Orientaciones generales para la constitucin de los Consejos Comunales de

Seguridad Ciudadana

Los Consejos Comunales de Seguridad Ciudadana, creados en el marco del programa

Comuna Segura (2001 2006), posteriormente, programa Plan Comunal de Seguridad
Pblica (2006 2010), dejaron un aprendizaje importante, respecto de las oportunidades
y limitaciones de esta instancia.
La experiencia indica que es necesario apoyar de manera permanente a sus integrantes
y, de manera especial, a los representantes comunitarios en el Consejo, slo de esa
manera se logra una participacin efectiva, capaz de aportar y controlar la labor de las
instituciones con responsabilidad en el tema. Lo desarrollado en esos aos demuestra
tambin que, junto a las potencialidades de este modelo, la iniciativa mostr falencias
debido a la dbil formalizacin de la instancia y, por lo mismo, a la ausencia parcial de
normas de funcionamiento o definicin ms asertiva de la responsabilidad que le
corresponde a esta instancia. En funcin de lo anterior, se trabaja en la incorporacin de
esta instancia en la ley orgnica constitucional de municipalidades y en un reglamente
que norme las funciones y atribuciones de los Consejos.
El Consejo Comunal de Seguridad Ciudadana, en esta nueva etapa, est llamado a ser
una instancia de planificacin y control de gestin, respecto de todas las iniciativas que se
desarrollen en la comuna en materias de prevencin del delito, reinsercin social, control
y/o persecucin penal del delito.
Para aquellas iniciativas que desarrolla el propio municipio o el municipio en convenio con
la Subsecretara de Prevencin del Delito, las labores de planificacin y control de gestin
que desarrollen los Consejos tendr potestad amplia, en la toma de decisiones en todos
los aspectos que constituyan el Plan Comunal y las iniciativas especficas de trabajo.
Respecto de las instituciones externas al municipio, las labores de planificacin y control
de gestin que desarrolle el Consejo, estarn delimitadas en el Convenio intersectorial
con los compromisos que en dicho instrumento queden establecidos.

Funciones
Sern funciones de los Consejos Comunales de Seguridad Pblica:

Recoger las demandas que en materia de seguridad ciudadana manifiesta la

poblacin, creando los mecanismos y procedimientos necesarios para escuchar a
los habitantes de la comuna y dar cuenta de las gestiones que se desarrollan en
seguridad ciudadana.
1

Discutir y aprobar un Plan Comunal que d cuenta de las estrategias y proyectos

especficos a priorizar en un marco de 3 aos de trabajo.

Priorizar iniciativas e inversiones teniendo en cuenta criterios de rentabilidad

social, nmero de beneficiarios, urgencia y gravedad del problema que se busca
abordar, potencialidad de la iniciativa en el desarrollo de capacidades locales,
prevencin del delito y la violencia por sobre estrategias de control.

Establecer una coordinacin intersectorial con todas las instituciones que

desarrollan iniciativas en el mbito de la seguridad ciudadana o complementarias a
las estrategias definidas en el Plan Comunal.

Establecer un marco de trabajo con Carabineros de Chile, la Polica de

Investigaciones de Chile y los rganos de persecucin penal, para complementar
esfuerzos en la reduccin del delito y la violencia. En el marco de este trabajo
coordinado, las instituciones deben comprometer metas y dar cuenta al Consejo
de forma peridica.

Definir un sistema de control de gestin aplicable a todas las instituciones que en

el marco del convenio intersectorial han comprometido acciones. El sistema debe
definir metas y plazos, que se traduzcan en indicadores sobre los cuales rendir
cuentas al Consejo y a la poblacin comunal.

Integrantes
El Consejo Comunal debe garantizar la representacin de los diversos actores que en el
mbito comunal cumplen un rol relevante en el servicio a la comunidad o son parte de la
comunidad organizada. No obstante que ms adelante se legisle sobre la existencia
de los Consejos Comunales de Seguridad Ciudadana, en esta etapa inicial del
programa se contempla la existencia de un Consejo Comunal amplio. Para efectos
de asesorar tcnicamente al Alcalde y dems integrantes del Consejo, se definirn dos
mesas tcnicas de carcter permanente: Mesa Tcnica de Prevencin y Mesa tcnica de
persecucin penal.
Comit Ejecutivo
Acompaa al alcalde en el control de gestin en el desarrollo del plan comunal y
compromisos intersectoriales, analiza materias que por su naturaleza requieran reserva.
Toma de decisiones propias de la direccin y administracin del Plan Comunal.

Mesas Tcnicas
Las mesas tcnicas tienen por finalidad preparar anlisis e informes que orienten al
Consejo en la toma de decisiones. Si se trata de temas cuya divulgacin puede afectar a
personas, instituciones o a los objetivos de trabajo del Plan Comunal, las mesas
trabajarn con carcter reservado, debiendo quedar en acta lo tratado.
Las Mesas tendrn potestad de decidir sobre asuntos tcnicos y programticos, sin
embargo, en materias que definan coberturas, beneficiarios y recursos a invertir, ser
necesario el acuerdo del Consejo.

Funcionamiento
El Consejo deber sesionar al menos 1 vez al mes, mientras que las comisiones
sesionarn cada 15 das. Tanto las Mesas como el Consejo contarn con informes
preparados por los profesionales de seguridad ciudadana. En dichos informes se dar
cuenta de una propuesta de temas y agenda de trabajo que debe abordar la respectiva
Mesa o Consejo. Una vez definidos los temas a abordar, se fijarn las acciones, plazos y
responsables de cada iniciativa que se acuerde.

Comit Ejecutivo:
Alcalde
Gobernador
Repr. Sernam
mayor autoridad Carabineros
mayor autoridad PDI
Fiscal local
Dir. Seguridad
Dir. Dllo. Comunitario
1 concejal

Mesa tcnica
persecucin
penal: Alcalde,
Aut. Carabineros,
Aut. PDI, Fiscal,
Dir. Seguridad,
Gobernador, 1
concejal.

1 Repr. Barrio
2 Repr. Uniones comunales
2 o 3 concejal
1 Repr. Deporte o cultura
Dir. Educacin
Dir. Salud
Repr. Senda
Prof. equipo Seg. Ciudadana
2 Repr. Consejo Org. sociedad civil
1 Repr. jvenes
Dir. Secplac
1 Repr. Cmara comercio
1 Repr. empresarios
Otros que Consejo estime, hasta 3

Consejo en pleno

Modelo sugerido

Mesa tcnica
de Prevencin:
Alcalde, Aut.
Carabineros,, Dir.
seguridad,
Dideco, 1
concejal, 2 Repr.
Cdad., Dir.
educacin