Luis Alejandro Cajas Izquierdo

2014

LEGISLACIN APLICADA
CUESTIONARIO 1 HEMISEMESTRE
1) D UNA EXPLICACIN DE LAS CARACTERSTICAS DE LA NORMA JURDICA.
HETERONOMA.- Un organismo del estado emite leyes (Legislativo) y otro aplica y hace cumplir
(Ejecutivo)
BILATERALIDAD.- De la misma manera que se adquiere derechos, se contrae obligaciones.
EXTERIORIDAD.- La N.J solo juzga el comportamiento externo del individuo. No puede controlar
sus emociones, sentimientos, etc.
COERCITIVIDAD.- Se puede hacer cumplir la N.J aun con el uso de la fuerza.
OBLIGATORIEDAD.- Toda N.J deber ser cumplida por todos los ciudadanos sin excepcin a no ser
que sta misma contemple alguna.
GENERALIDAD.- Est dirigido a todas las personas nacionales o extranjeras que habiten en el
territorio nacional.
SUPERIORIDAD.- Es superior frente a las normas de menor jerarqua (morales, religiosas, etc.)
2) POR QU LLAMAMOS ACEPCIONES DEL DERECHO Y CUALES SON ELLAS.
DERECHO OBJETIVO.- Es aquel que est presente en el derecho escrito a travs de normas, leyes,
decretos.
DERECHO SUBJETIVO.- Aquel que no se puede ver, no se puede palmar; es irrenunciable, existe
desde que nacemos.
DERECHO SUSTANTIVO.- Conjunto de normas que se orientan hacia la formacin de derechos y
obligaciones de los seres humanos.
DERECHO ADJETIVO.- Conjunto de normas y reglamentos que se utilizan principalmente para
regular las relaciones jurdicas.
DERECHO NATURAL.- Es un derecho irrenunciable que tenemos todos los seres humanos y que se
complementa con la presencia de normas y leyes en l constitucin.
DERECHO POSITIVO.- Es un derecho que est complementado y existe mediante la presencia de
reglamentos y normas en la constitucin de la repblica.
3) EXPLIQUE LA DEFINICIN DEL DERECHO Y SU DIVISIN.

Todo aquello que se est facultado a hacer ya sea por la norma jurdica o por la norma
natural. ordenamiento social justo
Lo recto, lo que se apega a una norma o ley en busca del bien comn y de la justicia social.
El conjunto de normas jurdicas, creadas por el estado para regular la conducta externa de
los hombres y en caso de incumplimiento esta prevista de una sancin judicial.

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PBLICO

D. NATURAL

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D. CONSTITUCIONAL
D. ADMINISTRATIVO
D. FISCAL / TRIBUTARIO
D. PROCESAL

NACIONAL
DIVISIN DEL
DERECHO

GENERAL

D. CIVIL
D. PENAL

ESPECIAL

D. MERCANTIL
D. LABORAL
D. COMERCIAL
D. PROFESIONAL

PRIVADO
D. POSITIVO

INTERNACIONAL

PBLICO
PRIVADO

4) ESTABLEZCA POR LO MENOS 3 SEMEJANZAS Y 3 DIFERENCIAS ENTRE LAS NORMAS

SOCIALES Y LAS NORMAS JURDICAS.
NORMA SOCIAL.- Es una regla que se debe seguir o a la que se deben ajustar las conductas, tareas
y actividades del ser humano.
NORMA JURDICA.- Es una regla u ordenacin del comportamiento humano dictado por
la autoridad competente del caso, con un criterio de valor y cuyo incumplimiento trae aparejado
una sancin. Generalmente, impone deberes y confiere derechos.

Las normas sociales pueden ser ticas o morales, son aquellas que son impuestas por los
usos y costumbres de la sociedad, por determinadas actividades humanas que imponen
cierta forma de proceder o ciertos preceptos impuestos por la sana conciencia o por
creencias religiosas, cuya violacin, generalmente carece de sancin o bien sta se limita
al crculo social en el que se mueve el responsable.
Mientras que las normas jurdicas son producto de disposiciones de la autoridad
competente que determinan la conducta a seguir en una determinada relacin entre las
personas o entre las personas y el Estado, sancionadas con fuerza de ley, cuya violacin
trae aparejada necesariamente una sancin para quien resulte responsable

5) REALICE LA PIRMIDE DE KELSEN CON LA ESCALA JERRQUICA NORMATIVA.

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CONSTITUCIN
TRATADOS INTERNACIONALES

LEYES
NORMAS REGIONALES Y
ORDENANZAS DISTRITALES

DECRETOS
ESTATUTOS
REGLAMENTOS
ORDENANZAS
ACUERDOS
RESOLUCIONES
DEMS ACTOS DE LOS PODERES PBLICOS

6) CUL ES LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL ESTADO.

F. EJECUTIVA.- En cargada de administrar un estado. Ej. Presidente, Vicepresidente, Ministros.
F. LEGISLATIVA.- Encargada de establecer leyes para el beneficio comn. Ej. Asamblea Nacional.
F. JUDICIAL.- En cargada de impartir justicia. Ej. Corte Suprema de Justicia, juzgados, etc.
F. ELECTORAL.- Encargada de vigilar la legitimidad de los procesos electorales. Ej. CNE
F. TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL.- Encargada de procurar el bien de los ciudadanos, que no
sufran atropellos de ninguna ndole. Ej. Consejo de participacin Ciudadana y Control Social.
7) INDIQUE EL SIGNIFICADO DE LOS SIGUIENTES TRMINOS: PROMULGACIN DE LEY,
APROBACIN DE LEY, VETO PARCIAL DE LEY, DEROGACIN DE LEY.
PROMULGACIN.- Significa que la ley debe ser difundida a todos los habitantes de un determinado
territorio.
APROBACIN.- La F. Legislativa enva el proyecto de ley a la F. Ejecutiva para hacer correctivos o
agregaciones. De haber mutua acuerdo se procede a su aprobacin.
VETO PARCIAL.- Significa que el proyecto de ley tienes ciertas restricciones a ser reconsideradas y/o
modificadas por el Ejecutivo; se enva nuevamente al poder Legislativo para hacer las correcciones
pertinentes con un tiempo lmite de 30 das.
DEROGACIN.- Se denomina derogacin, al procedimiento a travs del cual se deja sin vigencia a una
disposicin normativa, ya sea de rango de ley o inferior. La derogacin es, por tanto, la accin contraria a la
promulgacin.

8) A QUE LLAMAMOS DECRETO LEY Y DECRETO EJECUTIVO.

DECRETO LEY.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la Asamblea Nacional proyectos de
ley calificados de urgencia en materia econmica. La Asamblea deber aprobarlos, modificarlos o negarlos
dentro de un plazo mximo de treinta das a partir de su recepcin.
Cuando en el plazo sealado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto calificado de urgente
en materia econmica, la Presidenta o Presidente de la Repblica lo promulgar como decreto-ley y
ordenar su publicacin en el Registro Oficial.

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DECRETO EJECUTIVO.- Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder
ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es
jerrquicamente inferior a las leyes.

9) QUE ES PERSONA NATURAL Y PERSONA JURDICA.

P. NATURAL.- Son personas naturales todos los individuos de la especie humana, cualquiera que sea su
edad, sexo, estirpe o condicin y que tiene responsabilidad ilimitada, es decir responde por sus actos por la
va civil y/o con indemnizaciones segn el caso que se d.
P. JURDICA.- Se llama persona jurdica a un ente de creacin legal, ficticia, capaz de contraer obligaciones y
ejercer derechos y de ser representada judicial y extrajudicialmente.

10) SEMEJANZAS ENTRE P. NATURAL Y P. JURDICA.

Tienen derechos y obligaciones.
Estn sujetos a leyes y reglamentos de la repblica o estado que pertenecen.
Ambas estn representadas por una persona natural, es decir, un ser humano.

11) DIFERENCIAS ENTRE P. NATURAL Y P. JURDICA.

Las naturales determinan una presencia real, y las jurdicas una presencia imaginaria.
Las P. Naturales tienen nombres y apellidos, las P Jurdicas tienen como identificacin la Razn
Social o denominacin objetiva.
Las Naturales pueden contraer matrimonio, procrearse, las otras no.
Las naturales terminan su existencia cuando mueren, las jurdicas terminan cuando y como lo
determina su estatuto.

12) TRMITE PARA PRESENTAR PROYECTOS DE LEY.

1. A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por
ciento de los miembros de la Asamblea Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica.
3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia.
4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del
Pueblo y Defensora Pblica en las materias que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las organizaciones
sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas
y ciudadanos inscritos en el padrn electoral nacional.
6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn participar en su debate,
personalmente o por medio de sus delegados.

13) QUE SON LEYES ORGANICAS Y LEYES ORDINARIAS.

L. ORGNICAS.- Regulan la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la constitucin.
L. ORDINARIAS.- Agrupadas en los cdigos civil y penal y de los procedimientos.

14)

CONDICIONES PARA LA EXISTENCIA DE UNA LEY.

Sea emitida por el organismo pblico competente.
Objeto y causas lcitas.
Deber ser promulgada para que entre en vigencia.
Una ley manda, prohbe o permite.

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Aplicacin de la ley debe ser obligatoria.

CUESTIONARIO 2 HEMISEMESTRE
15) EXPLIQUE CUL ES EL MBITO DE LEY DEL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA ING. CIVIL.
Art. 1.- Esta Ley garantiza el derecho del ejercicio profesional de la Ing. Civil.
Art. 2.- El colegio de Ingenieros Civiles del Ecuador (CICE) y los colegios provinciales son personas
jurdicas de derecho privado con patrimonio propio regulados por esta ley con su reglamento y
respectivos estatutos.
Art. 3.- Para efectos de esta ley son Ingenieros Civiles todos aquellos que hayan obtenido sus
ttulos en universidades o escuelas politcnicas ecuatorianas y los extranjeros que habiendo
obtenidos sus ttulos en el exterior haya revalidado o equiparado conforme a la ley.
16) EN QUE CONSISTE EL RGIMEN ESPECIAL DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN
PBLICA.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.

8.

9.

Las de adquisicin de frmacos que celebren las entidades que presten servicios de salud, incluido
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
Las calificadas por el Presidente de la Repblica como necesarias para la seguridad interna y
externa del Estado, y cuya ejecucin est a cargo de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional;
Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de actividades de comunicacin social destinadas a la
informacin de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes;
Las que tengan por objeto la prestacin de servicios de asesora y patrocinio en materia jurdica
requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes;
Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de una obra artstica literaria o cientfica;
Las de adquisicin de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento de equipos y
maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes, siempre que los mismos no se encuentren
incluidos en el Catlogo Electrnico del Portal de COMPRASPUBLICAS;
Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo, que se regirn por
los convenios internacionales, o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto,
segn corresponda;
Los que celebren el Estado con entidades del sector pblico, stas entre s, o aquellos con empresas
cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por ciento a entidades de
derecho pblico o sus subsidiarias; as como tambin los contratos que se celebren entre las
entidades del sector pblico o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en
cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico con empresas pblicas de los Estados de
la Comunidad Internacional; y,
Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el Estado o sus
instituciones son accionistas nicos o mayoritarios; y, los que celebren las subsidiarias de derecho
privado de las empresas estatales o pblicas o de las sociedades mercantiles de derecho privado en
las que el Estado o sus instituciones tengan participacin accionaria o de capital superior al
cincuenta (50%) por ciento, exclusivamente para actividades especficas en sectores estratgicos
definidos por el Ministerio del Ramo.

17) CUL ES EL PROCESO DE CONTRATACIN PBLICA EN LOS CONTRATOS FINANCIADOS

CON PRSTAMOS DE COOPERACIN INTERNACIONAL.

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En las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientes de organismos
multilaterales de crdito de los cuales el Ecuador sea miembro, o, en las contrataciones que se
financien con fondos reembolsables o no reembolsables provenientes de financiamiento de
gobierno a gobierno; u organismos internacionales de cooperacin, se observar lo acordado en
los respectivos convenios. Lo no previsto en dichos convenios se regir por las disposiciones de
esta Ley.
18) INDIQUE COMO SE INTEGRA EL DIRECTORIO DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIN PBLICA Y CULES SON SUS FUNCIONES.
1. El Ministro de Industrias y Competitividad, quien lo presidir y tendr voto dirimente;
2. La mxima autoridad del Organismo Nacional de Planificacin (SEMPLADES);
3. El Ministro de Finanzas;
4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador;
5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, CONCOPE.
Actuar como Secretario el Director Ejecutivo del INCP, quien intervendr con voz pero sin voto.
FUNCIONES:
1. Planificar, priorizar, proponer y dictar la poltica nacional en materia de contratacin pblica;
2. Dictar las normas o polticas sectoriales de contratacin pblica que deben aplicar las entidades
competentes; y,
3. Dictar la normativa para la organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica.
19) INDIQUE CUALES SON DOCUMENTOS PRECONTRACTUALES COMUNES.

20) CUALES SON LAS CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO UN PROCEDIMIENTO.

a) Por no haberse presentado oferta alguna
b) Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas por incumplimiento de las condiciones
o requerimientos.
c) Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario.
d) Por considerar inconveniente para los intereses nacionales o locales todas las ofertas o la
nica presentada.
21) CULES SON LAS CAUSAS POR LAS CUALES SE PODR DECLARAR LA NULIDAD DE UN
CONTRATO.
a) Por causas generales establecidas en la ley.
b) Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente
establecidas
c) Por haber sido adjudicados o celebrados por un rgano manifiestamente incompetente.

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22) ESCRIBA POR LO MENOS UNOS 4 PRINCIPIOS EN LOS QUE SE SUSTENTA LOS DERECHOS
DE LOS TRABAJADORES DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIN DE LA
REPBLICA. (Art. 326)
1. El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y del
desempleo.
2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda
estipulacin en contrario.
3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o
contractuales en materia laboral, estas se aplicarn en el sentido ms favorable a
las personas trabajadoras.
4. A trabajo de igual valor corresponder igual remuneracin.
5. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado
y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
6. Toda persona rehabilitada despus de un accidente de trabajo o enfermedad,
tendr derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la relacin laboral, de
acuerdo con la ley.
7. Se garantizar el derecho y la libertad de organizacin de las personas
trabajadoras, sin autorizacin previa. Este derecho comprende el de formar
sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organizacin, afiliarse a las de
su eleccin y desafiliarse libremente. De igual forma, se garantizar la
organizacin de los empleadores.
8. El Estado estimular la creacin de organizaciones de las trabajadoras y
trabajadores, y empleadoras y empleadores, de acuerdo con la ley; y promover
su funcionamiento democrtico, participativo y transparente con alternabilidad en
la direccin.
9. Para todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del Estado, el
sector laboral estar representado por una sola organizacin.
10. Se adoptar el dilogo social para la solucin de conflictos de trabajo y
formulacin de acuerdos.
11. Ser vlida la transaccin en materia laboral siempre que no implique renuncia de
derechos y se celebre ante autoridad administrativa o juez competente.
12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern sometidos a
tribunales de conciliacin y arbitraje.
13. Se garantizar la contratacin colectiva entre personas trabajadoras y
empleadoras, con las excepciones que establezca la ley.
14. Se reconocer el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones
sindicales a la huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas
necesarias en estos casos. Las personas empleadoras tendrn derecho al paro de
acuerdo con la ley.
15. Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de salud y saneamiento
ambiental, educacin, justicia, bomberos, seguridad social, energa elctrica, agua
potable y alcantarillado, produccin hidrocarburfera, procesamiento, transporte y
distribucin
de
combustibles,
transportacin
pblica,
correos
y

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telecomunicaciones. La ley establecer lmites que aseguren el funcionamiento de

dichos servicios.
16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que
haya participacin mayoritaria de recursos pblicos, quienes cumplan actividades
de representacin, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarn a las
leyes que regulan la administracin pblica. Aquellos que no se incluyen en esta
categorizacin estarn amparados por el Cdigo del Trabajo.
23) EN FORMA RESUMIDA INDIQUE LAS CLASES DE CONTRATOS DE TRABAJO.
a) Expreso* o tcito, *(escrito o verbal);
b) A sueldo, a jornal, en participacin y mixto;
c) Por tiempo fijo, por tiempo indefinido, de temporada, eventual y ocasional;
d) A prueba;
e) Por obra cierta, por tarea y a destajo;
f) Por enganche;
g) Individual, de grupo o por equipo;
24) ENUMERE LAS CAUSALES PARA DAR POR TERMINADO EL CONTRATO INDIVIDUAL DE
TRABAJO.
1. Por las causas legalmente previstas en el contrato;
2. Por acuerdo de las partes;
3. Por la conclusin de la obra, perodo de labor o servicios objeto del contrato;
4. Por muerte o incapacidad del empleador o extincin de la persona jurdica contratante, si no
hubiere representante legal o sucesor que contine la empresa o negocio;
5. Por muerte del trabajador o incapacidad permanente y total para el trabajo;
6. Por caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten el trabajo, como incendio, terremoto,
tempestad, explosin, plagas del campo, guerra y, en general, cualquier otro acontecimiento
extraordinario que los contratantes no pudieron prever o que previsto, no lo pudieron evitar;
7. Por voluntad del empleador en los casos del artculo 172 de este Cdigo;
8. Por voluntad del trabajador segn el artculo 173 de este Cdigo; y,
9. Por desahucio.
25) EXPLIQUE LO QUE ES EL DESAHUCIO Y EL VISTO BUENO.
Desahucio es el aviso con el que una de las partes hace saber a la otra que su voluntad es la de dar
por terminado el contrato.
Visto Bueno: En los casos contemplados en los artculos 172 y 173 de este Cdigo, las causas
aducidas para la terminacin del contrato, debern ser calificadas por el inspector del trabajo,
quien conceder o negar su visto bueno a la causa alegada por el peticionario.
26) PORQUE RAZONES SE PUEDE SANCIONAR DE ACUERDO A LO QUE ESTABLECE LA LEY DEL
EJERCICIO PROFESIONAL DE LA ING. CIVIL

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Art. 4.- Sern reprimidos con prisin de seis meses a un ao y multa equivalente a un salario
mnimo vital los que, sin poseer el ttulo de Ingeniero Civil, utilicen trminos, leyendas, insignias,
rtulos, firmas y dems expresiones propias del ejercicio profesional de los Ingenieros Civiles.
Esta infraccin ser Juzgada de conformidad con lo que prescriben los Cdigos Penal y de
Procedimiento Penal.
27) CUALES SON LAS CAUSAS Y LAS SANCIONES QUE SE IMPONEN PARA SUSPENDER DEL
R.U.P.
1. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante el tiempo de
cinco (5) aos y tres (3) aos, respectivamente, contados a partir de la notificacin
de la resolucin de terminacin unilateral del contrato o de la resolucin con la
que se declare adjudicatario fallido;
2. No actualizar la informacin requerida para su registro por el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica, suspensin que se mantendr hasta que se realice la
actualizacin correspondiente; y,
3. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y
tercero del artculo 100 de esta Ley.
Una vez superadas las causas o los tiempos de sancin previstos en los numerales
anteriores, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica rehabilitar al proveedor de
forma automtica y sin ms trmite.
Es causa de suspensin definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su
registro informacin adulterada, siempre que dicha situacin haya sido declarada en
sentencia ejecutoriada de ltima instancia.
28) ENUMERE LAS CLASES DE GARANTAS QUE SE ESTABLECE EN LA CONTRATACIN
PBLICA.
Garanta por anticipo
Garanta tcnica para ciertos bienes
Garanta del fiel cumplimiento

29) EN QUE CASOS SE PUEDE CONVOCAR A UN CONCURSO POR CONTRATACIN DIRECTA,

LISTA CORTA, LICITCIN.
Contratacin directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que
resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto inicial del Estado.
Lista corta: Cuando el presupuesto referencial del contrato supere el fijado en el nmero anterior y sea
inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial
del Estado.
Licitacin (Concurso Pblico): Cuando el presupuesto referencial del contrato sea igual o superior al
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado.