Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales

GUATEMALA:
MONOGRAFA DE LOS PARTIDOS POLTICOS
2004 2008

NI

MD

INSTITUTO HOLANDS PARA LA

DEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA

FUNDACIN KONRAD ADENAUER

Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales. Departamento de Investigaciones Sociopolticas

Guatemala: monografa de los partidos polticos 2004-2008
Guatemala, 2008
262p.

28cm

1. PARTIDOS POLTICOS.- 2. PARTICIPACIN POLTICA.- 3. FINANCIAMIENTO.- 4. ELECCIONES.5. VOTACIN.- 6. DIPUTADOS.- 7. ALCALDES.- 8. PARLAMENTO CENTROAMERICANO.9. AFILIACIN POLTICA.- 10. POLTICOS.- 11. GUATEMALA.
ISBN: 99939-61-33-7

Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales

Departamento de Investigaciones Sociopolticas (DISOP)
GUATEMALA: Monografa de los partidos polticos 2004-2008
Coordinacin general:
Marco Antonio Barahona
Equipo DISOP:
Ligia Ixmucan Blanco
Gabriela Carrera
Karin Erbsen de Maldonado
Carlos Escobar Armas
Zaira Lainez
Justo Prez
Jos Carlos Sanabria
Carlos Ren Vega Fernndez
Apoyo tcnico y administrativo:
Amilza Orozco
Silvia Rodas
Ana Mara Specher
Ciudad Guatemala, Centro Amrica, septiembre de 2008
La elaboracin de esta Monografa ha sido posible gracias al apoyo de:
Fundacin Konrad Adenauer de la Repblica Federal de Alemania (KAS) y
Fundacin SOROS Guatemala
Su publicacin y presentacin pblica han sido posibles gracias al apoyo de:
Fundacin Konrad Adenauer de la Repblica Federal de Alemania (KAS),
Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (nIMD) y
Fundacin Soros Guatemala
2

ASOCIACIN DE INVESTIGACIN Y ESTUDIOS SOCIALES

Departamento de Investigaciones Sociopolticas
GUATEMALA: MONOGRAFA DE LOS PARTIDOS POLTICOS 2004-2008
CONTENIDO

Presentacin

Introduccin

CUADRO I
GUATEMALA: Desempeo general de los partidos polticos, perodo 2004-2008, al 30.06.08

15

CUADRO II
GUATEMALA: Total de afiliados a los partidos polticos, por sexo, al 30.06.08

18

CUADRO III
GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental partidaria existente
sobre 333 municipios y 22 departamentos del pas al 30.06.08

20

GRFICA I
GUATEMALA: Comparacin de afiliados a 16 partidos polticos, al 30.06.07 y 30.06.08

17

GRFICA II
GUATEMALA: Porcentajes de afiliados a los 16 partidos polticos, por sexo
Al 30 de junio, 2008

19

GRFICA III
GUATEMALA: Organizacin partidaria a nivel municipal en los 333 municipios del pas
al 30.06.08

21

GRFICA IV
GUATEMALA: Organizacin partidaria a nivel departamental en los 22 departamentos del pas
al 30.06.08

22

PRIMERA PARTE:
LOS PARTIDOS VIGENTES EN EL PERIODO 2004-2008
1.

Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG)

23

2.

Partido de Avanzada Nacional (PAN)

35

3.

Frente Republicano Guatemalteco (FRG)

49

4.

Unin Democrtica (UD)

65

5.

Partido Libertador Progresista (PLP)

73

6.

Los Verdes (LV)

77

7.

Movimiento Reformador (MR)

81

8.

Partido DA

87

9.

Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)

95

10. Partido Patriota (PP)

107

11. Gran Alianza Nacional (GANA)

121

12. Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)

137

13. Partido Unionista (PU)

157

14. Bienestar Nacional (BIEN)

169

15. Alianza Nueva Nacin (ANN)

175

16. Frente por la Democracia (El Frente)

183

17. Centro de Accin Social (CASA)

191

18. Partido Social Demcrata Guatemalteco (PSG)

199

19. Unin del Cambio Nacionalista (UCN)

203

20. Encuentro por Guatemala (EG)

211

21. Visin con Valores (VIVA)

221

22. Frente de Convergencia Nacional (FCN)

229

SEGUNDA PARTE:
DATOS Y CIFRAS DE LOS PARTIDOS DEL PERODO 1985 2008
NDICE DE CUADROS
CUADRO 1
GUATEMALA: Partidos polticos que han participado en las elecciones generales de 1958 a 2007

237

CUADRO 2
GUATEMALA: Partidos polticos participantes en las elecciones generales 1985 2007

240

CUADRO 3
GUATEMALA: Surgimiento y declinacin, a lo largo de cuatro generaciones, de los 64 partidos
polticos vigentes durante el perodo 1985-2008. Al 30 de junio 2008

242

CUADRO 4
GUATEMALA: Fecha de cancelacin de 37 partidos polticos, entre 1991 y 2008

243

CUADRO 5
GUATEMALA: Nmero y modalidades de participacin de los partidos polticos en las elecciones
generales celebradas entre 1985 y 2007

245

CUADRO 6
GUATEMALA: Coaliciones electorales constituidas para las elecciones generales celebradas entre
1985 y 2007

245

CUADRO 7
GUATEMALA: Frecuencia de participacin de 57 partidos polticos en las elecciones generales
celebradas entre 1985 y 2007

246

CUADRO 8
GUATEMALA: Desempeo electoral de los partidos polticos que han ganado las elecciones
presidenciales, 1985 -2007 (% de votos vlidos en la 1. Vuelta)

247

CUADRO 9
GUATEMALA: Partidos polticos que han predominado en el perodo 1985-2008

248

CUADRO 10
GUATEMALA: 23 partidos polticos que han logrado representacin en el Congreso de la Repblica
en las elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007

249

CUADRO 11
GUATEMALA: Frecuencia de participacin de los 23 partidos polticos que han logrado
representacin en el Congreso de la Repblica entre 1985 y 2007

250

CUADRO 12
GUATEMALA: Balance de los cambios de diputados de los partidos polticos representados en el
Congreso de la Repblica. Perodo enero 2004 - junio 2007

250

CUADRO 13
GUATEMALA: 37 partidos polticos que han conquistado alcaldas municipales en las elecciones
generales efectuadas entre 1985 y 2007

251

CUADRO 14
252
GUATEMALA: Financiamiento estatal otorgado a los partidos polticos que obtuvieron ms del 4% de
los votos vlidos en las elecciones generales 1985 - 2007
CUADRO 15
GUATEMALA: Financiamiento estatal al que accedern los partidos polticos que obtuvieron
ms del 5% de los votos vlidos, o por lo menos una diputacin al Congreso de la Repblica,
en las elecciones generales de septiembre 2007

253

CUADRO 16
GUATEMALA: Participacin de los partidos polticos en el Parlamento Centroamericano 1990-2011
(Nmero de diputados electos por partido, sobre un total de 20)

254

CUADRO 17
GUATEMALA: Participacin, en los grupos parlamentarios regionales, de los diputados
guatemaltecos electos en 2003 al Parlamento Centroamericano 2006-2011 (al 30.06.08)

255

NDICE DE GRFICAS
GRFICA 1
244
GUATEMALA: Frecuencias de cancelacin por ao de organizaciones polticas, perodo 1991 - 2008
GRFICA 2
GUATEMALA: Frecuencia de participacin de 57 partidos polticos en las elecciones generales
celebradas entre 1985 y 2007

246

GRFICA 3
GUATEMALA: Desempeo electoral de los partidos polticos que han ganado las elecciones
presidenciales, 1985 -2007. (% de votos vlidos en la 1. Vuelta)

247

GRFICA 4
GUATEMALA: Financiamiento estatal otorgado a los partidos polticos en el perodo 1986- 2007,
comparado con el que se les otorgar en el perodo 2008-2011

253

Acrnimos y siglas empleados en esta monografa

Entrevistas realizadas con dirigentes partidarios
Referencias bibliogrficas y sitios web consultados

256
257
259

Presentacin
La Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (ASIES), a travs de su Departamento de Investigaciones
Sociopolticas, se complace en presentar a las organizaciones polticas y sociales, comunidad acadmica,
medios de comunicacin social, comunidad internacional y dems personas y organizaciones interesadas en el
conocimiento y comprensin de estos actores, una nueva edicin de la monografa de los partidos polticos
de Guatemala. En esta oportunidad se ofrece una descripcin pormenorizada de los que estuvieron vigentes
durante el perodo 2004-2008.
Como se expres en la introduccin a la monografa correspondiente al perodo 2000-2004, ASIES considera
que los partidos polticos son actores clave de la democracia contempornea. Es por ello que peridicamente
se esfuerza en dar a conocer su situacin y perspectivas, con el fin de contribuir al estudio y entendimiento de
su naturaleza, funcionamiento y estado de su proceso de institucionalizacin. El contenido de la presente
monografa constituye un enriquecimiento y puesta al da de la presentada en agosto de 2007, un mes antes de
las elecciones generales celebradas el 9 de septiembre de ese ao.
La monografa est compuesta por 3 partes bsicas:
1) Una breve introduccin conceptual y descriptiva sobre el estado general del sistema de partidos polticos de
Guatemala durante el perodo 2004-2008.
2) Una descripcin pormenorizada de los 22 partidos guatemaltecos que estuvieron vigentes en el escenario
poltico y electoral durante el perodo indicado. Es decir, los 17 que de una u otra manera conservaron su
registro despus de las elecciones generales de 2003, ms los 5 que se organizaron entre septiembre de
2005 y enero de 2008. Entre los primeros aun se incluye a los que como resultado de su bajo desempeo
electoral en el 2007 fueron cancelados en julio de 2008. El orden de los partidos corresponde al de su fecha
de inscripcin.
3) Un conjunto de 17 cuadros y 4 grficas que contienen los datos duros ms relevantes del desempeo de
los partidos polticos guatemaltecos durante el perodo 1985-2008. Es conveniente resaltar que aunque el
perodo considerado es el del 2004-2008, tanto en la descripcin de cada partido como en este conjunto de
cuadros y grficas se aporta informacin de utilidad para el conocimiento de la historia de estos partidos.
Algunas de las novedades ms relevantes de la presente edicin, que contiene informacin actualizada hasta el
30 de junio de 2008, son las siguientes: 1) Incorporacin de datos sobre la afiliacin masculina y femenina
general y por cada partido poltico. 2) Estado de la organizacin partidaria legal a nivel municipal y
departamental. 3) Informacin sobre el grado de cumplimiento, por parte de los 16 partidos que participaron en
las elecciones de 2007, de la normativa sobre el control y fiscalizacin del financiamiento pblico y privado,
oportunamente emitida por el TSE de conformidad con las reformas a la LEPP vigentes desde el 2004. 4)
Incorporacin de los resultados electorales oficiales de 2007 (elecciones presidencial, legislativas y
municipales) correspondientes a cada partido. 5) Incorporacin, en cada uno de los 11 partidos que cuentan
con representacin parlamentaria, del listado de diputados nacionales y distritales de los mismos. 6)
Igualmente se ha incorporado, en cada uno de los 15 partidos que ganaron alcaldas, los municipios respectivos
y los nombres de los correspondientes alcaldes. Otra novedad, de tipo formal, que se ha considerado ser de
utilidad para la ubicacin de las 22 organizaciones a la hora de realizar consultas, es la incorporacin de
separadores identificadores de cada partido.
La estructura bsica de cada seccin partidaria es la siguiente:
1) Una ficha general de identificacin, con indicacin de los actuales secretarios general y adjuntos, la fecha
de inscripcin y de la asamblea nacional ms reciente, el nmero de afiliados, desagregado por sexo, los
votos obtenidos en la eleccin presidencial de 2007, el nmero de diputados nacionales, distritales y

centroamericanos, as como de alcaldes con que cuenta, el nmero de comits ejecutivos municipales y
departamentales vigentes, adems de la direccin de la sede principal, telfonos, correo electrnico y sitio
web respectivo.
2) Un apartado, generalmente amplio, en el que se describen sus orgenes y desarrollo.
3) Una seccin dedicada a la descripcin de sus principios, valores e ideologa. La misma contiene adems un
cuadro con los principios, valores y postulados polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de
relaciones internacionales.
4) La descripcin de los objetivos partidarios, as como de su organizacin y funcionamiento interno, con la
inclusin de los listados completos de los miembros de los comits ejecutivos nacionales, y de otros
rganos nacionales (consejo poltico, rgano de fiscalizacin financiera, tribunal de honor, etc.).
5) Una extensa seccin dedicada al tema del financiamiento.
6) Cuatro breves secciones en las que se aborda lo relativo a programas de formacin poltica, vnculos
internacionales, base social y participacin en espacios multipartidarios.
7) Una amplia seccin dedicada al desempeo electoral. La misma se remata con un cuadro que resume de
manera grfica el nmero y porcentaje de votos vlidos obtenidos en cada eleccin en que se ha
participado, as como los cargos obtenidos.
El mayor y ms detallado contenido de cada seccin depende de la informacin proporcionada por los
dirigentes entrevistados, as como de los documentos a los que se pudo tener acceso (estatutos, declaracin de
principios o ideario, plataformas programticas, declaraciones y conclusiones de congresos, medios de
comunicacin partidarios y sitios web, entre otros). Adicionalmente, la informacin relativa a la afiliacin, la
organizacin partidaria territorial, el financiamiento pblico y el desempeo electoral proviene de fuentes
oficiales. Por supuesto, tambin se consultaron medios de comunicacin, as como el amplio acervo de estudios
e investigaciones realizados por ASIES sobre la materia. Cabe indicar, en todo caso, que se ha tratado que
sean los partidos los que hablen con su propia voz.
La elaboracin de esta monografa fue posible gracias a la cooperacin de diversas instituciones,
organizaciones y personas. En primer lugar, se agradece el apoyo y comprensin que brindaron los dirigentes
partidarios entrevistados, sin cuyo aporte y apreciaciones no se habran podido elaborar los respectivos perfiles
partidarios. Igualmente se reconoce la colaboracin del Tribunal Supremo Electoral, en especial de los
responsables del Registro de Ciudadanos, el Departamento de Organizaciones Polticas, la Unidad de Auditora
Electoral y el Centro de Documentacin. Internamente se expresa un reconocimiento a Jos Carlos Sanabria,
Justo Prez, Zaira Lainez y Amilza Orozco, por su dedicacin y cuidado en el logro de este producto final. Se
agradece especialmente el apoyo brindado por la Fundacin Konrad Adenauer, la Fundacin SOROS y el
Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria para su elaboracin, publicacin y presentacin.
Como toda obra humana, se trata de un producto inacabado, sujeto a revisin y correccin permanente. Desde
ya se agradecen los comentarios, observaciones, correcciones y eventuales rectificaciones que los lectores y
estudiosos atentos hagan, asegurando que todo lo que se considere pertinente ser tomado en cuenta en
futuras ediciones.
Ciudad de Guatemala, Centroamrica, septiembre de 2008
Departamento de Investigaciones Sociopolticas de ASIES

Introduccin
El estudio a fondo y de forma constante de los partidos polticos, por parte de centros de estudio e
investigacin, tiene una intencin precisa, la cual consiste en contribuir al buen funcionamiento de la
democracia y garantizar que se alcancen los objetivos principales de este sistema poltico. A lo que se
aspira, con rigor cientfico y profesional, as como la mayor objetividad posible, es que el gobierno de la
sociedad sea producto de la voluntad popular y tenga como fin ltimo el bien colectivo. En este contexto,
en la concepcin y diseo de la democracia moderna se considera que los partidos polticos son engranaje
esencial para que se cumplan adecuadamente las reglas de su funcionamiento.
En Guatemala, desde el momento mismo en que se inici el proceso de transicin a la democracia, hace
ya mas de veinte aos, ha habido diversos esfuerzos acadmicos para fortalecer la institucionalidad de los
partidos. Desde 1985, con el apoyo de la Fundacin Konrad Adenauer de la Repblica Federal de
Alemania, la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales (ASIES) ejecuta el Seminario Permanente
sobre el Rol de los Partidos Polticos. Mediante sesiones anuales, abiertas a todos los sectores de la
sociedad, en este Seminario se han analizado y debatido diversos aspectos relacionados con el ser y
quehacer de los partidos polticos. Los estudios, y aportes de las veinte y tres sesiones celebradas hasta la
fecha se han publicado posteriormente en las respectivas memorias generales del Seminario.
Los referidos esfuerzos se afirmaron con motivo de la negociacin y firma de los Acuerdos de Paz en 1996,
proceso que contribuy a la realizacin de iniciativas concertadas de investigacin para comprender los
problemas que obstaculizan el desarrollo de los partidos y disear las acciones adecuadas para superarlos.
Como se recordar, en el Acuerdo de Paz sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral, suscrito
en diciembre de 1996, se consider necesario promover una reforma electoral que elevara la participacin
de los ciudadanos, contribuyera a superar la abstencin electoral, afianzara la legitimidad del poder pblico
y consolidara una democracia pluralista y representativa.
Fue en este contexto que se cre la Comisin de Reforma Electoral, presidida por el Tribunal Supremo
Electoral (TSE), la cual realiz investigaciones y anlisis acerca del funcionamiento de los partidos polticos
y los procesos electorales, e identific sus carencias y fallas para hacer las recomendaciones
correspondientes. As, en 1998 esta Comisin present su informe Guatemala, Paz y Democracia en el
que, sobre la base de un diagnstico, formul una amplia propuesta de reformas a la Ley Electoral y de
Partidos Polticos (LEPP), con el propsito de mejorar el sistema electoral y promover el fortalecimiento
institucional de los partidos polticos.
Este nuevo ciclo de reformas, abierto por el proceso de paz y los estudios e investigaciones que lo
acompaaron, produjo un cuerpo de informacin y un cmulo de conocimientos que sirvieron para tomar
conciencia del serio desafo que confrontaba el desarrollo de la democracia en Guatemala. Se confirm
que el sistema de partidos polticos, como un todo, era muy dbil institucionalmente, que en todas las
dimensiones que miden el desarrollo institucional calificaba muy bajo en comparacin con otros sistemas
partidarios de Amrica Latina (Asies, 2001). Alta volatilidad electoral, severa inestabilidad de los partidos,
dbil vnculo con la sociedad, fragilidad organizativa, desdibujamiento ideolgico, escasa presencia
territorial, falta de legitimidad y opacos mecanismos de financiamiento eran algunos de los principales
rasgos que definan la debilidad del sistema partidario guatemalteco.
Esta toma de conciencia mostr, asimismo, que se necesitaba de mayores esfuerzos si se aspiraba
seriamente a hacer realidad el tipo de democracia concebida en los Acuerdos de Paz. De ah que, desde
9

inicios de la presente dcada, y en un esfuerzo concertado entre instituciones nacionales, entidades de la

cooperacin internacional y pases amigos, se pusieron en prctica proyectos y acciones orientadas al
fortalecimiento institucional de los partidos polticos. El foco dej de ser slo la sociedad civil y el
fortalecimiento de sus organizaciones (instancias tambin importantes para la democracia), y se puso
nfasis en fortalecer la sociedad poltica y mejorar la institucionalidad partidaria y electoral.
A los permanentes esfuerzos de parte de instituciones nacionales, como ASIES y FLACSO, se unieron el
Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (IMD), el Dilogo Multipartidario del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de Valores Democrticos y Gerencia Poltica de
la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), entre otros. Desde entonces, ha habido ms estudios
para apoyar nuevas iniciativas como la concepcin y suscripcin de la Agenda Nacional Compartida, la
organizacin y funcionamiento del Foro Permanente de Partidos Polticos y la propuesta de Un marco para
el desarrollo institucional de los partidos polticos, as como seminarios, conferencias y mesas redondas. 1
Ha habido, asimismo, una interaccin entre las investigaciones y sus resultados, y el proceso de reformas
a la LEPP que se inici en 1987 y que contina. 2. En efecto, la LEPP experiment varias reformas por
parte del Congreso de la Republica en 1987, pues se realizaron ajustes dirigidos a fortalecer los derechos
de los ciudadanos, llenar vacos en los procedimientos, en las funciones de los rganos de los partidos, en
el financiamiento y en las atribuciones de los magistrados del TSE. En 1989 la reforma ms importante fue
la modificacin del artculo 20 de la Ley, dando un mayor control en la fiscalizacin de los fondos pblicos
al TSE.
En 1994, como parte de las reformas constitucionales aprobadas despus de la crisis provocada por el
gobierno de Jorge Serrano, se acord eliminar la figura de los diputados suplentes; recortar de cinco a
cuatro aos los perodos presidencial, legislativo y municipal; separar la lista nacional de diputados de la
boleta de candidatos a Presidente y Vicepresidente; y eliminar la clasificacin de municipios en categoras,
lo que en algunos casos obligaba a efectuar elecciones municipales cada dos aos y medio (Asies, 2005).
Las reformas ms recientes a la LEPP son las de mayo de 2004, de carcter sustancial, y de noviembre de
2006, que bsicamente armonizan las anteriores (corrigiendo algunos de sus errores). En lo que respecta a
los partidos, estas consistieron en el aumento del nmero mnimo de afiliados a los mismos, que se
triplic; 3 el aumento del nmero de afiliados a nivel municipal para poder contar con organizacin local; el
aumento de la barrera electoral para continuar siendo un partido legalmente inscrito, del 4% al 5% del total
de votos vlidos; el establecimiento de techos de gasto para las campaas electorales, as como una
nueva normativa para controlar y fiscalizar el financiamiento de origen privado.
Tambin se aument el financiamiento estatal para los partidos polticos, a razn del equivalente en
quetzales de dos dlares estadounidenses por cada voto recibido en la eleccin presidencial o de Lista
Este marco, uno de los productos ms valiosos del trabajo investigativo y propositivo conjunto de ASIES, NIMD, PNUD y
PVDyGP/OEA, se public en noviembre de 2006; en el mismo se propone una serie de dimensiones conceptuales e indicadores
empricos para establecer grados de institucionalidad, as como acciones para mejorar las dimensiones.
2 La nueva legislatura (2008), a travs de la Comisin Especfica de Asuntos Electorales, se encuentra en proceso de presentar
un nuevo conjunto de reformas a la LEPP.
3 Al 30 de junio de 2008 el nmero total de afiliados a los partidos polticos era cercano al 10% de los ciudadanos empadronados
a la misma fecha. De esos afiliados, casi el 37% eran mujeres. Individualmente considerados, 10 partidos (excluyendo al DA y
ANN) se ubicaban en el rango de 15 mil a 20 mil afiliados, mientras que solo 3 (excluyendo a la DCG) estaban en el rango de 40
mil a 80 mil afiliados. Ver cuadros I y II y grficas I y II al final de esta introduccin.
1

10

Nacional de diputados, siempre que se haya logrado por lo menos el 5% de los votos vlidos o elegir por lo
menos un diputado; y se regul lo relativo a los tiempos y espacios para la propaganda que los partidos
pueden divulgar a travs de los medios, con el fin de controlar y transparentar el financiamiento de los
partidos y las campaas (Asies 2007).
Sin embargo, a pesar del avance, en algunos casos formal, que la entrada en vigencia de estas reformas
ha significado, se considera que las mismas son insuficientes respecto a los objetivos de fortalecimiento
institucional. En el caso del control y fiscalizacin del financiamiento privado y del techo de campaa,
adicionalmente a la debilidad institucional del TSE no se le proporcionaron los recursos financieros
suficientes para efectuarlo con efectividad. Por otra parte, el aumento de la llamada deuda poltica no se
complement con incentivos que favorecieran la descentralizacin y distribucin adecuadas de esos
recursos en los diversos niveles, sectores y mbitos partidarios, a la vez que tampoco se establecieron
procedimientos adecuados para la fiscalizacin de su utilizacin.
Adems de las mencionadas reformas de 2004 y 2006, otras novedades ocurridas en el sistema partidario
en estos ltimos cuatro aos son el surgimiento de nuevos partidos. En efecto, aunque con menor
intensidad que en el perodo 2000-2004, en este cuatrienio se inscribieron 5 partidos: Unin del Cambio
Nacionalista (UCN), Encuentro por Guatemala (EG), Visin con Valores (VIVA) y Frente de Convergencia
Nacional (FCN), totalizando 22 partidos que se desempearon con altibajos en este perodo. 4 Por otro
lado, adicionalmente cinco partidos fueron cancelados por no cumplir con los requisitos legales. 5
En el proceso electoral de 2007 solamente 14, de los 21 partidos vigentes entonces, participaron en las
elecciones presidenciales, legislativas y municipales. Otros dos participaron nicamente en las de
diputados y corporaciones municipales. De ellos, tres (ANN, DCG y DA) no alcanzaron el 5% de los votos
ni obtuvieron al menos un diputado, por lo que desaparecieron como instituciones polticas. 6 Solamente
cinco superaron la barrera del 5% por ciento de los votos (UNE, PP, GANA, FRG y CASA). A pesar de no
haber superado tal barrera, seis ms mantuvieron su vigencia legal al obtener por lo menos un diputado al
Congreso (PU, UCN, EG, PAN, URNG-MAIZ y UD). Por cierto, esta circunstancia prcticamente invalida la
barrera electoral que se estableci en 2004 dirigida a reducir la fragmentacin del sistema y con ello
disminuir el nmero de partidos con el objetivo de contribuir a la gobernabilidad. En resumidas cuentas, al
30 de junio de 2008 son 19 los partidos vigentes (aunque otros 3 -PLP, LV y MR- se encuentran en
proceso de suspensin temporal). 7
Hay que hacer notar que, como parte del proceso poltico electoral, un conjunto de lderes de la sociedad
civil impuls en los aos 2006-07, con la participacin de 10 partidos, la elaboracin del llamado Plan
Visin de Pas. El mismo se enfoc en 4 polticas estratgicas de la agenda nacional: seguridad
democrtica y justicia; educacin; salud y nutricin; y desarrollo rural. Aunque los partidos que participaron
El primer partido en inscribirse despus de las elecciones de 2003 fue el Social Demcrata Guatemalteco (PSG), en
septiembre de 2005. Sin embargo, nunca ha visto la luz pblica, pues hasta la fecha su primera Asamblea Nacional, efectuada
en mayo 2006, y el CEN entonces electo, no han sido legalmente reconocidos, a causa de un litigio entre dos facciones, aun
pendiente de resolverse por los rganos jurisdiccionales.
5 Entre febrero 2004 y mayo 2006 fueron cancelados los partidos Unin Nacional (UN), Democracia Social Participativa (DSP),
Movimiento Social y Poltico Cambio Nacional (MSPCN), Movimiento Principios y Valores (MPV) y Unidad Nacional Autntica
(UNA).
6 Aunque el Registro de Ciudadanos del TSE resolvi su cancelacin desde mediados de febrero, solamente hasta el 28 de julio
cobr plena vigencia, como se explica en las respectivas monografas de tales partidos.
7
Adicionalmente a los 11 partidos que accedieron al Congreso, 2 estn activos (VIVA y FCN), se desconoce la situacin de El
Frente y BIEN, mientras que el PSG sigue en el limbo.
4

11

en la contienda electoral suscribieron pblicamente esta agenda mnima y se comprometieron a ponerla en

prctica, hasta el momento solo se han logrado algunos avances en el campo de la seguridad democrtica.
Retomando el tema central de esta breve introduccin, al hacer una evaluacin de conjunto y en
perspectiva histrica del desarrollo institucional de los partidos polticos, an se encuentran significativas
debilidades e insuficiencias a pesar del tiempo, esfuerzos y recursos de todo tipo invertidos. En Guatemala,
despus de ms de veinte aos de democracia electoral, de seis elecciones generales y dos consultas
populares, todas calificadas como limpias y libres, se ha acumulado una rica experiencia en la prctica de
la democracia, pero la misma desafortunadamente no se ha traducido en partidos polticos slidos
institucionalmente.
Se supone que las democracias se desarrollan mediante procesos de maduracin a travs del tiempo y por
el ejercicio continuado de las reglas de ese sistema poltico. Los peridicos eventos electorales, el ejercicio
del gobierno, la actividad parlamentaria y la dinmica orgnica de los partidos polticos, as como el
esfuerzo de organizacin y capacitacin a nivel local y en todo el territorio, constituyen factores que
generan procesos de institucionalizacin. El desenvolvimiento de estos procesos es una experiencia que
constantemente fortalece las formas de trabajo y los procedimientos de funcionamiento de los partidos
polticos, as como sus relaciones con la sociedad, afianzando su identidad ideolgica y poltica. Estos y
otros ejercicios fortalecen su institucionalidad en lo particular, y la del sistema de partidos en lo general.
Esta es una afirmacin terica que en el caso de Guatemala no se cumple a cabalidad. En general el grado
de desarrollo institucional de los partidos es bajo en su conjunto y desigual en los casos particulares. Como
tendencia, contina existiendo una alta volatilidad electoral 8 y, por consiguiente, persiste una alta
inestabilidad de los partidos; 9 la organizacin territorial y el arraigo partidario se mantienen limitados; 10 la
unidad e identidad ideolgica permanecen dbiles; y la problemtica del financiamiento sigue siendo una
barrera que distorsiona gravemente las reglas democrticas.
Esta evaluacin lleva a algunos autores a calificar a los partidos polticos de Guatemala como meras
maquinarias electorales que no constituyen un sistema como tal (Snchez 2007), o en otras palabras,
como un sistema de partidos polticos fallido. En general, la mayora de autores opta por calificar al sistema
de dbil, incipiente o rudimentario (Asies 2001, 2005). Algunos lo sealan como un caso especial ya que,
desde una perspectiva comparada, es la excepcin en cuanto a los problemas que presenta, en particular
si se observan los procesos de maduracin institucional verificados en los casos de construccin de
sistemas polticos democrticos en Amrica Latina (Snchez 2007).
En opinin de Omar Snchez, la colosal inestabilidad y volatilidad del sistema de partidos en Guatemala
se debe a varias causas, algunas de las cuales pueden calificarse como estructurales. Entiende como tales
aquellos fenmenos que trascienden el mero funcionamiento de los partidos y los procesos electorales, o la
subjetividad y la voluntad de los actores. Como ejemplo de estas causas, cita la indisposicin de los
poderes fcticos (los grandes empresarios y la institucin militar) a favorecer la existencia de partidos
De una eleccin a otra los partidos pierden significativamente caudal electoral, y los que otrora ganaron elecciones y
gobernaron, sbita o paulatinamente pierden el apoyo del electorado, como lo ejemplifican los casos de la DC, el PAN y el FRG.
9 Desde 1986 ha habido cuatro generaciones de partidos polticos y al parecer una quinta est surgiendo. Ha desaparecido el
ltimo partido que particip en las elecciones que inauguraron la transicin democrtica, la Democracia Cristiana. Los tres
partidos con ms votacin en las ltimas elecciones, UNE, PP y GANA surgieron en los ltimos seis aos.
10 La cobertura territorial es pequea y desigual en los partidos polticos, y a lo ms que llega es a cubrir la tercera parte de los
333 municipios, como se evidencia en esta monografa. Ver cuadro III y grficas III y IV al final de esta introduccin.
8

12

polticos autnomos, desarrollados institucionalmente y capaces de restarles el poder poltico tradicional

que han usufructuado durante dcadas.
En otras palabras, se tratara de la resistencia de estos poderes a aceptar la existencia de partidos con
poder autnomo de representar los intereses de otros sectores y grupos sociales, o el inters colectivo del
conjunto de la sociedad. En este contexto, Snchez seala como causa estructural del fracaso de los
partidos polticos la debilidad del Estado con relacin a las demandas y necesidades planteadas por la
sociedad o los ciudadanos, pues es destino inevitable de los partidos que llegan al gobierno perder
legitimidad, sufrir un desgaste devastador y, por lo tanto, perder apoyo popular como consecuencia de la
gestin de un Estado sin las capacidades mnimas para satisfacer las demandas y expectativas de la
sociedad. Esto explicara de una manera contundente un fenmeno peculiar de la historia poltica reciente
de Guatemala, y es que no hay partido poltico que haya vuelto a ganar un segundo mandato; es decir,
estn condenados a perder las elecciones sucesivas en que participan, pues todos fracasan al administrar
un Estado precario (Snchez 2007).
Otra de las causas que Snchez pone en primer plano es lo que llama las condiciones de origen de la
transicin y la construccin democrtica. Apoyndose en estudios realizados en otros pases o contextos,
este autor plantea que las condiciones histricas alrededor de 1984 y 1986 no eran las ms propicias para
dar inicio a una democracia multipartidaria, pues durante esos aos todava persista el enfrentamiento
armado, continuaba la represin y las violaciones a los derechos humanos, y las expresiones polticas de
la izquierda seguan excluidas del proceso poltico. En un contexto en el que no exista un pleno Estado de
derecho, poco se poda esperar del ejercicio de la democracia, del tipo de partidos y la calidad de la clase
poltica y su liderazgo. Desde entonces, prcticas como el clientelismo y la mediacin de la corrupcin se
entronizaron en los rganos del Estado. 11
Un factor clave en la endmica debilidad institucional de los partidos polticos y el sistema partidario ha sido
el bajo nivel del financiamiento estatal, por lo que los partidos polticos han dependido y siguen
dependiendo del financiamiento privado para su funcionamiento y, sobre todo, para las campaas
electorales. No ha existido una regulacin clara y legal que se aplique efectivamente y, por lo tanto, no hay
transparencia en el manejo del financiamiento partidario.
En el ltimo proceso electoral, asimismo, mediante el monitoreo del gasto de campaa en medios de
comunicacin masiva, efectuado por Accin Ciudadana para el Mirador Electoral, se pudo efectuar una
estimacin, a precios de mercado, de lo que los partidos habran invertido en la campaa electoral. 12 Por
otra parte, en un estudio efectuado por ASIES se concluye, con informacin de la Unidad de Auditora
Electoral del TSE, que en general no se pudo establecer con claridad el origen y destino de los fondos
provenientes del financiamiento privado (ASIES 2008d). Queda por verificar si el aumento del
financiamiento estatal, que se aplicar por primera vez a partir de julio de 2008, tendr los efectos
esperados en la direccin de fortalecer la autonoma de los partidos, proporcionndoles los recursos para
desarrollar la organizacin, mejorar su funcionamiento, extender su presencia territorial, organizar

Ver el interesante articulo Apuntes sobre la corrupcin, la democracia y los medios de comunicacin, Inforpress
Centroamericana (2 abril 2004), en donde se plantea el tringulo vicioso de la corrupcin como herramienta para regular la
democracia; los medios como la herramienta para regular la corrupcin (denuncindola, pero selectivamente), y los grandes
empresarios-accionistas que regulan los medios.
12 Segn indica el informe de este monitoreo (Accin Ciudadana 2008), el gasto estimado total de campaa de los partidos UNE
y Patriota habra sido de alrededor del triple del techo de campaa establecido por el TSE.
11

13

instancias de investigacin y formacin de cuadros, as como darles una mnima plataforma para las
prximas elecciones. 13
Las monografas de los partidos polticos de Guatemala, que ASIES ha publicado en 4 ocasiones distintas,
son parte de los estudios e investigaciones que se realizan para contribuir a su institucionalizacin, a la vez
que constituyen fuente de consulta para investigaciones y anlisis con propsitos polticos o acadmicos.
Desde la publicacin de la primera en 2004, esta serie se ha convertido en referencia obligada y su amplia
aceptacin ha motivado la elaboracin y sucesiva difusin de la presente, que proporciona un panorama y
balance completo del estado de los partidos y del sistema partidario despus de las elecciones de 2007.
Referencias
ASIES, 2006. El sistema de partidos polticos de Guatemala a 20 aos de la Ley Electoral y de Partidos
Polticos. Guatemala: Seminario permanente sobre el rol de los partidos polticos, XXI Sesin anual, 2005.
ASIES, 2007. Guatemala: Monografa de los Partidos Polticos, 2004-2007. Guatemala: ASIES
ASIES, 2008a. Partidos polticos, Congreso y gobernabilidad democrtica. Lecciones aprendidas y
desafos. Guatemala: Seminario permanente sobre el rol de los partidos polticos, XXIII Sesin anual, 2007.
ASIES, 2008b. Guatemala: Informe analtico del proceso electoral 2007. Guatemala: ASIES
ASIES, 2008c. Desarrollo institucional de los partidos polticos de Guatemala en el proceso electoral
2007. Reportes de investigacin I, II y III. Inditos.
ASIES, 2008d. Anlisis del rgimen de financiamiento de los partidos y las campaas electorales. En
proceso.
INSTITUTO HOLANDS PARA LA DEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA, 2006. Un marco para el desarrollo
institucional de los partidos polticos de Guatemala. Guatemala: ASIES y nIMD
SANCHEZ, OMAR, 2008. Guatemalas Party Universe: A Case Study in Underinstitutionalization. En:
Latin American Politics and Society, University of Miami, Vol. 50, Issue 1, pp. 123-151.

El efecto ideal sera desprivatizar la actividad poltica y afirmarla como un bien pblico, lo que por el momento resulta irreal.
El financiamiento estatal del partido ms votado, la UNE, asciende a Q.13, 7 millones, lo que equivale a un poco ms del 10%
de lo que este partido habra invertido en las elecciones.

13

14

CUADRO I
GUATEMALA: Desempeo general de los partidos polticos, perodo 2004-2008 al 30.06.08
Partido

1. DCG (4)
2.
PAN
3.
FRG
4.
UD
5.
PLP (6)
6.
LV (6)
7.
MR (6)(7)
8. DA (4)
9.
URNG
10.
PP (7)
11. GANA (8)
12.
UNE
13.
PU
14.
BIEN
15. ANN (4)
16. FPD (10)
17.
CASA
18.
PSG
19.
UCN
20.
EG
21.
VIVA
22.
FCN

Fecha de
inscripcin

14.01.86 (5)
15.05.89
10.01.90
15.07.93
07.03.94
18.01.95
06.04.95
19.03.98
18.12.98
13.06.02
30.08.02
06.09.02
23.09.02
03.06.03
06.06.03
01.07.03
24.07.03
12.09.05
20.11.06
23.04.07
12.06.07
07.01.08

Asamblea
Nacional
ms
reciente

Afiliados al
30.06.07

25.06.06
08.06.08
14.10.06
30.04.06
21.04.02
04.03.01
14.05.05
03.12.06
08.10.06
29.04.07
15.04.07
06.05.07
10.03.07
17.06.07
27.11.05
08.01.06
24.09.06
14.05.06
18.02.07
27.05.07
25.08.07
08.03.08

71,055
38,541
41,328
19,304
13,183
15,945
18,510
21,785
17,816
40,412
24,502
78,744
18,829
17,835
20,529
23,328
17,279
16,865
18,530
18,354
16,266
-

Afiliados al
30.06.08

70,144
38,473
40,872
19,280
13,054
15,315
18,845
21,818
18,754
42,704
24,262
78,109
18,889
17,974
20,207
23,171
17,293
16,708
18,632
18,216
16,231
16,918

Votos
obtenidos
en eleccin
presidencial
2007 (1. Vuelta)

Electos

16,461
83,369
239,174
24,893
18,395
70,208
771,813
565,017
926,236
95,780
19,640
244,373
103,695
100,365
-

3
14
1
2
29
37
51
7
5
5
4
-

Diputados
2008-2012
Actuales
(1)
3
14
1
2
26
24 (9)
51
7
4
5
3 (11)
-

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES de acuerdo con informacin del TSE, los propios partidos y medios de comunicacin social
Ver notas atrs

15

Alcaldes
Electos
2008-2012
(2)
1
13
24
4
3
7
40
77
103
23
2
2
1
12
1
-

Diputados
electos el
03.11.03 al
PARLACEN
(3)
2
5
0
0
1
6
5
1
-

Notas:
(1) Para que esta columna sume 158, nmero de diputados que integran el
Congreso, hay que considerar que los 13 diputados que se separaron
del partido GANA estn agrupados en la llamada Bancada Guatemala,
y que en los primeros 6 meses de 2008 otros 5 diputados se han
declarado independientes.
(2) Para que esta columna sume 332, nmero total de alcaldas, hay que
agregar las 19 alcaldas ganadas por comits cvicos electorales en
septiembre de 2007.
(3) Ver detalle de situacin actual en cuadros 16 y 17 del anexo.
(4) El proceso de su cancelacin se inici en febrero de 2008,y concluy el
28 de julio, 2008.
(5) La DCG se inscribe por primera vez como partido poltico el 24.08.55,
fecha que se toma como la de su fundacin

16

(6)
(7)
(8)
(9)

(10)
(11)

Actualmente est sujeto a un proceso de suspensin temporal.

El MR y el PP formaron parte (2003-2004) de la coalicin GANA, que
tambin comprenda al PSN (que en el 2005 se transform en el partido
GANA).
Derivacin del Partido Solidaridad Nacional (PSN).
El 18 de febrero de 2008, 35 das despus de haber tomado posesin
de sus cargos, 13 diputados electos por la GANA abandonaron su
partido, constituyendo un nuevo bloque legislativo, la Bancada
Guatemala.
Derivacin del Partido Transparencia (PT).
Cuando esta monografa se estaba cerrando, el 07.07.08 el diputado
Armando Snchez del partido EG anunci su separacin de la
organizacin

GRFICA I

GUATEMALA: Comparacin de afiliados a 16 partidos polticos, al 30.06.07 y 30.06.08

80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000

Afiliados al 30.06.07

UNE

FRG

PP

PAN

GANA

FPD

UD

PU

UCN

EG

BIEN

URNG

CASA

PSG

FCN

VIVA

10000

Afiliados al 30.06.08

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES de acuerdo con informacin del TSE

Nota: En la grfica no se incluy a los partidos ANN, DCG y DA, en proceso de cancelacin, y LV, MR y PLP, en proceso de suspensin temporal, al 30.06.08.

17

CUADRO II

GUATEMALA: Total de afiliados a los partidos polticos, por sexo al 30.06.08

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.

SIGLAS
UNE
DCG
PP
FRG
PAN
GANA
EL FRENTE
DIA
ANN
UD
PU
MR
URNG
UCN
EG
BIEN
CASA
FCN
PSG
VIVA
LV
PLP

PARTIDO
Unidad Nacional de la Esperanza
Democracia Cristiana Guatemalteca
Partido Patriota
Frente Republicano Guatemalteco
Partido de Avanzada Nacional
Gran Alianza Nacional
Frente por la Democracia
DIA
Alianza Nueva Nacin
Unin Democrtica
Partido Unionista
Movimiento Reformador

HOMBRES
45,707
49,331
26,695
29,198
25,568
15,123
14,185
11,227
12,905
12,270
10,922
12,299
12,480
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
Unin del Cambio Nacionalista
10,661
Encuentro por Guatemala
9,260
Bienestar Nacional
10,721
Centro de Accin Social
9,901
Frente de Convergencia Nacional
12,536
Partido Socialdemcrata Guatemalteco
10,626
Visin con Valores
8,578
Los Verdes
10,078
Partido Libertador Progresista
9,223
TOTALES
369,494

% MUJERES %
58.52
32,402 41.48
70.33
20,813 29.67
62.51
16,009 37.49
71.44
11,674 28.56
66.46
12,905 33.54
62.33
9,139 37.67
61.22
8,986 38.78
51.46
10,591 48.54
63.86
7,302 36.14
63.64
7,010 36.36
57.82
7,967 42.18
65.26
6,546 34.74
66.55
6,274 33.45
57.22
7,971 42.78
50.83
8,956 49.17
59.65
7,253 40.35
57.25
7,392 42.75
74.10
4,382 25.90
63.60
6,082 36.40
52.85
7,653 47.15
65.80
5,237 34.20
70.65
3,831 29.35
63.07 216,375 36.93

TOTAL
78,109
70,144
42,704
40,872
38,473
24,262
23,171
21,818
20,207
19,280
18,889
18,845
18,754
18,632
18,216
17,974
17,293
16,918
16,708
16,231
15,315
13,054
585,869

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn datos del TSE

Notas:
1. El total de afiliados a los partidos polticos al 30.06.08 equivale al 9.74% de los ciudadanos empadronados
(6,013,852) a esa fecha en el Registro de Ciudadanos.
2. En la columna respectiva se ha resaltado al partido que ms afiliadas registra a la fecha (EG), as como al que
menos afiliadas tiene (FCN).
3. En este listado an se incluye a los partidos ANN, DCG y DA, que a la fecha se encontraban en proceso de
cancelacin.
4. Igualmente se incluye a los partidos LV, MR y PLP, sujetos a un proceso de suspensin temporal.

18

GRFICA II

GUATEMALA: Porcentajes de afiliados a 16 partidos polticos, por sexo

Al 30 de junio, 2008

80
70
60
50
40
30
20

Hombres

EG

VIVA

UCN

CASA

PU

UNE

BIEN

EL FRENTE

GANA

PP

PSG

UD

PAN

URNG

FCN

FRG

10

Mujeres

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn datos del TSE

Nota: En la grfica no se incluy a los partidos ANN, DCG y DIA, en proceso de cancelacin, y LV, MR y PLP, en proceso de suspensin temporal, al 30.06.08.

19

CUADRO III

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental partidaria existente

sobre 333 municipios y 22 departamentos del pas (al 30.06.08)
PARTIDOS
1. GANA
2. FRG
3. PAN
4. URNG
5. UNE
6. PP
7. VIVA
8. PU
9. EG
10. FCN
11. BIEN
12. EL FRENTE
13. UD
14. CASA
15. UCN
16. PSG

MUNICIPIOS CON MS DE
40 AFILIADOS
Total / 333
CEM Vigentes
CEM Vencidos
140
117
23
147
92
55
129
90
39
135
88
47
98
81
17
127
76
51
56
56
0
83
55
28
55
55
0
53
53
0
59
52
7
101
32
69
112
26
86
78
19
59
74
11
63
49
0
49

DEPARTAMENTOS CON 4 o MS
MUNICIPIOS CON MS DE 40 AFILIADOS
Total /22
CED Vigentes
CED Vencidos
21
16
5
19
15
4
18
13
5
15
10
5
16
12
4
17
13
4
12
12
0
16
12
4
13
13
0
12
12
0
12
12
0
14
2
12
15
2
13
12
12
0
11
11
0
10
0
10

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del Depto. de Organizaciones Polticas, TSE
CEM: Comit Ejecutivo Municipal - CED: Comit Ejecutivo Departamental
Notas:
1. El Art. 49 de la LEPP establece que para que exista organizacin partidaria vigente se requiere como mnimo:
En el Municipio: Que el partido cuente como mnimo con cuarenta afiliados vecinos de ese municipio; y que se
haya electo, en Asamblea Municipal, al Comit Ejecutivo Municipal.
En el Departamento: Que el partido cuente con organizacin partidaria como mnimo en cuatro municipios del
departamento y que se haya electo en Asamblea Departamental al Comit Ejecutivo Departamental.
En el pas: Que el partido cuente con organizacin partidaria, como mnimo en cincuenta municipios y, por lo
menos, en doce departamentos de la Repblica; y que se haya electo en Asamblea Nacional al Comit Ejecutivo
Nacional.
Aunque en este artculo no se precisa que los rganos partidarios tienen que estar vigentes, en el artculo 19, inciso c) se
indica que para que un partido poltico pueda existir y funcionar legalmente se requiere cumplir con los requisitos de
inscripcin de los integrantes de sus rganos permanentes y mantener stos debidamente constituidos y en funciones.
2. En este cuadro se ha excluido a los partidos que a la fecha se encontraban en proceso de cancelacin (ANN, DCG y
DA) y a los que se encontraban en proceso de supensin temporal (LV, MR y PLP) por no cumplir los requisitos que la
ley establece para la existencia y funcionamiento a nivel territorial de las organizaciones polticas. En consecuencia, en las
grficas anexas tampoco se les ha considerado, para disponer de una visin realista del estado de la organizacin
territorial de los partidos plenamente vigentes al 30.06.08.

20

GRFICA III

GUATEMALA: Organizacin partidaria a nivel municipal en los 333 municipios del pas
(al 30.06.08)

330
300
270
240
210
180
150
120
90
60
30

CEM Vigentes

CEM Vencidos

Total Municipios

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASES de acuerdo con informacin del Departamento de Organizaciones Polticas, TSE
CEM: Comit Ejecutivo Municipal
Notas:
1. En la grfica no se incluy a los partidos ANN, DCG y DIA, en proceso de cancelacin, y LV, MR y PLP, en proceso de suspensin temporal, al 30.06.08.

21

GANA

FRG

PAN

URNG

UNE

PP

VIVA

EG

PU

FCN

BIEN

EL FRENTE

UD

CASA

UCN

PSG

GRFICA IV

GUATEMALA: Organizacin partidaria a nivel departamental en los 22 departamentos del pas

(al 30.06.08)

22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2

CED vigentes

CED Vencidos

Departamentos sin organizacin partidaria

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASES de acuerdo con informacin del Departamento de Organizaciones Polticas, TSE
CED: Comit Ejecutivo Departamental
Notas:
1. En la grfica no se incluy a los partidos ANN, DCG y DIA, en proceso de cancelacin, y LV, MR y PLP, en proceso de suspensin temporal al 30.06.08.

22

GANA

FRG

PAN

PP

EG

PU

UNE

CASA

BIEN

FCN

VIVA

UCN

URNG

UD

EL FRENTE

PSG

DEMOCRACIA CRISTIANA GUATEMALTECA

Secretario general (2006-2008):
Marco Vinicio Cerezo Arvalo
Secretarios generales adjuntos:
- Jos Daniel Maldonado
- Elin Daro Acua Escobedo
- Pablo Werner Ramrez
- Juan Alberto Martnez
Alcaldes electos para el perodo 2008-2012: 1
(Sobre 332)

Fechas de inscripcin: 24 de agosto de 1955

y 14 de enero de 1986
Fecha de cancelacin: 28 de julio, 2008
Fecha de la ltima asamblea nacional:
25 de junio de 2006
Afiliados: 71,055 (al 30.06.07)
70,144 (al 30.06.08)
- 49,331 (70.3%) hombres
- 20,813 (29.7%) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial de
2007: 16,461 (0.50%)

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Orgenes y desarrollo 14
El Partido Democracia Cristiana Guatemalteca se fund el 24 de agosto de 1955. Despus del golpe
de Estado de marzo de 1963 y la entrada en vigencia de la Constitucin de 1965 logr su
reinscripcin en julio de1968. Luego del golpe de marzo de 1982 y la entrada en vigencia de la
Constitucin de 1985, se reinscribi por tercera vez el 14 de enero de 1986. Hasta su participacin en
las elecciones generales de septiembre de 2007 la DCG era la ms antigua de las organizaciones
polticas existentes en el pas.
Su fundacin fue promovida por un grupo de jvenes profesionales, tcnicos y militantes de la
Juventud Obrera Catlica (JOC), as como estudiantes provenientes de ambientes cercanos a la
jerarqua de la Iglesia Catlica. 15 Despus de una larga lucha de oposicin democrtica y popular, en
la que su dirigencia nacional y local sufri diversas manifestaciones de represin, la DCG conquist
en 1985 la presidencia del pas y logr la mayora absoluta de diputados en el Congreso de la
Repblica. Sin embargo, a partir de 1990 inici un paulatino declive (ver cuadro de desempeo
electoral, al final), hasta que en febrero de 2008 el Registro de ciudadanos del Tribunal Supremo
Electoral dispuso su cancelacin, en virtud de no haber alcanzado en las elecciones generales de
2007 por lo menos el 5% de los votos vlidos ni un diputado, condiciones que la ley requiere para que
una organizacin poltica siga teniendo vigencia.
Con informacin recabada durante entrevista sostenida con Carlos Cerezo Blandn, segn se indica en la referencia de
entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.
15 Entre los fundadores del PDCG se encuentran Larry Andrade, Roberto Carpio Nicolle, Enrique Castillo, Ren de Len
Schlotter, Antonio Du Teil, Carlos Escobar Armas, Carlos Gracias Arriola, ngela de Gracias, Miguel ngel Higueros,
Manuel Lara, Elisa Molina de Stahl, Julio Obiols, Juan Alberto Rosales, Trinidad Ucls, Jos Mara Vielman y Salvador
Hernndez Villalobos.
14

23

Inspirada en los postulados del Humanismo Cristiano y de la Doctrina Social de la Iglesia, en una
primera etapa (1955-1962) la DCG fundament su actuacin poltica en las encclicas papales, con
fuertes reivindicaciones sociales. 16 En 1957 particip en las elecciones presidenciales que se
convocaron como consecuencia del magnicidio del presidente Carlos Castillo Armas. 17 Despus del
golpe de Estado de marzo de 1963, en el seno del partido se produjo una pugna entre quienes
buscaban un acercamiento con Peralta Azurdia (Jefe de Gobierno de 1963 a 1966), con la finalidad
de influir en el contenido de la futura Constitucin Poltica que elaborara la Asamblea Constituyente
convocada por el rgimen de facto, y quienes reclamaban un retorno sin condiciones al rgimen
democrtico. Estos ltimos -con el apoyo de dirigentes del Frente Estudiantil Social Cristiano (FESC)
y de la JOC- conquistaron la direccin del partido en 1964, por lo que varios dirigentes de la primera
fase se alejaron e incluso algunos se incorporaron al Partido Institucional Democrtico (PID), que se
haba constituido para apoyar el proyecto poltico militar.
Como producto de ese relevo poltico y generacional, a partir de mediados de los aos 60 la DCG
asumi una posicin de centro izquierda, en sintona con los cambios que experimentaba el mundo
catlico, especialmente en Amrica Latina. Esto era resultado del aggiornamento impulsado por el
Concilio Vaticano II y las conferencias del Consejo Episcopal Latinoamericano (CELAM). Por haberse
opuesto al rgimen militar, su inscripcin como partido poltico fue obstaculizada por diversos medios,
hasta que finalmente fue reconocida en julio de 1968. Fue as como particip en las elecciones
municipales de agosto de ese ao, y en las elecciones generales de marzo de 1970, cuando
encabez el Frente Nacional de Oposicin, coalicin de centro izquierda constituida con grupos social
demcratas y populares.
En el contexto de la polarizacin poltico social que la sociedad guatemalteca vivi en la dcada de
los 70, y el consecuente cierre de los espacios de participacin democrtica, la DCG experiment
sobre todo en el mbito de la dirigencia nacional-, una pugna entre reformistas y revolucionarios,
entre los que persistan en transitar por la va democrtico electoral y los que no vean otra opcin
que la incorporacin a la va armada. En las elecciones generales de 1974 y 1978 opt, como lo
haba hecho en 1969-70, por postular lderes militares de prestigio como candidatos a la presidencia
de la Repblica, con resultados adversos como consecuencia de los fraudes electorales que
caracterizaron a dichos procesos. 18
16 Poco despus de su fundacin, La DCG particip en las elecciones para diputados al Congreso y municipales que se
celebraron el 18 de diciembre de 1955, formando la Alianza Nacional Electoral (con el MDN, PLN y PUA). El propsito de
la alianza era unificar los esfuerzos anticomunistas para llevar a cabo el Plan de Tegucigalpa y hacerle frente a otros
partidos y grupos unidos en el Frente Anticomunista Nacional (FAN). La DCG logr la eleccin de 4 diputados (Jos
Caldern Salazar, Ren de Len Schlotter, Francisco Herrarte y Juan Alberto Rosales).
17 En la elecciones presidenciales del 20 de octubre de 1957, tres fueron los candidatos: Miguel Ortz Passarelli, postulado
por el MDN y otras organizaciones polticas; Miguel Ydgoras Fuentes, por el PRN y otros; y Miguel Asturias Quionez,
por la DCG. El Congreso anul estas elecciones y convoc a la celebracin de otras en 1958. En stas la DCG apoy al
Coronel Jos Luis Cruz Salazar, postulado por el MDN y el Partido Republicano. Despus de celebrarse estas elecciones
el Congreso de la Repblica, dominado por fuerzas ydigoristas, declar electo presidente a Ydgoras Fuentes, apoyado
por el PRN y el PUA, conforme la potestad que le confera la Constitucin Poltica de la poca. En las elecciones
parlamentarias que se efectuaron simultneamente, la DCG logr 6 diputaciones (Alejandro Arenales, Jos Caldern
Salazar, Carlos Escobar Armas, Francisco Herrarte, Miguel ngel Higueros y Herbert Quirn).
18 En 1969-1970 la DCG postul al Mayor del Ejrcito y Licenciado en Economa Jorge Lucas Caballeros (quien como
Ministro de Finanzas del gobierno militar 1963-1966 fue el responsable del establecimiento del Impuesto Sobre la Renta).
En las elecciones de 1974 la DCG promovi nuevamente un Frente Nacional de Oposicin que se convirti en el canal de
expresin de diversos grupos polticos democrticos. El FNO postul al general Efran Ros Montt como candidato a la

24

Fue en este perodo cuando dirigentes de la organizacin, sobre todo a nivel local, fueron
perseguidos y reprimidos, siendo asesinados y desaparecidos muchos de ellos, mientras que otros se
vieron forzados al exilio. A pesar del descrdito en que se encontraba el rgimen legal electoral, la
DCG particip en las elecciones generales de 1982, estimndose que obtuvo el segundo lugar. 19 Los
resultados oficiales no llegaron a conocerse, en virtud que una de las primeras decisiones del
movimiento militar del 23 de marzo de ese ao fue anular dichas elecciones.
Como resultado de la apertura poltica que tal movimiento militar propici, 20 y la consecuente
convocatoria a elecciones para una Asamblea Nacional Constituyente, efectuadas en julio de 1984, la
DCG capitaliz el esfuerzo de tantos aos de lucha, obteniendo la primera mayora y una amplia
representacin en dicha Asamblea, la cual presidi de manera alterna. Treinta aos despus de su
fundacin, en 1985 gan las elecciones presidenciales, legislativas y municipales, confirmndose
como la primera fuerza poltica del pas. El nuevo presidente, Marco Vinicio Cerezo Arvalo, impuls
decididamente la bsqueda de la paz a nivel regional, promoviendo lo que se conoce como el
Proceso de Esquipulas, que con el Acuerdo de Paz Firme y Duradera de agosto de 1987 fue
determinante para iniciar los procesos de negociacin del fin de los enfrentamientos armados en
Nicaragua, El Salvador y Guatemala.
A pesar del poder alcanzado, la DCG no logr mantener su unidad, entrando en un abierto proceso
de confrontacin interna en 1989. Por un lado, un grupo de diputados, sin renunciar al partido, se
deslig de su bloque parlamentario, asumiendo una posicin crtica frente al gobierno de Cerezo. Por
el otro, a raz de los resultados de un proceso de eleccin primaria, para escoger a su candidato
presidencial para las elecciones de 1990, entre el entonces Secretario General y hombre fuerte de la
DCG, Alfonso Cabrera Hidalgo, y el lder histrico del movimiento y Ministro de Desarrollo, Ren de
Len Schlotter, en el que el primero obtuvo la mayora, el segundo decidi abandonar el Partido. 21
En las elecciones generales de 1990 la DCG descendi al tercer lugar de las preferencias electorales.
El apoyo parlamentario brindado al gobierno de Jorge Serrano (1991-93) a travs de la denominada
Triple Alianza-, sumado a la trayectoria errtil de ese gobierno, tuvo un costo muy alto para el
partido. Aunque su secretario general, Alfonso Cabrera, desempe un papel determinante en la
Instancia Nacional de Consenso que se organiz para enfrentar la crisis poltico institucional,
generada por el rompimiento constitucional intentado por Serrano en mayo de 1993, sus diputados
presidencia del pas. Segn diversos testimonios de esa poca, el Frente gan las elecciones, pero el gobierno del
general Carlos Arana Osorio realiz un fraude electoral en favor del candidato oficial, el tambin general Kjell Eugenio
Laugerud Garca, que ejerci la presidencia de 1974 a 1978. En las elecciones de 1978 la DCG impuls la unidad de
todos los partidos que estuviera dispuestos a un dilogo abierto, excluyendo a aquellos que dentro de sus programas
postularan la violencia, en clara alusin al partido Movimiento de Liberacin Nacional (MLN). En esas elecciones el partido
impuls la creacin de la Cruzada de Unidad Nacional, que postul al general Ricardo Peralta Mndez como candidato
presidencial; sin embargo, nuevamente se produjo un fraude electoral, que favoreci al candidato oficial, el tambin
general Romeo Lucas Garca, quien gobern de 1978 a 1982, cuando fue derrocado por el movimiento militar del 23 de
marzo.
19 En esta ocasin particip en coalicin con el partido Nacional Renovador (PNR), cuyo lder, Alejandro Maldonado
Aguirre, fue el candidato presidencial. El dirigente Ren de Len Schlotter, de la DCG, fue el candidato a la
vicepresidencia. lvaro Arz, del PNR, fue el candidato postulado por la coalicin para la Alcalda de Guatemala, la que
gan.
20 Mediante la emisin de tres leyes polticas: del Tribunal Supremo Electoral (Deto.-Ley 30-83), de Partidos Polticos
(Deto.-Ley 31-83) y del Registro de Ciudadanos (Deto.-Ley 32-83).
21 En estas elecciones primarias, las primeras organizadas por un partido guatemalteco, tambin particip como candidata
Raquel Blandn Sandoval, esposa del Presidente Cerezo.

25

fueron las principales vctimas de lo que se denomin el proceso de "depuracin del Congreso. En
las elecciones parlamentarias extraordinarias de 1994 la DCG experiment una drstica disminucin
de diputados para el perodo 1994-96. Poco despus sufri la escisin de la mayora de integrantes
de su grupo parlamentario, que a principios del 95 se incorporaron al FRG. En las elecciones
generales de 1995 solo logr 4 diputaciones al Congreso, y en 1999 no particip, por primera vez
desde 1970, en la eleccin presidencial. Su lder, el expresidente Cerezo, quien en 1998 retorn a la
Secretara General de la organizacin, encabez el listado nacional, siendo electo como uno de los
dos diputados que la DCG tuvo en el perodo 2000-2004.
A principios del ao 2003 la DCG consider la posibilidad de impulsar como su candidato a la
presidencia al empresario Ricardo Castillo Sinibaldi, impulsor del Partido Solidaridad Nacional (PSN),
que a fines del 2002 se haba inscrito como tal. Sin embargo, despus de una ardua negociacin
Castillo opt por retirar su precandidatura. Sucesivamente se decidi impulsar la candidatura del
tambin empresario Ricardo Bueso, junto al igualmente empresario Estuardo Cuestas, quienes fueron
proclamados por la Asamblea Nacional de la DCG celebrada el 25 de mayo 2003 como sus
candidatos presidencial y vicepresidencial. No obstante, despus de haber realizado una intensa y
novedosa campaa, sin que esto se reflejara en un crecimiento de las intenciones de voto a su favor,
Bueso se retir el 13 de agosto. La DCG opt por proclamar, en una Asamblea Nacional
extraordinaria, celebrada el 31 de agosto, al empresario Jacobo Arbenz Vilanova, hijo de Jacobo
Arbenz Guzmn, quien gobern el pas de 1951 a 1954. 22 Por su parte, Cerezo encabez
nuevamente la lista nacional, siendo electo como el nico diputado al Congreso de la Repblica por
dicho partido. Los votos obtenidos por Cerezo prcticamente duplicaron los obtenidos por Arbenz.
En el ao 2006 la DCG encabez un esfuerzo para reunir en torno a un proyecto comn a diversas
expresiones de izquierda en Guatemala, con el objetivo de consolidar un movimiento poltico que
fuera capaz de presentarse unificado en las elecciones de 2007. Para el efecto promovi el Primer
Congreso Ideolgico de Centro Izquierda, denominado Aqabal (Amanecer), en el que participaron
diversos dirigentes polticos y sociales de esa orientacin. Las organizaciones polticas participantes
fueron la DCG, la URNG y la ANN, as como el PSG. En la sesin de clausura tambin participaron
en la mesa principal dirigentes del Frente Nacional de Lucha (FNL), del Colectivo de Organizaciones
Sociales (COS) y de la Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (CNOC). Aunque a la
postre el intento no fructific, unos 6 dirigentes de izquierda democrtica fueron electos como
miembros del Comit Ejecutivo Nacional en junio 2006.
En abril de 2007 la DCG anunci el lanzamiento de la candidatura presidencial de Marco Vinicio
Cerezo Blandn, primognito del secretario general de la organizacin, en un esfuerzo por propiciar
un relevo generacional, reafirmar la lnea poltica de la Democracia Cristiana y recuperar apoyo
popular para continuar el largo proceso histrico de construccin de una democracia del pueblo, por
el pueblo y para el pueblo. Esta candidatura fue ratificada en la Asamblea Nacional Extraordinaria
celebrada en junio. A pesar de impulsar una campaa novedosa, aunque con pocos recursos
financieros, la DCG se ubic en el ltimo lugar de los 14 partidos que participaron en la eleccin
presidencial, con tan solo el 0.5% de los votos.
Arbenz Vilanova no era conocido en Guatemala, pues la mayor parte de su vida haba transcurrido en Costa Rica, en
donde impulsa diversas empresas. Desde el ao 2002 su nombre se haba mencionado insistentemente como un
presidenciable. Antes de ser postulado por la DCG se dijo que era uno de los impulsores del nuevo partido DSP
22

26

2. Principios, valores e ideologa

El Partido Democracia Cristiana Guatemalteca se consideraba un instrumento de todos aquellos
ciudadanos que, aceptando sus fundamentos y postulados, estaban dispuestos a participar en la
construccin de una sociedad humanista y democrtica, justa y solidaria para Guatemala. De acuerdo
con sus lderes, en el ejercicio de su accin poltica el partido observaba y respetaba las leyes e
instituciones de Guatemala, desarrollando sus actividades por medios pacficos, por la va
democrtica y respetando los derechos de las dems organizaciones polticas dentro de un espritu
eminentemente pluralista. (Ver cuadro de principios, valores y postulados en la siguiente pgina)
Marco ideolgico
El partido aspiraba a establecer un orden social fundado en los principios doctrinarios e ideolgicos del
humanismo cristiano. Se consideraba demcrata por propugnar por la libertad y el pluralismo poltico, con
nfasis en el papel del Estado como rector del bien comn, y cristiano por reconocer la dignidad absoluta
de la persona humana.
Principios
Valores
- Solidaridad
- Pluralismo poltico
- Dignidad de la persona humana
- Participacin
- Perfectibilidad de la sociedad civil
- Bien comn
- Libertad
- Sociedad democrtica
- Democracia integral
- Igualdad
- Subsidiaridad
- Humanismo
Postulados
Descripcin general
- La democracia representativa debe complementarse con la participativa
- El Estado debe crear las condiciones necesarias para el desarrollo de la pluralidad
- El Estado debe ser subsidiario y solidario
Polticos
- La conducta poltica debe estar subordinada a normas ticas y jurdicas
- La primaca del bien comn sobre el inters particular
- Nuevo orden social, poltico e institucional
- Economa al servicio del hombre
- Garantizar el acceso de todas y todos al trabajo y a la propiedad privada, individual y social
Econmicos - Funcin social de la propiedad
- Garantizar los medios para que las personas se puedan desarrollar con igualdad de
oportunidades
- Crecimiento econmico debe fomentar un desarrollo integral
- Crecimiento econmico debe ser financieramente viable, socialmente equitativo y
ambientalmente sostenible
- La finalidad de la economa es el bienestar de todas las personas
Sociales
- Orden social fundamentado en los principios del humanismo cristiano
- Polticas de planificacin del desarrollo orientadas a mejorar la calidad de vida humana, la
satisfaccin y el equilibrio econmico
- La cultura como tarea humanista y liberadora
- La educacin, el arte y la cultura son los vehculos para fomentar la dignidad humana, la
realizacin personal y el bien comn
Culturales
- Apoyo al conjunto de valores, concepciones del mundo, percepciones y manifestaciones
creativas que fomenten una relacin armnica del ser humano consigo mismo, con sus
congneres y la naturaleza
-Valorar e integrar las manifestaciones culturales propias de los pueblos indgenas y de la
Cosmovisin Maya, para construir una sociedad multicultural e intercultural

27

Ecolgicos

Relaciones
Internacionales

- Se considera a la naturaleza como la obra del Creador, por lo que debe ser protegida y
respetada.
- Desarrollo sostenible
- La sostenibilidad ambiental y la proteccin de la naturaleza
- Proteccin del ambiente de acuerdo a los ms recientes estudios cientficos
- La proteccin de la ecologa como base fundamental de nuestra calidad de vida
- Promocin de un orden internacional solidario y justo
- Solidaridad desde los pases ms ricos, poderosos y desarrollados hacia los pueblos ms
pobres y necesitados
- La cooperacin internacional no debe ser concebida como un acto de benevolencia o un
instrumento de dominacin
- Cumplimiento tico de un deber de justicia y solidaridad universal
- Promocin de la cooperacin tcnica, financiera, ambiental y comercial

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

3. Objetivos
-

Desde su creacin, el objetivo de la DCG fue construir y fortalecer la democracia como el

espacio legtimo de ejercicio del poder para la satisfaccin de las necesidades y la defensa de los
derechos e intereses de la persona humana, propiciando as estabilidad y gobernabilidad.

Construir una economa al servicio de la persona humana, en donde prevalezca la solidaridad y

cooperacin social, as como el acceso de la mayora de la poblacin al derecho de propiedad
privada, en funcin social.

4. Organizacin y funcionamiento interno

De conformidad con lo establecido en la LEPP, el partido cont con los rganos regulares (asambleas
nacional, departamentales y municipales; comits ejecutivos nacional, departamentales y
municipales; rgano de Fiscalizacin Financiera y Tribunal de Honor). Adicionalmente tuvo algunos
rganos de consulta y asesora, como el Consejo Poltico, que asesoraba al CEN en la toma de
decisiones, y el Tcnico, encargado de la elaboracin de los fundamentos programticos.
GUATEMALA: rgano de Fiscalizacin Financiera y Tribunal de Honor de la DCG,
electos el 25.06.06
rgano de Fiscalizacin Financiera
Sergio Castaeda
Alejandro Vsquez
Ramn Ligorra

Tribunal de Honor
Jorge Rodrguez
Gloria Hernndez
Sergio Castaeda
Alejandro Jos Vasquez Ostrich

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico

28

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional de la DCG, electo el 25.06.06

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4
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8
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31

Secretario General
Secretario General Adjunto
Secretario General Adjunto de Asuntos Electorales
Secretario General Adjunto de Planificacin y Diseo
Organizativo
Secretario General Adjunto de Finanzas
Secretario de Actas y Acuerdos
Secretario de Asuntos Polticos y Presidente del Consejo
Poltico
Secretario de Formacin y Doctrina
Secretario de Organizacin
Secretario de Asuntos Urbanos y Metropolitanos
Secretario de Relaciones Internacionales
Secretario de Anlisis Estratgico y Propuestas Intersectoriales
Secretario de Asuntos Agrarios y Campesinos
Secretario de Comunicacin Social, Informtica y
Comunicacin Interna
Secretario de Ambiente y Recursos Naturales
Secretario de Asuntos Interculturales
Secretaria de Cultura
Secretario de Asuntos Gremiales, de la Pequea y Mediana
Empresa
Secretara de Proyectos y Plan de Gobierno,
Presidente del Consejo Tcnico
Secretaria de Gnero
Secretario de la Juventud
Secretario de Deportes
Sub-Secretario de Formacin y Doctrina
Sub-Secretario de Organizacin I
Sub-Secretario de Organizacin II
Sub-Secretario de Integracin Regional
Sub-Secretario de Asuntos Agrarios y Campesinos
Sub-Secretario de Asuntos de la Juventud
Sub-Secretario de Comunicacin Social y Propaganda
Sub-Secretario de Interculturalidad
Sub-Secretaria de Gnero

Marco Vinicio Cerezo Arvalo

Jos Daniel Maldonado
Elin Daro Acua Escobedo
Pablo Werner Ramrez
Juan Alberto Martnez
Rolando Castro de Len
Danilo Roca Barillas
Mario Marroqun Krings
Victor Hugo Alvarez Arana
Rogelio Orozco Ruiz
Carlos Cerezo Blandn
Humberto Flores Alvarado
Sergio Flores
Frank Fritzsche Barrios
ngel Gabriel Valle Tercero
Romeo Tzunum Morales
Olga Garca Contreras
Jorge Adalberto Rodrguez
Mario Anbal Gonzlez
Marta Lidia Mulul Pajarito
Juan Pablo Jos Cospn
Franklin Teni Cacao
Ral Toscana
Randolfo Maldonado
Carlos Mayn Galvez
Manuel Contreras Garca
Victor Hugo Ros Beltrn
Jorge Ral Cruz Villagrn
Manuel Escoto
Apolinario Chile Pixtun
Sandra Xoquic

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico

5. Financiamiento
El partido financi sus actividades internas con cuotas aportadas por funcionarios electos
popularmente, cuando los tuvo, as como con contribuciones que, de manera voluntaria, aportaban
afiliados y simpatizantes. En el perodo 1986-1999 tuvo acceso al financiamiento estatal a travs de la
deuda poltica (ver detalles en la segunda parte de esta monografa). A lo largo de su existencia,
sobre todo en el perodo 1969-99, cont con diversos apoyos externos para la realizacin de
proyectos de formacin y capacitacin poltica.
29

Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la
apertura de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de
ingresos y egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros
mensuales de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen
privado. Segn los registros de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, la DCG cumpli muy
parcialmente con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:
Notificacin del Contador
General ( Hasta el 07.03.07)
Cuenta de actividades
permanentes (Hasta el 07.03.07)
Presupuesto de campaa
(Hasta el 16.03.07)
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07
Cuentas de campaa electoral
(Hasta el 2.04.07)

Fecha en que notific

Present copia de acta de toma de
19.03.07
posesin o nota de aviso SI
Indic
Present
Present
Fecha en que
banco
saldo
cuenta
present
SI
NO
SI
30.03.07
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
16.03.07
Consider sus ingresos NO
Adjunt notas al
Fecha del dictamen
Fecha en que
Estado
del rgano de
present
No
Patrimonial
fiscalizacin present
Indic
Present
Present
Fecha en que
banco
saldo
cuenta
present
---------No present

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informe
Infocamp mayo 2007
Hasta el 11.06.07
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
GR-PRI mayo- junio
2007 Hasta el 10.07.07
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
GR-PRI julio- agosto
2007 Hasta el 10.09.07
Infocamp septiembre
2007 Hasta el 10.10.07

Fecha en
que
report
01.08.07

Utilizo
formato
adecuado
SI

Cumpli con
los requisitos

Adjunt
anexos

Informacin
complementaria

SI

SI

---

03.08.07

SI

SI

SI

---

No report

----

----

----

03.08.07

30.08.07

SI

SI

SI

---

No report

----

----

----

---

No report

----

----

SI

---

No report

----

----

----

---

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

30

6. Programas de formacin poltica

De 1969 a 1996 la DCG tuvo un centro de formacin y capacitacin poltica y social, el Instituto
Guatemalteco de Estudios Sociopolticos (IGESP), el cual cont con el apoyo de la Fundacin Konrad
Adenauer (FKA) de la Repblica Federal de Alemania. El IGESP desarroll labores de formacin,
capacitacin y editoriales importantes, tanto a nivel nacional como local. A nivel centroamericano la
DCG particip desde 1969 en programas y actividades de capacitacin y estudios organizados por el
Instituto Centroamericano de Estudios Polticos (INCEP).
Hasta su cancelacin, el partido ejecut un plan de formacin permanente, apoyado por instituciones
como la Organizacin Demcrata Cristiana de Amrica (ODCA), FKA y el INCEP. A partir del ao
2004 recibi apoyo, al igual que otros partidos, del Programa Guatemala del Instituto Holands para
la Democracia Multipartidario (nIMD). Los programas de formacin y capacitacin abarcaban desde
los principios y valores demcrata cristianos, hasta cursos diversos de anlisis poltico, marketing y
campaas electorales, oratoria, entre otros. Dirigentes de alto nivel del partido tambin participaron
en programas de capacitacin a nivel nacional e internacional.
7. Vnculos internacionales
Desde sus inicios, la Democracia Cristiana Guatemalteca form parte de las estructuras
internacionales demcrata cristianas: la Organizacin Demcrata Cristiana de Amrica (ODCA), la
Juventud Demcrata Cristiana de Amrica (JUDCA), la Unin Internacional de jvenes Demcrata
Cristianos (UIJDC) y la Unin Mundial Demcrata Cristiana (UMDC), convertida en la dcada de los
90s en la Internacional DC. Algunos dirigentes de la DCG ocuparon cargos de direccin en estas
organizaciones. Vinicio Cerezo ejerci en varias ocasiones las funciones de Vicepresidente para
Centro Amrica o de Secretario General Adjunto para Centro Amrica de la ODCA.
8. Base social
La DCG se conceba como representante de los intereses de la sociedad en general, pero en
particular de los grandes sectores tradicionalmente marginados: indgenas, campesinos y
trabajadores. La base social del partido se concentraba en la poblacin urbana menos favorecida y la
poblacin rural campesina, particularmente indgena. Tambin fue expresin poltica de mbitos
urbanos, metropolitanos y del interior, de clase media, de profesionales, de sindicalistas del sector
pblico y del sector privado, de trabajadores independientes formales e informales, de estudiantes
universitarios, etc.
Dado que se consideraba una fuerza en permanente bsqueda de consensos polticos y sociales, la
DCG desarroll, desde sus orgenes, una estrategia de relacin permanente con organizaciones
sociales y populares. Esto fue notorio particularmente en las dcadas de los aos 60 a los 80.
Despus de contar con una amplia organizacin a nivel municipal, a mediados del ao 2007, en plena
campaa electoral, solo tena comits ejecutivos organizados en 59 municipios de 6 departamentos
del pas. Y de los 82 mil afiliados que tena en agosto 2003, en junio de 2007 haban descendido a
71 mil.

31

Segn los registros del Departamento de Organizaciones Polticas del TSE, al 30 de junio de 2008 la
DCG an tena, en el papel, 6 comits ejecutivos municipales con periodo de ejercicio vigente (de los
50 mnimos que exige la ley), y 4 comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
(de 12).
GUATEMALA: Estado de la organizacin municipal y departamental de la DCG, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
331
Total de municipios con ms de 40
319 Total de comits ejecutivos municipales con
afiliados
periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
12
Total de comits ejecutivos municipales con
afiliados
periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

6
325
22
0
4
18
70,135
70,200

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

La DCG particip en los aos 2002-03 en la construccin de la Agenda Nacional Compartida (ANC) y
en la creacin e impulso, en el mismo perodo, del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP).
En el ao 2006 tambin particip en el proceso de elaboracin del Plan Visin de Pas (PVP).
Igualmente se involucr de manera activa en la formulacin de las agendas multipartidarias
departamentales que entre 2005 y 2007 se elaboraron en los departamentos de Chimaltenango y Alta
Verapaz. En junio de 2007 participaba activamente en seis comisiones de las once existentes en el
FPPP. Segn registros de este Foro, correspondientes al mes de mayo 2008, tal participacin se
haba reducido a 2 de las 12 comisiones que este ao conformaban dicho foro:
1. Instituto Multipartidario de Estudios polticos -IMEP-

2. Ciudadana plena de las mujeres

10. Desempeo electoral

La historia del desempeo electoral de la DCG es larga y continua, pues desde su fundacin en 1955
particip en todas las elecciones generales, con excepcin de 1965, cuando fue deliberadamente
excluida por el gobierno militar 1963-1966. De igual manera, estuvo representada en todas las
legislaturas desde 1955 hasta el 2007, con excepcin del perodo 1966-1970. En esta monografa
slo se registra el desempeo electoral de la DCG durante el perodo 1985-2007.
En las primeras elecciones generales de la transicin a la democracia, celebradas el 3 de noviembre
de 1985, participaron doce partidos, habiendo obtenido la DCG el primer lugar con 648,803 votos
(38%) y la UCN el segundo con 339,700 votos (18%). En la segunda vuelta presidencial, celebrada el
8 de diciembre, resultaron electos Marco Vinicio Cerezo Arvalo, como presidente, y Roberto Carpio
Nicolle como Vicepresidente. La DCG logr casi el doble de los sufragios captados durante la primera
eleccin (1,133,517 votos, equivalentes al 68% de los votos vlidos). La DCG tambin logr la
mayora absoluta de escaos en el Congreso (51 diputados de 100) y la mayora de las 330 alcaldas.
32

En 1988 se realizaron elecciones municipales en 272 municipios, habiendo obtenido la DCG 141
alcaldas.
En las elecciones generales de 1990 la DCG postul como su candidato presidencial a Alfonso
Cabrera Hidalgo, quien adems era el Secretario General del partido. La DCG obtuvo el tercer lugar
en las elecciones presidenciales, con 271,842 votos, 27 diputaciones al Congreso, de un total de 116,
y 4 para el Parlamento Centroamericano. De las 300 alcaldas disputadas logr conquistar 87.
En 1995, la DCG form una coalicin con la UCN y el PSD, postulando como candidato a la
presidencia a Fernando Andrade Daz-Durn y a Lizardo Sosa como candidato a la vicepresidencia.
La coalicin obtuvo el tercer lugar, detrs del PAN y el FRG. En esa oportunidad, llev al Congreso a
cuatro diputados (dos por la lista nacional y dos distritales), y logr 38 alcaldas propias y otras 16 en
coalicin con otras fuerzas polticas.
En 1999 la DCG no postul candidato a la presidencia. Su Secretario General, el expresidente Marco Vinicio
Cerezo, encabez la planilla de candidatos a diputados por la lista nacional. Pudo elegir a dos diputados (el
expresidente Cerezo por el listado nacional y otro por el distrito de San Marcos) y 10 alcaldes (sobre 330).

En el proceso electoral del 2003 la DCG postul como candidato presidencial a Juan Jacobo Antonio
Arbenz Vilanova y como candidato vicepresidencial a Mario Rolando Castro de Len, habiendo
obtenido el octavo lugar en la eleccin presidencial, con 42,186 votos. Su Secretario General Marco
Vinicio Cerezo Arvalo, quien encabezaba la planilla de candidatos a diputados por la lista nacional,
fue reelecto al Congreso de la Repblica, siendo sta la nica diputacin obtenida por este partido.
Aunque logr postular candidaturas en aproximadamente el 73% de los municipios del pas 242
planillas municipales-, duplicando el nmero de postulaciones efectuadas en 1999 al mismo nivel,
slo gan 7 alcaldas. (Ver cuadro de desempeo).
En las elecciones generales de 2007 la DCG particip en las tres elecciones (presidencial, legislativas
y municipales). Aparte del binomio presidencial integrado por Marco Vinicio Cerezo Blandn y Pablo
Werner (que obtuvo 16,461 votos, el 0.46% de los vlidos), particip en la eleccin de diputados por
la Lista Nacional (26,190 votos) y postul candidatos a diputados en 17 distritos (21,192 votos) y 24
candidatos (de 332) a alcalde (de los cuales solo uno fue electo: Pedro Vicente Gmez, de Santo
Toms la Unin, Suchitepquez).
Dado que no alcanz por lo menos el 5% de los votos vlidos ni obtuvo representacin en el
Congreso de la Repblica, el Registro de Ciudadanos del TSE resolvi el 15 de febrero de 2008, de
conformidad con lo dispuesto en la LEPP (Art. 93, literal b), la cancelacin de la organizacin. Sin
embargo, el partido argument que no se le haba corrido la audiencia de ley, por lo que interpuso un
recurso de revisin. El mismo fue resuelto el 1 de abril (Resolucin 067-2008 del TSE), enmendando
el procedimiento y concediendo una audiencia de 30 das. Concluido este plazo sin que la DCG se
pronunciara, el 28 de julio de 2008 el Registro de Ciudadanos resolvi en definitiva la cancelacin del
partido (Resolucin SRC-R-23-2008), disponiendo en consecuencia la cancelacin de los respectivos
registros de afiliados. La resolucin qued firme el 8 de agosto de 2008.

33

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG)

Nmero y porcentaje de votos vlidos; cargos obtenidos en el Perodo 1985-2007
1985
Generales
Eleccin
Presidencial,
1a. Vuelta
Eleccin
Presidencial,
2a. Vuelta
Eleccin
Diputados
Lista Nacional
Diputados
Electos
Eleccin
Diputados
Distritales
Diputados
Electos
Diputados electos
s/total
Diputados electos al
Parlamento
Centroamericano
Total de votos
obtenidos en la
Eleccin
Municipal
Candidatos
postulados a Alcaldes
Alcaldes
Electos s/total

1988
Municipales

648,803
38.65%

1990
Generales

1993
Municipales

1994
Parlamentarias

271,842
17.50%

1995 (*)
Generales

1998
Municipales

1999
Generales

2003
Generales

2007
Generales

200,393
12.94%

No
present
candidato

42,186
1.57%

16,461
0.46 %

1,133,517
68.37%
648,803
38.65%

271,842
17.50%

78,003

188,449

86,443

82,324

25,450
0.83 %

11

575,785

275,944

84,391

138,168

72, 404

85,918

21,192
0.67

40

21

11

51/100

27/116

13/80

4/80

2/113

1/158

0/158

3/20

0/20

0/20

No hubo
eleccin

4/20
582,352

187,773

216,135

119,580

103,174

8457

61598

117,516

254

272

282

256

261

11

151

242

24

189/330
57.27

141/272
51.83 %

87/300
29 %

52/276
18.84 %

54/300
18 %

3/30
10%

10/330
3.03 %

7/331
2.11%

1/332
0.30 %

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE

(*) En coalicin con los partidos Unin del Centro Nacional (UCN) y Socialista Democrtico (PSD). En las elecciones de diputados distritales en algunos casos
particip sola, en otros en coalicin slo con la UCN o slo con el PSD.

34

n.d.

PARTIDO DE AVANZADA NACIONAL

Secretario general (20082010):
Juan Guillermo Gutirrez Strauss
Secretarios generales adjuntos:
- Hugo Francisco Morn Carranza
- Francisco Fernando Linares Beltranena
- Jorge Mario Vsquez Velsquez
- Julio Csar Loukota Soler
Diputados electos al Congreso de la Repblica
2008-2012: 3 -1 por Lista Nacional y 2 distritales(sobre 158)
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
2006-2011: 2 (sobre 20)
Alcaldes electos para el perodo 2008-2012: 13
(sobre 332)
Direccin de la sede principal:
10. Ave. 13-49 zona1, Ciudad de Guatemala

Comits ejecutivos departamentales vigentes: 13

Fecha de inscripcin:
15 de mayo de 1989
Fecha de la Asamblea Nacional ms
reciente:
8 de junio de 2008
Afiliados: 38,541 (al 29.06.07)
38,473 (al 30.06.08)
- 25,568 (66.46 %) hombres
- 12,905 (33.54 %) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial
de 2007: 83,369 (2.56 %)
Telfonos: 22514119 al 21 y 22514129
Bloque legislativo: 22204030
E-mail:
partidodeavanzadanacionalpan@gmail.com
fmcanizherrera23@hotmail.com
Comits ejecutivos municipales vigentes: 90

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 23
El ncleo original del PAN se organiz en torno a Alvaro Arz, figura poltica que comenz a adquirir
notoriedad pblica a fines de la dcada de los aos 70, cuando se desempe como Director del
Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) y por haber sido electo Alcalde de la Ciudad de
Guatemala en 1982, cargo que no pudo ejercer como consecuencia del golpe militar de marzo de
ese ao. 24
En el contexto de la apertura del proceso de democratizacin y la convocatoria a elecciones
generales en 1985, Arz y su grupo promovieron el Comit Cvico Electoral Plan de Avanzada
Nacional, con el objetivo de rescatar a la ciudad capital de Guatemala. El lder de la organizacin
gan la Alcalda con 160,017 votos, sobrepasando por un poco ms de 76 mil al segundo lugar.
Tanto el comit cvico como el comit pro formacin del Partido de Avanzada Nacional, que se
Con informacin recabada durante entrevista sostenida con Rubn Daro Morales, segn se indica en la referencia de
entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.
24 lvaro Arz Irigoyen naci en 1944. Surgi a la vida pblica a inicios de los aos 70, habiendo sido miembro de la
rama profesional del Partido Movimiento de Liberacin Nacional (MLN) y posteriormente fundador y directivo del Partido
Nacional Renovador (PNR). En las elecciones de marzo de 1982 fue postulado a la alcalda de Guatemala por la
coalicin constituida por los partidos Democracia Cristiana Guatemalteca y PNR. Aunque gan la eleccin no pudo
tomar posesin de la alcalda, pues los resultados fueron anulados por el golpe de Estado del 23 de marzo de 1982.
23

35

comenz a organizar despus de ganar la alcalda capitalina, fueron promovidos por un grupo de
empresarios y profesionales que decidieron involucrarse en la actividad poltica para rescatar al
sistema poltico del deterioro que vena sufriendo desde los aos 70. Como resultado del esfuerzo
desplegado, el nuevo partido se inscribi el 15 de mayo de 1989 e inmediatamente comenz a
preparar su participacin en las elecciones generales programadas para fines de 1990.
Aprovechando el prestigio adquirido por su lder al frente de la municipalidad de Guatemala, el PAN
lo postula en 1990 como su candidato presidencial, obteniendo el tercer lugar, con un poco ms del
17% de los votos. Al mismo tiempo, el partido gan por segunda vez consecutiva la alcalda
capitalina, para la cual postul a Oscar Berger Perdomo, a la vez que conquist otras 15 alcaldas,
algunas de municipalidades importantes. En lo que respecta al Congreso, el partido logr 12
diputaciones sobre un total de 116.
Durante los aos de 1991-92 el PAN form parte del gobierno de Jorge Serrano, ocupando los
ministerios de Relaciones Exteriores y Comunicaciones, ejercidos por lvaro Arz y lvaro Heredia.
A pesar de ello, en el Congreso el partido se ubic en la oposicin y desde all comienz a
denunci los desmanes de ese gobierno. A raz de la crisis provocada en mayo de 1993 por el
frustrado autogolpe intentado por Serrano, el PAN se destac como uno de los integrantes de la
Instancia Nacional de Consenso y contribuy a la salida institucional de esa crisis. En ese contexto,
asumi la bandera de la depuracin del Congreso, decidiendo autoexcluirse del mismo, mediante
la renuncia de todos sus diputados. Como consecuencia de este desempeo, en las elecciones
legislativas extraordinarias celebradas en agosto de 1994 duplic su presencia en dicho organismo
al ganar 24 diputaciones, sobre un total de 80.
En la elecciones generales de 1995 el PAN, postul nuevamente a Alvaro Arz como su candidato
presidencial, acompaado esta vez por Luis Flores Asturias como candidato a la vicepresidencia uno de los fundadores y primer secretario general de la organizacin-, conquistando la presidencia
en la segunda vuelta, ejerciendo el gobierno del pas en el perodo 1996-2000. El triunfo fue casi
total, pues logr la mayora absoluta en el Congreso, con 43 diputados sobre un total de 80,
conserv la alcalda capitalina por tercer vez, habiendo postulado nuevamente a Oscar Berger, y
conquist otras 106 alcaldas. Adems logr 8 escaos en el Parlamento Centroamericano.
En las elecciones municipales de 1998 el PAN postul a 29 candidatos, que ganaron 22 de las 30
alcaldas sometidas a eleccin. A pesar que la organizacin experiment un crecimiento constante
de militantes, activistas y simpatizantes, y que el gobierno de Arz impuls el fin del conflicto
armado interno y la suscripcin de los acuerdos de paz, el ejercicio del gobierno desgast a la
organizacin, provocando junto con otras causas- la derrota de su candidato a la presidencia,
Oscar Berger, en las elecciones generales de 1999. A pesar de no haber ganado la presidencia, el
PAN logr 37 diputaciones (de 113) y 108 alcaldas (de 330).
Segn Leonel Lpez Rodas, 25 quien fue secretario general de la organizacin del 2000 al 2003, en
la historia de este partido pueden distinguirse dos pocas: la primera abarca hasta finales de la
presidencia de Arz, y la segunda comienza a inicios del 2000, cuando las bases del PAN,
25 Lpez Rodas, electo al Congreso de la Repblica en 1995, fue designado Ministro de Energa y Minas, cargo que
desempe durante el perodo 1996-98. A fines de este ltimo ao reasumi sus funciones parlamentarias, habiendo
sido presidente del Congreso de la Repblica (1999-2000) durante el ltimo ao de gobierno del PAN.

36

provenientes en su mayora de la clase media, tomaron el control del partido, desplazando a la

elite que lo dirigi hasta ese entonces. 26 Segn tal interpretacin la dirigencia anterior estaba
ligada a la clase empresarial, habiendo conformado un partido de cuadros, no de masas". 27
En septiembre de 2001 el PAN acord introducir el procedimiento de elecciones primarias para la
designacin de los candidatos partidarios a cargos de eleccin popular, reformando sus estatutos y
aprobando un reglamento especfico. Posteriormente se decidi que para las elecciones de 2003 solo se
elegira por ese procedimiento al precandidato presidencial, convocando en mayo 2002 a dicha eleccin. En
respuesta a tal convocatoria, despus de un intenso debate, se inscribieron dos aspirantes: Oscar Berger y
Leonel Lpez Rodas. Dada la dinmica que cobr el proceso de organizacin de las primarias, a mediados
del ao 2002 pareca que este partido sera uno de los dos finalistas en la contienda electoral del 2003.

La campaa interna, ampliamente cubierta por los medios de comunicacin, se caracteriz por una
fuerte confrontacin entre las corrientes simpatizantes de cada uno de los dos candidatos. La
misma implic un proceso de afiliacin interna sin inscripcin oficial en el Registro de Ciudadanosde nuevos miembros, as como de reafiliacin de quienes ya integraban la organizacin, logrndose
un total de 238,304 afiliados, lo que se consider un rcord en cuanto a membresa de partidos
polticos en el pas. En la eleccin interna, celebrada en 282 municipios de los 22 departamentos el
17 de noviembre 2002, Berger obtuvo el respaldo del 73% (aproximadamente 80 mil votos) de los
112,802 panistas que acudieron a las urnas.
Sin embargo, lo que pudo ser un ejemplar proceso de designacin directa del precandidato
presidencial con la participacin de las bases, a la postre degener en una disputa por el control del
partido. La misma se resolvi con la salida de Berger del PAN a fines de abril de 2003, para
encabezar la coalicin denominada Gran Alianza Nacional (GANA), integrada por los partidos
Patriota, Movimiento Reformador y Solidaridad Nacional. Junto con Berger se fue una buena parte
de la dirigencia y de candidatos legislativos y municipales.
En las elecciones generales de 2003 el PAN postul como candidato presidencial a Leonel Eliseo
Lpez Rodas, su Secretario General, y a Rubn Alfonso Ramrez como candidato vicepresidencial.
Este binomio logr el cuarto lugar en la eleccin presidencial, con un total de 224,127 votos,
alcanzando adems 17 diputaciones al Congreso de la Repblica, 4 por lista nacional y 13
distritales. Tambin logr dos diputados al PARLACEN y de 300 planillas municipales que postul,
gan un total de 34 alcaldas. (Ver cuadro de desempeo).
En la Asamblea Nacional del PAN, celebrada en diciembre de 1999, triunf la corriente de los secretarios
departamentales, encabezada por Lpez Rodas. Segn otras fuentes, el factor de cohesin de este grupo lo constituy
el temor de los secretarios departamentales a ser desplazados -y por lo tanto a perder la oportunidad de ser candidatos
a diputados-, por el grupo ligado a Arz, encabezado por Emilio Saca, quien fue el que le disput la secretara general a
Lpez Rodas. Como consecuencia de ello, muchos de los fundadores y lderes del partido, desplazados de los rganos
de direccin, lo abandonaron en el primer trimestre del 2000. La mayora de ellos particip en la constitucin del Comit
pro formacin del Partido Unionista. Esta escisin tambin se reflej en el Congreso de la Repblica (donde 16
diputados abandonaron el bloque del PAN para constituir el bloque de diputados del Partido Unionista), y en el
Parlamento Centroamericano (donde los 7 diputados del PAN lo abandonaron. Cinco constituyeron el Bloque del PU y 2
se declararon independientes).
27 Entrevista con Leonel Lpez Rodas, 2001. Sin embargo, cabe anotar que en la redefinicin de los fundamentos
ideolgicos, promovida por Lpez Rodas, participaron Armando de la Torre y Rina Sanchinelli. Adicionalmente, en
agosto 2001 se promovi la incorporacin al PAN de dos empresarios connotados, Alejandro Botrn y Eduardo
Gonzlez.
26

37

Como resultado del Convenio de Gobernabilidad suscrito entre los partidos integrantes de la GANA
(PP, MR y PSN), la UNE y el PAN, ste form parte de la Junta Directiva del Congreso de la
Repblica durante el perodo 2004-05, ocupando la Primera Vicepresidencia y la Quinta Secretara.
Despus de no haber participado en las juntas directivas de las dos siguientes legislaturas, logr la
presidencia de la correspondiente al ao 2007-08, la que fue ejercida por su entonces secretario
general, Rubn Daro Morales. El bloque legislativo report un cambio inusual de miembros durante
el perodo 2004-2008. De los 17 diputados originalmente electos, 9 renunciaron al PAN mientras
que otros 8, procedentes de diversos partidos se incorporaron al mismo, razn por la cul culmin
dicho perodo con 16 representantes.
Durante el perodo 2004 2008 el PAN confront diversas dificultades, comenzando con la retirada
obligada, a principios del mismo, de su secretario general, Lpez Rodas, por razones de salud.
Aunque este hecho produjo algunos reacomodos al interno del partido, tambin abri la oportunidad
para intentar recuperar su trayectoria original. De esa cuenta, con motivo de la Asamblea General
celebrada en noviembre de 2005, en la que Rubn Daro Morales, que haba sucedido
temporalmente a Lpez Rodas, fue electo secretario general, varios dirigentes que se haban
retirado desde el ao 2000 volvieron al partido, encabezados por Luis Flores Asturias y Rodolfo
Mendoza. Dentro de los retos propuestos por la nueva dirigencia se encontraba la democratizacin
partidaria as como la adopcin de principios y valores del social cristianismo. En su discurso el
nuevo secretario propuso la consolidacin de un partido abierto a todos los sectores, la
reincorporacin de antiguos dirigentes y el apoyo incondicional a Luis Flores Asturias como
precandidato presidencial. 28
Fue de esta manera que a lo largo del 2006 Flores Asturias impuls su precandidatura visitando la
totalidad de municipios del pas. Paralelamente, el exvicepresidente intent convencer a la
dirigencia de los partidos Unionista y GANA, procedente en su mayora del PAN, de establecer una
gran alianza, dada la afinidad ideolgica de tales organizaciones. Sin embargo, este esfuerzo
result infructuoso y a fines de dicho ao Flores renunci a su precandidatura. Luego de tal
declinacin, el partido se empe, de cara a las elecciones de septiembre de 2007, en buscar un
candidato presidencial idneo. Hubo dos propuestas, la primera proveniente del grupo de Rubn
Daro Morales, que simpatizaba con Francisco Arredondo; y una segunda del entorno de Flores
Asturias, que propona a Harold Caballeros. Luego de intensas negociaciones, en febrero el Comit
Ejecutivo Nacional decidi apoyar al primero, quien a mediados de noviembre 2006 haba declinado
su precandidatura presidencial en el proceso de elecciones primarias de la GANA.
Sin embargo, despus de casi cuatro meses de un intenso trabajo de campaa, la precandidatura
de Arredondo no fue confirmada por la Asamblea Nacional celebrada el 10 de junio de 2007, la que
a ltima hora design como su presidenciable a Oscar Rodolfo Castaeda, quien solo unas pocas
semanas antes haba surgido como el compaero de frmula del primero. Como candidato a la
vicepresidencia se design a Roger Valenzuela, Secretario General provisional del Partido
Socialdemcrata (PSG), aunque su participacin fue a ttulo personal. Es as como el PAN se
present a las elecciones de 2007 en medio de dificultades y rupturas internas, con una candidatura
de ltima hora. Obtuvo el noveno lugar, con el 2.54% de los votos vlidos en la eleccin
presidencial, 3 diputados y 13 alcaldes.
28 Durante el gobierno de Berger, Flores Asturias se desempe (2004-2005) como Comisionado Presidencial para
Megaproyectos, cargo al que renunci para impulsar su precandidatura presidencial.

38

Durante los primeros meses del 2008 el PAN enfoc sus energas institucionales en la organizacin
de su Asamblea Nacional. Este proceso estuvo influenciado por las mismas dificultades que se
evidenciaron durante el proceso electoral. Esta situacin motiv la renuncia de Rubn Daro
Morales a la secretara general.
En este contexto, dos tendencias buscaron acceder al Comit Ejecutivo Nacional. La primera de
ellas encabezada por el diputado Carlos Yat y varios secretarios departamentales y municipales.
Por otro lado, un grupo de afiliados afines al diputado Jorge Mario Vsquez y Hugo Morn apoyaron
a Juan Guillermo Gutirrez, como candidato a la secretara general del partido.
Luego de varios sealamientos pblicos entre las tendencias y de un clima de tensin que prim en
el ambiente antes de la asamblea nacional, la misma se realiz sin ningn inconveniente el 8 de
junio de 2008. En la misma participaron alrededor de 130 delegados municipales y 300
simpatizantes. Solamente se present una planilla encabezada por Juan Guillermo Gutirrez, la que
fue electa por unanimidad.
2. Principios, valores e ideologa
Segn se expresa en varios documentos del partido, la ideologa es trascendental para los panistas.
Es el pensamiento y razn de ser que une a los que integran la institucin. Cuando los panistas
hablan de ideologa, se refieren a una manera de pensar, sentir y expresar. 29 (Ver marco ideolgico
en siguiente pgina).
3. Objetivos
La misin del PAN es "hacer que el gobierno est al servicio de todos los guatemaltecos y las
guatemaltecas, sin exclusin alguna". El PAN se concibe como una organizacin poltica moderna,
responsable, democrtica, nacionalista y con carcter permanente, con el propsito de:
-

29

Fortalecer y defender la soberana poltica de la nacin

Promover las acciones necesarias para lograr la estabilidad econmica de cada familia
guatemalteca
Formar parte de un esfuerzo colectivo, decidido y continuo, para erradicar la pobreza, la
violencia, el analfabetismo, la falta de aplicacin de la justicia, la falta de salud, la exclusin, la
corrupcin, la impunidad y todo lo que limita el desarrollo humano y el bien comn
Perfeccionar y fortalecer un sistema que garantice igualdad de acceso a las oportunidades,
incluyendo las garantas econmicas, tanto de trabajo, de ingreso y de participacin, en la
ampliacin de la nueva base de capital productivo
Promover mayores niveles de participacin de la sociedad en su conjunto para la solucin de
los problemas nacionales
Mantener una actitud crtica mediante la participacin, anlisis y opinin permanente acerca de
la problemtica nacional, la administracin y conduccin del gobierno
Ejercer la funcin pblica para alcanzar el bien comn, practicando para ello la ms absoluta
honestidad y el respeto a la dignidad de la persona humana
PAN, Fundamentos Ideolgicos, Secretara de Formacin Poltica, 2001 sf.

39

Administrar la hacienda pblica de manera solidaria, honesta y eficiente para convertir a

Guatemala en una nacin prspera, pluralista, democrtica y solidaria en beneficio de todos los
guatemaltecos y guatemaltecas, sin exclusin alguna. 30

Marco ideolgico
El PAN es un movimiento democrtico y nacionalista que persigue, como principio fundamental, que todos los
guatemaltecos y guatemaltecas alcancen un nivel de vida acorde con la dignidad de la persona humana, principio y fin de
la actividad poltica, econmica, social y cultural. Considera firmemente que la nica va adecuada para llevar a cabo la
tarea descrita es la democracia. En la reforma estatutaria aprobada en junio 2008 se establece que la orientacin
ideolgica del PAN se ubica en el cambio del social cristianismo.
Principios
Valores
- Dios
- La persona
- Justicia
- Libertad
- La familia
- Justicia social
- Seguridad y orden jurdico
- Soberana poltica y econmica
- Prosperidad
- Solidaridad
- La participacin y acuerdo social
- Propiedad privada
- Igualdad
- Descentralizacin
- El trabajo y el rgimen laboral
- Democracia
- Estado de Derecho
- La empresa privada
- Proteccin del ambiente
Postulados
Polticos

Econmicos

Sociales
Culturales

Descripcin general
- Democracia poltica y ejercicio peridico del sufragio
- Descentralizacin poltica, financiera y administrativa de la funcin pblica
- Estado subsidiario, que impulse a la iniciativa privada
- Estado de Derecho
- Garantizar el equilibrio de los tres poderes del Estado
- Respeto al espritu de los acuerdos de paz
- Subordinacin de la economa a la sociedad y sus valores morales
- Democracia econmica
- Balance presupuestario
- Respeto a la libertad econmica
- Propiedad privada como un derecho natural
- El Estado vela por condiciones dignas para el trabajador
- La empresa privada como factor de desarrollo
- Defensa de la vida desde su concepcin
- Acceso para todos a la educacin, salud, saneamiento, aplicacin de la justicia, seguridad y ambiente
sano
- Participacin de la riqueza productiva
- Promocin de polticas sociales que impulsen la suficiencia econmica y la familia
- Reconocimiento de la identidad de los pueblos indgenas

- El Estado debe velar por la conservacin y recuperacin del ambiente, que es generador de bienestar
y riqueza
Ecolgicos
- El desarrollo sostenido y sustentable, concebido como la integracin del ser humano con la naturaleza
y no simplemente como la explotacin de ella
- Solidaridad internacional basada en el respeto de la democracia, la autodeterminacin de los pueblos
y la soberana de todos los Estados, junto con la no intervencin en los asuntos internos de cada uno
Relaciones
- En materia de derechos humanos, respetar todos los tratados y convenios firmados y ratificados por el
Internacionales Estado de Guatemala
- Promover la integracin centroamericana a todo nivel y cultivar relaciones de cooperacin y
solidaridad
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

30

PAN, Fundamentos Ideolgicos, Secretara de Formacin Poltica, 2001 sf.

40

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional del PAN, electo el 08.06.08

1.
2
3.
4
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41

Secretario General
Secretario General Adjunto I
Secretario General Adjunto II
Secretario General Adjunto III
Secretario General Adjunto IV
Secretaria de Actas
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro

Juan Guillermo Gutirrez Strauss

Hugo Francisco Moran Carranza
Francisco Fernando Linares Beltranena
Jorge Mario Vsquez Velsquez
Julio Csar Alberto Loukota Soler
Sandy Guadalupe Recinos Acevedo
Ramiro Ernesto Bautista Rafael
Frandy Fernndez Chvez
Carlos Yat Sierra
Elmer Medardo Cruz Gonzlez Navarro
Walter Ral Robles Valle
Byron Enrique Barrera Menndez
Ronaldo Tobar Barrera
Yobany Fernando Lucero Surez
Luis Andrs Quinez Esquivel
Jos Mara Acevedo Rodrguez
Ana Lucrecia Ibez Sosa
Jos ngel Velsquez Gudiel
Max Errol Rony Gonzlez Saln
Eduardo Leonel Prado Serrano
Amanda Iracema Echeverra Jurez
Guillermo No Aguilar de Len
Byron Alejandro Meja Solares
lvaro Estuardo Muoz Alvarado
Marina Elizabeth Meja Morales de Rodas
Mario Humberto Chacn Len
Carlos Gustavo Alonzo
Joel Rubn Martnez Herrera
Sal Orlando Martnez Lpez
Hugo Silverio Quezada Santos
Silvia Patricia Melgar Mndez
Carlos Aroldo Reyes Valds
Juan Carlos Martnez Posadas
Miriam Lucrecia Betzabe Lemus lvarez
Mara Luisa Guzmn Cataln
Byron Barrera Ortiz
Gladis Graciela Castro
Everado Ramrez Yat
Sergio Marino Meja Santos
Cornelio de Jess Leiva Carrera
Mirna Carolina Soto Maldonado

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido

41

4. Organizacin y funcionamiento interno

Paralelamente a la estructura organizacional con la que cuenta de conformidad con la ley, el PAN
ha organizado algunas secretaras especficas, tanto en el mbito nacional como departamental,
para atender necesidades concretas. Entre las mismas se encuentran las secretaras Metropolitana,
de la Mujer, de la Juventud, de Accin Social, de Finanzas, de Formacin Poltica y de
Comunicacin.
GUATEMALA: Tribunal de Disciplina, rgano de Fiscalizacin Financiera,
Consejo Poltico y de Desarrollo Integral del PAN, electos el 08.06.08
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Tribunal de Disciplina
Mario Rodolfo Rotmann Barrios
Juan Venancio Garca Jimnez
Javier Villatoro Lpez
Elmer Anibal Aguilar Moreno
Flor de Mara Caniz Herrera
Roger Augusto Arana Franco
lvaro Lucero Gonzlez
Marvin Alexander Samayoa
Oswaldo Gonzles Prera
Julio Otilio Godnez Hernndez
Rolando Alonso Barrios Lpez

rgano de Fiscalizacin Financiera

Byron Enrique Cabrera Sucup
Jorge Alberto Oliva Escobar
Jos Francisco Yax Ajpacaj
Manuel Isidro Daz Solrzano
Zoila Fabiola Mazariegos Reyes
Consejo Poltico
Edgar Armando Trejo Reyes
Consejo de Desarrollo Integral
Csar Augusto Prez Cceres

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido

GUATEMALA: Secretarios nacionales del PAN, electos el 08.06.08

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Secretario De Organizacin y Filiales

Secretario de Finanzas
Secretario de Formacin Poltica
Secretario de Internacionales y Migrantes
Secretario de Accin Social
Secretario de Comunicacin
Secretara de la Mujer
Secretaro de Anlisis y Logstica
Secretario de la Juventud
Secretara Jurdica
Representante titular ante el TSE
Representante Miembro ante el TSE

Ronaldo Tobar Barrera

Luis Andrs Quinez Esquivel
Byron Boanerges Barrera Ortiz
Eduardo Leonel Prado Serrano
Walter Ral Robles
n.d.
Ana Lucrecia Ibez de Sosa
Jorge Enrique Pasarrelli Urrutia
Carlos Gustavo Alonzo
n.d.
Ramiro Ernesto Bautista Rafael
Amanda Echeverra

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido

5. Financiamiento
El PAN cont, desde su participacin en las elecciones generales de 1990 hasta las del 2003, con
acceso a la deuda poltica, a la que tuvo derecho por haber obtenido, en cuatro elecciones
presidenciales consecutivas el porcentaje mnimo de votos vlidos que la LEPP estableca para tal

42

fin. Adems, los afiliados y dirigentes que han ocupado cargos en organismos del Estado, entidades
autnomas o descentralizadas y municipales tuvieron la obligacin de contribuir al sostenimiento del
partido mediante una cuota mensual. El partido tambin implement cuotas y donaciones de sus
afiliados, dependiendo de la capacidad de cada cual, y donaciones de simpatizantes de la
organizacin.
Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de
control y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de
campaa electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE acerca
del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la apertura de cuentas
bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de ingresos y egresos para su
campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros mensuales de gastos de campaa,
as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen privado. De acuerdo con informes de la
Unidad de Auditoria electoral del TSE, el PAN cumpli parcialmente con tales requisitos, tal como se indica
en los siguientes cuadros:
Fecha en que notific
Present copia de acta de toma de
21.03.07
posesin o nota de aviso SI
Fecha en que
Present
Present
Indic
present
cuenta
saldo
banco
27.03.07
NO
SI
SI
Presupuesto de campaa
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
Hasta el 16.03.07
21.03.07
Consider sus ingresos SI
Fecha en que present Fecha del dictamen del
Informe patrimonial
Adjunt notas al
Hasta el 28.03.07
27.03.07
rgano de fiscalizacin
Estado Patrimonial
27.03.07
SI
Fecha en que
Cuentas de campaa electoral
Present
Present
Indic
Hasta el 2.04.07
present
cuenta
saldo
banco
20.04.07
SI
NO
SI
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE
Notificacin del Contador
General Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes Hasta el 07.03.07

Informe

Fecha en
que report

Utiliz el
formato
adecuado

Cumpli con
los
requisitos

Adjunt
anexos

Infocamp mayo 2007

Hasta el 11.06.07
10.08.07
SI
SI
NO
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
10.08.07
SI
SI
NO
GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
10.08.07
SI
SI
SI
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
10.08.07
SI
SI
NO
Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
No report
---------GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
No report
---------Infocamp septiembre 2007
Hasta el 10.10.07
No report
---------Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

43

Informacin
complementaria
----------------------

En lo que respecta al financiamiento estatal al que los partidos tienen derecho de acuerdo a lo
establecido en el artculo 21 de la LEPP, durante el perodo 2008-2011el PAN recibir el equivalente
en quetzales de $286,536 dlares estadounidenses, como resultado de los 143,268 votos que
obtuvo en la eleccin de diputados por lista nacional en el ao 2007.
6. Programas de formacin poltica
Desde su fundacin el PAN estableci una Secretara de Formacin Poltica. Los programas que
inicialmente impuls estaban orientados a capacitar activistas con el propsito de respaldar
campaas de afiliacin durante el proceso electoral de 1990. Sucesivamente se constituy el
Instituto para la Democracia en Amrica Latina (IDEAL), el cual cont con apoyo de otros partidos
internacionales en la formacin de lderes, habiendo funcionado hasta 1995. En 1998 la Secretara
de Formacin inicia una campaa enfocada en los principios y valores del PAN, llevando a cabo
diversos cursos y talleres.
Se tiene conocimiento que dentro de la estrategia de reorganizacin y relanzamiento del partido,
acordada por las nuevas autoridades, a partir del segundo semestre del ao se le dar prioridad a la
capacitacin de los cuadros medios y locales del mismo.
Al igual que el resto de integrantes del sistema de partidos polticos de Guatemala, el PAN, se ha
beneficiado de la cooperacin que en materia de formacin y capacitacin poltica brindan algunas
entidades internacionales, como el Programa para el Fortalecimiento del Sistema Poltico, del
PNUD, y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (nIMD).
7. Vnculos internacionales
Actualmente, el PAN no cuenta con vnculos internacionales. Sin embargo, en el pasado fue
miembro de la Unin de Partidos Latinoamericanos (UPLA). 31 Tambin sostuvo relaciones con
fundaciones como la Konrad Adenauer, Hanns Seidel y Cnovas del Castillo. En los ltimos aos
tambin particip en actividades promovidas por el INCEP.
8. Base social
Durante su primera fase, la base social del partido estuvo compuesta por integrantes de la clase
media urbana, profesionales y empresarios de diversos sectores. Posteriormente la base se hizo
heterogenea y difusa, en la medida que la organizacin fue perdiendo poder e influencia.

31

Junto con organizaciones como la ARENA de El Salvador, el Nacional de Honduras y la Unidad Democrtica de Chile.

44

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y

rganos municipales y departamentales vigentes del PAN, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

129

Total de comits ejecutivos municipales

con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
Total de comits ejecutivos municipales
0
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido
129

90
39
18
0
13
5
21,687
38,473

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

El PAN particip activamente en la construccin de la Agenda Nacional Compartida (ANC) (200203), as como en la creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP). A nivel
departamental el partido particip en la elaboracin de las agendas multipartidarias departamentales
de Alta Verapaz y Chimaltenango (2005-07), as como en el proceso del Plan Visin de Pas (PVP)
(2006). De acuerdo con registros correspondientes al mes de mayo 2008, el PAN estaba
participando en 7 de las 12 comisiones del FPPP:
1.
2.
3.
4.

Comunicacin
Institucionalizacin
Integracin Regional (presidida por el PAN)
Jvenes

5. Seguridad
6. Instituto Multipartidario de Estudios Polticos
(IMEP)
7. Seguimiento, ampliacin y actualizacin de
la ANC

Adems de este espacio multipartidario, el PAN segua participando en las agendas

departamentales compartidas de Alta Verapaz y Chimaltenango.
10. Desempeo electoral
Se considera que el PAN ha sido un partido exitoso de acuerdo con el desempeo que ha tenido en
la mayora de elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales en que ha participado (19902007), lo que demuestra el arraigo popular que lleg a tener. Una presidencia y vicepresidencia
(1996-2000), un total de 136 diputados en 6 perodos legislativos, as como 335 alcaldas en 7
perodos edilicios.
La primera ocasin que el partido particip en elecciones generales fue en 1990, cuando postul a
lvaro Arz como candidato a la presidencia, obteniendo el tercer lugar, con un poco ms del 17%
de los votos. El partido gan la alcalda capitalina, conquist otras 15 alcaldas y 12 diputaciones
sobre un total de 116. Sucesivamente en las elecciones legislativas extraordinarias, celebradas en
agosto de 1994, obtuvo 24 curules sobre un total de 80.
45

Para el proceso electoral de 1995 el PAN postul nuevamente a Arz como su candidato a la
presidencia, acompaado por Luis Flores Asturias como vicepresidenciable, ganando la misma, y
ejerciendo el gobierno del pas en el perodo 1996-2000. Paralelamente logr la mayora absoluta
de escaos en el Congreso, con 43 diputados sobre un total de 80. Oscar Berger, fue reelecto como
alcalde de la capital y el PAN conquist otras 106 alcaldas. En las elecciones municipales de 1998
el PAN postul a 29 candidatos que ganaron 22 de las 30 alcaldas sometidas a eleccin.
Para las elecciones de 1999 el PAN postul a Oscar Berger como candidato a la presidencia del
pas. En la primera vuelta Berger logro el 30.32% de los votos vlidos y en la segunda el 31.68%. El
partido obtuvo 37 diputaciones sobre 113 y 108 alcaldas sobre 330.
Luego de los importantes resultados electorales obtenidos durante la dcada de los noventa,
despus de ejercer la presidencia (1996-2000), el PAN reporta un significativo declive en los
mismos. Esta situacin probablemente fue producida por el desgaste producido por el ejercicio del
gobierno y los conflictos internos que produjeron la salida de varios de sus principales lderes.
En el 2003 el PAN postul como candidato presidencial a Leonel Eliseo Lpez Rodas, su Secretario
General, y a Rubn Alfonso Ramrez como candidato vicepresidencial. Este binomio logr el cuarto
lugar en la eleccin presidencial, con un total de 224,127 votos, alcanzando adems 17
diputaciones al Congreso de la Repblica, 4 por lista nacional y 13 por distritales. Tambin logr dos
diputados al PARLACEN y de 300 planillas municipales que postul, gan 34 alcaldas.
El partido, luego de varios conflictos y reacomodos internos, postul en el proceso electoral de 2007
a Oscar Rodolfo Castaeda como su presidenciable y a Roger Valenzuela como vicepresidenciable. El binomio obtuvo el 2.56 % de la votacin. El partido obtuvo 3 diputados al
Congreso de la Repblica, 1 por lista nacional y 2 por distrital, y 13 alcaldas.
GUATEMALA: Diputados del partido PAN, perodo 2008-12
Electos el 9 de septiembre, 2007
Distrito electoral
Listado
nacional

Diputados
Rubn Daro Morales Vliz

Observaciones

Reelecto
Secretario General, CEN/PAN (Electo el
13.11.05, renunci al cargo el 19.05.08)
Renunci al partido en junio 2008
Reelecto
Huehuetenango
2.
Joel Rubn Martnez Herrera
Postulado por UD en 2003
Subjefe del Bloque Legislativo
Miembro del CEN/PAN
Reelecto
Alta Verapaz
3.
Carlos Yat Sierra
Jefe del Bloque Legislativo
Miembro del CEN/PAN
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin del sitio web del TSE y del Congreso de la Repblica

1.

46

GUATEMALA: Alcaldes del Partido de Avanzada Nacional, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento
Quetzaltenango
Alta Verapaz
Baja Verapaz
Chimaltenango
Chiquimula
Escuintla
Guatemala
Huehuetenango
Quich
Retalhuleu
San Marcos
Suchitepquez

Municipio
Coatepeque
Tactc
Purulh
El Tejar
Camotn
Nueva Concepcin
San Raymundo
San Juan Atitn
Chajul
Nuevo San Carlos
Catarina
Pueblo Nuevo Suchitepquez
San Francisco Zapotitln

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

47

Alcalde
Edwin Rolando Vega Prez
Hugo Rolando Caal Co
Silverio Calel Sun
Mariano Pablo Culajay
Guillermo Antonio Guerra y Guerra
Mardoqueo Orellana Ruano
Fernando Antonio Ortz Locn
Juan Godnez Martn
Pedro Caba Caba
Jos Aristeo Lpez Chvez
Santiago Joel Arriola Miranda
Fernando Gonzlez Kunze
Danilo Madrazo Mazariegos

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido de Avanzada Nacional (PAN)

Nmero y % de votos vlidos; cargos obtenidos en el perodo 1990-2007

Eleccin presidencial,
Primera vuelta
Eleccin presidencial,
Segunda vuelta
Eleccin de diputados,
lista nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados
Distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total
Diputados electos al
Parlamento Centroamericano
Total de votos obtenidos en la
Eleccin Municipal
Candidatos postulados a
alcaldes
Alcaldes electos s/total

1990
Generales
268,776
17.29%

1993
Municipales

1999
Generales
664,417
30.32%
549,408
31.68%

2003
Generales
244,127
8.35%

504,362

566,314

278,393

288,331

172,224

337,607

507,787

279,175

7
12/116

19
24/80

36
43/80

30
37/113

13
17/158

8/20

7/20

2/20

268,776
17.29%
5

1994
Parlamentarias

1995
Generales
585,393
36.50%
671,354
51.22%

162,161

4/20

1998
Municipales

2007
Generales
83,369
2.54 %

143,268
4.53 %
1
164,743
5.18 %
2
3/158
No hubo
eleccin

265,873

79,435

495,603

57,580

248,534

356,878

175,763

253

225

300

29

318

300

209

16/300
5.33%

35/276
12.68%

107/300
35-66%

22/30
73.3%

108/330
32.72%

34/331
11.18%

13/332
3.9%

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y del partido poltico

48

FRENTE REPUBLICANO GUATEMALTECO

Secretario general (2006-2008):
Efran Ros Montt
Secretarios generales adjuntos:
- Arstides Crespo Villegas
- Oswaldo Ivn Arvalo Barrios
- Haroldo Erick Quej Chen
- Edgar Leonel Rodrguez Lara
- Mario Israel Rivera Cabrera
Diputados electos al Congreso de la Repblica
2008-2012: 14 -3 por Lista Nacional y 11 distritales(sobre 158)
Diputados electos al Parlamento
Centroamericano 2006-2011: 5 (sobre 20)
Alcaldes electos para el perodo 2008-2012: 24
(sobre 332)
Direccin de la sede principal:
3. calle 5-50, zona 1, Ciudad de Guatemala

Fecha de inscripcin:
10 de enero de 1990
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
14 de octubre de 2006

Comits ejecutivos departamentales vigentes: 15

Comits ejecutivos municipales vigentes: 92

Afiliados: 41,328 (al 30.06.07)

40,872 (al 30.06.08)
- 29,198 (71.5%) hombres
- 11,674 (28.5%) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial de
2007: 239,174 (7.29%)
Telfono: 22380802, 22380826 y 22382756 (telfax)
E-mail: bancadafrg@congreso.gob.gt
Sitio web: www.frg.org.gt

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 32
El Frente Republicano Guatemalteco (FRG) se gest a fines de la dcada de los aos 80. Sus
promotores eran amigos y familiares del general retirado Jos Efran Ros Montt, cuyo carisma moral
y liderazgo poltico han inspirado a la organizacin desde sus orgenes. En este grupo, encabezado
por Juan Francisco Reyes Lpez y Harris Whitbeck Piol, tambin participaron antiguos
colaboradores del rgimen de facto que Ros Montt presidi entre marzo de 1982 y agosto de 1983.
El FRG obtuvo su reconocimiento legal el 10 de enero de 1990.
Al abordar los orgenes del FRG necesariamente debe hacerse referencia a la trayectoria poltica de
su principal lder y Secretario General por siete perodos consecutivos. Efran Ros Montt 33 salt a la
palestra pblica en 1973, cuando el partido Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) le propuso

Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Efran Rios Montt, segn se indica en la referencia de
entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.
33 Cobr notoriedad en la dcada de los aos 60 como un militar probo y profesional, habiendo destacado por la labor
que desarroll como Director de la Escuela Politcnica y como Jefe del Estado Mayor del Ejrcito. A inicios de los 70s
alcanz el grado de General de Brigada. En 1973 se encontraba en Washington desempeando el cargo de
Representante de Guatemala ante la Junta Interamericana de Defensa.
32

49

ser su candidato presidencial en las elecciones generales de 1974. 34 Para el efecto, se constituy
una coalicin de centro izquierda, denominada Frente Nacional de Oposicin (integrada adems de
la DCG por el Partido Revolucionario Autntico -PRA-, y el Frente de Unidad Revolucionaria -FUR-).
De acuerdo con testimonios e informes de la poca, la coalicin y su candidato habran ganado las
elecciones, pero los resultados fueron manipulados y alterados, producindose un fraude legal que
les arrebat el triunfo. Ros Montt, que estaba de alta pero en condicin de disponibilidad, fue
llamado nuevamente a las filas de la institucin armada y enviado a Espaa como agregado militar
de la Embajada de Guatemala. 35 Retorn al pas a fines de esa dcada.
Ocho aos despus, el 23 de marzo de 1982, los jvenes oficiales que ese da ejecutaron el golpe
de Estado contra el gobierno del presidente Gral. Romeo Lucas Garca le propusieron encabezar la
Junta de Gobierno que se estaba constituyendo. Ros Montt acept, y asumi la jefatura de la
misma, integrada por tres miembros. Meses despus, se autonombr Jefe de Gobierno, cargo que
desempe hasta el 8 de agosto de 1983, cuando el alto mando del ejrcito, encabezado por el
General Oscar Humberto Meja Vctores, Ministro de la Defensa, dispuso relevarlo de sus
funciones. Durante el gobierno de facto de Ros Montt se crearon instituciones clave para la
transicin democrtica, como el Tribunal Supremo Electoral, que posteriormente desarrollara un
papel destacado en el proceso de democratizacin.
Ros Montt reaparece en la escena poltica en 1989, al constituirse el partido Frente Republicano
Guatemalteco (FRG). Poco despus, con motivo de las elecciones generales de noviembre de 1990,
el partido pretendi inscribirlo como su candidato presidencial; sin embargo, tanto el Tribunal
Supremo Electoral como la Corte Suprema de Justicia y la Corte de Constitucionalidad fueron
concordes en considerar que tena prohibicin expresa para optar al cargo de Presidente de la
Repblica, pues contradeca lo indicado en el artculo 186 de la Constitucin Poltica, al haber sido
jefe de Estado de un gobierno de facto. 36
En 1994, al producirse la eleccin extraordinaria de diputados al Congreso de la Repblica, Ros
Montt encabez la lista nacional del FRG y accedi al Congreso. Como resultado de una alianza que
se constituy entre los bloques de diputados del FRG y la DCG, fue electo presidente del Congreso,
cargo que ejerci hasta mediados de 1995, cuando nuevamente fue postulado como candidato a la
presidencia de la Repblica por su partido. Al producirse el primer rechazo del TSE al intento de
inscripcin de su candidatura, el FRG opt por buscar una figura agena al partido, postulando a
Alfonso Portillo Cabrera como su candidato presidencial, quien pas a la segunda vuelta, la que
perdi ante el candidato del PAN, lvaro Arz.
En 1999 Ros Montt encabez la lista nacional de candidatos del FRG al Congreso de la Repblica,
siendo electo nuevamente como diputado. Dado que el partido conquist la presidencia de la
Repblica y la mayora absoluta en el Congreso, se generaron las condiciones para que el lder del
partido fuera electo presidente del Congreso en enero de 2000. Pocos meses despus, como
resultado de una reforma a la Ley Orgnica del Congreso, se estableci la posibilidad de la
Por esa poca la DCG consideraba que la nica forma de ganarle a un candidato presidencial, militar y oficialista, era
contraponindole un candidato militar de mayor prestigio.
35 Fue durante esta estada en el exterior que se convirti al evangelismo, asumiendo posteriormente -a su retorno al
pas en 1978- un rol de liderazgo en el seno de la Iglesia Verbo.
36 Fue por esta circunstancia que a la postre el FRG no present candidato presidencial en las elecciones generales de
1990, aunque s particip en las de diputados distritales y municipales.
34

50

reeleccin al cargo de presidente de dicho organismo. Fue de esa cuenta que Ros Montt presidi el
Organismo Legislativo durante los cuatro aos del gobierno del FRG.
El 24 de mayo de 2003, tan solo dos semanas despus de la convocatoria a las elecciones que se
celebraran en noviembre, el FRG proclam nuevamente a Ros Montt como su candidato
presidencial, solicitando su inscripcin ante la Direccin General del Registro de Ciudadanos del
Tribunal Supremo Electoral (TSE). Dicho organismo deneg nuevamente la inscripcin del
candidato, por considerarla inconstitucional, resolucin que fue confirmada por los magistrados del
TSE. Al recurrir de amparo ante la Corte Suprema de Justicia (CSJ), sta confirm la resolucin de
tal Tribunal.
Despus de agotar los recursos correspondientes ante las instancias del TSE y CSJ, cuyas
resoluciones le fueron adversas, el FRG apel el 14 de julio ante la Corte de Constitucionalidad
(CC). Aunque inicialmente sta no logr resolver el caso por la confusa renuncia a integrar el
Tribunal Extraordinario de Amparo por parte de 5 magistrados (2 titulares y 3 suplentes), en un
segundo momento resolvi a favor de la inscripcin de Ros Montt, lo que provoc el rechazo de
diversos sectores y organizaciones, que reiteraban que de acuerdo a lo expresamente contemplado
en la Constitucin Ros Montt no poda ser candidato presidencial, por haber ejercido el gobierno del
pas (1982-83) como resultado de un golpe de Estado.
La resolucin de la CC no pudo cumplirse de inmediato, debido a la interposicin ante la Corte
Suprema de Justicia de nuevos recursos que se oponan a la misma, lo que gener confusin. . Tal
situacin fue aprovechada por seguidores del FRG, debidamente movilizados, quienes los das 24 y
25 de julio, conocidos popularmente como el jueves negro y el viernes de luto, mostraron su
inconformidad ante el impasse que se haba provocado, mediante amenazas y agresiones de
diversa naturaleza en la ciudad capital y en distintos lugares del interior del pas. Esta movilizacin
gener temor e incertidumbre, a la vez que ejerci presin sobre la CSJ y la CC para la inscripcin
de su candidato.
Por su parte, la dirigencia del partido considera que la movilizacin de seguidores del FRG, que
afirman fue espontnea, tuvo el propsito de restablecer el orden institucional, quebrantado por la
decisin de la CSJ de darle trmite a recursos improcedentes, dado que la CC ya se haba
pronunciado en definitiva sobre la cuestin de fondo. 37 Fue el jueves de la dignidad que restaur al
Estado de Derecho, afirman. Cinco das despus, la CC ratific su resolucin favorable a Ros
Montt, y anul los amparos contrarios otorgados por la CSJ, ordenando a las autoridades
respectivas inscribir al candidato eferregista como candidato a la Presidencia dentro de las
siguientes 24 horas. El Registro de Ciudadanos acat la orden e inscribi la candidatura de Ros
Montt dentro del trmino indicado.
Desde su surgimiento como partido poltico hasta 1999, el FRG haba logrado un crecimiento
constante. En 1990, a pesar de haber participado nicamente en las elecciones de diputados
distritales y municipales, obtuvo el 12% de los votos. En la primera vuelta de las elecciones
presidenciales de 1995 logr el 22% y en 1999 alcanz el 48%. Sin embargo, despus de haber
ejercido el gobierno durante cuatro aos, en la eleccin presidencial del 2003 solo obtuvo el respaldo

37

Entrevista con Rios Mont y otros dirigentes del partido, efectuada en abril 2007.

51

del 19% de los votantes, a pesar de postular como su candidato a su lder histrico. En las
elecciones legislativas y municipales logr 43 diputados y 122 alcaldas.
Despus de su paso por el gobierno y del resultado adverso logrado en las urnas en el proceso
electoral del 2003, el partido emprendi un proceso de consolidacin interna. El rechazo que gener
el gobierno de Portillo en amplios sectores de la poblacin, lo que se proyect al FRG, se aliment
con frecuentes denuncias sobre corrupcin, nepotismo y abuso de poder. Sin embargo, lderes del
partido argumentan que los sealamientos son producto de una campaa de los dueos de los
medios de comunicacin para desprestigiar a la organizacin poltica. 38
Durante el perodo 2004-08 el FRG desempe un papel equilibrador en el Congreso de la
Repblica, tanto en el debate y la gestin poltica como en el trabajo de comisiones, gracias a su
experiencia de ms de 3 lustros en el ejercicio parlamentario. 39 Sin embargo, tal como le ocurri a
otros partidos, tambin fue afectado por la prctica del transfuguismo, que en ese perodo fue muy
intensa. Habiendo logrado la eleccin de 43 diputados, lo que en la prctica lo converta en el partido
ms grande, individualmente considerado, de los 12 que estaban representados en el Congreso, al
momento que ste se instal, el 14 de enero de 2004, ya haba perdido a 3.
Sucesivamente experiment otras defecciones, siendo la ms grande la de los diputados de la
corriente portillista, que en el ao 2005 se declararon independientes, y posteriormente se
convirtieron en el ncleo de lo que lleg a ser el Partido Unin del Cambio Nacionalista (UCN). En
resumen, a lo largo de este lapso el FRG perdi 16 diputados. Por su parte, atrajo a 2 de la GANA
(ms precisamente del M-17), terminando su perodo parlamentario con 29 diputados.
De cara a las elecciones generales que se efectuaron el 9 de septiembre de 2007, el partido
consider inicialmente la posibilidad de postular como candidato a la primera magistratura del pas a
un representante del sector empresarial. En ese contexto tuvo acercamientos, dilogos y
negociaciones con el conocido empresario Ricardo Castillo Sinibaldi; 40 con el mdico y ganadero
Francisco Arredondo; y con Eduardo Suger; estos 2 ltimos ya haban sido candidatos a la
presidencia en 2003. Sin embargo, a la postre ninguna de las propuestas se concret.

Id.
Aunque en el primer ao del gobierno 2004-08 se le tuvo al margen, muy pronto fue evidente que se requera de su
participacin para la aprobacin de iniciativas importantes, tal como ocurri a la hora de aprobar reformas fiscales a
mediados del 2004, para lo cual su voto fue determinante. De esa cuenta, particip en la Junta Directiva correspondiente
al ao 2005, que fue la primera encabezada por un diputado de la GANA. Tambin form parte de la Junta Directiva
2007. Ha participado en comisiones claves de trabajo, como las de Finanzas Pblicas y Moneda, Relaciones Exteriores,
Derechos Humanos, Legislacin y Puntos Constitucionales. Ha participado en la aprobacin de leyes importantes, como
el TLC de Centroamrica con Estados Unidos. Afirman los dirigentes entrevistados que procuran realizar con
profesionalismo los dictmenes de las iniciativas de ley sometidas al conocimiento de las comisiones donde participa el
partido. En ocasiones diputados eferregistas habran hecho evidente la inviabilidad legal, econmica o poltica de
algunas iniciativas de ley, contribuyendo as al adecuado funcionamiento del proceso legislativo.
40 Castillo Sinibaldi haba promovido el partido Solidaridad Nacional, que form parte de la coalicin Gran Alianza
Nacional y que despus se convirti precisamente en el partido GANA, el que posteriormente abandon por
discrepancias con la cpula partidaria.
38
39

52

Despus de amplias consultas internas, el CEN decidi postular a Luis Rabb 41 como su candidato
presidencial, acompaado por Haroldo Quej como candidato vicepresidencial. En la eleccin
presidencial el binomio obtuvo el 7.3% de los votos vlidos. Sin embargo, la lista nacional,
encabezada nuevamente por Ros Montt, obtuvo el 9.7%. Como resultado de la votacin obtenida en
las elecciones legislativas, el FRG se convirti, con 14 diputados, en la cuarta fuerza poltica del
Congreso, con gran influencia y experiencia De esa cuenta, se involucr en la conformacin de la
primera junta directiva (2008-09) de la nueva legislatura, integrada por diputados de la UNE, FRG,
Unionista y UCN, logrando la primera vicepresidencia y la segunda secretara.
En junio de 2008, al verse envuelto en un escndalo por el manejo anmalo de Q.82.8 millones de
los ahorros del Congreso, el presidente del mismo, Eduardo Meyer, de la UNE, solicit licencia para
ausentarse temporalmente del cargo, con el fin de dedicarse de lleno a solventar su situacin. De
acuerdo con la ley, tal funcin fue asumida por el primer vicepresidente, Arstides Crespo, quien
tambin es el primer secretario general adjunto del FRG. Al cierre de la presente monografa todo
indicaba que si Meyer no lograba esclarecer su situacin antes de agosto, sera Crespo quien
continuara desempeando la presidencia del organismo hasta enero de 2009.
2. Principios, valores e ideologa
La orientacin ideolgica del FRG est inspirada en los valores del cristianismo, contenidos en La
Biblia. En consecuencia, postula que cada hombre y mujer estn hechos a imagen y semejanza de
Dios, por lo que gozan de una dignidad fundamental que debe ser respetada por todos los seres
humanos y por el Estado. Afirma que solo respetando a Dios y al prjimo se podr arrancar del
corazn de los guatemaltecos el egosmo, el resentimiento y la frustracin.
En sus Estatutos el FRG afirma que La Biblia es el manual ms apropiado, completo y permanente
para gobernar", puesto que ella promulga y ESTABLECE LO QUE DEBEMOS HACER Y LO QUE
NO DEBE HACERSE, (en maysculas en el original). Asimismo, en el mismo documento se afirma
que sus afiliados reconocen en Dios la primaca sobre todas las cosas y acciones, reafirman la
creencia en Dios y respetan el ejercicio de todas las religiones, sin ms limitaciones que las que
estipulan las leyes vigentes.
El Manual de Doctrina del Partido afirma que el partido se fundamenta en una ideologa
representativa de la civilizacin cristiana. Aade que su programa de gobierno se basa en la
equidad y la justicia, bajo los preceptos de la economa social del mercado.
El FRG reconoce 5 esferas de gobierno, para armonizar y establecer las reas de responsabilidad
de cada una de las tres instituciones bsicas: FAMILIA, ESTADO E IGLESIA, dentro de las cuales
no existe subordinacin alguna, pero s una franca y positiva complementariedad a efecto de
fortalecer, consolidar y crear un sentido de cooperacin social para mantener la identidad nacional
dentro del concierto de naciones. 42 stas reas son:
Rabb es un conocido empresario radial y televisivo, y es miembro del FRG desde mediados de la dcada de los 90.
En 1999 fue candidato de este partido a la alcalda de la ciudad de Guatemala. Durante el primer ao del gobierno del
presidente Portillo fue Ministro de Comunicaciones y Obras Pblicas.
41

42

Manual Doctrinario. Frente Republicano Guatemalteco (FRG)

53

Gobierno personal o autogobierno: Capacidad y disposicin de la persona para obedecer, ser

disciplinada y cumplir con su deber.
Gobierno familiar: Su funcin principal es velar por el cumplimiento de la ley de Dios en la
casa.
Gobierno empresarial o de asociaciones voluntarias: La Biblia contiene tambin dentro de
las leyes diseadas por Dios para el gobierno, las relativas al comercio.
Gobierno civil: Est instituido para proteger y hacer respetar los derechos dados por Dios al
hombre, los cuales son: VIDA, LIBERTAD Y PROPIEDAD.
Gobierno Eclesistico: La Iglesia tiene limitada la esfera de su autoridad, as como sus lmites
y parmetros de funcin, es decir, no est sobre la familia ni el Estado.

Marco ideolgico
El FRG tiene como base de su ideologa a la Biblia, la cual renueva el entendimiento, instruye al varn y a la
mujer, para transformar sus actitudes, convivir en familia y hacer de la civilizacin cristiana un marco donde
las instituciones del Estado garanticen el bienestar y la seguridad, para que en justicia se obtenga el bien
comn, fin nico del quehacer poltico. La ideologa del FRG es guatemalteca; no se ubica ni en la derecha
ni en la izquierda, ni en el centro.
Principios
Valores
- Naturaleza
- Amor
- Libertad con
- Autogobierno
- Participacin
- Coherencia
responsabilidad
- Asociacin
- Racionalidad
- Cultura
- Mayordoma
- Bien comn
- Tolerancia
- Disposicin al dilogo
- Pacto y
- Carcter
- Trabajo
- Educacin
Compromiso
- Dignidad de la persona
- Familia
- Respeto a la ley
- Justicia
- La salud y el cuidado del cuerpo
- Solidaridad
- Paz
Postulados
Descripcin general
- El Estado debe garantizar un ordenamiento jurdico justo
- El Estado debe actuar de acuerdo con los principios de equidad y subsidiaridad
- La democracia es el elemento legitimador del Estado
Polticos
- El Congreso es la expresin de la sociedad guatemalteca
- La Independencia del poder judicial es bsica para el Estado de Derecho
- El Estado est obligado a orientar la economa nacional actuando complementariamente
a la iniciativa y actividad privada
Econmicos - Justicia social
- Priorizar el desarrollo rural y promover empleo apropiado buscando la equidad en el costo
de la canasta bsica
- Estimular la empresa familiar y la pequea empresa
- Estimular la creacin de comunidades agrarias sin paternalismos alienantes
- Erradicacin de toda forma de discriminacin por razn de gnero, religin, etnia o grupo
lingstico
- Debida proteccin de la maternidad y de los menores
Sociales
- Apertura de espacios a la juventud
- El pago de impuestos al Estado es para la realizacin del bien comn
- Fomentar la iniciativa y responsabilidad
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

54

3. Objetivos
El objetivo central del FRG es contribuir al establecimiento en Guatemala de un efectivo Estado de
Derecho. Considera que finalmente se est conformando en el pas un partido poltico como debe
ser, un partido que tenga permanencia, con una estructura partidaria como debe ser. Pretenden
corregir el error que a su juicio cometen todos los partidos polticos, que al estar en el poder se
olvidan de los afiliados y de la estructura; no la fortalecen, no la renuevan, no capacitan, con lo que
no se reproduce la mstica, y por eso nunca han repetido una segunda eleccin.
Otro objetivo del partido es promocionar aceleradamente la manifestacin de una sociedad donde,
adems de gozar de una efectiva igualdad de oportunidades, se obtenga una conciencia nacional,
que permita al hombre gozar de sus derechos naturales (vida, libertad, propiedad) y que el Estado
aprenda a cumplir y hacer cumplir la ley para que nuestra condicin humana sea respetada en
dignidad e integridad y as, exaltar el Estado de derecho. 43
4. Organizacin y funcionamiento interno
De conformidad con sus Estatutos y la Ley Electoral y de Partidos Polticos, el FRG cuenta con los
siguientes rganos de direccin y gestin:
rganos nacionales
Asamblea Nacional
Comit Ejecutivo Nacional
rganos de control
administrativo, organizativo y
adoctrinamiento
rgano de Fiscalizacin
Financiera
Tribunal de Honor

rganos departamentales
Asambleas departamentales
Comits ejecutivos
departamentales
rgano de control administrativo,
organizacin, fiscalizacin
financiera y adoctrinamiento
departamental

rganos municipales
Asamblea municipal
Comits ejecutivos municipales
asambleas o comits ejecutivos
podrn elegir o nombrar otros
rganos para optimizar el
funcionamiento y la organizacin
del partido

El FRG no ha diseado una estructura institucional y partidaria que exprese de manera segmentada
a los diversos sectores de la sociedad. Segn dirigentes, no existen diferencias sustantivas para que
se impulse un tratamiento especfico o sectorial de las demandas o exigencias de los ciudadanos y
ciudadanas del pas, ya que usted es Guatemala y por ende el tratamiento es equitativo para todos
los sectores del pas. A pesar de ello, en los ltimos aos el partido se ha enfocado en el desarrollo
y organizacin de los jvenes y las mujeres militantes del partido.

43

http://www.frg.org.gt/bienvenida.html

55

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional del FRG, electo el 14.10.06

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

Secretario General
Secretario General Adjunto
Secretario General Adjunto de Organizacin
Secretario General Adjunto de Adoctrinamiento
Secretario General Adjunto de Asuntos Polticos
Secretario General Adjunto de Administracin
Secretaria de Actas, Vocal Primera y Secretaria de la
Mujer
Vocal Segundo y Secretario de Asuntos Municipales

Jos Efran Ros Montt

Arstides Baldomero Crespo Villegas
Oswaldo Ivn Arvalo Barrios
Haroldo Erick Quej Chen
Edgar Leonel Rodrguez Lara
Mario Israel Rivera Cabrera
Zury Mayt Ros Sosa

Vocal Tercera y Secretaria de Asuntos Indgenas

Vocal Cuarto y Secretario de Asuntos Campesinos
Vocal Quinto y Secretario de Comunicacin Social
Vocal Sexto y Secretario de Asuntos Obreros y Trabajo
Informal
Vocal Sptima y Secretaria para la Educacin Urbana y
Rural
Vocal Octavo y Secretario del Migrante
Vocal Noveno y Secretario Socio Ambiental y de
Recursos Humanos
Vocal Dcimo y Secretario de la Juventud
Vocal Undcima y Secretaria de Educacin Ciudadana
Vocal Dcimo Segundo y Secretario de Asuntos
Jurdicos
Vocal Dcimo Tercero y Secretario de la Empresa
Familiar y Pequea Empresa
Vocal Dcimo Cuarta y Secretaria de Asuntos
Internacionales
Suplente Primero y Secretario de la Rama Profesional
Suplente Segundo
Suplente Tercero

Aura Marina Otzoy Colaj

Juan Santa Cruz C
Luis Fernando Prez Martnez
Jos Leopoldo Cruz Clavera

Carlos Enrique Bautista Godnez

Gloria Marina Barillas Caras de Duarte

Julio Lpez Villatoro
Edn Raymundo Barrientos
Guillermo Estuardo Sosa Rodrguez
Zulema Frin Paz B. de Rodrguez
Carlos Enrique Lpez Girn
Luis Antonio Natareno Ara
Lucrecia Marroqun Godoy de Palomo
Guillermo Schwartz Ramrez
Toms Santiago Tol
Julio Salvador Contreras Amaya

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico (actualizada el 07.04.08)

5. Financiamiento
Los Estatutos establecen que los afiliados que ocupen cargos de funcionarios pblicos (aportarn)
una cuota de colaboracin opcional de su salario, la cual no podr ser menor del 10% de la totalidad
del sueldo del cargo. (Art. 69) Asimismo, la Secretara Nacional de Finanzas recauda los aportes
ordinarios y extraordinarios segn los lineamientos establecidos por el CEN. A su vez, determina
que las recaudaciones realizadas en cada municipio se distribuyan en un 60% para gastos del
municipio, 20 para gastos del departamento y 20 para gastos nacionales. (Art. 70) No todas las
contribuciones son en efectivo; algunas consisten en donativos materiales, los cuales, segn el caso,
son administrados o comercializados a criterio de los directivos partidarios.
Como resultado de los votos obtenidos en las elecciones presidenciales de 1995, 1999 y 2003, el
FRG recibi entre 1996 y 2007 un poco ms de Q3.8 millones en concepto de deuda poltica. En el
56

perodo 2008-11 recibir el equivalente en quetzales de $612,332 dlares estadounidenses, como

resultado de los 306,166 votos que obtuvo en la eleccin de diputados por lista nacional.
De conformidad con las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y

35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
Segn tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE acerca del
nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la apertura de
cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de ingresos y
egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros mensuales
de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen privado.
De acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, el FRG cumpli
satisfactoriamente tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:
Notificacin del Contador
General Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes
Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07
Cuentas de campaa
electoral
Hasta el 2.04.07

Fecha en que notific

Present copia de acta de toma de
09.03.07
posesin o nota de aviso SI
Present
Present
Fecha en que
Indic
saldo
cuenta
present
banco
SI
09.03.07
SI
SI
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
19.03.07
Consider sus ingresos SI
Fecha del dictamen
Adjunt notas al
Fecha en que
del rgano de
Estado
present
fiscalizacin 28.03.07
Patrimonial SI
28.03.07
Indic
Present
Present
Fecha en que
banco
saldo
cuenta
present
SI
SI
SI
09.03.07

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informe
Infocamp mayo 2007
Hasta el 11.06.07
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
Infocamp septiembre
2007 Hasta el 10.10.07

Fecha en
que
report

Utiliz el
formato
adecuado

Cumpli con
los requisitos

Adjunt
anexos

Informacin
complementaria

14.06.07

SI

SI

NO

----

10.07.07

SI

SI

SI

----

07.09.07

SI

SI

SI

10.07.07

07.08.07

SI

SI

SI

----

07.09.07

SI

SI

SI

----

07.09.07

SI

SI

SI

----

09.10.07

SI

SI

SI

----

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin del Departamento de Auditora Electoral del TSE

57

6. Programas de formacin poltica

Desde el ao 2001 el FRG cuenta con una instancia de capacitacin de sus militantes, denominada
Instituto de Promocin Ciudadana (IPC). El objetivo del IPC es capacitar a todos los afilados de la
organizacin, principalmente a los jvenes y mujeres. En la actualidad el IPC es responsable de la
ejecucin del plan de adoctrinamiento, que funciona en 2 vertientes. Por un lado se impulsa una
capacitacin sistemtica de la dirigencia y militancia de la organizacin. Por el otro, se atienden
demandas de formacin por parte de organizaciones e instituciones externas. Los programas de
formacin y capacitacin comprenden la doctrina del partido, liderazgo, organizacin, fiscalizacin
gubernamental, municipal, departamental y nacional, fiscalizacin interna del funcionamiento del
partido y fiscalizacin del voto, lo que en poca electoral tiene mayor nfasis. Como apoyo a este
proceso, el partido cuenta con algunos medios escritos de comunicacin. El FRG ha desarrollado
algunos proyectos de formacin con el Programa de Cooperacin Bilateral del Instituto Holands
para la Democracia Multipartidaria (nIMD), habiendo logrado como resultado conformar un cuerpo
acadmico dentro del partido.
En algunos lugares se organizan charlas dictadas por pastores evanglicos, para difundir los valores
cristianos entre los militantes, con el fin de profundizar los valores que contiene la Biblia y que se
pueden aplicar al quehacer poltico nacional.
Al igual que el resto de integrantes del sistema de partidos polticos de Guatemala, el FRG, se ha
beneficiado de la cooperacin que en materia de formacin y capacitacin poltica brindan algunas
entidades internacionales, como el Programa para el Fortalecimiento del Sistema Poltico, del PNUD,
y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (nIMD).
7. Vnculos internacionales
El FRG no tiene vnculos con organizaciones internacionales de ningn tipo, por su caracterstica
ideolgica bsica: la guatemalidad. Considera que se ha mantenido libre de toda atadura y de
cualquier presin, porque es un partido que cuenta con recursos propios y nacionales. Adems,
indica que las relaciones del partido con miembros de partidos en otros pases, son informales, no
institucionales
8. Base social
De acuerdo con sus lderes y sus textos bsicos, el FRG considera que su base social es amplia y
no sectorial. Afirman que rechazan de manera absoluta el populismo, el elitismo y el oportunismo. Su
militancia est constituida, en su gran mayora, por campesinos e indgenas. De acuerdo con los
dirigentes entrevistados, es en estos ambientes donde ms atraccin generan el partido y la figura
de Ros Montt, a quien se considera muy popular en las reas rurales y en las zonas marginales del
pas. Es all donde est la base social del FRG, se afirma. La representatividad del FRG incluye
personas catlicas y evanglicas, diferentes grupos tnicos, empresarios, profesionales,
educadores, trabajadores, lderes comunitarios. De esa cuenta, es el tercer partido en importancia
por su afiliacin, y el cuarto en cuanto a su organizacin municipal y departamental vigente, como
puede apreciarse en el siguiente cuadro.

58

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y

rganos municipales y departamentales vigentes del FRG, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

155
147 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
8 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

92
63
19
0
15
4
29,726
40,872

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

El FRG particip, entre los aos 2002 y 2003, en la elaboracin de la Agenda Nacional Compartida
(ANC), as como en la creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP). En el perodo
2005-2007 tambin particip en la elaboracin de las agendas multipartidarias departamentales de
Alta Verapaz y Chimaltenango. Durante el 2006 se involucr activamente en la elaboracin del Plan
Visin de Pas (PVP).
Mientras que en el ao 2007 particip en cinco comisiones de las once que entonces funcionaban en
el seno del FPPP, segn registros correspondientes al mes de mayo 2008 el FRG estaba
participando en 11 de las 12 comisiones constituidas este ao por dicho foro:
1.
2.
3.
4.
5.

6.

Seguimiento, actualizacin y ampliacin de la

agenda nacional compartida (presidida por el
FRG)
7. Jvenes
8. Diversidad tnico cultural
9. Reforma poltica electoral
10. Cooperacin internacional
11. Comisin coordinadora del foro

Instituto Multipartidario de Estudios Polticos IMEP- (presidida por FRG)

Comunicacin
Integracin regional
Seguridad
Ciudadana plena de la mujer

Adems, el FRG sigue participando activamente en las agendas departamentales compartidas de

Alta Verapaz y Chimaltenango.

59

10. Desempeo electoral

El FRG tuvo su primera participacin electoral en los comicios de 1990, en coalicin con los partidos
Institucional Democrtico (PID) y Frente de Unidad Nacional (FUN), obteniendo doce diputaciones y
diecinueve alcaldas. En las elecciones parlamentarias extraordinarias de 1994 conquist 32
diputaciones.
En el proceso eleccionario de 1995 obtuvo el segundo lugar en las elecciones para Presidente y
Vicepresidente, cuando postul por primera vez a Alfonso Portillo. En la segunda vuelta perdi por
30 mil votos de diferencia. Entonces logr veintin escaos en el Congreso y cuarenta y siete
corporaciones municipales. En 1999, el partido contaba con organizacin en diecinueve
departamentos y ciento treinta y nueve municipios, con un total de 37,793 afiliados.
En las elecciones generales de 1999 los candidatos eferregistas Alfonso Portillo Cabrera y Francisco
Reyes Lpez ganaron la contienda electoral para la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica,
al obtener en la segunda vuelta el 68 por ciento de los sufragios, frente a Oscar Berger Perdomo y
Arabella Castro, del Partido de Avanzada Nacional (PAN). Adems, el partido obtuvo la mayora
legislativa con 63 diputaciones (sobre 113), y 153 corporaciones ediles.
En las elecciones generales del 2003 el FRG postul a su Secreatario General Efran Ros Montt
como su candidato a la presidencia y al ingeniero agrnomo Edn Barrientos para la vicepresidencia,
habiendo obtenido el tercer lugar, con 518,328 votos (19.31%), En lo que respecta al Congreso
alcanz 43 diputaciones, 7 por la lista nacional y 36 distritales. Asimismo, logr 5 diputados al
PARLACEN y un total de 121 alcaldas de 323 planillas que present para corporaciones
municipales. Con estos resultados se convirti en la segunda fuerza parlamentaria y en el partido
que alcanz el mayor nmero de alcaldas. (Ver cuadro de desempeo).
Como ya se adelant en la seccin de orgenes y desarrollo de este partido, en las elecciones
generales de 2007 postul a la presidencia y vicepresidencia del pas a Luis Rabb y Haroldo Quej
Chen, quienes obtuvieron el quinto lugar (con el 7.29% de los votos) entre los 14 participantes en la
eleccin presidencial. En las elecciones legislativas obtuvo el cuarto lugar (con el 9.67% de los
votos) entre los 15 partidos participantes en la Lista Nacional, y el 4to. lugar (9.57%) entre los 16
partidos participantes en las elecciones de diputados distritales. El saldo a su favor es de 14
diputados y 24 alcaldes para el perodo 2008-2012. (Ver cuadro de desempeo, as como los
cuadros de resultados electorales en el anexo).
De los 14 diputados del FRG, 11 forman parte del Comit Ejecutivo Nacional de la organizacin,
entre ellos el Secretario General y tres secretarios generales adjuntos. Por otra parte, 10 fueron
reelectos. En lo que respecta a los alcaldes, 50% de los mismos tambin fueron reelectos.
Tal como le ha ocurrido a los partidos que hicieron gobierno a partir de 1986, al terminar su perodo
constitucional de gobierno el FRG ha sufrido un fuerte y progresivo declive en la aceptacin popular,
de acuerdo a los resultados electorales obtenidos en 2003 y 2007.

60

GUATEMALA: Diputados del partido FRG, perodo 2008-12

Electos el 9 de septiembre, 2007
Distrito electoral
1.

Diputados
Jos Efran Ros Montt

2.

Zury Mait Ros Sosa

3.

Ricardo Antonio Saravia Torrebiarte

Guatemala

4.

Luis Fernando Prez Martnez

Escuintla

5.

Arstides Baldomero Crespo

Villegas

6.

Jos Leopoldo Cruz Clavera

Totonicapn

7.

Oswaldo Ivn Arvalo Barrios

San Marcos

8.
9.

Edgar Leonel Arvalo Barrios

Carlos Enrique Bautista Godnez

Huehuetenango

10.

Julio Csar Lpez Villatoro

Quich

11.

Mario Israel Rivera Cabrera

12.

Carlos Enrique Lpez Girn

13.
14.

Eduardo Genis Quej Chen

Ronald Ramiro Sierra Lpez

Lista
nacional

Observaciones
Secretario General, CEN/FRG
Diputado 1994-95
Presidente del Congreso 2000-04
Reelecta
Tercera Secretaria del Congreso 2008-09
Secretaria de Actas, Vocal I y
Secretaria de la mujer, CEN/FRG
Reelecto
Postulado por GANA en 2003
Reelecto
Subjefe del Bloque Legislativo
Vocal V y Secretario de comunicacin
social, CEN/FRG
Reelecto
1er. vicepresidente del congreso 2008-09

Secretario General Adj. I, CEN/FRG

Alta Verapaz

Reelecto
Vocal VI y Secretario de Asuntos Obreros y
trabajo Informal, CEN/FRG
Reelecto
Jefe del Bloque Legislativo
Secretario General Adj. de Organizacin,
CEN/FRG
Reelecto
Reelecto
Vocal II y Secretario de Asuntos
Municipales, CEN/FRG
Reelecto
Vocal VIII y Secretario del migrante,
CEN/FRG
Reelecto
Secretario General Adj. de Administracin,
CEN/FRG
Reelecto
Vocal XII y Secretario de asuntos jurdicos,
CEN/FRG

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin del sitio web del TSE y del Congreso de la Repblica

61

GUATEMALA: Alcaldes del partido FRG, perodo 2008-1012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento

Alta Verapaz

Baja Verapaz
Escuintla
Guatemala
Huehuetenango

Quich

Sacatepquez
Totonicapn

Municipio
Cobn
Panzs
San Cristbal Verapaz
San Pedro Carch
Santa Cruz Verapaz
Santa Mara Cahabn
San Jernimo
La Democracia
La Gomera
San Jos Pinula
Cuilco
Malacatancito
Santa Cruz del Quich
Joyabaj
Sacapulas
San Andrs Sajcabaj
San Pedro Jocopilas
Santa Mara Nebaj
Santo Toms
Chichicastenango
Zacualpa
Santa Catarina Barahona
Santa Mara de Jess
Totonicapn
Santa Mara Chiquimula

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

Alcalde(sa)
Leonel Arturo Chacn Barrios
Edwin Ricardo Rummler Teni
Leopoldo Ical Jul
Otto Oswaldo Quej Chen
Ernesto Chiqun Caal
Rubn Daro Rosales del Cid
Jos Brgido Luna Pelez
Ramn Soto Garca
Francisco Javier Vsquez Montepeque
Vctor Reyes Pur
Delmar Bosbel Glvez de Len
Irene Hidalgo Lpez
Ricardo Delfino Natareno Lpez
Florencio Carrascoza Gmez
Pedro Pu Tojn
Samuel Ciprian de Len
Fredy Armando Lpez Girn
Virgilio Gernimo Bernal Guzmn

19.

Jos Tiriquiz Tiniguar

20.
21.
22.
23.
24.

Ernesto Calachij Riz

Oscar Eliud Gonzlez Gonzlez
Sotero Chunuj Reyes
Miguel Bernardo Chavaloc Tacam
Juan Lpez Imul

Fuente: Elaboracin propia del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

62

Observaciones

Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Frente Republicano Guatemalteco (FRG)

Nmero y % de votos vlidos; cargos obtenidos en el perodo 1990-2007

Eleccin presidencial,
Primera vuelta
Eleccin presidencial,
Segunda vuelta
Eleccin de diputados,
lista nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados
Distritales
Diputados electos
Diputados electos, s/total
Diputados electos al
Parlamento
Centroamericano
Total de votos obtenidos en
la Eleccin Municipal
Candidatos postulados a
Alcaldes
Alcaldes electos s/ total

1990*
Generales
No present
candidato

1993
Municipales

1999
Generales
1,045,820
47.72%
1,184,932
68.32%

2003
Generales
518,328
19.31%

2007
Generales
239,174
7.29 %

295,226

884,039

502,470

306,166

11

215,155

172,649

243,208

801,076

522,670

304,255

12
12/116

25
32/80

17
21/80

52
63/113

36
43/158

11
14

5/20

10/20

5/20

No hubo
eleccin

No present
candidatos

1994
Parlamentarias

1995
Generales
341,364
22.04%
639,404
48.78%

206,960

No present
candidatos

1998
Municipales

84,677

17,913

313,336

24,232

219,219

574,404

239,208

137

78

256

28

324

323

225

19/300
6.33%

5/276
1.81%

47/300
15.67%

2/30
6.67%

153/330
46.36%

122/331
36.85%

24/332
6.9 %

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico
* En 1990 slo pudo participar en las elecciones de diputados distritales y en las municipales

63

64

PARTIDO UNIN DEMOCRTICA

Secretario General (2006 2008):
Manuel Conde Orellana
Secretarios generales adjuntos:
- Edwin Armando Martnez Herrera
- Vctor Hugo del Pozo C.
- Augusto Gmez Sosa
Diputados electos al Congreso de la Repblica
2008-2012: 1 -distrital- (sobre 158)

Fecha de inscripcin:
15 de julio de 1993
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
30 de abril de 2006
Afiliados: 19,304 (al 30.06.07)
19,280 (al 30.06.08)
- 12,270 (63.64%) hombres
- 7,010 (36.36%) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial
de 2007: 24,893 (0.76%)
Telfono: 23612436
E-mail: mcondeo@guate.net.gt
rbrolo1@hotmail.com
Comits ejecutivos municipales vigentes: 26

Alcaldes electos para el perodo 2008-2012: 4

(sobre 332)
Direccin de la sede principal:
3a. Ave. 12-28 zona 9, Ciudad de Guatemala
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 2

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 44
El partido Unin Democrtica (UD) fue promovido por un grupo de antiguos militantes del Partido Socialista
Democrtico (PSD), encabezados por Jos Luis Chea Urruela y su esposa Patricia Carlos de Chea. Surge
como un partido de accin prctica, de cambio, de modernizacin y de reivindicacin popular. 45 El partido fue
inscrito en el Departamento de Organizaciones Polticas del TSE el 15 de julio de 1993.
Su primera participacin electoral fue en las elecciones legislativas extraordinarias celebradas en 1994,
habiendo logrado una diputacin. En los comicios generales de 1995, logr el quinto lugar de la votacin,
llevando como candidato presidencial a Jos Luis Chea y al dirigente indgena Juan Len como candidato
vicepresidencial. Obtuvo dos diputaciones y nueve alcaldas. Poco tiempo despus se qued slo con un
escao en el Congreso, ya que el diputado Rudio Lecsn Mrida, postulado por la UD, se pas a las filas del
Frente Republicano Guatemalteco.
En el proceso electoral de 1999 la UD particip en coalicin con el partido La Organizacin Verde (LOV),
postulando como candidato presidencial a Jos Asturias Rudeke. Tal coalicin ocup el sptimo lugar,
logrando elegir a un diputado y cuatro alcaldes municipales.
En el ao 2000 se integr al partido un grupo de empresarios y profesionales, provenientes algunos de la
Democracia Cristiana Guatemalteca y otros del Partido de Avanzada Nacional. En la Asamblea Nacional
celebrada el 25 de febrero del 2001 algunos de ellos fueron electos, juntamente con dirigentes fundadores,
44 Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Ricardo Pinto, segn se indica en la referencia de
entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.
45 UD: Fundamentos filosficos, polticos y econmicos del Partido Unin Democrtica. Guatemala. 1991.

65

para integrar el Comit Ejecutivo Nacional. En dicha oportunidad Rodolfo Paiz Andrade fue electo como
Secretario General, y como secretarios generales adjuntos Jos Mauricio Rodrguez Wever y Norma Quixtn.
A pesar que la LEPP aun no contemplaba, la realizacin de elecciones primarias internas para la designacin
de candidatos a cargos de eleccin popular, la UD, al igual que en el mismo ao lo hizo el PAN, efectu una
consulta electoral interna para designar a su candidato presidencial. El "proceso de apertura", como se le
denomin, concluy el 8 de diciembre, con elecciones internas celebradas en 211 municipios, con la modalidad
de padrn abierto, habindose convocado a participar en el mismo a la ciudadana en general, y en particular
a organizaciones polticas y de la sociedad civil.
Previamente se realiz una fase de socializacin de la iniciativa y se suscitaron candidaturas en el seno de
diversos sectores. Los precandidatos postulados a la presidencia, cuyo triunfador sera reconocido y
respaldado por la UD, fueron Rodolfo Paiz; Rodolfo Muoz Piloa, postulado por el Movimiento Fe Nacional;
Carlos Crdoba, por la Asociacin de Vecinos del Mezquital; y Juan Monroy Ziga, por la Asociacin Cultural
y Deportiva de Escuintla. Tambin se postularon diversos candidatos a alcaldas y diputaciones. En el "proceso
de apertura", participaron aproximadamente 40,000 ciudadanos, de los que el 91% eligi a Rodolfo Paiz
Andrade como precandidato presidencial.
Sucesivamente, durante la campaa electoral de 2003, la UD promovi la coalicin Unin por el Bien de
Guatemala, junto con los partidos Unin Nacional y Movimiento Principios y Valores. Esta coalicin postul
como sus candidatos a la presidencia y vicepresidencia a Rodolfo Paiz Andrade y a Francisco Bianchi Castillo,
Secretario General del MPV. A principios del mes de agosto el candidato presidencial decidi apoyar la
candidatura de Oscar Berger, lo que provoc la disolucin de la coalicin. Como resultado de este cambio de
estrategia, la UD decidi participar de manera individual en las elecciones, apoyando pblicamente al
candidato presidencial de la GANA, sin formar parte de dicha coalicin, y postulando candidatos a diputados
por lista nacional y distritales, as como planillas municipales.
Luego de la experiencia del proceso de apertura y de la participacin en el proceso electoral de 2003, en el
partido qued vivo el gusanito democrtico. 46 Esto signific que los dirigentes del partido se percataron de
que el mismo tenia que ser una institucin abierta, democrtica, participativa, incluyente y sobre todo que
ejerciera el papel de intermediacin entre la sociedad poltica y civil. Fue as como se promovi un proceso
democrtico para la eleccin de los dirigentes partidarios. Para el efecto, el CEN deleg en Paiz Andrade la
responsabilidad de promover la participacin de diversos dirigentes con vistas a la Asamblea General de 2006.
Fue as como Manuel Conde Orellana, quien fue candidato presidencial en el ao 2003, se interes en el
proceso, se incorpor al partido y trabaj de manera intensa en varios departamentos y municipios del pas.
Por su parte, la lder indgena, Norma Quixtn, en ese entonces Secretaria General Adjunta del partido y
Secretaria de la Secretaria de la Paz del gobierno, tambin se interes en el proceso. Por consiguiente, ambos
se postularon como candidatos a la secretara general de la UD. La campaa se desarroll en el marco de un
reglamento que se estableci oportunamente.
En la Asamblea Nacional celebrada el 30 de abril de 2006 los delegados municipales votaron de manera
pblica, habiendo ganado la planilla encabezada por Conde Orellana, quien fue acompaado por un grupo de
personas que procedan del extinto partido Cambio Nacional. Aunque en un principio Norma Quixtn manifest
pblicamente su inconformidad con el proceso, argumentando entre otras razones compra de voluntades, al
final desisti de impugnar los resultados de la Asamblea. A la larga, el cambio del equipo conductor del partido
implic el alejamiento de algunos dirigentes del perodo anterior.

46

Ricardo Pinto, Secretario de Organizacin 2001 2006

66

En el ao 2006 uno de los 2 diputados de UD renunci a la organizacin y se incorpor al partido PAN. Sin
embargo, en abril de 2007 un diputado procedente del partido UNE se incorpor a la UD, con la que sta volvi
a contar con 2 parlamentarios. Adicionalmente, en junio de este mismo ao el nico diputado del partido DA
fue postulado por la UD como su candidato a diputado por el Distrito Central. Para el proceso electoral del
mismo ao, la Asamblea Nacional extraordinaria de UD, celebrada a mediados de junio 2007, proclam a
Manuel Conde Orellana y Juan Francisco Manrique como sus candidatos a la presidencia y vicepresidencia del
pas.
El partido obtuvo una diputacin al Congreso de la Repblica por el distrito de Huehuetenango. Sin embargo,
el reelecto Edwin Armando Martnez Herrera, renunci al cargo por razones personales, por lo que la curul fue
asumida por Graciela Emilenne Mazariegos como suplente. Las cuatro alcaldas obtenidas por el partido son
de municipios del mismo distrito de Hueheutenango. El secretario del partido, Manuel Conde, ha participado en
las diferentes reuniones que durante el primer semestre del 2008 ha convocado el Presidente Alvaro Colom,
con secretarios generales de los partidos polticos, en la bsqueda de consensos y acuerdos para impulsar
acciones del gobierno. En la actualidad el partido implementa un proceso de fortalecimiento de las bases
partidarias.
2. Principios, valores e ideologa
La UD se considera un partido democrtico nacionalista, inspirado en la justicia social. Su propuesta ideolgica
propone efectuar cambios estructurales con el fin de lograr la paz social. Ms que un programa de gobierno, la
UD propone un sistema para la gobernabilidad democrtica del pas.

Marco Ideolgico
La UD promueve una ideologa popular progresista. Popular, porque plantea reformas estructurales para
beneficiar a la mayora de guatemaltecos; y progresista, ya que propicia el cambio y la modernizacin del
orden poltico, social y econmico por medio del dilogo. Privilegia la paz, el dilogo y rechaza todo tipo de
fundamentalismo.
Principios
Valores
- Integridad
- Igualdad
- Gobernanza
- Solidaridad
- Bien Comn 47
- Honestidad
- Paz
- Participacin
- Unin
- Igualdad
- Justicia social
- Trabajo
- Democracia
- Justicia
- Dios
- Libertad
Postulados
Descripcin general
- Respetar la Constitucin Poltica de Guatemala
- Defender el sistema democrtico
- Promover la Democracia como una actitud de vida y un contrato social que
Polticos
garantiza la vida, la libertad y la propiedad, en solidaridad
- Impulsar la descentralizacin administrativa y el sistema natural de gobernanza,
que armoniza el ejercicio del poder por la interdependencia que propicia tal
equilibrio
- Ejercer la justicia basada en dar y recibir en proporcin directa al nivel de servicio
para los dems; la paz es su resultado

47 Los primeros cinco principios son los que originalmente se establecieron en 1993. Los siguientes son los incorporados
por la Asamblea Nacional de 2001.

67

Econmicos

Sociales

Culturales

Ecolgicos

Relaciones
Internacionales

- Propiciar la economa social de mercado para garantizar la justicia y democracia

econmica para el desarrollo social
- Modernizar la economa nacional: sin privilegios, justa distribucin de la riqueza,
pleno empleo y propiedad privada
- Estabilizar la economa del pas revisando las polticas monetaria, bancaria y
crediticia
- Promover la descentralizacin econmica
- Modernizar el sistema tributario y fiscal
- Mantener una relacin congruente entre el gasto pblico y la produccin nacional
- Realizar una accin global que permita resolver el problema de la deuda externa
- Promover el trabajo como oportunidad de desarrollo y realizacin personal y
colectiva, siendo la empresarialidad la forma de impulsarlo a todos los niveles para
lograr una sociedad productiva
- Desarrollar recursos cientficos propios para evitar la dependencia
- Buscar el crecimiento econmico y al mismo tiempo una distribucin ms justa de
la renta y la erradicacin de la pobreza extrema
- Orientar las variables macroeconmicas del pas, sin caer en el intervencionismo
estatal, por medio de la solidaridad y la subsidiaridad
- Apoyar a la familia como elemento bsico de la sociedad
- Garantizar las leyes laborales
- Engrandecer y promover la libre asociacin
- Impulsar el sistema de gobernanza como organizacin natural de las personas,
unidos en equilibrio de participacin y respeto, donde se potencia el desarrollo
integral de la sociedad en sus distintas manifestaciones
- Promover procesos de enseanza de la poblacin analfabeta con carcter de
urgencia nacional
- Promover el desarrollo de la educacin y cultura general
- Exaltar y enriquecer los valores nacionales y divulgar el patrimonio cultural
- Apoyar la investigacin cientfica
- Fomentar y proteger la expresin artstica nacional, el arte popular y el deporte
- Proteger el ambiente manteniendo sus ciclos como prevencin antes que haya que
intentar su reconstruccin
- Transformar la produccin y consumo conforme las mejores y ms econmicas
soluciones de la crisis ecolgica
- Favorecer la transferencia de recursos para el desarrollo con el fin de
instrumentalizar las polticas ambientales del pas
- Defender la soberana e integridad nacionales
- Impulsar la integracin poltica, econmica y social centroamericana
- Defender la democracia en el mbito internacional
- Fortalecer vnculos multilaterales

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

3. Objetivos
Los objetivos del partido son ser intermediario entre la poblacin y las estructuras de poder; promover
un nuevo sistema de gobernanza; y motivar la participacin de la sociedad civil.

68

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional de la UD, electo el 30.04.06

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Secretario General
Secretario General Adjunto I
Secretario General Adjunto II
Secretario General Adjunto III
Secretara de Actas y Acuerdos
Secretara de Organizacin
Secretara de Finanzas
Secretara de Comunicacin
Secretara de Formacin
Secretara de Relaciones Internacionales
Secretara de Ciencia y Tecnologa
Secretara de Juventud
Secretara de la Mujer
Secretara de Asuntos Municipales
Secretara de Desarrollo Socioeconmico
Secretara de Asuntos Agropecuarios
Secretara de Asuntos Educativos
Secretara de Medio Ambiente
Secretara de Asuntos Jurdicos
Secretara de Asuntos Culturales

Manuel Conde Orellana

Edwin Armando Martnez Herrera
Vctor Hugo del Pozo C.
Augusto Gmez Sosa
Graciela Emilenne Mazariegos
Anglica F. Orozco G.
Hugo R. Monterroso C.
Alfonso Rafael Alonzo V.
Rafael Serrano Gramajo
Luis Fernando Ros O.
German Enrique Acevedo O.
Jos Manuel Morales Muralles
Maria del Carmen Fernndez
Ronald Homero Jimnez C.
Jaime Fernando Herdez C.
Carlos Humberto Fernndez
Eduardo Roberto Escobar G.
Darwin Mamfredo Morales P.
Gilberto Rafael Ros C.
Ricardo Ren Herrera A.

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido

4. Organizacin y funcionamiento interno

La UD se considera una organizacin deliberante a lo interno, ya que busca el consenso a travs del
dilogo. El Comit Ejecutivo Nacional de la UD promueve una comunicacin constante con la
dirigencia departamental y municipal. El mismo es plural, pues cuenta con la participacin de
indgenas y de mujeres quienes ocupan secretaras claves.
5. Financiamiento
El partido ha funcionado con recursos aportados por afiliados y simpatizantes del mismo. Como
resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y 35-06
del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control y
fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la
apertura de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de
ingresos y egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros
mensuales de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen
privado. De acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, la UD no cumpli
mnimamente con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:

69

Notificacin del Contador

General
Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes
Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07

Fecha en que notific

07.03.07

Present copia de acta de toma de

posesin o nota de aviso SI

Fecha en que
Indic
Present
Present
present
banco
cuenta
saldo
---No present
------Fecha en que present
Consider sus egresos ---No present
Consider sus ingresos ---Fecha en que present Fecha del dictamen del
Adjunt notas al
No present
rgano de fiscalizacin
Estado Patrimonial
------Fecha en que
Cuentas de campaa electoral
Present
Present
Indic
Hasta el 2.04.07
present
cuenta
saldo
banco
No present
---------Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informe

Fecha en
que report

Utiliz el
formato
adecuado

Cumpli con
los requisitos

Adjunt
anexos

Infocamp mayo 2007

Hasta el 11.06.07
No report
---------Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
No report
---------GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
No report
---------Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
No report
---------Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
No report
---------GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
No report
---------Infocamp septiembre 2007
Hasta el 10.10.07
No report
---------Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informacin
complementaria
----------------------

En lo que respecta al financiamiento estatal al que los partidos tienen derecho de acuerdo a lo establecido en
el artculo 21 de la LEPP, la UD recibir el equivalente en quetzales de $88,718 dlares estadounidenses,
como resultado de los 44,359 votos que obtuvo en la eleccin de diputados por lista nacional.
6. Programas de formacin poltica
El partido ha contado con una secretara de formacin que promueve la capacitacin de los cuadros
partidarios. Segn Conde Orellana, 48 esta secretara trabaja en todos los municipios donde contaba con
organizacin en el 2007, enfocndose en tres reas: organizacin y crecimiento del partido; anlisis y
estrategia; y campaa y el proceso electoral.
Al igual que el resto de integrantes del sistema de partidos polticos de Guatemala, la UD, se ha beneficiado de
la cooperacin que en materia de formacin y capacitacin poltica brindan algunas entidades internacionales,
como el Programa para el Fortalecimiento del Sistema Poltico, del PNUD, y el Instituto Holands para la
Democracia Multipartidaria (nIMD).
48

Entrevista con Manuel Conde. Secretario General. 24 de abril de 2007

70

7. Vnculos internacionales
Segn su Secretario General, la UD reciba apoyo de entidades amigas de Colombia (donde l ha trabajado
como consultor del proceso de negociacin de la paz). El partido tambin tiene relacin con algunos partidos
de Centroamrica, Cuba y Chile.
8. Base social
La principal base social de UD se encuentra en el interior del pas. Se estima que los sectores que se
identifican con este partido se ubican en los estratos medios y populares de la poblacin. Entre sus filas se
encuentran lderes de comunidades rurales de departamentos como Quetzaltenango y Huehuetenango. Los
lderes del partido en los departamentos de occidente son en su mayora jvenes indgenas. Segn Conde
Orellana, el partido es plural, ya que cuenta con una significativa participacin indgena. Adems, varias
mujeres ocupan secretaras claves. Al 30 de junio de 2008 el partido tiene presencia organizada y estructuras
vigentes en 26 municipios y 2 departamentos del pas.
GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y
rganos municipales y departamentales vigentes de la UD, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

148
Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40 afiliados 36 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido
112

26
122
15
5
2
18
14,642
19,280

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

La UD particip, en los aos 2002 y 2003, en la elaboracin de la Agenda Nacional Compartida (ANC) y en la
creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP). De 2005 a 2007 tambin particip en la
elaboracin de la agenda multipartidaria departamental de Chimaltenango. En el 2006 particip en la
construccin del Plan Visin de Pas (PVP). De acuerdo con registros correspondientes al mes de mayo 2008,
la UD estaba participando en 2 de las 12 comisiones que conforman el FPPP:
1. Ciudadana plena de las mujeres

2. Institucionalizacin del foro

Adems de este espacio multipartidario, la UD segua participando en la agenda departamental compartida de

Chimaltenango.
10. Desempeo electoral
En las elecciones generales de 1995 la UD obtuvo 56,191 votos vlidos, ganando dos diputaciones al
Congreso de la Repblica, una por lista nacional y otra por el distrito de Huehuetenango. En esa oportunidad

71

tambin obtuvo 9 alcaldas. No particip en las elecciones municipales de 1998. En las generales de 1999, en
alianza con La Organizacin Verde, logr un diputado por Huehuetenango y 4 alcaldas.
En el 2003 la UD logr dos diputaciones y cinco alcaldas, de 109 planillas municipales que postul. En el
proceso electoral de 2007, el partido se ubic en el onceavo lugar de la eleccin presidencial. Logr un
diputado al Congreso de la Repblica y cuatro alcaldas.
GUATEMALA: Diputados del partido UD, perodo 2008-2012
Electos el 9 de septiembre, 2007
Distrito electoral
Huehuetenango

Diputados
Graciela Emilenne Mazariegos

Observaciones

Ingres al Congreso como suplente del

reelecto Edwin Armando Martnez Herrera
quien renunci al cargo
Secretaria de Actas y Acuerdos /CEN
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin del sitio web del TSE y del Congreso de la Repblica

1.

GUATEMALA: Alcaldes del partido UD, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento
Huehuetenango

Municipio
La Democracia
San Pedro Necta
Santa Brbara
Chiantla

Alcalde
Delmar Amancio Gonzlez Rivas
Julio Amilcar Ambrocio Ramrez
Jess Garca Sales
Ricardo Rene Herrera Alvarado

1.
2.
3.
4.

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Unin Democrtica (UD)

Nmero y % de votos vlidos; cargos obtenidos en el Periodo 1994-2007
1994
Parlamentarias
Eleccin presidencial, Primera vuelta
Eleccin de diputados, Lista nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados Distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total
Diputados electos al Parlamento
Centroamericano
Total de votos obtenidos en las elecciones
municipales
Candidatos postulados a Alcaldes
Alcaldes electos s/ total

19,734
0
14,043
1
1/80

1995
Generales
56,191
6.63%
67,471
1
63,864
1
2/80
1/20

1999 (+)
Generales
25,236
1.15%
48,158
0
46,364
1
1/113
0/20
35,463

2003
Generales
No
particip
55,793
0
58,277
2
2/158
No
particip
59,106

2007
Generales
24,893
0.76 %
44,359
0
47,418
1
1/158
No hubo
eleccin
n.d

64,464
161
9/300
3%

86
4/330
1.21 %

109
5/331
1.51%

70
4/332
1.20 %

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y del Partido Poltico
(+) En 1999 particip en coalicin con el partido La Organizacin Verde (LOV)

72

PARTIDO LIBERTADOR PROGRESISTA

Secretario General (2002-2004):
Acisclo Valladares Molina
Secretarios generales adjuntos:

Fecha de inscripcin:
7 de marzo de 1994
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
21 de abril de 2002
Afiliados: 13,183 (al 30.06.07)
13,054 (al 30.06.08)
- 9,223 (70.65%) hombres
- 3,831 (29.35%) mujeres
Telfono: 22538047
E-mail: plp@intelnet.net.gt

Direccin de la sede principal:

2 Av. A 13-34, Zona 1 Apto. 3B,
Ciudad de Guatemala
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 0

Comits ejecutivos municipales vigentes: 0

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo
Los antecedentes del Partido Libertador Progresista (PLP) se remontan al ao 1990, cuando un grupo
de ciudadanos de Quetzaltenango, encabezado por el pastor evanglico No Reyes del guila, inici
el proceso para constituir el Partido Liberal Progresista. 49 El PLP fue inscrito como organizacin
poltica el 7 de marzo de 1994 como organizacin poltica.
Aproximadamente un ao despus, el partido asumi su nombre actual (Partido Libertador
Progresista), cuando ingres al mismo Acisclo Valladares Molina, su principal lder desde 1995. ste
adquiri notoriedad pblica como Jefe del Ministerio Pblico durante el gobierno de Jorge Serrano
(1990-1993). Poco despus de su ingreso al PLP, Valladares Molina fue electo Secretario General de
la organizacin, en sustitucin de Ral Gavarrete Sobern. Durante el periodo 95-99 el PLP se
esforz por ser un partido promotor de esfuerzos de convergencia nacional, en un escenario donde
diferentes fuerzas pudieran cooperar. Su ideal era ser un partido incluyente, plural, de propuestas, en
donde todos los sectores tengan participacin.
En su primera participacin electoral en 1995, el PLP se ubic en el quinto lugar, con el 5.21% de los
votos vlidos, aunque no logr conquistar ninguna diputacin al Congreso de la Repblica, pero s
dos alcaldas y una diputacin al Parlamento Centroamericano. En 1998 particip en las elecciones
municipales, obteniendo una alcalda de las treinta en disputa. En las elecciones generales de 1999 el
PLP postul a Valladares Molina como su candidato presidencial, habiendo logrado un diputado por la
lista nacional y una diputacin al PARLACEN, adems de 4 alcaldas.

49 Este es el mismo nombre que tuvo la organizacin poltica fundada por el General Jorge Ubico, y que lo llev a la
Presidencia de la Repblica en 1931.

73

A diferencia de lo ocurrido en los dos procesos electorales indicados, el PLP tuvo una participacin
marginal en las elecciones generales de 2003, no habiendo postulado candidatos a la presidencia ni a
la vicepresidencia. nicamente postul candidaturas a diputados en 3 distritos (Chimaltenango, San
Marcos y Central, apoyando en este ltimo al DIA) y 13 planillas municipales, sin lograr ningn cargo.
(Ver cuadro de desempeo electoral al final). Como parte de la dinmica que se gener durante el
referido proceso electoral, el PLP concert un acuerdo de proyecto integrado con el partido DA,
habiendo participado en la proclamacin del binomio presidencial de esta organizacin, integrado por
Eduardo Suger Cofio y Maritza Ruiz de Vielman. Durante el gobierno del Presidente Portillo (20002004) el secretario general solicit licencia, pues se desempe como Embajador de Guatemala ante
la Santa Sede. La ausencia de Valladares contribuy al debilitamiento de la organizacin.
La organizacin no logr adecuarse a algunas reformas de la LEPP, contenidas en el decreto 102004, principalmente lo que respecta al aumento del nmero de afiliados. Aunque la ley exiga tener
un mnimo de 15,220 afiliados para el 26 de mayo de 2006, el partido solo tena 12,348 para esa
fecha. A pesar de los esfuerzos realizados para cumplir con este requisito, al 30 de junio de 2008 la
organizacin solo contaba con 13,054 afiliados. Por otra parte, despus de haber llegado a tener
presencia organizada en 103 municipios del pas, actualmente no cuenta con organizaciones vigentes
en los niveles municipal y departamental. Esto explicara el que no haya logrado realizar la
correspondiente asamblea nacional ordinaria cada 2 aos, tal como lo exige la LEPP. La ltima se
efectu el 21 de abril del 2002. En este contexto, es obvio que el PLP no estaba en condiciones de
participar en el proceso poltico electoral de 2007.
El 8 de abril de 2008 la Direccin General del Registro de Ciudadanos del TSE emiti la resolucin
SRC-R-007-2008, mediante la cual despus de fundamentar que el PLP ha incurrido en causal de
suspensin, por no satisfacer los requisitos indicados en los artculos 19 y 49 de la LEPP le corri
audiencia por 30 das para que se pronunciase en relacin a tales hechos. Al 30 de junio de 2008
an no se haba resuelto la suspensin temporal de la organizacin.
2. Principios, valores e ideologa
En sus Estatutos y principios filosficos el PLP propugna por un Estado Constitucional de Derecho,
donde impere la ley y la justicia. Tambin establece que la Constitucin Poltica de la Repblica es el
pacto de paz social entre todos los guatemaltecos, donde est la normativa de vida, donde se
encuentran las obligaciones y derechos de los ciudadanos. En coherencia con estas afirmaciones, en
1999 Valladares sostuvo que su programa de gobierno era la Constitucin Poltica, y que de ser
electo presidente su cometido sera lograr su pleno cumplimiento.
3. Objetivos
De acuerdo con su ideologa y sus estatutos, el PLP tiene como objetivos contribuir a la creacin de
un efectivo Estado de Derecho en Guatemala, as como a la edificacin de una sociedad justa y
solidaria, donde la educacin alcance niveles de excelencia, se reduzca el analfabetismo y se
garantice la salud para todos.

74

Marco ideolgico
La ideologa del partido se sustenta y busca construir un Estado de Derecho en Guatemala, donde exista
un orden jurdico que se respete, un gobierno que haga cumplir la ley. Su concepcin se funda en una
tica poltica de la responsabilidad
Principios
Valores
- Dignidad de la persona
- Estado econmico y social
- Democracia
- Economa al servicio del hombre
- Competitividad
- Solidaridad social
- Respeto de la Constitucin Poltica
- Unidad nacional
- Desarrollo integral del hombre
- Participacin nacional
Postulados
Polticos
Econmicos Sociales

Descripcin general
Cumplir la Constitucin y las leyes ordinarias
Descentralizacin del gobierno con acciones de corto plazo
Fortalecimiento de gobiernos locales
Economa social de mercado
Participacin comunitaria en los gobiernos locales
Reducir la inflacin y promover el crecimiento de la produccin y el ingreso
Beneficios del desarrollo deben filtrarse a todas las capas del tejido social
Desarrollar un proyecto donde converjan todas las fuerzas del pas en una sola
direccin

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES de acuerdo con los estatutos del partido poltico

4. Organizacin y funcionamiento
Como ya se expres en la seccin de orgenes y desarrollo, en la actualidad este partido se
encuentra prcticamente desarticulado. Y como desde mayo de 2008 Valladares Molina fue
designado nuevamente como embajador ante la Santa Sede, se presume que el partido dejar de
existir, una vez el TSE confirme su suspensin temporal.
5. Financiamiento
Cuando estuvo activo, los fondos del partido provenan en su mayora de aportes voluntarios de
afiliados, incluyendo la colaboracin de guatemaltecos residentes en Estados Unidos. El PLP no
cumpli las disposiciones reglamentarias emitidas por el TSE para el control y fiscalizacin del
financiamiento poltico.
6. Base social
Durante el perodo 1995-99 la base del PLP estaba conformada por personas provenientes de
sectores populares del campo y la ciudad, as como por profesionales y trabajadores por cuenta
propia, entre otros, de orientacin conservadora. Sin embargo, todo esto se diluy con la
desarticulacin de la organizacin.
7. Participacin en espacios multipartidarios
El PLP particip en el proceso de creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP) en el
ao 2002.

75

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente

y rganos municipales y departamentales vigentes del PLP, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
103
Total de municipios con ms de 40 afiliados

79

Total de comits ejecutivos municipales

con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
24 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con perodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con perodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

0
103
13
5
0
17
8,224
13,054

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

8. Desempeo electoral
El PLP particip en tres procesos electorales generales (1995, 1999 y 2003) y en la eleccin de
corporaciones municipales en 1998. Los resultados de la participacin en estos procesos muestran
que el partido obtuvo una diputacin al Congreso de la Repblica en las elecciones de 1999 y dos al
Parlamento Centroamericano (PARLACEN), una en 1995 y otra en 1999. El partido particip en las
elecciones presidenciales de 1995 y 1999, y no lo hizo en las elecciones generales de 2007.
GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Libertador Progresista (PLP)
Nmero y % de votos vlidos; cargos obtenidos en el perodo 1995-2007
1998
Municipales

0
44,542
0
0/80
1/20

1999
Generales
67,924
3.10%
84,030

2003
Generales
No particip

1
99,746
0
1/113
1/20

0
2,868
0
0/158
No particip

No particip

39,559

16,483

83,313

4,280

176
2/300
0.67 %

28
1/30
3.3 %

178
4/330
1.21 %

13
0/331
0%

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y del partido poltico

76

2007
Generales

No particip

Eleccin presidencial, Primera

vuelta
Eleccin de diputados, Lista
nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados Distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total
Diputados electos al
Parlamento Centroamericano
Total de votos obtenidos en las
elecciones municipales
Candidatos postulados a Alcaldes
Alcaldes electos s/ total

1995
Generales
80,761
5.21%
58,492

PARTIDO LOS VERDES

Secretario General (2001-203):
Rodolfo Rosales Garca-Salas

Fecha de inscripcin:
18 de enero de 1995
(Como Unin Reformista Social, URS)
Secretarios generales adjuntos:
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
4 de marzo de 2001
Afiliados: 15,945 (al 30.06.07)
15,315 (al 30.06.08)
- 10,078 (65.80%) hombres
- 5,237 (34.20%) mujeres
Direccin de la sede principal:
Telfono: 57034200
3a. Avenida 3-72 Zona 1, Ciudad de Guatemala
E-mail: consultoresi@yahoo.com
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 1
Comits ejecutivos municipales vigentes: 11
Fuente: elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico.
1. Origen y desarrollo
El Partido Los Verdes se conform entre 1998 y 1999, como resultado de un proceso de alianzas y fusiones de
algunos grupos ambientalistas con el partido Unin Reformista Social (URS), que estaba inscrito como tal desde el
18 de enero de 1995. Entre 1997 y 1998 la URS haba intentado, infructuosamente, transformarse en Unin Social
Democrtica (USD). Finalmente, como consecuencia del referido proceso, se denomin La Organizacin Verde
(LOV), que fue el nombre con el que particip en las elecciones de 1999.
Entre los lderes ambientalistas que confluyeron en LOV se encontraban Jos Asturias Rudeke, Roberto Cceres,
Csar Barrientos y Roberto Godoy, quienes tenan vnculos con movimientos ambientalistas de otros pases de
Europa y Amrica del Sur. Algunos de ellos, como Asturias Rudeke, haban participado anteriormente en el Partido
de Avanzada Nacional.
En la campaa electoral de 1999 LOV se coalig con el partido Unin Democrtica (UD), conformando la Alianza
Verde, que postul como su candidato presidencial a Asturias Rudeke. La alianza conquist una diputacin en
Huehuetenango y 4 alcaldas. El diputado electo provena de la UD. Entre el 2000 y el 2001 el partido decidi
denominarse Los Verdes. En la Asamblea Nacional celebrada en marzo del 2001 el poltico Rodolfo Rosales GarcaSalas fue electo como Secretario General de la organizacin. 50 El partido no particip en las elecciones generales
de 2003 y 2007, por no estar debidamente constituido.
No obstante, con el afn de participar en el proceso electoral 2007, los Verdes trataron de impulsar en el primer
trimestre del 2006 lo que denominaron Alianza Poltica Victoria 2007. La misma tena como fin lograr un relevo
generacional en la dirigencia poltica del pas, habiendo estado integrada adems por el grupo promotor del Partido
Renovacin Democrtica (PRD) y por la entidad Fe Nacional. A la larga, el proyecto no se materializ. En todo caso,
habra sido casi imposible que el partido hubiese podido participar en las elecciones, pues al 30 de junio de 2007
solo contaba con comits organizados en 5 municipios y 1 departamento.
Aunque formalmente el partido tiene vigencia legal, sta es precaria, por no haber cumplido los requisitos que la ley
estipula para que una organizacin poltica exista y funcione como tal. En particular, el partido tuvo dificultad para
50 Rosales adquiri notoriedad pblica a principios de la dcada de los aos 90, como un promotor y defensor de los
derechos cvicos, empleando mtodos de protesta inspirados en la no-violencia.

77

adecuarse al nmero de afiliados exigido por la ley. Al cumplirse, el 26 de mayo de 2006, el plazo para alcanzar
15,220 afiliados, slo contaba con 10,102. Al 30 de junio de 2008 contaba con 15,315. Tampoco ha logrado realizar
su asamblea nacional bienal ordinaria, ni mantener el mnimo de organizacional territorial a nivel municipal y
departamental, tal como lo dispone la LEPP.
El 8 de abril de 2008 la direccin General de Registro de Ciudadanos del TSE, emiti la Resolucin SRC-R-06-2008,
mediante la cual, despus de fundamentar que LV ha incurrido en causal de suspensin, por no satisfacer los
requisitos indicados en los artculos 19 y 49, de la LEPP, le corri audiencia por 30 das para que se pronunciase en
relacin a tales hechos. Al 30 de junio de 2008 aun no se haba resuelto la suspensin temporal de la organizacin.
2. Principios valores e ideologa
La filosofa del Partido gira en torno al humanismo verde. Este enfoque postula que los seres humanos son
racionales, sociales e histricos, que por medio de la ciencia y el trabajo se convierten en transformadores activos
de la naturaleza y, por tanto, progresivamente libres. (ver cuadro de principios, valores y postulados en siguiente
pgina)
3. Objetivos
Los objetivos bsicos del partido Los Verdes son:
- Impulsar la agenda ambientalista, construyendo un partido que pueda influir, a nivel local en las alcaldas y a
nivel nacional en el Congreso de la Repblica, en polticas pblicas que protejan al ambiente.
- Ocupar puestos de eleccin popular (alcaldas y diputaciones) para promover la agenda ambientalista, que
comprende una filosofa y un programa de gobierno.
4. Financiamiento
El partido se sostuvo con recursos aportados por sus dirigentes y miembros activos. De conformidad con las
reformas que en materia de control y fiscalizacin del financiamiento partidario se introdujeron a la LEPP en los aos
2004 y 2006, que se hicieron operativas a partir de enero 2007 con la emisin de los respectivos reglamentos por
parte del TSE, el partido Los Verdes cumpl el 40% en cuanto a la aplicacin formal de tales disposiciones, segn
un informe de la Unidad de Auditora Electoral del TSE, de fecha 25.06.07.
5. Vnculos internacionales
El partido Los Verdes sostuvo relaciones con organizaciones ambientalistas mexicanas y con la Organizacin Verde
de Amrica Latina, de la cual recibieron asesora electoral en la campaa de 1999. Tambin establecieron contactos
con partidos socialdemcratas europeos, especialmente con el de Alemania.
6. Base social
Aunque ha tenido vnculos con organizaciones ambientalistas, con ninguna tuvo una relacin orgnica. En las
elecciones de 1999 algunos de estos grupos y ONGs apoyaron las candidaturas propuestas por Los Verdes. En
cuanto a afiliados se refiere, es el segundo partido con menor nmero de ellos. Adems, slo cuenta con
organizacin vigente en 11 municipios y 1 departamento.
7. Participacin en espacios multipartidarios
El partido LV particip, en el perodo 2002-2003, tanto en la elaboracin de la Agenda Nacional Compartida (ANC)
como en la creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP). Al 30 de junio de 2007 el partido participaba
en 7 de las 11 comisiones existentes en el FPPP. De acuerdo con registros correspondientes al mes de mayo 2008,
el partido participaba en 8 de las 12 comisiones que en este ao conforman dicho foro:
1.
2.
3.
4.

Instituto Multipartidario de Estudios polticos

Integracin regional
Seguimiento, actualizacin y ampliacin de la
agenda nacional compartida
Ciudadana plena de las mujeres

5.
6.
7.
8.

78

Diversidad tnico- cultural

Reforma poltica electoral
Cooperacin internacional
Institucionalizacin del foro

Marco ideolgico
El partido se fundamenta en principios democrticos, reformistas, humanos y ecolgicos con el fin de lograr los cambios
necesarios para alcanzar un proyecto de nacin democrtico, participativo, solidario, equitativo e incluyente, basado en el
desarrollo sostenible de Guatemala.
Principios
Valores
- Bienestar en equilibro con la naturaleza
- Armonizacin
- Etica ecolgica
- Calidad de vida
- Humanismo
- Respeto de las leyes
- Democracia
- Representacin proporcional ciudadana
- Seguridad
- Derecho a la propiedad privada
- Desarrollo sostenible
Postulados
Descripcin general
- Corregir las estructuras excluyentes de la sociedad mediante la democracia participativa
Polticos
- Respetar los derechos humanos, incluyendo los derechos ambientales
- Respaldar el derecho de las minoras
- Apoyar la libertad de organizacin social
- Promover la auditoria social y rendicin de cuentas
- Fortalecer la descentralizacin y desconcentracin
- Reconocer, promover y evaluar el cumplimiento de los Acuerdos de Paz
- Generar el desarrollo sostenible por medio de una eficiente y eficaz Economa Social y Ecolgica
Econmicos
de Mercado
- Promover la inversin extranjera activa y econmicamente competitiva
- Reestructurar y hacer eficiente el sistema financiero y crediticio
- Fomentar polticas cientfico tecnolgicas y tecnologas apropiadas en la energa, construccin,
ordenamiento territorial y transporte, as como en la produccin agrcola e industrial
- Generar polticas e instrumentos que promuevan activamente la equidad social, equidad de gnero
y tnica
Sociales
- Priorizar la inversin social en desarrollo humano, especialmente en educacin
- Facilitar inversin mixta y privada en educacin
- Promover, apoyar y fiscalizar el cumplimiento de las Metas del Milenio sobre salud
- Crear las condiciones de la organizacin social autnoma de los pueblos indgenas, incluyendo
regiones intermunicipales y mancomunadas
- Privilegiar proyectos para la niez y juventud destinados a su desarrollo integral, en el marco de
una tica humana ecolgica
- Promover el proceso para que las mujeres puedan lograr una proporcin importante de
participacin en los altos cargos de las instituciones
- Garantizar condiciones de vida digna a jubilados y ancianos
- Proteger el patrimonio cultural e histrico de la Nacin
Culturales
- Fortalecer y hacer efectivo el Ministerio de Cultura y Deportes
- Fortalecer y dar seguimiento a la campaa nacional de alfabetizacin
- Cumplir la Agenda Nacional del Ambiente
Ecolgicos
- Fortalecer y hacer efectivo el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
- Promover y apoyar la descentralizacin en la gestin ambiental
- Completar la declaracin de reas protegidas y establecer corredores ecolgicos
- Fortalecer el conjunto de instrumentos econmicos y financieros de la gestin ambiental y social
- Proteger la autodeterminacin de los pueblos
Relaciones
- Fortalecer la capacidad de negociacin internacional, competitividad sistmica y la insercin
Internacionales
positiva de Guatemala en un mundo globalizado
- Fortalecer el proceso de integracin latinoamericana, en especial el de los pases centroamericanos
- Velar porque exista el componente ambiental, cultural y laboral favorable en los tratados de
cooperacin, asistencia reciproca o de libre comercio
- Promover, respetar y ratificar los convenios internacionales de proteccin del ambiente y recursos
naturales
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin de los estatutos del partido poltico

79

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y

rganos municipales y departamentales vigentes de Los Verdes, al 30.06.08
65
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40
54 Total de comits ejecutivos municipales con
afiliados
periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
11 Total de comits ejecutivos municipales con
afiliados
periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido
Fuente: Tribunal Supremo Electoral

11
54
7
8
1
11
8,111
15,315

9. Desempeo electoral
En las elecciones generales de noviembre de 1995 el entonces partido URS solo particip en las elecciones de
diputados por lista nacional (postul 4 candidatos de 16, habiendo obtenido 2,899 votos), distritales (postul
candidatos en 8 de los 23 distritos electorales) y al Parlamento Centroamericano (postul 2 candidatos sobre un
total de 20 diputaciones, obteniendo 2,804 votos).
Ya como partido Los Verdes particip en las elecciones generales de 1999. En dicha oportunidad obtuvo 25,236
votos en la eleccin presidencial (1.15 % del total de sufragios validos emitidos). El partido obtuvo, en coalicin con
la UD, un diputado distrital. As mismo gan cuatro alcaldas sobre 331. Aunque no particip en las elecciones
generales de 2003, en algunos distritos apoy al DA. El partido no particip, en las elecciones generales del 2007.

80

2007
Generales

No particip

No particip

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Los Verdes (LV)

Nmero y % de votos vlidos; cargos obtenidos en el perodo 1999-2007
1999
2003
Generales *
Generales
25,236
Eleccin presidencial, Primera vuelta
1.15%
Eleccin de diputados, lista nacional
48,158
Diputados electos
0
Eleccin de diputados Distritales
46,364
Diputados electos
1
Diputados electos s/total
1/113
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
0/20
Total de votos obtenidos en las elecciones municipales
35, 463
Candidatos postulados a Alcaldes
86
4/331
Alcaldes electos s/ total
1.20 %
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y del partido poltico
* En coalicin con el partido UD

MOVIMIENTO REFORMADOR
Secretario General (2005-2007):
Juan Jos Cabrera Alonso (hasta mayo 2007)
Jos Ral Vigil Arias (a partir de junio 2007)
Secretarios generales adjuntos:
- Francisco Javier Del Valle
- Hugo Haroldo Hun Ponce
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
(2006-2011): 1 -Como integrante de la coalicin GANA(sobre 20)
Direccin de la sede principal:
6. Ave. 4-29 zona 10, Ciudad de Guatemala
Oficina 1-F Residenciales Boganvilia , (Temporal)
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 4

Fecha de inscripcin:
6 de abril de 1995
(Como Partido Laborista Guatemalteco, PLG)
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
14 de mayo de 2005
Afiliados: 18,510 (al 30.06.07)
18,845 (al 30.06.08)
- 12,299 (65.26%) hombres
- 6,546 (34.74%) mujeres
Telfonos: 55256485 y 56026106 (Temporal)
E-mail: ortizrimola@terra.com.gt (Temporal)
Comits ejecutivos municipales vigentes: 36

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo
El grupo promotor de lo que lleg a ser el Partido Laborista Guatemalteco inici sus primeros contactos en julio
de 1992, cuando se constituy formalmente en comit pro formacin del mismo. Aunque la escritura de
constitucin de la organizacin se autoriz en julio de 1994, la primera Asamblea Nacional se celebr hasta el
20 agosto de 1995, cuando slo faltaban 20 das para poder postular candidatos a cargos de eleccin popular
en las elecciones generales de noviembre de dicho ao. En esa ocasin el PLG particip en el esfuerzo por
conformar el Frente Democrtico Nueva Guatemala, del que se retir por diferencias con el Partido
Revolucionario (PR). De esa cuenta slo pudo presentar candidatos a diputados en algunos distritos, planillas
municipales en algunos municipios y algunas candidaturas al PARLACEN. Sucesivamente, en 1999 no
particip en las elecciones de ese ao, en las que sin embargo su secretario general fue candidato a
vicepresidente, postulado por el partido Unin del Centro Nacional (UCN).
El 3 de agosto de 2002, el PLG que se encontraba suspendido, por no haber realizado oportunamente su
correspondiente Asamblea Nacional Ordinaria, efectu tal actividad. En dicha ocasin, como consecuencia de
la incorporacin a la organizacin de una nueva generacin de miembros, vinculados al dirigente empresarial
Jorge Briz Abularach, que encabez varias batallas cvicas durante los aos del 2000 al 2002, se integr un
nuevo Comit Ejecutivo Nacional y se resolvi la modificacin total de los estatutos del partido, incluyendo el
cambio de nombre por el de Movimiento Reformador. La Direccin General del Registro de Ciudadanos del
TSE resolvi, el 11 de octubre de 2002, ordenar el registro de la tercera asamblea nacional, el cambio de
nombre y estatutos, y la inscripcin del Comit Ejecutivo electo, con lo cual se complet la transformacin de
esta organizacin.
El MR particip en las elecciones generales de 2003 como integrante de la coalicin Gran Alianza Nacional
(GANA), conformada por los partidos PP-MR-PSN, la cual postul como candidato presidencial a Oscar Berger
Perdomo y como candidato vicepresidencial a Eduardo Stein Barillas. Antes de integrarse a la GANA, el MR
consider la posibilidad de postular como candidato presidencial a su entonces Secretario General Jorge Briz
Abularach. Despus de constituirse la GANA, Briz fue el candidato de la coalicin a la alcalda de la ciudad de

81

Guatemala (municipio de Guatemala). Como tal obtuvo el segundo lugar en la eleccin, entre 8 contendientes.
Al integrarse el gobierno de Berger, Briz fue designado Ministro de Relaciones Exteriores, cargo que
desempe hasta mediados del 2006.
Luego de su participacin en las elecciones generales de 2003, el partido se involucr en un proceso de fusin
con el PSN, con el fin de transformarse en el hoy partido GANA. Sin embargo, durante el proceso surgieron
diferencias y conflictos de inters, tanto en el seno del gobierno como entre lderes del M-17, MR y PSN. De
esa cuenta, parte del liderazgo del partido decidi realizar, entre enero y mayo de 2005, sus asambleas
municipales y departamentales, eligiendo a los respectivos comits ejecutivos municipales y departamentales.
Cuando en la asamblea nacional se plante la opcin de fusionarse con el PSN y conformar el partido GANA,
las bases no apoyaron tal proceso, optando por consolidar un proceso partidario propio. Sin embargo, algunos
dirigentes fundadores del MR, como Alfredo Skinner Klee, s se integraron al otro proceso y asumieron cargos
de direccin dentro del partido GANA.
En este contexto, en julio de 2006 Briz fue orillado a renunciar al cargo de Ministro de Relaciones Exteriores,
encontrndose con un partido debilitado, sin proyecto ni recursos. Aunque realiz diversos acercamientos con
el Patriota (se mencionaba la posibilidad de que fuera candidato a la vicepresidencia o a la alcalda de la
ciudad de Guatemala), y con el bloque legislativo Solidaridad (integrado por diputados originalmente
integrantes del PSN y que abandonaron la GANA, confluyendo a la postre en el Patriota), finalmente el MR
qued fuera de la contienda electoral.
Dado su limitado nmero de diputados (5 de los 47 con que inicialmente cont la coalicin GANA), el MR tuvo
un discreto desempeo parlamentario en la legislatura 2004-2008. A pesar de ello, un diputado ocup el cargo
de Tercer Secretario en la Junta Directiva 2004-05 del Congreso. Posteriormente, en la medida que se fue
distanciando del partido GANA, sin gestar una estrategia propia, perdi a 3 diputados (2 se incorporaron a la
UNE y 1 al Patriota). De los 2 que le quedaban, uno era su secretario general. Sin embargo, en mayo de 2007
renunci al partido para presentarse a la reeleccin, postulado por el FRG.
El 8 de abril de 2008 la Direccin General de Registro de Ciudadanos del TSE emiti la resolucin SRC-R-082008, mediante la cual despus de fundamentar que el partido MR ha incurrido en causal de suspensin, por
no satisfacer los requisitos indicados en los artculos 19 y 49 de la LEPP, le corri audiencia por 30 das para
que se pronunciase en relacin a tales hechos. Al 30 de junio de 2008 an no se haba resuelto la suspensin
temporal de la organizacin.
2. Principios, valores e ideologa
El partido MR considera que, segn lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica, el Estado se
organiza para la proteccin de la persona y la consecucin del bien comn, que el poder reside en el pueblo
quien lo delega en el Estado, y que el nico medio para acceder al mismo es un partido poltico, a travs de
elecciones libremente realizadas, dentro del pluralismo poltico y el respeto mutuo (Ver marco ideolgico en la
siguiente pgina).
3. Objetivos
De acuerdo con su Declaracin de Principios, los objetivos centrales del MR son contribuir a alcanzar la
justicia, el progreso y el bienestar de los guatemaltecos, y alcanzar una democracia en donde todos participen
y tengan acceso a un mejor nivel de vida. Adems, busca acceder al poder poltico dentro del marco legal,
para realizar un gobierno cuyos programas sean de beneficio para todos los sectores econmico-sociales del
pas.

82

Marco ideolgico
El partido representa una ideologa de derecha, estimulando una participacin libre, democrtica y
pluralista de la poblacin, basado en el respeto de los derechos y dignidad de las personas, con el fin de
proveerles justicia, seguridad y paz, velando por la propiedad privada.
Principios
Valores
- Honestidad
- Observar la Constitucin Poltica - Progreso
- Fraternidad
- Bienestar
- Democracia
- Sensibilidad humana
- Igualdad de derechos
- Espritu pluralista
- Dignidad de la persona
- Justicia
Postulados

Descripcin general

- Fortalecer una cultura poltica

- Consolidar una democracia real, funcional, participativa y pluricultural, con justicia y
bienestar social, y respeto a los derechos humanos
Polticos
- Respetar la autonoma municipal a travs de polticas tendentes a la descentralizacin y
desconcentracin de bienes, recursos y servicios
- Respetar el derecho de propiedad privada
- Equilibrar intereses del capital y del trabajo, para lograr un ordenamiento justo y racional
de ambos factores
Econmicos
- Reformar el modelo actual de relaciones productivas y generar un clima de progreso
compartido y bienestar generalizado
- Posibilitar la competitividad del pas a travs de exportaciones manufactureras y
agroindustriales
- Estimular la inversin privada nacional, la inversin extranjera y la cooperacin
econmica internacional, bajo un marco regulatorio en donde se respete la soberana e
independencia nacional
- Incrementar los servicios pblicos en inters de los grupos ms vulnerables,
abandonados, desposedos y discriminados de la sociedad
- Promover programas de asistencia social
Sociales
- Procurar igualdad de oportunidades dentro de la sociedad
- Formar ciudadanos conscientes, guiados por valores ticos y morales
- Reconocer y proteger de la familia y fundamentalmente de los valores espirituales
- Modernizar la educacin, para la construccin del proyecto de nueva nacin, la defensa
de la patria y conservacin de la libertad
- Poner al servicio de los guatemaltecos avances y beneficios de la ciencia y tecnologa, y
Culturales
que su aplicacin contribuya a la liberacin de la pobreza, opresin, discriminacin y
marginacin.
- Promover la expresin artstica en todos los niveles, el arte popular y artesanas
- Promover polticas para incorporar a la vida nacional a todos los grupos tnicos del pas
- Impulsar el deporte en todas sus disciplinas para estimular el desarrollo fsico y mental
de la juventud
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

4. Organizacin y funcionamiento interno

El MR se cie a lo que establece la LEPP para la organizacin y funcionamiento interno de los partidos
polticos, as como lo que sus Estatutos especifican al respecto. Los rganos de asesora, disciplina y
fiscalizacin son: 1) el Consejo Poltico, 2) el Tribunal de Disciplina, y 3) el rgano de Fiscalizacin Financiera.

83

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
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20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32

GUATEMALA: Miembros del Comit Ejecutivo Nacional del MR electo el 14.05.05

(Actualizado al mes de junio, 2007)
Secretario General
Jos Ral Vigil Arias
Secretario General Adjunto 1
Francisco Javier del Valle
Secretario General Adjunto 2
Hugo Haroldo Hun Ponce
Secretario de Actas
David Alfonso Ortiz Rmola
Secretario de Organizacin
Cristian Estuardo Mayorga Martnez
Vocal
Pedro Arnulfo Mairen Alemn
Vocal
Mario Ren Barrios Samayoa
Vocal
Julio Csar Loarca Zea
Vocal
Ernesto Edgardo Wagner Durn
Vocal
Israel No Zacaras Albillo
Vocal
Felipe Lpez Chaj
Vocal
Miriam Ada Del Rosario Girn Mndez
Vocal
Miguel Estuardo Argueta Girn
Vocal
Julio Bartolom Xiloj Zrate
Vocal
Jorge Mario Espaa Rodrguez (RIP)
Vocal
Miguel Gonzlez Coy
Vocal
Csar Augusto Castillo Senz
Suplente
Jorge Miguel Bonilla Guevara
Suplente
Ricardo Ismael Segura Amado
Suplente
Marco Antonio Marsella Estrada
Suplente
Julio Csar Cruz Agustn
Suplente
Edgar Alfredo Monzn Miranda
Suplente
Vctor Alfredo Valladares de Len
Suplente
Santos Leonel Prez
Suplente
Carlos Zacaras Senz Alejos
Suplente
Carlos Augusto Galindo Robles
Suplente
Fermn Ernesto Poroj
Suplente
Mario Isaac Acevedo Ramrez
Suplente
William Rubn Alarcn Sandoval
Suplente
Dalila Elizabeth Cotuc Ramos
Suplente
Mara Consuelo Castillo Carrera
Suplente
Mara Ismelda Lara Perdomo

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico

5. Financiamiento
En su condicin de integrante de la coalicin GANA, el MR recibi entre julio 2004 y julio 2007 alrededor de
Q.150 mil anuales, en concepto de deuda poltica por los votos obtenidos en la eleccin general de 2003. Por
otra parte, de conformidad con las reformas que en materia de control y fiscalizacin del financiamiento poltico
se introdujeron a la LEPP en los aos 2004 y 2006, que se hicieron operativas a partir de enero 2007 con la
emisin de los respectivos reglamentos por parte del TSE, el partido MR solo ha cumplido con el 27% de la
aplicacin formal de tales disposiciones.
6. Base social
El MR ha promovido la constitucin de grupos de jvenes, mujeres y profesionales, sin diferencias de etnia y
gnero. En lo que respecta a su organizacin de base se constata que la misma est muy debilitada, pues el

84

nmero de comits ejecutivos municipales y departamentales vigentes se encuentra por debajo del mnimo
exigido por la ley.
GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y
rganos municipales y departamentales vigentes del partido MR, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

103
Total de comits ejecutivos municipales
con perodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
9 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con perodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con perodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido
94

36
67
13
3
4
11
12,800
18,845

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

7. Participacin en espacios multipartidarios

El partido MR particip (en el perodo 2003-03) en la construccin de la Agenda Nacional Compartida (ANC),
as como la creacin (2002) del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP). En junio del 2006 el partido
participaba en 6 de las 11 comisiones que conformaban el foro. De acuerdo con registros correspondientes al
mes de mayo 2008, el MR estaba participando en 1 de las 12 comisiones que conforman dicho foro:
1. Comisin de comunicacin
Adems de este espacio multipartidario, el MR segua participando en las agendas departamentales
compartidas de Alta Verapaz y Chimaltenango.
8. Desempeo electoral
En las elecciones generales de 1995 el entonces PLG solo postul candidatos a diputados en algunos distritos
y para el PARLACEN, as como algunas planillas municipales, mientras que en las de 1999 no particip. En el
proceso electoral del 2003, ya como MR, particip en la coalicin GANA, que obtuvo el primer lugar en las
elecciones presidenciales. La coalicin tambin logr 47 diputaciones de las 158 que conforman el Congreso
de la Repblica. De ellas 5 corresponden al MR (1 por lista nacional y 4 distritales). En cuanto a las
diputaciones al PARLACEN, la coalicin alcanz 6, correspondiendo 1 de ellas al MR. De las 76 alcaldas
ganadas en conjunto por la GANA, 9 corresponden al MR (una lograda individualmente, 3 en alianza con el PP
y 5 en alianza con el PSN). El partido no particip en las elecciones generales del 2007.

85

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Movimiento Reformador (MR)*

Nmero y % de votos vlidos; cargos obtenidos en el perodo 1995-2007

Eleccin presidencial, Primera vuelta

Eleccin presidencial, Segunda vuelta
Eleccin de diputados, Lista nacional

2003
Generales (+)
921,233
34.33%
1,235,303
54.13%
620,121
24.3%
1 (MR)
7 (PP-MR-PSN)
Total: 8
624,064
24.6%
4 (MR)
35 (PP-MR-PSN)
Total: 39
47/158

0/20

6/20

n.d.

567,087

No particip
No particip

Diputados electos
Eleccin de diputados distritales

2,378

Diputados electos
0
Diputados electos s/total
Diputados electos al Parlamento
Centroamericano
Votos obtenidos en las elecciones
municipales
Candidatos postulados a Alcaldes

n.d.
Alcaldes electos s/ total
0

2 (MR)
5 (MR-PSN)
14 (MR-PP)
289 (PP-MR-PSN)
Total: 310
1 (MR)
2 (PP-PSN)
3 (MR-PP)
5 (MR-PSN)
65 (PP-MR-PSN)
76/331
22.9 %

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y del partido poltico
Notas:
* Hasta el 2002 se denominaba Partido Laborista Guatemalteco (PLG)
+ En 2003 particip como integrante de la coalicin GANA

86

2007
Generales

No particip

1995
Generales

PARTIDO DA
Secretario General (2006-2008):
Edgar Augusto de Len Sotomayor

Fecha de inscripcin:
19 de marzo de 1998
Fecha de cancelacin:
28 de julio de 2008
Fecha de la ltima asamblea nacional:
3 de diciembre de 2006

Secretarios generales adjuntos:

- Luis Rolando Torres Casanova
- Max Ramiro Leal Espinosa
- Juan Antonio Paz Quezada

Afiliados: 21,785 (al 30.06.07)

21,818 (al 30.06.08)
- 11,227 (51.46%) hombres
- 10,591 (48.54%) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial de
2007: 18,395 (0.56%)

Alcaldes electos para el perodo 2008-2012:

3 (sobre 332)

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo
El partido DA 51 era una derivacin del Partido Desarrollo Integral Autntico (DA), que tuvo efmera
existencia. Inscrito el 14 de junio de 1993, este partido feneci en noviembre de 1995, al no haber
obtenido el mnimo de votos exigido por la LEPP para que una organizacin poltica siga teniendo
vigencia. 52 Algunos dirigentes del desaparecido partido decidieron impulsar un nuevo proyecto, y fue
as como el 19 de marzo de 1998 se inscribi el partido DA, como una nueva entidad poltica. Como
en las elecciones generales de 2007 no super los requisitos mnimos que exige la Ley, el Registro
de ciudadanos inici el proceso de su cancelacin cuando esta monografa se estaba cerrando, se
conoci que con fecha 28 de julio 2008 el indicado registro emiti la resolucin SRC-R-23-2008
mediante la cual se resuelve en definitiva la cancelacin del DIA.
Los orgenes del DA, as como los de su antecesor, se encuentran en la labor desarrollada por
diversas organizaciones no gubernamentales y grupos sociales en el mbito municipal y
departamental, dirigida a dotar de infraestructura, escuelas, clnicas y proyectos productivos a las
comunidades.
En las elecciones generales de 1999 el DA particip coligado con el partido URNG, impulsando la
Alianza Nueva Nacin, en la que tambin particip la organizacin no partidaria Unidad de Izquierda
Democrtica (UNID). Adicionalmente, en algunos municipios el DA postul planillas municipales en
forma individual. Fue as como gan la Alcalda de Santa Mara de Jess, Sacatepquez, corporacin
Este es el nombre propio del partido. Es decir, no se trata de una sigla.
En las elecciones generales de 1995 el Partido Desarrollo Integral Autntico slo logr el 3% de los votos vlidos. En
ese entonces la LEPP requera un mnimo del 4%. Aunque tampoco logr ninguna representacin en el Congreso, si gan
18 alcaldas municipales.
51
52

87

que el anterior partido Desarrollo Integral Autntico tambin haba conquistado en 1995. Aunque la
coalicin ANN obtuvo el tercer lugar en las elecciones de noviembre de 1999, colocando nueve
diputados en el Congreso de la Repblica, ninguno de ellos provena del DA.
La coalicin ANN no logr mantenerse ms all del ao 2000, por lo que cada uno de los partidos que
la integraban tom su propio camino. En el seno del DA se produjo incluso un cambio generacional
en la direccin del partido. En las elecciones generales de 2003 el partido particip solo, postulando
como candidato presidencial a Eduardo Suger Cofio, y como candidata vicepresidencial a Maritza
Ruiz Snchez de Vielman. En estas elecciones el DA concert un acuerdo de proyecto integrado con
el partido PLP, sin establecer una coalicin formal. Ambos partidos participaron conjuntamente en la
eleccin de candidatos a diputados por lista nacional, as como por el Distrito Central. En el distrito
de Jalapa particip en la coalicin con UN y ANN. Solamente en un municipio obtuvo una alcalda, en
cuya postulacin particip coaligadamente con la UN. El DIA fue el nico partido que postul a una
mujer como candidata para la Vicepresidencia.
En el 2003 solo obtuvo una diputacin, por la lista nacional, la cual correspondi a Jorge Luis Ortega,
en ese entonces Secretario General de la organizacin. En la Asamblea Nacional, celebrada a fines
de noviembre 2004, Ortega fue electo como uno de los 4 secretarios generales adjuntos. En su
desempeo como parlamentario, Ortega actu de manera bastante autnoma. 53
En el perodo 2005-2006 el DA experiment un proceso de revisin estratgica y fortalecimiento
organizativo. De esa cuenta, increment el nmero de sus afiliados y rganos permanentes a nivel
municipal. Para las Elecciones Generales de septiembre de 2007 el DIA postul como candidato a la
presidencia de la Repblica a Hctor Rosales Salaverra y a Carlos Prez Rodrguez como candidato
a la vicepresidencia. Dado que super la barrera electoral del 5% de votos vlidos en la eleccin
general, ni logr una representacin en el Congreso de la Repblica, el DA fue cancelado el 28 de
julio 2008, por resolucin del Registro de Ciudadanos del TSE.
2. Principios, valores e ideologa
La conviccin fundamental del DA se centraba en el desarrollo integral de las personas y las
comunidades. En consecuencia postulaba la igualdad de derechos, considerando que Guatemala
puede empezar su desarrollo desde la base. Para ello debe haber representacin igualitaria a nivel
departamental.

Con motivo de las elecciones primarias del partido GANA, Ortega apoy desde mediados del ao 2006 al candidato
independiente Francisco Arredondo. Posteriormente, cuando a partir de febrero 2007 ste se convirti en el precandidato
presidencial del PAN, sigui contando con el apoyo de Ortega. Al frustrarse las aspiraciones de Arredondo en el PAN,
Ortega se traslad al partido UD, que en junio de 2007 decidi postularlo como candidato a diputado por el distrito central.
Despus que fracasara en su intento de lograr la reeleccin, Ortega se reincorpor al DA.
53

88

Marco ideolgico
El Partido DIA postulaba el respeto a la libertad, condicin bsica de los seres humanos para participar en
todas la actividades sociales; la justicia social; y el desarrollo integral, participativo y con sistemas
productivos sostenibles y ecolgicamente viables. La ideologa del partido giraba alrededor del
pensamiento nacionalista, por considerar que la dicotoma izquierda derecha ya no responda a la realidad
del pas.
Valores
- Paz social
- Familia
- Libertad
- Equidad
- Sistemas productivos - Igualdad
- Nacin
y ecolgicamente
viables
Postulados
Descripcin general
- Formar una verdadera cultura poltica
- Propiciar una democracia real para todos los guatemaltecos
- Libre juego de los partidos polticos como expresin de todos los sectores
Polticos
- Apoyar, defender y luchar por la soberana nacional
- Respetar la Ley Electoral y de Partidos Polticos
- Contribuir a la independencia y el equilibrio de poderes
- Libertad de iniciativa de los individuos dentro del proceso econmico
- Promocin de la iniciativa privada, la empresa estatal, la comunitaria y la mixta
Econmicos - Garantizar a todos los miembros de la sociedad una vida digna
- Respetar la propiedad privada
- Reconocer el valor de la naturaleza humana y de los recursos naturales
- Promover una reforma agraria tcnicamente diseada y socialmente aceptada
- Administrar eficaz y eficiente del gasto pblico
- Promover la inversin en obras de infraestructura, descentralizacin y regionalizacin
del presupuesto
- Revisar las polticas fiscales
- Promover el desarrollo integral de todas las expresiones humanas
Sociales
- Propiciar la satisfaccin de las necesidades sociales, mediante el acceso a la educacin
para la vida y la libertad
- Reconocer la diversidad cultural y tnica
- Fomentar y reafirmar los valores culturales de la sociedad guatemalteca
Culturales - Derecho a la libre expresin cultural
- Libertad para participar en la vida social
- Bienestar individual
- Desarrollo integral
- Derechos Humanos
- Estado de Derecho

Principios
- Equidad
- Igualdad
- Justicia social
- Negociacin y dilogo

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

3. Objetivos
Los objetivos del partido DA eran:
- Ampliar la organizacin del partido, fortaleciendo el trabajo en las bases.
- Abrirse a la poblacin, para desarrollar de mejor forma la democracia.
- Convertir al partido en el canal de expresin poltica, a nivel departamental y nacional, de todas
las organizaciones de base, no gubernamentales y comits de desarrollo comunitario, que no
cuentan con un medio propio para hacerlo.
Poner atencin especial al trabajo a escala municipal, con el fin de buscar el desarrollo local.
89

4. Organizacin y funcionamiento interno

Segn sus estatutos, el partido contaba con los rganos nacionales, departamentales y municipales
previstos en la LEPP.
En los estatutos tambin se estableca que el partido podra establecer otros rganos de consulta y
de ejecucin. El principal problema identificado por el secretario de Asuntos legales y electorales del
partido en relacin al funcionamiento del mismo, era la falta de recursos econmicos y financieros. 54
GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional del DA, electo el 03.12.06
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

Secretario General
Secretario General Adjunto
Secretario General Adjunto
Secretario General Adjunto
Secretario de Actas y Acuerdos
Secretario de Finanzas
Secretario de Organizacin
Secretaria de Relaciones Pblicas y Documentacin
Secretaria de la Mujer
Asuntos Municipales
Secretario de la Juventud
Secretario de Asuntos Legales
Asuntos tnicos
Formacin y Capacitacin Poltica
Asuntos Electorales
Secretario de Asuntos Internacionales
Secretario de la Sociedad Civil
Secretario de Apoyo Tcnico
Secretario de Anlisis Estratgico
Titular
Titular II
Suplente I
Suplente II
Suplente III

Edgar Augusto de Len Sotomayor

Luis Rolando Torres Casanova
Max Ramiro Leal Espinosa
Juan Antonio Paz Quesada
Victoriano Plutarco Temaj
Ramn Enrique Lpez
Juan David Alvarez Lopez
Aura Maritza Ruiz Samayoa
Dilia Alburez Alburez
Hugo Orlando Palacios
Henry Alberto Obando Vasquez
Ronaldo Porta Espaa
Mauricio Ambrocio Coguox
Luis Argueta
Reyes Patal Yos
Carlos Augusto Morales Villatoro
Hctor Humberto Leal Palma
Enrique Garca Cachn
Edgar Leonel Ortega Rivas
Ral Ticun Uras
Mario Vega
Sal Garca
Elmer Orellana
Ana sofia Santos

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico

5. Financiamiento
Al haber participado en coalicin con la URNG en las elecciones de 1999, durante el perodo 2000-03
el DA se hizo acreedor al 50 por ciento de la deuda poltica obtenida por la ANN, la cual ascendi a
Q270,891.00 anuales. Adems, el partido tena un plan de recaudacin de fondos; las personas que
ms contribuan eran los directivos del partido.
Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
54

Entrevista con Ronaldo Porta Espaa. Secretario de Asuntos Legales y Electorales. 23 de abril de 2007.

90

y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa

electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la
apertura de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de
ingresos y egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros
mensuales de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen
privado. De acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, el partido DA cumpli
parcialmente con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:
Fecha en que notific
Present copia de acta de toma de
26.03.07
posesin o nota de aviso SI
Fecha en que
Indic
Present
Present
present
banco
cuenta
saldo
---No present
------Fecha en que present
Consider sus egresos SI
26.03.07
Consider sus ingresos NO
Fecha en que present Fecha del dictamen del
Adjunt notas al
11.07.07
rgano de fiscalizacin
Estado Patrimonial
11.07.07
SI
Fecha en que
Cuentas de campaa electoral
Present
Present
Indic
Hasta el 2.04.07
present
cuenta
saldo
banco
26.03.07
SI
NO
SI
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE
Notificacin del Contador
General Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes
Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07

Informe

Fecha en
que report

Utiliz el
formato
adecuado

Cumpli
con los
requisitos

Adjunt
anexos

Infocamp mayo 2007

Hasta el 11.06.07
11.07.07
SI
SI
NO
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
11.07.07
SI
SI
NO
GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
11.07.07
SI
SI
SI
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
No report
---------Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
No report
---------GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
No report
---------Infocamp septiembre 2007
Hasta el 10.10.07
No report
---------Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

91

Informacin
complementaria
----------------------

6. Programas de formacin poltica

En el perodo 2005-2007 el partido desarroll un plan de capacitacin cvicopoltica, con nfasis en
los jvenes del partido. Las mujeres tambin posean un fuerte liderazgo en el partido. En el 2007
varias candidatas a diputadas y a las alcaldas de varios municipios.
7. Base social
Como ya se indic, el DIA era una organizacin que se nutra de un liderazgo social proveniente de
organizaciones sociales y comunitarias, cuyo objetivo era el desarrollo local. Posiblemente esto fue lo
que contribuy a la expansin de la organizacin, como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental del partido DA, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
145
Total de municipios con ms de 40
119 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
26 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de Comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de Comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

93
52
18
3
17
3
19,095
21,818

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

8. Participacin en espacios multipartidarios

El DIA particip en la construccin de la Agenda Nacional Compartida (ANC), en los aos 2002-2003,
as como en la creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP) a fines de 2002. Tambin
se involucr en el proceso de elaboracin de las agendas multipartidarias departamentales de
Chimaltenango y Alta Verapaz (2005-2007). Al 30.06.07 participaba en 6 de las 11 comisiones
existentes en el foro. De acuerdo con registros correspondientes al mes de mayo 2008, del FPPP, el
partido DA que an participaba en una de las 12 comisiones que conforman dicho foro:
1. Comisin del Instituto Multipartidario de Estudios Polticos -IMEPAunque formaba parte de las agendas departamentales compartidas de Alta Verapaz y
Chimaltenango, la cancelacin del partido lo ha dejado fuera de estos espacios.
9. Desempeo electoral
Cmo ya se indic, la primera experiencia electoral del DA se produjo en 1999, cuando particip en
las elecciones generales de dicho ao en coalicin con URNG y UNID, en la Alianza Nueva Nacin.
La coalicin logr 9 diputaciones y 13 alcaldas. Como DA obtuvo la alcalda de Santa Mara de
Jess, Sacatepquez. Los resultados electorales del 2003 muestran que el partido y sus candidatos

92

alcanzaron la sptima posicin en la eleccin presidencial, habiendo logrado solamente una curul en
el Congreso de la Repblica por la lista nacional, y 4 alcaldas de 140 planillas municipales que
postul. El proceso electoral de 2007 no logr superar la barrera del 5% en las elecciones generales,
ni representacin al Congreso de la Repblica. No obstante a nivel municipal, el DIA gan tres
alcaldas.
Dado que no alcanz por lo menos el 5% de los votos vlidos, ni obtuvo representacin en el
Congreso de la Repblica, el Registro de Ciudadanos del TSE resolvi la cancelacin de la
organizacin el 15 de febrero de 2008, de conformidad con lo dispuesto en la LEPP (Art. 93, literal b).
Sin embargo, el partido Democracia Cristiana Guatemalteca uno de los tres cancelados por las
mismas razones- argument que no se haba corrido la audiencia de ley, por lo que interpuso un
recurso de revisin. El mismo fue resuelto el 1 de abril (Resolucin 067-2008 del TSE), enmendando
el procedimiento y concediendo una audiencia de 30 das. Concluido este plazo sin que ninguno de
los partidos afectados se pronunciara, el 28 de julio de 2008 el Registro de Ciudadanos resolvi en
definitiva la cancelacin del partido (Resolucin SRC-R-23-2008). En consecuencia, tambin dispuso
la cancelacin de los respectivos registros de afiliados. La resolucin qued firme el 8 de agosto de
2008.
GUATEMALA: Alcaldes del partido DIA, perodo 2008-2012
Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento
Huehuetenango
Retalhuleu
Totonicapn

Municipio
San Antonio Huista
El Asintal
San Andrs Xecul

1.
2.
3.

Alcalde(sa)
Carlos Alfredo Morales Lpez
Florencio Albinci Barrios Cabrera
Andrs Chiroy Cux

Fuente: Elaboracin propia del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido DA

Nmero y % de votos vlidos; cargos obtenidos en el perodo 1999-2007

Eleccin presidencial, Primera vuelta

Eleccin de diputados, lista nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados Distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
Total de votos obtenidos en las elecciones municipales
Candidatos postulados a Alcaldes
Alcaldes electos s/ total

1999
Generales +

2003
Generales *

2007
Generales

270,891
12.36%
231,309
2
172,595
7
9/113
2/20
123,413

59,774
2.23%
75,295
1
67,456
0
1/158
0
52,290

18,395
0.57
45,082
0
47,952
0
0/158
No hubo eleccin
n.d

180
14/330
4.24 %

140**
4/331
1.21%

111
3/332
0.90 %

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y del partido poltico
(+) En 1999 particip en coalicin con el Partido URNG
* Recibi el apoyo de hecho del PLP
** Tambin postul un candidato a alcalde en coalicin UN-DIA en el municipio de Jalapa.

93

94

UNIDAD REVOLUCIONARIA NACIONAL GUATEMALTECA

Secretario general (2006-2008):
Hctor Alfredo Nuila Ericastilla
Secretarios generales adjuntos:
- Celso Humberto Morales
- Alba Estela Maldonado Guevara
- Percy Rodolfo Mndez
- Miguel Sanic Itzep
Diputados electos al Congreso de la Repblica
2008-2012: 2 -1 por Lista Nacional y 1 distrital(sobre 158)
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
(2006-2011): 1 (sobre 20)
Alcaldes electos para el perodo 2008-2012: 7
(sobre 332)
Direccin de la sede principal:
12 Av. B 6-00 zona 2, Ciudad de Guatemala
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 10

Fecha de inscripcin:
18 de diciembre de 1998
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
8 de octubre de 2006

Afiliados: 17,816 (al 30.06.07)

18,754 (al 30.06.08)
- 12,480 (66.55 %) hombres
- 6,274 (33.45 %) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial
de 2007: 70,208 (2.14%)
Telfonos: 22540704, 22547062 y 22549036
E-mail: secretariaurng@yahoo.com
Sitios web: www.urng-maiz.com
Comits ejecutivos municipales vigentes: 88

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 55
La Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) se constituy inicialmente en la
clandestinidad, en el contexto del conflicto interno, como una entidad poltico-militar coordinadora de
las cuatro organizaciones guerrilleras que desde principios de la dcada de los aos 70 se haban
alzado en armas contra el Estado de Guatemala. El 7 de febrero de 1982 el Ejrcito Guerrillero de los
Pobres (EGP), las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR), la Organizacin del Pueblo en Armas (ORPA),
y el Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT), constituyeron la URNG, en su afn por tomar el control
del poder del Estado y llevar a cabo una revolucin poltica y social en Guatemala.
A partir de esa fecha las cuatro organizaciones coordinaron sus estrategias y acciones, y
paulatinamente fueron conformando una sola entidad, esfuerzo que cristaliz paralelamente a la
suscripcin de los acuerdos de paz en 1996, uno de cuyos resultados fue la desmovilizacin de las
fuerzas guerrilleras y la reinsercin de su dirigencia y militancia en la vida poltica y ciudadana. En el
contexto de lo establecido en tales acuerdos, la URNG se convirti el 18 de diciembre de 1998 en un
partido poltico, lo cual la habilit para participar en el proceso electoral de 1999. (Ver cuadro de
desempeo electoral, al final).
55 Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Hctor Nuila y otros dirigentes, segn se indica en la
referencia de entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.

95

Para la URNG el problema ms difcil de la transicin fue que, simultneamente a la construccin del
partido poltico, sus dirigentes y militantes tuvieron que ocuparse de su subsistencia e incorporarse a
la vida social y econmica, lo que en ocasiones limit la militancia y el trabajo poltico. Asimismo, el
proceso legal para organizar al partido poltico tuvo que seguirse al pie de la letra, fundando filiales y
llenando hojas de adhesin. Este fue un trabajo muy laborioso, logrando organizar, al inicio de su vida
poltico partidaria, 54 filiales en 12 departamentos, con 5 mil adherentes.
Desde 1999 la URNG ha efectuado 4 asambleas nacionales ordinarias, dos congresos ideolgicos y
una Conferencia de Organizacin. El objetivo de los congresos ha sido contribuir a la identidad y
definicin ideolgica, poltica y programtica de la organizacin. Desde el primero se estableci el
carcter democrtico, revolucionario y socialista de su proyecto histrico. Los mismos se realizaron el
18 y 19 de agosto de 2001 y el 17 y 18 de septiembre de 2005. En medio de estos dos congresos la
organizacin experiment una crisis interna, que desemboc en la salida de la URNG, a mediados del
ao 2002, de la denominada corriente revolucionaria, formada principalmente por militantes de las
FAR y encabezada por Pablo Monsanto. 56 Fue en ese contexto que el partido particip en las
elecciones generales de 2003, cuando obtuvo el 2.5% de los votos de la eleccin presidencial, 2
diputados y 8 alcaldes.
En octubre de 2006 se efectu en la Ciudad de Guatemala la IV Asamblea Nacional de la URNG. En
esta ocasin se ratific la propuesta del II Congreso relativa a la necesidad de comprometerse en la
conformacin de una fuerza amplia, democrtica y progresista para la transformacin del pas, dentro
del concepto de una alianza estratgica de largo plazo. Fue as como se resolvi respaldar la
participacin del partido en un frente poltico y social de izquierda.
Como resultado de la convergencia de diversos esfuerzos polticos y sociales, el 19 de noviembre del
2006 se anunci la constitucin del Movimiento Amplio de Izquierda (MAIZ), con objetivos de mediano
y largo plazo que trascendan el proceso electoral. MAIZ fue la expresin poltico electoral de diversas
organizaciones democrticas, progresistas, populares y revolucionarias, que partidariamente se
canaliz en y con la URNG. 57
El bloque legislativo de sta, integrado por 2 diputados, trabaj durante el 2007 de manera
coordinada con 3 diputados desprendidos de otros partidos, con los que integraron la bancada
URNG-MAIZ. Despus de intentar una alianza para respaldar la candidatura presidencial de
Rigoberta Mench, esfuerzo en el que tambin tom parte, por su lado, el recin constituido partido
Encuentro por Guatemala, proyecto que no cristaliz, URNG-MAIZ proclam en mayo de 2007 a
Miguel ngel Sandoval y Walda Barrios como sus candidatos a la presidencia y vicepresidencia de
Guatemala. Al concluir las elecciones la URNG ocup el 10 lugar en la eleccin presidencial, con el
2.14% de los votos.
Los resultados de la participacin en el proceso electoral del 2007, segn indica su Secretario
General, fueron objeto de anlisis y reflexin en la organizacin. Este ejercicio contribuy a identificar,
Poco despus tal corriente se uni a los comits pro formacin de los partidos polticos UNID y Frente Democrtico
Solidaridad, constituyendo un nuevo proyecto partidario denominado Alianza Nueva Nacin (ANN).
57 Entre las organizaciones que conformaron MAIZ se encuentran el Movimiento Poltico y Social de Izquierda (MPSI),
Frente Nacional de Lucha (FNL), Asamblea Consultiva de Poblaciones Desarraigadas (ACPD), Comit de Desarrollo
Campesino (CODECA), Federacin Nacional de Sindicatos y Trabajadores del Estado (FENASTEG), Tsukim-pop y la
URNG.
56

96

de manera crtica, las fortalezas y debilidades de URNG. En trminos de representacin, comparado

con el proceso del 2003, el partido no aument ni disminuy significativamente su representacin en
el congreso y las municipalidades del pas (ver cuadro de desempeo al final).
En este marco, el partido se ha replanteado su crecimiento y fortalecimiento organizativo. Desde
enero de 2008 se implementa a nivel nacional un plan de formacin poltica y capacitacin para la
dirigencia de base. Paralelamente se brinda capacitacin a los miembros de la organizacin, electos
a cargos pblicos, con el objeto que tengan un desempeo efectivo como funcionarios pblicos.
A lo largo del primer semestre de 2008 URNG-MAIZ se ha esforzado por ejercer una funcin activa,
crtica y propositiva en el Congreso de la Repblica, a pesar de contar solo con dos diputados. En
este marco, ha promovido la realizacin de Foros parlamentarios populares en todos los
departamentos del pas. Estos foros consisten en espacios de discusin, debate y propuesta, entre
los diputados y el liderazgo social y partidario departamental y local. El partido tambin divulga de
manera peridica y sistemtica mensajes electrnicos, mediante los cuales brinda informacin sobre
la labor legislativa que desarrolla.
La organizacin tambin implementa una estrategia partidaria para cumplir con la funcin legislativa,
proyectarse y coordinar el trabajo con las 7 municipalidades (una cabecera) y con los 32 concejales
municiples del partido. Los ejes temticos de la agenda legislativa se enfocan y giran en torno al
cumplimiento de los acuerdos de paz (agenda legislativa de la paz).
2. Principios, valores e ideologa
La URNG se define como un partido revolucionario, democrtico y socialista. Ante la ausencia de
espacios que permitan una verdadera pluralidad tnica e ideolgica, considera necesario que en el
pas se d un cambio revolucionario, para luego avanzar hacia el socialismo.
Marco ideolgico
Su ideologa es revolucionaria, democrtica y socialista. Se basa en la justicia social, en el bienestar de la
persona en una sociedad que conviva en paz, respetuosa de los derechos humanos y la libertad, como bien
supremo de los guatemaltecos.
- Democracia
- Equidad de gnero
- Reconocimiento a la
identidad de todos
Postulados
Polticos

Principios
Valores
- Compromiso
- tica
- Dilogo
- Perseverancia
- Solidaridad
- Tolerancia
- Comunidad
- Fraternidad
- Dignidad de la persona
- Participacin
- Sensibilidad
- Unidad en la diversidad
- Justicia
Descripcin general
Luchar por la paz, la reconciliacin nacional, la democratizacin, la modernizacin, el
fortalecimiento del Estado y el desarrollo del pas
Ser partcipe activo del cumplimiento de los acuerdos de paz
Buscar continuidad en las aspiraciones revolucionarias, democrticas, populares,
nacionales y progresistas
Impulsar una democracia plena, funcional, participativa, pluricultural, multitnica y
multilinge
Enriquecer el sistema poltico con la participacin del pueblo maya

97

- Ejercer la preeminencia del poder civil en la direccin del Estado y la sociedad

- Equidad econmica por medio de un crecimiento sostenido y sustentable
- Sistema tributario proporcional y progresivo
- Estado promueve, orienta y regula el desarrollo socioeconmico, asegurando la
equidad econmica, la justicia social, y el fortalecimiento institucional y financiero del
Estado
- Orientar el desarrollo a travs de la inversin pblica y privada y de la eficiente
prestacin de servicios pblicos tutelados por el Estado o a su cargo
- Modernizacin agraria empleando las diversas formas de uso, tenencia y explotacin
Econmicos
de la Tierra, proveyendo a los campesinos de soporte tcnico, crediticio y
comercializacin
- Propiciar legislacin para restituir derechos de propiedad sobre la tierra y redistribuir
las ociosas
- Fortalecimiento del mercado interno y promocin de la competitividad del sector
manufacturero y agroindustrial
- Fomentar la inversin privada nacional, extranjera y la cooperacin econmica
internacional dentro de un marco regulado
- Integracin econmica regional
- Justicia social
- Reconocimiento del papel fundamental de la mujer y de la juventud en la lucha
revolucionaria
- Reformar profundamente la legislacin laboral para garantizar los derechos de los
Sociales
trabajadores, tanto de las organizaciones sindicales como de las campesinas
- Propiciar distintas formas de organizacin y participacin sindical, indgena y
campesina en defensa de sus legtimos intereses y la lucha por el acceso a la tierra;
y la solucin negociada, pacfica y justa de los conflictos agrarios en inters de
quienes trabajan la tierra
- Poner al servicio del pueblo la tecnologa para que con su uso racional se contribuya
a su liberacin
- Promocin de la unidad nacional multitnica, pluricultural y multilinge
- Reconocer la trascendencia de la cultura popular
- Modernizar la educacin con valores de paz, solidaridad, creatividad y cambio
Culturales
- Defensa de la patria y conservacin de la libertad
Ecolgicos
- Propiciar el conocimiento e intercambio para el rescate y proteccin de la naturaleza y
el ambiente
- Propiciar la solidaridad, la fraternidad y la no injerencia en los asuntos internos
- Reconocer la libre autodeterminacin de los pueblos, la justicia y la equidad en las
relaciones norte-sur
- Fortalecer vnculos internacionales con gobiernos, partidos, organizaciones y fuerzas
polticas de principios revolucionarios, democrticos y progresistas
Relaciones
Internacionales - Participacin en eventos internacionales que busquen y aporten soluciones a los
grandes problemas mundiales
- Vocacin bolivariana y martiana en la bsqueda de la unidad centroamericana y de
toda Amrica Latina
- Respeto a convenios y tratados en materia de derechos humanos
- Fortalecer la unin centroamericana
- Defensa de todas las independencias nacionales y de la soberana
- Desarrollar relaciones con los pueblos indgenas de otros pases
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

98

3. Objetivos
El objetivo de largo plazo de la URNG es crear una institucin por encima de personas y grupos,
comprometida con la transformacin del pas, mediante un proyecto histrico que no se reduzca a lo
electoral.
En ese contexto, la URNG se propone:
- Acceder al poder poltico, dentro del marco de la ley, para realizar un gobierno de beneficio para
todos los sectores del pas, pero especialmente de los sectores sociales mayoritarios ms
necesitados
- Promover el cumplimiento de la agenda de los acuerdos de paz, como la base para trazar una
estrategia clara y precisa de desarrollo nacional
- Jugar un papel determinante en la concertacin de un proyecto nacional alternativo a las
variantes neoliberales, que produzca un pas verdaderamente moderno, con desarrollo
econmico sostenible y sustentable, una democracia plena con equidad social, de unidad
nacional de los pueblos que la conforman, que sea capaz de insertarse en la globalizacin
econmica mundial sin perder su identidad, su autonoma y su capacidad de ser sujeto en esta
etapa histrica, y no sencillamente fuente de riqueza de los nuevos poderes econmicos,
relegando su destino a la pobreza, la miseria y el atraso 58
URNG ha identificado tres prioridades estratgicas del Estado:
1) Impulsar el desarrollo social para salir del atraso y de la pobreza generalizada
2) Rescatar la seguridad ciudadana en el marco del fortalecimiento del Estado de Derecho y
Democrtico
3) Construir la unidad nacional reconociendo la diversidad de sus pueblos
4. Organizacin y funcionamiento interno
La URNG considera que la organizacin municipal es la unidad territorial bsica para el
funcionamiento partidario. Cada dos meses se llevan a cabo reuniones entre los secretarios
departamentales y los coordinadores departamentales. Asimismo, se coordina la labor de los
diputados al Congreso y al PARLACEN, quienes se renen semanalmente. Adems, existe una
Comisin de Asuntos Municipales que mantiene la relacin con los alcaldes y concejales.
En su funcionamiento, la URNG afirma que se apega al principio de la democracia interna,
esforzndose por construir consensos y lineamientos unitarios, con disciplina, sin que sta ahogue la
dinmica y diversidad interna que debe enriquecer al partido. En cuanto al proceso de toma de
decisiones, la URNG respeta los acuerdos, las decisiones de las mayoras y de los rganos de
direccin, respetando a las minoras.
Al concluir la IV Asamblea Nacional de la URNG, se constat que el Comit Ejecutivo Nacional (CEN)
qued integrado con un 31% de representantes del pueblo maya, un mismo porcentaje de mujeres y
un 20% de jvenes. Para la conformacin de las instancias partidarias se ha establecido una cuota
mnima del 30% de mujeres. Actualmente, un tercio de los afiliados a la URNG son mujeres.
58

URNG: el partido que Guatemala necesita.

99

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional de la URNG, electo el 08.10.06

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34

Secretario general
Secretario general adjunto
Secretaria general adjunta
Secretario general adjunto
Secretario general adjunto
Secretario general adjunto
Secretaria general adjunta
Secretario general adjunto
Secretario general adjunto
Secretara de actas
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Titular
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente

Hctor Alfredo Nuila Ericastilla

Celso Humberto Morales Morales
Alba Estela Maldonado Guevara
Percy Rodolfo Mndez
Miguel Sanic Itzep
Luis Antonio Ros Mndez
Silvia Solrzano Foppa
Gregorio Chay Laynez
Pedro Saloj Poz
Edgar Alberto Samayoa Lara
Wilson Romero Alvarado
Pablo Ignacio Ceto Snchez
Walter Rolando Flix Lpez
Francisco Alfredo Lpez Polanco
Leiria Teresa Vay Garca
Carlos Enrique Meja Paz
Brenda Oliva
Vctor Manuel Sales Ortz
Rubn Eduardo Mendoza Garca
Roderico Yool
Jorge Alberto Villar Anleu
Mara Roselia Tuyuc Colaj
Nora Leiva Narciso
Anglica Tayn
Irma Leticia Chacn Orizabal
Elvin Ronaldo Ramrez
Estuardo Neftal Orantes Lemus
Sandino Rodrigo Asturias Valenzuela
Vernica Espada
Carolina Enriquez Garca
Nery Roberto Ayala Gmez
Gustavo Pernilla Cachn
Eitel Homero Gatica Lpez
ngel Fernando Snchez Viesca

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico

100

GUATEMALA: Consejo poltico, Tribunal de Honor y rgano de Fiscalizacin Financiera

de la URNG, electos el 08.10.06
Consejo Poltico Nacional
Julio Armando Paz Espinoza
Carmen Yolanda Gmez Mayorga
Hiplito Macario Chitic
Enrique Corral Alonso
Mateo Rodrguez
Amara Tatiana Monzn Glvez
Eddy Chinchilla Guerrero
Jorge Francisco Macas Fras
Francisco Lpez Choguaj
Jorge Ral Ramrez Anderson
Jos Lzaro Secay Sanum
Ana Patricia Castillo Huertas
Eitel Homero Gatica Lpez
Mara Morales Jorge
Basilio Snchez
Mateo Alonso
Manuel Artemio Lpez de Len
Omar Interiano
Arturo Gonzlez
Edgar Rodolfo Jorge Lemus
ngel Fernando Snchez Viesca
Edgar Antulio Alva
Carlos Enrique Meja Paz
Gilda Esmeralda Lemus Contreras
Walter Rolando Flix Lpez
Mara Cha Domnguez
Santos Arvalo
Mara Luz Mndez Gutierrez
Raymundo Lpez
Laura Hurtado
Miguel ngel Recinos
Sandra Patricia Garca Paredes
Octavio Gasparico Asab
Marta Regina Contreras Morales
Marco Antonio Garca
Mara Teresa Calderas
Marcos Ramrez Vargas
Rudy Reynoso Batres
Lin Valenzuela Mndez
Carlos Barrientos
Tribunal de Honor y Disciplina
rgano de Fiscalizacin Financiera
Candelaria Montejo
Carlos Paz Fuentes
Mara Luisa Rosal
Ana Morales
Byron Morales
Alberto Mazariegos Agustn
Elena Caal
Suplente
Juan Ramn Ruiz
Zully Andina Schaub Montes
Suplente
Gonzalo Bal Aj
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del partido poltico

5. Financiamiento
Durante los perodos no electorales el partido se sostiene con aportes de sus diputados, quienes
ceden el 30% de su remuneracin al partido. Los alcaldes postulados por el partido contribuyen con
el 20% de su sueldo. Una norma del partido es que sus miembros contribuyan con una cuota
obligatoria de monto voluntario.
Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la

101

apertura de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de

ingresos y egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros
mensuales de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen
privado. De acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, la URNG cumpli
parcialmente con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:
Fecha en que notific
Present copia de acta de toma de
16.03.07
posesin o nota de aviso SI
Fecha en que
Indic
Present
Present
present
banco
cuenta
saldo
SI
16.03.07
SI
SI
Presupuesto de campaa
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
Hasta el 16.03.07
23.03.07
Consider sus ingresos NO
Fecha en que present Fecha del dictamen del
Informe patrimonial
Adjunt notas al
Hasta el 28.03.07
28.03.07
rgano de fiscalizacin
Estado Patrimonial
No present
NO
Fecha en que
Cuentas de campaa electoral
Present
Present
Indic
Hasta el 2.04.07
present
cuenta
saldo
banco
03.04.07
SI
SI
SI
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE
Notificacin del Contador
General Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes Hasta el 07.03.07

Informe

Fecha en
que report

Utiliz el
formato
adecuado

Cumpli con
los requisitos

Adjunt
anexos

Infocamp mayo 2007

Hasta el 11.06.07
18.06.07
NO
NO
NO
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
31.07.07
SI
SI
SI
GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
31.07.07
SI
SI
SI
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
No report
---------Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
20.09.07
SI
SI
SI
GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
20.09.07
SI
SI
SI
Infocamp septiembre 2007
Hasta el 10.10.07
No report
---------Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informacin
complementaria
----------------------

En cuanto al financiamiento estatal, el partido tendr acceso por segunda vez al mismo (la primera
fue en el perodo 2000-2003). Durante el periodo 2008-2011 recibir el equivalente en moneda
nacional de 224,498 dlares estadounidenses, por los votos vlidos obtenidos en la eleccin de
diputados por lista nacional (112,249). Por decisin del CEN, estos recursos se descentralizarn
distribuyndose proporcionalmente entre las organizaciones departamentales y municipales, en
relacin a los votos obtenidos en el 2007. Tambin se destinarn a la formacin poltica de los
cuadros partidarios, segn indic el secretario general.

102

6. Programas de formacin poltica

Para la URNG, la formacin y capacitacin poltica de sus militantes es de suma importancia para
retomar sus bases histricas, implementar y replantear la lucha de masas, y estrechar vnculos con el
movimiento social en sus luchas reivindicativas. Adems, se considera que a travs de la continua
reflexin y trabajo formativo y educativo se puede y debe desterrar las posiciones machistas, racistas
y discriminatorias que prevalecen en la sociedad guatemalteca. 59
Existe una comisin de formacin y capacitacin permanente. El partido se ha propuesto que sus
cuadros profundicen temas como el marxismo e identidad y derechos de los pueblos indgenas.
Cabe mencionar la importancia que dentro de este partido se le asigna a la formacin y
autoformacin ideolgica y poltica, mientras que la superacin y la cualificacin en el plano laboral
tambin deben ser constantes. 60
En febrero de 2008 el partido inici un programa intensivo de formacin poltica de los cuadros
electos en 2007. Por otro lado, la URNG tiene como meta construir una escuela de cuadros y un
instituto de investigaciones polticas.
Al igual que el resto de integrantes del sistema de partidos polticos de Guatemala, la URNG, se ha
beneficiado de la cooperacin que en materia de formacin y capacitacin poltica brindan algunas
entidades internacionales, como el Programa para el Fortalecimiento del Sistema Poltico, del PNUD,
y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (nIMD).
7. Vnculos internacionales
La URNG desarrolla relaciones polticas plurales en el mbito internacional. Actualmente se relaciona
con la Conferencia de Partidos Polticos de Amrica Latina (COPPAL), el Foro de San Pablo y la
Internacional Socialista; aunque no es miembro formal de sta, la invitan a participar en sus
actividades.
A nivel bilateral mantiene relaciones con diversos partidos como el Revolucionario Democrtico
(PRD) y el de los Trabajadores (PT) de Mxico; el FMLN de El Salvador; el Frente Sandinista de
Nicaragua; el Partido Comunista de Cuba; el Movimiento Quinta Repblica, el Partido Comunista y
Patria para Todos de Venezuela; y el Partido Comunista de Chile, entre otros.
En la esfera de las relaciones internacionales mantiene relaciones con los gobiernos socialistas de
Cuba, Corea, China y Vietnam. Asimismo, sostiene relaciones con la socialdemocracia europea y
con otros partidos europeos; tambin cultiva relaciones polticas con organizaciones religiosas, no
gubernamentales, partidos socialdemcratas (en Italia, Alemania, Suecia, Noruega). Algunos partidos
europeos con los que URNG ha mantenido relaciones son el Partido Socialista Obrero Espaol, el
Partido Izquierda Unida de Espaa, el Partido Socialista Unificado de Alemania, la Refundacin
Comunista de Italia, los partidos Comunista y Socialista de Francia, y la Izquierda Social de Noruega.
URNG. Comit Ejecutivo 2004-2006. Presentacin de Conferencia de Organizacin, Segundo Congreso URNG,
Comunicados y Declaraciones Polticas. Octubre, 2006. Guatemala.
60 Segn la pgina web de tal Comisin: www.gucumatz.tripod.com consultada el 19.04.07.
59

103

La URNG respalda el proyecto de la Alternativa Bolivariana de las Amricas (ALBA), impulsado por
Venezuela, con la participacin de Cuba, Bolivia, Ecuador y Nicaragua, entre otros. En este sentido,
propone que Guatemala se adhiera al mismo, ya que considera que el TLC suscrito entre EE.UU. y
los pases de Centroamrica en el ao 2006 impone reglas inequitativas y asimtricas en desmedro
de los intereses nacionales. En este contexto, respalda firmemente la incorporacin de Guatemala a
PETROCARIBE. En trminos generales gestiona acciones de solidaridad con todos los pueblos del
mundo.
8. Base social
La URNG est comprometida en construir una gran alianza que atraviese grupos y clases. Desde el
punto de vista social y poltico, se identifica con las necesidades y demandas de los trabajadores del
campo y la ciudad, as como con las reivindicaciones de las mujeres y los indgenas.
El programa del partido promueve el respeto a la mujer, rechazando la violencia contra la misma, as
como la investigacin sobre su situacin. En este contexto, ha llevado a cabo dos encuentros
nacionales de mujeres de la URNG. Tambin promueve las cuotas afirmativas de participacin para
mujeres. En este sentido, ha establecido que en todos los rganos de direccin y en los listados de
candidatos para cargos de eleccin popular debe haber un mnimo del 30% de mujeres.
La membresa de la URNG es multitnica y popular, lo que se refleja en el alto porcentaje rural de las
bases del partido. Segn sus estatutos, los indgenas deben tener una participacin proporcional en
el CEN, en las comisiones y en los puestos de eleccin popular, dependiendo de su involucramiento
dentro del partido. En este sentido, se fomenta la participacin poltica activa de mayas, xincas y
garfunas.
Por su parte, la juventud de URNG tiene su estructura y dinmica propia, agrupandose en la JURNG Juventud de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca-. Se reconoce que los jvenes tienen
su manera de ver el mundo y reivindicaciones especficas, por lo que el partido tiene que reflejarlas
fielmente, as como garantizar el relevo generacional. Por lo tanto, se ha acordado que en todos los
espacios de participacin haya un mnimo de 20% de jvenes.
La relacin con la sociedad se articula a travs de diversas estructuras de comunicacin y
coordinacin con sectores sociales, el movimiento popular, sindical, estudiantil, magisterial y
organizaciones de carcter gremial. Los sectores profesionales, medios y urbanos tambin son
importantes dentro de su base. La URNG es uno de los partidos que cuenta con mayor presencia
organizada a nivel municipal, como se pude apreciar en el siguiente cuadro.

104

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y

rganos municipales y departamentales vigentes de la URNG, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

168
135 Total de comits ejecutivos municipales con
periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
33
Total de comits ejecutivos municipales con
afiliados
periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

88
80
15
3
10
8
16,562
18,754

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

La URNG particip, en los aos 2002 y 2003, en la elaboracin de la Agenda Nacional Compartida (ANC), as
como en la creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP). En los aos de 2005 a 2007 se
involucr en la elaboracin de las agendas departamentales compartidas de Chimaltenango y Alta Verapaz. En
el 2006 particip en el proceso del Plan Visin de Pas (PVP).
De acuerdo con registros del FPPP, correspondientes al mes de mayo 2008, la URNG estaba participando en
11 de las 12 comisiones que conforman dicho foro:
1.
2.
3.
4.

Instituto Multipartidario de Estudios Polticos

Integracin regional
Seguridad
Seguimiento, actualizacin y ampliacin de la
agenda nacional compartida
5. Ciudadana plena de la mujer

6.
7.
8.
9.
10.
11.

Jvenes
Diversidad tnico cultural
Reforma poltica electoral
Cooperacin internacional
Institucionalizacin del foro
Coordinadora del foro

Adems de este espacio multipartidario, la URNG segua participando en las agendas departamentales
compartidas de Alta Verapaz y Chimaltenango.

10. Desempeo electoral

En su primera participacin en elecciones generales, la URNG form con el partido DA la Alianza Nueva
Nacin (ANN). Esta coalicin postul como candidato a la presidencia a Alvaro Colom Caballeros, logrando el
tercer lugar, despus del FRG y el PAN. La coalicin ANN logr 9 diputados (2 por la lista nacional y 7
distritales), 2 diputados al PARLACEN y 14 alcaldas.
En las elecciones generales de 2003 la URNG particip de manera individual, postulando como candidato
presidencial a Rodrigo Asturias y al dirigente indgena Pablo Ignacio Ceto Snchez para la Vicepresidencia.
Asturias, hijo del premio Nobel de Literatura Miguel ngel Asturias, fue lder de la ORPA. Fue el nico partido
que postul a un dirigente indgena para una candidatura vicepresidencial. La URNG logr dos diputaciones,
una por lista nacional y otra distrital; una diputacin al PARLACEN; y 8 alcaldas de 158 planillas municipales
que postul.

105

Como ya se indic, en las eelcciones generales de 2007 la URNG postul como sus candidatos a la
presidencia y vicepresidencia de la Repblica a Miguel ngel Sandoval y Walda Barrios, conocidos
intelectuales y dirigentes sociales. El partido obtuvo la dcima posicin en la eleccin presidencial, siendo el
nico que postul una mujer a la vicepresidencia. En el Congreso de la Repblica, al igual que en las
elecciones del 2003, obtuvo dos representaciones, una por lista nacional y otra distrital (Huehuetenango). A
nivel municipal, alcanz la victoria en 7 corporaciones municipales.
GUATEMALA: Diputados del partido URNG, perodo 2008-12
Electos el 9 de septiembre, 2007
Distrito electoral
Lista Nacional

Diputados
Hctor Alfredo Nuila Ericastilla

Observaciones

Jefe del Bloque Legislativo

Secretario General del CEN/URNG
Subjefe del Bloque Legislativo
Huehuetenango
2.
Walter Rolando Flix Lpez
Miembro titular, CEN/URNG
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin del sitio web del TSE y del Congreso de la Repblica

1.

GUATEMALA: Alcaldes del partido URNG, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento
Alta Verapaz
Huehuetenango
Quetzaltenango
San Marcos
Solol

Municipio
Fray Bartolom
de Las Casas
Colotenango
San Juan Ixcoy

Alcalde
1.

Ceferino de Paz Gonzlez

2.
3.

San Mateo Ixtatn

4.

San Francisco La Unin

Ixchigun
Solol

5.
6.
7.

Andrs Prez Morales

Saturnino Figueroa Prez
Andrs Alonzo Pascual Alonzo
Alonzo
Miguel Gonzlez Gmez
Jernimo Domingo Navarro Chilel
Pedro Saloj Quisquin

Observaciones

Reelecto
Reelecto

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
Nmero y % de votos vlidos; cargos obtenidos en el perodo 1999-2007
1999
2003
2007
Generales (+)
Generales
Generales
Eleccin presidencial, Primera vuelta
270,891
69,297
70,208
12.36%
2.58%
2.14
Eleccin de diputados, Lista nacional
231,309
107,276
112,249
Diputados electos
2
1
1
Eleccin de diputados Distritales
172,595
104,889
100,179
Diputados electos
7
1
1
Diputados electos s/total
9/113
2/158
2/158
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
No hubo
2/20
1/20
eleccin
Total de votos obtenidos en las elecciones municipales
123,413
85,068
77,147
Candidatos postulados a Alcaldes
180
158
98
Alcaldes electos s/ total
14/330
8/331
7/332
4.24 %
2.42%
2.1%
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y del partido poltico
(+) En coalicin con el Partido DA

106

PARTIDO PATRIOTA
Secretario general (2007-2009):
Otto Fernando Prez Molina
Secretarios generales adjuntos:
- Ingrid Roxana Baldetti Elas
- Alejandro Jorge Sinibaldi Aparicio
- Gladys Anabella de Len Ruiz
- scar Crdova Sierra
Diputados electos al Congreso de la Repblica
2008-2012: 29 -6 por Lista Nacional y 23 distritales(sobre 158)
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
2006-2011: -como integrante de la coalicin GANA-: 1
(sobre 20)
Alcaldes electos para el perodo 2008-2012: 40
(sobre 332)
Direccin de la sede principal:
11 calle 11-54 zona 1, Ciudad de Guatemala
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 13

Fecha de inscripcin:
13 de junio de 2002
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
29 de abril de 2007

Afiliados: 40,412 (al 30.06.07)

42,704 (al 30.06.08)
- 26,695 (62.51%) hombres
- 16,009 (37.49%) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial de
2007:
Primera vuelta: 771,813 (23.54%)
Segunda vuelta: 1,295,108 (47.19%)
Telfono: 22306227
E-mail: Vnculo en el sitio web
Sitio web: www.partidopatriota.com
Comits ejecutivos municipales vigentes: 76

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Orgenes y desarrollo 61
Los orgenes del Partido Patriota (P.P.) se remontan al ao 1999, cuando varios ciudadanos de
diferentes tendencias ideolgicas, insatisfechos con las opciones polticas que en ese ao
participaban en el proceso poltico-electoral, se reunieron con el propsito de constituir una Alianza
Cvica. Para el efecto convocaron a dirigentes sociales y polticos con el fin de analizar lo que sus
miembros consideraban "la agudizacin de los problemas del pas". Pasadas las elecciones, el grupo
estim que la simple discusin de la problemtica era insuficiente para incidir en el proceso poltico.
De esa cuenta, Pavel Centeno, Valentn Gramajo, Mario Lpez Arrivillaga, Christian Ross y el general
retirado Otto Prez Molina fundaron hacia finales del ao 2000 el comit pro formacin del Partido
Patriota. Prez Molina haba cobrado notoriedad pblica en mayo de 1993 como uno de los oficiales
que dentro de la institucin armada se opusieron a la ruptura del orden constitucional intentada por el
presidente Jorge Serrano en dicho mes. Sucesivamente se desempe como Jefe del Estado Mayor
Presidencial del gobierno de Ramiro de Len Carpio. Durante el gobierno de Alvaro Arz fue
61 Con informacin recaba duranate entrevistas sostenidas con Valentn Gramajo, segn se indica en la referencia de
entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.

107

Inspector General del Ejrcito y form parte de la Comisin Gubernamental de Paz, siendo uno de los
negociadores que llevaron dicho proceso a su conclusin. Posteriormente represent a Guatemala en
la Junta Interamericana de Defensa. Despus de haberse retirado del Ejrcito de Guatemala a
mediados del ao 2000, durante varios meses incursion en el periodismo de opinin como
columnista del peridico Prensa Libre, caracterizndose por sostener posiciones crticas frente a las
actuaciones del gobierno del presidente Portillo.
Despus de ao y medio de trabajar en la formacin de la organizacin, el 13 de junio de 2002 el
Partido Patriota fue inscrito en el Departamento de Organizaciones Polticas del Registro de
Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral (TSE), siendo el primero en constituirse de los 4 partidos
que comenzaron a formarse en el 2000 (UNE, Unionista y PSN). En la primera Asamblea Nacional
del partido se ratific a Prez Molina como secretario general. De cara a las elecciones generales de
2003, el PP consider postular como candidato presidencial a Harris Whitbeck Piol. Sin embargo,
en el contexto de la dinmica poltico electoral que se dio en el pas entre fines del ao 2002 y
principios del 2003 finalmente decidi formar parte del proyecto poltico que se materializ en la
coalicin Gran Alianza Nacional (GANA), conformada con los partidos Movimiento Reformador (MR) y
Solidaridad Nacional (PSN), que impuls la candidatura presidencial de Oscar Berger Perdomo.
Como resultado del triunfo de la GANA en las elecciones generales de noviembre 2003, el Patriota
form parte del bloque legislativo oficial en el Congreso y algunos de sus dirigentes asumieron
cargos importantes en el Ejecutivo. Tal fue el caso de Prez Molina, designado Comisionado
Presidencial para la Seguridad. Sin embargo, cinco meses despus del inicio de labores del nuevo
gobierno, y como resultado de diferencias que desde un principio se comenzaron a acumular
respecto a la orientacin y prioridades del gobierno, el PP abandon la coalicin gubernamental. De
esa cuenta, Prez Molina, que haba sido electo diputado encabezando la lista nacional de la GANA,
volvi al Congreso, al frente de un bloque legislativo que en sus inicios cont con 10 diputados.
Durante el perodo junio 2004-diciembre 2007 el partido ejerci un papel influyente en el Congreso,
apoyando a veces al gobierno, otras votando con la oposicin. Tuvo un desempeo exitoso en el
mismo, pues a pesar de ya no formar parte de la GANA logr integrar la Junta directiva 2005-06,
electa en noviembre 2004, conquistando la segunda vicepresidencia. La misma fue desempeada por
la diputada Roxana Baldetti, quien durante ese ao haba jugado un papel clave como Presidenta de
la Comisin de Gobernacin, impulsando varios dictmenes a favor de iniciativas de ley de la agenda
de la Paz en materia de seguridad democrtica. Para el perodo 2007-08 apoy la constitucin de
una junta directiva integrada solo por partidos de la oposicin (FRG, PAN, UNIONISTA y Bloque
Solidaridad), obteniendo a cambio las presidencias de las comisiones de Gobernacin y Defensa.
En lo que respecta a la composicin de su bloque legislativo en el perodo 2004-08, ste sufri varias
transformaciones. Aunque perdi a 4 diputados, el 40% de sus integrantes originales, logr atraer a
su seno a 12 legisladores procedentes de varias bancadas, con lo que al 30 de junio 2007 contaba
con 18 integrantes, siendo el cuarto bloque del Congreso por su nmero de miembros. Uno de los
componentes ms importantes que se sum al partido fue el de la mayora de diputados postulados
por el PSN en 2003 y electos como integrantes de la coalicin GANA. Aunque estos formaron parte
del nuevo partido GANA que se constituy en el 2005 como resultado de la transformacin del PSN,
no se sentan a gusto en la nueva organizacin, por lo que la abandonaron a fines de ese ao,
constituyendo la Bancada Solidaridad. Sucesivamente, la mayora se incorpor al PP entre los aos
2006 y 2007. El lder de este grupo, principal promotor del PSN y su primer Secretario General,
108

Ricardo Castillo Sinibaldi, fue quien ms adelante sera nombrado candidato vicepresidencial del
Patriota.
Por otra parte, durante este periodo el partido trabaj con intensidad con el fin de consolidarse
institucionalmente. De esa cuenta se dedic a definir su proyecto poltico, sus planes estratgicos y a
extender su organizacin a nivel nacional. As surge la estrategia del Sendero Patriota. La misma
constituye "la ruta de largo plazo para construir una patria libre, democrtica, plural, incluyente, justa y
solidaria". Como parte de la misma plantea el Vuelo del Quetzal, componente del Sendero Patriota
para obtener el poder poltico del Estado e impulsar la Revolucin Patriota. Este plan estratgico se
implement a partir de julio de 2005 y culmin en diciembre de 2007.
Dentro de las acciones que el partido implement en este perodo destac el incremento de su
membresa. Inicialmente se propuso alcanzar el mnimo de 15,220 afiliados establecido en las
reformas a la LEPP, contenidas en el Decreto 10-2004. La exigencia fue superada
considerablemente, pues al 26 de mayo de 2006, fecha en que venci el plazo para cumplir con tal
disposicin, contaba con casi 24 mil afiliados. Al 30 de junio de 2007 tal cifra ascenda a un poco ms
de 40 mil. En la misma fecha del ao 2008 el nmero de sus afiliados era de 42,704, siendo el partido
que presenta el mayor crecimiento relativo en este ao.
En aplicacin de su plan estratgico, el Patriota inici a mediados del 2006 un intenso proceso de
posicionamiento y afirmacin de su nombre, smbolo y lema. Para el efecto se vali, sobre todo, de
vallas panormicas publicitarias, aunque tambin de inserciones en la televisin, en las que, poco a
poco, se fue incorporando la imagen del mismo Prez Molina. Esto provoc un debate sobre la
legalidad o no de tal propaganda, pues los adversarios de la misma afirmaban que una campaa de
tales caractersticas solo se poda impulsar despus de efectuada la convocatoria a elecciones. Por
su lado, el Patriota argument que no estaba haciendo propaganda electoral sino que proselitismo.
Aunque el Tribunal Supremo Electoral (TSE) le llam la atencin y orden retirar la propaganda, el
partido interpuso varios recursos legales para sostener su posicin. El caso lleg hasta la Corte de
Constitucionalidad, la que para la fecha de la convocatoria a elecciones no se haba pronunciado
sobre la cuestin.
En este contexto, La Asamblea Nacional Extraordinaria del Patriota, celebrada el 29 de abril de 2007
(inmediatamente despus de haber celebrado, el mismo da, la asamblea general bienal ordinaria),
proclam a Otto Prez Molina como el candidato presidencial de la organizacin y a Ricardo Castillo
Sinibaldi como candidato a la vicepresidencia, de cara a las elecciones generales que se celebraran
en el mes de septiembre. Para entonces Prez Molina ya se haba afirmado como uno de los dos
candidatos ms fuertes para la presidencia de la Repblica, gracias a una estrategia bien definida y
una campaa innovadora e intensa.
La oferta electoral bsica se enfoc en la propuesta de seguridad y empleo, enmarcada en el lema de
mano dura. Segn diversos lderes del partido, la expresin mano dura se refiere a la firmeza,
decisin, carcter y fortaleza que es imprescindible en el quehacer de un gobierno y est relacionada
con la plena aplicacin de la ley. Por definicin, agregan, esto implica la promocin del Estado de
Derecho y el respeto de los derechos humanos.
Durante el primer semestre del ao 2008 el partido Patriota se ha convertido en la primera fuerza de
oposicin al gobierno del Presidente lvaro Colom, de la UNE. Como tal, ha encabezado diversos
109

procesos de fiscalizacin de la administracin, tal como la interpelacin del Ministro de Agricultura.

Paralelamente, ha intensificado la extensin de su organizacin a nivel nacional (ver cuadro sobre
organizacin municipal y departamental, as como sobre rganos partidarios vigentes).
2. Principios, valores e ideologa
De acuerdo con su ideario, la ideologa del Partido Patriota es liberal y democrtica, fundamentada en
la Constitucin Poltica de la Repblica y en los principios de la libertad como ausencia de coaccin
arbitraria, en la persona humana como sujeto y fin del orden social, en un pleno Estado de Derecho y
en el desarrollo integral sostenible.
Marco ideolgico
El Partido Patriota se define como una organizacin liberal y democrtica, fundamentada en la Constitucin
de la Repblica. Segn el Secretario Adjunto del partido, ste se ubica en un espacio de centro amplio,
pues dentro del mismo confluyen diferentes tendencias ideolgicas.
Principios
Valores
- Solidaridad
- Bsqueda de consenso
- Amor a la patria
- Unidad
- Liderazgo y mstica
- Democracia
- Participacin de la juventud y la
- Libertad
mujer
- Reconciliacin nacional
Postulados
Descripcin general
- Compromiso de un autntico patriotismo;
Polticos
- Rechazo a cualquier forma de discriminacin
- Democratizacin plena dentro del Estado de Derecho;
- Unin de los guatemaltecos
- Economa social de mercado
- Libertad econmica
- Actividades econmicas subordinadas a los valores humanos y a su funcin social
Econmicos
- Desarrollar un programa conjunto con el sector privado para apoyar las
exportaciones, atraer inversiones y promover la imagen del pas
- Mayor y mejor recaudacin tributaria
- Poltica social compensatoria para los grupos de menores ingresos, sin paternalismo
- Respeto a los compromisos econmicos estipulados en los Acuerdos de Paz
- Mejor y ms amplio uso sostenible de los recursos naturales
- Apoyo a acuerdos regionales, multilaterales y bilaterales, con pases o bloques
econmicos
- Prestacin de servicios pblicos orientados a salud, educacin, vivienda,
infraestructura y seguridad
- Modernizacin y fortalecimiento del sector pblico, descentralizando y
Sociales
desburocratizando
- Reconocer y respetar el carcter multitnico, multicultural y multilinge de la sociedad
guatemalteca, promoviendo una nueva poltica educativa y cultural
- Apoyar la divulgacin de las diferentes expresiones culturales y el acceso a la ciencia
Culturales
y tecnologa
- Apoyar una poltica ecolgica de proteccin y conservacin del ambiente, concertada
Ecolgicos
a nivel centroamericano

110

- Las relaciones internacionales del pas deben estar orientadas a contribuir a la

consecucin de los objetivos nacionales
- No injerencia en asuntos de otros Estados y solucin pacfica y negociada de las
diferencias internacionales
Relaciones
Internacionales - Apoyo a los esfuerzos de la integracin centroamericana
- Propiciar una resolucin definitiva y favorable al diferendo pendiente con Belice
- Desarrollar relaciones con partidos, organizaciones y movimientos de principios
democrticos y progresistas
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn los estatutos del partido poltico

3. Objetivos
Uno de los objetivos fundamentales del Partido Patriota es alcanzar una sociedad libre, igualitaria,
democrtica, pluralista, justa y solidaria. Considera que una sociedad con tales caractersticas es
indispensable para garantizar los derechos a la vida, trabajo, educacin, salud, participacin poltica,
organizacin, toma de decisiones, identidad cultural, riqueza nacional y la propiedad privada.
Objetivos generales:
- Preservar y defender la soberana e independencia de Guatemala
- Participar en los procesos electorales para canalizar y expresar, en una forma autntica y libre, la
voluntad popular
- Promover la formacin y ser medio de expresin de la voluntad de los distintos sectores de la
sociedad
- Realizar debates sobre asuntos de inters nacional, y ser un medio permanente de vinculacin y
comunicacin entre la ciudadana y el poder poltico
- Colaborar con los rganos electorales, a fin que los procesos electorales se desarrollen en forma
libre, honesta y ajustada a la Ley y fiscalizar tales procesos, para que sean una verdadera
expresin democrtica
- Propugnar por el mantenimiento de la paz y la seguridad
- Luchar porque en nuestra comunidad, prive el dilogo, la tolerancia, el consenso, concertacin,
solidaridad y la honradez en el ejercicio de la funcin pblica
Objetivos especficos:
- Hacer conciencia en los distintos sectores del pas sobre la necesidad de la transformacin
econmico - social de Guatemala
- Investigar los problemas nacionales y aportar soluciones a ellos
- Divulgar y luchar por la plena realizacin de los postulados, programas, declaracin de principios
y Estatutos del partido
- Afianzar la formacin ideolgica de sus afiliados y promover el anlisis poltico de los problemas
del pas
- Fomentar la educacin cvica y poltica de sus miembros y del pueblo de Guatemala
- Postular candidatos a cargos de eleccin popular
- Propiciar la organizacin partidaria en los distintos sectores de la poblacin

111

4. Organizacin y funcionamiento interno

De acuerdo con sus Estatutos, la organizacin se gua por los principios de la democracia interna,
tomando sus decisiones por mayora. En todos los niveles organizacionales se aplica el principio de
responsabilidad individual. La Asamblea Nacional, mxima autoridad que se rene cada dos aos hasta ahora han celebrado tres- expresa la voluntad del partido. La asamblea se integra segn lo
previsto en la Ley Electoral y de Partidos Polticos.
En el actual Comit Ejecutivo Nacional se encuentran representados mujeres, jvenes e indgenas.
De 33 miembros, 5 son mujeres (15%), 2 son jvenes y 2 indgenas. La Secretara de Organizacin
es dirigida por una mujer, la de la Juventud por un joven, mientras que la de Asuntos Indgenas es
dirigida por un indgena.
GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional de PP, electo el 29.04.07
1
Secretario General
Otto Fernando Prez Molina
2
Secretario General Adjunto I
Ingrid Roxana Baldetti Elas
3
Secretario General Adjunto II
Alejandro Jorge Sinibaldi Aparicio
4
Secretario General Adjunto III
Gladys Anabella de Len Ruiz
5
Secretario General Adjunto IV
Oscar Crdova Sierra
6
Secretario de Actas y Acuerdos
Carlos Valentn Gramajo Maldonado
7
Vocal I
Edna Maribel Berganza Colindres de Cabrera
8
Vocal II
Juan David Alfredo Alczar Sols
9
Vocal III
Paula Lorena Rodrguez Lima de Castellanos
10
Vocal IV
Efran Asij Chile
11
Vocal V
Jos Virgilio Rosal Zea
12
Vocal VI
Jos Amilcar Rivera Estvez (Renunci al PP en junio 2008)
13
Vocal VII
Irma Elizabeth Quiroa Cuellar
14
Vocal VIII
Jorge Humberto Herrera Castillo
15
Vocal IX
Gustavo Adolfo Martnez Luna
16
Vocal X
Oscar Roberto Hidalgo Ros
17
Vocal XI
Cristian Michael Ros Acevedo
18
Vocal XII
Jos Alfredo Cojti Chiroy
19
Vocal XIII
Oscar Alfredo de Len Girn
20
Vocal XIV
Haroldo Antulio Ruano del Cid
21
Vocal XV
Oliverio Garca Rodas
22
Vocal XVI
Humberto Estuardo Len Franco
23
Vocal XVII
Leonel Estuardo Reyes Estrada
24
Vocal XVIII
Vctor Manuel Meja Oaxaca
25
Vocal XIX
Jos Rodrigo Vielmann de Len
26
Vocal XX
Carlos Rolando Solares Carranza
27
Vocal XXI
Manuel Edmundo Morales Flores
28
Vocal XXII
Carlos Francisco Ovalle Cuevas
29
Vocal XXIII
Julio Edmundo Bermdez Ochoa
30
Vocal XXIV
Luis Miguel Aguirre Sagastume
31
Suplente
Byron Rafael Santizo Hernndez
32
Suplente
Jos Antonio Cuellar Carranza
33
Suplente
Luis Adrin Ruiz Aguilar
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido

112

El partido ha definido para su funcionamiento ocho secretaras:

- Formacin poltica
- Indgenas
- Organizacin
- Mujer
- Inmigrante
- Cultura
- Internacional
- Juventud
GUATEMALA: Tribunal de Honor y rgano de Fiscalizacin Financiera del PP, electos el 29.04.07

1
2
3
4
5
6

Presidente
Secretario
Vocal I
Vocal II
Vocal III
suplente

Tribunal de Honor
Manuel Vicente Roca Menndez
Norman Leonel Sigu Fajardo
Carlos Arturo Echeverra
Carlos Daniel Dubn Valdez
Jos Guillermo Yupe Ramrez
Eduardo Ernesto Gonzlez Glvez

rgano de fiscalizacin Financiera

Carmen Nadelia Batlle Ro
Julio Arnoldo Roldn Martnez
Oscar Chacln Sapn
Neftal Caldern de Len
ngel Ramrez Noriega
Jos Miguel Snchez Avendao

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido

5. Financiamiento
Los estatutos del partido indican que el financiamiento para sus actividades proceder de cuotas
ordinarias y extraordinarias de los miembros de la organizacin -en particular de quienes
desempean cargos pblicos-, de contribuciones voluntarias de sus simpatizantes, de la venta de
materiales de divulgacin y propaganda, y de fondos recaudados en actividades especficas de
financiamiento. Lo recaudado se destinar a sufragar los gastos de capacitacin, comunicacin,
propaganda y funcionamiento. La elaboracin del presupuesto es responsabilidad del Tesorero del
Comit Ejecutivo Nacional, quien lo aprueba.
En lo que respecta al financiamiento pblico partidario, entre julio 2004 y julio 2007 la organizacin
recibi alrededor de ciento cincuenta mil quetzales anuales, en concepto de deuda poltica, por los
votos obtenidos en las elecciones de 2003 como integrante de la coalicin GANA. En el cuatrienio
2008-2012 el PP recibir (en 4 cuotas anuales) el equivalente en quetzales de $1,543,626 dlares
estadounidenses, como resultado de los 771,813 votos que obtuvo en la eleccin presidencial
(primera vuelta).
De conformidad con las reformas que en materia de control y fiscalizacin del financiamiento poltico
se introdujeron a la LEPP en los aos 2004 y 2006, (decretos 10-04 y 35-06 del Congreso de la
Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control y fiscalizacin del
financiamiento pblico y privado de las actividades permanentes y de campaa electoral de las
organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
Segn tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE acerca del
nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la apertura de
cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de ingresos y egresos
para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros mensuales de
gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen privado. De

113

acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, el PP cumpli satisfactoriamente
con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:
Notificacin del Contador
General Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07
Cuentas de campaa electoral
Hasta el 2.04.07

Fecha en que notific

Present copia de acta de toma
23.02.07
de posesin o nota de aviso SI
Fecha en que
Present
Present
Indic
present 16.03.07
cuenta SI
saldo NO
banco SI
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
16.03.07
Consider sus ingresos SI
Fecha del dictamen del
Adjunt notas
Fecha en que
rgano de fiscalizacin
al Estado
present
16.03.07
Patrimonial SI
26.03.07
Fecha en que
Present
Present
Indic
present 28.03.07 cuenta SI
saldo SI
banco SI

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informe
Infocamp mayo 2007
Hasta el 11.06.07
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
Infocamp septiembre 2007
Hasta el 10.10.07

Fecha en
que
report

Utiliz el
formato
adecuado

Cumpli los
requisitos

Adjunt
anexos

Informacin
complementaria

12.06.07

SI

SI

SI

22.06.07

10.07.07

SI

SI

SI

----

10.07.07

SI

SI

SI

----

10.08.07

SI

SI

SI

----

10.09.07

SI

SI

SI

----

10.09.07

SI

SI

SI

----

10.10.07

SI

SI

SI

----

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

6. Programas de formacin poltica

La secretara de formacin poltica forma y capacita, de manera permanente, a travs de la Escuela
de Formacin Poltica, a los simpatizantes y dirigentes del partido. El objetivo es que todos los
miembros de la organizacin, que aman a Guatemala y procuran su bienestar, conozcan y se
apropien de la ideologa del partido y las lneas de accin econmica, poltica y social.
En la pgina web del partido se indica que la mstica, el carcter, la firmeza y la decisin
desarrolladas en la secretara de formacin, garantizarn el ejercicio del poder local y nacional, as
como la elaboracin e implementacin de polticas pblicas en beneficio del bien comn. Tambin se
seala que la secretara es parte del corazn de los patriotas, que permite la profundizacin de los
conocimientos cvico-polticos, haciendo posible la realizacin del sueo de los patriotas, transformar
a Guatemala en un pas con democracia, justicia, paz y desarrollo.
114

Esta secretara inici sus funciones en el 2002. En los ltimos aos ha desarrollado programas y
proyectos de formacin y capacitacin de la dirigencia nacional y local del partido, principalmente en
las reas de elaboracin de estrategia; elaboracin de FODA; anlisis poltico; encuestas de opinin;
alianzas estratgicas; elaboracin de proyectos locales; administracin municipal; leyes de
descentralizacin; elaboracin y ejecucin presupuestaria; Ley del Organismo Legislativo;
Elaboracin de Iniciativas de Ley; Polticas Pblicas; Capacitacin de Fiscales, entre otras.
Al igual que el resto de integrantes del sistema de partidos polticos de Guatemala, el PP, se ha
beneficiado de la cooperacin que en materia de formacin y capacitacin poltica brindan algunas
entidades internacionales, como el Programa para el Fortalecimiento del Sistema Poltico, del PNUD,
y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (nIMD).
7. Vnculos internacionales
La secretara de asuntos internacionales tiene la funcin, entre otras, de mantener la relacin del
Comit Ejecutivo Nacional con ciudadanos y entidades guatemaltecas en el exterior. Asimismo,
informarles de las actuaciones del partido y de la situacin del pas. Entre sus objetivos est atraer
simpatizantes al partido mediante actividades que den a conocer la ideologa, los planes y proyectos
de la organizacin. El Patriota considera importante informar a los guatemaltecos en el exterior, razn
por la cual se actualiza con frecuencia la pagina Web del partido.
Otra actividad de la secretara es organizar encuentros del Secretario General y de integrantes del
Comit Ejecutivo Nacional con miembros de las representaciones diplomticas acreditadas en el pas,
as como organismos internacionales. El partido realiza visitas de cortesa en las que se hace una
presentacin de la organizacin, por parte del Secretario General, y se proporciona informacin en
relacin a la problemtica de Guatemala. Al mismo tiempo, estas visitas ayudan a estrechar los
vnculos con los pases con los cuales Guatemala tiene relaciones diplomticas.
El Partido Patriota no pertenece a ninguna organizacin internacional, aunque tiene vnculos con
partidos polticos europeos, holandeses y noruegos. En sus Estatutos expresa su solidaridad con los
pueblos que luchan por su libertad, independencia y autodeterminacin.
8. Base social
El Partido Patriota considera que sus principios y valores responden a las expectativas de las clases
medias y populares, tanto de la ciudad como del campo, aunque estima que su base social es
pluriclasista. El trabajo de organizacin se desarrolla en barrios, cantones, aldeas y comunidades, en
donde se han organizado filiales y subfiliales. De esa cuenta, el partido est presente en 134
municipios de 20 departamentos del pas. Sin embargo, de acuerdo con informacin del
Departamento de Organizaciones Polticas del Registro de Ciudadanos del TSE, al 30 de junio de
2008 contaba con 76 comits ejecutivos municipales y 13 comits ejecutivos departamentales
vigentes.

115

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y

rganos municipales y departamentales vigentes del Partido Patriota, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

134
127 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
7 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

76
58
17
3
13
7
27,652
42,704

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

Desde su fundacin el PP ha participado de manera activa y propositiva en espacios de carcter
multipartidario. Tal es el caso de la construccin de la Agenda Nacional Compartida (ANC) en el
perodo 2002-03 y el Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP), a partir de fines del 2002.
Tambin intervino en los procesos de elaboracin de las agendas multipartidarias departamentales de
Chimaltenango y Alta Verapaz (2005-07), as como en el Plan Visin de Pas (2006). En junio de
2007 integraba 8 de las 11 comisiones de trabajo que en ese momento tena el FPPP. De acuerdo
con registros de dicho Foro, correspondientes al mes de mayo 2008, el Partido Patriota estaba
participando en 3 de las 12 comisiones que en este ao lo conforman:
1. Comunicacin
2. Ciudadana plena de la mujer
3. Jvenes
Adems de este espacio multipartidario, informacin actualizada al 2008 indica que el Partido
Patriota sigue formando parte de las agendas departamentales compartidas de Alta Verapaz y
Chimaltenango.
10. Desempeo electoral
En las elecciones generales de 2003 el Partido Patriota (PP) particip como integrante de la coalicin
Gran Alianza Nacional (GANA), conformada con los partidos Movimiento Reformador (MR) y
Solidaridad Nacional (PSN), la cual postul como candidato presidencial a Oscar Jos Rafael Berger
Perdomo y como candidato vicepresidencial a Eduardo Stein Barillas.
El PP, al igual que el MR y el PSN, proclam en Asamblea Nacional, como candidatos a la
Presidencia y Vicepresidencia, al binomio de Oscar Berger y Eduardo Stein, suscribiendo al mismo
tiempo un convenio de coalicin con los otros dos partidos. Luego cada uno de los partidos realiz
una Asamblea Nacional el 27 de julio de 2003, 62 para aprobar su participacin en forma coaligada en
62

Segn lo que estipula el artculo 26 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos en sus incisos e), g) y h).

116

las elecciones 2003. En la misma ocasin nominaron 31 candidatos a diputados por lista nacional, 11
candidatos a diputados por el distrito central y 11 candidatos a diputados al PARLACEN.
En tales elecciones la coalicin GANA obtuvo el primer lugar con 921,233 votos en la primera vuelta y
conquist la presidencia con 1, 235,303 votos en la segunda vuelta (Ver cuadro de desempeo). En
relacin a las diputaciones logr 47 de las 158 que conforman el Congreso de la Repblica. De ellas
10 correspondieron al PP (2 por lista nacional y 8 distritales). En cuanto a las diputaciones al
PARLACEN, la coalicin alcanz 6, correspondiendo una de ellas al PP. De las 76 alcaldas ganadas
en conjunto por los tres partidos de la coalicin, 6 correspondieron al PP: 4 en alianza con el MR y 2
en alianza con el PSN.
Como ya se adelant, despus de un intenso posicionamiento de su logo, candidato y lema de
campaa, a lo largo de ao y medio, el Partido Patriota entr en la campaa electoral del ao 2007
como una de las dos principales opciones de las que dispona el electorado. Aunque ya haba
participado en el 2003 como parte de la coalicin GANA, y a pesar que Prez Molina haba
encabezado en dicha ocasin la Lista Nacional de candidatos a diputados, sta fue la primera vez
que particip en forma individual. Conforme el perodo electoral fue avanzando, algunas encuestas de
opinin registraron el crecimiento constante del candidato del PP, al extremo que ms de algn
analista lleg a hablar de un empate tcnico.
Al divulgarse los resultados preliminares de la primera vuelta de la eleccin presidencial, efectuada el
domingo 9 de septiembre de 2007, Prez Molina obtuvo el segundo lugar, con 771,813 votos vlidos
(23.51%). De los 23 distritos electorales, obtuvo el primer lugar en los departamentos de Guatemala,
Baja Verapaz, Chiquimula y Jalapa, as como el segundo lugar en el Distrito Central, a 3,850 votos de
la GANA, que obtuvo el primer lugar. Donde ms bajos resultados logr fue en tres distritos con
poblacin mayoritariamente indgena: Solol, 15.72%; Totonicapn, 14.02; y Quich, 13.64%.
Habindose definido que los candidatos de la UNE y el Patriota disputaran la presidencia del pas el
4 de noviembre, se inici la segunda fase de la campaa. Seis de las siete encuestas realizadas entre
el 29 de septiembre y el 2 de noviembre, por 4 consultoras distintas, para los matutinos Prensa Libre,
El Perodico y Siglo Veintiuno, ubicaron a Prez Molina en el primer lugar de las intenciones de voto.
Sin embargo, el voto popular lo coloc en el segundo lugar, con el 47.49% de los votos vlidos.
En las elecciones legislativas el Patriota se ubic como la tercera fuerza, con 6 diputaciones por Lista
Nacional y 23 distritales (lo que representa el 18.35% del total de diputados). De ellos, un 27.5%
fueron reelectos. De las 29 diputaciones, tres son ejercidas por mujeres (10.3%), una por la Lista
Nacional y 2 por el Distrito Central. Tres diputados son indgenas (provenientes de Sacatepquez,
Chimaltenango y Alta Verapaz).
En lo que se refiere al mbito municipal, el Patriota conquist 40 alcaldas, lo que representa el 12%
de las 332 sometidas a eleccin. De ellas, 4 corresponden a las cabeceras departamentales de Baja
Verapaz, El Progreso, Escuintla y Zacapa. Por otra parte, 10 sern desempeadas por indgenas y 2
por mujeres.

117

GUATEMALA: Diputados del Partido Patriota, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Distrito electoral
1.
2.
3.

Diputados
Alejandro Jorge Sinibaldi Aparicio
Carlos Valentn Gramajo Maldonado
Ingrid Roxana Baldetti Elas

4.

Oliverio Garca Rodas

5.
6.
7.

Jos Guillermo Samayoa Soria

Christian Michael Ros Acevedo
Gladys Anabella de Len Ruiz

8.

Oscar Salvador Crdova Sierra

Sacatepquez

9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

Juan David Alfredo Alczar Sols

Gudy Rivera Estrada
Juan Carlos Rivera Estvez
Edgar Abraham Rivera Sagastume
Marta Odilia Cuellar Girn de Martnez
Fredy Viana Ruano
Efran Asij Chile

Chimaltenango

16.

Jos Alejandro Cojt Chiroy

17.
18.
19.
20.

Edgar Anbal Avila Garca

Edgar Abraham Rivera Estvez
Benjamn Armando Paniagua Morales
Rudy Alanqumer Morn Hurtado

Suchitepquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn

21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.

Humberto Leonel Sosa Mendoza

Paul Estuardo Gmez Cristiani
Daniel Humberto Caballeros Archila
Osbeli Avenamar Gressi Camposeco
Roberto Belarmino Mndez Urizar
Mario Santiago Linares Garca
Domingo de Jess Sols Ico
Luis Francisco Barqun Aldecoa

Jutiapa

29.

Anbal Augusto Salguero y Salguero

Listado
nacional

Distrito Central

Guatemala

Escuintla
Quetzaltenango

Observaciones
Secretario General Adjunto II, CEN/PP
Secretario de Actas, CEN/PP
Reelecta
Jefa del Bloque Legislativo
Secretaria General Adjunta I, CEN/PP
Reelecto
Postulado por PSN en 2003
Miembro titular, CEN/PP
Miembro titular, CEN, PP
Reelecta
Secretaria General Adjunta III, CEN/PP
Subjefe del Bloque Legislativo
Secretario General Adjunto IV, CEN/PP
Miembro titular, CEN, PP
Reelecto
Renunci al PP en junio 2008
Renunci al PP el 8 de mayo, 2008
Reelecto
Miembro titular, CEN/PP
Reelecto
Postulado por PAN en 2003
Renunci al PP en junio 2008
Reelecto
Suplente de Mario Xicay, asesinado
antes de tomar posesin del cargo

Reelecto
Postulado por UNE en 2003

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de los sitios web del TSE y del Congreso de la Repblica

118

GUATEMALA: Alcaldes del Partido Patriota, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento
Baja Verapaz

Chimaltenango
Chiquimula
El Progreso
Escuintla
Guatemala
Huehuetenango
Jutiapa
Petn

Quetzaltenango

Quich
Retalhuleu
Sacatepquez

San Marcos
Solol
Suchitepquez
Zacapa

Municipio
Salam
Cubulco
Santa Cruz El Chol
Patzica
Santa Cruz Balany
Tecpn Guatemala
Zaragoza
Concepcin Las Minas
Guastatoya
Escuintla
Amatitln
Mixco
Aguacatn
Santa Cruz Barillas
Santa Eulalia
Asuncin Mita
Conguaco
La Libertad
Almolonga
El Palmar
Huitn
Palestina de los Altos
San Mateo
Zunil
Chicamn
San Felipe Retalhuleu
San Sebastin
Ciudad Vieja
Magdalena Milpas Altas
Santa Lucia Milpas Altas
Santiago Sacatepquez
El Tumbador
Esquipulas Palo Gordo
Santa Mara Ixhuatn
San Marcos La Laguna
Cuyotenango
San Jos El Idolo
San Pablo Jocopilas
Zacapa
San Diego

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.

Alcalde(sa)
Juan Vliz Izaguirre
Irwing Rolando Rivera Gmez
Anbal Sarmiento Reyes
Juan Jos Can Pichiy
Edgar Augusto Coroy Jurez
Longino Jiatz Batz
Ren Marroqun Arana
Juan Antonio Vanegas Hernndez
Saul Belteton Herrera
Julio Csar Melgar Samayoa
Mainor Guillermo Orellana Mazariegos
Jos Amlcar Rivera Estvez
Gaspar Marqun Simn
Gregorio Luciano Nolasco Marcelino
Rogelio Francisco Jurez
Rubn Arturo Rodrguez Lima
Jos Arturo Linares Argueta
Carlos Marn Rosado Daz
Antonio Genaro Xiap Siquina
Dyna Maira Escobar Flores
Javier Lpez Lucas
Ignacio Prez Lpez
Hctor Ixcot Lpez
Julio Csar Xicay Poz
Roberto Candelario Gamarro Alvarado
Pablo Pereira Benavente
Bernardo Hernndez Xicar
Jos Juventino Paredes Galindo
Mainor Francisco Tzin Gngora
Carlos Humberto Guerra Ruano
Rolando Coloc Choc
Miriam Leticia Lpez Ochoa
Francisco Rogelio Sandoval Lpez
Henry Eberto Alegra De La Rosa
Lucas Puzul Sajbin
Jorge Arturo Reyes Ceballos
Juan Liberto Pineda
Francisco Odilio Vela Tunay
Edgar Ren Orellana Barrera
Isaas Martnez Morales

Observaciones
Reelecto
Reelecto

Reelecto*

Alcaldesa
Reelecto

Reelecto

Alcaldesa
Reelecto
Reelecto

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

* Postulado por el PAN en 2003. Un da despus de ser electo se incorpor a la coalicin GANA. En 2006 se incorpor al
Patriota, del cual renunci en junio 2008

119

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Patriota (PP)

Nmero y % de votos vlidos; cargos obtenidos en el perodo 2003-2007

Eleccin presidencial, Primera vuelta

Eleccin presidencial, Segunda vuelta
Eleccin de diputados, Lista nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados Distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
Total de votos obtenidos en las elecciones municipales
Candidatos postulados a alcaldes

Alcaldes electos s/ total

2003
Generales*
921,233
34.33%
1,235,303
54.13%
620,121
24.3%
2 (PP)
6 (PP-MR-PSN)
Total: 8
624,064
24.6%
8 (PP)
31 (PP-MR-PSN)
Total: 39
47/158
1/20 (PP)
5/20 (PP-MR-PSN)
567,087
1 (PP)
14 (PP-MR)
8 (PP-PSN)
287 (PP-MR-PSN)
Total: 310
3 (PP-MR)
2 (PP-PSN)
65 (PP-MR-PSN)
1 (MR)
5 (MR-PSN)
76/331
22.90 %

2007
Generales
771,813
23.51 %
1,295,108
47.19 %
503,442
15.91 %
6
516,287
16.23
23
29/158
No hubo eleccin
721,854
308

39/332
11.74 %

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y del partido poltico
* Como integrante de la coalicin Gran Alianza Nacional (GANA), constituida con los partidos Solidaridad Nacional (PSN)
y Movimiento Reformador (MR).

120

GRAN ALIANZA NACIONAL

Secretario general (2007-2009):
Alfredo Antonio Vila Girn (hasta febrero 2008)
Alvaro Aguilar Prado (a partir de marzo 2008)
Secretarios generales adjuntos
(a partir de marzo 2008):
- Manuel de Jess Barqun Durn
- Edgar Dedet Guzmn
- Jorge Mndez Herbruger
- Miguel Hernndez
Diputados electos al Congreso de la Repblica
2008-2012: 37 -6 por Lista Nacional y 31 distritales(sobre 158)
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
2006-2011 -como integrante de la Coalicin GANA-: 6
(sobre 20)
Alcaldes electos para el perodo 2008-2012: 77
(sobre 332)
Direccin de la sede principal:
10 calle 2-01 zona 9, Ciudad de Guatemala
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 16

Fecha de inscripcin:
30 de agosto de 2002
(como Partido Solidaridad Nacional, PSN,
que el 26.06.05 se transform en GANA)
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
15 de abril de 2007

Afiliados: 24,502 (al 30.06.07)

24,262 (al 30.06.08)
- 15,123 (62.33 %) hombres
- 9,139 (37.67 %) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial
de 2007: 565,017 (17.23%)
Telfono: 23618338, 23617969 y 23628582
Fax: 23628537
E-mail:
Sitio web:
Comits ejecutivos municipales vigentes:117

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1.

Origen y desarrollo 63

El partido poltico Gran Alianza Nacional (GANA) se constituy el 26 de junio de 2005, como resultado
del cambio de nombre y naturaleza del hasta entonces Partido Solidaridad Nacional (PSN), vigente
desde el 30 de agosto de 2002. Los orgenes de esta nueva organizacin se remontan al proceso
electoral de 2003, a partir de los acontecimientos que ocurrieron en el seno del Partido de Avanzada
Nacional (PAN) a posteriori de las elecciones primarias en que resulto triunfante por amplia mayora
Oscar Berger y el grupo de sus seguidores.
Como se sabe, con el objeto de definir a su candidato presidencial para las elecciones generales del
ao 2003, el PAN impuls desde inicios de 2002 un proceso de elecciones primarias, las que se
efectuaron en noviembre de dicho ao. A pesar de haber obtenido el apoyo del 73% (alrededor de 80
mil votos) de los afiliados que votaron, Berger tropez con la oposicin sistemtica del CEN del PAN,
63 Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Edgar Dedet y lvaro Aguilar, segn se indica en la
referencia de entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.

121

cuyo secretario general haba sido su oponente en la eleccin primaria. Despus de varios meses de
discordias, Berger decidi separarse del partido en abril de 2003, junto con un grupo de seguidores y
colaboradores, posteriormente denominado Movimiento 17 (M-17). 64
Berger y su equipo ya haban establecido acercamientos, desde fines de 2002, con la dirigencia de
tres partidos polticos que recin se estaban formando o reconstituyendo: el Patriota (PP), Solidaridad
Nacional (PSN) y el Movimiento Reformador (MR). Como resultado de esos dilogos se decidi
establecer una coalicin interpartidaria como plataforma de lanzamiento de la candidatura de Berger,
quien dispona de un fuerte capital poltico. Como es conocido, fue Alcalde del municipio de
Guatemala durante los perodos de 1991 a 1996 y de 1996 a 1999, cuando dej el cargo para
lanzarse como candidato presidencial del PAN. Fue as como se constituy la coalicin Gran Alianza
Nacional (GANA), de la que tambin form parte, como organizacin no partidaria pero conductora
del proceso, el M-17. La coalicin gan la presidencia en la segunda vuelta electoral, aunque no logr
la mayora absoluta en el Congreso.
Luego de ganar las elecciones, Oscar Berger lanz el proyecto de fusionar legal y polticamente a los
distintos partidos miembros de la coalicin en una sola organizacin. Como seala Edgar Dedet,
queramos la fusin de estos tres [PP-MR-PSN] en uno solo y por supuesto bamos a incorporar al
M-17. La diversificada composicin del Congreso de la Repblica presionaba an ms para buscar la
consolidacin de una frmula que agrupara de forma coherente y estable a una bancada oficial
unificada.
Sin embargo, la iniciativa encontrara su primer obstculo tan solo 4 meses despus de haber iniciado
sus labores el nuevo gobierno, al producirse la renuncia del entonces Comisionado para la Seguridad,
y secretario general del PP, Otto Prez Molina, el cual se retir de la coalicin y pas a engrosar las
filas de la oposicin en el Congreso. 65 Como consecuencia de esta decisin, la coalicin se redujo a
dos partidos y el M-17. A principios del 2005 se estudiaron los aspectos legales 66 para la fusin del
MR y el PSN. Ambos partidos tenan que desaparecer para que naciera el nuevo partido GANA a la
vida poltica del pas. 67 Como parte de las acciones de constitucin del nuevo partido se encontraba
la afiliacin de los miembros del M-17 a alguna de las dos organizaciones polticas. Segn expresa
Dedet, sin presiones de ningn tipo se afiliaron al PSN.
Aunque el proceso de conformacin de la nueva organizacin partidaria contino, los inconvenientes
y dificultades no se hacan esperar. Es as que conforme el tiempo avanz el MR se fue resistiendo al
rumbo trazado. La crisis se agudiz y el momento crtico se present cuando se deban realizar las
asambleas municipales, departamentales y la nacional. Dedet seala que el MR, con el afn de
mantener su organizacin vigente, celebr sus asambleas municipales y departamentales un par de
meses antes de las que se haba programado celebrar para conformar el nuevo partido. Mientras
tanto, el PSN haba abierto un comps de espera en el proceso de realizacin de sus asambleas, con
el fin de dar tiempo a que integrantes del M-17 se afiliaran al partido. El plan maestro consista en
que, luego que cada partido celebrase sus respectivas asambleas, se convocara a una magna
Segn el ex -secretario de Organizacin del partido GANA, Edgar Dedet, el nombre de M-17 se deriva de la fecha en la
cual se celebraron las elecciones primarias en el PAN, un 17 de Noviembre de 2002.
65 La renuncia de Otto Prez Molina como Comisionado Presidencial para la Seguridad se realiz en mayo de 2004.
66 La Ley Electoral y de Partidos Polticos seala (Art. 77 que dos o ms partidos polticos pueden fusionarse, con el
propsito que uno de ellos absorba a los dems o para que, por la fusin, se constituya uno nuevo.
67 Edgar Dedet. Id.
64

122

asamblea nacional y se decidira la fusin de los dos partidos. Cuando la dirigencia nacional del MR
empez a consultar a sus bases, ests no apoyaron el proceso de fusin.
A partir de estos sucesos, el nico partido que quedaba de la antigua coalicin electoral era el PSN.
En ese momento se plante la posibilidad incluso de crear un partido nuevo. Sin embargo,
finalmente se acord que sera el PSN el que servira de plataforma para el surgimiento de la GANA
como un partido poltico. En el partido haba dos corrientes: los originales PSN y los del M-17; los
primeros apoyaban a Ricardo Castillo Sinibaldi para la secretara general y los segundos a Eduardo
Gonzlez. Camino a la Asamblea se decidi, a travs de un compromiso verbal, que los secretarios
generales del partido no podan ser candidatos a presidente. Finalmente, en medio de varios
desacuerdos, la Asamblea Nacional se celebr el 26 de junio de 2005. La mismo eligi como
secretario general a Alfredo Vila, quien se desempeaba como Secretario Privado de la Presidencia
de la Repblica, autorizando al mismo tiempo la modificacin de los estatutos y del smbolo del
partido. Fue as como desapareci el PSN y naci a la vida poltica el partido Gran Alianza Nacional
(GANA).
Una vez creado el partido se reiter la decisin de efectuar un proceso de elecciones primarias, a
realizarse en diciembre de 2006, con el fin de designar al candidato presidencial de la organizacin
para las elecciones generales de 2007. Desde entonces el precandidato que ms sonaba era Manuel
Eduardo Gonzlez Castillo, Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia de la Repblica
desde el inicio del gobierno de la GANA, quien ya haba buscado la designacin presidencial dentro
del PAN a inicios del 2002, aspiracin a la que entonces renunci para apoyar la precandidatura de
Berger. A mediados del 2006 se concret la precandidatura de Alvaro Aguilar, quien ejerca la funcin
de Ministro de Agricultura desde enero 2004, y en julio se activ, durante algunas semanas, la de
Rigoberto Quem Chay, prestigiado dirigente indgena, quien haba sido alcalde de Quetzaltenango.
Hacia septiembre tambin surgi la de Francisco Arredondo, quien haba tenido una participacin
marginal como candidato presidencial del extinto partido Unin Nacional (UN) en el proceso electoral
de 2003.
Segn lo expresaron en varias ocasiones, el liderazgo de la GANA estaba convencido que las
primarias eran el mecanismo ms apropiado para avanzar en la democratizacin de la vida pblica e
institucional de los partidos polticos. Sin embargo, la coyuntura poltica y algunos sucesos
imprevistos obstaculizaron el desarrollo natural de este proceso, que segn sus impulsores permiti
afiliar en los registros internos del partido, entre julio y octubre 2006, a ms de 800 mil personas, lo
que haca vaticinar que las primarias seran un acontecimiento relevante a nivel nacional. Sin
embargo, despus que lvaro Aguilar sufriera un accidente automovilstico que lo oblig a retirarse
temporalmente del proceso, y que Eduardo Gonzlez se viera arrastrado, entre septiembre y octubre,
por la crisis que llev a la suspensin de operaciones e intervencin del banco BANCAFE S.A., del
que era uno de los principales accionistas, lo que le oblig a renunciar a su precandidatura, el
proceso de las primarias entr en crisis.
Aunque por algunas semanas pareci que podran salvarse, gracias a la repentina reincorporacin de
Alvaro Aguilar a la contienda poltica, y al hecho que Arredondo permaneca activo, las primarias
sufriran un revs definitivo. A mediados de noviembre Arredondo anunci su retiro de la contienda,
aduciendo que la dirigencia del partido, y el propio presidente de la Repblica, estaban parcializados
a favor de Aguilar. Fue as como el proceso colaps, pareciendo que la GANA perda toda

123

oportunidad de participar en el proceso electoral 2007, despus de anunciarse la cancelacin de las

primarias.
Sin embargo, el tres de enero de 2007 el CEN del partido, en un esfuerzo para fortalecer la
institucionalidad de la GANA y relanzar sus aspiraciones de ejercer el gobierno del pas por un
segunda perodo, anunci que Alejandro Giammattei sera el candidato presidencial de la
organizacin. La noticia reanim a las bases, pues el nuevo candidato, que no era miembro de la
GANA contaba con una gran popularidad por el desempeo enrgico y exitoso que haba tenido
como director del sistema penitenciario, constituyendo una personalidad novedosa en la coyuntura
poltica nacional.
La nominacin de Giammattei fue ratificada por la Asamblea Nacional efectuada el quince de abril de
2007, oportunidad en la que tambin se design a Alfredo Vila como candidato a la vicepresidencia.
La campaa implementada por la GANA se enfoc en promover una estrategia para reducir los
niveles de pobreza e inseguridad, con una oferta de seguridad total. Paralelamente, la imagen de
Giammattei segn encuestas de opinin, fue creciendo paulatinamente.
Los resultados del proceso electoral del 9 de septiembre de 2007 posicionaron a la GANA, para el
caso de la eleccin presidencial, en un slido tercer lugar, con el 17.23 % de los votos vlidos. En
cuanto al Congreso, el partido se ubic como la segunda fuerza con 37 diputados. En el nivel
municipal se posicion como la segunda fuerza poltica del pas, con 77 alcaldas.
Todo indicaba que el partido desempeara un papel importante dentro del proceso poltico a nivel
nacional. No obstante, durante los primeros meses del ao 2008 se produjo una crisis institucional
que ha tenido repercusiones, principalmente, en la conformacin del bloque legislativo del partido. La
problemtica que provoc el fraccionamiento del bloque se gener por discrepancias en la
designacin de los diputados que desempearan las presidencias de las comisiones asignadas a la
GANA.
A pesar que la Secretara General haba dispuesto que tales cargos seran desempeados por
diputados recin electos, exfuncionarios del gobierno de Berger, la mayora del bloque, integrada por
diputados reelectos agrupados en torno a la jefatura del mismo, decidi lo contrario. Como
consecuencia de sta y otras confrontaciones, en una accin inslita el Secretario General del
partido, Alfredo Vila, anunci el 19 de febrero que renunciaba a la organizacin, y que junto con l lo
hacan 13 diputados. El grupo argument diferencias irreconciliables con la faccin autodenominada
democrtica, encabezada por Jaime Martnez Lohaiza y Jorge Mndez Herbruger, la que cuenta
con el respaldo del ex candidato presidencial Alejandro Giammattei.
La divisin del bloque Legislativo del partido lo posicion como la tercera fuerza poltica en el
Congreso de la Repblica. Debido a que varias de las personas que renunciaron eran miembros de
rganos permanentes del partido, los cambios en la dirigencia nacional no se hicieron esperar. De
esa cuenta, el 8 de abril se efectu una reunin para llenar los puestos vacantes.
El actual Secretario General, lvaro Aguilar, manifest que siendo la GANA un partido jven y
democrtico, las luchas internas en el mismo son normales. Insiste en que la crisis fue producida por
un grupo pequeo de disidentes, que se retiraron del partido y renunciaron. No obstante, el proceso
de consolidacin democrtica e institucional del partido, asegura el entrevistado, no se ha detenido,
124

por el contrario, buscan que el mismo sea una organizacin que trascienda en el tiempo. De igual
manera, indica que las puertas de la GANA estn abiertas para las personas que estn interesadas
en reintegrarse al partido.
2.

Principios, valores e ideologa

De acuerdo a lo establecido en sus estatutos, el partido, y sus integrantes, se obligan a observar y

respetar las leyes de la Repblica, a desarrollar sus actividades por medios pacficos, por la va
democrtica, respetando los derechos de las dems organizaciones polticas, dentro de un espritu
eminentemente pluralista, as como a toda expresin democrtica, especialmente las relativas a la
integracin de sus propios rganos y la seleccin libre y democrtica de sus candidatos a cargos de
eleccin popular. 68 En este sentido, la GANA se califica como un partido democrtico libertario. Si
hay necesidad de calificarse en el diagrama clsico de izquierda o derecha, nuestro partido
corresponde ms a una visin de centro y un poco a la derecha. (Ver marco ideolgico en siguiente
pgina)
3.

Objetivos

El objetivo del partido poltico Gran Alianza Nacional (GANA), de acuerdo a lo establecido en sus
estatutos, es contribuir a que en Guatemala se desarrolle y consolide una democracia funcional y
participativa, que abarque los aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales; para ello, el
partido se propone acceder al poder poltico dentro del marco legal.
4.

Organizacin y funcionamiento interno

Los rganos del partido estn distribuidos en tres niveles territoriales y dos funcionales:
Nacional:
Asamblea nacional
Comit Ejecutivo Nacional
rgano de Fiscalizacin Financiera
Tribunal de Honor

Municipal:
Asambleas municipales
Comits ejecutivos municipales
Secretaras especficas:
Actas
Organizacin
Finanzas

Departamental:
Asambleas departamentales
Comits ejecutivos departamentales

De carcter consultivo:
Consejo Poltico

Al momento de constituirse como partido poltico, la GANA contaba con organizacin en 78

municipios y 15 departamentos. Luego de un proceso de fortalecimiento partidario, estimulado por la
expectativa de las elecciones primarias, ampli su representacin a 122 municipios y 19
departamentos, lo que equivale a un aumento del 56% a nivel municipal y del 26% a nivel
departamental. Solamente en tres departamentos (Quetzaltenango, Sacatepquez y Santa Rosa) no
cuenta con estructuras formales, aunque s tiene presencia con una estructura partidaria no formal.
68

Estatutos de la GANA

125

Marco ideolgico
Segn lvaro Aguilar, la GANA respeta la propiedad privada y el sistema de libre empresa, como dos pilares
fundamentales para la generacin de empleo. En este contexto, el rol del Estado es apoyar a la iniciativa
privada y ejercer las atribuciones relacionadas con el Estado de Derecho, seguridad, recaudacin de
impuestos y otras reas que se encuentran delimitadas constitucionalmente.
Principios
Valores
n.d.
- Libertad
- Respeto al Estado de Derecho
- Gobierno de servicio
- Pluralismo y democracia
- Dios
- Respeto a la persona
Postulados
Polticos

Econmicos

Sociales

Culturales

Relaciones
Internacionales

Descripcin general
- Ley como delimitadora del poder
- Estado como servidor de la persona
- Gobierno como administrador de la cosa pblica
- Menor intervencin del Estado
- Democracia como nico sistema aceptable
- Eliminar obstculos para la iniciativa privada
- Propiedad privada de los medios de produccin
- El mercado como el mejor satisfactor de necesidades
- El Estado como garante de la libre interaccin de ciudadanos, evitando privilegios y
excepciones
- Balance presupuestario
- Libertad como atributo de la persona
- La familia como centro de la sociedad
- La educacin como medio de desarrollo de la persona
- Priorizacin de la alfabetizacin
- La salud y bienestar social como deber del Estado
- El trabajo como medio de desarrollo
- Apoyo a la cultura nacional, propiciando el intercambio cultural, artstico y cientfico
con todo el mundo
- Formacin artstica y deportiva enfocada a la niez
- Especial atencin a la educacin superior
- Fomentar la inclusin de las culturas de los pueblos indgenas que conforman
Guatemala
- Promover la cultura maya
- Estrategia de comercio exterior que facilite la exportacin
- Cooperacin fundamentada en la dignidad soberana

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

El Secretario General indica que se est realizando una reestructuracin partidaria, debido a los
actuales reacomodos producidos a raz de la reciente participacin electoral y la crisis interna. sta,
enfatiza, se encuentra focalizada en los rganos nacionales del partido. En este marco, seala, la
dirigencia tiene nuevos retos dentro de la organizacin, ya que existe un profundo inters en
reorganizar, fortalecer e institucionalizar a la GANA. En este sentido, una de las grandes fortalezas
institucionales del partido es la fuerte organizacin local desplegada por todo el territorio nacional y en
especial el liderazgo local.

126

El partido GANA no promueve instancias partidarias especficas para atender las demandas de
sectores determinados como jvenes, mujeres e indgenas. Las problemticas especficas en estos y
otros temas se abordan mediante la delegacin de las mismas a los titulares y/o suplentes del CEN.
GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional de la GANA, electo el 08.04.08
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

Secretario General
Secretario General Adjunto I
Secretario General Adjunto II
Secretario General Adjunto III
Secretario General Adjunto IV
Secretaria de Actas
Secretario de Organizacin
Secretario de Finanzas
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal
Vocal suplente
Vocal suplente
Vocal suplente

lvaro Aguilar Prado

Manuel de Jess Barqun Durn
Edgar Dedet Guzmn
Jorge Mndez Herbruger
Miguel Hernndez
Virna Ileana Lpez Chacn
Csar Fin
Carlos Waldemar Barrillas Herrera
Jaime Antonio Martnez Lohayza
Jos Antonio Coro Garca
Camilo Johanes Dedet Casprowitz
Edgar Ajcip
Neptal Alarcn Sandoval
Pedro Bal Cumes
Roel Prez
Jorge Mario Barrios Falla
Silvana Mara Ayuso
Reinabel Estrada Roca
Selvin Garca
Mirla Julieta Flores Tobar de Alfaro
Gabriel Heredia Castro
William Rubn Recinos Sandoval
Juan Ramn Ponce Guay
Oscar Chinchilla

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn datos del partido poltico

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y

rganos municipales y departamentales vigentes de la GANA, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

141
Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
1
Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido
140

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

127

117
24
21
0
16
4
18,862
24,262

5.

Financiamiento

Los estatutos de la organizacin establecen que el CEN fijar cuotas obligatorias para los afiliados
que desempeen cargos de eleccin popular o funciones pblicas por nombramiento, y voluntarias
para los dems afiliados. Tambin asumen como propias las normas establecidas en la LEPP, que
deben ser respetadas para el manejo de los recursos en el partido.
Como integrante de la entonces coalicin GANA, el PSN recibi durante los aos de 2004 y 2005
alrededor de Q.150 mil anuales, en concepto de deuda poltica estatal, por los votos que la coalicin
obtuvo en las elecciones generales de 2003. Se ignora si la cuota anual de similar monto,
correspondiente a los aos 2006 y 2007 fue objeto de alguna negociacin especfica como parte del
convenio de transformacin del PSN en el partido GANA.
Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la
apertura de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de
ingresos y egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros
mensuales de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen
privado. De acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, la GANA cumpli
parcialmente con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:
Notificacin del Contador
General Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes
Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07
Cuentas de campaa electoral
Hasta el 2.04.07

Fecha en que notific

Present copia de acta de toma de
08.03.07
posesin o nota de aviso SI
Indic
Present
Fecha en que
Present
banco
saldo
present
cuenta
SI
SI
SI
08.03.07
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
27.03.07
Consider sus ingresos SI
Fecha del dictamen
Adjunt notas al
Fecha en que
del rgano de
Estado
present
fiscalizacin 27.03.07
Patrimonial SI
27.03.07
Indic
Present
Present
Fecha en que
banco
saldo
cuenta
present
SI
SI
SI
09.04.07

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

128

Informe
Infocamp mayo 2007
Hasta el 11.06.07
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
GR-PRI mayo- junio
2007
Hasta el 10.07.07
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
GR-PRI julio- agosto
2007
Hasta el 10.09.07
Infocamp septiembre
2007
Hasta el 10.10.07

Fecha en Utiliz el formato Cumpli con

que report
adecuado
los requisitos

Adjunt
anexos

Informacin
complementaria

11.06.07

SI

SI

SI

10.07.07

10.07.07

SI

SI

NO

----

No report*

----

----

----

10.07.07

08.08.07

SI

SI

SI

----

10.09.07

SI

SI

NO

----

10.09.07

SI

SI

SI

----

10.10.07

SI

SI

NO

----

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE
* Al presentar su primer reporte, GANA solo envi la informacin referente a sus financistas.

En lo que respecta al financiamiento estatal al que los partidos tienen derecho de acuerdo a lo
establecido en el artculo 21 de la LEPP, la GANA recibir el equivalente en quetzales de $1,130,034
dlares estadounidenses, como resultado de los 565,017 votos que obtuvo en la eleccin presidencial
DE 2007.
El Secretario General indica que han formulado un proyecto para orientar el gasto de la deuda
pblica. Un 75% se destinar para el fortalecimiento de las estructuras partidarias en el rea rural. El
criterio de distribucin y asignacin de los recursos a los municipios ser determinado en funcin de
la proporcin de los votos obtenidos, en la circunscripcin, por el partido en el proceso electoral. El
25% restante est destinado para el funcionamiento de la sede central, la cual reporta, en trminos
comparativos con otras sedes, el mayor gasto para el partido. Insiste que el partido est abierto a las
auditorias pblicas, con el objeto de ser un organizacin transparente, como siempre lo ha sido.
A pesar que las organizaciones polticas recibirn un significativo aumento de la deuda pblica
durante cuatro aos, el secretario Aguilar indica que an los recursos son insuficientes para
implementar procesos de organizacin y capacitacin partidaria. Por ello han elaborado un plan de
financiamiento privado. Este consiste en el apoyo financiero que brindan al partido tanto los diputados
al Congreso de la Repblica como los miembros activos del CEN, de manera voluntaria y peridica.
6.

Programas de formacin poltica

El partido dispone de un plan permanente de formacin y capacitacin. En este sentido, cuenta con el
apoyo de la asociacin Centro para el Estudio y Promocin para la Democracia (CESPED), entidad
que colabora en la realizacin de actividades como capacitaciones y cursos relacionados con la
formacin poltica. Esta asociacin no pertenece al partido. El partido est consciente de la necesidad
129

de capacitar sistemticamente a la dirigencia nacional y de base del partido en todo lo relativo a la

visin ideolgica y estratgica de la organizacin.
Al igual que el resto de integrantes del sistema de partidos polticos de Guatemala, la GANA, se ha
beneficiado de la cooperacin que en materia de formacin y capacitacin poltica brindan algunas
entidades internacionales, como el Programa para el Fortalecimiento del Sistema Poltico, del PNUD,
y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (nIMD).
7.

Vnculos internacionales

El partido Gran Alianza Nacional (GANA) manifiesta tener una cercana relacin de intercambio de
experiencias y procesos de capacitacin con el gubernamental partido salvadoreo Alianza
Republicana Nacionalista (ARENA). En este sentido, en noviembre de 2005 ambas organizaciones
suscribieron un acuerdo de cooperacin mutua. Sin embargo, al no estar basado en ideologas
importadas, la GANA se manifiesta como un partido estrictamente guatemalteco. Adicionalmente, el
partido ha iniciado gestiones para incorporarse a la Unin de Partidos Latinoamericanos (UPLA).
8.

Base social

El perfil del afiliado de la GANA es todo guatemalteco debidamente empadronado en el Registro de

Ciudadanos y que deposita su confianza en nuestro partido y su liderazgo. El partido no reconoce
una base social especfica, sino ms bien una identidad de carcter general y pluralista.
El Secretario General del partido indica que una de las mayores fortalezas del partido es la estructura
organizativa en el rea rural; argumenta que sta se encuentra alimentada por el fuerte liderazgo que
ejercen los representantes partidarios en cada uno de los municipios del pas. Aade que la poblacin
reconoce que la dirigencia municipal de la GANA es honrada y trabajadora.
9.

Participacin en espacios multipartidarios

El partido no particip en la elaboracin de la Agenda Nacional Compartida (ANC), en el perodo

2002-03, ni en la creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP), a fines del 2002. No
obstante, luego de su formacin como partido se involucr activamente en el FPPP. De acuerdo a
registros correspondientes al mes de junio de 2007 la GANA participaba en 9 de las 11 comisiones
del mismo. Al mes de mayo de 2008 lo hacia en 10 de las 12 comisiones, siendo estas:
1. Institucionalizacin del foro (presidida por
la GANA)
2. Instituto Multipartidario de Estudios
Polticos
3. Comunicacin
4. Integracin regional
5. Seguridad

6. Seguimiento, actualizacin y ampliacin

de la Agenda Nacional Compartida
7. Ciudadana plena de la mujer
8. Diversidad tnico cultural
9. Reforma poltica
10. Cooperacin internacional

La GANA particip, durante los aos 2005 a 2007, en la elaboracin de las agendas multipartidarias
departamentales de Alta Verapaz y Chimaltenango. En mayo 2008 participaba en las actividades de

130

ambas agendas multipartidarias departamentales. Tambin particip en el proceso de discusin,

elaboracin y aprobacin del Plan visin de Pas (2006).
10. Desempeo electoral
Como ya se indic, el partido Solidaridad Nacional (PSN) particip en las elecciones generales de
2003 como integrante de la coalicin que utiliz el mismo nombre que ahora identifica a esta
organizacin, constituida adems por los partidos Patriota y Movimiento Reformador, la cual postul
como candidato presidencial a Oscar Berger Perdomo y como candidato vicepresidencial a Eduardo
Stein Barillas
En esa ocasin la coalicin GANA obtuvo el primer lugar con 921,233 votos en la primera vuelta y
conquist la presidencia con 1, 235,303 votos en la segunda vuelta. Logr 47 diputaciones de las 158
que conformaron el Congreso de la Repblica. De ellas 7 correspondieron a diputados provenientes
directamente del PSN y 25 al M-17. En cuanto a las diputaciones al PARLACEN, la coalicin alcanz
6, correspondiendo 1 al PSN y 3 al M-17. De las 76 alcaldas ganadas en conjunto por los 3 partidos
integrantes de la coalicin, 5 correspondieron especficamente a la coalicin que en algunos
municipios acordaron el PSN y el MR, y 2 a la coalicin que estableci el PSN con el PP.
Los partidos integrantes de la coalicin GANA, incluyendo al M-17, participaron en la conformacin de
La Junta Directiva 2004-05 del Congreso, junto a diputados de los partidos UNE y PAN. Esta Junta
Directiva, que fue resultado de lo que se conoci como Pacto de Gobernabilidad del Congreso, fue
presidida por un diputado de la UNE. Las correspondientes a los dos siguientes perodos anuales
fueron presididas por Jorge Mndez Herbruger, integrante del M-17 y como tal perteneciente al
bloque del PSN, que en ese lapso se convirti en el partido GANA. La Junta Directiva 2005-06 estuvo
integrada adems por diputados de los partidos MR, FRG, PP y Unionista; la del 2006-07 por
diputados del PP, el PU y la Bancada Integracionista. El partido GANA no particip en la integracin
de la Junta Directiva 2007-08, en cuya conformacin jug un papel importante el grupo de diputados
independientes denominado Solidaridad, integrado por diputados que originalmente formaron parte
del PSN, quienes despus que ste se convirti en GANA se fueron alejando del mismo, hasta
separarse definitivamente en el ao 2006.
En las elecciones generales del 2007, la GANA obtuvo 565,017 votos vlidos, que representan el
17.23 % y lo ubican como la tercera fuerza poltica en el proceso. En relacin a la eleccin de
diputados al Congreso de la Repblica, obtuvo 37, de los cuales 6 fueron electos por Lista Nacional y
31 en 21 distritos, concentrando el 23.42 % del total de escaos en el hemiciclo, con lo que en
trminos prcticos se convirti en la segunda fuerza poltica. Los reelectos constituyen el 49 % y los
nuevos el 51 %. En relacin a la representacin femenina e indgena, el partido obtuvo tres diputadas
y dos diputados indgenas.
En la eleccin de las corporaciones municipales la GANA obtuvo 77 alcaldas, que aglutinan el 23.3
% sobre el total a nivel nacional. De stas, dos son cabeceras departamentales del pas. La
representacin femenina e indgena se expresa en dos alcaldesas y en 26 alcaldas indgenas
obtenidas por el partido.

131

GUATEMALA: Diputados del Partido GANA, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre de 2007

Distrito electoral
1.
2.

Diputados
Manuel Eduardo Castillo Arroyo
Macario Efran Oliva Muralles

3.
4.

Rosa Mara ngel Madrid de Frade

Virna Ileana Lpez Chacn

Guatemala

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Edgar Dedet Guzmn

Miguel ngel Cabrera Gndara
Jos Roberto Gndara Torrebiarte
Rben Eduardo Meja Linares
Carlos Rafael Fin Morales
Mirna Magnolia Figueroa Resen
Jorge Mndez Herbruger

Sacatepquez
Chimaltenango
El Progreso

12.
13.
14.
15.

Hugo Fernando Garca Gudiel

Galim Aldami Morales Barrios
Juan Francisco Crdenas Argueta
Jorge Mario Barrios Falla

Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango

16.
17.
18.
19.
20.

No Alberto Orellana Callejas

Jos Alfredo Hernndez de la Cruz
Rodolfo Alejandro Salazar de Len
Juan Armando Chun Canchavac
Hugo Ren Hemerling Gonzlez

21.

Ewald Mauricio Scheel Aguilar

22.
23.
24.

Julio Recinos Castaeda

Jorge Enrique Gordillo Cortz
Luis Alberto Contreras Colindres

25.

Juan Manuel Giordano Estrada

Huehuetenango

26.
27.
28.

Oswin Ren Morales Flores

Roderico Alfredo Martnez Escobedo
Enrique Pinto Martnez

Quich

29.

Reynabel Estrada Roca

Alta Verapaz

30.
31.

Carlos Gerardo Gordillo Marroqun

Juan Ramn Ponce Guay

Pten

32.

Manuel de Jess Barqun Durn

Izabal

33.

Byron Juventino Chacn Ardn

Listado
nacional

Distrito Central

Suchitepquez
San Marcos

132

Observaciones
Abandon la GANA el 18.02.08
Reelecto
Abandon la GANA el 18.02.08
Abandon la GANA el 18.02.08
Reelecta
Secretaria de Actas, CEN/GANA
Secretario Adjunto II, CEN/GANA
Abandon la GANA el 18.02.08
Abandon la GANA el 18.02.08
Abandon la GANA el 18.02.08
Abandon la GANA el 18.02.08
Reelecto
Secretario Adjunto III, CEN/GANA
Abandon la GANA el 18.02.08
Reelecto
Reelecto
Postulado por el PAN en 2003
Vocal, CEN/GANA
Reelecto

Reelecto
Postulado por el PU en 2003
Abandon la GANA el 18.02.08
Reelecto
Postulado por el PAN en 2003
Abandon la GANA el 18.02.08
Abandon la GANA el 18.02.08
Reelecto
Abandon la GANA el 18.02.08
Reelecto
Postulado por el PU en 2003
Abandon la GANA el 18.02.08
Reelecto
Reelecto
Postulado por el FRG en 2003
Reelecto
Vocal, CEN/GANA
Reelecto
Suplente, CEN/GANA
Subjefe del bloque legislativo
Secretario Adjunto I, CEN/GANA
Reelecto

Distrito electoral
Zacapa
Chiquimula

34.
35.

Diputados
Edgar Efran Garca Estrada
Gabriel Heredia Castillo

Observaciones

Reelecto
Vocal, CEN/GANA
Reelecto
Jalapa
36.
William Rubn Recinos Sandoval
Suplente, CEN/GANA
Reelecto
Jutiapa
37.
Jaime Antonio Martnez Lohayza
Jefe del Bloque Legislativo
Vocal, CEN/GANA
Fuente: Elaboracin DISOP/ASIES, con informacin del sitio web del TSE y del Congreso de la Repblica

GUATEMALA: Alcaldes del partido GANA, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento

Municipio

Alta Verapaz
Chimaltenango

Tamah
Acatenango
Ipala
Jocotn
Quezaltepeque
San Jacinto
San Juan Ermita
San Antonio La Paz
Sanarate
Sansare
Guanagazapa
Iztapa
Masagua
Chuarrancho
Fraijanes
San Jos del Golfo
San Pedro Sacatepquez
Santa Catarina Pinula
Villa Canales
San Ildelfonso Ixtahuacn
San Sebastin Coatn
Santiago Chimaltenango
Todos Santos Cuchumatn
Unin Cantinil
Mataquescuintla
San Pedro Pinula
Atescatempa
El Adelanto
Jalpatagua
Yupiltepeque

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.

Zapotitln

31.

Melchor de Mencos
San Jos

32.
33.

Chiquimula

El Progreso
Escuintla

Guatemala

Huehuetenango

Jalapa

Jutiapa

Petn

Alcalde(sa)

133

Nery Orlando Alonso Estrada

Isaas Marroqun Figueroa
Roel De Jess Prez Argueta
Ramn Daz Gutirrez
lvaro Rolando Morales Sandoval
Leonidas Morales Sagastume
scar Rolando Martnez Guerra
Carlos Humberto Paz Cante
Csar Augusto Rodas Alvarez
Esvin Abel Morales Guzmn
Jos Wuilson Meja Gaitn
Misael vila Escobar
Alejandro Bran de La Rosa
Jorge Punay Xajap
Marco Tulio Meda Mendoza
Nito Palencia Mayn
Jos Gabriel Ajcip Monroy
Jos Antonio Coro Garca
Miguel ngel Garca Domnguez
Abelino Mndez Morales
Francisco Tomas Baltazar
Eugenio Aguilar Martn
Modesto Mendoza Pablo
Rodrigo Tello Cano
Hugo Manfredo Loy Solares
Julio Csar Portillo Sandoval
Jos Mauricio Contreras Morn
Tefilo Sinohe Corado Azmitia
Edwin Enrique Rueda Medrano
Carlos Anbal Godoy Torres
Hilmar Edgardo Quinez y
Quinez
Ricardo vila Garca
Julian Tesucn Tesucn

Observaciones
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto

Reelecto

Reelecto
Reelecto

Reelecto

Departamento

Quetzaltenango

Quich
Retalhuleu
Sacatepquez

San Marcos

Santa Rosa
Solol

Suchitepquez

Totonicapn

Zacapa

Municipio
Santa Ana
Quetzaltenango
Colomba
Concepcin Chiquirichapa
San Carlos Sija
Pachalum
Playa Grande Ixcn
San Antonio Ilotenango
San Bartolom Jocotenango
San Andrs Villa Seca
San Bartolom Milpas Altas
San Miguel Dueas
Sumpango
San Marcos
Concepcin Tutuapa
El Quetzal
La Reforma
Malacatn
Ocs
San Lorenzo
San Pablo
San Pedro Sacatepquez
San Rafael Pi de la Cuesta
Tejutla
Casillas
Chiquimulilla
Santa Rosa de Lima
San Juan La Laguna
Santa Catarina Ixtahuacn
Santa Mara Visitacin
Chicacao
Ro Bravo
San Bernardino
San Lorenzo
San Miguel Pann
Santa Brbara
Zunilito
San Cristbal Totonicapn
Cabaas
Estanzuela
Gualn
Huite
Ro Hondo
Usumatln

Alcalde(sa)
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.

Leonidas Antonio Sandoval Felipe

Jorge Rolando Barrientos Pellecer
Edvin Eduardo Jurez Ordez
Jorge Lpez Rivera
Horlando Orcini Caldern de Len
Selvin Boanerges Garca Velsquez
Carlos Alfredo Cahuec Quej
Domingo Ajeataz Cho
Bartolo Benito Xotoy
Joel Moscoso Garca
Catalina Martnez Velsquez
Julio Csar Quinez Hernndez
Santos Cubur Escobar
Carlos Enrique Barrios Sacher
Vitalino Vsquez Mndez
Flavio Haroldo Velsquez Garca
Adelson Ral Cipriano de Len
Hctor Rubn Chvez Prez
Edilma Elizabeth Navarijo de Len
Maximiliano Marroqun Feliciano
Jos Rolando Sosa Escobar
Marco Antonio Orozco Arriola
Carlos Alfonso Mazariegos Ramrez
Humberto Santos Gmez Prez
Felipe Rojas Rodrguez
Genaro Paez Vsquez
Carlos Guillermo Donis Alvarez
Flavio Jos Yojcom Garca
Francisco Tambriz y Tambriz
Edgar Rolando Sosa Dionisio
Juan Gonzlez Cruz
Juan Francisco Lpez Daz
Vctor Hugo Mndez Cceres
Enon Lapoyeu Ortz
Jos Antonio Ms Yojcom
Enry Estuardo Ortega Valiente
Rudi Eduardo Edelman Cop
Carlos Enrique Say Mutz
Javier Antonio Ortz Garca
Leandro Rafael Morales Acevedo
Juan Jos Meja Rodrguez
Esbin Ren Guevara Salazar
Felipe Alfredo Mndez Paz
Oscar Rene Gonzlez Castillo

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

134

Observaciones
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto

Reelecto
Reelecto
Alcaldesa
Reelecto
Reelecto
Reelecto

Reelecto
Alcaldesa

Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto

Reelecto
Reelecto

Reelecto

Reelecto
Reelecto

Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto

Guatemala: Desempeo electoral del partido Gran Alianza Nacional (GANA)

Nmero y % de votos vlidos; cargos obtenidos en el perodo 2003-2007

Eleccin presidencial, Primera vuelta

Eleccin presidencial, Segunda vuelta
Eleccin de diputados, Lista nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados Distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
Total de votos obtenidos en las elecciones municipales
Candidatos postulados a alcaldes

Alcaldes electos s/ total

2003
Generales *
921,233
34.33%
1,235,303
54.13%
620,121
24.3%
3 (PSN)
5 (PP-MR-PSN)
Total: 8
624,064
24.6%
4 (PSN)
35 (PP-MR-PSN)
Total: 39
47/158
6/20
567,087
12 (PSN)
5 (PSN-MR)
8 (PSN-PP)
285 (PP-MR-PSN)
Total: 310
5 (PSN-MR)
2 (PSN-PP)
2 (PP-MR)
1 (MR)
65 (PP-MR-PSN)
76/331
22.90 %

2007
Generales
565,017
17.23 %
521,600
16.48 %
6
516,287
16.23 %
31
37/158
No hubo eleccin
712,242
317

77/332
23.19 %

Fuente: elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y del partido poltico
* Como integrante de la coalicin Gran Alianza Nacional (GANA), constituida por los partidos Solidaridad Nacional (PSN),
Patriota (PP) y Movimiento Reformador (MR).

135

136

UNIDAD NACIONAL DE LA ESPERANZA

Secretario General (2008-2009):
Juan Jos Alfaro Lemus

Fecha de inscripcin:
6 de septiembre de 2002

Secretarios generales adjuntos:

- Csar Emilio Fajardo Morales
- Carlos Ivn Meany Valerio
Diputados electos al Congreso de la Repblica 20082012: 51 -8 por Lista Nacional y 43 distritales- (sobre 158)
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
2006-2011: 5 (sobre 20)
Alcaldes electos para el perodo 2008-2012: 104
(sobre 332)

Fecha de la asamblea nacional ms reciente:

6 de mayo de 2007

Direccin de la sede principal:

6. Av. 8-72 zona 9, Ciudad de Guatemala
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 12

Afiliados: 78,744 (al 30.06.07)

78,109 (al 30.06.08)
- 45,707 (58.52 %) hombres
- 32,402 (41.48 %) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial
de 2007:
Primera vuelta: 926,236 (28.24%)
Segunda vuelta: 1,449,533 (52.81%)
Telfonos: 22325717, 23343448 y 23343451
E-mail: Vnculo en el sitio web
Sitio web: www.une.org.gt
Comits ejecutivos municipales vigentes: 81

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 69
El grupo promotor del comit pro constitucin del Partido Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) se
comenz a conformar a mediados del ao 2000, en el seno de la coalicin Alianza Nueva Nacin
(ANN), 70 que haba llevado como su candidato a la presidencia a lvaro Colom Caballeros en las
elecciones generales de noviembre de 1999. Dada la cuota de poder que haban alcanzado, los
integrantes de la coalicin trataron de fortalecerla. Sin embargo, diferencias internas tanto en el seno
de la URNG como en el DA, as como entre estos dos partidos y la UNID, muy pronto hicieron difcil
mantener la unidad.
En septiembre del 2000 lvaro Colom anunci su decisin de dedicarse a promover una unidad
nacional de la esperanza, incluyente y participativa, iniciando el proceso de constitucin del partido
UNE. 71 Cuatro meses despus, en enero del 2001, cinco diputados al Congreso -uno electo por la
69 Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Ovidio Monzn y Csar Fajardo, segn se indica en la
referencia de entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.
70 La coalicin ANN se constituy por los partidos URNG y DA, as como por el grupo promotor del comit pro
constitucin del partido Unidad de Izquierda Democrtica (UNID).
71Alvaro Colom Caballeros cobr notoriedad pblica durante la dcada de los 80, como promotor de la gremial de
exportadores de productos no tradicionales. Durante el gobierno de Jorge Serrano (1991-93) fue inicialmente Viceministro
de Economa y posteriormente el primer Director del Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ). Los gobiernos sucesivos de
Ramiro de Len Carpio (1993-96) y Alvaro Arz (1996-2000) lo ratificaron en tal funcin, lo que se consider como un

137

ANN y el resto recin declarados independientes - anunciaron la constitucin del bloque de diputados
de la UNE. Durante ese ao, el nuevo bloque se fortaleci con el ingreso de dos diputados
procedentes del FRG, uno del Partido Unionista (en formacin) y otro de la URNG, con lo que totaliz
nueve miembros. Sin embargo, en el primer semestre del 2002 dos de ellos se alejaron, por lo que a
mediados de dicho ao el bloque de la UNE (en formacin) estaba integrado por 7 diputados. El 6 de
septiembre del mismo ao la UNE logr su inscripcin como partido poltico. Alcanzado este primer
objetivo, el nuevo partido se comenz a preparar para participar en las elecciones generales de
noviembre de 2003, eligiendo a lvaro Colom como su secretario general y candidato a la presidencia
de la Repblica. 72
Conforme se fue desarrollando el proceso poltico electoral del 2003 se fue haciendo evidente que
Colom, y no Ros Montt, sera quien disputara la presidencia a Oscar Berger, candidato de la
coalicin GANA, tal como efectivamente ocurri. En la primera vuelta el candidato de la UNE, que
llevaba como su vicepresidenciable a Fernando Andrade Diaz-Durn, obtuvo el segundo lugar con el
26% de los votos, y en la segunda alcanz casi el 46% de los votos emitidos en dichos comicios.
Como resultado de este esfuerzo, la UNE conquist 32 curules (sobre 158) en el Congreso y
37alcaldas (sobre 331).
Despus de las elecciones de 2003 el partido experiment un cambio positivo, al hacer una
convocatoria a nivel nacional con miras a su institucionalizacin poltica, por iniciativa del Secretario
General. De esa cuenta, entre los aos 2004 y 2005 el partido emprendi un arduo trabajo de
reflexin interna y organizacin. Colom, junto a su equipo, visit los 332 municipios del pas para
acercarse a las bases y conocer su realidad y demandas. As se constat que se quera luchar por
un partido que d ms libertad de accin, que sea ms independiente, donde haya ms
participacin. En palabras de Ovidin Monzn, sta era una propuesta para construir la utopa de la
UNE. Un sueo de largo alcance.
Una de las acciones que contribuy a definir la estrategia partidaria de largo plazo fue un anlisis que
dirigentes partidarios realizaron en un taller el 17 y 18 de febrero de 2005. En esa oportunidad se
elabor un plan estratgico y se fijaron tres objetivos partidarios prioritarios. A mediados del 2006 la
UNE realiz su I Congreso Nacional y present su nuevo plan estratgico al que llam La Ruta de la
Esperanza o Ruta Verde al Poder. Se propuso impulsar una transicin interna hacia una nueva
conduccin partidaria de tipo institucional, para poder trascender a un triunfo electoral. Este proyecto
ayud a determinar el camino del partido a corto y mediano plazo y su definicin ideolgica
socialdemcrata.
La visin de la Ruta Verde al Poder era que la UNE condujera los destinos de Guatemala por el
camino de la libertad, la igualdad, la justicia social y la solidaridad, en el contexto de una Guatemala
con plena democracia. Para ello, el partido consideraba que su misin era ser el canal para el
desarrollo institucional y democrtico que le permitiera acceder al poder Ejecutivo, Legislativo y
Municipal. Los tres objetivos estratgicos de la Ruta Verde eran: 1) desarrollar al partido y hacerlo
reconocimiento a su capacidad y eficacia al frente de dicho fondo. Durante el gobierno de Arz fue nombrado Jefe de la
Oficina Presidencial de Resolucin de Conflictos de Tierra (CONTIERRA), cargo del que renunci para ser el candidato
presidencial de la ANN.
72 Segn afirma Ovidio Monzn, ex Secretario Nacional de Formacin, tal y como ha sucedido con la mayora de partidos
en Guatemala, que nacen alrededor de una figura, la UNE se conform en torno a la de lvaro Colom, Secretario General
del partido desde su inscripcin.

138

una institucin que trascienda histricamente en el tiempo y pueda transformar democrticamente a

Guatemala, 2) ganar las elecciones presidenciales de septiembre de 2007 y obtener una significativa
participacin en el Congreso y en las corporaciones municipales y 3) gobernar bien y de manera
coherente con la ideologa social demcrata.
Para el logro de estos tres objetivos el plan contiene varios ejes transversales, tales como la equidad
de gnero, interculturalidad, participacin ciudadana, y el respeto a los derechos humanos, entre
otros. En este sentido, la UNE ha delimitado tres grandes lneas de accin que fortalecen y alimentan
la ejecucin del plan estratgico, siendo stas la formacin poltica, la organizacin partidaria y la
elaboracin de los planes de gobierno.
A raz de la puesta en marcha de este plan, el partido considera que su institucionalidad se ha
fortalecido, ya que cuenta con una ideologa, ha desplegado un programa de formacin poltica, ha
impulsado polticas para el plan de gobierno, elaborado estrategias legislativas y estudiado el
desarrollo municipal. A este esfuerzo se suma el trabajo de los dems consejos 73 con que el partido
cuenta. A lo largo del 2006 se llevaron a cabo distintas mesas de dilogo con diversas organizaciones
sociales para discutir y consensuar un plan de gobierno acorde con la realidad nacional.
Por su parte, durante el perodo 2004-2008 el bloque legislativo emprendi diversas iniciativas en el
Congreso. A inicios del ao 2004 particip activamente en el llamado pacto de gobernabilidad,
promovido por los lderes y bloques legislativos de la GANA, PAN y UNE. 74 Este pacto le permiti al
diputado Rolando Morales, entonces Secretario general adjunto de la UNE, ejercer la presidencia de
la Junta Directiva del Congreso, a la vez que otros 2 diputados ejercieron la primera y cuarta
secretaras, durante el perodo 2004-2005. Aunque no form parte de la Junta Directiva 2007-2008,
compuesta por partidos de oposicin (PAN, FRG, Unionistas y Bloque Solidaridad) los votos de la
UNE fueron determinantes para su eleccin. Durante este perodo, la UNE propuso diversas
iniciativas y encabez algunas interpelaciones, siendo la ms notoria la que plante a la Ministra de
Educacin a inicios del ao 2006, que llev a la emisin de un voto de falta de confianza de dicha
funcionaria.
En lo que respecta a su composicin, el bloque experiment diversas vicisitudes durante la legislatura
2004-2008. Habiendo logrado la eleccin de 32 diputados, el mismo da (14.01.04) en que se instal
la legislatura experiment las primeras 3 deserciones. El total de diputados que abandonaron la UNE,
por diversos motivos, a lo largo de tal legislatura, asciende a 15. Sin embargo, en el mismo lapso
atrajo a 14 miembros de otros bloques.

73 Consejo Poltico. Reflexiones y recomendaciones del Consejo Poltico ante la transicin poltico administrativa.
Guatemala. 2006.
74 El pacto de gobernabilidad se centraba en retomar y aprobar diversas iniciativas de leyes relacionadas con la paz; el
impulso de la Agenda Nacional Compartida, suscrita por 21 partidos polticos el 13 de octubre de 2003; revisar el
presupuesto nacional del 2004 y retomar el pacto fiscal; establecer una agenda legislativa que respondiera a los intereses
nacionales; avanzar en la reforma poltica y revisar el funcionamiento de algunas instituciones, como el Ministerio Pblico
(MP), Corte de Constitucionalidad (CC) y la Contralora General de Cuentas de la Nacin (CGCN). El pacto estableca que
en el 2004 el Congreso sera presidido por un diputado de la UNE, y el ao siguiente por uno de la GANA; las tres
vicepresidencias seran repartidas entre la UNE, PAN y GANA; las cinco secretaras se distribuiran proporcionalmente
entre los tres partidos. Este pacto tuvo efmera existencia y pocos resultados, habindose roto a mediados del 2004.

139

En abril de 2007 el partido oficializ nuevamente la candidatura de Colom para la presidencia de la

Repblica, en circunstancias que su persona encabezaba las encuestas que diversos medios de
comunicacin venan publicando desde el ao 2006. Luego de considerar varias opciones, la UNE
escogi como su candidato para la vicepresidencia a Rafael Espada, un conocido cardilogo, que ha
vivido la mayor parte de su vida adulta fuera de Guatemala.
Durante el proceso electoral la violencia poltica afect a la UNE, tanto en forma de ataques armados
como de intimidaciones. Juan Jos Alfaro, entonces secretario general adjunto, expres al respecto:
No queremos pensar que se trata de un crimen poltico, porque ms de 21 de nuestros miembros
han sido asesinados. 75 Tambin el partido fue objeto de una sistemtica y prolongada campaa
negra que buscaba daar la imagen de las principales figuras polticas de la organizacin. A este
respecto, Csar Fajardo, indica que la misma no logr su objetivo, gracias a la fortaleza institucional
de la UNE.
En el marco de las elecciones, y como respuesta a la demanda de varios sectores de la sociedad, el
partido present su programa de gobierno, 76 como fruto del trabajo de muchas y muchos ciudadanos
guatemaltecos, representantes de todos los sectores de la sociedad, que en coordinacin con el
Instituto Programtico de UNE, participaron a travs de mesas de dilogo y acuerdos municipales,
departamentales, regionales y nacionales en su construccin, as como en la definicin del tiempo
que se necesita para lograr la transformacin de la sociedad que soamos. El tiempo que se define
en estas polticas para lograr estos cambios es del 2008 al 2032. 77
La campaa poltica y oferta electoral del partido se enfoc, en gran medida, en la difusin de
mensajes dirigidos hacia los sectores ms desfavorecidos del pas. Estas acciones muestran un alto
nivel de congruencia con los elementos planteados en el programa de gobierno. A pesar de ello,
durante el proceso de campaa electoral el partido no hizo nfasis en la ideologa socialdemcrata
del partido.
En trminos institucionales y organizacionales, Csar Fajardo indica que la fortaleza del partido se
encuentra en su base partidaria. Durante el proceso electoral los aspectos partidarios que fueron
desarrollados con mayor empeo son: el programa de gobierno; la consolidacin de las estructuras
organizativas a nivel territorial y sectorial, en especial las de mujeres y jvenes; y el proceso
implementado para incrementar el nmero de afiliados al partido que logr aumentarlo de 20,245 (al
26.05.06) a 78,744 (al 30.06.07).
Con estos elementos el partido se present a las elecciones generales del 9 de septiembre de 2007,
cuyos resultados fueron favorables al binomio presidencial postulado por la UNE, que logr el 28.25
% de los votos vlidos. En las elecciones al Congreso de la Repblica, el partido obtuvo 51 escaos y
en las municipales se adjudic 103 alcaldas. En las tres reas, presidencial, diputaciones y alcaldes,
el partido se posicion como la primera fuerza poltica. Como ninguno de los dos candidatos ms

Publicado en Prensa Libre, luego de dos asesinatos ms a miembros del partido cuando salan de una actividad
proselitista en Escuintla. 16.04.07
76 El programa de gobierno se constituy en la carta de presentacin para la UNE, ya que brind mayor sustento a las
ofertas electorales durante la campaa. El mismo es congruente con los postulados y la ideologa del partido, sin
embargo, est desarrollado a un nivel de diagnstico y declaracin de buenas intenciones.
77 Plan de gobierno de la Unidad Nacional de la Esperanza UNE
75

140

votados (UNE y PP) obtuvo la mayora absoluta en la primera vuelta de la eleccin presidencial, el 4
de noviembre de 2007 se efectu la segunda ronda.
De cara a la segunda vuelta, el partido busc intensificar el trabajo partidario en las circunscripciones,
donde el electorado no le expres un apoyo significativo en la primera vuelta, tales como el distrito
Central y municipios de Guatemala. A nivel nacional, la organizacin tambin implement una fuerte
estrategia de alianza electoral con dirigentes locales de varios partidos polticos, tanto en los
departamentos como municipios. Estos factores obligaron a realizar adecuaciones importantes en la
organizacin, el financiamiento partidario, recurso humano y la propaganda.
En la segunda vuelta el binomio presidencial de la UNE obtuvo el 52.82% de los votos vlidos a nivel
nacional. Con estos resultados y los obtenidos en la eleccin de diputados y alcaldes, el partido
cumpli uno de los tres objetivos que se plante en el plan estratgico Ruta Verde, ganar las
elecciones presidenciales de septiembre de 2007 y obtener una significativa participacin en el
Congreso y en las corporaciones municipales.
Una vez finalizado el proceso electoral, las energas y los esfuerzos partidarios se enfocaron en
concertar acuerdos y lograr el apoyo de las otras fuerzas polticas para aprobar el Presupuesto
General del Estado para el ao 2008 y de esa manera, asegurar la asignacin de los recursos
necesarios para implementar las acciones definidas en el plan de gobierno. Paralelamente se incidi
en la conformacin de la Junta Directiva del Congreso para el perodo 2008-2009.
Inicialmente se plante la posibilidad de conformar una Junta Directiva presidida por la GANA, con el
propsito de establecer una alianza con la segunda fuerza poltica en el Congreso y promover
gobernabilidad. Esto no se concret debido a las divisiones internas en la GANA y las aspiraciones
dentro del bloque de la UNE por ejercer la presidencia del Congreso. En este contexto, la
conformacin de una Junta Directiva pluralista tom mayor peso conformndose finalmente una Junta
Directiva integrada por la UNE en la presidencia, la primera, cuarta y quinta secretara; el FRG con la
primera vicepresidencia y tercera secretara; el PU con la tercera vicepresidencia y la UCN con la
segunda secretara.
La conformacin del bloque legislativo de la UNE es heterognea y algunos de sus miembros en
ocasiones discrepan en los temas de la agenda legislativa. Otro elemento que afecta el desempeo
del bloque, es el poco conocimiento y experiencia del proceso legislativo que tienen los 30 diputados
nuevos. Fajardo indica que a pesar de los factores indicados en el bloque han existido pocas
indisciplinas, hay entendimientos y unificacin entre los diputados y diputadas.
A pesar que a inicios de la gestin hubo discrepancias entre algunos diputados y el Presidente
Colom, relacionadas con la peticin de espacios de accin en los ministerios por parte de los
primeros, y la relacin entre el bloque legislativo de la UNE y los integrantes del Ejecutivo, segn
Fajardo, se ha desarrollado en un marco de autonoma, disciplina, conciliacin y respeto. No
obstante, seala el entrevistado, en el partido se acord respetar la autonoma de los representantes
de cada uno de los rganos del Estado. Por citar un ejemplo, argumenta Fajardo, ninguno de los
diputados del bloque oficial puede ser miembro del gabinete de gobierno.

141

2. Principios, valores e ideologa

La UNE se define como un movimiento poltico democrtico, progresista, plural y amplio, de carcter
nacional, de duracin indefinida, constituido en forma democrtica y representativa, que trabaja
dentro del Estado de Derecho para obtener y conservar el poder pblico con la finalidad de
transformar la realidad del pas.
El pilar ideolgico fundamental del partido es la socialdemocracia, la cual segn Fajardo, se funda en
la solidaridad, respeto mutuo, armona y atencin a los ms desposeidos. Agrega que es necesario
superar los paradigmas, ya que el mundo cambi, las acciones deben estar orientadas en un mundo
globalizado, como bloque centroamericano, solidaridad entre los pueblos, para mejorar la calidad de
vida y el ambiente (ver marco ideolgico en siguiente pgina).
3. Objetivos
El partido fue creado con el objetivo de contribuir a la construccin de una nacin en la que imperen
la paz, la cooperacin y el respeto entre todos los sectores sociales; defender la soberana y
fortalecer la democracia; promover el desarrollo y la justicia social; garantizar la seguridad ciudadana
y el Estado de Derecho. Su fin es lograr que todas las familias guatemaltecas tengan una mejor
calidad de vida, construyan un patrimonio y logren realizarse y alcanzar sus sueos, en un ambiente
de seguridad, estabilidad, armona y tranquilidad. 78
UNE define cuatro prioridades estratgicas: 1) consolidar el proceso de paz, la transicin hacia la
democracia, la institucionalizacin de los cambios y la construccin de un proyecto de Nacin
pluricultural y con equidad de gnero; 2) facilitar el acceso de las mayoras a los beneficios del
desarrollo econmico y social; 3) atacar integralmente los problemas de inseguridad y crimen
organizado; y 4) implementar un modelo de desarrollo econmico con responsabilidad social. Junto
con esto, la Ruta de la Esperanza ha establecido los tres objetivos estratgicos ya mencionados.
4. Organizacin y funcionamiento interno
La UNE cumple con la estructura organizacional que la LEPP establece para los partidos polticos.
Paralelamente cuenta con una estructura compuesta por varios consejos y cuatro institutos
especializados: 79

78
79

Segn el Proyecto Poltico en la pagina web oficial del partido: www.une.org.gt consultada el 7.03.07
UNE. La Palabra. Boletn Informativo de ILE. Ao 1 Nmero 1. Guatemala. 2005. 8 p.p.

142

Marco ideolgico
La UNE, que se adscribe a la socialdemocracia, ha determinado como su principal postulado al ser humano.
Indica que no hay un sistema capaz de satisfacer todas las necesidades, por lo que su ideologa es flexible y
abierta al juego de ideas y pensamientos afines o cercanos. Toma como ejes la tolerancia y el pluralismo en
el proceso poltico, orientando siempre sus acciones en funcin del bien comn.
Principios
Valores
- Respeto a la persona
- Igualdad
- Supremaca
- Solidaridad
- Respeto a los derechos
constitucional
- Tolerancia
humanos
- Democracia
- Respeto al disenso
- Equidad y justicia social
- Bien comn
- Legalidad
- Libertades ciudadanas
- Libertad
Postulados
Polticos

Econmicos

Sociales

Culturales

Ecolgicos

Descripcin general
- Fortalecer el Estado de Derecho por medio de la democracia participativa
- Realizacin de una democracia global, que promueva el desarrollo integral y sostenible, y
garantice la representacin y vas de expresin tanto para las mayoras como para las
minoras
- Convivencia social por medio del dilogo, libre discusin y negociacin
- Respeto a la libre empresa y al libre mercado
- Respeto a la propiedad privada, propiciando una economa social de mercado
- El Estado debe invertir en compensadores sociales (salud, educacin, vivienda y servicios
bsicos) para superar las asimetras estructurales
- El Estado promueve y regula la actividad econmica adems de asegurar acceso a crditos
justos para todos
- Justicia social mediante una justa distribucin de la riqueza y equidad como el derecho a los
beneficios del desarrollo de acuerdo a sus necesidades y capacidades
- Promocin de un desarrollo sostenible y auto sustentable coherente con la economa
globalizada
- Integracin econmica centroamericana
- Igualdad de oportunidades mediante el acceso a la educacin, la salud, la seguridad y el
trabajo
- Participacin de la sociedad civil en la solucin de sus problemas
- La familia como base de la organizacin social
- Los acuerdos de paz como compromisos de Estado y punto de partida de una Agenda
Nacional
- Teora de gnero como eje transversal de la poltica de gobierno
- Aspiracin a ser un canal de expresin de los sectores populares
- Visin intercultural fundada en el principio de la unidad dentro de la diversidad,
reconociendo el carcter multitnico, multilinge y pluricultural de la sociedad guatemalteca
- Reconoce y respeta los valores de la cosmovisin maya. Aboga por la valoracin de todas
las culturas, el fomento y reafirmacin de los valores culturales de la sociedad guatemalteca
- Propugna sanciones para acciones discriminatorias
- Convivencia armnica con la naturaleza
- Explotacin racional de la naturaleza

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn los estatutos del partido

143

Estructura del Movimiento de la Esperanza: 80

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Asamblea Nacional
Consejo Ciudadano Nacional
Comit Ejecutivo Nacional
Secretario General
Consejo Poltico
Comando de Campaa
Consejos de ciudadanos territoriales,
departamentales y municipales
8. Consejos sectoriales
9. Instituto Legislativo

10. Instituto Programtico

11. Instituto de formacin y capacitacin poltica
12. Instituto de solidaridad con el Migrante y sus
familias
13. Secretara de organizacin
14. Secretara de promocin de la participacin
ciudadana
15. Bancada de diputados ante el Congreso de la
Repblica y el Parlamento Centroamericano
16. Tribunal de disciplina

Los cuatro institutos indicados comenzaron a desarrollar sus funciones, junto con el Consejo Poltico,
a partir del 2004. Estn organizados en 23 equipos, uno en cada departamento, y 192 equipos
municipales trabajando en red, cada uno integrado por seis miembros. Entre los aos 2004 y 2005 se
efectuaron 180 eventos aproximadamente. En este perodo se public El Libro Verde, el cual incluye
los principios, postulados y visin de la UNE. Todas estas actividades han contado con el apoyo de
agencias cooperantes y fondos propios.
El partido ha enfocado gran parte de su labor organizativa en los sectores de mujeres, jvenes e
indgenas. Para el efecto, cuenta con una Coordinadora Nacional de las Mujeres, que desarrolla
acciones de capacitacin y formacin poltica. Una de las principales tareas que la UNE se ha
propuesto es lograr la participacin poltica de la mujer guatemalteca. Entre las actividades ms
sobresalientes, se encuentra la presentacin, efectuada en el ao 2006, de la iniciativa de ley contra
el feminicidio que se traslad por medio del Instituto Legislativo y la Coordinadora Nacional de
Mujeres al bloque legislativo de la UNE. 81 Tambin el partido jug un papel importante en el apoyo
para la aprobacin de sta ley en el ao 2008, desde la Comisin de la Mujer, presidida por una
diputada del bloque del partido.
La UNE ha realizado varias actividades de promocin y formacin poltica para jvenes de diversos
departamentos del pas, considerando que su institucin solo se fortalecer y permanecer en el
tiempo, formando el relevo generacional, de manera cuantitativa y cualitativa. En agosto del 2005 el
Consejo Nacional de la Juventud realiz la Primera Gran Convencin Nacional: La juventud apuesta
por la UNE.
Para el partido, es importante que las mujeres mayas, xincas y garfunas, influyan para la
formulacin de polticas pblicas con equidad de gnero y tnica. 82 En este sentido, ya se estn
realizando esfuerzos para una Agenda Articulada de Mujeres Indgenas, instrumento de incidencia y
negociacin poltica con diversos actores en Guatemala.

Segn la Estructura en la pgina web oficial del partido: www.une.org.gt consultada el 7.03.07.
Maura Estrada. Una de las principales tareas dentro de UNE es lograr la participacin poltica de la mujer guatemalteca.
Pgina web del partido: www.une.org.gt consultada el 8.03.07.
82 SACTIC, Norma. El Estado de Guatemala, an no logra responder a los intereses y necesidades de las mujeres
indgenas. Pgina web oficial del partido: www.une.org.gt consultada el 12.03.07
80
81

144

La UNE ha hecho esfuerzos para establecer relaciones con organizaciones representativas de la

sociedad, invitndolas a participar en sus actividades. Entre las organizaciones destaca CONIC,
CNOC, COS y FAMDEGUA. Por otro lado, varios funcionarios del gabinete de gobierno provienen de
alguna de estas organizaciones. Asimismo, hace esfuerzos para vincularse con organizaciones del
mbito local y promueve la organizacin ciudadana en esos espacios. En este sentido, el Instituto
Programtico impuls durante el segundo semestre de 2006 mesas de dilogo con la sociedad civil
organizada 83 con el propsito de obtener insumos para la formulacin de un plan de gobierno
coherente.
5. Financiamiento
Las fuentes de financiamiento del partido son la deuda poltica, las donaciones mensuales (5% de su
salario) de diputados y otros funcionarios pblicos de la organizacin, los aportes de afiliados y
simpatizantes, el trabajo de militantes y donaciones internacionales. El mantenimiento de las sedes
departamentales corresponde a los secretarios generales departamentales, algunos de los cuales son
a su vez diputados. Los aportes de la cooperacin internacional se han invertido en formacin y
capacitacin, as como en la elaboracin del programa de gobierno. Segn el Manual de Normas
Cvico Polticas 84 del partido, todo aporte debe ser autorizado por el CEN y el Secretario General,
adems debe ser registrado por la Secretara Nacional de Finanzas o la General. Entre julio 2004 y
julio 2007 la UNE recibi anualmente alrededor de Q350 mil, en concepto de la deuda poltica
derivada de los votos que obtuvo en la eleccin presidencial de 2003.
Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la
apertura de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de
ingresos y egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros
mensuales de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen
privado. De acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, la UNE cumpli
satisfactoriamente con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:

83
84

scar Figueroa. Instituto Programtico. Pgina web oficial del partido: www.une.org.gt consultada el 12.03.07
Vigente a partir del 2002.

145

Fecha en que notific

Present copia de acta de toma de
09.02.07
posesin o nota de aviso SI
Fecha en que
Indic
Present
Present
present
banco
cuenta
saldo
SI
28.03.07
SI
SI
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
16.03.07
Consider sus ingresos SI
Fecha en que present Fecha del dictamen del
Adjunt notas al
28.03.07
rgano de fiscalizacin
Estado Patrimonial
28.03.07
SI
Fecha en que
Cuentas de campaa electoral
Present
Present
Indic
Hasta el 2.04.07
present
cuenta
saldo
banco
27.03.07
SI
SI
SI
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE
Notificacin del Contador General
Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes
Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07

Informe

Fecha en
que report

Utiliz el
formato
adecuado

Cumpli con
los requisitos

Adjunt
anexos

Infocamp mayo 2007

Hasta el 11.06.07
11.06.07
SI
SI
SI
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
10.07.07
NO
NO
SI
GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
11.07.07
SI
SI
SI
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
10.08.07
SI
SI
SI
Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
10.09.07
SI
SI
SI
GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
10.09.07
SI
SI
SI
Infocamp septiembre 2007
Hasta el 10.10.07
09.10.07
SI
SI
SI
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informacin
complementaria
----------------------

En lo que respecta al financiamiento estatal al que los partidos tienen derecho de acuerdo a lo
establecido en el artculo 21 de la LEPP, la UNE recibir durante el periodo 2008-2011 el equivalente
en quetzales de $1,852,472 dlares estadounidenses, como resultado de los 926,236 votos que
obtuvo en la eleccin presidencial (primera vuelta).

146

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional de la UNE. electo el 06.05.07

Actualizado al mes de febrero, 2008
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.

Secretario General
Secretario General Adjunto I y de Actas
Secretario General Adjunto II
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director titular
Director suplente
Director suplente
Director suplente

Juan Jos Alfaro Lemus

Csar Emilio Fajardo Morales
Carlos Ivn Meany Valerio
Giddel Eliel Zaso Prez
Juan Alfonso de Len Garca
Carlos Esteban Larios Ochaita
Gloria Torres Casanova
Fernando Jos Barillas Santacruz
Javier Garca Esquivel
Ariel Justo Herrera Pinto
Carlos Estuardo Javier Garca Asturias
Miguel ngel Ibarra Gonzlez
Antonio Fuentes Prez
Alfredo Mirn Aguilar
Alejandro Francisco Ixcotoyac Lux
Oscar Leonel Figueroa Cabrera
Marla Militza Castaeda Mrida
Maura Estrada Mansilla
Ronald Estuardo Arango Ordoez
Lus Armando Zurita Tablada
Nora Judith Alvarado Sarmientos
Blanca de Len Rgil Gutirrez de Morales
Benita Odilia de Len Prez de Chiroy
Jernimo Lancerio Chingo
Norma Isabel Sactic Suque
Ral Ren Robles vila
Florentn Boror Tunche
Demetrio Rodrguez Guajn

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico

147

GUATEMALA: Consejo Poltico, Tribunal de Honor y rgano de fiscalizacin financiera de la UNE

electos el 06.05.07
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Consejo Poltico
Luis Zurita
Presidente
Arturo Herrador
Vice Presidente
Erasmo Velsquez
Tesorero
Giovanni Tobar
Secretario de Actas
Olga Madariaga
Secretaria de Actas
Vctor Guerra
Vocal I
Karin Veliz
Vocal II
Roberto Kestler
Vocal III
ngel Mario Salazar
Miembro
Lesther Reyna
Miembro
Obdulio Solorzano
Miembro
Santiago Najera
Miembro
Roberto Motta
Miembro
Mario Roberto Illescas
Miembro
Ramiro Bolaos
Miembro
Mario Chaj
Miembro
Estuardo Garca
Miembro
Antonio fuentes
Miembro
Carlos Zelaya Coronado Miembro
Mario Escobar
Miembro

Tribunal de Honor y Disciplina

Sonia Hernndez Guerra de Larios
Titular
Alma Beatriz Valle flores de Meja
Titular
Oscar Hilario Comparini Alquilay
Titular
Francisco Eduardo Lpez Fuentes
Titular
Rmulo Dimas Gramajo Lima
Titular
Norma Elizabeth Robles vila
Titular
Rosa Elvira Zapata Osorio
Suplente
Carlos Alberto Godoy Florin
Suplente
rgano de fiscalizacin financiera
Gustavo Adolfo Muralles Muralles
Titular
Francisco Jos Mrida Sandoval
Titular
Alicia Dolores Beltrn Lpez
Titular
Fernando Ricardo Luna Waldheim
Titular
Edgar Alfredo Rodrguez
Titular
Flor de Mara Miralda Roca
Titular
Julio Felipe Tzul Tzul
Suplente
Ral Antonio Aldana Alonzo
Suplente
Leonardo Camey Curup
Suplente

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido

6. Programas de formacin poltica

La formacin, capacitacin y adiestramiento de los cuadros del partido est a cargo del Instituto de
Capacitacin y Formacin Poltica Ideolgica, el cual tiene como antecedente al Instituto de
Desarrollo Humano. Los programas cuentan con metodologas de induccin que conducen a la
profesionalizacin del trabajo cvico y poltico del partido. Adems, este Instituto promueve la
cooperacin interinstitucional en programas de capacitacin que apoyan otras entidades nacionales y
extranjeras.
A mediados del 2006 el proceso de formacin poltica se fortaleci con la puesta en marcha de la
Ruta de la Esperanza. Dentro de este nuevo proyecto se trat de consolidar la ideologa del partido
y su transmisin a todos sus miembros. El partido tambin cuenta con un peridico y una revista
informativa y de anlisis.
Por otra parte, el Instituto Programtico formul un programa de gobierno que contempla el perodo
2008 - 2032. La elaboracin es resultado de la organizacin de varias mesas de dilogo llevadas a
cabo a nivel municipal, departamental, regional y nacional, en lo que se llam: I Gran Encuentro
Programtico de UNE, reunin que cont con ms de 500 participantes que representaban a todas
las estructuras del partido.
Segn los estatutos, los afiliados deben participar en procesos de formacin, en los cuales se
abordan temticas generales y especficas, tales como los fundamentos ideolgicos, la organizacin
148

partidaria, electoral y otras. A fines de 2006 la UNE anunci el inicio de programas de capacitacin
para sus candidatos a alcaldes/as, 85 y de igual manera lo hizo con sus candidatos a diputados.
Al igual que el resto de integrantes del sistema de partidos polticos de Guatemala, la UNE, se ha
beneficiado de la cooperacin que en materia de formacin y capacitacin poltica brindan algunas
entidades internacionales, como el Programa para el Fortalecimiento del Sistema Poltico, del PNUD,
y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (nIMD).
7. Vnculos internacionales
La Ruta de la Esperanza, plantea la necesidad de trascender como partido fuera de las fronteras de
Guatemala. En consecuencia, la UNE ha establecido relaciones con partidos como el PSOE de
Espaa, el PRD de Panam, el PRD de Mxico y el PLN de Costa Rica.
En el 2005 la UNE particip como invitada en una sesin de la Internacional Socialista (IS). Un ao
ms tarde, solicit su ingreso como observadora a dicha Internacional, solicitud que fue aprobada
durante una reunin celebrada en Montevideo en octubre 2006. A inicios del 2008 fue aceptada
como miembro pleno. Tambin ha sido invitada a participar como observadora en el Foro de San
Pablo, aunque no le ha dado continuidad a la participacin en este espacio poltico-social continental.
Adems, desde hace 5 aos participa como observadora en el foro anual de los partidos socialistas y
comunistas que se realiza en Mxico a nivel mundial.
El partido fomenta relaciones con organizaciones afines a su pensamiento. Cuando fue Secretario
General, Alvaro Colom visit Alemania, Holanda, Espaa y Suecia, para estrechar vnculos con
grupos socialdemcratas de esos pases. Por otra parte, el Instituto Centroamericano de Estudios
Polticos (INCEP) invit a la UNE a formar parte de una red de partidos de centro donde participan 17
organizaciones de la regin, de la cual ya son miembros.
8. Base social
La UNE atiende las necesidades de distintos sectores como la mujer, niez, juventud, adultos
mayores, reas populares, magisterial, cooperativo, jubilados y ambiente, entre otros. El rgano
encargado de elaborar las polticas de desarrollo para estos sectores es la Fundacin para la
Esperanza de Guatemala, entidad dirigida por Sandra Torres, esposa de Alvaro Colom. El partido,
seala Fajardo, busca ser un mecanismo de relacin y cooperacin entre la sociedad-Estado. Y
trabaja de manera decidida para revitalizar la poltica.
Despus de presentar un crecimiento normal de su membresa (al 26.05.06 contaba con un poco ms
de 20 mil afiliados, sobre los 15,220 que para esa fecha exiga la LEPP), la UNE experiment durante
un ao, un crecimiento inusitado que la ha convertido en el partido con mayor nmero de afiliados a la
fecha (con 78,109 al 30.06.08). Aunque este crecimiento se ha alcanzado en todo el pas, Quich es
uno de los departamentos con mayor membresa, mientras que Jutiapa y Jalapa son los lugares
donde hay menos. Como estrategia para que los afiliados se conviertan en militantes, no es permitido

Jorge Huertas. Instituto de Formacin y Capacitacin Poltica. Pgina web oficial del partido: www.une.org.gt consultada
el 8.03.07.

85

149

dentro del partido ocupar ms de un cargo. Al 30.06.08 la UNE contaba con organizaciones vigentes
en 81 municipios y 12 departamentos del pas.
GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y
rganos municipales y departamentales vigentes de la UNE, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

99
98 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40 afiliados
1 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

81
18
16
0
12
4
38,020
78,109

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

La UNE particip, en los aos 2002 y 2003, en la elaboracin de la Agenda Nacional Compartida
(ANC) y en la creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP). En los aos 2005 a 2007
se involucri en la elaboracin de las agendas multipartidarias de Alta Verapaz y Chimaltenango, as
como en el proceso del Plan Visin de Pas (PVP). En junio de 2007 participaba en 6 de las 11
comisiones del FPPP. De acuerdo con registros correspondientes al mes de mayo 2008, la UNE
estaba participando en 4 de las 12 comisiones que conforman dicho foro:
1. Instituto Multipartidario de Estudios Polticos
2. Seguridad

3. Ciudadana plena de las mujeres

4. Jvenes

Adems de este espacio multipartidario, la UNE segua participando en las agendas departamentales
compartidas de Alta Verapaz y Chimaltenango.
10. Desempeo electoral
En las elecciones generales de 2003 la UNE postul como candidato presidencial a lvaro Colom
Caballeros, Secretario General del partido, y como candidato vicepresidencial a Fernando Andrade
Daz-Durn, quienes en la primera vuelta de la eleccin presidencial obtuvieron el segundo lugar con
707,578 votos. En la segunda vuelta disputaron la presidencia con los candidatos de la coalicin
GANA, obteniendo un poco ms de un milln de votos. El partido logr 32 diputaciones, 6 por la lista
nacional y 26 distritales. Para el Parlamento Centroamericano logr 5 diputaciones. A nivel local
obtuvo 37 alcaldas de 302 planillas municipales que postul.
En las elecciones generales del 2007, Alvaro Colom y Rafael Espada, binomio presidencial postulado
por la UNE, gan la presidencia y vicepresidencia del pas. Esto lo alcanz en la segunda vuelta, con
el 52.81 % de los votos vlidos, sobre el binomio postulado por el PP que obtuvo el 47.19 %. Por otro
lado el partido obtuvo 51 escaos en el Congreso. La distribucin del bloque legislativo es de 8
150

diputados por lista nacional y 43 por los distritos; 21 son reelectos y 30 nuevos; 9 son mujeres; y 10
indgenas. Tambin es importante indicar que nicamente en 2 de los 23 distritos electorales, el
partido no gan diputacin alguna. En relacin a los resultados en las corporaciones municipales, el
partido obtuvo 103 alcaldas.
GUATEMALA: Diputados del partido UNE, perodo 2008-2012
Electos el 9 de septiembre, 2007
Distrito electoral
1.

Diputados
Arturo Eduardo Meyer Maldonado

2.
3.
4.

Csar Augusto del Aguila Lpez

Carlos Santiago Njera Sagastume
Maura Estrada Mansilla

5.
6.

Delia Emilia Back de Maldonado

Csar Emilio Fajardo Morales

7.

Manuel Antonio Baldizn Mndez

8.

Mario Taracena Daz -Sol

9.
10.
11.
12.
13.

Jos Roberto Alejos Cmbara

Christian Jacques Boussinot Nuila
Gustavo Arnoldo Medrano Osorio
Erim Adim Maldonado de Len
Lilian Elizabeth Donis

14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.

Leonardo Camey Curup

Sergio Leonel Celis Navas
Roberto Kestler Velzquez
Jos Alejandro de Len Maldonado
Felix Ovidio Monzn Pedroza
Jos Domingo Trejo de la Roca
Jos Ins Castillo Martnez
Pedro Arnulfo Mairn Alemn
Clemente Samines Chali
Julio Felipe Tzul Tzul
Beatriz Concepcin Canastuj
Canastuj
Nery Orlando Samayoa Barrios
Moiss David Chuv de Len
Obdulio Abigahil Oqueli de Len
Roberto Ricardo Villate Villatoro
Alicia Dolores Beltrn Lpez

Listado
Nacional

Distrito Central
Guatemala

Sacatepquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Solol
Totonicapn
Quetzaltenango

Suchitepquez
Retalhuleu

25.
26.
27.
28.
29.

151

Observaciones
Reelecto
Presidente del Congreso 2008-09
Secretario General Adjunto 2007-2008 CEN/UNE
Renunci cuando fue electo Presidente del
Congreso
En junio se retir temporalmente de la presidencia
Reelecto
Subjefe del Bloque Legislativo
Directora Titular, CEN/UNE
Reelecto
Secretario Adjunto I y
Secretario de Actas, CEN/UNE
Reelecto
Postulado por el PAN en 2003
Reelecto
Postulado por el PAN en 2003
Jefe del Bloque Legislativo
Primer Secretario del Congreso 2008-09

Reelecta
Postulada por GANA en 2003
Reelecto
Reelecto
Reelecto

Reelecto
Reelecto

Reelecto
Reelecto
Reelecto

Distrito electoral
30.
31.

Diputados
Oscar Armando Quintanilla Villegas
Pedro Pascual Simn Vsquez

32.

Vctor Manuel Gutirrez Longo

33.
34.
35.

Izabal

36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.

Rodolfo Moiss Castaon Fuentes

Mauro Guzmn Mrida
Mirza Judith Arreaga Meza de
Cardona
Gilberto Lpez Alvarado
Lester Abigahil Reyna Girn
Rosa Elvira Zapeta Osorio
Fredy Ramn Elas Velasquez
Luis Enrique Mendoza Rodrguez
Rudy Berner Pereira Delgado
Elsa Leonora Cu Isem
Oscar Valentn Leal Caal
Salvador Francisco Baldizn Mndez
Carlos Alberto Milan Casanova
Jorge Leonel Villatoro Monterroso

Zacapa
Chiquimula
Jutiapa

47.
48.
49.
50.

Thelma Elizabeth Retana de Njera

Edgar Leonel Castaeda Oliva
Fredy Noel Berganza Bojorquez
Edgar Can Gonzlez Aguilar

San Marcos

Huehuetenango

Quich
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petn

Observaciones
Reelecto
Quinto Secretario del Congreso 2008-09
Reelecto
Postulado por GANA en 2003
Reelecto

Reelecto
Cuarta Secretaria del Congreso 2008-09

Reelecto
Postulado por GANA en 2003

2do. Vicepresidente del Congreso 2008-09

Reelecto
Postulado por GANA en 2003
Reelecto
51.
Pedro Pablo Palma Lau
Postulado por FRG en 2003
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con Informacin del sitio web del TSE y del Congreso de la Repblica

Departamento

Guatemala

Alta Verapaz
Baja Verapaz
Chimaltenango

GUATEMALA: Alcaldes del partido UNE, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Municipio
Alcalde(sa)
Chinautla
Palencia
San Juan Sacatepquez
San Miguel Petapa
San Pedro Ayampuc
Chahal
Chisec
Lanqun
San Miguel Tucur
Granados
Rabinal
Patzn
San Miguel Pochuta
San Jos Poaquil
San Juan Comalapa

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.

152

Edgar Arnoldo Medrano Menndez

Guadalupe Alberto Reyes Aguilar
Marta Sican Ajcuc de Coronado
Rafael Eduardo Gonzlez Rosales
Eduardo valos Figueroa
Rudy Oswaldo Flores Molina
Artemio Lima Pop
Francisco Pop Pop
Julian Fernando Lemus
Byron Ronaldo Alvarado Marroqun
Julio Manuel Vsquez Solano
Guadalupe Cojti Xulu
Jos Benjamn Vsquez Reyes
Alfredo Simn Morales
Francisco Javier Bal Salazar

Observaciones
Reelecto
Reelecto
Alcaldesa
Reelecto
Reelecto

Reelecto

Reelecto

Departamento

Chiquimula
El Progreso

Escuintla

Huehuetenango

Izabal
Jalapa
Jutiapa

Petn

Quetzaltenango
Quich

Municipio
San Martn Jilotepeque
San Pedro Yepocapa
Esquipulas
Olopa
El Jcaro
Morazn
San Agustn
Acasaguastln
San Cristbal Acasaguastln
Paln
Puerto de San Jos
San Vicente Pacaya
Santa Lucia Cotzumalguapa
Concepcin Huista
Jacaltenango
La Libertad
Nentn
San Gaspar Ixchil
San Pedro Soloma
San Rafael La Independencia
San Rafael Petzal
San Sebastin
Huehuetenango
Santa Ana Huista
El Estor
Livingston
Los Amates
Morales
San Luis Jilotepeque
Agua Blanca
Comapa
Jerez
Pasaco
Flores
Dolores
Poptn
San Andrs
San Benito
San Francisco
San Luis
Cabrican
San Juan Ostuncalco
San Martn Sacatepquez
Sibilia
Canill
Chich
Chinique

Alcalde(sa)
16.
17.
18.
19.
20.
21.

Rudi Marroqun Alburez

Bernab Ajin Vicente
Ramn Peralta Villeda
Jos Jorge Lemus Espinoza
Julio Csar Barrientos Ramirez
Rigoberto Antonio Salazar Garca

22.

Daniel Ortega Morales

23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.

Mirian Jeaneth Ordez Palencia

Bayron Arnulfo Rustran Amado
Jos Esteban Lpez Fuentes
Juventino Antonio Pineda Cosojay
Rodolfo Chang Shum
Pascual Lpez Escobar
Orlando Montejo Ros
Arnulfo Rivas Garca
Rafael Cruz Carrillo
Efran Garca Lpez
Nicols Mateo Prez Rodrguez
Carlos Francisco Pablo Felix
Antonio Snchez Daz

36.

Juan Hernndez Fabin

37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.

Heuler David Matamoros Cano

Jos Joel Lorenzo Flores
Miguel Rax Asij
Marco Tulio Ramrez Estrada
Marco Tulio Galeano Menjvar
Luis Fernando Sanchinel Palma
Emilio de Mara Garca Guerra
Jos Adonay Barrientos Corado
Carlos Efran Melgar Torres
Alejandro Gmez Cha
Carlos Rene Caal
Marvin Rolando Cruz Guzmn
ngel Kilkan Ochoa
ngel Boanerges Cano Moreno
Francisco Javier Lpez Marroqun
Simn Vinicio Penados Gmez
Jess Claros Arriaza
Vitelio Enrique Prez Mndez
Wuilliam de Palermo Gmez Vicente
Martn Vsquez Prez Vsquez
Fernando Ramiro Arreaga Mazariegos
Daniel Gmez Granados
Andrs Tzoc Sucuqui
Luis Ambrocio Lpez Chamorro

153

Observaciones

Reelecto
Reelecto

Alcaldesa
Reelecto

Reelecto
Reelecto

Reelecto
Reelecto

Reelecto

Reelecto
Reelecto

Departamento

Retalhuleu

Sacatepquez

San Marcos

Santa Rosa

Solol

Suchitepquez

Totonicapn
Zacapa

Municipio
Cunn
Patzit
San Miguel Uspantn
Champerico
Retalhuleu
San Martn Zapotitln
Antigua Guatemala
San Antonio Aguas Calientes
San Lucas Sacatepquez
Santo Domingo Xenacoj
Comitancillo
Pajapita
Ro Blanco
San Antonio Sacatepquez
San Jos El Rodeo
San Jos Ojetenn
San Miguel Ixtahuacn
Tacan
Guazacapn
Nueva Santa Rosa
Oratorio
Pueblo Nuevo Vias
San Juan Tecuaco
Santa Cruz Naranjo
Taxisco
Concepcin
Nahual
San Antonio Palop
San Lucas Tolimn
San Pablo La Laguna
Santa Clara La Laguna
Santiago Atitln
Patulul
Samayac
San Gabriel
San Juan Bautista
Santo Domingo
Suchitepquez
Momostenango
San Bartolo Aguas Calientes
San Francisco El Alto
Santa Lucia La Reforma
La Unin
Teculutn

Alcalde(sa)
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.

Domingo Camaja Santay

Juan Soc Cor
Vctor Hugo Figueroa Prez
Victoriano de Jess Ovando Gonzlez
Jos Luis Galindo de Len
Csar Augusto Martnez Barrios
Adolfo Vivar Marroqun
Carlos Augusto Hernndez Lpez
Yener Haroldo Plaza Natareno
Antonio Tun Xocoxic
Hector Lpez Ramirez
Jorge Alberto Lpez Cifuentes
Eugenio Leopoldo Lopez y Lpez
Wuilian Romeo Fuentes Lpez
Julio Csar Balcarcel Ramrez
Ambrocio Ovispo Roblero Roblero
Ovidio Joel Domingo Bamaca
Ricardo Santizo Mazariegos
Francisco Orantes
Maynor Sarbelio Salazar Caras
Abel Sandoval Martnez
Jos Manuel de Jess Morales Girn
Leonidas Antonio Dvila Florian
Margarito de Jess Meja Quevedo
Otto Enrique Vsquez Peralta
Bacilio Juracn Leja
Manuel Tzoc Carrillo
Andrs Cumez Prez
Oscar Pic Sols
Pedro Ixcay Leja
Anastacio Ajsoc Sac
Manuel Reanda Pablo
Donal Ivn Mazariegos Machuca
Jos Dionicio Toj Cos
Matias Ceballos Mis
Alfonso Mis Hernndez

97.

Marco Aurelio Salza Tay

98.
99.
100.
101.
102.
103.

Alvino Cuyush Xiloj

Rolando Chun Capriel
Higinio Jurez Oxlaj
Francisco Pu Quinillo
Francis Patrocinio Salguero Medina
Carlos Humberto Chacn Cordn

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

154

Observaciones
Reelecto

Reelecto
Reelecto

Reelecto

Reelecto

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)

Nmero y porcentaje de votos vlidos; cargos obtenidos en el perodo 2003-2007

Eleccin presidencial, Primera vuelta

Eleccin presidencial, Segunda vuelta
Eleccin de diputados, lista nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados Distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
Total de votos obtenidos en la eleccin municipal
Candidatos postulados a Alcaldes
Alcaldes electos s/ total

2003
Generales
707,578
26.36%
1,046,868
45.87%
457,308
6
416,338
26
32/158
5/20
330,806
302
37/331
11.48%

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y del partido poltico

155

2007
Generales
926,236
28.24 %
1,449,533
52.81 %
720,285
8
705,300
43
51
No hubo eleccin
656,373
323
103/332
31.02 %

156

PARTIDO UNIONISTA
Secretario general (2007-2009):
Fritz Garca-Gallont Bischof
Secretarios generales adjuntos:
- Hctor Adolfo Cifuentes Mendoza
- Oscar Alfredo Guzmn Gonzlez

Fecha de inscripcin:
23 de septiembre de 2002
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
10 de marzo de 2007

Diputados electos al Congreso de la Repblica

2008-20012: 7 -2 por Lista Nacional y 5 distritales(sobre 158)
Diputados electos al Parlamento
Centroamericano 2006-2011: 1 (sobre 20)
Alcaldes electos para el perodo 2008-2012: 23
(sobre 332)
Direccin de la sede principal:
5. Av. A 13-43 zona 9, Ciudad de Guatemala

Afiliados: 18,829 (al 30.06.07)

18,889 (al 30.06.08)
-10,922 (57.82%) hombres
- 7,967 (42.18%) mujeres

Comits ejecutivos departamentales vigentes: 12

Votos obtenidos en la eleccin presidencial de

2007: 95,780 (2.92%)
Telfonos: 23317468 y 23609682
E-mail: shenyc6@hotmail.com
Sitio web: en reconstruccin
Comits ejecutivos municipales vigentes: 55

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 86
El grupo promotor del comit para la constitucin del Partido Unionista (PU) se organiz a lo largo del
primer semestre del ao 2000. La decisin de constituir una nueva organizacin poltica surgi en el
seno de un grupo de miembros del Partido de Avanzada Nacional (PAN), inconformes con la
orientacin de la dirigencia que haba asumido la direccin del partido en enero de 2000. Sus
promotores, entre ellos funcionarios del gobierno del Presidente Alvaro Arz (1996-2000), diputados y
dirigentes del partido algunos de los cuales participaron en la fundacin del PAN-, haban quedado
en minora en el seno del partido, despus que en la Asamblea Nacional, celebrada el 29 de
diciembre de 1999, perdieron el control del mismo a mano del ala encabezada por Leonel Lpez
Rodas.
La ruptura tambin se manifest en el seno del Bloque Legislativo del PAN en el Congreso de la
Repblica, integrado originalmente por 37 diputados, electos en noviembre de 1999, y en ejercicio de
sus funciones desde el 14 de enero del 2000. Menos de 5 meses despus, el 6 de junio, se anunci
pblicamente la separacin del bloque, y del partido, de 15 diputados, quienes inicialmente se
declararon independientes, reclamando ser los poseedores de la autntica identidad panista. 87
Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Fritz Garca-Gallont, Hctor Cifuentes y otros dirigentes,
segn se indica en la referencia de entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.
87 Los diputados panistas que inicialmente se declararon independientes, y que despus constituyeron el Bloque de
Diputados del Partido Unionista en formacin, fueron: Magda Arceo (suplente de Marco Antonio Solares), Rafael Barrios
Flores, Olga Camey de Noack, Hctor Cifuentes, Ricardo de la Torre, Anabella de Len, Pablo Duarte, Mario Flores,
86

157

Connotadas figuras ligadas al expresidente Arz, encabezadas por l mismo, confluan al mismo
tiempo en la misma direccin. 88 El 18 de julio se suscribi la escritura pblica del comit pro
constitucin del PU, cuyo Secretario General Provisional fue Gustavo Porras Castejn. Dos aos
despus, el 23 de septiembre del 2002, el partido fue inscrito como tal en la Direccin de
Organizaciones Polticas del Registro de Ciudadanos del TSE. 89
De acuerdo con sus dirigentes, el nombre dado al partido no es casual, pues est entroncado con la
historia moderna de Guatemala. La misma, explican, puede caracterizarse por tres ciclos polticos
fundacionales: el Movimiento Unionista de 1920, la Revolucin de octubre de 1944 y la firma de los
Acuerdos de Paz en 1996. Estos ciclos se han caracterizado por conflictos generados por intereses
contrapuestos, que han dado lugar al surgimiento de movimientos sociales que finalmente han
desembocado en cambios positivos para la Nacin. Los Unionistas de la actual Guatemala afirman,
hemos evocado la historia para aprender de los xitos y los errores del pasado. 90 El unionismo
contemporneo, agregan sus dirigentes, promueve la unin de los guatemaltecos en un frente de
base amplia y representativa, tal como sucedi en 1920, para encontrar nuevamente el camino y
construir una autntica democracia en la Nacin. En este sentido, afirman que el recurso humano es
lo ms valioso e importante de este movimiento poltico.
El PU realiz su primera Asamblea Nacional el 09 de febrero del 2003. El Comit Ejecutivo Nacional
se integr con algunos ex dirigentes del PAN y por exfuncionarios del gobierno 1996-2000. Fritz
Garca-Gallont, en ese momento Alcalde de la Municipalidad de Guatemala, fue electo con 83 votos,
como Secretario General, frente a Gustavo Porras que alcanz 34. 91
De cara a las elecciones generales que se celebraran en noviembre de dicho ao, el PU design a
Garca-Gallont como su candidato presidencial, y a Hctor Cifuentes Mendoza como su compaero
de frmula. Los Unionistas lograron el quinto lugar, en la eleccin presidencial, con casi 81 mil votos
(3% de los vlidos). En las elecciones legislativas lograron 7 diputaciones. El hecho ms significativo,
Csar Fortuny, Alfredo Guzmn, Mariano Rayo, lvaro Hugo Rodas, Emilio Saca, ngel Mario Salazar y Carlos Valle.
Pocos das despus se agreg Jorge Barrientos Pellecer. Como resultado de esta salida, el bloque del PAN qued
reducido a 21 diputados. Sin embargo, entre julio del 2000 y junio del 2002 seis de aquellos diez y seis diputados
abandonaron las filas del unionismo, confluyendo 4 de ellos (cuyos nombres aparecen en cursiva) a la bancada y filas de
la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE, partido que paralelamente se estaba formando), Fortuny retorn al PAN y Saca
se declar independiente. En el interim, se incorpor al bloque unionista Marco Antonio Solares, que hasta junio de 2002
era Presidente de la UPLA, organizacin internacional de la cual es miembro el PAN.
88 Entre stos se encontraban el exvicepresidente Flores Asturias, y la mayora de exministros de la administracin de
Arz, entre ellos Arabella Castro, Rodolfo Mendoza, Marco Tulio Sosa y Eduardo Stein.
89 Cabe anotar que cuando en octubre de 2001 se instal la nueva legislatura del Parlamento Centroamericano, en la que
7 de los 20 diputados centroamericanos por el Estado de Guatemala haban sido electos en noviembre 1999 como
representantes del PAN, cinco de ellos renunciaron a tal representacin y se incorporaron al Partido Unionista, mientras
que los otros dos se declararon independientes.
90 Los Unionistas de 1920, explican, son un ejemplo del rechazo de la corrupcin, la ineficiencia en la gestin pblica, las
ambiciones de algunos jerarcas de determinados sectores, los privilegios y la represin de las libertades pblicas, entre
otros aspectos.
91 Conforme el partido se fue constituyendo, el grupo encabezado por Porras fue desplazado paulatinamente por el de
Arz, a pesar que ste haba respaldado la designacin de aquel como principal organizador del partido. De esa cuenta,
despus de efectuarse la primera asamblea nacional Porras abandon el partido, al igual que varios de los dirigentes que
lo haban acompaado en el proceso. Algunos de ellos se involucraron posteriormente en el movimiento 17 (M-17), que se
organiz a inicios del ao 2003 para apoyar a Oscar Berger como candidato presidencial de la coalicin Gran Alianza
Nacional (GANA), que por entonces se estaba conformando.

158

en todo caso, fue el retorno a la poltica activa del expresidente Arz, electo nuevamente como
Alcalde del municipio de Guatemala con casi el 35% de los votos. 92
Como resultado del eficiente desempeo de su grupo parlamentario, el PU se posicion como una
fuerza clave en la legislatura 2004-08. Integr la Junta Directiva 2005-06, ocupando la primera
vicepresidencia, la que fue ejercida por el jurista y poltico Alejandro Maldonado Aguirre. 93
Sucesivamente, representantes del partido formaron parte de las directivas correspondientes a los
perodos 2006-2007 y 2007-2008. Dentro del trabajo desempeado por los diputados unionistas
durante este perodo resalta la labor impulsada para la aprobacin del Tratado de Libre Comercio
entre Estados Unidos, Centro Amrica y Repblica Dominicana (DR-CAFTA). As tambin la gestin
de leyes relacionadas con temas fiscales, financieros y econmicos. Por otra parte, se opuso a la
aprobacin de algunas leyes de la agenda de seguridad. El bloque legislativo de PU termin este
perodo con cinco integrantes, pues dos se pasaron al bloque del partido GANA.
La tercera Asamblea Nacional ordinaria del partido se realiz el 10 de marzo de 2007. En la misma
participaron 110 delegados de 57 municipios de 13 departamentos, quienes reeligieron a GarcaGallont como Secretario General (y virtual candidato presidencial). De cara a las elecciones generales
de septiembre de dicho ao, durante los meses de abril y mayo el PU sostuvo negociaciones con el
partido VIVA, que se estaba constituyendo en esos das, con el propsito de respaldar conjuntamente
la candidatura presidencial de Harold Caballeros, lder de este ltimo. Sin embargo, despus de
haber avanzado en diversos acuerdos, la dirigencia de VIVA desisti a ltima hora de tal proyecto,
decidiendo concentrar todos sus esfuerzos en la inscripcin de su partido.
La Asamblea Nacional extraordinaria celebrada a fines de mayo eligi nuevamente a Garca-Gallont
como candidato presidencial de la organizacin, acompaado por Enrique Godoy GarcaGranados
como candidato vicepresidencial. 94 Aunque en la eleccin presidencial el PU slo obtuvo el octavo
lugar, con casi el 3% de los votos vlidos, a nivel legislativo y municipal logr resultados
satisfactorios, conquistando 7 diputaciones y 23 alcaldas, entre ellas la de la capital de Guatemala
(en la que Arz fue reelecto con el 55% de los votos vlidos).
Durante el primer semestre del ao 2008 el PU ha seguido desempeando un papel determinante en
el seno del Congreso. Forma parte de la Junta Directiva, en la que el diputado Pablo Duarte,
Secretario de Actas del CEN del partido, ejerce la tercera vicepresidencia. Y el diputado Mariano
Rayo preside, por sptimo ao consecutivo, la Comisin de Economa. Segn indican sus directivos,
han atrado a unas 12 alcaldas ms, a las que les prestan diversos servicios.
Arz fue candidato por primera vez a la alcalda de Guatemala en marzo de 1982, postulado por la coalicin DCG-PNR.
Aunque gan la eleccin, no pudo tomar posesin del cargo a causa del golpe de Estado que se efectu en ese mismo
mes. Se postul nuevamente en 1985, por el comit Plan de de Avanzada Nacional, ganando la alcalda. Renunci al
cargo en 1990, para postularse como candidato presidencial del PAN.
93 Maldonado Aguirre ha sido Ministro de Educacin, candidato a la presidencia (coalicin DCG-PNR 1982), magistrado
de la Corte Suprema de Justicia y de la Corte de Constitucionalidad (en dos perodos).
94 Ambos son reconocidos por la labor ejecutada en la Alcalda de la Municipalidad de Guatemala. Garca-Gallont, quien
se desempe como ministro de Comunicaciones durante el gobierno de Arz (1996-99), fue alcalde capitalino en el
perodo 2000-03 (postulado por el PAN, se incorpor posteriormente al PU). Godoy fue concejal primero de la
municipalidad durante 2 perodos (2000-04 y 2004-07). Cuando Garca-Gallont se postul como candidato presidencial
en 2003, Godoy fungi como Alcalde. Sin embargo, al concluir el proceso electoral 2007 renunci al partido. A mediados
del primer semestre del 2008 se incorpor al partido VIVA.
92

159

2. Principios, valores e ideologa

El Unionista asegura ser un partido comprometido con la libertad, la democracia y la justicia social. El
compromiso unionista permite, sealan, interactuar en un mundo globalizado y preservar identidad,
soberana e independencia, defendiendo los intereses de Guatemala. Consideran que la poltica es la
ms elevada actividad del ser humano, pues su fin primordial es la conduccin armnica de la
sociedad, ofreciendo la posibilidad de moldear la realidad a travs de los ideales de la organizacin.
La poltica, agregan, tambin es conciliacin de intereses para alcanzar la concordia social y racional.
El PU considera que el poder poltico no es un fin en s mismo sino un instrumento para crear una
nacin ms libre, ms justa, ms democrtica y ms equitativa.
Marco ideolgico
El Unionista se considera un partido nacionalista, democrtico y republicano que, con apego a la Constitucin
Poltica, lucha por acceder al ejercicio del poder pblico. Su propsito es contribuir a la integracin de la
representacin nacional y municipal, promoviendo la participacin ciudadana, con el fin que prevalezcan la
democracia, la legalidad, la libertad y la justicia social. El PU se considera un partido de ideas, una alianza
incluyente de ciudadanos, de organizaciones y sectores que representan la heterogeneidad de la sociedad
guatemalteca. En trminos ideolgicos es un crisol de tendencias social cristiana, liberal y pragmtica-.
Principios
Valores
- Pluralidad
- Responsabilidad
- Guatemalidad
- Libertad
- Igualdad
- Lealtad
- Equidad
- Democracia
- Tolerancia
- Independencia
- Soberana
- Justicia social
- Legalidad
- Espritu de servicio
- Nacionalismo
- Honestidad
Postulados
Polticos

Econmicos

Descripcin general
- Compromiso con el Estado de Derecho, la democracia representativa y las libertades
garantizadas por la Constitucin
- Promocin de los acuerdos de paz y defensa de los derechos humanos
- Justicia pronta y cumplida, sin discriminacin
- Estado fuerte, desconcentracin de la administracin pblica, modernizacin de los
mecanismos de fiscalizacin y fortalecimiento de la divisin de poderes del Estado
- Transparencia en el manejo de los recursos pblicos, rendicin de cuentas y combate a
la corrupcin
- Renovacin del municipio para corregir desequilibrios e inequidades regionales
- Incremento del capital poltico y financiero de los municipios
- El combate a la pobreza debe ser prioridad del gobierno y todos los sectores sociales
- Desarrollo sustentable como resultado de la integracin armnica del ser humano con la
naturaleza; uso racional y sostenible de recursos naturales y del subsuelo del pas
- Agua, petrleo y energa elctrica deben convertirse en sectores estratgicos
- Economa social de mercado
- Rgimen econmico fundamentado en el principio de justicia social
- Actuacin del Estado es complementaria de la iniciativa privada
- Distribucin equitativa de la riqueza y potenciacin de los recursos
- Expansin del mercado interno y promocin de exportaciones
- Integracin econmica centroamericana
- Asistencia crediticia a PYMES, campesinos, comunidades y asociaciones sociales con
fines productivos
- Desarrollo regional orientado a combatir rezagos, pobreza y marginacin, con
participacin ciudadana local

160

Sociales

Culturales

Relaciones
Internacionales -

Equidad de gneros y respeto a la dignidad de las mujeres

Proteccin de la familia, la niez y las personas con necesidad de oportunidades
Condiciones dignas para los jubilados y pensionados
Paz social, lucha contra la discriminacin y convivencia intercultural
Expansin de la clase media como expresin de desarrollo
Dignificacin de la nia y mujer
Colaboracin entre Estado y sociedad civil, especialmente del sector empresarial
Fortalecer la identidad cultural y el carcter multitnico, pluricultural y multilinge
Fomentar una cultura de paz
Promocin, respaldo y compromiso con el desarrollo tecnolgico del pas
apoyo a la comunidad cientfica, estimulando su iniciativa y creatividad
Apoyo al arte nacional y a la investigacin acerca de las distintas expresiones culturales
de la nacin
Poner la cultura al alcance de los sectores mayoritarios de la poblacin
El estado laico es un factor bsico de la convivencia social y de la vida republicana
Apoyo a las causas, anhelos, ideales y lucha de la juventud guatemalteca
Educacin estatal, democrtica, laica y gratuita, obligatoria en primaria y secundaria
Ejercicio y defensa de la soberana e independencia nacional
No intervencin en asuntos internos de otros Estados
Impulso a la integracin y acuerdos polticos a nivel regional y latinoamericano
Promocin de la cooperacin internacional para el desarrollo
Igualdad jurdica entre los Estados
Autodeterminacin de los pueblos
Solucin pacfica de las controversias
Lucha por la paz y la seguridad internacional

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

3. Objetivos
El Partido Unionista tiene como sus principales objetivos:
-

Contribuir a que se practique una nueva cultura poltica, para as consolidar una democracia
funcional y participativa, abarcando los aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales.
Para el logro de este objetivo se propone acceder al poder pblico dentro del marco legal.
Aportar al fortalecimiento del sistema de partidos polticos, instrumentos esenciales para la
disputa democrtica y pacfica del poder poltico.
Contribuir a elevar la cultura cvica de los guatemaltecos, convirtindose en un factor de
educacin poltica como parte del sistema de partidos polticos, estimulando la participacin
consciente e informada de los guatemaltecos.
Incidir en la vida nacional a travs de la actitud proactiva de sus integrantes, con manifestaciones
de solidaridad, decisin, rectitud, tolerancia y unin en beneficio de la mayora de guatemaltecos.

161

4. Organizacin y funcionamiento interno

De acuerdo a lo establecido en sus estatutos, la estructura del PU est conformada por:
rganos nacionales:
Asamblea Nacional
Comit Ejecutivo Nacional
rgano de Fiscalizacin Financiera
Tribunal de Disciplina
Consejo Poltico
Consejo Tcnico

rganos departamentales:
Asambleas departamentales
Comits ejecutivos departamentales
rganos municipales:
Asambleas municipales
Comits ejecutivos municipales

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional del Partido Unionista, electo el 10.03.07

1.
Secretario General
Fritz Garca-Gallont Bischof
2.
Secretario General Adjunto I
Hctor Adolfo Cifuentes Mendoza
3.
Secretario General Adjunto II
Oscar Alfredo Guzmn Gonzlez
4.
Secretario de Actas y Acuerdos
Pablo Manuel Duarte Senz de Tejada
5.
Secretario de Finanzas
Job Ramiro Garca y Garca
6.
Miembro Titular
lvaro Hugo Rodas Martini
7.
Miembro Titular
Lewis Armand Logan Orellana
8.
Miembro Titular
Ricardo de la Torre Gimeno
9.
Miembro Titular
Ricardo Quinez Lemus
10. Miembro Titular
Giovani Musella Thrum
11. Miembro Titular
Marco Antonio Solares Prez
12. Miembro Titular
Gustavo Ernesto Blanco segura
13. Miembro Titular
Erwin Johann Sperisen Vernon
14. Miembro Titular
Hctor Salvador Morales Delgado
15. Miembro Titular
Carlos Augusto Valle Torres
16. Miembro Titular
Augusto Romero Ponce Barrientos
17. Miembro Titular
Francisco Roberto de Jess Barnoya Asturias
18. Miembro Titular
Lzaro Vinicio Zamora Ruiz
19. Miembro Titular
Rodrigo Rodas Snchez
20. Miembro Titular
Clara Luz Mndez Mere
21. Miembro Suplente
Danilo Tello Ramos
22. Miembro Suplente
Alfonso Leonardo lvarez
23. Miembro Suplente
Ericka Leticia Reyna Herrera
24. Miembro Suplente
Estuardo Alfredo Monroy Garca
25. Miembro Suplente
Mara Elena Cruz Urrutia
26. Miembro Suplente
Juan Miguel Orellana Reyes
27. Miembro Suplente
Sergio Augusto Caras Teo
28. Miembro Suplente
Silvestre de Jess Cabrera Meja
29. Miembro Suplente
Vicente Macario Tunay Ixcol
30. Miembro Suplente
Edilfonso Paiz Bolvito
31. Miembro Suplente
Miguel ngel Monterroso Donis
32. Miembro Suplente
Mario Luis Arango Custodio
33. Miembro Suplente
Jos Domingo Sical Flores
34. Miembro Suplente
Jorge Estuardo Ayala Marroqun
35. Miembro Suplente
Jorge Francisco Palacios Aldana
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASES segn informacin del partido (datos actualizados al 06.05.08)

162

GUATEMALA: Consejos Poltico y Tcnico, Tribunal de Honor y rgano de

Fiscalizacin Financiera del Partido Unionista, electos el 10.03.07
Consejo Poltico
Titulares
- Hctor Adolfo Cifuentes Mendoza
- Ricardo Quinez Lemus
- Oscar Alfredo Guzmn Gonzlez
- Pablo Manuel Duarte Senz de Tejada
- lvaro Hugo Rodas Martini

Tribunal de Honor
-Carlos Augusto Valle Torres
-Mara Eugenia Lima Gonzlez
-Jos Domingo Sical Flores
-Carlos Ren Luna Caldern
-Danilo Tello Ramos
rgano de Fiscalizacin Financiera
-Elsa Ruby Amenbar Glvez
-Pedro Alfonso Zanoletti Arana
-Manuel Arturo Escobar

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASES segn informacin del partido (datos actualizados al 06.05.08)

Consejo Tcnico
Titulares
-Mariano Rayo Muoz
-Oscar Humberto Suchinni Alonzo
-Jorge Fidel Franco Suchinni
-Boris Girn
-Violeta Carolina Moreno Prez
-Luisa Mara Salas Bedoya
-Carlos Fernando Garca Daz
-Miriam Patricia Castro de Camposeco
-Roberto Villeda Arguedas
-ngela Onelia Roca Alvarez

Suplentes
-Mara Jos Salas Bedoya
-Rosa Mara Tacn
-Zayra Elizabeth Guzmn Velsquez
-Alexandra Mara Gallio de Davison
-Mara Elena Cruz Urrutia
-Marta Arvalo
-Alejandra Paiz
-Nancy Yojana Cotton Morales
-Mara Tatiana Acua Orellana
-Fabricio Gonzlez
-Mayra Maribel Caldern de Rodas
-Alicia Jimnez de Morn

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASES segn informacin del partido (datos actualizados al 06.05.08)

5. Financiamiento
Los estatutos del partido establecen que el patrimonio del mismo lo integran todos los activos, bienes,
derechos, cuotas y donaciones adquiridos de conformidad con las leyes del pas, as como
reconocimientos, premios y otras distinciones. La organizacin cuenta para su sostenimiento con las
cuotas obligatorias que mensualmente pagan sus diputados, alcaldes, asesores y dems miembros
que ejercen funciones pblicas. Adicionalmente, un grupo de simpatizantes y colaboradores
contribuyen con una donacin mensual para el sostenimiento de la sede central del partido.
Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el estado patrimonial de la organizacin, la apertura
de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de ingresos y

163

egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros mensuales
de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen privado. De
acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, el PU cumpli satisfactoriamente
con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:
Notificacin del Contador
General Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes Hasta el
07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07
Cuentas de campaa
electoral
Hasta el 2.04.07

Fecha en que notific

Present copia de acta de toma de
09.03.07
posesin o nota de aviso SI
Indic
Present
Present
Fecha en que
banco
saldo
cuenta
present
SI
SI
SI
19.03.07
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
19.03.07
Consider sus ingresos SI
Fecha en que
Fecha del dictamen del
Adjunt notas al
present
rgano de fiscalizacin
Estado
19.03.07
Patrimonial SI
29.03.07
Indic
Present
Present
Fecha en que
banco
saldo
cuenta
present
SI
SI
SI
20.04.07

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informe
Infocamp mayo 2007
Hasta el 11.06.07
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
GR-PRI mayo- junio
2007
Hasta el 10.07.07
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
GR-PRI julio- agosto
2007 Hasta el 10.09.07
Infocamp septiembre
2007 Hasta el 10.10.07

Fecha en
que
report
11.06.07

Utiliz el
formato
adecuado
SI

Cumpli con
los requisitos

Adjunt
anexos

Informacin
complementaria

SI

SI

----

11.07.07

SI

SI

SI

----

18.07.07

SI

SI

SI

----

10.08.07

SI

SI

SI

----

07.09.07

SI

SI

SI

----

07.09.07

SI

SI

SI

----

10.10.07

SI

SI

SI

----

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

En lo que respecta al financiamiento estatal al que los partidos tienen derecho de acuerdo a lo establecido en
el artculo 21 de la LEPP, el PU recibir el equivalente en quetzales de $384,590 dlares estadounidenses,
como resultado de los 192,295 votos que obtuvo en la eleccin de diputados por lista nacional.

6. Programas de formacin poltica

El Partido Unionista considera que la capacitacin poltica es uno de los principales pilares de la
nueva cultura poltica de la sociedad guatemalteca. Al respecto, ha definido planes estratgicos

164

anuales que contemplan los objetivos, estrategias, planes de accin y actividades de la capacitacin
poltica que impulsa. Su principal objetivo es facilitar la expresin de la sociedad a travs de la
capacitacin y formacin de afiliados, dirigentes polticos y simpatizantes, para que todos los
guatemaltecos vivamos en libertad, solidaridad y dignidad, practicando una cultura poltica que
asegure el dilogo, la participacin y representacin equitativa de sus intereses.
La visin del PU es detectar, integrar y fortalecer liderazgos locales por medio de la capacitacin. De
esa manera estima que en el mediano y largo plazo, se difundir la identidad poltica unionista, de
manera descentralizada y sistemtica. El partido asume que la formacin y capacitacin de sus
cuadros juveniles representa una de las mejores opciones de renovacin y permanencia.
La Secretara de Formacin y Capacitacin del partido ha establecido como objetivos especficos:
- Formar lderes de base, potenciales candidatos a diputados, alcaldes y concejales al igual que
gobernadores y funcionarios pblicos, en temas relacionados con la conduccin poltica y el
quehacer pblico
- Disear y realizar programas de capacitacin, dirigidos a miembros de la sociedad civil y
simpatizantes del PU, que permitan la identificacin de lderes potenciales y colaboradores afines
- Crear una organizacin partidaria descentralizada que permita la apropiacin de los programas
de formacin y capacitacin en todas las filiales
- Crear un programa de charlas abiertas a fin de captar simpatizantes y enriquecer a los afiliados
con experiencias de especialistas en diferentes reas temticas
- Sistematizacin de la documentacin e investigaciones a travs de la creacin de una biblioteca y
videoteca que facilite la autoformacin de afiliados.
7. Vnculos internacionales
El Partido Unionista se define a s mismo como un partido nacionalista y guatemalteco. A pesar de
ello ha establecido canales de comunicacin con partidos polticos del rea centroamericana,
latinoamericana y de Europa. En el ao 2004 se integr como miembro pleno a la Unin de Partidos
Latinoamericanos (UPLA).
Desde su constitucin ha mantenido vnculos con instituciones de cooperacin, tales como el Dilogo
Multipartidario del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa Valores
Democrticos y Gerencia Poltica de la OEA y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria
(NIMD). Tambin ha recibido cooperacin de la Fundacin Hans Seidel.
8. Base social
Segn sus dirigentes, el Partido Unionista debe contar con una amplia base de representatividad para
garantizar un proyecto con visin de largo plazo, popular, realista e incluyente. De esa cuenta
considera que est integrado por una extensa representacin de la sociedad guatemalteca,
incluyendo hombres, mujeres y jvenes del rea urbana y rural, ladinos e indgenas, profesionales,
empresarios y comerciantes, trabajadores y campesinos. Como parte de la representacin social que
lo conforma incluyen a lderes campesinos, cooperativistas, activistas de derechos humanos, lderes
indgenas, jvenes universitarios, acadmicos, polticos reconocidos y otros grupos de la sociedad.

165

El 42% de los integrantes del partido son mujeres, lo que se considera un potencial para garantizar
las estrategias de participacin de las mujeres y responder a los retos y oportunidades de la vida
poltica nacional de ms de la mitad de la poblacin guatemalteca.
El partido en su estructura institucional define reas especficas de accin para atender las demandas
de los sectores de mujeres, indgenas y jvenes. Para el efecto cuenta con una Secretara de la
Mujer, una Coordinadora de Asuntos Indgenas y el Movimiento de la Juventud Unionista.
GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y
rganos municipales y departamentales vigentes de PU, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

85
Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
2
Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido
83

55
30
16
0
12
4
8,138
18,889

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

El PU particip en los aos 2002-03 en la construccin de la Agenda Nacional Compartida (ANC), en
la creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP) (2002-03), en la construccin de las
agendas departamentales compartidas de Chimaltenango y Alta Verapaz (2005-07), as como en el
proceso del Plan Visin de Pas (PVP) en el 2006. En junio de 2007 participaba en 9 de las 11
comisiones que entonces lo conformaban. De acuerdo con registros del FPPP correspondientes al
mes de mayo 2008, el Partido Unionista estaba participando en 11 de las 12 comisiones que
conforman dicho foro:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Comunicacin (presidida por PU)

Ciudadana plena de la mujer (presidida por PU)
Instituto Multipartidario de Estudios Polticos -IMEPIntegracin regional
Seguridad
Seguimiento, actualizacin y ampliacin de la
Agenda Nacional Compartida

7.
8.
9.
10.
11.

Jvenes
Diversidad tnico- cultural
Reforma poltica
Cooperacin internacional
Institucionalizacin del foro

Adems de este espacio multipartidario, informacin actualizada al 2008 indica que el Partido
Unionista sigue formando parte de las agendas departamentales compartidas de Alta Verapaz y
Chimaltenango.

166

10. Desempeo electoral

En las elecciones generales de 2003 el Partido Unionista postul como candidato presidencial a
Friederich Garca-Gallont Bischof, Secretario General de la organizacin, y como candidato a la
Vicepresidencia a Hctor Cifuentes Mendoza. Este binomio obtuvo 80,943 votos, logrando la quinta
posicin y 7 diputaciones al Congreso de la Repblica, 2 por listado nacional y 5 distritales, as como
una diputacin al PARLACEN. Tambin alcanz 9 alcaldas de 248 planillas municipales que postul,
destacando entre stas las de la ciudad capital y de Villa Nueva.
En las elecciones celebradas en el ao 2007 el partido postul nuevamente a Garca-Gallont,
acompaado esta vez por Enrique Godoy Garca-Granados. Aunque este binomio slo obtuvo el
2.9% de los votos vlidos, los resultados a nivel legislativo y municipal fueron superiores a los
logrados en el 2003. De esa cuenta logr 7 diputaciones y 23 alcaldas, incluyendo la reeleccin de
los alcaldes de Guatemala y Villa Nueva.
GUATEMALA: Alcaldes del Partido Unionista, perodo 2008-2012
Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento
Alta Verapaz
Escuintla
Guatemala
Jutiapa
Pten
Quetzaltenango
Quich
Retalhuleu

San Marcos

Solol

Suchitepquez

Municipio
San Juan Chamelco
Santa Catalina La Tinta
Pueblo Nuevo Tiquisate
Siquinal
Guatemala
Villa Nueva
Moyuta
Sayaxch
Flores Costa Cuca
San Miguel Sigil
San Juan Cotzal
Santa Cruz Mulu

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Ayutla Ciudad Tecn

Umn
Tajumulco

15.

San Rafael Las Flores

16.

Panajachel

17.

San Jos Chacay

San Pedro La Laguna
Santa Catarina Palop
Santa Cruz La Laguna
Santa Luca Utatln
San Antonio
Suchitepquez

18.
19.
20.
21.
22.

Alcalde(sa)
Daniel Alejandro Bac
Roberto Xol Xol
Leonel Mauricio Jarqun Gil
Otto Rene Garca Prez
Alvaro Enrique Arz Irigoyen
Jos Domingo Sical Flores *
Marcel Magno Lemus Prez
Avi Maguin Cifuentes Cifuentes
Tito Natanael Vsquez Lpez
Mario Escobar Huinil
Jos Prez Chen
Mario Jernimo Rivera Lpez
Oscar Daro Farrington
Monterroso
Erik Salvador Ziga
Rodrguez
Vitelio Hidalgo Prez Alonzo
Marvin de Jess Pivaral
Montenegro
Gerardo Ismael Higueros
Miranda
Luis Florencio Garca Chuta
Joel Francisco Mendoza Cotuc
Mariano Lpez Nimacachi
Gregorio Simaj Garca
Jos de la Cruz Cutzal Mijango

Jocotenango

13.

23.

Israel Fernando Gramajo Alfaro

14.

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

167

Observaciones

Reelecto

Reelecto

* Electo como Concejal 1., tom posesin como Alcalde en sustitucin del reelecto Salvador Gndara, quin solicit
licencia por 6 meses para asumir la funcin de Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia de la Repblica.
Como consecuencia de esta decisin, Gndar renunci al PU. Al 30.06.08 todo indicaba que ya no reasumir la alcalda
de Villa Nueva.

Dado el creciente poder que ha adquirido a nivel municipal, el PU ha creado una Unidad de Apoyo
Municipal (UAM). La misma presta servicios en 6 mbitos: marco legal, capacitacin, transferencia de
tecnologa, administracin y finanzas, gestin de proyectos y poltico-social. Los mismos se brindan a
las 23 municipalidades con mayora unionista y a otras 12 que se han acercado (6 de la GANA, 2 de
la UNE, 2 del PAN y 2 comits cvicos).
GUATEMALA: Diputados del Partido Unionista, perodo 2008-2012
Electos el 9 de septiembre, 2007

Distrito
Listado
nacional

1.

Diputados
Mariano Rayo Muoz

Distrito
Central

2.
3.
4.

Gustavo Ernesto Blanco Segura

Jos Alejandro Arvalo Alburez
Marco Antonio Solares Prez

Guatemala

5.

Pablo Manuel Duarte Senz de Tejada

Solol
San Marcos

6.
7.

Manuel Marcelino Garca Chuta

Herbert Leonel Baragn Ochoa

Observaciones
Reelecto
Jefe del Bloque Legislativo
Miembro titular, CEN/PU
Subjefe del Bloque Legislativo
Reelecto
Miembro titular, CEN/PU
Reelecto
3er. Vicepresidente del Congreso 2008-09
Secretario de Actas y Acuerdos, CEN/PU

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin del sitio web del TSE y del Congreso de la Repblica

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Unionista (PU)

Nmero y % de votos vlidos; cargos obtenidos en el perodo 2003-2007

Eleccin presidencial, Primera vuelta

Eleccin de diputados, lista nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados Distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
Total de votos obtenidos en las elecciones municipales
Candidatos postulados a Alcaldes
Alcaldes electos s/ total

2003
Generales

2007
Generales

80,943
3.02%
157,893
2
163,637
5
7/158
1/20
306,891
248
9/331
3.02%

95,780
2.91 %
192,295
2
210,750
5
7/158
No hubo eleccin
418,436
201
23/332
7.22 %

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y del partido poltico

168

BIENESTAR NACIONAL
Secretario general (2007-2009):
Fidel Reyes Lee
Secretarios generales adjuntos:
- Jos Luis Javier Lpez
- Mario Ral Garca Morales
- Carlos Alberto Guerrero Dumani
- Manola del Carmen Santa Cruz
Diputados electos al Congreso de la Repblica
2008-2012: 0

Fecha de inscripcin:
3 de junio de 2003
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
17 de junio de 2007

Afiliados: 17,835 (al 30.06.07)

17,974 (al 30.06.08)
- 10,721 (59.65%) hombres
- 7,253 (40.35%) mujeres
Telfonos: 2254-1458
E-mail: laterceravia@bienestarnacional.org
Sitio web: www.bienestarnacional.org
Comits ejecutivos municipales vigentes: 52

Direccin de la sede principal:

8 Avenida 6-40 zona 2, Ciudad de Guatemala
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 12

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo
El partido Bienestar Nacional (BIEN) se gest a inicios del ao 2001, como una iniciativa de un
grupo de agrnomos, encabezados por Fidel Reyes Lee, con la finalidad de ser una voz que
representara las necesidades del pueblo frente al Estado. Luego de organizarse como grupo
promotor temporal, se establecieron como Comit pro formacin a finales del 2001, incorporando
nuevos militantes y afiliados, inscribindose como partido a inicios de junio de 2003.
El partido ya no pudo participar en las elecciones Generales del 2003 por falta de tiempo para
completar toda la documentacin requerida por el TSE. Sin embargo, poco despus de haber iniciado
el nuevo Congreso de la Repblica sus labores, en enero 2004, cuatro diputados de la bancada de la
Unidad Nacional de la Esperanza (Rafael Eduardo Barrios Flores, Mario Fernando Flores Ortiz,
Carlos Alberto Guerrero Dumani y Conchita Mazariegos Tobas) se incorporaron al partido BIEN,
conformando su bloque de diputados. Para mediado del 2007 el nmero de los mismos haba
disminuido a uno, pues solo Guerrero haba perseverado. De hecho, fue quien encabez la lista de
candidatos a diputados del BIEN por el distrito de los municipios de Guatemala en las elecciones de
2007.
Al igual que otros partidos, durante el perodo de 2005 y 2006 el partido BIEN desarroll esfuerzos
organizativos para ajustarse a las disposiciones contenidas en las reformas a la Ley Electoral y de
Partidos Polticos efectuadas a mediados de 2004, particularmente en lo que se refera al aumento de
su membresa. De esa cuenta, de los 5,860 afiliados que tena en agosto de 2003 pas a 15,228 en
mayo de 2006. Al 30.06.08 cuenta con 17,974 afiliados.

169

Con el propsito de estimular la participacin poltica, en marzo de 2007 el partido estableci un

novedoso mecanismo de postulacin y seleccin de candidatos a cargos de eleccin popular. Para el
efecto gener un formulario electrnico y fsico, donde las personas interesadas consignaban sus
datos. La versin electrnica estaba disponible en la pgina web del partido y deba presentarse a la
Comisin Nacional de Seleccin de Candidatos del Partido Bienestar Nacional, quien se encarg de
calificar las postulaciones. Se desconoce cual fue el resultado de esta iniciativa.
Para las elecciones generales de septiembre 2007 el partido BIEN postul candidatos a diputados
nicamente en 3 distritos (central, municipios de Guatemala y Sacatepquez). Su secretario general
encabez el listado de candidatos a diputados por el Distrito central. El partido no logro ninguna
representacin legislativa.
Despus de la segunda vuelta de la eleccin presidencial, el Secretario General de BIEN particip en
la reunin convocada por el electo presidente, Alvaro Colom, quien buscaba apoyo de las
organizaciones polticas para impulsar una agenda poltica y legislativa durante su gestin. En la
actualidad, las actividades de BIEN han disminuido, y prcticamente no ha figurado dentro del
espectro poltico del pas.
2. Principios, valores e ideologa
El partido BIEN tiene como visin elevar el ingreso y la calidad de vida de los habitantes del pas,
mediante el establecimiento de un Estado de bienestar, que busque el bien comn, sea solidario y
subsidiario con los guatemaltecos y les brinde igualdad de oportunidades para obtener recursos
econmicos, servicios pblicos y poder (Ver marco ideolgico en siguiente pgina).
3. Objetivo
El objetivo principal del partido BIEN es impulsar un Estado de bienestar, enmarcado en una
ideologa social demcrata progresista, como una tercera va. El partido se ha constituido para nivelar
las desigualdades que genera la economa de mercado, a fin de que su resultado final sea una
sociedad democrtica, sostenible y humana.
4. Organizacin y funcionamiento interno
El partido BIEN cuenta con los rganos previstos en la LEPP a nivel nacional, departamental y
municipal, para poder difundir sus principios y lograr sus objetivos y propsitos.

170

Marco ideolgico
La ideologa del partido es nacionalista, democrtica y tolerante. Est basada en el respeto de los derechos
humanos, la ley, el desarrollo y el bienestar de la persona humana y de la familia. Tambin se enmarca
dentro de la corriente social demcrata progresista, cuyo mtodo es la constitucin del Estado de bienestar
a travs de la tercera va o de la tercera ola.
Principios
Valores
- Persona
- Respeto de la Constitucin - Progreso
- Familia
- Unidad nacional
de la Repblica
- Justicia
- Bien comn
- Democracia
- Solidaridad
- Tolerancia
Postulados
Descripcin general
- Servir y defender a la patria
- Establecer una democracia participativa, funcional y pluricultural donde los
Polticos
guatemaltecos sean forjadores de su propio destino
- Defender el rgimen constitucional, el sistema de gobierno republicano y la paz
- Velar por la elevacin del nivel de vida de los habitantes del pas
- Fomentar la vivienda popular mediante sistemas de financiamiento adecuados
- Defender a los consumidores
Econmicos
- Impulsar programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar la produccin nacional
- Proteger la propiedad privada y el patrimonio familiar
- Promover el desarrollo econmico, estimulando actividades agrcolas, pecuarias,
industriales, tursticas, etc. apoyando a los trabajadores con ayuda tcnica y econmica
- Promover la descentralizacin econmica-administrativa para el desarrollo regional
- Mantener la armona entre el gasto pblico y la produccin nacional
- Promover la inversin nacional y extranjera
- Representar a los sectores ms necesitados del pas
- Promover la proteccin social, econmica y jurdica
- Proteger la salud fsica, mental y moral, especialmente en los menores de edad,
Sociales
ancianos y discapacitados
- No discriminar
- Propiciar la integracin y unidad familiar como frmula para rescatar, a partir del ncleo
social ms importante, los valores morales, espirituales y cvicos
- Posibilitar el acceso al trabajo, la educacin, la cultura, los deportes, la salud, la
seguridad y la asistencia social
- Proteger la cultura nacional por medio de leyes para su enriquecimiento y restauracin
de valores
- Promover la investigacin cientfica y fomentar la tecnologa apropiada para el desarrollo
Culturales
- Reconocer el derecho de las personas y comunidades a su identidad cultural de
acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres
- Crear un nuevo modelo de nacin con la participacin de los pueblos Maya, Xinca,
Chorts y Garfuna como pilares fundamentales para configurar la cultura e identidad del
pueblo guatemalteco
- Erradicar el analfabetismo
- Verificar que se imparta una educacin apegada a la realidad nacional y buscar el
aprovechamiento ms efectivo e integral de los educandos
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES de acuerdo con los estatutos del partido poltico

171

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional del Partido BIEN, electo el 17.06.07

1
Secretario General
Fidel Reyes Lee
2
Secretario General Adjunto I
Jos Lus Javier Lpez
3
Secretario General Adjunto II
Mario Ral Garca Morales
4
Secretario General Adjunto III
Carlos Alberto Guerrero Dumani
5
Secretaria General Adjunta IV
Manola del Carmen Santa Cruz
6
Secretario de actas
Rubn Garca Lpez
7
Vocal I
Hugo Leonel Cardoza Villarreal
8
Vocal II
Carlos Alberto Vsquez Reyes
9
Vocal III
Adiel Epifanio Rojas Barahona
10
Vocal IV
Edwin Rolando Grajeda Roldn
11
Vocal V
Juan Francisco Ren Campa
12
Vocal VI
Edgar Eufemio Caldern Lpez
13
Vocal VII
Adolfo Javier Lpez
14
Vocal VIII
Bruno del Carmen lvarez Leiva
15
Vocal IV
Jos Vctor Marroqun
16
Vocal X
Jos Guillermo Rivera Guerra
17
Vocal XI
David Csar Caldern Becerra
18
Vocal XII
Ely Orellana Herrera
19
Vocal XIII
Nstor Francisco Prez de Paz
20
Vocal XIV
Gerson Obed Lpez Lee
21
Suplente I
Georgina Marisol Rodrguez Medina de Reyes
22
Suplente II
Miguel ngel Boche Pacay
23
Suplente III
Ruth Magaly Grajeda Roldan
24
Suplente IV
Benedicto Marroqun Salguero
25
Suplente V
Jos Maria Blas
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico

5. Financiamiento
Segn sus estatutos, para su funcionamiento el BIEN depende de las cuotas que aporten sus
afiliados y militantes. Dichas cuotas se establecen segn los requerimientos financieros de la
organizacin.
Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la
apertura de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de
ingresos y egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros
mensuales de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen
privado. De acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, el partido BIEN
cumpli totalmente con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:

172

Fecha en que notific

Present copia de acta de toma de
08.03.07
posesin o nota de aviso SI
Fecha en que
Indic
Present
Present
present
banco
cuenta
saldo
SI
08.03.07
SI
SI
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
16.03.07
Consider sus ingresos SI
Fecha en que present Fecha del dictamen del
Adjunt notas al
27.03.07
rgano de fiscalizacin Estado Patrimonial SI
16.03.07
Fecha en que
Cuentas de campaa electoral
Present
Present
Indic
Hasta el 2.04.07
present
cuenta
saldo
banco
16.03.07
SI
SI
SI
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE
Notificacin del Contador
General Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes
Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07

Informe

Fecha en
que
report

Utiliz el
formato
adecuado

Cumpli con
los requisitos

Adjunt
anexos

Infocamp mayo 2007

Hasta el 11.06.07
11.06.07
SI
SI
SI
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
10.07.07
SI
SI
SI
GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
10.07.07
SI
SI
SI
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
10.08.07
SI
SI
SI
Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
07.09.07
SI
SI
SI
GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
07.09.07
SI
SI
SI
Infocamp septiembre 2007
Hasta el 10.10.07
10.10.07
SI
SI
SI
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informacin
complementaria
06.07.07
-------------------

6. Programas de formacin poltica

No se cuenta con informacin partidaria actualizada.
7. Vnculos Internacionales
No se dispone de informacin partidaria en esta materia.
8. Base social
La base social del partido est conformada principalmente por habitantes del rea rural, los ms
vulnerables de la sociedad guatemalteca. Sin embargo, no se excluye a ninguna persona que tenga
el inters de forjar en el pas una democracia social como una tercera va, en donde el protagonista
sea el Estado de bienestar.

173

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y

rganos municipales y departamentales vigentes del BIEN, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

60
59 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
1 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

52
8
12
1
12
0
13,763
17,974

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

El partido BIEN particip, en los aos 2002 y 2003, tanto en el proceso de elaboracin de la Agenda
Nacional Compartida (ANC) como en la creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP).
Actualmente no participa en espacios multipartidarios.
10. Desempeo electoral
En el proceso electoral de 2007 el BIEN postul candidatos a diputados en los distritos Central, municipios del
departamento de Guatemala y Sacatepquez. En ninguno logr representacin parlamentaria.
GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Bienestar Nacional (BIEN)
Nmero y porcentaje de votos vlidos; cargos obtenidos en el ao 2007
2007
Generales
No present candidato
No present candidatos
8,921
0
0/158

Eleccin presidencial, Primera vuelta

Eleccin de diputados, lista nacional
Eleccin de diputados, distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin del TSE y/o del partido poltico

174

ALIANZA NUEVA NACIN

Secretario General (2005-2007):
Pablo Monsanto

Fecha de inscripcin:
6 de junio de 2003
Fecha de cancelacin:
28 de julio de 2008
Fecha de la ltima asamblea nacional:
27 de noviembre de 2005

Secretarios generales adjuntos:

- Lesly Jennifer de Paz Valenzuela
- Julio Eugenio Mora Montenegro
- Anastacia Xajil Lpez
Diputados electos al Congreso de la Repblica
2008-2012: 0

Afiliados: 20,529 (al 30.06.07)

20,207 (al 30.06.08)
- 12,905 (63.86%) hombres
- 7,302 (36.14%) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial
de 2007: 19,640 (0.60%)

Alcaldes electos para el perodo 2008-2012:

2 (sobre 332)

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 95
El proceso que llev a la concrecin del partido Alianza Nueva Nacin (ANN) fue largo y complejo.
Sin embargo, su vida institucional fue breve, pues como resultado de su bajo desempeo en las
elecciones generales de septiembre de 2007, fue cancelado el 28 de julio de 2008, de conformidad
con lo previsto en la LEPP. El ncleo del partido estuvo constituido por dirigentes y militantes
originarios de las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR), una de las cuatro organizaciones guerrilleras
que a principios de los aos 80 se agruparon en la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG), estructura poltico militar que despus del fin del enfrentamiento armado interno y la firma de
los acuerdos de paz en 1996 se transform en el partido poltico del mismo nombre que se constituy
a fines del ao 1998.
A raz de la participacin de la URNG en las elecciones generales de 1999, en la coalicin que se
denomin Alianza Nueva Nacin, conformada con el partido DA y la organizacin no partidaria
Unidad de Izquierda Democrtica (UNID), algunos de quienes llegaron a ser dirigentes del partido
ANN se plantearon la necesidad de construir una nueva organizacin poltica de poder horizontal e
internamente ms homognea. Como consecuencia de la agudizacin de discrepancias con otras
corrientes de la URNG, dirigentes y militantes provenientes de las FAR, que entonces integraban la
autodenominada Corriente revolucionaria, decidieron en el ao 2001 abandonar a la URNG.
Aunque inicialmente este grupo, liderado por Pablo Monsanto, se organiz como una entidad civil con
fines polticos, a principios del ao 2002 decidi conformarse como partido poltico, con el fin de
participar en las elecciones de noviembre de 2003. En el proceso de su constitucin convergi con
95 Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Lesly de Paz y Pablo Monsanto, segn se indica en la
referencia de entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.

175

los comits pro formacin de los partidos Solidaridad Democrtica (PSD), una derivacin del
desaparecido Frente Democrtico Nueva Guatemala (FDNG), impulsado por la dirigente y diputada
Nineth Montenegro, y Unidad de Izquierda Democrtica (UNID), impulsada por Julio Csar Macas y
otros dirigentes sociales y populares. Despus de largas deliberaciones, las tres organizaciones
decidieron unir esfuerzos y constituir el partido Alianza Nueva Nacin. El partido fue inscrito como tal
el 6 de junio de 2003, en pleno proceso electoral.
Al no disponer del tiempo adecuado para realizar una campaa presidencial, la ANN decidi participar
solo en las elecciones legislativas y municipales. De esa cuenta postul candidatos a diputados al
Congreso por la Lista Nacional, encabezada por Pablo Monsanto, y en 18 distritos (en el de Jalapa se
colig con los partidos UN y DA). Conquist 6 diputaciones (1 nacional y 5 en el distrito central)
logrando en ambas elecciones el sexto lugar, sobre 14 participantes. En las elecciones al PARLACEN
logr el noveno lugar, de 13 participantes. Y en las elecciones municipales postul 83 candidatos a
alcalde, habiendo ganado una alcalda.
Un factor clave para ganar las seis diputaciones en su primera experiencia electoral lo constituy el
prestigio y la trayectoria poltico-social de Nineth Montenegro, quien encabez la planilla de diputados
por el Distrito Central. Despus de haber sido una connotada defensora de los derechos humanos en
la dcada de los aos 80, se incorpor a la actividad poltica en 1995, habiendo sido diputada en los
perodos 1996-2000 y 2000-2004, caracterizndose por su profesional desempeo parlamentario.
Durante el primer semestre del 2005 el bloque legislativo de la ANN experiment una ruptura, cuando
los diputados Nineth Montenegro, Alfredo de Len y Jeannette Prez renunciaron a la organizacin,
argumentando falta de dilogo y prcticas antidemocrticas en la toma de decisiones. Por parte de la
directiva encabezada por Monsanto el Secretario General del partido y jefe del bloque argument que
la salida fue por un conflicto de intereses personales. En septiembre de 2006 la ANN confront una
nueva crisis, cuando varios de los principales dirigentes de la juventud partidaria renunciaron a la
organizacin. 96 La razn aducida para abandonar el partido fue la incapacidad para consolidar a la
ANN como un "partido diferente", ya que continuaba reproduciendo los esquemas de los partidos
tradicionales, autoritarios y clientelares.
En este contexto, una de las tareas primordiales de la ANN consisti en consolidar las estructuras
partidarias con el fin de evitar ms fricciones y rupturas internas que debilitaran a la organizacin; al
mismo tiempo se propiciarion espacios de dilogo con partidos de izquierda. Uno de los objetivos de
esta apertura fue promover una posible alianza de izquierda para participar en las elecciones de
2007. A la postre estos esfuerzos no fructificaron.
En las elecciones generales 2007 la ANN postul a su secretario general Pablo Monsanto como
candidato presidencial, y al empresario agropecuario Mariano Portillo a la vicepresidencia. A pesar de
los esfuerzos financieros y organizativos que implement, la ANN no super la barrera electoral del
5% de los votos vlidos en la eleccin presidencial, ni tampoco obtuvo representacin en el Congreso
de la Repblica. De conformidad con lo dispuesto en la LEPP, el Registro de Ciudadanos del TSE
dispuso la cancelacin de la organizacin.
96 Entre los dirigentes del partido que renunciaron se encontraban: Mnica Mendizbal y Javier de Len, miembros del
Comit Ejecutivo Nacional; Annelise Tobar, del Tribunal de Honor y Disciplina; Sal Barrios, de la juventud
metropolitana; Eber Quiones, de la Comisin de Fiscalizacin; y Nelton Rivera, de Mixco.

176

2. Principios, valores e ideologa

Segn sus estatutos, la ANN afirmaba que luchaba por la construccin de la nueva nacin
guatemalteca pluricultural, multitnica y multilinge; por el socialismo en democracia, concebido de
acuerdo a la realidad nacional guatemalteca y a partir de las condiciones imperantes en el mundo
actual, para lograr el desarrollo poltico, econmico, social, cultural y ambiental del pas, donde todos
los pueblos tengan derechos y obligaciones; por una sociedad ms humana, solidaria, donde todos
tengan las mismas posibilidades y oportunidades.
Marco ideolgico
La Alianza Nueva Nacin afirma que es un partido poltico incluyente, pluricultural, multilinge y multitnico, de
izquierda, democrtico, revolucionario y con vocacin socialista; un medio de lucha al servicio de las mayoras
de los pueblos que integran la nacin guatemalteca.
Principios
Valores
- La justicia social
- Privilegiar al ser humano como la razn
- La solidaridad
principal
- La libertad de las personas
- de su prctica poltica
- La equidad en el disfrute de la riqueza natural y
- Privilegiar a la sociedad en su conjunto
socialmente producida
Postulados
Descripcin general
- Democracia real y funcional
- Estado de Derecho sustentado en un rgimen de justicia
- Preeminencia de la sociedad civil; amplia y decidida participacin ciudadana en el ejercicio
del poder a todo nivel y en el diseo y ejecucin de las polticas nacionales, regionales,
departamentales y municipales
- Pluralismo, que implica el reconocimiento y tolerancia de diferencias de opinin dentro de las
distintas tendencias polticas ideolgicas
Polticos
- Promocin del consenso y respeto del disenso
- Preeminencia de los intereses de las mayoras, respetando los de las minoras,
tradicionalmente marginadas, an cuando fueran antagnicos con los principios generales
del partido
- Movilidad y renovacin en los cargos a nivel partidario y en las organizaciones sociales
- Educacin y promocin de los derechos humanos
- Cumplimiento y desarrollo de los derechos de todos los sectores que conforman la sociedad
- Equidad y justicia en la tenencia de los medios de produccin
Econmicos - Equidad y justicia tributaria
- Equidad y justicia en el sector agrcola
- Fortalecimiento de la funcin reguladora del Estado en la economa
- Seguridad social, consistente con condiciones decorosas de ingresos, vivienda, salud,
recreacin y educacin para todos
- Reforma educativa, propugnando porque sea acorde a la realidad multitnica, pluricultural y
Sociales
multilinge del pas
- Lucha contra toda forma de discriminacin
- Construccin de una democracia poltica, cultural, funcional y participativa
- Proteccin, conservacin y defensa del patrimonio cultural de la Nacin
Culturales - Democratizacin de la vida cultural y artstica, poniendo los bienes y servicios
- culturales al alcance de las mayoras
- Proteccin, conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

177

3. Objetivos
De acuerdo a sus estatutos, los objetivos generales de la ANN eran:
- Contribuir a preservar y defender la soberana e independencia de Guatemala
- Participar en los procesos electorales y en la educacin cvica, ejerciendo un papel intermediario
entre la ciudadana y los organismos del Estado
- Desarrollar actividades de proselitismo, formacin ideolgica y captacin de recursos
- Fomentar la educacin y formacin poltica de sus afiliados y de la ciudadana
- Promover el anlisis de los problemas nacionales y proponer soluciones a los mismos
Los objetivos especficos eran:
- Educar a los afiliados y a la ciudadana sobre la necesidad de la transformacin econmica y
social de Guatemala
- Postular candidatos a cargos de eleccin popular
- Velar por el irrestricto cumplimiento de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos
4. Organizacin y funcionamiento interno
La organizacin de la ANN estaba basada en los principios de la democracia interna. El partido
contaba con diferentes rganos para su funcionamiento, distribuidos en tres niveles: nacional,
departamental y municipal; tambin contaba con algunos de carcter consultivo, disciplinario y de
fiscalizacin.
GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional de la ANN, electo el 27.11.05
1
Secretario General
Pablo Monsanto
Secretaria General Adjunta I
Lesly J. de Paz Valenzuela
2
3
Secretario General Adjunto II
Julio Eugenio Mora Montenegro
4
Secretaria General Adjunta IV
Anastacia Xajil Lpez
Secretario de Organizacin
Luis Adolfo Chvez Prez
5
6
Secretario Adjunto de Organizacin
Bernab Salazar Marroqun
7
Secretaria de Actas y Acuerdos
Lucy Toledo Cancinos
Secretario de Relaciones Internacionales
Max Cabrera Quezada
8
9
Secretaria Adjunta de Relaciones Internacionales
Consuelo Cabrera Rosales
10
Secretario de Finanzas
Victor Armando Cristales Ramrez
11
Secretaria Adjunta de Finanzas
Dora Esperanza Morales Soto
Secretario de Asuntos Indgenas
Juan Francisco Mateu
12
13
Secretario de Asuntos Programticos
Gustavo Adolfo Gaitn Lara
14
Secretario Adjunto de Asuntos Electorales
Cstulo Gmez Hernndez
Secretario de Asentamientos Humanos
Edmundo Reynaldo Lpez
15
Secretario de Formacin Poltica
Heriberto Abraham Martin Chun
16
Secretario Adjunto de Formacin Poltica
Alfredo Antonio Fernndez Gradis
17
18
Secretario de Propaganda
Edgar Augusto Ortiz
19
Secretaria de Asuntos Polticos de la Mujer
Lisseth Prez Arrecis
Secretario de Asuntos Municipales
Hugo Ren Rivera Santizo
20
21
Secretario de Asuntos Campesinos y Obreros
Carlos Lucas Rodrguez
22
Secretario de Asuntos Magisteriales
Edgar Ruano Najarro
Secretario de Informacin y Divulgacin
Emilio Arnoldo Villagrn Campos
23
24
Secretario de Asuntos Parlamentarios
Jos Alfredo Zaraza Secam
Miembro
Victor Hugo Toledo Morales
25
26
Miembro
Rosa Nelly Garca Corado
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES con informacin del partido
Nota: En este listado no aparecen los miembros que renunciaron en septiembre 2006

178

5. Financiamiento
La ANN se sostuvo con las cuotas que obligatoriamente pagaban sus diputados y asesores
legislativos, as como con contribuciones de militantes y amigos de la organizacin. Aunque era un
partido pequeo y recin establecido, daba la impresin de contar con recursos apropiados, a juzgar
por su alta inversin en propaganda poltica desde mediados del ao 2006.
Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la
apertura de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de
ingresos y egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros
mensuales de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen
privado. De acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, la ANN cumpli
parcialmente con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:
Notificacin del Contador
General
Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes
Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07

Fecha en que notific

22.03.07

Present copia de acta de toma de

posesin o nota de aviso SI

Fecha en que
Indic
Present
Present
present
banco
cuenta
saldo
NO
22.03.07
SI
SI
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
18.04.07
Consider sus ingresos NO
Fecha en que present Fecha del dictamen del
Adjunt notas al
21.08.07
rgano de fiscalizacin
Estado Patrimonial
21.08.07
SI
Fecha en que
Cuentas de campaa electoral
Present
Present
Indic
Hasta el 2.04.07
present
cuenta
saldo
banco
No present
---------Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

179

Informe

Fecha en
que report

Utiliz el
formato
adecuado

Cumpli
con los
requisitos

Adjunt
anexos

Infocamp mayo 2007

Hasta el 11.06.07
21.08.07
SI
SI
SI
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
21.08.07
SI
SI
SI
GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
22.08.07
SI
SI
SI
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
21.08.07
SI
SI
SI
Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
No report
---------GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
22.08.07 97
SI
SI
SI
Infocamp septiembre 2007
Hasta el 10.10.07
No report
---------Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informacin
complementaria
----------------------

6. Programas de formacin poltica

El partido ANN cuenta con varios programas para la formacin poltica de sus militantes. Por un lado
ha establecido, a lo interno, secretaras de formacin que trabajan conjuntamente con los rganos de
direccin del partido. Este esfuerzo est vinculado a los programas de apoyo a los partidos polticos
de Guatemala promovidos por el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria, la
Organizacin de los Estados Americanos OEA y el PNUD. Tambin cuenta con apoyo y asesora de
partidos polticos afines de Mxico y Centro Amrica.
La capacitacin abarc diversos aspectos en tres niveles diferentes: afiliados, militantes y juventud.
Por otro lado, a travs del desarrollo y ejecucin de talleres especiales, relacionados con aspectos
ideolgicos y de anlisis, se apoy la formacin de los cuadros del partido. En este sentido, se
realizaron talleres para cuadros del partido a nivel regional, con el apoyo de expositores e instructores
del partido FMLN de El Salvador y el Partido del Trabajo (PT) de Mxico.
7. Vnculos internacionales
La estrategia internacional de la ANN estuvo dirigida a establecer alianzas con partidos polticos y
corrientes de izquierda, principalmente en Amrica Latina. Form parte del Foro de San Pablo como
miembro observador.
8. Base social
Su base social estaba compuesta por afiliados provenientes de los sectores ms vulnerables de la
sociedad: la clase campesina, los indgenas y los sectores medios de la poblacin. La funcin del
partido en la vida nacional consisti en hacer escuchar las demandas de estos sectores dentro del
Estado para que sus distintas problemticas fueran resueltas.

97

En el informe GR-PRI de julio y agosto, ANN present nicamente los datos contabilizados hasta el mes de julio.

180

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental de ANN al 30.06.08

rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

130
124 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
6 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

37
93
16
4
1
16
16,384
20,207

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

La ANN particip durante su vida institucional en el proceso de construccin de la Agenda Nacional
Compartida (ANC) que se llev a cabo en los aos 2002 y 2003. Tambin contribuy de manera
activa a la elaboracin de las agendas multipartidarias departamentales de Alta Verapaz y
Chimaltenango, proceso que inici en el ao 2005 y culmin en 2007. As mismo particip en el Foro
Permanente de Partidos Polticos (FPPP) desde el 2002.
10. Desempeo electoral
En las elecciones generales de 2003 la ANN particip solamente en las de diputados al Congreso de
la Repblica, al Parlamento Centroamericano y en las municipales, habiendo logrado 6 diputaciones y
una alcalda. Inicialmente se intent conformar una coalicin para apoyar la candidatura del ex
Alcalde de Quetzaltenango y lder indgena, Rigoberto Quem, juntamente con los partidos
Transparencia (PT) y Centro de Accin Social (CASA). Sin embargo, el proyecto no prosper a causa
de la dificultad para distribuir las candidaturas entre las 3 organizaciones, por lo que el dirigente
indgena renunci. En el proceso electoral de 2007 el partido obtuvo nicamente la jefatura de dos
corporaciones municipales. No obstante, habiendo participado en la eleccin presidencial y postulado
candidatos a diputados de lista nacional y distrital, no super para los votos vlidos emitidos la
barrera del 5 %, y no logr representacin en el Congreso de la Repblica.
Dado que no alcanz por lo menos el 5% de los votos vlidos, ni obtuvo representacin en el
Congreso de la Repblica, el Registro de Ciudadanos del TSE resolvi la cancelacin de la
organizacin el 15 de febrero de 2008, de conformidad con lo dispuesto en la LEPP (Art. 93, literal b).
Sin embargo, el partido Democracia Cristiana Guatemalteca uno de los tres cancelados por las
mismas razones- argument que no se haba corrido la audiencia de ley, por lo que interpuso un
recurso de revisin. El mismo fue resuelto el 1 de abril (Resolucin 067-2008 del TSE), enmendando
el procedimiento y concediendo una audiencia de 30 das. Concluido este plazo sin que ninguno de
los partidos afectados se pronunciara, el 28 de julio de 2008 el Registro de Ciudadanos resolvi en
definitiva la cancelacin del partido (Resolucin SRC-R-23-2008). En consecuencia, tambin dispuso
la cancelacin de los respectivos registros de afiliados. La resolucin qued firme el 8 de agosto de
2008.

181

GUATEMALA: Alcaldes del partido ANN, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento
Quetzaltenango
San Marcos

Municipio
Cantel
Sibinal

Alcalde(sa)
Miguel Tixal Colop
Augusto Ortz Ramos

1.
2.

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

GUATEMALA: Desempeo electoral del partido Alianza Nueva Nacin (ANN)

Nmero de votos vlidos; resultados obtenidos en el perodo 2003-2007
2003
Generales
No present candidato

Eleccin presidencial, Primera vuelta

Eleccin de diputados, lista nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados, distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
Total de votos obtenidos en las elecciones municipales
Candidatos postulados a Alcaldes
Alcaldes electos s/total

21,211
1
140,871
5
6/158
0
22,021
83
1/331
0.3 %

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin del TSE y/o del partido poltico

182

2007
Generales
19,640
0.60 %
43,148
0
46,248
0
0/158
No hubo eleccin
n.d
103
2/332
0.6 %

FRENTE POR LA DEMOCRACIA

Secretario General (2006-2008):
Luis Alfonso Cabrera Hidalgo

Fecha de inscripcin:
1 de julio de 2003
(como Partido Transparencia)
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
8 de enero de 2006

Secretarios generales adjuntos:

- Pedro Chitay Rodrguez
- Claudio Coxaj Tzn
- Claudia Mara Mijangos coronado
- Hugo Edmundo Sing Urza
Diputados electos al Congreso de la Repblica
2008-2012: 0

Afiliados: 23,328 (al 30.06.2007)

23,171 (al 30.06.2008)
- 14,185 (61.22%) hombres
- 8,986 (38.78%) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial de
2007: No particip en esta eleccin
Telfonos: 23329226 al 28
E-mail: info@elfrente.com.gt
Sitio web: www.elfrente.com.gt
Comits ejecutivos municipales vigentes: 32

Alcaldes electos para el perodo 2008-2012:

2 (sobre 332)
Direccin de la sede principal:
6 ave 11-77 zona 10, Edificio Punto 10 Of 1-B,
Ciudad Guatemala
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 2

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1.

Origen y desarrollo institucional 98

El Frente por la Democracia es la continuidad del partido Transparencia, cuyo comit pro formacin
se constituy en abril del 2001. Sus promotores tenan dos objetivos: crear un partido poltico que
fuese distinto a las dems organizaciones partidarias hasta entonces existentes en el pas, y
establecer de manera permanente un Centro de Estudios Democrticos (CEDEM), como el instituto
encargado de la formacin poltica de sus cuadros y afiliados, pero que tambin estara abierto a la
sociedad.
Antes de completar su proceso de conformacin, la organizacin experiment hacia fines del 2002
una ruptura interna. Algunos miembros del Comit Ejecutivo Nacional provisional, encabezados por
su Secretario General provisional, Jos Mara Coma, uno de los principales promotores del partido y
hasta entonces su virtual candidato presidencial, renunciaron al proyecto y se retiraron del mismo. La
organizacin vivi un perodo de reestructuracin interna, que concluy con la inscripcin del partido
el 1 de julio de 2003 y la sucesiva realizacin de su primera Asamblea Nacional el 16 de agosto, en la

98 Con informacin recabada durante entrevista sostenida con Carlos Jos Cabrera lvarez, segn se indica en la
referencia de entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.

183

que se eligi al Comit Ejecutivo Nacional. El primer Secretario General fue Juan Pablo Cabrera
Navia, hijo del actual secretario de El Frente.
De cara a las elecciones generales de 2003 el partido Transparencia trat de impulsar, junto con los
partidos Centro de Accin Social (CASA) y la Alianza Nueva Nacin (ANN), una coalicin para
postular como candidato a la presidencia de la Repblica al dirigente indgena y ex alcalde del
municipio de Quetzaltenango Rigoberto Quem. Sin embargo, a causa del surgimiento de
discrepancias sobre la distribucin de candidaturas, las que se aunaron a la falta de tiempo, los tres
partidos desistieron de su propsito. En consecuencia, Transparencia solo present candidaturas
para diputados al Congreso de la Repblica por la lista nacional y en 14 distritos, as como para el
Parlamento Centroamericano, sin lograr ni un solo escao. A nivel local present 53 planillas de
candidatos a alcaldes y miembros de corporaciones municipales, logrando una alcalda.
Durante los aos 2004 y 2005 Transparencia impuls un proceso de fortalecimiento interno, a la vez
que realiz acercamientos con organizaciones internacionales para obtener apoyo y fortalecer sus
programas de formacin poltica. De esa cuenta, a inicios del ao 2006, al celebrar la segunda
asamblea nacional de la organizacin, se decidi cambiar el nombre y smbolo del partido,
denominndose Frente por al Democracia. En la misma ocasin los delegados municipales eligieron
como secretario general a Alfonso Cabrera Hidalgo, poltico de amplia trayectoria en el pas. 99
Paralelamente, se dedic a incrementar su membresa, para cumplir con el nmero de afiliados
exigido por las reformas a la Ley Electoral. De esa cuenta, de los 6,074 que tena en agosto 2003
ascendi a 15,919 afiliados el 26.05.06. Al 30 de junio de 2007 ese nmero se haba incrementado a
23,328. Un ao despus, esa cifra experiment un leve descenso (23,171). Durante todo el ao 2006
tambin organiz un ciclo de capacitacin permanente, mediante charlas que se impartan una vez a
la semana.
Con motivo de las elecciones generales que se celebraron en septiembre de 2007, el partido analiz
varias opciones. Inicialmente se mencion que Cabrera sera el candidato presidencial de la
organizacin. Pero a principios del 2007 ste desisti, aduciendo falta de suficientes recursos.
Entonces se consideraron las precandidaturas de Edgar Gutirrez, conocido investigador y analista
poltico, ex Secretario de Anlisis Estratgico (2000-2002) y ex Ministro de Relaciones Exteriores
(2003-2004) del gobierno del presidente Portillo, as como la de Miguel ngel Reyes, ex Asesor
poltico-diplomtico de la URNG (1989-1996) y tambin ex Secretario de Anlisis Estratgico (20032004) del mismo gobierno. Aunque el CEN se inclin por apoyar la candidatura de Gutirrez, quien
empez a figurar como tal, finalmente se decidi que El Frente no postulara candidato a la primera
magistratura, slo postul candidatos al Congreso de la Repblica Cabrera encabez la lista
nacional-, candidatos a diputados en diecisis distritos del pas y candidatos a alcaldes en varias
corporaciones municipales. Slo gan 2 alcaldas.

Alfonso Cabrera Hidalgo surgi a la vida pblica a principios de la dcada de los aos 60, como dirigente del Frente
Estudiantil Social Cristiano (FESC). A finales de la misma transit al partido Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG),
del que lleg a ser Secretario General en el perodo 1985 1995. Durante el gobierno del presidente Cerezo (1986-91)
fue presidente del Congreso de la Repblica, Ministro de Relaciones Exteriores y Ministro de Asuntos Especficos. En
1990 fue candidato presidencial de la DCG, obteniendo el tercer lugar con el 17.5% de los votos. A partir de la dcada de
los 90 se dedic a la asesora poltica internacional en negociacin y resolucin de conflictos.
99

184

En la actualidad El Frente realiza un proceso de reestructuracin partidaria. El mismo contempla un

anlisis situacional del trabajo y la organizacin partidaria a nivel departamental y nacional. De
manera paralela, est organizando las asambleas municipales y departamentales pendientes para
poder celebrar la Asamblea Nacional programada para el 16 de noviembre de 2008. La relacin del
CEN con los dos alcaldes electos es muy buena, indica Carlos Cabrera, manteniendo con ellos una
comunicacin constante y brindndoles asesora.
2.

Principios, valores e ideologa

El Frente considera que su misin es defender y profundizar la democracia, basada en el ejercicio de

la soberana popular. Entienden la democracia como un sistema poltico de convivencia respetuosa y
de cooperacin entre personas distintas.
Marco ideolgico
El partido fundamenta sus principios ideolgicos en los valores del humanismo integral y las diversas
expresiones tnicas de Guatemala. Asimismo, declara que su pensamiento es social cristiano y humanista
laico.
Principios
Valores
- Diversidad tnico cultural
- Dignidad y primaca de la persona
- Familia
- Igualdad
- Humanismo integral
- Justicia y solidaridad sociales
- Reconocimiento de las distintas identidades culturales
- Subsidiariedad del Estado
Postulados
Descripcin general
- Perfeccionamiento de la democracia representativa
- Democratizacin de las organizaciones polticas, recuperando su funcin de
intermediacin
Polticos
- Fomento del Estado de Derecho
- Modernizacin, fortalecimiento y descentralizacin de los organismos del Estado
- Impulso de la participacin social en la gestin pblica
- Igualdad de oportunidades
- Economa de libre mercado aunque aplicando compensadores sociales
Econmicos
- Competitividad
- Igualdad de oportunidades
- Eficacia y eficiencia en la prestacin de servicios pblicos para que las familias
Sociales
satisfagan sus necesidades bsicas.
- Promocin de valores sociales fundamentales que propicien la solidaridad y la
democracia
- Preservacin y promocin de la cultura
- Fortalecimiento de la unidad nacional
- Reconocimiento de la realidad pluricultural, multitnica y multilinge del pas
Culturales
Ecolgicos
- Sensibilidad ecolgica
Relaciones
- Adecuada insercin en la comunidad internacional que permita, a nivel regional, un
Internacionales
beneficio mutuo y equitativo de los Estados
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

185

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional de El Frente, electo el 08.01.06

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

Secretario General
Secretario General Adjunto
Secretario General Adjunto
Secretario General Adjunto
Secretario General Adjunto
Secretara de Organizacin
Secretara de Actas
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario vocal titular
Secretario Vocal titular
Secretario Vocal suplente
Secretario Vocal suplente
Secretario Vocal suplente
Secretario Vocal suplente
Secretario Vocal suplente
Secretario Vocal suplente
Secretario Vocal suplente
Secretario Vocal suplente
Secretario Vocal suplente
Secretario Vocal suplente
Secretario Vocal suplente

Luis Alfonso Cabrera Hidalgo

Pedro Chitay Rodrguez
Claudio Coxaj Tzn
Claudia Mara Mijangos Coronado
Hugo Edmundo Sing Urza
Juan Pablo Cabrera Navia
Oscar Augusto Hidalgo Ponce
Csar Danilo Ortz Barales
Axel Osvaldo Molina Reyes
Beatriz Eugenia Rac Cotzajay
Omar Jahirzinno Pineda Caldern
Ana Carolina Sandoval Rivas
Luis Roberto Evans del Cid
Claudia Elisa Sesam Lpez
Petronio Nicomedes Castillo Lemus
Oscar Eduardo Evans del Cid
Encarnacin Chitay Rodrguez
Mara del Pilar Cabrera Navia
Herminia de los ngeles Cabrera Reyes
Donald Guillermo Jos Monsanto Caballeros
Oscar Fernando Vsquez Bocanegra
Julio Parir Rac
Rudy Amilcar Cabrera Mrquez
Carlos Jos Cabrera lvarez
Victoria Eugenia Echeverra Urzar
Carlos Roberto Evans Gatica
Elfego Rubn Jimnez Acajabn
Hugo Edmundo Sing Urza
Carlos Roberto Evans Gatica
Silvia Iracema Parir Zet
Eddy Rolando Garca Rodas
Feliciana Isabel Coxaj Medrano
Edgar Antonio Aguilar Chevez
Mario Roberto Grajeda Toledo
Vidal Caal
Ronald Alberto Molina Ramrez
Jos Eduardo Smith Sandoval

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico

GUATEMALA: rgano de Fiscalizacin Financiera y Tribunal de Honor de El Frente,

Electos el 08.01.06
Presidente
Vocal Titular
Vocal Titular

RGANO DE FISCALIZACIN FINANCIERA

TRIBUNAL DE HONOR Y DISCIPLINA

Luis Roberto Evans del Cid

Claudia Elisa Sesam Lpez
Petronio Nicomedes Castillo Lemus

Oscar Eduardo Evans del Cid

Encarnacin Chitay Rodrguez
Feliciana Isabel Coxaj Medrano

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico

186

3. Objetivos
El Frente se propone ejercer una representatividad e intermediacin poltica democrtica y pluralista,
mediante la formacin y expresin de opiniones y voluntades ciudadanas y la recepcin, integracin y
articulacin de demandas sociales, con el debido respeto a las dems organizaciones polticas. Para
el efecto, su objetivo es acceder al poder pblico, mediante la postulacin de candidatos a cargos de
eleccin popular.
4. Organizacin y funcionamiento interno
De acuerdo con los estatutos de El Frente, los rganos que lo conforman son de decisin general
(asambleas nacional, departamentales y municipales), de direccin y ejecucin (comits ejecutivo
nacional, departamentales y municipales) y de asesora y consulta (Consejo Poltico Nacional,
Tribunal de Honor y Disciplina, y rgano de Fiscalizacin Financiera). El Consejo Poltico Nacional
esta conformado por los secretarios departamentales, coordinadores y el CEN. Dentro de sus
funciones se encuentra trasladar a las asambleas las decisiones consultadas con las bases del
partido. Los rganos de ejecucin especfica son designados por las asambleas correspondientes o
en su defecto por los respectivos comits ejecutivos.
El Frente, est consciente de la importancia de incluir en los rganos de direccin y en las
postulaciones de candidatos a cargos pblicos a representantes de los sectores de mujeres, jvenes
e indgenas. Por ello, dentro del proceso de restructuracin partidaria, segn indica Carlos Cabrera,
estn buscando nuevos lderes a nivel local. Por otro lado, consideran importante aumentar el nmero
de afiliados al partido, con el objeto de aglutinar una base social amplia.
5. Financiamiento
De acuerdo con los estatutos del partido, los afiliados estn obligados a cooperar financieramente en el
mantenimiento del partido y sus actividades, y as como ha funcionado hasta la fecha.
Segn informa Cabrera, los fondos con que financiaron la campaa poltica del 2007 fueron donados por
ciudadanos comprometidos con el proyecto, as como por miembros del partido. Tambin se recaudaron
fondos mediante actividades realizadas por los jvenes del partido, tanto en la capital como en los
departamentos. Los recursos que el partido recauda se reparten segn las necesidades de cada regin, y la
capacidad de las organizaciones.
Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006, a la LEPP (decretos 10-04 y 35-06 del
Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control y fiscalizacin del
financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa electoral de las organizaciones
polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE acerca
del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la apertura de cuentas
bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de ingresos y egresos para su campaa
electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros mensuales de gastos de campaa, as como
informes financieros bimestrales de ingresos de origen privado. De acuerdo con informes de la Unidad de
Auditora Electoral del TSE, El Frente cumpli parcialmente con tales requisitos, como se indica en los
siguientes cuadros.

187

Fecha en que notific

Present copia de acta de toma de
14.03.07
posesin o nota de aviso SI
Fecha en que
Indic
Present
Present
present
banco
cuenta
saldo
SI
18.04.07
SI
SI
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
23.03.07
Consider sus ingresos SI
Fecha en que present
Fecha del dictamen de
Adjunt notas al
23.03.07
rgano de fiscalizacin
Estado Patrimonial
No present
SI
Fecha en que
Cuentas de campaa electoral
Present
Present
Indic
Hasta el 2.04.07
present
cuenta
saldo
banco
No present
---------Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE
Notificacin del Contador General
Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes
Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07

Fecha en
Utiliz formato
Cumpli con
Adjunt
Informacin
Informe
que report
adecuado
los requisitos
anexos
complementaria
Infocamp mayo 2007
Hasta el 11.06.07
14.06.07
SI
SI
SI
---Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
No report
------------GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
16.07.07
SI
SI
SI
---Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
14.09.07
SI
SI
NO
---Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
14.09.07
SI
SI
NO
---GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
14.09.07
SI
SI
NO
---Infocamp septiembre 2007
Hasta el 10.10.07
No report
------------Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

6. Programas de formacin poltica

Desde sus orgenes este partido le ha asignado gran importancia a la formacin y capacitacin
poltica. Por esa razn, como Transparencia impuls durante los aos 2002 y 2003 un Centro de
Estudios Democrticos (CEDEM), que cont con programas, personal y sede propia. Posteriormente,
como El Frente organiz charlas, seminarios y talleres. El CEDEM continua vigente pero no ha
realizado actividades. El eje temtico de la capacitacin se centra, indica el secretario general, en la
ideologa del partido y en formacin bsica sobre las funciones de los partidos polticos dentro del
sistema poltico. Durante la campaa se organiz un programa de capacitacin para candidatos a
alcaldes y diputados.

188

7. Vnculos internacionales
En el ao 2006 el partido realiz esfuerzos para vincularse a la Organizacin Demcrata Cristiana de
Amrica (ODCA), pero debido a cambios experimentados en esta organizacin, el proceso no se
concret. A pesar de ello, insistirn en realizar las diligencias necesarias para ser miembros de
ODCA. El Frente particip en al suscripcin de un convenio de cooperacin entre partidos polticos
centristas de Centroamrica y el Instituto Centroamericano de Estudios Polticos (INCEP).
8. Base social
La base social de El Frente proviene principalmente de sectores sociales vulnerables y excluidos de
la sociedad guatemalteca. Aunque el partido est implantado en 103 municipios, actualmente cuenta
con organizacin vigente en 32 de ellos y en 2 departamentos del pas.
GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y
rganos municipales y departamentales vigentes de El Frente, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

103
Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
2 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido
101

32
71
14
3
2
12
16,894
23,171

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

De acuerdo con registros correspondientes al mes de junio de 2007 del Foro Permanente de Partidos
Polticos (FPPP), El Frente por la Democracia participaba en 3 de las 11 comisiones que
conformaban dicho foro. Segn los registros de mayo del 2008 estaba participando en 3 de las 2
comisiones del FPPP:
1. Ciudadana plena de las mujeres
2. Jvenes

3. Diversidad tnico cultural

El Frente particip de manera activa y propositiva en la elaboracin de las agendas multipartidarias

departamentales de Chimaltenango y Alta Verapaz. Actualmente sigue participando en la agenda de
Chimaltenango.

189

10. Desempeo electoral

En el proceso electoral de 2003 el entonces Partido Transparencia postul candidatos a diputados al
Congreso y alcaldes. De las 53 candidaturas a alcalde que someti a escrutinio popular, slo logr la
del municipio de San Pablo la Laguna, departamento de Solol. Tambin logr cargos de concejales
y sndicos en otras corporaciones municipales. En el proceso electoral de 2007 El Frente obtuvo dos
alcaldas municipales, en Parramos, Chimaltenango, y San Andrs Semetabaj, Solol.
GUATEMALA: Alcaldes electos del Frente por la Democracia, Perodo 2008-2012
Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento
Chimaltenango
Solol

Municipio
Parramos
San Andrs Semetabaj

1.
2.

Alcalde(sa)
Feliciano Lico Ichaj
Jos Antonio Quino Sacuj

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

GUATEMALA: Desempeo electoral del Frente por la Democracia (El Frente)

Nmero y porcentaje de votos vlidos; resultados obtenidos en el perodo 2003-2007

Eleccin presidencial, Primera vuelta

Eleccin de diputados, lista nacional
Eleccin de diputados, distritales
Diputados electos
Diputados electos/total
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
Votos obtenidos en las elecciones municipales
Candidatos postulados a alcalde
Alcaldes electos s/ total

2003
Generales
No present candidato
27,740
24,359
0
0
0
13,987
53
1/331
0.3 %

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin oficial del TSE y del partido poltico

190

2007
Generales
No present candidato
28,604
25,784
0
0
--31,946
60
2/332
0.6 %

CENTRO DE ACCIN SOCIAL

Secretario general (2006-2008):
Mario Roderico Mazariegos de Len
Secretarios generales adjuntos:
- German de Len
- Alfonso Tobar
- Flix Adolfo Ruano de Len
- Vicenta Tzirin Socop
Diputados electos al Congreso de la Repblica 20082012: 5 -1 por Lista Nacional y 4 distritales- (sobre 158)
Alcaldes electos para el perodo 2008-2012:
1 (sobre 332)
Direccin de la sede principal:
7 avenida 1-10 zona 4, Salcaj,
Departamento de Quetzaltenango
Direccin de sede temporal:
5. Calle 0-84 zona 3,
Ciudad Guatemala
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 12

Fecha de inscripcin:
24 de julio de 2003
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
24 de septiembre de 2006

Afiliados: 17,279 (al 30.06.07)

17,293 (al 30.06.08)
- 9,901 (57.25%) hombres
- 7,392 (42.75%) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial
de 2007: 244,373 (7.45%)
Telfonos: 77689591y 77689557
E-mail: partidocasa@hotmail.com
Sitio web: n.d.
Telfonos: 22203926 y 52106021
Comits ejecutivos municipales vigentes: 19

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 100

El Centro de Accin Social (CASA) surgi en Quetzaltenango en 1999, por iniciativa de un grupo de
lderes de la regin que buscaban realizar un cambio dentro de la estructura y dinmica usual de los
partidos polticos. Varios de sus lderes provenan de organizaciones sociales de occidente, mientras
que otros haban participado en la organizacin de comits cvicos electorales. Luego de pasar por el
proceso requerido por la ley, CASA se inscribi como partido poltico el 24 de julio del 2003.
Al inicio del proceso electoral de 2003 CASA consider participar en una coalicin con los partidos
Alianza Nueva Nacin (ANN) y Transparencia, que tambin se estaban organizando por la misma
poca. La propuesta, que surgi de la base, propona postular a un candidato indgena a la primera
magistratura. En ese entonces ya exista un proyecto impulsado inicialmente por Transparencia, de
postular al dirigente maya y alcalde de Quetzaltenango, Rigoberto Quem, como candidato
presidencial. CASA decidi apoyar este proyecto; sin embargo, el mismo naufrag por diversas
discrepancias que se dieron entre las dirigencias de los partidos. Pese a que CASA nunca retir su
Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Mario Mazariegos, segn se indica en la referencia de
entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.

100

191

apoyo a Quem, ste decidi declinar su candidatura, y el partido no particip como tal en el proceso
electoral, aunque s respald la candidatura presidencial de Oscar Berger, postulado por la coalicin
Gran Alianza Nacional (GANA).
A pesar de no haber participado en el referido proceso electoral, durante los aos 2005 y 2006 CASA
cont con un bloque legislativo. Esto ocurri como resultado de un largo proceso que se inici en
enero 2004, cuando tres diputados que haban sido electos dentro de las listas de la UNE (Conchita
Mazariegos, Rafael Barrios Flores y Mario Flores) renunciaron a dicha organizacin y se declararon
independientes. Posteriormente, en julio 2004, conformaron la bancada del BIEN, partido que
tampoco haba participado en las elecciones de 2003. Al no reconocer el TSE la legalidad de la
Asamblea Nacional del BIEN, celebrada en septiembre 2004, los indicados diputados renunciaron a
esa bancada el 18.01.05 y se incorporaron al partido CASA el 9 de febrero. Esta situacin dur
alrededor de dos aos, pues a fines del 2006 los tres parlamentarios abandonaron este partido y se
incorporaron al PAN.
En cuanto a su desarrollo organizativo, desde el 2004 hasta mediados del 2006 el partido se enfoc
en ampliar el nmero de afiliados y extender su presencia en la Repblica, con el objetivo de cumplir
con los requisitos establecidos por las reformas a la LEPP. De esa cuenta, los 6,429 afiliados que
tenan en agosto 2003 se incrementaron a 16,105 el 26.05.06, contando a fines de junio de 2007 con
17,279 afiliados. Un ao despus, ese nmero era casi similar (como se indica en el cuadro de la
pgina anterior)
Para las elecciones generales de septiembre de 2007 CASA postul a Eduardo Suger Cofio como
su candidato a la presidencia de la Repblica. l ya haba sido candidato presidencial en el 2003,
postulado por el partido DIA, habiendo obtenido 2.22% de los votos vlidos. Para su compaero de
frmula, el partido consider varias personalidades, entre ellas a Maritza Ruiz de Vielmann, que ya
haba acompaado a Suger en 2003 como candidata vicepresidencial. Finalmente, se decidi
postular a Edwin Lobos como candidato a la vicepresidencia. En las elecciones Suger destac como
candidato, obteniendo el cuarto lugar con el 7.5% de los votos vlidos. Sin embargo, despus de las
elecciones Suger se alej de CASA.
Actualmente CASA implementa un proceso de apertura y consolidacin partidaria, el cual tiene dos
grandes objetivos: fortalecer al partido poltico y promover la participacin ciudadana. Para ello,
realizar actividades de formacin y capacitacin poltico-partidaria dirigidos a miembros de la
organizacin. El partido ha realizado dos rondas de visita a las bases, luego del proceso electoral. La
estructura partidaria encargada de implementar este proceso es la comisin de crecimiento,
instancia que promueve la integracin de ms ciudadanos a la organizacin. El secretario general
indic que el partido busca crecer y abrir espacios de participacin, para responder a las necesidades
de la sociedad, y ser intermediario de sta con el Estado. 101
La relacin del Comit Ejecutivo Nacional (CEN) del partido con sus representantes en las
corporaciones municipales y en el Congreso de la Repblica se desarrolla en un marco de
autonoma, respeto a la institucionalidad y al Estado de Derecho. En particular, el bloque legislativo
es heterogneo; algunos miembros provienen de las bases del partido y otros de fuerzas que se
Lic. Mario Roderico Mazariegos de Len. Secretario General del partido Centro Accin Social CASA. Entrevista
realizada el 9 de mayo de 2008.

101

192

sumaron a la organizacin durante el proceso electoral. No obstante, al momento de tomar posesin,

indica el secretario general, se consult a los miembros del bloque si deseaban trabajar de manera
colectiva o individual. La respuesta unnime fue la de hacerlo colectivamente, en funcin de la
agenda determinada por el partido y los objetivos nacionales.
A pesar de los esfuerzos institucionales para coordinar el trabajo en el Organismo Legislativo, una
diputada renunci a la organizacin a fines de marzo de 2008. A pesar de ello, se asegura que el
CEN no es autoritario y que la bancada ha tomado sus propias decisiones.
2. Principios, valores e ideologa
Los dirigentes de CASA afirman que son ciudadanos conscientes de las carencias del pas, y que
consideran que Guatemala posee los recursos humanos y naturales para construir una sociedad con
niveles del primer mundo. Confan en el razonamiento y el debate sereno como medios legtimos de
persuasin y rechazan la fuerza (Ver marco ideolgico en la siguiente pgina).
3. Objetivos
El objetivo principal de CASA es acceder al poder poltico dentro del marco legal, para realizar un
gobierno de beneficio para todos los guatemaltecos. La proteccin y desarrollo de la familia, como
ncleo bsico de la sociedad, es un objetivo fundamental de CASA. Otro de los objetivos que la
organizacin persigue, segn indica su Secretario General, es propiciar un proceso de
descentralizacin y regionalizacin de los partidos polticos, con el fin de lograr una mayor
representatividad de los distintos sectores de la poblacin guatemalteca.
4. Organizacin y funcionamiento interno
Segn los estatutos del partido CASA, la organizacin est constituida por rganos de carcter
permanente: asambleas, comits y rganos de fiscalizacin y asesora, regidos por ley y establecidos
a nivel municipal, departamental y nacional.
Segn su Secretario General, la organizacin cuenta con una distribucin del poder de tipo horizontal
para la toma de decisiones, en donde quien ejerce tal funcin desempea una funcin de mediador y
no de dirigente. De esta manera se garantiza una estructura organizativa ms democrtica y diferente
a las que caracterizan a otros partidos polticos. CASA cuenta, a fines de junio de 2008, con
organizacin vigente en 19 municipios y 12 departamentos del pas.

193

Marco ideolgico
CASA define su ideologa como de centro. La consideran incluyente, democrtica, centrista y de accin
social. La misma est basada en el respeto a los derechos humanos, la ley, el progreso, el bienestar de la
persona humana y de la familia.
Principios
Valores
- Dignidad de la persona
- Justicia
- Libertad
- Respeto irrestricto a los derechos humanos
- Progreso
- La vida
- Igualdad ante la ley
- Paz
- La propiedad privada
- Verdad
- Espritu pluralista
- Democracia
- Transparencia
Postulados
Descripcin general
- Defender el rgimen constitucional, el sistema de gobierno republicano y la paz
Polticos
- Establecer una democracia participativa, funcional y pluricultural donde los
guatemaltecos sean forjadores de su propio destino
- Velar por elevar el nivel de vida de los habitantes del pas
- Fomentar la construccin de viviendas populares mediante sistemas de financiamiento
- adecuado
Econmicos
- Impulsar programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar la produccin
nacional
- Proteger la propiedad privada y el patrimonio familiar
- Promover el desarrollo econmico, estimulando actividades agrcolas, pecuarias,
industriales, tursticas.
- Promover la descentralizacin econmico-administrativa para el desarrollo regional
- Promover la inversin nacional y extranjera
- Impedir la concentracin de bienes y medios de produccin en detrimento de la
colectividad
- Impulsar una economa pujante y competitiva que permita entrar al proceso de
integracin econmica de los pases desarrollados
- Promover la proteccin social, econmica y jurdica del individuo
- Proteger la salud fsica, mental y moral, especialmente en los menores de edad,
ancianos y discapacitados
Sociales
- Rechazo a la discriminacin
- Propiciar la integracin y unidad familiar como frmula para rescatar a partir del ncleo
social ms importante, los valores morales, espirituales y cvicos
- Posibilitar el acceso al trabajo, a la educacin, la cultura, los deportes, la salud, la
seguridad y la asistencia social
- Proteger la cultura nacional por medio de leyes y restauracin de valores
- Promover la investigacin cientfica y fomentar la tecnologa apropiada para el
desarrollo de las artes y las ciencias
Culturales
- Reconocer el derecho de las personas y comunidades a su identidad cultural de
acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres.
- Crear un nuevo modelo de nacin con la participacin de los pueblos Maya, Xinca y
Garfuna como pilares fundamentales para configurar la cultura e identidad del pueblo
guatemalteco
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn los Estatutos del partido poltico

194

GUATEMALA: Consejo Poltico, Tribunal de Honor y rgano de Fiscalizacin Financiera

del partido CASA, electos el 24.09.06
Consejo Poltico
Licda. Olga Lpez
Ing. Antonio Cruz
Lic. Antonio Puac
Ing. Juan Carlos Soto
Sr. Mauro Ordez
Sr. Lisandro Soto
Sr. Santiago de Len
Sr. Sergio Orellana

Tribunal de Honor
Lic. Rocael Prez
Lic. Csar Alvarez
Lic. Eduardo Retana
Dr. Pedro de Len
Prof. Francisco Chuc
Prof. Csar Betancourth
Sr. Isabel de Len

rgano de fiscalizacin financiera

Lic. Lus de Len
Profa. Belinda de Len
Prof. Rafael Soto
Lic. Antonio Chuc
PC. Fredy Ovalle

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn los Estatutos del partido poltico

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional de CASA, electo el 24.09.06

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

Secretario General
Secretario General Adjunto
Secretario General Adjunto
Secretario General Adjunto
Secretario General Adjunto
Secretario de Actas
Secretario de Organizacin
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro

Lic. Mario Mazariegos de Len

Lic. German de Len
Lic. Alfonso Tobar
Lic. Flix Adolfo Ruano de Len
Licda. Vicenta Tzirin
Lic. Oscar de Len
Lic. Felipe Prez
Lic. Diego de Len
Lic. Martn Tzunun
Lic. Hugo Cruz
Dr. Norberto de Len
Licda. Olga Betancourth
Lic. Vctor Alvarado
Ing. Mario Manrique
Licda. Mary Rivas
Ing. Guillermo Segura
Lic. Lus Lpez
Prof. Ren Higueros
Br. Amrico Girn
Sr. Rodrigo Pop
Licda. Irma Chuc
Sra. Amarilis Ramrez

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn los Estatutos del partido poltico

5. Financiamiento
Segn se indica, el partido tropez con dificultades para mantenerse activo, pues sus afiliados son
personas de escasos recursos econmicos. Sin embargo esta situacin cambiar a partir de julio de
2008, cuando comenzar a tener acceso al financiamiento estatal al que los partidos tienen derecho
de acuerdo a lo establecido en el artculo 21 de la LEPP. El partido CASA recibir el equivalente en
quetzales de $488,746 dlares estadounidenses, como resultado de los 244,373 votos que obtuvo en
la eleccin presidencial. El Secretario General indica que tales fondos se utilizarn para fortalecer la
estructura partidaria y capacitacin de lderes a nivel nacional.

195

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y

rganos municipales y departamentales vigentes de CASA, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

80
78 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
2 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

19
61
13
2
12
0
11,650
17,293

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la
apertura de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de
ingresos y egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros
mensuales de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen
privado. De acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, el partido CASA
cumpli parcialmente con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:
Fecha en que notific
Present copia de acta de toma de
22.03.07
posesin o nota de aviso SI
Fecha en que
Present
Present
Indic
present
cuenta
saldo
banco
03.04.07
SI
NO
SI
Fecha en que present
Consider sus egresos SI
03.04.07
Consider sus ingresos NO
Fecha en que present
Fecha del dictamen de
Adjunt notas al
03.09.07
rgano de fiscalizacin
Estado Patrimonial
No present
NO
Fecha en que
Cuentas de campaa electoral
Present
Present
Indic
Hasta el 2.04.07
present
cuenta
saldo
banco
03.04.07
SI
NO
SI
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE
Notificacin del Contador General
Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes
Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07

196

Fecha en
Utiliz el formato Cumpli con
Adjunt
Informe
que report
adecuado
los requisitos
anexos
Infocamp mayo 2007
Hasta el 11.06.07
27.06.07
SI
NO
NO
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
12.07.07
SI
SI
NO
GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
03.09.07
SI
NO
NO
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
03.09.07
SI
SI
NO
Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
07.09.07
SI
SI
NO
GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
07.09.07
SI
SI
SI
Infocamp septiembre 2007
Hasta el 10.10.07
No report
---------Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informacin
complementaria
----------------------

6. Programas de formacin poltica

En la actualidad CASA est implementando un programa de formacin y capacitacin polticopartidaria para los miembros del partido. Estas acciones estn orientadas a fortalecer las capacidades
ideolgicas, polticas y partidarias de los mismos.
Al igual que el resto de integrantes del sistema de partidos polticos de Guatemala, CASA, se ha
beneficiado de la cooperacin que en materia de formacin y capacitacin poltica brindan algunas
entidades internacionales, como el Programa para el Fortalecimiento del Sistema Poltico, del PNUD,
y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (nIMD).
7. Vnculos Internacionales
El partido no cuenta con vnculos internacionales, considerndose una organizacin eminentemente
nacional.
8. Base social
La base social de CASA se encuentra entre los guatemaltecos comprometidos con el desarrollo del
pas. Se define como un partido democrtico y abierto a la participacin.
9. Participacin en espacios multipartidarios
El partido CASA particip en la construccin de la Agenda Nacional Compartida (ANC) en el ao
2003 y en la creacin del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP) en el 2002. De acuerdo con
registros correspondientes al mes de mayo 2008, el partido estaba participando en 9 de las 12
comisiones que conforman el FPPP.
1. Instituto Multipartidario de Estudios
Polticos -IMEP2. Comunicacin
3. Seguridad
4. Seguimiento, actualizacin y ampliacin
de la agenda nacional compartida

5.
6.
7.
8.
9.

197

Ciudadana plena de la mujer

Jvenes
Diversidad tnico cultural
Cooperacin internacional
Institucionalizacin del foro

10. Desempeo electoral

En el proceso electoral de 2007 el partido CASA postul candidatos a la Presidencia y
Vicepresidencia, a diputados por lista Nacional y a diputados en todos los distritos. A nivel municipal
solo postul candidatos a alcaldes en 57 municipios. Los resultados obtenidos en la eleccin
presidencial colocaron al partido en la cuarta posicin con 244,373 el (7.45%) votos vlidos. En el
Congreso de la Repblica obtuvo 5 diputaciones, 1 por lista nacional y 4 por lista distrital. Solo obtuvo
1 alcalda de las 57 postuladas.
GUATEMALA: Diputados del partido CASA, perodo 2008-2012
Electos el 9 de septiembre, 2007
Distrito electoral
Listado
Nacional
Distrito Central

1.

Diputados
Mario Roderico Mazariegos de Len

2.
3.
4.

Sonia Argentina Segura Varsoly

Javier Alfonso Hernandez Ovalle
Felix Adolfo Ruano de Len

5.

Francisco Jos Conversar Contreras

Guatemala

Observaciones
Secretario General, CEN/CASA
Abandon CASA el 26.03.08
Jefe del Bloque Legislativo,
Secretario General Adjunto CEN/CASA
Subjefe del Bloque Legislativo

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin del sitio web del TSE y del Congreso de la Repblica

GUATEMALA: Alcaldes del partido CASA, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento
Huehuetenango

Municipio

San Miguel Acatn

1.

Alcalde
Andres Miguel Andrs

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Centro de Accin Social (CASA)

Nmero y porcentaje de votos vlidos; cargos obtenidos en el ao 2007
Eleccin presidencial, Primera vuelta
Eleccin de diputados, lista nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados, distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
Total de votos obtenidos en las elecciones municipales
Candidatos postulados a Alcaldes
Alcaldes electos s/total

2007 Generales
244,373
7.45 %
154,001
1
148,353
4
5/158
No hubo eleccin
n.d
57
1/332
0.3 %

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin del TSE y/o del partido poltico

198

PARTIDO SOCIAL DEMCRATA GUATEMALTECO

Secretario general (2006-2008):
Roger Anibal Valenzuela Bonilla (Provisional hasta
mayo 2006)
Carlos Gonzlez Quezada (electo en mayo 2006)
Secretarios generales adjuntos:
- Arturo Amiel (Electo en mayo 2006)
- Hctor Paredes (Electo en mayo 2006)
- Sydney Jogenzon (Electo en mayo 2006)
- Carlos Morales Villatoro (Electo en mayo 2006)

Fecha de inscripcin:
12 de septiembre de 2005

Direccin de la sede principal:

Comits ejecutivos departamentales vigentes: 0

Fecha de la asamblea nacional ms reciente:

14 de mayo de 2006
Afiliados: 16,865 (al 30.06.07)
16,708 (al 30.06.08)
- 10,626 (63.60%) hombres
- 6,082 (36.40%) mujeres
Telfono:
E-mail:
Comits ejecutivos municipales vigentes: 0

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 102

El Partido Social Demcrata Guatemalteco (PSG) comenz a gestarse a inicios del ao 2004, con la
aspiracin de constituirse en una propuesta de izquierda democrtica, distinta a otras que han
existido en el pas. El partido fue inscrito el 12 de septiembre de 2005, siendo la primera organizacin
poltica que se constitua despus de las elecciones generales de 2003. El Secretario General del
Comit Ejecutivo Nacional provisional era Roger Anbal Valenzuela Bonilla, quien fungi como
ministro de Agricultura durante los primeros aos del gobierno de Alfonso Portillo (2000 2002).
Una de las principales motivaciones para promover el PSG, segn indica su secretario general
provisional, fue estructurar una propuesta fundada en la ideologa social demcrata, que plantease
una renovacin del sistema democrtico, con nfasis en la poltica social, para acelerar el desarrollo
de Guatemala. La socialdemocracia, explica Valenzuela, es una izquierda que busca la libertad y el
bienestar.
De conformidad con la ley, el PSG deba realizar, dentro de los 6 meses posteriores a su inscripcin,
su primera asamblea nacional para elegir a sus rganos permanentes. Despus de tropezar con
algunos retrasos, la misma fue convocada para efectuarse el 14 de mayo de 2006. Sin embargo, esto
provoc la primera crisis interna de la organizacin, la que al 30 de junio de 2008 an no se haba
resuelto. En efecto, mientras que el CEN provisional, encabezado por Roger Valenzuela, solicit a
ltima hora al Registro de Ciudadanos del TSE la posposicin del evento, otro grupo de dirigentes y
Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Roger Anibal Valenzuela y Carlos Gonzlez Quesada,
segn se indica en la referencia de entrevistas realizadas que aparece al final de esta Monografa.

102

199

afiliados, bajo el liderazgo de Carlos Gonzlez Quesada, reivindicaron la existencia de una

convocatoria legal y por lo tanto la procedencia de la realizacin de la actividad. El Registro comparti
este criterio, y ante la ausencia de la mayora de miembros del CEN, pero con suficiente nmero de
delegados municipales, la Asamblea se efectu en la fecha indicada.
Desde entonces la legalidad de los rganos directivos del CEN ha estado en litigio entre los dos
grupos que se disputan la conduccin del PSG, que han hecho uso de diversos recursos legales para
defender su posicin. Esto ha significado la inmovilizacin del partido, que prcticamente solo existe
en el papel. De esa cuenta, las aspiraciones de participar en las elecciones generales de 2007 se
desvanecieron. En este contexto, sorprendi que a mediados del mes de junio Riger Valenzuela haya
sido postulado por el PAN como su candidato a la vicepresidencia de la Repblica, acompaando a
Oscar Castaeda.
Dos aos despus de haberse realizado la primera Asamblea Nacional, el 16 de mayo de 2008 se
efectu la vista pblica del ltimo amparo planteado ante la CC por el Secretario General provisional,
contra la resolucin emitida por el TSE, que considera vlida la Asamblea Nacional del 14 de mayo
de 2006. Aunque la CC rechaz el mismo, queda pendiente de resolucin un recurso de ampliacin y
aclaracin presentado por Valenzuela.
A pesar de estas vicisitudes, la organizacin departamental del PSG en Chimaltenango particip
durante los aos 2006 y 2007 en la construccin de la agenda multipartidaria que se impuls en dicho
departamento.
2. Principios, valores e ideologa
Segn su secretario general provisional, en la actualidad las condiciones del mundo exigen que la
poltica se desarrolle mediante el consenso y el dilogo. La historia demuestra que es posible que el
Estado trabaje de manera armnica con el mercado. Ambos deben orientar sus acciones hacia el
bienestar. Es tiempo de superar las visiones absolutistas que pretenden darle preeminencia al Estado
o al mercado. Es por ello que PSG funda su actuar en la concepcin socialdemcrata. (Ver en
siguiente pgina cuadro de principios, valores y postulados.)
3. Objetivos
El objetivo de corto plazo del PSG es consolidarse como una institucin partidaria en el pas.
4. Organizacin y funcionamiento interno
El partido Socialdemcrata Guatemalteco no logr instalar sedes partidarias en los municipios y
cabeceras departamentales donde contaba con organizacin vigente, a causa del conflicto interno
que vive. Cuando ha sido neCsario efectuar reuniones, stas se han celebrado en casas de
miembros del partido.
En todo caso, desde el impasse que el PSG vive, su organizacin interna se ha debilitado, a pesar
que cuenta con un nmero de afiliados superior al mnimo legal. Al 30 de junio de 2008 el partido no
contaba con organizaciones municipales ni organizaciones departamentales vigentes.

200

Marco ideolgico
El PSG se inspira en los principios socialdemcratas, que tienden al equilibrio y mayor desarrollo de las sociedades, en
donde el Gobierno define las grandes directrices, pero a la vez fomenta en los individuos el despliegue de toda su
creatividad para alcanzar la mayor eficacia y eficiencia posible. Adems, propicia y desarrolla la libertad poltica, la
prosperidad econmica y la seguridad social.
Principios
Valores
- Soberana Nacional
- Dilogo
- Libertad
- Tolerancia
- Democracia
- Derechos humanos
- Igualdad
- Solidaridad
- Desarrollo humano
- Equidad
- Justicia social
- Fraternidad
- Respeto a la Ley
- Unidad nacional
- Paz
Postulados
Descripcin general
- Hacer de los Acuerdo de Paz polticas de Estado
Polticos
- Fomentar un pluralismo poltico que implique el fortalecimiento y el perfeccionamiento del sistema
poltico democrtico, el rgimen de gobierno republicano democrtico y representativo
- Modernizar el Estado y coordinar la descentralizacin
- Fomentar la participacin individual para generar riqueza
- Fomentar la libre empresa para favorecer al desarrollo econmico
Econmicos
- Defender la propiedad privada
- Impedir prcticas excesivas que conduzcan a la concentracin de bienes y medios de produccin,
en detrimento de la colectividad
- Fomentar la economa social de mercado
- El Estado no debe asumir un papel interventor y productor de servicios, pero si debe ser el gran
arbitro
- Reformar el modelo actual de produccin para hacerlo ms incluyente y competitivo
- Fomentar la produccin de los mercados locales y regionales de productos e insumos agrcolas,
agro industriales y artesanales
- Generar empleos e incrementar los ingresos
- Luchar por el irrestricto respeto a la vida
- Implementar programas que satisfagan las necesidades sociales, junto con la sociedad civil
Sociales
- Estimular programas de asistencia social y orientacin vocacional para la niez y la juventud, con
enfoque de gnero y etnia
- Promover una cultura integral y pluralista de tolerancia, intermediacin y consenso social
- Reasentar a las poblaciones desarraigadas fruto del conflicto armado interno y dotarlas de
servicios, de tierra y de programas que impulsen en desarrollo sostenible; con prioridad en las
familias encabezadas por mujeres y de hurfanos
- Fomentar el desarrollo rural que incluya, entre otros, tecnologa, acceso a la tierra y crditos
- Apoyar la creatividad y la comunicacin social
- Reformar la educacin para fomentar valores cvicos
- Respetar irrestrictamente los derechos de los diversos pueblos: Maya, Xinca, Garfuna y Ladino
Culturales
- Valorar la creatividad, la organizacin social, los valores comunitarios y los vnculos entre seres
humanos y entre estos y la naturaleza
- Consolidar mecanismos de cooperacin entre las municipalidades, la sociedad civil y las
organizaciones gubernamentales
- Desarrollar actividades de investigacin, formacin, produccin, difusin e intercambio cultural
- Apoyar la afirmacin de la identidad nacional y de los valores que le son inherentes
- Promover la alfabetizacin y otras manifestaciones culturales de las comunidades
- Velar por el uso sostenible y sustentable de los recursos naturales mediante un ordenamiento
Ecolgicos
territorial acorde a las condiciones agro ecolgicas. Promover el uso racional de los recursos
renovables que permitan recuperar los valores culturales
- Promover la cooperacin con la comunidad internacional junto a una conducta que garantice el
Relaciones
respeto absoluto a la soberana, a la libre determinacin de los pueblos, la observancia de los
Internacionales
principios de igualdad y de no intervencin en los asuntos internos de los Estados
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn los estatutos del partido poltico

201

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional provisional del PSG

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Secretario General
Secretario General Adjunto I
Secretario de Organizacin
Secretario de Finanzas
Secretario de Asuntos Electorales
Secretaria de Actas y Acuerdos
Secretario de Asuntos Obreros y Campesinos
Secretario de Divulgacin y Propaganda
Secretario de los Derechos Humanos
Suplente
Suplente
Suplente
Suplente

Roger Anibal Valenzuela Bonilla

Rodrigo Enrique Franco Lpez
Carlos Orlando de Len Lucas
Haydee Magaly Sagastume Marroqun
Emilio Alejandro Lpez
Csar Albani Mayn Zepeda
Ramiro Herrarte Gaitn
Herbert Humberto Gonzlez Alvarado
lvaro de Jess Hernndez Recinos
Francisco Guerra Medina
Miguel ngel Rodrguez Morales
Carmelino Obregn de Len
Mario Ren Arenales Mayn

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del TSE

GUATEMALA: Miembros del Comit Ejecutivo Nacional del PSG, electo el 14.05.06
1
2
3
4
5
6
7

Secretario General
Secretario General Adjunto I
Secretario General Adjunto II
Secretario General Adjunto III
Secretario General Adjunto IV
Secretaria de Actas
Suplente

Carlos Gonzlez Quezada

Arturo Amiel
Hctor Paredes
Sydney Jogenzon
Carlos Morales Villatoro
Anibal Samayoa
Lic. Ramn Lpez Gil

Fuente: elaboracin del DISP/ASIES segn informacin del partido

Nota: Hasta el 30.06.08 este CEN no haba tomado posesin de sus funciones, pues la Asamblea Nacional que lo eligi
ha estado sujeta a diversos recursos de impugnacin, planteados por el Secretario General provisional. Mientras tanto,
varios de los directivos electos el 14.05.06 se han alejado de la organizacin.

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y

rganos municipales y departamentales vigentes del PSG, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
49
Total de municipios con ms de 40
49 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
0 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido
Fuente: Tribunal Supremo Electoral

202

0
49
10
3
0
6
7,499
16,708

UNIN DEL CAMBIO NACIONALISTA

Secretario general (2007-2009):
Mario Amilcar Estrada Orellana
Secretarios generales adjuntos:
- Sidney Eduardo Shaw Arrivillaga
- Baudilio Elinohet Hichos Lpez
- Csar Leonel Soto Arango
- Mirna Rosario Ramos Cano
Diputados electos al Congreso de la Repblica
2008-2012: 5 -1 por Lista Nacional y 4 distritales(sobre 158)
Alcaldes electos para el perodo 2008-2012: 12
(sobre 332)
Direccin de la sede principal:
5. Calle 5-27 zona 9, Ciudad de Guatemala
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 11

Fecha de inscripcin:
20 de noviembre de 2006
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
18 de febrero de 2007

Afiliados: 18,530 (al 30.06.07)

18,632 (al 30.06.08)
- 10,661 (57.22%) hombres
- 7,971 (42.78%) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial de
2007: 103,6953 (3.16%)
Telfonos: 23616729-30
E-mail: administracion.ucn@gmail.com;
uniondelcambionac@yahoo.com.mx
Sitio web: www.ucnguatemala.com
Comits ejecutivos municipales vigentes: 11

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 103

La Unin de Cambio Nacionalista surge por iniciativa de un grupo de dirigentes procedentes de la
antigua Unin del Centro Nacional (UCN). Entre sus promotores se encuentran Sydney Shaw
Arrivillaga, Mario Estrada y Baudilio Hichos, estos ltimos dos electos como diputados del Frente
Republicano Guatemalteco (FRG) en 2003. Como resultado de los cambios y reagrupamientos que
se produjeron en el Congreso en el ao 2004, estos diputados, junto con otros cinco, se
desvincularon del bloque legislativo del FRG a finales de dicho ao, constituyendo lo que
denominaron Bancada integracionista. Una caracterstica que define a algunos de los dirigentes de
la UCN es su trayectoria de liderazgo en los departamentos de los que son originarios.
La bancada Integracionista constituy el ncleo del que surgi la UCN, que se comenz a formar en
el ao 2005, y se inscribi como partido poltico el 20 de noviembre de 2006. El nombre y smbolo de
partido son una adaptacin de los que tuviera el partido UCN, que desapareci a inicios del ao 2000.
El Secretario del CEN provisional fue Sidney Shaw Arrivillaga, quien en su momento tambin fue
directivo de la anterior UCN. La primera Asamblea Nacional del partido se efectu el 18 de febrero de
2007, ocasin en la cual eligi a Mario Estrada, su principal promotor, como su Secretario General.

103 Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Mario Estada y Sidney Shaw, segn se indica en la
referencia de entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.

203

Durante el primer semestre del 2007 la UCN despleg un intenso trabajo organizativo y
propagandstico, sobre todo en algunos departamentos del oriente y occidente del pas, con el fin de
posicionar su nombre, smbolo y principal figura de cara a las elecciones generales programadas para
efectuarse en septiembre de 2007. En la Asamblea General Extraordinaria que celebr a fines del
mes de mayo, el partido design a Mario Estrada y a Mario Torres como sus candidatos a la
presidencia y vicepresidencia del pas.
Luego de su participacin en el proceso electoral de 2007, en el que logr el sexto lugar en la
eleccin presidencial, de 14 participantes, el partido est empeado en su proceso de fortalecimiento
organizativo. Segn su secretario de organizacin, Sidney Shaw, el mismo est enfocado en
fortalecer la estructura organizativa y sectorial del partido, y en formar ideolgicamente a los
dirigentes del mismo. Para ello estn realizando diversas jornadas de capacitacin con sus
organizaciones de base.
El bloque legislativo del partido est conformado por 5 diputados (1 electo por lista nacional y 4
representantes de 3 distritos). Segn su Secretario General, el bloque posee una agenda legislativa
que promueve el desarrollo econmico y social del pas. La UCN ocupa la segunda secretara de la
Junta Directiva (2008-2009) del congreso de la Repblica y dos de sus diputados presiden las
comisiones de Ambiente y Recursos Naturales.
2. Principios, valores e ideologa
El partido UCN concibe que su misin es ser una organizacin poltica eminentemente democrtica y
participativa, no excluyente, capaz de encontrar el equilibrio entre las fuerzas econmicas y sociales
de la nacin para la bsqueda del bien comn de todos los guatemaltecos, sin importar su credo,
etnia o raza. Para alcanzar su misin el partido enmarca su actuar en el marco ideolgico que se
presenta en la siguiente pgina.
3. Objetivos
El objetivo de la UCN es aglutinar a todos los guatemaltecos de pensamiento y sentimiento
democrtico, pluralista y nacionalista, con el fin de lograr la participacin ciudadana hacia el cambio
de mentalidad y de actitud, para lograr el desarrollo integral de la nacin. El partido tambin busca
mejorar las condiciones de vida de los guatemaltecos, promoviendo condiciones favorables para su
desarrollo, con la salud, vivienda, educacin, empleo y recreacin, en condiciones ambientales sanas.
4. Organizacin y funcionamiento interno
La UCN implementa un proceso de fortalecimiento organizativo en tres reas: el fortalecimiento de los rganos
sectoriales del partido (jvenes, mujeres, indgenas, empresarios, productores, entre otros); fortalecimiento de
las estructuras organizativas del partido (comits ejecutivos municipales y departamentales), otras filiales,
sedes partidarias, etctera; y el rea de formacin poltica de los miembros del partido. Para lograr los
objetivos del proceso, el partido implementa a nivel municipal, departamental, regional y nacional diversos
talleres de capacitacin y formacin. Todo el proceso est a cargo de la Secretara de Organizacin. Al
30.06.08 la UCN cuenta con organizacin vigente en 11 municipios y 12 departamentos del pas.

204

Marco ideolgico
La UCN sustenta su accin poltica en la ideologa liberal, procurando un equilibrio armnico entre las fuerzas
econmicas y las fuerzas sociales en su bsqueda del bien comn. Por su naturaleza, que procura la unin de la
Nacin, rechaza la polarizacin de las fuerzas sociales en los extremos polticos del sistema. Busca ser el eje de
convergencia y conciliacin nacional de todas las fuerzas des pas.
Principios
Valores
- Democracia
- Primaca de la ley
- Bien comn
- Derechos humanos
- Reconocimiento de la condicin
- Concertacin
- tica poltica
- plurilinge, multitnica y pluricultural - Dilogo
- Familia, Iglesia y Estado son
- Realismo
- Igualdad
creadas por Dios
- Supremaca de Dios
- Justicia
- Nacionalismo
- Verdad
- Libertad
- Objetividad
- Libre mercado
Postulados
Descripcin general
- Estado libre, independiente y soberano
- Respeto a la divisin autentica de los tres poderes en el Estado
- Gobierno eficiente y honesto administrador de los intereses del Estado
- Respeto y vigencia de los derechos humanos y libertades polticas
- Rgimen constitucional con una doctrina republicana y democrtica
Polticos
- Participacin y pluralismo poltico mediante distintas formas de organizacin poltica
- Fortalecimiento de la democracia representativa y participativa
- Democratizacin poltica, econmica y social
- Fortalecimiento de la autonoma municipal
- Nacionalismo amplio como un compromiso participativo y patritico con toda la nacin
- Economa social de mercado
- Libre mercado, libertad de comercio y libre competencia
- Libertad empresarial y absoluto respeto a la propiedad privada
- Trabajo conjunto del Estado y el sector privado para el desarrollo econmico del pueblo
- Utilizacin ordenada de los recursos del Estado para promover la produccin
Econmicos - Impulso al sector agrcola mediante la tecnificacin y asistencia crediticia para aumentar la
produccin y las exportaciones
- Desarrollo de los recursos naturales, especialmente los mineros, petrolferos e hdricos
- Poltica cambiaria, monetaria y fiscal orientada a la estabilidad y el impulso del desarrollo
- Promocin del turismo
- Ampliacin del rgimen de seguridad social (salud, empleo, vejez, niez, maternidad,
invalidez y supervivencia)
- Equidad de gnero
Sociales
- Desarrollo del sindicalismo libre
- La familia como base social
- Sociedad pluralista y descentralizada
- Promocin de la Unidad histrica, artstica y cultural del pas
- Desarrollo cultural es imprescindible para el progreso
- Integracin de todas las etnias a un proceso de desarrollo integral, justo, equilibrado y
humano
- No discriminacin por raza, etnia, color, religin, estado civil, sexo, posicin econmica o
Culturales
social
- Preservacin, rescate y restauracin del patrimonio nacional
- Promocin del lenguaje comn a todos los guatemaltecos, respetando lenguas particulares
- Impulso al deporte y actividades culturales
- Libertad para aprender y ensear, derecho a la alfabetizacin, instruccin e investigacin
Ecolgicos - Conservacin ambiental
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

205

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional de la Unin del Cambio Nacionalista, electo el 18.02.07
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32

Secretario General
Secretario General Adjunto I
Secretario General Adjunto II
Secretario General Adjunto III
Secretaria de Actas y Acuerdos
Secretario de Finanzas
Secretario de Organizacin y Filiales
Secretario de Capacitacin Poltica
Secretario de Propaganda
Secretario de Afiliacin
Secretario de Asuntos Internacionales
Secretaria de Relaciones Pblicas
Secretario de Anlisis y Estrategia
Secretaria de Asuntos Internos
Secretario de Asuntos Electorales
Secretario de Logstica
Secretario de Asuntos Legislativos
Secretaria de Gnero
Secretario de Asuntos Municipales
Secretaria de La Mujer Nacionalista
Secretario de La Juventud
Secretario de Asuntos Especficos I
Secretario de Asuntos Especficos II
Secretario de Asuntos Especficos III
Secretario de Asuntos Especficos IV
Secretario de Asuntos Especficos V
Suplente I
Suplente II
Suplente III
Suplente IV
Suplente V
Suplente VI

Mario Amlcar Estrada Orellana

Sidney Eduardo Shaw Arrivillaga
Baudilio Elinohet Hichos Lpez
Csar Leonel Soto Arango
Mirna Rosario Ramos Cano
Carlos Israel Velsquez Domnguez
Carlos Rodolfo Girn Rosales
Ronnie Danilo Escobar
Christian Leslie Pineda Barrera
Otto Ren Cabrera Weterheyde
Julio Ren Morales Arvalo
Elvia Yolanda lvarez Veliz
Marvin Haroldo Garca Buenafe
Marta Eugenia Valenzuela Bonilla
Freddy Manuel Buenafe Torres
Hugo Rolando Lpez Barrios
Jorge Mario Salguero y Salguero
Tiburcia Tecum Hernndez
Jos Guillermo Rodas Gudiel
Vidalia Dinet Dubn Gmez
Jos Ernesto Larios Valle
Carlos Ren Granera Aguilar
Sergio Augusto Morales Lorenzana
Marvin Orellana Lpez
Luis Alberto Velsquez Cerdas
Francisco Enrique Romero Morales
Marcelino Nicols Moscut
Juventino Antonio Morales Guerra
Ronal Antonio Recinos Portillo
Justo Guillermo Gmez Alcaz
Cruz Celidn Chvez
Delmy Patricia Coy Chamam

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin proporcionada por el partido

GUATEMALA: rgano de Fiscalizacin Financiera, Tribunal de Honor, Consejo Poltico de la UCN

electos el 18.02.07
Consejo Poltico
rgano de Fiscalizacin Financiera
Tribunal de Honor
1 Presidente
Elvia Yolanda lvarez Veliz
Leonel E. Veliz Guzmn
Lic. Hctor Mayora
2 Vice-Presidente Zoila P. lvarez Hernndez
Catalina Velsquez Domnguez
Gral. Eduardo Arvalo
3 Secretaria
Dilma Yolanda Cordero Rivera Astrid Siomara Morales Virula
Lic. Efran Portillo
4 Vocal Uno
Edgar F. Hernndez Garca
Mayra P. Juregui Molina
Gral. Eduardo Santizo
5 Vocal Dos
Luis Antonio Pelez Prez
Olga Lidia Zuleta Gutirrez
Dr. Sergio Serra
6 Vocal Tres
Edgar Domingo Camey Locn Carlos Antonio Torres Herrera
Dr. Romeo Vsquez
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES de acuerdo con informacin proporcionada por el partido

206

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y

rganos municipales y departamentales vigentes de la UCN, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

75
74 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40 afiliados
1 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

11
64
11
3
12
0
13,665
18,632

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

5. Financiamiento
En su primera fase la UCN se financi con recursos provistos por sus principales dirigentes, entre
quienes destaca Mario Estrada, exitoso empresario afincado en Jalapa y otros departamentos del
oriente del pas.
Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la
apertura de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de
ingresos y egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros
mensuales de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen
privado. De acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria electoral del TSE, la UCN cumpli
parcialmente con tales requisitos, tal como se indica en los siguientes cuadros:
Fecha en que notific
Present copia de acta de toma de
08.03.07
posesin o nota de aviso SI
Fecha en que
Indic
Present
Present
present
banco
cuenta
saldo
---No present
------Fecha en que present
Consider sus egresos SI
19.03.07
Consider sus ingresos SI
Fecha en que present
Fecha del dictamen de
Adjunt notas al
04.07.07
rgano de fiscalizacin
Estado Patrimonial
04.07.07
SI
Fecha en que
Cuentas de campaa electoral
Present
Present
Indic
Hasta el 02.04.07
present
cuenta
saldo
banco
19.07.07
SI
SI
SI
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE
Notificacin del Contador
General Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes
Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07

207

Fecha en
Utiliz el formato
Cumpli con
Adjunt
Informe
que report
adecuado
los requisitos
anexos
Infocamp mayo 2007
Hasta el 11.06.07
19.07.07
SI
SI
SI
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
19.07.07
SI
SI
SI
GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
19.07.07
SI
SI
SI
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
07.08.07
SI
SI
SI
Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
07.09.07
SI
SI
SI
GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
07.09.07
SI
SI
SI
Infocamp septiembre 2007
Hasta el 10.10.07
No report
---------Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE

Informacin
complementaria
----------------------

En lo que respecta al financiamiento estatal al que los partidos tienen derecho segn lo establecido
en el artculo 21 de la LEPP, la UCN recibir el equivalente en quetzales de $256,218 dlares
estadounidenses, como resultado de los 128,109 votos que obtuvo en la eleccin de diputados por
lista nacional el 9 de septiembre, 2007.
6. Programas de formacin poltica
El partido cuenta con un Instituto de Formacin Cvicodemocrtica (IFC). Sus objetivos son:
1. Crear, desarrollar e implementar programas
de formacin y capacitacin para lderes del
partido.

2. Desarrollar los valores nacionalistas

3. Desarrollar programas adecuados a las
necesidades del partido.

Durante el proceso electoral del 2007 jug un papel importante en la capacitacin de todos los
coordinadores y fiscales de mesa que apoyaron al partido en tales elecciones. El IFC tambin ha
formado lderes municipales en gestin municipal y tcnicos en administracin pblica bsica. En la
actualidad el instituto juega un rol primordial en el proceso de fortalecimiento organizativo del partido.
Los programas de formacin y desarrollo se enmarcan en seis reas: ideolgica, Constitucin Poltica
de la Repblica, organizacin partidaria, gestin municipal, rea econmica y rea tcnica de
administracin pblica.
Al igual que el resto de integrantes del sistema de partidos polticos de Guatemala, la UCN, se ha
beneficiado de la cooperacin que en materia de formacin y capacitacin poltica brindan algunas
entidades internacionales, como el Programa para el Fortalecimiento del Sistema Poltico, del PNUD,
y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (nIMD).
7. Vnculos internacionales
Por el momento el partido no tiene vnculos internacionales formales con partidos polticos,
organizaciones y/o instituciones extranjeras. Sin embargo, busca establecer lazos de cooperacin con
instituciones internacionales afines ideolgicamente a la UCN.
208

8. Base social
Dada sus caractersticas ideolgicas, la UCN no tiene una base social definida, pues busca ser un
partido de convergencia y conciliacin. No obstante, de acuerdo con los resultados electorales del
2007, se puede sealar que tiene un slido respaldo en el oriente del pas, especialmente en el
departamento de Jalapa (de donde es originario Mario Estrada).
9. Participacin en espacios multipartidarios
De acuerdo con registros correspondientes al mes de mayo 2008, del Foro Permanente de Partidos
Polticos (FPPP), la Unin del Cambio Nacionalista estaba participando en 11 de las 12 comisiones
que lo conforman:
7. Seguimiento, actualizacin y ampliacin
1. Diversidad tnico cultural (presidida por la UCN)
2. Coordinadora del foro (presidida por la UCN)
de la Agenda Nacional Compartida
3. Instituto Multipartidario de Estudios Polticos
8. Ciudadana plena de la mujer
4. Comunicacin
9. Reforma poltica
5. Integracin regional
10. Cooperacin internacional
6. Seguridad
11. Institucionalizacin del foro
10. Desempeo electoral
En el proceso electoral del 2007 la UCN particip en las tres elecciones (presidencial, legislativas y
municipales), habiendo logrado 5 diputaciones (1 por lista nacional y 4 distritales) y 12 alcaldas. El
binomio presidencial postulado por la UCN obtuvo 103,695 votos vlidos, que corresponde al 3.16 %
de los mismos, ubicndose en la sexta posicin entre 14 candidatos. El partido tiene un fuerte arraigo
en el departamento de Jalapa, distrito donde obtuvo el mayor nmero de votos vlidos en las
elecciones presidencial y legislativas.
GUATEMALA: Diputados del Partido UCN, Perodo 2008-2012
Electos el 9 de septiembre, 2007
Distrito electoral
Listado
Nacional

1.

Diputados
Csar Leonel Soto Arango

Alta Verapaz
Chiquimula

2.
3.

Marvin Orellana Lpez

Baudilio Elinohet Hichos Lpez

Jalapa

4.

Ronnie Danilo Escobar

Observaciones
Reelecto
Postulado por el FRG en 2003
Jefe del Bloque Legislativo
Secretario General Adjunto III, CEN/UCN
Secretario de Asuntos Especficos III, CEN/UCN
Reelecto
Postulado por el FRG en 2003
2do. Secretario del Congreso 2008-09
Subjefe del Bloque Legislativo
Secretario General adjunto II, CEN/UCN
Reelecto
(ingres al Congreso en 2006
en sustitucin de Sergio Morales,
ambos postulados por el FRG)
Secretario de Capacitacin Poltica, CEN/UCN

5.
Erasmo Estrada Lima
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin del sitio web del TSE y del Congreso de la Republica

209

GUATEMALA: Alcaldes del Partido UCN, Perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Departamento
Alta Verapaz
Chiquimula
Huehuetenango
Izabal

Jalapa

Quetzaltenango

Municipio
Senah
Chiquimula
Tectitn
Puerto Barrios
Jalapa
Monjas
San Carlos Alzatate
San Manuel
Chaparrn
San Jos Acatempa
Cajola
La Esperanza
Olintepeque

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Alcalde(sa)
Hector Manuel Choc Caal
Gianni Renato Suchini Vargas
Porfirio Zacarias Velsquez Morales
David Pineda Acevedo
Rafael Alfredo Sandoval Cabrera
Juan Antonio Orellana Cardona
Genry Adn Prez Mndez

8.

Norman Osberto Alarcn Gutierrez

9.
10.
11.
12.

Carlos Enrique Castillo Medrano

Pedro Huinil Lpez
Augusto Ren Escobar de Len
Cruz Celidn Chvez

Observaciones

Reelecto
Reelecto
Reelecto
Reelecto

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Unin del Cambio Nacionalista (UCN)
Nmero y porcentaje de votos vlidos; cargos obtenidos en el ao 2007

Eleccin presidencial, Primera vuelta

Eleccin de diputados, lista nacional
Diputados electos
Eleccin de diputados, distritales
Diputados electos
Diputados electos s/total
Diputados electos al Parlamento Centroamericano
Total de votos obtenidos en las elecciones municipales
Candidatos postulados a Alcaldes
Alcaldes electos s/total

2007
Generales
103,695
3.16 %
128,109
1
144,747
4
5/158
No hubo eleccin
n.d
214
12/332
3.6 %

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin del TSE y/o del partido poltico

210

ENCUENTRO POR GUATEMALA

Secretaria General (2007-2009):
Nineth Varenca Montenegro Cottom
Secretarios generales adjuntos:
- Luis Fernando Montenegro
- Rodolfo Anbal Garca Hernndez
Diputados electos al Congreso de la Repblica
2008-2012: 4 - 2 por Lista Nacional y 2 distritales(sobre 158)

Fecha de inscripcin:
23 de abril de 2007
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
27 de mayo de 2007
Afiliados: 18,354 (al 30.06.07)
18,216 (al 30.06.08)
- 9,260 (50.83%) hombres
- 8,956 (49.17%) mujeres
Votos obtenidos en la eleccin presidencial
2007: 101,316 (3.09%)
Telfono: 22306463 y 22514780
E-mail: izaveliz@yahoo.es

Alcaldes electos para el perodo 2008-2012: 1

(sobre 332)
Direccin de la sede principal:
11 calle 8-14 Zona 1, Ciudad de Guatemala
(Edificio Tecn, 5. Nivel Planta Alta)

Nota: El contacto electrnico es con la secretaria de la

sede, Srita. Izabel Vliz

Comits ejecutivos departamentales vigentes: 13

Sitio web: en construccin

Comits ejecutivos municipales vigentes: 55

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 104

El partido Encuentro por Guatemala (EG) se comenz a gestar a fines del ao 2004 en el seno del
partido Alianza Nueva Nacin (ANN). El proyecto se concibi en el entorno de la dirigente poltica
Nineth Montenegro, quien en noviembre 2003 haba sido reelecta como diputada por el Distrito de
Guatemala, postulada por ANN. Sin embargo, despus de un ao y medio de formar parte de dicha
organizacin, la que se constituy en gran medida gracias a su iniciativa y entrega, y de experimentar
dificultades de dilogo y coordinacin en el seno del bloque legislativo, se determin la
incompatibilidad del proyecto encabezado por Pablo Monsanto con el impulsado por Montenegro y su
equipo. De esa cuenta, los diputados Jeaneth Prez, Alfredo de Len y la propia Montenegro
renunciaron a la organizacin y constituyeron el bloque legislativo de lo que denominaron Encuentro
por Guatemala.
La constitucin del partido es resultado de una progresiva y amplia consulta colectiva, a nivel
nacional, en la que participaron diversas personalidades de izquierda, organizaciones sociales y el
mundo acadmico, que buscaba mediante dilogos y asambleas consolidar un movimiento alternativo
de izquierda y construir un proyecto poltico diferente. La crisis del sistema poltico, de la izquierda, de
Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Leonel Lira, segn se indica en la referencia de
entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.

104

211

los partidos polticos y del liderazgo nacional, fueron los motivos polticos que dicho grupo original
consider para iniciar un movimiento denominado "Encuentro por Guatemala, la Paz y la
Democracia".
Fue as como se integr un Grupo Promotor, cuyas tres principales coincidencias eran: a) Construir
una alternativa poltica diferente a los partidos existentes, tanto de derecha como de izquierda, b)
Reconocer en el liderazgo de Nineth Montenegro la confluencia de intereses polticos de izquierda y
centro izquierda para impulsar y construir juntos esa alternativa, y c) Efectuar una consulta mediante
un Foro-Encuentro que respaldara la ruta a seguir.
En la segunda mitad del ao 2005 se efectu una consulta amplia para definir el rumbo del proyecto,
habindose definido tres posturas bsicas: a) Crear un partido de manera inmediata; entre quienes
apoyaban esta postura se encontraban Nineth Montenegro, Juan Alberto Fuentes K., Alfredo de Len
Solano, Julio Csar Macas y Virgilio lvarez; b) Crear un movimiento social amplio, apoyado por
Gustavo Meoo y Luis Ramrez, entre otros; c) Crear una plataforma ciudadana, social y poltica
unitaria, postura apoyada por el efmero Colectivo de Accin Socialista (CAS) -Alvaro Velsquez,
Ronald Flores, Carlos Barreda y Orlando Blanco-.
Para concretar el cometido, el movimiento efectu un encuentro en Quetzaltenango, actividad
conocida como la Asamblea de Xela, con el fin de establecer el objetivo y definir los
correspondientes cursos de accin. Como resultado del debate efectuado se identificaron dos
opciones: construir un movimiento amplio o un partido poltico. La actividad fue acompaada por
intelectuales que brindaron aportes tericos que facilitaron la discusin y decisin de la asamblea.
Dado que la segunda opcin fue la que recibi mayor respaldo, un grupo que no comparti esa
orientacin se desprendi en el "Encuentro de Tecpn", evolucionando hasta conformar el
denominado "Frente Cvico y Popular de Izquierda". No obstante, el grupo promotor continu hasta
consolidar las bases para constituir el partido poltico. La decisin definitiva se tom en el Encuentro
de Zacapa, donde se confirm tal opcin. Esto provoc un segundo desprendimiento de dirigentes
vinculados con el Colectivo de Organizaciones Sociales (COS), y la Plataforma Agraria, adems de
confirmar el distanciamiento con el grupo de Tecpn.
Una vez tomada la decisin, todo el andamiaje que hasta ese momento haban logrado articular se
volc hacia la construccin del partido poltico, mediante un trabajo intenso de afiliacin y
organizacin a nivel nacional, con el fin de presentarse como una nueva opcin para el proceso
electoral de 2007. El proceso concluy en el primer trimestre de dicho ao, y el partido se inscribi el
23 de abril. Cabe indicar que, por las personalidades que participaron en el proceso de formacin del
partido, se percibi a Encuentro por Guatemala como una opcin de izquierda.
Aunque en principio pareca que la candidata presidencial natural de la organizacin era Nineth
Montenegro, sobre la marcha y por iniciativa de la propia Montenegro se comenz a considerar la
candidatura de Rigoberta Mench, Premio Nobel de la Paz 1992. Fue as como desde fines de 2006
se iniciaron conversaciones con la Organizacin Winaq, de la que Mench es dirigente. Al mismo
tiempo, este grupo sostena conversaciones con similares propsitos con la URNG, por lo que en
algn momento incluso se habl de una eventual coalicin de las tres organizaciones. Sin embargo,
luego de intensas discusiones y negociaciones, Encuentro por Guatemala y Winaq anunciaron, a

212

fines de febrero 2007, que trabajaran de manera conjunta para impulsar la candidatura presidencial
de Mench, teniendo claro que esta unin comprendera nicamente el proceso electoral de 2007.
Durante la primera Asamblea Nacional de la organizacin, celebrada el 27 de mayo de 2007, se
design oficialmente a la Dra. Mench como su candidata presidencial, y como su compaero de
frmula a Luis Fernando Montenegro, un exitoso empresario de la industria de la construccin y del
caf, comprometido con el desarrollo social. En esta asamblea tambin se proclam a Nineth
Montenegro, como candidata para encabezar la Lista Nacional de diputados al Congreso de la
Repblica.
2. Principios, valores e ideologa
Encuentro por Guatemala es un partido que tiene como objetivo aglutinar y articular los intereses de
la mayora de sectores de la sociedad guatemalteca, bajo una visin progresista que contribuya al
desarrollo de las instituciones democrticas. El partido se considera un espacio de encuentro donde
todos los guatemaltecos pueden participar y aportar al desarrollo del pas.
Marco ideolgico
El EG se define como un proyecto transformador, amplio, democrtico, progresista e incluyente, que basa
su actuacin en la promocin, defensa y cumplimiento de una base filosfica contenida en sus principios,
valores y postulados de centro izquierda. Ideolgicamente se sita en el mbito de la social democracia.
Principios
Valores
n.d.
- Respeto a la diversidad
- Libertad
- Equidad
- Pluralismo tnico-cultural
- Solidaridad
- Honradez
- Lealtad y constancia
- Transparencia
- Igualdad
Postulados
Polticos

Descripcin general
- Procurar la democratizacin del pas de conformidad con la Constitucin de la Repblica
y los Acuerdos de Paz
- Reformar al Estado para que sea un Estado social y democrtico de derecho,
impulsando el desarrollo integral del pas
- Construir ciudadana a travs de la promocin de la participacin poltica a todo nivel de
- todos los sectores, impulsando la modernizacin del sistema poltico
- Promover la descentralizacin democrtica y regionalizacin del pas
- Promover el nombramiento de representantes de los grupos sociales histricamente
- marginados en cargos de la administracin pblica, local, regional y nacional
- Promover los derechos y oportunidades de los pueblos indgenas
- Impulsar una poltica de seguridad integral: ciudadana, alimentaria, ambiental, jurdica y
- social
Econmicos - Impulsar un proceso de crecimiento y desarrollo econmico con equidad
- Impulsar el desarrollo rural
- Promover la modernizacin progresiva, equitativa y solidaria del sistema fiscal y
tributario
- Desarrollar una poltica presupuestaria priorizando el gasto social, los servicios pblicos
y la infraestructura bsica
- Promover los presupuestos participativos en la gestin pblica
- Garantizar la ejecucin eficiente del presupuesto
- Promover la competitividad sistmica adecuada al contexto nacional para favorecer la
- inversin y el empleo digno

213

Sociales

Culturales

- Promover polticas, instituciones e instrumentos para la gestin ambiental y el

- aprovechamiento racional de los recursos naturales
- Promover el desarrollo social por medio de polticas pblicas adecuadas para tal fin,
priorizando la atencin a los sectores vulnerables de la sociedad
- Impulsar una poltica educativa integral con nfasis en valores cvicos, equidad de
gnero y multiculturalidad
- Descentralizar el sistema educativo, otorgando a las comunidades y familias mayor
- protagonismo
- Mejorar y ampliar el sistema de salud pblica preventiva y curativa a todos los niveles,
- especialmente para los sectores de menores recursos
- Fortalecer el sistema de seguridad social
- Combatir la discriminacin
- Reformar el sistema jurdico junto a la promocin armoniosa de los sistemas indgenas
- Desarrollar una poltica laboral que genere crecimiento y respete los derechos de los
- trabajadores, reconocidos en la legislacin nacional e internacional
- Promover y respetar la libertad sindical, la negociacin colectiva, los derechos
empresariales y del Estado como patrono mediante el dilogo permanente, fraterno y
propositivo
- Promover el reconocimiento del carcter pluricultural, multilinge y multitnico del pas
- Propiciar la participacin de los pueblos indgenas en el uso, administracin y
conservacin de sus lugares sagrados y de los recursos existentes en sus territorios
- Promover actividades artsticas, culturales, deportivas, tradicionales e intelectuales

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn los Estatutos del partido poltico

3. Objetivos
Los objetivos del partido son:
- Acceder al poder poltico
- Ser un partido de tercera va, inspirado en la social democracia
- Ser un partido incluyente, que aglutine a diversos sectores de la sociedad civil
4. Organizacin y funcionamiento interno
Segn se indic, la estructura de Encuentro por Guatemala es bsica y un punto de partida, debido a
que tambin toman en cuenta a sectores especficos de la sociedad que han sido excluidos
histricamente en la estructura organizacional.
La organizacin partidaria bsica de EG es:
1. Nacional
Asamblea Nacional
Comit Ejecutivo Nacional
Tribunal de Honor
Consejo Tcnico Asesor (Grupo de
asesores tcnicos y
multidisciplinario del CEN y el
Bloque Legislativo)
- Consejo Poltico
- rgano de Fiscalizacin Financiera
-

2. Departamental
- Asambleas departamentales
- Comits ejecutivos
departamentales

214

3. Municipal
- Asambleas municipales
- Comits ejecutivos municipales

El partido ha definido las siguientes secretaras para atender las demandas de sectores especficos:
- Secretara de la mujer
- Secretara de pueblos indgenas
- Secretara de la juventud

- Secretara de economa informal

- Secretara de resolucin de conflictos

En relacin al funcionamiento interno del partido, se asegura que los valores democrticos priman a
la hora de tomar decisiones, esforzndose por ser una organizacin democrtica, participativa y
plural. Se considera que la forma como est integrado su Comit Ejecutivo Nacional es muestra de la
inclusin que dan a la pluralidad de actores y grupos sociales que conviven en Guatemala.
GUATEMALA: Miembros del Comit Ejecutivo Nacional de EG, electo el 27.05.07
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24

Secretaria General
Secretario general adjunto I
Secretario general adjunto II
Secretaria de Actas
Secretario de Organizacin
Secretario de Finanzas
Secretario de Anlisis Estratgico
Secretario de la Juventud
Secretaria de la Mujer
Secretario de Relaciones Internacionales
Secretario de Comunicaciones
Secretario de Pueblos Indgenas
Secretara Especfica I
Secretara Especfica II
Secretara Especfica III
Secretara Especfica IV
Secretara Especfica V
Secretara Especfica VI
Secretara Especfica VII
Secretara Especfica VIII
Secretara Especfica IX
Suplente I
Suplente II
Suplente III

Nineth Varenca Montenegro Cottom

Luis Fernando Montenegro Flores
Rodolfo Anbal Garca Hernndez
Alejandra Garca Montenegro
Mynor Guillermo Miranda Vzquez
Hctor Leonel Lira Montenegro
lvaro Adolfo Velzquez
Rafael Eugenio Rodrguez Pellecer
Bilda Marley Flores
Erika Marlene Huitz Recinos
Arturo Higueros Garca
Ernesto Daniel Tucux Coyoy
Vctor Mendoza Velzquez
Denis Manuel Alan Maas Gularte
Julio Csar Macas Mayora
Fredy Armando Lpez Folgar
Christian Darold Coronado Muralles
Edwin Adolfo Quezada Auyn
Herbert Gilberto Lpez Cordn
Brenner Farahn Hernndez Donis
Miriam Elizabeth Guerra Muoz
Mario Alcides Polanco Prez
Carlos Enrique Salazar Donis
Dorian Delfino Taracena Godnez

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico

Nota: Actualizado al 30.06.08. Despus de la culminacin del proceso electoral 2007, seis personas han salido del CEN
de EG: Armando Snchez Gmez, Carolina Godoy Castaeda, Carmen Vsquez Ortz, Mario Marroqun Rivera, Jorge
Alfaro Alvarado y Vilda Flores Herman.

215

GUATEMALA: Consejo Poltico, Consejo Tcnico, Tribunal de Honor, rgano de Fiscalizacin

Financiera y Secretara de Resolucin de Conflictos, del partido EG, electos el 27.05.07
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
1
2
3
4
5
6

Consejo poltico
Santiago Gonzlez Quionez
Ingrid Anaelia Xuc Cu
Mynor Ren Flores
Jos Antonio Montfar Chinchilla
Rafael Rodrguez Pellecer
Csar Augusto Lpez Alfaro
Mario Antonio Arias Nova
Julio Augusto Chvez Pinto
Mara del Rosario Prez
Edwin Rolando Can Cocn
Julio Roberto Tepeu Joloma
Carmelina Villeda Landaverry
Edgar Estuardo Batres Vides
Gilberto Alfredo Robledo Robles
Tribunal de Honor
Zoila Karina Flores Arriola
lida Adelina Arana Vicente
Felipe Armando Barillas Fajardo
Jos Antonio Montfar Chinchilla
Luis Armando Yaqun Rivera
Vctor Manuel Herdocia Villeda

1
2
3
4

Consejo tcnico
Edgar Estuardo Batres Vides
Ral Edgar Roca Barillas
Sandra Leonor Santiago Prez
Gilberto Alfredo Robledo Robles

1
2
3
4
5
6
7

rgano de Fiscalizacin Financiera

Julio Csar Fuentes Monzn
Efran Estuardo Bobur Zetina
Mario Alcides Polanco Prez
Gilda Paola Rivera Arango
Dorian Delfino Taracena Godinez
Carmelina Villeda Landaverry
Christian Darold Coronado Muralles

1
2
3
4
5

Secretara de Resolucin de Conflictos

Gabriela Mara Santizo Mazariegos
Julio Csar Garca y Garca
Carmen del Rosario Alvarado Paniagua
Mara Isabel Vliz Monteros
Csar Augusto Lpez Alfaro

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido poltico

5. Financiamiento
De acuerdo con sus estatutos, el partido EG cuenta con tres formas de recaudacin de fondos:
- Contribuciones de los diputados del partido
- Contribuciones que aportan los miembros del CEN y aquellos dirigentes que ocupan cargos
pblicos (tales como los asesores del Bloque Legislativo)
- Contribuciones que aportan las bases del partido
Segn el Secretario de Finanzas de EG, el aporte de las bases no tiene un peso sustancial para el
sostenimiento del partido, pues en aquellos departamentos donde cuenta con la mayor cantidad de
afiliados, la poblacin dispone de poca capacidad adquisitiva (El Quich, Alta Verapaz y
Huehuetenango, entre otros). Es por ello que no se exigen cuotas fijas a los afiliados de la
organizacin.
Como resultado de las reformas introducidas en los aos 2004 y 2006 a la LEPP (decretos 10-04 y
35-06 del Congreso de la Repblica), el Tribunal Supremo Electoral emiti el Reglamento de control
y fiscalizacin del financiamiento publico y privado de las actividades permanentes y de campaa
electoral de las organizaciones polticas (Acuerdo 19-07 del TSE, 24 de enero, 2007).
De conformidad con tales disposiciones, los partidos polticos deban informar oportunamente al TSE
acerca del nombramiento de su contador general, el Estado patrimonial de la organizacin, la

216

apertura de cuentas bancarias (de campaa y actividades permanentes) y del presupuesto de

ingresos y egresos para su campaa electoral. Por otra parte, deban presentar informes financieros
mensuales de gastos de campaa, as como informes financieros bimestrales de ingresos de origen
privado. De acuerdo con informes de la Unidad de Auditoria Electoral del TSE, el partido EG no
cumpli la mayora de tales requisitos, como se indica en los siguientes cuadros:
Fecha en que notific
Present copia de acta de toma de
10.07.07
posesin o nota de aviso NO
Fecha en que
Present
Present
Indic
present
banco
cuenta
saldo
10.07.07
SI
NO
NO
Fecha en que present
Consider sus egresos --No present
Consider sus ingresos --Fecha en que present Fecha del dictamen del
Adjunto notas al
No present
rgano de fiscalizacin
Estado Patrimonial
------Fecha en que
Cuentas de campaa electoral
Present
Present
Indic
Hasta el 2.04.07
present
cuenta
saldo
banco
10.07.07
NO
NO
SI
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE
Notificacin del Contador General
Hasta el 07.03.07
Cuenta de actividades
permanentes
Hasta el 07.03.07
Presupuesto de campaa
Hasta el 16.03.07
Informe patrimonial
Hasta el 28.03.07

Informe

Fecha en
que report

Utilizo el
formato
adecuado

Cumpli con
los requisitos

Adjunt
anexos

Infocamp mayo 2007

Hasta el 11.06.07
No report
------SI
Infocamp junio 2007
Hasta el 10.07.07
No report
---------GR-PRI mayo- junio 2007
Hasta el 10.07.07
No report*
------SI
Infocamp julio 2007
Hasta el 10.08.07
No report
---------Infocamp agosto 2007
Hasta el 10.09.07
No report
------SI
GR-PRI julio- agosto 2007
Hasta el 10.09.07
No report
------SI
Infocamp septiembre2007
Hasta el 10.10.07
No report
------SI
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la Unidad de Auditora Electoral del TSE
* Solo envi la informacin referente a sus financistas.

Informacin
complementaria
18.10.07
---10.07.07
---18.10.07
18.10.07
18.10.07

En lo que respecta al financiamiento estatal al que los partidos tienen derecho segn lo establecido
en el artculo 21 de la LEPP, el partido EG recibir el equivalente en quetzales de 389,618 dlares
estadounidenses, como resultado de los 194,809 votos que obtuvo en la eleccin de diputados por
Lista Nacional.
Se tiene conocimiento de que la primera cuota de la deuda poltica, que se recibir en julio de 2008,
se destinar en gran medida al fortalecimiento de las estructuras departamentales de las regiones
con mayor peso electoral, como la regin nor-occidental del pas. Asimismo, se buscar reconstituir
la organizacin en los departamentos donde cuenta con mayor cantidad de comits y afiliados.

217

6.

Programas de formacin poltica

El partido ha carecido de recursos apropiados para efectuar de manera sistemtica actividades de

formacin y capacitacin poltica. No obstante, ya se ha elaborado un plan de formacin poltica,
articulado en dos vas:
-

Formacin ideolgica, para dar a conocer a las bases la orientacin ideolgica del partido;
Formacin electoral, la que en su momento se dedicar al adiestramiento de dirigentes de base
respecto al proceso electoral (instrucciones para el ejercicio del voto y capacitacin para formar
fiscales del partido).

Una de las actividades de formacin partidaria que Encuentro por Guatemala puso en marcha
durante el primer semestre de 2008 ha sido el denominado Encuentro programtico. Segn indica
un dirigente de la organizacin, este proceso tiene como objetivo definir las lneas de trabajo del
partido, definir cual es su propuesta de agenda para el pas. Se tiene proyectado realizar varias
actividades, con personalidades propias y ajenas del partido, donde se abordarn, desde las distintas
perspectivas ideolgicas que cada actor exprese, hasta los temas que a todos los guatemaltecos
afectan e interesan. De esta manera se podr escuchar las inquietudes y sugerencias que expresan
diversos sectores de la sociedad, para poder definir despus una agenda poltica a partir del amplio
compilado de sugerencias y soluciones que reciban, buscando siempre que sean de beneficio comn
para los guatemaltecos.
Al igual que el resto de integrantes del sistema de partidos polticos de Guatemala, EG se ha
beneficiado de la cooperacin que en materia de formacin y capacitacin poltica brindan algunas
entidades internacionales, como el Programa para el Fortalecimiento del Sistema Poltico, del PNUD,
y el Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria (nIMD).
7. Vnculos internacionales
A pesar que desde antes de su inscripcin el partido inici gestiones para integrarse a la Internacional
Socialista, stas no han fructificado hasta la fecha.
Las relaciones con organizaciones polticas internacionales se han canalizado a travs de la
secretaria general del partido, Nineth Montenegro, que entre otros ha tenido acercamientos con el
Partido Laborista Ingls, adems de partidos de Suecia y Noruega. EG tambin ha compartido
algunas actividades con organizaciones de Chile y de Espaa.
8. Base social
Encuentro por Guatemala afirma que, busca personificar y conciliar las demandas de los diversos
sectores sociales y polticos del pas, procurando permanentemente el beneficio de la mayora. Es
por ello que su nombre expresa ese encuentro de los intereses, ideologas y pensamientos que
confluyen en Guatemala.
Despus de realizar una amplia campaa de difusin y de afiliacin, el partido se concentr en
cumplir con el mnimo que exige la ley para organizar un partido poltico, habiendo celebrado sus

218

asambleas municipales y departamentales en 55 municipios y 13 departamentos, entre los meses de

octubre 2006 y febrero 2007. Su mayor presencia la tiene en departamentos del centro, occidente,
norte y sur del pas (Guatemala, Chimaltenango, Totonicapn, Quetzaltenango, San Marcos, Quich,
Alta y Baja Verapaz, Suchitepquez y Escuintla).
GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente y
rganos municipalesy departamentales vigentes del partido EG, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

55
Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
0
Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido
55

55
0
13
0
13
0
9,740
18,216

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

A partir de 2008 el partido tiene proyectado realizar un proceso de afiliacin permanente durante los
prximos cuatro aos, legalizando las estructuras ya existentes en varios departamentos del pas,
como Huehuetenango, Quich y San Marcos. Su objetivo es llegar a 35 mil afiliados de cara al
proceso electoral de 2011.
9. Participacin en espacios multipartidarios
De acuerdo con registros del Foro Permanente de Partidos Polticos (FPPP), correspondientes al mes
de mayo 2008, EG estaba participando en 9 de las 12 comisiones que conforman dicho foro:
1. Instituto Multipartidario de Estudios Polticos
2. Comunicacin
3. Integracin regional
4. Seguridad
5. Ciudadana plena de la mujer

6. Jvenes
7. Diversidad tnico cultural
8. Reforma poltica electoral
9. Cooperacin internacional

Segn indican sus dirigentes, EG da gran importancia a este espacio multipartidario. Entre los
pronunciamientos que se han hecho dentro del foro, se han manifestado a favor de las cuotas de
representacin femenina en diversos espacios del mbito pblico (planteamiento trabajado por la
Comisin de ciudadana plena de la mujer), han expresado su descontento acerca de la violencia
poltica en Guatemala, y promovieron la sensibilizacin sobre la importancia de la ley de feminicidio
para Guatemala (este esfuerzo se canaliza por medio de la Comisin de seguridad y de la Comisin
de ciudadana plena de la mujer).
El partido no forma parte de las agendas departamentales compartidas de Chimaltenango y Alta
Verapaz. La dirigencia aduce que ello responde al poco tiempo que la organizacin tiene de
existencia legal.
219

10. Desempeo electoral

Encuentro por Guatemala particip por primera vez en las elecciones generales de 2007, en alianza
con el movimiento Winaq. En esta ocasin postularon como candidata presidencial a la Dra.
Rigoberta Mench, Premio Nobel de la Paz 1992 y lder del movimiento Winaq; el binomio se
complet con el empresario, ex-presidente del CACIF y de la Cmara del Agro, Fernando Montenegro
y Secretario General Adjunto del partido. El total de votos obtenido por EG en la eleccin presidencial
fue de 101,316, equivalentes al 3.09% de los votos vlidos a nivel nacional, logrando el sptimo
puesto entre los 14 candidatos presidenciales contendientes. La alianza efectuada con el movimiento
Winaq fue puramente coyuntural, por lo que la misma concluy al terminar el proceso electoral.
El partido logr cuatro diputaciones, 2 por la lista nacional y 2 distritales. Cabe resaltar que en la
Lista Nacional, encabezada por la secretaria general de la organizacin, el partido logr 194,809
votos, un poco menos del doble de los logrados por el binomio presidencial. En cuanto a las
elecciones municipales, el Encuentro por Guatemala solamente logr una alcalda de las 332
corporaciones municipales electas en 2007.

Distrito electoral
Listado
Nacional

Distrito Central
Guatemala

GUATEMALA: Diputados del Partido EG, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Diputados
Observaciones
1.
Nineth Varenca Montenegro Cottom
Reelecta
Postulada por ANN en 2003
Secretaria General, CEN/EG
2.
Otilia Ins Lux Garca
Subjefe del Bloque Legislativo
(Proviene del movimiento Winaq)
3.
Rodolfo Anbal Garca Hernndez
Jefe del Bloque Legislativo
Secretario General Adjunto II, CEN/EG
4.
Armando Enrique Snchez Gmez
Renunci el partido en julio 2008

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de los sitios web del TSE y del Congreso de la Repblica

Departamento
San Marcos

GUATEMALA: Alcaldes del Partido EG, perodo 2008-2012

Electos el 9 de septiembre, 2007
Municipio
Alcalde(sa)
San Cristbal Cucho
1.
Pedro Miguel Cardona Vsquez

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin de la ANAM

GUATEMALA: Desempeo electoral del Partido Encuentro por Guatemala (EG)

Nmero y porcentaje de votos vlidos; cargos obtenidos en el ao 2007
2007 Elecciones generales
Eleccin presidencial, Primera vuelta
101,316
(3.09 %)
Eleccin de diputados, lista nacional
194,809
Diputados electos
2
Eleccin de diputados, distritales
135,927
Diputados electos
2
Diputados electos s/total
4/158
Total de votos obtenidos en las elecciones municipales
45,725
Candidatos postulados a Alcaldes
135
Alcaldes electos s/total
1/332
(0.3 % )
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin del TSE y/o del partido poltico

220

VISIN CON VALORES

Secretario General (2007-2009):
Harold Caballeros Lpez
Secretarios generales adjuntos:
- Cromwell Cuestas Paz
- Helen Denise Cohen Todd
- Walter Giovanni Jacobs Barahona
- Juan Manuel Daz-Durn Mndez
Direccin de la sede principal:
Avenida Reforma 15-54 Zona 9, Ciudad de Guatemala
Edif. Reforma Obelisco, 2do. Nivel, Oficina 22.
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 12

Fecha de inscripcin:
12 de junio de 2007
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
25 de agosto de 2007
Afiliados: 16,266 (al 30.06.07)
16,231 (al 30.06.08)
- 8,578 (52.85%) hombres
- 7,653 (47.15%) mujeres
Telfonos: 23636398, 23265175 y 76
E-mail: Vnculo en el sitio
Sitio web: www.partidoviva.org
Comits ejecutivos municipales vigentes: 56

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 105

El inters y objetivo que lo motiv a participar en poltica, y en consecuencia a promover la
constitucin de un partido con visin y valores, expresa Harold Caballeros, 106 fue la toma de
conciencia de la necesidad impostergable de promover una transformacin profunda del pas. Aunque
su compromiso y responsabilidad poltica se fue gestando a lo largo de varios aos de trabajo a nivel
comunitario -social, educativo y religioso-, se considera que la participacin de Caballeros, entre los
aos 2006 y 2007, en el grupo promotor del Plan Visin de Pas (PVP), fue determinante para que
tomara la decisin de incursionar en la poltica partidaria. En este contexto, la primera propuesta que
l y su equipo de seguidores formularan fue lo que denominaron Movimiento Social de la Gente
Buena. La convocatoria para el lanzamiento de este proyecto la realiz Caballeros a mediados del
ao 2006 en la ciudad de Quetzaltenango. En este encuentro participaron cerca de 1,500 personas.
El siguiente paso, que se produjo a finales de dicho ao, fue promover el comit pro constitucin del
Partido Visin con Valores (VIVA). El propsito de sus promotores fue organizar el partido en el
menor tiempo posible, con el fin de poder participar en las elecciones generales de septiembre de
Con informacin recabada durante entrevista sostenida con Mariano Ventura, segn se indica en la referencia de
entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.
106 Harold Osberto Caballeros Lpez fue pastor de la Iglesia El Shaddai hasta octubre 2006, cuando renunci a ese
ministerio para dedicarse a la promocin de VIVA. Abogado de profesin, desarroll un ministerio que lo ha llevado a ms
de cuarenta y cinco pases. Es miembro del Consejo de Directores de Church Growth International, en Sel, Corea,
promotor de la Corporacin de Radios Visin, el ministerio de radiodifusin de Iglesia El Shaddai, que cuenta con
veinticinco estaciones de radio en Guatemala. Tambin construy una red de ocho colegios y promovi la constitucin
de la Universidad San Pablo que comenz a funcionar en el 2008. Tiene una maestra en Educacin Cristiana por la
Universidad Oral Roberts, de Tulsa, Oklahoma, y un doctorado en Investigacin Social en la Universidad Panamericana,
Guatemala.
105

221

2007. Aunque el tiempo del que se dispona era relativamente breve, sus organizadores desplegaron
una estrategia que les permiti, en un lapso de 5 meses, formar el nmero mnimo de comits
ejecutivos municipales y departamentales que exige la ley. Paralelamente, la organizacin realiz una
intensa campaa de propaganda para posicionar el nombre y smbolo de la organizacin y la imagen
de su candidato, la que por su novedad fue muy efectiva.
La tarea para cumplir este cometido en menos de seis meses exiga un esfuerzo organizativo,
financiero y administrativo de grandes dimensiones. Al mismo tiempo que se encontraba en este
proceso, en el mes de abril se abri la posibilidad de que el comit pro formacin de VIVA se coligara
con el partido Unionista, habindose establecido el respectivo dilogo y negociaciones con lderes de
dicha organizacin. Cuando todo pareca indicar que se haba logrado un acuerdo satisfactorio para
ambas partes, y que Caballeros sera el candidato presidencial de la coalicin, una reflexin de ltima
hora le llev a la conclusin de que a VIVA le convena ms perseverar en su camino propio, aunque
eso le tomase ms tiempo.
El partido inaugur a inicios de junio de 2007 su campaa proselitista en la cabecera municipal de
Almolonga, Quetzaltenango, comunidad que se caracteriza por tener un ndice alto de personas que
profesan la religin evanglica. En los mismos das el partido ratific a Harold Caballeros como su
candidato presidencial, y present a Mariano Ventura como su compaero de frmula. En la misma
actividad se present a las personas que competiran por las diputaciones en la lista nacional y los
distritos Central y de Guatemala. El surgimiento de VIVA constituy una novedad en el proceso
electoral. La candidatura de Harold Caballeros se perfil desde un inicio con serias posibilidades de
crecimiento dentro de la arena electoral, al extremo de haberse colocado muy pronto en el quinto
lugar de las encuestas.
VIVA complet su esfuerzo para constituirse como partido poltico a fines del mes de mayo, cuando
ya se haba convocado a la realizacin de las elecciones generales de ese ao. De esa cuenta, el 29
de mayo se public en el diario oficial el edicto en el que constaba que VIVA haba cumplido con
todos los requisitos establecidos en el artculo 77 de la LEPP. Transcurridos los 8 das hbiles
previstos por la LEPP para cualquier impugnacin, se emiti la resolucin que ordenaba la inscripcin
definitiva de la organizacin, la que de acuerdo con la ley qued firme 3 das despus, es decir el 11
de junio, lo que hizo materialmente imposible que la Asamblea Nacional se pudiera efectuar antes del
lunes 9 de julio, cuando venca el perodo de inscripcin de candidaturas. Por consiguiente, VIVA ya
no pudo participar en las elecciones de septiembre de 2007.
Ante tal situacin, public un comunicado en el que reiteraba su compromiso con el propsito de
consolidar el proceso de largo plazo planteado inicialmente, as como poner en marcha un Centro de
Investigacin, ente que le permitir dar seguimiento a los fenmenos sociopolticos que afecten al
pas y ofrecer soluciones. Adems, anunci que instituir una escuela de adiestramiento para que los
potenciales funcionarios de VIVA sean capacitados antes de ejercer un cargo pblico.
En la actualidad el partido se encuentra inmerso en un intenso proceso de fortalecimiento que busca
sentar las bases para construir una institucin de largo plazo. El trabajo partidario est enfocado en el
reclutamiento de militantes, constituir presencia institucional, procesos de formacin poltico-partidista
y generacin de equipos de trabajo, todos estos esfuerzos realizados a nivel municipal,
departamental y nacional.

222

2. Objetivos
El objetivo del partido poltico Visin con Valores VIVA- es contribuir a que en Guatemala se
desarrolle y consolide una democracia funcional, representativa y participativa, que abarque aspectos
polticos, econmicos, sociales y culturales, buscando la existencia de una ciudadana plena. Para
ello se propone acceder al poder poltico dentro del marco legal. 107
Segn el Secretario de Organizacin y presidente del Consejo Poltico, Mariano Ventura, uno de los
objetivos de VIVA es ser un intermediario socio-poltico entre la sociedad y el Estado. Su propsito
fundamental es coadyuvar a que Guatemala se inserte en el concierto de las naciones desarrolladas
y contribuir a que en el pas impere la ley, el Estado de Derecho, la seguridad, la paz, la justicia, la
responsabilidad social y la seguridad alimentaria.
3. Principios, valores e ideologa
Segn el ideario del partido, los fundamentos ideolgicos del mismo son los valores que propugna.
Estos son indivisibles, complementarios, incluyentes y fundamentos de la conducta y actuar de cada
uno de los integrantes del partido y que estimulan la participacin de y en la sociedad. Por su parte,
Ventura indica que propugnan una ideologa republicana tradicional, donde se privilegia y fortalece al
Estado, desde la separacin de los tres poderes, bajo el principio de independencia e
interdependencia en un Estado de Derecho. Indica que el partido tiene una conciencia clara de la
responsabilidad social que el individuo y el Estado tienen dentro de un marco de libertad, en funcin
de alcanzar el desarrollo pleno de la persona humana, no como un fin en si mismo sino como un
medio.
Marco ideolgico
Es un partido poltico fundado en la invocacin del nombre de Dios, que dignifica al Estado de Derecho.
Organizado por ciudadanos que reconocen y privilegian la primaca de la persona humana como sujeto y fin del
orden social. Tambin considera a la familia como la gnesis primaria y fundamental de los valores espirituales y
morales de la sociedad, y al Estado como responsable de la promocin del bien comn. Decidido a impulsar la
plena vigencia de los derechos humanos dentro de un orden institucional estable, permanente y democrtico,
donde gobernados y gobernantes proceden con absoluto apego al Derecho. 108

107
108

Principios
Valores
Respeto a la legalidad
- Bien comn
- Honestidad
- Legalidad
Respeto a la
- Cultura democrtica
- Responsabilidad
- Justicia
institucionalidad
- Excelencia
- Libertad
- Igualdad
Privilegio de lo tcnico
- Puntualidad
- Paz
- Seguridad
sobre lo poltico
- Orden
Privilegio al largo plazo
- Transparencia
Postulados
Descripcin general
- Fortalecimiento del sistema de gobierno republicano, democrtico y representativo
- Respeto a la divisin e independencia de poderes del Estado
Polticos
- Promocin, respeto y observancia de la Constitucin Poltica de la Repblica
- Velar por la soberana nacional
- Tutelar el principio de no intervencin en las relaciones con otros Estados
Ideario del partido poltico.
Id.

223

Promocin de una ciudadana plena en derechos y obligaciones

Impulso a los acuerdos de paz
Promover la educacin cvico poltica con principios, valores morales y espirituales
Estimular la participacin poltica de los ciudadanos y su organizacin social
Igualdad de derechos para la realizacin de una autntica vida democrtica
Velar por el irrestricto respeto y observancia de los derechos humanos
Combatir la impunidad y aplicar medidas para erradicar la corrupcin
Respetar la imparcialidad y transparencia de los procesos electorales, y la emisin del voto
Ejercitar, respetar y salvaguardar los derechos individuales y sociales
Fortalecer los gobiernos departamentales y municipales
Promover la descentralizacin poltica y administrativa del Estado
Cumplir con todas las obligaciones del Estado en lo econmico y social
Promocin de polticas pblicas intertemporales y virtuosas
Promover una economa de libre mercado que produzca un crecimiento econmico sin
exclusiones, con beneficio positivo para la generalidad de la poblacin.
- Gestin del conocimiento: apoyo a la ciencia, tecnologa, tcnicas y conocimientos
especficos, segn las diferentes demandas de las actividades de la economa formal e
informal
- Descentralizacin de la inversin y promocin de la competitividad
- Desarrollo de infraestructura bsica nacional y local
- Desarrollo de mecanismos de financiamiento
- Manejo responsable de la poltica macroeconmica
- Manejo concertado de la poltica agraria
- Promocin de un rgimen econmico y social fundado en los principios de justicia
establecidos en la Constitucin Poltica
Econmicos
- Defensa de la propiedad privada como un derecho inherente a la persona humana
- Proteccin de los derechos de propiedad, de autora e invencin
- Dinamizar con criterios estratgicos la conjugacin de la riqueza y el capital humano
- Facilitar el pleno empleo de la poblacin econmicamente productiva (PEA)
- Modernizacin del sistema tributario para una justa y productiva recaudacin fiscal
- Impulso de la inversin del capital nacional y extranjero
- Propugnar el mejoramiento de vida de todos los sectores, pero en especial de la
poblacin marginada y de la que vive en pobreza,
- Promover la creacin de fuentes de trabajo para aliviar la condicin de las clases ms
necesitadas
- Proteccin a la persona y la familia
Sociales
- Promocin de los derechos a la alimentacin, la educacin, salud y seguridad integral
- Promover el rgimen cultural establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica
Culturales
- Promocin del pluralismo, las autonomas y los derechos inherentes a las culturas
- Respeto al patrimonio de las comunidades, pueblos, instituciones y organizaciones
- Gestin ambiental y ordenamiento institucional
Ecolgicos
- Conservacin y rehabilitacin de ecosistemas
- Desarrollo econmico ambiental
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn el ideario del partido
-

4. Organizacin y funcionamiento interno

Segn lo expresado por el secretario de organizacin de VIVA, para cumplir los objetivos del partido
es necesario recuperar la confianza de los ciudadanos en el sistema de partidos polticos, en las
instituciones polticas y en los polticos. VIVA nace para recuperar esa confianza perdida y para ello
tiene el propsito de transformar la manera de hacer poltica en el pas. Buscan institucionalizar y
fortalecer la estructura partidaria a travs de tres reas fundamentales de trabajo: el fortalecimiento

224

de la organizacin partidaria, el Centro de Investigacin Poltica y la Escuela de Formacin Poltica.

Estas directrices fueron aprobadas durante la primera Asamblea Nacional del partido y es parte de un
proceso que busca construir una organizacin donde prime la ideologa, normas, jerarqua, disciplina,
orden y meritocracia.
En relacin a la organizacin partidaria, los esfuerzos estn enfocados en conformar los equipos de
trabajo a nivel municipal (50 personas) y departamental en todo el pas. Estas acciones se enmarcan
en dos grandes ejes de trabajo; el primero corresponde al institucional y est relacionado con el
cumplimiento de la legislacin electoral, la promocin de la ideologa, el planteamiento poltico y el
mecanismo de gestin pblica partidaria. El segundo es la funcin especial de semillero, ya que
permanentemente el partido debe tener la capacidad de alimentar su estructura institucional con
cuadros de liderazgo, que a la postre representaran, mediante eleccin popular, a la sociedad
guatemalteca.
Por otro lado, el Centro de Investigacin Poltica (CIP) ser el encargado de promover cada una de
las polticas pblicas en el rea econmica, social, institucional, ambiental, etctera. Esto con el
objeto de implementar la Agenda de Desarrollo Nacional (ADN) del partido, esfuerzo que se
concretar a nivel departamental con la Agenda Departamental de Desarrollo (ADD) y la Agenda
Municipal de Desarrollo (AMD). Para este cometido, la organizacin debe contar con un grupo de
especialistas y tcnicos que puedan formular y ejecutar, cada una de las polticas consignadas en las
agendas de desarrollo en todos los niveles. Estas agendas tienen la caracterstica de ser propuestas
de largo plazo, que estn vinculadas con la necesidad de institucionalizar al partido.
En este contexto, la Escuela de Formacin Poltica (EFP) tiene tres componentes: la secretara de
formacin poltica, cuyo propsito es capacitar al liderazgo y cuadros del partido que apoyarn para
puestos de eleccin popular; la relacin de la escuela con la academia, a travs de procesos de
consulta, debate y discusin sobre las polticas pblicas propuestas e impulsadas por VIVA; y
constituir una fundacin que permita al partido preparar capital humano en escuelas de alto prestigio
y reconocida capacidad a nivel mundial. Tanto el CIP como la EFP se encuentran, por el momento,
en un proceso de formacin, ya que el partido est concentrando sus energas en fortalecer la
organizacin partidaria.
La intencin de constituirse en una organizacin poltica de largo plazo se evidencia en dos temas: el
primero es la inter-temporalidad virtuosa de las polticas pblicas planteadas en las agendas de
desarrollo; y el segundo es la responsabilidad partidaria de preparar, poltica y acadmicamente, a la
siguiente generacin, para que, cuando est lista, darle paso para que asuma el liderazgo del partido.

225

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional de VIVA, electo el 25.08.07

1
2
3
4
5
6

Secretario general
Secretario general adjunto I
Secretario general adjunto II
Secretario general adjunto III
Secretario general adjunto IV
Secretario de actas

7
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Secretario de organizacin
Secretario de finanzas
Secretario formacin poltica
Secretario de comunicacin
Secretario de la mujer
Secretario de la juventud
Secretara de anlisis estratgico
Secretara de relaciones internacionales
Secretario de asuntos especficos y recaudacin
Secretario de asuntos especficos II
Administracin
Secretario de asuntos especficos III
Validacin de candidatos
Secretario de asuntos especficos IV
Secretario de asuntos especficos V
Secretario de asuntos especficos VI
Suplente I
Suplente II
Suplente III

17
18
19
20
21
22
23

Harold Osberto Caballeros Lpez

Cromwell Cuestas Paz
Helen Denise Cohen Todd
Walter Giovanni Jacobs Barahona
Juan Manuel Daz-Durn Mndez
Ana Luisa del Rosario Noguera Morales de
Crdova
Mariano Rubn Ventura Zamora
Otto Ren Ayala Hernndez
Hans Quevedo Rossell
Gabriela Monroy Alvarado
Glenda Amarilis Morales Jurez
Gerardo Arturo Lpez Bhor
Rodrigo Colmenares Pellicer
Marco Tulio Zuiga Morales
Mara Evelina Gonzles Bianchi
Fadua Camacho David
Jorge Luis Arenas Menes
Cecilia Arimany de Caballeros
Maritza Zulema Urizar Estrada
Andrea Caballeros Arimany
lvaro Ludn Villanueva Arrivillaga
ngel Guillermo Cifuentes Sosa
Blas Harmenio Gmez Alvarado

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido

GUATEMALA: rgano de Fiscalizacin Financiera, Tribunal de Honor y Consejo Poltico del partido
VIVA, electos el 25.08.07
rgano de Fiscalizacin
Tribunal de Honor
Consejo Poltico
Financiera
1 Presidente
Ricardo Chuy Cumez
Cecilia Arimany Tejada
Mariano Rubn Ventura
Zamora
2 Vicepresidente Ana Maria Fernndez
Javier Arturo Bolaos
Ral Andrs Olivero Arroyo
Hernndez
Bendfeldt
3 Secretario
Helmut Ernesto Sapper
Julieta Caldern Pontaza
Jos Lus Garcs De
Garzaro
Marcilla
4 Vocal I
Jorge Harol Crdova
Jorge Antonio Castillo
Jorge Luis Arenas Menes
Recinos
Velarde
5 Vocal II
Ricardo Lehnhoff Azurdia
Roksanda Ksenija Samayoa Jorge Luis Crdova Noguera
6 Suplente I
Jannett Zaid Zaid
Elmar Estuardo Ogaldez
Hans Quevedo Rossell
Solares
7 Suplente II
Hugo Leopoldo Arvalo
Zita Mercedes Flores
Nery Ren Mazariegos
Prez
Orellana
Lpez
8 Suplente III
Maria Hercilia Ayala Godoy Chahiny Camacho David
Rodrigo Colmenares
Pellecer
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido

226

GUATEMALA: Consejo Tcnico y Comit de Resolucin de Conflictos

del partido VIVA, electos el 25.08.07
Consejo Tcnico
Maria Isabel Ana Del Rosario Llarena
Ogarrillo
2 Vicepresidente
Rene Armando Lam Espaa
3 Secretario
Otto Francisco Ayala Barrera
4 Vocal I
Roberto Enrique Castellanos Montiel
5 Vocal II
Sigrid Mara Rodrguez Meyer
6 Suplente I
Vctor Hugo Monterroso Aguirre
7 Suplente II
Carmen Coralia Caballeros Lpez
8 Suplente III
Ligia Patricia Barrera Lpez
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del partido
1

Presidente

Comit de Resolucin de Conflictos

Giuseppe Antonio Walter Acquaroni Verdugo
Edgar Haroldo Taylor Baos
Delmy Zuleyma Espino Gmez
Jorge Mario Pinillos Garca
Sandra Demetria Boche Alvarez
Llian Rebeca Rosales Melndez
(Vocal III)

5. Financiamiento
El mecanismo de apoyo econmico impulsado en VIVA busc inicialmente financiar la actividad
permanente y electoral del Partido. Esto se logr mediante la construccin y consolidacin de redes
de aportes econmicos, compuestas por simpatizantes, militantes y afiliados a la organizacin.
6. Programas de formacin poltica
VIVA impulsa procesos de capacitacin sobre temas especficos. En la actualidad, el partido est
implementando programas de capacitacin para dirigentes de base del partido en temas
fundamentales y prioritarios para la institucionalizacin del mismo. Entre los mismos se encuentran la
ideologa y administracin pblica. Por otro lado, la Secretara de formacin poltica ser la encargada
de capacitar y/o apoyar a los candidatos del partido a cargos de eleccin pblica.
7. Vnculos internacionales
Debido a su reciente formacin, VIVA an no ha establecido relaciones internacionales. Sin
embargo, han tenido acercamientos con algunos partidos polticos holandeses, espaoles y
centroamericanos, los cuales comparten la orientacin poltica de VIVA. Los mayores esfuerzos en
esta etapa estarn encaminados a conocer las experiencias de institucionalizacin y organizacin de
los mismos, con el propsito de que ste no se construya alrededor de un lder, sino de un liderazgo
que garantice el largo plazo de vida partidaria. Por ello, las relaciones internacionales van
encaminadas a conseguir apoyos en programas de capacitacin e intercambios de experiencias
partidarias.
8. Base social
En general, la base social del partido proviene de un sector religioso (cristiano-evanglico). Esto no
excluye a miembros de otras denominaciones religiosas. De igual manera, el partido se ha nutrido de
sectores profesionales, productores, comerciantes, ganaderos, empresarios, acadmicos, entre otros.
En la actualidad el partido cuenta con 16,231 afiliados, 56 comits ejecutivos municipales y 12
comits ejecutivos departamentales vigentes.

227

GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente

y rganos municipales y departamentales vigentes de VIVA, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
Total de municipios con ms de 40 afiliados

56
56 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40
0 Total de comits ejecutivos municipales
afiliados
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido

56
0
12
1
12
0
7,384
16,231

Fuente: Tribunal Supremo Electoral

9. Participacin en espacios multipartidarios

A partir de 2008, el Partido Visin con Valores se ha incorporado al espacio de la agenda departamental
compartida de Alta Verapaz.

228

FRENTE DE CONVERGENCIA NACIONAL

Secretario General 2008-2010:
Roberto Pirri Cruz
Secretarios generales adjuntos:
- Luis Felipe Miranda Trejo
- Jos Luis Quilo Ayuso
- Arturo Leopoldo Soto Echeverra
- Milton Francisco Snchez Cuellar
Direccin de la sede principal:
Avenida Centro Amrica 13 - 42 Zona 1,
Ciudad de Guatemala
Comits ejecutivos departamentales vigentes: 12

Fecha de inscripcin:
07 de enero de 2008
Fecha de la asamblea nacional ms reciente:
8 de marzo de 2008
Afiliados: 16,998 (al 08.03.08)
16,918 (al 30.06.08)
- 12,536 (74.10%) hombres
- 4,382 (25.90%) mujeres
Telfonos: 22610634
E-mail: juan_carlos_ovalle@hotmail.com
Sitio web: En construccin
Comits ejecutivos municipales vigentes: 53

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin oficial del TSE y/o del partido poltico

1. Origen y desarrollo 109

El Frente de Convergencia Nacional surgi por iniciativa de un grupo de militares retirados. Segn
indican algunos de sus fundadores, la idea germin durante la conmemoracin del da del Ejrcito (30
de junio) en el ao de 2004. En esa oportunidad la Asociacin de Veteranos Militares convoc, como
lo haca regularmente desde mediados de 1995, a la realizacin de una caravana alegrica para
celebrar tal acontecimiento. Sin embargo, durante el desarrollo de la actividad fueron agredidos fsica
y verbalmente por grupos de familiares de personas desaparecidas durante el conflicto armado, lo
que provoc sentimientos de indignacin en el seno de los veteranos que participaron en la actividad.
Al concluir la caravana, un grupo de ellos se reuni en un rea verde de la colonia Lourdes, zona 17
de la ciudad de Guatemala, rea que posteriormente denominaron tringulo de la dignidad, para
deliberar acerca de los acontecimientos vividos ese da. Fue entonces que decidieron que una
manera de evitar agresiones como las experimentadas esa maana, y de paso incidir en la dinmica
poltica nacional, era organizndose, concluyendo que la mejor manera de hacerlo era constituyendo
un partido poltico.
Algunos de ellos ya haban considerado anteriormente esta posibilidad, pues mientras el otro grupo
que fue parte del conflicto ya estaba organizado, y actuando a favor de sus intereses, ellos haban
permanecido ajenos a la situacin poltica nacional. Su preocupacin por la situacin social y poltica
que vive Guatemala, y las constantes frustraciones que la clase poltica provoca en la ciudadana,
fueron otras de las razones que los motivaron a crear un nuevo partido.

Con informacin recabada durante entrevistas sostenidas con Jos Luis Quilo Ayuso, Edgar Ovalle Maldonado y
Augusto Lpez, segn se indica en la referencia de entrevistas realizadas que aparece al final de esta monografa.

109

229

A partir de esa fecha sus promotores empezaron a trabajar en la formacin del partido, logrando
despus de 3 meses inscribir al comit pro constitucin del mismo. Un elemento clave para la
organizacin de las bases partidarias lo constituy las relaciones de amistad y cooperacin que
existan con distintas agrupaciones de militares retirados y otras agrupaciones sociales en distintas
localidades en el interior del pas. De esa manera, despus de 3 aos se logr afiliar y juramentar a
los integrantes de los comits ejecutivos municipales y departamentales necesarios para constituirse
como partido poltico ante el TSE.
El Comit Ejecutivo Nacional provisional que present la solicitud de inscripcin del partido en
noviembre del 2007 estaba integrado, entre otros, por Arturo Leopoldo Soto como Secretario General
provisional, Orlando Fuentes Lpez como secretario general adjunto I, Erwin Rolando Cuevas como
secretario general adjunto II, Marco Tulio Fajardo Arias, Romeo Guevara Reyes, Rafael Cordero
Osorio, Edgar J. Ovalle, Mario Alfredo Garca, Leonel Giordano Muoz, Julio Csar Cordero y
Fernando Sols Gabriel. La resolucin concerniente a la autorizacin del partido fue publicada en el
Diario de Centroamrica el 4 de diciembre de 2007. El 7 de enero de 2008 el FCN fue inscrito en el
libro respectivo del Departamento de Organizaciones Polticas del Registro de Ciudadanos del TSE.
El 8 de marzo de 2008, en el denominado tringulo de la dignidad, el Frente de Convergencia
Nacional celebr su primera asamblea partidaria, durante la cual eligi a sus rganos permanentes.
Como Secretario General del nuevo comit ejecutivo nacional fue electo Roberto Pirri Cruz; y como
secretarios generales adjuntos los generales retirados Luis Felipe Miranda Trejo y Jos Luis Quilo
Ayuso. Entre los miembros del Consejo Poltico destacan los ingenieros Eduardo Suger Cofio y
Gustavo Adolfo Anzueto Vielman, quienes en el pasado han sido candidatos a la presidencia del pas.
2. Principios, valores e ideologa
El FCN se apoya en los principios que reconocen todas las asociaciones que se inspiran en la
democracia en todo el mundo, con el fin de vivir en concordia y prosperidad. Se organiza para
defender los derechos individuales de cada persona, concibiendo al Estado como responsable y
garante del bien comn de la poblacin. El combate a la corrupcin, el respeto a los derechos
humanos, la seguridad ciudadana, la cultura de paz, la interculturalidad como elemento clave para la
consolidacin nacional y el reconocimiento del derecho absoluto a la propiedad privada son algunos
de los principios del partido. El lema de la organizacin: seguridad, justicia, desarrollo resume la
concepcin ideolgica de la organizacin.
Marco ideolgico
Los miembros del FCN se definen como Libertarios, colocados a la derecha en el cuadrante ideolgico,
pero una derecha abierta, no mercantilista ni recalcitrante. Como fuentes principales de su ideologa
consideran, a Dios, la patria, la familia, la nacin, el honor y la individualidad. El partido reconoce la
necesidad y respeto a un ordenamiento jurdico que norme la relacin entre los ciudadanos, la necesidad
de que en Guatemala haya justicia social, la bsqueda del bien comn, el respeto a la propiedad privada
sin ninguna supeditacin al gobierno, el trabajo como derecho individual para una vida digna, y la
economa social de mercado como la nica respuesta para sacar al pas de la pobreza.

230

Principios
Valores
- Tolerancia
- Decencia
- Proteccin de los recursos
- Respeto a la persona
- Respeto
- Hidalgua
naturales
- Proteccin de la familia
- Honor
- Participacin ciudadana
- La defensa del Estado
- Probidad
- Respeto a la propiedad
- La unidad de la nacin
- Humildad
privada
- La convivencia
- Valenta
- Lucha contra la corrupcin,
democrtica
- Honestidad
delincuencia y crimen
- El imperio de la ley,
- Libertad
organizado
Estado de derecho
Postulados
Descripcin general
- Motivar la participacin organizada, individual y colectiva, basados en la convivencia
democrtica e integracionista
- Estructurar funcionalmente al Estado y rescatar sus instituciones
Polticos
- Hacer del partido una institucin democrtica, permanente e institucionalizada
- Construir en el pas un ambiente de paz y de dilogo para la resolucin de conflictos
- Apoyar a las instituciones que brinden educacin y formacin poltica
- Concretar un proyecto de nacin integral y plural, logrando as una verdadera
reconciliacin nacional
- Desarrollar polticas para garantizar la seguridad ciudadana
- Desarrollar una poltica fiscal real y congruente con la situacin econmica de la
poblacin, haciendo efectiva la recaudacin y severa la sancin del evasor
Econmicos - Promover y desarrollar proyectos tursticos y eco-tursticos
- Optimizar y aprovechar las potencialidades del pas para su adecuada insercin en la
economa globalizada
- Facilitar a la poblacin la participacin e insercin en actividades econmicas rentables
- Promover programas para la reduccin de pobreza y extrema pobreza
- Llevar a la prctica programas que reduzcan el impacto del deterioro ambiental,
promoviendo un desarrollo sostenible
- Promover la seguridad empresarial y la descentralizacin industrial en el pas
- Defender la libertad, como base fundamental de la democracia
- Proteger, respetar y ampliar los derechos sociales de la poblacin
- Respetar a la propiedad privada
Sociales
- Promover la igualdad en oportunidades, derechos, obligaciones y acceso a los servicios
del Estado
- Procurar la seguridad alimenticia, promoviendo la creacin de empleo y generando
condiciones de mercado favorables a la poblacin
- Garantizar la salud como derecho constitucional de la poblacin, readecuado el sistema
nacional de salud
- Proporcionar a la poblacin educacin bsica, modernizndola, tecnificndola y
adaptndola a las necesidades geogrficas, tnicas y lingsticas del pas
- Promover un amplio plan de alfabetizacin a nivel nacional
Culturales
- Proteccin y promocin del patrimonio cultural de la nacin
- Promover el ecoesparcimiento a fin de promover un mayor contacto de la sociedad
con la naturaleza
- Promover el deporte, construyendo centros polideportivos y propiciar las relaciones
internacionales para la capacitacin tcnica de los atletas nacionales
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn estatutos del partido poltico

231

3. Objetivos
En los estatutos del Frente de Convergencia Nacional se establece que su objetivo principal es
constituirse como una organizacin poltica permanente, para poder accionar de manera efectiva en
la arena poltica nacional.
Otros objetivos del partido, son:
-

Implantar un verdadero Estado de derecho, que respete de forma irrestricta los derechos
humanos, enfatizando en la libertad de expresin;
Velar por la verdadera independencia y autonoma de los poderes del Estado;
Defender la soberana nacional y la democracia;
Fortalecer el sistema poltico y sus instituciones, promoviendo un proceso de descentralizacin y
desconcentracin administrativa;
Propender al dilogo como la solucin de los problemas y conflictos sociales;
Promover el desarrollo integral de la nacin, luchando de forma abierta y decidida contra aquellos
flagelos que lo impidan;
Garantizar la seguridad integral de la poblacin, mejorando la calidad de la educacin y la
atencin en salud;
Eliminar toda forma de exclusin de cualquier sector de la sociedad en la toma de decisiones;
Fortalecer la unin familiar, como base fundamental de la sociedad guatemalteca;
Respetar y hacer que se respete la propiedad privada;
Atraer inversin extranjera, mediante polticas econmicas estables, certeza jurdica,
desconcentracin industrial y creacin de incentivos.

4. Organizacin y funcionamiento interno

Segn los estatutos del partido, la estructura interna del FCN esta distribuida en los siguientes tres
niveles:
1. Nacional
Asamblea nacional
Comit Ejecutivo Nacional
rgano de Fiscalizacin
Financiera
Tribunal de Honor
Consejo poltico

2. Departamental
Asambleas departamentales
Comits ejecutivos departamentales

3. Municipal
Asambleas municipales
Comits ejecutivos municipales

Adicionalmente se podr constituir, cuando as se considere conveniente, otros rganos de direccin,

consulta, ejecucin y asesora poltica segn al reglamento interno de la organizacin.

232

GUATEMALA: Comit Ejecutivo Nacional del FCN, electo el 08.03.08

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29

Secretario General
Secretario General Adjunto I
Secretario General Adjunto II
Secretario General Adjunto III
Secretario General Adjunto IV
Secretario de actas
Secretario de organizacin
Secretario de finanzas
Vocal I
Vocal II
Vocal III
Vocal IV
Vocal V
Vocal VI
Vocal VII
Vocal VIII
Vocal IX
Vocal X
Vocal XI
Vocal XII
Vocal XIII
Vocal XIV
Vocal XV
Vocal XVI
Vocal XVII
Suplente I
Suplente II
Suplente III
Suplente IV

Roberto Pirri Cruz

Luis Felipe Miranda Trejo
Jos Luis Quilo Ayuso
Arturo Leopoldo Soto Echeverra
Milton Francisco Snchez Cuellar
Leonel de Len Daz
Edgar Justino Ovalle Maldonado
Mario Alfredo Garca
Gregorio Augusto Lpez Gonzlez
Hctor Ren Prez Solares
Aparicio Elfidio Daz Sols
Hugo Rigoberto Casasola Roldn
Carlos Enrique Gmez y Gmez
Dalio Martnez Rodrguez
Carlos Ivn Garca Lpez
Juan Carlos Ovalle Villaseor
Jorge Mynor Guzmn Llerena
Javier Alfonso Hernndez Franco
Csar Arturo Franco Sagastume
Gabriel de Jess Sian Alonzo
Manuel Antonio Suazo Escobar
Jorge Alfredo Castaeda Juan
Salom Quej Caal
Sergio Alberto Vargas y Vargas
Julio Csar Yac Castillo
Maximiliano Cruz Bonilla
Estuardo Roberto Romero Orizbal
Otto Salomn de Matta
Jos Francisco Orozco Martnez

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn datos del partido poltico

GUATEMALA: Consejo Poltico, Tribunal de Honor y rgano de Fiscalizacin del FCN,

electos el 08.03.08
Consejo Poltico
Tribunal de Honor
rgano de Fiscalizacin
Financiera
Fernando Alfonso Foncea Prera Presidente Carlos Martnez Gularte
Carlos Humberto Rivera
Cifuentes
Jos Eduardo Suger Cofio
Vice
Jos Horacio Soto Salam
Carlos Humberto Arriaza
presidente
Contreras
Gustavo Adolfo Anzueto Vielman Secretario Neri Rub Sandoval Lucero
Antonio Toms Ochoa Lpez
Vocal I
Mario Ren Duarte Gmez
--Suplente
Luis Felipe Ariano Roldn
Lino Ramrez Donis
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn datos del partido poltico

233

5. Financiamiento
Tratndose de una organizacin recin constituida, sus recursos provienen principalmente de donaciones
y aportes personales hechos por la dirigencia. La movilizacin nacional que realizaron para la formacin
del partido fue financiada por el grupo promotor. A la membresa no se le exige por el momento ninguna
cuota por participar en la organizacin.
6. Programas de formacin poltica
Por el momento el partido est enfocado en la formacin de cuadros, ya que no dispone de los recursos
necesarios para establecer un instituto propio para la formacin poltica. Sin embargo, aseguran que estn
conscientes de la importancia de la formacin y capacitacin polticas, pues consideran que son
indispensables para fortalecer su organizacin. Actualmente, miembros del FCN estn participando en los
proyectos de capacitacin promovidos por el Programa para el Fortalecimiento del Sistema Democrtico del
PNUD en Guatemala.

7. Vnculos internacionales
El FCN an no ha establecido vnculos directos con otras instituciones o partidos en el plano internacional.
En algn momento entraron en contacto con el Partido Conciliacin Nacional de El Salvador. Esto le
facilit algunos acercamientos con el gubernamental partido ARENA de dicho pas.
8. Base social
Sus dirigentes consideran que la organizacin debe promover un proyecto de nacin. Por consiguiente se
proponen representar los intereses de todos los sectores econmicos y sociales que conforman el pas.
Afirman que con su nombre proclaman el inters de articularse como un verdadero frente de
convergencia nacional. Se consideran un partido incluyente, multiclasista.
9. Participacin en espacios multipartidarios
El FCN todava no est involucrado en los espacios multipartidarios existentes en el pas. No obstante,
sus dirigentes indicaron que ya iniciaron los trmites correspondientes para incorporarse al Foro
Permanente de Partidos Polticos de Guatemala.
GUATEMALA: Organizacin municipal y departamental existente
y rganos municipales y departamentales vigentes del FCN, al 30.06.08
rganos permanentes a nivel municipal
53
Total de municipios con ms de 40 afiliados
53 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vigente
Total de municipios con menos de 40 afiliados
0 Total de comits ejecutivos municipales
con periodo de ejercicio vencido
Total de departamentos con 4 o ms municipios con ms de 40 afiliados
Total de departamentos con menos de 4 municipios con ms de 40 afiliados
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vigente
Total de comits ejecutivos departamentales con periodo de ejercicio vencido
Total de afiliados de municipios con organizacin partidaria inscrita
Total de afiliados al partido
Fuente: Tribunal Supremo Electoral

234

53
0
12
2
12
0
9,577
16,918

SEGUNDA PARTE:
DATOS Y CIFRAS DE LOS PARTIDOS DEL PERODO 1985 2008
NDICE DE CUADROS
CUADRO 1
GUATEMALA: Partidos polticos que han participado en las elecciones generales de 1958 a 2007

237

CUADRO 2
GUATEMALA: Partidos polticos participantes en las elecciones generales 1985 2007

240

CUADRO 3
GUATEMALA: Surgimiento y declinacin, a lo largo de cuatro generaciones, de los 64 partidos polticos
vigentes durante el perodo 1985-2008. Al 30 de junio 2008

242

CUADRO 4
GUATEMALA: Fecha de cancelacin de 37 partidos polticos, entre 1991 y 2008

243

CUADRO 5
GUATEMALA: Nmero y modalidades de participacin de los partidos polticos en las elecciones
generales celebradas entre 1985 y 2007

245

CUADRO 6
GUATEMALA: Coaliciones electorales constituidas para las elecciones generales celebradas entre 1985
y 2007

245

CUADRO 7
GUATEMALA: Frecuencia de participacin de 57 partidos polticos en las elecciones generales
celebradas entre 1985 y 2007

246

CUADRO 8
GUATEMALA: Desempeo electoral de los partidos polticos que han ganado las elecciones
presidenciales, 1985 -2007 (% de votos vlidos en la 1. Vuelta)

247

CUADRO 9
GUATEMALA: Partidos polticos que han predominado en el perodo 1985-2008

248

CUADRO 10
GUATEMALA: 23 partidos polticos que han logrado representacin en el Congreso de la Repblica en
las elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007

249

CUADRO 11
GUATEMALA: Frecuencia de participacin de los 23 partidos polticos que han logrado representacin
en el Congreso de la Repblica entre 1985 y 2007

250

CUADRO 12
GUATEMALA: Balance de los cambios de diputados de los partidos polticos representados en el
Congreso de la Repblica. Perodo enero 2004 - junio 2007

250

235

CUADRO 13
GUATEMALA: 37 partidos polticos que han conquistado alcaldas municipales en las elecciones
generales efectuadas entre 1985 y 2007

251

CUADRO 14
GUATEMALA: Financiamiento estatal otorgado a los partidos polticos que obtuvieron ms del 4% de
los votos vlidos en las elecciones generales 1985 - 2007

252

CUADRO 15
GUATEMALA: Financiamiento estatal al que accedern los partidos polticos que obtuvieron
ms del 5% de los votos vlidos, o por lo menos una diputacin al Congreso de la Repblica,
en las elecciones generales de septiembre 2007

253

CUADRO 16
GUATEMALA: Participacin de los partidos polticos en el Parlamento Centroamericano 1990-2011
(Nmero de diputados electos por partido, sobre un total de 20)

254

CUADRO 17
GUATEMALA: Participacin, en los grupos parlamentarios regionales, de los diputados guatemaltecos
electos en 2003 al Parlamento Centroamericano 2006-2011 (al 30.06.08)

255

NDICE DE GRFICAS
GRFICA 1
GUATEMALA: Frecuencias de cancelacin por ao de organizaciones polticas, perodo 1991 - 2008

244

GRFICA 2
GUATEMALA: Frecuencia de participacin de 57 partidos polticos en las elecciones generales
celebradas entre 1985 y 2007

246

GRFICA 3
GUATEMALA: Desempeo electoral de los partidos polticos que han ganado las elecciones
presidenciales, 1985 -2007. (% de votos vlidos en la 1. Vuelta)

247

GRFICA 4
GUATEMALA: Financiamiento estatal otorgado a los partidos polticos en el perodo 1986- 2007,
comparado con el que se les otorgar en el perodo 2008-2011

253

Acrnimos y siglas empleados en esta monografa

256

Entrevistas realizadas con dirigentes partidarios

257

Referencias bibliogrficas y sitios web consultados

259

236

CUADRO 1
GUATEMALA: Partidos polticos que han participado en las elecciones generales
celebradas de 1958 a 2007
Ao
1958
(10)
1966
(3)
1970
(5)
1974
(7)
1978
(7)

1982
(7)

1985
(13)

Partidos polticos y coaliciones participantes

1. Coalicin de los partidos Redencin Democrtica Nacional (RDN), Democrtico
Nacionalista (PDN), Liberal Nacionalista (PLN) y Liberal Autntico (PLA)
2. Coalicin de los partidos Movimiento Democrtico Nacional (MDN) Unificacin
Anticomunista (PUA), Liberal (PL), Republicano (PRP) y Democracia Cristiana
Guatemalteca (DCG)
3. Partido Revolucionario (PR)
1. Partido Revolucionario (PR)
2. Partido Institucional Democrtico (PID)
3. Movimiento de Liberacin Nacional (MLN)
1. Coalicin de los partidos Movimiento de Liberacin Nacional (MLN) e Institucional
Democrtico (PID)
2. Partido Revolucionario (PR)
3. Coalicin de los partidos Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) y Unidad
Revolucionaria Democrtica (URD)
1. Coalicin de los partidos Movimiento de Liberacin Nacional (MLN), Institucional
Democrtico (PID) y Central Aranista Organizada (CAO)
2. Coalicin de los partidos Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG), Frente Unido
Revolucionario Democrtico (FURD) y Revolucionario Autntico (PRA)
3. Partido Revolucionario (PR)
1. Coalicin de los partidos Revolucionario (PR), Institucional Democrtico (PID) y Central
Autentica Nacionalista (CAN)
2. Coalicin de los partidos Movimiento de Liberacin Nacional (MLN) y Frente de Unidad
Nacional (FUN)
3. Coalicin de los partidos Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) y Revolucionario
Autntico (PRA)
1. Coalicin de los partidos Revolucionario (PR), Institucional Democrtico (PID) y Frente
de Unidad Nacional (FUN)
2. Movimiento de Liberacin Nacional (MLN)
3. Coalicin de los partidos Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG) y Nacional
Renovador (PNR)
Central Autentica Nacionalista (CAN)
1. Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG)
2. Unin del Centro Nacional (UCN)
3. Coalicin de los partidos Revolucionario (PR) y Democrtico de Cooperacin Nacional
(PDCN)
4. Coalicin MLN-PID
5. Central Autentica Nacionalista (CAN)
6. Partido Socialista Democrtico (PSD)
7. Partido Nacional Renovador (PNR)
8. Coalicin de los partidos Unificacin Anticomunista (PUA), Movimiento Emergente de
Concordia (MEC) y Frente de Unidad Nacional (FUN)
No particip en la eleccin presidencial (solo en las legislativas y/o municipales):
9. Frente Cvico Democrtico (FCD)
1. Unin del Centro Nacional (UCN)
2. Movimiento de Accin Solidaria (MAS)
3. Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG)

237

Ao

1990-91
(18)

1995-96
(26)

1999
(15)

Partidos polticos y coaliciones participantes

4. Partido de Avanzada Nacional (PAN)
5. Coalicin de los partidos Movimiento de Liberacin Nacional (MLN) y Frente de Avance
Nacional (FAN)
6. Coalicin de los partidos Socialista Democrtico (PSD) y Alianza Popular 5 (AP-5)
7. Partido Revolucionario (PR)
8. Movimiento Emergente de Concordia (MEC)
9. Partido Nacional Renovador (PNR)
10. Partido Democrtico de Cooperacin Nacional (PDCN)
11. Frente Unido de la Revolucin (FUR)
12. Partido Demcrata (PD)
No participaron en la eleccin presidencial (solo en las legislativas y/o municipales):
13. Frente Republicano Guatemalteco (FRG)
14. Frente de Unidad Nacional (FUN)
15. Partido Institucional Democrtico (PID)
16. Unin Nacional Organizada (UNO)
1. Partido de Avanzada Nacional (PAN)
2. Frente Republicano Guatemalteco (FRG)
3. Coalicin de los partidos Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG), Unin del Centro
Nacional (UCN) y Socialista Democrtico (PSD)
4. Frente Democrtico Nueva Guatemala (FDNG)
5. Partido Libertador Progresista (PLP)
6. Unin Democrtica (UD)
7. Movimiento de Liberacin Nacional (MLN)
8. Coalicin de los partidos Institucional Democrtico (PID) y Frente de Unidad Nacional
(FUN)
9. Central Autntica Nacionalista (CAN)
10. Alianza Popular 5 (AP-5)
11. Fuerza Demcrata Popular (FDP)
12. Desarrollo Integral Autntico (DIA)
13. Partido Reformador Guatemalteco (PREG)
14. Movimiento de los Descamisados (MD)
15. Coalicin de los partidos Movimiento Patritico Libertad (MPL) y Conciliacin Nacional
(PCN)
16. Partido Progresista (PP)
17. Cambio Histrico Nacional (CAMHINA)
18. Partido del Pueblo (PDP)
19. Partido Demcrata Guatemalteco (PDG)
No participaron en la eleccin presidencial (solo en las legislativas y/o municipales):
20. Partido Social Cristiano (PSC)
21. Unin Reformista Social (URS)
22. Partido Laborista Guatemalteco (PLG)
1. Frente Republicano Guatemalteco (FRG)
2. Partido de Avanzada Nacional (PAN)
3. Coalicin de los partidos Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) y DA
4. Partido Libertador Progresista (PLP)
5. Unin del Centro Nacional (UCN)
6. Frente Democrtico Nueva Guatemala (FDNG)
7. Movimiento de Liberacin Nacional (MLN)
8. Accin Reconciliadora Democrtica (ARDE)
9. Coalicin de los partidos La Organizacin Verde y Unin Democrtica (LOV-UD)

238

Ao

2003
(17)

2007
(16)

Partidos polticos y coaliciones participantes

10. Alianza Reconciliadora Nacional (ARENA)
11. Alianza Democrtica (AD)
No participaron en la eleccin presidencial (solo en las legislativas y/o municipales):
12. Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG)
13. Unin Nacional (UN)
1. Coalicin de los partidos Patriota (PP), Movimiento Reformador (MR) y Solidaridad
Nacional (PSN) Gran Alianza Nacional, GANA2. Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)
3. Frente Republicano Guatemalteco (FRG)
4. Partido de Avanzada Nacional (PAN)
5. Partido Unionista (PU)
6. Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
7. DA
8. Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG)
9. Democracia Social Participativa (DSP)
10. Unin Nacional (UN)
11. Cambio Nacional (MSPCN)
12. No participaron en la eleccin presidencial (solo en las legislativas y/o municipales):
13. Partido Libertador Progresista (PLP)
14. Alianza Nueva Nacin (ANN)
15. Transparencia (PT)
16. Unin Democrtica (UD)
1. Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG)
2. Partido de Avanzada Nacional (PAN)
3. Frente Republicano Guatemalteco (FRG)
4. Unin Democrtica (UD)
5. Partido DA (DA)
6. Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
7. Partido Patriota (PP)
8. Gran Alianza Nacional (GANA)
9. Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)
10. Partido Unionista (PU)
11. Alianza Nueva Nacin (ANN)
12. Centro de Accin Socia (CASA)
13. Unin del Cambio Nacionalista (UCN)
14. Encuentro por Guatemala (EG)
No participaron en la eleccin presidencial (solo en las legislativas y/o municipales):
15. Frente por la Democracia (FPD)
16. Bienestar Nacional (BIEN)

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES con informacin del documento Sociologa Poltica de Guatemala (1944-1985)
ASIES, Hctor Rosada 1986. Memorias del Tribunal Supremo Electoral 1985-2007. Monografa de los Partidos Polticos
2000-2004, ASIES, 2da.edicin, Guatemala 2004
Nota:
El nmero en negrita y entre parntesis que aparece en la primera columna indica la cantidad de partidos participantes en
el proceso electoral correspondiente a ese ao.

239

CUADRO 2
GUATEMALA: Partidos polticos participantes en las elecciones generales 1985 2007
1985
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG)

Unin del Centro Nacional (UCN)
Movimiento de Liberacin Nacional (MLN)
Partido Institucional Democrtico (PID)
Frente de Unidad Nacional (FUN)
Partido Socialista Democrtico (PSD)
Central Autntica Nacionalista (CAN)
Partido Revolucionario (PR) 14
Partido Nacional Renovador (PNR)
Movimiento Emergente de Concordia (MEC)
Partido Democrtico de Cooperacin Nacional (PDCN)
Partido de Unificacin Anticomunista (PUA)
Frente Cvico Democrtico (FCD) 19
Partido de Avanzada Nacional (PAN)
Frente Republicano Guatemalteco (FRG)
Alianza Popular 5 (AP-5)
Frente Unido de la Revolucin (FUR)
Movimiento de Accin Solidaria (MAS) 23
Partido Demcrata (PD)
Frente de Avance Nacional (FAN) 24
Unin Nacional Organizada (UNO)
Partido Libertador Progresista (PLP)
Frente Democrtico Nueva Guatemala (FDNG)
Unin Democrtica (UD)
Fuerza Demcrata Popular (FDP)
Desarrollo Integral Autntico (DA) 28
Partido Reformador Guatemalteco (PREG)
Movimiento de los Descamisados (MD)
Movimiento Patritico Libertad (MPL)
Partido Progresista (PP)
Partido Laborista Guatemalteco (PLG)
Partido Demcrata Guatemalteco (PDG)
Partido de Conciliacin Nacional (PCN)
Partido Social Cristiano (PSC) 32
Cambio Histrico Nacional (CAMHINA)
Unin Reformista Social (URS) 34
Partido del Pueblo (PDP)
Partido DA
Accin Reconciliadora Democrtica (ARDE) 36
Accin Democrtica (AD)
Unin Nacional (UN) 37
Alianza Reconciliadora Nacional (ARENA)
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
La Organizacin Verde (LOV)
Movimiento Reformador (MR)
Partido Patriota (PP)
Gran Alianza Nacional (GANA)
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)
Partido Unionista (PU)
Democracia Social Participativa (DSP) 44

1990

1995

1999
1

2003

2007
*

3
4

10

11

12

13

15

16
17
18
20

21
22

25
26

27

29

30

31
33

35

38

39
40
41
42
43

240

51
52
53
54
55
56
57

1985
1990
1995
1999
2003
2007
45
Alianza Nueva Nacin (ANN)
*
46
Frente por la Democracia (El Frente)
Movimiento Social y Poltico Cambio Nacional (MSPCN) 47
Unin del Cambio Nacionalista (UCN)
Encuentro por Guatemala (EG)
Bienestar Nacional (BIEN)
Centro de Accin Social (CASA)
Fuente: elaboracin del DISOP/ASIES con informacin del Tribunal Supremo Electoral
* Cancelado por no haber logrado el 5% de los votos vlidos o una diputacin al Congreso en las elecciones generales de
2007
En coalicin con la UCN y el PSD
Slo particip en las elecciones de diputados por Lista Nacional, Distritales y al PARLACEN, as como en las municipales.
3 En coalicin con la DCG y el PSD
4 En coalicin con el PID
5 En coalicin con el FAN
6 En coalicin con el MLN
7 Slo particip en las elecciones de diputados distritales, en coalicin con el FRG y el FUN
8 En coalicin con el FUN
9 En coalicin con el PUA y el MEC
10 Solo particip en las elecciones de diputados distritales, en coalicin con el FRG y el PID
11 En coalicin con el PID
12 En coalicin con la AP-5
13 En coalicin con la DCG y la UCN
14 En 1995 se transform en el FDNG
15 En coalicin con el PDCN
16 En coalicin con el PUA y el FUN
17 En coalicin con el PR
18 En coalicin con el MEC y el FUN
19 El FCD dio origen, posteriormente, al AP-5
20 Slo particip en las elecciones de diputados distritales
21Slo pudo participar en las elecciones de diputados distritales, en coalicin con el PID y el FUN
22 En coalicin con el PSD
23 En 1996 se transforma en la ARDE
24 En 1997 se transforma en la UN
25 En coalicin con el MLN
26 Solo particip en las elecciones de diputados distritales (y no en todos los distritos)
27En coalicin con LOV
28 El Partido Desarrollo Integral Autntico estuvo vigente entre 1993 y 1995. Al no obtener en las elecciones generales de 1995 el nmero de votos que
la ley exige para seguir siendo partido, fue cancelado. Parte de su dirigencia y base se reagrup y en 1998 constituy el Partido DA
29 En coalicin con el PCN
30 Slo particip en las elecciones de diputados al PARLACEN
31 En coalicin con el MPL
32 En 1998 se transforma en la AD
33 El PSC solo particip en algunos distritos electorales
34 En 1999 se transforma en LOV
35 En coalicin con URNG
36 El partido ARDE se disolvi en el 2000. El grupo que giraba en torno a Francisco Bianchi promovi en el 2003 el partido Movimiento Principios y
Valores (MPV)
37 Hasta el ano 2001 se llamaba Unidad Nacionalista. Fue cancelado por no haber obtenido el 4% de los votos o una diputacin en la elecciones
Generales del 2003
38 Slo postul algunas candidaturas a diputados distritales
39 En coalicin con el DIA
40 En coalicin con UD
41 Particip en coalicin con el PSN y el PP, integrando la GANA
42 Particip en coalicin con el MR y el PSN, integrando la GANA
43 En el proceso electoral del 2003 particip como PSN en coalicin con el PP y el MR, integrando la GANA. El 26 de Julio de 2005 la Asamblea
Nacional del PSN autoriz la modificacin de los estatutos y smbolos del partido, dando vida al partido Gran Alianza Nacional (GANA).
44 Fue cancelado por no haber obtenido el 4% de los votos o una diputacin en las elecciones generales del 2003
45 Slo particip en las elecciones para diputados y municipales
46 En las elecciones generales de 2003 slo particip como PT en algunos municipios. El 8 de enero de 2006 la Asamblea Nacional del Partido
Transparencia autoriz la modificacin de los estatutos y smbolos del partido, dando vida al Frente por la Democracia (El Frente). En el 2007 ste
slo particip en las elecciones legislativas y municipales.
47 Fue cancelado por no haber obtenido el 4% de los votos o una diputacin en las elecciones generales del 2003
1
2

241

CUADRO 3
GUATEMALA: Surgimiento y declinacin, a lo largo de cuatro generaciones,
de los 64 partidos polticos vigentes durante el perodo 1985-2008
Al 30 de junio 2008
Fundados antes de
1983
1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.

Democracia
Cristiana
Guatemalteca (DCG)
Movimiento de
Liberacin Nacional
(MLN)
Partido Institucional
Democrtico (PID)
Central Autntica
Nacionalista (CAN)
Partido Revolucionario
(PR) En 1995 se
convirti en Frente
Democrtico Nueva
Guatemala (FDNG),
que se extingui en
1999
Partido Nacional
Renovador (PNR)
Frente de Unidad
Nacional (FUN)

Fundados entre
1983 y 1985
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Unin del Centro

Nacional (UCN)
Partido Socialista
Democrtico (PSD)
Movimiento
Emergente de
Concordia (MEC)
Partido Democrtico
de Cooperacin
Nacional (PDCN)
Partido de Unificacin
Anticomunista (PUA)
Frente Cvico
Democrtico (FCD)
Posteriormente se
transform en el
partido Alianza
Popular 5 (AP-5), que
se extingui en 1996

Fundados entre 1997 y 2003

Fundados entre 1986 y 1996

1.

2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.

Movimiento de Accin Solidaria (MAS)

En 1996 se convirti en la Accin
Reconciliadora Democrtica (ARDE),
que se extingui en 1999
Partido de Avanzada Nacional (PAN)
Frente Republicano Guatemalteco
(FRG)
Frente de Avance Nacional (FAN) En
1997 se transform en la Unidad
Nacionalista, posteriormente llamada
Unin Nacional (UN), que se extingui
en el 2003
Unin Democrtica (UD)
Partido Libertador Progresista (PLP)
Unin Reformista Social (URS) En
1999 se transforma en el
Partido Los Verdes
Partido Desarrollo Integral Autntico
(DIA)
Partido Laborista Guatemalteco (PLG)
En agosto 2002 se convirti en el
Movimiento Reformador (MR)
Frente Unido de la Revolucin (FUR)
Partido Demcrata (PD)
Unin Nacional Organizada (UNO)
Fuerza Democrtica Popular (FDP)
Partido Reformador Guatemalteco
(PREG)
Movimiento de los Descamisados
(MD)
Movimiento Patritico Libertad (MPL)
Partido Progresista (PP)
Partido Demcrata Guatemalteco
(PDG)
Partido de Conciliacin Nacional
(PCN)
Partido Social Cristiano (PSC) En
1998 se transform en AD, que se
extingui en 1999
Cambio Histrico Nacional (CAMHINA)
Partido del Pueblo (PDP)
Alianza Reconciliadora Nacional
(ARENA)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Partido DA
Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (URNG)
Partido Patriota (PP)
Partido Solidaridad Nacional (PSN).
En 2005 se convirti en el Partido
Gran Alianza Nacional (GANA)
Unidad Nacional de la Esperanza
(UNE)
Partido Unionista (PU)
Partido Democracia Social
Participativa (DSP)
Partido Unidad Nacional Autntica
(UNA)
Alianza Nueva Nacin (ANN)
Partido Transparencia (PT). En
2006 se convirti en el
Frente por la Democracia (FPD)
Movimiento Principios y Valores
(MPV)
Partido Bienestar Nacional (BIEN)
Centro de Accin Social (CASA)
Movimiento Social y Poltico
Cambio Nacional (MSPCN)

Fundados entre 2004 y 2008

1.
2.
3.
4.
5.

Partido Social Demcrata

Guatemalteco (PSG)
Unin del Cambio Nacionalista
(UCN)
Encuentro por Guatemala (EG)
Visin con Valores (VIVA)
Frente de Convergencia Nacional
(FCN)

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES de acuerdo con informacin del TSE y medios de comunicacin
Nota: Los nombres en negrilla corresponden a los veintids partidos vigentes al 30.06.08. Posteriormente, los partidos ANN,
DCG y DIA fueron cancelados el 28 de julio, 2008.

242

CUADRO 4
GUATEMALA: Fecha de cancelacin de 37 partidos polticos, entre 1991 y 2008

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.

Partido poltico
Partido de Unificacin Anticomunista
Partido Democrtico de Cooperacin Nacional (PDCN)
Partido Nacional Renovador (PNR)
Partido Movimiento Emergente de Concordia (MEC)
Partido Demcrata (PD)
Partido Frente Unido de la Revolucin (FUR)
Partido Femenino Guatemalteco y Bloque de Apoyo (PFGBA)
Partido Central Autntica Nacionalista (CAN)
Partido Fuerza Democrtica Popular (FDP)
Partido Reformador Guatemalteco (PREG)
Partido Cambio Histrico Nacional (CAMHINA)
Partido Institucional Democrtico (PID)
Partido Progresista (PP)
Partido de Conciliacin Nacional (PCN)
Partido Desarrollo Integral Autntico (DA)
Partido Movimiento de los Descamisados (MD)
Partido del Pueblo (PDP)
Partido Demcrata Guatemalteco (PDG)
Partido Frente de Unidad Nacional (FUN)
Partido Alianza Popular Cinco (AP- 5) -Fundado como Frente Cvico Democrtico
(FCD)
Partido Movimiento Democrtico Libertad (MPL)
Partido Socialista Democrtico (PSD)
Partido Unin Nacional Organizada (UNO)
Partido Unin del Centro Nacional (UCN)
Partido Alianza Reconciliadora Nacional (ARENA)
Partido Alianza Democrtica (AD) -Fundado como Partido Social Cristiano (PSC)
Partido Frente Democrtico Nueva Guatemala (FDNG) -Fundado como Partido
Revolucionario (PR)Partido Movimiento de Liberacin Nacional (MLN)
Partido Accin Reconciliadora Democrtica (ARDE) -Fundado como Partido
Movimiento de Accin Solidaria (MAS)Partido Unin Nacional (UN) -Fundado como Frente de Avance Nacional (FAN)
Partido Democracia Social Participativa (DSP)
Partido Movimiento Social y Poltico Cambio Nacional (MSPCN)
Partido Movimiento Principios y Valores (MPV)
Unidad Nacional Autntica (UNA)
Partido Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG)
Partido DIA
Partido Alianza Nueva Nacin (ANN)

Fecha
Mes
n.d.
Enero
Enero
Enero
Enero
Enero
Octubre
Enero
Enero
Enero
Enero
Enero
Enero
Enero
Enero
Enero
Enero
Enero
Enero

Ao
n.d.
1991
1991
1991
1991
1991
1993
1996
1996
1996
1996
1996
1996
1996
1996
1996
1996
1996
1996

12
Enero
12 Noviembre
6
Febrero
6
Mayo
22 Febrero
22 Febrero
22 Febrero

1996
1996
1998
1998
2000
2000
2000

22
22

Febrero
Febrero

2000
2000

22
27
27
27

Febrero
Febrero
Febrero
Febrero
n.d.
Mayo
Julio
Julio
Julio

2000
2004
2004
2004
2004
2006
2008
2008
2008

Da
30
30
30
30
30
21
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12
12

25
28
28
28

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES con datos del Libro para la Inscripcin de modificacin de la escritura de
constitucin de los Partidos Polticos, del Departamento de Organizaciones Polticas, Registro de Ciudadanos, TSE.

243

GRFICA 1
GUATEMALA: Frecuencias de cancelacin por ao de organizaciones polticas, perodo 1991 - 2008
14
14
12
10
8

6
5

4
3

2
1

1
1991

1993

1996

1998

2000

2004

2006

2008

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES con datos del Libro para la Inscripcin de modificacin de la escritura de
constitucin de los Partidos Polticos, del Departamento de Organizaciones Polticas, Registro de Ciudadanos, Tribunal
Supremo Electoral

244

CUADRO 5
GUATEMALA: Nmero y modalidades de participacin de los partidos polticos en
las elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007
TOTAL DE PARTIDOS INSCRITOS
Total de partidos polticos participantes
Participacin en forma individual
Participacin en coaliciones electorales (pp/ce)
Participacin solo en las elecciones legislativas y/o
municipales
Partidos inscritos que no participaron en el proceso electoral

1985
13
13
5
7/3
1 (1)

1990
18
18
10
4/2
4 (2)

1995
29
26
16
7/3
3 (3)

1999
16
15
9
4/2
2 (5)

2003
22
17
10
3/1
4 (7)

2007
21
16
14
0
2 (9)

3 (4)

1 (6)

5(8)

5 (10)

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin del TSE.

Notas:
1. El Frente Cvico Democrtico solo particip en las elecciones de diputados distritales.
2. Los partidos FRG, PID y FUN participaron en coalicin en las elecciones de diputados distritales. La UNO solo
particip en algunos distritos en las elecciones de diputados distritales.
3. La URS solo particip en las elecciones de diputados por listado nacional, para el PARLACEN y en ocho distritos
para las elecciones de diputados distritales. El partido PSC particip slo en algunos distritos en las elecciones de
diputados distritales. El PLG slo particip en algunos distritos en las elecciones de diputados distritales y al
Parlamento Centroamericano.
4. Los partidos FAN, MAS y UNO, no postularon candidatos a cargos de eleccin popular.
5. La DCG no particip en las elecciones presidenciales. La UN slo postul candidaturas a diputados distritales en
tres distritos.
6. El PLG, no postul candidatos a cargos de eleccin popular
7. Los Partidos Alianza Nueva Nacin y PLP slo participaron en las elecciones de diputados y municipales. El partido
UD slo particip en las elecciones de diputados, municipales y al PARLACEN. El Partido Transparencia slo
particip a nivel municipal.
8. Los partidos Los Verdes, UNA, BIEN, CASA y MPV no postularon candidatos a cargos de eleccin popular.
9. Los partidos El Frente y BIEN solo postularon candidatos a diputados y/o corporaciones municipales.
10. Los partidos PLP, LV, MR, PSG y VIVA no postularon candidatos a cargos de eleccin popular.

CUADRO 6
GUATEMALA: Coaliciones electorales constituidas para las
elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007
1985
1) MLN PID

1990
1) PSD - AP 5

2) PR PDCN

2) FRG PID
FUN
3) MLN FAN

3) PUA - MEC
- FUN

1995
1) DCG UCN
- PSD
2) PID - FUN

1999
1) URNG - DA
2) UD - LOV

3) MPL - PCN

Fuente: elaboracin del DISOP/ASIES

245

2003
1) PP MR PSN
-

2007
-

CUADRO 7
GUATEMALA: Frecuencia de participacin de 57 partidos polticos en las
elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007
Frecuencia de participacin
Partidos que han participado en 6 procesos electorales
Partidos que han participado en 5 procesos electorales
Partidos que han participado en 4 procesos electorales
Partidos que han participado en 3 procesos electorales
Partidos que han participado en 2 procesos electorales
Partidos que solo han participado en 1 proceso electoral

6
1

3
6
14
31

GRFICA 2
GUATEMALA: Frecuencia de participacin de 57 partidos polticos en las
elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007
35

31

30
25
20

14

15
10

6
1

0
6 procesos

5 procesos

4 procesos

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES

3 procesos

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin del cuadro 7

246

2 procesos

1 proceso

CUADRO 8
GUATEMALA: Desempeo electoral de los partidos polticos que han ganado las elecciones
presidenciales, 1985 -2007
(% de votos vlidos en la 1. Vuelta)
Partido Poltico
DCG
MAS
PAN
FRG
GANA
UNE

1985
38.65

1990
17.49
24.14
17.29

1995
12.94*

1999
+

2003

2007

36.50
22.04

30.32
47.72

8.35
19.31
34.33**
26.36

7.30
17.23***
28.25

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES

Notas:
Se resalta en cada ao al partido ganador
* Coalicin DCG-UCN-PSD
+ No present candidato a presidente
x El partido no super la barrera electoral
** Coalicin GANA conformada por los partidos PP-MR-PSN
*** Partido GANA

GRFICA 3
GUATEMALA: Desempeo electoral de los partidos polticos
que han ganado las elecciones presidenciales, 1985 -2007
(% de votos vlidos en la 1. Vuelta)
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

1985

1990

1995

1999

2003

DCG

MAS

PAN

FRG

GANA

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin del cuadro 8

247

2007
UNE

CUADRO 9
GUATEMALA: Partidos polticos que han predominado en el perodo 1985-2008
Ao de
eleccin y
perodo de
gobierno

Partidos
predominantes
(*)
DCG
38.6 %
UCN
22 %

1985
1986-91

1990

UCN
MAS
DCG
PAN

25.7 %
24 %
17.5 %
17.3 %

PAN
FRG

36.5 %
22 %

FRG
PAN

47.7 %
30.3 %

1991-96
1995
1996-2000
1999
2000-2004
GANA 34.33 %
UNE
26.36 %
FRG 19.31 %
PAN
8.35%
2003
2004-2008

2007

UNE
28.25%
PP
23.54%
GANA 17.23%
FRG
7.30%

Caractersticas principales
En un Congreso de 100 escaos, la DCG conquist 51 y la UCN 22,
constituyendo en conjunto el 73% del total de diputados. Al tener la mayora
absoluta, la DCG actu como partido hegemnico, excepto en casos
especficos cuando busc convergencias y alianzas puntuales. Esto fue ms
notorio en el ao 1990, cuando perdi la mayora en el Congreso, por la
salida del partido de algunos diputados inconformes con la gestin
presidencial y partidaria.
El partido MAS, cuyo candidato Jorge Serrano gan la presidencia en la
segunda vuelta, estableci una alianza, al nivel del Ejecutivo, con los partidos
PAN y PSD, cuyos respectivos lderes, lvaro Arz y Mario Solrzano,
ocuparon las carteras de Relaciones Exteriores y Trabajo.
En el Congreso (116 escaos), donde el MAS era minoritario (18), se coalig
con la DCG (27) y la UCN (41), con quienes lo dirigi durante casi 3 aos,
hasta que el 25 de mayo de 1993 ocurri el fallido serranazo, lo que
conlleva a la eleccin anticipada de una nueva legislatura en 1994.
En un Congreso de 80 escaos, el PAN gan 43 diputaciones y el FRG 21, lo
que en conjunto equivala al 80% del total. El PAN se caracteriz por actuar
como partido hegemnico. A pesar de ello, generalmente logr el apoyo del
bloque parlamentario (4 diputados) de la DCG.
En un Congreso de 113 escaos el FRG conquist 63 diputaciones y el PAN
37, totalizando en conjunto el 88.5 % de las mismas. El FRG, que conserv
la mayora absoluta a lo largo de todo el perodo, generalmente cont con la
adhesin, a la hora de las votaciones, de los dos diputados de la DCG y el del
PLP.
La coalicin GANA, que gan la presidencia de la Repblica en la segunda
vuelta con su candidato Oscar Berger, quien tambin se haba impuesto en la
primera, slo logr 47 diputaciones (29.7%) sobre un total de 158. La UNE
logr el segundo lugar en las dos vueltas, y alcanz 32 diputaciones (20.2%).
El FRG logr 43 diputaciones (27.2%), convirtindose en la segunda fuerza
parlamentaria. La Junta Directiva 2004-05 del Congreso estuvo integrada por
los partidos de la GANA (PP-MR-PSN y el M-17), la UNE y el PAN. La
correspondiente al perodo 2005-06 por los de la GANA (MR-PSN y M-17),
FRG, PP y Unionista; la del 2006-07 por los de la GANA, el PP, el PU y la
Bancada Integracionista. Finalmente, la Junta el 2007-08 estuvo conformada
por el PAN, el FRG, el PU y el Bloque Solidaridad, con el apoyo del PP.
La UNE gan la presidencia de la Repblica en segunda vuelta con el 52.81%
de los votos vlidos. El segundo lugar lo obtuvo el PP con el 47.19%. En
relacin a la conformacin del Congreso de la Repblica, al inicio de la
legislatura cuatro partidos (UNE, PP, GANA y FRG), de los once
representados en el mismo, concentraban el 82.91% de los escaos.

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES

(*) Porcentaje de votos obtenidos en la primera vuelta de la eleccin presidencial

248

CUADRO 10
GUATEMALA: 23 partidos polticos que han logrado representacin
en el Congreso de la Repblica en las elecciones generales celebradas entre 1985 y 2007
PARTIDOS POLTICOS
1985
1990
1995
Total de diputaciones
100
116
80
Nacionales (N) y
N
D
N
D
N
D
distritales (D)
24
76
29
87
16
64
Democracia Cristiana
11
40
6
21
11
3
Guatemalteca
Unin del Centro Nacional
5
17
8
33
1
2
Movimiento de Liberacin
32
9
13
3
1
Nacional
Central Autntica
1
Nacionalista
Partido Revolucionario
44
7
1
Partido Nacional Renovador
1
6
Partido Socialista
1
1
15
Democrtico
5
7
7
36
Partido de Avanzada
Nacional
Frente Republicano
127
4
17
Guatemalteco
Movimiento de Accin
8
10
Solidaria
Frente Democrtico Nueva
2
4
Guatemala
Partido Libertador
Progresista
Unin Democrtica 8
1
1
Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca 9
Partido Unionista
Partido DIA
Unidad Nacional de la
Esperanza
Gran Alianza Nacional 10
Alianza Nueva Nacin
Partido Patriota
Centro de Accin Social
Unin del Cambio
Nacionalista
Encuentro por Guatemala
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES de acuerdo con informaciones del TSE

1999
113

2003
158

2007
158

N
22
1

D
91
1

N
31
1

D
127
-

N
31

D
127

30

13

11

52

36

11

1
7

2
1

0
1

1
1

2
1
6

5
26

43

8
1

39
5

31

6
1
1

23
4
4

Notas: De estos 23 partidos, solo 11 estaban plenamente vigentes al principiar el perodo legislativo 2008-2012
1 La coalicin DCG-UCN-PSD obtuvo 2 diputados
7 El FRG, que solo pudo participar en las elecciones de diputados
nacionales, uno de la DC y el otro de la UCN.
distritales, lo hizo en coalicin con el PID y el FUN
2 Particip en coalicin con el PID
8 En 1999 particip en coalicin con el LOV
3 En las elecciones de diputados nacionales el MLN
9 En 1999 Particip en coalicin con el Partido DIA
10 En 2003 la GANA fue una coalicin integrada por los partidos
particip en coalicin con el FAN
4 En coalicin con el PDCN
PP, MR y PSN. El PP y MR tomaron su camino propio en 2004
5 En coalicin con el AP-5
y 2005. El PSN se transform en el partido GANA en 2005
6 Particip en coalicin con la DCG y la UCN

249

CUADRO 11

GUATEMALA: Frecuencia de participacin de los 23 partidos polticos que han

logrado representacin en el Congreso de la Repblica entre 1985 y 2007
Frecuencia de participacin
Partidos que han logrado participacin en 5 periodos legislativos
Partidos que han logrado participacin en 4 periodos legislativos
Partidos que han logrado participacin en 3 periodos legislativos
Partidos que han logrado participacin en 2 periodos legislativos
Partidos que han logrado participacin solo en una periodo legislativo

5
3

1
3
5
11

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, segn informacin del cuadro 10

CUADRO 12
GUATEMALA: Balance de los cambios de diputados de los partidos polticos representados en el
Congreso de la Repblica
Perodo enero 2004 - junio 2007
ELECTOS
43
32
32
17
10
7
6
5

DEFECCIONES
16 (37%)
13 (40%)
15 (50%)
9 (53%)
4 (40%)
2 (28%)
4 (66%)
4 (80%)

INCORPORACIONES
2
5
13
8
12
0
1
0

SITUACIN
A Junio 2007
29
24
30
16
18
5
3
1

1 (50%)

10 URNG

11 DC

12 DA

13
14
15
16

0
0
0
0

11
2
1
10

11
2
1
10

158

68 (43%)

68

158

PARTIDO
1
2
3
4
5
6
7
8

FRG
GANA (PSN+M17)
UNE
PAN
PP
PU
ANN
MR

9 UD

UCN
EG
BIEN
INDEPENDIENTES
Totales

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASES de acuerdo con informacin del Congreso de la Repblica
Nota: Hay que anotar que el diputado del DA se involucr desde febrero 2007 en impulsar la candidatura de Francisco
Arredondo en el seno del PAN. Cuando este proyecto fracas en el mes de junio, se involucr en la UD, la que lo
postul como su candidato a diputado por el distrito central.

250

CUADRO 13
GUATEMALA: 37 partidos polticos que han conquistado alcaldas municipales en las
elecciones generales efectuadas entre 1985 y 2007
PARTIDOS POLTICOS

1985 1990 1995 1999 2003 2007

Alcaldas
1. Democracia Cristiana Guatemalteca (DCG)
2. Unin del Centro Nacional (UCN)
3. Movimiento de Liberacin Nacional (MLN)
4. Central Autntica Nacionalista (CAN)
5. Partido Revolucionario (PR)
6. Partido Nacional Renovador (PNR)
7. Partido Institucional Democrtico (PID)
8. Partido Democrtico de Cooperacin Nacional (PDCN)
9. Partido Socialista Democrtico (PSD)
10. Movimiento de Accin Solidaria (MAS)
11. Alianza Popular 5 (AP-5)
12. Partido de Avanzada Nacional (PAN)
13. Frente Republicano Guatemalteco (FRG)
14. Frente Democrtico Nueva Guatemala (FDNG)
15. Partido Libertador Progresista (PLP)
16. Unin Democrtica (UD)
17. DCG-UCN-PSD/DCG-UCN/DCG-PSD
18. Partido Progresista (PP)
19. Cambio Histrico Nacional (CAMHINA)
20. Partido Reformador Guatemalteco (PREG)
21. Partido del Pueblo (PDP)
22. Movimiento Patritico Libertad (MPL)
23. Desarrollo Integral Autntico (DA)
24. ANN (URNG-DA)
25. Accin Reconciliadora Democrtica (ARDE)
26. Coalicin la Organizacin Verde-Unin Democrtica
27. Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
28. Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)
29. Partido Unionista
30. Gran Alianza Nacional (GANA) *
31. DIA
32. Alianza Nueva Nacin (ANN)
33. Frente por la Democracia (El Frente) **
34. Partido Patriota (PP)
35. Unin del Cambio Nacionalista (UCN)
36. Encuentro por Guatemala (EG)
37. Centro de Accin Social (CASA)
Comits Cvicos

330
183
69
45
5
5
14
1

300
87
129
11
4
2
1
5
15
2
17
18

300
38
27
8
1

330
10
3

331
7

332
1

108
153
5
4
-

34
121

13
24

8
38
9
76
4
1
1

7
103
23
77
3
2
2
40
12
1
1
19

2
2
107
46
4
2
9
16
2
1
1
1
1
10

14
4
4

22

25

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES

Notas:
* Las alcaldas obtenidas en las elecciones generales 2003 fueron en la coalicin GANA (PP-MR-PSN)
** La alcalda conquistada en las elecciones generales 2003 fue como Partido Transparencia (PT).

251

27

CUADRO 14
GUATEMALA: Financiamiento estatal otorgado a los partidos polticos que
obtuvieron ms del 4% de los votos vlidos en las elecciones generales 1985 - 2007
PARTIDO POLTICO

VOTOS OBTENIDOS

DCG
UCN
PDCN - PR
MLN - PID
PSD
PNR
CAN
Total Financiamiento Estatal 1986 1990
UCN
MAS
DCG
PAN
MLN - FAN
Total Financiamiento Estatal 1991 1995
PAN
FRG
UCN DCG - PSD
FDNG
PLP
Total Financiamiento Estatal 1996 1999

MONTO DEL
FINANCIAMIENTO

PORCENTAJE

ELECCIONES GENERALES 1985

648,853
38.65 %
339,570
20.22 %
231,504
13.79 %
210,971
12.57 %
57,388
3.42 %
52,889
3.15 %
105,492
6.28 %
ELECCIONES GENERALES 1990
399,679
25.72 %
375,119
24.14 %
271,842
17.49 %
268,776
17.29 %
74,994
4.83 %

Q.
Q.
Q.
Q
Q
Q.
Q.

1,297,706.00
679,140.00
463,008.00
421,942.00
114,776.00
105,778.00
210,984.00
Q.
3,293,334.00

Q.
Q.
Q.
Q.
Q.
Q.

ELECCIONES GENERALES 1995

565,393
341,364
200,393
119,305
80,761

ELECCIONES GENERALES 1999

FRG
1,045,820
PAN
664,417
DA - URNG
270,891
Total Financiamiento Estatal 2000 2003
ELECCIONES GENERALES 2003
PP-MR-PSN
921,233
UNE
707,578
FRG
518,328
PAN
224,127
Total Financiamiento Estatal 2004-2007

799,358.00
750,238.00
543.684.00
537,552.00
149,988.00
2,780,820.00

36.50 %
22.04 %
12.94 %
7.70 %
5.21 %

Q.
Q.
Q.
Q.
Q.

1,130,786.00
682,728.00
400,786.00
238,610.00
161,522.00
Q.
2,614,432.00

47.72 %
30.32 %
12.36 %

Q.
Q.
Q.

2,091,640.00
1,328,834.00
541,782.00
Q.
3,962,256.00

34.33%
26.36%
19.31%
8.35%

Q.
Q.
Q.
Q.

TOTAL FINANCIAMIENTO ESTATAL 1986-2007

1,842,466.00
1,415,156.00
1,036,656.00
448,254.00
Q. 4,742,532.00
Q. 17,393,374.00

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES con informacin del Tribunal Supremo Electoral
Notas:
1. De acuerdo con el inciso f) del artculo 20 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, vigente hasta mayo 2004, era derecho de
tales organizaciones "gozar del financiamiento estatal, a razn de dos quetzales por voto legalmente emitido a su favor, siempre que
el partido haya obtenido no menos del cuatro por ciento del total de sufragios vlidos depositados en las elecciones generales. El
clculo se har con base en el escrutinio realizado en la primera eleccin para los cargos de Presidente y Vicepresidente de
la Repblica. El pago del financiamiento se efectuar dentro del perodo presidencial correspondiente, en cuatro cuotas anuales y
durante el mes de julio de los primeros cuatro aos. En el caso de coalicin de partidos polticos, el financiamiento obtenido se
distribuir en partes iguales entre los coligados." (Subrayado del DISOP)
2: Tasa promedio de cambio del Quetzal con respecto al Dlar de Estados Unidos, en los perodos indicados:
1986-1989: Q. 2.73 x u.s. $ 1.00
1991-1994: Q. 5.40 x u.s. $ 1.00
1996-1999: Q. 6.48364 x u.s. $ 1.00
2000-2003: Q. 7.85 x u.s. $ 1.00
*Fuente: Promedio de compra y venta del promedio ponderado del mercado bancario. Clculos propios con informacin del Banco de
Guatemala.

252

CUADRO 15
GUATEMALA: Financiamiento estatal al que accedern los partidos polticos que obtuvieron ms del
5% de los votos vlidos, o por lo menos una diputacin al Congreso de la Repblica,
en las elecciones generales de septiembre 2007
-A razn del equivalente en quetzales de US$2 por voto, distribuido en 4 pagos anualesPARTIDO
Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)
Patriota (PP)
Gran Alianza Nacional (GANA)
Frente Republicano Guatemalteco (FRG)
Centro de Accin Social (CASA)
Encuentro por Guatemala (EG)
Unionista (PU)
Avanzada Nacional (PAN)
Unin del Cambio Nacionalista (UCN)
URNG-MAIZ
Unin Democrtica (UD)
Total a recibir en el perodo julio 2008 julio 2011

VOTOS VLIDOS
926,236 *
771,813 *
565,017 *
306,166 **
244,373 *
194,809 **
192,295 **
143,268 **
128,109 **
112,249 **
44,359 **

US$
$ 1,852,472.00
$ 1,543,626.00
$ 1,130,034.00
$ 612,332.00
$ 488,746.00
$389,618.00
$384,590.00
$286,536.00
$ 256,218.00
$224,498.00
$88,718.00
$7,257,388.00

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn datos de la Unidad de Auditora del TSE
* Segn lo previsto en el Art. 21 de la LEPP (de conformidad con las reformas introducidas por los decretos 10-04 y 3506), el clculo del financiamiento poltico al que tendrn derecho estos 4 partidos se hizo segn los votos vlidos
obtenidos en la eleccin presidencial (primera vuelta).
** De acuerdo con el referido artculo, en el caso de estos 7 partidos el clculo se hizo segn los votos vlidos
obtenidos en la eleccin de diputados por Lista Nacional, por ser superior al nmero de votos obtenidos en la eleccin
presidencial.

GRFICA 4
GUATEMALA: Financiamiento estatal otorgado a los partidos polticos en el perodo 1986- 2007,
comparado con el que se les otorgar en el perodo 2008-2011
(Valores expresados en US $)
$8,000,000.00
$7,000,000.00
$6,000,000.00
$5,000,000.00
$4,000,000.00
$3,000,000.00
$2,000,000.00
$1,000,000.00
$0.00

1986 - 1989 1991- 1994 1996 - 1999 2000 - 2003 2004 - 2007 1986 - 2007 2008 - 2011

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES de acuerdo con datos del TSE

253

CUADRO 16
GUATEMALA: Participacin de los partidos polticos en el Parlamento Centroamericano 1990-2011
(Nmero de diputados electos por partido, sobre un total de 20)
Partidos

1990

1995

DCG
PAN
FRG
UD
PLP
Coalicin ANN (URNG-DA)
MAS
UCN
MLN-FAN
FDNG
Coalicin GANA (PP-MR-PSN)
UNE
PU
URNG
TOTAL

4
4

3
8
5
1
1

1999 *
Electos Nov.04
7
1
10
9
1
1
2
0

2003 **
2006
Jun.08
2
0
5
4
-

5
6
1
2
1
2
4
20

20

20

18

6***
5
1
1
20

4
6
1
1
16

Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES segn informacin recabada en el PARLACEN

Notas:
* Perodo de ejercicio 2001-2006. Hay dos diputados independientes que no aparecen en la segunda columna (Nov. 04)
** Perodo de ejercicio 2006-2011. Hay cuatro diputados que se declararon independientes que no aparecen en la
segunda columna (Jun. 08)
*** Tres formaban parte del Movimiento 17 y los otros tres representaban al Partido Patriota, Movimiento Reformador y
Solidaridad Nacional.

254

CUADRO 17
GUATEMALA: Participacin, en los grupos parlamentarios regionales, de los diputados
guatemaltecos electos en 2003 al Parlamento Centroamericano 2006-2011 (al 30.06.08)
BLOQUE
FRG

UNE

INTEGRACIN
DEMOCRTICA
Marvin Arstides
Crespo Valenzuela
Ana Cristina Lpez
Kestler
Rodolfo Dougherty
Liekens(1)
Julio Guillermo
Gonzlez Gamarra
Fernando Ricardo
Luna Waldheim
No Quijivix Yax

Coalicin
GANA
(2003)

CENTRO
DEMOCRTICO
Juan Francisco
Reyes Wyld

DE IZQUIERDA

INDEPENDIENTES
Marco Antonio Cornejo
Marroqun

Csar Augusto
Fortuny Ardn(1)

Jorge Mario Bcaro Morales

Carlos Ignacio
Gmez Chavarry

- Arturo Guillermo de la Cruz

- Sal Padilla (3)
- Ricardo Flores Asturias
Francisco
Alfredo Lpez
Polanco

URNG

Sergio Ivn Bcaro Hurtarte

PU

- Jorge Francisco Gallardo

Flores (5)
- Alfredo Skinner-Kle (5)
- Juan Jos Rodil Peralta (6)
Fuente: Elaboracin del DISOP/ASIES, con informacin del Parlacen y del sitio web www.parlacen.org.gt
Independientes

Laura Alicia Franco

Aguirre (4)

Notas:
Adems de los grupos parlamentarios indicados en el cuadro, en el PARLACEN operan los bloques Alianza
Democrtica y Convergencia Democrtica. Ningn parlamentario centroamericano de Guatemala forma parte de los
mismos.
(1). Electo en 2003 por el Partido de Avanzada Nacional.
(3). Suplente de Mirla Flores Alfaro.
(4). Electa en 2003 por la Unidad Nacional de la Esperanza.
(5). Electo en 2003 por la coalicin GANA.
(6). Electo en 2003 por el FRG.

255

ACRNIMOS Y SIGLAS EMPLEADOS EN ESTA MONOGRAFA

PARTIDOS POLTICOS:
ANN
BIEN
CASA
DCG
DA
EG
El Frente
FCN
FRG
GANA
LV
MR
PAN
PLP
PP
PP-MR-PSN
PSG
PU
UCN
UD
UNE
URNG
VIVA

Alianza Nueva Nacin

Bienestar Nacional
Centro de Accin Social
Democracia Cristiana Guatemalteca
Partido DA
Encuentro por Guatemala
Frente por la Democracia
Frente de Convergencia Nacional
Frente Republicano Guatemalteco
Gran Alianza Nacional
Los Verdes
Movimiento Reformador
Partido de Avanzada Nacional
Partido Libertado Progresista
Partido Patriota
Coalicin GANA (2003)
Partido Social Demcrata Guatemalteco
Partido Unionista
Unin del Cambio Nacionalista
Unin Democrtica
Unidad Nacional de la Esperanza
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
Visin con Valores

OTROS:
ANAM
ANC
ASIES
CC
CED
CEM
CEN
CSJ
DISOP
FKA
FPPP
GR-PRI
IMEP
INCEP
Infocamp
LEPP
nIMD
OEA
PNUD
PVP
TSE

Asociacin Nacional de Municipalidades

Agenda Nacional Compartida
Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales
Corte de Constitucionalidad
Comit Ejecutivo Departamental
Comit Ejecutivo Municipal
Comit Ejecutivo Nacional
Corte Suprema de Justicia
Departamento de Investigaciones Sociopolticas de ASIES
Fundacin Konrad Adenauer
Foro Permanente de Partidos Polticos
Informe del origen y destino del financiamiento privado
Instituto Multipartidario de Estudios Polticos
Instituto Centroamericano de Estudios Polticos
Informe de campaa electoral por cuenta bancaria
Ley Electoral y de Partidos Polticos
Instituto Holands para la Democracia Multipartidaria
Organizacin de los Estados Americanos
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Plan Visin de Pas
Tribunal Supremo Electoral

256

ENTREVISTAS REALIZADAS CON DIRIGENTES PARTIDARIOS

1. ANN, Alianza Nueva Nacin

Entrevista con Leslie de Paz, Secretaria General Adjunta, efectuada el 21 de junio de 2007
Entrevista con Pablo Monsanto, Secretario General.
2. CASA, Centro de Accin Social
Entrevista con Mario Mazariegos, Secretario General, efectuada el 9 de mayo de 2008
3. DCG, Democracia Cristiana Guatemalteca
Entrevista con Carlos Cerezo Blandn, Secretario de Relaciones Internacionales, efectuada el 9
de marzo de 2007
4. EG, Encuentro por Guatemala
Entrevistas con Leonel Lira, Secretario de Finanzas, efectuadas el 18 de mayo de 2007 y el 29
de julio de 2008
5. El Frente, Frente por la Democracia
Entrevista con Carlos Jos Cabrera lvarez, Secretario Vocal titular efectuada el 18 de julio de
2008 va correo electrnico.
6. FCN, Frente de Convergencia Nacional
Entrevista con Jos Luis Quilo Ayuso, Secretario General, y Edgar Ovalle, Secretario de
Organizacin, efectuada el 24 de julio de 2008
7. FRG, Frente Republicano Guatemalteco
Entrevista con Efran Ros Montt, Secretario General, efectuada el 7 de mayo de 2007
8. GANA, Gran Alianza Nacional
Entrevista con Edgar Dedet, Secretario de Organizacin, efectuada el 13 de febrero de 2007
Entrevista con lvaro Aguilar, Secretario General, efectuada el 15 de abril de 2008
9. PAN, Partido de Avanzada Nacional
Entrevista con Rubn Daro Morales, Secretario General 2005-2007, efectuada el 10 de mayo
de 2007
10. PP, Partido Patriota
Entrevistas con Valentn Gramajo, Secretario de Actas, efectuadas el 15 de mayo de 2007 y el
28 de abril de 2008
11. PSG, Partido Social Demcrata Guatemalteco
Entrevista con Roger Valenzuela, Secretario General Provisional 2005-2007, efectuada el 22 de
febrero de 2007
Entrevista con Carlos Gonzlez Quesada, Secretario General electo en Asamblea Nacional,
efectuada el 22 de agosto de 2008

257

12. PU, Partido Unionista

Entrevista con Hctor Cifuentes, Secretario General Adjunto II, efectuada el 27 de abril de 2007
Entrevista con Fritz Garca-Gallont, Secretario General, efectuada el 6 de mayo de 2008
13. UCN, Unin de Cambio Nacionalista
Entrevista con Mario Estrada, Secretario General, efectuada el 7 de mayo de 2008
Entrevista conSidney Shaw, Secretario de organizacin, efectuada el 7 de mayo de 2008
14. UD, Unin Democrtica
Entrevista con Ricardo Pinto, ex Secretario de Organizacin del partido, efectuada el 6 de junio
de 2007
15. UNE, Unidad Nacional de la Esperanza
Entrevista con Ovidio Monzn, Secretario de Formacin, efectuada el 24 de mayo de 2007
Entrevista con Cesar Emilio Fajardo Morales, Secretario General Adjunto I, efectuada el 7 de
mayo de 2008
16. URNG, Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
Entrevistas con Hctor Nuila, Secretario General 2006-2008, efectuadas el 10 de mayo de 2007
y el 9 de mayo de 2008
17. VIVA, Visin con Valores
Entrevista con Mariano Ventura, Secretario de Organizacin, efectuada el 5 de mayo de 2008

258

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y SITIOS WEB CONSULTADOS

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y desafos. Guatemala: Seminario permanente sobre el rol de los partidos polticos, XXIII Sesin
anual, 2007.
3. ASIES, 2007. Guatemala: Monografa de los Partidos Polticos, 2004-2007. Guatemala: ASIES
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6. INSTITUTO HOLANDS PARA LA DEMOCRACIA MULTIPARTIDARIA, 2006. Un marco para
el desarrollo institucional de los partidos polticos de Guatemala. Guatemala: ASIES/ nIMD
7. ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS, 2006. Guatemala: Compendio de
Legislacin Electoral y de Partidos Polticos de Guatemala. Programa de Valores Democrticos
y Gerencia Poltica, Oficina para la Promocin de la Democracia, Departamento de Asuntos
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Jorge Caldern S.
8. SANCHEZ, OMAR, 2008. Guatemalas Party Universe: A Case Study in
Underinstitutionalization. En: Latin American Politics and Society, University of Miami, Vol. 50,
Issue 1, pp. 123-151.
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Historia del PAN, marzo 2007
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Declaraciones Polticas, octubre 2006; Llamamiento y manifiesto a la nacin, URNG-MAIZ,
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www.elperiodico.com.gt
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www.juventudune.com
www.macocerezo.com
www.panresponde.org
www.partidopatriota.com
www.prensalibre.com.gt
www.sigloxxi.com
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www.ucnguatemala.com
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www.uniondemocratica.info
www.unionistas.org
www.urng-maiz.com
www.vivaguate.org
www.waldabarrios.org

* al 30.06.08 algunos de estos sitios ya no estaban activos

261