Professional Documents
Culture Documents
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
Prawa obywatelskie:
- wynikaj one zawsze z prawa stanowionego
- w przypadku prawa mamy moliwo wyboru sposobu postpowania, z prawa obywatelskiego
mona korzysta, ale nie musi si.
- W sytuacji konfliktowej to obywatel musi powoa si na norm prawn na mocy ktrej to
prawo mu przysuguje
Wolnoci obywatelskie:
- wolnoci nie wynikaj z prawa stanowionego ale mog by przez to prawo ograniczone
- obywatele maj take moliwo wyboru sposobu postpowania , z wolnoci korzystamy kiedy
chcemy
- w sytuacji konfliktowej to organ pastwowy musi wykaza norm prawn na mocy ktrej dan
wolno ograniczono
Obowizki obywatelskie:
- obowizki obywatelskie wynikaj zawsze z prawa stanowionego, w krajach demokratycznych
dba si o to aby obowizki byy o randze ustawy zwykej
- w przypadku obowizkw obywatelskich nie ma moliwoci wyboru sposobu postpowania,
obywatel musi wypeni obowizek bez wzgldu co o nim sdzi
- w sytuacji konfliktowej to organ pastwowy musi wykaza norm prawn z ktrej dany
obowizek wynika
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
OPINIODAWCZE
PRAWODAWCZE
USTROJODAWCZE
OBLIGATORYJNE
FAKULTATYWNE
USTAWODAWCZE
OBLIGATORYJNE
FAKULTATYWNE
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
Referendum fakultatywne nieobowizkowe, moe si odby ale nie musi aby ustawa wesza
w ycie , poprzez gosowanie w parlamencie np. Francja dochodzi wtedy gdy legislacja
zawiedzie, gdy parlament nie podejmuje decyzji lub prezydent nie zgadza si z decyzj
parlamentu prezydent rozpisuje wtedy referendum, wzywa obywateli do podejmowania
decyzji wikszoci gosw.
Szwajcaria ma 90 dni od chwili ustalenia ustawy, jeeli 50 ty. osb nie bdzie zgadza si z
decyzj parlamentu pisz sprzeciw i podejmowane jest wtedy referendum fakultatywne.
Inicjatywa ludowo ustawodawcza polega ona na tym, e liczba obywateli ma prawo
zgosi pod obrady parlamentu projekt zmiany ustawy zwykej lub projekt zmiany
konstytucji. (W Polsce grupa co najmniej 100 ty. osb, we Woszech 500 ty, w Szwajcarii
100 ty.)
Zgromadzenie ludowe to zebranie ogu penoprawnych obywateli, ktrego celem jest
stanowienie prawa i wybr egzekutywy (wybr urzdnikw, ktrzy to prawo wprowadz w
ycie)
Klasyczne zgromadzenie ludowe wystpuje w Szwajcarii w 5 kantonach na terenie lokalnym, take w maych
gminach w Niemczech, W Anglii na szczeblu parafii, parafia-najnisza jednostka podziau administracyjnego w
Anglii)
Systemy wyborcze
Kady system wyborczy opiera si na zasadach systemu wyborczego. Kada z zasad okrela
co innego, co skada si na wybory, na organizacj wyborw.
System czteroprzymiotnikowy:
- zasada powszechnoci
- zasada rwnoci
- zasada bezporednioci lub porednioci
- zasada tajnoci
- zasada wikszoci
System picioprzymiotnikowy:
- zasada powszechnoci
- zasada rwnoci
- zasada bezporednioci lub porednioci
- zasada tajnoci
- zasada wikszoci
- zasada proporcjonalnoci
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
Zasada tajnoci zasada tajnoci oznacza, e gosowanie powinno by tajne. Wybory s tajne
jeeli nie ma prawa i moliwoci sprawdzenia w jaki sposb wyborca gosowa.
W Polsce mamy prawo do tajnoci a w Anglii tajno jest obowizkowa.
Zasada wikszoci zasada ta okrela sposb rozdziau mandatw, sposb ustalenia kto
wybory wygra. W wietle zasady wikszoci zwycizc zostaje kandydat, ktry uzyska
wikszo gosw.
Moemy wyrni 3 rodzaje wikszoci:
- wikszo wzgldna - to najwicej gosw, chocia mniej ni poowa
- wikszo bezwzgldna to co najmniej 50% + 1 gos
- wikszo kwalifikowana 50% + 1 gos + n
Wybory powszechne oparte s na wikszoci wzgldnej lub bezwzgldnej. ( Anglia
wikszo wzgldna, Francja- wikszo bezwzgldna)
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
Wielko wzgldna plusem takiej wielkoci jest to, e wybory na niej oparte kocz si
zawsze wynikiem i nie trzeba ich powtarza, minusem za jest to, e wybory na takiej
wikszoci oparte najczciej wygrywa kandydat na ktrego gosowaa mniej ni poowa
wyborcw.
Dyskusyjna w takiej sytuacji jest sprawa reprezentatywnoci kandydata.
Wielko bezwzgldna plusem jest to, e wybory na niej oparte wygrywa zawsze kandydat
na ktrego gosowaa ponad poowa wyborcw, minusem jest to, e takie wybory trzena
powtarza bo aden z kandydatw nie uzyska wymaganej iloci gosw. Wybory oparte na
wikszoci bezwzgldnej duej trwaj i wicej kosztuj.
Wybory prezydenckie wikszo bezwzgldna
Wybory do senatu wikszo wzgldna
Wybory rad gmin wielko wzgldna
Wybory wjta, sotysa, prezydenta miasta wielko bezwzgldna
Rozpatrujc zasad wikszoci naley pamita, e takie wybory mog znieksztaca wol wyborcw, moe doj
do tego e w wyborach maa rnica gosw moe doprowadzi do rozdania wikszej iloci mandatw,
a take to e czasami partia na ktr w skali kraju oddano wikszo gosw wybory przegrywa.
A
60
40
II
60
40
III
60
40
IV
10
90
10
200
90
300
A-3 mandaty
B-2 mandaty
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
II
III
(4)
IV
(1)
V
(2)
22 9
44 32
11 4,5 22 (3)(7) 16 (5)
7,3 3 13,3 10,6
5,5 2,2 11 (8) 8
8,5
1 0
4
2
(6)
16 1
8 2
5,3 3
4 4
5
1
II
III
9
44
3 14,6
1,8 8,8
1,2 6,2
1
3
IV
32 16 1
10,6 5,3 3
6,4 3,2 5
4,5 2,2 7
2
1
1,4!
3
5
Za pomoc zmodyfikowanej metody Sainte Legue` rozdzielono mandaty w wyborach parlamentarnych w zeszej
kadencji. AWS i Unia Wolnoci ............, e znajd si w rodku sceny politycznej poniewa metoda ta miaa
sprzyja partiom rodka, zmiana metody zaszkodzia przede wszystkim SLD a AWS i UW znalazy si poza
parlamentem.
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
Wspczesne pastwa broni si przed tym problemem stanowic ustawy w ktrych okrelaj
np. limity finansowe jakie osoba fizyczna moe wyda na kampanie a take to kto moe by
sponsorem takiej kampanii. Coraz wicej pastw decyduje si na zwrot kosztw kampanii ale
takie postanowienie nie podoba si wyborcom.
Najszybciej wprowadzia to Republika Federalna Niemiec bo od 1993r.
5.
Partia polityczna kada organizacja spoeczna bez wzgldu na nazw ktra jednoczenie
spenia 3 nastpujce kryteria:
jest organizacj dobrowoln nie moe by przymusu przy wstpowaniu do partii
politycznych, dobrowolno ta wyrnia partie polityczne od innych organizacji
do ktrych przynaleno jest obowizkowa np. w Polsce aby wykonywa
niektre zawody trzeba nalee do pewnej organizacji zawodowej np. pielgniarki.
Posiada program ktry integruje jej czonkw program jest czynnikiem
integrujcym poszczeglne zgrupowania
Dy do zdobycia wadzy pastwowej partie polityczne oficjalnie przyznaj si
do tego, e s zainteresowane zdobyciem wadzy (inne organizacje ciesz si jeeli
maj wpyw na wadz np. zwizki zawodowe)
Partia z ac. Pars cz
Kada partia ma dokument ktry moe by uznany jako deklaracja ideowa wymienia
wartoci i idee ktre podpisuje i do ktrych urzeczywistnienia stara si dy. Rzeczywiste
oblicze danego zgrupowania mona pozna po programie.
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
partii
a)
-
politycznych:
LEWICOWE
SKRAJNA LEWICA
trockistowskie
maoistowskie
partie anarchistyczne
cz partii komunistycznych
Wyrniaj je:
akceptacja dla skrajnych metod dziaania, odwouje si do rewolucji i
przemocy, terroryzmu, gosi potrzeb wywoania rewolucji cel uwica
rodki
szczeglnego rodzaju mesjanizm, kada partia ma jak misje do spenienia
oczyszczenie spoeczestwa od rnego rodzaju wyzyskiwaczy, chce
uszczliwia na si, jeeli spoeczestwo nie chce przyj programu skrajnej
lewicy np. Partia Czerwonych Kmerw
wojowniczy antyklerykalizm, wrogo do religii, Religia to opium dla ludu
uwaa, e wasno uspoeczniona jest bardziej efektywna ni wasno
prywatna, dlatego staym postulatem jest nacjonalizacja czyli denie do
upastwowienia caej gospodarki
kolektywizm, przekonanie, e dobro jednostki mona powici w imi
wsplnej sprawy, wane jest spoeczestwo, klasa, grupa spoeczna
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
10
UMIARKOWANA LEWICA
socjalistyczne
socjaldemokratyczne
Partie tego typu w Europie maj wielu wyborcw, powstay w I poowie XIX w. partie z
duymi tradycjami
w programach partii tego typu pewne hasa s stae np. wolno (traktuje
bardzo szeroko wolno polityczn i ekonomiczn nie mona korzysta z
wolnoci politycznych jeeli nie ma si wolnoci ekonomicznej), rwno
troska o tzw. minima
najwaniejsza warto to jednostka i jej wolnoci
rwno traktuj jako rwno szans
edukacja narodowa sprawa priorytetowa
kada forma wasnoci moe by efektywna
akceptuj umiarkowany interwencjonalizm pastwowy, rozbudowa
programw spoecznych, socjalnych
spraw pomijan s podatki (regu jest, e gdy socjalici i socjaldemokraci
rzdz podatki id w gr)
s za rozdziaem kocioa od pastwa, opowiadaj si za wieckim
charakterem pastwa
niech do surowego traktowania przestpcw, agodne kary, uwaaj, e
trzeba ich wychowywa a nie kara
Partie pacyfistyczne
Partie ekologiczne Partie Zielonych
ciesz si one popularnoci gwnie wrd lepiej wyksztaconej czci
modego pokolenia
s to partie bardzo elitarne, nie d do nadmiernego umasowienia, wol mie
mniej czonkw ale bardziej przekonanych do sprawy
specyficzne metody dziaania, chtnie organizuj pikiety, blokady drg
najwaniejsz wartoci jest wolno jednostki, zagroenia tej wolnoci partie
te spostrzegaj inaczej:
zbyt silnie rozbudowane pastwo, zbyt rozbudowanie suby
mundurowe pastwa wystpuj zawsze przeciwko zwikszenia
nakadw militarnych itp. (poprzez wzrost zatrudnienia w policji
nie mona zmniejszy przestpczoci)
Partie Zielonych najwikszym zagroeniem dla naszej wolnoci
jest degradacja rodowiska naturalnego oraz niekontrolowany
postp technologiczny ktry czyni nas czsto niepotrzebnymi,
bezrobotnymi; wystpuj przeciwko korporacjom poniewa
upowszechniaj one technologi na cay wiat ; powouj si na
rnego rodzaju prognozy wiata przyszego
CENTROWE
-
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
11
PRAWICOWE
PARTIE LIBERALNE
PARTIE NIELIBERALNE
-
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
12
PARTIE NARODOWE
-
SKRAJNA PRAWICA
-
W Europie tego typu partie osigaj widoczne sukcesy polityczne np. we Woszech partii
neofaszystowska - Sojusz Narodowy, przedstawiciel tej partii jest ministrem spraw
zagranicznych.
b)
struktura organizacyjna
- partie masowe
- partie kadrowe
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
13
6.
System partyjny - to forum rywalizacji lub wsppracy ogu legalnie dziaajcych partii
politycznych w danym pastwie.
Typy systemw partyjnych:
a) liczba partii zdolnych do udziau w rzdzeniu:
- system wielopartyjny
- system dwupartyjny
- system partii dominujcej
- system jednopartyjny = monopartyjny
System wielopartyjny
W systemie tym legalnie dziaa wiele partii, ale adna z nich nie moe zdoby w wyborach
ponad poowy mandatw w parlamencie, ktrych trzeba do utworzenia samodzielnego rzdu.
W zwizku z tym system ten prowadzi do tworzenia si rzdw koalicyjnych.
W systemie wielopartyjnym legalnie dziaa opozycja i legalna jest rotacja u wadzy.
Kada koalicja dziaa w oparciu o umow - z reguy ma ona charakter pisemny. W umowie tej
okrela si:
- podzia stanowisk pastwowych
- program wsplnego rzdu
- podzia strefy wpyww
- sposb wspdziaania partii koalicyjnych na forum parlamentu
Rodzaje systemw wielopartyjnych
- system rozbicia wielopartyjnego - polega na tym, e na scenie politycznej dziaa wiele
partii o niewielkich wpywach, a co za tym idzie, do utworzenia rzdu potrzeba wielu
partii
od II wojny wiatowej we Woszech do utworzenia caociowego rzdu potrzeba co najmniej 5 partii
politycznych, do dnia dzisiejszego, jeeli partia uzyskuje 15-20% gosw, znajduje si w centrum areny
politycznej, w Indiach istniaa koalicja 14 partii, ktra przetrwaa a 3 lata
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
14
rzdzc
Do 1958r we Francji istnia klasyczny system rozbicia wielopartyjnego, byy to wybory proporcjonalne
wprowadzono wybory wikszociowe, szanse na mandaty maj due partie dlatego partie lewicowe i
prawicowe tworzyy koalicje i znikn wtedy blok centralny, ktry musia opowiedzie si za lewic lub
prawic
System dwupartyjny
Wiele partii dziaa legalnie, ale tylko dwie spord nich s na tyle due, e kada
samodzielnie moe wygra wybory i utworzy samodzielny rzd. Dziaa legalna opozycja,
tworzy j druga dua partia, ktra wybory przegraa, no i dua grupa drobnych, skconych
ze sob partii np. Anglia, Grecja, Portugalia, Hiszpania.
W Anglii dziaa ok. 70 partii politycznych legalnie, ale w walce o wadze licz si dwie partie: Partia
konserwatywna i Partia pracy. W USA - Partia Republikaska i partia Demokratyczna, bardzo
konserwatywny system dwu partyjny, jest tylko dwch przedstawicieli partii trzecich
Do adnego z tych czterech systemw partyjnych nie pasuje system partyjny w okresie Polski
Ludowej
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
15
Pastwo zoone - jest zwizkiem pastw, ktre zrzeky si tylko czci swych praw na rzecz
wadz zwizkowych. Pastwa zoone s najczciej dobrowolnymi zwizkami pastw,
podmioty pastwa zoonego posiadaj prawo secesji - moliwo wystpienia ze zwizku.
Niemcy s pastwem zwizkowym, ale ujednoliconym, skadaj si z 16 landw:
13 landw ma 3 - stopniowy podzia administracyjny
3 landw - 2 - stopniowy podzia administracyjny
W pastwie zoonym obywatele mog mie rne prawa, wolnoci i obowizki, zaley to od
tego, na jakim terenie podmiotu zoonego obywatel mieszka.
Np. w USA - jest rny, system podatkowy, bardzo wysokie podatki s np. w Kalifornii, niskie - na Alasce - w
zasadzie nie pac podatku dochodowego.
Kady stan ma take wasny kodeks prawny np. s stany, w ktrych kara mierci jest orzekana i wykonywana,
w innych jest tylko orzekana, a jeszcze w innych nie orzeka si takiej kary
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
16
Dobrowolnym zwizkiem 7 republik bya kiedy Jugosawia, zacza si rozpada na przeomie lat 80. i 90.
Szwajcaria - 26 kantonw.
Czechosowacja - w 1993 r. rozpada si, Czesi i Sowacy "rozstali si", ale nie doszo do wojny domowej
(niewile jest takich przypadkw)
Niemcy - zwizek obligatoryjny, ustawa zasadnicza RFN z 1949r. odebraa kraj niemieckim prawo do secesji
Ad 4. Unia realna - zwizek pastw poczonych wspln gow pastwa i innymi wsplnymi
organami - parlament, rzd, armia, budet pastwa.
Unie realn jest Wlk Brytania - Anglia i Walia, poczone z Szkocj i Irlandi.
Ta unia realna midzy Angli i Wali wynika z ustawy z 1701r. ze Szkocj, i z ustawy z 1800r. z Irlandi.
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
17
MONARCHIA ABSOLUTNA -wadza panujcego niczym nie jest ograniczona, wadca skupia
w swoim rku ca i niepodzieln wadz pastwow. W monarchii absolutnej nie ma
konstytucji, zakazane s te z reguy, partie polityczne, zatem obywatele nie mog korzysta z
praw wyborczych. Wiele monarchii absolutnych ju si rozpado.
Pierwsza monarchia absolutna rozpada si w wyniku rewolucji angielskiej, take w Iranie,
Etiopii, ZEA, Omanie, Katarze, Suazi, Watykanie.
MONARCHIA KONSTYTUCYJNA - wadza panujcego jest ograniczona konstytucj, ktr
najczciej on sam stanowi np. Brunei (istnieje parlament, ale jest organem doradczym),
Jordanii, Maroko.
MONARCHIA PARLAMENTARNA - wadza panujcego jest ograniczona konstytucj i
uprawnieniami parlamentu, rzdu i sdw, np. w dzisiejszych monarchiach parlamentarnych
wadza panujcego zostaa ograniczona, nie ma on realnej wadzy. PANUJE, ALE NIE RZDZI
Np. krl Szwecji - w 1970r ustalono now konstytucj i pozbawiono go nawet wadz, ktre przysuguje z reguy
gowie pastwa (prawo aski, powoywanie ministrw, przyznawanie orderw itp.)
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
18
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
19
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
20
Kontrasygnata - polega na tym, e pod kad decyzj gowy pastwa dla jej
wanoci musi podpisa si premier lub ktry z ministrw. Poprzez zoenie
podpisu premier lub minister bierze na siebie odpowiedzialno polityczn za
dziaania gowy pastwa.
W Wlk. Brytanii - krlowa brytyjska ma tylko jedno uprawnienie z ktrego moe korzysta bez
kontrasygnaty premiera - jest to powoanie nowego premiera, krlow ogranicza prawo
zwyczajowe
Rzd pozaparlamentarny tworzy si w momencie gdy partie obecne w parlamencie nie chc
tworzy rzdu, nie chc przej wadzy. Gdy liderzy partii owiadcz gowie pastwa, e nie
chc tworzy rzdu. Gowa pastwa tworzy wtedy rzd nie z posw ale z wybranych przez
siebie fachowcw. Jest to moliwe w okresie gbokiego kryzysu gospodarczego. Taki rzd
bdzie mg dziaa do momentu podjcia wszystkich trudnych i niepopularnych decyzji.
W historii Polski w okresie midzywojennym powoano rzd pozaparlamentarny, na jego czele sta Wadysaw
Grabski, dziaa w latach 1924 25, wyprowadzi Polsk z kryzysu gospodarczego, przeprowadzi m.in. reform
walutow wprowadzi zotego do obiegu.
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
21
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
22
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
23
11.
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
24
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
25
Wadza ustawodawcza
Parlament Wlk. Brytanii jest dwuizbowy, tworz go:
- Izba Lordw
- Izba Gmin
Izba Lordw z formalnego punktu widzenia izb wysz jest Izba Lordw. Nie pochodzi z
wyborw powszechnych; skada si z ok. 800 lordw.
Lordowie nie s sobie rwni, mamy rne kategorie lordw:
- I grupa 90 lordw, ktrzy reprezentuj lordw dziedzicznych
- II grupa 20 lordw prawa najwiksze autorytety Wlk. Brytanii
- III grupa 26 lordw duchownych arcybiskupi i biskupi Kocioa Anglikaskiego
- 5 czonkw rodziny krlewskiej i piastujcych tytuy ksit: Walii, Edynburgu,
Yorku, Gloucaster i Kentu
- pozostali lordowie to lordowie doywotni ktrzy nie mog swego czonkostwa
przekaza w spadku
Prawo powoania lordw naley do krla ale zawsze na wniosek premiera
Izba Lordw tylko z formalnego punktu widzenia jest izb wysz ale tak naprawd spenia
tylko dwie funkcje:
- funkcja ustawodawcza Izba Lordw rozpatruje projekty ustaw ale wszystkie
poprawki wprowadzone przez lordw do tych ustaw musz by rozpatrywane przez
Izb Gmin
- funkcja sdownicza z formalnego punktu widzenia ca Izba Lordw jest sdem
najwyszym Wlk. Brytanii ale w rzeczywistoci funkcj t wypenia 20 lordw prawa
Izbie Lordw przewodniczy Lord Kanclerz ktry jest odpowiednikiem kontynentalnego
ministra sprawiedliwoci i czonkiem Gabinetu a wic powoany jest przez krla na wniosek
premiera.
Izba Gmin pochodzi z wyborw powszechnych, 4-przymiotnikowych, posw Izby Gmin
wybiera si w okrgach 1-mandatowych wikszoci wzgldn.
O wybr do Izby Gmin moe ubiega si kady kto spenia 3 kryteria:
- ma co najmniej 21 lat
- jego kandydatura zostaa poparta 10 000 gosw
- zapaci kaucj w wysokoci 500 funtw, ktra przepadnie, jeeli kandydat nie uzyska
5 000 gosw
Kadencja Izby Gmin nie jest precyzyjnie okrelona, ustawa o parlamencie mwi tylko, e
wybory odbywaj si najrzadziej co 5 lat Izb Gmin mona w kadej chwili rozwiza, nie
ma wyborw przedterminowych
O tym kiedy wybory odbd si decyduje premier, moe ogosi wybory, gdy jest pewien, e wybory wygra jego
partia przedua kadencj. Rozwizuje take gdy istniej problemy w partii gdy grozi jej np. rozampozbycie si niepodanych posw ktrzy narazili si premierowi. Take podczas podejmowania trudnych
decyzji.
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
26
Partie s bardzo scentralizowane premier ma duy wpyw na to, kto wejdzie w skad Izby
Gmin. Izba Gmin aktualnie skada si z 659 deputowanych (posw), z czego na Angli
przypada 528, na Szkocj 72, na Wali 40 i 18 na Pn. Irlandi, wszyscy wybrani s w
okrgach 1-mandatowych (wprowadzony w 1800r.) Liczba czonkw Izby Gmin nie jest
okrelona na stale, zmienia si mniej wicej co 10 lat. Liczba posw jest uzaleniona od
liczby obywateli Wlk. Brytanii, tworzy si1 mandat na ok. 90 000 obywateli.
W latach 60-tych 630 posw
W latach 70-tych 650 posw
W latach 80-tych 651 posw
W latach 90-tych 659 posw
Izbie Gmin przewodniczy Speaker , jest on wybierany przez parti ktra ma w tej izbie
wikszo. Z urzdem Speakera czy si wymg bezstronnoci i neutralnoci politycznej
regulacja na pocztku urzdowania z przynalenoci partyjnej.
Wyjtkowo rwnie bierze udzia w gosowaniu czyni to jedynie wwczas, gdyby gosujcy
deputowani podziali si rwno po poowie.
Pozycja Speakera w funkcjonowaniu Izby Gmin jest bardzo powana. Nie tylko prowadzi on
obrady izby i w tym zakresie podejmuje niekiedy decyzje precedensowe. Decyduje te
jednoosobowo w wielu kwestiach merytorycznych: np. czy projekty ustaw posiadaj
charakter finansowy czy nie, dokonuje selekcji poprawek do projektw ustaw, decyduje o nie
poddawaniu niektrych z nich pod gosowanie, moe rwnie wyrazi zgod na
przegosowanie, od niego zaley program obrad Izby Gmin.
W Izbie Gmin bardzo widoczne s podziay partyjne posowie dziel si na frakcje partii
rzdzcej oraz na opozycj. Frakcj partii rzdzcej kieruje lider Izby Gmin (jest to bliski
wsppracownik premiera), opozycj kieruje lider opozycji J.K.M.
Podziay partyjne widoczne s w kadej sytuacji, przy kadej debacie, przy kadym
gosowaniu. Obowizuje zasada, e partia rzdzca nie popiera tego co postanowia opozycja
i odwrotnie jest to zwyczaj, ktry jest przestrzegany od setek lat. Opozycja dziaa w myl
hasa Wszystko krytykowa, niczego nie proponowa
Funkcje Izby Gmin
-
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
27
RZD
Rzd Wlk. Brytanii to grono ok. 1000 najwaniejszych urzdnikw J.K.M.
Nie jest organem kolegialnym i nie jest jednolity
Skad rzdu:
- tzw. Ministrowie korony s to wszyscy powoani na swoje urzdy przez krla na
wniosek premiera, s to waniejsi ministrowie waniejszych resortw
- osoby piastujce stanowiska synekularne (synekura rzd, ktrego kady z nas
potrzebuje, penienie nie wie si z cile okrelonymi obowizkami) s to
stanowiska utworzone przed wiekami np. rzd Lorda Kanclerza Ksistwa Lancaster
Stranika Tajnej Pieczci penienie tych urzdw pozwala na zaliczenie delikwenta
do rzdu, wzgldy te powierza si najwaniejszym dziaaczom rzdzcej partii bo
opacani s ze skarbu pastwa a nie ze skadek partii; powstay przed stuleciami,
utworzono je poniewa brakowao urzdw w stosunku do liczby posw, by to
pewien rodzaj wyrnienia
- ministrowie modsi szefowie centralnych urzdw oraz wiceministrowie powoani
wycznie przez premiera (bez udziau monarchy)
GABINET
Jedyny kolegialny organ rzdu. Skada si z premiera oraz z ok. 20 czonkw powoanych
przez niego. Czonkami gabinetu mog zosta ministrowie korony i osoby zajmujce
stanowiska synekularne. O tym kto wejdzie w skad gabinetu decyduje wycznie premier.
Zadania gabinetu
- okrela kierunki polityki pastwa kierunki te zapisywane s w dokumencie, ktry
nazywa si now tronow, ten dokument mimo, e jest uchwalony przez gabinet to
czyta go krlowa w padzierniku w parlamencie
- zatwierdza projekty ustaw z ktrymi rzd wystpuje do parlamentu
- wyznacza zadania resortom, ministrom i moe je kontrolowa
Charakterystyczne jest to, e dziaa on w trybie tajnym
PREMIER
Najwaniejsza rola w brytyjskim parlamencie, premierem zostaje lider partii, ktra wygraa
wybory, poniewa partie s scentralizowane ma on bardzo du wadz, bardzo due wpywy
Frakcja partii rzdzcej dziaa zgodnie ze zdaniem premiera. czy si funkcj premiera z
funkcj rzdzca w partii. Korzysta on z uprawnie ktre s formalnie ustalone dla krla,
wanym instrumentem w rkach premiera jest to, e jednoosobowo obsadza kilkaset urzdw
pastwowych (ok. 600)
GABINET CIENI
Tworzy lider opozycji w Izbie Gmin. W skad gabinetu cieni wchodzi ok. 20 najwaniejszych
dziaaczy opozycji. Kady czonek gabinetu cieni specjalizuje si w sprawach , ktre
pozostaj w zainteresowaniu jakiego czonka gabinetu.
Czonkowie gabinetu cieni zajmuj si:
- koordynuj oni krytyk rzdu i poszczeglnych jego czonkw
- przygotowuj si do objcia funkcji ministrw po najbliszych wyborach
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
28
Organem doradczym krla jest Tajna Rada kiedy istniaa we wszystkich monarchiach, w
Wlk. Brytanii istnieje z formalnego punktu widzenia do dnia dzisiejszego, ok. 300 czonkw,
kiedy miaa wiele uprawnie, ale na przestrzeni wiekw tracia swoje uprawnienia na rzecz
rzdu a raczej gabinetu.
Tajna rada zbiera si w dwch sytuacjach:
- gdy umrze krl
- gdy czonek rodziny krlewskiej chce zmieni stan cywilny
W Wlk. Brytanii istnieje klasyczny system dwupartyjny. Charakteryzuje si tym, e legalnie
dziaa wiele partii (ok. 70-80), ale tylko 2 partie s na tyle due, na tyle wpywowe, e mog
zdoby wadz
Partia konserwatywna
Powstaa w I po. XIX w.; partia ta uwaa siebie za kontynuatork ugrupowania Tygrysw,
ktre powstao w trakcie rewolucji angielskiej w XVII w.
Jest to partia masowa skupia ok. 800 ty czonkw. Jest typow parti konserwatywn. Jest
to partia ktra podkrela przywizanie do tradycji i do tradycyjnych urzdw, przywizanie
do kocioa Anglikaskiego, opowiada si za ograniczeniem programw spoecznych,
opowiada si za utrzymaniem mocarstwowej pozycji Wlk. Brytanii.
Jest parti scentralizowan, jednolit.
Organy jakie decyduj o wyborze przywdcw i programu:
- funkcja w parlamencie wybiera przywdc i okrela program
Partia pracy
Powstaa w 1900r. Po raz pierwszy zdobya wadze w 1924r, od tego momentu zmienia si na
przemian w parti Konserwatywn przy sterze wadzy. Zanim Partia Pracy zdobya wadz
istniaa Partia Liberalna. Jest to partia masowa o czonkostwie indywidualnym i zbiorowym,
liczy ok. 3 800 000 czonkw, 500 ty. Pord nich to czonkowie indywidualni, natomiast
reszta to czonkowie rnych organizacji spoecznych, wikszo dziaajcych zwizkw
zawodowych w Wlk. Brytanii.
Partia pracy jest parti bardzo wewntrznie zrnicowan , niejednolit, jest to konsekwencj
tego, e jest to dua partia (najwiksza w Europie).
W programie Partii Pracy odnajdujemy hasa ktrymi posuguje si socjaldemokracja,
umiarkowana lewica.
Postulaty Partii Pracy:
- akceptuje umiarkowany interwencjonalizm pastwowy
- rozwj socjalnej czci pastwa
- kada forma wadzy jest efektywna
- akceptuje proces integracji europejskiej
Najwysz wadz w Partii Pracy jest Konferencja, ktr zwouje si raz w roku, jesieni.
Konferencja wybiera lidera partii i okrela program partii.
Pozostae partie niekiedy s reprezentowane w parlamencie, ale reprezentacja ta jest
niewielka (ok. 1 mandat) nie licz si w walce o wadze, s w trwaej opozycji
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
29
Do kompetencji wadz federalnych nale dziedziny ycia, ktre nie interesuj przecitnego
obywatela np.:
- prowadzenie polityki zagranicznej
- prowadzenie polityki monetarnej
- obrona granic zewntrznych
- obrona praw autorskich itp.
Kady z 50 stanw podkrela swoj niezaleno, suwerenno ale tak naprawd niezaleno
ta maleje bo s one zalene od budetu federalnego.
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
30
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
31
Izba Reprezentantw
435 kongresmenw wybieranych na 2-letni kadencj w wyborach 4-przymiotnikowych
wikszoci wzgldn. Przewodniczcym jest Spiker, pochodzi z partii ktra ma wikszo w
Izbie Reprezentantw. Wypenia 4 pierwsze funkcje, ktre wypenia senat, przy wypenianiu
tych funkcji moliwoci s takie same jak senatu.
Mao widoczne podziay partyjne jednak posowie czciej kieruj si interesami partii
Powoana do reprezentowania interesw obywateli. Miejsca w niej dzieli si proporcjonalnie
do liczby ludnoci midzy stany.
Np. Alaska 1 pose
Kalifornia 50 posw
Teksas 36 posw
Nevada 2 posw
Co 10 lat dokonuje si nowego rozdziau mandatw poniewa liczba mandatw jest staa
Kada z Izb dzieli si na kilkadziesit Komisji, a Komisje dziel si na wiele podkomisji.
b) wadza wykonawcza naley do prezydenta, jest on wybierany w wyborach
powszechnych, 4-przymiotnikowych, porednich na 4-o letni kadencj.
Tryb powoywania prezydenta i wiceprezydenta trwa bardzo dugo, przeprowadza si w
latach parzystych przestpnych. Procedura wyboru prezydenta i wiceprezydenta przebiega
przez 3 etapy:
I . Wyonienie kandydatw do wyborw prezydenckich
1. Rejestracja kandydatw rejestruj stanowo organizacje partyjne, aby
zarejestrowa si kandydat musi speni 3 warunki : musi mie ukoczone
35 lat, musi by obywatelem USA od urodzenia
i musi mieszka od 14 lat w USA. Rejestruje si kilkuset kandydatw.
Istniej take warunki ktre nie s prawem pisanym a ktre kandydat musi
speni trzeba mie pienidze na kampanie , musi by osoba znan , mie
dowiadczenie w kierowaniu .Z reguy s to byli gubernatorzy duych stanw
Rejestracja rozpoczyna si ok. 1,5 roku przed wyborami
2. Prawybory przeprowadza si w pierwszych tygodniach roku przestpnego
parzystego. Celem jest sprawdzenie popularnoci zarejestrowanych w stanie
kandydatw, ustalenie kto wygraby wybory, kto ma najwiksze szanse. Jest to
przedsiwzicie partyjne, upowszechniy si do tego stopnia, e bardzo duo
obywateli bierze w nich udzia.
3. Krajowe konwencje partyjne odbywaj si z reguy w lipcu, sierpniu roku
parzystego przestpnego i wypeniaj nastpujce zadania:
- wyaniaj one ostatecznego kandydata partii do wyborw prezydenckich
- wyonienie kandydata partii na wiceprezydenta ktrego podaje kandydat
na prezydenta. Kandydat na wiceprezydenta powinien uzupeni
niedostatki kandydata na prezydenta uzupeniaj si nawzajem
- ustalenie programu wyborczego projekt przedstawia kandydat na
prezydenta.
II.
Wybory powszechne (gosowanie powszechne)
Odbywaj si w pierwszy wtorek listopada roku parzystego przestpnego. Tego dnia
obywatele wybieraj elektorw, ich liczba zaley od liczby przedstawicieli w obu izbach
Kongresu. (najwicej Kalifornia 52; najmniej Alaska 3), wybiera si535 elektorw i 3
z Waszyngtonu co razem daje 538 elektorw.
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
32
III.
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
33
System partyjny
Klasyczny system dwupartyjny, bardzo konsekwentny, dwupartyjny. W walce o wadze licz
si dwie partie:
- Partia Republikaska
- Partia Demokratyczna
Dziaa wiele partii, ale na og s to partie stanowe, obie s partiami kadrowymi, maj
podobna struktur organizacyjn najwyszym organem w obu partiach jest Konwencja
Federalna zwouje si j raz na 4 lata przed wyborami prezydenckimi, midzy
Konwencjami jedynym szczeblem dziaajcym jest Krajowy Komitet Partyjny skada si z
100 czonkw po 2 osoby z kadego stanu (kobieta i mczyzna)
Na szczeblu stanu Stanowa Konwencja, zwouje si j co 2 lata, midzy Stanami
Konwencjami najwaniejszym organem jest Stanowy Komitet Partyjny.
Partia Demokratyczna na parti t gosuj gwnie biedniejsi obywatele, mieszkacy
duych miast, rnego rodzaju mniejszoci (etniczne, wyznaniowe, seksualne itp.)
Partia Republikaska gosuj bogaci obywatele, mieszkacy mniejszych miejscowoci, biali
obywatele. Obie partie nie s partiami klasowymi.
Programy
Generalnie programy obu partii s bardzo podobne do siebie, rywalizacja sprowadza si w
zasadzie do hasa: My zrobimy to samo, ale lepiej, taniej...
Republikanie bardziej interesuj si polityk zagraniczn, miejscem jakie USA zajmuje w
wiecie. Staj na pozycjach neoliberalnych (niech do interwencjonizmu pastwowego,
programw socjalnych, obnienia podatkw)
Demokraci bardziej interesuj si polityk wewntrzn. Akceptuj interwencjonizm
pastwowy i programy specjalne.
Szwajcaria
Ustrj Szwajcarii opiera si na zasadzie jednoci wadz.
wiadczy o tym to, e:
- konstytucja Szwajcarii uznaje parlament za wadze najwysz
- w ustroju Szwajcarii nie ma instytucji przy pomocy ktrych ogranicza si wadz
parlamentu (aden organ nie jest uprawniony do rozwizania parlamentu w czasie
kadencji, aden organ pastwowy nie ma prawa veta wobec decyzji parlamentu
- wszystkie pozostae organy pastwowe s parlamentowi podporzdkowane, parlament
okrela skad osobowy tych organw, wyznacza zadania i moe je kontrolowa.
Szwajcaria powstaa w 1294r. Od 1818r. Terytorium Szwajcarii nie zmienio si.
W skad wchodzi 26 kantonw, kantony podzielone s na gminy. Kady kanton ma swoj
wadz ustawodawcz (w 21 kantonach naley ona do parlamentw kontrolnych, natomiast
w 5 do Zgromadze Ludowych).
Wadza wykonawcza we wszystkich kantonach naley do rzdw kantonowych, ktre
wyania si w drodze wyborw powszechnych (rzd kadego czonka rzdu obsadza si
podczas oddzielnego gosowania). Czonkowie rzdw kantonowych pochodz z rnych
partii politycznych. Kady kanton ma swoje wasne sdownictwo, natomiast w gminach
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
34
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
35
Trybuna Konstytucyjny
Jedyny organ sdowy zwizku, skada si z 26 sdziw, wybranych na 6-letni kadencj.
Zadania Trybunau Zwizkowego:
- ustala powszechnie obowizujc wykadni prawa
- orzeka o prawomocnoci wyborw i referendw
- rozpatruje skargi na decyzje wadz zwizkowych
- bada zgodno prawa kantonalnego z federalnym
- zajmuje si obron praw i wolnoci obywatelskich
- jest sdem karnym dla dyplomatw i w sprawach o zdrad i bunt
System partyjny
System wielopartyjny kooperacji partii
Legalnie dziaa kilkadziesit partii politycznych, kilkanacie z nich ma mandaty w
parlamencie. Najwaniejsze z nich to 4 partie, ktre maj swoje reprezentacje w Radzie
Zwizkowej. Charakterystyczne jest to, e partie maj wzgldnie stay elektorat, w kolejnych
wyborach uzyskaj bardzo podobne wyniki.
Partia Socjaldemokratyczna
Partia Demokratyczna
Partia Liberalna
Partia Ludowa
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
36
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
37
Partia Zielonych
Partia Wolnych Demokratw FDP p. liberalna
Partia Demokratycznego Socjalizmu PDS dziaa wycznie we wsch. Landach
(tereny byej NRD) nurt postkomunistyczny
JL13@wp.pl
Copyright 2 0 0 4 / 2 0 0 5 b y J A C E K L E W A N D O W S K I
38