DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

PER

PLAN DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS DE LAS

CUENCAS DE LOS ROS MASHCN Y CHONTA, CON NFASIS EN
LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LAS SUBCUENCAS DE PACCHA,
AZUFRE Y RO GRANDE

(PE-T1054)

PLAN DE OPERACIONES

Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por Annette Killmer
(INE/RND), jefe de equipo de proyecto; Luis Miglino (INE/RND); Juan de Dios Mattos
(INE/RND); Efran Rueda (INE/WSA); Joseph Milewski (RND/CPE); Diego Buchara
(LEG/SGO), Gisella Barreda (INE/RND) y Elizabeth Chvez (INE/RND).

NDICE

I.

INFORMACIN GENERAL .................................................................................................1

II.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN ...................................................................................2

A.
B.
C.

III.

Principales temas que se abordarn en el marco del programa............................2

Relacin con la Estrategia de Pas........................................................................3
Valor agregado del financiamiento del programa ................................................3

DESCRIPCIN DEL PROGRAMA ........................................................................................4

A.
B.

Objetivo y propsito del programa.......................................................................4

Componentes ........................................................................................................4

IV.

COSTO Y FINANCIAMIENTO .............................................................................................5

V.

ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIN...................................................6

VI.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ........................................................................................7

VII.

BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROGRAMA .........................................................................8

VIII. IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL .....................................................................................9

IX.

CERTIFICACIN ...............................................................................................................9

- ii -

ANEXOS

Anexo I
Anexo II

Marco lgico
Presupuesto detallado

APNDICES

Proyecto de resolucin

DATOS SOCIOECONMICOS BSICOS

Los datos socioeconmicos bsicos, que incluyen informacin sobre deuda pblica, se
encuentran disponibles en la siguiente direccin:
http://www.iadb.org/countries/home.cfm?id_country=PE&Language=English

- iii -

INFORMACIN DISPONIBLE EN LOS ARCHIVOS TCNICOS DE INE/RND

Trminos de referencia para servicios de consultora

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=1128432

- iv -

SIGLAS Y ABREVIATURAS

APCI
INRENA
JCF
SNIP

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional

Instituto Nacional de Recursos Naturales
Fondo Fiduciario Japons para Servicios de Consultora
Sistema Nacional de Inversin Pblica

PLAN DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS DE LAS CUENCAS DE LOS ROS

MASHCN Y CHONTA, CON NFASIS EN LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LAS
SUBCUENCAS DE PACCHA, AZUFRE Y RO GRANDE
(PE-T1054)
I.

INFORMACIN GENERAL

Beneficiario:

Repblica del Per

Carta de solicitud:

7 de septiembre de 2006, de la Presidencia del Consejo de

Ministros

Organismo
ejecutor:

Banco Interamericano de Desarrollo (INE/RND)

Beneficiarios que
se busca atender:

Las comunidades locales, el gobierno local y las operaciones de

explotacin minera en las cuencas de los ros Mashcn y Chonta.

Financiamiento:

BID: (JCF)
Aporte local:
Total:

Objetivos:

Contribuir a las buenas prcticas de gestin de recursos hdricos en

las cuencas de los ros Mashcn y Chonta, y con ello fomentar la
liberacin de las tensiones que existen en torno al uso del agua, y
promover la adopcin de mejores procesos de planificacin
sectorial e intersectorial y una mayor cohesin entre las polticas
pblicas, los acuerdos jurdicos y los arreglos institucionales que
rigen en el sector.

Calendario de
ejecucin:

Perodo de ejecucin:
Perodo de desembolso:

Clusulas
contractuales
especiales:

Ninguna.

Excepciones a
polticas y
procedimientos del
Banco:

Ninguna.

Revisin ambiental
y social:

La Secretara de ESR revis el perfil de esta operacin de

cooperacin tcnica el 20 de julio de 2007. Las recomendaciones
formuladas se consideraron apropiadas y se incluyeron en el perfil

US$1.200.000
US$ 300.000
US$1.500.000

12 meses
18 meses

-2-

(prrafos 3.4 a 3.7) y en los trminos de referencia que acompaan

a este plan de operaciones, especficamente en el Captulo 9
(Consulta y participacin ciudadana). ESR solicit a la Secretara
de Revisin Ambiental y Social verificar el plan de operaciones y
los trminos de referencia.
Coordinacin con
otras instituciones
oficiales de
financiamiento
para el desarrollo:

No se aplica.

II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN

A.

Principales temas que se abordarn en el marco del programa

2.1

Las cuencas de los ros Mashcn y Chonta, que tienen un rea conjunta de
aproximadamente 716 km2, estn ubicadas en el Departamento de Cajamarca, en el
norte del Per. Las dos cuencas contienen cinco subcuencas, a saber, las de Paccha,
Azufre, Ro Grande, Yanatotora y Bajo Chonta, que proporcionan agua a las
comunidades locales y a las actividades agrcolas, industriales y mineras. La ciudad
de Cajamarca, ubicada en la cuenca del ro Mashcn, es la capital de la regin y
tiene aproximadamente 153.500 habitantes. La comunidad de Combayo, en la
cuenca del Chonta, es la segunda poblacin ms importante.

2.2

Las relaciones entre las principales partes interesadas de las dos cuencas son tensas,
debido a problemas relacionados con la gestin de los recursos hdricos. La tensin
surgi de la competencia por el agua entre el sector minero, las necesidades de
pequeos agricultores y el suministro urbano de agua, lo cual gener conflictos
sobre la cantidad y la calidad de agua disponible en fuentes superficiales y
subterrneas, y sobre las fluctuaciones transitorias en la disponibilidad de agua
destinada al uso consuntivo y no consuntivo en actividades domsticas, agrcolas,
ganaderas, industriales y mineras. El agua es particularmente escasa durante el
perodo seco anual. Si bien el promedio de precipitacin anual en la regin asciende
a 1.200 mm por ao, llueve muy poco entre mayo y septiembre. Este patrn tiene
una fuerte influencia en las actividades agrcolas y ganaderas, que son vitales para
la subsistencia de las comunidades rurales de las cuencas. Las dos preocupaciones
principales en torno a la gestin de los recursos hdricos son (i) que los flujos de las
aguas superficiales estn disminuyendo en las partes ms bajas de la cuenca, hasta
el punto en que algunas masas de agua superficial estn desapareciendo por
completo, y (ii) que los distintos usuarios no emplean el agua disponible de manera
eficiente, lo que a su vez puede generar presiones excesivas sobre ese recurso.

2.3

La ausencia de soluciones sencillas a los problemas actuales ha exacerbado las

tensiones. El intento ms reciente por resolver los conflictos existentes llev a un
acuerdo entre el Gobierno del Per, la Minera Yanacocha y la comunidad de

-3-

Combayo, que se suscribi el 23 de septiembre de 2006. En virtud de ese acuerdo,

el Gobierno del Per solicit la intervencin del BID, en calidad de intermediario
imparcial, en la preparacin y coordinacin de un plan de gestin de los recursos
hdricos de las cuencas de los ros Mashcn y Chonta, con nfasis en la
disponibilidad de agua en las subcuencas de Paccha, Azufre y Ro Grande.
B.

Relacin con la Estrategia de Pas

2.4

Esta operacin de cooperacin tcnica es compatible con la actual Estrategia de

Pas con Per, prrafos 3.19 (medio ambiente), 3.12 (agua) y 3.17 (ciencia y
tecnologa), y tambin con la nueva Estrategia de Pas cuya preparacin est en
curso.

2.5

Adems, el Banco aprob recientemente un Programa de Reformas de Recursos

Hdricos (PE-L1024, un prstamo en apoyo de reformas de poltica con un primer
prstamo para ajuste programtico por US$200 millones) en el Per. Entre las
polticas y reformas que contempla este programa se encuentran (i) la ejecucin de
la Estrategia Nacional para la Gestin Integral de los Recursos Hdricos;
(ii) mejoras al marco institucional y normativo del sector hdrico y (iii) la creacin y
el fortalecimiento de la capacidad de gestin de los recursos hdricos a nivel de los
gobiernos nacional y regional. El trabajo que se lleve a cabo en el marco de esta
operacin de cooperacin tcnica se coordinar con el del Programa de Reformas y
servir como aporte importante para aplicar de manera concreta y poner a prueba
las directrices de la Estrategia Nacional para la Gestin Integral de los Recursos
Hdricos.

C.

Valor agregado del financiamiento del programa

2.6

El sector minero del Per reviste la mayor importancia econmica1, pero los
problemas ambientales y sociales vinculados constituyen una preocupacin
creciente, pues han generado conflictos graves en distintos mbitos, incluido el que
abarca esta operacin de cooperacin tcnica. Dichos conflictos estn creando un
entorno sociopoltico adverso que puede desalentar las nuevas inversiones privadas
en el sector minero del Per. El financiamiento de este proyecto le permitira al
Banco asistir al Gobierno del Per y a las dems partes interesadas de la regin con
sus amplios conocimientos tcnicos en materia de gestin de cuencas hidrogrficas.
La gestin mejorada de los actuales recursos ser un factor coadyuvante clave para
aliviar las tensiones que existen hoy en da en la zona. Adems, si esta iniciativa
tiene xito, se podr reproducir en otras zonas mineras problemticas del pas. Por
ese motivo el Gobierno del Per le ha conferido a esta operacin de cooperacin
tcnica la ms alta prioridad. Este enfoque tambin podra reproducirse en otros
pases de Amrica Latina y el Caribe. Adems, el programa que se financiar en el
marco de esta operacin de cooperacin tcnica tendr como resultado la
preparacin del proyecto para asegurar la disponibilidad de agua, que se preparar

En 2006, el valor total de las exportaciones del sector minero ascenda a US$14.710 millones, monto que
representa cerca del 62% de las exportaciones totales del Per.

-4-

hasta el estudio de viabilidad, de conformidad con los requisitos del Sistema

Nacional de Inversin Pblica del Per (SNIP). Al contar con este producto clave,
las comunidades podrn tener acceso a los considerables recursos que existen para
la inversin en mitigacin e indemnizacin, asignados al Departamento de
Cajamarca por el fondo constituido por las regalas que paga el sector minero en el
Per.
III. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA
A.

Objetivo y propsito del programa

3.1

El objetivo de esta operacin de cooperacin tcnica es contribuir a las buenas

prcticas de gestin de los recursos hdricos en las cuencas de los ros Mashcn y
Chonta, y con ello fomentar la liberacin de las tensiones que existen en torno al
uso del agua, y promover la adopcin de mejores procesos de planificacin sectorial
e intersectorial y una mayor cohesin entre las polticas pblicas, los acuerdos
jurdicos y los arreglos institucionales que rigen en el sector.

3.2

El propsito es preparar un plan de gestin de recursos hdricos que goce de amplio

apoyo, en el cual se definan las medidas tcnicas, econmicas, sociales,
ambientales, jurdicas e institucionales apropiadas que se deben adoptar a corto y
mediano plazo para resolver los problemas actuales de gestin de recursos hdricos
en las cuencas de los ros Mashcn y Chonta, haciendo hincapi en la
disponibilidad de agua en las subcuencas de Paccha, Azufre y Ro Grande de
Chonta.

B.

Componentes

3.3

Mediante esta operacin de cooperacin tcnica se financia la seleccin y

contratacin de una firma consultora para crear dos productos importantes, a saber:
(i) el plan de gestin de los recursos hdricos de las cuencas de los ros Mashcn y
Chonta, y (ii) un proyecto para asegurar la disponibilidad de agua en las subcuencas
de Paccha, Azufre y Ro Grande. Esta tarea tambin comprender la ejecucin de
un programa de consulta pblica, as como la preparacin de un plan de
implementacin para la transicin a la nueva estructura institucional que se propone
en el plan de gestin de recursos hdricos.

3.4

Plan de gestin de recursos hdricos: El plan comprender los siguientes

elementos:
a. Un anlisis detallado de la situacin actual, pasada y futura en lo que respecta
a la disponibilidad y el uso de los recursos hdricos en cada una de las cuencas
(oferta y demanda), y la determinacin de los problemas crticos.
b. Una evaluacin de las soluciones alternativas para cada uno de los problemas
crticos sealados y la definicin de las medidas requeridas, en la que se
consideren tanto medidas estructurales como no estructurales y se incluyan
mecanismos para la solucin de controversias.

-5-

c. El diseo de incentivos econmicos y mecanismos de control para asegurar la

sostenibilidad a largo plazo del esquema de gestin propuesto.
d. La elaboracin de un plan de gestin de recursos hdricos que goce de amplio
apoyo, comprenda los aspectos institucionales, jurdicos, ambientales,
sociales, culturales, tcnicos y econmicos, y tenga en cuenta las polticas y
estrategias nacionales, regionales y locales pertinentes.
e. La definicin de la estructura operativa y del programa de actividades que se
requieren para ejecutar el plan de gestin de recursos hdricos.
f. La preparacin de presupuestos detallados y calendarios para la ejecucin del
plan de gestin de recursos hdricos.
g. La elaboracin de un plan de implementacin que goce de amplio apoyo a fin
de guiar la transicin hacia la nueva estructura de gobernanza requerida para
ejecutar el plan de gestin de recursos hdricos.
3.5

Proyecto para asegurar la disponibilidad de agua en las subcuencas de Paccha,

Azufre y Ro Grande: Este proyecto comprender los siguientes elementos:
a. La preparacin de un proyecto que goce de amplio apoyo, hasta el estudio de
viabilidad, incluidos los diseos de ingeniera de las estructuras hidrulicas
(tales como embalses pequeos y canales de riego) con el fin de asegurar la
disponibilidad de agua en las subcuencas de Paccha, Azufre y Ro Grande.
Este documento deber ceirse a los requisitos del SNIP.
b. La preparacin de presupuestos detallados y calendarios para la ejecucin del
proyecto para las subcuencas de Paccha, Azufre y Ro Grande.

3.6

Los trminos de referencia contienen amplia informacin detallada sobre las

actividades concretas de los distintos anlisis, evaluaciones y recomendaciones que
se requieren como parte de la operacin de cooperacin tcnica.

3.7

Los principales productos de esta operacin de cooperacin tcnica son el plan de

gestin de recursos hdricos, el proyecto para asegurar la disponibilidad de agua en
las subcuencas de Paccha, Azufre y Ro Grande, y el programa de implementacin
del plan de gestin de recursos hdricos. En el contexto del programa de consulta
pblica se realizarn amplias consultas sobre dichos productos con las partes
interesadas y los beneficiarios pertinentes. Un indicador clave del xito del proyecto
ser la aprobacin y el apoyo de las partes interesadas a estos productos.
IV. COSTO Y FINANCIAMIENTO

4.1

Costo y financiamiento: La elaboracin del plan de gestin de recursos hdricos y

del proyecto para asegurar la disponibilidad de agua en las subcuencas de Paccha,
Azufre y Ro Grande tiene un costo total estimado de US$1,5 milln, de los cuales
US$1,2 milln ser financiado por el Fondo Fiduciario Japons para Servicios de
Consultora (JCF) y US$300.000 provendrn de recursos locales de contrapartida
proporcionados por el Instituto Nacional de Recursos Naturales del Per

-6-

(INRENA). En el Cuadro IV-I se resumen los costos estimados de la operacin de

cooperacin tcnica y en el Anexo II figura un presupuesto detallado.
Cuadro 1: Resumen de los costos (en US$)

52,5

Costo
promedio/
mes
8.000

370.000

50.000

420.000

50

6.000

250.000

50.000

300.000

Materiales y costos administrativos

(viajes, alquileres, suministros, mapas,
fotografas, equipos, etc.)

190.000

200.000

390.000

Gastos generales

270.000

270.000

45.000

45.000

Producto / Tipo de gasto

Preparacin de un plan de gestin de
recursos hdricos (honorarios)
Elaboracin del proyecto para asegurar la
disponibilidad de agua (honorarios)

Auditora
Imprevistos
TOTAL

4.2

JCF

Contrapartida
local

Total

75.000

75.000

1.200.000

300.000

1.500.000

Sostenibilidad: El plan de gestin de recursos hdricos comprende la creacin de

mecanismos financieros para asegurar la sostenibilidad de la futura estructura
institucional. Adems, el proyecto para asegurar la disponibilidad de agua
comprende la elaboracin de diseos (hasta el estudio de viabilidad) de las
estructuras fsicas necesarias para dicho fin. Estos diseos permitirn que las partes
interesadas tengan acceso a los considerables recursos que existen para la inversin
en mitigacin e indemnizacin, asignados al Departamento de Cajamarca por el
fondo constituido por las regalas que paga el sector minero en el Per. Esas
regalas, combinadas con otras del sector privado o del gobierno, proporcionarn
los fondos necesarios para construir, operar y mantener las estructuras fsicas
necesarias y para las actividades conexas. Sin embargo, hoy en da las partes
interesadas no pueden tener acceso a esos fondos, ya que no existe suficiente
capacidad local para preparar proyectos que se cian a los requisitos nacionales
para la aprobacin de proyectos de inversin pblica. Por lo tanto, este proyecto
contribuir a eliminar uno de los principales obstculos que enfrentan en la
actualidad las partes interesadas en lo que respecta al acceso a fondos pblicos.
V.

5.1

Meses
persona

ORGANISMO EJECUTOR Y MECANISMO DE EJECUCIN

Organismo ejecutor: De conformidad con los requisitos del Fondo Fiduciario

Japons para Servicios de Consultora, el Banco ser el organismo ejecutor de esta
operacin de cooperacin tcnica, lo cual tambin concuerda con uno de los
principales acuerdos a los que se ha llegado con las comunidades y otras partes
interesadas.

-7-

5.2

Mecanismo de ejecucin: El proyecto se ejecutar bajo la coordinacin de la

Divisin de Desarrollo Rural y Desastres Naturales del Sector de Infraestructura y
Medio Ambiente (INE/RND). Tal como se estipula en las normas del Fondo
Fiduciario Japons para Servicios de Consultora, una firma consultora o una
asociacin de firmas que cuente con especialistas peruanos y japoneses se encargar
de prestar los servicios de consultora.

5.3

Grado de preparacin del programa para su ejecucin: El proyecto estar listo

para iniciar el proceso de contratacin de los servicios de consultora necesarios tan
pronto como se obtenga la aprobacin del Banco, ya que (i) el INRENA ya ha
presupuestado los recursos de contrapartida para 2008; (ii) el proyecto ha sido
ratificado por la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI), y (iii) los
trminos de referencia de los servicios de consultora que se van a contratar ya se
han acordado con las partes interesadas del proyecto y ya se han finiquitado.

5.4

Periodo de ejecucin y calendario de desembolso: Se prev que el proyecto

tendr un periodo de ejecucin de 12 meses y un calendario de desembolso de 18
meses.

5.5

Adquisiciones y contrataciones: El proyecto financiar un solo proceso de

adquisiciones y contrataciones, esto es, la seleccin y contratacin de la firma
consultora o la asociacin de firmas que llevar a cabo todas las actividades
contempladas en esta operacin de cooperacin tcnica, conforme se estipula en los
trminos de referencia. El equipo de proyecto del Banco llevar a cabo la
contratacin de esos servicios de acuerdo con las disposiciones que rigen al Fondo
Fiduciario Japons para Servicios de Consultora mediante un proceso de seleccin
basada en la calidad y el costo. En octubre se elaborar la lista corta de consultores
y se enviar la solicitud de propuestas, previndose que la seleccin final y la
negociacin tendrn lugar a principios de diciembre.
VI. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

6.1

Seguimiento: INE/RND, en estrecha coordinacin con el INRENA, dar

seguimiento al trabajo de la firma consultora y al cumplimiento de los trminos de
referencia de este proyecto, a partir de la entrega de los productos intermedios y
finales establecidos en los trminos de referencia.

6.2

Responsabilidad tcnica y bsica: La responsabilidad tcnica y bsica recaer

sobre INE/RND. La Representacin del Banco en el Per (COF/CEC)
proporcionar apoyo adicional.

6.3

Evaluacin: El proyecto se evaluar en funcin de los productos intermedios y

finales que figuran en los trminos de referencia. En vista de que el proyecto tiene
un periodo de ejecucin de 12 meses no se elaborar un marco lgico. Sin embargo,
en los trminos de referencia se explica en detalle el contenido de los distintos
informes, y el equipo de proyecto velar por el estricto cumplimiento de los

-8-

requisitos establecidos en los trminos de referencia y se cerciorar de ello durante

las consultas que se entablen con las partes interesadas.
6.4

Auditora, gestin financiera de los recursos y presentacin de informes: La

auditora, la gestin financiera de los recursos y la presentacin de informes se
ceirn a los procedimientos estndar del Banco.
VII. BENEFICIOS Y RIESGOS DEL PROGRAMA

7.1

Beneficios del programa y aporte al desarrollo: El principal beneficio que se

derivar de esta operacin de cooperacin tcnica ser el establecimiento de un
slido proceso de planificacin de los recursos hdricos de ambas cuencas. Adems,
los productos de esta operacin de cooperacin tcnica permitirn que las
comunidades locales tengan acceso a fondos existentes asignados a fomentar el
desarrollo en las zonas mineras. A largo plazo se beneficiarn los tres participantes
(las comunidades locales, el gobierno y el sector minero), ya que (i) las
comunidades tendrn acceso a fondos pblicos y privados para sus proyectos, lo
que elevar sus ingresos y mejorar sus medios de vida; (ii) el Gobierno del Per
podr asignar fondos y mantener la paz social, y (iii) el sector minero podr
continuar sus operaciones, generando empleo y contribuyendo a la economa en
general. Adems, es probable que la experiencia que adquieran todas las partes
mediante la ejecucin de la operacin de cooperacin tcnica promueva un mayor
entendimiento entre las distintas partes interesadas y, por consiguiente, reduzca las
actuales tensiones. De ese modo, las tres partes se beneficiarn, dado que se crear
un entorno sociopoltico favorable para la inversin privada en el sector minero,
que a su vez generar un producto bsico de exportacin de gran importancia a
nivel nacional, as como empleos a nivel local.

7.2

Beneficiarios que se busca atender: Los principales beneficiarios de la operacin

de cooperacin tcnica que se propone sern las comunidades locales, el gobierno
local y las operaciones de explotacin minera en las cuencas de los ros Mashcn y
Chonta.

7.3

Riesgos: Entre las comunidades locales y el sector minero de Cajamarca ha existido

un conflicto constante y una mutua desconfianza. En los ltimos aos, las tensiones
han empeorado debido a la expansin de la produccin de oro en la Minera
Yanacocha, y como resultado de ello se estableci una mesa redonda con la
mediacin de la Oficina del Ombudsperson de la Corporacin Financiera
Internacional. Con todo, las deliberaciones concluyeron en 2006 sin resolver el
conflicto. Las mejoras que ha habido recientemente en ese mbito se basan en un
acuerdo tripartito entre el Gobierno del Per, la comunidad de Combayo y la
Minera Yanacocha. Como parte de dicho acuerdo, el Gobierno del Per solicit la
ayuda del Banco en la elaboracin del plan de gestin de recursos hdricos. Sin
embargo, es posible que se susciten nuevos incidentes entre el sector minero y las
comunidades locales por motivos ajenos al proyecto que podran afectar su
ejecucin.

-9-

7.4

A fin de mitigar esos riesgos en la medida de lo posible, el Banco ha adoptado un

enfoque muy participativo y transparente para esta operacin de cooperacin
tcnica. En el contexto de ese empeo, todas las partes acordaron recientemente el
alcance y el contenido de los trminos de referencia que regirn la contratacin de
la firma consultora a cargo de preparar el plan de gestin de recursos hdricos.
Adems, durante la ejecucin de esta operacin de cooperacin tcnica se elaborar
y pondr en marcha un amplio plan de consulta y participacin ciudadana.
VIII. IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

8.1

La Secretara de ESR revis el perfil de esta operacin de cooperacin tcnica el

20 de julio de 2007. Las recomendaciones formuladas se consideraron apropiadas y
se integraron al perfil, el plan de operaciones y los trminos de referencia.

8.2

Habida cuenta de que en el marco de esta operacin de cooperacin tcnica se

financia la elaboracin de un plan de gestin mediante un proceso sumamente
participativo, no se prev que el proyecto tenga ningn impacto ambiental ni social
negativo. De hecho, el proyecto constituye un paso decisivo para abordar los
conflictos que existen en torno al uso del agua en la zona y promover la adopcin
de procesos mejorados de planificacin sectorial e intersectorial y una mayor
cohesin entre las polticas pblicas, los acuerdos jurdicos y los arreglos
institucionales que rigen en el sector. A la luz de esas conclusiones, el equipo de
proyecto propone que esta operacin de cooperacin tcnica se clasifique como un
proyecto de categora C.

8.3

El Banco ya contrat a un experto peruano en procesos participativos y de consulta

para que disee un programa de consulta pblica, que se ceir a las respectivas
polticas del Banco. Dicho programa se ejecutar como parte de esta operacin de
cooperacin tcnica.
IX. CERTIFICACIN

9.1

Certifico, por medio del presente, que el financiamiento de esta operacin de

cooperacin tcnica por parte del Fondo Fiduciario Japons para Servicios de
Consultora fue aprobado por medio de un memorando fechado el 11 de junio de
2007, suscrito por Keisuke Nakamura (Subgerente de RE2/FSS). Certifico
asimismo que se cuenta con recursos del Fondo Fiduciario Japons para Servicios
de Consultora por un monto mximo de US$1,2 milln para financiar las
actividades descritas y presupuestadas en el presente documento. Mediante esta
certificacin se reservan recursos para el proyecto de referencia por un perodo de
10 (diez) meses calendario contados a partir de la fecha de suscripcin. Si el BID
no aprueba el proyecto dentro del plazo sealado, se anular la reserva de los
recursos, a no ser que se expida una nueva certificacin. El compromiso y
desembolso de dichos recursos corrern por cuenta exclusiva del Banco, que los
efectuar en dlares estadounidenses. La misma moneda se utilizar tambin para
estipular la remuneracin y los pagos a los consultores, con excepcin de la labor

- 10 -

de consultores locales que realicen funciones en su respectivo pas miembro

prestatario, cuya remuneracin se fijar y pagar en la moneda de ese pas. No se
dispondr de recursos del Fondo para cubrir cantidades superiores a la certificada
en este documento para la ejecucin del presente plan de operaciones. Los
compromisos derivados de contratos denominados en una moneda diferente a la del
Fondo pueden arrojar montos superiores al monto certificado y originar diferencias
de tipo de cambio, respecto de lo cual el Fondo no asume riesgo alguno.

Marguerite Berger
VPC/GCM

Fecha

Goro Mutsuura
VPC/GCM

Fecha

Anexo I
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PLAN DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS DE LAS CUENCAS DE LOS ROS MASHCN Y CHONTA,
AZUFRE Y RO GRANDE
(PE-T1054)

CON NFASIS EN LA DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LAS SUBCUENCAS DE PACCHA,

MARCO LGICO
Resumen narrativo

Indicadores

Medios de verificacin

Supuestos

Objetivo
Contribuir a las buenas prcticas de
gestin de recursos hdricos en las
cuencas de los ros Mashcn y Chonta.

Efecto (dos aos despus de la terminacin

del proyecto):
1. Se han ejecutado o estn en va de
ejecucin las medidas tcnicas,
econmicas, sociales, ambientales,
jurdicas e institucionales recomendadas
para el corto plazo en el plan de gestin
de recursos hdricos, bajo el liderazgo
del gobierno regional de Cajamarca.

1.

Certificacin por parte

de la comunidad.

2.

Certificacin por parte

del Gobierno del Per.

2. Las comunidades, por medio del

gobierno regional, han presentado
formalmente la documentacin
requerida para tener acceso a fondos
pblicos o privados (relacionados con la
minera) para proyectos de mitigacin e
indemnizacin.

Existe apoyo poltico

continuo (local, regional y
nacional) para resolver los
conflictos relacionados con
los recursos hdricos en las
cuencas de Mashcn y
Chonta, y especficamente
para la ejecucin del plan
de gestin de recursos
hdricos y del proyecto para
asegurar la disponibilidad
de agua.

Propsito
Se han diseado las herramientas
necesarias para resolver los problemas
actuales de gestin de recursos hdricos
en las cuencas de los ros Mashcn y
Chonta y para asegurar la disponibilidad
de agua en las subcuencas de Paccha,
Azufre y Ro Grande de Chonta, y gozan
del amplio apoyo de las partes
interesadas.

Resultados al terminar el proyecto:

1. Se ha completado un plan de gestin de
recursos hdricos de conformidad con
los trminos de referencia que goza del
amplio apoyo de las partes interesadas
pertinentes.
2. Se ha completado un proyecto para
asegurar la disponibilidad de agua de
conformidad con los trminos de
referencia que goza del amplio apoyo
de las partes interesadas pertinentes.

1. Versin final del plan

de gestin de recursos
hdricos.
2. Versin final del
documento sobre el
proyecto para asegurar
la disponibilidad de
agua.
3. Encuesta a
representantes de la
comunidad, la empresa

Contina la tendencia hacia

la estabilizacin de las
relaciones entre las partes
interesadas en la zona del
proyecto.

Las partes interesadas estn
dispuestas a asumir sus
respectivos papeles en
apoyo de la ejecucin del
plan de gestin de recursos
hdricos y del proyecto para

Anexo I
Pgina 2 de 3

Resumen narrativo

Indicadores

Medios de verificacin

Supuestos

minera, el gobierno
local y el INRENA.

asegurar la disponibilidad
de agua.

El INRENA se asegura de
que los recursos de
contrapartida se
comprometen de la manera
prevista.

Componentes
1. Finalizacin del plan de gestin de
recursos hdricos en las cuencas de
los ros Mashcn y Chonta.

Dentro de los 12 meses posteriores al inicio

de la consultora:

1.

Informes de avance de
la consultora.

1.1.

Se ha hecho el diagnstico y se han

determinado los problemas crticos.

2.

1.2.

Se han evaluado las soluciones

alternativas para cada problema
crtico y se han definido las medidas
correspondientes.

Borrador y versin final

del plan de gestin de
recursos hdricos.

3.

Informes sobre
consultas con las partes
interesadas.

1.3.

Se han diseado incentivos

econmicos y mecanismos de
control.

1.4.

Se ha redactado el plan de gestin de

recursos hdricos y se ha consultado
con las partes interesadas.

1.5.

Se han definido la estructura

operativa y el programa de
actividades para la ejecucin del plan
de gestin de recursos hdricos.

1.6.

Se han preparado presupuestos

detallados y calendarios de ejecucin
del plan de gestin de recursos
hdricos.

1.7.

Se ha preparado el plan de
implementacin del plan de gestin
de recursos hdricos y se ha
consultado con las partes interesadas.

Todas las partes interesadas

clave participan de manera
constructiva y organizada,
segn sus respectivos
papeles, en la preparacin
del plan de gestin de
recursos hdricos y del
proyecto para asegurar la
disponibilidad de agua.

Como resultado del
concurso se contrata a una
firma consultora altamente
calificada para preparar el
plan de gestin de recursos
hdricos y el proyecto para
asegurar la disponibilidad
de agua en una forma muy
participativa y oportuna.

Anexo I
Pgina 3 de 3

Resumen narrativo

Indicadores

Medios de verificacin

2. Finalizacin del proyecto para

asegurar la disponibilidad de agua
en las subcuencas de Paccha,
Azufre y Ro Grande.

Dentro de los 12 meses posteriores al inicio

de la consultora:

1. Informes de avance de
la consultora.

1.

Se ha preparado el proyecto para

asegurar la disponibilidad de agua de
conformidad con los trminos de
referencia y los requisitos del SNIP,
y se ha consultado con las partes
interesadas pertinentes.

2. Borrador y versin final

del documento del
proyecto para asegurar
la disponibilidad de
agua.

2.

Se han preparado presupuestos

detallados y calendarios de ejecucin
del proyecto, y se ha consultado con
las partes interesadas.

Supuestos

3. Informes sobre
consultas con las partes
interesadas.

Actividades
1. Plan de gestin de los recursos
hdricos de las cuencas de los ros
Mashcn y Chonta.

US$420.000 (excluye costos administrativos,

gastos generales, imprevistos y costos de la
auditora final).

2. Proyecto para asegurar la

disponibilidad de agua en las
subcuencas de Paccha, Azufre y Ro
Grande.

US$300.000 (excluye costos administrativos,

gastos generales, imprevistos y costos de la
auditora final).

Presupuesto e informes de
avance presentados por los
consultores.

Todas las partes interesadas

clave participan, segn sus
respectivos papeles, en la
preparacin del plan de
gestin de recursos hdricos
y del proyecto para
asegurar la disponibilidad
de agua.

Anexo II
Pgina 1 de 5

Plan de Gestin de las cuencas Maschon y Chonta y Proyecto de Afianzamiento Hdrico

(PE-T1054)
ANEXO I - Presupuesto Detallado
PRODUCTO 1: Plan de Gestin
Item
Cartografa
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Climatologa
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Hidrologa e hidrometeorologa
Consultor internacional
Consultor nacional
Viaje internacional
Viaje nacional
Per diem internacional
Per diem nacional
Geologa, geomorfologa y sedimentologa
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Hidrogeologa y aguas subterrneas
Consultor internacional
Consultor nacional
Viaje internacional
Viaje nacional
Per diem internacional
Per diem nacional
Ecologa
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Edafologa
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Calidad de aguas
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional

Total

Nmero

PU ($US)

Das
Viaje
Das

40
2
10

250
250
200

10,000
500
2,000

Das
Viaje
Das

30
3
15

250
250
200

7,500
750
3,000

Das
Das
Viaje
Viaje
Das
Das

50
80
2
4
20
20

1,000
250
3,000
250
200
200

50,000
20,000
6,000
1,000
4,000
4,000

Das
Viaje
Das

60
2
10

250
250
200

15,000
500
2,000

Das
Das
Viaje
Viaje
Das
Das

50
70
2
3
10
15

1,000
250
3,000
250
200
200

50,000
17,500
6,000
750
2,000
3,000

Das
Viaje
Das

50
3
15

250
250
200

12,500
750
3,000

Das
Viaje
Das

30
3
15

250
250
200

7,500
750
3,000

Das
Viaje
Das

50
2
10

250
250
200

12,500
500
2,000

Unidad

Anexo II
Pgina 2 de 5

Item
Condiciones sociales y culturales
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Sociologa - antropologa
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Infraestructura bsica
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Actividades econmicas
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Aspectos institucionales y legales
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Organizacin poltica y administrativa
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Uso y ocupacin del territorio
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Programas y proyectos socioeconmicos existentes en la regin
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Monitoreo de calidad y cantidad de agua
Consultor nacional - Socilogo
Viaje nacional
Per diem nacional
Consultor nacional - Comunicador Social
Viaje nacional
Per diem nacional
Balance de oferta y demanda de agua
Consultor internacional
Consultor nacional
Viaje internacional
Viaje nacional
Per diem internacional
Per diem nacional

Total

Nmero

PU ($US)

Das
Viaje
Das

40
2
10

250
250
200

10,000
500
2,000

Das
Viaje
Das

50
3
9

250
250
200

12,500
750
1,800

Das
Viaje
Das

50
2
6

250
250
200

12,500
500
1,200

Das
Viaje
Das

45
2
10

250
250
200

11,250
500
2,000

Das
Viaje
Das

50
3
15

250
250
200

12,500
750
3,000

Das
Viaje
Das

40
3
15

250
250
200

10,000
750
3,000

Das
Viaje
Das

40
6
30

250
250
200

10,000
1,500
6,000

Das
Viaje
Das

40
3
15

250
250
200

10,000
750
3,000

Das
Viaje
Das
Das
Viaje
Das

60
8
40
70
8
35

250
250
200
250
250
200

15,000
2,000
8,000
17,500
2,000
7,000

Das
Das
Viaje
Viaje
Das
Das

35
50
4
5
40
30

1,000
250
3,000
250
200
200

35,000
12,500
12,000
1,250
8,000
6,000

Unidad

Anexo II
Pgina 3 de 5

Item
Evaluacin de alternativas de soluciones
Consultor internacional
Consultor nacional
Viaje internacional
Viaje nacional
Per diem internacional
Per diem nacional
Mecanismos de sostenibilidad
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Total - Producto 1

Total

Nmero

PU ($US)

Das
Das
Viaje
Viaje
Das
Das

30
50
1
2
10
10

1,000
250
3,000
250
200
200

30,000
12,500
3,000
500
2,000
2,000

Das
Viaje
Das

25
2
9

250
250
200

6,250
500
1,800
549,550

Unidad

Honorarios internacionales
Viajes internacionales
Viticos internacionales
Honorarios nacionales
Viajes nacionales
Viticos nacionales

165,000
27,000
16,000
255,000
17,750
68,800

PRODUCTO 2: Proyecto de Afianzamiento Hdrico

Item
Geologa y geotecnica
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Hidrologa e hidrometeorologa
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Balance de oferta y demanda de agua
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Calidad de aguas
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Ecologa
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Estudio agrolgico
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional

Total

Nmero

PU ($US)

Das
Viaje
Das

20
2
8

250
250
200

5,000
500
1,600

Das
Viaje
Das

20
2
8

250
250
200

5,000
500
1,600

Das
Viaje
Das

20
2
8

250
250
200

5,000
500
1,600

Das
Viaje
Das

10
2
8

250
250
200

2,500
500
1,600

Das
Viaje
Das

20
2
8

250
250
200

5,000
500
1,600

Das
Viaje
Das

20
2
8

250
250
200

5,000
500
1,600

Unidad

Anexo II
Pgina 4 de 5

Item
Estudio agro-econmico
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Evaluacin de la infraestructura existente
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Monitoreo de calidad y cantidad de agua
Consultor nacional - Socilogo
Viaje nacional
Per diem nacional
Consultor nacional - Comunicador Social
Viaje nacional
Per diem nacional
Anlisis de alternativas
Consultor internacional
Consultor nacional
Viaje internacional
Viaje nacional
Per diem internacional
Per diem nacional
Investigaciones complementarias
Topografa
Geotcnia
Calidad de aguas
Edafologa
Diseo de las intervenciones
Consultor internacional
Consultor nacional
Viaje internacional
Viaje nacional
Per diem internacional
Per diem nacional
Evaluacin econmica
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Anlisis de riesgo
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Estudio de impacto ambiental y social
Consultor nacional
Viaje nacional
Per diem nacional
Esquema de gestin
Consultor nacional

Total

Nmero

PU ($US)

Das
Viaje
Das

20
2
8

250
250
200

5,000
500
1,600

Das
Viaje
Das

20
2
6

250
250
200

5,000
500
1,200

Das
Viaje
Das
Das
Viaje
Das

30
3
20
35
3
18

250
250
200
250
250
200

7500
1000
4000
8750
1000
3600

Das
Das
Viaje
Viaje
Das
Das

20
30
2
2
20
10

1,000
250
3,000
250
200
200

20,000
7,500
6,000
500
4,000
2,000

Global
Global
Global
Global

1
1
1
1

60,000
35,000
20,000
30,000

60,000
35,000
20,000
30,000

Das
Das
Viaje
Viaje
Das
Das

20
30
1
2
10
8

1,000
250
3,000
250
200
200

20,000
7,500
3,000
500
2,000
1,600

Das
Viaje
Das

20
1
5

250
250
200

5,000
250
1,000

Das
Viaje
Das

15
1
10

250
250
200

3,750
250
2,000

Das
Viaje
Das

20
1
10

250
250
200

5,000
250
2,000

Das

20

250

5,000

Unidad

Anexo II
Pgina 5 de 5

Item

Viaje nacional
Per diem nacional
Plan de implementacin
Consultor internacional
Consultor nacional
Viaje internacional
Viaje nacional
Per diem internacional
Per diem nacional
Total - Producto 2

Honorarios internacionales
Viajes internacionales
Viticos internacionales
Honorarios nacionales
Viajes nacionales
Viticos nacionales
Subcontratos

Unidad
Viaje
Das

Das
Das
Viaje
Viaje
Das
Das

Nmero
1
10

PU ($US)
250
200

Total
250
2,000

20
30
1
1
10
8

1,000
250
3,000
250
200
200

20,000
7,500
3,000
250
2,000
1,600
360,450

60,000
12,000
8,000
95,000
8,250
32,200
145,000