0
63,5
11,5
Mala
90
25,0
63,5
11,5
2002-2003
No.
2003-2004
2004-2005
No.
No.
2005-2006
No.
Beneficiarias PAE
38789
38787
-0,01
39736
+2,44
40771
+2,60
No Beneficiarias
18469
21439 +16 %
21729
+1,35
22320
+2,70
Total
57258
60226
61465
63091
Con respecto a la asistencia, los datos recabados para tres aos lectivos
(cuadro 52), nos indican que hay una diferencia importante entre las escuelas
con PAE y sin PAE en el ao 2003-2004 en cuanto a la reduccin de la
inasistencia. As, si tomamos el ao 2002-2003 como base, en el cual la tasa
de asistencia en los dos grupos era la misma (96,1) es significativo el
incremento al 97,8 % - +1,7 %- de las escuelas beneficiarias cuando el
aumento de la misma tasa es apenas del 0,6 % en las escuelas en las que no
presta el servicio el PAE.
Para el ao 2004-2005 hay un ligero decremento de la tasa de asistencia en las
escuelas con PAE del 97,8 al 97,5 % a diferencia de las escuelas sin PAE en la
cual se constata un aumento: del 96,7 % al 96,9 %.
91
Cuadro 52
Tasa de asistencia de 1. A 10. Grados de las escuelas
Escuelas
2002-2003
2003-2004
2004-2005
Beneficiarias PAE
96,1
97,8
97,5
No beneficiarias PAE
96,1
96,7
96,9
Total
96,2
97,6
97,4
2002-2003
2003-2004
2004-2005
Beneficiarias PAE
2,3
2,2
1,7
No beneficiarias PAE
2,0
2,0
1,8
Total
2,2
2,1
1,7
2002-2003
2003-2004
2004-2005
Beneficiarias PAE
2.0
1.3
1.3
No beneficiarias PAE
0,2
1,1
0,3
92
2002-2003
2003-2004
2004-2005
Beneficiarias PAE
3,8
3,5
2,1
No beneficiarias PAE
0.7
2,8
2,5
2002-2003
2003-2004
2004-2005
Beneficiarias PAE
3,8
2,2
2,5
No beneficiarias PAE
3,9
3,3
3,1
Total
3,8
2,4
2,6
2002-2003
2003-2004
2004-2005
Beneficiarias PAE
5,6
3,9
3,7
No beneficiarias PAE
4,2
4,8
3,7
93
Escuelas
Beneficiarias de PAE
82,1
92,2
90,0
92.0
No beneficiarias de PAE
44,2
73,7
78,2
76.0
Docentes
Personal
Director
94
administrativo
Beneficiarias de PAE
66,4
4,2
83,6
No beneficiarias de PAE
37,8
3,2
51,3
De todas maneras, los datos del cuadro 58 nos sealan tambin una
caracterstica que parece ser una constante en todas las actividades de la
escuela y que no presenta diferencia alguna entre las escuelas con PAE y sin
PAE: el bajo nivel de participacin e involucramiento del personal administrativo
de los establecimientos escolares.
Cuando se ampla la indagacin a otros actores de la comunidad escolar
alumnos, padres, egresados, parientes de los alumnos y vecinos- los datos
siguen resultando relevantes y confirman el mayor nivel de participacin de
algunos de estos actores en las actividades de las escuelas beneficiarias del
PAE.
As, por ejemplo, los cuadros 59 y 60 nos revelan que los alumnos y los
padres de familia de las escuelas que reciben el servicio tienen un nivel de
participacin mayor que aquellos pertenecientes a escuelas que no reciben la
prestacin, en actividades como el diseo de materiales didcticos 6 de cada
10 alumnos y 5 de cada 10 padres en las escuelas con PAE frente a 4 de cada
10 alumnos y 3 de cada 10 padres en las escuelas Sin PAE-; y, la organizacin
de actividades recreativas -7 de cada 10 alumnos y 8 de cada 10 padres en las
escuelas con PAE frente a 6 de cada 10 alumnos y 7 de cada 10 padres en las
escuelas Sin PAE-.
De todas maneras, los datos de estos cuadros nos indican tambin que el nivel
de participacin de otros actores no directamente vinculados con el proceso de
enseanza-aprendizaje de las escuelas, esto es los vecinos, los egresados y
los parientes de los alumnos, es casi nulo, tanto en el conjunto de las escuelas
beneficiarias como aquellos que no lo son en ningn caso es mayor de 1 de
cada 10-.
Cuadro 59
Participacin en el diseo de material didctico
Escuelas
Alumnos
Padres
Egresados
Hermanos y
parientes
Vecinos
Beneficiarias de PAE
64,7
47,6
2,2
2,0
3,2
No beneficiarias de
PAE
39,7
25,0
1,9
2,6
0,6
Cuadro 60
95
Alumnos
Padres
Egresados
Beneficiarias de PAE
65,4
78,4
4,7
No beneficiarias de PAE
60,9
65,4
2,6
Hermanos y
parientes
3,2
1,9
Vecinos
11,3
10,9
96
Participa en
Apoyo docente
Alimentacin de
alumnos
Actividades
recreativas
culturales
Reparacin del
edificio
Donaciones
/Recaudacin de
fondos
Asociacin
de vecinos
Cooperativa
s
Medios de
comunicacin
Otras
1,7
2,2
1,5
0,7
0,3
4,1
1,0
0,3
0,7
0,5
0,3
9,0
11,8
6,9
6,8
2,2
0,5
1,7
2,0
0,8
6,9
1,4
0,2
4,6
1,9
2,5
2,2
0,2
0,0
2,9
Asociacin
de vecinos
Cooperativa
s
Medios de
comunicacin
Otras
3,8
3,8
2,6
1,3
1,3
5,8
1,9
4,5
0,0
0,0
0,6
10,3
7,1
3,2
3,2
1,3
1,3
10,9
1,3
0,6
6,4
0,0
0,6
18,6
1,9
1,9
1,9
0,6
0,0
8,3
Con respecto a los recursos con los que cuentan las comunidades locales para
el apoyo a las escuelas, el cuadro 62 indica que -con la sola excepcin de los
recursos humanos- los recursos econmicos, institucionales, polticos,
culturales y organizativos de la comunidad inmediata de las escuelas son
escasos o nulos. Esta caracterstica es comn tanto en las escuelas
beneficiarias como en las no beneficiarias del PAE.
Resulta interesante observar que, el 56 % de los directores de las escuelas con
PAE y el 55 % de las escuelas sin PAE, sealan que los recursos humanos de
la comunidad son suficientes o ms que suficientes para apoyar a las escuelas.
Este dato nos da pistas acerca de la disponibilidad de gente capacitada en las
comunidades y de la confianza que tienen los directivos en ella, para coadyuvar
en la consecucin de los objetivos pedaggicos y extra-curriculares de las
escuelas.
Cuadro 62
Recursos con los que cuenta la comunidad para apoyar a la escuela
Escuelas Beneficiarias de PAE
Recursos
Econmicos
Institucionales
Humanos
Polticos
Ms que
suficiente
0,2
0,3
5,2
Suficientes
4,1
8,3
50,8
2,9
Escasos
72,6
45,6
28,7
22,0
Nulos
23,1
44,4
14,7
73,8
97
Culturales
Organizativos
0,5
1,2
12,5
18,4
38,7
32,4
47,8
46,8
Ms que
suficiente
0,6
3,8
1,3
1,3
Suficientes
2,6
8,3
52,6
7,7
18,6
28,2
Escasos
69,9
50,0
34,0
37,2
45,5
44,9
Nulos
26,9
41,7
9,6
55,1
34,6
25,6
No existen
Si existen
Total
Beneficiarias de PAE
99,0
1,0
100,0
No beneficiarias de PAE
97,4
2,6
100,0
98
Tipo de escuela
Sostenimiento
Existencia de biblioteca.
Disponibilidad de laboratorios de computacin.
Costa
Rgimen
Sierra
Total
Mtodo de Dalenius consiste en segmentar o estratificar una variable cuantitativa en base a un criterio matemtico,
cuyo procedimiento se detalla a continuacin:
1. Se ordena la variable a estratificar de menor a mayor
2.
Luego, se extrae la raz cuadrada de la variable ordenada
3. Seguidamente se acumula la raz cuadrada
4. El ltimo valor acumulado se divide para el nmero de estratos que se desea realizar
5. El valor resultado de la divisin, ser el lmite superior del primer estrato y el lmite inferior del segundo
estrato.
6. Por ltimo, el resultado de la primera divisin se duplica y el valor obtenido ser el lmite superior del
segundo estrato y el lmite inferior del tercer estrato y as siguiendo hasta completar el nmero de estratos.
100
Buena
Regular
Mala
tasa de
Tasa de
tasa de
Tasa de
tasa de
Tasa de
asistencia asistencia asistencia asistencia asistencia
asistencia
1-10/031-10/041-10/031-10/04Existencia 1-10/041-10/03-04
05
04
05
04
05
del
Programa
CON
PAE
98.3
97.4
97.9
97.7
98.1
97.6
SIN PAE
95.3
93.8
99.1
99.3
96.3
95.2
CON PAE
98.2
98.7
96.9
96.8
97.6
97.9
SIN PAE
91.3
91.8
98.4
97.4
96.4
95.8
CON PAE
98.1
98.5
96.5
97.1
97.4
97.9
SIN PAE
97.8
98.9
97.2
97.4
97.6
98.3
Buena
Regular
Mala
Hispana
Bilinge
Total
Existencia
del
tasa de
Tasa de
tasa de
Tasa de
tasa de
Programa asistencia asistencia asistencia asistencia asistencia Tasa de
asistencia
1-10/041-10/031-10/041-10/031-10/041-10/03-04
05
04
05
04
05
CON PAE
98,2
97,6
96,3
96,7
98,1
97,6
SIN PAE
96,3
95,2
96,1
96,4
96,3
95,2
CON PAE
98,1
98,5
95,7
95
97,6
97,9
SIN PAE
96,4
96,1
96,5
95,3
96,4
95,8
CON PAE
97,6
98,2
96,6
96,4
97,4
97,9
SIN PAE
97,8
98,8
96,2
94,5
97,6
98,3
101
Existencia
Tasa de
Tasa de
Tasa de
Tasa de
Tasa de
Tasa de
del
asistencia asistencia asistencia asistencia asistencia asistencia
Programa 1o. /04-05 2o. /04-05 3o. /04-05 4o. /04-05 5o. /04-05 6o. /04-05
CON PAE
SIN PAE
CON PAE
SIN PAE
CON PAE
SIN PAE
98,8
96,1
98,7
96,9
98,9
98,7
96,4
94,2
96,5
93,9
96,1
96,4
98,2
96
97,8
96,9
97,3
96,9
98,3
96,6
97,3
97,4
97,5
96,9
98
96,2
97,9
97,6
97,8
97,5
98,5
97,5
98
97,3
97,3
98,5
102
CAPITULO IV
CONCLUSIONES
103
IV CONCLUSIONES
104
105
Siete de cada diez directores afirman que los recursos econmicos con
que cuenta la comunidad para hacer frente a las dificultades son
escasos y nulos. Ms de mitad coincide en sealar que sus principales
recursos son los humanos.
Los servicios calificados por los coordinadores desde regular hasta mala
son los siguientes: variedad de los alimentos, la cantidad de productos,
la capacitacin del personal y el estado fsico de la cocina.
106
108
mejoramiento de las
condiciones de educabilidad de los nios
beneficiarios; y, por otro lado, en la socializacin y en el
desenvolvimiento de estos alumnos en su escuela y en su familia.
Sobre la participacin de los actores escolares y comunitarios en las
dinmicas escolares
Los datos parecen sugerirnos que la ejecucin del PAE est incidiendo
positivamente en el aumento de la participacin de los actores escolares
que se encuentran directamente vinculados al proceso de enseanza
aprendizaje en las escuelas beneficiarias, esto es: directores, docentes,
padres de familia y alumnos. La diferencia de los datos referidos a esta
variable entre escuelas beneficiarias y no beneficiarias es significativa y,
por esta razn, se trata de un relevante indicio de impacto del programa
a ser corroborada en posteriores anlisis.
Los dos hallazgos anteriores nos podran estar indicando que no se han
generado estrategias ni de parte de la estructura del programa ni de
los propios establecimientos escolares- dirigidas al involucramiento de
la comunidad local en el desarrollo del programa.
109
Durante los tres aos en estudio, las tasas de repeticin en las escuelas
beneficiarias del PAE son siempre menores que las de las escuelas sin
PAE. De todas maneras, el comportamiento a la baja de la repeticin es
constante y significativamente mayor durante los tres aos en las
escuelas con PAE, a diferencia de las escuelas no beneficiarias que en
los aos 2002-2003- y 2003-2004 mantienen la misma tasa de
repeticin.
110
111
SUGERENCIAS
a) Para disponer de un sistema integrado de evaluacin y monitoreo
permanente del PAE, es indispensable la segunda toma de la
informacin, que permita realizar el anlisis comparativo.
b) Es imprescindible que el Programa de Alimentacin Escolar se encargue
de actualizar las bases de datos tanto de los establecimientos
educativos beneficiarios como de los no beneficiarios del programa y
del cambio de estatus de los mismos.
c) Igualmente, se considera necesario realizar los arreglos administrativos
pertinentes con el Sistema Estadstico del Ministerio de Educacin para
mejorar la calidad y sistematizar la informacin sobre matrcula,
desercin y repeticin.
d) La segunda toma debe ir acompaada de una investigacin cualitativa:
con discusin de grupos focales, entrevistas a profundidad efectuadas a
actores claves directos (alumnos, profesores, padres de familia,
coordinadores de las comisiones de alimentacin escolar, etc), que
permitan complementar la informacin cuantitativa y profundizar la parte
explicativa.
e) Es fundamental realizar un proceso sostenido de coordinacin y
comunicacin con las direcciones provinciales y cantonales del MEC y
con las escuelas seleccionadas, previa al inicio del trabajo de campo,
para asegurar la entrega y calidad de la informacin y el apoyo para
coordinar la investigacin cualitativa.
f)
112