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Actualizacin de 1998
PLAN DE MANEJO
DE AVES ACUTICAS
DE NORTEAMERICA
CONTENIDO
Prefacio.
Agradecimientos..
Resumen Ejecutivo..
Administracin regional..
Esfuerzos conjuntos
Figura...
Modelo para la conservacin cooperativa del hbitat.
Tablas...
Tabla 1. Estimacin poblacional promedio de diferentes especies de patos en
Norteamrica de 1970 a 1979 (en miles de patos)...
Tabla 2 Situacin actual, tendencias y metas para las poblaciones de las 10 especies
ms comunes de patos reproductores de la regin media de Norteamrica (miles de
patos)...
Tabla 3 Situacin actual y metas poblacionales para diferentes especies de gansos de
Norteamrica
Tabla 4 Situacin actual y metas poblacionales para diferentes especies de cisnes de
Norteamrica
Tabla 5 Objetivos de esfuerzos conjuntos del Plan de Manejo de Aves Acuticas de
Norteamrica (en acres)...
Mapa
Areas de importancia para las aves acuticas en Norteamrica..
Prefacio
El Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica (el Plan), firmado entre Canad y
Estados Unidos en 1986, plante Una Estrategia para la Cooperacin en la conservacin de las
aves acuticas, haciendo especial nfasis en la importancia de contar con una aproximacin basada
en el desarrollo de asociaciones o esfuerzos conjuntos para conservar los hbitat de importancia
para las aves acuticas, en mejorar el conocimiento cientfico sobre las poblaciones y sus
interacciones con el hbitat, y actualizar el Plan peridicamente.
En 1994, el Plan fue actualizado, y se convirti en un autntico esfuerzo continental cuando
Mxico se uni a Canad y Estados Unidos como pas signatario. Aunque los principios y las metas
poblacionales presentadas en el documento Extensin del Compromiso eran los mismos que los del
Plan de 1986, los objetivos de hbitat se cuadruplicaron. El desafo era claro: se necesitaba hacer
mucho ms y a una escala ms amplia.
La Actualizacin de 1998, Ampliando la Visin, se basa en el legado del Plan de 1986 y de
la Actualizacin de 1994. La visin aqu presentada reconoce que el contexto socioeconmico en el
que se inserta la conservacin y manejo de las aves acuticas de Norteamrica est cambiando muy
rpido. Ahora ms que nunca, la conservacin y manejo de las aves acuticas estn vinculados a
una gama muy amplia de polticas y programas sociales y econmicos, as como a otros intereses
internacionales para conservar la vida silvestre. La Actualizacin de 1998 se desarroll tomando en
consideracin estas circunstancias y a travs de consultas exhaustivas con todos los socios.
Esperamos que esta actualizacin gue la conservacin y el manejo de las aves acuticas a
escala continental hasta bien entrado el prximo siglo. Asimismo, esperamos que el Plan siga
siendo un modelo para la conservacin a escala internacional, y que su espritu de asociacin y
cooperacin inspire a todos aquellos que trabajan para proteger los recursos naturales de
Norteamrica. Reconocemos el esfuerzo incansable y el compromiso de los miles de socios que
han hecho del Plan un xito, y esperamos su apoyo continuo. A todos aquellos que estn
involucrados en la conservacin, esperamos tener la oportunidad de trabajar conjuntamente para
proteger los recursos naturales de nuestros tres pases.
George Arsenault, Canad
Daniel M. Ashe, Estados Unidos
Humberto Berlanga, Mxico
Arnold Boer, Canad
Jorge Correa, Mxico
Dick Elden, Estados Unidos
Patricia Escalante, Mxico
Francisco Flores, Mxico
Eric Gustafson, Mxico
Agradecimientos
Charles Baxter
Danielle Bridgett
Dee Butler
Ken Cox
Erika Delgado
Rod Fowler
Rich Goulden
Meredith Gutowski
Fred Johnson
Mark Koneff
Art Martell
Elisa Peresbarbosa
Barbara Robinson
Greg Thompson
Len Ugarenko
Steve Wendt
Ken Williams
Tenemos la oportunidad de jugar un papel en el drama del paisaje que se desenvuelve a travs
del continente ms ricamente bendecido del planeta la oportunidad de recrear las condiciones
para el regreso de grandes poblaciones de aves acuticas, aves terrestres y todo tipo de especies
que habitan en los humedalesPara esto se necesita una visin[traduccin].
Rich Goulden
1941- 1997
Resumen Ejecutivo
Los socios del Plan contribuyen a mejorar la capacidad de paisajes y ecosistemas para
mantener a las poblaciones de aves acuticas y otras especies asociadas con los humedales al
asegurar que la instrumentacin del Plan se desarrolle mediante una planificacin basada en el
fundamento biolgico, la que a su vez es ajustada mediante evaluaciones continuas.
Los socios del Plan definen las condiciones necesarias que deben presentar los paisajes y
ecosistemas para que puedan mantener a las poblaciones de aves acuticas y a otras especies
asociadas con los humedales; tambin participan en el desarrollo de polticas y programas
econmicos, sociales y de manejo y conservacin que pueden afectar las condiciones
ecolgicas de estos paisajes.
Los socios del Plan colaboran con otros esfuerzos de conservacin, en particular con otras
iniciativas para la conservacin de aves migratorias, y contactan a otros sectores y a las
comunidades para forjar alianzas ms amplias en una bsqueda colectiva por hacer un uso
sustentable de paisajes. Los desafos que se plantean en esta actualizacin de 1998 forman la
base para el planteamiento de acciones que mejorarn la situacin de las aves acuticas de
Norteamrica, promovern el manejo sustentable de paisajes y ecosistemas y ampliarn
vnculos de cooperacin.
Tras describir el legado de conservacin del Plan, los logros obtenidos hasta la fecha y los
cambios en el contexto internacional en el que se deber instrumentar el Plan, la Seccin 1
presenta una direccin estratgica que intenta guiar a los miembros en la instrumentacin del
Plan hasta bien entrado el prximo siglo. Esta direccin estratgica esta compuesta de tres
visiones; fortalecer el fundamento biolgico del Plan, transitar hacia un enfoque para la
conservacin a nivel de paisajes y ecosistemas y ampliar y fortalecer los esquemas de
asociacin y participacin pblica.
La seccin 2 describe los objetivos poblacionales y de hbitats para los patos, gansos y
cisnes de Norteamrica y, por ltimo, la Seccin 3 presenta una visin general de la
administracin del Plan en Canad, Estados Unidos y Mxico.
SECCIN 1
Direccin Estratgica
El Plan de Manejo de Aves Acuticas de NorteamricaUn legado de conservacin
Desde tiempos muy remotos, patos, gansos y cisnes han emigrado a travs de los paisajes
de Norteamrica en un ritual anual que produce un sentimiento de admiracin ante los misteriosos
procesos que hacen que millones de aves vuelen ao con ao de un extremo a otro del continente.
El misterio de la migracin es complejo por el hecho de que las aves acuticas dependen de una
compleja cadena de hbitats que traspasan las fronteras internacionales y que estn cada vez ms
amenazados. Detrs del espectculo de la migracin se encuentra un desafo de proporciones sin
precedentes: la conservacin de un recurso migratorio a escala continental.
En 1986, el Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica respondi a este desafo:
encomend a la comunidad conservacionista la difcil tarea de enfocar los programas de
conservacin de tres pases, para as aumentar las poblaciones continentales de un recurso
migratorio compartido y extremadamente mvil: las aves acuticas. Firmado inicialmente entre
Canad y Estados Unidos, el Plan fue actualizado en 1994 con Mxico como signatario. El Plan de
1986 recomendada a la comunidad conservacionista que desarrollar programas y proyectos
coordinados para el manejo de hbitat en sitios especficos para generar aumentos en las
poblaciones a escala continental. Este es el enfoque y fundamento biolgico que diferencia el Plan
de la mayora de los otros esfuerzos de conservacin de aquella poca.
El plan tambin reconoca que las polticas y prcticas que afectan el uso de la tierra en
extensas reas del continente tendran que modificarse. Los esfuerzos de conservacin tendran que
ir ms all de los lmites de las reas pblicas protegidas y trabajar con sistemas ms completos,
incluyendo todos los tipos de tenencia de la tierra. Los socios dejaron atrs la seguridad que
ofrecan los programas y las asociaciones conservacionistas tradicionales para iniciar programas y
polticas que afectaran directamente la salud ecolgica de los ambientes naturales para as
beneficiar no slo a la vida silvestre sino tambin a las personas.
Para poder llevar a cabo esta tarea el Plan ofreca una plataforma desde la cual los
conservacionistas de aves acuticas de los sectores pblico y privado podan organizarse: los
esfuerzos conjuntos. En 1994, las asociaciones regionales mexicanas, anlogas a los esfuerzos
conjuntos de los Estados Unidos y Canad, se unieron a los trabajos del Plan. Este concepto de
asociacin marcara el comienzo de una nueva era en la proteccin de humedales al cambiar la
manera en que se instrumentan las actividades de conservacin.
Entre 1986 y 1987, los miembros del Plan invirtieron ms de 1500 millones de dlares
estadounidenses en zonas prioritarias para proteger, conservar, restaurar, manejar y mejorar
hbitats en humedales y tierras altas colindantes; para conducir la investigacin y dar seguimiento a
las poblaciones de aves acuticas; para proporcionar educacin ambiental y una planeacin
participativa con las comunidades. Los socios del Plan han trabajado en los tres pases y a nivel
internacional para influir en las polticas agrcolas, forestales, hidrulicas y comerciales que, con
toda seguridad, han afectado indirectamente y en mayor medida a los paisajes que los proyectos de
conservacin por s solos.
Gracias al esfuerzo colectivo de los socios del Plan, las esperanzas de aquellos que lo
delinearon por primera vez, se han transformado en un triple legado para la conservacin que sienta
las bases de la presente Actualizacin de 1998:
!
El fundamento biolgico del Plan vincula el manejo del hbitat in situ con los conteos
poblacionales de aves acuticas y con metas, objetivos y estrategias de hbitat, tanto a escala
continental como regional.
Contexto de la conservacin
de las aves acuticas
travs de la Iniciativa para la Conservacin de las Aves de Norteamrica (North American Bird
Conservation Initiative).
El gobierno de los Estados Unidos proporcion un incentivo para que Canad, Estados
Unidos y Mxico aceleraran sus esfuerzos de cooperacin en materia de aves migratorias al aprobar
en 1989 la Ley de Conservacin de Humedales de Norteamrica. Mediante un programa de apoyo a
proyectos, esta ley promueve la creacin de asociaciones para conservar humedales, aves acuticas,
otras aves migratorias, peces y en general toda la vida silvestre que depende de estos hbitats en los
tres pases.
Tendencias
Los cambios en el contexto internacional, tanto global como continental, seguirn
presentando desafos a los socios del Plan en la conservacin y manejo de las reas de importancia
para las aves acuticas, otras aves migratorias y la vida silvestre.
Los patrones demogrficos estn experimentando cambios fundamentales. Por primera vez
en la historia, la mayora de los seres humanos viven en reas urbanas. En Estados Unidos y
Canad, est aumentando el nmero de empresas agrcolas corporativas y de propietarios que estn
ausentes de sus tierras, mientras que disminuye el nmero de empresas familiares. En algunas
partes del centro y del norte de Mxico ha comenzado una redistribucin parecida. Un resultado de
este cambio es la prdida de conocimientos y experiencia de primera mano de muchos de los
procesos ecolgicos y de prcticas de conservacin in situ. A medida que las personas se van
apartando de la tierra y recibiendo mayor influencia de los estilos de vida urbanos, se reduce su
capacidad de apreciacin y conocimiento acerca de temas y prcticas de manejo y uso del suelo,
del agua y de la vida silvestre.
Desde principios de la dcada de los ochenta, el nmero de cazadores de aves acuticas en
Canad y Estados Unidos ha disminuido significativamente. Sin embargo, ha aumentado el nmero
de personas que dedican parte de su tiempo a otras actividades de recreacin al aire libre, como la
observacin de aves. Los cazadores han demostrado por mucho tiempo su apoyo a la conservacin
y han contribuido sustancialmente a proyectos de conservacin de hbitat. Debe promoverse que
otros grupos interesados o que se benefician de la conservacin, contribuyan como lo han hecho los
cazadores, ya que con el tiempo esto ayudar a asegurar que los esfuerzos de conservacin sean
sostenidos y a que los costos asociados se distribuyan ms equitativamente.
La creciente demanda de produccin de granos causada por el continuo crecimiento de la
poblacin mundial crear incentivos para convertir ms reas de pastizales y humedales en reas de
uso agrcola intensivo. Las presiones adicionales para aumentar la produccin de granos en
Norteamrica podran reducir tanto el apoyo pblico como los incentivos para que los campesinos
participen en programas que hasta la fecha han sido fundamentales para el xito del Plan. Estos
incluyen programas de conservacin agrcola tales como el Conservation Reserve Program y el
Wetlands Reserve Program en los Estados Unidos; los programas Prairie CARE (Conservation of
Agriculture, Resources and the Environment) y Ontario CARE en los Estados Unidos y Canad; y
programas de recursos naturales tales como el Programa de Conservacin, Manejo de la Vida
Silvestre y Diversificacin Productiva en el Sector Rural y el Programa de reas Naturales
Protegidas de Mxico.
Por otra parte, las decisiones negociadas por la Organizacin Mundial de Comercio, bajo
los auspicios del Acuerdo Internacional sobre Aranceles y Comercio (GATT), estn reduciendo o
eliminando los subsidios para la produccin de granos y otras materias primas. Los socios del Plan
esperan que conforme las decisiones sobre el uso de la tierra respondan a las demandas del
mercado, las prcticas y polticas evolucionarn hasta ser sustentables y permitir la conservacin de
la vida silvestre en reas agrcolas.
Finalmente el tema del cambio climtico global ha generado un debate sobre el grado en el
que las actividades humanas influyen en las tendencias meteorolgicas. Independientemente de las
causas, los pequeos cambios del clima pueden tener un profundo efecto en los humedales, en
particular aquellos que ya presentan algn nivel de degradacin. Para poder anticipar y sobrellevar
estos cambios, se necesita contar con estrategias adaptativas de conservacin.
Los autores del Plan de 1986 previeron la necesidad de actualizarlos peridicamente para
que ste siguiera respondiendo a las necesidades y siendo relevante. Es con este espritu que la
Actualizacin de 1998 refleja el legado establecido por el Plan y presenta una visin hacia el futuro
y a su prxima Actualizacin en el ao 2003.
Ampliando la visin
Fortaleciendo el fundamento biolgico
La visin
Los miembros del Plan contribuyen a mejorar la capacidad de paisajes y ecosistemas para
mantener a las poblaciones de aves acuticas y otras especies asociadas con los humedales al
asegurar que la instrumentacin del Plan se desarrolle mediante una planificacin basada en el
fundamento biolgico, la que a su vez es ajustada mediante evaluaciones continuas.
Si se quiere que el Plan consiga la meta de restaurar y mantener las poblaciones de aves
acuticas en el marco de las actuales tendencias demogrficas, econmicas y ambientales, se debe
fortalecer su fundamento biolgico. Este fundamento une lgicamente las metas poblacionales a
nivel continental con las estrategias de conservacin a nivel regional, y por lo tanto depende de qu
tan bien se conozcan las condiciones del paisaje que afectan la abundancia de las aves acuticas.
El fundamento biolgico del Plan puede fortalecerse a travs de un proceso sistemtico de
planificacin estratgica, instrumentacin y evaluacin en el que:
!
La planificacin estratgica se base en los objetivos de manejo y los efectos previstos de las
acciones de manejo para evaluar estrategias alternativas de conservacin;
! La instrumentacin proceda de acuerdo con la estrategia de conservacin seleccionada,
reconociendo que existen restricciones en las acciones de conservacin y los lmites que se
tienen en cuanto al conocimiento biolgico; y
! Las medidas de evaluacin progresen hacia objetivos de manejo y proporcionen una base para
afinar las estrategias en futuros esfuerzos de planificacin.
En este contexto, la justificacin a favor de una planificacin basada en informacin biolgica
es asegurar estrategias de conservacin exitosas, mientras que las razones a favor de una
evaluacin consisten en mejorar la efectividad de esa planificacin.
A continuacin se describen las acciones que consolidarn el fundamento biolgico del
Plan:
relaciones entre los objetivos y las diferentes escalas geogrficas de inters deberan ser siempre
explcitas y lgicas.
a aplicacin efectiva del Plan requiere comprender el contexto del paisaje en el que se
estn dirigiendo los esfuerzos de conservacin. Mientras que las tierras pblicas proporcionan
hbitats y refugios crticos para las aves acuticas y otras aves migratorias, la mayora de las reas
utilizadas por estas especies se encuentran en zonas tambin utilizadas para producir beneficios
econmicos para las comunidades humanas, tales como la agricultura, minera, pesca y silvicultura.
A lo largo del continente, estos importantes paisajes naturales incluyen ecosistemas como
humedales, pastizales, bosques y zonas riparias y costeras.
El enfoque de paisaje para el manejo del hbitat tiene como propsito encontrar un
equilibrio entre los objetivos de conservacin y los objetivos socioeconmicos de una regin. Para
lograr las metas poblacionales del Plan, se deben conservar miles de hbitats, la mayora de los
cuales se encuentran en reas dedicadas a la produccin. Para alcanzar los objetivos del Plan es
indispensable considerar los intereses de la gente que comparte estas reas con la vida silvestre. El
Plan proporciona la estructura organizativa necesaria para que la comunidad conservacionista
pueda tomar en cuenta los intereses y as conseguir beneficios mutuos en los distintos paisajes
naturales del continente.
A continuacin se describen algunas acciones que ayudaran a contar con un enfoque para
la conservacin a escala de paisaje.
Los socios del Plan colaboran con otros esfuerzos de conservacin, en particular con otras
iniciativas para la conservacin de aves migratorias y contactan a otros sectores y a las
comunidades para forjar alianzas ms amplias en una bsqueda colectiva por hacer un uso
sustentable de especies
y ecosistemas.
Los autores del Plan de 1986 notaron que la restauracin de las poblaciones de aves
acuticas iba a requerir mucho ms que la intervencin de los gobiernos federales en tierras
federales y con recursos federales. De hecho, la aprobacin federal del Plan de 1986 estuvo basada
en el claro reconocimiento de que la responsabilidad fiscal para su instrumentacin no dependa
solamente de los gobiernos federales. La conservacin de las aves acuticas puede haber tenido sus
races en tratados internacionales, pero los recursos en que se sustentara el Plan tendran que
provenir tambin de sectores como el privado, estatal o municipal.
que puedan contribuir a las metas del Plan, lo que contribuir a mejorar conjuntamente la salud del
medio ambiente. El enfoque inicial del Plan en el sentido de establecer relaciones con dueos de la
tierra privados o comunales y con grupos que trabajan por la conservacin de suelos y recursos
hidrolgicos no ha cambiado y debera enfatizarse ms.
Iniciativa
Planificacin
Objetivos/Estrategias
Aves acuticas
Infraestructura
instrumentacin
Sistemas
de evaluacin
Proyectos
Evaluaci
n
Proyectos
Evaluaci
n
Proyectos
Evaluaci
n
Proyectos
Evaluaci
n
Aves terrestres
Aves playeras
Aves acuticas
coloniales
Planificacin
integrada
Instrumentacin Evaluacin
integrada
integrada
Resumen
Los desafos
Las visiones
La actualizacin de 1998 ofrece tres visiones que se basan en el legado del Plan.
Los miembros del Plan contribuyen a mejorar la capacidad de paisajes y ecosistemas para
mantener a las poblaciones de aves acuticas y otras especies asociadas con los humedales al
asegurar que la instrumentacin del Plan se desarrolle mediante una planificacin basada en el
fundamento biolgico, la que a su vez es ajustada mediante evaluaciones continuas.
Se invita a todos los socios del Plan a que:
Los socios del Plan definen las condiciones necesarias que deben presentar los paisajes y
ecosistemas para que puedan mantener a las poblaciones de aves acuticas y beneficiar a otras
Los socios del Plan colaboran con otros esfuerzos de conservacin, en particular con otras
iniciativas para la conservacin de aves migratorias, y contactan a otros sectores y a las
comunidades para forjar alianzas ms amplias en una bsqueda colectiva para hacer
un uso sustentable de especies y ecosistemas.
Se invita a los socios del Plan a que:
amplen las asociaciones con otras iniciativas a favor de la conservacin de otras aves
migratorias;
busquen asociaciones con otros sectores econmicos para alcanzar metas comunes; y
apoyen y promuevan asociaciones con las comunidades locales.
SECCION 2
Las poblaciones reproductoras del ganso canadiense en zonas templadas tambin han
aumentado drsticamente en algunas regiones. La depredacin de zonas agrcolas, la prdida de la
calidad del agua, y problemas como la acumulacin de materia fecal en reas pblicas, se presentan
en varias regiones. Aunque asociaciones conformadas por granjeros, cazadores, conservacionistas y
agencias pblicas entre otros han tratado de resolver este problema en algunas regiones, se deberan
ampliar los alcances de este esfuerzo.
Los esfuerzos de conservacin bajo el Plan se han enfocado principalmente en las aves
acuticas migratorias. Sin embargo, para incluir todas las aves acuticas de Norteamrica, se
debera ampliar el alcance del Plan para incluir actividades de planificacin y manejo a nivel
nacional y regional de especies de aves acuticas residentes o endmicas, tales como los patos
arborcolas y el pato enmascarado.
En ciertas regiones de Norteamrica las enfermedades han causado altos ndices de
mortalidad en las aves acuticas y este problema sigue siendo una preocupacin entre la comunidad
conservacionista. Las relaciones regionales deberan seguir mejorando su conocimiento sobre las
causas de las enfermedades, tales como el botulismo y el clera aviar. Deberan continuar
desarrollando acciones para reducir y controlar el efecto de las enfermedades, particularmente en
sitios en donde su intensidad y frecuencia amenaza especies o poblaciones.
En algunas porciones de los hbitats de reproduccin en las regiones centrales de
Norteamrica, se presenta una depredacin excesiva que est afectando gravemente las poblaciones
de algunas aves acuticas y de otras aves que anidan en el suelo. En estas situaciones, se deben
considerar estrategias ms efectivas de manejo de depredadores, con un enfoque que considere el
manejo del paisaje.
Metas
Mantener la actual diversidad de especies de patos en toda Norteamrica y lograr una poblacin
reproductora continental de 62 millones de patos (una poblacin de 39 millones en el centro del
continente) durante aos con condiciones ambientales normales, lo cual sostendra una bandada de
otoo de 100 millones.
Alcanzar o exceder las metas poblacionales para el centro del continente para las 10 especies de
aves acuticas presentadas en la Tabla 2.
Obtener un ndice poblacional de invierno de 385,000a para el pato negro.
a
Este objetivo poblacional para el pato negro americano est basado en ndices derivados del
inventario de mediados de invierno. Se estn realizando esfuerzos para desarrollar un objetivo en reas
reproductoras basado en nuevos estudios de reconocimiento que se estn desarrollando en la parte este del
continente.
Tabla 1
Estimacina poblacional promedio de diferentes especies de patos en
Norteamrica 1970-1979 (en miles de patos)
Especie
Continente
PATOS DE SUPERFICIE
Pato de collar
Pato golondrino
Pato negro americano
Pato tejano
Pato friso
Pato chalcun
Cerceta alaverde
Cerceta alazul y cerceta canela
Pato cucharn norteo
Pato arcoiris
Pato real
Pijije alablanca y pijije canelo
11,000
7,000
1,400
480
2,000
3,500
3,000
6,000
2,000
3,000
30
136
8,199
5,596
30
no aplicable
1,518
2,974
1,858
4,653
1,990
no aplicable
no aplicable
no aplicable
900
600
8,000
1,000
700
6
639
542
6,302
506
352
no procede
200
2,700
2,500
no procede
428
23
2,000
1,000
1,500
1,500
1,476
724
481
403
62,152
38,694
PATOS BUCEADORES
Pato cabeza roja
Pato coacoxtle
Pato boludo menor y mayor
Pato de pico anillado
Pato tepalcate
Pato enmascarado
PATOS MARINOSb
Pato arlequn
Pato cola larga
Somateria spp.
Negreta comn, negreta de nuca
blanca, negreta de alas blancas
Pato monja
Pato de ojos amarillos
Mergus spp
TOTAL DE PATOS
a. Las cifras estimadas de la parte media del continente proviene de Waterfowl Breeding
Population and Habitat Surver, franjas 1-18, 20-50 y 75-77. Las estimaciones para Norteamrica
incluyen las cifras estimadas de la parte media del continente, as como cifras calculadas de
poblaciones de otras regiones basadas en inventarios de invierno y opiniones de expertos. Se han
puesto en marcha nuevos estudios en reas reproductivas del noreste de los Estados Unidos y el
este de Canad, que en el futuro debern ser tiles para depurar las cifras estimadas y las metas
para ciertas especies.
b. Los patos arlequn del este de Canad, y lo ider de Fischer y de Steller estn clasificados como
especies en peligro de extincin o amenazadas.
Tabla 2
Situacin actual, tendencias y metas para las poblaciones de las 10
especies ms comunes de patos reproductores de la regin media de
Norteamrica (miles de patos)
Especie y poblacin
Pato de collar
Pato golondrino
Pato friso
Pato chalcun
Cerceta alaverde
Cerceta alazul y cerceta
canela
Pato cucharn norteo
Pato cabeza roja
Pato coacoxtle
Pato boludo mayor y
menor
Estado
en 1985
4,961
2,515
1,303
2,051
1,475
3,502
1,702
578
376
5,098
Estado Tendencia
en 1998 reciente
(1986-1998)
9,640
En aumento
2,521
Sin tendencia
3,742
En aumento
2,858
En aumento
2,087
En aumento
6,399
3,183
1,005
686
3,472
En aumento
En aumento
En aumento
En aumento
En disminucin
Metas
poblacionales
8,200
5,600
1,500
3,000
1,900
4,700
2,000
640
540
6,300
a. Franjas del estudio 1-18, 20-50, y 75-77 del Waterfowl Breeding Population and Habitat Survey
La tabla 2 presenta las metas poblacionales para patos del Plan de Manejo de Aves
Acuticas de Norteamrica y el estado actual de las poblaciones reproductoras en la parte media del
continente, en donde la mayora de los patos de Norteamrica se reproducen. De las 10 especies
ms comunes que se reproducen en las praderas, 8 presentan tendencia a aumentar entre 1986 y
1998, lo que coincide con el periodo de instrumentacin del Plan. nicamente las poblaciones del
pato boludo mostraron una tendencia decreciente, y actualmente estn 45 por ciento por debajo del
objetivo del Plan. Las cifras para el pato golondrino, aunque han permanecido relativamente
estables durante los ltimos aos, actualmente estn 55 por ciento por debajo del objetivo del Plan.
La mayora de los patos de Norteamrica se reproducen en Canad y Estados Unidos, y
pasan el invierno en Estados Unidos y Mxico. Para propsitos de este documento, los patos de
Norteamrica se han dividido en tres grupos basados en sus requerimientos ecolgicos: patos de
superficie, patos buceadores y patos marinos.
hbitat de reproduccin hasta principios de los aos 90. La degradacin y prdida del hbitat de
reproduccin hasta principios de los aos 90. La degradacin y prdida del hbitat y los cambios en
el uso del suelo han favorecido a los depredadores, y stos impiden que las aves acuticas alcancen
sus ndices histricos de sobrevivencia y reclutamiento.
Entre 1986 y 1988 seis especies (pato de collar, pato friso, pato chalcun, cerceta alaverde,
cerceta alazul y pato cucharn norteo), han mostrado tendencias ascendentes en la regin central
del continente (Tabla 2). No hay una tendencia evidente para el pato golondrino en el centro del
continente durante ese mismo periodo.
La poblacin de pato negro americano en el este de Norteamrica ha disminuido a lo largo
de las ltimas cuatro dcadas. Los conteos anuales de invierno que se utilizaron como ndice del
tamao poblacional de esta especie, permiten estimar un promedio poblacional de 491,000 aves
durante los aos 60, disminuy a 285,000 durante los aos 90. Aunque los patos negros americanos
han disminuido tanto en la ruta migratoria del Atlntico como en la del Mississippi,
proporcionalmente han disminuido mucho ms en esta ltima. Los conteos de las poblaciones
reproductoras iniciados en 1990 en la parte este de Canad, mostraron que la poblacin
reproductora del pato negro americano se ha incrementado en las provincias marinas, pero ha
disminuido en la porcin oeste de su rea de reproduccin. Los cambios en su abundancia pueden
estar relacionados con la prdida de hbitat, la competencia con los patos de collar y la mortalidad
a causa de la cacera.
El pato arcoiris se distribuye principalmente al este de Norteamrica, y normalmente habita
en reas con una densa cobertura vegetal. Por esta razn, no disponemos de estimaciones de su
abundancia a partir de conteos areos del tipo que normalmente se utilizan para monitoreo de la
abundancia de patos de bosque. Sin embargo, los conteos desde tierra a lo largo de rutas especficas
sugieren un incremento en las tendencias poblacionales en el corto y largo plazo.
Varias especies de patos de superficie se distribuyen solamente al sur de Estados Unidos y
Mxico. El pato tejano y el pato real prcticamente no son migratorios. Los pijijes tienden a ser
nmadas, exhibiendo movimientos impredecibles, por lo que detectar cambios en el estado
poblacional es muy difcil. Aunque existen muy pocos datos de estas poblaciones, se esta tratando
de cubrir los vacos de informacin.
especies han aumentado su abundancia. No hay datos disponibles para evaluar el estado del pato
enmascarado.
Los patos marinos de Norteamrica incluyen especies de la Tribu Mergini, en particular el
pato arlequn, el cola larga, el pato monja, cuatro especies de Somateria spp., tres especies de
Melanitta spp., tres especies de Bucephala spp., y tres especies de Mergus spp. Se reproducen
principalmente en las regiones norteas del continente. La informacin biolgica de algunas de
estas especies es sumamente limitada, al igual que su ndice poblacional o estimacin anual de
productividad. Las especies: Polysticta stelleri y Somateria fischeri de Alaska estn incluidas en la
lista de especies amenazadas. Las poblaciones de pato arlequn del este de Norteamrica han sido
declaradas en peligro de extincin en Canad.
La informacin disponible para el pato monja sugiere que su abundancia ha aumentado en
el largo plazo en las reas monitoreadas. Las especies del gnero Bucephala spp. Aparentemente no
presentan ninguna tendencia. Para el caso de las especies de Mergus spp, la poca informacin con
la que se cuenta sobre su abundancia en las reas de reproduccin y de invernacin, sugiere que son
un grupo que ha experimentado incrementos en el largo plazo.
Las condiciones del hbitat de reproduccin para la mayora de las especies de patos
marinos no han cambiado en los ltimos aos. Sin embargo, varias de las reas de invernacin
habituales en ambas costas han sido degradadas a causa del desarrollo industrial y urbano. Se
desconocen los efectos que pueda tener la degradacin del hbitat sobre las poblaciones, y existen
pocos datos sobre las poblaciones de patos marinos o sus niveles de aprovechamiento. Un resumen
de la informacin disponible sugiere que algunas poblaciones estn estables o en aumento, mientras
que otras pueden estar disminuyendo. En noviembre de 1998 se aprob condicionalmente la
formacin de un esfuerzo conjunto para los patos marinos, con la intencin de abordar las
necesidades de manejo y de informacin sobre estas especies y para facilitar la coordinacin y
cooperacin a nivel internacional.
Objetivo:
Incrementar o reducir las poblaciones a los niveles sustentables listados en la Tabla 3.
Tabla 3
Situacin actual y metas poblacionales para diferentes especies de
gansos de Norteamrica
Especie y poblacin
Atlntico
Residente de la ruta
migratoria del
Atlntico
Media de la
Tendencia reciente
poblacin (1996(1986-1997)
1998)
GANSO CANADIENSE
50,500
Estable
968,000
En aumento
Metas
poblacionales
175,000c,d
550,000e,f
15,000c
No hay cifra
aproximada
76,000
No hay cifra
aproximada
Estable
619,600
1,067,000
Estable
No hay cifra
Aproximada
900,000e
1,000,000e
226,100
446,300
Estable
En aumento
300,000e
285,000g
292,600
487,500
169,000
107,000
8,700
No hay cifra
Aproximada
13,700
Estable
Estable
En aumento
Estable
Estable
No hay cifra
Aproximada
Estable
250,000g
150,000g
80,000g
60,000g
7,250c
173,000
24,000
No hay cifra
Aproximada
En aumento
En aumento
No hay cifra
Aproximada
125,000g
Evitar clasif. de
Amenazadah
250,000g
7,500g
No establecida
An
674,000
2,742,000
En aumento
En aumento
500,000 i
1,000,000 g
Menor de la r. de m.
central-oeste
107,900
En aumento
110,000 g
Menor de la isla de
Wrangel
Menor del oeste del
rtico Canadiense
GANSO DE ROSS
Cifras no
Disponibles m
486,000
Cifras no
Disponibles m
En aumento
120,000 e
200,000 e
Sur de la Baha de
James
Valle del Mississippi
Gigantes de la ruta
migratoria del
Mississippi
Pradera del este
Pradera del
oeste/Grandes Llanuras
Pradera de hierba alta
Pradera de hierba corta
Hi-Line
Montaas Rocosas
Pacfico
Ruta m. del Pacfico
menor
Pardo
Cacareador(cackling)
Aleutianas
Vancouver
GANSO BLANCO
Mayor
Menor del centro del
continente
400,000
En aumento
GANSO CARETO MAYOR
831,400
Estable
100,000e
100,000 e
600,000 k
5,500
Estable
10,000 g
313,500
En aumento
300,000 g
Atlntico
Pacfico
GANSO
EMPERADOR
121,800
141,100
Estable
Estable
124,000 g
185,000 g
59,000
Estable
150,000 e
Juncos
GANSO DE COLLAR
Objetivos:
Alcanzar o exceder los objetivos del ndice de invierno para las poblaciones del este y del oeste del
cisne de tundra especificadas en la Tabla 4.
Mantener o exceder las tasas recientes de crecimiento anual en las tres poblaciones del cisne
trompetero para lograr os objetivos del ndice de otoo especificados en la Tabla 4.
Tabla 4
Situacin actual y metas poblacionales para diferentes especies
de cisnes de Norteamrica
Media de la
poblacin de
invierno en 3 aos
(1995-1997)
Tendencia reciente
(1986-1997)
Objetivos ndice de
invierno
Especie y poblacin
Poblacin del este
Poblacin del oeste
Costa del Pacfico
CISNE DE TUNDRA
82,100
Estable
100,000
En aumento
CISNE TROMPETERO
16,312a
En aumento
80,000
60,000
43,200c
Montaas Rocosas
2,600b
En aumento
6,800c
Interior
1,462b
En aumento
2,500c
a. Indice de 1995
b. Indice de 1997
c. Objetivo ndice de otoo
Tabla No. 5
Objetivos de esfuerzos conjuntos del Plan de Manejo
de Aves Acuticas de Norteamrica (en acres)
rea de esfuerzo conjunto
Costa del Atlntico
Proteccin
Restauracin
ESTADOS UNIDOS
88,0501
945,0001
Mejoramiento
121,7401
80,000
120,000
735,000
689,000
104,000
958,000
Intermontana Oeste
1,500,00
500,000
500,000
407,000
864,000
1,182,000
116,600
21,0003
21,0003
Lagos Playa
51,000
10,000
25,000
1,891,515
744,898
3,669,500
Cuenca de Agualluvia
50,000
30,0004
8,333
1,329,0001
605,2001,3
605,2001,3
7,059,115
CANADA
1,435,230
3,087,148
7,220,573
1,221,5503
66,0003
132,400
3,600,0005
5,167,630
12,226,745
3,600,0003
4,887,5503
Por determinarse
5,530,923
9,664,348
SECCION 3
Administracin del Plan de Manejo de Aves Acuticas de
Norteamrica
Administracin internacional
Comit del Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica
El Comit del Plan de Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica est conformado por
miembros seleccionados de las agencias responsables del manejo de las aves acuticas en Canad,
Estados Unidos y Mxico. En cada pas, los miembros son nombrados por el director de la agencia
nacional de vida silvestre para llevar a cabo las siguientes tareas:
Servir como foro internacional para discutir temas y problemas de largo plazo sobre aves
acuticas y traducir estas discusiones a recomendaciones para ser consideradas por parte de los
tres pases.
Actualizar el Plan aproximadamente cada cinco aos en respuesta a nuevas circunstancias o
cambios en polticas y oportunidades.
Aprobar nuevos esfuerzos conjuntos o asociaciones regionales y otros tipos de asociacin y
revisar y aprobar sus planes de instrumentacin y evaluacin para garantizar la promocin de
los propsitos del Plan.
Facilitar, aconsejar y mantener un estrecho contracto y comunicacin con los esfuerzos
conjuntos o asociaciones regionales, con otros mecanismos de instrumentacin y con los socios
del Plan sobre la instrumentacin del mismo.
Revisar y dar seguimiento a los progresos para alcanzar las metas poblacionales y los objetivos
de hbitat del Plan.
Revisar los datos cientficos y tcnicos sobre el estado y la dinmica de las poblaciones de aves
acuticas y sus hbitats, as como su relacin con los objetivos del Plan.
Establecer y promover vnculos con otras iniciativas internacionales de conservacin de aves
migratorias, de la vida silvestre y de los hbitats.
Establecer y promover vnculos con organizaciones o agencias nacionales e internacionales
apropiadas para asegurar que la conservacin de las aves acuticas est incorporada al uso
sustentable de los paisajes.
Proporcionar un foro para la comunicacin internacional.
Considerar y, en caso necesario, recomendar acciones adicionales a los gobiernos federales de
Canad, Estados Unidos y Mxico. El Comit del Plan dirige todas sus recomendaciones hacia
el Servicio Canadiense de Vida Silvestre, al Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados
Unidos y al Instituto Nacional de Ecologa de Mxico.
Administracin nacional
Las oficinas nacionales que coordinan los esfuerzos del Plan, proporcionan apoyo
estratgico, administrativo, financiero, de personal, y logstico para apoyar las actividades del
Comit del Plan, del Grupo de Evaluacin Continental y de los esfuerzos conjuntos o asociaciones
regionales del Plan.
Canad
En Canad, el Plan es administrado por el Consejo para la Conservacin de Humedales de
Norteamrica (NAWCC-Canad). Colaborando con sus contrapartes en Estados Unidos y con el
Instituto Nacional de Ecologa de Mxico, el NAWCC-Canad aconseja al Ministro de Medio
Ambiente sobre el desarrollo, coordinacin e instrumentacin de las iniciativas de conservacin de
humedales de importancia nacional e internacional.
La coordinacin nacional es proporcionada por la Oficina de Instrumentacin del Plan de
Manejo de Aves Acuticas de Norteamrica, el Servicio Canadiense de Vida Silvestre, El
Ministerio del Medio Ambiente en Canad y el Secretariado del NAWCC-Canad.
Estas oficinas proporcionan apoyo financiero, mantienen un sistema de seguimiento de
resultados, publican el boletn informativo del Plan, Waterfowl 2000 (en cooperacin con los
Estados Unidos y con Mxico), publican la Lista de contactos del Plan y se coordinan con los
esfuerzos conjuntos y las provincias para lograr las metas del Plan en Canad.
Los comits de manejo de los esfuerzos conjuntos y los comits de administracin de las
provincias han formado varias asociaciones. Entre los socios canadienses se encuentran el gobierno
federal, todos los gobiernos provinciales y numerosas agencias gubernamentales, organizaciones de
conservacin, municipios, empresas y propietarios de la tierra. Estos socios son responsables
directos del diseo, instrumentacin y seguimiento de programas y proyectos en todo el pas.
Estados Unidos
En Estados Unidos, el Plan se ha convertido en una red dirigida por los esfuerzos conjuntos
para conectar diferentes programas orientados hacia la conservacin de aves migratorias y sus
hbitats en tierras pblicas y privadas.
El manejo de tierras pblicas est orientado a la adquisicin de terrenos pblicos de alta
prioridad y a restaurar, mejorar y mantener hbitats en tierras ya existentes. Entre los socios se
incluyen a todos los estados que participan en los esfuerzos conjuntos y la mayora de las
principales agencias federales para el manejo de tierras, tales como el Sistema de Refugios de Vida
Silvestre, el Servicio de Parques Nacionales, el Departamento de Manejo de Tierras, el
Departamento de Reclamacin, el Departamento de Asuntos Indgenas, el Servicio Forestal del
Departamento de Agricultura y el Departamento de Defensa.
Mxico
En Mxico, la conservacin en el marco del Plan es coordinada a travs del Instituto
Nacional de Ecologa. Los esfuerzos de conservacin estn enfocados a mejorar integralmente las
condiciones del ecosistema de humedal, en el contexto del gran patrimonio que representa la
diversidad biolgica de Mxico. La importancia econmica de las aves acuticas es relativamente
pequea en comparacin con la importancia econmica y social que se da a los recursos biolgicos
como un todo. Los proyectos de conservacin se desarrollan, instrumentan y manejan en
cooperacin con las comunidades locales. La educacin ambiental es una parte integral de los
programas de conservacin. Desarrollar alternativas para el uso sustentable de los humedales y
otros hbitats, as como trabajar con las comunidades locales para desarrollar e instrumentar planes
de manejo son aspectos altamente prioritarios.
En Mxico, se han establecido y desarrollado asociaciones regionales en algunos
humedales considerados prioritarios y se est trabajando para seguir desarrollando inventarios y
bases de datos, as como proyectos de conservacin de hbitats y especies y en la depuracin de
prioridades.
Administracin regional
Esfuerzos conjuntos
Los comits de manejo de los esfuerzos conjuntos proporcionan visin estratgica y
recomendaciones para asegurar que se logren las metas del Plan. Revisan los resultados de los
programas de evaluacin y mantienen una estrategia de instrumentacin actualizada que refleje las
necesidades actuales de los esfuerzos conjuntos para apoyar los objetivos poblacionales del Plan a
escala continental. Asimismo, identifican las tcnicas de conservacin ms efectivas (programas
intensivos y extensivos, influencia en las polticas) y la relativa importancia de cada uno para
cumplir con los objetivos a escala de paisaje del esfuerzo conjunto. Tambin desarrollan y aseguran
el financiamiento para proyectos de conservacin. Adems de los esfuerzos conjuntos enfocados al
hbitat (regiones particulares), tambin existen esfuerzos conjuntos orientados hacia especies, los
cuales abordan las necesidades de monitoreo e investigacin de una especie o grupo particular de
especies. Estos esfuerzos conjuntos tambin tienen un enfoque internacional.