Apresentao

O presente manual tem o objetivo de orientar os gestores municipais na elaborao das

prestaes de contas dos recursos do Fundo Estadual de Apoio ao Desenvolvimento Municipal FEM.
Para a elaborao deste documento, tomou-se como referncia o Manual para Prestao de
Contas elaborado pela equipe tcnica da Superintendncia de Gesto Coordenadoria Financeira,
Secretaria das Cidades do Estado de Pernambuco SECID/PE, em 2011.

DOCUMENTOS NECESSRIOS PARA PRESTAO DE CONTAS FINAL

1. Oficio do Prefeito, dirigido a Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado de Pernambuco,

encaminhando a Prestao de Contas;
2. Relatrio de execuo fsico-financeiro (Anexo I), assinado pelo representante da Prefeitura
responsvel pela conciliao bancria;
3. Execuo da receita e da despesa (Anexo II), assinado pelo representante do Municpio
responsvel pela conciliao bancria, demonstrando depsitos tanto do concedente quanto do
proponente;
4. Relao de Pagamentos (Anexo III Todos os pagamentos, inclusive os impostos);
5. Cpias de Empenho e Subempenho, assinadas pelo responsvel;
6. Cpia da Liquidao e do Pagamento (cheques, comprovantes de transferncias bancrias,
depsitos...);
7. Todas as Notas Fiscais originais (com a discriminao dos percentuais de servio e material,
vistos, atestos e identificao do Plano de Trabalho e Termo de Adeso);
8. Declarao do contador (da empresa contratada) original, com assinatura e CRC de cada nota
fiscal;

9. Recibo de recebimento de cada parcela do dono da empresa contratada em original;

10. Boletins de Medio originais e assinados pelo responsvel;

11. Guias de recolhimentos: INSS, ISS, IR, etc (com a comprovao da quitao das retenes, em
cpias e originais para que seja dado o de acordo pela SEPLAG e posteriormente devolvidos os
originais ao Municpio);

12. Abertura e baixa do CEI da obra;

13. Relao de bens e servios (Anexo IV);

14. Conciliao bancria ms a ms (Anexo V), cpia com assinatura do responsvel;

15. Extrato bancrio da conta do Plano de Trabalho (corrente e investimento - desde a abertura da
conta, sem lapso de tempo, at o seu encerramento com valores do concedente e
proponente/contrapartida), cpia com assinatura do responsvel;

16. Demonstrativos dos Rendimentos (Anexo VI demonstrar aplicaes dos recursos do

concedente e proponente/contrapartida), cpia com assinatura do responsvel;

17. Via da nota de anulao, com a respectiva guia de recolhimento do saldo no utilizado (caso
exista); OBS: Para devoluo de valores, deve o Municpio enviar e-mail para a SEPLAG
solicitando a Guia de Recolhimento, anexando cpia do extrato bancrio;

18. Autorizao para utilizao dos rendimentos (se for o caso);

19. Termo de encerramento da conta do Plano de Trabalho Municipal;

20. Declarao de Guarda e Conservao dos Documentos contbeis (Anexo VII);

21. Declarao da Autoridade Competente (Anexo VIII);

22. Relatrio Obras Concludas (ROC) (Anexo IX);

23. ARTs Anotao de Responsabilidade Tcnica dos responsveis pelo projeto, pelo oramento
e pela execuo da obra;

24. Cpia do Plano de Trabalho Municipal;

25. Cpia da homologao, adjudicao e publicao do Processo Licitatrio;

26. Cpia do Contrato firmado entre a Prefeitura e a Empresa Contratada e seus aditivos;

27. Termo de Recebimento Definitivo da Obra;

28. Mapa demonstrativo de obras e servios de engenharia (Anexo X);
29. Cpia do Termo de Adeso e seus aditivos;
30. Publicao do extrato do Termo de Adeso;

INSTRUES DE PREENCHIMENTO

RELATRIO DE EXECUO FSICO - FINANCEIRO (ANEXO I).

Este formulrio ser preenchido pela Unidade Executora de Acordo com os dados contidos no Plano de
Trabalho.
Unidade Executora: Indicar o nome completo da Prefeitura;
Termo de Adeso n: Indicar o nmero original do Termo de Adeso;
PTM: Indicar o ttulo do Plano de Trabalho;
Perodo: Mencionar o perodo (datas) a que se refere o Relatrio Fsico-Financeiro;
Fase: Mencionar o nmero de ordem da etapa conforme a especificao do Plano de Trabalho
FSICO
Refere-se ao indicador fsico da qualificao e quantificao do produto de cada meta, etapa ou fase.
Descrio: Informar o Programa de Trabalho;
Unidade: Registrar a unidade de medida que melhor caracterize o produto ;
No Perodo: Informar quantidades da execuo Fsica do exerccio financeiro relativo ao perodo
informado;
Programado: Registrar a quantidade programada no Plano de Trabalho;
Executado: Registrar a quantidade efetivamente realizada;
At o Perodo: Informar quantidades acumuladas da Execuo Fsica do perodo de vigncia do Termo
de Adeso, ou seja, desde a data de assinatura at o perodo informado ou encerramento do Termo de
Adeso;
Programado: Registrar a quantidade programada acumulada desde o incio do Termo de Adeso at o
seu encerramento;
Executado: Registrar a quantidade acumulada desde o incio do Termo de Adeso at o seu
encerramento.

FINANCEIRO
Refere-se aplicao dos recursos financeiros (Concedente+Executor), realizada na Execuo do Plano
de Trabalho.

REALIZADO NO PERODO: Informar os valores da Execuo Financeira do Exerccio financeiro relativo ao

perodo informado.
CONCEDENTE: Indicar o valor dos recursos financeiros aplicados pela unidade concedente, no perodo
a que se refere a Prestao de Contas. (Conforme Anexo V)
EXECUTOR: Indicar o valor dos recursos financeiros aplicados pela unidade executora, no perodo a que
se refere a Prestao de Contas.
TOTAL: Registrar o somatrio dos valores atribudos s colunas concedente, executor e outros,
realizado no perodo a que se refere a Prestao de Contas.
REALIZADO AT O PERODO: Informar os valores acumulados da Execuo Financeira do perodo de
vigncia do Termo de Adeso, ou seja, desde a data de assinatura at o perodo final da Prestao de
Contas.
TOTAL: Registrar o somatrio dos valores atribudos s colunas concedente e executor realizado at o
perodo.
TOTAL GERAL; Registrar o somatrio das parcelas referente aos recursos financeiros aplicados pela
concedente e executora, no perodo e at o perodo.
RESERVADO UNIDADE CONCEDENTE: Fica reservado o Parecer Tcnico e Financeiro

EXECUO DA RECEITA E DA DESPESA ANEXO II

Refere-se ao registro das receitas arrecadadas (Inclusive Rendimentos Financeiros e Outros) e das
despesas realizadas (Conforme relao de Pagamentos).
EXECUTOR: Indicar o nome completo da Unidade Executora.
TERMO DE ADESO: Indicar o nmero original do Termo de Adeso e o ttulo do Plano de Trabalho.
PTM: Indicar o ttulo do Plano de Trabalho;
RECEITAS: Registrar os valores recebidos para execuo do Plano de Trabalho, inclusive Rendimentos
Financeiros e Outros (Contrapartida), por data de liberao.
TOTAL: Registrar o somatrio dos valores recebidos.
DESPESAS: Registrar o valor das despesas realizadas, constantes no Anexo V (Relao de Pagamentos),
por rubrica ou conta de despesas.
SALDO: Registrar o valor do saldo recolhido e/ou a recolher, apurado pela diferena entre a receita e a
despesa.
TOTAL: Registrar o somatrio da Despesa Realizada mais o Saldo Bancrio.
EXECUTOR - RESPONSVEL PELA EXECUO: Constar o nome dos Responsveis e assinaturas.

RELAO DE PAGAMENTO ANEXO III

Refere-se ao registro de pagamentos das despesas efetuadas na execuo do Plano de Trabalho, conta
de recursos do Executor e/ou da Concedente, devendo ser preenchido formulrio para cada caso.
EXECUTOR: Indicar o nome completo da Unidade Executora.
TERMO DE ADESO: Indicar o nmero original do Termo de Adeso.
PLANO DE TRABALHO: Indicar o Plano de Trabalho a que se referem os pagamentos listados do referido
Termo e Adeso.
RECEITA: Indicar a Fonte da receita conforme cdigos: 1 Concedente, 2 Executor e 3 Outros (Inclusive de
aplicao financeira no Mercado).
ITEM: Enumerar cada um dos pagamentos efetuados por ordem cronolgica.
CREDOR: Registrar a Razo Social do Credor, bem como nome do Prestador de Servio.
CNPJ / CIC: Indicar o nmero de inscrio da unidade concedente no Cadastro Nacional de Pessoa
Jurdica e Pessoa Fsica.
NATUREZA DE DESPESAS: Registrar o cdigo do elemento de despesa correspondente ao pagamento
efetuado.
LICITAO: Indicar a modalidade.
CHEQUE / ORDEM BANCRIA: Indicar o nmero de cheque ou da Ordem Bancria, referente ao
pagamento efetuado.
DATA: Indicar a data de emisso do cheque ou Ordem Bancria.
TTULO DE CRDITO: Indicar as letras Iniciais do Ttulo de Crdito (NF- Nota Fiscal, FAT Fatura e REC.Recibo), seguido do respectivo nmero. OBS: anexar cpias dos documentos comprobatrios da
despesa.
DATA; Registrar a data do efetivo pagamento das despesas.
VALOR: Registrar o Valor do Ttulo de Crdito.
TOTAL: Registrar o somatrio dos valores dos ttulos de crdito relacionados.
EXECUTOR RESPONSVEL PELA EXECUO: Constar os nomes dos responsveis, assinaturas e
carimbos.

DECLARAO DO CONTADOR

DECLARAO DO CONTADOR

Prefeitura Municipal de .... PE

Construtora ...., Empresa, inscrita no CNPJ sob o n00.000.000/0001-00, com sede na cidade de ......,
Estado de PE, na rua tal,n 000, bairro ,......., CEP....., declara sob as penas da Lei, atravs do Sr. ..., seu
responsvel contbil, quanto a veracidade das notas fiscais emitidas em nome do muncipio sob o n
com cdigo de verificao de livre acesso junto ao site emissor ( WWW......).

_______________________________
Assinatura de Contador
Carimbo do CRC

RELAO DE BENS / SERVIOS ANEXO IV

Refere-se ao registro de Bens Adquiridos, Produzidos ou Construdos com Recursos da Concedente.
EXECUTOR: Indicar o nome completo da Unidade Executora.
TERMO DE ADESO: Indicar o nmero original do Termo de Adeso e o ttulo do Plano de Trabalho.
DOCUMENTOS: Especificar o nmero da Nota Fiscal, a qual foi adquirido os Bens.
DATA: Especificar a data da emisso da Nota Fiscal, fornecida pelo credor.
ESPECIFICAO: Especificar os Bens ou Servios, item por item da Nota Fiscal.
QUANTIDADE: Especificar a quantidade dos Bens / Servios.
VALOR UNITRIO: Especificar o valor unitrio dos Bens / Servios.
VALOR TOTAL: Especificar o valor total da Nota Fiscal fornecida pelo credor, por item de aquisio dos
Bens / Servios.

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CONCILIAO BANCRIA ANEXO V

Refere-se ao registro dos cheques emitidos e compensados dentro do ms em que ocorreu sua emisso,
bem como valores creditados debitados, apresentado no extrato mensal.
EXECUTOR: Indicar o nome completo da Unidade Executora.
TERMO DE ADESO: Indicar o nmero original do Termo de Adeso.
PLANO DE TRABALHO: Indicar o ttulo do Plano de Trabalho.
PERODO: Refere-se ao ms de movimentao da Conta Corrente.
BANCO/AGENCIA/CONTA CORRENTE: Indicar nomes do Banco, Agencia Bancria e nmero da Conta
Corrente, mencionada no Plano de Trabalho.
DISCRIMINAO:
1. Discriminar o Saldo Constante do Extrato Bancrio (ltimo dia do ms).
2. Cheques emitidos e no processados no extrato bancrio, so aqueles apresentados na relao
de pagamento e no compensados pelo banco no extrato bancrio.
3. Valores Creditados a identificar so depsitos ocorridos na Conta Corrente, e no
pertencentes ao Termo de Adeso.
4. Valores Debitados a identificar So valores ocorridos na Conta Corrente, no admitidos no
Termo de Adeso (CPMF, Cheques devolvidos e taxas), conforme Inciso I, Art 8, da IN 01/97 de
15.01.1997.
SALDO DISPONVEL: Refere-se ao saldo existente encontrada em sua contabilidade, mais diferena
apresentada no Extrato Bancrio.
EXECUTOR RESPONSVEL PELA EXECUO: Constar o nome dos Responsveis, assinatura e carimbos.
OBSERVAO: As Conciliaes Bancrias devero ser apresentadas ms a ms, anexando cpia do
extrato de cada ms.

11

DEMONSTRATIVO DE RENDIMENTOS ANEXO VI

Refere-se ao registro dos Rendimentos Financeiros, aplicados no mercado aberto.
EXECUTOR: Indicar o nome completo da Unidade Executora.
TERMO DE ADESO: Indicar o nmero original do Termo de Adeso.
PLANO DE TRABALHO: Indicar o ttulo do Plano de Trabalho.
PERODO: Refere-se ao perodo da aplicao financeira dos Recursos.
BANCO/AGENCIA/CONTA CORRENTE: Indicar nomes do Banco, Agencia Bancria e nmero da Conta
Corrente e tipo de Aplicao (Curto Prazo, FIF ou Poupana).
MOVIMENTAO BANCRIA:
1.
2.
3.
4.

Data em que foi aplicado o recurso.

Valor que foi levado para aplicao (A).
Valor que foi resgatado (B).
Saldo (C).

TOTAL: Soma dos itens (A) e (B).

RENDIMENTO TOTAL = (C+ B A): Registra-se o Saldo existente no Extrato da Aplicao (C).
EXECUTOR RESPONSVEL PELA EXECUO: Constar o nome dos Responsveis, assinatura e carimbos.

12

DECLARAO DE GUARDA E CONSERVAO DOS DOCUMENTOS CONTBEIS

ANEXO VII

Refere-se a guarda de documentos contbeis originais em boa ordem e conservao, identificados e

disposio do rgo Concedente do Convnio, conforme pargrafo 60 do Art. 204, da Lei 7.741/78.
EXECUTOR: Indicar o nome completo da Unidade Executora.
TERMO DE ADESO: Indicar o nmero original do Termo de Adeso.
PLANO DE TRABALHO: Indicar o ttulo do Plano de Trabalho.
DECLARAO: Indicar a que perodo refere-se a Prestao de Contas (Parcial ou Final), citando o
nmero do Termo de Adeso, bem como o ttulo do Plano de Trabalho.
UNIDADE EXECUTORA: Indicar local, data do envio da Prestao de Contas ao rgo Concedente, bem
como nome por extenso, assinatura e carimbo do Titular da Unidade Executora (Prefeito).
RESPONSVEL PELA EXECUO: Indicar local, data do envio da Prestao de Contas ao rgo
Concedente, bem como nome por extenso, assinatura e carimbo do Secretario de Finanas ou
Tesoureiro.
CONTADOR OU TCNICO EM CONTABILIDADE: Indicar local, data do envio da Prestao de Contas ao
rgo Concedente, bem como nome por extenso E assinatura do Contador com o nmero do Registro
no Conselho (C.R.C.)

13

DECLARAO DE AUTORIDADE COMPETENTE - ANEXO VIII

(COM TIMBRE DA PREFEITURA)

DECLARAO DE AUTORIDADE COMPETENTE

Declaro, para os devidos fins, que os recursos transferidos pela Secretaria de

Planejamento e Gesto SEPLAG/PE, no
valor de R$
................................., (..................
.........................................), acrescidos dos Rendimentos de Aplicao Financeira
no valor de R$
..........................., (..............
................................
.......), e
de Contrapartida no valor de R$
................ (............................................), referente ao Termo de Adeso n .........................., Plano de
Trabalho ....................................., foi integralmente utilizado no perodo de ........................./20....
....................................../20...., e que o objeto do Plano de Trabalho supracitado, foi fielmente cumprido
conforme clusula especificada do referido instrumento.

(Municpio), ..................de ............................. de .........................

_____________________________________
(Nome do Prefeito + Assinatura+ Carimbo)

______________________________________
(Nome do Secretario de Finanas + Assinatura+ Carimbo)

14

RELATRIO DE OBRAS CONCLUDAS (ROC) ANEXO IX

RELATRIO DE OBRAS CONCLUDAS (ROC)

Certifica a Prefeitura Municipal de ......................, sob as penalidades da lei, para fins de prova
junto a Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado de Pernambuco, que a obra
.............................................................................., no municpio de ......................, objeto do Termo de
Adeso n....................., foi aceita como ultimato de acordo com os padres tcnicos exigidos e
pactuados e se encontra em perfeito funcionamento, atendendo plenamente a exigncias tcnicas.

_________________________________________
PREFEITO

_________________________________________
RESPONSVEL PELA EMPRESA

15

MAPA DEMONSTRATIVO DE OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA - ANEXO X

NOTA 1: Unidade Gestora (Prefeitura, Cmara, Secretarias Municipais, Empresas Pblicas, Autarquias
etc.);
NOTA 2: Exerccio Financeiro;
NOTA 3: rgo ou entidade com competncia para autorizar despesas ou empenhar;
NOTA 4: Perodo a que se referem as informaes;
NOTA 5: Nmero da licitao em srie anual. Inserir antes do nmero a referncia da modalidade da
licitao (Concorrncia-CC; Tomada de Preos-TP; Convite-CV; na hiptese de ocorrncia de Dispensa de
Licitao-DP ou Inexigibilidade-IN) e aps o nmero (trs dgitos), a referncia ao ano (quatro dgitos) da
licitao/dispensa/inexigibilidade. Exemplos: CC010/2005 (Concorrncia de nmero 10 ocorrida em
2005), DP011/2004 (Dispensa de licitao de nmero 11 ocorrida em 2004);
NOTA 6: Identificao, de forma clara e concisa, da obra, servio (material, mo-de-obra, equipamentos)
ou aquisio de materiais. Devero estar relacionadas todas as obras e servios de engenharia
realizados no exerccio, de forma direta ou indireta, includos os servios relativos a limpeza urbana,
assessorias tcnicas, iluminao pblica;
NOTA 7: N do Termo de Adeso;
NOTA 8: Nome do rgo Concedente. Secretaria de Planejamento e Gesto do Governo do Estado;
NOTA 9: Valor do repasse;
NOTA 10: Valor da contrapartida;
NOTA 11: CNPJ da empresa contratada para execuo dos servios;
NOTA 12: Razo Social da empresa contratada para execuo dos servios;
NOTA 13: Nmero do contrato e a referncia ao ano da contratao. Exemplo: 15/2004 (contrato de
nmero 15 do ano de 2004);
NOTA 14: Data da Ordem de Servio ou do efetivo incio da obra;
NOTA 15: Prazo previsto no termo de contrato, ou documento equivalente, para execuo das obras e
servios;
NOTA 16: Valor contratado para execuo da obra/servio;
NOTA 17: No caso de obras/servios concludos/paralisados dever ser informada a data de
concluso/paralisao;
NOTA 18: Prazo total aditado (considerando todos os aditivos de prazo para a obra/servio);

16

NOTA 19: Valor aditado acumulado (somatrio de todos os aditivos para a obra/servio);
NOTA 20: Codificao das despesas conforme portaria 163/2001 da STN e da SOF. Exemplos: 4.4.90.51
(Obras); 3.3.90.39 (Limpeza Urbana);
NOTA 21: Somatrio dos boletins de medio, relativos aos servios executados no exerccio (despesas
oramentrias e extra-oramentrias/restos a pagar);
NOTA 22: Somatrio dos valores pagos no perodo, relativos obra/servios (despesas oramentrias e
extra-oramentrias/restos a pagar);
NOTA 23: Somatrio dos valores pagos no exerccio, relativos obra/servios (despesas oramentrias e
extra-oramentrias/restos a pagar);
NOTA 24: Somatrio dos valores pagos no transcorrer da obra/servio desde o seu incio (despesas
oramentrias e extra-oramentrias/restos a pagar);
NOTA 25: Situao que se encontra a obra ou servio: em andamento, concluda, paralisada (assim
denominada a obra no concluda e paralisada quando: h previso de reincio e no houve distrato
contratual) ou inacabada (assim denominada a obra no concluda e paralisada quando (e/ou): no h
previso de reincio; j houve distrato; contrato j encerrado). Obras paralisadas ou inacabadas devero
constar da relao mesmo que no tenham despesas no exerccio;
NOTA 26: Dever ser colocado o nome legvel, o CPF e o cargo/funo do Responsvel pelo
preenchimento da ficha;
NOTA 27: Dever ser colocado o nome legvel, o CPF e o cargo/funo do Responsvel pela unidade
definida no campo (1);
NOTA 28: Dever ser colocado o nome legvel, o CPF e o cargo/funo do Ordenador de Despesa
(Prefeitos, Secretrios, etc.).

17

ALGUMAS DVIDAS - PERGUNTAS FREQUENTES:

1.
A quem e para onde devemos encaminhar a Prestao de Contas?
R: Os ofcios devem ser dirigidos ao Comit Estadual de Apoio ao Desenvolvimento Municipal- CEAM,
encaminhando a prestao de contas para a Secretaria de Planejamento e Gesto, no endereo: Rua da
Aurora, 1377 Santo Amaro, Recife/PE. CEP: 50.040-090.
2.
Onde localizar os formulrios de prestao de contas?
R: No portal do FEM: http://www.fem.seplag.pe.gov.br/web/portal-fem, ou enviar e-mail para
fem.seplag@gmail.com, ou solicitar na Secretaria Executiva de Gesto Estratgica - SEGES da SEPLAG.
Fone: (81) 3182-3865
3.
A partir de que valor o Municpio tem a obrigao de devolver os saldos?
R: Qualquer valor.
4.
Qual o prazo para prestao de contas do Plano de Trabalho Municipal?
R: A prestao de contas deve ser apresentada no prazo de at 60 (sessenta) dias, contados do dia
seguinte ao trmino do prazo de execuo estabelecido no Termo de Adeso.
5.
O convenente poder encaminhar uma cpia da prestao de contas SEPLAG e guardar a
original?
R: No. A prestao de contas deve ser encaminhada com documentos originais, inclusive as notas
fiscais.
6.
A partir de quando o recurso deve ser aplicado no mercado financeiro?
R: Desde o dia do crdito na conta do Fundo Municipal. Se a previso de utilizao dos recursos for igual
ou superior a um ms, deve ser aplicado em caderneta de poupana de instituio financeira oficial; se a
utilizao do recurso for prevista em prazos menores, deve ser aplicado em fundo de aplicao
financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulo da dvida pblica (Art. 10,
2, Decreto n 24.120, 18/03/2002).
7.
A Prefeitura pode depositar os valores da contrapartida da maneira que lhe for mais
conveniente?
R: No. Os valores da contrapartida devero ser depositados na conta especfica do Fundo Municipal de
acordo com o cronograma de desembolso descrito no Plano de Trabalho, assim como os valores da
concedente.

18

LEI N 14.921, DE 11 DE MARO DE 2013.

Institui o Fundo Estadual de Apoio ao Desenvolvimento
Municipal FEM.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE PERNAMBUCO:
Fao saber que a Assembleia Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Fica institudo o Fundo Estadual de Apoio ao Desenvolvimento Municipal FEM, mecanismo de
natureza nanceira e contbil, com prazo indeterminado de durao, criado com a nalidade de apoiar
planos de trabalho municipais de investimento nas reas de infraestrutura urbana e rural, educao,
sade, segurana, desenvolvimento social, meio ambiente e sustentabilidade.
Art. 2 Constituem receitas do FEM:
I - dotaes oramentrias do Estado;
II - doaes, auxlios, subvenes e outras contribuies de pessoas, fsicas ou jurdicas, bem como de
entidades e organizaes, pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras;
III - rendimentos de aplicaes nanceiras dos seus recursos, realizadas na forma da lei;
IV - valores provenientes da devoluo de recursos relativos a planos que apresentem saldos
remanescentes, ainda que oriundos de aplicaes nanceiras;
V - saldos de exerccios anteriores; e
VI - outras receitas que lhe venha a ser legalmente destinadas.
1 A cada nal de exerccio nanceiro, os recursos depositados no FEM, no utilizados, devem ser
transferidos para o exerccio nanceiro subsequente, sendo mantidos na conta do Fundo para utilizao.
2 O Poder Executivo, na forma estabelecida em decreto, ca obrigado a divulgar, anualmente:
I - demonstrativo contbil informando:
a) recursos arrecadados e recebidos no perodo;
b) recursos disponveis; e
c) recursos utilizados no perodo; e
II - relatrio discriminado contendo:
a) nmero de planos de trabalho beneciados; e
b) objeto e valores de cada um dos planos beneciados.

19

 3 O Poder Executivo, na forma de decreto, deve divulgar, anualmente, at o dia 31 de maro do

exerccio nanceiro seguinte, resumo global dos itens previstos nos 1 e 2.
4 A extino do Fundo institudo por esta Lei acarreta a reverso do eventual saldo remanescente
para a Conta nica do Estado.
5 Os recursos que compem o Fundo devem ser depositados em instituio nanceira ocial, na
forma prevista na legislao pertinente.
6 No exerccio de 2013 devem ser transferidos para o FEM, ms a ms, 50% (cinquenta por cento)
dos recursos do Fundo Rodovirio do Estado de Pernambuco FURPE, institudo pela Lei n 12.309, de
19 de dezembro de 2002.
Art. 3 As aplicaes dos recursos do FEM devem ser identicadas mediante a criao de fonte
especca.
Art. 4 Para os efeitos desta Lei, entende-se por plano de trabalho municipal o conjunto de aes
apresentado pelo Municpio, nas reas de infraestrutura urbana e rural, educao, sade, segurana,
desenvolvimento social, meio ambiente e sustentabilidade, nos termos denidos em decreto do Poder
Executivo.
1 Os planos de trabalho devem ser analisados pela Secretaria Estadual diretamente ligada rea
contemplada, conforme disposto em decreto do Poder Executivo.
2 Fica vedada a utilizao dos recursos do FEM para o pagamento de despesas que no sejam
enquadradas como investimentos.
3 A execuo das aes previstas nos planos de trabalho pode ser realizada por meio de Consrcios
de Municpios, conforme disposto em decreto do Poder Executivo.
Art. 5 Fica institudo o Comit Estadual de Apoio ao Desenvolvimento Municipal, que tem por
nalidade aprovar os planos de trabalho de que trata o art. 4, composto pelas seguintes Secretarias
estaduais:
I - Secretaria de Planejamento e Gesto SEPLAG, que o presidir;
II - Secretaria de Sade;
III - Secretaria de Educao;
IV - Secretaria das Cidades;
V - Secretaria de Transportes;
VI - Secretaria de Recursos Hdricos e Energticos;
VII - Secretaria de Meio Ambiente e Sustentabilidade;
VIII Secretaria de Agricultura e Reforma Agrria; e

20

IX Secretaria de Defesa Social.

Art. 6 O FEM gerido pela SEPLAG.
Art. 7 Os Municpios devem criar Fundos Municipais de Investimentos nas reas de infraestrutura
urbana e rural, educao, sade, segurana, desenvolvimento social, meio ambiente e sustentabilidade,
a serem constitudos pelos recursos oriundos do FEM e de outras fontes.
Pargrafo nico. Os recursos destinados ao conanciamento das aes previstas no art. 4 devem ser
repassados mediante transferncias do Fundo Estadual de Apoio ao Desenvolvimento Municipal aos
respectivos Fundos Municipais de Investimento nas reas de infraestrutura urbana e rural, educao,
sade, segurana, desenvolvimento social, meio ambiente e sustentabilidade.
Art. 8 Decreto do Poder Executivo deve dispor sobre:
I - a distribuio dos recursos do FEM, conforme a poltica de desenvolvimento do Estado;
II - quanto ao Comit de que trata o art. 5:
a) critrios de escolha e prazo de mandato dos seus integrantes;
b) periodicidade e forma de convocao das suas reunies, bem como o quorum mnimo para a sua
realizao;
c) criao e funcionamento de grupos temticos de assessoramento tcnico; e
d) outros pontos necessrios ao seu bom funcionamento;
III - quanto aos planos de trabalho municipais, para efeito de obteno de recursos do FEM:
a) pr-requisitos e documentos necessrios; e
b) vedaes.
Art. 9 O Municpio que no realizar, efetivamente, o seu plano de trabalho, est sujeito s sanes
cabveis.
Pargrafo nico. O Municpio que cometer qualquer irregularidade ca impedido de receber recursos do
FEM, alm de ter, at a devida regularizao:
I - suspensa a anlise de todos os seus planos de trabalho em tramitao;
II - paralisada a execuo dos seus planos de trabalho j aprovados;
III - instaurao de tomada de contas especial dos seus planos de trabalho em execuo; e
IV - recusa de seus novos planos de trabalho.
Art. 10. Compete ao rgo gestor do Fundo, conjuntamente com a Secretaria diretamente ligada rea
contemplada pelos recursos, exercerem o controle, a scalizao, a avaliao e o acompanhamento das

21

aes nas reas de infraestrutura urbana e rural, educao, sade, segurana, desenvolvimento social,
meio ambiente e sustentabilidade.
Art. 11. Ao trmino da cada plano de trabalho, a Secretaria Estadual diretamente ligada rea
contemplada pelos recursos deve efetuar uma avaliao nal de forma a vericar a el aplicao dos
recursos, observando as normas, os prazos e procedimentos a serem denidos no regulamento desta Lei
e na legislao em vigor.
Art. 12. Nos planos de trabalho municipais incentivados pela presente Lei, e em sua respectiva
comunicao institucional, deve constar a divulgao do apoio institucional do Governo do Estado e do
FEM.
Art. 13. O Poder Executivo, por meio de decreto, no prazo de at 30 (trinta) dias, expedir instrues
para a el execuo desta Lei, especialmente em relao aos procedimentos a serem observados para
transferncia dos recursos e prestao de contas, bem como delegar, conforme o caso, competncias
para expedir atos normativos complementares.
Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio do Campo das Princesas, Recife, 11 de maro do ano de 2013, 197 da Revoluo Republicana
Constitucionalista e 192 da Independncia do Brasil.
EDUARDO HENRIQUE ACCIOLY CAMPOS
Governador do Estado
PAULO HENRIQUE SARAIVA CMARA
FREDERICO DA COSTA AMNCIO
ANTNIO CARLOS DOS SANTOS FIGUEIRA
JOS RICARDO WANDERLEY DANTAS DE OLIVEIRA
DANILO JORGE DE BARROS CABRAL
ISALTINO JOS DO NASCIMENTO FILHO
JOS ALMIR CIRILO
SRGIO LUS DE CARVALHO XAVIER
RANILSON BRANDO RAMOS
WILSON SALLES DAMAZIO
FRANCISCO TADEU BARBOSA DE ALENCAR
THIAGO ARRAES DE ALENCAR NORES

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DECRETO N 39.200, DE 18 DE MARO DE 2013.

Regulamenta a Lei n 14.921, de 11 de maro de 2013, que dispe sobre o Fundo Estadual de Apoio ao
Desenvolvimento Municipal - FEM.
O GOVERNADOR DO ESTADO, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo inciso IV do artigo 37
da Constituio Estadual,
CONSIDERANDO a necessidade de disciplinar procedimentos relativos ao Fundo Estadual de Apoio ao
Desenvolvimento Municipal - FEM, nos termos da Lei n 14.921, de 11 de maro de 2013,
DECRETA:
CAPTULO I
DO FUNDO ESTADUAL DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL
Art. 1 O Fundo Estadual de Apoio ao Desenvolvimento Municipal - FEM, institudo pela Lei n 14.921,
de 11 de maro de 2013, com a nalidade de apoiar planos de trabalho municipais de investimento
PTMs nas reas de infraestrutura urbana e rural, educao, sade, segurana, desenvolvimento social,
meio ambiente e sustentabilidade, ca regulamentado nos termos deste Decreto.
Art. 2 Os recursos do FEM devem ser repassados para os Municpios mediante transferncias aos
respectivos Fundos Municipais de Investimento nas reas de infraestrutura urbana e rural, educao,
sade, segurana, desenvolvimento social, meio ambiente e sustentabilidade.
1 O Municpio deve abrir uma conta corrente para depsito das parcelas e movimentao de recursos
com origem no FEM, no podendo tais recursos serem transferidos para outra conta sem a
concordncia da Secretaria de Planejamento e Gesto SEPLAG.
2 Os repasses do FEM para o respectivo fundo municipal devem obedecer seguinte proporo e
periodicidade:
I - 30% (trinta por cento), at 15 de maio de 2013;
II - 30% (trinta por cento), at 15 de julho de 2013;
III - 20% (vinte por cento), mediante declarao do Prefeito de execuo de 60% (sessenta por cento) da
ao prevista no PTM; e
IV - 20% (vinte por cento), mediante apresentao do termo de recebimento da obra, ou documento
comprobatrio da execuo da ao prevista no PTM, conforme o caso.
3 O valor mximo a ser repassado deve ser o equivalente cota mdia mensal do valor repassado
pelo Fundo de Participao dos Municpios FPM no exerccio de 2012.
Art. 3 A Secretaria de Planejamento e Gesto - SEPLAG o rgo gestor do FEM, conforme disposto no
artigo 6 da Lei n 14.921, de 2013.

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Pargrafo nico. A SEPLAG deve divulgar anualmente, at 31 de maro do exerccio seguinte, os

demonstrativos e relatrios previstos nos 1 e 2 do artigo 2 da Lei n 14.921, de 2013, sob a forma
de resumo global.
CAPTULO II
DA APRESENTAO E DA TRAMITAO DE PLANOS DE TRABALHO MUNICIPAIS
Art. 4 A apresentao e a tramitao de PTMs, que pleiteiem recursos do FEM, devem observar os
seguintes procedimentos:
I - protocolo do PTM junto SEPLAG;
II - anlise tcnica e avaliao do PTM pela Secretaria Estadual diretamente ligada rea de
investimento contemplada, conforme determinao do Comit Estadual de Apoio ao Desenvolvimento
Municipal CEAM;
III - deciso quanto aprovao do PTM pelo CEAM;
IV - assinatura de Termo de Adeso;
V - execuo do PTM pelos Municpios;
VI - avaliao nal, pela Secretaria Estadual diretamente ligada rea de investimento contemplada, da
aplicao dos recursos;
VII - prestao de contas pelos Municpios; e
VIII - deciso do CEAM quanto avaliao nal.
1 A aprovao ou rejeio dos PTMs apresentados deve ser registrada em ata de reunio do CEAM.
2 A execuo dos PTMs pode ser objeto de scalizao por determinao do CEAM.
Art. 5 A apresentao, tramitao e execuo de PTMs devem observar os seguintes prazos:
I - at 15 de abril de 2013, para apresentao de PTMs pelos Municpios;
II - at 30 de abril de 2013, para aprovao dos PTMs pelo CEAM; e
III - at 30 de abril de 2014, para concluso dos objetos previstos nos PTMs.
Art. 6 Os PTMs devem ser protocolados e apresentados em meio digital e em 2 (duas) vias, de igual
teor e forma, conforme modelo a ser fornecido pela SEPLAG, e instrudos com toda a documentao
exigida no manual de preenchimento tambm fornecido pela SEPLAG.
Pargrafo nico. Os documentos que instrurem o PTM devem ser apresentados em sua forma original,
ou por meio de cpias, devidamente autenticadas, ou conferidas com o original pela SEPLAG, no ato da
protocolizao do plano.

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Art. 7 O oramento analtico de execuo do PTM, conforme modelo a ser fornecido pela SEPLAG, deve
ser o mais detalhado possvel, no sendo admitida a insero de itens genricos que no expressem com
clareza a quanticao e os custos unitrios e globais dos servios e bens, observado o seguinte:
I - o oramento que contiver previso de recursos no provenientes do FEM deve, obrigatoriamente,
conter a origem de tais recursos, sua quanticao e a destinao que ser dada aos mesmos; e
II - os custos previstos no PTM devem ser compatveis com tabela de preos aceita pelo Tribunal de
Contas do Estado.
Art. 8 A anlise dos PTMs apresentados deve levar em considerao critrios tcnicos e nanceiros,
especialmente:
I - documentao prevista no art. 6;
II - adequao s nalidades da instituio do FEM; e
III - pertinncia dos custos estabelecidos no oramento analtico de execuo do PTM, conforme dispe
o inciso II do art. 7.
Pargrafo nico. Quando da anlise tcnica do PTM, a Secretaria Estadual diretamente ligada rea de
investimento contemplada pode solicitar informaes adicionais aos Municpios.
Art. 9 A relao dos PTMs aprovados pelo CEAM deve ser divulgada na internet.
Art. 10. Os recursos do FEM no podem ser concedidos a PTMs que no observem as especicaes da
SEPLAG ou sobre os quais no tenham sido apresentadas as informaes exigidas pela Secretaria
Estadual diretamente ligada rea de investimento contemplada.
CAPTULO III
DO COMIT ESTADUAL DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL
Art. 11. O CEAM, constitudo nos termos do artigo 5 da Lei n 14.921, de 2013, ter seus membros
designados por ato do Governador do Estado.
1 Todos os membros do CEAM, salvo seu Presidente, tm mandato de 1 (um) ano, sendo possvel a
reconduo, por igual perodo.
2 Os membros do CEAM, titulares e suplentes, no tm direito a remunerao ou a graticao por
sua participao nas reunies.
Art. 12. Alm das atribuies e prerrogativas estabelecidas em lei, daquelas atribudas pelo presente
Decreto e do que mais lhe for outorgado, compete ao CEAM:
I - elaborar seu regimento interno e reform-lo, por maioria simples dos membros efetivos;
II - conhecer os PTMs apresentados por Municpios, a serem contemplados pelo FEM, respeitadas as
disposies legais e regulamentares, as diretrizes da poltica de desenvolvimento do Estado de
Pernambuco e o planejamento das aplicaes nanceiras do mencionado Fundo;
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III - julgar os eventuais pedidos de reconsiderao contra suas decises na forma prevista em seu
regimento;
IV - xar, por resoluo, os critrios e normas relativos ao FEM;
V - receber, apreciar e deliberar sobre os pareceres tcnicos e informaes apresentadas pela Secretaria
Estadual diretamente ligada rea de investimento contemplada, bem como sobre requerimentos dos
Municpios com PTMs submetidos;
VI - analisar a necessidade de criao e de regulamentao e funcionamento de grupos temticos de
assessoramento tcnico para questes especcas, mediante resoluo;
VII - receber, dos Municpios, a prestao de contas de que trata o art. 17 e encaminh-la Secretaria
Estadual diretamente ligada rea de investimento contemplada; e
VIII - julgar o pedido de recurso previsto no 3 do art. 17 interposto pelo Municpio.
Pargrafo nico. O CEAM, no mbito de sua competncia, deve ser auxiliado por outros rgos e
entidades da Administrao Pblica, respeitada a legislao pertinente.
Art. 13. O CEAM reunir-se- por convocao de seu Presidente:
I - ordinariamente, 1 (uma) vez por ms, para conhecimento de projetos, acompanhamento e
deliberao acerca dos PTMs em execuo e outras atribuies a ele inerentes; e
II - extraordinariamente, sempre que necessrio.
1 As reunies mencionadas neste artigo devem ser instaladas com a presena da maioria simples dos
membros do CEAM, sendo as deliberaes tomadas por maioria simples dos presentes.
2 As reunies ordinrias e extraordinrias devem ser convocadas formalmente, por escrito, com, no
mnimo, 72 (setenta e duas) horas de antecedncia, por iniciativa:
I - do Presidente do CEAM; ou
II - da maioria absoluta de seus membros efetivos.
CAPTULO IV
DA EXECUO DO PTM
Art. 14. O Termo de Adeso, a ser assinado pelo Municpio, deve ser feito em 2 (duas) vias, destinadas:
I - 1 via, SEPLAG; e
II - 2 via, Secretaria Estadual competente para anlise do PTM.
Art. 15. O prazo para execuo, declarado no PTM, at 30 de abril de 2014.

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Art. 16. Nos termos do pargrafo nico do artigo 9 da Lei n 14.921, de 2013, constatada irregularidade
na execuo do PTM, a SEPLAG, alm de, liminarmente, bloquear a liberao de parcelas subsequentes,
deve recomendar a instaurao de tomada de contas especial, nos termos da legislao de regncia.
Pargrafo nico. A retomada da liberao de recursos depende de anlise e deciso do CEAM.
CAPTULO V
DA PRESTAO DE CONTAS
Art. 17. Os Municpios devem remeter, ao CEAM, a prestao de contas dos recursos do FEM, no prazo
de at 60 (sessenta) dias, contados do dia seguinte ao do trmino do prazo de execuo estabelecido
neste Decreto.
1 As prestaes de contas de que trata o caput devem obedecer ao disposto no artigo 207 da Lei n
7.741, de 23 de outubro de 1978.
2 Cabe Secretaria Estadual diretamente ligada rea de investimento contemplada pelos recursos,
observada a competncia da Secretaria da Controladoria Geral do Estado, a anlise da prestao de
contas de que trata o caput e a elaborao do respectivo parecer conclusivo, o qual deve ser remetido
ao CEAM para aprovao.
3 Na hiptese de no aprovao da prestao de contas pelo CEAM, o Municpio tem o prazo de 5
(cinco) dias teis, contados da respectiva cincia, para interposio de pedido de recurso ao Presidente
do CEAM.
4 O CEAM, na hiptese de negar provimento ao recurso, deve recomendar a instaurao de tomada
de contas especial, nos termos da legislao de regncia.
CAPTULO VI
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 18. Executado ou no o PTM, o respectivo saldo dos recursos do FEM porventura existente na conta
corrente criada pelo Municpio nos termos do 1 do art. 2, deve ser transferido a crdito do
mencionado Fundo.
Art. 19. Os recursos do FEM no podem ser utilizados para a cobertura de despesas realizadas antes da
assinatura do Termo de Adeso pelo Municpio.
Art. 20. Alm dos documentos j exigidos na legislao, devem ser estabelecidos pelo CEAM, por meio
de resoluo, critrios e outros documentos a serem observados e apresentados, conforme o caso, em
carter suplementar, pelos Municpios, de acordo com a peculiaridade de cada rea de investimento,
que devem integrar o PTM.
Art. 21. Ficam o Secretrio de Planejamento e Gesto e o Secretrio da Fazenda, no mbito das
respectivas competncias, autorizados a expedir atos normativos complementares execuo deste
Decreto.

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Art. 22. Os PTMs e suas respectivas comunicaes institucionais devem divulgar o apoio do Governo do
Estado por meio do FEM.
Art. 23. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio do Campo das Princesas, Recife, 18 de maro do ano de 2013, 197 da Revoluo Republicana
Constitucionalista e 192 da Independncia do Brasil.
EDUARDO HENRIQUE ACCIOLY CAMPOS
Governador do Estado
FREDERICO DA COSTA AMNCIO
DJALMO DE OLIVEIRA LEO
FRANCISCO TADEU BARBOSA DE ALENCAR
PAULO HENRIQUE SARAIVA CMARA
DCIO JOS PADILHA DA CRUZ
THIAGO ARRAES DE ALENCAR NORES

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