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Climtico
UNIVERS
IDAD
Facultad de Ingeniera de Sistemas y de
NACIONA
L DE Ingeniera Civil
UCAYALI
Escuela Profesional de Ingeniera Civil
Pucallpa-Per
2014
ndice
Introduccin................................................................................................................. 3
RESUMEN..................................................................................................................... 4
CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES.........................................................4
CAPTULO II PROCEDIMIENTO...............................................................................4
CAPTULO III DIFUSIN Y PARTICIPACIN............................................................4
CAPTULO IV SEGUIMIENTO Y CONTROL..............................................................4
CAPTULO V DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES..........................................4
Antecendentes.............................................................................................................6
CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES............................................................7
CAPTULO II - PROCEDIMIENTO................................................................................9
CAPTULO III - DIFUSIN Y PARTICIPACIN...........................................................11
CAPTULO IV - SEGUIMIENTO Y CONTROL............................................................12
CAPTULO V - DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES........................................13
FE DE ERRATAS.........................................................................................................14
Consecuencias........................................................................................................... 16
Conclusiones:............................................................................................................ 18
ANEXO I...................................................................................................................... 19
DEFINICIONES........................................................................................................19
Introduccin
El presente trabajo est referido a la interpretacin de la ley N 27446, tambin se
tendr en cuenta los antecedentes que preceden a la susodicha ley, tambin se tiene
un resumen de la ley, con respecto a la cantidad de captulos y artculos que contiene,
tambin se hablara del D.L N 1078 que modifica la Ley N 27446, sabiendo que
cuando existe una modificatoria no es en la totalidad de la ley, es nicamente en
determinados artculos. Tambin se tiene en cuenta las consecuencias ambientales,
sociales, polticas y econmicas que puedan surgir por una mala aplicacin o no
aplicacin de la ley, se tendr la interpretacin por parte los integrantes del grupo
sobre los artculos de la presente ley que ms interesan para el desarrollo del tema, al
finalizar se muestra conclusiones a las que llego el grupo sobre la ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de impacto Ambiental, tambin se presenta un anexo con las
definiciones de algunos textos tcnicos.
RESUMEN
La ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; fue
publicada el 23 de abril del ao 2001.
Esta ley cuenta con 5 captulos, 18 artculos.
CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES
En este captulo se encuentran contenido 6 artculos, y son los siguientes.
Artculo 1.- Objeto de la ley.
Artculo 2.- mbito de la ley (*).
Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental (*).
Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental (*).
Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental (*).
Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental (*).
CAPTULO II PROCEDIMIENTO
En este captulo se encuentran contenido 6 artculos, y son los siguientes.
Artculo 7.- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental.
Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta.
Artculo 9.- Mecanismos de clasificacin para actividades comunes.
Artculo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental (*).
Artculo 11.- Revisin del Estudio de Impacto Ambiental (*).
Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental (*).
CAPTULO III DIFUSIN Y PARTICIPACIN
En este captulo se encuentran contenido 2 artculos, y son los siguientes.
Artculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad
Artculo 14.- De la participacin ciudadana
CAPTULO IV SEGUIMIENTO Y CONTROL
En este captulo se encuentran contenido 1 artculo, y es el siguiente.
Artculo 15.- Seguimiento y control (*).
CAPTULO V DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
En este captulo se encuentran contenido 3 artculos, y son los siguientes.
Antecende
ntes
Codigo del
medio
ambiente
R.N.D.L.
N613(08-0990)
Ley de
Creacion del
CONAM Ley
26410(22-1294)
Ley SEIA
27446(23-0401)
D.L. 1078
Modifica la
Ley SEIA (2806-08)
influencia.
La identificacin y caracterizacin de las
implicaciones
los
impactos
ambientales
negativos,
todo
del
en
metas
El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades autorizadas que
cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en
aspectos de manejo ambiental y social, cuya eleccin es de exclusiva responsabilidad
del titular o proponente de la accin, quien asumir el costo de su elaboracin y
tramitacin.
Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental, Ley N 27446 Publicada el 23
de Abril de 2001
informe,
la
autoridad
competente,
expedir
la
Resolucin
motivada
correspondiente.
La Resolucin que aprueba el instrumento de gestin ambiental constituir la
certificacin ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto
propuesto.
CAPTULO III - DIFUSIN Y PARTICIPACIN
Artculo 14.- De la participacin ciudadana
El SEIA contempla para la participacin de la comunidad, lo siguiente:
Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificacin, tiene la facultad de
solicitar a la comunidad o representantes o informantes calificados, los antecedentes o
las observaciones sobre la accin propuesta.
Que la autoridad competente efecte la consulta formal durante la etapa de revisin,
slo en los casos de los estudios de impacto ambiental detallados y semidetallados.
Estos estudios se pondrn a disposicin del pblico, para observaciones y
comentarios, en la sede regional del sector respectivo.
CAPTULO
IV - SEGUIMIENTO
CONTROL
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 16.- Organismo Director del Sistema
El Ministerio del Ambiente MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA,
en concordancia con lo que se establece su Ley de Creacin y la presente Ley.
Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador
Corresponde al CONAM a travs de sus rganos respectivos:
Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al Consejo
de Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus modificaciones, para la
aprobacin de los correspondientes decretos supremos.
Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la
adecuacin de los regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes a
lo dispuesto en la presente Ley;
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 17.- Funciones del Organismo Rector Corresponde al MINAM:
Revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por
las autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y
transparencia del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas de polticas, planes y
programas.
Artculo 18.- Autoridades competentes
Sern consideradas como autoridades competentes para efectos de la presente Ley y
su Reglamento, las autoridades competencias ambientales
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28
junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
FE DE ERRATAS
DECRETO LEGISLATIVO N 1078
Mediante Oficio N 420-2008-SCM-PR la Secretara del Consejo de Ministros solicita
se publique Fe de Erratas del Decreto Legislativo N 1078, publicado en la edicin del
28 de junio de 2008.
DICE:
Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y
18 de la
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, por los
siguientes textos: (...)
Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental (...)
10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la
elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin y
fiscalizacin de estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el
Ministerio del Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.
DEBE DECIR:
Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y
18 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, por los siguientes textos: (...)
Artculo 10.- Contenido de los instrumentos de Gestin Ambiental. (...)
10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la
elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin de
estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del
Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.
Consecuencias
1.- Como principal consecuencia de la no aplicacin o la mala aplicacin
(Categorizacin inadecuada) es el impacto negativo en el ambiente, este impacto se
puede categorizar en:
Impactos acumulativos
Impacto ambiental negativo significativo
Impactos directos
Impactos indirectos
Impactos sinrgicos
2.- Como consecuencia secundaria, sera el que la persona natural o jurdica tendra
que ir a la crcel, al referirnos a la persona jurdica se entiende que es la empresa,
pero la empresa no va a ir a la crcel, pero se conoce que toda empresa tiene un
representante legal, es esta persona la que lidiara todo el proceso judicial, con
respecto a lo que se dijo en inicio dicta el cdigo penal en el artculo 310:
Artculo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis
aos y con prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas el
que, sin contar con permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada por autoridad
competente, destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte, bosques u otras
formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones. (*)
(*) El presente Artculo entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2009, de conformidad con la Segunda
Disposicin Final de la Ley N 29263, publicada el 02 octubre 2008.
Un ejemplo claro sobre impacto ambiental negativo en nuestra regin es lo que est
pasando en el casero Zanja Seca-Bajo Rayal distrito de Nueva Requena, Provincia de
Coronel Portillo; departamento de Ucayali, en la cual la empresa Plantaciones Ucayali
SAC, no realizo su estudio de impacto ambiental, esta empresa fue intervenida por el
ministerio del interior fiscala de la nacin, exactamente por la fiscala especializada en
materia ambiental.
Conclusiones:
ANEXO I
DEFINICIONES
Para una mejor interpretacin, se definen los siguientes trminos:
1. Autoridad Competente: Entidad del Estado del nivel nacional, regional o local, que
con arreglo a sus atribuciones y segn lo disponga su normativa especfica, ejerce
competencias en materia ambiental, recursos naturales, diversidad biolgica,
poblacin, salud humana, factores climticos, patrimonio histrico y cultural, reas
naturales protegidas, evaluacin y fiscalizacin ambiental y otras materias asociadas
al SEIA; sin asumir funciones y atribuciones cumplidas por otros niveles de gobierno.
2. Calidad ambiental: Presencia de elementos, sustancias y tipos de energas que le
confieren una propiedad especifica al ambiente y a los ecosistemas.
3. Certificacin ambiental: Resolucin emitida por la autoridad competente a travs
de la cual se aprueba el instrumento de gestin ambiental (DIA, EIA-sd o EIA-d),
certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y fondo
establecidos en el marco del SEIA. Asimismo, la certificacin ambiental establece las
obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y
manejar los impactos ambientales negativos generados.
4. Compensacin ambiental: Medidas y acciones generadoras de beneficios
ambientales proporcionales a los daos o perjuicios ambientales causados por el
desarrollo de los proyectos; siempre que no se puedan adoptar medidas de
prevencin, correccin, mitigacin, recuperacin y restauracin, eficaces.
5. Diversidad biolgica: Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente
incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas
acuticos as como los complejos ecolgicos de los que forman parte. Comprende,
asimismo, la diversidad al interior de la especie, entre las especies y dentro de los
ecosistemas y su relacin con otros, en concordancia con el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica.
6. Evaluacin Preliminar: Proceso inicial de Evaluacin de Impacto Ambiental donde
el titular presenta a la autoridad competente, las caractersticas de la accin que se
proyecta ejecutar; los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el
rea de influencia de la misma; los posibles impactos ambientales que pudieran
producirse; y, en el caso de la Categora I, las medidas de prevencin, mitigacin o
correccin previstas. Para el caso de las Categoras I y II, la Evaluacin Preliminar
sustenta la propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas
y de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental correspondiente.
envergadura
localizacin
con
ciertas
particularidades.
La
que
incluya
medidas
preventivas,
correctivas,
de
mitigacin
compensatorias.
11. Impactos directos: Efectos ocasionados por la accin humana sobre los
componentes del ambiente, con influencia directa sobre ellos, definiendo su relacin
causa-efecto.
12. Impactos indirectos: Efectos ocasionados por la accin humana sobre los
componentes del ambiente, a partir de la ocurrencia de otros con los cuales estn
interrelacionados o son secuenciales.
13. Impactos sinrgicos: Efecto o alteracin ambiental que se producen como
consecuencia de varias acciones, y cuya incidencia final es mayor a la suma de los
impactos parciales de las modificaciones causadas por cada una de las acciones que
lo gener.
14. Lnea base: Estado actual del rea de actuacin, previa a la ejecucin de un
proyecto. Comprende la descripcin detallada de los atributos o caractersticas socio
ambientales del rea de emplazamiento de un proyecto, incluyendo los peligros
naturales que pudieran afectar su viabilidad.
15. Mitigacin: Medidas o actividades orientadas a atenuar o minimizar los impactos
negativos que un proyecto puede generar sobre el ambiente.