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DECRETO 869

DECRETO 869
La Plata, 14 de mayo de 2008.
VISTO el expediente N 2145-17288/08; la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, las Leyes
N 13.592, N 13.688, N 13.757, el Decreto N 23/07, y
CONSIDERANDO:
Que los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de
conservarlo y protegerlo en provecho propio y en el de las generaciones futuras, as como adoptar
medidas con la finalidad de evitar la degradacin del ambiente;
Que conforme surge de las disposiciones de la Ley N 13.592, corresponde a los Municipios la
gestin integral de sus residuos slidos urbanos, orientada a la minimizacin y reduccin de
aqullos con destino a disposicin final. La norma citada precedentemente dispone, adems, que
los Municipios debern promover acciones de concientizacin a tal fin;
Que, por otra parte, corresponde al Poder Ejecutivo provincial, a travs de la Autoridad Ambiental,
ejecutar acciones de gobierno que promuevan una adecuada gestin de los residuos slidos
urbanos, entre las que se puede mencionar, impulsar la necesaria participacin de la comunidad en
planes y programas de educacin formal e informal para las diferentes etapas de la gestin integral
de los residuos, a saber: procesamiento, reduccin, reutilizacin, reciclaje, valoracin y disposicin
final;
Que, asimismo, incumbe a la Autoridad de Aplicacin Ambiental, el control y la fiscalizacin de los
operadores pblicos o privados, centros de procesamiento y disposicin final y propender a la
prevencin y minimizacin de los impactos ambientales negativos, producto del manejo de los
residuos slidos urbanos;
Que el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS), resulta la Autoridad de
Aplicacin en materia ambiental en el mbito de la Provincia de Buenos Aires. En ese contexto, es
el encargado de programar, coordinar y ejecutar acciones de educacin y capacitacin ambiental
de la poblacin con los organismos competentes, a fin de promover su difusin en los
establecimientos de enseanza pblicos y/o privados de la Provincia de Buenos Aires y de
promover la participacin ciudadana en planes y/o programas, realizando, en concordancia con los
municipios, programas de educacin formal e informal para las diferentes etapas de la gestin
integral de residuos;
Que son objetivos de la poltica ambiental en materia de gestin de residuos slidos urbanos,
incorporar paulatinamente en la disposicin inicial la separacin en origen, la valorizacin, la
reutilizacin y el reciclaje; minimizar la generacin de residuos; disear e instrumentar campaas
de educacin ambiental y divulgacin a fin de sensibilizar a la poblacin respecto de las conductas
positivas para el ambiente y las posibles soluciones para los residuos slidos urbanos, garantizando
una amplia y efectiva participacin social; adems, incorporar tecnologas y procesos
ambientalmente aptos y adecuados a la realidad local y regional;
Que a efectos del logro de estos objetivos, se advierte la conveniencia de implementar medidas
tendientes a la minimizacin de residuos; la reutilizacin de los productos o materiales desechados
y el reciclado de otros en el marco de un programa que fomente la disminucin de las cantidades
de algunos residuos y su tratamiento, para reciclarlos o reutilizarlos, la produccin de energa a
partir de determinados residuos y el empleo de los recursos naturales que pueden ser sustituidos
por materiales de recuperacin;
Que en un marco de crecimiento econmico, el desarrollo de los procesos de produccin y
consumo, ha ampliado la oferta de bienes de consumo e incrementado su accesibilidad por parte
de la poblacin. Ello determina un notorio incremento en la cantidad de residuos generados, debido
al reemplazo que los consumidores efectan de materiales y productos, por otros de nueva
generacin, con importantes costos econmicos originados por su tratamiento;
Que la minimizacin -reduccin de los residuos en origen- es la forma ms eficaz para contener la
contaminacin derivados del manejo de los residuos y los costos de su gestin.
Complementariamente, la valorizacin de los desechos alienta al mximo el aprovechamiento de los
recursos, mientras que genera posibilidades de ingreso por la comercializacin de los productos
recuperados;
Que la prevencin en materia de generacin de residuos reviste importancia no slo por la
proteccin ambiental, sino tambin un inters econmico, ya que a mediano plazo alivia
sensiblemente el presupuesto que las comunas destinan a la gestin de los residuos;
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Que, en otro orden, la formacin de nios y jvenes en el espritu de las buenas prcticas
ambientales respecto de los residuos permitir que, en un plazo relativamente corto, se cuente
con agentes multiplicadores a fin de propiciar el cambio cultural en la comunidad,
Que la Asesora General de Gobierno ha tomado la intervencin de su competencia;
Que el presente se dicta en uso de las facultades conferidas por el artculo 144 -proemio- de la
Constitucin de la Provincia de Buenos Aires.
Por ello,
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, DECRETA:
ARTICULO 1. Crear el Programa Generacin 3R para promover la reduccin, la reutilizacin y el
reciclaje de residuos slidos urbanos, que como Anexo I integra el presente.
ARTICULO 2. Designar al Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible como autoridad a
cargo de la planificacin, organizacin, coordinacin, difusin, ejecucin y evaluacin del Programa
creado en el artculo precedente.
ARTICULO 3. Aprobar la identidad visual del Programa Generacin 3R obrante en el Anexo II y
autorizar al Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible a disponer su aplicacin conforme
los requerimientos del citado Programa.
ARTICULO 4. El presente decreto ser refrendado por el Ministro Secretario en el Departamento
de Jefatura de Gabinete y Gobierno.
ARTICULO 5. Registrar, comunicar, publicar, dar al Boletn Oficial y al SINBA. Cumplido, archivar.
Alberto Prez
Ministro de Jefatura
de Gabinete y Gobierno

Daniel Osvaldo Scioli


Gobernador
ANEXO I
PROGRAMA GENERACION 3R

El Programa Generacin 3R engloba distintas acciones que la Provincia de Buenos Aires ejecutar
en materia de gestin integral de residuos slidos urbanos, orientadas a minimizar la cantidad de
residuos que generamos cotidianamente.
Pretende prevenir la contaminacin ambiental reduciendo la cantidad de residuos desde el origen,
fomentando la reutilizacin de aquellos productos que as lo permitan; el desarrollo sostenible que
satisfaga las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer las suyas propias, adems de propender al equilibrio entre el crecimiento
econmico, la preservacin ambiental y la participacin social como forma de garantizar la
sostenibilidad de los recursos naturales en el tiempo.
Alcanzar una gestin sostenible de los residuos slidos urbanos requiere efectivizar un cambio
cultural. Por ello, el presente Programa, con la finalidad de concientizar y fomentar la participacin
ciudadana, rene acciones de educacin ambiental, campaas de sensibilizacin, prevencin y
participacin de los distintos sectores de la sociedad, partiendo de la nocin de las tres R
(reducir, reciclar y reutilizar), propuestas por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
Las acciones aqu presentadas no excluyen a otras, que el Organismo Provincial para el Desarrollo
Sostenible (OPDS), en el ejercicio de las facultades atribuidas por el presente, pueda adicionar al
Programa, en el marco de referencia creado y para el cumplimiento de los objetivos propuestos.
1. Acciones educativas:
Un detenido examen de las distintas definiciones en curso y de las tendencias renovadoras,
presentes en el mbito de las instituciones escolares, permite formular un concepto de escuela
como lugar de formacin integral del nio mediante la asimilacin sistemtica y crtica de la
cultura. La escuela es verdaderamente un lugar privilegiado de promocin integral mediante un
encuentro vivo y vital con el patrimonio cultural.
En realidad, la cultura para ser educativa debe insertarse en los problemas del tiempo en el que se
desarrolla la vida del nio.
El ambiente forma parte de ese patrimonio legado. Por este motivo el Organismo Provincial para el
Desarrollo Sostenible, programar y coordinar con los organismos competentes la ejecucin de
acciones de educacin y capacitacin ambiental de la poblacin y trabajar para inculcar en los
nios, hbitos y comportamientos compatibles con la reduccin, reutilizacin y reciclaje de los
residuos slidos urbanos (3R), sostener ideas sobre la necesidad de ejercer un rol activo en la
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materia, debatirlas y concretarlas.


Ensear acerca del medio natural a los nios significa abordar contenidos reconociendo la
necesidad de favorecer una formacin tica que promueva el descubrimiento, conocimiento y
anlisis crtico de los comportamientos, valores y actitudes, individuales y grupales, frente a
problemticas que la realidad plantea.
En el entendimiento que el educador debe tener compromiso frente al conocimiento social del
problema que en la actualidad plantea la creciente produccin y acumulacin de residuos slidos
urbanos, y para la temprana concientizacin en el marco de una educacin que se base en la
autodeterminacin y el compromiso con la defensa de la calidad de vida y el aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas, en el marco del Programa se realizarn distintas acciones
educativas, tales como:
* Elaboracin y distribucin de material didctico sobre residuos slidos urbanos;
* Planeamiento y realizacin de actividades que permitan recabar informacin en relacin a los
conocimientos previos sobre los conceptos de reduccin, reutilizacin y reciclaje; actividades para
la experimentacin; internalizacin de estos trminos en forma apropiada y planteo de situaciones
que fomenten el aprendizaje de pautas y normas de convivencia que incluyan actitudes que
contribuyan a la preservacin del medio natural y social y al mejoramiento de la calidad de vida;
* Comparacin entre el tratamiento efectuado a los residuos slidos urbanos en diferentes mbitos
(hogar, escuela) y niveles de gobierno (municipio, provincia, nacin, otros pases, etctera);
* Promocin, a travs de cursos, del desarrollo progresivo de actitudes positivas con respecto a la
reduccin, reutilizacin y reciclaje de los residuos slidos urbanos;
* Presentacin de una obra teatral sobre esta temtica en teatros municipales, escuelas y otros
mbitos oportunos para alcanzar los objetivos propuestos;
* Creacin de situaciones de trabajo entre docentes, alumnos y la comunidad que permitan
comprender cmo los residuos slidos urbanos afectan a nuestro entorno, con el propsito de
tomar conciencia sobre la posibilidad de organizarse y efectuar acciones directas para revertir la
situacin;
* Campaa de educacin a travs de distintos canales de comunicacin con el fin de promover,
concientizar, difundir y dar a conocer las actividades, contenidos y programas educativos
ambientales de la Provincia de Buenos Aires;
* Campaas grficas de sensibilizacin en las escuelas con mensajes educativos que propicien
procesos de aprendizaje que involucren procedimientos tales como la confrontacin con distintas
fuentes de informacin;
* Planeamiento y realizacin de actividades para fomentar la observacin y la creacin de
registros sistemticos (tales como reglas de reciclado, entre otros); el uso de instrumentos (a
ttulo de ejemplo, qu bolsa es mejor, la de plstico o la de papel) y la valoracin del trabajo
conjunto;
* Elaboracin de orientaciones didcticas para los docentes de los niveles elegidos, por parte del
Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible en coordinacin con la Direccin General de
Cultura y Educacin;
* Elaboracin y distribucin en coordinacin con los Municipios de folletos informativos con
contenidos ambientales;
* Publicacin de inserts en los diarios locales con temticas ambientales;
* Realizacin de cursos y talleres sobre residuos slidos urbanos dirigidos a quienes trabajan en los
municipios, en particular, en reas relacionadas con la temtica ambiental y la economa.
2. Acciones participativas:
Es necesario fomentar un cambio actitudinal frente a una cuestin tan cotidiana como acuciante
que involucra a la propia cultura y concientizar a todos los sectores, respecto de la problemtica
que conlleva la creciente generacin de residuos slidos urbanos.
En este sentido, se firmarn distintos convenios con municipios e instituciones pblicas y/o
privadas ya que los residuos slidos urbanos son responsabilidad de todos, y todos debemos
contribuir para minimizar sus consecuencias.
Tambin, en el marco del Programa y entre otras acciones, se prev:
* Desarrollar una campaa para sensibilizar a travs de distintos canales de comunicacin, dirigida
a los consumidores, con el fin de crear la conciencia de un consumo sustentable, la generacin de
menos residuos y la participacin en la proteccin del ambiente;
* Planificar, aprobar y ejecutar un programa para la recoleccin de aceites vegetales usados y la
utilizacin de los mismos como materia prima para producir Biodiesel. En este contexto, el
Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible llevar adelante medidas tendientes a fin de
concientizar e informar a la poblacin sobre la importancia del reciclaje de los aceites vegetales
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usados y estar facultado a celebrar convenios con los municipios, con establecimientos de
enseanza pblicos y/o privados de la Provincia de Buenos Aires, con empresas productoras de
Biodiesel, as como con toda otra institucin interesada en el programa, a fin de promover el
reciclaje de los aceites vegetales usados.
* Organizar mesas de dilogo con el sector industrial, Organizaciones no Gubernamentales (ONG
s) y sectores acadmicos.
ANEXO II
Identidad Visual del Programa Generacin 3R

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