LOS RECURSOS NATURALES

y la nueva constitucin
de lA REPBLICA DEL ECUADOR
ELABORADO POR:
ING. ROLANDO MOYA GALLEGOS
QUITO, 9 DE JUNIO DE 2009

TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo I
Principios fundamentales
Art. 1.-, Inciso 3.
Los recursos naturales no renovables del
territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible

Art. 3.Son deberes patrimoniales del Estado :

Numeral 5. Planificar el desarrollo nacional,
erradicar la pobreza, promover el desarrollo
sustentable y la redistribucin equitativa de
los recursos y la riqueza, para acceder al
buen vivir.

TITULO II
DERECHOS
Captulo Primero
Principios de aplicacin de los derechos
Art. 10.- Inciso 2
La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos
que le reconozca la Constitucin.

Seccin Segunda
Ambiente Sano
Art. 14.Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak cawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del medio
ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del
Pas, la prevencin del dao ambiental, la recuperacin
de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- Inciso 1

El Estado promover , en el sector pblico y
privado, el uso de tecnologas ambientalmente
limpias y de energas alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberana
energtica no se alcanzar en detrimento de la
soberana alimentaria, ni afectar el derecho al
agua.

Seccin sexta
Hbitat y vivienda
Art. 30.Las personas tienen derecho a un hbitat seguro y
saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con
independencia de su situacin social y econmica.

Captulo Cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades
Art. 57.Numeral 4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus
tierras comunitarias, que sern inalienables , inembargables e
indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de tasas de
impuestos.
Numeral 5. Mantener la posesin de las tierras y territorios
ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita
Numeral 6. Participar en el uso, usufructo, administracin y
conservacin de los recursos naturales renovables que se hallen
en sus tierras.

Numeral 7. La consulta previa, libre e informada dentro de

un plazo razonable, sobre planes y programas de
prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos
no renovables que se encuentren en sus tierras y que
puedan afectarles ambiental y culturalmente; participar
en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir
indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y
ambientales que les causen. La consulta que deban
realizar las autoridades competentes ser obligatoria y
oportuna. Si no se obtuviere el consentimiento de la
comunidad consultada, se proceder conforme a la
Constitucin y la ley.

Captulo Sptimo
Derechos de la naturaleza

Art. 72.-

La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser

independiente de la obligacin que tiene el Estado y las personas
naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales afectados.
En estos casos de impacto ambiental grave o permanente incluido
los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces
para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas
para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Captulo Noveno
Responsabilidades
Art. 83.Son deberes y responsabilidades de los ecuatorianos y las
ecuatorianas, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitucin y en la Ley:
Numeral. 6. Respetar los derechos de la naturaleza,
preservar un ambiente sano y utilizar los recursos
naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

TITULO V
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL
ESTADO
Captulo
Art.
241.-Primero
Principios generales
La
planificacin
garantizar

el
ordenamiento territorial y ser obligatoria
en todos los gobiernos autnomos
descentralizados.

TITULO VI
Rgimen de Desarrollo
Captulo Primero
Principios
Art. 276.- generales
EL rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos :
Numeral 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener
un ambiente sano y sustentable que garantice a las
personas y colectividades el acceso equitativo, permanente
y de calidad al agua , aire y suelo, y a los beneficios del
subsuelo y del patrimonio natural.

Art. 277. Para la consecucin del buen vivir sern deberes

generales del Estado:

Numeral 1. Garantizar los derechos de las personas,

las colectividades y la naturaleza.
Numeral 2. Dirigir, planificar y regular el proceso de
desarrollo.

Captulo Cuarto
Soberana Econmica
Seccin Primera
Art. 284.Sistema econmico y poltica econmica
La poltica econmica tendr los siguientes objetivos:
Numeral 3. Asegurar la soberana alimentaria y energtica.

Captulo V
Sectores estratgicos, servicios y
empresa pblicas.

Art. 313.- Prrafo tercero.-

Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas

, las telecomunicaciones , los recursos naturales no renovables, el
transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el
patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el agua y los dems
que determine la ley.

Art. 315.El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de

sector estratgico, la prestacin de servicios pblicos, el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de
bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades
econmicas.
La empresa pblicas estarn bajo la regulacin y el control
especifico de los organismos pertinentes ,de acuerdo con la
ley; funcionarn como sociedades de derecho pblico, con
personalidad jurdica , autonoma financiera, econmica,
administrativa y de gestin, con altos parmetros de calidad y
criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales.

Prrafo tercero.La ley definir la participacin de empresas en

empresas mixtas en la que el estado siempre
tendr la mayora accionaria para la
participacin en la gestin de los sectores
estratgicos y la prestacin de los servicios
pblicos.

Art. 316.El Estado podr delegar la participacin en los

sectores estratgicos y servicios pblicos a
empresa mixtas en las cuales tenga mayora
accionaria. La delegacin se sujetar al inters
nacional y respetar los plazos y limites fijados
en la Ley para cada sector estratgico.

Art. 317.Los recursos naturales no renovables pertenecen

al patrimonio inalienable e imprescriptible del
Estado. En su gestin, el Estado priorizar la
responsabilidad
intergeneracional,
la
conservacin de la naturaleza, el cobro de
regalas u otras contribuciones no tributaria y de
participaciones empresariales; y minimizar los
impactos negativos de carcter ambienta,
cultural social y econmico.

TITULO VII
REGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo Primero
Inclusin y equidad
Seccin octava
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales .
Art. 385.El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa, Innovacin, y
Saberes Ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la
naturaleza , la vida, las culturas, y la soberana, tendr como
finalidad:

Numeral 3.Desarrollar tecnologas e innovaciones

que impulsen la produccin nacional,
eleven la eficiencia y productividad,
mejoren la calidad de vida y
contribuyan a la realizacin del buen
vivir.

Captulo Segundo
Biodiversidad y recursos naturales
Art.
400.- Segunda
Seccin
Biodiversidad

El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad ,

cuya administracin y gestin se realizar con
responsabilidad intergeneracional.
Se declara de inters pblico la conservacin de la
biodiversidad y todos sus componentes, en particular la
biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio gentico
del pas.

Seccin Tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.El

patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable

comprende, entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas, y
geolgicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental,
cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin,
conservacin, recuperacin y promocin. Su gestin se
sujetar a los principios y garantas consagrados en la
Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento
territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley.

Art 405.El sistema nacional de areas protegidas garantizar la conservacin de

la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El
sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo
descentralizado, comunitario y privado y su rectora y regulacin ser
ejercida por el Estado. El Estado asignar los recursos econmicos
necesarios para la sostenibilidad financiera del Estado y fomentar la
participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han
habitado ancestralmente las areas protegidas en su administracin y
gestin.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a
ningn ttulo tierras o concesiones en las reas de seguridad nacional
ni en reas protegidas, de acuerdo con la ley.

Art. 407.Se prohbe la actividad extractiva de recursos no

renovables en las areas protegidas y en zonas
declaradas como intangibles, incluida la explotacin
forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn
explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la
Repblica y previa declaratoria de inters nacional por
parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo
conveniente, podr convocar a consulta popular.

Seccin Cuarta
Recursos Naturales
Art. 408.Son de propiedad inalienable, imprescriptible e
inembargable del Estado los recursos naturales no
renovables y , en general, los productos del subsuelo,
yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias
cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los
que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas
del mar territorial y las zonas martimas, as como la
biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro
radioelctrico. Estos bienes solo podrn ser explotados
en estricto cumplimiento con los principios ambientales
establecidos en la Constitucin.

El Estado participar en los beneficios

del
aprovechamiento de estos recursos en un
monto que no ser inferior a los de la empresa
que los explota.
El Estado garantizar que los mecanismos de
produccin, consumo y uso de los recursos
naturales y la energa preserven y recuperen los
ciclos naturales y permitan condiciones de vida
con dignidad.

Seccin Sexta
Agua
Art. 411 . El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y
manejo integral de los recursos hdricos, cuencas
hidrogrficas y caudales ecolgicos asociado al ciclo
hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda
afectar la calidad y cantidad e agua y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de
recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo
humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento
del agua.

Seccin Sptima
Biosfera, ecologa urbana y energas
alternativas
Art. 413.-

El Estado promover la eficiencia energtica, el

desarrollo y uso de prcticas y tecnologas
ambientalmente limpias y sanas, as como de energas
renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no
pongan en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio
ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua.

 Art. 415. El Estado central y los gobiernos autnomos

descentralizados adoptarn polticas integrales y
participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso
del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el
manejo de la fauna urbana e incentive el establecimiento
de
zonas
verdes.
Los
gobiernos
autnomos
descentralizados desarrollaran programas de uso racional
del agua, y de reduccin, reciclaje y tratamiento adecuado
de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar
el transporte terrestre no motorizado, en especial
mediante el establecimiento de ciclovas.