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Integracin Regional
Mercosur. Desde la Perspectiva de Organizaciones Campesinas,
de Mujeres y Sindicales del Paraguay. CDE, Centro de
Documentacin y Estudios, Asuncin, Paraguay. Noviembre 2005.
Disponible en la web:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/paraguay/cde/organis.p
df
Fuente: Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de
Amrica Latina y el Caribe de la Red CLACSO
http://www.clacso.org.ar/biblioteca
INTEGRACIN
REGIONAL
MERCOSUR
Desde la Perspectiva de
Organizaciones Campesinas,
de Mujeres y Sindicales del Paraguay
FICHA TCNICA
Centro de Documentacin y Estudios (CDE)
Cerro Cor 1426 c/ Pa Prez
Casilla de Correo 2558
Asuncin Paraguay
Telfonos: (595-21) 225 000 / 204 295
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Pgina web: www.cde.org.py
Coordinacin general del Seminario-Taller
Roberto Villalba
Coordinacin metodolgica
Dania Pilz
Equipo capacitador
Quintn Riquelme
Mirtha Rodrguez
Elsy Vera
Sistematizacin y redaccin
ngeles Fernndez
Desgrabacin
Mara Auxiliadora Cuenca
Fotos
Rosala Ciciolli Porta
Diseo, diagramacin e impresin
Comunicacin Visual
Este documento se publica gracias al apoyo de
Intermn Oxfam y Oxfam Internacional.
El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de los
autores y en modo alguno representa o refleja la posicin
de Intermn Oxfam u Oxfam Internacional.
Sumario
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 5
I PARTE:
EL MERCOSUR ..................................................................................................... 9
1. MERCOSUR INSTITUCIONAL ........................................................................................... 11
1.1. Estructura organizativa ..................................................................................................... 12
1.2. Participacin social en el proceso de integracin .......................................................... 13
1.3. Esquema institucional desarrollado ................................................................................ 14
II PARTE:
El MERCOSUR desde la perspectiva de las Organizaciones Campesinas,
de Mujeres y Sindicales del Paraguay ............................................................... 15
2. ORGANIZACIONES SINDICALES .................................................................................... 17
2.1. Organizaciones sindicales participantes en el seminario .............................................. 17
2.2. La integracin de Paraguay en el MERCOSUR desde la
perspectiva de las organizaciones sindicales................................................................... 19
2.3. Expectativas con respecto al MERCOSUR ....................................................................... 20
2.4. Acciones a emprender para incidir en el MERCOSUR .................................................. 20
III PARTE:
ANEXOS: Ponencias del Seminario ................................................................... 29
ANEXO 1: Vernica Serafini Las paraguayas en el MERCOSUR .................................... 31
ANEXO 2: Lila Molinier Balance de 14 aos del MERCOSUR ........................................ 41
ANEXO 3: Vctor Insfrn Sntesis del MERCOSUR .......................................................... 51
ANEXO 4: Ramn Fogel Situacin del campesinado en el MERCOSUR ...................... 65
Introduccin
Nuestra situacin en el
MERCOSUR
Nuestro pas convive con grandes problemas econmicos y sociales, que venimos arrastrando desde hace varias dcadas y antes que
ir superndolos, por el contrario, cada vez se
agravan ms. Esto lo saben bien los/as campesinos/as que sistemticamente sienten las presiones de los/as propietarios/as de grandes
extensiones de tierra utilizadas para la ganadera y la cada vez mayor cantidad de hectreas empleadas para el cultivo de la soja, que
al mismo tiempo, lleva a la masiva utilizacin
de agrotxicos, que, por un lado, contaminan
arroyos y ros, y por otro, ha costado la vida
de campesinos/as. Asimismo, el producto de
renta del pequeo productor ni siquiera cubre
los costos invertidos. Mejorar las condiciones de
vida del campesino y la campesina desde el Estado, al parecer, est muy lejos. Las propuestas
de Reforma Agraria Integral planteadas en distintas ocasiones han quedado en los cajones.
Por su parte, los obreros se encuentran con
que los ingresos mensuales son insuficientes
para sostener un hogar, los datos del propio
gobierno indican que solamente alrededor del
40% de la poblacin asalariada obtiene el salario mnimo legal. Asimismo, el Instituto de
Previsin Social (IPS), que se sostiene con los
I PARTE:
EL MERCOSUR
10
1. MERCOSUR INSTITUCIONAL1
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
creado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en el Tratado de Asuncin el 26 de marzo de 1991, tena como objetivo inicial construir un Mercado Comn al 31 de diciembre
de 1994, que aumentara el grado de eficiencia
y competitividad de las economas involucradas ampliando la dimensin de sus mercados
nacionales y acelerando sus procesos de desarrollo econmico con justicia social. Con ello
se pretenda revertir el declino del comercio internacional y frenar la creciente marginalizacin
de Amrica Latina respecto del sistema econmico internacional.
Este objetivo deba ser logrado desde los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio,
mediante el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles, la preservacin del medio
ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la coordinacin de las polticas
macroeconmicas y la complementacin de los
diferentes sectores de la economa.
12
empez a funcionar desde el 2004. En l los pases pueden presentar sus conflictos, el tribunal
los estudia y resuelve; antes no exista un organismo permanente para eso.
13
Consejo
del Mercado
Comn
Reuniones de Ministros
Grupo
Mercado
Comn
SGT1
Comunicacin
SGT2
Minera
SGT5
Transporte e
Infraestructuras
SGT6
Medio
Ambiente
SGT10
Asuntos Laborales,
Empleo y Seguridad
Social
Comisin
de Comercio
del Mercosur
Comisin
Parlamentaria
Conjunta
SGT3
Reglamentos
Tcnicos y
Evaluaciones de
la Conformidad
SGT11
Salud
Comit de
Comisin
Tcnica
SGT12
Inversiones
Grupo de
Servicios
Comisin
Sociolaboral
SGT7
Industria
SGT8
Agricultura
SGT4
Asuntos
Financieros
SGT9
Energa
CT1
Aranceles,
Nomenclaturas
y Clasificacin
de Mercaderas
CT2
Asuntos
Aduaneros
CT3
Normas y
Disciplinas
Comerciales
CT4
Defensa de la
Competencia
CT7
Defensa del
Consumidor
CT8
Sector
Automotor
CT9
Sector Textil
Comit de
Defensa de la
Competencia
Foro
Consultivo
Econmico
y Social
Secretara
Administrativa
Documentacin y Difusin
Informtica
Tribunal
Arbitral del
MERCOSUR
II PARTE:
El MERCOSUR
Desde la Perspectiva de las
Organizaciones Campesinas,
de Mujeres y Sindicales del
Paraguay
15
16
2. ORGANIZACIONES
SINDICALES
2.1 Organizaciones sindicales
participantes en el seminario
Confederacin Paraguaya de
Trabajadores (CPT)
En marzo de 1936, durante el gobierno del
Coronel Rafael Franco, se crea la Confederacin
Nacional de Trabajadores (CNT), que agremia a
67 sindicatos, de tendencia izquierdista.
Entre el 28 de mayo y el 1 de junio de 1939, se
realiza el Primer Congreso Obrero Paraguayo,
en la ocasin la CNT cambia de nombre y pasa a
denominarse Confederacin de Trabajadores del
Paraguay (CTP), con tendencia comunista.
Hacia el ao 1946, el sindicalismo se encuentra dividido en dos organizaciones con tendencias diferentes: el Consejo Obrero del Paraguay
(COP), liderado por los comunistas y la Organizacin Republicana Obrera (ORO), liderada
por guiones rojos, fraccin fascista del Partido
Colorado.
En 1951, al caer la lnea Guin Rojo del Partido Colorado y subir al gobierno la corriente
demcrata con Federico Chvez a la cabeza,
durante un segundo Congreso Obrero, la ORO
es sustituida por la Confederacin Paraguaya
de Trabajadores (CPT), con el justificativo de
dotar al movimiento sindical de una fisonoma
17
18
Como fines se propone reivindicar el derecho sindical que se perdi; organizar a las bases sindicales; luchar contra la corrupcin nacional y la que existe en el movimiento sindical. Adems, promover la organizacin de trabajadores en todo el pas; propiciar la unidad
de accin de sus organizaciones miembros;
fomentar la capacitacin sindical, la formacin
integral, la conciencia crtica y reflexiva y la
concepcin poltica y solidaria de los cuadros
de las organizaciones miembros; y, promover
la autogestin y bolsa de trabajo para combatir el desempleo.
sindicales
Los y las representantes de las organizaciones sindicales participantes en el seminario sealaron que la inclusin del Paraguay en el Mercado Comn ha supuesto una serie de oportunidades para su sector, en especial la adopcin de
un acuerdo multilateral sobre la seguridad social que posibilita a las personas que trabajan en
cualquier pas de la regin MERCOSUR a transferir su cotizacin generada en cualquier pas
miembro. Otro aspecto favorable es la libre cir-
Sostienen que los gremios precisan de mayores recursos financieros y tcnicos (no existen
especialistas nacionales y apoyo econmico).
Igualmente, en el Gobierno faltan tcnicos para
negociar los acuerdos y como resultado no existe una buena negociacin a nivel de la Cancillera Nacional. En definitiva, existe una escasa preparacin a nivel nacional para enfrentar la situacin de la regin y encarar negociaciones a nivel del MERCOSUR.
Aunque el principal inconveniente que ven
en el proceso es la gran exclusin social que
genera el hecho de que la integracin slo se
haga a nivel comercial, generando en el caso
de Paraguay un gran dficit comercial, que se
Integracin Regional MERCOSUR
19
3. ORGANIZACIONES
CAMPESINAS
participantes en el seminario
Un proceso de certificacin de la competencia laboral para que los y las traMesa Coordinadora de Organizaciones
bajadores/as paraguayos/as estn al
Campesinas (MCNOC)5
mismo nivel de los dems pases.
Organizacin gremial, con principios de ca La adecuacin de las polticas sociales y
legislaciones laborales de los 4 pases rcter popular, patritico y solidario, tiene
miembros, en especial en cuanto a lo que como gran bandera de lucha la Reforma Agraria Integral. La MCNOC congrega a cinco granse refiere a la seguridad social.
des sectores: los/as pequeos/as productores/
La adopcin de contratos colectivos para
as, los/as sin tierra, la mujer, los y las jvenes y
todos/as los/as trabajadores/as.
los/as indgenas.
Un real funcionamiento del Estado paOrganizada en 14 departamentos a nivel
raguayo y que combata la corrupcin
nacional (13 departamentos de la regin orienimperante en el pas.
tal y un departamento en el Chaco) articula en
Respeto a los derechos de la infancia, de
su interior a ms de treinta organizaciones de
los pueblos indgenas y otros sectores
base, regionales y nacionales.
vulnerables.
Los principales reclamos de la MCNOC al
La exigencia de una mayor responsabiEstado son: la diversificacin agrcola y segulidad social de los inversionistas.
ridad alimentaria; no al uso indiscrimando de
los agroqumicos; la industrializacin de las
materias primas del agro; ms inversin social:
educacin, salud, infraestructura vial; Refor5
Entrevista Nueva conduccin de la MCNOC con grandes
ma Agraria y tierra para todos/as los/as camdesafos en Informativo Campesino N 176, pp. 7-11,
pesinos/as del Paraguay; no a los latifundios
CDE: Asuncin, 2003.
20
21
4. ORGANIZACIONES DE
MUJERES RURALES
4.1 Organizaciones de mujeres
rurales participantes en el
seminario
Segn plantean las integrantes de esta coordinacin, la falta de espacio para las mujeres
en los movimientos de los cuales provienen fue
Las organizaciones campesinas participantes un factor determinante para decidir la fundahan sealado las siguientes inquietudes:
cin de la CONAMURI.
Ms espacios de participacin.
Una mayor articulacin de todas las organizaciones sociales de la regin.
Un MERCOSUR ms social.
Actualmente esta coordinacin tiene alcance nacional y est compuesta por mujeres de
23 organizaciones rurales e indgenas de 11
departamentos del pas, con presencia importante en los departamentos Alto Paran, Itapa, Guair, Misiones, Concepcin, San Pedro,
Caaguaz, Cordillera, Amambay y Filadelfia.
22
http://www.social-movements.org/es/node/view/547
ma Agraria, que reconozca a la mujer como sujeto de derecho; no al modelo de desarrollo agro Un mayor respeto a la soberana de los
exportador y latifundista excluyente, contamipases.
nante, degradante, devastador y destructivo de
Una mayor unidad de las organizaciola comunidad que va generando un proceso de
nes sociales.
genocidio campesino e indgena en nombre del
progreso, de la integracin, la globalizacin y de
la modernizacin; el respeto a los derechos so- 4.4 Acciones a emprender por las
ciales, econmicos y culturales de las mujeres organizaciones de mujeres
rurales e indgenas.
Para tener alguna incidencia en las instancias del MERCOSUR, las organizaciones de
mujeres rurales plantean:
Informar y difundir a la opinin pblica y
a las organizaciones sociales sobre los
avances y retroceso del proceso de integracin.
Realizar y participar de ms encuentros
sobre MERCOSUR.
Iniciar campaas sobre salud y educacin.
Comenzar una campaa de sensibilizacin sobre la reforma agraria (y en contra de empresas multinacionales como
la Cargill y la Monsanto).
Instar al Gobierno a buscar una alternativa al MERCOSUR oficial, y rechazar el planteamiento actual de la integracin regional y alcanzar un MERCOSUR social.
23
24
5. Conclusiones
26
b. Un MERCOSUR ms democrtico, en
el que se refuerce el papel de la Comisin Parlamentaria hasta transformarla
en un Parlamento del MERCOSUR en
donde tengan cabida no slo representantes del ejecutivo de los pases miembros sino tambin del legislativo. En el
que se integre al poder judicial a travs
de alguna institucin creada especficamente para ello.
Referencias
27
PALAU VILADESAU, Toms. El movimiento campesino en el Paraguay: conflictos, planteamientos y desafos. Buenos Aires: OSAL 35, Ao VI N 16, Enero-Abril 2005.
Web:
http://www.eurosur.org/FLACSO/mujeres/
Paraguay/part-6.htm
http://www.social-movements.org/es/node/
view/547
28
III PARTE:
ANEXOS
Ponencias
del Seminario
29
30
ANEXO 1
Las paraguayas en el
MERCOSUR
Ponencia de Vernica Serafini
Sobre la situacin de las mujeres de Paraguay en el MERCOSUR hay bastante informacin. En general, en toda Amrica Latina se han
estandarizado los indicadores. Si bien, esto
implica generalizar indicadores para muchos
pases que son totalmente distintos al menos
nos da la posibilidad de comparar la situacin
de los distintos pases y de un mismo pas a lo
largo del tiempo.
Argentina
1,0
2,4
27,3
9,9
Brasil
1,0
2,2
28,3
5,4
Bolivia
1,7
3,8
39,0
4,4
Uruguay
0,6
2,3
24,6
13,1
Chile
1,1
2,4
27,8
7,5
31
Estamos en el momento del bono demogrfico, es decir, existe un gran caudal de jvenes en
edad de trabajar que podran estar produciendo
para el pas pero que por razones econmicas
del modelo productivo y del sistema educativo,
son jvenes a quienes se les est pasando sin
aprovecharlo su momento de mayor productividad, de generacin de ingresos, de generacin
de capital fsico, de adquirir una casa o a formar
un negocio. Para estos jvenes tampoco existe
un sistema de proteccin social. De este modo,
el pas est acumulando una deuda importante
en ese sentido ya que el momento para la insercin de estos jvenes es ahora, y si no lo hacen
ahora no tendrn asegurado un futuro en buenas condiciones.
mujeres que trabajan lo hacen en el sector informal; el 60% de las mujeres que trabajan lo
hacen como trabajadoras domstica o trabajan
por cuenta propia, teniendo normalmente una
remuneracin muy baja y no contando con
proteccin social ni capacitacin.
Con respecto a la mortalidad materna, en
nuestro pas anualmente quedan alrededor de
800 nios hurfanos, el promedio de hijos que
tienen las mujeres que mueren vara entre 3 y
5, el promedio de edad de las mujeres que
mueren es 35 aos y estos datos no estn siendo tenidos en cuenta para medir el efecto que
tiene en la calidad de vida. Nuestra tasa de
mortalidad multiplica por 10 o por 11 la tasa
de mortalidad en Uruguay.
32
Chile
22,4
15,6
24,3
16,0
Sin embargo, eso no significa que existan condiciones de igualdad, ya que no slo tiene que
ver con el acceso a un mayor nivel educativo. La
educacin aumenta positivamente la capacidad
para conseguir un mejor empleo y para tener un
mejor ingreso, eso se ve claramente en las estadsticas del Paraguay; mayor nivel educativo
mayor nivel ingreso y mejor situacin laboral;
sin embargo, a pesar de que las mujeres presenten hoy un indicador educativo similar al de los
Hubo una equiparacin en el nivel educativarones no se corresponde con un impacto posivo
pero eso no se traduce despus en ventajas
tivo de esta igualdad en el mercado laboral.
en el mercado laboral. El desempleo y el subLas mujeres en Paraguay siguen ganando empleo de las mujeres empeoraron y tampoco
un 25% menos que los hombres, son propieta- se observaron cambios relevantes en el acceso
rias de menos del 8% de los lotes, son las que a cargos polticos electivos, por ejemplo, en el
menos crditos reciben a pesar de que se su- ltimo perodo electoral las mujeres represenpone que las mujeres son mejor pagadoras. taban un 11% de diputados y un 10% de los
Cuando hay posibilidad de un ascenso son las senadores. Lo que estamos diciendo con esto
que menos ascienden y en el sector informal es que la educacin no tiene los mismos beneestn ubicadas en los peores empleos, por ejem- ficios para las mujeres y esto tiene que ver con
plo, son trabajadoras domsticas o trabajado- el mismo sistema educativo, por ejemplo, las
ras por cuenta propia; estas ocupaciones no prcticas sexistas de los y las docentes que hagozan de ningn tipo de seguro social. El tra- cen que se impulsen a la nias a estudiar para
bajo domstico jurdicamente est discrimina- ejercer ocupaciones que son menos valoradas,
Paraguay
Argentina
Brasil
Bolivia
Uruguay
Chile
152
86
35
98
45
97
230
52
11
100
19
100
33
Tasas
Nios y nias en primaria
Nios y nias en secundaria
Nios y nias en terciaria
M/H que culminan primaria
Paridad en alfabetizacin
Porcentaje de mujeres que
trabajan en el sector
no agrcola
Proporcin de puestos
ocupados por mujeres
en el parlamento
Uruguay
Chile
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
38,4
100,0
n.d.
n.d.
100,0
100,0
42,9
100,0
n.d.
100,0
100,0
100,0
45,7
100,0
90,0
n.d.
100,0
100,0
36,4
100,0
n.d.
n.d.
100,0
100,0
46,5
100,0
n.d.
n.d.
100,0
100,0
36,6
31
19
12
13
Tasas
IDG
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Fuente: PNUD, 2005:323
34
Uruguay
0,836
Chile
0,846
79,0
71,7
80,9
74,8
98,1
97,3
95,6
95,8
93
83
81
82
5.763
10.950
5.753
14.872
35
est tratando de solucionar pero las desigualdades econmicas todava encuentran una brecha
importante entre hombres y mujeres. En esta tabla sobre los ingresos hay datos que se han estandarizado para toda Amrica Latina sirviendo as para comparar con otros pases y para
comparar entre hombres y mujeres. Actualmente, en Paraguay se ingresan unos 900 dlares
por persona, en promedio, sin embargo, hay
municipios donde el ingreso per cpita baja a
100 dlares y otros municipios donde el ingreso per cpita sube a 17.000, es decir, el promedio en Paraguay es difcil de lograr por las
grandes desigualdades, por eso hay que tener
cuidado cuando se analizan los promedios.
Lo mismo pasa, por ejemplo, con la mortalidad materna; que si bien es de 152 en todo el
pas, en Alto Paraguay sube a 900 por cada
100.000 nacidos vivos o sea, se multiplica por
5 en algunos municipios del Departamento de
Canindey. La mortalidad materna en
Canindey y el Chaco duplica cualquier mortalidad materna de cualquier pas del frica
cuando las causas son prevenibles. Las principales causas de la mortalidad materna e infantil en Paraguay son prevenibles y a muy bajo
costo, inclusive analizando el presupuesto pblico se puede, si se reorganiza mejor el presupuesto en salud, tener tasas similares a las uruguayas, de hecho, el gasto en salud de Paraguay no supera mucho en trminos per cpita
el gasto en salud de Uruguay cuando uno lo
compara con respecto al PIB, si uno ve y analiza los datos puede decir con seguridad que con
el presupuesto pblico actual es posible, si
hacemos mejor las cosas, solucionar algunos
de los problemas bsicos, pero urgentes y graves, que tienen las mujeres en Paraguay.
Contexto de la integracin
Cul fue el contexto econmico con el que
el Paraguay se integr? Paraguay se est integrando en un contexto de recesin, de 30 aos
de crisis, que significa que hay un problema
de capacidad instalada. De esta manera nos
vamos a integrar de manera poco competitiva
porque las crisis y las recesiones lo que ocasionan es que no haya inversin de capital y en
consecuencia las empresas no pueden produ36
cir buenos productos y por lo tanto, no podemos vender al exterior y tenemos que seguir
comprando fuera de nuestro pas.
37
Los estudios sobre el trabajo son importanExtraigo algunos datos que me parece que
tes, en otros pases se encontr que las mujeres podran interesar en trminos de cmo intetienen que pedir permiso a sus parejas para po- grarnos o de lo que significara la integracin
38
Datos adicionales
PIB Paraguay: US$ 6.000 (2003)
Exportaciones Paraguay: US$ 1.200
(2003)
Deuda externa Paraguay: US$ 2.500
(2003)
20.000 productores de algodn en EE.UU
recibirn en subsidios unos US$ 4.700
millones en 2005. Esto hace caer el precio
internacional del algodn entre 9% y 13%.
La Unin Europea hace lo mismo con el azcar, otro producto que produce Paraguay. Estos
ejemplos son muy tiles para el caso paraguayo
ya que el subsidio de Europa a la produccin
azucarera es de mil millones, o sea todo lo que
nosotros pagamos al ao es equivalente a lo que
los europeos pagan por un solo producto que es
el azcar. Eso hace que automticamente los precios internacionales del azcar caigan, y en contrapartida lo que hacen es establecer cupos para
39
40
ANEXO 2
Miembros Plenos:
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay.
Miembros Asociados:
Bolivia, Chile.
Entonces, mucho ms all de lo que ya se intent hacer hace treinta aos, se cambia a la
ALADI, con eso se cambia de estrategia, empezando a hablarse de la posibilidad de integrarnos a travs de acuerdos bilaterales, o sea entre
vecinos y entre dos, no ya entre todos para poder hacer la integracin. MERCOSUR surge
Punto de Partida
como una tercera experiencia de integracin para
El cono sur de Amrica es un mbito
los pases miembros, adems se trataba de una
natural de integracin econmica del
experiencia diferente porque ya solamente se
Paraguay
habla de integracin en la zona, y no de una in Historia y presente comn, con sentido tegracin grande de toda Amrica Latina.
de identidad, pertenencia
Sentidos a trabajar: subsistencia, creci- Experiencias de integracin
miento, proteccin, participacin, tras- econmica y regional
cendencia, creacin
1. Asociacin Latinoamericana de Libre
Cmo podemos producir nuestras condi- Comercio, ALALC
ciones de vida en este contexto de la regin que
tenemos? Cmo podemos trabajar el sentido
Excluye Centroamrica. Creacin: Tratado de
del crecimiento, cul es el producto, el objeti- Montevideo, 1960. Sede: Buenos Aires.
vo de MERCOSUR? El objetivo del MERCOSUR es crecer, es mejorar y hacer crecer el co- 2. Asociacin Latinoamericana de
mercio en su zona de accin para acelerar el Integracin, ALADI
crecimiento econmico. Eso dice el tratado; pero
Excluye Centoamrica. Creacin: Tratado de
se trataba de un proyecto hegemnico pensado
Montevideo,
1980. Sustituye a la ALALC.
para las grandes empresas, para las grandes
transnacionales que necesitaban una frontera
En 1991 el MERCOSUR plantea integrar
abierta para manejarse, necesitaban mecanismos
de comercio, facilidades en todo este intercam- solamente a los pases del Cono sur, slo a los
cuatro pases vecinos: Brasil, Argentina, Urubio de mercaderas, de bienes, de capital.
guay y Paraguay. Nace de un acuerdo bilateral de los dos grandes, Argentina y Brasil, para
MERCOSUR
poder revertir los efectos de un proceso
recesivo mundial en donde ya no se estaba
Objetivo:
comprando a Argentina y a Brasil, ni se estaba
Construir un Mercado comn al 31 de di- invirtiendo en Brasil y Argentina.
ciembre de 2006, con el fin de ampliar el tamao de los mercados nacionales, a travs de
la integracin, y acelerar su proceso de desarrollo econmico con justicia social.
42
Experiencias de integracin
econmica sub-regional
El que un sector como el de los importadores no est de acuerdo con la integracin y que
cada ao insistan en que busquemos otra al2. Grupo Andino (1969).
ternativa nos tiene que llamar la atencin. Pero
3. Acuerdo de Libre Comercio de Amri- no solamente ellos no estn de acuerdo con la
ca del Norte (ALCAN, NAFTA) (1994). integracin, tambin los industriales siempre
4. Mercado Comn del Sur MERCOSUR: estn quejndose por la integracin. Tampoco
Tratado de Asuncin, 26 de marzo de las organizaciones campesinas estuvieron de
1991. Sede: Secretara temporal, semestral, acuerdo con el MERCOSUR porque vean
como una amenaza el que ya no hubiera ms
segn turno de cada pas miembro.
barreras, impuestos aduaneros que limiten la
A principio de los 90 haba una recesin importacin de frutas, verduras y productos
mundial, entonces los grupos de capital de agropecuarios o agrcolas y que abarataran ms
Brasil y Argentina le pusieron a trabajar a sus de lo que ya estaban los productos brasileros,
estados, a sus gobiernos, para que se trabajara no es cierto?, ustedes saben que cada cierto
la integracin. En este caso, fueron los sectores tiempo nos invaden los tomates brasileos y
fuertes los que buscaron alternativas y los es- la produccin nacional de tomates no se ventados se limitaron a reaccionar, no es que los de porque cuesta 100 guaranes ms el kilo. Por
gobiernos planificaron y buscaron salidas sino eso las organizaciones campesinas tampoco esque hubo presiones, as como los campesinos, taban de acuerdo con el MERCOSUR. Pero
los obreros, las mujeres presionan tambin y, igual nos integramos, y empezamos a ser parmucho ms, las empresas. Cundo presiona te del MERCOSUR negndolo.
la empresa? No necesariamente cuando estn
Entonces, en qu condiciones nos integraperdiendo, slo es necesario que estn gananmos?
Es como decir que nos casamos pero no
do menos. Cuando estn ganando menos ellos
era
el
momento, y ahora que ya estamos casase preocupan y buscan salidas.
dos no nos queremos separar aunque tengamos
Es lo que pas en 1991 cuando se integr el que mejorar nuestras condiciones para que nuesMERCOSUR, a partir de ah mejor la inver- tro casamiento mejore. Qu es lo que va a ser
sin del capital y el comercio entre los dos pa- de esta pareja de cuatro? Ahora de cinco, porque
ses; el capital brasileo, sea multinacional o fue aceptada la solicitud de ingreso de Venezuenacional, se iba a la Argentina y empezaron a la como un socio pleno.
mover la economa argentina muchsimo. VaExisten dos clases de estados partes, los somos a ver las cifras despus de cmo crece la
Argentina. La inversin entre ellos favoreci cios fundadores plenos que son cuatro, Argenmuchsimo. Uruguay pidi entrar y cuando tina, Brasil, Uruguay y Paraguay, y ahora tamingresa Uruguay pide apoyo a los organismos bin Venezuela. Otros socios que integran con
multilaterales para poder integrarse en mejo- nosotros desde hace un tiempo como Chile y
res condiciones. Somos pases muy desiguales Bolivia solamente se integraron para la zona
y por eso Uruguay pens que no se podra in- de libre comercio, que es un programa que baja
tegrar as noms con estos dos grandes y soli- al mnimo los impuestos aduaneros para los
cit ayuda. A Uruguay le responden que le van productos que se producen en la zona, eso est
a ayudar con la condicin de que Paraguay funcionando desde fines de 1994. La zona de
tambin tiene que entrar. Con lo cual Paraguay libre comercio es un programa que se desarroll
entra condicionado, en ese momento un gobier- entre 1991 y 1994, gradualmente se estuvo bano como el de Rodrguez, de transicin, no vea jando los impuestos aduaneros para productos
la necesidad de integrarse, es ms, aqu los sec- producidos en la zona del MERCOSUR a exceptores importadores no estuvieron de acuerdo cin de una lista, que le llaman lista de excepIntegracin Regional MERCOSUR
43
3. Coordinacin de polticas
macroeconmicas y sectoriales
Entre los estados partes, a fin de asegurar
las condiciones adecuadas de competencia entre los mismos (comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transporte
y comunicaciones, energa).
cin que hasta ahora se mantiene cules son
esos productos? Los que Paraguay quiere todava proteger, los que Argentina quiere proteger,
los que Brasil y Uruguay quieren proteger y que
varan cada ao, por eso hay que preguntar por
la lista. Entonces, en este programa de zona de
libre comercio tenemos con nosotros a Chile y
Bolivia tambin se entiende esto? Para algunas
cosas somos un MERCOSUR de 6 a 7 socios y
para otras cosas, para la integracin econmica
ms profunda en este momento en el MERCOSUR somos cinco socios incluyendo Venezuela.
44
pos, computadoras, cmaras fotogrficas, importa perfumes franceses en grandes cantidades, y cuando uno ve la pobreza que hay en
Paraguay y la contrasta con una poblacin de
5 millones y medio de habitantes frente a los
30 millones de Argentina o los 150 millones
de Brasil, se pregunta por qu Paraguay va a
importar tanto. Importa y vuelve a vender,
ya sea legalmente o ilegalmente, ms bajo a los
pases vecinos y eso perjudica a la produccin
interna en Brasil. Por eso es un punto de conflicto que siempre ha hecho el matrimonio muy
difcil, muy conflictivo, entre Paraguay, Brasil
y Argentina, y desde cundo? Desde 1995 Brasil pone en la frontera el ejrcito para impresionar, para demostrar que est controlando.
Pero este rgimen de turismo ya exista con la
El gobierno paraguayo negoci el rgimen dictadura de Stroessner, entonces por qu se
de turismo dentro del MERCOSUR y es el pun- enoj Brasil? Porque hubo un desbalance que
to de conflicto ms importante hasta ahora que ya no le favoreci a Brasil, y en ese momento
tenemos con Brasil, por qu? porque Paraguay puso toda su artillera, hasta a los militares, en
est importando grandes cantidades de equi- la frontera.
Ahora ya no es as porque tambin ac se
ensamblan las computadoras y justamente
ahora el 1 de noviembre 2005, se renueva otra
vez el rgimen especial de comercio de turismo. Turismo se le llama a la triangulacin, a la
importacin desde los grandes mercados ya
sean Asa, EE.UU. y Europa, de productos que
se vuelven a reexportar al Brasil y a la Argentina a travs del comercio grande, el comercio
mediano y del pequeo; sacoleiros, aviones; a
travs del comercio legal e ilegal. Todo el comercio de Ciudad del Este entra a travs de
ese rgimen de comercio turstico, pero tambin tenemos en Asuncin y en Encarnacin,
Pedro Juan, etc., aunque Ciudad del Este es el
punto ms importante para ese comercio.
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
AO
1991
2001
2003
2004
1991
2001
2003
2004
1991
2001
2003
2004
1991
2001
2003
2004
1991
2001
2003
2004
MILLONES US$
614.994
803.961
638.467
840.884
189.710
268.849
128.287
151.983
407.818
509.797
493.348
667.623
6.249
6.850
5.667
6.926
11.217
18.465
11.165
14.352
% CRE BRUTO
30,7%
-20,6%
31,7%
41,7%
-52,3%
18,5%
25,0%
-3,2%
35,3%
9,6%
-17,3%
22,2%
64,6%
-39,5%
28,5%
% S/TOTAL
100%
100%
100%
100%
0,8%
33,4%
20,1%
18,1%
6,3%
63,4%
77,3%
79,4%
1,0%
0,9%
0,9%
0,8%
1,8%
2,3%
1,7%
1,7%
45
que el capital brasileo invirti en la Argentina haciendo que creciera muchsimo su economa en esos 10 aos, despus vino la crisis
en Argentina y miren cmo queda. Estn como
nosotros, no pueden recuperar el nivel que tenan en el 2001.
PARAGUAY. PIB.
250.000
Millones de US$
Millones de US$
300.000
200.000
150.000
100.000
50.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
0
1991
2001
2003
2004
1991
BRASIL. PIB.
2004
600.000
400.000
200.000
0
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1991
46
2003
URUGUAY. PIB.
Millones de US$
Millones de US$
800.000
2001
2001
2003
2004
1991
2001
2003
2004
PARAGUAY
Exportaciones registradas por pases de destino. Miles de dlares y %
AO
1990
1991
2000
2003
2004
Argentina
55.485
45.050
91.998
66.916
101.819
Brasil
312.303
203.082
336.562
438.299
312.474
Uruguay
11.553
11.319
122.984
257.168
451.197
T MERC.
39,6%
35,2%
63,4%
59,1%
53,2%
Otros
60,4%
64,8%
36,6%
40,9%
46,8%
TOTAL
958.681
737.096
869.357
1.241.504
1.625.683
FUENTE: BCP, Informe Econmico dic 1999 y 2003, y Comercio exterior, junio 2005
47
PARAGUAY
Importaciones registradas de bienes por pases de origen.
Miles de dlares y %
AO
1990
1991
2000
2003
2004
Argentina
151.157
152.329
521.384
403.001
620.136
Brasil
207.292
234.256
502.072
617.916
821.331
Uruguay
8.854
10.297
78.314
59.156
61.761
T MERC.
30,8%
31,1%
53,7%
57,9%
56,7%
Otros
69,2%
68,9%
46,3%
42,1%
43,3%
TOTAL
1.193.365
1.275.387
2.050.391
1.865.316
2.651.726
FUENTE: BCP, Informe Econmico dic 1999 y 2003, y Comercio exterior, junio 2005
PAIS
Argentina
El desempleo en el
MERCOSUR
Brasil
MERCOSUR. Tasa de
desempleo. Ao 1991-2004
Paraguay
Uruguay
AO
1991
2001
2003
2004
1991
2001
2003
2004
1991
2001
2003
2004
1991
2001
2003
2004
POBLACIN
Millones
33,0
36,0
147,1
169,9
176,8
4,3
5,8
5,3
5,7
3,10
3,34
3,38
3,39
DESEMPLEO
%
6.3 %
18.3 %
14.5%
12.1 %
4.2 %
10.6 %
10.9 %
9.6 %
5.1 %
7.6 %
13.7 %
11.2 %
9.0 %
14.9 %
15.4 %
12.1%
48
Estructura organizativa
Tenemos que saber que las decisiones se toman por consenso as que si uno de los socios
se opone no se puede aprobar. Paraguay ha utilizado muy pocas veces su poder de veto, slo
una o dos veces, lo que pasa es que polticamente siempre le han convencido para que
vote a consenso.
Para la transicin 1991 1994:
a. Consejo del Mercado Comn: rgano
superior de conduccin poltica, de
tomadores de decisiones (ministros de
RREE y de Economa, y la Cumbre Presidencial) Presidencia: temporal, por
rotacin semestral y orden alfabtico.
b. Grupo Mercado Comn: rgano ejecutivo (integran: 4 miembros titulares y 4
alternos por pas, representantes de Ministerios de Economa, Industria, Comercio Exterior y Banco Central y 11
grupos de trabajo.
c. Secretara Administrativa con sede en
Montevideo.
49
Novedades de la cumbre N 28
ANEXO 3
En el MERCOSUR hoy existen aproximadamente 322 comisiones y de estas, hay apenas tres
o cuatro espacios de participacin de los sectores sociales, esto demuestra claramente la poca
participacin y la poca transparencia que se le
dio en el proceso a la participacin y a la opinin
de los sectores sociales.
El MERCOSUR surgi como una asociacin
de cuatro pases: Brasil, Paraguay, Argentina y
Uruguay. Estos cuatro pases hoy da son los
miembros plenos pero existen otros que son
miembros asociados. En la actualidad tenemos
ms miembros asociados que miembros plenos; asociados estn Chile, Bolivia, Per, Venezuela y Mxico. Venezuela est pidiendo su
ingreso como miembro pleno y va a ser discutido en la prxima cumbre de Montevideo, en
diciembre prximo, ah se va a resolver si se
acepta o no su ingreso como miembro pleno.
MERCOSUR Qu es?
Es una asociacin comercial y econmica y
de complementacin con una poltica comercial externa comn
Poblacin de 215 millones
PIB de US$1.200 mil millones.
Brasil tiene 77% de la poblacin y 66%
del PIB y 1/3 de los de empleos asalariados del Mercosur
51
El Tratado de Asuncin
Esto realmente era un paraguas para la proteccin de los productos en Brasil que, por
ejemplo, bajaron del 33% hasta el 14%, lo cual
Estableci como primer paso la
hizo avanzar la internacionalizacin de la ecocreacin de una Zona de Libre
noma y aumentar las importaciones de pases
Comercio a travs de:
que no son del MERCOSUR o extra zona; Braa. Proceso de desgravacin arancelaria
sil era un pas muy cerrado, una economa muy
entre 1992 y 1994;
cerrada y no permita prcticamente, o permita
b. Negociacin del Arancel Externo Co- muy poco espacio a la participacin de producmn y la harmonizacin de polticas tos del extranjero, hasta hoy da sigue siendo un
macroeconmicas hacia una Unin pas bastante protector.
Aduanera a partir de 1995.
Muchos de los cambios del perodo han sido
c. Con una estructura de negociacin cenresultados no slo de la integracin regional
trada en dos organismos intergubernasino principalmente de las llamadas reformas
mentales de carcter decisorio (el Conseestructurales. Las reformas estructurales son
jo del Mercado Comn - CMC ) y ejecuaquellos modelos implementados por el Fontivo (el Grupo del Mercado Comn do Monetario Internacional que, principalmenGMC), subordinando a los mismos 11
te en Argentina, crearon procesos de venta de
subgrupos de trabajo.
todas las empresas pblicas y otros elementos
La pretensin inicial y as se recoge en Asun- econmicos que hicieron que se diera la crisis
cin, es que sea una asociacin de libre comercio ms grande en Argentina en el ao 2001. Las
entre estos cuatro pases, o sea, simplemente ms consecuencias inmediatas fueron ms dependencomercio con desgravacin arancelaria, buscar cias de los productos externos y gran inestabiliun arancel cero para el intercambio comercial. dad en la regin.
El proceso de desgravacin arancelaria empez
El remedio
adopcin de medidas de
en el 92 hasta 94, fecha en que se proponan conajuste fiscal y de sobre valoracin cambiaria
seguir la Unin Aduanera. Se aplic el arancel
cero a algunos productos pero cada pas hizo una
lista de mercaderas que tenan excepciones que,
para Paraguay y Uruguay, hasta hoy da se manel Plan de Convertibilidad en 1991 en la
tienen en gran medida esas excepciones.
Argentina y el Plan Real en Brasil en 1993/
94;
La negociacin del arancel externo comn, o
sea un porcentaje de impuestos que se cobraran
Resultado
fuertes alteraciones de
por productos que se importan de otros pases las polticas nacionales e incapacidad de avanque no son del MERCOSUR, o como se conoce zar en temas macroeconmicos; aumento de
en la jerga comercial, de la Extra Zona, se marc los conflictos comerciales sectoriales y dificulen un 14%. Hoy da Paraguay tiene una posi- tades para negociar el Arancel Externo Comn
cin arancelaria mucho ms abierta, mucho ms aprobado al final con muchas excepciones.
reducida y tuvo en muchos casos que aumentar
Cambios que llevaron el Mercosur a
sus aranceles y de esa manera proteger a los
priorizar fundamentalmente una
mercados del MERCOSUR y de alguna manera
agenda con temas relativos al libre
eso en la prctica signific tambin una prdida
comercio y a dejar en plan
de competencia para Paraguay. Como hemos
secundario cuestiones como
dicho, se fij como arancel externo comn el 14%,
polticas industrial y agrcola,
entonces todos los productos que venan de Exmecanismos de solucin de
tra Zona tenan que pagar, as se protegen los
controversias, etc.
productos que se fabrican o se manufacturan
dentro del mbito del MERCOSUR.
52
53
surge el Protocolo de Ouro Preto. Los presidentes se renen cada seis meses, la presidencia es pro-tempore y ah toman las decisiones
que se van aplicando dentro del MERCOSUR.
Esa reunin tuvo lugar en la ciudad de Ouro
Preto, Brasil; por eso lleva el nombre.
Se menciona siempre el Protocolo de Ouro
Preto porque fue prcticamente en l donde se
tomaron las medidas ms importantes dentro
del MERCOSUR. El primer Tratado de Asuncin fue ms bien un tratado bastante liviano
en el que solamente se recogieron las negociaciones entre pases. Entonces, en el 94, se acordaron los pasos y medidas para la finalizacin
de la zona de libre comercio y a partir de ah,
se inicia el proceso de la unin aduanera; qu
significa la unin aduanera? Los cuatro pases
comienzan a buscar la posibilidad de que entre ellos no existan diferencias en cuanto al intercambio de mercadera. El objetivo final era,
que, por ejemplo, los productos paraguayos
pasaran libremente la frontera hacia Brasil, que
se vendieran como cualquier producto
brasilero. Otro tema en la eliminacin del arancel era el doble cobro de arancel; ustedes saben
que nuestro pas por ejemplo no tiene costas de
mar, entonces los productos que se importan para
Paraguay entran por el Puerto de Santos en Brasil o Montevideo o en el caso de Argentina en
Buenos Aires; entran en barcos grandes que pagan impuesto, despus se trasladan en barcos
ms pequeos para llegar a nuestro pas y nuevamente cuando entran en nuestro pas se vuelve a cobrar un impuesto, entonces el producto
tiene un doble cobro de impuestos, uno en el pas
que inicialmente recibe y otro en el nuestro; eso
significa para el vendedor vender ms caros sus
productos y para nosotros que somos los consumidores finales significa comprar ms caro el
producto. Por tanto, una de las cosas que se persigue es la eliminacin del doble cobro del arancel externo.
54
55
- desigualdad de ingresos
- de tipo financiera
- desigualdades regionales
- de tipo comercial
- crecimiento no sustentable
Problemas de
Competitividad
Una estructura
productiva
desequilibrada
Comercio concentrado en las
multinacionales
le da el gobierno por su produccin, que es lo
que no tenemos nosotros y hace que nuestro
precio sea bastante reducido y no tengamos
resultado positivo para la gente que produce
en nuestro pas.
pas, por tanto, el avance de las empresas multinacionales en nuestro territorio. Uno de los efectos principales que se dio y se sigue dando en
nuestro pas fue el crecimiento cada vez ms fuerte del desempleo.
Fuente: www.observatorio.net
Integracin Regional MERCOSUR
57
tos de Brasil, Argentina y Uruguay, quienes seran los encargados de cobrar impuestos. Para
que nuestro pas acepte la eliminacin tiene
que tener la garanta primero de que desde esos
pases nos trasladarn el dinero que nos corresponde, segundo, debe tener la confianza necesaria de que ellos nos van a decir exactamente
qu es nuestro y qu de ellos, y tambin, Paraguay pidi que se establezcan aduanas comunes en los principales puertos. Hasta ahora no
se aceptan nuestras condiciones y, por lo tanto, se sigue discutiendo.
58
Qu se quera?
Qu se consigui?
Unin aduanera
Eliminacin del doble
cobro del arancel externo
comn
Iniciaron el proceso
Complementacin productiva
Foros de competitividad
No se avanz
Fondos estructurales
59
Qu se consigui?
Qu se quera?
Reforma de la estructura,
coordinacin y racionalizacin de las
reas, ms transparencia,
fortalecimento de la SM y de la CRP
60
SGT 6
Salud
Medio Ambiente
Reunin Ministros
Reunin Ministros
Cultura
Educacin
R Especializada
R Especializada
R Especializada
Mujeres
Cooperativas
Agricultura Familiar
Instituto
Social
61
Plenaria
GMC
Mesa Coordinadora
reas Temticas
Secciones Nacionales
Secretara de Apoyo
rando haca el pacfico para el que est aportando casi 700 millones de dlares y que va a
pasar por Per. Hay otro proyecto tambin que
tiene que pasar por nuestro pas y que se trata
de una red ferroviaria que se pretende crear desEl principal motor del proceso para la es- de el Atlntico hasta el Pacfico, desde Paranagu
trategia brasilea son los proyectos de infraes- van a pasar por Pte. Franco, ese es por lo menos
tructura; hay un proyecto que se llama IRSA, el plan, estos proyectos van a ayudar a la coIntegracin Interamericana de Infraestructura, mercializacin de productos pero tambin van a
que consiste en una ruta que Brasil est gene- generar empleo en la regin
Finalmente, lo que hoy da se est discutiendo es el tema de la integracin de Mxico. De
esto se habl en Ro de Janeiro en un encuentro de presidentes.
62
a la caja brasilera, por as decirlo y se va a poder jubilar en Brasil o en Paraguay, o en Argentina. Todava falta detallar algunos aspectos de la reglamentacin porque el sistema en
cada uno de los cuatro pases es diferente, pero
al menos el acuerdo marco ya est ratificado.
Los Fondos de Convergencia Estructural, la
eliminacin del doble cobro de tributo aduanero, el protocolo de compra gubernamental
que tambin es un tema muy delicado y que
tiene su pro y su contra. Ustedes saben que la
mayora de las empresas de nuestro pas dependen de la venta al estado paraguayo de
mercaderas, productos o servicios; con este
protocolo se establecera que cualquier pas del
MERCOSUR le pueda vender a nuestro gobierno lo que necesite, qu pasara? Que nuestras
empresas no tienen una capacidad de competencia contra las empresas brasileras o argentinas, estas empresas podran arrasar a las nuestras en una competencia, de tal manera que tendran que ir cerrando empresas de nuestro pas
y generndose ms desempleo todava.
Otro de los temas que se est discutiendo es
el de la libre circulacin de personas, siempre
hemos tenido problemas para trabajar libremente, problemas para el reconocimiento de los estudios, de los ttulos en otros pases, pues todo
eso se est discutiendo.
63
64
ANEXO 4
Visin y Propuesta de
integracion social y solidaria:
Situacin del campesino ante el tema de
la integracin, atendiendo los aspectos
positivos si existieran, los aspectos que
no se toman en cuenta, y lo que gana y
lo que pierde el campesino con el MERCOSUR, o con otras alternativas de integracin.
Con respecto a la propiedad de la tierra, los
datos del 2002 muestran como se han pulverizado los minifundios demostrando como el
MERCOSUR se compadece poco de esta situacin. Pero Es por culpa del MERCOSUR o no?
El MERCOSUR en s mismo no es la nica causa, pero contribuye a que los problemas sigan
creciendo.
Aos
1994
1995
1996
1997/98
1999
2000/01
2002
Urbanas
Pobres Extremos
7,8
6,8
4,9
7,3
6,1
7,1
14,6
Pobres no Extremos
Total
19,1
16,9
16,3
15,9
20,6
20,5
28,6
26,9
23,7
21,2
23,1
26,7
27,6
43,2
Pobres no Extremos
s.d.
s.d.
21,4
15,8
s.d.
s.d.
28,9
13,7
26,5
15,4
25,6
15,7
31,1
19,4
Total
s.d.
37,2
s.d.
42,5
42,0
41,2
50,5
s.d.
13,9
s.d.
17,3
15,5
15,6
21,7
s.d.
s.d.
16,4
30,3
s.d.
s.d.
14,8
32,1
18,2
33,7
18,3
33,9
24,6
46,4
Rural
Pobres Extremos
Total
Pobres Extremos
Pobres no Extremos
Total
66
Los que entraron en el MERCOSUR nos llevaron con ellos y nos impusieron polticas econmicas y sociales, que son polticas de ajuste
Hay material para hablar sobre subsidio, estructural y tambin nos impusieron la libepero esto es un tema muy amplio que si toca- racin de mercado, por eso nosotros tenemos
mos hoy a lo mejor no terminamos. A nosotros que abrir nuestro mercado para que ellos hano nos conviene dejar a Brasil, por ejemplo, que gan lo que quieran hacer, no solamente para
metan sus productos subsidiados porque en- vender como quieren vender sino para que
tonces nuestros compaeros no van a poder ellos puedan hacer lo que quieran, para que
vender ac su produccin, por ejemplo de caa no se interfiera en su mercado, que no se regudulce y azcar. En Brasil subvencionan esta le; para que los que tengan plata hagan lo que
produccin a travs del programa nacional del ellos quieren hacer.
alcohol, adems, ellos tienen explotaciones
Esto es la liberacin en pocas palabras, la
grandes de 1000 a 2000 hectreas en donde
liberacin
de mercado es uno de los temas, el
pueden usar tecnologa de punta en su prootro
es
la
privatizacin;
sea lo que sea tiene que
duccin de caa dulce. Nosotros no tenemos
ninguna posibilidad de competir ya que ac estar en manos privadas, sea agua, sea el vienlos que se dedican a la produccin de caa to para poder vendrnoslo a nosotros. Ellos
dulce no pueden hacer rotacin de cultivo por- quieren que se privaticen todos los recursos
que tienen explotaciones muy pequeas y de ambientales de uso comn; y se burlan de nono ms de cinco hectreas. Deberan hacer des- sotros. Nosotros no tenemos miedo de que ellos
cansar la tierra un ao y al ao siguiente vol- se lleven toda nuestra agua en un cntaro, ese
ver a utilizarla, pero as no produciran en un no es el problema; la privatizacin no quiere
ao y no comeran y eso es muy difcil, porque decir eso, la privatizacin quiere decir que los
queremos comer todos los das. A nosotros nos dueos van a ser ellos, entonces ellos le ponen
convendra decirle a Brasil que no enve el az- pie y cabeza a todo; en fin lo hacen caminar.
car y la caa dulce, porque subsidian y noso- Dicen que si nosotros no pagamos por el agua
tros los que tenemos pequea tierra somos los la utilizaremos mal y a causa de nuestra mala
que cultivamos la caa de azcar y no pode- utilizacin se va a terminar muy rpido; por
mos hacer que salga la misma productividad eso el agua tiene que tener un dueo, por eso
porque tenemos muy poca tierra y por eso no dicen que si la compramos vamos a utilizarla
67
La crisis comercial se desencaden a finales de 1998 con la abrupta desvalorizacin de la moneda brasilea, que perjudic a los socios.
Los argentinos pidieron medidas de salvaguarda y las medidas tambin afectaron a los socios chicos del MERCOSUR.
Entonces el desempleo y la desintegracin
crece como consecuencia de una crisis estructural que requiere de medidas macroeconmicas y sociales comunes; y tenemos que abrir
bien los ojos, cules son las medidas macroeconmicas comunes? Porque viene tambin este seor, con su avin que es ms grande que el aeropuerto, Donald Rumsfeld y nos
cuenta cmo son las cosas, l no nos dijo que
tenemos que cambiar las medidas macroeconmicas, l dijo que hay que hacer ms de lo
que ya estamos haciendo.
La crisis poltica refleja la recesin que
afecta al bloque y dificultades para encararla. Los problemas se deben a las
polticas econmicas adoptadas y compromisos para el pago de la deuda que
provoc la reaccin de Kirchner.
68
69
Expectativas y propuestas de
integracin social y solidaria en
el MERCOSUR
sean ms chicos son ellos los que les van a comprar las cosas, ya que los grandes productores
ya tienen todo comprado; porque los grandes
productores no compran nada porque cuentan
Chile es uno de los socios de Mxico,
con grandes socios. El mercado interno es la
muy recordado por Fox, socio del MERestrategia Argentina y para nosotros y para
COSUR y tiene una insercin central en ciertos sectores llegar a ese mercado interno
los mercados internacionales.
puede ser ms importante que llegar a los gran Esto nos plantea las escalas y los niveles des mercados, que pueden quedar para otros
de integracin. No todos pueden llegar sectores de nuestra economa.
de entrada a los mercados centrales.
El problema de la integracin est ligaTambin tenemos los mercados del
do a los subsidios globales a la agriculZICOSUR y los mercados internos.
tura que distribuye los pases de la
OCDE, que se calcula supera los 325 mil
Nosotros tenemos que trabajar con ellos
millones de dlares en el ao 2000, muy
pero tambin tenemos que darnos cuenta de
superior a los 37 mil millones de dlaqu diferentes son nuestras situaciones, a nores de flujos oficiales de recursos netos
sotros lo que mejor nos conviene son los mera pases en desarrollo.
cados internos y no las grandes ligas; es la segunda divisin donde los ms chico juegan a
El problema de la integracin est ligado al
la pelota, estn los ms grandes que son los de
de los subsidios globales, eso ya se dijo, pero
la primera divisin y por ltimo, estn las graneste tema es central y es importante que lo redes ligas en donde juega Chile desde la Prime- pitamos. En el ao 2000 se dedicaron 325 mil
ra Guerra Mundial. Nosotros cuando estamos millones en subsidios, en ese ao nuestros ganahablando de estos procesos de integracin tederos dijeron que lo que se deba cultivar era soja
nemos que tener estrategias diferenciadas, buspara poder engordar a sus vacas y poder vender
car tambin esos grandes mercados para alguluego a los europeos, ellos no se dieron cuenta
nos sectores y para los otros sectores pensar de que iban a engordar las vacas de sus contraen la dinamizacin del mercado interno. Tam- rios. Ellos rentaron, alquilaron a los sojeros sus
bin est el derecho a la patente y sera bueno
estancias para engordar las vacas y esto sucedi
que toquemos ese tema, ya que es un tema imporque no miraron a futuro.
portante que va a salir si es que se privatizan
nuestros recursos.
El flujo de comercio con los pases en desarrollo es de 37 mil millones, es muy poco, el
Para nosotros lo prioritario debera ser el
10% de lo que se negocia y los 300 mil millomercado interno. Hace cuestin de tres o cuanes restantes estn protegiendo nuestros protro das hubo una reunin en donde se habl ductos que no pueden competir con producde qu camino se iba a tomar; y un grupo dijo tos de muy fuerte subsidio. Cmo fueron creque lo conveniente era salir hacia donde hay ciendo los subsidios, en Canad por ejemplo,
mayor produccin y es ah donde yo les dije
de 8.000 subi 10.000 y despus a 11.000 dlaque frente a los 600 productores que tienen
res por productor. En ese pas por tener un poco
60.000 hectreas de soja hay 7.500 productores de tierra y trabajarla el Estado les da por lo meque cuentan con 40.000 hectreas cuya pro- nos 750 millones cada ao; y en Irlanda se dan
duccin es menor, pero que son los que van a 27.000 dlares por productor; en Noruega 45.000
negociar en el pueblo, ya que el primer grupo
dlares por productor.
no va a comprar al pueblo ni una empanada.
Eso demuestra la importancia del mercado
Otro dato que debemos tener en la cabeza
interno. Ellos piensan que porque cuentan con para la integracin son los organismos
mayor poder econmico son los que les van a genticamente modificados. Ya se patentaron
comprar y aunque los pequeos productores plantas y animales, y tambin ADN de seres
70
1986-1988
2000-2002
2002 (provisorio)
Australia
3.000
2.000
3.000
Canad
8.000
10.000
11.000
Repblica Checa
4.000
5.000
7.000
10.000
15.000
17.000
2.000
5.000
6.000
Islandia
25.000
27.000
27.000
Japn
14.000
23.000
21.000
Corea
8.000
23.000
23.000
Nueva Zelandia
4.000
1.000
1.000
Noruega
29.000
38.000
45.000
Suiza
35.000
30.000
32.000
Estados Unidos
16.000
19.000
16.000
OECD
10.000
11.000
11.000
Unin Europea
Hungra /1991-1993)
Apoyo
Estimado al
Productor
(PSE) por
agricultor a
tiempo
completo en
US$ por ao
El Salvador una gran publicidad de unas pastillas que son afrodisacas y que produce un
laboratorio francs con materias y conocimientos que eran del pueblo que ahora, si quiere
acceder a ese producto, tiene que pagarles a
ellos porque ellos son los dueos. Sea lo que
sea, Kaa Hee u otras cosas, nosotros ya tenemos que pagar por ello porque ya tienen dueo. En el caso de los derechos intelectuales
como por ejemplo sobre las semillas, no es que
los sojeros paguen por la compra de semillas
sino porque las utilizan, porque los sojeros
compran las semillas de su distribuidor pero
tienen que pagar a MONSANTO porque l
es el dueo de la semilla y cada ao va subiendo; ahora hasta cuatro dlares la tonelada y as
Ahora vamos a ver el derecho a la propie- va a seguir subiendo a cada ao y para apundad intelectual que es un tema nuevo, las cor- talar a todas estas instituciones estn la Orgaporaciones ya se apropiaron de nuestro cono- nizacin Mundial de Comercio, Banco Muncimiento agrcola tradicional. Hace poco vi en dial y el Fondo Monetario.
humanos, adems, el conocimiento sobre la
agricultura tambin ya es de las grandes corporaciones. Ellas van controlando a pasos acelerados todos los sectores del mercado. Nosotros tenemos ac el problema de MONSANTO. El director nacional de semillas estuvo
hace muy poco en el Paraguay y nos dijo que
los transgnicos eran la solucin de todos nuestros problemas, eso implicara que cada ao
tendramos que estar comprando semillas nuevas y aunque no lo compres t el que cultiva a
tu lado lo va a hacer y va a acabar afectndote
tambin a vos ya que en dos o tres aos se van
a acabar nuestra semillas y vamos a tener que
comprar de ellos.
71
Derechos intelectuales de
propiedad intelectual de las
grandes corporaciones otro
desafo
propiedad intelectual