Podsumowanie tygodnia (11-17.02.

2015)
W tym Podsumowaniu tygodnia przedstawione zostay wnioski dotyczce sytuacji na
wschodzie Ukrainy, na Krymie, w gospodarce Ukrainy, oraz analiza midzynarodowych i
ukraiskich owiadcze z ubiegego tygodnia oraz tendencji w midzynarodowym wsparciu dla
Ukrainy.
Sytuacja w strefie ATO w cigu tego tygodnia kompleksowo polegaa na oczekiwaniach,
spotkaniu w Misku i pierwszych prbach wprowadzenia w ycie nowych ustale z Miska. W tym
okresie dokonano 337 ostrzaw (po 15 lutym dokonano okoo 130 ostrzaw) pozycji si ATO, w
skutek czego zgino 69 ukraiskich onierzy (po 15 lutym zgino 19), a 178 zostao rannych (po
15 lutym 73). 28 osb cywilnych zgino, a 112 zostao rannych.
Na tle podpisania nowych ustale z Miska i ich implementacji przez stron ukraisk 15
lutego, intensywno ostrzeliwa ze strony bojownikw nieco zmalaa. Jednoczenie nastpia
znaczca eskalacja konfliktu w kierunku Debalcewa i Mariupola, co objawia si powanym
naruszeniem ustale z Miska ze strony DRL i RL. Ministerstwo Obrony Ukrainy zapewnio,
e jest przygotowane do dywersyfikacji broni z liniji demarkacyjnej w strefie ATO, ale w chwili
obecnej nie widzi

powodw do rozmowy o osigniciu reimu zawieszenia broni ze strony

bojownikw.
Petro Poroszenko przeprowadzi rozmow z uczestnikami czwrki normandzkiej, by
ponownie podkreli konieczno zawieszenia broni, opatrzone w ustaleniach z Miska. W
dokumencie szczegowo opisana zostaa kolejno podejmowania dziaa w kierunku pokojowego
rozwizania konfliktu. Realizacja tych ustle, ktre zostay potwierdzone przez Rezolucj Rady
Bezpieczestwa ONZ, zostaa wyduona do koca 2015 roku. Dokument zosta zredagowany tak
by niemoliwym byo przejcie do realizacji kolejnego podpunktu ustale, jeeli nie zosta
speniony poprzedni.
Niewtpliwie najwaniejszym wydarzeniem tego tygodnia stao si podpisanie nowych
historycznych ustale z Miska w formacie normandzkim. Jednak wikszo urzdnikw
Ukrainy wtpi w moliwo ich zrealizowania. Do takich wnioskw mona doj na podstawie
owiadcze Poroszenka, Jaceniuka, Hrojsmana, Klimkina. Pawlo Klimkin przypomnia, e jeeli
druga fala ustale z Miska nie zostanie implementowana, Ukraina oczekuje bardzo
zdecydowanej reakcji ze strony caego wiata. W przypadku naruszenia ustale Ukraina jest gotowa
natychmiastowo wprowadzi stan wojenny na terytorium caego pastwa. Ukraina wzywa ONZ do
przemylenia kwestii wprowadzenia si pokojowych na czasowo okupowane terytorium. Ponadto
podczas nadzwyczajnego posiedzenia Rady Bezpieczestwa Narodowego i Obrony (RBNO)
zoone zostao odwoanie do ONZ i UE o rozmieszczeniu na terytorium Ukrainy misji dla
zachowania pokoju i bezpieczestwa.

Cay wiat w napiciu i z niepokojem obserwuje sytuacj, zaistnia przez wyprowadzenie w

ycie ustale. Wikszo wiatowych liderw i politykw ma uzasadnione wtpliwoci co do
realizacji ustale z Miska. Merkel z niepokojem zauwaya, e pomimo nadziei na pokj, w tej
sytuacji nie ma adnych zudze. Podkrelia, e sytuacja na wschodzie Ukrainy jest bardzo
niestabilna, a droga do wszechstronnego pokoju bdzie bardzo trudna. Frank-Walter Steinmeier
zauway, e ustalenia z Miska nie s rozwizaniem kompletnym, ale mog by krokiem, ktry
wywoa polityczny impuls po tylu miesicach przemocy. David Cameron uwaa, e polityka
pacyfikacji w stosunku do Rosji, w zwizku z jej dziaaniami na wschodzie Ukrainy, jest bdna.
Dalia Grybauskait ostrzega, e ustalenia s cakowicie sabe. Wiceprezes Parlamentu
Europejskiego Ryszard Czarnecki ostro skrytykowa kanclerza RFN i prezydenta Francji, ktrzy
wedug niego pod czas rozmw w Misku, powicili Ukrain na rzecz ekonomicznych interesw
swoich krajw. Zauway, e taki pokj jest wyranie bardziej zyskowny dla Moskwy, ni dla
Kijowa, dlatego e de facto politycznie afirmuje osignicia FR. Jego zdaniem, cz pastw
europejskich chciaaby uzyska pokj za wszelk cen, i udao si im tego dopi. Oprcz tego
wyrazi przekonanie, e wspierani przez Moskw bojownicy nie poprzestaj na osignitych
granicach.
Ukraina oczekuje od Europy i wiata dostarczenia broni defensywnej i wzmocnienia sankcji
przeciwko FR. Demokratyczny wiat ostrzega, e istnieje wysokie prawdopodobiestwo
zastosowania nowych sztywniejszych sankcji wobec agresora. Z kolei, liderzy G7 gotowi s
zastosowa odpowiedne metody przeciwko tym, kto naruszy ustalenia z Miska. Tak pozycj
zadeklarowali rwnie Angela Merkel, Laurent Fabius i Federica Mogherini. Polska wzywa Europ
i wiat do rozpatrzenia kwestii dostarczenia Ukrainie broni defensywnej (Bronisaw Komorowski,
Grzegorz Schetyna). Komorowski podkreli, e nie mona wyklucza sprzeday Ukrainie
mierciononej broni przez Polsk, bo to oznaczaoby dobrowoln odmow rodkw majcych
wpyw na sytuacj. Jego zdaniem Stany i inne kraje wci jedynie deklaruj moliwo
dostarczenia broni.
Rosja nadal oskara Ukrain o naruszenie ustale z Miska, eskalacj konfliktu i uwaa za
nierealne odzyskanie kontroli nad wspln granic. Owiadczy o tym w szczeglnoci awrow.
Moskwa nadal domaga si bezporedniego kontaktu Ukrainy i liderw terrorystw. Jednoczenie
Putin unaoczni wymaganie terrorystw o zoenie broni przez ukraiskich wojskowych pod
Debalcewem. Dodatkowo sekretarz prasowy prezydenta FR Pieskow przypomnia, e Rosja jest
gwarantorem rozwizania konfliktu na Ukrainie, a nie stron realizacji kompleksu rodkw, dlatego
nie trzeba wymaga od niej wykonania ustale.
Tymczasem Rosja znw grozi Ukrainie, Europie i Stanom. Ustami liderw DRL i RL
Moskwa wysya nastpne sygnay: kolejnym celem wojskowej maszyny FR jest Charkw
(owiadczenie Zacharczenka); RL nie zamierza pozostawa czci Ukrainy (Potnicki).

Jednoczenie marszeek Dumy Pastwowej FR Naryszkin grozi wielk wojn dla 800 milionw
europejczykw. Doda rwnie, e grupa krajw Zachodu rozpoczy now zimn wojn. Jednak,
jego zdaniem, globalny system midzynarodowy przechodzi transformacj i zmienia si z
jednobiegunowego na system wielobiegunowy, a wpyw hegemonii Stanw maleje.
Zdaniem ekspertw Krym pod wzgldem ekonomicznym jest teraz bardzo zapadym,
nierozwinitym rosyjskim bezdroem (obniki wypat nauczycieli i lekarzy, zakcenia w pracy
Kerczeskiego promu, niemoliwo rozliczenia si z deponentami bankw ukraiskich, znaczne
pogorszenie si i powikania w przedsibiorstwie przemysu winiarskiego). W dobie takiej
ekonomicznej depresji pwyspu, coraz bardziej oczywist jest jego konwersja na placwk
wojskow (szkolenia dowdczo-sztabowe na Krymie, w celu przetestowania si floty
Czarnomorskiej, powstawanie baz wojskowych, napyw pojazdw opancerzonych na terytorium
Ukrainy, odbudowa infrastruktury wojskowej). Kwestia praw czowieka pozostaje skomplikowan
(nielegalna nacjonalizacja przedsibiorstw, przeladowania i porwania krymsko-tatarskich i
ukraiskich aktywistw, przeszukiwania kanaw telewizyjnych, przeladowania muzumanw,
katolikw, prawosawnych i innych wsplnot opozycyjnych).
Gospodarka Ukrainy cechuje si nastpujcymi tendencjami: 1) pogorszeniem si
wskanikw makroekonomicznych (prognozy spadku PKB do 5,5%, inflacja 26%, wzrost
bezrobocia i redukcja rynku krajowego, spadek inwestycji zagranicznych, spadek wartoci hrywny i
kryzys sektora bankowego, zwikszenie si deficytu budetowego pastwa; 2) popraw sytuacji
kredytowej i pomoc zagraniczn (decyzja MFW o udzieleniu Ukrainie kredytu wysokoci 17,5
miliarda z perspektyw na 40 miliardw na 4 lata i pierwsz transz wysokoci 4,8 mld. dolarw
ju w marcu; znaczce wsparcie od innych wierzycieli; rozwizanie problemu zobowiza
kredytowych w zwizku ze zwikszeniem limitu dugu publicznego do 218 miliardw hrywien i
moliwej restrukturyzacji dugu); 3) podjciem nowych ekonomicznych i prawnych decyzji
(wprowadzenie dotacji i specjalnej pomocy dla obywateli, deregulacja biznesu, uproszczenie
aparatu pastwowego, wprowadzenie dodatkowego ca na import, anulowanie specjalnego ca
importowego na pojazdy o napdzie hybrydowym) i denie w kierunku reform (podpisanie
memorandum

stworzeniu

biura

projektowego

dla

koordynacji

reform,

stworzenie

midzynarodowej doradczej rady reform na czele z Michaiem Saakaszwilim); 3) orientacj

gospodarki na dziaania wojenne i reim mobilizacji (zwikszenie obcie finansowych dla
obywateli); 4) stopniow orientacj gospodarki na rynki europejskie (do 36%).
Midzynarodowego wsparcia udzieliy Ukrainie Kanada (pomoc finansowa, pomoc
wojskowa i techniczna), Wielka Brytania (przekazanie pojazdw opancerzonych), Polska
(przekazanie sprztu wojskowego), Czechy (pomoc humanitarna), Dania (pomoc finansowa dla
uchodcw), Bugaria (wzmocnienie wsppracy regionalnej), Sowenia (sppraca w dzieldzinie
bezpieczestwa). Na poziomie organizacji midzynarodowych warto zauway wsparcie MFW,

Banku wiatowego (2 miliardy dolarw pomocy), EBOR ( przysze sfinansowanie biura

projektowego dla koordynacji opracowania i wdrenia reform na Ukrainie) i UE (15 milionw
euro od Komisji Europejskiej).
Istniej powane wtpliwoci, e rezultaty nowych ustale z Miska, nie bdce w stanie
kompleksowo zadowoli Ukrain, nie zostan zerwane przez agresora. Jednoczenie cige
pragnienie Ukraicw o pokoju, nakania do zastanowienia nad cen podanego pokoju.
W procesie przygotowania wnioskw korzystano z zasobw: oficjalne strony internetowe
organw wadzy pastwowej Ukrainy (strony prezydenta, Rady Bezpieczestwa Narodowego i
Obrony Ukrainy, MSZ, Rzdu), gazety internetowe Ukraiska Prawda, Informacyjny Sprzeciw,
UNIAN, TSN, Korespondent, Krymskie Wiadomoci, Ukraiski Tydzie oraz inne rda.