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QUINTO INFORME NACIONAL

DE BIODIVERSIDAD DE CHILE
Elaborado en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biolgica
y la aplicacin del Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011 - 2020

Ministerio del Medio Ambiente


2014

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE

Ministerio del Medio Ambiente


Pablo Badenier Martnez
Ministro
Marcelo Mena Carrasco
Subsecretario
Alejandra Figueroa Fernndez
Jefa Divisin de Recursos Naturales y Biodiversidad
Karin Molt Gonzlez
Jefa Departamento Polticas y Planificacin de la Biodiversidad
Divisin de Recursos Naturales y Biodiversidad
Carolina Barra Caro
Coordinadora
Profesional Departamento Polticas y Planificacin de la Biodiversidad
Divisin de Recursos Naturales y Biodiversidad
Francisca Villaln Oliger
Diseo y Diagramacin
Oficina de Comunicaciones y Prensa
Jorge Herreros de Lartundo
Fotografas
Divisin de Recursos Naturales y Biodiversidad

Agradecimientos: A todas las personas, servicios pblicos, instituciones privadas, ONGs,


e investigadores que facilitaron y aportaron con informacin para la preparacin y elaboracin de este documento. Asimismo, un agradecimiento especial a las personas que
colaboraron durante la elaboracin de este informe para que este documento fuera posible, entre ellos, a Paula Daz, Charif Tala, Diego Flores, Javier Garca, Jaime Rovira, Jorge
Herreros, Javiera Ferreyra, Hernn Latuz, Reinaldo Avils, Leonora Rojas, Vicente Paeile,
Ximena George Di Nacimento, Pamela Fernndez, Beatriz Ramrez, Mara Eliana lvarez,
Daniel Alvarez, Andrea Cabezas, Victor Vidal, Jorge Gmez y Amerindia Jaramillo.
Ctese como: Ministerio del Medio Ambiente, 2014. Quinto Informe Nacional de Biodiversidad de Chile ante el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CBD). Ministerio del Medio
Ambiente. Santiago, Chile, 140 pp.
Los mapas publicados en este sitio que se refieran o relacionen con los lmites y fronteras
de Chile, no comprometen en modo alguno al Estado de Chile, de acuerdo al Artculo 2,
letra g del DFL 83 de 1979, del Ministerio de Relaciones Exteriores. La informacin cartogrfica dispuesta es de carcter referencial.
Fotografa portada: Parque Nacional Torres del Paine, Jorge Herreros

NDICE

Siglas y Abreviaturas

Presentacin
Resumen Ejecutivo

PARTE I. ACTUALIZACIN DEL ESTADO, LAS TENDENCIAS Y LAS AMENAZAS PARA LA DIVERSIDAD
BIOLGICA Y LAS REPERCUSIONES PARA EL BIENESTAR HUMANO.

13
14

1.Por qu es importante la diversidad biolgica para Chile?

20

2. Qu cambios importantes se han producido en el estado y las tendencias de la diversidad


biolgica de nuestro pas?

34

3. Cules son las principales amenazas a la diversidad biolgica?

44

4. Cules son los impactos de los cambios en la diversidad biolgica para los servicios de los
ecosistemas y las repercusiones socioeconmicas y culturales de estos impactos?
PARTE II: ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIN NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA, SU APLICACIN E
INTEGRACIN EN EL DESARROLLO

46
47

5. Cules son las metas de diversidad biolgica establecidas por su pas?

49

6. Cmo se ha actualizado su estrategia y plan de accin nacional de diversidad biolgica


para incorporar estas metas y para que acten como un instrumento eficaz para integrar la
diversidad biolgica?

51

7. Qu medidas ha adoptado el pas para aplicar el Convenio desde el cuarto informe


nacional y cules han sido los resultados de dichas medidas?

54

8. Cun eficazmente se ha integrado la diversidad biolgica en estrategias, planes y


programas sectoriales e intersectoriales pertinentes?

56

9. En qu medida se ha aplicado su estrategia y plan de accin nacional en materia de


diversidad biolgica?
PARTE III. PROGRESO HACIA LAS METAS DE AICHI PARA LA DIVERSIDAD BIOLGICA PARA 2020 Y
CONTRIBUCIONES A LAS METAS PARA 2015 PERTINENTES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

59

60

10. Qu progresos se han logrado en su pas hacia la aplicacin del Plan Estratgico para la
Diversidad Biolgica 2011 2020 y sus Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica?

114

11. Cules han sido las contribuciones de las medidas para aplicar el Convenio hacia el logro
de las metas para 2015 pertinentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Chile?

115

12. Qu lecciones se han aprendido de la aplicacin del Convenio en su pas?

119

Apndice I. Preparacin del Quinto Informe Nacional de Biodiversidad

120

Apndice II. Fuentes de Informacin

127

Anexo

SIGLAS Y ABREVIATURAS
AMCP-MU
AMERB
AP
APL
APP
CDAP
CHM
CITES
CMNUCC
COCEI
CONADI
CONAF
CONAMA
CONICYT
CORFO
CORMA
CGR
DIRECTEMAR
ENB
ERB
FAO
FNDR
FONDAP
FONDECYT
FFPA
FPA
FIP
GEF
GEMCH
GORE
ICMM
ICP
IDA
IDE
IEB
IFOP
INDAP
INIA
INFOR
UICN
MBN

rea Marina Costera Protegida de Mltiples Usos


rea de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos
rea Protegida
Acuerdos de Produccin Limpia
rea Protegida Privada
Comit Directivo Asesor del Proyecto
Mecanismo de Facilitacin para el Intercambio de Informacin en Biodiversidad
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especie Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
Comit Operativo para la Prevencin, el Control y la Erradicacin de las especies Exticas Invasoras
Comisin Nacional de Desarrollo Indgena
Corporacin Nacional Forestal
Comisin Nacional del Medio Ambiente
Comisin Nacional de Investigacin en Ciencia y Tecnologa
Corporacin de Fomento de la Produccin
Corporacin Chilena de la Madera
Contralora General de la Repblica de Chile
Direccin Nacional de Territorio Martimo y Marina Mercante
Estrategia Nacional de Biodiversidad
Estrategia Regional de Biodiversidad
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
Fondo de Financiamiento de Centros de Investigacin en reas Prioritarias
Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico
Fondo de Fomento Para la Pesca Artesanal
Fondo de Proteccin Ambiental
Fondo de Investigacin Pesquera
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Gran Ecosistema Marino de la Corriente Humboldt
Gobierno Regional
Consejo Internacional de Minera y Metales
Iniciativas de Conservacin Privadas
Autoridad Internacional de Depsitos
Infraestructura de Datos Geoespaciales
Instituto de Ecologa y Biodiversidad
Instituto de Fomento Pesquero
Instituto de Desarrollo Agropecuario
Instituto de Investigacin Agropecuaria
Instituto Forestal
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
Ministerio de Bienes Nacionales

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MMA
MINAGRI
MINECON
MINENERGIA
MINREL
MINSEGPRES
MINVU
MNHN
MOP
OCDE
OMPI
ONG
ONU

PACHA
PANCC
PGA
PIA
PNUD
PNUMA
PROT
RCE
RECOGE
RSEIA
SAG
SALMONCHILE
SCAM
SEA
SEREMI
SERNAGEOMIN
SERNAPESCA
SERNATUR
SIPAM
SNAP
SNASPE
SNIT
SONAPESCA
SUBDERE
SUBPESCA
TCPO
TNC
TRFGAA
WCS
WWF

Ministerio del Medio Ambiente


Ministerio de Agricultura
Ministerio de Economa
Ministerio de Energa
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio Secretara General de la Presidencia
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Museo Nacional de Historia Natural
Ministerio de Obras Pblicas
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
Organizacin No Gubernamental
Organizacin de las Naciones Unidas
Plan de Accin Nacional para la Conservacin de Humedales Altoandinos
Plan de Accin Nacional al Cambio Climtico
Planes Generales de Administracin
Programa de Investigacin Asociativa
Programa para las Naciones Unidas y el Desarrollo
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Plan Regional de Ordenamiento Territorial
Reglamento de Clasificacin de Especies
Planes de Recuperacin, Conservacin y Gestin
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Servicio Agrcola y Ganadero
Asociacin de la Industria del Salmn de Chile A.G.
Sistema Nacional de Certificacin Ambiental de Municipios
Servicio de Evaluacin Ambiental
Secretara Regional Ministerial
Servicio Nacional de Geologa y Minera
Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
Servicio Nacional de Turismo
Sistema Ingenioso del Patrimonio Agrcola Mundial
Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado
Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado
Sistema Nacional de Informacin Territorial
Sociedad Nacional de Pesca
Subsecretara de Desarrollo Regional
Subsecretara de Pesca y Acuicultura
Territorio de Conservacin de Pueblos Originarios
The Nature Conservancy
Tratado de Recursos Fitogenticos para Alimentacin y la Agricultura
Wildlife Conservation Society
The World Wildlife Fund

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

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QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Presentacin
En los ltimos aos, Chile ha realizado grandes esfuerzos para perfeccionar su institucionalidad ambiental. A partir de esa voluntad, se crearon en el ao 2010 el Ministerio del
Medio Ambiente (Ley N20.417 que modifica la N19.300), el Servicio de Evaluacin Ambiental, la Superintendencia del Medio Ambiente y los Tribunales Ambientales.
En forma paralela al trabajo de dar forma y consolidar esa institucionalidad, se realizaron
y se realizan acciones concretas para dar cumplimiento a las Convenciones y Tratados
Internacionales en materia ambiental, como la Convencin de Washington, Convencin
Ramsar o de Humedales de Importancia Internacional, Convencin sobre la Diversidad
Biolgica y el Protocolo para la Conservacin y Administracin de las reas Marinas y
Costeras Protegidas de Pacfico Sudeste, entre otros. Mientras transitbamos ese camino,
Chile creci y cambi, por lo cual necesita hoy responder a un enfoque integral, equitativo
y participativo, con respeto por la diversidad biolgica y por sus paisajes, ecosistemas,
especies y genes.
Para dar respuesta a este reto, ingresamos al Congreso Nacional el proyecto de ley que
crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas, actualmente en tramitacin. Concebido como el ltimo pilar de la institucionalidad ambiental, su objetivo ser implementar las
polticas pblicas en materia de conservacin y preservacin de ecosistemas, especies y
genes, as como la gestin del futuro Sistema Nacional de reas Protegidas, tanto pblicas
como privadas. Con esto queremos iniciar un nuevo ciclo para la conservacin de la biodiversidad en Chile: el pas debe establecer un trato distinto, basado en la participacin,
educacin, sensibilizacin y prevencin en esta materia.

Pablo Badenier
Ministro del Medio Ambiente

Dada su condicin de Isla Biogeogrfica, Chile est dotado de una gran diversidad de
ecosistemas terrestres, marinos, costeros, glaciares, ros, lagos, humedales y ecosistemas
insulares, los que en su conjunto albergan cerca de 30.000 especies de plantas, animales, hongos y bacterias. A esto se suma un alto grado de endemismo de especies (22 a
25%), que transforman amplios espacios de nuestro territorio en verdaderos laboratorios
naturales. Por ello es necesario establecer la gestin sustentable de la biodiversidad, entendiendo que sta es la riqueza de nuestra economa y el bienestar de las poblaciones
humanas, actuales y futuras.
La provisin de servicios ecosistmicos de nuestra biodiversidad es clave para el desarrollo econmico del pas y de sus habitantes. Los sectores que dependen directamente
de los recursos naturales renovables, entre ellos la industria forestal, pesquera, agrcola
y el sector turstico, dan cuenta del 9,7% de nuestro PIB y generan al menos un milln de
empleos directos.
Ya estamos dando algunos pasos en su proteccin. En el marco del proceso para dotar
a Chile de una mayor equidad ambiental, hemos fijado impuestos al carbono y a la contaminacin local, y en materia de energa proyectamos que el 75% de nuestra capacidad
energtica nueva ser renovable al 2030. Esto reduce la contaminacin de las ciudades,
pero tambin al mismo tiemporeduce la prdida de biodiversidad.
En ese contexto, el presente informe elaborado por el Ministerio del Medio Ambiente pretende ser un instrumento de consulta para servicios pblicos, el sector privado, las ONGs,
la academia y el mundo cientfico vinculados con materias de biodiversidad.
Este documento refleja el estado actual, las tendencias y amenazas sobre la biodiversidad,
as como las medidas adoptadas para aplicar el Convenio sobre la Diversidad Biolgica entre los aos 2009 y 2013, su contribucin a los Objetivos Estratgicos y las Metas de Aichi
del Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020, metas con las que estamos
comprometidos, porque entendemos como fundamental la ecuacin entre un desarrollo
sustentable y la mantencin de la biodiversidad.

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Resumen Ejecutivo
El Quinto Informe Nacional de Biodiversidad de Chile es un reporte que brinda un
panorama acerca del estado, los cambios, tendencias y amenazas de la biodiversidad
en el perodo comprendido entre los aos 2009 y 2013. El perodo que informa este
reporte coincide con la ocurrencia de una serie de cambios producidos en el pas tanto
en el mbito de la institucionalidad ambiental chilena, como otros cambios y medidas
implementadas por el pas que han constituido avances hacia la implementacin del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB).

1. Mittermeier, R.A. et al. (2011)


2. Figueroa, E. (2010)
3. http://www.bcentral.cl/estadisticas-economicas/series-indicadores/index_aeg.htm
4. Echeverra et al. (2006)
5. Ministerio del Medio Ambiente (2014)

El establecimiento de una nueva institucionalidad ambiental, con la creacin del Ministerio del Medio Ambiente en el ao 2010, la implementacin de proyectos en el mbito
de la conservacin y el desarrollo sustentable, junto con los logros obtenidos gracias a
la implementacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad del ao 2003 actualmente
vigente- y el incremento de la participacin ciudadana debido a un mayor inters de
la ciudadana por los temas de ndole ambiental-, constituyeron importantes cambios
ocurridos durante el perodo reportado.
En la Parte I del presente informe, se informa del estado, las tendencias y amenazas de
la biodiversidad as como del impacto sobre los servicios ecosistmicos. La biodiversidad de nuestro pas se caracteriza por un relativo alto endemismo de especies (25%) en
ecosistemas diversos y de escaso tamao, que albergan alrededor de 30.000 especies.
La zona centro y sur de Chile es considerada como uno de los 35 hotspots mundiales de
biodiversidad1 y clasificada tambin como una de las ms amenazadas por la iniciativa
Global 200 de WWF y el Banco Mundial. Chile cuenta con ecosistemas que proveen importantes servicios ecosistmicos. En la zona sur, los bosques valdivianos representan
una importante fuente de provisin de agua y de captura de carbono; el gran ecosistema marino de la corriente de Humboldt, por su parte, provee alta productividad a las
costas de nuestro pas y los ecosistemas mediterrneos son de gran relevancia por los
servicios que prestan para el desarrollo de la industria agrcola. La reas protegidas, por
su parte, tambin representan una fuente importante de valor econmico, aportando
aproximadamente entre USD2.000 a USD2.400 millones al ao como mnimo en servicios2. Chile basa su economa en la explotacin de recursos naturales y, sin considerar
el sector minero, que aporta con un 12% al PIB del pas y un 60% de las exportaciones
totales, los sectores que dependen directamente de la provisin de recursos naturales
renovables, tales como el sector forestal, pesquero, agrcola y el sector turstico, dan
cuenta del 9,7% de nuestro PIB3, y generan al menos 1 milln de empleos directos.
Los ecosistemas terrestres de Chile han experimentado una importante superficie de
prdida de bosque nativo, lo que ha sido especialmente evidenciado en la zona central,
llegando a experimentar tasas de prdida entre un 3,5% y 4,5%4 al ao. Por otro lado,
en los ltimos 20 aos (1992 y 2012), se han identificado ecosistemas que han perdido
alrededor de un 26% de su superficie dentro de este perodo5, los cuales se ubican en
la zona costera de la VII Regin del Maule y la VIII Regin del Bo Bo, as como prdidas un 10 a un 20% registradas en otros 11 ecosistemas de la zona central del pas en
los ltimos 20 aos, principalmente debido al establecimiento de nuevas plantaciones
forestales en dichas zonas. Los ecosistemas antrpicos, por su parte, han incrementado
a un 12% del territorio su superficie. En el mbito marino, no existe conocimiento suficiente que permita dar cuenta de la prdida y/o alteracin de los ecosistemas marinos y
costeros ni las especies que los componen; tampoco existe una clasificacin oficial que
permita una adecuada planificacin y gestin en torno a estos ecosistemas. El ndice
de Salud General de los Ocanos, estudio realizado a nivel global, seala que la biodiversidad marina de Chile y su estado de conservacin se encuentra en un nivel bueno
de conservacin, no as mismo en cuanto con la provisin de alimento por las pesqueras y la acuicultura, lo cual da cuenta de la sobreexplotacin que enfrentan nuestras

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especies hidrobiolgicas. Las islas ocenicas, a su vez enfrentan serios problemas de


conservacin por la introduccin de especies exticas invasoras, la ausencia de una
gestin territorial integral y el manejo sustentable de sus recursos, entre otros aspectos.
En los ecosistemas acuticos continentales, por su parte, la ausencia de datos, de informacin sistematizada y el monitoreo de estos ecosistemas, tambin impide contar con
un completo panorama del estado de sus componentes. De todas maneras, en forma
general, la informacin disponible indicara que la condicin ecolgica es mejor hacia
el sur de Chile y que empeora hacia la zona centro -en el caso de ros y lagos- y hacia
la zona norte del pas, en el caso de los humedales costeros, producto de la extraccin
de agua realizada por los sectores minero y agrcola, principalmente. En el caso de las
especies, si bien se ha ampliado el conocimiento de la biodiversidad de especies en
Chile, existe un considerable desconocimiento de la biota presente, siendo los invertebrados y los peces los grupos menos conocidos. De las especies descritas, los anfibios
es el grupo que se encuentran ms amenazado, seguido de los mamferos y los reptiles.
De todas maneras, se releva el desafo de avanzar en la clasificacin de las especies ya
descritas que no han sido clasificadas, lo cual otorgara un mayor grado de certeza de
la real amenaza que presentan ciertos grupos taxonmicos. En el mbito gentico, no
se dispone de estimaciones en el mbito nacional de la prdida de diversidad gentica
en el tiempo ni de series histricas que permitan un diagnstico sobre su estado. Pese
a ello, se han desarrollado iniciativas para incrementar el conocimiento en diversidad
gentica y para su conservacin.

6. Schulz et al. (2010)

El cambio de uso de los suelos constituye el principal factor antrpico que ha ocasionado cambios en los ecosistemas terrestres naturales de nuestro pas, siendo las actividades desarrolladas por la industria forestal -a travs de la tala irregular de los bosques y
las plantaciones con especies exticas6 -, por la industria agrcola - a travs del despeje
de bosques para el establecimiento de pastizales y cultivos- y por la urbanizacin, las
mayores amenazas para estos cambios. Otras amenazas lo constituyen la introduccin
de especies exticas invasoras, los incendios forestales, el cambio climtico y los grandes volmenes de agua que extrae el sector minero y el sector agrcola en la zona norte
del pas para el desarrollo de sus actividades productivas.
Respecto al impacto sobre servicios ecosistmicos y el bienestar humano, pese a que
se ha evidenciado la prdida creciente de tierras de alto valor en biodiversidad que son
refugio de biota nativa, no se cuenta con informacin de estudios que hayan podido
determinar impactos en servicios asociados a la sustitucin de vegetacin nativa por
plantaciones forestales y avance de la frontera agrcola. Sin embargo, s se han identificado determinados servicios crticos en la zona centro y sur, tales como el servicio de
captura de carbono y de refugio de hbitat, entre otros, y existe la nocin del impacto
sobre el servicio de provisin de agua en la zona norte del pas, producto del desarrollo
de industrias productivas. En el mbito marino, por su parte, estara afectado el servicio provisin de especies comerciales. En trminos de impacto socioeconmico, los
incendios forestales seran uno de los principales ejemplos de cmo se afecta la economa nacional debido a estas amenazas, tanto al sector turstico como a los servicios
complementarios a la actividad; pese a ello, no se cuenta una valoracin econmica de
tales impactos.
En la Parte II del informe, se reporta acerca de las metas, el proceso de actualizacin de
la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB), los principales mbitos a nivel nacional
en los cuales se ha avanzado desde el Cuarto Informe Nacional para aplicar el Convenio, un anlisis de la Estrategia vigente, las sinergias logradas en el nivel nacional, as
como la integracin de la biodiversidad en el nivel internacional y en la cooperacin
transfronteriza.
En el proceso de actualizacin de la ENB se ha establecido una visin al 2030, as como

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ejes estratgicos los cuales tienen el objetivo de relevar aquellos temas que son importantes para dar cumplimiento con el Plan Estratgico de Diversidad Biolgica al 2020 y
el Convenio. Estos son: 1) Proteccin; 2) Recuperacin y 3) Uso sustentable. Para lograr
avances concretos en torno a estos ejes establecidos, se requiere desarrollar condiciones habilitantes en determinados mbitos, siendo estos los mbitos de trabajo definidos
(Subejes): i) incrementar la conciencia en la ciudadana, la educacin y participacin;
ii) fortalecimiento institucional, mejorar las capacidades (financieras y humanas) y los
conocimientos y iii) acceso y reparticin equitativa de beneficios. A partir de estos Ejes
Estratgicos y Subejes, se establecern metas a un corto, mediano y largo plazo, las que
sern consensuadas y validadas por un Comit creado especficamente para acompaar
el proceso de elaboracin de la ENB (Comit Directivo Asesor del Proyecto-CDAP), con
el cual, junto con otras organizaciones y actores relevantes, se determinarn acciones,
responsables encargados de dar cumplimiento a dichas acciones e indicadores especficos para llevar un seguimiento del avance hacia las metas propuestas.
Los aspectos que se relevarn en este nuevo proceso de actualizacin de la ENB, radican principalmente en dar cuenta de la importancia y urgencia de detener la prdida
de la biodiversidad a la sociedad -lo cual se llevar a cabo a travs de la divulgacin
de los vnculos entre la biodiversidad, los servicios ecosistmicos y el bienestar humano-, se establecern medidas tendientes a apuntar hacia las condiciones habilitantes
necesarias para el logro de estos objetivos, focalizndose en los mbitos vinculados
al aumento de conocimiento, de las capacidades financieras y los marcos legales, la
generacin de conciencia y la educacin en torno a los valores de la biodiversidad, as
como la insercin de consideraciones de biodiversidad en la gestin pblica y privada.
Esto ltimo se plantea lograr a travs de la conformacin del CDAP y, a travs de la generacin e insercin de consideraciones de biodiversidad en instrumentos de desarrollo
y planificacin territorial. Por ltimo, se incluirn los ambientes marinos y costeros y las
islas ocenicas, para lo cual se elaborar una Estrategia especfica para estos mbitos.
Entre las medidas implementadas en el pas en los ltimos aos para aplicar el Convenio, est la instauracin de una nueva legislacin ambiental, que ha conducido a la
creacin del Ministerio del Medio Ambiente, as como el reciente ingreso al Congreso
Nacional del Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas
(SBAP), con lo cual se espera dar curso a un sistema integrado para la administracin
de dichas reas, junto con medidas destinadas a promover el conocimiento y la conservacin en aquellas reas relevantes en biodiversidad que no cuentan con una proteccin oficial en el sistema. Otras medidas incluyen avances en proteccin de especies
amenazadas, avances en la elaboracin de instrumentos para la proteccin de reas
y su gestin, incremento en la participacin ciudadana en materias ambientales y el
desarrollo de importantes proyectos habilitantes que dieron un impulso para avanzar
hacia el logro de las Metas de Aichi.
En relacin a las sinergias logradas a nivel regional para la aplicacin del Convenio,
Chile ha acordado el emprendimiento de iniciativas en conjunto con pases vecinos
como Argentina, Bolivia y Per para la conservacin de especies de flora y fauna que
tienen reas de distribucin compartida entre estos pases. Asimismo, en el mbito interregional, en estos aos Chile ha suscrito acuerdos y memorndum de entendimiento
con Estados Unidos y Canad, entre otros, para la cooperacin en torno al desarrollo de
investigacin cientfica de poblaciones animales, medidas de conservacin de especies,
para el manejo de reas protegidas terrestres y marinas, as como para la restauracin
ecolgica de ecosistemas degradados.
En cuanto a la aplicacin de la ENB y Plan de accin del ao 2003, un 50% de las acciones fueron realizadas. Entre las razones por las cuales determinadas acciones no fueron
realizadas, se cuentan principalmente factores como la falta de voluntad poltica junto
con el cambio en las prioridades de trabajo de las entidades encargadas de llevar a cabo

10

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

la ejecucin de las acciones. Otros motivos relevantes que imposibilitaron la ejecucin


de las actividades, fue la falta de coordinacin o logro de acuerdos entre las entidades
y la falta de recursos financieros para llevar a cabo las actividades.
En la Parte III del Informe, se reporta acerca de las medidas con impacto sectorial que se
han llevado a cabo para avanzar hacia las Metas de Aichi y los objetivos de Desarrollo
del Milenio. Al respecto, si bien se han implementado un sinnmero de medidas en los
distintos sectores pblico/privados, existen avances en algunos objetivos ms que en
otros, siendo los mbitos de conciencia, insercin y uso sustentable, en los que ms
debemos avanzar para lograr el cumplimiento del Plan Estratgico de Diversidad Biolgica 2011-2020 y las Metas de Aichi.
En relacin al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, existe una importante y directa relacin entre las acciones implementadas en el marco de la ENB del
ao 2003 con los indicadores comprometidos en la meta 9 del Objetivo 7 Garantizar
la sostenibilidad del medio ambiente. Junto con ello, pese a que no se identific una
relacin directa entre las acciones de la ENB del ao 2003 con los indicadores comprometidos en los 6 primeros objetivos del Tercer Informe de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio de Chile, no cabe duda que los esfuerzos de conservacin realizados en el
marco de la ENB del ao 2003, al posibilitar un incremento de servicios ambientales
vinculados, por ejemplo, a comunidades locales, pueden hacer una importante contribucin a erradicar la extrema pobreza rural.
En trminos de las lecciones aprendidas, la ENB del ao 2003 constituy el eje de la
gestin de nuestro pas en materia de biodiversidad. La serie de medidas implementadas gracias a esta Estrategia junto con los proyectos a que bajo su alero se dio
impulso, permitieron dar cuenta de la relevancia de incorporar distintos actores tanto
del mbito pblico como privado en la elaboracin e implementacin de mecanismos
que tengan un espacio de accin territorial, de la importancia del establecimiento y
mantencin de un dilogo entre estos actores y de la importancia de desarrollar una
accin conjunta, as como de la integracin de la comunidad. Solo considerando estos
factores se podr avanzar en los arreglos institucionales o de cooperacin necesarios
para una gestin y conservacin sostenible y efectiva de la biodiversidad.
En relacin a los retos an no superados para la aplicacin del Convenio, se identific la necesidad de avanzar en aspectos como incrementar el nivel de conciencia y
participacin de la ciudadana relacionado con la valoracin de la biodiversidad y los
servicios ecosistmicos; promover prcticas productivas ms sustentables; abordar la
conservacin de los ambientes marino y costeros e islas ocenicas y contar con un
Sistema Nacional de reas Protegidas que funcione de manera efectiva y eficiente e
integre reas protegidas pblicas y privadas, marinas y terrestres, para lograr alcanzar
los niveles adecuados de representatividad y de efectividad de manejo. Para ello, es
necesario eliminar barreras financieras, institucionales y operativas. Financieras, dado
que en nuestro pas existe una brecha estimada de US$69,7 millones (escenario bsico)
y US$231,1 millones (escenario ptimo) para las reas protegidas; operativa, en relacin
a la necesidad de establecer instancias de coordinacin en las diferentes escalas para
elaborar y/o hacer uso de instrumentos existentes orientndolos hacia actividades de
conservacin y, en trminos institucionales, la creacin del Servicio de Biodiversidad
y reas Protegidas permitira construir y administrar un sistema de reas protegidas
como el requerido e implementar medidas para contribuir a la conservacin de aquella
biodiversidad presente fuera de las reas protegidas.
Otros aspectos en los cuales se requiere avanzar, es en la conservacin y restauracin
de los ecosistemas degradados, en el desarrollo de catastros y redes de monitoreo de la
biodiversidad a nivel tanto de ecosistemas como de especies, desarrollar instrumentos
para contribuir a aumentar la conectividad del paisaje, la sostenibilidad de los suelos y

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

11

recursos hdricos y contrarrestar los efectos de la fragmentacin y prdida de hbitats,


adems de desarrollar iniciativas para identificar y valorar los servicios ecosistmicos
a un nivel nacional. Por ltimo, es necesario avanzar en la identificacin de incentivos
perjudiciales para la biodiversidad, en el diseo de un sistema de compensaciones de
prdidas de biodiversidad por el desarrollo de proyectos de inversin y en la inclusin
de consideraciones de biodiversidad en la elaboracin de planes, programas y polticas
pblico/privadas.

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Parte I.
Actualizacin del estado, las tendencias
y las amenazas para la diversidad
biolgica y las repercusiones para el
bienestar humano.

Pjaro siete
colores
QUINTO
INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Jorge Herreros

13

En el presente Captulo, se realiza una resea en relacin a la importancia de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos de nuestro pas, de los cambios que han sido
evidenciados en nuestros ecosistemas en los ambientes terrestres, marino costeros y
dulceacucolas, las principales amenazas que afectan actualmente a la biodiversidad
y los impactos que han sido identificados sobre determinados servicios ecosistmicos
en Chile.

7. Mittermeier, R.A. et al. (2011)


8. Durn et al. (2013)

1. Por qu es importante la diversidad biolgica para Chile?


La biodiversidad de nuestro pas se caracteriza por un relativo alto endemismo de
especies en ecosistemas muy variados y de escaso tamao, dando origen a una gran
riqueza de ambientes marinos, costeros, terrestres e insulares, en los cuales se alberga
alrededor de 30.000 especies entre plantas, animales, hongos y bacterias. Es as, como
la zona centro y sur de nuestro pas es considerada como uno de los 35 puntos calientes
o hotspots mundiales de biodiversidad por la ONG Conservation International7 (Figura
N1) Dado su estado crtico de conservacin, ha sido clasificada tambin como una de
las ms amenazadas por la iniciativa Global 200 de WWF y el Banco Mundial.
En relacin a los ecosistemas terrestres de Chile Continental, un estudio8 analiz la distribucin de algunos servicios ecosistmicos (produccin de biomasa, sumidero de carbono, produccin agrcola y refugio de biodiversidad) provistos por estos ecosistemas
a lo largo de nuestro pas, dando cuenta de que la mayor cantidad de estos servicios,
en sus distintos niveles, se encontrara presente en la zona central y zona sur del pas
(Figura N 2).

14

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Figura N 2. Distribucin de los servicios de produccin de biomasa, sumidero de carbono, produccin agrcola y refugio de biodiversidad a lo largo de Chile9

Figura N 1. Chile Central, hotspot de


biodiversidad

La mayor produccin de biomasa se encontrara en ecosistemas en que predominan las


formaciones boscosas. Estos representan el 21,7% de la superficie de Chile Continental
y seran los que concentran una mayor riqueza en servicios ecosistmicos potenciales10.
En el caso de la captura de carbono y la participacin del bosque nativo en este mercado,
existen estudios que permiten realizar una aproximacin del potencial econmico que
tiene el bosque nativo de prestar servicios de fijacin y captacin de CO2 , utilizando como
parmetros para bosque primario la tasa de fijacin neto con un valor de 0,83 mg de C /
ha/ ao; para almacenamiento un valor promedio 187 mg de C/ha11 y para el caso de los
bosques secundarios, una tasa de fijacin de 2,5 Mg C /ha/ ao12 y existencias medias en
biomasa fustal de 172 mg de C /ha13.
En relacin a servicios provistos por ecosistemas relevantes en nuestro pas, se han realizado diversos estudios en el bosque templado valdiviano, el cual se encuentra inserto
en la Ecorregin de la Selva Valdiviana, una de las ecorregiones con ms alta prioridad
de conservacin en todo el mundo por su rica diversidad, grado de endemismo y estado
crtico de conservacin. Los bosques templados en esta vasta zona son esenciales como
fuente de recursos biolgicos y para mantener diferentes servicios de los ecosistemas que
permanecen en gran medida sin medicin ni valoracin. Lara et al. (2009), analizando los
servicios que provee este bosque, obtuvieron que existe una correlacin positiva entre el
coeficiente de escorrenta anual, el caudal total/precipitacin y la cobertura de bosque nativo en temporada seca de verano; a su vez, identificaron una relacin negativa entre los
parmetros sealados y la cobertura de plantaciones de Eucaliptus spp. y Pinus radiata.
Los autores estimaron un incremento promedio de un 14% en el caudal total de verano
por cada un 10% de incremento en cubierta de bosque nativo en la cuenca. Por otro lado,
tambin encontraron una correlacin positiva entre la cobertura de bosques secundarios
en las fajas ribereas y la abundancia de truchas14, con una estimacin de un 14,6% e
incremento en la abundancia de truchas por cada 10% de incremento en la cubierta del
bosque nativo en dichos buffers.

9. Durn et al. (2013)


10. Ministerio del Medio Ambiente (2012a)
11. Instituto Forestal (2009)
12. Ortiz et al. (1998)
13. Instituto Forestal (2009)
14. Nahuelhual et al. (2007)

La corriente de Humboldt, por su parte, la cual se extiende a lo largo del 72% de la costa
de Chile, conforma el rea del Gran Ecosistema Marino (Large Marine Ecosystem), representado por un sistema de corrientes que constituye la presencia de importante de zonas

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

15

de surgencia15, conformando as uno de los ecosistemas ms productivos del mundo (20%


de la pesca mundial), junto con representar un rea de Biodiversidad (ABD) de importancia global. La biodiversidad marina y costera presente en este gran ecosistema constituye
una importante fuente de recursos para el sector pesquero en Chile, de la cual benefician
las poblaciones locales y no locales.
En relacin a servicios ecosistmicos que proveen las reas protegidas, se estima que el
actual sistema nacional de reas protegidas administrado por el Estado chileno sera responsable del 14,9% del servicio de sumidero de carbono respecto al total que proveen los
ecosistemas chilenos16. En relacin al servicio de refugio de biodiversidad, este alcanzara
un 11,8%.
En el ao 2010, se llev a cabo el estudio Estimacin del valor econmico de los bienes
y servicios provistos por el Sistema Nacional de reas Protegidas del pas (SNAP)1718. Para
ello, se dimension el valor de uso indirecto de los servicios de regulacin (purificacin
de agua, control biolgico, polinizacin, regulacin de disturbios ambientales, tratamiento
de desechos, regulacin climtica, regulacin hdrica, regulacin atmosfrica, control de
la erosin y formacin de suelos, regulacin de nutrientes y refugio o hbitat, as como
el valor de herencia). En cuanto al valor de uso directo, la estimacin se centr en los
servicios de provisin (abastecimiento de alimentos y fibras, abastecimiento de agua, provisin de combustibles, provisin de recursos para el turismo y la recreacin y provisin
de recursos genticos) y servicios culturales (diversidad cultural y espiritual). En relacin
al valor de no uso, se estim el valor de existencia, es decir, aquella valoracin relacionada con la sola presencia o existencia de un bien, sin que ste se utilice con algn fin
en particular. Se estimaron dos escenarios para determinar el valor econmico total de los
servicios ambientales aportados por el SNAP, un primer escenario (SNAP1) consider a las
reas protegidas de categoras legalmente reconocidas (monumentos naturales, reservas
nacionales, parques nacionales, santuarios de la naturaleza, bienes nacionales protegidos,
sitios RAMSAR, reservas marinas y reas marinas y costeras protegidas). El segundo escenario agrega a estas reas los sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad
y las reas protegidas de propiedad privada. Como resultado de este estudio, se estim
que el valor econmico total de los servicios entregados por el primer escenario sera
de USD 1.368 millones anuales y de USD 2.049 millones anuales para el segundo escenario. Sin embargo, teniendo en consideracin los inevitables mrgenes de error que toda
valoracin econmica realizada puede tener, es factible concluir que el valor econmico
del aporte anual al bienestar de los chilenos que hace el SNAP del pas, tal como este se
ha definido en el segundo escenario de este estudio, sera de aproximadamente entre
USD 2.000 y USD 2.400 millones como mnimo, dado los bienes y servicios ecosistmicos
aportados por el SNAP que no ha sido posible valorar econmicamente debido a carencia
de la informacin requerida.

15. La surgencia es un fenmeno de afloramiento


de masas de agua ricas en nutrientes desde el fondo marino en el borde costero donde se produce
un gran aumento de productividad biolgica
16. Durn et al. (2013)
17. El Sistema Nacional de reas Protegidas del
Estado (SNAP) incluye diez (10) categoras de
reas protegidas de Chile, estas son, aquellas
reas que integran el Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas de Estado (SNASPE), el cual
incluye cuatro categoras: Parque Nacional, Reserva Forestal, Reserva Nacional y Monumento
Natural, todas ellas administradas por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), los Santuarios de
la Naturaleza (administracin privada o pblica),
Sitios Ramsar (administracin privada o pblica),
Parques Marinos y Reservas Marinas (administrados por SERNAPESCA), reas Marinas Costero
Protegidas de Mltiples Usos (AMCP-MU, cuyo
modelo de administrador est en definicin) y la
Reserva de Regin Virgen (solo existe una categora de este tipo en nuestro pas y se superpone
con el Parque Nacional Cabo de Hornos, administrado por CONAF).
18. Fuente Proyecto GEF SNAP Creacin de un Sistema Nacional Integral de reas protegidas para
Chile (diciembre de 2009): Valor econmico de la
contribucin anual del SNASP de Chile y anlisis
de su financiamiento. Figueroa, E. (2010).
19. Banco Mundial (2011)
20. Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (2013).
http://www.odepa.cl/wp-content/files_mf/139776
5692Macroeconom%C3%ADa201304.pdf

Con respecto a la contribucin de la biodiversidad y los servicios ecosistmicos al desarrollo econmico de nuestro pas, es importante mencionar que Chile basa su dinmica en
la exportacin de recursos naturales, a los cuales se realiza un nivel relativamente bajo
de procesamiento. Si bien el ncleo de esta dinmica est representada principalmente
por la extraccin y exportacin de recursos minerales, los recursos naturales renovables
(celulosa, harina de pescado, salmnidos y frutas, entre otros) tambin juegan un rol
importante en nuestra economa. En los ltimos 30 aos (1980-2010), Chile ha tenido un
desarrollo econmico importante, con una tasa anual de crecimiento real del PIB de 6,2%19.
Los principales sectores productivos que dependen de servicios ecosistmicos son el
sector minero con un aporte de un 12% al PIB total20-, reflejado fundamentalmente a
travs del servicio de provisin de agua (ver Punto 4 del Informe), el sector silvoagropecuario -con un aporte de un 2,6% y valores de US$15.367 millones en exportaciones-, el
sector pesquero -con un aporte al PIB de 0,3% y US$4.500 millones en exportaciones - y el
sector turstico, con un aporte de 3,2% al PIB y un valor cercano a los US$2.400 millones
en provisin de bienes y servicios.
16

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Aporte de la biodiversidad al sector forestal. En este apartado, es relevante sealar el


aporte del bosque nativo al desarrollo econmico del sector forestal, cuya principal expresin econmica est dada por la produccin maderera21. En el Cuadro N 1 est el detalle
de los distintos subproductos generados a partir del bosque nativo.

21. Navarro et al. (2010)


22. Instituto Forestal (2008)
23. Navarro et al. (2010)
24.Rodrguez, M., Vargas, M. & Gerding, M.
(2013)

Cuadro N1. Aportes del bosque nativo al desarrollo econmico. Fuente: Navarro et al.,
2010.
POTENCIALIDAD ECONMICA (VALOR ECONMICO POTENCIAL: VEP)
3
515 mil m : 67% madera aserrada y 0,3% trozas de El manejo que se realice es relevante para
exportacin22
la produccin de madera aserrada. Se estima un VEP de MUS$3.400/ao basado en un
plan de manejo determinado, con la generacin 3,9 millones de toneladas de aserrn
Industria en crecimiento
que podran utilizarse en la confeccin de
pellets.
3
9 millones m (63% demanda total; el resto es cuSe espera que por las restricciones ambienbierto con plantaciones de especies exticas y matales para su uso, el actual consumo (14
torrales). La importancia de este producto radica
millones/m3/ao) disminuya en un 50%,
en que la biomasa representa entre el 17%-20% del
con lo cual el VEP de los 7 millones/m3/ao
consumo de energa primaria de la matriz energsera de MUS$280/ao
tica de Chile
Potencialidad para producir biocombustibles de Considerando un valor de 12 millones de
segunda generacin (produccin viable del etanol m3 disponibles para producir bioetanol ( 1,2
a partir de hidrlisis de la biomasa) al contar con millones de toneladas de etanol, cuyo prematerial lignocelulsicos proveniente de residuos cio es de US$1.150/ton, el VEP ascendera a
forestales y agrcolas y cosecha de bosque nativo) US$1.380 millones/ao.
Presenta un crecimiento en sus exportaciones a tasas del 10% anual. En la actualidad
US$ 62 millones, representando el 1,5% de las ex- se exportan alrededor de US$60 millones/
portaciones de productos forestales, cifra muy su- ao. Manteniendo la tasa sealada, al
perior a las exportaciones de productos madereros ao 2020 se estaran exportando sobre los
que equivalen solo al 0,36% del total sectorial, equi- US$160millones/ao. El VEP ascendera a
valente a US$ 17,8 millones
los US$683millones si se considera los 13,4
millones de ha presentes en el pas
PRODUCCIN ACTUAL

Produccin de trozas

Produccin de pellet

Produccin de lea
BOSQUE
NATIVO
Produccin de biocombustible

Productos forestales no madereros


(PFNM)

De acuerdo a Navarro et al. (2010), el potencial econmico del bosque nativo obtenido a
base de supuestos de extrapolacin de algunos estudios locales, alcanzara una cifra de
tipo exploratoria de US$ 16.000 millones/ao. Esto incluye la valoracin de los servicios
de produccin de agua y fijacin de CO2, entre otros23.
Aporte de la biodiversidad al sector agrcola. Entre los servicios que la biodiversidad
presta al sector agrcola de nuestro pas, el servicio de polinizacin es relevante en la
produccin frutcola e impacta tanto en el rendimiento como en la calidad de la fruta
obtenida. La abeja de miel (Apis melfera L.), al igual que en el resto de los pases del
mundo, es el agente entomfilo para polinizar ms utilizado. Estudios sealan que 52
de los 115 cultivos agrcolas ms importantes como alimentos a nivel mundial, ya sea
frutas o semillas, dependen de la polinizacin por abejas24.
La industria apcola en Chile incluye unas 500.000 colmenas, las cuales se distribuyen
desde la II Regin de Antofagasta hasta la XI Regin Aysn del General Carlos Ibez
del Campo, destacando la VII regin del Maule, la VIII Regin del Bo Bo y la IX Regin

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

17

de la Araucana, como las zonas con mayor nmero de colmenas25 26. Diversas especies
de inters frutcola y hortcola se polinizan por abejas, constituyendo una superficie
demandada por insectos polinizadores de alrededor de 177 mil hectreas27. De acuerdo
al Instituto de Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y la Oficina de Estudios y Polticas
Agrarias (ODEPA), para la obtencin de las colmenas, un 81% de los apicultores acceden
a las especies de bosque nativo y un 70% a especies frutales (un porcentaje las obtiene
de las dos fuentes de recursos). Se estima que solo en la V Regin de Valparaso, en
la cual existen aproximadamente 22.000 ha de paltos, si se considera un requerimiento
terico de 10 colmenas por hectrea de paltos, se necesitaran alrededor de 165.000
colmenas para polinizar la superficie total de este cultivo28 Por otra parte, junto con
la contribucin a una mejora en calidad y produccin de fruta, este mercado tambin
genera una variada gama de productos apcolas como cadena productiva. La produccin
de miel, originada principalmente en especies melferas del bosque nativo chileno, es
exportada en cerca de un 90% a los mercados de la Unin Europea y Estados Unidos,
constituyndose como el principal producto pecuario primario exportado por Chile29.

25. Ibd
26. En Anexo N 1 se presenta un mapa con las 15
regiones administrativas de Chile .
27. Estay, P. (2013)
28. Revista Red agrcola (2014).
29. http://www.odepa.cl/rubro/apicultura/
30. Gelcich et al. (2008), Gelcich, S., En preparacin
31. Manrquez, P. & Castilla, J. (2001)

Aporte de la biodiversidad marina al sector pesquero. Los ecosistemas marinos proveen


servicios ecosistmicos relevantes que sostiene los sectores pesqueros. El servicio de
provisin, en primer lugar, es el ms tangible, dado que es cuantificable a travs de
las cantidades de recursos extrados, lo cual se valora mediante el precio de mercado.
Otros servicios son los de regulacin y de soporte; el primero, es necesario en trminos
econmicos para mantener las poblaciones de recursos de importancia econmica y el
bienestar humano y el segundo, lo constituye la biodiversidad como medio de soporte
para contribuir a la estabilizacin y al potencial de recuperacin de los ecosistemas
frente a perturbaciones antrpicas o naturales que impactan los ambientes marinos.
Para resguardar estos servicios de los cuales depende el sector pesquero y evitar un
colapso, las AMERB se constituyen como iniciativas que permiten gestionar en forma
sostenible el suministro de los servicios ecosistmicos, potenciar los servicios ecosistmicos de provisin y proteger un servicio ecosistmico de soporte a lo largo de toda la
costa de Chile. A travs de ellas, se asignan derechos de uso exclusivo a organizaciones
de pescadores artesanales. Con la utilizacin de este sistema, se ha evidenciado una
mayor riqueza o nmero de especies en las AMERB que en zonas de libre acceso aledao. En trminos de servicios de provisin, estudios han mostrado cmo la captura por
unidad de esfuerzo, tamao y la abundancia de recursos hidrolgicos comerciales se
ven incrementados en las AMERB en comparacin con zonas de libre acceso. Un estudio
realizado en siete reas libres y tres AMERB, muestra cmo la densidad del molusco de
importancia comercial loco (Concholepas concholepas) puede ser hasta 10 veces mayor
en AMERB en comparacin con zonas libres aledaas de similares caractersticas en
trminos de complejidad de hbitat, sustrato y exposicin al oleaje30.
En trminos del servicio de regulacin como semillero y fuente de larvas, en las AMERB
hay 10 veces ms superficies de cpsulas de larvas con huevos fecundados que en
zonas libres. Adems muestran que las cpsulas de estas larvas son de mayor tamao,
teniendo importantes implicancias en el nmero de larvas que son liberadas al mar31.
Las posturas de cpsulas de larvas son fundamentales para regular las poblaciones de
los recursos y por ende la pesquera a lo largo del tiempo. Junto con ello, se estima
que en reas de libre acceso, se liberan alrededor de 22 millones de larvas por 90m2, a
diferencia de dentro de las AMERB, en las cuales seran liberadas 428 millones de larvas
por cada 90m2. Finalmente, en relacin al servicio cultural de turismo, especficamente
en relacin a las prcticas de eco-turismo, una encuesta realizada a buzos recreativos
(n=191) en la cual se evalu sus percepciones respecto al ambiente submareal, dio
cuenta que las especies preferidas por estos grupos son efectivamente ms abundantes
dentro de las AMERB, que los buzos valoran la experiencia de observar una mayor biodiversidad en sus sitios de buceo y, que frente a esos escenarios, estaran dispuestos a
pagar hasta US$65 extra por cada experiencia.

18

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Aporte de la biodiversidad al sector turstico. La actividad turstica depende casi en un


100% de la biodiversidad dado que esta provee servicios de recreacin, de provisin, de
regulacin y de soporte, los cuales son relevantes para el bienestar de las comunidades
locales y los visitantes32.

32. Servicio Nacional de Turismo (2014). Comunicacin personal


33. Corporacin Nacional Forestal (2014). Comunicacin personal

Figura N3. Exportaciones de bienes y servicios en Chile (USD MM).


Fuente: World Tourism Organization (UNWTO, 2011)

Minera
Sector Fruticola
Celulosa, Papel y Otros
Turismo
Forestal, Muebles y Madera
Salmn
Vino
0%

1.000

2.000

3.000

4.0000

48.865

El sector turstico el nuestro pas se ha transformado en el cuarto sector exportador de


Chile, despus de las industrias de minera, frutcola y de celulosa y papel y representa
el 5% de sus ingresos. De este modo, el sector turstico se sita por sobre la industria
vitivincola, forestal y salmonera (Figura N3). En relacin a la actividad turstica en las
reas Protegidas de nuestro pas, en el ao 2013, las reas que integran el sistema
recibieron 2.408.269 visitantes y a la fecha se mantienen servicios concentrados en 38
concesiones de servicios de uso pblico, que implican contratos con privados, para su
desarrollo al interior de las unidades del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas
del Estado (SNASPE). Estos negocios configuran desarrollos de diferente escala, naturaleza y actores involucrados. Es as, como en estas reas existen hoteles, hosteras,
servicio de campismo, merienda y venta de souvenir, con una inversin aproximada de
unos CLP$ 15.000 millones en infraestructura y con un aporte anual de CLP$ 600 millones
anuales por concepto de pago de rentas concesionales. Estos ingresos se suman a los
aproximadamente CLP$5.000 millones de ingresos generado por concepto de entradas
a estas unidades. Este desarrollo significa un aporte de aproximadamente unas 7.000
ocupaciones, entre empleos directos e indirectos, configurando y proyectando a algunas
de las unidades como verdaderos polos de desarrollo econmico y social, especialmente
para las comunidades locales. Estos negocios y desarrollo implica vnculos comerciales
y de asociatividad con empresarios, as como con pequeos grupos o colectivos de
emprendedores, comunidades indgenas y particulares33.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

19

2. Qu cambios importantes se han producido en el estado y las tendencias de la


diversidad biolgica de nuestro pas?

34. Ministerio del Medio Ambiente (2012a)

En esta seccin se seala informacin disponible acerca de los principales cambios


experimentados por los ecosistemas en los distintos ambientes (terrestres, marino costeros y acuticos continentales), por las especies e informacin disponible respecto a
la diversidad gentica, la cual ha sido documentada por estudios llevados a cabo entre
los aos 2009 y 2013.

Ecosistemas terrestres
En el pas, se estima que los ecosistemas con vegetacin nativa representan alrededor
del 76% de la superficie total34, sin considerar en dicha cifra ecosistemas de humedales
anegadizos, los cuales incluyen muchas especies de plantas exclusivas de estos ambientes. De este porcentaje, los bosques nativos comprenden alrededor de un 20%. La
mayor superficie de bosque nativo se concentra en la zona sur, particularmente en la XI
Regin Aysn del General Carlos Ibez del Campo, en la X Regin de Los Lagos y en la XI
Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena, con un 35%, 20% y 19% de la superficie
total, respectivamente (Figura N4).
Figura N 4. Distribucin del bosque nativo al ao 2011.
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, en base a datos de CONAF, 2011

Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
Libertador Gral.
Bernardo O'Higgins
Maule
Biobo
Araucana
Los Ros
Los Lagos
Aysn del Gral. Carlos
Ibez del Campo
Magallanes y de la
Antrtica Chilena

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

Superficie (ha)
Bosque Adulto

20

Renoval

Bosque Adulto-Renoval

Bosque Achaparrado

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

De acuerdo con el catastro de bosque nativo35 el cual clasifica segn tipos forestales,
los de mayor superficie a nivel nacional seran los bosques siempreverde y lenga, con
un 30% y 26% de la superficie. El estudio seala que el bosque adulto es el ms abundante, especialmente en la zona austral. Sin embargo, en el periodo analizado por dicho
estudio, que va desde el ao 1999 a 2011, el bosque renoval present una diferencia
positiva de aproximadamente 223.000 hectreas, en tanto que la superficie de bosque
adulto disminuy aproximadamente 65.600 hectreas.
Es importante destacar que en los ltimos aos, la prdida de bosque nativo ocurrida
en la zona central de nuestro pas ha sido significativa36, lo cual ha sido reportado por
varios estudios realizados, llegndose a reportar tasas de prdida de bosque nativo de
entre 3,5% y 4,5%37 al ao. Asimismo, en la actualidad, en la zona central permanece un
rea restante o remanente38 de bosque nativo que vara desde solo un 1% en bosques
de ecotono en la Regin del Maule hasta un 35% en la Regin de Los Ros39.

35. Corporacin Nacional Forestal-Comisin Nacional del Medio Ambiente & Banco Internacional
de Reconstruccin y Fomento (1999-2011)
36. Proyecto UE REFORLAN, Universidad Austral de
Chile
37. Echeverra et al. (2006)
38. Superficie remanente de los ecosistemas corresponde a aquella superficie del ecosistema
que ha permanecido en su forma natural a lo
largo del tiempo, sin experimentar cambios en el
uso de los suelos.
39. Armesto et al. (2008)
40. Ministerio del Medio Ambiente (2014)

Los ecosistemas de uso antrpico, por su parte, han pasado a ocupar un 12% de la
superficie nacional, debido a la transformacin ejercida de ecosistemas naturales, bosques, matorrales, desiertos y estepas, los cuales han sido intervenidos para construccin de residencias, carreteras y el desarrollo de actividades productivas.
Un estudio llevado a cabo recientemente para evaluar la superficie remanente de los
ecosistemas terrestres naturales40, evidenci la presencia de ecosistemas que en la
actualidad solo cuentan con un 15% de su distribucin histrica (Bosque esclerofilo
psamfilo mediterrneo interior de Quillaja saponaria y Fabiana imbricata; Bosque caducifolio templado de Nothofagus obliqua y Persea lingue) as como dio cuenta de otros
10 ecosistemas que tienen menos de un 40% de su superficie remanente, todos estos
se ubican en las zonas costeras e interior entre la V Regin de Valparaso y la VIII Regin
del Bo Bo (Figura N5a).
Figura N 5. a) Superficie remanente actual de los ecosistemas terrestres naturales de
Chile. b) Superficie de reemplazo de ecosistemas terrestres experimentado en el peroso
1992, 2012.
Fuente: Estudio en elaboracin llevado a cabo por el Dr. Patricio Pliscoff para Ministerio
del Medio Ambiente, 2014
a)

b)
15.761584
15.761585
20.000001
30.000001
40.000001
50.000001
60.000001
70.000001
80.000001
90.000001
99.900001

20.000000
30.000000
40.000000
50.000000
60.000000
70.000000
80.000000
90.000000
99.900000
100.000000

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

0
0.1 - 1
1-5
5 - 10
10 - 15
15 - 20
20 - 25.6

21

Respecto del reemplazo de los ecosistemas terrestres experimentados en los ltimos 20


aos, es decir entre 1992 y 2012, se identificaron ecosistemas que han perdido alrededor
de un 26% de su superficie dentro de este periodo, los cuales corresponden a los ecosistemas de Bosque mixto templado costero de Nothofagus dombeyi y N. obliqua y al Bosque
caducifolio mediterrneo-templado costero de Nothofagus obliqua y Gomortega keule,
ubicados en la zona costera de la VII Regin del Maule y la VIII Regin del Bo Bo. Adems
otros 11 ecosistemas de la zona central del pas han perdido entre un 10 y un 20% de su
superficie en los ltimos 20 aos, este reemplazo ha sido producido principalmente por el
establecimiento de nuevas plantaciones forestales en dichas zonas (Figura N5b).

Ecosistemas Marinos y Costeros


De acuerdo con la clasificacin de ecorregiones marinas para Amrica Latina y el Caribe,
para nuestro pas se identificaron cinco ecorregiones41-42 siendo la de Humboldt la nica
catalogada como de alta prioridad para la conservacin43. Otras clasificaciones de ecosistemas marinos, se basan en la clasificacin desde un punto de vista oceanogrfico44 y en
base a la definicin de nueve zonas zoogrficas utilizadas como aproximacin a los sistemas costeros45. Pese a que la clasificacin de ecorregiones marinas es la que entregara
la mayor precisin de clasificacin46 la que estara basada en las 9 zonas zoogeogrficas
fue validada47 como proxy de ecosistemas costeros al constituir una herramienta de planificacin para zonas litorales, en nuestro pas an no se han estandarizado metodologas
de clasificacin para los ecosistemas marinos y costeros y, hasta la fecha, no existe un
inventario de los ecosistemas perdidos o daados - esto especialmente en el borde costero por efecto de fragmentacin de hbitats- , ni tampoco existe un anlisis de los efectos
de esta prdida en la biodiversidad. Dado esto, se hace necesario sistematizar el levantamiento de informacin en los distintos niveles de la biodiversidad marina: ecosistemas,
especies y genes.

41. Humboldt, Chile Central, Araucana, Chiloense,


Canales y Fiordos del sur de Chile
42. Spalding et al. (2007)
43. Sullivan-Sealy & Bustamante (1999)
44. Faria et al. (2008)
45. Gobierno de Chile (2006)
46. Informe Final: Donaciones para la digitalizacin de Datos Red Temtica de Ecosistemas
(2010)
47. Acta Reunin N 9, del Comit Tcnico de
reas Marinas y Costeras Protegidas. 15 de Marzo
del 2007, CONAMA
48. Informe ADET Chile-Per, Proyecto GEF-PNUD
GEMCH
49. Halpern et al. (2012)

Los ecosistemas marino -costeros chilenos cuentan con condiciones de alta productividad,
lo cual est dada por el fenmeno de surgencia que ocurre en gran parte de la costa chilena. Esta condicin es propiciada por el sistema de corrientes de la Corriente de Humboldt
extendida entre los 18y 47S -, el cual contiene una gran variedad de ecosistemas costeros como la costa desierta expuesta a lo largo del norte de Chile y grandes extensiones
de fiordos, canales y glaciares al sur de Chile. El sistema ha sido nominado como una de
las 200 ecorregiones prioritarias de conservacin a nivel global por el Fondo Mundial para
la Naturaleza (WWF)48.
Por otro lado, los sistemas ecolgicos costeros presentan un alto endemismo en comparacin con otras regiones templadas del planeta y una estructura simple y por lo tanto
frgil, en que la funcin de una especie no puede ser reemplazada por otra especie. El
bajo asentamiento de especies marinas exticas invasoras en la costa continental y la
existencia de zonas de mnimo oxgeno en la columna de agua, cuyas implicancias para
las pesqueras an no estn completamente estudiadas, constituyen condiciones particulares de nuestros mares a nivel mundial.
Respecto de la situacin de los ecosistemas marinos en Chile, en la determinacin del
ndice de Salud General de los Ocanos49 se indic que Chile alcanz un ndice global de
salud del ocano de 60 puntos de un total de 100 puntos. Entre los 171 pases evaluados,
el pas ocup el puesto 51 y, con respecto a la evaluacin de biodiversidad, obtuvo un
puntaje promedio de 84 puntos; esta incluye la evaluacin del estado de conservacin de
la biodiversidad de especies - que alcanz un puntaje total de 79 sobre 100- y la evaluacin de diversidad de hbitat, que obtuvo 90 puntos. -En relacin a la evaluacin realizada
en trminos de provisin de alimento, sin embargo, se evalu los parmetros pesqueras
y acuicultura, obtenindose valores de 31 y 33 puntos, respectivamente, lo que da cuenta
del estado actual de los recursos pesqueros en nuestro pas, explicado por la sobreexplotacin actual de estos recursos. La limpieza del agua, por su parte, obtuvo 78 puntos.

22

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Islas Ocenicas de Chile


El 62% de la flora que albergan las islas ocenicas es endmica, as como un 30% de las
macroalgas50.El Archipilago de Juan Fernndez, presenta una gran cantidad de especies
endmicas, especies longevas y ambientes frgiles que albergan a estas especies. La
flora del Archipilago posee un valor nico a nivel mundial, en el cual se han determinado un total de 131 especies endmicas (61% de endemismo) lo cual ha llevado a ser
declarada como la isla con la mayor densidad de especies endmicas/km2 en el mundo.
Los montes submarinos, por su parte, constituyen sitios que por sus caractersticas
ecolgicas y biogeogrficas representan un centro de especiacin, de refugio y alimento
a una diversidad de especies de aves y mamferos marinos, junto con representar la
provisin de una ruta migratoria para especies emblemticas: tortugas, aves y mamferos marinos.

50. Comisin Nacional del Medio Ambiente


(2008)
51. Corporacin Nacional Forestal (2008)
52. Fundacin Archipilago Juan Fernndez.
53. Dubois et al. (2013)
54. National Geographic Society, Oceana Chile y la
Armada de Chile (2011)

La biodiversidad terrestre de la isla se encuentra amenazada por la realizacin histrica de prcticas humanas como la tala de bosque nativo en forma no sustentable y el
pastoreo intensivo, entre otras, las cuales han provocado la erosin de los suelos de la
isla51. Asimismo, existe ausencia de mecanismos de regulacin del control de ingreso y
expansin de especies exticas invasoras de flora y fauna. En el mbito marino, existe
una creciente explotacin de los recursos disponibles en el ecosistema debido a una
desincronizacin de las prcticas de pesca local con la de la flota fornea. Mientras la
primera se realiza de manera autorregulada por los mismos pescadores, la segunda
rompe esta regulacin y adems utiliza artes de pesca invasivas, tornando a los ecosistemas altamente vulnerables52.
La Isla de Pascua, por su parte, constituye un ecosistema relevante en s mismo, puesto
que es nica en su tipo por su biodiversidad marina y patrimonio cultural y sirve de
corredor biolgico para una gran variedad de especies. La flora nativa actual de Rapa
Nui consiste en aproximadamente 48 especies, con una tasa de endemismo de 23%53.
La fauna marina se caracteriza por tener un alto grado de endemismo de peces (77%
de los individuos). Junto con Salas y Gmez, Isla de Pascua es considerada hotspot de
biodiversidad de peces arrecifales y su fondo marino est constituido en un 53% de
coral vivo54. Los montes submarinos presentaran en conjunto tasas de endemismo de
41,2% para peces y de 46,3% para invertebrados que viven en el fondo. Por ltimo, la
isla cuenta con una riqueza cultural nica, debido al asentamiento de la etnia Rapa Nui
que ha desarrollado una cultura ancestral nica en la que han desarrollado mtodos
tradicionales de gestin de sus recursos.
Las plantas nativas que han sobrevivido hasta el presente en la Isla de Pascua, se
encuentran bajo una fuerte presin y muchas especies estn en peligro de extincin.
Dentro de los factores que han influido en esto, est principalmente la amenaza de
las plantas invasoras, los incendios, el pastoreo de herbvoros en ecosistemas frgiles
y el avance de la agricultura. En cuanto a la amenaza sobre el ambiente marino, es un
ecosistema que no se ha estudiado en profundidad, por lo cual existen vacos de conocimiento de la fauna marina, su abundancia, las reas reproductivas, redes trficas,
el ciclo de vida de las especies y de la avifauna que llega a habitar los motus ciertas
pocas del ao. Por otro lado, la utilizacin de los recursos naturales y el desarrollo de
las actividades productivas y de inversin en la isla han incrementado y se han llevado a cabo en ausencia de un modelo de gestin sustentable y de manejo coordinado
e integrado entre los distintos sectores, lo cual ha producido, entre otros efectos, la
erosin de los suelos de la isla, la prdida de gran parte de la flora nativa terrestre y

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

23

la sobreexplotacin de los recursos marinos, provocando una disminucin de las poblaciones de peces de inters comercial. Esto ltimo es relevante, considerando que la
pesca constituye la principal actividad econmica para los isleos, junto al turismo. La
creciente demanda de ciertas especies por los mercados internacionales, tambin ha
contribuido a restringir la disponibilidad del recurso en el mercado local.
Finalmente, las Islas Desventuradas,situadas a 850 km de la costa continental chilena
frente a la III Regin de Atacama, constituyen uno de los lugares ms desconocidos,
remotos e inexplorados del planeta, sobre el cual se plantea como necesario desarrollar
investigacin para dilucidar su importancia ecolgica, el valor real de su biodiversidad y
la eventual vulnerabilidad existente debido al ejercicio de la pesca, informacin la cual
permitira evaluar la necesidad de algn grado de proteccin de estas islas.

55. Contreras (2010)


56. Red Mnima de Lagos (RML) o red de monitoreo de lagos corresponde a un programa de monitoreo llevada a cabo por la Direccin General de
Aguas (DGA) desde la dcada de los aos 80, el
cual incluye monitoreo estacional en 16 cuerpos
lnticos a lo largo de Chile, los cuales se distribuyen entre la IV Regin de Coquimbo y la X Regin
de Los Lagos.

Ecosistemas acuticos continentales


En nuestro pas hay falta de datos sistemticos del estado de los recursos hdricos, lo
cual limita una evaluacin exacta y detallada del alcance del problema, constituyendo
esto un obstculo serio para la gestin de los recursos hdricos. La red de monitoreo
existente es insuficiente para caracterizar adecuadamente los ros, lagos, estuarios y zonas costeras del pas55; en la actualidad, existen reas del territorio donde no se dispone
de informacin de calidad del agua; la red mnima56 de lagos considera exclusivamente
14 de los 375 lagos con superficie de mayor de 3km2. Por su parte, los lagos costeros
son actualmente los cuerpos de agua ms vulnerables debido a que reciben la carga
contaminante proveniente del valle central y estos no son considerados dentro de la
red mnima. Adicionalmente, la red considera un conjunto limitado de parmetros y no
los estratifica en funcin de la heterogeneidad que se observa a lo largo del territorio
nacional. Asimismo, existe un escaso entendimiento e informacin de los ecosistemas
acuticos.

Humedal Continental, Sitio Ramsar, Salar de Surire


Jorge Herreros

24

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

A continuacin, se describe el estado ecolgico actual de los ros, lagos y humedales


de nuestro pas57.

Ros
Se considera que la condicin ambiental de los principales ros del pas en cuanto a su
calidad es variable, tanto latitudinal como altitudinalmente, desde la cordillera hacia el
mar, especialmente en pocas de sequa como lo ha sido el ltimo perodo reportado
(2010-2014)58. Se destaca la presencia de metales pesados tanto en la columna de agua
como en sedimentos, debido a la presencia de franjas metalognicas en la parte alta de
la Cordillera de Los Andes como factor natural y a las actividades mineras extractivas
que se desarrollan principalmente en la zona norte del pas. En los valles centrales, se
concentra el desarrollo agrcola en las zonas prximas a las grandes y pequeas urbes,
lo que consecuentemente ha significado mayor presin por nutrientes, debido a descargas puntuales y arrastre o lixiviacin de zonas agropecuarias y de mayores vertidos
residuales urbanos concentrados en menos puntos de descarga. La incorporacin del
arrastre de sedimentos y de slidos y dichos balances no han sido lo suficientemente
abordados en la gestin pblica an para pronunciarse sobre su tendencia. En este sentido, falta analizar con ms detalle una posible influencia o tendencia que fuese marcada por prdidas de superficie vegetal nativa y por prdidas en la funcin de los corredores riparianos sobre el arrastre de sedimentos, considerando otras variables como la
extraccin de ridos que han tenido un marcado desarrollo entre los aos 2009 y 2013.
En relacin al estado de los ros, durante el ao 2012 se document el estado ecolgico59 de 10 cuencas hidrogrficas mediante una aproximacin de la Directiva Marco del
Agua60 y la elaboracin de ciertos ndices que ayudaran a evaluar comparativamente el
desempeo del ndice, documentando el grado de ajuste o desviacin de los estados de
referencia. Los resultados de esta investigacin mostraron que las cuencas estudiadas
se encuentran con variaciones en cuanto a la biodiversidad presente tanto a nivel intracuenca como inter-cuencas (Figura N 6).
Al analizar el estado ecolgico de las cuencas estudiadas, se identific que en las
cuencas pertenecientes a la zona central del pas (ro Elqui y Limar, IV Regin de Coquimbo), Aconcagua (V Regin de Valparaso) y Maipo-Mapocho (Regin Metropolitana)
se presenta un mayor nmero de estaciones de muestreo con un estado ecolgico en
las categoras Moderado, Deficiente y Malo. Estos resultados fueron corroborados por
el ndice EE (ndice para evaluar el estado ecolgico global de cada cuenca), el cual,
adems incluy en estas categoras a los ros de la cuenca del lago Villarrica (X Regin
de Los Lagos, sur de Chile). La calificacin obtenida para Villarrica, sin embargo, no
muestra una correlacin significativa de los ndices con los parmetros fsico qumicos
que presenta la cuenca, lo cual se explicara en parte por un aumento en la diversidad
de macroinvertebrados tolerantes y una alta heterogeneidad (0,68) en las estaciones
seleccionadas. Lo anteriormente sealado, sugiere que este sistema se encuentra experimentando ajustes en su composicin especfica, por lo que se plantea necesario
realizar un seguimiento en aos posteriores.

57. De acuerdo a la Convencin de Ramsar, los


humedales son extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas,
sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes,
dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea
baja no exceda de seis metros. Sin perjuicio de
ello, para efectos de este Informe se ha optado
por entregar informacin acerca del estado de los
ecosistemas acuticos continentales en forma
separada para ros, lagos y humedales. De acuerdo a esto, los ros se pueden definir como ecosistemas acuticos continentales caracterizados por
presentar aguas corrientes. Presentan distintas
longitudes, con diferentes tramos o zonas, incluyendo a las zonas de captacin y de descarga.
Los ros presentan propiedades qumicas fsicas y
biolgicas que los distinguen de los lagos y son
el hbitat para distintos componentes de la biota
acutica, tales como algas, peces e invertebrados
bentnicos (definicin de Bukaveckas (2010) en
el libro: River Ecosystem Ecology (2009) Editado
por G. E Likens. Por su parte, los lagos se definen como cuerpos de agua continentales separados del mar, que presentan propiedades fsicas,
qumicas y biolgicas y pueden contener agua
dulce o salina. Pueden ser someros o profundos,
permanentes o temporales. Son ecosistemas con
hbitats especficos para flora y fauna acutica,
y en stos tienen lugar interacciones entre procesos biolgicos, qumicos y fsicos, distinguibles
de otros ecosistemas como los terrestres o areos (definicin basada en el trabajo de Hairston
y Fussmann (2002), los cuales a su vez trabajan
los criterios de Likens (1985).
58. Primer Reporte del Estado del Medio Ambiente (2013a). Ministerio del Medio Ambiente. Volmenes de caudales de Ros, pg. 84. Disponible
en: http://vu.Ministerio del Medio Ambiente.gob.
cl/DES.9187_LIBRO_PRIMER_REPORTE.pdf
59 Ministerio del Medio Ambiente (2013b).
60. La Directiva Marco del Agua de la Comunidad
Europea establece un concepto de estado ecolgico difiere sensiblemente del concepto de calidad del agua que se ha venido utilizando tradicionalmente, ya que mientras la calidad del agua
expresa la mayor o menor potencialidad o aptitud
del agua para dedicarla a un uso determinado
(bebida, bao, riego, etc.), el estado ecolgico
es una expresin de la calidad de la estructura y
el funcionamiento de los ecosistemas acuticos
asociados a las aguas superficiales.

Por otro lado, la heterogeneidad (H) del estado ecolgico de las cuencas, que indica
el nivel de diferencias al interior de cada cuenca basado en las calificaciones de las
estaciones de muestreo, result ser variable-desde Media a Muy Alta- a travs de las
cuencas estudiadas.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

25

Figura N 6. Estado ecolgico de 10 cuencas hidrogrficas en Chile.


Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, 2011b

26

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Lagos
Los lagos de Chile son considerados un patrimonio natural excepcional en el contexto
regional e internacional, dado que muchos de ellos, particularmente en la zona sur,
presentan una condicin oligotrfica y una biodiversidad y endemismo particular. Pese a
dicha condicin de excepcin, la red de monitoreo realiza medicin solo en 16 de ellos,
aunque actualmente se evala la integracin de 7 lagos ms. Este nmero, constituye
una superficie muy subrepresentada de medicin, dada la superficie total de estos ecosistemas en Chile, que supera los 9000 km2 (61) de superficie.
Figura N 7. ndice de estado trfico de lagos y lagunas, segn TSI de Carlson para clorofila a y fsforo total62. Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, 2013. Elaboracin propia
a partir de datos de la Direccin General de Aguas (DGA).

Estado trfico (valor)

Estado trfico (clase)

100
90

Hipereutrofa

80
70
Eutrofa

60
50

Mesotrofa

40

OligoMesotrofa

30
20

61. Catastro Nacional de Humedales (2012). Disponible en: http://www.Ministerio del Medio
Ambiente.gob.cl/1304/w3-propertyvalue-16548.
html
62. Carlson, R.E. (1974). A trophic state index for
lakes. Limnol. Oceanogr., 23: 361-369
63. Direccin General de Aguas (2008)
64. Thomasson, K. (1963), seala que todos estos
lagos son de origen glacial y estn localizados
entre los 39 y 42 Lat. S y los 71 y 72 Long.
W y a una altitud de 117 a los 590 m. Por su
parte, Parra, O. (2009), indica que los suelos de
estos lagos son predominantemente volcnicos
y el bosque Valdiviano original que cubra gran
parte de las cuencas de estos lagos ha sido alterados entre un 5 al 60 % durante los ltimos 200
aos
65. El grado de trofa tiene relacin con la productividad del ambiente acutico. El estado trfico
de los sistemas estudiados se puede evaluar en
base a la cantidad de nutrientes y la respuesta en trminos de la produccin primaria, proceso el que se puede acelerar con un aumento
de nutrientes exgenos (actividad antrpica).
Los estados trficos: oligotrfico, mesotrfico y
eutrfico corresponden a sistemas que reciben
bajo, intermedio y altas entradas de nutrientes,
respectivamente
66. El ndice de Carlson (Throphic State Index -TSI)
define clases de trofa de acuerdo a un rango de
valores determinado. Se calcul los valores para
clorofila a (Chla) y fsforo total (Pt) expresado de
0 a 100

Oligotrofa

10
0

Chla PT
Aculeo

Chla PT

Chla PT

Grande de Lanalhue
San Pedro

Chla PT
Caburgua

Chla PT

Chla PT

Chla PT

Chla PT

Villarrica Calafqun Panquipulli Riihue

Chla PT
Ranco

Chla PT
Maihue

Chla PT
Llanquihue

Clorofila (Chla)

Chla PT

Chla PT

Chapo

Todos los
Santos

Fsforo total (PT)

En el ao 2009, se realiz un anlisis crtico de la red de monitoreo de estos ecosistemas63, evidenciando que, en relacin a la condicin trfica, histricamente los lagos
Araucanos64 (limitados por fsforo y nitrgeno) han presentado niveles de oligotrofa65
(2004 2007), con algunos comportamientos excepcionales de lagos que han presentado condiciones de oligo-mesotrofa. Esta condicin de oligotrofa en los lagos Araucanos
monitoreados (en la Fig. 7: Caburgua, Villarrica, Calafquen, Panguipulli, Riihue, Ranco,
Maihue, Llanquihue, Chapo y Todos los Santos) se ha mantenido en la actualidad (2007
en adelante). Complementando lo sealado anteriormente, se realiz una evaluacin
del ndice de estado trfico de lagos y lagunas segn el ndice de Carlson (Throphic State
Index -TSI)66, obtenindose asimismo que la mayor parte de los lagos y lagunas monitoreadas en el ao 2009 se encuentran en estado de oligo-mesotrofa (Figura N7). De
todos modos, esta informacin es solo referencial puesto que es un ndice construido
en base a datos del hemisferio norte.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

27

En base a los antecedentes presentados, por lo tanto, es posible concluir que los sistemas que cuentan con la peor condicin trfica corresponden a los de la zona central de
nuestro pas (Laguna Aculeo, Laguna Grande San Pedro y Lago Lanalhue), seguido por el
Lago Chapo (zona sur de Chile), el cual bordea en el lmite de la oligomesotrofa y mesotrofa. El resto de los lagos monitoreados presentan una mejor condicin de acuerdo a
los rangos de clorofila a. Respecto del fsforo Total, la mayora de los cuerpos de agua
se encuentran en una etapa de transicin recurrente entre la oligotrofa y la mesotrofa
(oligo-mesotrofa)67.

Humedales
Chile cuenta con una superficie total aproximada de 1.460.400 ha de humedales68, estimacin que no considera humedales de las islas ocenicas ni las turberas o mallines de
la zona sur austral (XI Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo y XII Regin
de Magallanes y de la Antrtica Chilena). Los humedales se pueden encontrar a lo largo
de toda la costa chilena (estuarios y lagunas costeras o marismas), a lo largo de la Cordillera de los Andes (salares, lagunas salobres, bofedales, vegas, ros, lagos y lagunas) y
hacia el extremo sur de Chile, turberas y bosques pantanosos. La diversidad biolgica de
humedales de Chile es reducida pero singular, destacndose las especies cticas nativas,
con 46 especies. Un caso especial corresponde a las orestias o karachis, con 6 especies
endmicas, cuyo hbitat es exclusivo de los humedales altoandinos (entre los 3.000 a
los 4.500 msnm) los que se encuentran gravemente amenazados. Otro caso especial lo
representan los humedales de hualves o bosques pantanosos, cuya distribucin se ha
visto restringida y estn en peligro.

67. Primer reporte del Estado del Medio Ambiente. Ministerio del Medio Ambiente (2013a).
Disponible en: http://vu.Ministerio del Medio Ambiente.gob.cl/DES.9187_LIBRO_PRIMER_REPORTE.
pdf
68. Catastro Nacional de Humedales (2012). Disponible en: http://www.Ministerio del Medio
Ambiente.gob.cl/1304/w3-propertyvalue-16548.
html
69. Resolucin XI.14 de la COP11 de Ramsar
70. http://www.peatsociety.org/
71. Ministerio del Medio Ambiente (2013c)
72. Ministerio del Medio Ambiente (2011a)
73. Ver medidas reportadas en Meta de Aichi
N15, Punto 10

En relacin a la condicin ambiental de los humedales, se considera que tanto los humedales altoandinos (vegas, lagunas, bofedales) como los humedales de turberas constituyen ecosistemas frgiles69. Los primeros, debido a que sus componentes hdricos y
vegetacionales son nicos y crticos y, los segundos, cuya mayor concentracin se da en
la Patagonia chilena, por su aporte ecolgico a nivel local y global irremplazable70. Los
humedales costeros, por su parte, se encuentran en una condicin crtica. Un estudio
llevado a cabo para evaluar la condicin de cuerpos de agua costeros en ms de 60
cuencas del pas71, obtuvo que en la zona norte de Chile se presenta un mayor grado
trfico (eutrficos a hipereutrficos) que los sistemas de la zona sur (mesotrficos a
oligotrficos) (Anexo N 2). Esto se explicara, porque en la zona norte, la menor disponibilidad natural de agua y el mayor efecto que producen actividades que requieren
usos consuntivos de esta, como la minera y agricultura, genera una mayor proliferacin
de sistemas estuarinos con barras, los cuales al estar desconectados del ocano por
diferentes perodos de tiempo, cuentan con una menor capacidad de renovar aguas al
estar impedidos de eliminar los nutrientes recibidos desde la cuenca a travs de un
efluente directo. En la zona sur, por su parte, la mayor disponibilidad de caudal permite
una mayor capacidad de dilucin y de lavado del sistema costero (estuarino o de agua
dulce), con lo cual no se genera el efecto de acumulacin excesiva de nutrientes por el
factor antrpico. Similares resultados fueron obtenidos en otro estudio realizado para
evaluar el estado trfico de estos ecosistemas en el ao 2011, en el cual se obtuvo una
alta condicin trfica en los sistemas evaluados, manifestada fundamentalmente en la
alta concentracin de nitrgeno total y fsforo total desde la VII Regin del Maule hacia
el norte, tramo en el que se concentran estuarios de barra72.
Por otra parte, con respecto al estado de conservacin de los sistemas hdricos, hay una
disminucin del recurso hdrico especialmente entre la zona Mediterrnea y norte de
Chile, detectndose prdida o disminucin de la poblacin de especies cticas nativas y
de anfibios. Entre los ecosistemas de humedales que se han reducido, estn aquellos
presentes en reas del altiplano chileno y en la costa de la zona central. Un ejemplo de
ello es lo ocurrido con el Humedal El Yali y el Humedal Tres Cruces73.

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QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

El uso de aguas subterrneas ha tenido un incremento significativo, y en muchas regiones est sobreexplotado, poniendo en riesgo su recarga y el equilibrio hidrolgico,
lo cual impacta de manera directa los ecosistemas superficiales, disminuyendo adems
la disponibilidad de hbitat y de servicios ecosistmicos. En relacin a la tendencia de
los recursos hdricos, se espera que el dficit hdrico para el ao 2025, aumente exponencialmente en la macrozona norte, desde 50% -75% a 55% -80% en los prximos 15
aos (Figura N8).
Figura N 8. Balances hdricos estimados para 1996, 2010 y 2025.
Fuente: DGA, 2010, citado por Banco Mundial, 2011
LEYENDA
Capitales Regionales
Lmite Internacional
Lmite Regional
Disponibilidad
-80%
-75%
-65%
-55%
-50%
-35%
-30%
-10%
15%
20%
30%
55%
Mayor a 200%

En la Macrozona Norte se
evidencia un dficit estructural
que aumenta exponencialmente de 50% - 75% hoy, a 55% 80% en los prximos 15 aos.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

29

Diversidad de especies

74. Universidad de Chile (2013)

Entre los aos 2002 y 2013 se ha ampliado el conocimiento de la biodiversidad de especies en Chile, pasando de un total de 28.490 especies reportadas el ao 2002, a 30.893
especies descritas el ao 201374, con un incremento de 2.403 especies. Si bien esta es la
informacin reconocida a la fecha, existe un considerable desconocimiento de la biota
presente en nuestro pas, particularmente de invertebrados, organismos unicelulares y
formas de vida marina, por lo que se espera que las especies descritas continen en
aumento a medida que se vaya avanzando en el conocimiento de nuestra biodiversidad
(Cuadro N 2).
Cuadro N 2. Especies nativas descritas para Chile
Grupo

Algas, Flora y Hongos


Diatomeas
Dinoflagelados, Silicoflagelados
Hongos
Lquenes
Algas multicelulares
Plantas no vasculares
(musgos, hepticas,
antoceras)
Helechos
Dicotiledneas
Monocotiledneas
Invertebrados
Moluscos
Crustceos
Insectos
Otros Invertebrados
Vertebrados
Peces marinos
Peces de aguas continentales
Anfibios
Reptiles
Aves
Mamferos
TOTAL

Especies
(19952002)*
12059
563

Especies
%
por grupo
42,3

(2013)(**)
13391
568

1332
5

Tasa Variacin
2002-2013
(%)
1,21
0,005

Incremento
%
por grupo
43,3

Nmero

300

295

-5

-0,005

3300
1074
813

3300
1383
945

0
309
132

0
0,3
0,12

1225

1400

175

0,16

170
3697
1087
14443
1187
606
9689
2961
1988
1179

170
4250
1250
15466
1187
606
10254
3419
2036
1182

0
553
163
1023
0
0
565
458
48
3

0
0,50
0,15
0,93
0
0
0,51
0,42
0,04
0,003

50,7

7,0

50,1

6,6

44

44

45
102
460
158
28660

62
122
464
162
31063

17
20
4
4
2403

0,002
0,002
0,004
0,004
2,185

100,0

100,0

(1995), Salvo Larran (1995) para equinodermos. Fuente: Universidad de Chile, 2013.

30

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

La riqueza de especies y el grado de endemismo se encuentran heterogneamente


distribuidos en el territorio nacional. El 67% de los 1.008 gneros de flora continental
chilena se encuentra solamente en Chile y el 49% de estos presenta una sola especie75.
En cuanto a vertebrados, del total de especies de anfibios descritas, estas se concentran
entre la VIII Regin del Biobo y la XI Regin Aysn del General Carlos Ibez del Campo,
con 37 especies descritas para esta zona. En relacin a los reptiles, de las 111 especies
descritas a nivel nacional, el mayor nmero se encuentra entre la XV Regin de Arica y
Parinacota y la VII Regin del Maule, mientras que el mayor endemismo se registra entre
la II Regin de Antofagasta y la IV Regin de Coquimbo76. De los mamferos, aproximadamente 150 especies son nativas y 100 de ellas terrestres. La mayor riqueza de mamferos se encuentra en la XV Regin de Arica y Parinacota, as como la I Regin de Tarapac,
donde predominan los micro mamferos, concentrndose en la puna y el altiplano. Por
otra parte, entre la VII Regin del Maule y la IX Regin de la Araucana, los mamferos
presentan una alta diversidad debido a la existencia de ambientes boscosos y matorral
cordillerano. Finalmente, la XII Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena tambin
presenta un alto nmero de mamferos en la ecorregin de la estepa patagnica77. Por
ltimo, en relacin a las aves terrestres del pas, la gran riqueza de especies se presenta
en las zonas de puna y desierto costero. Es as como en la puna de la XV Regin de Arica
y Parinacota, es posible encontrar cerca de 75 especies de aves. Esta riqueza disminuye
a menos de 65 especies en la II Regin de Antofagasta. A partir de los 28 de latitud sur,
existe un incremento en el nmero de especies, el cual llega a su mximo cerca de los
36 de latitud sur. A partir de los 38 de latitud sur comienza un descenso en la riqueza
de aves terrestres. En trminos de endemismo, en la zona continental del pas existen
nueve especies endmicas de aves78.

75. Cubillo & Leon (1995), Marticorena (1990), citado en Universidad de Chile (2010)
76. Nez (2008), citado en Universidad de Chile
(2010)
77. Comisin Nacional del Medio Ambiente
(2008)
78. Comisin Nacional del Medio Ambiente
(2008)

En relacin al estado de conservacin de las especies, del total de especies clasificadas


en Chile (1009 especies), 623 se encuentran amenazadas (61,9%), es decir, en alguna de
las categoras CR, EN o VU. Los grupos ms amenazados seran los peces de aguas continentales (85,1%), seguidos por los invertebrados (79,1%) y posteriormente, las plantas
vasculares (68,2%). Sin embargo, si se considera el nmero de especies de cada grupo
taxonmico que ha sido descrita, los grupos en que ha sido clasificada el mayor nmero de especies son los anfibios, con un 90,3% de las especies descritas clasificadas,
seguido por los reptiles, con un 82,8% de las especies descritas clasificadas y por los
mamferos, con un 64,2% de las especies descritas clasificadas. Por el contrario, los grupos que menos han sido evaluados seran los invertebrados (0,7%) y los peces (3,8%).
Si consideramos esto, obtenemos que, del total de especies que han sido descritas, son
los anfibios el grupo de especies que se encuentran ms amenazadas (58,1%), seguido
de los mamferos (27,2%) y los reptiles (18,9%) (Cuadro N 3).

Elefante marino
Jorge Herreros

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Cuadro N 3. Especies amenazadas por grupo taxonmico, de acuerdo a las categoras


de clasificacin actualmente utilizadas en Chile y de acuerdo a la cantidad de especies
que se han descrito. Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, 2014. Elaboracin propia.
CR= En Peligro Crtico, EN= En Peligro, VU= Vulnerable

Grupo
taxonmico

Peces
Anfibios
Reptiles
Aves
Mamferos
invertebrados
Plantas vasculares

Total
Especies
Descritas

Especies Clasificadas

Total
Especies
clasificadas

Especies
clasificadas/
Especies
descritas
(%)

CR

EN

VU

1226
62
122
464
162
15466

47
56
101
79
104
67

3,8
90,3
82,8
17,0
64,2
0,4

1
8
0
0
2
15

23
18
9
24
20
32

16
10
14
26
22
6

5500

553

10,1

53

179

145

N de
Especies
amenazadas
(CR + EN +
VU)

Especies
amenazadas /
Especies
clasificadas
(%)

Especies
amenazadas /
Especies
descritas
(%)

40
36
23
50
44
53

85,1
64,3
22,8
63,3
42,3
79,1

3,3
58,1
18,9
10,8
27,2
0,3

377

68,2

6,9

Dado que ms del 90% de los anfibios que han sido descritos tambin han sido clasificados -obtenindose casi un 65% del total amenazado- es posible contar con un
grado de certeza bastante confiable acerca de su grado de amenaza. Sin embargo, para
aquellos grupos que han sido poco evaluados, como los peces, no se puede asumir que
altos niveles de amenaza encontrados sean posibles de ser generalizados. De todas
maneras, el hecho de que un 3,8% del total de los peces descritos haya sido clasificado,
obtenindose un valor de 90% de amenaza, es relevante y da cuenta de la necesidad
de avanzar en la clasificacin de las especies ya descritas que an no han sido clasificadas, lo cual otorgara un mayor grado de certeza de la real amenaza que presentan
tales grupos taxonmicos. Lo anterior conlleva un enorme desafo, toda vez que para
efectuar adecuadas evaluaciones es necesario levantar informacin sobre ecologa y
distribucin de las especies, mbito que no cuenta hoy en da con recursos ni personal
suficiente en el pas.

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Diversidad gentica
En relacin a la diversidad gentica, en la actualidad an no se dispone de estimaciones
en el mbito nacional de la prdida de diversidad gentica en el tiempo ni de series histricas que permitan un diagnstico sobre su estado. Sin embargo, se han desarrollado
iniciativas para incrementar el conocimiento en diversidad gentica, destacando los estudios en base a algas pardas79 y rojas80. En este grupo, la diversidad es especialmente
importante en el territorio antrtico, donde 35% de las 84 especies son endmicas. En
el caso de los peces, destacan los estudios en jurel81 (Trachurus murphyi), anchoveta82
Engraulis ringens) y sardina chilena83 (Sardinops sagax). Para moluscos y otros grupos,
son relevantes las investigaciones desarrolladas en locos (Concholepas concholepas)
y erizos (Loxechinus albus). Un proyecto relevante de caracterizacin gentica de los
principales recursos pesqueros84 obtuvo un listado de 232 referencias bibliogrficas con
algn tipo de informacin gentica, de las cuales 42% corresponden a peces marinos,
12% a dulceacucolas, 33% a moluscos, 9% a algas, 3% a crustceos y el 1% restante a
tunicados y equinodermos. Del total de referencias, 61% corresponden a especies nativas y 39% a especies exticas.

79.
80.
81.
82.
83.
84.

Macaya, E. & Zuccarello, G. (2010)


Faugeron et al. (2004)
Crdenas et al. (2005)
Ferrada et al. (2002)
Galleguillos et al. (1997)
Gajardo et al. (2006)

En relacin a la fitodiversidad, se ha establecido que los recursos genticos endmicos


son los ms valiosos existentes en el pas ya que constituyen un patrimonio nico y
exclusivo en el mundo. Nuestro pas cuenta, por una parte, con variedades de uso agrcola que han sido cultivadas en forma tradicional por miles de aos, las cuales cuentan
con un importante valor gentico y cultural y por otra parte, con variedades de flora
endmica nativa que contiene un alto valor y potencial para su uso en forma medicinal,
ornamental, forrajero y alimenticio (Cuadro N 4). Se estima que al menos un 10,7% de
las especies, particularmente de plantas de zonas ridas y semiridas, tienen potencial
de uso medicinal.
Cuadro N 4. Principales usos de la flora nativa de Chile y nmero de taxa que poseen
cada uso. Una especie o subespecie puede tener ms de un uso.

Uso
Alimenticio
Medicinal
Tintreo
Fibra (canastos, esteros, sogas)
Forrajero
Mgico - ritual
Biopesticida
Cosmtico
Detergente
Apcola (utilizadas significativamente)
Abono
Ornamental
Potencial ornamental

N de Taxa
288
624
79
66
409
90
20
13
11
22
8
595
523

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3. Cules son las principales amenazas a la diversidad biolgica?


En relacin a los ecosistemas terrestres, la prdida, degradacin y fragmentacin de los
ecosistemas continan siendo las amenazas ms importantes. Los motores de estos
impactos son diversos y obedecen a causas tanto antrpicas como naturales. El cambio
de uso de los suelos constituye el principal factor antrpico que ha ocasionado cambios en los ecosistemas terrestres naturales de nuestro pas85-86, identificndose para la
zona central y centro sur de nuestro pas, que la industria forestal -a travs de la tala
irregular de los bosques y las plantaciones con especies exticas87-, la industria agrcola
- a travs del despeje de bosques para el establecimiento de pastizales y cultivos- y la
urbanizacin, constituyen las mayores amenazas para estos cambios.

Cambio de uso del suelo

85. Dr. Patricio Pliscoff (2014). Depto. De Geografa,


Universidad de Chile. Comunicacin personal
86. Sala et al. (2000)
87. Schulz et al. (2010)
88. Schulz et al. (2010)
89. Altamirano, A. & Lara A. (2010)
90. Armesto et al. (2010)
91. Corporacin Nacional Forestal-Comisin Nacional del Medio Ambiente & Banco Internacional
de Reconstruccin y Fomento (1999-2011)
92. Ministerio del Medio Ambiente, elaboracin
propia a partir de informacin proporcionada por
INFOR (2012)
93. Nahuelhual et al. (2012)
94. Echeverria et al. (2007)
95. Echeverria et al. (2008)

En ecosistemas mediterrneos de la Zona Central de Chile, entre los aos 1975 y 2008,
las principales tendencias en este paisaje de gran dinamismo han sido la reduccin de
bosques de ambientes semi-ridos y la conversin de matorrales hacia tierras cultivadas. Junto con la habilitacin de suelos para la agricultura, el desarrollo urbano y la
plantacin de especies exticas como Pinus radiata y Eucalyptus globulus, han constituido los principales factores de cambio. En muchas de las reas deforestadas han
ocurrido procesos de revegetacin pasiva; sin embargo, dichas reas permanecieron
como arbustos y no se formaron bosques nuevamente debido a la baja capacidad de
recuperacin de estos, dando lugar a una prdida progresiva y degradacin de los bosques de ambientes semi-ridos sobre toda la regin88. Un caso alarmante de reduccin
de bosque nativo reemplazada por matorral y plantaciones de especies exticas es el
ocurrido en la precordillera andina de la VII Regin del Maule, en la cual, entre el ao
1989 y 2003, el bosque nativo se redujo en un 44% con una tasa de deforestacin anual
de 4.1%89.
Con respecto al desarrollo agrcola, en los ltimos 20 aos, el rea de plantaciones
de cultivos de paltos (Persea americana) se ha triplicado, y el rea de viedos se ha
duplicado a costa de valiosos ltimos parches de ecosistemas mediterrneos que han
quedado confinados a cerros isla y sin conexin entre ellos90. Asimismo, junto con la
habilitacin de suelos para uso agrcola, las variaciones existentes en el bosque nativo
de la zona central del pas se deben tambin a las quemas realizadas y a los incendios
registrados hasta dicho perodo.
Por otro lado, en la Zona Centro-Sur, la disminucin del bosque nativo se explica principalmente por la cosecha y habilitacin para plantaciones forestales91. Entre los aos
1999 y 2011, ocurri un aumento en la superficie de plantaciones forestales de aproximadamente un 40%92. Las plantaciones de rboles en Chile (principalmente Pinus radiata)
aumentaron de 29.213 hectreas en 1975 (5,5% del paisaje) a 224.716 ha en 2007 (42,4%
del paisaje). El 41,5% de las plantaciones nuevas en el perodo 1975-1990 y un 22,8%
en el perodo 1990-2007, se establecieron reemplazando bosques nativos secundarios,
lo cual, segn Nahuelhual et al. (2012), corrobora que la expansin de las plantaciones
en Chile ha sido la causa directa de la deforestacin y de la prdida de biodiversidad93.
Investigaciones realizadas en la zona de bosques templados lluviosos del sur de Chile,
mostraron que la fragmentacin progresiva producto de la tala y el reemplazo de los
bosques, est asociada a cambios dramticos en la estructura y composicin de los
bosques templados del sur de Chile94. Si bien entre los aos 1976 y 1999 se fragmentaron bordes de pequeos fragmentos ubicados en laderas con pendientes menores a
10 y lejos de los ros, estimaciones indican que entre 2010 y 2020 la densidad de los
fragmentos y la proximidad entre ellos continuarn disminuyendo95. Si esta fragmentacin producto de la tala asociada a actividades socio econmicas locales como el clareo

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de bosque para generar praderas y cultivos y la extraccin de lea para combustin


continan, la capacidad de los bosques remanentes para mantener su biodiversidad
original y los procesos ecolgicos que realizan ser efectivamente reducida.
Por otro lado, la urbanizacin por incremento del sector inmobiliario e industrial, ha
impactado a los humedales urbanos amenazndolos con la fragmentacin y desaparicin de estos ecosistemas, producto de su vaciado para construccin de viviendas
y desarrollo de infraestructuras de camino. Estos humedales constituyen espacios
verdes que reportan grandes servicios ecosistmicos, entre ellos, la proteccin contra anegamientos; funciones hidrolgicas, al actuar como zona de recarga, almacenamiento y/o descarga de las aguas superficiales y subterrneas; funciones de
soporte de biodiversidad acutica; realizar control de erosin y contaminantes, entre
otros, as como brindar servicios de recreacin y servicios que vinculan la naturaleza con la cultura local, como el apego emocional de las personas a ellos luego de
fenmenos como el ocurrido el 27 de febrero del ao 201096, al constituir espacios
verdes en ecosistemas urbanizados, desde los cuales tambin se puede obtener
agua para las demandas humanas. Un ejemplo de ello es lo ocurrido en grandes
ciudades como Concepcin, en la cual el incremento de la superficie urbana ha sido
identificada como la amenaza ms importante sobre los humedales de la intercomuna
Concepcin-Talcahuano-San Pedro, contando asimismo con estudios que indican que
en Concepcin metropolitano, entre los aos 1975 y 2000, se produjo una prdida de
un 23% de los humedales. Estudios indican que, junto con la prdida y/o degradacin
ocasionada a estos ecosistemas y la disminucin de la diversidad y abundancia de
especies asociada a estos ambientes, el suelo natural restante se ha tendido a cubrir
con zonas verdes dominadas por especies ornamentales no nativas.

96. Pauchard, A. & Barbosa, O. (2013)


97. Kelt & Meserve (2014)
98. Gutirrez et al. (2010)
99. Fernando Baeriswyl, Coordinador Nacional del
Proyecto GEF Fortalecimiento de los marcos nacionales para la gobernabilidad de las Especies
Exticas Invasoras: Proyecto Piloto en el Archipilago de Juan Fernandez

En cuanto al nmero y la distribucin de especies, la fragmentacin de los ecosistemas terrestres, las especies invasoras y el cambio climtico seran los factores ms
importantes que afectarn a las especies en la zona central y centro sur del pas.
Asimismo, se estima que se modificar la composicin y distribucin de algunos ensambles de pequeos mamferos y que lo mismo ocurrir con algunas especies de
plantas97-98.

Introduccin y dispersin de Especies Exticas Invasoras (EEI)


Si bien no se presenta asociada exclusivamente a alguno de los sectores productivos
mencionados previamente, s tiene un vnculo estrecho con actividades productivas
importantes en el pas, entre ellas el comercio, transporte y turismo99. Las EEI depredan sobre las especies nativas, compiten por recursos, transmiten enfermedades,
alteran y fragmentan los ecosistemas y degradan los servicios ecosistmicos con
efectos sociales y econmicos importantes. En Chile existe una carencia de inventarios exhaustivos de especies exticas invasoras, por lo cual es difcil evaluar grado
de dispersin y condicin de invasividad.
En el ao 2010, se registr por primera vez en el sur del pas un tipo de microalga,
Didymosphenia geminata, ms conocida como Didymo, aun cuando se desconoce
cundo fue introducida al pas. Esta especie introducida, corresponde a un tipo de
alga unicelular de agua dulce que se ha propagado masivamente, modificando los
ecosistemas de ros y lagos, y probablemente provocando la disminucin de las poblaciones de peces y otras especies, afectando tambin la industria turstica y generando un alto costo de gestin para su control.

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En ecosistemas terrestres del sur de Chile, el Castor canadensis, es la especie extica


invasora de la que se tiene mayor conocimiento en el pas. Esta especie, internada en
Tierra del Fuego en el ao 1946, expandi su rea de impacto al continente y actualmente amenaza con colonizar toda la Patagonia. Se estima que ha modificado aproximadamente 5.400 ha de bosque nativo en el sector chileno y al menos 5.200 ha en el sector
argentino100. El dao causado a los bosques de Nothofagus y los cursos de agua han sido
evaluados econmicamente; sin embargo, no incorporan todos los costos ecosistmicos
involucrados. Su velocidad de expansin terrestre vara segn los ecosistemas, pudiendo llegar a superar los seis kilmetros anuales.

100. Wallem et al. (2007)


101. Flueck, W. & Smith-Flueck, J. (2012)
102. Wildlife Conservation Society (2014). Comunicacin personal
103. Corporacin Nacional Forestal (2014). Comunicacin personal.

La introduccin de ejemplares de ciervo colorado en Tierra del Fuego, por otro lado,
- catalogada entre las 100 especies invasoras ms dainas del Mundo por la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)- representa un alto riesgo
para los ecosistemas naturales del sur de Chile hasta Tierra del Fuego, lo cual ha sido
evidenciado en distintos estudios101. Junto con afectar a los ecosistemas mismos y a las
especies nativas que habitan en ellos, la destruccin de estas especies nativas tambin
puede afectar a las industrias locales importantes asociadas con los recursos que existen, por ejemplo, actividades ganaderas y el desarrollo del turismo, entre otras102. Otras
especies exticas depredadoras tales como el visn (Neovison Vison) y el jabal (Sus
scrofa), son mamferos que se estn dispersando por amplias zonas del pas, pero no
existen estudios que evalen econmicamente el dao causado.
Algunas especies han proliferado tambin en ecosistemas vulnerables como islas ocenicas y ecosistemas de aguas continentales, afectndolos fuertemente. Tal es el caso
de la invasin de Maikopiru, Lupino y Guayaba en la Isla de Pascua, incluyendo en el
Parque Nacional Rapanui; la invasin de conejo, avispa chaqueta amarilla y zarzamora,
entre otros, en el Archipilago de Juan Fernndez, la invasin del visn en Isla Magdalena y la invasin de gatos en la Reserva Nacional Isla Mocha103.
Las medidas que se han implementado en el pas para lograr el control de ingreso y/o
dispersin de estas especies se presenta en detalle en el Punto 10, Meta de Aichi N 9.

Didymo, especie extica invasora (EEI) que


amenaza los ecosistemas acuticos del
sur de Chile
Didymosphenia geminata (Lyngbye), una diatomea,
un tipo de alga unicelular, endmica del Hemisferio
Norte, ha afectado los ltimos aos los ecosistemas
acuticos de la zona sur de Chile. Esta microalga
bentnica forma conglomerados que se adhieren a
sustratos rocosos, formando un tipo de carpeta de
aspecto viscoso, pudiendo llegar a cubrir hasta un
100% de los sustratos siendo de muy difcil erradicacin. Genera un claro impacto negativo sobre la
salud de los ecosistemas, produciendo alteraciones
fisicoqumicas y numerosos problemas ambientales
en la fauna acutica y una disminucin en la disponibilidad de hbitat, lo que altera el sustrato y a la
vez repercute en el proceso reproductivo de la fauna
(Larned et al, 2006). Esta invasin tiene implicancias
tanto ecolgicas, como econmicas, sociales y estticas (Kilroy et al. (2005), Kilroy (2005), Kilroy & Dale
(2006), Campbell (2005) y Branson (2006).
El primer registro de la plaga se realiz en el verano
del ao 2010 en la subcuenca Futaleuf. Luego de
esto, en los aos 2010, 2011 y 2012 se ha identificado

36

en las cuencas de los ros Biobo en la Region de


La Araucana, ros Puelo, Yelcho, Espoln y Palena
en la Regin de Los Lagos, y las cuencas de los ros
Cisne bajo, Simpson, Aysn, Emperador Guillermo,
ihuerao y Baker en la XI Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo, donde actualmente
son consideradas plaga y por tanto algunos sectores
cuentan con un Plan de Vigilancia por parte del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA).
En ltimas prospecciones continan aumentando los
ros con deteccin de didymo, lo que indica que se
ha dispersado y se encuentra en expansin.
A nivel socioeconmico, se estima que el sector mayormente afectado es el turismo. Se ha descrito justamente el factor antrpico como el principal vector
de dispersin para esta plaga debido al desarrollo
de actividades tursticas asociadas a los recursos
acuticos (kayaking, rafting y pesca deportiva) (Kilroy (2004)). Por esta razn, se han implementado
diversas actividades tendientes a su control, enfocados principalmente a informar sobre las medidas de
bioseguridad asociadas a estas prcticas deportivas
que podran transportar clulas de D. geminata en
embarcaciones, trajes y aparejos de pesca.
La Subsecretara de Pesca y Acuicultura mediante

Resolucin Ex N3064/2010 declar plaga a D. geminata en sectores de la Subcuenca Futaleuf, a fin


de poder destinar ms recursos para realizar estudios y establecer medidas que permitan evitar su
dispersin. Desde entonces, diversos estudios han
sido financiados por este organismo, junto con el
Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA) y el Centro de Investigaciones de los Ecosistemas de la Patagonia (CIEP), incluyendo la edicin de
todo tipo de material de difusin y realizacin de
capacitaciones dirigidas a los distintos sectores con
competencias en el tema y/o que resultan afectados
por esta plaga. A la fecha se han llevado a cabo estudios para conocer las condiciones en las que D.
geminata se desarrolla, lo cual permitira inferir qu
sistemas tienen ms riesgo de ser invadidos y por
lo tanto, establecer efectivas medidas de proteccin
para evitar la propagacin a estos sistemas. Es muy
importante para el xito de estos estudios el utilizar
metodologas de muestreo y anlisis similares que
permitan comparacin entre los diferentes estudios
y hacer un efectivo monitoreo de la presencia de D.
geminata en Chile.

Fuente: : Subsecretara de Pesca y Acuicultura (2013b)

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Desarrollo de los sectores productivos


Sector forestal. La extraccin maderera por la industria forestal constituye una importante amenaza para la conservacin del bosque nativo. Sin embargo, si bien entre los
aos 1989-1995 la produccin de astillas represent un consumo importante de este
recurso, a partir del ao 1996 el sector forestal ha disminuido el consumo de astillas
de madera nativa significativamente, restando presin al bosque nativo (Figura N9).

104. Universidad de Chile (2010)


105. Banco Central de Chile (2006) y (2010a)
106. Chile est constituido por 15 Regiones administrativas, siendo estas de norte a sur: XV, I, II,
III, IV, V, RM, VI, VII, VIII, IX, XIV, X, XI, XII.
107. Ibd

Figura N 9. Consumo industrial de madera nativa.


Fuente: INFOR, 2011
3

Miles de m

4.500
4.000
3.500
3.000
Otras
Trozas pulpables exportacin
Trozas aserrables exportacin
Madera aserrada
Tableros y chapas
Astillas

2.500
2.000
1.500
1.000
500
0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008 2009

Pese a ello, si bien la extraccin industrial de madera nativa ha disminuido, el consumo


de lea de especies arbreas nativas prcticamente se ha duplicado durante los ltimos
20 aos, pasando de cuatro a cerca de nueve millones de metros cbicos slidos anuales, convirtindose en la principal presin sobre el bosque nativo104.
Sector Agrcola. El sector representa uno de los rubros econmicos que ejerce mayor
presin debido a la necesidad de abastecimiento de agua para el funcionamiento de
sus procesos productivos105. Esto es relevante de considerar, dado que dicha actividad
se desarrolla desde la IX Regin de la Araucana hacia el norte106, contando con un rea
regada del orden de 1,1 millones de ha, lo que representa el 73% de las extracciones
de agua a nivel nacional107. Se estima que, en el futuro, la escasez de este recurso ya
restrictivo en las partes norte y central del pas se acentuar an ms, debido a los
requerimientos futuros estimados de esta industria y otros sectores, tales como el sector minero, a los efectos de la sequa y al cambio climtico. Por otro lado, otro motor
importante de presin del sector lo constituye la aplicacin excesiva de fertilizantes y

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37

pesticidas y el escaso control de su depsito; el almacenamiento, manipulacin y gestin de residuos, que han producido efectos negativos sobre la vida silvestre, la eliminacin de insectos benficos, la prdida de polinizadores108, la contaminacin de suelos y
aguas, eutrofizacin y creacin de resistencias. Por otra parte, la prctica de plantacin
de cultivos, particularmente paltos y viedos en laderas de cerros o pendientes pronunciadas, tambin ha contribuido a la erosin de los suelos y la prdida de estructura de
estos, sumando a esto la prctica de quemas agrcolas, que an se practican y producen daos sobre la estructura del suelo as como de la biodiversidad presente en los
ecosistemas aledaos. El riego, muchas veces manejado sin sistemas tecnificados que
suministren solo el volumen de agua requerido por los cultivos, ha provocado crisis de
agua en ciertos sectores, produciendo erosin del suelo y desecacin de humedales.
La condicin climtica semirida en ciertas regiones de nuestro pas, la variabilidad de
lluvias, un relieve desigual, elevadas extensiones de cubierta forestal perdidas, la explotacin intensiva de recursos hdricos para otras actividades y un escenario incierto
de cambio climtico, generan las condiciones para la aceleracin de la desertificacin
en nuestro pas, en relacin a lo cual, a pesar de los esfuerzos, se estima que an casi
el 50% de la superficie nacional se encuentra erosionada109.

108.http://www.emol.com/noticias/economia/2013/09/06/618516/mortandad-de-abejasafecta-a-la-agricultura-chilena-y-expertos-acusan-falta-de-estrategias.html
1 0 9 . h t t p : // m e t r o p o l i t a n a . m i n a g r i . g o b .
cl/2013/06/17/seremi-de-agricultura-participa-enceremonia-del-dia-de-la-desertificacion-encabezada-por-el-preside/
110. Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (2013).
http://www.odepa.cl/wp-content/files_mf/1397765
692Macroeconom%C3%ADa201304.pdf
111. http://www.consejominero.cl/chile-pais-minero/
112. Banco Mundial (2011)
113. Bustos (2012)
114. Wildlife Conservation Society (2014). Comunicacin personal

Sector minero. La industria minera, por su parte, contina siendo la industria lder en
la economa, aportando con un 12% al PIB total110, un 60% de las exportaciones totales
y el 14% de los ingresos fiscales111. Dicho sector, desarrolla sus actividades principalmente en la zona norte del pas coincidiendo con regiones con dficit hdrico , constituyendo este sector un importante usuario del servicio ecosistmico provisin de agua,
realizando el 8% de las extracciones de agua del pas y el 35% de los usos para fines
industriales112. En esta zona, el agua se considera muy escasa y las fuentes de agua
estn generalmente agotadas (no se puede otorgar ms derechos de aprovechamiento
de agua DAA), lo cual pone en riesgo la recarga de aguas subterrneas y el equilibrio hidrolgico de los ecosistemas, producindose una reduccin de las napas subterrneas
y de los niveles de afloramiento de agua lo cual conduce a daar los ecosistemas altoandinos existentes entre las regiones de Tarapac y Valparaso, humedales y glaciares,
produciendo junto con ello prdida de biodiversidad de especies. Junto con la extraccin
de aguas subterrneas, la contaminacin de acuferos y los pasivos ambientales que
genera el sector minero constituyen los mayores riesgos para ecosistemas tan frgiles
como los humedales.
Sector Acucola. La produccin acucola de salmn ha sufrido una crisis que ha afectado
severamente a la industria, las cuales han sido atribuidas a un manejo de mercado sin
control suficiente y a la ausencia de una gestin integrada de esta industria113. As, el
desempeo de la industria ha representado por aos una amenaza para los ecosistemas
en trminos de los pasivos ambientales que genera, con depsito de sedimentos en
los lagos y en zonas costeras, escape de ejemplares de salmnidos al medio acutico,
presionando la fauna ctica nativa. Pese a que no se dispone de informacin de estudios
puntuales que puedan dar cuenta de un eventual efecto sobre los ecosistemas de fiordos del sur de Chile por la realizacin de la actividad acucola en forma no sustentable,
se presume que estos ecosistemas podran haber sido afectados, especialmente en la
zona de Tierra del Fuego114. No obstante, en la actualidad se ha impulsado el desarrollo
de profundas reformas orientadas a la realizacin de prcticas ms sustentables en el
sector, tales como la diversificacin de la industria hacia otros cultivos, la realizacin
de la actividad a menor escala as como otras medidas, las que se detallan en el Punto
10 de este Informe.

Incendios forestales
Los incendios pueden alterar severamente la estabilidad de los ecosistemas, modificando la estructura y composicin de especies, factores que sumados se traducen en una

38

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

prdida de funcionalidad del ecosistema de difcil recuperacin115. Originados principalmente por causa antrpica, constituyen ao a ao una preocupacin para el pas, sumando a lo anteriormente sealado el dao que causan a la comunidad los altos costos
que supone su control y la restauracin de los ecosistemas. En el periodo 1964-2013, el
promedio anual de hectreas consumidas por el fuego anualmente fue de 45.725, con
un promedio anual de 4.125 incendios116. Ahora, si se observa las cifras del quinquenio
2009-2013, se registraron en promedio 2.568 incendios, los que afectaron en promedio
55.000 ha anuales117, ms del 70% de ellas correspondiendo a formaciones nativas. Es
decir, disminuy el nmero de incendios promedio anual, pero aument el promedio de
hectreas consumidas (Figura N10).

115. Fernndez et al. (2010)


116. Corporacin Nacional Forestal (2014). Comunicacin personal
117. Corporacin Nacional Forestal. Estadsticas
histricas. http://www.conaf.cl/incendios-forestales/incendios-forestales-en-chile/estadisticashistoricas/
118. Ministerio del Medio Ambiente (2010)

Figura N 10. Nmero de incendios totales y superficie de vegetacin nativa afectada


Superficie (ha)

N de Incendios

90.000

8.000

80.000

7.000

70.000

6.000

60.000

5.000

50.000
4.000
40.000
3.000

30.000

2.000

20.000

1.000

Pastizal

Matorral

Arbolado

2011 - 2012

2010 - 2011

2009 - 2010

2008 - 2009

2007 - 2008

2006 - 2007

2005 - 2006

2004 - 2005

2003 - 2004

2002 - 2003

2001 - 2002

2000 - 2001

1999 - 2000

1998 - 1999

1997 - 1998

1996 - 1997

1995 - 1996

1994 - 1995

1993 - 1994

1992 - 1993

1991 - 1992

1990 - 1991

1989 - 1990

1988 - 1989

1987 - 1988

1986 - 1987

1985 - 1986

1984 - 1985

10.000

Nmero Incendios

La vegetacin natural ms afectada por este tipo de eventos corresponde a pastizales,


con un 40% de la superficie afectada, seguido de vegetacin del tipo matorral y arbolado, con un 35% y 34% del total afectado, respectivamente. Dentro de las regiones que
han sido ms afectadas, se encuentra la VIII Regin del Bo Bo, V Regin de Valparaso
y IX Regin de la Araucana, las cuales presentan un alto porcentaje de praderas, matorrales y bosques.

Cambio climtico
Se han realizado en nuestro pas distintos estudios de escala nacional para modelar el
comportamiento futuro de las especies y los ecosistemas terrestres en Chile frente a escenarios de cambio climtico. En relacin a la distribucin y dispersin de las especies,
se seala que las consecuencias de este cambio dependeran fundamentalmente de la
capacidad de dispersin o migracin a gran escala con que cuenten las especies estudiadas118. Considerando que las especies tienen limitaciones para dispersarse cuando
cambian las condiciones ambientales en sus reas tradicionales, la gran mayora de las
especies de flora terrestre y de las especies de fauna que se han analizado presentara
reducciones en su rea de distribucin proyectada.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

39

En cuanto a los ecosistemas, se indica la existencia de un patrn de variacin latitudinal


en casi todas las unidades presentes en la zona costera e interior del norte y centro
de Chile. Al tener climas ms clidos, se trasladaran las condiciones actuales desde la
zona norte hacia las zonas central y austral, con lo cual se podran ver influenciadas
de manera importante las comunidades vegetales y fauna asociada. Por ejemplo, los
herbvoros de la zona austral podran verse beneficiados, al generarse condiciones para
un mayor crecimiento de la biomasa vegetal119. Las unidades con vegetacin esclerfila
y espinosa, por su parte, son las que presentaran mayor variacin en sus rangos de
distribucin actuales. La mayor cantidad de cambios en las unidades de vegetacin
estimados hacia fines de siglo, ocurrira en la zona central de Chile, rea donde los ecosistemas experimentaran mayor dinamismo120. La vegetacin del hotspot de clima mediterrneo y templado sera altamente vulnerable a los fenmenos del cambio climtico.

119. Searle, J. & Rovira, J. (2008)


120. Ministerio del Medio Ambiente (2010)
121. Ibd
122. Ministerio del Medio Ambiente (2013d)
123. Searle, J. & Rovira, J. (2008)
124. Ministerio del Medio Ambiente (2013d)
125. Ibd
126. Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (2007)

Por su parte, los humedales altoandinos, ubicados en el extremo norte del pas, experimentaran una reduccin producto de la tendencia a la disminucin del agua de las
precipitaciones y consecuentemente de recarga de acuferos, caudales y escorrenta
superficial, siendo estos acuferos los principales sostenedores de los humedales de
esta zona, lo que significara un perjuicio en la estabilidad y funcionalidad ecolgica de
estos ecosistemas121.
Para el ao 2050, los ecosistemas ms vulnerables seran los ubicados entre la IV Regin de Coquimbo y la X Regin de Los Lagos. Entre ellos, los ms vulnerables seran
algunos pisos de vegetacin pertenecientes a las formaciones vegetacionales Bosque
Esclerfilo, Bosque Caducifolio y Bosque Laurifolio122. Pese a que el territorio chileno
posee condiciones particularmente favorables para atenuar la magnitud de los cambios
en las temperaturas, no sucede lo mismo ante variaciones en precipitaciones, las cuales
amenazan con seguir disminuyendo durante varias dcadas ms, amenazando seriamente a los recursos hdricos y a la vegetacin natural, la cual debera adaptarse en
una importante extensin del territorio a una condicin algo ms rida. La regin central
mediterrnea del pas podra ser la ms afectada por la disminucin de las precipitaciones, para cuya zona se ha indicado como probable, para el ao 2040, una reduccin
superior a 30% en el promedio anual de las precipitaciones123. En las regiones altas, por
su parte, por sobre los 2000 m124, sentira con fuerza el aumento de la temperatura,
lo cual har que los ecosistemas de altura requieran particular atencin, no slo por
la amenaza climtica, sino porque cumplen un importante rol regulador hdrico en las
partes altas de las cuencas.
En ambientes marinos, para Chile se pronostican aumentos del nivel medio del mar
al ao 2100, del orden de los 20 cm, entre los 30C y 60C S y de 25 cm, entre los 20C
y 30C S. Los vientos superficiales se fortalecern pasando de un promedio de 6,5 m/s
en el perodo 2000-2005, a 7,5 m/s en el perodo 2071-2100, efecto que asociado a las
surgencias tenderan a enfriar las aguas superficiales125.
Pese a la relevancia del sector pesquero y acucola dentro de la economa nacional, actualmente Chile no cuenta con un nivel de informacin acabada respecto de los efectos
del cambio climtico sobre dichas actividades lo cual es relevante, dado que se espera
que el cambio climtico traiga consigo una reorganizacin de las comunidades de plancton, y en consecuencia, genere efectos sobre especies vinculadas a la pesca. Otro de
los efectos esperados se relacionara con la distribucin y la abundancia de mamferos.
Sumado a lo anteriormente sealado, se pronostica la posibilidad de que aumenten
eventos con mnima concentracin de oxgeno, con repercusiones en la fauna costera y
marina, as como cambios en la temperatura y salinidad donde se concentran cultivos
marinos, lo cual podra causar la diseminacin de enfermedades126.

40

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Cambio climtico e industria vitivincola


Si bien los efectos directos del cambio climtico sobre
los ecosistemas y especies son ms bien reconocidos
por la ciudadana en general, no lo son as los efectos producidos en forma indirecta, como el impacto a
travs de cambios en el uso de los suelos, pudiendo
resultar de esto la prdida de hbitats. En relacin
a esto ltimo, el desarrollo de la produccin vitcola
provee un buen caso de estudio para medir impactos
indirectos del cambio climtico a travs de modificaciones en el desarrollo de las prcticas agrcolas.
La produccin vitivincola es sensible al clima y su
desarrollo se concentra en las regiones de clima
Mediterrneo que son Hotspots de biodiversidad.
La T y los regmenes de humedad constituyen los
elementos centrales de los terroir*, siendo la T de
temporada de crecimiento un factor clave en la determinacin de las regiones aptas para el cultivo de
los viedos. As, los cambios estimados para la zona
por efecto del cambio climtico - como la reduccin
de precipitaciones en la zona, entre otros efectos-

podran afectar substancialmente la sostenibilidad


de la produccin vitivincola. La industria, por su
parte, en un intento por mantener la productividad
y calidad de las vias, realizara una mayor utilizacin del agua para riego y para enfriamiento de las
vides como forma de reducir prdida de calidad por
estrs trmico y por estrs por sequa, como forma
de adaptarse al cambio climtico.
El incremento del uso de agua dulce constituye un
problema potencial para la conservacin de dichos
ecosistemas. Estimaciones indican que en 2050, la
mayora de los valles productores de vino Premium
en Chile (Maipo, Cachapoal y Colchagua) se volvern
en su mayora inadecuados para producir por efectos del cambio climtico, y otros valles (Aconcagua
y Maule), disminuirn su capacidad de produccin
considerablemente lo que conducir a la necesidad
de un mayor uso del agua, dado lo cual, de no implementar adaptaciones en sus prcticas de cultivo,
afectarn los ecosistemas que proveen de dicho
servicio. Por otro lado, muchas de las actividades
agrcolas en Chile Central dependen del agua que es

Sobreexplotacin de especies
Desde la perspectiva pesquera, la tasa de prdida de los ecosistemas marinos es desconocida, pero se presume que ha habido dao a los fondos marinos como consecuencia
de aos de pesqueras de arrastre con artes de pesca nocivos. Las pesqueras en la
actualidad se encuentran en una denominada sequa marina, con la menor cantidad
de peces en su historia127. La industria pesquera en su conjunto, es decir, considerando
pesca extractiva y la industria asociada al procesamiento de los productos del mar,
ha sido uno de los sectores ms dinmicos del sector exportador de Chile durante los
ltimos 20 aos. En ese contexto, las pesqueras demersales enfrentan problemas de
explotacin importante, pero de menor intensidad respecto de las pesqueras pelgicas. En este grupo de especies, se cuenta con informacin reciente sobre la biomasa
de merluza comn (Merluccius gayi) y austral (Merluccius australis), congrio dorado
(Genypterus blacodes) y bacalao de profundidad (Dissostichus eleginoides). En trminos
generales, se observa disminucin de la biomasa en todas estas especies demersales,
excepto en la merluza comn, que se ha visto incrementada progresivamente128.

proveda por los deshielos de las cuencas, las cuales


son particularmente vulnerables al cambio climtico, dado que seran afectadas por cambios en T y
precipitaciones. Para el Valle de Maipo, por ejemplo,
est proyectada una disminucin de precipitaciones
en un 20% para el ao 2050. Para Aconcagua y Maule,
por su parte, tambin se estima una disminucin en
el agua disponible de descarga de entre 20% y 30%.
El aumento de la demanda sobre el recurso agua,
ubicara a los ecosistemas de agua dulce de Chile
en alto riesgo.
*Terroir es un trmino que alude a un sitio donde la
combinacin de factores climticos, caractersticas
geogrficas y condiciones fsicas y qumicas del suelo presentes en la via, permiten obtener productos
especficos y diferenciados, permitiendo as explicar,
por ejemplo, el por qu una misma variedad de uva
que es plantada en distintas zonas, puede dar origen a vinos tan diferentes, tanto en aromas como
en estructura.

127. http://www.sonapesca.cl/index.php?option=com_
content&view=article&id=645:sequia-marina-chile-conla-menor-cantidad-de-peces-de-su-historia&catid=1:pr.
ensa&Itemid=54
128. Calfucura y Figueroa. Op. cit. (27)

Un estudio realizado por la Subsecretara de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA) en el ao


2012, evalu el estado de las principales pesqueras en dicho ao, obteniendo que de
un total de 33 pesqueras, 15 de ellas se encuentraban en plena explotacin, 10 en
sobreexplotacin, 3 colapsadas y de 5 no se dispone de informacin suficiente. Al comparar estos resultados con un nuevo anlisis realizado en el ao 2013, se obtuvo que varias pesqueras muestran ahora un estado de conservacin ms delicado (Cuadro N 5).

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

41

Cuadro N 5. Cuadro comparativo del estado de las principales pesqueras nacionales


aos 2012 2013.

Estado de las pesqueras Ao 2012

Estado de las pesqueras Ao 2013

Estado

N pesqueras

Estado

N pesqueras

Plena explotacin

15

Plena explotacin

12

Sobreexplotacin

10

Sobreexplotacin

Agotada o
colapsada

Agotada o
colapsada

Sin definir

Sin definir

As por ejemplo, la merluza del sur (Presente desde la X Regin de Los Lagos a la XII
Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena) y la merluza de tres aletas (X Regin de
Los Lagos a la XII Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena), cambiaron su estatus
de conservacin desde plena explotacin a sobreexplotacin, en tanto que la anchoveta
de la zona centro sur (V Regin de Valparaso a la X Regin de Los Lagos), el congrio
dorado (X Regin de Los Lagos a la XI Regin de Aysn del General Carlos Ibez del
Campo), la raya volantn (VIII Regin del Bo Bo a la X Regin de Los Lagos) y el alfonsino (a nivel nacional) pasaron de una situacin de sobreexplotacin a pesquera agotada.
Este cambio producido en la condicin de algunas pesqueras, junto con responder al
efecto de la pesca, obedece tambin a un diagnstico ms certero de la situacin de las
pesqueras, debido a un mayor y mejor conocimiento de los recursos.
Un anlisis ms amplio se presenta en la Figura N 11, en la cual es posible observar
la disminucin que ha tenido el desembarque pesquero en el rea industrial a partir
del ao 2000.

Figura N 11. Desembarque pesquero industrial y artesanal nacional


Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, en base a datos obtenidos en www.sernapesca.cl en noviembre de
2013.
Toneladas
6.000.000

Toneladas
6.000.000

5.000.000

5.000.000

4.000.000

4.000.000

3.000.000

3.000.000

2.000.000

2.000.000

1.000.000

1.000.000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2000
2007

2001

2002

2008
Artesanal

Artesanal

42

2009

2003
2010

2004

2005

2011

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012

Industrial

Industrial

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Para muchas especies, la disminucin ha llegado a niveles crticos. La sardina espaola


(Sardinops sagax) en el norte del pas ha disminuido su biomasa significativamente
durante las ltimas dos dcadas. Estudios indican que el descenso en la produccin
ha sido causada mayormente por la crisis de las pesqueras pelgicas del jurel y la
anchoveta. El jurel (Trachurus murphyi) ha desaparecido de la lista de las 10 especies
ms capturadas en el mundo, pasando de 5 millones de toneladas a mediados de los
aos 90, a 0,7 millones de toneladas en 2010129. La sobreexplotacin de estas especies,
condujo a la necesidad de establecer una mayor restriccin en las cuotas globales de
captura establecidas por la Subsecretara de Pesca130. Es as como entre los aos 2001 y
2011, el desembarque artesanal en las reas de manejo exhibi un aumento del 80%, lo
que pone de relieve una mejora en la gestin de los recursos marinos entre esos aos.

129. Organizacin de las Naciones Unidas para la


Alimentacin y la Agricultura (2012)
130. Calfucura & Figueroa (2005), citado en Ministerio del Medio Ambiente (2012b)
131. Informe Final: Anlisis de Diagnstico Ecosistmico Transzonal ADET Chile-Per. Proyecto
GEF-Humboldt
132. Proyecto GEF-PNUD GEMCH

Entre los motores de presin que afectan a los ecosistemas marinos y costeros de Chile,
est el uso inapropiado de los recursos debido a la sobreexplotacin, la pesca incidental y los descartes. Junto con esto, la introduccin de especies exticas, la contaminacin por residuos slidos y lquidos vertidos al mar y la fragmentacin de los hbitats
costeros131, son amenazas importantes. Las brechas de informacin sobre la biodiversidad marina y costera constituye un factor crtico para medir de manera efectiva los
impactos de los factores antes sealados.
Otros factores, como los cambios en los patrones de productividad, la expansin de la
Zona Mnima de Oxgeno (ZMO) y el incremento poblacional del holoplancton, generan
tambin importantes repercusiones sobre la productividad primaria y la distribucin
espacial de los recursos pesqueros y, consecuentemente, sobre la abundancia de tales
recursos. Se destaca el aumento de las floraciones algales nocivas, aspecto que, conjuntamente con contribuir a la disminucin de la produccin pesquera y de acuicultura,
principalmente de moluscos, genera mortalidades en peces, aves, mamferos marinos,
disminuye la diversidad biolgica y altera las redes trficas en el ecosistema. Desde el
punto de vista de los recursos hidrobiolgicos, es decir de las pesqueras, las principales amenazas son el deterioro de las poblaciones marinas explotadas, la reduccin del
tamao promedio del recurso y reduccin de sus poblaciones, el deterioro de los ecosistemas marinos bentnicos y pelgicos, tanto costeros como ocenicos, cambios en la
estructura trfica comunitaria y, la prdida de biodiversidad, entre otros132.

Comunidad de algas en intermareal rocoso


Jorge Herreros

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

43

4. Cules son los impactos de los cambios en la diversidad biolgica para los servicios
de los ecosistemas y las repercusiones socioeconmicas y culturales de estos impactos?
No se cuenta con estudios que hayan podido determinar los impactos en los servicios
ecosistmicos (SE) asociados a los procesos reconocidos de prdida de hbitats por
sustitucin de vegetacin nativa por plantaciones forestales y avance de la frontera
agrcola. Pese a ello, s se ha verificado y calculado una prdida creciente de tierras que
son refugio de biota nativa, debido a esas actividades productivas. Como esa prdida
se concentra en la Zona Central del pas y dicha zona es la ms importante proveedora
de diferentes e importantes SE, se puede inferir un impacto negativo sobre los mismos,
solo considerando esos factores.

133. Dr. Patricio Pliscoff (2014). Depto. De Geografa, Universidad de Chile. Comunicacin personal
134. Dra. Olga Barbosa (2014). Laboratorio de Sustentabilidad Urbana y Cambio Global, Instituto de
Ciencias Ambientales y Evolutivas - Universidad
Austral de Chile. Comunicacin personal
135. Ibd
136. Parkes et al. (2008)
137. Searle & Rovira (2008)

La Zona Central de Chile, corresponde a la zona de nuestro pas con mayor concentracin de poblacin, desarrollo de infraestructura y actividad industrial y como se seal
anteriormente, la zona donde tambin se prev los mayores impactos del Cambio Climtico Global (CCG). Factores como el cambio climtico y el reemplazo de la cobertura
de suelo constituyen las amenazas que afectan a los servicios ecosistmicos ms crticos: captura de carbono133 e indirectamente, la provisin de agua134, con la prdida de
la cobertura forestal nativa.
En relacin a la prdida del servicio de provisin de agua, existen zonas en los valles
de la IV Regin de Coquimbo, V Regin de Valparaso, VI Regin del Libertador General
Bernardo OHiggins y VII Regin del Maule, incluso en la VIII Regin del Bo Bo, en los
cuales ya no hay agua disponible para el riego o el consumo humano. Diversos poblados
en zonas agrcolas y forestales tienen serios problemas de abastecimiento. Otro servicio
evidentemente afectado es la recreacin y el conjunto de SE culturales. La modificacin
y prdida de biodiversidad nativa, genera prdida y desvinculacin de las tradiciones
de las comunidades135.
En la Zona Sur de Chile, se estima que la invasin del castor ha producido gran impacto sobre los bosques de ribera, afectando con ello el funcionamiento hdrico de las
cuencas y alterando fsica qumica y biolgicamente los ciclos hidrolgicos. Asimismo,
ha destruido estepas ganaderas, impactado sobre cercos y reservorios de agua, y contribuido a la destruccin de turberas, entre otros, todo lo cual ha producido importante
reduccin de los beneficios para el ser humano136. En relacin a la industria de salmn,
por otra parte, la cual se desarrolla en esta zona, los posibles efectos demostrados
sobre servicios ecosistmicos estn asociados a la reduccin de hbitat para especies
bentnicas producto del depsito de sedimentos sobre el fondo marino y la alteracin
de variables fisicoqumicas de la columna de agua, esto, junto a las interacciones negativas con aves, mamferos marinos y los efectos visuales que ocasionan sobre el paisaje.
En el caso de la explotacin de turberas, actividad tambin desarrollada en la zona sur
de Chile, el efecto ms dramtico tiene relacin con la liberacin de carbono y otros
gases de efecto invernadero a la atmsfera, adems de la prdida de hbitat para especies asociadas al humedal y la prdida de capacidad de captar carbono por parte de la
vegetacin asociada a las turberas.
Por su parte, en los ecosistemas marinos de nuestro pas, la sobreexplotacin de especies ha afectado significativamente el servicio de provisin de especies marinas para
alimentacin. Esto se agravara sin duda por los efectos previstos por el CCG, estimndose un aumento de las temperaturas del mar, lo cual afectara la tasa de crecimiento y
el xito en el reclutamiento de especies marinas, y un incremento en los movimientos
de las poblaciones hacia el polo sur137.

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QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Entre los impactos que tienen consecuencias a nivel socioeconmico, un ejemplo relevante es el ocasionado por los incendios forestales. Es as como el incendio ocurrido
en el Parque Nacional Torres del Paine a fines del ao 2011 y principios del ao 2012,
dej entrever un antes y un despus del siniestro en relacin al ingreso de visitantes y
turistas que concurren a este lugar. Ciertamente, durante los meses del incendio hubo
una disminucin importante de la visitacin de esta unidad, sin embargo, esto tambin
signific un efecto de rebote que se expres con un incremento significativo durante
la temporada siguiente. Ciertamente, no se cuenta con registro de estudios que hayan
logrado valorar econmicamente el costo de la baja en la cantidad de visitantes al lugar
luego del incendio; pese a ello, se estima que podran haber sido afectados servicios
complementarios a la actividad del Parque (tour operadores, servicios de transporte,
alojamiento y alimentacin).

Lessonia Nigrescens, macroalga de importancia socioeconmica, amenazada por


fuentes de presin antrpicas y naturales
Alrededor de una veintena de especies de algas marinas tienen importancia econmica destacada para
nuestro pas. Estas corresponden a especies que se
cosechan en forma artesanal en las costas de nuestro
pas para la obtencin de agar, carragenina y cido
algnico. Varias toneladas de alga seca se procesan
internamente para la obtencin de estos productos y
se exportan como materias primas a pases como Estados Unidos, Japn y Francia. La comercializacin de
estas algas, algunas endmicas de Chile y de Per,
junto a sus productos derivados, generan divisas a
nuestro pas por una cantidad aproximada de US$60
millones anuales. Desde el punto de vista social, la
actividad alguera representa un porcentaje significativo de la fuerza laboral ligada al sector pesquero
artesanal.

Lessonia nigrescens, una especie de macroalga que


habita en los ambientes costeros-marinos de nuestro pas, representa una especie clave o especie
ingeniera de su ecosistema, dado que estructura el
hbitat de numerosas especies de la zona intermareal en el norte de Chile. Esta alga ha experimentado
una alta mortalidad, la reduccin de su poblacin y
un empobrecimiento gentico, lo cual ha producido
una fuerte fragmentacin en los ecosistemas donde
esta especie habita. Las causas corresponden a una
combinacin de fuentes de presin tanto de carcter
natural como de carcter antrpico. Los eventos naturales tienen relacin con el impacto que ocasion
las Oscilaciones del Evento de El Nio en el ao 198283, ocurridas a escalas de cientos de kilmetros, el
cual provoc cambios en la T del mar entre esos
aos ocasionando una gran mortalidad de estas algas . El factor antrpico, por su parte, ha sido la
sobreexplotacin de la especie y el depsito de residuos mineros en la zona norte de Chile.

Con la afectacin de las poblaciones de esta alga


en el pas, se ha afectado en forma importante, el
servicio de provisin de un insumo demandado por
diversas industrias y que constituye fuente de trabajo importante de comunidades de pescadores artesanales de nuestro pas. Asimismo, se ha afectado
fuertemente el servicio de provisin de hbitat de
numerosas especies que forman parte del ecosistema costero del norte chileno, algunas de las cuales
tambin son demandadas para alimento.

Fuente: Faugeron et al. (2005); Martnez et al. (2003)


y CONAMA (2008).

Intermareal rocoso algas pardas Lessonia nigrescens


Jorge Herreros

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

45

Parte II.
Estrategia y plan de accin nacional
de diversidad biolgica, su aplicacin e
integracin en el desarrollo

46

San Fabin de Alico


Francisca Villaln

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

En el presente Captulo, se informa acerca del proceso de actualizacin de la Estrategia


Nacional de Biodiversidad (ENB), del avance de dicho proceso y del nuevo enfoque que
se est otorgando a la Estrategia en elaboracin, de acuerdo a las directrices que entrega el Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020. Asimismo, se informan los
mbitos en que ha avanzado el pas en el marco de la implementacin de la ENB del ao
2003, cmo Chile ha avanzado en la integracin en el contexto regional e internacional
para establecer marcos de cooperacin para la conservacin de la biodiversidad con
otros pases y en qu medida se ha implementado la Estrategia actualmente vigente.

5. Cules son las metas de diversidad biolgica establecidas por su pas?


El ao 2013 se inici un trabajo multisectorial, con actores pblicos y privados para
actualizar la Estrategia de Biodiversidad vigente desde el ao 2003 y generar un instrumento de poltica pblica, lo que se tradujo en una propuesta de Estrategia Nacional
para la Conservacin de la Biodiversidad que incorpora las Metas de Aichi y est alineada con el Plan Estratgico de la CBD al 2020, considerando las prioridades del pas.
Como parte de un proceso de planificacin estratgica, se estableci una visin al 2030
con el Comit Directivo Asesor del Proyecto (CDAP), se defini un conjunto de ejes,
objetivos estratgicos y metas preliminares que an deben ser validadas y operacionalizadas a travs de Planes de Accin especficos.
La visin establecida al 2030 es la siguiente:
Para 2030, la biodiversidad y los servicios ecosistmicos de nuestro pas se conocen,
comprenden, valoran, respetan e integran como fuente de bienestar, deteniendo su prdida y degradacin, restaurndolos, protegindolos, usndolos de manera sustentable y
distribuyendo sus beneficios de manera justa y equitativa para generaciones presentes
y futuras

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

47

Ejes Estratgicos:
En este proceso de actualizacin se acordaron cinco Ejes Estratgicos para orientar la
definicin de metas nacionales escalonadas durante el periodo 2014-2030. Los ejes
propuestos son los siguientes:




Conciencia, Educacin y Participacin


Fortalecimiento Institucional, Capacidades y Conocimientos
Insercin y Uso Sustentable de la Biodiversidad
Proteccin y Recuperacin
Acceso y Reparticin Equitativa de los Beneficios

En el marco de esta visin y ejes estratgicos acordados preliminarmente, durante el


ao 2014 se ha avanzado -y continuar avanzando en el 2015-, en el establecimiento
de objetivos y metas nacionales que derivarn en un Plan de Accin Nacional al 2030.
Se ha contemplado desarrollar 6 planes de accin de mbitos especficos, cada uno de
los cuales ser abordado en el marco de los ejes sealados, los cuales fueron agrupados para ello de la siguiente forma: se establecieron 3 ejes como centrales (Proteccin,
Restauracin y Uso Sustentable) y los otros ejes (conciencia, capacidades y equidad)
se establecieron como condiciones habilitantes para estos ejes, quedando la estructura
planteada ajustada al siguiente marco:
Cuadro N 6. Estructura Propuesta para la elaboracin de los Planes de Accin Estrategia
Nacional y Regional de Biodiversidad 2014-2015

48

Adaptacin al cambio climtico

reas protegidas

Humedales

Ecosistemas y Servicios
ecosistmicos

Especies amenazadas

Plan de accin

Marina y Costero e Islas


Ocenicas

Condiciones
Habilitantes
Conciencia
Proteccin
Capacidades
Equidad
Conciencia
Restauracin
(dnde y cmo) Capacidades
Equidad
Conciencia
Uso sostenible
(Cmo trabajamos Capacidades
con sectores)
Equidad
Ejes

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

6. Cmo se ha actualizado su Estrategia y plan de accin nacional de diversidad


biolgica para incorporar estas metas y para que acten como un instrumento eficaz
para integrar la diversidad biolgica?
En el proceso de actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, se han recogido las recomendaciones de la decisin IX/8 y realizado una evaluacin de desempeo
de la ENB del ao 2003 y su Plan de Accin. En esta actualizacin se ha adoptado una
serie de nuevos enfoques, siendo stos los siguientes:
En primer lugar, se relevar la importancia y urgencia de detener la prdida de la biodiversidad a travs de la divulgacin de los vnculos entre la biodiversidad, los servicios
ecosistmicos y el bienestar humano, para lo cual se est utilizando la base terica de
la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio. El pblico objetivo principal de este mensaje
han sido los tomadores de decisin; sin embargo, una de las dificultades encontradas
ha sido la falta de conocimientos sobre ejemplos locales de estos vnculos y la posibilidad de cuantificarlos. El Ministerio del Medio Ambiente se encuentra definiendo una
propuesta y marco metodolgico para abordar la identificacin y evaluacin de estado
y tendencias de los servicios ecosistmicos en nuestro pas.
En segundo lugar, se brindar importancia a las condiciones habilitantes necesarias para
detener la prdida de biodiversidad (versus el foco hacia acciones directas de la ENB
del ao 2003), estos son: mbitos vinculados a aumentar el conocimiento, incrementar
las capacidades (incluyendo financiamiento y marco legal), generacin de conciencia y
educacin en torno a los valores de la biodiversidad y la insercin de consideraciones
de biodiversidad en la gestin pblica y privada.
Para la insercin de consideraciones de biodiversidad en la ENB, se busca asegurar la
integracin a travs de al menos dos de los tipos de aproximacin sugeridas por la nota
del Secretario Ejecutivo sobre la situacin de la aplicacin de las metas 2 y 3 del Plan
Estratgico (UNEP/CBD/COP/9/14/Rev.1). Estas son: integracin de aspectos de biodiversidad en los sectores econmicos, lo cual se est llevando a cabo a travs del trabajo
con las asociaciones gremiales representantes de los sectores productivos y a travs
de la insercin de materias de biodiversidad en polticas nacionales transectoriales,
como la Poltica Nacional de Desarrollo Regional, la Poltica Nacional de Desarrollo Rural
y la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano, entre otras. Eso se ha estado trabajando a
travs de un Comit que se conform el ao 2013 denominado Comit Directivo Asesor
del Proyecto (CDAP), el cual sesiona una vez al mes y est conformado por 19 servicios
pblicos de 11 Ministerios, 2 ONGs, 2 instituciones cientficas y 5 asociaciones gremiales
(Ver Anexo N3). En cuanto a la integracin de consideraciones de biodiversidad en la
planificacin territorial, se est trabajando en generar lneas de trabajo para la consideracin de los objetivos de biodiversidad en los planes regionales de ordenamiento
territorial (PROT) e instrumentos de planificacin territorial, los cuales deben ser sometidos a evaluacin ambiental estratgica (EAE). De todas maneras, estos instrumentos
constituyen herramientas parciales en trminos de su contribucin a detener la prdida
de biodiversidad por ser de carcter indicativo y no normativo.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

49

Otras materias que esta Estrategia quiere relevar y que no fueron consideradas en la
ENB del ao 2003, son la conservacin de los ambientes marinos y costeros y de las Islas
Ocenicas como territorios especiales los cuales no fueron considerados en dicha ENB,
dado el nfasis que esta tuvo en los ambientes terrestres, donde los sitios prioritarios
constituyeron una herramienta esencial para la conservacin de ecosistemas in situ y
para la gestin de biodiversidad con el objeto de alcanzar la meta del 10% al ao 2010.
En esta actualizacin se incluir una Estrategia Nacional para la Conservacin Marina
y Costera, la cual recoger la estructura de los ejes estratgicos planteada, pero que
generar metas especficas para el mbito marino-costero Tambin se relevarn los ejes
de trabajo en medidas de adaptacin al cambio climtico, para lo cual el Ministerio del
Medio Ambiente desarroll el Plan de Adaptacin al Cambio Climtico, instrumento que
contiene objetivos especficos para biodiversidad, basados en la gestin sostenible, la
conservacin y la restauracin de los ecosistemas. Otros mbitos que contendrn acciones especficas en la actualizacin de la ENB son la restauracin de ecosistemas, la
proteccin de paisajes138, las zonas de amortiguacin y el mbito de conectividad entre
ecosistemas.

138. En referencia al instrumento paisaje de conservacin (Ver medidas para el cumplimiento de


la Meta de Aichi N7 (Punto 10 del Informe)

Finalmente, la nueva ENB, a diferencia de la del ao 2003, est considerando la incorporacin de actores claves desde el inicio del proceso, como por ejemplo, a las
comunidades indgenas y locales, para incorporar medidas tendientes a integrar los conocimientos y prcticas tradicionales de estas comunidades, as como, para asegurar su
participacin en este proceso, para lo cual tambin se contempla llevar a cabo procesos
de consulta ciudadana y se ha integrado el enfoque de gnero, como mecanismos para
complementar los medios a travs de los cuales se realiza difusin y sensibilizacin de
este proceso y su importancia.

Vista desde Parque Huerquehue


Francisca Villaln

50

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

7. Qu medidas ha adoptado el pas para aplicar el Convenio desde el cuarto informe


nacional y cules han sido los resultados de dichas medidas?
La Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB) del ao 2003 y su Plan de Accin, constituyeron la base desde la cual se han articulado numerosos procesos interinstitucionales
para generar instrumentos de apoyo a la gestin de la biodiversidad y los cuales han
contribuido a la aplicacin del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB). A partir de la
presentacin del Cuarto Informe Nacional de Biodiversidad en el ao 2009, nuestro pas
ha adoptado medidas que han permitido avanzar en distintos mbitos hacia el logro de
los objetivos del Convenio, los cuales se describen a continuacin. Otras medidas implementadas que abarcan distintas reas temticas e intersectoriales en el marco del CDB, se
han incluido en la Parte III de este Informe.
Fortalecimiento institucionalidad ambiental. Durante el perodo de implementacin de
esta Estrategia, se gest la creacin del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) mediante la Ley N 20.417 en enero del ao 2010. Asimismo, se cre el Servicio de Evaluacin
Ambiental139, la Superintendencia del Medio Ambiente140 y el Consejo de Ministros para
la Sustentabilidad141 (Ver Anexo N 4). De esta forma, el MMA cuenta ahora con mayores
atribuciones en materia de biodiversidad, las cuales estn establecidas particularmente
en el Artculo 70 de dicha Ley142. Posteriormente, mediante la Ley N 20.600, promulgada
el 28 de junio de 2012, se crean los Tribunales Ambientales143.
Ecosistemas terrestres y acuticos continentales. La ENB del ao 2003 tuvo un fuerte
foco en implementacin de medidas para conservar biodiversidad en el mbito terrestre
y dulceacucola, promoviendo la identificacin y proteccin de sitios prioritarios para la
conservacin de la biodiversidad, contando en la actualidad con un portafolio de 338 Sitios
Prioritarios emanados de las Estrategias Regionales y de la ENB. Estos sitios, responden al
compromiso nacional e internacional de cubrir los vacos de representatividad de los ecosistemas en las reas protegidas de Chile tanto en lo terrestre como en lo marino y costero
y constituyeron una herramienta esencial de la gestin de biodiversidad para la consecucin de la meta de establecida en la ENB de proteger a lo menos el 10% de la superficie
de cada uno de esos ecosistemas para el ao 2010. En el mbito privado, por su parte, se
han desarrollado Iniciativas de Conservacin Privadas (ICP)144, identificndose un total de
242 iniciativas, las que cubren una superficie total estimada de 1.248.890 hectreas y se
distribuyen en prcticamente la totalidad de las regiones de Chile.

En relacin a ecosistemas de ambientes acuticos continentales, se avanz en el levantamiento de informacin de estos ecosistemas, a travs de la elaboracin de un Catastro
Nacional de Humedales de Chile que se traducir en un Inventario Nacional de Humedales
y en una Plataforma Nacional de Humedales, los cuales permitirn implementar un sistema de seguimiento ambiental de humedales y apoyar la planificacin territorial de estos
ecosistemas a escala nacional.
Proteccin de reas. En el mbito de proteccin de reas, a partir de la implementacin de
la ENB del ao 2003 se impuls el desarrollo de Polticas y Estrategias que contribuyeron
a la conservacin de la biodiversidad en nuestro pas, tales como la ya sealada Poltica
Nacional de reas Protegidas, la Poltica Nacional de Especies Amenazadas y la Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Racional de los Humedales en Chile. Asimismo,
a modo de avanzar en el desarrollo de instrumentos que contribuyan con la gestin en
materia de reas protegidas, en marzo del ao 2014 se cre el Comit Nacional de reas
Protegidas (Res. N 83 de 03-02-2014). Junto con ello, se ha avanzado en el diseo e
implementacin de un Registro Nacional de reas Protegidas y Sitios Prioritarios para la
Conservacin, a travs de la plataforma web institucional; se levant informacin biolgica y ecolgica para 22 sitios prioritarios y/o reas de alto valor para la conservacin de
la biodiversidad y se elaboraron propuestas tendientes para su validacin tales como la

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

139. El Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) corresponde a un rgano tcnico encargado de la


administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). El artculo 13 de esta Ley
introdujo modificaciones a la Ley 19.300, entre las
cuales se debi dictar un nuevo reglamento del
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
140. La Superintendencia del Medio Ambiente, de
forma exclusiva, es la encargada de ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalizacin
de las Resoluciones de Calificacin Ambiental, de
las medidas de los Planes de Prevencin y/o de
Descontaminacin Ambiental, del contenido de
las Normas de Calidad Ambiental y Normas de
Emisin, de los Planes de Manejo, cuando corresponda y de todos aquellos otros instrumentos de
carcter ambiental que establezca la ley.
141. El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad se constituye como un rgano de deliberacin de la poltica pblica, presidido por el
Ministro del Medio Ambiente e integrado por los
Ministros de Agricultura, de Hacienda, de Salud,
de Economa, Fomento y Reconstruccin, de Energa, de Obras Pblicas, de Vivienda y Urbanismo,
de Transportes y Telecomunicaciones, de Minera
y Planificacin. A este Comit le corresponde, entre otras tareas, proponer al Presidente de la Repblica las polticas para el manejo uso y aprovechamiento sustentables de los recursos naturales
renovables; la creacin de las reas Protegidas
del Estado, que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la naturaleza
y de las reas marinas costeras protegidas de
mltiples usos; pronunciarse sobre los proyectos
de ley y actos administrativos que se propongan
al Presidente de la Repblica, cualquiera sea el
ministerio de origen, que contenga normas de carcter ambiental sealadas en el artculo 70.
142. Ley 20.417 que modifica la Ley 19.300 sobre
Bases Generales del Medio Ambiente en su Art.
70 indica funciones para el nuevo Ministerio para
la generacin de planes, programas y normas y
la supervigilancia del Sistema Nacional de reas
Protegidas del Estado terrestres y marinas, as
como supervisin de las reas protegidas de propiedad privada. Las atribuciones tambin incluyen
la elaboracin de polticas, planes, programas y
facultades para promover acciones que favorezcan la recuperacin y conservacin de recursos
hdricos, genticos, flora, fauna, hbitats, paisajes,
ecosistemas y espacios naturales, en especial los
frgiles y degradados. Asimismo incluyen facultades para elaborar y ejecutar estudios y programas
de investigacin, proteccin y conservacin de la
biodiversidad, actualizar una base de datos sobre
biodiversidad y velar por el cumplimiento de los
convenios internacionales.
143. Los Tribunales Ambientales son rganos jurisdiccionales especiales, sujetos a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la
Corte Suprema, cuya funcin es resolver los conflictos ambientales establecidos en la Ley y otras
normas relacionadas, favoreciendo as el principio de acceso a la justicia en materia medioambiental.
144. Se entender por Iniciativa de Conservacin
Privada (ICP) una porcin de tierra de cual-

51

Propuesta de lineamientos para la creacin y administracin de reas Marino Costeras


Protegidas de Mltiples Usos, una propuesta de Reglamento para la creacin de reas
protegidas de propiedad privada y una Propuesta metodolgica para la elaboracin de
planes de manejo de reas Protegidas.
Proteccin de especies. Se implementaron medidas para avanzar en el conocimiento y
la proteccin de las especies. De acuerdo a las disposiciones introducidas por la Ley N
20.417, en el artculo 37 de la Ley 19.300, se adaptaron las categoras de conservacin
utilizadas oficialmente en Chile de acuerdo con la terminologa actual que aplica la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)145, lo cual est contenido en
una nueva versin del Reglamento de Clasificacin de Especies Silvestres (RCE) (DS N 29
de 2011 de MMA). Junto con ello, se ampliaron los grupos taxonmicos posibles de ser
clasificados en este Reglamento a plantas, algas, hongos y animales silvestres, sobre la
base de antecedentes cientficos-tcnicos y segn su estado de conservacin. Esto tiene
implicancias en una serie de procesos normativos que determinan acciones vinculadas
con la gestin de la biodiversidad y adems, sirve de fundamento para acciones de recuperacin de especies amenazadas y reparacin de su hbitat.

quier tamao que i) est gestionada con el fin


primordial de conservar la biodiversidad; ii) est
protegida con o sin reconocimiento formal del
gobierno, y iii) est gestionada por, o a travs
de, personas individuales, comunidades, corporaciones u organizaciones no gubernamentales.
Esta corresponde a una definicin adoptada de
Langholz & Krug (2003) establecida para las reas
Protegidas Privadas o Comunitarias.
145. Decreto N 29 de 2011 del Ministerio del Medio Ambiente, publicada con fecha 16 de abril de
2012 en el Diario Oficial.

Por otro lado, se elabor un Reglamento para la formulacin de Planes de Recuperacin,


Conservacin y Gestin (RECOGE) de especies silvestres. Este reglamento se encuentra
en proceso de oficializacin y constituye un instrumento administrativo que contiene el
conjunto de acciones, medidas y procedimientos que debern ejecutarse para recuperar,
conservar y manejar especies que han sido clasificadas en el marco del RCE. Con estos
planes se espera mejorar el estado de conservacin de las especies nativas de Chile, mejorar la coordinacin de las distintas instituciones del Estado para lograr una gestin eficaz
en la conservacin de las especies nativas, involucrar al sector privado y la sociedad civil
en la conservacin de la biodiversidad y aportar al desarrollo sustentable. Actualmente,
se trabaja en el diseo e implementacin de planes RECOGE, elaborndose propuestas de
planes para distintas especies.
Finalmente, bajo la coordinacin del MMA, se cre un Comit Operativo para la Prevencin, el Control y la Erradicacin de las especies Exticas Invasoras (COCEI), mediante
la Resolucin Exenta N684 del 09 de agosto del ao 2013 del MMA, a travs del cual se
integra el trabajo coordinado con 13 Servicios del Estado. A la fecha, bajo la direccin este
Comit, se est generando el Programa Nacional Integrado para la Prevencin, el Control
y la Erradicacin de las Especies Exticas Invasoras, el cual se plasmar como una Estrategia Nacional Integrada para la Prevencin, el Control y/o Erradicacin de las Especies
Exticas Invasoras, prontamente en proceso de validacin por el Consejo de Ministros
para la Sustentabilidad.
Participacin ciudadana. La implementacin de la ENB del ao 2003 y de las Estrategias
Regionales de Biodiversidad (ERB) se llevaron a cabo en forma participativa, en forma
inclusiva hacia la sociedad y con la participacin de muchos actores tanto del mbito acadmico, sociedad civil, representantes de comunidades y servicios pblicos, obtenindose
consensos intersectoriales e interdisciplinarios importantes para el quehacer en materia
de conservacin, lo cual favoreci la implementacin de las Polticas/Estrategias que emanaron de la Estrategia Nacional. Asimismo, se avanz hacia una mayor vinculacin con
el sector privado y hacia una mayor sensibilizacin, participacin y preocupacin de la
ciudadana en general por los temas ambientales.
En el proceso de Actualizacin de la ENB, se est llevando a cabo un proceso participativo,
en el cual se ha establecido un Comit Directivo Asesor del Proyecto (CDAP) conformado
por representantes de los distintos servicios pblicos con incidencia en materias de biodiversidad, representantes del sector privado, ONG y acadmicos. Este comit mantiene el
rol de proponer, acordar lineamientos y facilitar el trabajo de integracin de la puesta en
valor de la biodiversidad en los diversos sectores.

52

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Impulso al desarrollo de proyectos habilitantes. La ENB del ao 2003 conform la base


para el lanzamiento de nuevos proyectos financiados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por su sigla en ingls), los cuales han constituido un aporte para avanzar
en direccin a eliminar una serie de barreras presentes en Chile para progresar hacia las
Metas de Aichi. Uno de estos proyectos, el Proyecto GEF SNAP Creacin de un Sistema
Nacional Integral de reas Protegidas para Chile: estructura financiera y operacional, ha
desarrollado una propuesta de marco operativo y financiero integral para la gestin de un
sistema nacional integral de AP, dado que propone el desarrollo o mejora de instrumentos
de financiamiento de las reas protegidas, considerando tanto las condiciones institucionales, como las normativas vigentes, los lmites y las posibilidades del actual escenario
de nuestro pas, dilucidando las barreras que deben ser superadas para que los esfuerzos
sean viables y otorgando as mayores posibilidades de xito. Lo anterior, ms que un
ensayo piloto aislado de instrumentos sin un real marco que posibilite su despliegue y
replicabilidad.
El Proyecto GEF SIRAP Sistema Regional de reas Protegidas para la conservacin y uso
sustentable del bosque templado valdiviano, tuvo como objetivo disear y modelar el
primer Sistema Regional de reas Protegidas, pblico-privado, marino y terrestre, en las
Regiones de Los Ros y Los Lagos, que incluyera sistemas de gestin, financiamiento y
monitoreo de las reas y constituya un sistema modelo que permita implementar otras
experiencias similares en el pas. Mayores detalles de los logros de este proyecto en el
Punto 10, Meta de Aichi N11.
Finalmente, otro proyecto relevante es el Proyecto GEF Fortalecimiento de los marcos
nacionales para la gobernabilidad de las Especies Exticas Invasoras: Proyecto Piloto en
el Archipilago de Juan Fernandez (GEF PNUD, MMA), el cual pretende en los prximos 4
aos fortalecer el marco normativo e institucional para el control de las especies exticas
invasoras

Saltos de Petrohue
Karina Bahamonde

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

53

8. Cun eficazmente se ha integrado la diversidad biolgica en estrategias, planes y


programas sectoriales e intersectoriales pertinentes?

146. CMS es la Convencin sobre la conservacin


de las especies migratorias de animales silvestres (http://www.cms.int/es/)

Las medidas a reportar en el mbito de la insercin de consideraciones de biodiversidad


en los sectores pblico/privados se reporta en la Parte III, junto con las medidas aplicadas para dar cuenta de los progresos hacia la aplicacin del Plan Estratgico para la
Diversidad Biolgica 2011 2020 y las Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica. En relacin a las sinergias logradas en el nivel nacional en la aplicacin del Convenio con otros
acuerdos pertinentes, as como en relacin a la integracin de la diversidad biolgica
en la cooperacin internacional y/o transfronteriza, incluida la cooperacin Norte-Sur, es
posible sealar lo siguiente:
En un mbito regional, las actividades bsicamente se han implementado a travs de la
cooperacin transfronteriza. En este mbito, se pueden distinguir, en primer lugar, las actividades desarrolladas con la Repblica Argentina en el marco del Protocolo Especfico Adicional sobre Conservacin de la Flora y Fauna Silvestre Compartida, adoptado por ambos
pases en el ao 2002, el que es a su vez parte del Convenio General de Medio Ambiente
suscrito por ambos pases en el ao 1991. Al respecto, durante el ao 2013 ambos pases
suscribieron el Plan de Accin Binacional para la Conservacin del Canqun de Cabeza
Colorada (Chloephaga rubidiceps). Este instrumento, que resulta de un taller binacional
realizado en el ao 2009, busca coordinar los esfuerzos para proteger este canqun o
avutarda migratoria del sur de la Patagonia de Chile y Argentina a travs del monitoreo, la
proteccin de reas de cra, el estudio de amenazas, requerimientos de hbitats y otras
acciones que en Chile son coordinadas por el SAG punto focal nacional de la CMS146. Asimismo, en el ao 2010, bajo auspicio de la CMS, Argentina y Chile firmaron un memorando
de entendimiento para la conservacin del huemul del sur (Hippocamelus bisulcus) con
el fin de preservar las ltimas poblaciones del huemul que an quedan y sus hbitats.
En segundo lugar, estn las actividades de cooperacin realizadas con el resto de los
pases andinos, particularmente para la conservacin de la biodiversidad altoandina. En
el ao 2008, se formaliz un Memorndum de Entendimiento para la Conservacin de
los Flamencos Altoandinos y Su Hbitat, al que concurrieron los gobiernos de Argentina,
Bolivia, Chile y Per y la Secretara de la CMS, con el objetivo de concertar y coordinar
acciones tendientes a asegurar la conservacin de estas especies en toda su rea de
distribucin. Este Memorandum, contempla la elaboracin de un Plan de Accin, para
cuya elaboracin se realiz en agosto del ao 2013 una reunin internacional en la ciudad de Antofagasta, coordinada por la Corporacin Nacional Forestal y el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Chile, con apoyo de la Secretara de la CMS. Diferentes especialistas representantes de instituciones gubernamentales con competencia legal y tcnica
en la materia, as como de ONGs especializadas y del sector acadmico de Argentina,
Bolivia, Chile y Per, formularon la propuesta del plan de accin cuya formalizacin por
parte de las respectivas autoridades nacionales est en curso. La ejecucin del Plan de
Accin propuesto, podr generar adems sinergias con otras iniciativas de conservacin
de especies en la regin altoandina, en las cuales participan las mismas instituciones
pblicas y privadas consideradas en el presente Plan de Accin, especficamente las
acciones impulsadas por la Convencin Ramsar, el Convenio Internacional de la Vicua,
Alianza para las Montaas, entre otras iniciativas en proceso de instalacin, relacionadas con la conservacin de especies de flora y fauna con problemas de conservacin,
tales como el Gato Andino (proyecto Alianza Gato Andino AGA), el Suri (Pterocnemia
pennata), Guanaco (Lama guanicoe), Chinchilla cordillerana (Chinchilla chinchilla), Tagua
cornuda (Fulica cornuta) y la Queoa (especies del gnero Polylepis).
En el mbito interregional, lo ms relevante son las relaciones de cooperacin con
Amrica del Norte, en particular Estados Unidos y Canad, centrndose esta en el mbito de la administracin de reas protegidas. Esta cooperacin tiene larga data para

54

Picaflor cordillerano
Jorge Herreros

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

los parques nacionales terrestres, donde desde los aos 60 el US. National Park Service
(NPS) y el cuerpo de Paz apoyaron el desarrollo de planes de manejo y actividades de
interpretacin. En el ao 2011 se desarrolla el acuerdo de hermanamiento entre los
parques Glacier Bay National Park and Reserve de EE.UU. y el Parque Marino Francisco
Coloane situado en el estrecho de Magallanes, convenio que ha permitido una cooperacin cientfica para estudiar las poblacionales de ballenas jorobadas y los procedimientos para compatibilizar la conservacin de esos cetceos con la mantencin de lneas
de navegacin. Este primer acuerdo de hermanamiento entre parques marinos, ya haba
sido precedido por un acuerdo de hermanamiento entre el Parque Nacional Yosemite y
el Parque Nacional Torres del Paine en la Patagonia Occidental en el ao 2007, en una
lnea de trabajo que se inici en el ao 2000 con la firma de un memorndum de entendimiento con CONAF y el Servicio de Parques, en el marco del cual se han realizado adems seminarios, intercambio de personal, entrenamiento y otras formas de cooperacin.

147. NOS corresponde a la sigla del National Ocean Service del National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) (http://oceanservice.noaa.gov/)

En el caso de los parques marinos, el acuerdo de hermanamiento involucr adems del


US Park Service y a la CONAF, al MMA y Sernapesca por el lado chileno y a US.National
Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), entidad que viene trabajando con entidades chilenas desde el ao 2004 en desarrollar programas de cooperacin en reas
marinas. Esta asociacin se fortaleci con la firma en el ao 2013 de un memorndum
de entendimiento que establece un marco bilateral de alto nivel, para la cooperacin
para la conservacin y el manejo de reas protegidas terrestres y marinas. En el ao
2013 y despus de tres ciclos de financiamiento, el NOS147 y NPS han obtenido aproximadamente 500 mil dlares de los Fondos de Cooperacin Ambiental del Departamento de
Estado, en el marco del Acuerdo de Cooperacin Ambiental entre Chile y EE.UU., fondos
que estn financiando las actividades incorporadas en los acuerdos de hermanamientos
entre parques, el entrenamiento y la creacin de capacidades, as como los intercambios
de personal. Adems de los dos ya mencionados, otros tres proyectos de hermanamiento se encuentran en diversas fases de desarrollo: El Parque Nacional Alerce Costero de
Chile con el California s Redwoods National Parks, centrados ambos en la proteccin
de bosques de cupresceas muy longevas en uno y otro hemisferio, el convenio entre
el Parque Nacional Rapa Nui y el recientemente creado Parque Marino Motu Motiro Hiva
con el Monumento Nacional Marino Papahnaumokakea de las islas Hawaii y el acuerdo que involucra reas costeras de la centro norte de Chile con el California Channel
Island National Park y otras reas costeras protegidas de California.
La restauracin ecolgica de reas protegidas se ha visto tambin favorecida a travs
de un acuerdo de cooperacin suscrito entre Parks Canada Agency y el Ministerio del
Medioambiente que involucr 410 mil dlares para la implementacin de un proyecto
de restauracin ecolgica en tres parques nacionales como respuesta adaptativa frente
al cambio climtico. Este proyecto se inserta en un programa que demand 3,3 millones de dlares para el perodo 2012-13 para reforzar las capacidades de restauracin
y conservacin de ecosistemas en Kenia, Colombia, Mxico y Chile, y que es parte del
compromiso de contribucin financiera suscrito por Canad en el ao 2009, durante la
XV COP de Copenhague de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (UNFCCC, en sus siglas en ingls).
Finalmente, tanto Estados Unidos como Canad se han involucrado y han apoyado actividades de conservacin vinculadas a aves migratorias. Ejemplo de ello son las actividades
de conservacin de la Fardela Blanca (Puffinus creatopus) realizadas durante los aos 2011
y 2012 en la Isla Mocha, las cuales estn comprometidas en el Programa de Trabajo del
Acuerdo de Cooperacin Ambiental Chile-Canad para proteger sitios de nidificacin y dimensionar las prdidas por pesca incidental. Otro ejemplo, son las actividades realizadas
para apoyar la proteccin del playero rtico (Calidris canutus), particularmente en torno al
humedal marino costero de Baha Lomas, XII Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena designado sitio Ramsar en el ao 2004 y desde el ao 2009, como sitio hemisfrico
parte de la Red Hemisfrica de Reservas para Aves Playeras.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

55

9. En qu medida se ha aplicado su estrategia y plan de accin nacional en materia


de diversidad biolgica?
Se realiz un anlisis del Plan de Accin Pas 2004-2015 de la Estrategia Nacional de
Biodiversidad y de los planes de accin de las polticas emanadas producto de esta Estrategia, a saber: Plan de Accin de la Poltica Nacional de Especies Amenazadas, el Plan
de Accin de la Poltica Nacional de reas Protegidas y el Plan de Accin de la Estrategia
Nacional para la Conservacin y Uso Racional de los Humedales en Chile.
En total se cont con un registro de 315 acciones descritas, las cuales se encuentran
distribuidas en los cuatro Planes de Accin de las polticas/estrategias sealadas. En
relacin a la proporcin de las acciones cumplidas, un 50% del total de las acciones
establecidas se realizaron; un 18% de las acciones estn an en proceso de desarrollo,
un 16% de acciones no se han realizado por motivos diversos (ver Figura N 12a y 12b)
y, dentro de los menores porcentajes, un 7% de las acciones no se realizaron por cuanto se consideraron innecesarias o fueron reemplazadas por otras acciones en dichos
planes. Estas ltimas, correspondieron a acciones consideradas innecesarias o que no
aplicaron dados los lineamientos de trabajo de las unidades respectivas. Finalmente, un
5% correspondi a acciones realizadas parcialmente y un 4% corresponden a acciones
de las cuales no se cuenta con informacin de su estado actual.

Sealtica instalada en el marco del Fondo de Proteccin Ambiental


Jorge Herreros

56

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Figura N 12a) Grado de cumplimiento de las acciones establecidas en el marco del Plan
de Accin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad del ao 2003. Figura N 12b) Grado
de cumplimiento de realizacin de las acciones establecidas en los distintos instrumentos emanados de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.

12a)

Acciones
pendientes o s/i;
Acciones
11; 4%
eliminadas;
Acciones
Acciones en proceso;
23; 7%
pendientes
o
s/i;
57; 18%
Acciones
11;
4%
eliminadas;

Acciones en proceso;
Acciones
57;
18% realizadas
parcialmente; 15; 5%

23; 7%
Acciones no
realizadas;
50; 16%

Acciones realizadas
parcialmente; 15; 5%

Acciones no
realizadas;
50; 16%

Acciones realizadas;
159; 50%

Acciones realizadas;
159; 50%

60
50 12b)

Acciones realizadas

40
30

Acciones en proceso

60

Acciones realizadas
parcialmente
realizadas
AccionesAcciones
no realizadas

20 50
10 40

en proceso
AccionesAcciones
pendientes
o s/i

0 30

20

ENBD

AP

Especies

Humedales

realizadas
AccionesAcciones
eliminadas
parcialmente
Acciones no realizadas

10

Acciones pendientes o s/i

0
ENBD

AP

Especies

Humedales

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Acciones eliminadas

57

El principal motivo por el cual no se llevaron a cabo las acciones propuestas en los
cuatro Planes de accin fue la falta de voluntad poltica junto con el cambio en las
prioridades de trabajo de las entidades encargadas de llevar a cabo la ejecucin de las
acciones. Luego de este motivo, otros factores que imposibilitaron la ejecucin de las
actividades fueron la falta de coordinacin o logro de acuerdos entre las entidades, y la
falta de recursos financieros para llevar a cabo las actividades. Esto se evidenci en los
Plan de Accin de las polticas correspondientes segn se presenta en la Figura N 13.
Figura N 13. Principales factores que imposibilitaron la ejecucin de las acciones establecidas para implementar la Estrategia Nacional de Biodiversidad ao 2003.

Falta de voluntad / Cambio


en prioridades

18
16
14

18

12

16

Falta Falta
de Recursos
de voluntadHumanos
/ Cambio
en prioridades

Falta Falta
de Recursos
de RecursosFinancieros
Humanos

14

10

12

10

de Recursos Financieros
Falta Falta
de coordinacin
o
logro Falta
de acuerdos
entre
de coordinacin o las
entidades
logro de acuerdos entre las
entidades

No seNosabe
qu
se sabe
quocurri
ocurri

ENBD

No aplica
No aplica
ENBD

Especies

Especies

AP

AP

Humedales

Humedales

Sealtica en reas Protegidas


Jorge Herreros

58

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Parte III.
Progreso hacia las metas de AICHI
para la diversidad biolgica para
2020 y contribuciones a las metas
para 2015 pertinentes de los
objetivos de desarrollo del milenio
QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Vicua austral
Mariano De la maza

59

En esta Seccin se presentan las medidas implementadas en el pas que permiten


dar cuenta del Progreso hacia los Objetivos Estratgicos y las Metas de Aichi del Plan
Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020 y hacia los objetivos de Desarrollo
del Milenio. Asimismo, se reportan las lecciones que se han aprendido en el pas de la
aplicacin del Convenio.

10. Qu progresos se han logrado en su pas hacia la aplicacin del Plan Estratgico para
la Diversidad Biolgica 2011 2020 y sus Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica?
A continuacin, se presenta el resultado de un anlisis efectuado para dar cuenta acerca
del nivel de avance o progreso del pas hacia los Objetivos Estratgicos y metas de Aichi
del Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020 y la tendencia para los prximos aos. Para realizar dicho anlisis, se consider como base de informacin el criterio
de experto y la informacin recabada de diversas medidas que han sido implementadas
en el pas y que han contribuido, en distintos niveles, a avanzar hacia dichas metas. Se
establecieron as, las siguientes categoras que se sealan a continuacin:

NIVEL DE AVANCE

Alto

NIVEL DE AVANCE

Medio Alto

REFERENCIA

TENDENCIA

Un nivel alto refiere a que hay diversas medidas orientadas al


cumplimiento de la metas y estas tienen carcter de habilitadoras, es decir, promueven o inciden en el desarrollo de otras
acciones (ej. Polticas, programas glosas, estrategias, planes,
instrumentos normativos).

Avanza hacia el
cumplimiento de la
meta
Tendencia a avanzar
hacia el cumplimiento
de la meta

REFERENCIA
Un nivel medio alto se refiere a que hay acciones implementadas de carcter habilitador o que promueven el desarrollo de
otras acciones, pero estas son pocas o no han permeado otros
instrumentos sectoriales.

No avanza
Tendencia a empeorar
en relacin a la meta

NIVEL DE AVANCE

Medio Bajo

NIVEL DE AVANCE

Bajo

60

REFERENCIA
Hay diversas acciones desarrolladas pero estas no son habilitadoras (ej., acuerdos, voluntarios, mesas de trabajo, proyectos puntuales de difusin, acciones puntuales de conservacin, entre otros).

Empeora en relacin
al cumplimiento de la
meta

REFERENCIA
No se han desarrollado o se han implementado pocas acciones orientadas al cumplimiento de la meta y estas no tienen
caractersticas de ser habilitadoras.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Objetivo estratgico A. Abordar las causas subyacentes de la prdida de diversidad


biolgica mediante la incorporacin de la diversidad biolgica en todos los mbitos
gubernamentales y de la sociedad
Meta 1
Para 2020, a ms tardar, las personas tendrn conciencia del valor de la diversidad biolgica y de los pasos que pueden seguir para su conservacin y utilizacin sostenible.
La evaluacin realizada indica un nivel de avance bajo pero una tendencia a avanzar hacia la meta. Las acciones que se han implementado en esta meta no tienen el suficiente
carcter habilitador para permear a toda la sociedad chilena, esto se fundamenta en
que la institucionalidad ambiental creada en el ao 2010 con la Ley N 20.417 est an
incompleta. La creacin del Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas es una materia
pendiente del pas para contribuir con un sistema eficaz de gestin de las reas protegidas que promueva el conocimiento de estas reas y de la biodiversidad de nuestro
pas por la sociedad, que incentive el conocimiento y la proteccin de la biodiversidad
fuera de estas reas. Por otro lado, se identific que falta convergencia de las iniciativas
pblicas en la creacin de conciencia y que no existe una poltica pblica unificada en
relacin al cumplimiento de esta meta. En trminos positivos, es posible sealar que
existen iniciativas en distintos servicios pblicos que apuntan hacia esta meta, las que
no obstante carecen de evaluacin de impacto para el cumplimiento de esta meta.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

Algunas medidas implementadas en el pas que han constituido aportes para avanzar
en direccin hacia esta meta, son las siguientes: A nivel del sistema educacional, el
Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Educacin de Chile reforzaron el programa de Certificacin Ambiental de Establecimientos Educacionales (SNCAE), que pas
de 375 establecimientos certificados en el ao 2009 a 876 establecimientos certificados
en el ao 2013. Se incrementaron asimismo los contenidos referentes a biodiversidad
de ese programa. A travs de Fundacin Sendero de Chile, por otro lado, se desarrollaron en el ao 2013 dos Programas de Comunicacin, Educacin y Conciencia Pblica en
Biodiversidad, con programas al aire libre en espacios representativos de la diversidad
de ecosistemas del pas. Se realizaron 184 salidas educativas en todo el pas, con 6.440
participantes y un promedio de 35 participantes por salida. Asimismo, se realizaron 186
salidas de conciencia pblica con un total de 63 lugares visitados, 4.000 participantes y
30 personas/salida en promedio.
El Museo Nacional de Historia Natural, por su parte, aport con elprograma Museo Va a
tu Comuna (MUVACO) para generar conciencia en estudiantes acerca de la importancia
de la biodiversidad y su conservacin, realizando charlas y talleres durante todo el ao
a estudiantes de colegios de la Regin Metropolitana de Chile y regiones cercanas.
En un mbito ms general, el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) impuls a travs de
la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) la iniciativa de gobierno Un chileno, un rbol para aumentar la conciencia en la ciudadana y aumentar la capacidad arbrea de
nuestras ciudades, con especial nfasis en las zonas ms pobres del pas. Lanzada el
ao 2010 como Programa de Arborizacin, tiene como meta entregar a lo largo de Chile
17 millones de rboles entre el ao 2010 y el ao 2018, habindose entregado a la fecha
10,8 millones de rboles a municipios, empresas, centros educacionales, organizaciones
vecinales, y a pblico general. De estos, aproximadamente un 50% corresponde a especies nativas. El Ministerio de Bienes Nacionales por su parte desarroll un programa de
Rutas Patrimoniales, orientado a promover el reconocimiento y disfrute de la naturaleza
por parte de la ciudadana.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

61

Meta 2
Para 2020, a ms tardar, los valores de la diversidad biolgica habrn sido integrados en
las estrategias y los procesos de planificacin de desarrollo y reduccin de la pobreza
nacional y local y se estarn integrando en los sistemas nacionales de contabilidad,
segn proceda, y de presentacin de informes.
Para el cumplimiento de esta meta, el anlisis realizado indic un nivel de avance bajo
con tendencia a no avanzar hacia la meta. El argumento principal que sostiene esta
afirmacin es que nuestro pas an cuenta con una institucionalidad dbil para hacer
frente a los impactos en la biodiversidad de los proyectos privados que promueven el
crecimiento econmico. Pese a ello, se estn llevando a cabo acciones para mejorar
este aspecto, principalmente en lo relacionado con la evaluacin de los proyectos que
ingresan al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Como medidas positivas
que apuntan hacia el cumplimiento de esta meta, existen instrumentos locales y a nivel
regional que incorporan el valor de la biodiversidad en ellos, pero estos an son casos
puntuales y no est inmerso en una mayor cantidad de instrumentos habilitantes.

148. Tarapac, Antofagasta, Valparaso, Metropolitana, OHiggins, Maule, Biobo, Los Lagos

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

Entre las medidas implementadas en el pas para avanzar hacia esta meta, est la
promulgacin de la Ley N 20.417 en el aos 2010 que reforma la legislacin ambiental
y crea el Ministerio de Medio Ambiente que reemplaza la institucionalidad de coordinacin que diriga la Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA). En ese contexto,
se plantean reformas institucionales que buscan aumentar las capacidades de gestin
del Estado en materias de biodiversidad, traspasndose al ministerio tareas relacionadas con la administracin de aspectos de la biodiversidad que antes se radicaban en
ministerios sectoriales. Estas atribuciones se complementaran con el Proyecto de Ley
que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas, ingresado al Congreso Nacional
en junio del ao 2014, el cual form parte de las primeras 56 medidas para los primeros
100 das de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.
La inclusin de consideraciones vinculadas a la conservacin de la biodiversidad, es
parte importante de la discusin que enfrenta el Estado actualmente en nuestro pas
en la toma de decisiones, a travs de la evaluacin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), de la ejecucin de grandes proyectos de ndole productivo que
podran acarrear impactos adversos significativos a la biodiversidad de nuestro pas.
Es necesario, por tanto, incluir consideraciones de ordenamiento territorial y avanzar
en la evaluacin ambiental estratgica de los proyectos, para poder contar con mayor
informacin y prever posibles impactos asociados a los proyectos que permitan una
mejor toma de decisiones para la aprobacin y ejecucin de proyectos de las diversas
ndoles productivas.
Parte importante de los conflictos socioambientales que existen en nuestro pas tienen
su origen en la ausencia de definiciones respecto del territorio y su utilizacin. El programa del actual gobierno para un perodo de cuatro aos (2014 2017), se propone
abordar el ordenamiento territorial a travs de un proceso amplio y convocante, con una
mirada integral que contemple lo ambiental, social y econmico. Estas consideraciones
se inician ya desde la modificacin de la Ley 19.300 del ao 2010, la cual incorpor como
obligatoria la realizacin de una Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) para quienes
desarrollan instrumentos de planificacin territorial, como los GORE, los Municipios, el
MINVU y la Subsecretara de Marina. Dichas instituciones deben realizar una EAE cada
vez que se cree o modifique uno de sus instrumentos de planificacin territorial.
La Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), promovi que los
Gobiernos Regionales incorporaran consideraciones relativas a la conservacin de la
biodiversidad y de los servicios ecosistmicos en la formulacin de las Polticas Nacionales de Desarrollo Rural, Poltica Nacional de Desarrollo Urbano y Poltica Nacional de
Desarrollo Regional. As, al menos ocho Estrategias Regionales de Desarrollo148 han inte-

62

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

grado lneas de conservacin de la biodiversidad que han facilitado la consecucin de


fondos Regionales para proyectos de biodiversidad. De acuerdo a las mismas directrices,
la elaboracin de los Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT) incorpora el
anlisis de la dimensin ambiental en todas y cada una de sus fases y componentes de
anlisis del territorio regional, e incluye objetivos ambientales zonificados como parte
de la propuesta de ordenamiento territorial de cada regin del pas. Con la asesora del
Ministerio del Medio Ambiente, se ha impulsado la aplicacin al PROT de un procedimiento de Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) que incorpora un proceso de consulta
pblica. Actualmente 11 Gobiernos Regionales se encuentran desarrollando sus respectivos procedimientos de EAE aplicados al instrumento PROT. Complementariamente, con
el Ministerio del Medio Ambiente se disearon fichas de accin especficas dentro del
Plan de Adaptacin al Cambio Climtico para Biodiversidad149, mediante la cual se incluyen objetivos de biodiversidad. Una de ellas integra consideraciones de biodiversidad
en los PROT, como mecanismo natural de adaptacin al cambio climtico, posicionando as el importante rol de los Gobiernos Regionales en la implementacin territorial
de medidas de adaptacin que consideren los valores y servicios de la biodiversidad
regional. Otra ficha del Plan sealado, incluye estos objetivos en los Instrumentos de
Planificacin Territorial (IPT).

149. Ver reporte de medidas y progreso hacia la Meta 15 de Aichi las capacidades para
identificar e implementar medidas apropiadas
de adaptacin.
150. El estudio Factibilidad y Diseo de Programa de Trabajo para Desarrollo de Cuentas Ambientales Satlites, desarrollado por el Centro de
Economa de los Recursos Naturales y el Medio
Ambiente & Centro de Gobierno Corporativo de
la Facultad de Economa y Negocios de la Universidad de Chile (2009), proporcion directrices
metodolgicas para la preparacin de cuentas
ambientales.
151. http://www.wavespartnership.org/. Esta iniciativa tiene como objetivo promover el desarrollo sustentable garantizando que los recursos
naturales se integren en la planificacin del desarrollo y las cuentas econmicas nacionales

Despus del terremoto y tsunami que afect la zona centro-sur de Chile en febrero del
ao 2010, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) en conjunto con las SEREMIs
y equipos regionales, elaboraron Planes Maestros de Borde Costero conocidos como
Planes de Reconstruccin Estratgico-Sustentable (PRES) y como Planes de Reconstruccin del Borde Costero (PRBC18) en las regiones de Chile que resultaron ms afectadas,
con el fin de promover una visin de desarrollo sustentable para las estas zonas. Estos
planes, reconocen algunos de los servicios ecosistmicos provistos para efectos de hacer frente a eventos catastrficos como el ocurrido, entre ellos, la capacidad de actuar
como zonas buffer de los humedales. Los Planes se implementaron principalmente en
la VII Regin del Maule (PRES Constitucin, PRES Licantn -borde costero de Iloca, Duao
y La Pesca- y PRES Pelluhue-Curanipe) y la VIII Regin del BioBo (18 planes distribuidos
en 3 zonas: zona norte (Cobquecura, Caleta Perales y Dichato, entre otros); zona centro
(Penco-Lirqun, Talcahuano y Caleta Tumbes, entre otros) y zona sur (Llico, Lebu e Isla
Mocha, entre otros.)
Por otro lado, durante el ao 2009, la Comisin Nacional del Medio Ambiente (actual
Ministerio del Medio Ambiente), llev a cabo un estudio150 que dio el impulso inicial para
comenzar a elaborar cuentas ambientales. El trabajo se ha desarrollado en los siguientes mbitos: i) flujos de emisin (tablas de emisiones a la atmsfera, vertidos de aguas
residuales y generacin de residuos segn agente econmico), ii) activos naturales
(madera y tierra), iii) gasto en proteccin ambiental (desarrollo de encuesta piloto en
28 servicios pblicos durante el ao 2013 para medir su gasto ambiental durante el ao
2012 y desarrollar una metodologa replicable en forma anual, y iv) contabilidad de ecosistemas (en este mbito, Chile se ha integrado recientemente a la iniciativa WAVES151
del Banco Mundial y ha sido recientemente seleccionado por las Naciones Unidas para
llevar a cabo experiencias piloto de contabilidad ecosistmica). En relacin a gasto en
proteccin ambiental, el Ministerio est trabajando en un formulario para dimensionar
cunto gastan los agentes privados en el cumplimiento de las regulaciones ambientales
vigentes.
En el mbito municipal, finalmente, se cre un Sistema Nacional de Certificacin Ambiental de Municipios (SCAM), administrado por el Ministerio del Medio Ambiente, que
corresponde a un sistema voluntario que busca incorporar el factor ambiental en el
quehacer municipal, a nivel de orgnica municipal, de infraestructura, de personal,
de procedimientos internos y de servicios que presta el municipio a la comunidad. El
nmero de municipios participantes del sistema ha aumentado progresivamente de 3
municipios, el ao 2009, a 83 municipios el ao 2012, con un total de 124 municipios hoy

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

63

dentro del sistema. En el mbito de las obras pblicas, finalmente, los avances estn
asociados al paso de los proyectos por el SEIA y en el desarrollo de una gua para medir
caudal ecolgico.
Meta 3
Para 2020, a ms tardar, se habrn eliminado, eliminado gradualmente o reformado los
incentivos, incluidos los subsidios, perjudiciales para la diversidad biolgica, a fin de
reducir al mnimo o evitar los impactos negativos, y se habrn desarrollado y aplicado
incentivos positivos para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica de conformidad con el Convenio y otras obligaciones internacionales pertinentes y
en armona con ellos, tomando en cuenta las condiciones socioeconmicas nacionales.
La evaluacin realizada hacia el progreso de esta meta, indica un nivel de avance bajo
con tendencia a no avanzar hacia la meta. Esto, fundamentado en que en la actualidad
no existe un catastro de incentivos perjudiciales y los incentivos perjudiciales que son
conocidos, no se han eliminado. Pese a ello, es relevante sealar que existen proyectos
que se encuentran en etapa de inicio de implementacin los cuales abordarn el tema,
como se indica a continuacin.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

Por una parte, la actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, plantea incorporar dentro de sus ejes estratgicos el uso sustentable de la biodiversidad como forma
de reducir presiones sobre ella, contando dentro de este Eje, con una meta especfica
para la eliminacin y/o reforma de los incentivos perjudiciales para la biodiversidad y
sus servicios ecosistmicos, as como con la adopcin de mecanismos para la aplicacin
de incentivos benficos. En el marco de esta meta, se establecern acciones especficas
y escalonadas para abordar este proceso en forma secuencial, identificando, en una
primera instancia, todos aquellos incentivos negativos para la biodiversidad. En una
segunda etapa, se plantea desarrollar mecanismos para la eliminacin total, gradual
o la reforma de incentivos perjudiciales que sean identificados y priorizados y, en una
tercera etapa, se plantea trabajar en el desarrollo y aplicacin de incentivos positivos
para la biodiversidad. Estas constituyen lneas de accin tentativas para ser validadas
durante el proceso de actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.
Por otro lado, el Proyecto Construccin de Marcos Polticos y Financieros Transformadores para Aumentar la Inversin en la Gestin de la Biodiversidad BIOFIN (PNUD/MMA),
inici su implementacin a fines del ao 2013. Este proyecto es complementario al de
la Actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y facilitar a los pases la
implementacin de los nuevos planes estratgicos, tanto nacionales como regionales,
generando los acuerdos e instrumentos tanto pblicos como privados para financiar las
brechas financieras existentes en la actualidad en materia de biodiversidad y abordar la
valoracin y puesta en marcha del Plan Estratgico de Chile al ao 2020. Este proyecto
abarca varios mbitos, uno de los cuales es el de los incentivos perjudiciales. Para su
desarrollo, el proyecto levantar lneas de base de gastos en biodiversidad, calcular
las brechas a partir del plan de accin a ser elaborado producto de la actualizacin de
la Estrategia Nacional de Biodiversidad e implementar mecanismos a travs de pilotos
para movilizar recursos para la gestin de la biodiversidad con el fin de ser replicados
en otros pases.

64

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Meta 4
Para 2020, a ms tardar, los gobiernos, empresas e interesados directos de todos los
niveles habrn adoptado medidas o habrn puesto en marcha planes para lograr la
sostenibilidad en la produccin y el consumo y habrn mantenido los impactos del uso
de los recursos naturales dentro de lmites ecolgicos seguros.
El anlisis realizado en trminos del progreso hacia esta meta, indica un nivel de avance
bajo pero una tendencia a avanzar hacia la meta. Los argumentos en relacin al nivel
de avance se basan en que existe el desarrollo de una serie de acuerdos, cdigos de
buenas prcticas, certificaciones, etc. por las empresas que impactan y hacen uso de
los recursos naturales de nuestro pas, pero estos son voluntarios. De todas maneras,
una medida que hace esperar una tendencia positiva hacia esta meta lo constituye por
ejemplo el establecimiento de los tratados de libre comercio que ha suscrito Chile, lo
cual ha obligado a mejorar la sustentabilidad de la produccin de algunos productos.
Otra medida que contribuira a avanzar hacia esta meta, es la creacin de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), con el establecimiento de funciones para ejecutar,
organizar y coordinar el seguimiento y fiscalizacin de las Resoluciones de Calificacin
Ambiental (RCA) de los proyectos, de las medidas de los Planes de Prevencin y/o de
Descontaminacin Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad Ambiental y Normas de Emisin y de los Planes de Manejo, entre otras funciones.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

Entre las medidas que han sido implementadas en el pas y han contribuido a avanzar hacia esta meta, es posible sealar las siguientes: En primer lugar, es importante
sealar que los instrumentos reportados que coordina la Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo (SUBDERE), como medidas para el logro de la meta de Aichi
N2, constituyen avances tambin para el logro de esta meta.
Desde el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, por su parte, y a travs del Consejo de Produccin Limpia (CPL), un organismo pblico-privado, se ha profundizado
los Acuerdos de Produccin Limpia (APL) en el sector productivo. Se ha buscado llevar
estos acuerdos ms all de la ecoeficiencia productiva, para que incorporen dentro de
sus objetivos, medidas y mtricas para evaluar los impactos en las variables las relacionadas con la biodiversidad del pas. Se ha dado inicio as a un nuevos instrumento
del CPL, conocido como Acuerdos de Produccin Limpia Sustentables o APL+S, que se
complementan con la iniciativa Ncleos para la Sustentabilidad Territorial o NEST, de
los cuales se desprenden los Ncleos para la sustentabilidad en Cuencas Hidrogrficas
Nest+Aguas. Estos NEST son alianzas estratgicas pblico-privadas que promueven la
sustentabilidad social, econmica y medioambiental de un territorio o de una cuenca
hidrogrfica, bajo el alero del CPL.
Dichas alianzas consideran a todos los agentes involucrados dentro de un territorio determinado, incorporando as a empresas, comunidades, servicios pblicos competentes
y otros agentes interesados (ONGs, fundaciones, academia) en promover la sustentabilidad de esos territorios. Se establecen para ello acciones en todos los subsistemas
que lo componen, siendo la biodiversidad uno de los ms relevantes en el componente
ambiental. Por ejemplo, un NEST situado en un sector costero debe tener en cuenta el
impacto a la biodiversidad marina de la industria o empresas instaladas en la zona. Un
NEST+ Aguas debe considerar la biodiversidad al evaluar los criterios de conservacin
de la cuenca, incluyendo por ejemplo entre sus consideraciones el cuidar los caudales
ecolgicos en sus cursos de agua. Los APL+S fomentan la aplicacin por parte de las
empresas de las Mejores Tcnicas Disponibles (MTD) en sus procesos productivos, dentro de las cuales se puede considerar el manejo de plagas, de productos qumicos y la
eficiencia en el uso del agua, entre otros. Por ejemplo, el CPL ha desarrollado dos APL
en el sector frutcola que buscan disminuir el efecto de pesticida sobre polinizadores
(Ver Meta 7). Asimismo, se han llevado a cabo estudios para cuantificar las emisiones

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

65

de carbono derivadas de la implementacin de los Acuerdos de Produccin Limpia, con


el fin de reducir las emisiones y los impactos de las actividades productivas desarrolladas en el marco de estos acuerdos (Estudio de Caso 1).

Estudio de Caso 1: Estudio para Calcular


las Emisiones de Carbono Equivalente
derivadas de la implementacin de los
Acuerdos de Produccin Limpia (APL) realizados en Chile
En el ao 2010 el Consejo Nacional de Produccin Limpia, organismo pblico privado creado por la Corporacin de Fomento
de la Produccin (CORFO), dependiente del
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, encarg un estudio para el Clculo de
las Emisiones de Carbono Equivalente
derivadas de la implementacin de los
Acuerdos de Produccin Limpia (APL) realizados en Chile. La metodologa utilizada
fue analizar las variaciones producto de la
implementacin de APL, creando un escenario antes de APL y uno despus de APL,
a partir de 16 estudios de evaluacin de
impacto de la aplicacin de estos acuer-

dos sobre la emisin de gases de efecto


invernadero (GEI).
Los resultados obtenidos fueron muy positivos e indican que en su conjunto, los 16
Acuerdos analizados, han reducido ms
de 4 millones de toneladas de CO2 anuales. Producto de lo anterior, a partir del
ao 2013 todos los nuevos APL incorporan
indicadores de GEl y se inici el desarrollo de un sistema de Monitoreo, Registro
y Verificacin (MRV), el cual estar disponible en el ao 2014, a travs de una
plataforma de informacin que facilitar
la cuantificacin de los GEl, entre otros
beneficios.
A partir del ao 2012, los APL son reconocidos como Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigacin (NAMA por su sigla
en ingls) por la ONU, lo que significa que

toda reduccin de emisiones registrada a


travs de un APL son reconocidas para el
cumplimiento de la metas internacionales en materia de reduccin de emisiones
de GEI, contribuyendo as al compromiso pas de lograr una desviacin de 20%
por debajo de su trayectoria creciente de
emisiones respecto de la lnea base proyectada desde el ao 2007. De esta forma,
Chile es el primer pas en lograr que uno
de sus programas pblicos sea reconocido mundialmente por la ONU como una
accin oficial de mitigacin para combatir
el cambio climtico, gracias al compromiso voluntario de ms de 4 mil empresas
en Acuerdos de Produccin Limpia (APL).
Este instrumento permitir reducir en 18,4
millones de toneladas las emisiones de
gases de efecto invernadero al ao 2020.

Desde el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo se instala tambin, a travs de


la Subsecretara de Turismo, la sustentabilidad como eje de la Estrategia de Turismo
al 2020. A contar de febrero del ao 2013, se oficializ en Chile la Ley N20.423 sobre
Turismo, la cual reconoce al turismo como una actividad estratgica para el desarrollo
del pas y lo promueve a travs de un crecimiento sustentable, en conformidad con las
caractersticas de las regiones, comunas y localidades del pas. Esta Ley crea la Subsecretara de Turismo, la cual dise y public una Estrategia Nacional de Turismo al 2020
basada en 5 pilares estratgicos de desarrollo, uno de los cuales es la sustentabilidad.
La Ley contiene 4 reglamentos especficos, uno de los cuales regula el otorgamiento de
concesiones privadas para el desarrollo turstico sustentable en reas Silvestres Protegidas del Estado de Chile (Decreto N50/2011 de MINECON).
Adems el Servicio Nacional de Turismo promueve que las empresas cuenten con una
Poltica de Sustentabilidad, sugiriendo un modelo bsico para guiar al empresario en
su desarrollo. Desde fines del ao 2012, se trabaja con la Universidad de Chile en el
proyecto denominado Indicadores de sustentabilidad para el apoyo de negocios de
turismo sustentable en reas protegidas y las direcciones regionales de SERNATUR
participan de diversos proyectos que tienen como foco principal o secundario la conservacin de la biodiversidad, reconociendo la fuerte dependencia de la actividad a un
manejo sustentable de estos recursos. A nivel nacional, las direcciones regionales de
SERNATUR participan de diversos proyectos que tienen como foco principal o secundario
la conservacin de la biodiversidad. Por ejemplo en la XV Regin de Arica y Parinacota
se han desarrollado proyectos relacionados con la conservacin de tortugas marinas; en
Atacama, con la conservacin cetceos, y en la X Regin de Los Lagos, con la erradicacin del Didymo y la conservacin de los bosques nativos, entre otros.

66

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Estudio de Caso 2: Integracin del concepto de sustentabilidad en el Turismo en


Chile
Dada la ausencia de inclusin del concepto de sustentabilidad en la promocin y
el desarrollo del turismo en Chile, en el
ao 2011 las autoridades del turismo se
plantearon la idea de incorporar la sustentabilidad en el sector. Se analizaron las
experiencias internacionales y siguiendo
sus tendencias, se planific abordar el desafo de hacer crecer el turismo en Chile
pero bajo un marco sustentable bajo la
siguiente lgica: trabajar a escala de individuos, sensibilizndolos sobre qu es
la sustentabilidad y cmo se aplica; luego
trabajar con la oferta de servicios tursticos, estandarizando lo que se entiende

en Chile por operaciones sustentables y,


finalmente, lo mismo con destinos.
Luego de casi tres aos de trabajo, hoy
Chile cuenta con aproximadamente 40 servicios de alojamiento turstico distinguidos en Chile, en al menos 8 regiones, de
diferentes tamaos, perfiles de visitantes,
tipologas de alojamiento entre otros. Todos estos establecimientos en el criterio
de conservacin de la biodiversidad,
han debido cumplir con (i) Difusin entre personal y visitantes de iniciativas de
conservacin presentes en los destinos
tursticos en los cuales operan (ii) cumplimiento de normativa en trminos de
posible extraccin de especies silvestres
(iii) manejo conforme a la institucionalidad de posibles especies en cautiverio (iv)

puesta en valor y difusin entre personal


y visitantes de especies silvestres nativas
(v) apoyo a iniciativas de conservacin locales (vi) otros (para mayor informacin
revisar formulario de auto-diagnstico del
sistema, en http://www.chilesustentable.
travel/distincion/pasos/.
Chile se est convirtiendo en un referente
latinoamericano en la materia habiendo
implementado un propio sistema de distincin para servicios de alojamiento turstico, estando prximo a implementar un
sistema para distinguir destinos tursticos
sustentables, estando 100% alineado con
las autoridades globales en la materia, entre otros.

Por otro lado, Chile adquiri un compromiso con el Marco Decenal de Programas sobre
Modalidades de Consumo y Produccin Sostenibles (10YFP) de las Naciones Unidas,
donde junto a Mxico, conforman los pases representantes de Amrica Latina y el
Caribe. Los principales programas y lneas de accin son: i) Informacin al Consumidor: El Ministerio del Medio Ambiente (MMA), ha participado desde el ao 2011 con la
UNEP en un proyecto de Ecoetiquetado a nivel de Cono Sur (SPPEL: Sustainable Public
Procurement and Ecolabelling), el cual incluye actividades relacionadas con la cooperacin en materia de estndares voluntarios y eco-etiquetas en dos regiones: la regin
del Conosur y ASEAN; ii) Compras Pblicas Sostenibles: El ao 2012 ChileCompra lanz
la Poltica de Compras Pblicas Socialmente Responsables: De la Sustentabilidad a la
Responsabilidad Social y su implementacin ha contado con el apoyo del MMA (DEA),
esto ha permitido una serie de modificaciones a convenios marco, permitiendo que en
la plataforma de mercado electrnico de compras pblicas puedan introducirse criterios
de evaluaciones ambientales y sociales; iii) Alianza Gobierno Alemn (BMU): El departamento ha promovido alianzas entre el MMA y su par Alemn (BMU), cuyo objetivo es
desarrollar y fortalecer, con base en la experiencia de Alemania, la capacidad de Chile
para avanzar en la implementacin de las compras pblicas sostenibles, llevndose a
cabo un seminario en Santiago sobre estas materias (Abril, 2014) y un viaje de estudios
(Julio, 2014); y iv) Comit de Consumo y Produccin Sustentables: El Ministerio del
Medio Ambiente ha creado este comit compuesto por 17 ministerios e instituciones
pblicas. El enfoque de dicho comit estar estrechamente relacionado con el compromiso adquirido por Chile con el 10YFP de las Naciones Unidas. Este marco considera
cinco programas especficos: informacin al consumidor, estilos de vida sustentables
y educacin, compras pblicas sustentables, construccin y edificios sustentables, y
turismo sustentable.
Con el fin de guiar el desarrollo productivo en el marco de un escenario de sustentabilidad y proteccin de los recursos naturales, el MMA ha apoyado al Servicio de Evaluacin
Ambiental (SEA) en el desarrollo de guas tcnicas metodolgicas para orientar a los
titulares que deban someter sus proyectos o actividades al SEIA. A partir del ao 2013,
se ha trabajado en la elaboracin de una gua para la compensacin de biodiversidad
en el Sistema de Evaluacin Ambiental; otra gua para la caracterizacin de ecosistemas
terrestres y sus componentes suelo, vegetacin, flora y fauna y en la elaboracin de

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

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una gua para la evaluacin de impacto ambiental en relacin a los efectos adversos
sobre los recursos naturales renovables, incluido el suelo, agua y aire. En el mbito de
las compensaciones tambin, el Ministerio del Medio Ambiente est generando adems
las bases para desarrollar un sistema de compensaciones por la prdida de biodiversidad, para lo cual actualmente se estn desarrollando algunas experiencias pilotos que
apuntan al desarrollo de mtricas. Este mbito ha tenido un desarrollo desde el sector
privado, en el sector minero en particular.

Estudio de Caso 3: Proyecto de Conservacin del Gaviotn Chico o Chirro (Sterna


lorata)
Mejillones, II Regin de Antofagasta, constituye la principal zona de nidificacin conocida del Gaviotn Chico o Chirro (Sterna
lorata), especie en peligro de extincin. En
esta zona, asimismo, se ha producido el
emplazamiento de proyectos energticos,
mineros y portuarios, dejando de manifiesto un eventual efecto sobre la poblacin de esta especie en el rea sealada.
A partir de la identificacin de este potencial impacto, en junio del ao 2012,
se cre la Fundacin para la Sustentabilidad del Gaviotn Chico, la cual consiste en
la primera experiencia en Chile en la que
participan entidades pblicas y privadas
con el objetivo de contribuir a la conservacin de este ave en peligro de extincin

en forma compatible con el desarrollo industrial de Mejillones. Esta indita forma


de asociacin para la proteccin de una
especie, est reflejada en la composicin
e integracin del Directorio de la entidad.
Este Directorio, se constituy por ocho
integrantes que representan a la Ilustre
Municipalidad de Mejillones, Molynor, Sociedad GNL Mejillones S.A, Elctrica Angamos S.A, Corporacin Nacional del Cobre
(Codelco Chile), Compaa Portuaria Mejillones S.A , Complejo Portuario Mejillones
S.A y NewCoal Generacin S.A. En el ao
2011, se incorporaron 2 socios colaboradores: Algorta Norte y Minera Esperanza
S.A. Junto con esto, se formul un plan
de trabajo liderado por la Fundacin, para
establecer un desarrollo equilibrado, y as
proteger y preservar la poblacin del Gaviotn Chico.
Esta fundacin, ha liderado trabajos de

investigacin poblacionales y de distribucin del gaviotn y el desarrollo de actividades de educacin ambiental para crear
en la poblacin una conciencia que le
permita identificarse con la problemtica
ambiental, la proteccin y su manejo; para
ello, han desarrollado sistemas de deteccin y control de amenazas y medidas de
difusin y comunicacin hacia la comunidad, siendo esto vital para que las personas e instituciones se hagan parte de
la proteccin del Gaviotn Chico. Por otro
lado, la Fundacin Gaviotn Chico participa
del actual proceso de formulacin del Plan
de Recuperacin, Conservacin y Gestin
(RECOGE) de especies silvestres que est
siendo coordinado por el Ministerio del
Medio Ambiente.
Es posible acceder a ms informacin de
esta iniciativa en el sitio web:
http://www.fundaciongaviotinchico.cl/

Isla Carlos Tercero Parque


marino Francisco Coloane
Jorge Herreros

68

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Por otro lado, desde el ao 2012 y en convenio con el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG),
el Ministerio de Energa ha desarrollado metodologas para reducir impactos de los
proyectos de energas sobre la biodiversidad, en particular de proyectos de generacin
elica y lneas de transporte de energa elctrica en la avifauna y mamferos voladores.
Finalmente, es posible sealar que est en desarrollo un proyecto con financiamiento
GEF152 orientado a expandir la certificacin FSC153 a un nivel de paisaje para un amplio
rango de servicios ecosistmicos. Para esto, se ha levantado informacin sobre servicios ecosistmicos en tres sitios del sur del pas, determinando los siguientes servicios:
Conservacin de Biodiversidad, Provisin de agua y Recreacin/turismo. El proyecto,
an en ejecucin, establecer indicadores genricos y locales y sus estndares para
certificacin por FSC.

Estudio de Caso 4: Conservacin del Sitio Prioritario Santa Ins IV Regin de


Coquimbo
El cerro Santa Ins, ubicado en la IV Regin
de Coquimbo, alberga uno de los ltimos
fragmentos remanentes de bosques relictos de la cuarta regin. Los bosques relictos
son remanentes de biota que pobl la zona
extensamente en la antigedad, y que se
vio reducida por cambios climticos. La IV
Regin de Coquimbo cuenta con la menor
cobertura de reas protegidas estatales de
todo el pas, con menos de un 1% de la
superficie regional protegida.
El Estado de Chile ha promovido en el marco de la implementacin de la Estrategia
Nacional de Biodiversidad (ENB) vigente a
la fecha, la identificacin de Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Biodiversi-

dad. Esta iniciativa ha tenido como objetivo


relevar aquellas reas de alto valor para la
biodiversidad que se encuentran sin proteccin en el actual Sistema Nacional de
reas Protegidas del Estado y buscar estrategias para lograr su conservacin en el largo plazo. El cerro Santa Ins, de propiedad
privada, fue identificado como uno de los
sitios prioritarios dentro de las Estrategias
Regional y Nacional de Biodiversidad. Sin
embargo, se requera una alternativa concreta que permitiera financiar e implementar la conservacin del sitio.
Minera Los Pelambres (MLP), compaa
que explota un yacimiento de cobre en la
IV Regin de Coquimbo desde el ao 1999,
recientemente se comprometi con la conservacin del cerro Santa Ins como una
medida de compensacin por el impacto
de sus operaciones sobre la biodiversidad.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

152. Proyecto GEF -Forest Stewadship Council


(FSC): Expanding Forest Stewardship Council Certification at Landscape Level Trough incorporating
additional Ecosystemas Services
153. FSC-CHILE, corresponde a una asociacin
gremial que rene ms de 70 organizaciones
ambientalistas, sociales, empresas certificadas y
personas, la cual promueve el manejo sustentable de los bosques y plantaciones a travs de un
sistema de certificacin establecido en el marco
de determinados principios y criterios definidos

Esta medida permitir frenar la degradacin del rea, gestionar su restauracin y


conservacin en el largo plazo, permitiendo
as concretar la proteccin de un sitio prioritario para el pas de alto valor histrico,
cultural y natural.
Esta constituye una iniciativa pronta a iniciar su implementacin. El ejemplo es una
demostracin de una iniciativa pronta a
implementarse de cmo los privados pueden apoyar al Estado para incorporar las
prioridades del pas dentro de su actividad,
en lo que se refiere al cumplimiento de la
regulacin asociada a su actividad productiva. Esta integracin de criterios de biodiversidad a la planificacin de los proyectos
de desarrollo es coherente con los Objetivos Estratgicos N 1 y 2 de las Metas de
Aichi.

69

Objetivo estratgico B. Reducir las presiones directas sobre la diversidad biolgica y


promover la utilizacin sostenible

Meta 5
Para 2020, se habr reducido por lo menos a la mitad y, donde resulte factible, se habr
reducido hasta un valor cercano a cero el ritmo de prdida de todos los hbitats naturales, incluidos los bosques, y se habr reducido de manera significativa la degradacin
y fragmentacin.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance
bajo con tendencia a empeorar en relacin a la meta. Esta aseveracin se fundamenta,
por una parte, en resultados obtenidos de estudios realizados recientemente que dan
cuenta de cambios ocurridos en la superficie de ecosistemas de bosques naturales,
sealando que solo en los ltimos 20 aos, existen ecosistemas que han perdido hasta
un 26% de su superficie (ecosistemas de la zona costera de la VII Regin del Maule y
VIII Regin del Bo Bo), as como 11 ecosistemas que han perdido entre un 10-20% de
sus superficie en este perodo, debido al reemplazo del suelo para el establecimiento
de nuevas plantaciones forestales en dichas zonas (Figura N 5)154.

154. Ver lo sealado en Punto 2 respecto a ecosistemas terrestres


155. Corporacin Nacional Forestal (2014)
156. Ministerio del Medio Ambiente (2012a)

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

Un estudio reciente155 calcul la deforestacin ocurrida entre los aos 2001 y 2013 en la
V Regin de Valparaso, la Regin Metropolitana y en la VI Regin del Libertador General
Bernardo OHiggins, obteniendo que en dicho perodo para la zona central se produjo
una prdida de bosque de alrededor de 70.000 hectreas por cambios de la cobertura
de suelo, lo que equivale a una prdida por deforestacin de 9.602.267 de toneladas
(t) de CO2. Los tres principales motores de cambio seran la sobreexplotacin de los
bosques (40%), la agricultura (21%) y el establecimiento de monocultivos de Pinus radiata y Eucalyptus sp. (18%). As, se registr una tasa de prdida anual estimada en el
perodo 2001 2013 de 0,39% para la V Regin de Valparaso; de 0,35% para la Regin
Metropolitana y de 0,62% para la VI Regin del Libertador General Bernardo OHiggins.
Por otro lado, el anlisis realizado para determinar la superficie degradada en el perodo
sealado, obtuvo que en la zona central de Chile, en el perodo 2001-2004 se degradaron 444.160 hectreas; en el perodo 2004-2009 se degradaron 515.494 hectreas y en el
perodo 2009-2013 se degradaron 700.460 hectreas. Para dichos perodos asimismo, las
emisiones de CO2 producto de la degradacin para cada perodo fueron de 13.124.242
t de CO2 ; 21.763.767 t de CO2 y 40.480.703 t de CO2 , respectivamente.
Otro estudio156, realiz un anlisis que identific determinados ecosistemas que contaban con un alto nivel de fragmentacin, correspondiendo estos a los ecosistemas de
playas y dunas, seguido de ecosistemas con la presencia de matorral siempreverde
micrfilo y de matorral siempreverde esclerfilo.
Si bien existen medidas que se han implementado en el pas, estas han logrado beneficiar a todos los ecosistemas necesarios para detener la prdida, degradacin o
fragmentacin a nivel nacional, o bien, no han constituido medidas efectivas para la
conservacin de la biodiversidad. Por otro lado, estn en inicio de implementacin proyectos que se espera tengan efectos importantes como contribucin al progreso hacia
esta meta, pero son proyectos puntuales. A continuacin se indican las medidas sobre
las cuales se basa este anlisis.
La Ley 20.283 sobre Recuperacin de Bosque Nativo y Fomento Forestal, promulgada en
el ao 2008 luego de 16 aos de tramitacin parlamentaria, ha constituido un aporte
para contribuir a disminuir la sustitucin de nuestros bosques nativos por especies
exticas de crecimiento rpido. La Ley establece un subsidio de apoyo financiero a

70

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

las actividades relacionadas con la proteccin y preservacin del bosque nativo y las
formaciones xerofticas con importante valor ecolgico, as como para las actividades
forestales dirigidas a la produccin maderera y no maderera. Entre los aos 2009 y 2013,
se han realizado siete concursos con un importe total US$ 32,5 millones, implicando el
manejo de 120.256 ha en 6.488 proyectos. La misma ley cre un fondo para fomentar la
investigacin del bosque nativo, sus ecosistemas, gestin, conservacin y restauracin.
Durante los cuatro aos de aplicacin de este incentivo se han financiado un total de 84
proyectos de investigacin con un monto global de aproximadamente US$ 6,1 millones.
El tiempo promedio para la ejecucin de cada proyecto ha sido de 2 aos y el importe
medio de la financiacin ha sido de US$ 72.000 por cada proyecto. Pese a lo sealado
anteriormente, no existe hasta el momento una evaluacin de lo que ha significado la
implementacin de esta ley, sin embargo es posible adelantar que hay ecosistemas que
no han sido beneficiados, como lo son los bosques esclerfilos y caducifolios transicionales, que por estar muy fragmentados y degradados, no califican en la definicin de
bosque que se utiliza esta ley.

157. En Chile, el Cdigo de Aguas del ao 1981


an vigente, considera a las aguas como un
bien social, pero tambin como un bien econmico. Separa la propiedad del agua del dominio
de la tierra y le transfiere la prerrogativa al Estado de que sea ste quien concede los derechos
de aprovechamiento de aguas a particulares de
forma gratuita y a perpetuidad, dando origen al
mercado de las aguas

Otra medida establecida con el fin de conservar y proteger la biodiversidad de los territorios, la constituye el Decreto N 14 del 30 de julio del ao 2013 del Ministerio de
Medio Ambiente. Dicho Decreto, establece un reglamento que define los criterios para la
determinacin del Caudal Ecolgico Mnimo (CEM), los que sern aplicados a los nuevos
derechos de aprovechamiento de aguas que sean otorgados en fuentes superficiales.
Entre los criterios establecidos, el reglamento indica que el CEM no podr ser superior a
un 20% del caudal medio anual de la respectiva fuente superficial y en casos calificados
el Presidente de la Repblica, previo informe del Ministerio del Medio Ambiente, podr
fijar caudales diferentes a un 20%, no pudiendo superar un 40%. Si bien el Decreto se
cre con fin de contar con un instrumento que contribuyera a preservar la biodiversidad
presente en las cuencas donde este se aplique, fall al plantear un criterio uniforme
a nivel nacional, dado que en la actualidad existen caudales que se han reducido, lo
cual ha sido agravado por la sequa, por lo cual podra esperarse un mayor impacto
sobre los ecosistemas hdricos superficiales de determinadas zonas del pas en que se
desarrollen proyectos de inversin. Bajo esta justificacin, dicho reglamento debiese
considerar un modelo adaptativo que se ajuste de acuerdo a la realidad de cada zona.
Es importante sealar tambin que dicho reglamento solo podr ser aplicado a partir de
la VII Regin del Maule hacia el sur, dado que desde la VI Regin del Libertador General
Bernardo OHiggins hacia el norte los derechos de agua ya han sido asignados en su
totalidad157.
En la actualidad existe una mesa de trabajo para analizar el tema, en la cual participa
el Ministerio del Medio Ambiente y la Direccin General de Aguas (DGA - Ministerio de
Obras Pblicas) y se aspira a que se incluyan consideraciones de otros criterios para la
determinacin del CEM, que cuenten con una mirada ecolgica que no consideren solo
el clculo de caudal (hidrograma) de los ros, sino tambin informacin de habitabilidad
de las especies, profundidad de los ros y parmetros morfomtricos, considerando eso
s la dificultades tcnicas que pudiese tener el levantamiento de dicha informacin.
Por su parte, el Proyecto GEF Protegiendo la Biodiversidad y Mltiples Servicios Ecosistmicos en Corredores Biolgicos de Montaa, del Ecosistema Mediterrneo de Chile,
se encuentra en fase de elaboracin por el Ministerio del Medio Ambiente y su objetivo
es consolidar iniciativas pblico privadas que permitan la conservacin de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos en zonas silvestres de la Regin Metropolitana y
parte de la Regin de Valparaso. Cuenta con tres componentes, uno de los cuales busca
potenciar la gestin ambiental local a nivel de municipios, la cual se considera un eje
estratgico para permitir el desarrollo sustentable del territorio. Los otros dos componentes, pretenden minimizar el actual impacto negativo de algunos rubros productivos
sobre la biodiversidad, fomentando buenas prcticas en actividades agrcolas, ganaderas, turismo, forestal, minera y construccin de viviendas en laderas, perfeccionando

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

71

instrumentos existentes de incentivos y creando nuevos, as como tambin integrarlos


bajo una mirada a escala paisaje, declarando por primera vez en Chile, la figura Distrito
de Conservacin de Suelo, Agua y Bosque en un rea piloto. Esta iniciativa tendr un
periodo de ejecucin de 5 aos (fines del ao 2014 - fines del ao 2019) y se espera que
constituya un aporte para el progreso hacia esta meta.
Otra medida que constituye un avance hacia esta meta, son las iniciativas de Paisaje de
Conservacin158 que han sido implementadas en el pas. Estos instrumentos corresponden a la categora V de la UICN, donde se busca proteger parches de vegetacin de alto
valor de conservacin insertos en una matriz productiva. En la actualidad se implement una primera experiencia en el pas, al alero del proyecto GEF-SIRAP entre los aos
2008-2013 (Ver medidas reportadas para Meta 7), y en la actualidad se est replicando
esta iniciativa en el Municipio de Alhue (Regin Metropolitana), en el sitio prioritario
Cordn de Cantillana. Se han asignado recursos del Fondo Nacional de Desarrollo
Regional (FNDR) por CLP$250 millones para la consolidacin del PCVRSP y por CLP$ 600
millones en la regin de Los Lagos, para implementar un nuevo Paisaje de conservacin
en la provincia de Chilo.
Otras medidas implementadas para el cumplimiento de esta meta, son tambin las acciones ya reportadas, por ejemplo, la elaboracin de guas de levantamiento de lneas
base de ecosistemas y de compensaciones de biodiversidad elaboradas por el Servicio
de Evaluacin Ambiental con el apoyo del Ministerio del Medio Ambiente (meta N4);
la insercin de objetivos de biodiversidad en los PROT e IPT (meta N2); la puesta en
proteccin de nuevas reas a reportar en el Punto 10 de este informe; aspectos relativos
a restauracin ecolgica sealados en Meta de Aichi N 15 y proyectos en actual elaboracin en miras a consolidar mejores sistemas de monitoreo de ecosistemas.
Meta 6
Para 2020, todas las reservas de peces e invertebrados y plantas acuticas se gestionan
y cosechan de manera sostenible y lcita y aplicando enfoques basados en los ecosistemas, de manera tal que se evite la pesca excesiva, se hayan establecido planes y
medidas de recuperacin para todas las especies agotadas, las actividades de pesca no
tengan impactos perjudiciales importantes en las especies en peligro y los ecosistemas
vulnerables, y los impactos de la pesca en las reservas, especies y ecosistemas se encuentren dentro de lmites ecolgicos seguros.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado indica un nivel de avance bajo con tendencia a empeorar con relacin a la meta. Los fundamentos para este
anlisis se basan en un estudio realizado por la Subsecretara de Pesca y Acuicultura
(SUBPESCA), la cual emiti reportes sobre el estado de situacin de las principales pesqueras de Chile entre los aos 2012 y 2013 (Ver Punto 3 del Informe en relacin con la
sobreexplotacin de las especies). El anlisis muestra cambios evidentes en el estado
de las pesqueras de algunas especies, las que han pasado desde un estado en plena
explotacin a un estado agotado o colapsado, producto tanto de la pesca como de un
diagnstico ms certero en la actualidad, respecto de la situacin de los stocks. Del anlisis efectuado, se constat que 7 pesqueras empeoraron su estado de situacin entre
los aos 2012 y 2013. De 33 pesqueras principales en el ao 2012, 3 se encontraban
colapsadas o agotadas. En el ao 2013, por su parte, este nmero subi a 8 pesqueras.
Pese a lo sealado, existen medidas que han significado una contribucin a la sustentabilidad y la gestin de los recursos marinos; una de ellas es el incremento de las reas
de Manejo y Explotacin de Recursos Hidrobiolgicos159 (AMERB), en zonas costeras.
Establecidas por la SUBPESCA, las AMERBs constituyen un ejemplo notable de generacin de condiciones para uso sustentable de los recursos marinos, que han generado
pautas a seguir incluso a nivel mundial. En Chile, se han implementado estas reas para
la explotacin de mariscos en general; aproximadamente 36 especies bentnicas son
reguladas con este rgimen de acceso, de las cuales el loco (Concholepas concholepas),

72

158. Consisten en territorios que poseen un patrimonio natural y valores culturales y paisajsticos
asociados, de especial inters ya sea regional o
nacional, para su conservacin, delimitado geogrficamente incorporando propiedad pblica o
privada, y gestionado a travs de un acuerdo
de adhesin voluntaria entre los actores locales, en el cual se establecen objetivos explcitos
para implementar una estrategia consensuada y
efectiva de conservacin y desarrollo, por medio
de actividades que se fundamentan en la proteccin y puesta en valor del patrimonio, en la
vulnerabilidad de este y en el mejoramiento de
la calidad de vida de la poblacin. Los paisajes de
conservacin son medidas reconocidas en el Plan
de Adaptacin al Cambio Climtico
159. Las AMERB, corresponden a un instrumento
de manejo pesquero introducido en 1991 en la
Ley General de Pesca y Acuicultura, que otorga
derechos de usos exclusivos a comunidades de
pescadores artesanales organizados para manejar y extraer los recursos del fondo marino de un
rea determinada, incentivan la conservacin y
comportamientos sostenibles. Las AMERB proporcionan y aseguran servicios de aprovisionamiento en concentraciones superiores a las zonas de
libre acceso; regulacin, concentrando y aumentando el tamao de las larvas de las especies
que se extraen; soporte, sustentando una mayor
riqueza de especies que las reas de libre acceso;
y cultural, constituyendo un atractivo particular
de buceo recreativo.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

el erizo (Loxechinus albus) y varias especies de lapa (Fissurella spp) son las ms importantes. Al ao 2009, existan en nuestro pas 707 AMERB, con un rea promedio de 100
hectreas, abarcando una superficie total de 1.117 km2, las que benefician directamente
a aproximadamente 70.000 pescadores artesanales (15% mujeres, 85% hombres)160. Al
21 de marzo del ao 2013, existan 569 sectores disponibles y operativos, comprendiendo estos una superficie total de 94.038 hectreas. En la implementacin del Plan de
Manejo de dichas reas, existe una participacin activa y efectiva de las comunidades
de pescadores que obtienen beneficios directos de la explotacin de los recursos protegidos, a travs de talleres de participacin conjunta con el Estado para el diseo y elaboracin de los planes de manejo respectivos que condicionan la explotacin pesqueras
de esos mariscos. Por otro lado, para la gobernanza de la Red de Reservas Marinas, se
han conformado mesas de trabajo con la inclusin de actores interesados en las reas
afectadas bajo la figura de Reserva Marina para conocer las particularidades del rea y
de las personas, lo cual permite acordar medidas tomando en cuenta dicha realidad y
educar a la comunidad para que cumplan la normativa por la conviccin de que les permitir el uso sustentable de los recursos y no por temor a la fiscalizacin o infraccin.

160. Gelcich, en preparacin


161. Gelcich, en preparacin
162. Castilla & Fernndez (1998), Gelcich et al.
(2008)
163. Ibd

Estudios acerca del servicio de provisin de pesca161, han demostrado que la riqueza de
especies es mayor en reas establecidas para explotar el recurso pesquero que incentivan la conservacin y el uso sostenible del recurso, como son las AMERB, que en las
zonas de libre acceso aledaas. Este aumento en la riqueza de especies, se ha traducido
en el incremento de la captura por unidad de esfuerzo, el tamao y la abundancia de
recursos hidrobiolgicos comerciales en dichas reas162. Una evaluacin econmica de
estas reas de manejo encontr que en estas reas hubo un aumento importante de las
utilidades asociadas a la explotacin del recurso entre los aos 2001 y 2003163.
Por otro lado, entre las modificaciones incorporadas a la Ley General de Pesca y Acuicultura (Ley 18.892 modificada por Ley 20.657), se cuentan las siguientes: i) En el manejo

Ballena jorobada en el Parque Francisco Coloane


Jorge Herreros

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

73

de pesqueras, se incorpor el enfoque ecosistmico y principio precautorio; ii) incorpora una serie de regulaciones relacionadas con la acuicultura, la pesca artesanal, la investigacin cientfica, los Pueblos Originarios y de las reas y especies protegidas164; iii)
establece la elaboracin de informes de actividades y acciones de fiscalizacin (durante
el ao 2013 se cursaron ms de 1.300 infracciones en el mbito pesquero y 215 en el
mbito de la acuicultura, las que fueron llevadas a cabo por una dotacin de 893 funcionarios en todo el pas165; sin embargo, la capacidad de fiscalizacin sigue siendo insuficiente en funcin de las demandas) iv) introdujo modificaciones a los instrumentos de
manejo creando algunos, como la figura de Ecosistema Marino Vulnerable y definiendo
las condiciones de implementacin de otros, como los planes de manejo de pesqueras
y, v) modificando la institucionalidad sectorial encargada del manejo pesquero.
Otras medidas constituyen la elaboracin de Planes Generales de Administracin (PGA)
de las Reservas Marinas por el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA) y
la conformacin de mesas de trabajo para su administracin. Las PGA corresponden a
una instancia de gobernanza, que contienen los fundamentos que sustentan el establecimiento del rea y proporcionan estrategias para su administracin. De los PGA de las
Reservas Marinas La Riconada, Isla Chaaral, Isla Choros y Damas, Pullinque y Putemn,
los cuatro primeros cuentan con Resolucin de Calificacin Ambiental. Adems el PGA
Isla Chaaral cuenta con aprobacin oficial por D.SN96/2012 del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo, y los PGA de la Reserva Marina La Rinconada e Isla Choros y
Damas fueron aprobados por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad. Las mesas
de trabajo se crearon con el fin de realizar una gestin inclusiva de la biodiversidad con
los actores principales.

Estudio de Caso 5: Comunidad de pescadores Caleta Punta de Choros IV Regin de


Coquimbo, se asocian para el cuidado de
las islas aledaas y su biodiversidad.
El sector de la Caleta Punta de Choros (IV
Regin de Coquimbo), se encuentra aledaa a tres islas que conforman la Reserva
Nacional Pingino de Humboldt: Isla Choros, Isla Damas e Isla Gaviota. Se plante
el desafo de lograr la sostenibilidad de
la pesca ejercida por los pescadores de
la caleta sobre los recursos loco (Concholepas concholepas), lapa (Fissurella spp)
y huiro (Macrocystis pyriphera), recursos
relevantes para la economa de los pescadores y la comunidad que se emplaza en
dicha localidad, apoyado por el desarrollo
del potencial turstico de la zona, la cual
cuenta con una especial belleza escnica
y la presencia de macrovertebrados como
loberas, pingineras y delfines, que adems representa un corredor biolgico
para el paso de cetceos.

74

Con el fin de hacer sostenible la explotacin y aprovechar el potencial turstico, se


implementaron dos normas de administracin: una Reserva Marina, para proteger
los estados reproductivos de las especies
loco y lapa, con acceso restringido a su
produccin y un AMERB bajo explotacin,
regulada por un plan de manejo, con
participacin directa de pescadores del
lugar. Adems, se foment la diversificacin de la actividad para la concrecin
de iniciativas de micro empresas para el
avistamiento de delfines y de la fauna
residente. Junto con ello, era necesario
resolver el conflicto de cambiar las prcticas de uso de la comunidad local y
los pescadores, lo cual implic un proceso
de sociabilizacin en un mediano plazo a
travs de comisiones validadas por la comunidad pesquera constituida por actores de la comunidad, para organizar las
actividades de explotacin y la actividad
turstica del rea. Este proceso se inici
hace 14 aos y en la actualidad se han

164. Poltica Nacional de Acuicultura y Crea Comisin Asesora Presidencial para la Implementacin
de la Poltica Nacional. (D.S. N 125-03). D.S. N
320-2001 Reglamento Ambiental para la Acuicultura (Actualizado D.S. N 168-2011). D.S. N 3551995 Reglamento sobre reas de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos. (Actualizado Abril
2010). D.S. N 175-1980 Reglamento para Realizar
Actividades Pesqueras. (Actualizado D.S. N 4271989). D.S. N 77-2013 Establece Reglamento de
funcionamiento, toma de decisin e integracin
de los Comits Cientficos Tcnicos. (F.D.O. 22-082013). Reglamento que establece requisitos que
deben cumplir las solicitudes sobre pesca de investigacin. Ley N 20.654, Modifica Ley N 20.256,
que Establece Normas sobre Pesca Recreativa,
Respecto Evitar la contaminacin por Algas de
las Cuencas Hidrogrficas. (F.D.O. 02/02/2013).
Ley N 20.631, Modifica Ley N 20.256, que Establece Normas sobre Pesca Recreativa, Respecto
del Valor de las Licencias y otras Materias. (F.D.O.
12/10/2012). D.S. N 134-08 Aprueba Reglamento
de la Ley N 20.249 que Crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios. (Ministerio
de Planificacin) (D.O. 26-05-09). D.S. N 238-04
Reglamento sobre Parques Marinos y Reservas
Marinas de la Ley General de Pesca y Acuicultura.
(Actualizado) D.S. N 38-2011 Reglamento General
de Observacin de Mamferos Reptiles y aves Hidrobiolgicas y del Registro de Avistamiento de
Cetceos
165. Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
(2013). Comunicacin personal

sostenido cuotas de pesca para el loco


y la lapa. Tambin se desarroll un emergente negocio de avistamiento de delfines
y fauna local, sumando a este proceso un
aumento en infraestructura turstica local
y de comunicaciones.
En la actualidad se han mantenido las
poblaciones de lobos marinos, delfines,
aves guaneras y se ha mantenido sostenidamente las cuotas para pesca en el
AMERB, lo que da cuenta que la intervencin regulada muestra signos de sostenibilidad. No obstante, se requiere
constantemente desarrollar niveles de
comunicacin, informacin y de participacin con las comunidades locales para
retroalimentar y mejorar las regulaciones
vigentes.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Meta 7
Para 2020, las zonas destinadas a agricultura, acuicultura y silvicultura se gestionarn
de manera sostenible, garantizndose la conservacin de la diversidad biolgica.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado indica un nivel de avance
medio bajo con tendencia a avanzar hacia la meta. En el mbito de la agricultura, an
se utilizan importantes cantidades de plaguicidas y fertilizantes. Pese a ello, se han desarrollado iniciativas para lograr la sostenibilidad productiva, pudiendo sealarse como
relevantes los Acuerdos de Produccin Limpia (Estudio de Caso 6) y la iniciativa Vino,
Cambio Climtico y Biodiversidad (Estudio de Caso 7).

Estudio de Caso 6: Establecimiento de


Acuerdos de Produccin Limpia (APL) en la
industria frutcola
El gran crecimiento en la produccin del
sector frutcola en Chile se debe en gran
parte a la mejora gentica de los cultivos
y a la aplicacin de nuevas tcnicas que
implican tambin un aumento en la cantidad de fertilizantes y plaguicidas que se
utilizan. Existe evidencia de que los plaguicidas, principalmente correspondientes
a compuestos orgnicos de sntesis artificial (OC), tienen efectos agudos, como
sub letales y/o de largo plazo (intoxicacin
crnica) en la abeja melifera y en otros
insectos polinizadores (fundamentales en
casi toda la produccin frutcola)166. La
intoxicacin que se produce en estos insectos, se ha traducido en el aumento de
las tasas de mortalidad de las colmenas,
fenmeno reconocido a nivel mundial167.
Si se tiene en consideracin que el 40%
de la produccin de fruta de exportacin
depende de la actividad polinizadora de
las abejas, por un valor de 547 millones de
dlares (PUCV, 1998) y que a nivel mundial
esta dependencia alcanza las 2/5 partes
de la alimentacin humana, se reconoce
que la problemtica de la mortandad de
las colmenas es un problema que debe ser
abordado por la sociedad en su conjunto.
Conscientes de las problemticas productivas del sector frutcola, el Consejo

de Produccin Limpia (CPL) ha desarrollado 2 Acuerdos de Produccin Limpia


(APL) que buscan disminuir los efectos
letales sobre las abejas del pas. El primero de ellos, es el APL Polinizacin Sustentable168, cuyo principal objetivo fue
introducir buenas prcticas agrcolas que
permitan el necesario equilibrio entre la
seguridad fitosanitaria y la proteccin de
los agentes polinizadores biolgicos. En
este APL participan 60 empresas frutcolas
que demandan servicios de polinizacin,
mayoritariamente pymes, las cuales estn
distribuidas entre las regiones de Valparaso y del Biobo. En su conjunto, suman
1821 hectreas productivas a nivel nacional.
Otro APL en desarrollo es Prestadores de
Servicios de Polinizacin, el cual surgi
gracias al proceso de negociacin del APL
anterior, ya que se pudo constatar que
una de las principales variables que inciden en la eficacia de la polinizacin es
el nivel de profesionalizacin de los prestadores de dicho servicio. En Chile, los
prestadores de servicios de polinizacin
se caracterizan por ser empresas pequeas, con bajo nivel de formalidad, dado
que solo un 30% de los apicultores trabaja
con contrato, en el cual se establecen las
condiciones del servicio, las obligaciones
del agricultor y las del apicultor. El porcentaje restante opera bajo acuerdos de
palabra, que en muchos casos resultan

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

serios y exitosos, sin embargo este alto


grado de informalidad en muchos casos
resulta perjudicial tanto para el apicultor
que presta el servicio como para el agricultor que lo demanda. Dicha situacin,
obligo a desarrollar este nuevo APL el cual
complementa el firmado con Fedefruta169.
Los objetivos de este APL son: i) implementar tecnologas y procedimientos que
permitan optimizar el servicio de polinizacin: condiciones bsicas del material
apcola; condiciones de manejo y transporte; condiciones de las colmenas y coordinacin entre las partes; ii) implementar
buenas prcticas orientadas a proteger la
salud y seguridad de las personas que trabajan en actividades apcolas y frutcolas
y iii) capacitar al 100% de los apicultores
adheridos, cuenta con 100 empresas adheridas, ubicadas entre las regiones de
Valparaso y OHiggins, todas clasificadas
como Pymes.
Como resultado, se espera, junto con aumentar el rendimiento de los cultivos, el
n y $ de las colmenas por agricultor y la
generacin de nuevos puestos de trabajo,
se espera que se vean beneficiadas las
especies nativas que dependen de la
polinizacin, protegindose de esta forma
la riqueza biolgica nacional.

166. Bonmatin (2010)


167. Cohn, D. & McNeil, M.(2009)
168. Consejo Nacional de Produccin Limpia y Fedefruta: Acuerdo de Produccin Limpia Polinizacin Sustentable, Santiago de Chile (2012). CPL Y FEDEFRUTA (2012)
169. Consejo Nacional de Produccin Limpia y Fedemiel: Acuerdo de Produccin Limpia Prestadores de Servicios de Polinizacin, Santiago (2013) CPL y FEDEMIEL (2013)

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

75

Estudio de Caso 7: Programa Vino, Cambio


Climtico y Biodiversidad
El Ecosistema Mediterrneo Chileno, el
cual contiene ms del 50% de las especies
de la flora y los vertebrados de nuestro
pas, ha sido fuertemente impactado por
el desarrollo de actividades humanas y
se encuentran altamente degradado en la
actualidad. Sumado a esto, se encuentra
subrepresentado en el Sistema Nacional
de reas Protegidas de Chile.
El Programa Vino, Cambio Climtico y Biodiversidad, es una iniciativa cientfica del
Instituto de Ecologa y Biodiversidad (IEB)
que comenz en el ao 2008, con el objetivo de mostrar la compatibilidad entre la
conservacin de la biodiversidad y el desarrollo de la industria vitivincola chilena.
Dentro de las actividades que contempla
el Programa, estn las siguientes: i) Desarrollo de Investigacin de la capacidad de
los sistemas ecolgicos de proveer servicios ambientales a la industria vitivincola y su susceptibilidad considerando los
actuales escenarios del cambio climtico
y cambio de uso de suelo; ii) Proponer

mejoras en el diseo de los viedos y desarrollan prcticas de manejo que minimicen el impacto de esta actividad agrcola
sobre la biodiversidad de Chile central y
los servicios ambientales que sustentan
la produccin de vinos; iii) Desarrollo de
actividades de educacin y difusin de la
ciencia y la ecologa para incrementar el
conocimiento local, tanto en la industria
como en la sociedad, resaltando los valores del bosque y matorral esclerfilo de
Chile central y su biodiversidad; iv) Estimular e implementar la creacin de reas
de proteccin de la diversidad dentro del
territorio de las vias y v) Formar parte
de una red internacional integrada por
cientficos y productores de vino que colaboran en programas de conservacin de
los ecosistemas de clima mediterrneo de
California, Baja California, Sud frica, Australia y Chile.
En la actualidad, el Programa cuenta con
ms de 11.000 hectreas bajo compromiso de conservacin por parte de diversas
vias. Dichos predios vitivincolas cuentan con zonas con bosques y matorrales
nativos en las cuales se han encontrado

En el mbito de la acuicultura, por su parte, an se usan importantes cantidades de


antibiticos y qumicos txicos para el ambiente. Los avances en este mbito son ms
notorios por la aplicacin del marco regulatorio que contiene exigencias especficas que
tienen incidencia directa con la conservacin de la diversidad biolgica. Entre ellas, destaca el Reglamento para la Determinacin del Caudal Ecolgico Mnimo (DS14/2012) para
la fase de agua dulce de su produccin, el cual establece los criterios tcnicos bajo los
cuales se otorgarn los derechos de aprovechamiento de agua por parte de la Direccin
General de Aguas (DGA)170-171. Por otro lado, tambin existen diversos centros productores de salmnidos que se han certificado con estndares internacionales como el
Global G.A.P. o el Best Aquaculture Practices (BAP), que incorporan metas especficas en
cuanto a la gestin ambiental referidas a biodiversidad. Asimismo la WWF implement
una iniciativa que cuenta con la participacin de diversos representantes (productores,
compradores, cientficos, ONG sociales y ambientales) y con la organizacin gremial de
la industria del salmn (SalmonChile) como parte del Comit Directivo del proceso de
establecimiento de estndares nacionales del Salmon Aquaculture Dialogue http://
awsassets.wwf.no/downloads/salmon_fact_sheet_english_v4.pdf). Actualmente, las
empresas salmoneras nacionales estn evaluando su implementacin en sus centros
de produccin.

especies tanto en peligro como raras, entre ellas, el gato colo colo, guias, bagres
y muchas especies de plantas difciles de
encontrar. Entre los beneficios que les ha
entregado este Programa a los viateros,
estos reconocen la contribucin a reforzar
su compromiso medioambiental a travs
del conocimiento entregado a los equipos
de trabajo de una manera efectiva, prctica y entretenida. Asimismo, constituye
un incentivo para realizar prcticas ms
sustentables y hacer una mejor utilizacin
y gestin de sus recursos, dado que se
ha observado un cambio de mentalidad en
los trabajadores hacia el medio ambiente, traducido en un mayor conocimiento,
identificacin e importancia de la fauna
y flora nativa que los rodea y el reconocimiento de servicios ecosistmicos que
esta biodiversidad provee. Junto con esto,
se visualizan oportunidades y beneficios
que este cambio les podra brindar a su
negocio, como por ejemplo, el consolidar
un proyecto pionero de conservacin voluntaria de reas aledaas al viedo.

170. SalmonChile, comunicacin personal


(2014)
171. http://www.dga.cl/legistlacionynormas/normas/
Reglamentos/Reglamento_Caudal_Ecologico.pdf
172. http://www.salmonchile.cl/frontend/seccion.
asp?contid=473&secid=6&secoldid=6&subsecid=1
41&pag=1
173. Normas del Instituto Nacional de Normalizacin de Produccin Limpia

El sector acuicultura de salmn, por su parte, ha implementado APL para empresas


que representan el 82% de las exportaciones nacionales172. Tambin, 10 empresas y 120
centros han sido certificados INN-PL173 y 22 empresas que representan el 89% de las
exportaciones han implementado el Sistema Integrado de Gestin (SIGES), un cdigo de
buenas prcticas voluntario.

76

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

En trminos de normativa, para finalizar con el sector acucola, es importante sealar


que se cuenta con la Ley 20.583, que modifica la Ley de Pesca en el mbito de la Acuicultura en Normas Sanitarias y de Ordenamiento Territorial para las Concesiones de Acuicultura, y se est modificando el Reglamento Ambiental para la Acuicultura (RAMA), con
el fin de que se realice una produccin ms sustentable en la operacin de los centros
de cultivo, mitigando as la emisin de residuos slidos y lquidos al medio ambiente,
junto con apoyar tambin el desarrollo de los pequeos productores. No obstante las
medidas sealadas, un factor que no contribuye al avance de esta meta es la reducida
capacidad de fiscalizacin por parte del Estado, tanto en trminos de recursos financieros, como en recursos humanos.

174. http://www.conaf.cl/nuestros-bosques/bosques-en-chile/proyecto-gef-bm/

En el mbito de la silvicultura, existe en la actualidad una cultura de certificacin de


los procesos productivos por parte de las empresas productivas, a modo de dar cumplimiento con las normas y estndares internacionales que rigen en aquellos sectores
vinculados con la exportacin de recursos naturales. Al menos un 70% de la superficie
de plantaciones de empresas afiliadas a la asociacin gremial productiva Corporacin
Chilena de la Madera (CORMA), se encuentran acogidas a sellos de certificacin de sustentabilidad ambiental, bajo la norma FSC y/o al Sistema de Certificacin Forestal/ Programme for the Endorsment of Forest Certification Scheme (Certfor), asegurando que el
manejo del bosque, desde sus primeras etapas hasta su cosecha final, se efecte sobre
bases sustentables. Mediante la aplicacin de determinados estndares, las empresas
se comprometen a no sustituir el bosque nativo y/o a conservar muestras representativas de los ecosistemas existentes en la propiedad de dichas empresas. En particular, la
adhesin de los dos mayores actores del sector al Forest Stewardship Council (FSC), ha
conducido a mejorar las prcticas en el mas de un milln de hectreas de tierras que
estos grupos controlan.
En ese marco, las empresas forestales han destinado esfuerzos para la conservacin y
proteccin de la biodiversidad; asimismo, han creado y apoyado programas de investigacin tendientes a resguardar el patrimonio natural y la biodiversidad; programas de
conservacin para el pud, el pitao, el Ruil, los Queules, el Carpintero negro; estudios
florsticos; manejo e investigacin del bosque nativo y el Proyecto Conservacin del
Zorro de Darwin en la interface Parque Nahuelbuta-reas bordes: integrando factores
ecolgicos y sociales. Las empresas forestales conservan asimismo superficies de bosques destinados a la proteccin y conservacin de la biodiversidad, las denominadas
reas de Alto Valor de Conservacin (AAVC), donde se conservan especies valiosas de
bosques y fauna nativa, con planes de conservacin y proteccin especial y prioridad
en los sistemas de prevencin y proteccin contra incendios.
En el mbito de la silvicultura del bosque nativo, los avances tienen una base importante en la Ley 20.283 sobre Recuperacin de Bosque Nativo y Fomento Forestal, ya
sealada en la Meta 5. Otra iniciativa relevante que ha contribuido a avanzar hacia el
cumplimiento de esta meta es el proyecto GEF sobre Manejo Sustentable de la Tierra174,
impulsado por el Ministerio de Agricultura (MINAGRI) en Chile, con la participacin del
GEF y Banco Mundial. Se encuentra ad portas de iniciar su implementacin, la cual
se extender por los prximos 5 aos y plantea desarrollar un marco nacional para el
manejo sustentable de la tierra a fin de combatir la desertificacin, conservar la biodiversidad y proteger el stock de carbono de los bosques. Este proyecto es liderado por la
Corporacin Nacional Forestal (CONAF) y en ella participan tambin el Servicio Agrcola y
Ganadero (SAG), el Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y el Ministerio del Medio
Ambiente. El proyecto generar beneficios a varios niveles: comunidades rurales pobres,
comunidades indgenas, mediante la obtencin de beneficios de la conservacin de
los suelos y de la incorporacin de mejores prcticas de manejo; los productores y la
sociedad civil, de la mejor conservacin del agua, suelo, biodiversidad, a nivel de paisaje. Las instituciones de nivel nacional, regional y local beneficiarn de la creacin de
capacidades para afrontar el manejo sustentable de la tierra, al tiempo que se conserva
la biodiversidad y se mitiga el cambio climtico.
QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Murta
Jorge Herreros

77

El Proyecto GEF Protegiendo la Biodiversidad y Mltiples Servicios Ecosistmicos en


Corredores Biolgicos de Montaa, del Ecosistema Mediterrneo de Chile sealado
en la Meta 5 del Informe, constituye una medida que tambin constituye un avance hacia esta meta. El Proyecto GEF Apoyo a las iniciativas de la sociedad civil y de
la comunidad para generar beneficios ambientales globales mediante subvenciones y
microcrditos en la ecorregin mediterrnea de Chile, por su parte, elaborado por el
Ministerio del Medio Ambiente, se encuentra en fase de elaboracin y cuenta con tres
lneas principales de accin, una de las cuales es el cambio climtico. Este trabajo tiene
como objetivo generar capacidades a nivel local para enfrentar las amenazas ambientales en la ecorregin mediterrnea de Chile, empoderando a las organizaciones de base
y comunitarias con nfasis en el saber territorial, visin comn y gobernanza, a partir
de cofinanciamiento de diferentes instituciones pblico-privadas para actividades productivas fuera de las reas protegidas. Es un proyecto de 5 aos de duracin y debera
iniciar su implementacin durante el ao 2014.

175. Ministerio del Medio Ambiente/GEF/PNUD


(2013). Documentos de Trabajo. Proyecto GEF
SIRAP.. Empaquetamiento Iniciativa Paisaje de
Conservacin Valle Ro San Pedro, Sistema Regional de reas Protegidas. Ministerio del Medio
Ambiente, Puerto Montt. 39 p.
176. Ministerio del Medio Ambiente/GEF/PNUD
(2013). Documentos de Trabajo. Proyecto GEF SIRAP.
El valor de consolidar los paisajes de conservacin
en tierras privadas: Caso de Negocio para el paisaje de conservacin Valle Ro San Pedro. Fundacin
Centro Bosques Nativos (FORECOS). 40 p.

Como apoyo al progreso hacia esta meta, se han realizado iniciativas de Paisaje de Conservacin (ver referencias en Meta 5). La primera experiencia en el pas, corresponde al
Paisaje de Conservacin Valle Ro San Pedro (PCVRSP), ubicado en la Regin de Los Ros.

Estudio de Caso 8: Paisaje de Conservacin


Valle Ro San Pedro175, Regin de Los Ros
La insuficiente proteccin y amenaza de
esta rea de alto valor ambiental al estar
inserta en una matriz productiva principalmente ganadera-forestal, llev a buscar
compatibilizar la conservacin y la produccin del rea, con la generacin de beneficios para los propietarios vinculados a la
iniciativa y a la comunidad, a travs de la
provisin de servicios ecosistmicos.
Para ello se llev a cabo la iniciativa que
surgi como resultado del proyecto GEFSIRAP realizado los aos 2008-2013. Este
paisaje, correspondiente a la categora V
de la UICN, se implement en las comunas
de Los Lagos y Mafil, regin de Los Ros
y correspondi a la primera experiencia
de Paisaje de Conservacin del Pas (PC),
en la cual se adapt una definicin de PC
aplicable a la realidad chilena. Asimismo,
defini un Modelo de Gestin Territorial
(MGT) para el PC compuesto por las estructuras institucionales, los instrumentos
operacionales y los procesos que permiten
realizar gestin en el territorio y se identificaron distintas etapas necesarias para
implementar el paisaje. En el PCVRSP se
realiz adems un estudio con la metodo-

78

loga caso de negocios176, con el fin de


determinar el valor de la experiencia realizada, teniendo como objetivo entregar al
Gobierno Regional de la Regin de Los Ros
(GORE-Los Ros) y a los municipios de cada
comuna de la Regin, informacin clave
respecto del valor de consolidar el PCVRSP,
iniciado al alero del proyecto GEF SIRAP.
Los resultados demuestran que a nivel regional este paisaje conserva importantes
porciones de bosques de Coigue-RaulRoble (6%) y Siempreverde (2%), escasamente representados en las reas protegidas de la Regin de Los Ros. A la vez,
este paisaje se presenta favorable para
objetos de conservacin como el Monito
del Monte (Dromiciops gliroides) y Chucao
(Scelorchilus rubecula). Entre los beneficios sociales se cuentan el fortalecimiento
del capital humano basado en la capacitacin para el manejo del recurso forestal
nativo, el cambio en las prcticas productivas basado en la articulacin de acciones
orientadas a un propsito comn, mejoras pro-sustentabilidad y fortalecimiento de los sistemas de produccin local,
articulacin de actores del territorio y la
ampliacin de la base productiva predial
como resultado de un cambio en la conciencia social ambiental. Los beneficios

econmicos privados involucran a un total de 30 propietarios y se asocian a la


generacin de ingresos por produccin de
lea certificada, carne bovina, productos
forestales no maderables y actividades recreacionales que generan un Valor Actual
Neto (VAN) en 10 aos de CLP$174.977.019
y CLP$13.202.391 a tasas de descuento de
2% y 10%, respectivamente y una Tasa Interna de Retorno (TIR) de 9,2%. Adicionalmente, las acciones de conservacin generan servicios ecosistmicos que incluyen
la proteccin contra la erosin, la provisin de agua, las oportunidades de educacin, recreacin y ecoturismo y la mantencin de la biodiversidad los que generan
VAN pblicos de CLP$87.697.925.999 y
CLP$41.636.423.605 a las mismas tasas,
demostrando as el valor social de consolidar el PCVRSP.
Finalmente, es importante sealar que en
las regiones de Los Ros y de Los Lagos
se aprobaron proyectos financiados por el
FNDR, por CLP$250 millones en el primer
caso, para consolidar el PCVRSP y por CLP$
600 millones en el caso de Los Lagos, para
implementar un nuevo PC en la provincia
de Chilo.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Meta 8
Para 2020, se habr llevado la contaminacin, incluida aquella producida por exceso de
nutrientes, a niveles que no resulten perjudiciales para el funcionamiento de los ecosistemas y la diversidad biolgica.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance
bajo pero una tendencia a avanzar hacia la meta.
La justificacin se basa en los siguientes puntos: i) Por una parte, en el sector agrcola no existen normativas que apunten a regular la cantidad de productos qumicos
plaguicidas o fertilizantes y/o la carga de elementos permitida aplicar en el desarrollo
de las actividades productivas del sector. Esto dificulta, por una parte, el registro de
informacin especfica disponible de las cantidades de plaguicidas y fertilizantes que
son aplicadas realmente en los predios177- solo se cuenta con registros de las cantidades que son vendidas de estos productos en el pas por regin administrativa y de
la composicin de los elementos que contienen estos productos - y asimismo dificulta
poder realizar relaciones de causalidad entre niveles de contaminacin identificados en
distintos componentes del medio natural, con los niveles de aplicacin de fertilizante
en predios agrcolas.
Los datos disponibles de ventas de pesticidas entre los aos 2009 y 2011, indican que
anualmente se vendieron entre esos aos 44.984.561 Kg o litros de plaguicidas en promedio. Respecto de los fertilizantes, se estima que al ao se internan al pas alrededor
de 1 milln de toneladas, tanto a granel como envasados, este valor no considera la
produccin nacional que es utilizada en el pas.
Entre los aspectos necesarios para lograr reducir los niveles de contaminacin producida por un eventual exceso de nutrientes en el sector agrcola, est el implementar
medidas para realizar un uso eficiente de los productos, que considere y permita cubrir
las necesidades de los cultivos pero asimismo que proteja el medio ambiente; por otro
lado es necesario establecer sistemas de monitoreo de la calidad de los componentes
ambientales, evitando la incidencia de externalidades ambientales negativas y monitorear la presencia de sustancias contaminantes que podran provenir de determinados
productos. Asimismo, es necesario elaborar registros de la aplicacin de plaguicidas y
fertilizantes en forma peridica.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

177. Servicio Agrcola y Ganadero (2014). Comunicacin personal


178. La REP implica que los productores deben organizar y financiar la adecuada recoleccin, transporte y tratamiento de los residuos de sus productos al final de su vida til, y es especialmente
aplicable a los productos de consumo masivo
179. Las Normas Secundarias de Calidad Ambiental establecen los valores de las concentraciones
y perodos, mximos o mnimos permisibles de
sustancias, elementos, energa o combinacin de
ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente
pueda constituir un riesgo para la proteccin o
conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza. (Fuente: Ley 19.300 de
Bases del Medio Ambiente)
180. Las Normas de Emisin, establecen lmites
a la cantidad de contaminantes emitidos al aire
o al agua que pueden producir las instalaciones
industriales o fuentes emisoras en general

ii) En otro mbito, se estn implementando medidas que se espera que contribuyan al
progreso hacia esta meta. Una de estas medidas corresponde a la introduccin del concepto de Responsabilidad Extendida del Productor (REP)178. Con el fin de avanzar en materia de gestin integral de residuos y en funcin de los desafos y oportunidades previstas en el marco del ingreso de Chile a la OCDE, nuestro pas ha instalado de manera
paulatina dicho concepto en la gestin integral de residuos. Prueba de ello, es el ingreso
al Congreso del Proyecto de Ley que establece marco para la gestin de residuos, la
responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje, en el mes de septiembre
del ao 2013, el cual incluye la REP. El proyecto de ley considera 9 productos (llamados
productos prioritarios): aceites lubricantes; aparatos elctricos y electrnicos, incluidas
las lmparas o ampolletas; diarios, peridicos y revistas; envases y embalajes; medicamentos vencidos; neumticos; pilas y bateras; plaguicidas caducados y vehculos.
iii) En materia de contaminacin de las aguas, por otra parte, en el Cuadro N 7 se informa respecto de los avances en el establecimiento de Normas Secundarias de Calidad
Ambiental179 y de Normas de Emisin180.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

79

Cuadro N 7. Avances en el establecimiento de Normas Secundarias de Calidad Ambiental y de Normas de Emisin


Normas Secundarias de calidad ambiental
Decreto N 53/2013 para la Proteccin de las Aguas de la
Cuenca del Ro Maipo (RM)

Estado de la Norma
Publicada el 04/07/2014 entra en vigencia 01/01/2015

Decreto N 54 de 2013, para la Proteccin de las Aguas del Ro


Biobo (VIII Regin del Bo Bo)

Contralora General de la Repblica (CGR) tom razn de la


norma. Actualmente se encuentra revisin por las actuales autoridades para incorporar modificaciones que sern debatidas
prximamente en el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad

Decreto N 55 de 2013, para la Proteccin de las Aguas del Ro


Valdivia (regin de Los Ros)

Reciente toma de razn por CGR. En este caso se acumularon


procesos anteriormente informados el ao 2009, como Valdivia
y Cruces

Decreto N19 de 2013 para la Proteccin de las Aguas del Lago


Villarrica (X regin)

Actualmente vigente y publicada el 16/10/2013

Cuenca del Ro Serrano y del Lago Llanquihue

Actualmente vigentes e informadas en el ao 2009

11 procesos de elaboracin de Normas Secundarias en varias


cuencas de ros y cuerpos de agua lacustres: Loa, Elqui, Limar, Huasco, Aconcagua, Cachapoal, Tinguiririca, Mataquito,
Itata, Baker y Aysn

En proceso de elaboracin

Normas de Emisin

Estado de la Norma

Norma de Emisin de Residuos Lquidos a Aguas Subterrneas, establecida por D.S. N26 de 19 de julio de 2013 del
MMA y elaborada a partir de la Revisin del D.S. N46 de
2002, de MINSEGPRES

En actual proceso de toma de razn por la CGR.

En relacin a las normas de calidad secundaria sealadas ya vigentes, pese a que no se


cuenta en la actualidad con informacin de estudios que den cuenta de la superacin
de alguna de estas normativas en trminos de los niveles de eutrofia presente en ros
y lagos de nuestro pas (ver referencia en Punto 2 de este Informe), es probable que
algunas normativas hayan sido superadas y deban elaborarse los planes de descontaminacin y/o de prevencin respectivos que sean necesarios.
iv) En materia de suelos contaminados, por su parte, con el establecimiento del Art.
70 de la Ley 20.417, el MMA ahora cuenta con nuevas competencias legales en materia
de gestin de suelos, las cuales establecen proponer polticas y formular normas,
planes y programas en materia de residuos y suelos contaminados. En diciembre de
2011, se aprueba la Resolucin Exenta N 1.690, que establece la Metodologa para la
Identificacin Preliminar de Suelos Abandonados con Presencia de Contaminantes. A la
fecha, ya se han identificado 2.511 SPCC a nivel nacional. La II Regin de Antofagasta y
la XII Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena concentran el mayor nmero de
sitios identificados (663 y 339 respectivamente). Por otro lado, respecto a los Pasivos
Ambientales Mineros (PAM), Sernageomin desarroll un modelo de gestin que contempla la realizacin de un inventario y caracterizacin de minas abandonadas y paralizadas, la evaluacin de riesgos y la priorizacin y propuesta de remediacin. Al ao
2011, se haban catastrado y caracterizado ya 409 faenas abandonadas y/o paralizadas.
Considerando el catastro de SPCC y la jerarquizacin y priorizacin de sitios, se pueden
iniciar ya Planes de Accin que consideren la remediacin de sitios que afecten la salud
humana y los ecosistemas sensibles o vulnerables.

80

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

v) Finalmente, es importante sealar que el sector forestal ha establecido 8 Acuerdos de


Produccin Limpia (APL) en el perodo previo al reportado, que han incorporado entre
sus objetivos el disminuir la generacin de residuos industriales lquidos (RILES), as
como establecer planes de manejo y/o de gestin de sus residuos slidos industriales
que contribuyan a una produccin limpia y a la reduccin de la peligrosidad, cantidad
y/o volumen de residuos que van a disposicin final. Dado que no se informaron en el
IV informe, aqu se sealan, siendo estos son los siguientes: i) APL Sector Celulosa (ao
1999)181 (finalizado); ii) Industria del aserro y remanufactura de la madera (ao 2004)
(finalizado); iii) Industria del Papel, Regin del Biobo (ao 2006, actualmente en etapa
de implementacin y auditora final); iv) Industria de tableros y chapas, regiones del
Biobo y de Los Ros (ao 2007, actualmente en etapa de implementacin y auditora
final); v) Industria MIPyME primaria y secundaria de la madera, Regin del Maule (ao
2009, actualmente en etapa de implementacin y auditora final). Por su parte, en el ao
2011, se estableci el APL Convenio Corma y Sodimac182 (en etapa de implementacin y
auditora final)

181. Celulosa Arauco y Constitucin S.A. con la Superintendenciade Servicios Sanitarios y el Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin
182. Corporacin Chilena de la Madera (CORMA)
(2014). Comunicacin personal.

Meta 9
Para 2020, se habrn identificado y priorizado las especies exticas invasoras y vas de
introduccin, se habrn controlado o erradicado las especies prioritarias, y se habrn
establecido medidas para gestionar las vas de introduccin a fin de evitar su introduccin y establecimiento.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance
medio bajo y una tendencia a no avanzar hacia la meta. La justificacin, se basa en
que se han implementado medidas puntuales para el control o erradicacin de las especies exticas invasoras (EEI) que amenazan la biodiversidad presente en el territorio
nacional, an no se cuenta con resultados concretos de dichas medidas, y no se prev
que tengan un resultado mayor en el mediano plazo. Los nicos ejemplos exitosos de
erradicacin de una EEI, es la erradicacin del Conejo en la Isla Santa Clara y la experiencia de erradicacin del conejo en la Reserva Nacional Pingino de Humboldt (Estudio
de Caso 9). Mientras tanto las especies exticas ms dainas como el castor o el visn
siguen avanzando.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

Entre las medidas implementadas en el pas sobre las cuales se realiz el anlisis, es
posible sealar las siguientes: en materia de regulacin del control de especies exticas
invasoras, la Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR), en el ao 2012, promulgo la Directiva A-51, la cual establece procedimientos y
recomendaciones a seguir para la adopcin de medidas preventivas a objeto reducir al
mnimo los riesgos de introduccin de especies exticas invasoras, por los buques que
ingresan a los puertos nacionales.
El Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), por su parte, implement un Programa de
Vigilancia, Deteccin y Control de la Plaga Didymosphenia geminata (Didymo) y de la
plaga Alexandrium catenella. Para la primera, se intenta disminuir la probabilidad de
dispersin de esta microalga en cuencas del territorio nacional a travs de acciones de
vigilancia y control, a fin de proteger reas de alto valor ambiental y turstico. Por su
parte, para Alexandrium catenella, se pretende controlar la presencia de este dinoflagelado y disminuir al mximo la probabilidad de dispersin, protegiendo, de esta manera,
la actividad econmica pesquera y acucola, relacionada con la extraccin y cultivo de
recursos susceptibles de ser afectados por toxinas marinas.
El Proyecto GEF Fortalecimiento de los marcos nacionales para la gobernabilidad de
las Especies Exticas Invasoras: Proyecto Piloto en el Archipilago de Juan Fernandez.
(GEF PNUD, MMA), pretende en los prximos 4 aos fortalecer el marco normativo e
institucional para el control de las especies exticas invasoras.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

81

Finalmente, tal como se seal en el Punto 7 de este Informe, mediante la Resolucin


Exenta N684 del 09 de agosto del ao 2013 del MMA se cre un Comit Operativo para
la Prevencin, el Control y la Erradicacin de las especies Exticas Invasoras (COCEI),
el cual ser coordinado por el MMA. A su vez, bajo la direccin de dicho Comit, se
est generando un Programa Nacional Integrado para la Prevencin, el Control y la
Erradicacin de las Especies Exticas Invasoras, el cual se plasmar como una Estrategia Nacional Integrada para la Prevencin, el Control y/o Erradicacin de las Especies
Exticas Invasoras.

Estudio de Caso 9: Control de Especies


Exticas Invasoras: Conejo Europeo (Oryctolagus cuniculus L.) en la Reserva Nacional Pingino de Humboldt
Las invasiones biolgicas constituyen la
principal causa de deterioro de ecosistemas insulares protegidos. Estas constituyen un problema de relevancia para
nuestro pas, el cual cuenta con cerca de
8.000 islas. En la Isla Choros (IV Regin de
Coquimbo), la invasin por conejo ha producido un grave desplazamiento del pingino de Humboldt, pues all anida el 80%
de poblacin reproductiva mundial. Asimismo, de pato yunco, la yaca, diversos
roedores nativos, insectos, murcilagos y
diversas aves costeras. Se ha experimentado tambin un cambio en la composicin y abundancia de la flora islea y por
ende del paisaje.

En julio de 2013, se inici un proyecto para


el control de conejos en la Isla Choros (311
ha), una de las islas que conforman la Reserva Nacional Isla Choros, ubicada entre
la III Regin de Atacama y la IV Regin de
Coquimbo. El tiempo de ejecucin del proyecto fue de 5 meses y su costo estimado
es de CLP$150.000 millones. Se configur
al amparo del Plan de Aplicacin aprobado
por el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG),
con personal participante de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) e investigadores de la ONG Island Conservation.
El efecto neto ha sido la supresin casi
total de los conejos de la isla. En relacin
a daos colaterales, se ha producido la
muerte incidental de algunas aves (jotes,
halcones, pequenes, gaviotas y carancho).
Por otro lado, al suprimir la herbivora del
conejo (aprox. 2.900 ejemplares), la flora

183. Birchenough et al. (2011), Birchenough et al.


(2013) y Williamson et al. (2013)

islea qued liberada de la plaga, la biomasa se est acumulando y est dando


origen a una sustitucin inversa, de la flora perturbada a la flora originaria. Desde
2011, se realizan ensayos junto a la Universidad de Concepcin para medir la eficacia
de control de Mesembryanthemum sp, la
especie de flora invasora dominante en la
isla y poder as coadyuvar a este proceso.
Una vez que sean controlados estos dos
invasores, ser posible retornar a una versin del ecosistema original (restauracin
ecolgica), misin de CONAF en el rea Silvestre Protegida. Los costos de la accin
de esta amenaza, tanto biolgicos como
econmicos no han sido an valorados.

Meta 10
Para 2015, se habrn reducido al mnimo las mltiples presiones antropognicas sobre
los arrecifes de coral y otros ecosistemas vulnerables afectados por el cambio climtico
o la acidificacin de los ocanos, a fin de mantener su integridad y funcionamiento.
En relacin al progreso para el cumplimiento de esta meta, el anlisis realizado indic
un nivel de avance bajo y una tendencia a empeorar hacia la meta. Con respecto al nivel
de avance, este se define bajo cuando se compara con otros pases que han estado realizando estudios de acidificacin en el laboratorio y monitoreo de la variabilidad del pH
en distintos ambientes marinos183. Se da cuenta que no existe informacin suficiente de
los ecosistemas marinos que permita adoptar medidas para reducir las presiones antropognicas; no existe un catastro de los ecosistemas vulnerables, as como una definicin
y descripcin oficial de estos ecosistemas. Por otro lado, en la actualidad son pocos los
investigadores en Chile que desarrollan este tema y an falta realizar ms estudios que
permitan establecer claramente qu cambios en los elementos medioambientales afectan
a la biodiversidad y los grados de tolerancia de las especies a estos cambios.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

En relacin a la tendencia, se presume una tendencia a empeorar en relacin a esta


meta fundamentalmente por efectos del cambio climtico (acidificacin, mnimas de
oxgeno) y por la ausencia de medidas visualizadas a implementar para reducir las

82

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

presiones en el mediano plazo. Sin embargo, entre las medidas implementadas, es


relevante sealar que recientemente se cre el Grupo Tcnico Asesor para el Cambio
Climtico de la Subsecretaria de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA), el cual incluye la
acidificacin como lnea de accin. Por otra parte, la investigacin en acidificacin ha
pasado de 2 proyectos durante 2010-2013 a 6 proyectos en el periodo 2014-2017, y se
iniciaron 2 programas de investigacin ocenicos que incluyen el tema (Instituto Milenio
de Oceanografa (IMO) y el Centro para el estudio de forzantes mltiples sobre sistemas
socioecolgicos (MUSELS) de la Universidad de Concepcin).
Respecto a los estudios realizados, son escasos los que han sido basados en respuestas biolgicas ante la acidificacin del ocano y han estado focalizados en especies de
importancia ecolgica y econmica. Por ejemplo, el gastropodo Concholepas concholepas (loco), es depredador clave de las comunidades de las costas rocosas de Chile
y un importante recurso de la pesquera artesanal. Para esta especie, los estudios
experimentales han reportado efectos negativos y adems variables como resultado de
la acidificacin, principalmente sobre la conducta, tasa de crecimiento, metabolismo,
expresin de protenas de shock trmico y en la disminucin en sus tasas de ingestin
larval184. En el caso de mitlidos, la especie ms estudiada es Mytilus chilensis (chorito
comestible), principal recurso de la acuicultura de la zona de Chilo, para la cual se
ha reportado que al ser expuesta en condiciones experimentales a la acidificacin del
ocano se ha registrado impactos negativos caracterizados por una reduccin de ca.
un 30% en la produccin de tejido (biomasa) y un efecto negativo pero variable sobre
su tasa de calcificacin185. Existen pocos estudios de campo y a escalas poblacionales,
comunitarias y de ecosistemas, lo cual dificulta la extrapolacin de los estudios experimentales hacia niveles mayores de la biodiversidad biolgica.

184. Manrquez et al. (2013a, 2013b, 2013c y


2014), Vargas et al. (2013), Ramajo et al. (2013) y
Lardies et al. (2014)
185. Navarro et al. (2012), Duarte et al.
(2014)
186. Ramajo et al. (2013)
187. Aguilera et al. (2013)
188. Dr. Nelson Lagos (Centro de Investigacin en
Ciencias Ambientales (CIENCIA) de la Universidad
Santo Toms) (2014). Comunicacin personal.
189. Dra. Silvana Birchenough (Centre for Environment, Fisheries and Aquaculture Science CEFAS,
UK) (2014). Comunicacin personal.
190. Revisar medidas sealadas en Punto 10, Meta
11 del Informe, en relacin a humedales

En el caso de C. concholepas, se han descritos cambios en morfologa y mineraloga de


sus exoesqueletos calcreos asociados a la variabilidad natural de pH a lo largo de la
costa de Chile186. Asimismo, especies costeras de coppodos expuestas a bajos niveles
de pH en la desembocadura de ros parecieran tener diferentes tasas de reproduccin
y tolerancia a la acidificacin187. Existen varios proyectos y lneas de investigacin en
curso en relacin al impacto de la acidificacin debido a procesos naturales (descarga
de agua de ros y surgencia costera) sobre ecosistemas bentnicos. En general, esos
estudios sugieren un impacto negativos sobre la abundancia y diversidad de especies
calcificadoras y positivos sobre especies no calcificadoras, lo cual impactara la produccin de carbonato a lo largo de la costa de Chile.
Para avanzar en el conocimiento del impacto de la acidificacin del ocano, es fundamental conocer la variabilidad del pH de la zona costeras y su relacin con los patrones
y procesos que caractericen la estructura y funcin de los ecosistemas bentnicos. As
mismo, se requiere caracterizar las curvas de respuesta frente a la acidificacin de especies con roles ecolgicos importantes sobre la mantencin de la biodiversidad. Adems de la acidificacin del ocano, es necesario evaluar el efecto sinrgico que podra
tener la temperatura y la reduccin de oxgeno ya que estos procesos son comunes a lo
largo de la costa de Chile188. Por ejemplo, se ha observado efectos sinrgicos entre metales pesados y cambios de pH, los cuales han creado efectos txicos en crustceos189.
En cuanto a otros ecosistemas vulnerables, los ecosistemas de la zona central de Chile
seran los ecosistemas terrestres que ms experimentaran cambios producto de los
efectos del cambio climtico, junto con los ecosistemas de humedales altoandinos.
Estos ltimos, ubicados entre los 3.000 a los 4.500 msnm, son ecosistemas frgiles
que ejercen un importante rol regulador hdrico en las partes altas de las cuencas y se
encuentran gravemente amenazados. Se han llevado a cabo estudios para aumentar el
conocimiento de estos ecosistemas y propuesto medidas para su conservacin190 pero
estas medidas an tienen una implementacin deficiente.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

83

Un instrumento recin elaborado y aprobado por el Comit de Ministros para la Sustentabilidad es el Plan de Adaptacin al Cambio Climtico, el cual est ad portas de iniciar
su implementacin y cuenta con un grupo de medidas orientadas a reducir el estrs
antropognico sobre ecosistemas y especies e implementar acciones directas de proteccin y conservacin tanto en ambientes terrestres como marinos, costeros, de aguas
continentales e islas ocenicas, para reducir el estrs bioclimtico sobre ecosistemas,
especies o hbitats. En el contexto de este Plan, se calcul un ndice de estrs climtico y un ndice de vulnerabilidad para los 127 pisos de vegetacin de Pliscoff y Luebert
como aproximacin de ecosistemas. A la vez se propusieron medidas de adaptacin
para cada uno de dichos ecosistemas.

191. El porcentaje indicado (20%) se refiere a


reas que integran el Sistema Nacional de reas
Protegidas del Estado (SNAP), en el territorio continental e insular de Chile.

Objetivo estratgico C. Mejorar la situacin de la diversidad biolgica salvaguardando


los ecosistemas, las especies y la diversidad gentica
Meta 11
Para 2020, al menos el 17 por ciento de las zonas terrestres y de aguas continentales y
el 10 por ciento de las zonas marinas y costeras, especialmente aquellas de particular
importancia para la diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas, se conservan
por medio de sistemas de reas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecolgicamente representativos y bien conectados y otras medidas de conservacin
eficaces basadas en reas, y estn integradas en los paisajes terrestres y marinos ms
amplios.
En relacin a la proteccin de reas en los ambientes terrestres, costeros, marinos y
acuticos continentales, el anlisis del nivel de avance en relacin a esta meta otorg
un nivel medio bajo, con una tendencia a avanzar hacia esta meta.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

El nivel de avance establecido se fundamenta en que, por un lado, si bien se ha avanzado en el establecimiento de reas protegidas terrestres a nivel nacional, con un 20%
de dicha superficie protegida actualmente en forma oficial191, esta superficie no es representativa de todos los ecosistemas terrestres del pas y existen ecosistemas de alto
valor en biodiversidad (hotspot de biodiversidad) que no estn representados en el sistema, particularmente en la zona central y de parte de norte del pas. Otro fundamento
se basa en que falta dar continuidad y retomar el trabajo avanzado en materias de reas
protegidas, tales como la actualizacin del plan de accin de la Poltica de reas Protegidas, incrementar el gasto en proteccin de la biodiversidad (se estima que en Chile
se destina alrededor de US$1/ha para el SNASPE), avanzar en la implementacin real de
los planes de manejo y en la proteccin de las reas establecidas. No obstante, existen
medidas positivas que constituyen avances relevantes, tales como la reciente creacin
y puesta en marcha del Comit de reas Protegidas y otras acciones habilitantes que
han contribuido a avanzar en la proteccin y/o conservacin de reas.
Por su parte, con respecto a la proteccin de reas en los ambientes marinos y costeros, a pesar de que en trminos generales existe un 4,3% de proteccin de ambientes
marinos, el 99% de dicha superficie corresponde a una sola rea protegida (Parque
Marino Motu Motiro Hiva, con 150.000 km2) que protege la Ecorregin de Isla de Pascua
a partir de las aguas que rodean las Islas Salas y Gmez, correspondiendo la superficie
restante a reas marinas protegidas establecidas en el borde continental y que aportan
marginalmente a la representatividad del resto de las ecorregiones marinas del pas.
Basado en ello, existen importantes brechas de representatividad a lo largo de la costa
del pas. Sin perjuicio de lo anterior, y dado que tambin se consideran para efectos de
la meta otras medidas de conservacin eficaces basadas en reas, y estn integradas
en los paisajes terrestres y marinos ms amplios, es importante considerar el aporte
de otras medidas de manejo, tales como algunas reas de Manejo y Extraccin de

84

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Recursos Bentnicos (AMERBs) y la identificacin y delimitacin de ecosistemas marinos vulnerables para efectos de las prctica de pesqueras, las cuales complementan
la proteccin de las reas marinas protegidas (AMP) establecidas. Considerando todo lo
anterior, existen brechas de representatividad y desigualdad en cobertura (superficie),
distribucin geogrfica, ecosistmica, y de nivel de proteccin de las AMP, restando
ambientes que no cuentan con medidas de conservacin como: caones submarinos
y planicies, ambientes pelgicos y demersal y vacos en los esfuerzos de conservacin
en la zona norte, central, los fiordos y canales, e islas ocenicas. Adems, hay una baja
efectividad en la gestin de las AMP ya creadas. Este diagnstico releva la importancia
de contar con el establecimiento de indicadores en la elaboracin de los planes, programas y polticas que permitan visibilizar resultados concretos y evaluar el impacto
(positivo) de la implementacin de dichas medidas sobre la biodiversidad y los servicios
ecosistmicos.

Delfn nariz de botella


Jorge Herreros

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

85

Respecto a la tendencia, el anlisis para todos los ambientes (terrestres, marino-costeros y acuticos continentales), concuerda en que existe una tendencia a avanzar
hacia la meta. Ello est justificado, por una parte, por la entrada al Congreso Nacional
del Proyecto de Ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas, con el
cual se espera contribuir a la conservacin de la biodiversidad nacional, a travs de la
preservacin, restauracin y uso sustentable de las especies y ecosistemas, incluyendo
aquella biodiversidad presente fuera de las reas protegidas. Por otro lado, la tendencia
a avanzar hacia el cumplimiento de la meta se justifica por lo sealado en la segunda
parte de la Meta 11 de Aichi, la cual seala que las reas se conservan tambin por
otras medidas de conservacin eficaces basadas en reas, y estn integradas en los
paisajes terrestres y marinos ms amplios, para lo cual es importante sealar que,
en el caso de los ecosistemas terrestres, pese a que no se cuenta con medidas ya implementadas de las cuales se tengan resultados visibles a la fecha, existen iniciativas
ad portas o en inicio de implementacin las cuales son complementarias a las reas
protegidas y se espera que constituyan un avance hacia el cumplimiento de la meta
para el perodo sealado (por ej. implementacin de corredores biolgicos, paisajes de
conservacin, y reas de compensacin de biodiversidad por el desarrollo de proyectos
productivos,, entre otras). El avance hacia la proteccin de reas en la zona central del
pas, sin embargo, ser posible mediante el incremento en el desarrollo de Iniciativas
de Conservacin Privadas (ICP), entre otras medidas, dado que estos terrenos en su
mayor parte no son de propiedad fiscal, sino que pertenecen a propietarios privados.
A continuacin se sealan los avances en el establecimiento de reas protegidas en
nuestro pas:
Chile cuenta en la actualidad con una superficie total de aproximadamente 30 millones
de hectreas bajo proteccin oficial, distribuidas en un total de 158 unidades emplazadas en diferentes tipos de ecosistemas.
En la Figura N 14 se muestra cmo ha ido en incremento el nmero de reas y la superficie colocada bajo proteccin oficial.
Figura N 14. reas Protegidas de Chile presentes a marzo del ao 2014
Superficie (ha)

Nmero de AP
140

16.000.000

14.000.000

120

12.000.000

100

10.000.000
80
8.000.000
60
6.000.000
40

4.000.000

20

2.000.000

0
1900-1909

86

1910-1919

1920-1929

1930-1939

1940-1949

1950-1959

1960-1969

1970-1979

1980-1989

1990-1999

Costero-marino y marino - Superficie

Terrestre - Superficie

Costero-marino y marino - N Unidades

Terrestre - N Unidades

2000-2009

2010-20134

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Pese al avance en el establecimiento de las reas, la distribucin por ecosistemas no es


homognea, ya que ms de un 80% de estas reas corresponde a ecosistemas terrestres
y solo un 14% posee ambientes costeros, costeros-marinos, intermareales y marinos.
Entre los aos 2009 y 2014, se crearon 9 nuevas unidades terrestres y 3 nuevas unidades marinas, las cuales comprenden una superficie aproximada de 189.074,5 ha y
15.000.011,00 ha respectivamente. Por otra parte, se ampliaron 3 unidades terrestres,
aportando otras 35.865,94 ha al total de la superficie terrestre protegida. El detalle de
cada una de estas reas protegidas y sus respectivas superficies se encuentra en el
Anexo N 5.
En el Cuadro N 8, se presenta el n total de unidades y las superficies actuales de las
distintas categoras de reas protegidas, tanto el mbito terrestre, como en el mbito
costero-marino y marino:
Cuadro N 8. Unidades y superficies actuales de las reas terrestres y marinas protegidas

Categora de AP

Superficie (Ha)

Unidades/
Categora

reas Marinas Costeras Protegidas

74.612,9

Monumentos Naturales

29.821,5

16

Parques Marinos

15.001.563,0

Parques Nacionales

8.881.497,1

36

Reservas Forestales

4.658.742,3

23

Reservas Marinas

7.810,5

Reservas Nacionales

749.690,7

26

Santuarios de la Naturaleza

446.929,6

42

Con respecto a las reas costeras-marinas y marinas, estas estn constituidas por 29
unidades: 8 AMCP-MU, 3 Monumentos Naturales (MN), 2 Parques Marinos (PM), 1 Parque Nacional (PN), 5 Reservas Marinas (RM) y 10 Santuarios de la Naturaleza (SN). Entre
las unidades marinas protegidas, destaca el Parque Marino Motu Motiro Hiva, el cual
representa el 99% del total de la superficie marino costera protegida.
Cabe precisar que en la actualidad, se encuentran en proceso de creacin diez nuevas
reas protegidas, las cuales se individualizan en Anexo N 5. La materializacin de estas
iniciativas implicar incrementar la actual superficie protegida en aproximadamente
un 5%, lo que equivale a adicionar alrededor de 1,4 millones de hectreas al Sistema
Nacional de reas Protegidas.
Respecto a la representatividad de los ecosistemas terrestres en las reas protegidas,
como ya se seal previamente, pese a que estas cubren prcticamente el 20% del
territorio nacional continental e insular, todava persisten importantes vacos y desbalances de representatividad para un nmero importante de ecosistemas. En la Figura N
15, se muestra la representatividad de los ecosistemas terrestres en las actuales reas
protegidas de nuestro pas.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

87

Figura N 15: Representatividad de pisos vegetacionales.


Fuente: Elaboracin propia del Ministerio del Medio Ambiente, 2013.
Bosque caducifolio
Bosque esclerofilo
Bosque espinoso
Bosque laurifolio
Bosque resinoso
Bosque siempreverde
Desierto absoluto
Estepas y pastizales
Herbazal de altitud
Matorral bajo de altitud
Matorral bajo desrtico
Matorral caducifolio
Matorral desrtico
Matorral esclerofilo
Matorral espinoso
Matorral siempreverde
Turbera
0%
Parque Nacional

10%

Monumento Natural

20%

30%
Reserva Nacional

40%

50%

Reserva Forestal

60%

70%

80%

Santuario de la Naturaleza

Los niveles de proteccin se encuentran muy lejos de los estndares definidos en la


meta de Aichi N11 (17% de representatividad para el 2020 de la superficie de los
ecosistemas terrestres y aguas continentales y un 10% de los ecosistemas marinos),
existiendo 12 formaciones vegetacionales192 que an no alcanzan la meta del 17% de
representatividad. Los ecosistemas con baja representacin corresponden a formaciones de matorral en zonas costeras e interiores de la zona norte, matorrales espinosos,
bosques esclerfilos y bosques costeros de hoja caduca de la zona central y estepas de
la zona austral193. Estos espacios incluyen ecosistemas de importancia mundial para la
conservacin (hotspots de biodiversidad).

90%

100%

Sin proteccin

192. Corresponde a formaciones vegetacionales


en que estn definidos los 127 ecosistemas terrestres de Chile (Luebert, F. & Pliscoff (2006))
193. Pliscoff, P. & Fuentes-Castillo, T. (2011)

Por otra parte, 12% de los ecosistemas terrestres no se encuentra incluido en alguna
categora de rea protegida, mientras que otro 24% de ellos posee menos de 1% de
sus reas bajo algn sistema de proteccin (en la Figura N 16, este 24% se incluye
dentro del 54% de los pisos vegetacionales que se encuentran entre un 0,01% y un 10%
representados).

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QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Figura N 16: Representatividad de formaciones vegetacionales en las actuales


reas protegidas de Chile.
Fuente: Elaboracin propia del Ministerio del Medio Ambiente, 2013

13%

194. Comisin Nacional del Medio Ambiente, Instituto de Ecologa y Biodiversidad y Centro de Estudios Avanzados en Zonas ridas (2010)

Entre 10,01% y 10%


Entre 10,01% y 25%
21%

54%

Sobre 25%
No representante

12%

En relacin a los ecosistemas marinos y costeros, solo un 4% de la Zona Econmica


Exclusiva de jurisdiccin nacional cuenta con algn tipo de proteccin. Como ya se
seal previamente, existe una desigualdad en la cobertura y distribucin geogrfica y
ecosistmica de las reas marinas protegidas, ya que no se encuentran cubiertos todos
los ecosistemas. La mayora de las reas marinas protegidas son costeras, de tamao
pequeo a mediano, se encuentran dbilmente conectadas y solo existe un rea marina
protegida ocenica, el PM Motu Motiro Hiva. Respecto a la meta de alcanzar el 10%
de proteccin de los ambientes marinos, estudios revelan que nuestro pas tiene una
brecha del 9,7%194 respecto esta meta. Al respecto, las AMERB seran un instrumento
que contribuye a complementar la proteccin que ejercen las reas marinas protegidas
oficiales, con una cantidad de 569 sectores disponibles y operativos al 21 de marzo de
2013, comprendiendo estas reas una superficie total de 94.038 hectreas.
En relacin a proteccin de los ecosistemas acuticos continentales, si bien el pas
ha realizado esfuerzos por relevar la proteccin de estos ecosistemas, su prdida es
un tema de preocupacin creciente. Slo se reconoce proteccin formalmente de los
ecosistemas acuticos superficiales a travs de la nominacin oficial de los Sitios Ramsar, existiendo 12 humedales en el pas con tal designacin. Por su parte, a travs del
Cdigo de Aguas tambin se ha contribuido a preservar el uso del agua de acuferos
de determinadas zonas del pas, restringiendo actualmente el otorgamiento de nuevos
derechos de aprovechamiento del agua; sin embargo, no se ha logrado el impacto esperado para la proteccin de los acuferos.
Chile posee un conjunto de instituciones y normas que permiten proteger los ecosistemas; sin embargo, este sustento normativo e institucional es complejo, lo cual se explica en buena medida porque la legislacin sobre reas protegidas se encuentra dispersa,
desarticulada e incompleta. Esto ha implicado debilidad en las medidas que se pueden
adoptar con el objeto de proteger y conservar la diversidad biolgica nacional, ya que
las potestades sobre creacin, manejo, administracin, control y fiscalizacin poseen
una deficiente efectividad y eficacia. El Proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas, pretende ser en este marco, el instrumento fundamental que
permita la adecuada gestin y conservacin de la diversidad biolgica del pas.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

89

A continuacin se sealan las medidas que se han implementado en relacin a esta


meta y que complementaron la informacin de base existente para el anlisis en cuanto
a avance y tendencia hacia la meta:
En primer lugar, es relevante sealar la creacin del Comit Nacional de reas Protegidas
(CNAP) (Res. Ex. N83 del MMA con fecha 03-02-2014). Este Comit tiene como propsito
estudiar, analizar, evaluar y proponer al Ministerio del Medio Ambiente, las acciones,
polticas, programas, planes, normas y proyectos asociados a la creacin, manejo y financiamiento de las reas protegidas, as como constituirse en una instancia de apoyo
tcnico y consulta en estas materias. El comit se encuentra presidido por un representante del Ministerio del Medio Ambiente, e integrado adems por representantes de
diez instituciones pblicas vinculadas directamente con la creacin, gestin o administracin de las reas protegidas en el mbito terrestre y marino195. En el marco de dicho
comit, actualmente se est elaborando un Plan de Trabajo para el perodo 2014-2018,
el cual se estructurar en torno a siete ejes temticos: i) Polticas y marco normativo,
ii) Planificacin y despliegue del SNAP, iii) Gestin y manejo efectivo, iv) Financiamiento, v) Fortalecimiento de capacidades, vi) Informacin, sensibilizacin y difusin y vii)
Insercin y cooperacin internacional. Entre los resultados de dicho plan se abordarn
materias referidas a la actualizacin de la Poltica Nacional de reas Protegidas en virtud de la aplicacin nacional del Programa de Trabajo de reas Protegidas del Convenio
sobre la Diversidad Biolgica, validacin y gestin de un portafolio de creacin de reas
protegidas, planificacin y manejo de reas protegidas, entre otros.
En relacin a los instrumentos que apoyan decisiones de priorizacin de conservacin y
asimismo contribuyen a suplir vacos de representatividad de ecosistemas en las actuales reas protegidas, es importante sealar que Chile cuenta con un portafolio de 338
Sitios prioritarios emanados de las Estrategias Regionales y Nacional de Biodiversidad,
los cuales responden al compromiso nacional e internacional de cubrir los vacos de
representatividad de la biodiversidad en Chile tanto en lo terrestre como en lo marino
y costero. Se ha indicado que del total de sitios, 38 sitios prioritarios se encuentran
estado crtico196.

195. Ministerio de Bienes Nacionales; Corporacin


Nacional Forestal: Servicio Nacional de Pesca y
Acuicultura; Subsecretara de Pesca y Acuicultura;
Consejo de Monumentos Nacionales; Direccin de
Medio Ambiente y Asuntos Martimos del Ministerio de Relaciones Exteriores; Direccin General
del Territorio Martimo y de Marina Mercante;
Subsecretara de Turismo; Servicio Nacional de
Turismo y Subsecretara para la Fuerzas Armadas
196. Ministerio del Medio Ambiente, Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo y GEOBIOTA
(2011)
197. Proyecto GEF - SNAP. Fondo para el Medio
Ambiente Mundial, Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo y Ministerio del Medio
Ambiente. Sistema Nacional de reas Protegidas
(SNAP) (2010). Disponible en: http://www.proyectogefareasprotegidas.cl/
198. Publicaciones GEF-SNAP: Creacin de un
Sistema Nacional Integral de reas Protegidas
para Chile: documentos de trabajo (2009), 260
p.; Evaluacin ambiental estratgica de apoyo al
diseo del Sistema Nacional de reas Protegidas
(2010); 223 p.; Valoracin econmica detallada de
las reas protegidas (2010), 233 p.; La situacin
jurdica de las actuales reas protegidas de Chile
(2011), 485 p.; Anlisis estratgico de la experiencia internacional de gestin y financiamiento de
reas protegidas (2011), 485 p.; Aplicacin y resultados de la encuesta sobre efectividad de manejo a las principales reas protegidas de Chile,
Diciembre (2011), 361 p.

Por otro lado, se han llevado a cabo importantes proyectos financiados por el Fondo
para el Medio Ambiente Mundial (GEF). En primer lugar, el Proyecto GEF SNAP Creacin
de un Sistema Nacional Integral de reas Protegidas para Chile: Estructura Financiera y
Operacional197, el cual comenz su ejecucin el ao 2009, con un plazo de operacin
hasta el ao 2014. El objetivo principal de este proyecto es crear e implementar un Sistema Nacional de reas Protegidas (AP) terrestres y acuticas, pblicas y privadas, que
represente adecuadamente la diversidad biolgica y cultural de la nacin, garantizando
la proteccin de los procesos naturales y la provisin de servicios ecosistmicos, para el
desarrollo sostenible del pas, en beneficio de las generaciones actuales y futuras. Entre
los resultados obtenidos hasta el momento, se pueden mencionar; 1) la elaboracin y
publicacin de estudios de base para avanzar en la creacin del Sistema198; 2) Elaboracin de Documentos de trabajo: a) objetivos estratgicos y metas de representatividad
para el SNAP; b) Criterios Homologacin Categoras AP considerando realidad actual en
Chile y su equivalencia con las recomendaciones de la UICN en relacin a objetivos de
gestin, categoras y formas de gobernanza. A partir de estos estudios y con la participacin del Comit Directivo del proyecto, compuesto por actores pblicos y privados,
se ha avanzado en: 3) Diseo Conceptual SNAP incorporando: (i) subsistemas terrestre,
marino y privado; (ii) reas de soporte; (iii) funciones estratgicas y operativas; (iv) dimensin territorial (regional / local); y (v) vinculacin con futuro SBAP; 4) Elaboracin de
un catastro de Iniciativas de Conservacin Privada y definicin de acciones para mejorar
la informacin y capacidad de gestin; 5) Elaboracin de una propuesta de Estrategia
Financiera para para el corto y mediano plazo, considerando objetivos y lneas de accin
para un escenario bsico y un escenario ptimo; 6) Implementacin de experiencias
demostrativas en a) apoyo al desarrollo paisaje de conservacin en los ecosistemas

90

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

mediterrneos (Regin Metropolitana de Santiago), con un rea piloto en comuna de Alhu; b) apoyo a la implementacin de Planes Generales de Administracin en la Reserva
Marina La Rinconada (Regin de Antofagasta); c) Modelo de Creacin de Infraestructura
Habilitante en el Monumento Nacional Quebrada de Cardones (Regin de Arica).

199. http://www.sirapchile.cl/

Por otro lado, entre los aos 2008 y 2013, se realiz el Proyecto GEF SIRAP Sistema Regional de reas Protegidas para la Conservacin y Uso Sostenible del Bosque Valdiviano
Templado199, el cual tuvo como objetivo aportar a la conservacin y el uso sustentable
de la biodiversidad del bosque templado de la Regin de Los Lagos y de Los Ros. Para
lograr esto, se implement el primer Sistema Regional de reas Protegidas (SIRAP),
pblico-privado, marino y terrestre en dichas regiones. Para la ejecucin del proyecto
se cont con el apoyo de instituciones pblicas (Gobierno Regional de las Regiones Los
Lagos y Los Ros, MBN y CONAF), propietarios privados, la cooperacin de TNC y WWF,
adems de las comunidades indgenas. La iniciativa surgi en base a la identificacin de
la necesidad de minimizar las repercusiones de las actividades humanas que se realizan
en los territorios inmediatos a las reas protegidas, a travs de un tratamiento especial
que permita la conservacin efectiva del rea protegida y a su vez permita el desarrollo
local, integrando la participacin de comunidades e instituciones involucradas en la
conservacin y uso sustentable de la biodiversidad. El proyecto se desarroll en los Parques, Reservas y Monumentos Nacionales del sector pblico (SNASPE) y en los Parques y
Reservas de una gran diversidad de propietarios privados, que incluye reas Protegidas
Privadas de ms de 100.000 ha y pequeas propiedades de menos de 20 ha, algunas
de ellas de propiedad de Comunidades Indgenas. Entre los avances de dicho proyecto,
se seala: i) Establecimiento del Paisaje de Conservacin (PC) Los Lagos Mfil para la
conservacin del Bosque caducifolio del sur y Laurifolio de Los Lagos con propietarios
privados rurales, como parte de una estrategia de conservacin y reconocimiento del PC
en los instrumentos de planificacin territorial; ii) Creacin del Parque Indgena Juan
Melillanca Naguilln (rea protegida privada) en territorio de propiedad comunitaria
de la Comunidad Melillanca Guanqui, en la Cordillera de la Costa de Osorno a travs de
un proceso de planificacin territorial participativa; iii) Instalacin de vnculos entre los
Pueblos Originarios de Chile para facilitar el intercambio con respecto al TCPO como
una forma de reas Protegidas de Pueblos Originarios; iv) Creacin rea Protegida Privada Reserva Costera Valdiviana; v) Creacin PC Valle Ro San Pedro y conformacin de
un Consejo territorial pblico-privado para administracin, manejo y gestin del PC; vi)
Establecimiento por primera vez en el pas del concepto Zona de amortiguacin en
reas protegidas y vii) Creacin de la Asociacin de Iniciativas de Conservacin en reas
Privadas y de Pueblos Originarios de Chile. Asimismo, se aprobaron en ambas regiones,
proyectos financiados por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) para realizar
proyectos de desarrollo sustentable en zonas de amortiguacin de Parques Nacionales,
logrndose de esta manera promover las reas Protegidas como una oportunidad de
desarrollo econmico y social para las familias que habitan alrededor de ellas, dando
paso a un trabajo conjunto en el que las comunidades asumen un rol activo dentro del
esfuerzo de conservacin.

Bosque templado lluvioso


Jorge Herreros

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

91

Estudio de Caso N 10: Proyecto Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) para
Zonas de Amortiguacin
Se identific la necesidad e importancia
de incrementar los medios de vida de las
comunidades en las zonas de amortiguacin de las reas protegidas pblicas y privadas en la Regin de Los Ros, generando
impactos positivos en la conservacin de
estas reas. Es as, como se implement
el Programa: Fondo Concursable para el
financiamiento de Iniciativas Productivas
comunitarias del rea de influencia de las
reas Silvestres Protegidas pblicas y privadas de la Regin de los Ros, con un
presupuesto de CLP$253.088.000.
Se financi un total de 23 iniciativas localizadas en las zonas aledaas al Parque

Nacional Alerce Costero y las iniciativas


de conservacin privada Reserva Costera
Valdiviana y Parque Oncol, por un total de
CLP$142.706.401. El principal instrumento
utilizado fue el Fondo Concursable para
Comunidades Vecinas a reas Protegidas200, pero tambin se invirti mucho
esfuerzo en la promocin del concurso y
en el posterior seguimiento y capacitacin
en materias contables, de formalizacin,
elaboracin de planes de negocio e implementacin de buenas prcticas ambientales. Los proyectos financiados corresponden mayoritariamente a iniciativas de
ecoturismo (39%) y de usos sustentable
de los recursos naturales (31%), entre los
que destaca la produccin de lea certificada, uso sustentable de algas y un plan
de manejo para alimentar el ganado en
una franja fiscal, evitando que entre en

Otra iniciativa que ha constituido un importante avance en materia de conservacin de


la biodiversidad, son las iniciativas de Conservacin Privadas (ICP) en Chile. Un estudio
reciente201 identific un total de 310 ICP, las que cubren una superficie total declarada
de 1.669.151 hectreas. De stas fueron encuestadas y caracterizadas un total de 246
ICP (79%), equivalentes a una superficie protegida declarada de 1.163.034 hectreas .
En prcticamente todas las regiones del pas han sido identificadas ICP (a excepcin
de las regiones de Arica-Parinacota y Tarapac). En trminos de nmero de iniciativas
de conservacin y concentracin de sus mayores superficies, stas corresponden a las
regiones de Los Lagos, de Los Ros y Magallanes. En relacin con las actividades que
en estas reas se desarrollan, los encuestados sealaron la provisin de servicios ecosistmicos, preservacin, investigacin, manejo de recursos, turismo de bajo impacto y
educacin ambiental. De las 246 ICP encuestadas, ms de un 40% aproximadamente se
superpone con Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Biodiversidad. Sin embargo,
en trminos de superficie, solo un 5% de la superficie actual de las ICP coincide con los
referidos Sitios Prioritarios. Asimismo, de acuerdo al anlisis de pisos vegetacionales,
como aproximacin a ecosistemas terrestres, fue posible establecer la presencia de cinco pisos de vegetacionales en las ICP, los cuales en la actualidad no se encuentran protegidos en el Sistema Nacional de reas Protegidas, cuestin que cobra gran relevancia
considerando que Chile se ha propuesto proteger al menos el 17% de sus ecosistemas
relevantes en mbito terrestre.

92

el rea protegida. Destaca un proyecto de


pago por el servicio ambiental del agua y
otro de proteccin de un rea protegida
privada.
En la regin de Los Lagos, con un presupuesto total de CLP$ 240 millones, se
financiaron un total de 84 proyectos, repartidos en dos concursos de los cuales el
49% son de ecoturismo y un 46% de uso
sustentable, el 5% restante corresponde a
proyectos de eficiencia energtica y artesana.
Destaca en estos concursos la continuidad
que fue posible dar a las actividades del
proyecto GEF-SIRAP, en el sentido de continuar con la elaboracin de planes de manejo para el uso sustentable de los predios
ubicados en la zona de amortiguacin.

200. Gobierno Regional, Ministerio de Agricultura y Corporacin Nacional Forestal (2013). Fondo
Concursable para Comunidades Vecinas a reas
Protegidas. Regin de Los Ros-Territorio Costero.
36 p.
201. Estudio Diagnstico y Caracterizacin de
las Iniciativas de Conservacin Privada en Chile,
ejecutado por Fundacin Senda Darwin en colaboracin con ASI Conserva Chile A.G. para el Proyecto Ministerio del Medio Ambiente/GEF-PNUD
Creacin de un Sistema Nacional Integral de
reas Protegidas para Chile: Estructura Financiera
y Operacional, ao 2013

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Estudio de Caso 11: reas de conservacin


privada en la zona mediterrnea de Chile

en beneficio de la comuna de Zapallar y


todos sus habitantes.

comunidades locales en el cuidado de la


biodiversidad del corredor202.

La Corporacin Bosques de Zapallar (CBZ)


corresponde a una organizacin sin fines
de lucro creada para rescatar, preservar,
promover el cuidado y difundir la existencia del nico bosque que cubre las espaldas de las localidades Cachagua y Zapallar
(V Regin de Valparaso), trabajando para
ello con respeto y en conjunto a sus
propietarios a travs del desarrollo de acciones que permitan su conservacin en
forma perpetua o de largo aliento.

Las medidas implementadas dieron inicio


a un proceso de conservacin del patrimonio por parte de vecinos de la comuna. En
la actualidad, el Parque est abierto para
su uso regulado y cuidadoso en favor de
las actuales y futuras generaciones, sien
do uno de sus principales objetivos, que
nios y jvenes de la comuna aprendan
a conocer y valorar el tesoro natural presente. En el largo plazo y con el fin
de contrarrestar la fragmentacin de los
hbitats, CBZ pretende participar en el desarrollo de un corredor biolgico que logre
unir la zona de Zapallar con otros
ecosistemas y hbitats de gran importancia como la Cordillera El Meln, Cerro
Pucaln, y Cerro El Mauco. CBZ, junto a
organizaciones de conservacin no gubernamentales como Parques Para Chile,
planea trabajar con propietarios en el desarrollo de planes de manejo, restauracin de hbitat, mitigacin de impactos
ambientales y la capacitacin de las

*El ecosistema mediterrneo de Chile ha sido


identificado como prioridad para la conservacin
de la biodiversidad (Hotspot de biodiversidad). Sin
embargo, solo un 1% de l est protegido, comparado con el 20% del bosque templado lluvioso. El
bosque costero de Zapallar (V Regin de Valparaso) constituye un tipo especfico de hbitat mediterrneo menos comn y ms importante para la
biodiversidad: consiste en un bosque esclerfilo que
cobija asombrosas y muy escasas especies de rboles, tales como el Olivillo (Aextoxicon Punctatum), el
Naranjillo (Citronella Mucronata) y el Belloto del Norte (Beilschmiedia Miersii), rbol declarado Monumento Natural Nacional. Gran parte de su extensin es reconocida como un bosque relictual,
testimonio del paisaje local de hace miles de aos.

En septiembre del ao 2010, se cre un


parque privado de 70 ha en el cerro El
Boldo de Zapallar, ubicado dentro de los
Bosques de Zapallar, cuyos propietarios
lo aportaron a una sociedad en comandita con fines de conservacin. La Corporacin para el Desarrollo de Zapallar y la
Corporacin Bosques de Zapallar son las
dos instituciones a las cuales se entreg
legalmente la responsabilidad de administrar el parque y asegurar su destino,

202. http://www.bosquesdezapallar.cl/espanol/
parque.php

Cerro Mauco
Jorge Herreros

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93

Estudio de Caso 12: Implementacin de


una iniciativa de Conservacin Privada
en La Reserva Costera Valdiviana (Regin
de Los Ros), con un fuerte nfasis en el
apoyo, integracin y provisin de bienes y
servicios ambientales a las comunidades
vecinas
La Reserva se emplaz en una zona que
forma parte del bosque templado lluvioso
que emerge de la costa austral de Chile,
el cual incluye hbitat de una impresionante lista de plantas y animales nicos
de la zona, entre ellos, el pud (Pudu
puda) - uno de los ciervos ms pequeos
de Amrica del Sur - y el puma o len de
montaa (Puma concolor). Sin embargo,
durante la dcada de los ochenta y noventa, esta zona fue fuertemente explotada,
talndose y reemplazndose miles de hectreas de bosque nativo por plantaciones
de eucaliptos; consisti en la sustitucin
de especies autctonas por especies exticas ms grande que se ha llevado a cabo
en Chile.
El establecimiento e implementacin de la
Reserva Costera Valdiviana (RCV), constituye un hito de conservacin de los bosques de la selva Valdiviana del sur de Chile y su cordillera de la Costa y una de las
iniciativas de conservacin ms grandes
del pas. La reserva se encuentra en la comunidad de Chaihun, pequea caleta de
alrededor de 200 habitantes ubicada a 40

94

km. al sur-oeste de la ciudad de Valdivia y


consiste en un rea de 60.0000 hectreas,
la cual fue adquirida por The Nature Conservancy (TNC) en el ao 2003, con el apoyo de Conservation International y WWF.
La Reserva fue creada en el ao 2005, con
el apoyo del proyecto GEF- SIRAP y se plante como un modelo de rea protegida no
estatal, con un fuerte nfasis en el apoyo,
integracin de las comunidades vecinas,
as como en la provisin de bienes y servicios ambientales para ellas.
Dentro de los logros importantes, se cuenta la vinculacin lograda para trabajar en
conjunto con las comunidades vecinas,
superando barreras de desconfianza tanto por parte de las mismas comunidades
como de los organismos gubernamentales
respecto a las intenciones de la Reserva
Costera Valdiviana (RCV). Asimismo, se
ejecutaron una serie de actividades las
cuales constituyen logros del trabajo llevado por la RCV y sus vecinos: i) donacin
de un terreno de 4.800 m2 y derechos de
agua por 5 l/s por la RCV al Comit de
Agua Potable Rural de la comunidad vecina de Chaihun, mediante un convenio
con el Ministerio de Bienes Nacionales
(MBN) y la Direccin de Obras Hidrulicas
(DOH); ii) apoyo en la creacin de la Cooperativa Agrcola y Forestal (COAFOCH) de
Chaihun, microempresa local que se ha
capacitado y se les ha entregado la explotacin 10 ha de eucaliptos; iii) trabajo

con la Comunidad de Huiro para mejorar


sus lugares de pastoreo, evitando as que
entre ganado a la RCV; iv) acuerdo con el
Sindicato de Pescadores de Chaihun para
implementar un programa de investigacin aplicada que permita mejorar la conservacin y rentabilidad del AMERB. Este
convenio permiti establecer un rea de
No take y se estn desarrollando iniciativas de investigacin aplicada, tendientes
a mejorar manejo de las AMERB, as como
incorporar actividades de ecoturismo; v)
generacin de beneficios y capital social
de las comunidades indgenas y locales
de la zona, a travs de la capacitacin de
guas locales en ecoturismo para apoyar el
desarrollo turstico de la zona, as como la
entrega de concesiones de reas de picnic
a organizaciones locales, otorgando mayor
puntaje a aquellas en que participen mujeres y jvenes; vii) participacin de la RCV
en el proyecto Fondo concursable para
las Comunidades Vecinas en reas Protegidas, ejecutado con aportes del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
para zonas de amortiguacin, mediante el
cual se financiaron 11 proyectos de uso
sustentable en las comunidades vecinas
a la RCV y viii) convenio con el Municipio de Corral para establecer mecanismo
de cooperacin en temas relacionados a
proteccin y educacin ambiental, preservacin del patrimonio natural y cultural y
desarrollo local.

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El Proyecto Conservacin de la Biodiversidad de Importancia Mundial a lo largo de la


Costa Chilena. (GEF-PNUD, CONAMA), finalizado el ao 2010, tuvo como objetivo avanzar en la creacin de una red de proteccin del borde costero, en donde se integrara el
desarrollo nacional y la conservacin de la biodiversidad. Para ello se optimizaron las
asociaciones pblico-privadas y la gobernabilidad local y se fomentaron las actividades
productivas sustentables que incrementaran el desarrollo local, entre ellas el turismo
de naturaleza. Se implement as en el pas, las tres primeras reas Marinas y Costeras Protegidas de Mltiples Usos (AMCP-MU)203: Isla Grande de Atacama, Lafken Mapu
Lahual y Francisco Coloane.

203. reas Marinas y Costeras Protegidas de Mltiples Usos.

El Proyecto GEF Hacia un manejo con enfoque de ecosistema del Gran Ecosistema Marino de la Corriente Humboldt (GEMCH), corresponde a un Proyecto binacional entre
Chile y Per, iniciado en 2011 y que tendr una duracin de 5 aos, en el cual participan
varios servicios pblicos de nuestro pas, entre ellos, el Instituto de Fomento Pesquero,
Subsecretara de Pesca, Servicio Nacional de Pesca, el Ministerio del Medio Ambiente y
el Ministerio de Relaciones Exteriores, plantea el desarrollo de enfoques e instrumentos
de gestin que permitan avanzar hacia un manejo con enfoque ecosistmico del GEMCH, a travs de un marco coordinado que fortalezca la gobernanza y el uso sostenible
de los recursos marinos vivos y los servicios del ecosistema.
En el ao 2009, la ONG WWF Chile desarroll el Plan Estratgico de la Ecorregin Marina
Chiloense, instrumento de planificacin orientado a la implementacin de acciones
para la conservacin de los ecosistemas marinos en el sur de Chile. El instrumento
adopta el enfoque adaptativo para facilitar la planificacin sistemtica de las iniciativas de conservacin a fin de mejorar su efectividad a la hora de implementarlas y se
concentra en 7 objetos de conservacin que en un horizonte de 10 aos apuntan
a mejorar y/o mantener sus atributos ecolgicos claves a partir de la implementacin
de diversas estrategias. Estos objetos son: corales, esponjas, huirales, cetceos, aves
migratorias ocenicas y playeras, merluzas y bacalao de profundidad. Se priorizaron
3 estrategias de accin que fueron las consideradas de mayor impacto: a) Promocin
del Sistema de Certificacin Acucola, ASC; b) Gestin de reas Protegidas Marinas; y c)
Promocin de alianzas ambientales con el sector financiero privado. El Plan Estratgico,
adems, define explcitamente los supuestos que muestran cmo las estrategias contribuirn a reducir las amenazas y alcanzar las metas de conservacin de los objetos de
conservacin y los mecanismos para su monitoreo y seguimiento efectivo.
WWF Chile tambin desarroll un Plan Estratgico orientado a la implementacin de
acciones para la conservacin de los bosques templados lluviosos de Valdivia en
Chile. Este plan, por su parte, tambin utiliza el enfoque adaptativo y se concentra
en cinco objetos de conservacin: los bosques primarios andinos de Nothofagus, los
bosques caducifolios de tierras bajas, los bosques laurifolios, los bosques nativos
de conferas y el huemul configuran estos elementos. Cuatro estrategias fueron las
priorizadas como las de mayor impacto y factibilidad: a) Gestin de reas Protegidas
Privadas; b) Promocin de la certificacin FSC y buenas prcticas en plantaciones; c)
Medios de Vida Sustentables y d) Promocin de alianzas ambientales con el sector
financiero privado.

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95

Estudio de Caso 13: Creacin y Desafos de


implementacin del rea Marina Costera
de Mltiples Usos (AMCP-MU) Archipilago
Juan Fernndez
El ecosistema marino del Archipilago Juan
Fernndez es uno de los 11 sitios prioritarios e irremplazables para la conservacin
marina a nivel mundial. Tambin, est definido como Sitio Prioritario en la Estrategia de Biodiversidad y con prioridad 1 en
la regin de Valparaso. Hasta el ao 2012
no contaba con medidas de conservacin
marina, excepto medidas de administracin pesquera para el principal recurso
econmico del rea: la pesquera de la
langosta de Juan Fernndez.
El proyecto de conservacin marina que
se encuentra actualmente en toma de razn por parte de la Contralora General de
la Repblica (CGR)- Archipilago de Juan
Fernndez consta del establecimiento de
un rea Marina Costera Protegida de Mltiples Usos (AMCP-MU) de 11.027,6 km2 y
los Parques Marinos (PM) Montes Submarinos JF5 y JF6, Lobera Selkirk, El
Arenal, Tierra Blanca y El Palillo, totalizando una superficie de 12.108,7 km2.
El conjunto de figuras de conservacin
fueron decretadas mediante D.S. MMA.
N 11 del 18 de febrero del ao 2014. La
iniciativa fue liderada por el Sindicato de
Trabajadores Independientes y Pescadores
Artesanales de Juan Fernndez (STIPA_JF)
y tuvo sus inicios entre los aos 20082009 a travs de un proyecto del Fondo
de Proteccin Ambiental (FPA), lo cual

junto a otros fondos gestionados por el


sindicato, sustentaron la elaboracin de
una pre-propuesta de rea protegida en el
Archipilago. Sin embargo, la iniciativa se
suspendi por razones de fuerza mayor el
ao 2010, retomndose el 2012, y fue sometido al procedimiento utilizado por el
Ministerio para esta categora que implica
discusin intersectorial con servicios con
competencia. La propuesta fue respaldada por todas las organizaciones de la isla,
incluyendo a la Municipalidad, y tambin
tuvo apoyo de una entidad gremial relevante en la actividad pesquera como es la
Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA).
La comunidad fernandeziana ha demostrado capacidades de organizacin destacadas como por ejemplo, el generar un
sistema territorial de caladeros de pesca
por familia, basado en derechos histricos
de pesca, y gestionaron ante la autoridad
pesquera el establecimiento de medidas
de administracin para la langosta. Podra
decirse que este proyecto tuvo xito en
su creacin por las siguientes razones: corresponde a una iniciativa local, en la cual
existe en la comunidad un capital tanto
humano como social, existe capacidad de
gestin y auto-regulacin y es una comunidad pequea y aislada del continente,
por lo que no existe peligro de robos ni
competencia entre pescadores artesanales.

vantamiento de lnea de base de montes


submarinos (Proyecto GEF-Humboldt: Hacia un manejo con enfoque ecosistmico
del Gran Ecosistema Marino de la Corriente de Humboldt). Monto MUSD 600 (en licitacin); ii) levantamiento de lnea de base
de parques marinos. (Proyecto FNDR Estudios de lnea base para levantar expedientes de sitios de alto valor para la conservacin de la V Regin de Valparaso).
Monto CLP$ 25 millones (En ejecucin) y
iii) la elaboracin de Plan de Gestin para
AMCP-MU Juan Fernandez (Proyecto GEFHumboldt : Hacia un manejo con enfoque
ecosistmico del Gran Ecosistema Marino de la Corriente de Humboldt). Monto
CLP$12 millones en licitacin. Los proyectos mencionados, en particular el Plan de
Gestin ser elaborado de manera participativa con los actores locales de forma
tal que se identifique y aborde de manera
priorizada las acciones necesarias para
atacar las amenazas a la biodiversidad.
En cuanto a los desafos de la implementacin, est el generar un esquema de
administracin del AMCP-MU y establecer
un plan de gestin de largo plazo, adecuadamente financiado, para abordar las
principales amenazas a la biodiversidad.
Junto con ello, generar educacin, sensibilizacin y difusin sobre la importancia de
la conservacin marina del Archipilago a
nivel local y nacional.

En cuanto a las iniciativas en curso para


implementar el proyecto de conservacin,
se puede mencionar las siguientes: i) le-

Archipilago Juan Fernndez

96

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

En el mbito de humedales, ya se cuenta con una Clasificacin de Humedales segn


Ecotipos y desde el ao 2011 el Ministerio del Medio Ambiente trabaja en la construccin
de un Inventario Nacional y una Plataforma Nacional de Humedales, cuyo primer paso
fue el desarrollo de un Catastro Nacional de Humedales204 a partir del cual se identific
la ubicacin y superficie de los diferentes cursos y cuerpos de agua existentes en el pas
(Cuadro N 9). El Inventario Nacional de humedales constituye el medio que permitir
implementar un sistema de seguimiento ambiental de humedales y apoyar la planificacin territorial a escala pas.

204. http://www.Ministerio del Medio Ambiente.


gob.cl/1304/w3-propertyvalue-16548.html

Cuadro N 9. Ubicacin y superficie de lagos, ros y humedales de Chile.


Lagos
(Km2)

Regin

Ros
(Km2)

Humedales (Km2)

Total en
Km2

Total en
Hectreas

Arica y Parinacota

56

34

196

286

28600

Tarapac

12

14

111

137

13700

Antofagasta

167

76

166

409

40900

Atacama

87

12

78

177

17700

Coquimbo

10

140

159

15900

Valparaiso

15

27

24

66

6600

RM

22

61

49

132

13200

O' Higgins

101

111

11100

Maule

115

171

138

424

42400

BioBio

176

282

64

522

52200

Los Ros

1050

230

13

1293

129300

Araucana

561

176

82

819

81900

Isla Grande de Chilo 130

49

116

295

29500

Los Lagos

178

232

2036

2446

244600

Aysen

4000

329

113

4442

444200

Magallanes y
Antartica Chilena

2700

180

2886

288600

TOTAL

9284

1887

3433

14604

1460400

En el mbito normativo, la nueva versin del Reglamento del Sistema de Evaluacin


de Impacto Ambiental (RSEIA) por el Servicio de Evaluacin Ambiental, contempla una
modificacin respecto a turberas, la cual plantea incluir ahora aquellos proyectos o ac-

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

97

tividades susceptibles de causar impacto, en cualquiera de sus fases, en humedales


de turberas. Ello se realiz mediante la incorporacin de la precisin de la definicin
de turba, aludiendo a que toda extraccin de turba tiene caractersticas industriales
(Art. 3 letra i, apartado i.6 del RSEIA), obligando as a ingresar al sistema a todo proyecto de inversin que se emplace sobre estos ecosistemas independiente del tamao
de la extraccin, lo que supone un avance para la conservacin de estos ecosistemas,
dadas sus caractersticas de fragilidad y vulnerabilidad importante. Con esto, se aplica
ms efectivamente lo expuesto ya en la Ley 19.300, la cual en su Artculo 10, incorpora
la lista de proyectos que deben someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), entre ellos, la explotacin industrial de turba. Otra medida normativa,
lo constituye el establecimiento de una Ordenanza para la Conservacin de Humedales
por el Ministerio del Medio Ambiente, como una medida para proteger los ecosistemas
de humedales a partir de la cual los municipios tendran la facultad para definir una
ordenanza especfica, ajustada segn cada realidad local.
En el ao 2010, CONAF formul el Programa Nacional de Conservacin de Humedales
insertos en el SNASPE, orientado a mejorar el estado de conservacin de estos ecosistemas y la diversidad biolgica asociada a ellos al interior de los territorios protegidos
por el Estado. De este Programa, se desprenden varias lneas de accin tendientes a
cumplir el objetivo planteado, las cuales han tambin obtenido resultados destacados.
El mismo ao, CONAF inici la implementacin en forma descentralizada de un Programa
de Control de las Amenazas en los Parques, Reservas y Monumentos Naturales de todo
Chile, el cual comprende acciones conllevan un diagnstico, un diseo de estrategia de
control, acciones de control y evaluacin de eficacia. Durante el ao 2013 se realizaron
64 acciones en 76 unidades continentales e Isla de Pascua. La inversin anual estimada
realizada en todo el pas en personal, bienes y servicios aplicados al control de amenazas alcanza a 140 millones de pesos.

205. El estudio Diagnstico y propuesta para la


conservacin y uso sustentable de los humedales
lacustres y urbanos principales de la regin del
Biobo (Ministerio del Medio Ambiente (2011)b),
recogi antecedentes de las cuencas hidrogrficas y humedales de la VIII Regin del BioBo, as
como informacin de otros estudios realizados
en humedales ampliamente reconocidos como
Los Batros, Chepe, Carriel Sur, Rocuant Andalin
y Tubul Raqui. Como resultado, se dise una
propuesta metodolgica para el manejo adecuado de los sistemas de humedales presentes en
la regin, entregando informacin del estado de
conservacin de los humedales inventariados y
visitados por el proyecto, y se entregaron lineamientos generales que deben ser abordados para
su gestin.

En el marco de la Estrategia Regional de Humedales Altoandinos (2005), la Corporacin Nacional Forestal con la participacin de servicios pblicos con competencia
ambiental de las cuatro primeras regiones del pas, desarrollaron el Plan de Accin
Nacional para la Conservacin de Humedales Altoandinos (PACHA). En su elaboracin,
tambin participaron representantes del sector acadmico, ONGs, y 10 empresas mineras
usuarias de estos ambientes. El PACHA se enfoca en potenciar programas integrados de conservacin y monitoreo de humedales prioritarios, con visin ecosistmica y
considera cuatro lineamientos estratgicos de accin: Monitoreo Biolgico, Monitoreo de
Recursos Hdricos, Proteccin de Recursos, y Planificacin Territorial y Desarrollo Local,
para 14 humedales altoandinos ubicados en la regin ecolgica Puna de Los Andes
Centrales.
Finalmente, en trminos de medidas que apuntan a incrementar el conocimiento de los
humedales altoandinos en particular, se desarroll una gua para la conservacin y seguimiento ambiental, manuales y estudios especficos para tipos de humedales. Asimismo,
se levant informacin de humedales a nivel regional, en particular para conocer la tendencia de humedales urbanos y lagunas continentales de la regin del Biobo, identificando para estos ecosistemas medidas para su proteccin y uso sustentable que consideren
actividades de manejo y/o restauracin205. Si bien la implementacin de medidas para la
conservacin y uso sustentable de los humedales urbanos en dicha regin es an deficiente, se han llevado a cabo acciones que paulatinamente han permitido mejorar sus
condiciones, tales como: i) el establecimiento de lmites ms precisos de los humedales
presentes en los nuevos Planes Reguladores de escala comunal e intercomunal, lo cual
ha permitido relevar su importancia como fuente de numerosos e importantes servicios
ecosistmicos; ii) desarrollo de gestiones a cargo de la Municipalidad de Concepcin en
los mbitos de monitoreo de la calidad y condicin paisajstica, desarrollo de iniciativas
de participacin ciudadana para aumentar el cuidado que las comunidades locales tienen
con sus respectivas lagunas y mantencin de las condiciones naturales de los cuerpos de

98

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

agua y la ribera mediante el retiro sistemtico de plantas macrfitas que cubren los cuerpos de agua y residuos. Otras acciones en curso apuntan a la bsqueda de medidas para
otorgar una figura de proteccin a determinados humedales y a gestionar e implementar
los planes de manejo en humedales insertos en reas protegidas existentes.
Meta 12
Para 2020, se habr evitado la extincin de especies en peligro identificadas y su estado
de conservacin se habr mejorado y sostenido, especialmente para las especies en
mayor declive.
Estudio de Caso 14: Desarrollo de estrategias de conservacin participativas en
ecosistemas de humedales de Chilo
Con el fin de implementar medidas para la
conservacin efectiva de humedales costeros y en particular de las marismas presentes en el mar interior del archipilago
de Chilo (X Regin de Los Lagos) -ecosistemas frgiles de alto valor ambiental y relevancia para las comunidades locales-, el
Ministerio del Medio Ambiente en el ao
2012 impuls el desarrollo del Proyecto
Definicin de estrategias de conservacin
participativas y promocin de iniciativas
locales en ecosistemas de humedales de
Chilo. Dicho proyecto fue llevado a cabo
en las comunas de Dalcahue, Castro, Quinchao y Curaco de Vlez y estuvo dirigido a
consolidar oportunidades para la conservacin de humedales costeros a travs de
la gestin ambiental participativa en su
manejo y administracin.

Entre los productos del proyecto, se cuenta la elaboracin de un Plan de Gestin


Participativo que contempl la siguientes
reas temticas: i) educacin ambiental y
capacitacin a servicios pblicos, ii) monitoreo y seguimiento ambiental y iii) regulacin y fiscalizacin. Cada una de estas
reas cont con objetivos asociados, actividades, resultados e indicadores anuales
establecidos para realizar evaluaciones
entre los aos 2013 y 2017. Asimismo,
se elabor una propuesta de modelo de
produccin sustentable basado en buenas
prcticas productivas (agrcolas principalmente) que apunten a minimizar los impactos de la agricultura en las localidades
Riln y Putemn, con la intencin de extrapolar estas experiencias a otras zonas
de Chilo. Adicionalmente, como producto
de este proyecto, se puso a disposicin
de los Municipios, oficinas de Turismo,
ONGs y vecinos, guas de recorrido de los
Humedales orientales de Chilo y la instalacin de mesas informativas en dichos

ecosistemas cuyos textos relatan aspectos


ecolgicos y culturales de los humedales,
con el objetivo de favorecer su puesta en
valor y el involucramiento de las poblaciones locales en la gestin y la mantencin
ecosistmica de los humedales y sistemas
vinculados.
Para una efectiva implementacin del Plan
de Gestin, esta iniciativa requiere el involucramiento de los municipios, vecinos,
y gobiernos regionales, con el fin de propiciar la proteccin de la naturaleza y el
respeto por los usos y prcticas productivas tradicionales, y aportar tambin al
desarrollo y la promocin de iniciativas de
desarrollo local.

Castro
Karina Bahamonde

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

99

En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance medio alto y una tendencia a no avanzar hacia la meta. La justificacin se basa en
que existen algunas medidas de carcter habilitadoras implementadas, pero estas no
son del nivel requerido para evitar la extincin de las especies. Se est trabajando en
el Reglamento para la formulacin de Planes de Recuperacin, Conservacin y Gestin
(RECOGE) de especies silvestres, pero no existe disponibilidad de recursos por parte del
Estado para concretar las medidas necesarias para su implementacin. Por otra parte,
existe descoordinacin entre las medidas habilitadoras que han sido implementadas en
los diferentes sectores, por lo cual muchas medidas no conversan entre s.
En relacin a la tendencia, se seala que se ha trabajado para contar con una base que
promueva las condiciones necesarias para desarrollar acciones tendientes a contribuir
a mejorar el estado de conservacin de las especies, pero no se visualiza que estas
puedan ser implementadas en el mediano plazo. Esto debido, por una parte, a la ausencia de presupuesto disponible y por otra parte, a que no se cuenta con normativas lo
suficientemente habilitadoras para que puedan incidir en ello, as como por la ausencia
de instrumentos de gestin que permitan una fuerte planificacin en conversaciones
con actores que generan efectos adversos sobre las especies.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

206. Decreto N 75 de 2005 de MINSEGPRES


207. Decreto Supremo N 5 de 1998 de MINAGRI, Reglamento de la Ley de Caza; Libro Rojo
de la Flora Arbrea y Arbustiva de Chile (1989);
Libro Rojo de los Vertebrados Terrestres de Chile
(1988); Boletn N 47 ao 1998: Baeza et al., pg.
23-46.; Bahamondes et al., pg. 91-100; Belmonte
et al., pg. 69-89; Campos et al., pg. 101-122; Ravenna et al., pg. 47-68 y Noticiarios Mensuales
MNHN: Nez et al. (1997) y Yez, J. (1997). Las
citas completas se encuentran en las Referencias
Bibliogrficas.

En relacin a las principales medidas que se han implementado en el pas para avanzar
hacia esta meta, se puede sealar lo siguiente:
En Chile, a partir del ao 2005 se cuenta con un procedimiento oficial para clasificar
especies (Reglamento de Clasificacin de Especies segn su estado de conservacin RCE)206 en el marco del cual se han efectuado nueve procesos de evaluacin cuyos
Decretos Supremos de oficializacin ya estn publicados - y clasificado a 716 especies
(Anexo N 6). En dicho procedimiento, a la fecha se encuentran clasificados 166 vertebrados (subgrupos de peces, anfibios, aves, mamferos y reptiles), 46 invertebrados
(subgrupos de insectos, antozoos, moluscos) y 504 plantas vasculares.
No obstante lo anterior, otras 293 especies estn clasificadas por procedimientos previos207 y como tal, son reconocidas para fines de la gestin pblica, independiente del
compromiso adquirido para reclasificar a todas esas especies a travs del procedimiento oficial. Es por ello que la cifra total de especies clasificadas segn estado de conservacin se eleva a un total de 1.009 especies.
En relacin al total de especies evaluadas por las categoras de clasificacin actualmente utilizadas, en la Figura N 17, se puede apreciar el nmero de especies clasificadas
segn su estado de conservacin, desagregadas por grupo taxonmico.

Copihues
Jorge Herreros

100

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Figura N 17. Nmero de especies clasificadas en Chile segn su estado de conservacin,


desagregadas por grupo taxonmico. La descripcin de cada una de las categoras de
conservacin establecidas en el RCE as como la informacin detallada para cada uno
de los grupos de animales y plantas, se encuentra en los Anexos N 7, N 8 y N 9,
respectivamente.

208. Lee et al. (2008)


209. Decreto N 29 de 2011 del Ministerio del Medio Ambiente, publicada con fecha 16 de abril de
2012 en el Diario Oficial

Leyenda Categora de Conservacin


Extinta
En Peligro Crtico
En Peligro
Vulnerable
Cassi Amenazada
Datos Insuficientes

En el mbito marino, los esfuerzos en clasificar especies segn su estado de conservacin se han enfocado en mamferos y algunas especies de aves marinas (fardelas y
petreles, principalmente). En aguas jurisdiccionales de Chile hay descritas 58 especies
de mamferos marinos, pertenecientes a los grupos: Cetceos, Pinnipedios y Mustlidos.
En cuanto a invertebrados bentnicos, una revisin exhaustiva208 determin la presencia
de 4.553 especies, de las cuales los crustceos, moluscos y poliquetos constituyen los
grupos ms abundantes. En el marco del RCE, no se ha considerado un anlisis de las
especies hidrobiolgicas de importancia comercial.
Como ya se seal previamente, se elabor una nueva versin del Reglamento de Clasificacin de Especies Silvestres (DS N 29 de 2011 de MMA), la cual nace de la necesidad
de adaptar las categoras de conservacin utilizadas oficialmente en Chile, de acuerdo
con la terminologa actual que aplica la UICN209. Por otro lado, la misma Ley sealada,
modific el artculo 37 de la Ley N 19.300, la cual ampla los grupos taxonmicos posibles de ser clasificados a plantas, algas, hongos y animales silvestres, sobre la base
de antecedentes cientficos-tcnicos y segn su estado de conservacin. Esto tiene
implicancias en una serie de procesos tales como el SEIA, la Ley de Caza, la Ley General
de Pesca y Acuicultura y la Ley de Bosque Nativo. Adems, sirve de fundamento para
acciones de recuperacin de especies amenazadas y reparacin de su hbitat.
Por otro lado, se elabor un Reglamento para la formulacin de Planes de Recuperacin,
Conservacin y Gestin (RECOGE) de especies silvestres. Este reglamento se encuentra
en proceso de oficializacin. Constituye un instrumento administrativo que contiene
el conjunto de acciones, medidas y procedimientos que debern ejecutarse para reQUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

*Tanto los helechos como las gimnospermas y angiospermas son plantas vasculares. Mientras los
primeros no forman semillas (sino que se reproducen por esporas), las gimnospermas forman
semillas expuestas -dado que no se desarrollan
en un ovario cerrado- y son plantas leosas. Por
su parte, las angiospermas (Divisin Magnoliophyta) producen flores, semillas y frutos, y estos
ltimos cubren las semillas. Pueden ser herbceas o leosas. Entre las gimnospermas estn las
conferas (pinos, alerces, cipreses, araucarias,
abetos y pinabetes, entre otros), correspondientes a la clase de gimnospermas ms abundante
en la actualidad, las cicadceas, ginkgos y gntidas.
Las angiospermas, por su parte, pueden ser de
dos clases: Monocotiledneas y Dicotiledneas y
corresponden a plantas vitales para el hombre,
ya que todos los cultivos alimenticios importantes son plantas con flores, incluyendo cereales
como el arroz, trigo y maz.

101

cuperar, conservar y manejar especies que han sido clasificadas en el marco del RCE.
Con estos planes se espera mejorar el estado de conservacin de las especies nativas
de Chile, mejorar la coordinacin de las distintas instituciones del Estado para lograr
una gestin eficaz en la conservacin de las especies nativas, involucrar al sector privado y la sociedad civil en la conservacin de la biodiversidad y aportar al desarrollo
sustentable. Asimismo, se trabaja en el diseo e implementacin de planes RECOGE,
elaborndose propuestas de planes para el Picaflor de Arica (XV Regin de Arica y Parinacota), el gaviotn chico (XV Regin de Arica y Parinacota, I Regin de Tarapac y II
Regin de Antofagasta), el canqun colorado (XII Regin de Magallanes y de la Antrtica
Chilena), diversos anfibios (63), el zorro de Darwin (VIII Regin del Bo Bo, IX Regin
de la Araucana, XIV Regin de Los Ros y X Regin de Los Lagos) y de 5 cactceas de la
Reserva Jeinimeni (XI Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo). Por otro
lado, tambin se trabaja en proyectos de conservacin de anfibios y en conservacin de
flora ex situ de la zona mediterrnea de Chile.

210. Corporacin Chilena de la Madera (2014). Comunicacin personal

En relacin a avances en materias normativas por otros servicios, en el ao 2013, la Subsecretara de Pesca realiz una modificacin a la Ley General de Pesca y Acuicultura (Ley
18.892 modificada por Ley 20.657), incorporndose el enfoque ecosistmico y el principio precautorio. Junto con ello, se modific la forma en la cual se definen las cuotas de
pesca de recursos hidrobiolgicos (volmenes mximos a extraer), restringindose los
criterios a factores cientfico-tcnicos (previamente haba consideraciones econmicas y
sociales, adems de estar los propios pescadores representados dentro de la comisin
que defina la cuota). Otra modificacin corresponde al Decreto N 38 del ao 2011 del
Ministerio de Economa, el cual establece el Reglamento General de Observacin de Mamferos Reptiles y Aves Hidrobiolgicas y del Registro de Avistamiento de Cetceos, el
cual fija normas para disminuir la perturbacin de estas actividades sobre dichos taxa.
En relacin a la implementacin de medidas para conservar especies, la Corporacin
Nacional Forestal (CONAF) ha formulado a la fecha 28 Planes de Conservacin para 28
especies priorizadas, 15 de fauna y 13 de flora, en el marco del desarrollo de Programas
para la flora y fauna amenazada. Durante los ltimos 5 aos, se han llevado a cabo
24 acciones especficas a nivel nacional para la proteccin y recuperacin de las especies prioritarias, las cuales se relacionan con monitoreo de las poblaciones, control de
amenazas especficas de las especies, manejo de poblaciones silvestres, investigacin
y educacin, entre otras. Estas han sido difundidas al pblico general mediante la publicacin de libros, calendarios y afiches.
En el mbito productivo, empresas del sector forestal han destinado esfuerzos para la
conservacin y proteccin de especies a travs de programas e investigaciones tendientes a resguardar el patrimonio natural y la biodiversidad, tales como los programas de
conservacin del pud, del pitao, del Ruil, Queules, Carpintero negro, estudios florsticos, manejo e investigacin del bosque nativo y proyecto Conservacin del Zorro de
Darwin en la interface Parque Nahuelbuta-reas bordes: integrando factores ecolgicos
y sociales210. Asimismo, conservan determinadas superficies de bosques destinados a
la proteccin y conservacin de la biodiversidad, las denominadas reas de Alto Valor
de Conservacin (AAVC), donde se conservan especies valiosas de bosques y fauna
nativa, con planes de conservacin y proteccin especial y prioridad en los sistemas
de prevencin y proteccin contra incendios. Finalmente, han llevado a cabo charlas y
programas de educacin ambiental a estudiantes de establecimientos educacionales y
profesores de enseanza media acerca la prevencin de incendios forestales, servicios
ambientales, reciclaje, desarrollo sustentable, entre otros.

102

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Meta 13
Para 2020, se mantiene la diversidad gentica de las especies vegetales cultivadas y
de los animales de granja y domesticados y de las especies silvestres emparentadas,
incluidas otras especies de valor socioeconmico y cultural, y se han desarrollado y
puesto en prctica estrategias para reducir al mnimo la erosin gentica y salvaguardar
su diversidad gentica.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance
medio bajo y una tendencia a empeorar en relacin a la meta.
En relacin al nivel de avance, se da cuenta que existen iniciativas tendientes a conservar los recursos genticos del pas pero no existe una iniciativa central a nivel pas, que
concentre los esfuerzos y entregue lineamientos claros para la realizacin de acciones
planificadas de conservacin, investigacin y otros de acuerdo a las necesidades que
tiene el pas en materia de recursos genticos. Es necesario invertir esfuerzos en definir
claramente cules son dichas especies con valor cultivable, socioeconmico o cultural
que se considerarn para esta meta, establecer un catastro de sitios en que se cultivan
y el estado en que se encuentran estos recursos, para poder realizar una evaluacin
ms certera de la situacin actual y establecer medidas ms eficaces de conservacin.

211. El trmino accesin corresponde a una muestra viva de una planta o poblacin mantenida en
un banco de germoplasma para su conservacin
y/o uso. Una especie puede estar representada
por varias accesiones que se diferencian por el
tipo de poblacin al que pertenecer (es decir,
variedad primitiva, variedad tradicional, variedad
mejorada, lneas avanzadas de mejoramiento,
plantas silvestres) y/o por su origen (lugar de recoleccin o creacin)

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

En relacin a la tendencia hacia la meta, se seala que se han promovido diversas


iniciativas para conservar recursos genticos en forma ex situ pero no se cuenta con
informacin de que existan iniciativas que promuevan la conservacin de los recursos
genticos in situ. No se ha priorizado el desarrollo de conservacin in situ y por ende no
se dispone de estimaciones en el mbito nacional de la prdida de diversidad gentica
en el tiempo ni de series histricas que permitan un diagnstico sobre su estado.
En relacin a las principales medidas que se han implementado en el pas para avanzar
hacia esta meta, se puede sealar lo siguiente:
En relacin a la conservacin de organismos genticos, a la fecha existe una serie de
iniciativas para conservar especies fundamentalmente mediante bancos de germoplasma, jardines botnicos y viveros. En relacin a las colecciones existentes en bancos de
germoplasma, inventarios actualizados del Instituto de Investigaciones Agropecuarias
(INIA) del Ministerio de Agricultura (MINAGRI) indican que existen 56.724 accesiones211
conservadas, de las cuales un 97,4% se conservan en bancos de semillas, 1,4% en colecciones en campo y 1,14% se conservan in vitro. Las colecciones de bancos de semillas
corresponden en su mayora a semillas de plantas cultivadas (97%) - especialmente
aquellas esenciales para la seguridad alimentaria y el desarrollo de la agricultura y solo
un 3% restante corresponde a accesiones de especies nativas (Cuadro N 10).

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

103

Cuadro N 10. Cantidad de accesiones por rubro conservados en Banco de Semillas de


INIA
Coleccin

N Accesiones

Porcentaje

Aromticas

0,002

Cereales

37.863

68,5

Hortalizas

3.673

6,6

Leguminosas

9.114

16,5

Oleaginosas

111

0,2

Pseudocereales

343

0,6

Forrajeras

2.595

4,7

Nativas

1.562

2,8

Total accesiones

55.262

100

212. Seguel, I. (2008)


213. Instituto de Investigaciones Agropecuarias
(2014). Comunicacin personal

En la totalidad del pas se conserva un total de 67.964 accesiones212. De estas, el 82%


se conserva en la forma de semilla, un 13% se conserva in vivo en bancos de campo e
invernadero y el 5% restante en bancos de cultivos de tejidos. A nivel nacional, slo un
10% del total de accesiones estn conservadas en forma de semillas en bancos base,
un 19% en bancos activos y un 72% de las accesiones estn mantenidas como coleccin
de trabajo. Esto indica el bajo nivel de seguridad que tienen la mayora de las colecciones almacenadas en los bancos de semillas en el pas, ya que pese a que los bancos
cuentan con condiciones controladas de almacenamiento, la capacidad en relacin al
perodo de almacenamiento que se pueden mantener las semillas, difiere para cada
uno de acuerdo a especificaciones establecidas internacionalmente, siendo un largo
plazo (hasta 50 aos) para bancos de base, mediano plazo (hasta 10 aos) para bancos
activos y menor plazo (menor a 3 aos) para bancos o cmaras de trabajo213.
En relacin a los Bancos de semillas existentes, es relevante sealar que en el perodo
reportado se habilit un nuevo Banco de Germoplasma en la XII Regin de Magallanes
y de la Antrtica Chilena, en forma adicional al Banco Base de germoplasma y a los tres
Bancos activos ya existentes para material vegetal. Este banco almacena el material en
forma de semillas conservadas en fro y de tejidos vegetales in vitro y crio conservados
en nitrgeno lquido, almacenando recursos genticos vegetales tanto silvestres como
cultivados.
En el ao 2012, por su parte, Chile fue nombrado Autoridad Internacional de Depsito (IDA) de Microorganismos por la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI), transformndonos as en el primer y nico pas latinoamericano responsable de
almacenar microorganismos patentados. En este marco, el MINAGRI y el Ministerio de
Economa llevaron a cabo la construccin del Banco de Recursos Gentico Microbianos,
el cual est emplazado en el Centro Regional de Investigacin Quilamapu, en Chilln
y se inaugur en abril del ao 2013. El objetivo del banco es potenciar la innovacin
cientfica local y posicionar a Chile como centro tecnolgico de primer nivel, siendo su
objetivo la conservacin a largo plazo de microorganismos como: bacterias, hongos y
nematodos propios de la geografa chilena y que estn bajo permanente amenaza de
desaparecer, ya sea por acciones humanas o por situaciones naturales. Con esto, Chile
pasa a conformar el grupo de los 23 pases en el mundo con un Banco de esta naturaleza, sentando bases slidas en infraestructura, experiencia e investigacin, para la
conservacin ex situ de nuestro patrimonio gentico y de su estudio.

104

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

En cuanto a iniciativas desarrolladas para conservar los recursos genticos, un proyecto


actualmente en desarrollo por el INIA y el Royal Botanic Gardens Kew, del Reino Unido, busca conservar las plantas nativas de Chile en bancos de semilla, con nfasis en
aquellas especies endmicas, amenazadas de extincin y/o aquellas con algn valor
de uso para el ser humano, como alimenticio, medicinal, ornamental o forestal214. A
la fecha, se han recolectado 1.676 muestras de semillas, de las cules 1.394 (83%) se
han identificado taxonmicamente, las que corresponden a 1.044 especies. Esto cifra
representa sobre un 20% de la flora de Chile. Un 56% de las especies recolectadas son
endmica de Chile, un 15% son endmicas regionales y el resto (29%) son nativas de
Chile. Otra iniciativa implementada es el Programa de Promocin y Uso Sustentable
de los Recursos Genticos Forestales de Chile. Fase 1: Zonas ridas Y Semiridas, desarrollado por INIA y el Instituto Forestal (INFOR). Ejecutado entre el ao 2010 y el ao
2013, busc promover el uso sustentable de los recursos genticos forestales de Chile,
conjugando las fortalezas de los institutos de investigacin INIA e INFOR, con el propsito de resguardar el patrimonio gentico para las futuras generaciones y facilitar su
utilizacin para investigacin y usos productivos. Dentro de los productos generados,
se encuentran 92 accesiones de semillas recolectadas, correspondiente a 42 especies
forestales de zonas ridas, un Manual de colecta de semillas de especies forestales, un
Manual de propagacin de semillas de especies forestales de zonas ridas y una base
de datos y un Portal Web para disponer la informacin asociada a recursos genticos
forestales215. En relacin a usos tradicionales o potenciales de los recursos fitogenticos
del pas, se est avanzado en el desarrollo de una Base de Datos de usos tradicionales, actuales y potenciales de la flora Chilena. La informacin contenida en la base
de datos proviene de una intensa recopilacin y revisin bibliogrfica, que incluye los
trabajos de los primeros cronistas, naturalistas, antroplogos y botnicos, as como
tambin investigaciones recientes publicadas en revistas cientficas sobre composicin
qumica, actividad biolgica contra patgenos, valor nutricional, etc. Hasta ahora se ha
realizado una bsqueda exhaustiva de 440 taxa en el ISI Web of Knowledge (http://sub3.
isiknowledge.com) agregando la informacin publicada en revistas cientficas al conocimiento tradicional existente sobre estas especies. La base de datos cuenta con 400 citas
bibliogrficas, las que aumentarn a medida que se agregue la informacin publicada
en revistas cientficas de los taxa an no revisados. De los 5.430 taxa contenidos en la
base de datos (especies y subespecies), aproximadamente un 23% presentan al menos
un tipo de uso registrado, es decir, se ha registrado uso para 1.249 taxa (especies y
subespecies).

214. Instituto de Investigaciones Agropecuarias


(2014). Comunicacin personal
215. Ibd

Tomatillo
Jorge Herreros

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

105

Objetivo estratgico D. Aumentar los beneficios de la diversidad biolgica y los servicios


de los ecosistemas para todos
Meta 14
Para 2020, se han restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionan servicios esenciales, incluidos servicios relacionados con el agua, y que contribuyen a la
salud, los medios de vida y el bienestar, tomando en cuenta las necesidades de las
mujeres, las comunidades indgenas y locales y los pobres y vulnerables.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance
medio bajo y una tendencia a avanzar hacia la meta. Lo anterior se fundamenta en que
existen iniciativas marco y proyectos desarrollados para avanzar hacia esta meta, pero
estos son puntuales y no tiene el carcter transversal que se requiere. Por otro lado, no
constituyen acciones que hayan ya tenido resultados concretos a la fecha.

216. https://www.iucn.org/es/sobre/union/secretaria/oficinas/sudamerica/sur_proyectos/?12666/
EPIC-project

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

Entre las medidas que se analizaron y son posibles de reportar a la fecha se cuentan
las siguientes: La Corporacin de Desarrollo Indgena (CONADI), ha implementado desde
el ao 2008, el Programa de Proteccin del Medio Ambiente y Recursos Naturales, el
cual licita, ejecuta y promueve proyectos en las distintas regiones de Chile. El programa
contiene un componente en Biodiversidad, cuyos principales resultados dan cuenta de
la realizacin de estudios ambientales, lneas de base de humedales, capacitaciones y
talleres. Estos apuntan a la promocin de las prcticas productivas sustentables que
aseguren el mantenimiento de la biodiversidad, generando experiencias a partir de iniciativas que permiten otorgar valor al manejo sustentable en los territorios indgenas.
En esa misma lnea se estableci un convenio con el Ministerio del Medio Ambiente
para apoyar, fortalecer y financiar proyectos ambientales en Comunidades y Asociaciones Indgenas, en el marco del Concurso Nacional del Fondo de Proteccin Ambiental.
En el ao 2012, la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), por su parte, elabor la Poltica y Estrategia Nacional para Restauracin Ecolgica en reas Silvestres Protegidas
del Estado, la cual fue diseada con el fin de guiar los esfuerzos en aquellas reas
que muestran deterioro de suelos, flora, fauna, paisaje y ecosistemas en general, con
la idea de apoyar su restauracin hacia ecosistemas de referencia posibles. A la fecha
han comenzado ya a realizarse una serie de proyectos de restauracin post control de
especies invasoras, entre ellos, en Isla Choros, Isla de Pascua, Ro Clarillo y Laguna del
Laja, entre otros.
En relacin a iniciativas llevadas a cabo a nivel regional, en el Valle del ro San Pedro,
regin de Los Ros, se ha implementado la figura de Paisaje de Conservacin, cuyo caso
de estudio ha sido reportado en la Meta de Aichi N 7.
Finalmente, la Secretara Regional Ministerial (SEREMI) del Medio Ambiente de la Regin
del Biobo en conjunto con la UICN, elaboraron el Proyecto Ecosistemas para la Proteccin de Infraestructura y Comunidades (EPIC), el cual ser emplazado en la reserva de
Bisfera Nevados del Chilln216 y consiste en una iniciativa que, mediante el desarrollo
de un estudio de caso, busca promover la conservacin de los servicios que generan
los ecosistemas forestales, como parte integral de las polticas, estrategias y programas
para la reduccin del riesgo de desastres naturales y la adaptacin al cambio climtico.
La municipalidad de Coronel (VIII Regin del Bo Bo), por su parte, est desarrollando
desde el ao 2009, el Plan Maestro de Recuperacin del Humedal Boca Maule, el cual
tiene como principal objetivo la integracin, proteccin y puesta en valor del Humedal
Boca Maule como rea de proteccin y reserva de uno de los patrimonios naturales y
ecolgicos ms importantes de dicha comuna.

106

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Meta 15
Para 2020, se habr incrementado la resiliencia de los ecosistemas y la contribucin
de la diversidad biolgica a las reservas de carbono, mediante la conservacin y la
restauracin, incluida la restauracin de por lo menos el 15 por ciento de las tierras
degradadas, contribuyendo as a la mitigacin del cambio climtico y a la adaptacin a
este, as como a la lucha contra la desertificacin.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance
medio alto y una tendencia a avanzar hacia la meta. La justificacin para dicho anlisis
se basa en que existen variados instrumentos de poltica pblica desarrollados y proyectos en proceso de implementacin; sin embargo, ha faltado coordinacin entre los
distintos sectores para establecer sinergia y potenciar estas medidas.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

Chile ha avanzado en la incorporacin del tema restauracin en la agenda ambiental


y, al mismo tiempo, en la generacin de condiciones habilitantes. En tal sentido, el
Ministerio del Medio Ambiente est impulsando la creacin de una fuerza de trabajo
en restauracin ecolgica y un programa de restauracin el cual est inserto en el plan
sectorial especfico para biodiversidad del Plan de Adaptacin al Cambio Climtico. Este
Plan, creado en el marco del Plan de accin nacional de Cambio Climtico (PANCCA),
as como para responder a compromisos internacionales como el de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y su Protocolo de
Kioto, se elabor con el fin de plantearse enfrentar al cambio climtico como una tarea
institucional necesaria, luego de aos en que se ha considerado la mitigacin como la
nica solucin para enfrentar el cambio climtico. El desarrollo de este Plan est siendo
coordinado por dicho Ministerio y consiste en el desarrollo de 9 planes sectoriales, uno
de los cuales es de Biodiversidad. El Plan para Biodiversidad se basar en la gestin
sostenible, la conservacin y la restauracin de los ecosistemas, siendo las medidas
de adaptacin las siguientes: i) acciones orientadas a reducir el estrs antropognico
sobre ecosistemas y especies causado por la explotacin no controlada y degradacin
de hbitats ii) acciones directas de proteccin y conservacin para reducir el estrs
bioclimtico sobre ecosistemas, especies o hbitats y iii) actividades de investigacin,
monitoreo, informacin y capacitacin para generar las capacidades para identificar e
implementar medidas apropiadas de adaptacin.
Por otro lado, el pas ha realizado avances en la inclusin del tema en las Polticas
Nacionales transectoriales como la Poltica de Desarrollo Rural. El proyecto de Ley para
la creacin de un Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas actualmente en trmite
legislativo-, contempla el desarrollo de Planes de Restauracin de Ecosistemas y de
otros instrumentos co-ayudantes tales como los bancos de compensacin.
El Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico (PANCC) 2008-2012, por su parte, elaborado por la CONAMA y actualmente en ejecucin, contempla en el mbito marino el
modelamiento de la distribucin y abundancia de especies marinas en funcin de los
diferentes escenarios climticos y la elaboracin de escenarios de afectaciones a las
extracciones de recursos pesqueros.
En un marco internacional, Chile ha recibido financiamiento y firmado acuerdos para
desarrollar proyectos orientados desarrollar estrategias como medida de adaptacin al
cambio climtico. Uno de ellos, es el Proyecto Restauracin Ecolgica de reas Protegidas como una Adaptacin al Cambio Climtico en Chile, el cual consiste en un acuerdo
de financiacin entre el Ministerio del Medio Ambiente y Parks Canada, con el objetivo
de establecer cooperacin en materias de establecimiento de restauracin ecolgica
como una disciplina y mecanismo para adaptarse a nuevos escenarios que provendrn
de los efectos del cambio climtico. El financiamiento proviene desde el compromiso
del Gobierno de Canad a partir de la UNFCCC COP- 15 de Copenhaguen en el ao 2009,
para apoyar iniciativas de adaptacin al cambio climtico (Canadas Fast Start Finan-

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

107

cing). As, este proyecto para Chile se enmarca en un proyecto mayor sobre creacin de
capacidades sobre restauracin y conservacin en reas naturales de Kenya, Colombia,
Chile y Mxico. Se contemplaron 3 pilotos para implementar la iniciativa en Chile: i)
Parque Nacional Nevado Tres Cruces en la III Regin de Atacama, ii) Reserva Nacional El
Yali en la Regin de Valparaso, y iii) el Parque Nacional Torres del Paine en la Regin
de Magallanes y la Antrtica Chilena. En ellos, se desarroll la formulacin de planes
de restauracin ecolgica y planes de monitoreo y seguimiento ambiental, apoyados
por trabajos previos de implementacin de infraestructura y equipamiento en terreno
adecuado para poder desarrollar dichos planes.
Por otra parte, Chile se ha hecho parte del Programa de colaboracin de las Naciones
Unidas para la Reduccin de Emisiones de la Deforestacin y la Degradacin de bosques en los pases en desarrollo (REDD+). La iniciativa en Chile, est enmarcada en
la implementacin de la Estrategia de Bosques y Cambio Climtico del Ministerio de
Agricultura (MINAGRI), a travs de la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), siendo esta
ltima la entidad escogida para representar al pas ante la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) para su implementacin. Esta iniciativa, tiene como objetivo el asegurar
la reduccin y captura de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) por parte de
los bosques, disminuyendo la deforestacin, la degradacin y aumentando la cobertura
boscosa de Chile. Para abordar los temas del mecanismo REDD+, CONAF ya ha avanzado
y se dispondr a avanzar en la creacin de instancias formales de coordinacin y toma
de decisiones, tales como la Mesa de Bosques y Cambio Climtico y el Grupo Tcnico
Nacional de Expertos (GTNE), que a su vez cuenta con la aprobacin de un comit
internacional altamente exigente que funciona en el marco del Fondo de Cooperativo
del Carbono Forestal (FCPF por sus siglas en ingls), instancia internacional que apoya
a pases en vas de desarrollo que de forma voluntaria desean avanzar en el diseo e
implementacin de dicho mecanismo.
A nivel regional, la Secretara Regional Ministerial del Biobo (VIII Regin del Bo Bo),
con aporte del Gobierno Regional, desarrollar el Programa de Restauracin Ecosistema
Cayumanque (REC), el cual est orientado a la conservacin de un rea de gran valor
ambiental como es el Cerro Cayumanque, que corresponde a uno de los tres ltimos
fragmentos de bosque caducifolio de la Regin del Biobo, siendo un rea de alto valor
ambiental. El Gobierno Regional invertir alrededor de 2.700 millones de pesos en la
recuperacin de la flora de todo el macizo de la provincia de uble, ubicado en Quilln,
para este proyecto que incluye acciones en 5 mbitos de trabajo: suelo, agua, fauna,
vegetacin nativa y capacitacin y difusin, las cuales estn enfocadas hacia la sustentabilidad del territorio, entregando herramientas para dar sustentabilidad a los recursos
productivos de la zona involucrada.
Asimismo, una iniciativa de restauracin concreta llevada a cabo con fondos pblicoprivado es la iniciativa de restauracin del bosque nativo post cosecha de plantacin
de eucalipto en la Reserva Costera Valdiviana, la cual se est realizando mediante un
convenio entre una ONG (TNC), una universidad (Austral) y una empresa forestal (Masisa), para restaurar el bosque nativo existente en la Reserva Costera Valdiviana (RCV),
de propiedad de TNC, luego de cosechar los eucaliptos que haban sido plantados por
los propietarios anteriores Hasta el momento de 72 ha cosechadas, se han reforestado
52 ha con plantas de coigue, cercando adems la superficie cosechada, de manera de
permitir la regeneracin natural. Se proyecta que en 15 aos se tendr un bosque joven
y con la experiencia obtenida se continuar restaurando las aproximadamente 3.000 ha
de eucaliptus existente en la RCV.
Como medida de avance hacia el cumplimiento de esta meta, es relevante tambin sealar a los siguientes Proyectos con financiamiento GEF: Protegiendo la Biodiversidad y
Mltiples Servicios Ecosistmicos en Corredores Biolgicos de Montaa, del Ecosistema

108

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Mediterrneo de Chile (MMA); Proyecto Manejo Sustentable de la Tierra (CONAF) y


el Proyecto Apoyo a las iniciativas de la sociedad civil y de la comunidad para generar
beneficios ambientales globales mediante subvenciones y microcrditos en la ecorregin mediterrnea de Chile (MMA), los cuales fueron reportados como medidas para
el cumplimiento de la Meta de Aichi N 7.
Finalmente, como contribucin para el logro de esta meta, aqu cabe sealar tambin la
figura de Paisaje de Conservacin establecida y sealada asimismo en la Meta de Aichi
N7 y Meta N14, desde el punto de vista de otros instrumentos de gestin territorial
con mirada de conservacin y como respuesta al problema de la fragmentacin de los
ecosistemas.
Meta 16
Para 2015, el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genticos y Participacin
Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilizacin estar en vigor y
en funcionamiento, conforme a la legislacin nacional.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance
bajo y una tendencia a no avanzar hacia la meta. El pas no ha firmado el Protocolo
de Nagoya -el cual se encuentra en discusin interna dentro del poder ejecutivo- y no
cuenta an con un marco legal ni normativo que regule el acceso y uso de los recursos
genticos chilenos Sin embargo, esta tendencia podra cambiar hacia el cumplimiento
de la meta, dado que existe un trabajo para concretar acciones respecto del acceso de
recursos genticos y la intencin de citar al Comit Nacional Asesor (Internacional) en
materias de biodiversidad para reactivar la discusin sobre dicho Protocolo.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

Objetivo estratgico E. Mejorar la aplicacin a travs de la planificacin participativa, la


gestin de los conocimientos y la creacin de capacidad

Meta 17
Para 2015, cada Parte habr elaborado, habr adoptado como un instrumento de poltica y habr comenzado a poner en prctica una estrategia y un plan de accin nacionales en materia de diversidad biolgica eficaces, participativos y actualizados.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance
medio alto y una tendencia a avanzar hacia la meta. La justificacin para este anlisis
viene dada en que se est actualizando la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB)
y su Plan de Accin, junto con las Estrategias Regionales de Biodiversidad (ERBs). El
proceso ha sido llevado a cabo en forma participativa, con la inclusin de actores
representantes de diversos mbitos de la sociedad y se ha propuesto una estructura
marco para el desarrollo de los planes de accin. En el Punto 5 del presente Informe,
se presenta la Visin y los Ejes Estratgicos propuestos, as como la estructura marco
para el desarrollo de los planes de accin especficos que sern incorporados en la
actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad. El Punto 6 de este Informe, por
su parte, seala el proceso llevado a cabo hasta la fecha para actualizar la Estrategia
Nacional de Biodiversidad.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

109

Meta 18
Para 2020, se respetan los conocimientos, las innovaciones y las prcticas tradicionales
de las comunidades indgenas y locales pertinentes para la conservacin y la utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica, y su uso consuetudinario de los recursos biolgicos, sujeto a la legislacin nacional y a las obligaciones internacionales pertinentes, y se
integran plenamente y reflejan en la aplicacin del Convenio con la participacin plena
y efectiva de las comunidades indgenas y locales en todos los niveles pertinentes.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance
bajo con una tendencia a no avanzar hacia la meta. Pese al nivel bajo definido, la tendencia podra cambiar apuntando hacia el cumplimiento de la meta, dado que existen
acciones que han sido desarrolladas por distintos servicios e iniciativas relevantes que
se podran materializar, como la intencin de dar continuidad al Programa SIPAM (Sistemas Ingeniosos del Patrimonio Agrcola Mundial) de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), el cual otorg un reconocimiento, al
archipilago de Chilo, por el extraordinario uso de la tierra que realiza la comunidad la
cual ha avanzado hacia una cultura de sostenibilidad considerando la importancia del
medio ambiente en el desarrollo de sus prcticas de sustento productivas. En relacin a
dicho Programa, se plantea la posibilidad de incorporar otras zonas adems de Chilo,
como la Araucana y el norte chico de nuestro pas.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

En cuanto a los sectores, el Ministerio de Salud (MINSAL) cuenta con un Programa de


Salud y Pueblos Indgenas que opera en los Servicios de Salud y tiene como objetivo
mejorar la situacin de salud de los pueblos originarios, a travs del desarrollo progresivo de un modelo de salud con enfoque intercultural que involucre la activa participacin
de las comunidades en la construccin, ejecucin, control y evaluacin del proceso,
permitiendo de esta forma rescatar los conocimientos tradicionales y el valor de uso de
los recursos naturales y la biodiversidad para su utilidad con fines medicinales. Junto
con ello, desde el sector salud se ha integrado en sus Leyes, normas y reglamentos lo
referente a la incorporacin del enfoque intercultural, incorporando el respeto a la cultura existente en los territorios y la participacin activa de las propias comunidades y
organizaciones indgenas sobre las acciones que MINSAL desarrolla y que les involucran.
Como avance hacia el cumplimiento de esta meta, es relevante tambin la implementacin del Programa de Proteccin del Medio Ambiente y Recursos Naturales con un
componente en Biodiversidad, llevado a cabo por la Corporacin Nacional de Desarrollo
Indgena (CONADI), la cual ha sido reportada en la Meta N15.

Llareta
Jorge Herreros

110

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Estudio de Caso 15: Reconocimiento a la


ciudad de Chilo por FAO como Sistema
Ingenioso del Patrimonio Agrcola Mundial
(SIPAM)
El Archipilago de Chilo, en el sur de Chile, fue reconocido por la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) como un
Sistema Ingenioso del Patrimonio Agrcola
Mundial (SIPAM). Los SIPAM son definidos como sistemas de uso de la tierra
extraordinarios y paisajes ricos en diversidad biolgica, que evolucionan a partir de
la coadaptacin de una comunidad rural/
poblacin con su ambiente y sus necesidades y aspiraciones de desarrollo sostenible.
En el caso especfico de Chilo, los
sistemas agrcolas albergan una alta
biodiversidad, siendo una de las princi-

pales especies, tanto como recurso gentico como por su ingeniosa forma de
produccin, la papa nativa de Chilo.
En estos ecosistemas es posible encontrar varias otras especies agrcolas,
como el ajo, la oca, la frutilla, la quinoa
y el ganado ovino, con una raza localmente adaptada como la oveja chilota.
Para esta ltima raza, se buscan mecanismos de proteccin y valorizacin de propiedad intelectual como la denominacin
de origen del cordero chilote.
La implementacin de esta Iniciativa en
nuestro pas ha permitido fortalecer la
proteccin y valorizacin de la biodiversidad agrcola y de las prcticas y
conocimientos tradicionales, otorgando
valor agregado a productos y servicios provenientes del Archipilago -por
ejemplo, a productos agrcolas, servicios de turismo y gastronoma-; contribuir

Meta 19
Para 2020, se habr avanzado en los conocimientos, la base cientfica y las tecnologas
referidas a la diversidad biolgica, sus valores y funcionamiento, su estado y tendencias y las consecuencias de su prdida, y tales conocimientos y tecnologas sern ampliamente compartidos, transferidos y aplicados.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance
medio bajo con una tendencia a avanzar hacia la meta. El anlisis del nivel de avance
se fundamenta en que se ha avanzado poco en el levantamiento y sistematizacin de
la informacin que ha sido generada por las lneas de bases de los diferentes estudios
que han sido llevados a cabo a la fecha, as como no se ha recuperado la informacin
generada por proyectos relevantes de la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica
y Tecnolgica (CONICYT) y el Proyecto REUNA, entre otros. Sin embargo, se ha avanzado
en la generacin de reportes e Informes del Estado del Medio Ambiente (a travs de
reportes, indicadores, etc.), los cuales dan un marco general del estado en la materia
en el pas. Asimismo se han desarrollado diversos estudios que han permitido contar
con mayor conocimiento acerca del estado de la biodiversidad; entre estos estudios es
posible sealar al proyecto Estudio de vulnerabilidad de la biodiversidad terrestre en
la eco-regin mediterrnea, a nivel de ecosistemas y especies, y medidas de adaptacin frente a escenarios de cambio climtico (resultados en Punto 1 de este Informe),
llevado a cabo por el Instituto de Ecologa y Biodiversidad (IEB) para el Ministerio del
Medio Ambiente (MMA)217 y el estudio de la Universidad de Chile para el Ministerio del
Medio Ambiente: Plan de accin para la proteccin y conservacin de la biodiversidad,
en un contexto de adaptacin al cambio climtico218. Asimismo, existen proyectos en
preparacin por dicho Ministerio, tales como el diseo de una red de monitoreo en el
contexto del cambio climtico, la cual se encuentra comprometida en el marco del Plan
de adaptacin al cambio climtico y est en etapa de postulacin a fondos internacionales. Finalmente, el MMA se encuentra en la planificacin de un estudio para llevar
a cabo el monitoreo de los ecosistemas acuticos.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

a la seguridad alimentaria; fomentar los


mercados para los bienes y servicios
de la biodiversidad; procurar el acceso
a mercados de productos con identidad
cultural, entre otros.
Esta Iniciativa contribuye a la implementacin por parte de Chile del Convenio sobre
la Diversidad Biolgica principalmente
en sus artculos 8, 9 y 10(c), y del
Tratado Internacional sobre los Recursos
Fitogenticos para la Alimentacin y la
Agricultura (TIRFAA) de la FAO.
Proyecto FAO/GEF, Conservacin y Gestin
Adaptativa de los Sistemas Ingeniosos del
Patrimonio Agrcola Mundial (SIPAM)
(Conservation and Adaptive Management
of Globally Important Agricultural Heritage
Systems (GIAHS)

217. Ministerio del Medio Ambiente (2010)


218. Ministerio del Medio Ambiente (2013d)

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

111

Entre las medidas que han constituido insumos para realizar este anlisis, es posible reportar lo siguiente: En el ao 2013, el Sistema Nacional de Informacin Territorial (SNIT)219
- mecanismo de coordinacin interinstitucional permanente para la gestin territorial
pblica del pas- se fusion con el IDE (Infraestructura Nacional de Datos Geoespaciales
de Chile). Entre las funciones que tiene el actual sistema, est el coordinar acciones a
nivel nacional y regional que requieren una adecuada gestin de la informacin geoespacial, dar acceso de manera oportuna y expedita a la informacin geoespacial del pas
a travs de herramientas tecnolgicas, procedimientos y buenas prcticas, promover
el uso de la informacin geoespacial en las instituciones del Estado para la generacin
de polticas pblicas y la toma de decisiones, proveer de un marco orientador a todas
las instituciones generadoras y usuarias de informacin geoespacial en materia de normas, estndares y especificaciones tcnicas y apoyar el fortalecimiento y creacin de
capacidades en generadores, usuarios y tomadores de decisin que intervienen en los
procesos de gestin de informacin geoespacial. El IDE anida, en cuanto a informacin
espacial, el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), administrado por el
Ministerio del Medio Ambiente y que integra subsistemas para calidad del aire y evaluacin de impacto ambiental, entre otros. El SINIA constituye a su vez la plataforma
de despliegue de informacin del Mecanismo de Facilitacin para el Intercambio de
Informacin en Biodiversidad (CHM, por sus siglas en ingls). El CHM, que constituir
un repositorio de informacin sistematizada, se encuentra diseado en su primera fase,
pero todava no se encuentra operativo, debindose redisear, poblar sus bases de
datos, incluyendo conocimiento tradicional, y coordinarse e integrarse adecuadamente
con otras plataformas de informacin y bases de datos del Estado y privados.

219. El SNIT corresponde a un mecanismo de


coordinacin interinstitucional permanente para
la gestin de la informacin territorial del Estado
220. Ministerio del Medio Ambiente, elaboracin
propia
221. Fondo para el Medio Ambiente Mundial, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
y Ministerio del Medio Ambiente (2011)

Meta 20
Para 2020, a ms tardar, la movilizacin de recursos financieros para aplicar de manera efectiva el Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011 2020 provenientes de
todas las fuentes y conforme al proceso refundido y convenido en la Estrategia para la
movilizacin de recursos debera aumentar de manera sustancial en relacin con los
niveles actuales. Esta meta estar sujeta a cambios segn las evaluaciones de recursos
requeridos que llevarn a cabo y notificarn las Partes.
En relacin al progreso hacia esta meta, el anlisis realizado seala un nivel de avance
bajo con una tendencia a avanzar hacia la meta. Por un lado, se cuenta con poca informacin en relacin al gasto ambiental y en biodiversidad en el pas y falta focalizar
esfuerzos para levantar informacin en este mbito. Sin embargo, existen estudios
enfocados que estn levantando informacin de brechas, pese a que los avances son
lentos y falta focalizar esfuerzos para diversificar la informacin en relacin a otros ejes,
tales como: equidad, planes de recuperacin de especies y biodiversidad fuera de las
reas protegidas.

NIVEL DE AVANCE

TENDENCIA

En relacin a la informacin disponible, se puede sealar lo siguiente: En primer lugar,


tiene relacin con esta meta una medida reportada para dar cuenta del progreso hacia
la Metas N 5 de Aichi, acerca de fondos asociados a la Ley 20.283 sobre Recuperacin
del bosque nativo, destinados a la proteccin y preservacin del bosque nativo y las
formaciones xerofticas con importante valor ecolgico. En relacin al aporte fiscal al
Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), este representa
aproximadamente un 0,003% del PIB220. Sin embargo, los presupuestos para el manejo
de las reas protegidas permiten solamente actividades bsicas y limitan seriamente
el manejo efectivo, dado que los planes de manejo se implementan de forma parcial
o se ajustan a lo posible pero no a lo necesario. El ajuste de presupuestos se realiza
utilizando la base histrica y esto debe ser modificado en funcin de las necesidades
reales de cada rea protegida221.
En relacin al presupuesto total anual del Gobierno proporcionado para el manejo de
las reas protegidas, Ladrn de Guevara (2014) estim que en el ao 2012 este fue

112

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

de US$39.377.169222. Si se incluye la generacin de ingresos totales anuales desde las reas


protegidas, se obtiene un valor de US$10.393.730, obtenindose un total de ingresos anuales
para el sistema de US$49.770.899. Este valor, dividido por el nmero de hectreas terrestres
y marinas consideradas en dicho ao para el SNAP, indic un gasto promedio de US$1,6/ha
protegida.
En relacin a las brechas de financiamiento para alcanzar las metas mundiales de conservacin de la biodiversidad, Chile aparece como uno de los pases con mayor dficit a nivel global
de recursos para la conservacin de la biodiversidad223. En trminos de brechas financieras
para las reas protegidas, Ladrn de Guevara (2014), asimismo, calcul las brechas para cada
uno de los subsistemas de las reas protegidas (terrestres, marinas y privadas), obteniendo
una brecha estimada de US$69,7 millones/ao ante la presencia de un escenario bsico y de
US$231,1 millones/ao ante la presencia un escenario ptimo224 (Ver Anexo N 10).
Desde fines del ao 2013 se inici la implementacin del Proyecto BIOFIN: Construccin de
marcos polticos y financieros transformadores para aumentar la inversin en la gestin de
la biodiversidad, ejecutado por el PNUD, cuyo organismos asociados son el Ministerio del
Medio Ambiente, el Ministerio de Hacienda, la Direccin de Presupuestos y la Subsecretara de
Desarrollo Regional. Este proyecto conlleva un proceso complementario al de la Actualizacin
de la Estrategia Nacional de Biodiversidad, el cual facilitar a los pases la implementacin de
los nuevos planes estratgicos, tanto nacionales como regionales, generando los acuerdos e
instrumentos tanto pblicos como privados, para financiar las brechas financieras existentes
en la actualidad en estas materias y abordar la valoracin y puesta en marcha del Plan Estratgico de Chile al ao 2020. Para ello, se cuenta con una metodologa estndar e indicativa a
ser adaptada por los pases, para ser utilizada como una herramienta para lograr los siguientes objetivos especficos: i) Analizar los impactos de polticas, instituciones y gastos actuales
e identificar oportunidades para incorporar las consideraciones de la diversidad biolgica en
el desarrollo nacional y en la reduccin de la pobreza; ii) Llevar a cabo una evaluacin detallada de gastos actuales y las necesidades financieras futuras para lograr la implementacin
del Plan de Accin de la Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad, en funcin
de los objetivos globales de biodiversidad adoptados en el marco del nuevo Plan Estratgico
del CDB para el perodo 2011-2020 y iii) Desplegar las estrategias apropiadas a nivel nacional
sobre diversidad biolgica y mecanismos de financiamiento, para que Chile pueda identificar,
acceder, combinar y secuenciar mltiples fuentes de financiamiento del medio ambiente y el
desarrollo para el logro del plan de accin. Esta iniciativa permitir a Chile cumplir una serie
de compromisos importantes acordados durante la COP-10 en el ao 2010 y COP-11 en el ao
2012 en el marco del CBD y la Estrategia para la movilizacin de recursos, tales como la integracin de la biodiversidad en las prioridades nacionales y los planes de desarrollo nacional.
Otro instrumento que contribuye a aplicar el Convenio, es el Fondo de Proteccin Ambiental
(FPA) del Ministerio del Medio Ambiente, el cual se ha incrementado en un 15% en 3 aos. En
el ao 2012, lleg a financiar 224 proyectos en las 15 regiones del pas, beneficiando a 77.167
beneficiarios directos, con un monto promedio de $1.274 millones de pesos. Esto, a diferencia
del ao 2009, en el cual se otorgaron $1.100 millones de pesos. Desde el ao 2009, el FPA ha
desarrollado ms de 180 iniciativas en la lnea de Conservacin de la Biodiversidad, invirtiendo
ms de $1.400 millones de pesos. Este fondo entrega pequeos montos orientados a gestin
ambiental local y se abri una lnea de financiamiento para investigacin en biodiversidad, cuyo
concurso se realiza en forma bianual.

222. en el ao 2012, el SNAP estaba comprendido por el SNASPE, los Santuarios de la


Naturaleza, los Sitios Protegidos de Patrimonio Nacional, los Parques y Reservas Marinas y las reas Costeras Protegidas
223. Waldron, A. et al. (2013)
224. El escenario bsico consider lo siguiente: i) en ambientes terrestres, correspondi al Sistema Mejorado de reas Protegidas 2 (SMAP2) de Figueroa (2012) (suma
de un SNAP con mejoras en el cumplimiento
de los planes de manejo, monitoreo externalizado de especies indicativas para la
conservacin y adems incluye monitoreo
para conservacin con guardaparques capacitados); ii) en ambientes marinos, incluy
los costos de manejo de 2 parques marinos
y 5 reservas marinas y iii) en el caso de las
AP privadas, este corresponde a los actuales niveles de financiamiento ms un aporte
del Estado equivalente a un 40% del Presupuesto Actual disponible. Por su parte, el
escenario ptimo consider: i) en ambientes
terrestres, correspondi al escenario bsico
+ los costos de control de amenazas; ii) en
ambientes marinos, incluye escenario bsico + 10 sitios prioritarios marinos identificados por SUBPESCA + costos de establecimiento y iii) en reas protegidas privadas,
el escenario ptimo es el escenario bsico
ms la renta presunta en las hectreas que
faltaran para alcanzar un 17% de proteccin
de 16 ecosistemas en la V Regin de Valparaso, la VI Regin de OHiggins y la Regin
Metropolitana.
225. En el mbito marino, por su parte, el
FNDR ha financiado estudios de conservacin marina en varias regiones (Coquimbo,
Valparaso y Los Lagos, entre otros). Otros
fondos existentes destinados al fomento a
la investigacin en el ambiente marino son:
el Fondo de Proteccin Ambiental (FPA), el
Fondo de Investigacin Pesquera (FIP) y el
Fondo de Fomento Para la Pesca Artesanal
(FFPA). El FIP est orientado principalmente
a la investigacin en pesqueras y, un porcentaje menor, dedicado a la investigacin
en biodiversidad marina. El FFPA, por su parte, est orientado a mejoras de infraestructura de la pesca artesanal. Otros fondos para
la investigacin marina, tanto bsica como
aplicada, estn a cargo de CONICYT, as como
las iniciativas cientficas Milenio.

El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), por su parte, ha financiado estudios orientados a realizar levantamientos de lneas base de biodiversidad de las regiones, aplicar medidas
para la conservacin, restauracin y uso sustentable de la biodiversidad, disear modelos de
gestin ambientales integrados y a promover el involucramiento y desarrollo productivo sustentable de las comunidades locales existentes, entre otros (Ver Anexo N 11)225.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

113

11. Cules han sido las contribuciones de las medidas para aplicar el Convenio hacia el logro
de las metas para 2015 pertinentes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Chile?
El Tercer Informe del Gobierno de Chile para las Naciones Unidas elaborado en el ao
2010, da cuenta de los avances y desafos como pas para el logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio226. En l, se seala que el Gobierno se ha comprometido con un
desarrollo sustentable, en el cual el crecimiento econmico vaya de la mano con la
proteccin del medio ambiente y la naturaleza. Para ello, an existen muchos desafos
pendientes; no obstante, se han logrado algunos avances, los cuales se sealan a continuacin.

226. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Tercer Informe del Gobierno de Chile. Disponible en:http://
www.cl.undp.org/content/dam/chile/docs/objetivos_milenio/undp_cl_ODM_Chile3_2010.pdf

Con respecto a las acciones realizadas en el marco de la ENB vigente, se estableci


una importante y directa relacin entre estas y los indicadores comprometidos en la
Meta 9 del Objetivo 7, este es Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. En
relacin a los desafos pendientes para el cumplimiento de este objetivo, es importante
sealar que recientemente ingres al Congreso Nacional el Proyecto de ley que crea el
Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas (SBAP), el cual contribuira a incidir en los
indicadores establecidos para este objetivo, particularmente en el porcentaje de reas
resguardadas para proteger la diversidad biolgica, la proporcin de especies en peligro
de extincin y las emisiones de dixido de carbono, entre otras variables. Junto con
ello, se concret la creacin de la nueva institucionalidad, encabezada por el nuevo
Ministerio del Medio Ambiente.
Con respecto a la Meta 9 del presente objetivo, en relacin a incorporar los principios
del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales e invertir la prdida
de recursos, se estableci una relacin directa con los avances en el mbito relativo a
la recuperacin del bosque nativo (Punto 10, Meta de Aichi 11), en relacin al territorio
afectado por incendios de bosques, al incremento del porcentaje de reas protegidas
para proteger diversidad biolgica - particularmente en el aumento del territorio marino
y costero protegido- (Meta 11) y lo relativo a reducir la proporcin de especies en peligro
de extincin (Meta 12). Los avances en trminos de medidas implementadas en el pas
que han contribuido al Progreso hacia las metas de Aichi, se reportan en el Punto 10 de
este Informe, en las metas ya sealadas para cada indicador.
Pese a que no se identific una relacin directa con los indicadores comprometidos en
los 6 primeros objetivos de nuestro Tercer Informe de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, no cabe duda que los esfuerzos de conservacin realizados en el marco de la
ENB del ao 2003, al posibilitar un incremento de servicios ambientales vinculados por
ejemplo, a comunidades locales, pueden hacer una importante contribucin a erradicar
la extrema pobreza rural. Un ejemplo de esto es el Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado (SNAP), que como ya fue mencionado, representa un 20 % del territorio,
el cual hara un aporte en reas marginales desde el punto de vista productivo. A ese
respecto, en el Punto 1 del Informe, se presenta una valoracin econmica de los servicios ecosistmicos que estas reas proveen, obtenindose que el sistema posibilita
la generacin de unas 7.000 ocupaciones, entre empleos directos e indirectos, configurndose como un eje de desarrollo para las comunidades locales aledaas. Asimismo,
estas actividades inciden fuertemente en los indicadores involucrados en la meta 10
del Objetivo 7, de reducir a la mitad para el ao 2015, el porcentaje de personas que
carezcan de acceso sostenible al agua potable, particularmente en las zonas rurales,
donde en el ao 2009 en Chile ese porcentaje ascenda a un 11,3%. Este vnculo particularmente est dado por las amenazas que plantea el cambio climtico a esa condicin
de accesibilidad del agua, lo cual se desarrolla en el Punto 3.

114

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

12. Qu lecciones se han aprendido de la aplicacin del Convenio en su pas?


El CDB, ratificado por nuestro pas en el ao 1994, ha proporcionado el marco
de referencia para el diseo de estrategias que abordan la problemtica de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad en nuestro pas.
En relacin a las lecciones aprendidas de la aplicacin del Convenio en nuestro pas, la
Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB) constituy el eje central de la gestin de
nuestro pas en materia de biodiversidad. La elaboracin e implementacin de dicha
Estrategia, junto con propiciar la generacin de instrumentos227 que permitieron avanzar
en la gestin y conservacin de la biodiversidad, conform la base para el lanzamiento
de nuevos proyectos financiados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por
su sigla en ingls)228, los cuales han constituido un aporte para avanzar en direccin a
eliminar una serie de barreras presentes en Chile para progresar hacia las metas de
Aichi. Una de las principales lecciones aprendidas fue el dar cuenta de la importancia
de la integracin de distintos actores tanto del mbito pblico como privado, en la elaboracin e implementacin de mecanismos que tengan un espacio de accin territorial,
dado que ambos tienen incidencia en cuanto a su gestin sobre el territorio. Es imprescindible asimismo, que el proceso de integracin sea acompaado sobre una base de
dilogo y de accin conjunta entre las partes que interactan; solo de esta forma, se
podrn movilizar los arreglos institucionales o de cooperacin que sean necesarios para
avanzar en la gestin de biodiversidad orientada a su conservacin y uso sustentable,
as como para una mejora en el sistema de reas protegidas del pas y para la generacin de instrumentos especficos de poltica, planificacin y regulacin con incidencia
en biodiversidad, entre otros.

227. La Poltica Nacional de reas Protegidas,


la Poltica Nacional de Especies Amenazadas, la
Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso
Sustentable de los Humedales, el Reglamento
de Clasificacin de Especies Silvestres y el
Programa de Control de Especies Exticas.
228. Proyectos GEF SNAP y GEF SIRAP, entre
otros

Respecto a la integracin de actores en estos procesos, asimismo es relevante sealar


que los pueblos originarios, las comunidades rurales y las comunidades indgenas,
dada su estrecha relacin con la naturaleza, pueden ser grandes aliados a la hora
de alcanzar determinadas metas de conservacin; sin embargo, es necesario tambin
considerar las necesidades sentidas de las comunidades involucradas como punto de
partida y desarrollar el proceso en funcin de una planificacin conjunta. Es necesario
eso s, considerar que las iniciativas de estas comunidades son generadas en el marco
de su propia cultura, formas de organizacin y reconocimiento identitario, las cuales
por ende pueden no ser siempre asimilables con las iniciativas pblico/privadas.
En relacin a los retos an no superados para la aplicacin del Convenio, en la evaluacin de la ENB del ao 2003 en el nuevo marco de las metas de Aichi, se identificaron
importantes aspectos que no fueron considerados en la implementacin de dicha Estrategia y que se requieren necesariamente para una gestin integral de la biodiversidad, estos son los siguientes: en primer lugar, implementar medidas para una mayor
conciencia y participacin de la ciudadana en torno a la importancia de la valoracin
y conservacin de la biodiversidad, la promocin y desarrollo de prcticas productivas
ms sustentables, el involucramiento de las comunidades locales, el establecimiento
de acciones habilitantes que faciliten la ejecucin de acciones ms operativas y la
incorporacin de la conservacin de los ambientes marinos y costeros y de las islas
ocenicas, entre otros.
Entre los desafos en trminos institucionales para la proteccin y/o conservacin de la
biodiversidad, se cuenta la evidente necesidad de lograr un Sistema Nacional de reas
Protegidas que funcione de manera efectiva y eficiente e integre reas protegidas pblicas y privadas, marinas y terrestres, para lograr alcanzar los niveles adecuados de
representatividad y de efectividad de manejo. Para cubrir de vacos de proteccin de
los ecosistemas, Chile debe primero eliminar las barreras institucionales, financieras y
operativas que son crticas para alcanzar una adecuada efectividad de manejo de las

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

115

reas protegidas, entre ellas, las limitaciones de recursos financieros y ausencia de su


planificacin coordinada y eficiente de estos recursos; la inexistencia de instancias de
coordinacin a nivel regional y nacional para la elaboracin de planes, programas y polticas que permitan focalizar distintos instrumentos de financiamiento existentes hacia
actividades de conservacin y uso sustentable y la ausencia de un marco institucional y
de alianzas estratgicas para la incorporacin efectiva de reas protegidas privadas y la
implementacin de instrumentos de conservacin para aquellos ecosistemas y especies
presentes fuera de las reas protegidas, todo lo cual permita complementar la cobertura
de los ecosistemas del pas en las reas pblicas, entre otros.
Finalmente y siguiendo con las lecciones aprendidas en torno a las brechas en materia
de reas protegidas, se requieren polticas de incentivo a la conservacin y uso sustentable que aseguren continuidad en el proceso de conservacin; considerar que la definicin de un territorio de conservacin es un proceso adaptativo que debe considerar
las caractersticas especiales de cada rea y que cada organizacin tiene sus tiempos
y procesos y la importancia de contar con la figura de gestores territoriales en estas
reas (guardaparques comunitarios, encargados municipales u otros) que permitan la
construccin de una paulatina confianza entre los actores, la articulacin de informacin desde y hacia la comunidad y la bsqueda de financiamiento para proyectos de
conservacin y desarrollo sustentable.
En relacin a la conservacin de la biodiversidad marina, existe una marcada desigualdad en la cobertura y distribucin geogrfica y ecosistmica de las reas marinas
protegidas. La creacin del parque marino Motu Motiro Hiva constituye un avance
en trminos de contribuir a la conservacin de la biodiversidad nacional y mundial,
correspondiendo a la nica rea marina ocenica protegida en el pas, la cual cubre
ms del 99% de la superficie protegida en el mbito marino. Pese a ello, este avance es
insuficiente si no se avanza decididamente en disear e implementar, en conjunto con
los actores nacionales, regionales y locales, los planes generales de administracin y,
luego, los planes de manejo especficos, los recursos y los arreglos institucionales que
permitan un manejo, control y fiscalizacin reales de los objetos de conservacin de las
reas que se vayan creando. Las islas ocenicas (Archipilago de Juan Fernndez e Isla
de Pascua), por su parte, requieren de un apoyo y acuerdo comprometido por parte del
Estado y la comunidad de estas islas para gestionar las iniciativas existentes de una
manera integrada, consensuada entre los distintos actores y organizada en trminos de
las acciones requeridas llevar a cabo para la explotacin sustentable de sus recursos
naturales y lograr la recuperacin y conservacin de la biodiversidad marina y terrestre
presentes en dichas islas.
Debido a los nuevos desafos a enfrentar en el mbito de los ecosistemas tanto marinos
como terrestres, y contemplando los esfuerzos de fortalecimiento del sistema nacional
de reas protegidas, en contextos de paisajes territoriales mayores, en el ao 2013 se
estableci una nueva lnea de trabajo en el MMA, abocada a avanzar en la gestin en
este nivel de biodiversidad. Los principales ejes de desarrollo de esta lnea de trabajo
son la gestin mediante la aplicacin del enfoque ecosistmico en lo que se ha denominado reas de Soporte, definidas como territorios que dan viabilidad funcional a
las reas Protegidas, otorgando conectividad ecolgica y reduciendo las amenazas, al
prevenir los impactos directos sobre ellas, por lo que un desafo importante, ser seguir
consolidando y masificando experiencias como las desarrolladas en los paisajes de conservacin y en las zonas de amortiguacin adems de avanzar en el establecimiento de
corredores biolgicos. En el mbito ecosistmico, asimismo, es necesario avanzar en la
conservacin y restauracin de los ecosistemas degradados y en los servicios que ellos
proveen, desarrollar planes de restauracin que contribuyan a aumentar la conectividad del paisaje y la sostenibilidad de los suelos y recursos hdricos, y contrarrestar los
efectos de la fragmentacin y prdida de los ecosistemas. Una medida relevante que
apoyar estos esfuerzos lo constituye el Plan de Adaptacin al Cambio Climtico, recien-

116

Picaflor de Juan Fernndez


Charif Tala

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

temente aprobado por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, el cual tiene objetivos especficos para biodiversidad basados en la gestin sostenible, la conservacin
y la restauracin de los ecosistemas. Por otro lado, es necesario tambin desarrollar
investigacin aplicada a la conservacin de la biodiversidad, as como desarrollar iniciativas a nivel nacional para identificar y valorar los servicios ecosistmicos, ya que se
cuenta con iniciativas realizadas en distintas zonas del pas pero que constituyen solo
esfuerzos locales.
La biodiversidad presente en nuestro pas, tanto dentro como fuera de las reas protegidas presenta un enorme valor estratgico al constituir un mecanismo de adaptacin
frente a las presiones crecientes derivadas del incremento de los proyectos de desarrollo, lo cual, agravado por los efectos del cambio climtico y del crecimiento demogrfico, hacen de vital importancia evaluar peridicamente su condicin. En tal sentido, es
necesario que el pas realice esfuerzos para dotarse de una red de monitoreo de los
ecosistemas tanto terrestres, como acutico continentales y costero marinos, que posibilite realizar, sobre la base de un set de indicadores especialmente construidos para
tal efecto, el seguimiento del estado y tendencias de los distintos sistemas y elementos
de la biodiversidad y que est adaptado de acuerdo a los requerimientos y conocimientos actuales. Esto es relevante para una toma de decisiones oportuna, transparente y
con conocimiento de causa por parte de la poltica pblica, respecto de su conservacin
y uso sustentable. Esta red no slo sera til para la institucionalidad ambiental pblica
sino tambin para un conjunto de actores involucrados en el desarrollo de proyectos
e intervenciones pblicas y privadas, sujetos a estndares ambientales y escrutinios
sociales cada vez ms exigentes.
En el mbito de especies, es necesario avanzar en el catastro y monitoreo de aquellos
grupos de especies que han sido menos clasificados, en los ambientes ms representativos e importantes para la conservacin, aprovechando la capacidad tcnica instalada a
nivel territorial, para poder evaluar la informacin sobre el estado de conservacin de las
especies chilenas en trminos de la proporcin de especies conocidas que presentan dificultades. En diversidad gentica, es necesario ratificar el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios, lo cual
dara el marco lograr la regulacin del acceso y uso de los recursos genticos chilenos.

Gaviotn chico con pollos


Jorge Herreros

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117

En relacin a avanzar hacia el logro de un desarrollo sustentable como pas, es necesario identificar los incentivos perjudiciales para la biodiversidad, con el fin de posteriormente avanzar hacia el establecimiento de medidas para modificar o eliminar en forma
gradual aquellos incentivos que sean priorizados. Junto a ello, es prioritario el diseo de
un sistema de compensaciones de prdidas de biodiversidad para guiar y compatibilizar
el desarrollo de proyectos de inversin con medidas de conservacin de la biodiversidad. Y finalmente, entre los desafos ms relevantes, est el avanzar en la inclusin de
consideraciones de biodiversidad en planes, programas y/o polticas pblico/privadas,
como ya se seal previamente.
Entre las materias que el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet plantea relevar,
se encuentra el mbito de ordenamiento territorial, para lo cual se ha planteado la
elaboracin de una Poltica Nacional de Ordenamiento Territorial y, al mismo tiempo, en
materia de gestin del agua, la elaboracin de una Ley de Glaciares y de una normativa
que haga posible, por una parte, la existencia de la figura recursos hdricos con fines
sociales como uso prioritario, as como la modificacin de la normativa existente para
redefinir la utilizacin de los acuferos sobre-otorgados de acuerdo al uso efectivo
de los derechos, entre otros aspectos a ser considerados.
Finalmente, es necesario hacer hincapi en las deficiencias en trminos de brechas de
financiamiento para la conservacin de la biodiversidad en nuestro pas. En relacin al
financiamiento de reas protegidas, Pacha (2009), afirm que en Chile se asigna menos
de 1 US$ por hectrea protegida, lo que equivale a menos del 6% del financiamiento
por hectrea que Costa Rica le otorga a sus APs (USD 16,5/ha), y slo el 11% y 22% de
lo que les asignan por hectrea Argentina y Uruguay (USD 8,6/ha y USD 4,3/ha), respectivamente.
Para cubrir las brechas de financiamiento existentes para la proteccin de la biodiversidad en Chile, se requiere considerar la gestin de la biodiversidad en la inversin pblica y privada como parte integral de la gestin social y productiva; ello se lograra, por
una parte, generando mecanismos de integracin de las glosas presupuestarias para
que el gasto en biodiversidad no compita con otras prioridades y, asimismo, generando
instrumentos financieros que fomenten la inversin privada en conservacin.

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QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Apndice I. Preparacin del Quinto Informe Nacional de Biodiversidad


Esta Quinta versin del Informe Nacional de Biodiversidad fue elaborada por recursos
humanos profesionales del Departamento Polticas y Planificacin de la Biodiversidad
de la Divisin de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio del Medio Ambiente.
La elaboracin del presente informe, se llev a cabo mediante un trabajo interno de
levantamiento y sntesis de la informacin disponible, para lo cual se realiz una serie
de consultas a los encargados de distintas unidades de la Divisin indicada que realizan
gestin en el mbito de la conservacin de la biodiversidad, con el objetivo de recabar
informacin importante en relacin a medidas implementadas en los ltimos 4 aos
que hayan contribuido a avanzar hacia una mejora en la gestin y/o conservacin de
la biodiversidad de nuestro pas. Junto con ello, se consult en forma oficial a diversos
servicios pblicos, sectores productivos (representantes de gremios del sector forestal,
sector pesquero, sector acucola y sector minero) y acadmicos, todos los cuales forman
parte del Comit Directivo Asesor del Proyecto (CDAP) (Anexo N 3) que fue constituido
para llevar a cabo el proceso de Actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad.
Asimismo, fueron consultados otros expertos de la academia, fundamentalmente para
contar con una mejor aproximacin acerca del estado, las tendencias y amenazas actuales de nuestra biodiversidad en los distintos niveles (ecosistemas, especies y genes).
Finalmente, se revisaron publicaciones cientficas recomendadas por acadmicos especialistas, como forma de complementar la informacin enviada por los distintos actores.

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

119

APNDICE II. FUENTES DE INFORMACIN.


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ANEXOS
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QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

127

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para el Ministerio del Medio Ambiente.

100000

200000

M
OM
E"
M
E
)
"
)
"
)
O"
M
O"
M
E
)
"
)
)
O"
M"
M
E
"
)
)
)

300000

100000

200000

6000000

)"
"
)"
)
Estero Buchupureo
Ro Cobquecura

)"
"
)"
)

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"
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)
Estero Colmuyao

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)
Estero Mela "
Ro Itata

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"
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"
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)

Ro Pingueral

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"
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)
Estero Bellavista

6700000

""
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)
Ro Elqui
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"
)"
)

)"
"
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)
Humedal Lenga
Ro Biobo "
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)
Laguna grande San Pedro

Estero Culebrn

5900000

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"
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Laguna
Adelaida

BIO BIO

""
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) "

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"
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)

6600000

Ro Raqui

COQUIMBO

)"
"
)"
)
Ro Limar

Ro Carampangue

)"
"
)"
)
Ro Lebu

5800000

Estero Tongoy
Humedal Salinas
Humedal Los Litres

)"
"
)"
)

Humedal Pachingo

)"
"
)"
)
Lago Lanalhue

)"
"
)"
)

6500000

Lago Lleulleu

)"
"
)"
)
Ro Choapa

LA ARAUCANIA

Ro Imperial

)"
"
)"
)

5700000

)"
"
)"
)
Ro Moncul

)"
"
)"
)

)"
"
)"
)

Ro Budi

Lago Budi

)"
"
)"
)
Ro Quilimar

)"
"
)"
)
Laguna Peule
Laguna Patagua "
)"
)"
)

Ro La Ligua

Ro Toltn

""
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)
)"
"
)"
)
VALPARAISO

)"
"
)"
)

)"
"
)"
)

)"
"
)"
)

6400000

Ro Petorca

Ro Queule

)"
)"
)
Ro Lingue "

5600000

Estero Catapilco

Humedal Mantagua "


)"
)"
)

)"
"
)"
)

Ro Aconcagua "
)"
)"
)

Ro Valdivia

)"
"
)"
)

Ro Tornagaleones

)"
"
)"
)

LOS RIOS

)"
)"
)
Ro Naguilan "

Ro Chaihun

)"
"
)"
)

METROPOLITANA
DE SANTIAGO

)"
"
)"
)
Estero Casablanca

(
!

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"
)"
)

)"
"
)"
)

Ro Llesquehue "
)"
)"
)

Ro Maipo

Laguna Yali
Estero Yali

Ro Contaco

)"
"
)"
)
""
)
)"
)

5500000

Laguna El Peral

6300000

Estero Casablanca

)"
"
)"
)

)"
"
)"
)
Ro Rapel

6200000

LOS LAGOS

)"
"
)"
)

Estero San Antonio

""
)
)"
)
)"
"
)"
)

LIBERTADOR GENERAL
BERNARDO OHIGGINS
5400000

Laguna el Perro
Estero Nilahue

)"
"
)"
)
Estero Paredones

)"
"
)"
)

Ro Maulln

)"
"
)"
)
Estero Llico

Laguna Torca
Lago Vichuqun

)"
"
)"
)
)"
"
)"
)

)"
"
)"
)

)"
"
)"
)

Ro Mataquto

Ro Pudeto

)"
"
)"
)
6100000

Ro Huenchullam

)"
"
)"
)
5300000

Ro Maule

MAULE

)"
"
)"
)
Ro Loanco

)"
"
)"
)"
)"
)"
)

Lago Cucao

)"
"
)"
)

Ro el Manzano
Ro Curanipe "
)"
)"
)

Lago Huillinco

Ro Chovelln "
)"
)"
)

O"
E"
M
"
)
)
)

100000

200000

SIMBOLOGA
Estado del sistema
!
(
(
!
(
!

O: Oligotrfico
M: Mesotrfico
E: Eutrfico

Prametros evaluados

C"
P"
N
)
"
)
)

Divisin regional de Chile

Clorofila
Fsforo
Nitrgeno
Red hdrica asociada a sistemas

300000

Conservacin de ecosistemas acuticos


continentales y su biodiversidad,
implementacin de metodologas
y desarrollo de herramientas para
la planificacin, evaluacin y
priorizacin de ecosistemas
PLANO N
No aplica

N CONTRATO: VERSIN:
No aplica
0

REEMPLAZA A PLANO N FECHA:


No aplica
NOV 2013
Desde la regin de Coquimbo
hasta la regin de Los Lagos

128

FUENTES DE INFORMACIN Y
PARMETROS CARTOGRFICOS
Datos Geodsicos y Cartogrficos:
-Elipsoide y Datum WGS84
-Proyeccin Universal Tranversal de Mercator
(U.T.M.) Huso 19 S
-Datos Altimtricos referidos al elipsoide
BASE CARTOGRFICA
- ODEPA, 2007
- MIDEPLAN, 2006.
Datos Estuarios
-Elaboracin propia en base a campaas de terrenos

UNIDAD:
Tamao Hoja
A2

LMINA:
1 de 1
ESCALA:
1:1.500.000

TEMA
Clasificacin
sistemas
costeros

TITULO
Estado trfico
de sistemas costeros

FECHA:
NOV 2013

PROYECTO:
CNM006

VERSIN:
0

NOMBRE ARCHIVO:
CNM006_IV_X_2013_E4_04_A2

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Anexo N 3. Entidades participantes del Comit Directivo Asesor del Proyecto (CDAP) de Actualizacin de la Estrategia
Nacional de Biodiversidad

Servicios/Sectores
Ministerio Desarrollo Social

servicios
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
Departamento de Inversiones

Ministerio Bienes Nacionales


Subsecretara de Pesca
Ministerio Economa

Servicio Nacional de Pesca


Servicio Nacional de Turismo
Divisin Poltica Comercial
Corporacin Nacional Forestal

Ministerio Agricultura

Servicio Agrcola y Ganadero


Instituto de Investigaciones Agropecuarias
Oficina de Estudio y Polticas Agrarias

Ministerio Obras Pblicas

Direccin General de Aguas


Secretara Ejecutiva Medio Ambiente y Territorio

Ministerio Interior

Subsecretara de Desarrollo Regional

Ministerio Vivienda

Divisin de Desarrollo Urbano

Ministerio Minera
Ministerio Energa

Divisin Desarrollo Sustentable

Ministerio Secretara General de la Presidencia

Divisin Coordinacin Interministerial

Servicio Nacional de la Mujer


ONG

Academia

Fundacin Terram
World Wildlife Fund Chile
Instituto de Ecologa y Biodiversidad
Autoridad Cientfica
Centro de Estudios Pblicos
Sociedad Nacional de Agricultura

Sector Productivo

Salmon Chile
Consejo Minero
Sociedad Nacional de Pesca
Corporacin Chilena de la Madera

Agencia Implementadora

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Agencia Ejecutora, Ministerio del Medio Ambiente

Divisin de Recursos Naturales y Biodiversidad


Oficina de Transparencia y Participacin Ciudadana

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

129

Anexo N 4. Institucionalidad ambiental de Chile

MINISTERIO DEL
MEDIO AMBIENTE

SERVICIO DE
EVALUACIN AMBIENTAL

SUBSECRETARA

DIRECCIN REGIONAL

SEREMIS

CONSEJO DE MINISTROS
PARA LA SUSTENTABILIDAD

SUPERINTENDENCIA
DEL MEDIO AMBIENTE

SERVICIO DE
BIODIVERSIDAD
Y REAS PROTEGIDAS

TRIBUNALES AMBIENTALES

130

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Anexo N 5. Listado de las reas protegidas creadas y ampliadas en Chile entre los aos 2010 2014.

Nombre

Categora

Estatus

Ao del
Estatus

Pas

Superficie
Ubicacin
ampliada
sub-nacional
(ha)

Superficie
total del AP
(ha)

Tipo de ecosistema

Altos de Pemehue

Reserva
Nacional

designada

2009

Chile

CL-BI

18.855,71

Terrestre

Humedal de la
Desembocadura
del Ro Lluta

Santuario de
la Naturaleza

designada

2009

Chile

CL-AP

30,64

Costero-marino y
marino

Quebrada Cardones

Monumento
Natural

designada

2010

Chile

CL-AP

6.718,00

Terrestre

Motu Motiro Hiva

Parque Marino

designada

2010

Chile

CL-VS

15.000.000

Costero-marino y
marino

Morro Moreno

Parque Nacional

designada

2010

Chile

CL-AN

7.313,89

Terrestre

Salar de Huasco
(PN)

Parque Nacional

designada

2010

Chile

CL-TA

110.962,46

Terrestre

Nongun

Reserva
Nacional

designada

2010

Chile

CL-BI

3.036,90

Terrestre

Predio Sector "Altos de Cantillana Horcn de Piedra


y Roblera Cajn
de Lisboa"

Santuario de la
Naturaleza

designada

2010

Chile

CL-RM

2.743,00

Terrestre

Horcn de Piedra
(Fundo Rinconada
de Chocaln)

Santuario de la
Naturaleza

designada

2011

Chile

CL-RM

1.968,00

Terrestre

Alerce Costero

Parque Nacional

ampliacin

2013

Chile

CL-LR

9358,45

24.694,21

Terrestre

Pampa del Tamarugal

Reserva Nacional

ampliacin

2013

Chile

CL-TA

26499,2

134.445,20

Terrestre

Campo dunar
de la punta de
Concn

Santuario de la
Naturaleza

ampliacin

2013

Chile

CL-VS

8,29

30,09

Terrestre

Bosque de Calabacillo de Navidad

Santuario de la
Naturaleza

designada

2013

Chile

CL-LI

11,11

Costero-marino y
marino

San Juan de Piche

Santuario de la
Naturaleza

designada

2013

Chile

CL-RM

1.610,60

Terrestre

Puyehue

Parque Nacional

redelimitacin

2013

Chile

CL-LL

106.772,00

Terrestre

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

131

132

Paposo

Monumento
Natural

designada

2014

Chile

CL-AN

7.532,56

Terrestre

Archipilago Juan
Fernndez

reas Marinas
Costeras Protegidas

en
tramitacin

2014

Chile

CL-VS

1.102.766,25

Costero-marino y
marino

Baha Tictoc

reas Marinas
Costeras Protegidas

en
tramitacin

2014

Chile

CL-LL

10.277,29

Costero-marino y
marino

Pitipalena - Aihue

reas Marinas
Costeras Protegidas

en tramitacin

2014

Chile

CL-AI

23.735,64

Costero-marino y
marino

El Arenal

Parque Marino

en
tramitacin

2014

Chile

CL-VS

44,00

Costero-marino y
marino

El Palillo

Parque Marino

en
tramitacin

2014

Chile

CL-VS

4,00

Costero-marino y
marino

Lobera Selkirk

Parque Marino

en
tramitacin

2014

Chile

CL-VS

258,00

Costero-marino y
marino

Montes Submarinos JF5 y JF6

Parque Marino

en
tramitacin

2014

Chile

CL-VS

107.800,00

Costero-marino y
marino

Tictoc - Golfo
Corcovado

Parque Marino

en
tramitacin

2014

Chile

CL-LL

87.495,75

Costero-marino y
marino

Tierra Blanca

Parque Marino

en
tramitacin

2014

Chile

CL-VS

39,00

Costero-marino y
marino

Yendegaia

Parque Nacional

en
tramitacin

2014

Chile

CL-MA

111.832,00

Terrestre

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Anexo N 6. N de especies clasificadas en el marco del Reglamento de Clasificacin de


Especies segn su Estado de Conservacin (RCE), desde el ao 2005 hasta el ao 2013.

Proceso

Decreto

Diario Oficial de

N de especies

DS N 151/2006

24 marzo 2007

33

DS N 50/2008

30 junio 2008

71

DS N 51/2008

30 junio 2008

61

DS N 23/2009

07 mayo 2009

133

DS N 33/2011

27 febrero 2012

112

DS N 41/2011

11 abril 2012

73

DS N 42/2011

11 abril 2012

111

DS N 19/2012

11 febrero 2013

96

DS N 13/2013

25 julio 2013

110

Total especies evaluadas

800

Total especies distintas

716

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

133

Anexo N 7. Definicin de las Categoras de Conservacin utilizadas despus del 26


enero de 2010 hasta la actualidad segn el Reglamento para la Clasificacin de Especies
Silvestres (RCE).
Categora

Abreviatura

Definicin

EX

Cuando prospecciones exhaustivas en sus hbitats conocidos


y/o esperados, efectuadas en las oportunidades apropiadas y
en su rea de distribucin histrica, no hayan detectado algn
individuo en estado silvestre. Se trata de especies que tampoco
subsisten en cautiverio o cultivos.

EW

Cuando solo sobrevive en cultivo, en cautividad o como poblacin (o poblaciones) naturalizadas completamente fuera de
su distribucin original. Son especies para las cuales, luego de
prospecciones exhaustivas en su hbitat conocido y/o esperado, efectuadas en las oportunidades apropiadas y en su rea
de distribucin histrica, no hayan detectado algn individuo
en estado silvestre.

CE

Cuando enfrente un riesgo extremadamente alto de extincin,


es decir, la probabilidad de que la especie desaparezca en el
corto plazo es muy alta. Para ser clasificada en esta categora,
la especie debe cumplir con los criterios tcnicos que para dicha
categora fueron establecidos por la Unin Internacional de la
Conservacin de la Naturaleza (UICN).

EN

Cuando, no pudiendo ser clasificada en la categora denominada


En Peligro Crtico, enfrente un riesgo muy alto de extincin, es
decir cuando la probabilidad que la especie desaparezca en el
mediano plazo es alta. Para ser clasificada en esta categora, la
especie debe cumplir con los criterios tcnicos que para dicha
categora fueron establecidos por la Unin Internacional de la
Conservacin de la Naturaleza (UICN).

Vulnerable

VU

Cuando, no pudiendo ser clasificada en la categora denominada


En Peligro Crtico, enfrente un riesgo muy alto de extincin, es
decir cuando la probabilidad que la especie desaparezca en el
mediano plazo es alta. Para ser clasificada en esta categora, la
especie debe cumplir con los criterios tcnicos que para dicha
categora fueron establecidos por la Unin Internacional de la
Conservacin de la Naturaleza (UICN).

Casi Amenazada

NT

Cuando habiendo sido evaluada, no satisface, actualmente, los


criterios para las categoras En Peligro Crtico, En Peligro o Vulnerable; pero est prximo a satisfacer los criterios de estas
ltimos, o posiblemente los satisfaga, en el futuro cercano.

Preocupacin
Menor

LC

Cuando, habiendo sido evaluada, no cumple ninguno de los


criterios que definen las categoras de En Peligro Crtico, En
Peligro, Vulnerable o Casi Amenazada. Se incluyen en esta categora especies abundantes y de amplia distribucin, y que por
lo tanto pueden ser identificadas como de preocupacin menor.
Es la categora de menor riesgo.

Datos Insuficientes

DD

No corresponde a una categora de conservacin. Se aplica a


especies que no pueden ser clasificadas en alguna categora de
conservacin porque faltan datos o informacin.

Extinta

Extinta en Estado
Silvestre

En Peligro Crtico

En Peligro

134

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Anexo N 8. Clasificacin de animales segn su estado de conservacin en Chile

GRUPO
TAXONMICO

**EXTINTA

EN PELIGRO
CRTICO

EN
PELIGRO

VULNERABLE

***CASI
AMENAZADA

****DATOS
INSUFICIENTES

Peces

23

16

47

Anfibios

18

10

15

56

Reptiles

14

64

14

101

Aves

24

26

12

16

79

Mamferos

20

22

26

33

104

INVERTEBRADOS

15

32

10

67

Total

26

126

94

125

81

454

TOTAL

* Con fines de simplificacin y confeccin de grfico en caso que una especie presentara ms de una categora (en diferentes territorios) se asign a la categora con mayor
riesgo.
**Extinta Incluye Extinta (EX) y Extinta en la Naturaleza (EW) de UICN
***Casi Amenazada Incluye Casi Amenazada (NT), Preocupacin Menor (LC) de UICN;
Rara y Fuera de Peligro de la Ley de Caza
****Datos Insuficientes Incluye Datos Insuficientes (DD) de UICN, Insuficientemente Conocida de la Ley de Caza

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

135

Anexo N 9. Plantas clasificadas segn su estado de conservacin en Chile

*CATEGORAS DE CONSERVACIN
GRUPO
TAXONMICO

**EXTINTA

EN PELIGRO
CRTICO

EN
PELIGRO

VULNERABLE

***CASI
AMENAZADA

****DATOS
INSUFICIENTES

TOTAL

Helechos

23

42

33

113

Gimnospermas

Angiospermas

16

46

155

102

110

434

Total

17

53

179

145

147

12

553

INVERTEBRADOS

15

32

10

67

Total

26

126

94

125

81

454

* Con fines de simplificacin y confeccin de grfico en caso que una especie presentara ms de una categora (en diferentes territorios) se asign a la categora con mayor
riesgo.
**Extinta Incluye Extinta (EX) y Extinta en la Naturaleza (EW) de UICN
***Casi Amenazada Incluye Casi Amenazada (NT), Preocupacin Menor (LC) de UICN;
Rara y Fuera de Peligro del Boletn 47 del Museo Nacional de Historia Natural.
****Datos Insuficientes Incluye Datos Insuficientes (DD) de UICN, Insuficientemente Conocida del Boletn 47 del Museo Nacional de Historia Natural.

136

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Anexo N 10. Brechas financieras totales para reas protegidas terrestres, marinas y
privadas para el Escenario Bsico y Escenario ptimo (MM$/ao y MMUS$/ao).
Fuente: Ladrn de Guevara, J. (2014)

reas Protegidas
reas Protegidas
Terrestres
reas Marinas
Protegidas
reas Protegidas
Privadas
TOTAL
TOTAL (US)

Nivel de
Financiamiento
2012

Escenario
Bsico

Escenario
ptimo

Brecha
financiera
Escenario
bsico

Brecha
financiera
Escenario
ptimo

13.816,0

40.712,8

56.998,0

-26.896,8

-43.182,0

61,5

6.056,4

6.814,8

-5.994,8

-6.753,2

2.713,0

3.798,3

65.318,8

-1.085,2

-62.605,7

16.590,6

50.567,6

129.131,7

-33.976,9

-112.541,0

34,0

103,8

265,2

-69,7

-231,1

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

137

Anexo N 11. Listado de algunos proyectos ejecutados en el marco del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), vinculados con
la conservacin de la biodiversidad y su uso sustentable, durante el periodo 2011 - 2014.

Nombre FNDR

Objetivo

Organismo ejecutor

Monto
M($)

Estudio Diagnstico
Levantamiento Biodiversidad Regin
Arica y Parinacota

Levantar informacin de la Biodiversidad presente


en la Regin: generar una base de datos geogrfica
digital, levantar informacin de la presencia y estado de conservacin de especies de florayfauna
y evaluar los sitios de prioritarios de acuerdo a la
informacin de biodiversidad presente en ellos. Generar material de difusin para ser utilizado como
instrumento en la toma de decisiones que favorezca el desarrollo sustentable de la Regin.

Laboratorio de Ecologa
de Vida Silvestre (LEVS)
y Laboratorio de Geomtica y Ecologa del Paisaje (GEP) de la Universidad de Chile

$ 160.000

2011

630 das

II Regin de
Antofagasta

Diagnstico y gestin ambiental integrada de humedales


altoandinos

Realizar un diagnstico y anlisis global del sistema de seguimiento ambiental de los Humedales
Altoandinos, con miras a disear un nuevo modelo
de gestin ambiental integrado como estrategia de
fortalecimiento de capacidades pblicas y privadas, que permita contribuir a la conservacin y uso
sustentable de estos ecosistemas prioritarios.

Centro de Ecologa Aplicada (CEA)

$ 150.000

2013

2 aos

II Regin de
Antofagasta

Anlisis de adaptacin al cambio climtico en humedales andinos

Analizar, identificar y aplicar medidas pilotos de


restauracin y conservacin de humedales altoandinos de la II Regin de Antofagasta, como adaptacin de comunidades locales frente al cambio
climtico

Centro de Ecologa Aplicada (CEA)

$ 517.431

2013

4 aos

II Regin de
Antofagasta

Diagnstico ambiental y manejo sustentable de la Pennsula de Mejillones

Diagnosticar ambientalmente, determinar y aplicar


medidas piloto de manejo sustentable en el ecosistema marino y costero del Sitio Prioritario Pennsula de Mejillones, para la conservacin de su
biodiversidad marina y la mantencin de los servicios ecosistmicos.

Centro de Estudios
Avanzados en Zonas ridas (CEAZA)

$ 160.000

2013

2 aos

III Regin de
Atacama

Programa Proteccin
rea Marina Costera
de Mltiples Usos
Isla Grande de Atacama

Contribuir a la Valoracin y Proteccin de los servicios ecosistmicos del rea Marina Costera Protegida de Mltiples Usos Isla Grande de Atacama
(AMCP-MU IGA)

Seremi de Medio Ambiente III Regin

$ 835.879

Inicio
fines
2014

24 meses

Diagnstico de sitios
de alto valor para la
conservacin en la
regin de Valparaso

Levantamiento de lneas base de expedientes de


sitios de alto valor para la conservacin de la V
Regin de Valparaso a desarrollar en tres lneas
de accin: i) Dunas de Ritoque, Humedal de Mantagua, Tranques las cenizas La Invernada, Humedal Los Maitenes y Acantilados de Quirilluca; ii)
Quebrada del Zaino Laguna Copn y sector norte
lmite urbano de Quilpu y iii) sectores marinos
costeros de Robinson Crusoe, Archipilago de Juan
Fernndez.

Lnea 1 ejecutado por la


PUCV junto a la UPLA;
lnea 2 ejecutada por el
Centro de Ecologa Aplicada (CEA) y la lnea 3
ejecutada por la PUC

$ 156.660

2013

14 meses

Transferencia Restauracin
Ecosistema Cayumanque
Afectado por Incendio

Lograr recuperar la viabilidad del ecosistema asociado al cerro Cayumanque y zonas aledaas,
afectado por incendio de enero 2012, el cual comprende las comunas Florida, Quilln y Ranquil. Se
implementarn acciones para rehabilitar el suelo,
vegetacin y la fauna nativa, as como las funciones fundamentales de los ecosistemas afectados
por incendios ocurridos en la VIII Regin del BioBo,
priorizando el abastecimiento del recurso hdrico.
Tambin se plantea desarrollar trabajo con la comunidad en materias de prevencin de riesgos y
uso sustentable de los recursos naturales.

Seremi de Medio Ambiente VIII Regin

$ 2.622.967

2013

60 meses

Regin

XV Regin
de Arica y
Parinacota

V Regin de
Valparaso

VIII Regin del


BioBo

138

Ao
Duracin
ejecucin

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Nombre FNDR

Objetivo

Organismo ejecutor

Monto
M($)

XIV Regin de
Los Ros

Fondo concursable
para las Comunidades Vecinas en
reas
Protegidas
Regin de Los Ros Territorio Costero

Promover a las reas silvestres protegidas como


una oportunidad de desarrollo econmico y social para las familias que habitan alrededor de
ellas, dando paso a un trabajo conjunto en el
que las comunidades asumen un rol activo dentro
del esfuerzo de conservacin

Corporacin Nacional Forestal (CONAF)

$142.706

Inicio
fines
2014

60 meses

XIV Regin de
Los Ros

Capacitacin y difusin para la proteccin de un rea de


alto valor ambiental. Comunas de Los
Lagos y Mfil, Regin de Los Ros

Fomentar
una
gestin
local
adecuada
para un sitio prioritario de conservacin que
promueva la proteccin y valoracin de sus
recursos naturales

Asociacin de Municipalidades Paisajes de


Conservacin para la
Biodiversidad de la Regin de Los Rios

$258. 520

2012

25 meses

X Regin de Los
Lagos

Fortalecimiento Iniciativas Productivas


en Zonas de Amortiguacin

Promover y diversificar iniciativas de desarrollo


productivo sustentable en las zonas de amortiguacin de parques nacionales focalizados, en la X Regin de Los Lagos

Seremi de Medio Ambiente X Regin

$ 240.072

2014

730 das

XII Regin de
Magallanes y
de la Antrtica
Chilena

Control, prevencin
y erradicacin fauna
invasora en la XII
Regin

Prevenir, controlar o erradicar los impactos sobre


biodiversidad y desarrollo econmico regional producidos por fauna invasora

SAG

$488.743

2014

621 das

XII Regin de
Magallanes y
de la Antrtica
Chilena

Difusin
Parque
Fauna Prehistrica:
Patrimonio Histrico

Contar con informacin disponible de estudios geolgicos y palenteolgicos realizados desde el ao


2000 en adelante, para el desarrollo del turismo de
intereses especiales y disponible en un lenguaje
accesible para todo pblico

Gobierno Regional XII


Regin de Magallanes y
la Antrtica Chilena

$ 107.838

2014

360 das

XII Regin de
Magallanes y
de la Antrtica
Chilena

Construccin cerco
rea Fiscal Humedal
Tres Puentes Punta
Arenas

El proyecto pretende resolver la potencial prdida del ecosistema actual por la degradacin del
ecosistema como habitat para aves acuticas y
terrestres estacionales, a travs de laconstruccin
de un cerco perimetral que impida el acceso a personas y animales

Seremi Bienes Nacionales XII Regin de Magallanes y la Antrtica


Chilena

$ 89.498

2013

5 meses

Regin

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Ao
Duracin
ejecucin

139

140

QUINTO INFORME NACIONAL DE BIODIVERSIDAD DE CHILE | CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

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