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MTODOS

DE EVALUACIN
DE RIESGOS LABORALES

JUAN CARLOS RUBIO ROMERO

MTODOS
DE EVALUACIN
DE RIESGOS LABORALES

Juan Carlos Rubio Romero, 2004

Reservados todos los derechos.


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Albasanz, 2 28037 MADRID
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ISBN: 978-84-7978-633-5 (libro en papel)

ISBN: 978-84-7978-135-4 (Libro electrnico)

LIBRO ELECTRNICO

A mi querida hija Carmen

ndice

Prlogo ............................................................................

XIII

Presentacin....................................................................

XVII

Introduccin ...................................................................

XXI

Captulo 1. La evaluacin general de riesgos .............

1.1. Antecedentes de la evaluacin de riesgos ................


1.1.1. Antecedentes desde un punto de vista tcnico...................................................................
1.1.2. Los planes de seguridad e higiene en el trabajo en los proyectos de edificacin y obras
pblicas .........................................................
1.1.3. La evaluacin de riesgos mayores o graves ..
1.1.4. Otros antecedentes en la reglamentacin ......
1.2. El proceso de evaluacin general de riesgos............
1.2.1. Procesos de evaluacin general de riesgos y
de evaluacin especfica de riesgos ...............
1.2.2. El proceso de evaluacin de riesgos .............
1.2.2.1. El proceso de evaluacin del riesgo
como elemento del proceso de gestin del riesgo ..................................

IX

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NDICE

1.2.2.2. Acciones y principios durante el proceso de evaluacin de riesgos ..........


1.2.2.3. Tareas previas o preparatorias a la
evaluacin de riesgos.......................
1.2.2.4. Tareas posteriores a la evaluacin
de riesgos .........................................
1.2.2.5. Imposiciones legales en el procedimiento de evaluacin de riesgos ......

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Captulo 2: Mtodos simplificados de evaluacin de


riesgos .........................................................

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2.1. Concepto de peligro y riesgo....................................


2.2. Tipos de evaluacin de riesgos.................................
2.3. Mtodos simplificados de evaluacin de riesgos .....
2.3.1. Valoracin simple o mtodo ABC. ................
2.3.2. El mtodo binario ..........................................
2.3.3. El mtodo William T. Fine............................
2.3.4. Mtodos de ms de tres factores....................

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Captulo 3: Mtodos complejos de evaluacin de riesgos. Seguridad industrial ..........................

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3.1. Mtodos de evaluacin de riesgos de accidente.......


3.2. Mtodos cualitativos.................................................
3.2.1. Mtodos cualitativos especficos para riesgos
mayores o graves y todo tipo de riesgos de
accidentes en general.....................................
3.2.1.1. Anlisis histrico..............................
3.2.1.2. Anlisis preliminar de riesgos .........
3.2.1.3. Qu ocurrira si?............................
3.2.1.4. Listas de comprobacin (Check
List). Inspecciones o auditoras de
seguridad..........................................
3.2.1.5. Anlisis de seguridad de los trabajos.
3.2.1.6. Anlisis de riesgos y operabilidad
(Hazop).............................................

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NDICE

3.2.1.7. Anlisis de modos de fallo y efectos


(AMFE) ............................................
3.2.1.8. Anlisis de modos de fallo, efectos
y criticidad (AMFEC) ......................
3.2.1.9. Mtodo UCSIP.................................
3.2.1.10. ndice de Dow de incendio y explosin e ndice de toxicidad...............
3.2.1.11. ndice de fuego, explosin y toxicidad de MOND ................................
3.2.1.12. Otros mtodos: MOSAR, DELPHI,
Simulacin de fallos.......................
3.2.2. Mtodos cualitativos especficos el clculo
del riesgo de incendio ...................................
3.2.2.1. Clculo del riesgo intrnseco...........
3.2.2.2. Mtodo Gretener..............................
3.2.2.3. Mtodo de Gustav-Purt....................
3.2.2.4. Mtodo Meseri .................................
3.2.2.5. Mtodos de estimacin de prdidas
mximas en siniestros (PML-EML) .
3.2.2.6. Mtodo FRAME ...............................
3.2.2.7. Otros mtodos de clculo del riesgo
de incendio .......................................
3.2.3. La evaluacin del riesgo en mquinas UNEEN-1050:1997...............................................
3.3. Mtodos cuantitativos ..............................................
3.3.1. Mtodos para el clculo de la frecuencia ......
3.3.1.1. Anlisis del rbol de fallos (FTA)....
3.3.1.2. Anlisis del rbol de sucesos (ETA)..
3.3.1.3. Mtodos para la determinacin del
fallo de modo comn o causa comn...................................................
3.3.2. Mtodos para el clculo del alcance de efectos ..................................................................
3.3.3. Mtodos para el clculo de daos .................
3.3.4. Mtodos para el clculo del riesgo total resultante ..........................................................

XI

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XII

NDICE

Captulo 4: Mtodos complejos de evaluacin de


riesgos. Higiene Industrial, Ergonoma y
Psicosociologa Aplicada........................... 191
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.

Los riesgos higinicos. La Higiene Industrial ..........


El proceso de evaluacin del riesgo higinico .........
Evaluacin de la atmsfera en el lugar de trabajo....
La evaluacin de otros agentes higinicos ...............
La evaluacin de los agentes ergonmicos y psicosociolgicos ..............................................................
La carga fsica y mental............................................
El diseo y evaluacin geomtrica del puesto de trabajo ...........................................................................
Las condiciones ambientales ....................................
Mtodos globales de evaluacin de los puestos de
trabajo.......................................................................

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Bibliografa ..................................................................... 261

Prlogo

La evaluacin del riesgo constituye una etapa fundamental


que va a permitir establecer lneas de actuacin vlidas y eficaces, tomar decisiones, fijar criterios, etc., etc., en mltiples
mbitos de lo social, entendiendo esto ltimo en su acepcin
ms amplia; en el deporte, en el plano militar, en el econmicofinanciero, en el arte (taurino), etc., etc., resulta esencial partir
de una buena evaluacin de riesgos; en caso contrario, el fracaso est prcticamente asegurado.
La evaluacin de riesgos derivados de la actividad laboral, incluyndose por tanto los relacionados con la seguridad industrial,
ha tomado, conceptual y metodolgicamente, una importancia
capital en los ltimos aos. Ello ha sido as, a mi juicio, como
consecuencia de la relevancia que ha adquirido, a su vez, la prevencin de riesgos laborales, industriales y medio-ambientales. Y
para prevenir hay que conocer anticipadamente.
Los motivos de esta consideracin creciente de lo preventivo son varios: exigencia moral la ms importante, exigencia legal, repercusin econmica y social, etc., etc. Lo cierto es que la evaluacin de riesgos, y ya me centro nicamente
en los derivados de la actividad laboral tal cual recoge esta
publicacin, es una tarea esencial en los planos tcnico y organizativo, sea cual fuese la motivacin que nos impulse.
XIII

XIV

PRLOGO

Pero: qu es evaluar?, por qu y para qu hay que evaluar? Existen muchas definiciones al uso; desde las recogidas
en los diccionarios de la lengua espaola hasta la ms elaborada incluida en la extinta norma UNE 81902 EX. Sistemas de
Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales. Definiciones.
De una forma simplista pero sumamente clarificadora, puede
decirse que Evaluar supone conocer anticipadamente una situacin como paso previo para abordar medidas que, en caso
necesario, mejoren esa situacin. Y ya est. Esta definicin
tiene dos componentes: conocimiento anticipado y actuacin
subsiguiente. En consecuencia, la evaluacin de riesgos derivados de la actividad laboral, no constituye una fase finalista,
no tiene sentido en s misma, sino como instrumento, como
paso previo a hacer cosas orientadas a mejorar la situacin
preventiva. Por tanto, puede ser conveniente, y dira que indispensable, un abordaje gradual del proceso de evaluacin pero
que siempre nos permitiera desarrollar actividades, implantar
medidas correctoras que supusieran, con carcter inmediato,
mejorar la situacin. En caso contrario, y con independencia de
la salvaguarda del cumplimiento legal, se podra caer (se ha
cado ya?) en un cumplimiento meramente documental y burocrtico de la legislacin vigente.
La Unin Europea, a travs de su publicacin Directrices
para la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo, se acerca
con esta filosofa al proceso de evaluacin. La Ley 31/1995, de
28 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, el R.D.
39/1997, de 17 de enero, por el que aprobaba el Reglamento de
los Servicios de Prevencin, la Reglamentacin (Reales Decretos)
derivada de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales citada y,
ms recientemente, la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales
y el R.D. 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artculo 24 de la mencionada Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, patentizan la importancia de la evaluacin de riesgos.
Pero, para llevarla a cabo de la forma anteriormente apuntada, hay que conocer los distintos mtodos existentes para, de

PRLOGO

XV

esta manera, seleccionar y aplicar el ms apropiado. Este libro


aporta este conocimiento. El simple recorrido por los apartados
que configuran su contenido permite colegir que manifiesta
perfectamente el estado de la cuestin en lo que respecta a la
evaluacin de riesgos. Su autor, el profesor Juan Carlos Rubio
Romero, es una persona que, en su todava corta pero ya muy
fructfera vida docente, ha mostrado un fuerte compromiso
con lo preventivo-laboral; compromiso ste que comparte con
todo lo relacionado con la organizacin y gestin de sistemas.
Esta simbiosis es perfecta, ya que permite el establecimiento de
lneas de actuacin que supongan la integracin de la prevencin en el sistema general de gestin de las empresas, tal cual
preconiza la ya mencionada Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales e intenta facilitarla la reciente normativa.
Queda mucho camino por recorrer en el fascinante mundo
de la prevencin de riesgos laborales. Este camino deber verse facilitado por libros como ste que iluminen, faciliten y
ayuden lo que exige la sociedad en el siglo XXI: unas condiciones de trabajo con el mnimo nivel de riesgo que permitan a las
personas realizarse como tales. Le felicito sinceramente por
la publicacin de este libro, al mismo tiempo que me permito
emplazarle y animarle a que contine en esta lnea. Sin
duda que lo har.
SEBASTIN CHACN BLANCO
Subdirector de Prevencin de Riesgos Laborales
Direccin General de Trabajo y Seguridad Social
Consejera de Empleo
Junta de Andaluca

Presentacin

Me complace realizar la presentacin del libro del catedrtico EU de la UMA el Dr. Ingeniero Industrial profesor D. Juan
Carlos Rubio Romero quien ofrece en esta publicacin una completa exposicin de una de las cuestiones fundamentales en la
gestin de la seguridad en las empresas cual es el anlisis y
valoracin de los riesgos laborales.
La preocupacin por la prevencin de la siniestralidad y por
la seguridad laboral en la actividad productiva ha sido una
cuestin que ha estado siempre presente, en mayor o menor
grado, tanto entre los empleados, como entre los empleadores y
en los dos ltimos siglos, de forma relevante, en las instituciones pblicas.
No cabe duda que esta cuestin es de suma importancia. En
un reciente informe se indicaba que Espaa registra ms de un
milln de accidentes laborales al ao y que, ms all del doloroso drama personal que ello implica, adems, las numerosas
bajas laborales y las jornadas perdidas como causa de esos accidentes tienen un elevado coste econmico para la sociedad y
para las empresas que, entre gastos explcitos y gastos implcitos, se estim fue en el ao 2002 de 12.000 millones de euros
lo que represent el 1,72% del PIB.
La reduccin de la siniestralidad y la mejora de la seguridad
XVII

XVIII

PRESENTACIN

en el trabajo es una tarea ardua y compleja que se ha venido


desarrollando a lo largo de los aos y que se ha visto condicionada e instrumentada por y con diversos factores y medios
de carcter tcnico, legal, social, econmico, etc.
Desde el punto de vista de la Administracin de Empresas
esta problemtica ha experimentado ltimamente una evolucin
radical, gracias a la acumulacin de un cuerpo de conocimientos sobre planificacin, organizacin y control en la gestin de
los riesgos laborales, sobre tcnicas de prevencin y sobre el
propio entorno empresarial, cultura y valores.
As, hoy en da se concibe la gestin de la prevencin de los
riesgos laborales segn un modelo de gestin integrada y proactiva con la que se pretende, implicando en ello a todos los
mbitos de la empresa, adelantarse a los acontecimientos y
hechos indeseados en el trabajo para evitar que ocurran, aplicando medios de prevencin convenientes y desarrollando en la
entidad una cultura organizativa de seguridad.
Elemento clave de esta gestin es la evaluacin de los riesgos, lo que supone la identificacin, anlisis y descripcin de
estos, as como su valoracin en funcin de su probabilidad de
acaecimiento y de la entidad de sus consecuencias y tambin su
caracterizacin segn su controlabilidad y su tolerabilidad.
Esta evaluacin se estructura de modo que se estudian todos
los elementos peligrosos y riesgos importantes, lo que permite
la pormenorizacin de las actuaciones y examinar si los riesgo
puede eliminarse, incidiendo en sus causas. Por consiguiente es
este un proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos
riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario este en condiciones de
tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar
medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas
que deben adaptarse.
Algunos autores apuntan que la metodologa de evaluacin
de riesgos laborales tiene su antecedente en los trabajos, en
1962, de la Bell Telefhone Laboratories y la Air Forces Minuteman Missile System sobre el anlisis de riesgos mediante

PRESENTACIN

XIX

rboles de fallos. Lo cierto es que a lo largo de estas ltimas


dcadas han sido numerosas las aportaciones en este campo y
que en la actualidad existen numerosos mtodos con diversa
entidad de aplicacin, ya sea global, general o especifica, y de
diferentes grados de complejidad que permiten adecuarse a las
necesidades de cada perspectiva y circunstancia de evaluacin
(mtodos ABC, HAZOP, AMFE, MOSAR, USCIP, etc).
Los mtodos de evaluacin de riesgos, vienen siendo utilizados tanto por imperativo legal, como por motivos tcnicos,
con el fin de ayudar a los profesionales de la seguridad a la
toma de decisiones, pudindose afirmar de ellos que, estn
asociados al estudio de la fiabilidad de los sistemas, subsistemas y componentes, al estudio del comportamiento humano y,
ms recientemente, a travs de la ISO 18001, al paradigma de
Calidad Total, asociacin que ofrece la expectativa de un interesante efecto sinrgico con la gestin de la calidad y con la
gestin medioambiental y sus respectivas normas ISO 9001 e
ISO 14001.
El trabajo del profesor Rubio Romero sobre estos temas es
encomiable por la facilidad con que combina en su tratamiento
y exposicin rigor y profundidad con accesibilidad y amenidad.
Se trata de un libro bien documentado y actualizado, cuya elaboracin y contenido deja entrever un conocimiento profundo y
muy meditado de la realidad de la evaluacin de los riesgos laborales en la actividad productiva.
El autor de esta obra tiene una amplia experiencia, por haber
desarrollado parte de su vida profesional en el sector, como
ingeniero responsable del servicio de prevencin de riesgos laborales de una mutua y un extenso conocimiento sobre el tema
por sus estudios e investigaciones plasmadas en variadas aportaciones, comunicaciones y ponencias, a jornadas y congresos
as como artculos y libros (Las normas OHSAS 18001 de gestin de la seguridad y salud laborales, Prevencin n.o 156,
2001, Organizacin y gestin de la prevencin de riesgos laborales en fabricas,Capital Humano n.o 155, 2002, etc; La prevencin de riesgos laborales, Ed. COIIAO, Mlaga, 2002, etc).

XX

PRESENTACIN

As, la actualizacin permanente del autor ha quedado de


manifiesto en sus publicaciones previas, siempre en vanguardia
de esta temtica. Este libro, pues, no es algo fortuito sino el resultado de un esfuerzo continuado, durante aos dedicado al estudio de la prevencin de riesgos laborales en las empresas
industriales, la metodologa de su evaluacin y el diseo de los
sistemas de gestin adecuados.
He de decir, por ltimo, que la presentacin de este libro supone para mi un doble motivo de satisfaccin: el de haber tenido la oportunidad de acceder a un manuscrito, redactado con
rigor, sobre un tema de suma actualidad y que me interesa de
modo particular y el de poder haber apreciado la calidad de este
trabajo lo que me ha enorgullecido por la amistad que me une
con su autor y la estima que le tengo.
Mlaga, Febrero, 2004
A. ALFREDO AGUIRRE SDABA
Catedrtico de Organizacin de Empresas
Universidad de Mlaga

Introduccin

El actual marco normativo en prevencin de riesgos laborales subraya la importancia que la evaluacin de riesgos laborales tiene como instrumento para planificar la prevencin de
riesgos laborales. Y esto a pesar de que la Ley 54/2003, de 12
de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin
de riesgos laborales, en su artculo segundo, punto dos, modifica el ttulo del artculo 16 de la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, que ahora pasa a denominarse Plan de prevencin
de riesgos laborales, evaluacin de riesgos laborales y planificacin de la actividad preventiva cuando antes se denominaba
a secas evaluacin de riesgos laborales. Sin embargo la nueva situacin no minora la importancia de la evaluacin de riesgos, ya que siempre tuvo la misma, es decir mucha. No obstante en demasiados casos, tanto los tcnicos como los
empresarios y las autoridades, todos, le otorgamos una importancia desmedida a la simple posesin del documento donde se
registraba tal evaluacin.
La importancia de la evaluacin es real, a pesar de esta sobrevaloracin del papel, y a pesar de las muchas evaluaciones de baja calidad que el mercado dirigido con este enfoque ha
facilitado. Creemos que la evaluacin contina siendo la actividad preventiva por excelencia, y su correcta elaboracin siXXI

XXII

INTRODUCCIN

gue siendo el paso imprescindible para una ejecucin de las actividades posteriores de forma eficaz y coherente con los riesgos existentes en los lugares de trabajo. Es ms, el tcnico
de prevencin de riesgos laborales es adems de un asesor de
gestin de la prevencin, sobre todo un tcnico especialista
en la evaluacin de riesgos, siendo otros los especialistas en el
diseo del control de riesgos.
Por esto creemos oportuna la publicacin de este libro, ya
que en consonancia con la importancia de tal tcnica preventiva echamos en falta un texto enfocado exclusivamente a la
misma. Sin embargo este libro surgi en primera instancia motivado por dotar de un soporte escrito a la asignatura de Seguridad Industrial que imparto en 4.o Curso de las titulaciones impartidas en la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros
Industriales de Mlaga. Por este motivo, por denominarse la
asignatura como Seguridad Industrial, y por estar esta centrada
en la seguridad, es por lo que este libro trata con cierta profundidad dichos mtodos y con menor profundidad los mtodos
relacionados con la higiene y la ergonoma y psicologa. No
obstante, no nos pareca oportuno dejar de tratar aspectos de la
evaluacin de riesgos referidos a la higiene industrial y a la ergonoma y psicosociologa aplicada, por eso y aunque solo
sea a modo de introduccin, hemos credo oportuno dedicar el
ltimo captulo a introducir las particularidades de la evaluacin de riesgos laborales en dichas disciplinas.
As, en el primer captulo se profundiza en la evaluacin general de riesgos, ya que esta constituye el elemento fundamental de ordenacin de la gestin de la prevencin de los riesgos
laborales, a partir de la cual se planificar la actividad en esta
materia en la empresa.
El objetivo fundamental de este captulo es pues la evaluacin general de riesgos y los mtodos simplificados de
evaluacin de riesgos. Para abordar este tema se lleva a cabo
una revisin de los antecedentes histricos de los mtodos de
evaluacin, comenzando por los mtodos impuestos por la legislacin, de los que se destacan los Planes de Seguridad e

INTRODUCCIN

XXIII

Higiene en obras y los Estudios de Seguridad en los casos de


riesgos mayores.
Posteriormente se aborda el proceso de evaluacin general
de riesgos, primero haciendo un anlisis de las principales tareas del proceso de gestin del riesgo; segundo estudiando las
tareas anteriores y posteriores al propio anlisis y valoracin
del riesgo; y en tercer lugar comentando otras tareas complementarias al anlisis y valoracin del riesgo.
En el segundo Captulo se realiza una clasificacin de los
mtodos de evaluacin de riesgos segn distintos criterios,
para a partir de ella estudiar los mtodos simplificados de evaluacin de riesgos, el mtodo ABC, el mtodo binario, el mtodo William T. Fine y otros mtodos de ms de tres factores,
mtodos que se usan fundamentalmente para llevar a cabo la
evaluacin general de riesgos.
Pero la evaluacin general detectar la necesidad en determinados riesgos de proceder al estudio minucioso o especfico
de los mismos, lo que requerir la utilizacin en la mayora de
los casos de mtodos complejos. En el tercer Captulo nos
ocupamos de dichos mtodos complejos de evaluacin de riesgos en el contexto de la seguridad.
As, se llevar a cabo una revisin de los mtodos de evaluacin de riesgos de accidente, clasificados en cualitativos y
cuantitativos. Por un lado los mtodos cualitativos utilizados
para la evaluacin de riesgos graves o mayores en particular, y
que en muchos casos tambin pueden emplearse para cualquier tipo de accidente en general. A partir del mtodo ms
sencillo, el anlisis histrico de los accidentes ocurridos, se
estudian los restantes, el anlisis preliminar de riesgos, el mtodo Qu ocurrira si...?, las listas de comprobacin o chequeo, las auditoras de seguridad, y el anlisis de seguridad
de los trabajos. A continuacin se abordan los mtodos ms
complejos de evaluacin cualitativa de los riesgos graves o
mayores, como son el HAZOP, el AMFE, el AMFEC, el UCSIP y los mtodos semicualitativos DOW y MOND para la
evaluacin especfica del riesgo de incendio, explosin y toxi-

XXIV

INTRODUCCIN

cidad. Se realiza un comentario relativo a otros mtodos cualitativos que se usan con menos frecuencia, como el Delphi, el
Mosar o la simulacin de fallos. Posteriomente se repasa la legislacin contra incendios, destacndose la naturaleza especial de este tipo de riesgo y la dificultad que conlleva su evaluacin, y se concluye revisando los mtodos especficos de
evaluacin del riesgo de incendio tales como el mtodo del
riesgo intrnseco, Gretener, Gustav Purt, Frame, Meseri, Estimacin de Prdidas Mximas, etc. Se completa el epgrafe con
un examen en profundidad, dado su especial carcter y significado, de la norma EN-UNE-1050:1997 sobre la evaluacin
del riesgo en mquinas.
Se finaliza el captulo abordando los mtodos cuantitativos de evaluacin del riesgo de accidente. En primer lugar
aquellos que se emplean para la evaluacin cuantitativa de la
frecuencia de ocurrencia, mtodos que se basan en los datos de
fiabilidad de componentes y de las personas, y en el tratamiento estadstico de los mismos. En concreto se estudian las
tcnicas conocidas como rbol de fallos, rbol de sucesos y los
mtodos para la determinacin del fallo de modo comn o
causa comn. A continuacin, despus del estudio del clculo
de los daos previstos, se procede a la enumeracin y descripcin de los complejos mtodos de clculo de los efectos fsicos
de los siniestros. Se contina con el estudio del mtodo Probit de
vulnerabilidad de las personas, y se concluye el captulo revisando la ltima etapa de la valoracin del riesgo.
El ltimo captulo, tiene como objetivo la evaluacin de
los riesgos en el contexto de la higiene industrial y la ergonoma y la psicosociologa aplicada. Se analiza la metodologa
propia de la evaluacin de los riesgos higinicos, identificando
la diferencia con los riesgos de accidente, de cara a su valoracin, para relacionar las ramas de la Higiene Industrial y resumir sus caractersticas ms importantes. Posteriormente se
abordan las diferentes etapas de la valoracin del riesgo higinico, partiendo de la recogida de datos con la encuesta higinica, las estrategias de muestreo, los mtodos de toma de mues-

INTRODUCCIN

XXV

tras en funcin del contaminante, los errores de muestreo, la


obtencin por la Higiene Analtica de las concentraciones presentes en el puesto de trabajo, y la valoracin del riesgo mediante la comparacin con los estndares que da la Higiene
Terica. En este punto son descritos los lmites de exposicin
ms utilizados. Se termina esta parte del captulo comentando
una clasificacin de las medidas de control utilizadas en la Higiene Operativa.
La segunda parte de este ltimo captulo comienza exponiendo las dificultades de medicin y delimitacin de estos
riesgos, as como el carcter multidisciplinar necesario para
su tratamiento. Seguidamente se estudian las etapas ms caractersticas de los mtodos y se finaliza con el anlisis de los
mtodos ms tradicionales de tipo global.
Por ltimo, para finalizar esta introduccin quisiera agradecer a mi familia, amigos y compaeros, su apoyo y sacrificio
en horas perdidas con motivo de la realizacin de este libro, y
por supuesto a Sebastin y a Alfredo y el que se hayan prestado a prologar y presentar el libro.
Mlaga, diciembre de 2003
JUAN CARLOS RUBIO ROMERO
Catedrtico E. U.
Organizacin de Empresas
Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales
Universidad de Mlaga

1
La evaluacin general
de riesgos

1.1. ANTECEDENTES DE LA EVALUACIN


DE RIESGOS
La evaluacin de riesgos no es una tcnica inventada
con motivo de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
(en adelante LPRL), los mtodos de evaluacin de riesgos
vienen usndose desde hace varias dcadas, tanto por obligacin legislativa, como por motivos tcnicos con el fin
de ayudar a los profesionales de la seguridad en la toma de
decisiones.
As, los mtodos de evaluacin de riesgos han estado unidos al estudio de la fiabilidad de los sistemas, los subsistemas y
los componentes, adems de al estudio del comportamiento
humano, siendo su objetivo fundamental anticiparse a los posibles sucesos no deseados, con el fin de tomar las medidas
oportunas previamente.
En este epgrafe comentaremos solo alguno de los antecedentes de la evaluacin de riesgos, tales como los siguientes:
Los planes de seguridad e higiene en el trabajo en los
proyectos de edificacin y obras pblicas.
La evaluacin de riesgos mayores o graves.
1

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

La calificacin de las instalaciones elctricas de la MIEBT-043).


Los planes de labores de la minera.
El clculo de riesgo intrnseco de incendio de la NBECPI-82.
Otros mtodos de evaluacin como el Gretener, Dow, etc.
1.1.1. Antecedentes desde un punto de vista tcnico
Como tcnica, el concepto de evaluacin de riesgos para la
prevencin de accidentes era ya conocido y manejado por los
tcnicos con anterioridad a la LPRL. No obstante, estas tcnicas son relativamente recientes, remontndose a 1960 cuando
aparece el primer mtodo de Clculo y apreciacin del riesgo
de incendio en 10 puntos (ITSEMAP, 1998).
Como precursores en la realizacin de evaluaciones de riesgos contamos con los trabajos realizados en las industrias aeroespacial y nuclear, dado el gran potencial de dao asociado al
riesgo de ellas, actuaciones que se extendieron con posterioridad a la industria qumica. Fue en 1962 cuando la Bell Telefhone Laboratories en colaboracin con el Air Forces Minuteman Missile System inici el anlisis de riesgos mediante
rboles de fallos, mtodo que fue desarrollado por la Boeing
Aircraft Corporation. Con posterioridad, algunas variantes de
estos mtodos, como los estudios de riesgos y operabilidad,
Hazop, y los estudios cuantitativos de riesgos como el Hazan,
fueron aplicados por la Imperial Chemical Industries y el resto
de grandes empresas de la industria qumica (Ramos, 1989).
No podemos olvidarnos que tambin las compaas de seguros con una visn amplia del riesgo, que incluye los riesgos
patrimoniales (prdidas de beneficios, intrusismo, catstrofes,
medio ambiente, etc.) han venido aplicando tcnicas de evaluacin de riesgos en sus metodologas de gerencia de riesgos, para la eliminacin, reduccin, retencin y transferencia de
los mismos (ITSEMAP, 1998).

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

Por ltimo, queremos destacar el hecho de que, tradicionalmente, para valorar un puesto de trabajo se han venido utilizando estas tcnicas de evaluacin de riesgos, en el sentido de
sealar de la manera ms objetiva e impersonal las dificultades
de los trabajos desarrollados, suponiendo que quien realiza la
tarea es un operario normal, y teniendo en cuenta solo las caractersticas o factores que definen el propio trabajo.
Respecto a esta evaluacin de puestos de trabajo, la mayora de autores clasifican los factores utilizados para valorar los
puestos de trabajo en cuatro grupos, factores de capacidad,
responsabilidad, esfuerzo y condiciones de trabajo, y ha sido
en estos dos ltimos grupos en los que se ha venido incluyendo
una evaluacin de riesgos. No obstante, observamos dos diferencias fundamentales con las tcnicas utilizadas en prevencin
de riesgos laborales, la primera es que hemos de obtener un
nico valor por puesto y no por riesgo, y la segunda es que la
valoracin de estas tcnicas segn Fertonani y Grosso, se realiza sobre la base de valorar el peligro de accidente al cual
est expuesto el titular de una tarea durante la ejecucin de la
misma aun en el caso de que cumpla las normas y medidas de
seguridad prescritas; en otras palabras, sin considerar el cumplimiento o no de las medidas de seguridad, y por tanto en
funcin del riesgo intrnseco de dicho puesto. As un operario
de oficina estar expuesto a accidentes menos graves que un
minero, aunque en dicha mina se cumplan las medidas de seguridad al pie de la letra.
1.1.2. Los planes de seguridad e higiene en el trabajo
en los proyectos de edificacin y obras pblicas
De los diversos precedentes que nos encontramos en la
evaluacin de riesgos, destacamos por su trascendencia entre
los profesionales de la Seguridad e Higiene, los planes de seguridad e higiene en el trabajo que se regulaban en el
R.D.555/1986, de 21 de febrero, por el que se implantaba la

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

obligatoriedad de la inclusin de un estudio de seguridad e higiene en el trabajo en los proyectos de edificacin y obras
pblicas, y que estableca para las obras de ms de 100 millones de presupuesto global o ms de 50 trabajadores en fase
punta o en el caso de obras singulares la obligatoriedad de llevar a cabo dicho estudio as como un plan de seguridad e higiene.
Dichos estudios y planes de seguridad e higiene son los
equivalentes al actual estudio o estudio bsico de seguridad y
salud y al plan de seguridad y salud, exigidos en el R.D.
1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin. La equivalencia la establecemos basndonos en dos cuestiones, por un lado, el R.D. 1627/1997 en su disposicin
derogatoria nica sustituye al anterior R.D. 555/1986, y recoge
en su art. 7, en su punto 3, que el plan de seguridad y salud en
el trabajo, ...constituye el instrumento bsico de ordenacin de
las actividades de identificacin y en su caso evaluacin de los
riesgos y planificacin de la actividad preventiva, podemos por tanto considerar que el antiguo plan de seguridad e higiene, sustituido por el nuevo plan de seguridad y salud, constituye un antecedente de la actual evaluacin de riesgos. Por
otro lado la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo, con
fecha 13 de marzo de 1997, contestando a la cuestin de la
compatibilidad del plan de seguridad e higiene contemplado en
el R.D. 555/1986, con la evaluacin de riesgos exigida en la
LPRL y RSP, cuestin planteada por la Inspeccin Provincial
de Valencia y donde se dejan pocas dudas, al responder lo siguiente:
Si nos tuviramos que atener a un criterio estrictamente formalista, tendramos que contestar que se trata de dos documentos
distintos, compatibles, que tienen que tener las empresas que resulten obligadas, y cuya infraccin, calificada como grave, est
contenida en preceptos distintos, como son el art. 47.1 (evaluacin
de riesgos) y el 47.6 (plan de seguridad e higiene en la construccin) de LPRL.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

Pero el art. 3.1 del Cdigo Civil nos indica que las normas se
interpretarn atendiendo fundamentalmente al espritu y finalidad
de aquellas. Ello hace que en definitiva nos inclinemos por considerar que el R.D. 555/1986 (evidentemente vigente, pues si no
carece de apoyo sustantivo el art. 47.6 LPRL) establece las mismas
obligaciones y cumple las mismas funciones que la evaluacin de
riesgos.
El mencionado R.D. 555/1986 es un claro precedente, aplicado
a unas determinadas empresas, de lo que la LPRL denomina evaluacin de riesgos, si bien se estructura formalmente en dos documentos: el estudio de seguridad que firma el autor del proyecto de
ejecucin de obras, y el plan de seguridad e higiene que elabora el
contratista, el constructor principal o el propietario de la obra.
Efectivamente entre ambos documentos, tal como se regulan en el
R.D. 555/1986, se recogen todos los requisitos de la evaluacin de
riesgos de la LPRL y artculos 4, 5 y 6 RSP:
Hay una evaluacin inicial de los riesgos.
Combate los riesgos en su origen.
Hay una aplicacin concreta a las caractersticas de cada
puesto.
Hay una comunicacin y consulta a los rganos de representacin de los trabajadores (art. 4.2 R.D. 555/1986) aunque
evidentemente las menciones al Comit de Seguridad e Higiene y al Vigilante de Seguridad deben entenderse ahora a
los Delegados de Prevencin y a los Comits de Seguridad y
Salud.
Se pueden introducir modificaciones en funcin de nuevas
incidencias (art. 4.4 R.D. 555/1986).
Solamente es de destacar como especial caracterstica de la
evaluacin de riesgos de LPRL y RSP, no recogida expresamente
en el R.D. 555/1986, la adaptacin al trabajo de las personas, atenuar las consecuencias del trabajo montono y repetitivo, y el caso
de los trabajadores especialmente sensibles a algunas condiciones.
Pero el hecho de que no se mencionen expresamente no quiere decir que no puedan introducirse como unas medidas ms de prevencin de riesgos, en el plan de seguridad e higiene de las obras.
En definitiva, creemos que es correcta la opinin de la Inspeccin de Valencia al considerar que el cumplimiento del R.D.
555/1986 sustituye a las obligaciones del art.o 16 LPRL y concor-

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

dantes del RSP. Adems, al abarcar todo el proceso de ejecucin,


puede servir de evaluacin para todas las empresas contratistas y
subcontratistas que intervienen en cada obra, debindose aplicar en
la elaboracin del plan, especialmente en sus modificaciones posteriores, los principios de coordinacin de actividades empresariales, tal como se regulan el art.o 24 de la LPRL.

Para terminar diremos que en cuanto a la equivalencia entre


el plan de seguridad y salud y la evaluacin de riesgos, es necesario realizar algunas matizaciones. As, si bien el plan constituye parte de la evaluacin, esto no quiere decir que sea el
equivalente. Segn la interpretacin que hace la Comisin Nacional de Seguridad y Salud del Trabajo en su documento al
respecto, la evaluacin de riesgos en una empresa dedicada a la
construccin constar de un primer documento donde se incluyan todos aquellos puestos de trabajo no directamente implicados en sus tareas en el lugar de la obra, y nos referimos a
los puestos de administracin, almacenes, transporte, comercial, etc. Tambin este primer documento deber incluir una
evaluacin de tipo genrico de aquellos puestos o tajos implicados en los lugares de trabajo de obra, de manera que identifique y evale aquellos riesgos tpicos del oficio, independientemente de las obras especficas en las que se est trabajando o
se pueda trabajar.
Este documento de evaluacin de tipo genrico est complementado a nivel de detalle con el plan de seguridad y salud
de todas aquellas obras en las que participe la empresa, plan
que constituye el documento especfico para cada obra en particular.
Esta interpretacin parece coherente y lgica con el espritu de la LPRL, ya que la evaluacin debe servir para realizar la
planificacin de las actuaciones preventivas en la empresa, y
difcilmente puede hacerse una planificacin incluyendo todos aquellos riesgos a los que se expondr un trabajador a lo
largo del tiempo, considerando nicamente los riesgos implicados en una obra especfica que durar en el tiempo un corto
periodo del mismo.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

1.1.3. La evaluacin de riesgos mayores o graves


Otro antecedente de la evaluacin de riesgos lo encontramos en el R.D.886/1988, de 15 de julio, sobre prevencin
de riesgos mayores en determinadas actividades (BOE de 5 de
agosto), donde en su art. 5, en su punto 2, apartado a, el legislador incluye dentro de las medidas de autoproteccin la identificacin y evaluacin de los riesgos posibles de accidentes
mayores en sus instalaciones. Este Real Decreto, que era conocido como la Directiva Seveso, qued derogado por la
Directiva CORAG, Directiva 94/C106/04 CEE, transpuesta
en el R.D. 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban
medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes
graves en los que intervengan sustancias peligrosas, en el que
destaca el papel preponderante de las herramientas de gestin
con respecto al Real Decreto anterior y que comentaremos en
el captulo siguiente.
1.1.4. Otros antecedentes en la reglamentacin
Entre los reglamentos tcnicos sobre instalaciones y productos industriales, el concepto de evaluacin de riesgos ya se vena
utilizando. Como ejemplos veamos cuatro casos relevantes, el
primero de ellos lo resaltamos por su importancia en prcticamente todos los lugares de trabajo, nos referimos a la MIE-BT043 del anterior Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin
(Decreto 2413/1973 de 20 de septiembre), sobre calificacin de
las instalaciones elctricas como resultado de las inspecciones realizadas. En esta instruccin complementaria, se puede calificar
a las instalaciones de tres formas: favorablemente, condicionalmente o negativamente, en funcin de los defectos detectados
durante las inspecciones realizadas por el personal facultativo de
las Delegaciones Provinciales del Ministerio de Industria, defectos que podrn ser calificados como crticos, mayores o menores. Como ejemplo se consideraba un defecto menor a:

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Todo aquel que no supone peligro para las personas o las cosas; no perturba el funcionamiento de la instalacin y en el que la
desviacin observada no tiene valor significativo para el uso efectivo o el funcionamiento de la instalacin elctrica de baja tensin.

Como ya veremos al adentrarnos en los siguientes epgrafes


de este captulo, esta calificacin no es ms que un mtodo de
evaluacin especfico y simplificado de tipo ABC.
Como segundo ejemplo, destacamos el papel que ha jugado
en el mundo de la seguridad el Reglamento General de Normas
Bsicas de Seguridad Minera y sus ITC correspondientes, y en
particular, los Planes de labores como actividades de planificacin de las labores preventivas y que podamos considerar un
antecedente de evaluacin de riesgos y de planificacin de la
accin preventiva por su similitud con los planes de seguridad
y salud en las obras de construccin.
El tercer antecedente que elegimos (aunque no lleg a ser
de obligada aplicacin) figuraba en la NBE-CPI-82 (1982)1,
nos referimos al Apendice IV sobre clasificacin de las instalaciones y de almacenamiento, segn su grado de peligrosidad,
que valoraba el riesgo basndose en la carga de fuego ponderada segn el mtodo de valoracin del riesgo intrnseco (Villanueva, 1983b), dicha norma se basaba en el mtodo de Max
Gretener de clculo de riesgo de incendio y en la Ordenanza
municipal de prevencin de incendios del trmino municipal de
Zaragoza, de 1981.
Como cuarto ejemplo tenemos a la evaluacin del riesgo de
las sustancias nuevas a que se refiere el R.D.363/1995, de 10 de
marzo por el que se aprueba el Reglamento sobre notificacin de
sustancias nuevas y clasificacin, envasado y etiquetado de sustancias peligrosas. En este Reglamento se establece que el notificante (fabricante o su representante o persona establecida en la
Unin Europea responsable de la comercializacin) de una sustancia nueva de entre las que estn obligadas (aquellas no exen1
En el Reglamento de 2001 de Condiciones de Seguridad Contra Incendios
en la Industria, si es de obligado cumplimiento.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

tas segn el art. 13, como las que figuran en el catlogo de la


EINECS) a notificar a la autoridad competente una serie de documentos, deber llevar a cabo entre otras una evaluacin del
riesgo que incluya la identificacin del peligro, la evaluacin de
la relacin dosis (concentracin)-respuesta (efectos), la evaluacin de la exposicin, y la caracterizacin del riesgo. Queremos
matizar que entre otras peculiaridades la evaluacin del riesgo se
realiza desde dos puntos de vista: evaluacin del riesgo (salud
humana) y evaluacin del riesgo (medio ambiente).
Por ltimo diremos que los ejemplos en la legislacin laboral son numerosos, desde la evaluacin del riesgo de exposicin
al ruido en el puesto de trabajo (R.D.1316/1989 de 27 de octubre), la concentracin promedio permisible de fibras de amianto en el ambiente de trabajo (Orden de 31 de octubre de 1984),
o los lmites de exposicin al cloruro de vinilo monmero (Orden de 9 de abril de 1986).
1.2. EL PROCESO DE EVALUACIN GENERAL
DE RIESGOS
En este epgrafe estudiaremos el proceso de evaluacin de
riesgos, distinguiendo previamente entre evaluacin general y
especfica de riesgos, para posteriormente, y tras tratar el proceso de una manera sinttica y esquemtica, pasar a un anlisis
ms exhaustivo de las tareas que incluye, sin olvidarnos de
las imposiciones que legalmente la LPRL impone al proceso
de evaluacin de riesgos.
1.2.1. Procesos de evaluacin general de riesgos
y de evaluacin especfica de riesgos
La terminologa utilizada en cuanto a la evaluacin de riesgos es muy variada y est poco estandarizada, as por ejemplo
la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de

10

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Vida y de Trabajo denomina evaluacin de los lugares de trabajo (1996:14) a:


analizar el trabajo de forma sistemtica en todos sus aspectos,
con el fin de identificar situaciones o actividades que puedan causar efectos no deseados, como accidentes, enfermedades o inquietud. La evaluacin de las situaciones desfavorables tambin forma
parte de la evaluacin.

Por otro lado, para la Fundacin es preciso distinguir entre


evaluacin del lugar de trabajo, por una parte, y evaluacin de
riesgos, por otra. As, la evaluacin del lugar de trabajo adopta un enfoque amplio y se centra fundamentalmente en la introduccin de mejoras en la situacin de trabajo. Abarca todos
los aspectos del mismo, como medio ambiente fsico y qumico, ergonoma, seguridad, tensin mental y factores relativos a
la organizacin, y no siempre necesita de una cuantificacin de
lo evaluado, es considerada ante todo un instrumento de la
empresa. En este sentido, nosotros pensamos que la Fundacin est incluyendo en esta evaluacin de los lugares de trabajo aspectos que en la terminologa de los sistemas normalizados de gestin llamamos revisin inicial o diagnstico.
Sin embargo la evaluacin de riesgos tiene para la Fundacin un significado ms especfico, la principal diferencia es
que se ocupa bsicamente de la valoracin y cuantificacin de
los riesgos (ver Tabla 1.1), siendo su objetivo cuantificarlos
para as poder decidir y priorizar. La evaluacin de riesgos
suele centrarse en un supuesto, como pueden ser la explosin
de un depsito de gas o una emisin de sustancias txicas.
Por otro lado, la Direccin General V. Empleo, Relaciones
Laborales y Asuntos Sociales de la Comisin Europea, en su
documento sobre directrices para la evaluacin de riesgos en el
lugar de trabajo, denomina evaluacin global de riesgos a lo siguiente (Comisin Europea, 1996: 11):
El proceso de valoracin del riesgo que entraa para la salud
y seguridad de los trabajadores la posibilidad de que se verifique
un determinado peligro en el lugar de trabajo.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

11

Tabla 1.1. Diferencias entre evaluacin de los lugares de trabajo


y la evaluacin de riesgos
Evaluacin del lugar
de trabajo

Evaluacin
de riesgos

La evaluacin del lugar de trabajo


es un concepto amplio cuyo objetivo es identificar posibles peligros y
mejorar la situacin de trabajo.

El riesgo requiere una definicin


precisa. Existen diversas definiciones (segn el contexto).

En muchos casos es un proceso


cualitativo, aunque puede ser tambin cuantitativo, en caso de que
sea necesario.

Su objetivo es la cuantificacin; se
calculan los riesgos con el fin de
indicar la aceptabilidad de determinados riesgos.

Abarca numerosos aspectos, algunos de naturaleza cualitativa o subjetiva. Se ocupa de los riesgos para
la salud y la seguridad, as como
del bienestar en el trabajo.

En muchos casos se centra en los


principales peligros y riesgos relacionados con la seguridad tcnica.
En determinados contextos tiene un
significado ms amplio 2.

Una evaluacin bsica del lugar de


trabajo requiere unos conocimientos o experiencia esenciales; para
la realizacin de evaluaciones exhaustivas puede ser necesario recurrir a especialistas.

En general, las evaluaciones de


riesgos deben ser realizadas por especialistas.

Se ocupa asimismo de los resultados positivos del trabajo (satisfaccin en el puesto, salud, etc. desde
el punto de vista del trabajador, o
mejora del rendimiento desde el
punto de vista de la empresa).

Se centra principalmente en los resultados negativos.

(FUENTE: Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo,


1996:33).
2
Entendemos que se refiere a las evaluaciones especficas posteriores a la
evaluacin de los lugares de trabajo, exigidas por la necesidad de profundizar en
determinados aspectos o por la imposicin de la legislacin industrial o de la legislacin laboral, como puede ser las evaluaciones especficas impuestas por el
R.D. 1316/1989 sobre proteccin de los trabajadores frente al ruido durante el
trabajo.

12

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

La Comisin Europea plantea tambin una distincin entre


evaluacin global de riesgos, concepto no coincidente exactamente con el de evaluacin de los lugares de trabajo de la
Fundacin, y evaluacin de riesgos, similar a la evaluacin
de los riesgos y que precisa de un estudio ms minucioso de los
riesgos; o sea, conceptualmente semejante a lo que la Fundacin
denomina evaluacin de riesgos a secas. La Comisin orienta
al respecto argumentando que a menudo resulta til plantear el
proceso de evaluacin de riesgos como un todo que consta de
varias fases sucesivas, cada una de las cuales proporciona sucesivamente un enfoque ms preciso, o un conocimiento ms
profundo de un aspecto concreto. A grandes rasgos, estas fases
seran las siguientes (Comisin Europea, 1996:19):
1. Una evaluacin global que establezca una distincin entre
riesgos conocidos, cuyas medidas de control pueden determinarse de inmediato y cuya aplicacin puede comprobarse, y riesgos que requieren un estudio ms minucioso.
2. Una evaluacin de los riesgos que exige un estudio ms
minucioso. Esta fase puede conducir a fases posteriores
en caso de que sea necesario aplicar medios ms sofisticados de evaluacin de riesgos en situaciones complejas.
Por otro lado la transposicin de la Directiva Marco en la
LPRL, nos habla en su art. 16.1 de ...una evaluacin inicial de
riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores, que se
realizar, con carcter general, que coincide a nuestro entender con el concepto de evaluacin global antes comentado,
pero que una vez realizada puede reflejar en determinados casos la necesidad de llevar a cabo evaluaciones especficas, sobre ciertos riesgos en particular.
Para nosotros, por tanto, la LPRL3 utiliza el mismo trmino
para ambos conceptos de evaluacin, aunque hable de carcter
3

El matiz de inicial lo utiliza la LPRL para hacer hincapi en la necesidad de realizarla con anterioridad a la puesta en marcha de los trabajos, y pierde ese matiz cuando se trata de revisin o de actualizacin de la misma, denominndose entonces evaluacin de riesgos a secas.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

13

general y especfico, para distinguir entre la global y la evaluacin que exige un estudio ms minucioso de la Comisin.
Posteriormente el INSHT, en su documento divulgativo sobre la evaluacin de riesgos laborales (1996a), basado en un
anexo de la gua britnica BS 8800, llev a cabo una clasificacin de los tipos de evaluacin de riesgos, que copiada casi en
su totalidad por diversas instituciones y organismos, como por
ejemplo APA, puede inducir a cierto error en el planteamiento
de la evaluacin general de riesgos (aunque presuponemos que
no fue este su nimo, obviamente).
Para clarificar esta situacin de confusionismo terminolgico veamos como el INSHT clasifica a los tipos de evaluacin
en cuatro grandes bloques (INSHT, 1996a:11):
Evaluaciones de riesgos impuestas por legislacin especfica.
Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin
especfica pero estn establecidas normas internacionales,
europeas, nacionales o en guas de organismos oficiales u
otras entidades de prestigio.
Evaluacin de riesgos que precisa de mtodos especializados de anlisis.
Evaluacin general de riesgos.
El INSHT (1996a:13) dice textualmente al referirse a la
evaluacin general de riesgos que cualquier riesgo que no se
encuentre contemplado en los tres tipos de evaluaciones anteriores, se puede evaluar mediante un mtodo general de evaluacin como el que se expone a continuacin, y puesto que
propone para esta un mtodo binario4, y adems clasifica el resto de evaluaciones designndolas como, aquellas que precisan
mtodos especializados..., evaluaciones impuestas por...,
4

El mtodo debe ser binario segn la LPRL, ya que el artculo 4. 2o de definiciones establece que para calificar un riesgo desde un punto de vista de su
gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el
dao y la severidad del mismo. En el captulo siguiente se describirn los mtodos simplificados de evaluacin de riesgos, entre otros el mtodo binario.

14

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

o evaluaciones para las que estn establecidas en normas... de


reconocido prestigio..., puede parecerle errneamente al lector que solo deber utilizar el mtodo simplificado binario para
aquellos riesgos que no precisen de mtodos especficos, no
exista legislacin que les imponga el mtodo de evaluacin o
no se tengan mtodos de evaluacin de reconocido prestigio; es
decir, puede parecer que supone una alternativa para cuando no
exista ningn otro mtodo.
Esto, como ya hemos visto con el documento de la Comisin (que distingue entre global y especfica) no es as, no es un
mtodo de socorro sino todo lo contrario, es el primer mtodo que por lo simplificado, es de uso ptimo en una primera
aproximacin global o fase inicial, es el mtodo que probablemente ms utilizaremos en la evaluacin global. Despus, en
una segunda fase, utilizaremos mtodos de evaluacin de riesgos especficos para determinados riesgos que precisen de un
estudio ms profundo o que precisen de un mtodo exigido por
ley para su evaluacin. Nosotros creemos que tras una lectura
atenta al art. 5 del Reglamento de los Servicios de Prevencin
(en adelante RSP), se observa la coherencia de dicho artculo
con las Directrices para la evaluacin de riesgos de los lugares
de trabajo publicadas por la Comisin Europea en 1996.
Sin embargo no estamos diciendo que en la primera fase, en
la evaluacin global o general, los tcnicos indiquen en sus
evaluaciones documentadas, por ejemplo, que el riesgo de
exposicin a un contaminante en determinado puesto de trabajo es importante, con una probabilidad X y una gravedad
Y. No, no es esto lo que decimos.
Lo que en realidad decimos es que en esta primera fase de
aproximacin, en esta evaluacin global de riesgos, o en esta
evaluacin realizada con carcter general (inicial, peridica o
de revisin), tenemos que identificar el peligro, decidir si es
evitable objetivamente o no lo es, y en este ltimo caso, realizar una estimacin y valoracin del riesgo, quizs de una forma
muy grosera, atendiendo a nuestra experiencia, conocimientos
y sentido comn, o quiz solo identificando como peligro aque-

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

15

llo cuyo riesgo asociado somos incapaces de estimar y valorar,


pero que a pesar de todo vamos a hacerlo ponindonos del
lado de la seguridad, porque tenemos la sospecha del riesgo o
en otro sentido el absoluto desconocimiento en cuanto a la posibilidad de riesgo.
En cualquier caso creemos que en esta primera fase tendremos que tomar una decisin inicial, incluso en cuanto a este tipo
de riesgos, al respecto de si es un riesgo trivial o tolerable, o no
lo es, sin la necesidad de ir ms all. No ser necesario nada
ms en esta fase inicial, ni ser aconsejable que afinemos hasta
indicar si es importante, intolerable o moderado5, ya que el mtodo no es suficientemente fino para muchos riesgos y no lo podemos utilizar con la seguridad que nos brindan otros mtodos
especficos para esos riesgos. Es decir, ser imprescindible esta
primera evaluacin general, aunque sea a este nivel de precisin, para indicarnos si es necesaria o no una posterior evaluacin de tipo especfico. As por ejemplo, solo indicaremos que
existe el riesgo de exposicin a un determinado contaminante
higinico y que es necesaria una evaluacin especfica del mismo. Muchas veces incluso lo haremos sin que haya seales
evidentes de riesgo. En cualquier caso, habremos realizado todo
el proceso de evaluacin, por lo menos hasta indicar si es o no
tolerable, aunque sea de una forma grosera en algunos riesgos.
Qu ocurre entonces con aquellos riesgos asociados a peligros, como por ejemplo las cadas a distinto nivel?6 En este
caso sencillamente el proceso es idntico, si bien no necesitamos aplicar un mtodo especfico, ya que no requiere ms profundizacin.
De este modo, con la evaluacin general realizamos un primer filtrado (pasa-no pasa) y en una segunda fase atacamos
5
Estamos haciendo referencia a las calificacin que utiliza el mtodo de
evaluacin general del INSHT y del BSI, mtodo que se explica en el captulo
siguiente.
6
Nos referimos a cadas a distinto nivel no objetivamente evitables, ya
que si fuesen objetivamente evitables requeriran su eliminacin y no su evaluacin.

16

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

aquellos que lo necesitan. En la prctica puede haber poca diferencia con lo que se expone en el documento del INSHT,
pero conceptualmente son cosas muy distintas.
Para terminar este epgrafe, si nos atenemos a lo especificado en el art. 15.1 de la LPRL que nos indica en referencia a
los principios de la accin preventiva, que se debern evitar
los riesgos y evaluar los riesgos que no se puedan evitar, ...,
es claro que existirn riesgos/peligros que indiscutiblemente
puedan evitarse, ya sea porque pueda eliminarse el peligro o ya
sea porque la legislacin establece una serie de requisitos lo suficientemente objetivos y de obligado cumplimiento, que con
solo satisfacerse, legalmente lo habrn evitado. En estos casos
obviamente lo que procede no es la evaluacin, sino la eliminacin del riesgo. En algunos casos eliminaremos el peligro.
Sin embargo, en otros casos eliminaremos el riesgo aunque
no de forma definitiva, por lo que ser preciso establecer controles o verificaciones peridicas.
1.2.2. El proceso de evaluacin de riesgos
La LPRL en su art. 16 insta al empresario a planificar7 la
accin preventiva a partir de una evaluacin inicial de los ries7

La Ley 54/2003 de Reforma del Marco Normativo, sustituye el ttulo del


artculo 16, que de llamarse evaluacin de riesgos a secas, pasa a llamarse
Plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de los riesgos y planificacin de la actividad preventiva. En estos cambios se deja claro que el Plan de
prevencin de riesgos laborales, que deber incluir la estructura organizativa,
las responsabilidades, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios
para realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa..., es un concepto equivalente al de sistema de gestin de seguridad y salud, si comparamos
dicha definicin con la que de sistema de gestin hace por ejemplo la especificacin OHSAS 18001:1999. Por otro lado, se deja tambin claro que la evaluacin de riesgos y la planificacin de la actividad preventiva son los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de prevencin. Se
aclara por tanto la cuestin antes solo apuntada en el art. 2 del RSP, de que en
una primera fase, es necesario realizar un Plan de Prevencin, para posteriormente realizar la evaluacin de riesgos, y tras esta la planificacin de la pre-

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

17

gos por puestos de trabajo, sin embargo ni aqu, ni en el art. 4


de definiciones, el legislador especifica lo que es una evaluacin de riesgos. Hemos de esperar hasta la promulgacin del
RSP, cuando en su captulo 2, seccin 1.a, art. 3, se da una primera definicin legal de evaluacin de riesgos:
La evaluacin de los riesgos es el proceso dirigido a estimar la
magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est en
condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de
adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

En el mismo RSP, se detalla en su art. 4 el contenido de la


evaluacin, en el art. 5 el procedimiento, en el art. 6 la revisin
de la evaluacin y en el art. 7 la documentacin.
Ya hemos visto que evaluar los riesgos es estimar la magnitud de los riesgos que no han podido evitarse, pero, en qu
consiste?, cmo se evalan los riesgos?, en definitiva cul es
el proceso de evaluacin de riesgos?
Para responder, podemos acudir a las fuentes legales por un
lado y por otro a las fuentes de la tcnica. Desde un punto de
vista legal, el RSP nos introduce en el procedimiento ya que segn esta definicin, el proceso consta de las siguientes tareas:
obtener la informacin necesaria, estimar la magnitud de los
riesgos no evitados, y por ltimo dotar al empresario de los datos
suficientes para adoptar las medidas preventivas ms adecuadas.
Por otro lado, las fuentes tcnicas, y de entre estas, comenzamos con la extinta norma UNE-81902-EX (AENOR,
1996c:4), sobre el vocabulario en los S.G.P.R.L., nos introduce
en el proceso de evaluacin de forma muy similar:
Proceso mediante el cual se obtiene la informacin necesaria
para que la organizacin est en condiciones de tomar una decisin
vencin. Esta explicacin era apuntada por el documento de la ITSS denominado: Documento de integracin para la implantacin y desarrollo de la prevencin de riesgos laborales en las empresas.

18

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

apropiada sobre la oportunidad de adoptar acciones preventivas y,


en tal caso, sobre el tipo de acciones que deben adoptarse.

Comparando ambas definiciones, podemos observar las siguientes diferencias entre ellas, mientras que en la definicin
del RSP se dice proceso dirigido a estimar la magnitud de
aquellos riesgos que no han podido evitarse..., en la definicin
de la norma UNE, se habla nicamente de la obtencin de la
informacin necesaria..., sin hacer mencin a la estimacin, y
por lo tanto admitiendo la posibilidad de que tcnicamente no
sea necesaria dicha estimacin en ciertos casos o no sea suficiente en otros. La otra diferencia que llama claramente la
atencin es que mientras legalmente corresponde al empresario
la obligacin de tomar las decisiones sobre las medidas o acciones preventivas, tcnicamente es la organizacin la que
adopta estas decisiones, aunque obviamente debe ser el empresario o el administrador legal el que las tome en ltima instancia.
Por otro lado, la Asociacin para la Prevencin de Accidentes (APA, 1997:5), lo define presentndonos todos los elementos que componen el proceso de gestin del riesgo:
La evaluacin del riesgo consiste en un proceso de aplicacin
sistemtica de mtodos capaces de identificarlo, valorarlo, actuar
sobre l para controlarlo y hacer un seguimiento para poder priorizar la actuacin y la efectividad de los resultados de la misma.

Definicin similar a la que da Delfrade y Cardarelli (1997:12):


Es la aplicacin sistemtica de herramientas de gestin profesional del riesgo, capaces de identificarlo, valorarlo, actuar sobre
l y realizar su seguimiento y control (I.V.A.S.), para poder priorizar las acciones preventivas, siguiendo para ello los principios de
la mejora continua: planificar, ejecutar, controlar y ajustar.

Existen otras definiciones de tcnicas afines, que son ms


acordes con la evaluacin especfica del riesgo, como la que da
ITSEMAP (1998:6):

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

19

De una parte, la evaluacin de la probabilidad de que ocurra


un riesgo en cuestin y, de otra, la evaluacin de la gravedad econmica (cantidad: valor econmico) del dao, en caso de que el
riesgo se materialice. La evaluacin ms interesante para la Gerencia de Riesgos es aquella que sopesa ambos conceptos de probabilidad e intensidad.
De forma parecida es definida por la Direccin de Formacin y Seleccin de RENFE (RENFE, 1999:19):
La evaluacin de riesgos es el siguiente paso a su identificacin y definicin. Se trata de evaluar la gravedad del riesgo con el fin
de priorizar unos riesgos sobre otros y tomar medidas adecuadas para
cada uno. Para la evaluacin del riesgo se utilizan los ndices de probabilidad, daos y riesgos. El ndice de riesgo se obtiene mediante una
tabla de doble entrada, con el ndice de probabilidad y el ndice de daos. Adems se tienen en cuenta los factores que puedan influir como
el nmero de personas afectadas, estimacin de prdidas, etc..

Como se puede observar la mayor parte de definiciones


dadas tienen una gran afinidad, y aunque podramos recoger
tantas definiciones como autores (ms tarde veremos alguna
ms), nos vamos a quedar por el momento con la que da el
INSHT (1996a:7): en su documento divulgativo sobre la evaluacin de riesgos, que coincide con la publicada en el RSP, y
especialmente con lo que al respecto del proceso de evaluacin
de riesgos dice, y que se resume en lo siguiente:
...admitiendo un cierto riesgo tolerable, mediante la evaluacin de
riesgos se ha de dar respuesta a: es segura la situacin de trabajo
analizada?.

1.2.2.1. El proceso de evaluacin del riesgo como elemento


del proceso de gestin del riesgo
Si con el proceso de evaluacin del riesgo respondemos a la
pregunta es segura la situacin de trabajo?, entonces podemos
plantearnos qu ocurre si la situacin de trabajo no es segura.

20

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Obviamente hemos de aplicar medidas de control del riesgo


a fin de que se transforme en segura, de esta forma completamos lo que conocemos como el proceso de gestin del riesgo.
As, el proceso de evaluacin se encontrara formando parte
integrante de un proceso ms amplio denominado gestin del
riesgo, que contendra por su parte al anlisis del riesgo y a la
valoracin del riesgo (ambas constituyen la evaluacin del riesgo) y el control de los riesgos, como se recoge en la Figura 1.1.

IDENTIFICACIN
DEL PELIGRO
ANLISIS
DEL RIESGO
ESTIMULACIN
DEL
RIESGO
EVALUACIN
DEL RIESGO
VALORACIN
DEL
RIESGO

RIESGO
TOLERABLE

GESTIN
DEL
RIESGO
SI

RIESGO
CONTROLADO

NO
CONTROL
DEL
RIESGO

(FUENTE: INSHT, 1996a).

Figura 1.1. Proceso de gestin del riesgo.

El anlisis del riesgo, sera el proceso dirigido a identificar


el peligro y estimar el riesgo, las diferencias entre riesgos y peligros quedarn concretadas ms adelante. En definitiva, el

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

21

anlisis del riesgo proporcionar el orden de magnitud del riesgo, pero no dar la respuesta a la pregunta es segura la situacin de trabajo analizada?; para esto, debemos decidir si este
orden de magnitud es o no tolerable, decisin que tomamos con
la valoracin del riesgo, comparando el valor del riesgo obtenido con el valor del riesgo tolerable. Con posterioridad, si de
este proceso de evaluacin del riesgo, se deduce que el riesgo
es no tolerable, ser necesario entonces controlar el riesgo.
El proceso conjunto de evaluacin y control del riesgo, es lo
que llamamos gestin del riesgo.
1.2.2.2. Acciones y principios durante el proceso
de evaluacin de riesgos
Sin embargo, el proceso de evaluacin de riesgos que esquemticamente puede resumirse o sintetizarse en la identificacin, estimacin y valoracin de los riesgos, a efectos prcticos si queremos obtener un resultado ptimo, exige una serie
de acciones complementarias previamente, durante el propio
proceso y posteriormente a su realizacin, que no quedan del
todo especificadas en la sntesis indicada hasta el momento, acciones tales como por ejemplo las que quedan incluidas en las
Tablas 1.2 y 1.3.
As, la Comisin Europea a travs de la Direccin E,
Salud Pblica y Seguridad en el Lugar de Trabajo, dependiente de la Direccin General V de Empleo, Relaciones Laborales
y Asuntos Sociales, en el punto 4 del documento sobre Directrices para la evaluacin de riesgos (Comisin Europea,
1996:16) en el lugar de trabajo, en primer lugar expone que no
existen normas fijas sobre el modo de llevar a cabo la evaluacin de riesgos.
En segundo lugar, la Comisin s establece una serie de
pautas, y dos principios que segn la misma deben tenerse
siempre en cuenta cuando se aborde una evaluacin de riesgos.
Estos dos principios son (Comisin Europea, 1996:16):

22

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 1.2. Etapas de la evaluacin de riesgos en un SGPRL


(1) Establecer el Plan de Evaluacin de Riesgos Laborales.
(2) Estructurar la evaluacin.
Geogrfica, funcional sobre el proceso, funcional sobre el
flujo.
(3) Reunin informativa.
(4) Identificar los peligros.
(5) Identificar las personas expuestas.
(6) Identificar los tiempos de exposicin de las personas expuestas.
(7) Evaluar los riesgos.
Probabilidad/gravedad del dao en las condiciones reales.
Medidas actuales adecuadas/medidas no adecuadas.
(8) Estudiar las diferentes posibilidades de eliminacin o de control
de los riesgos.
(9) Establecer prioridades y decidir las medidas de seguridad/higiene a adoptar.
(10) Aplicar las medidas de seguridad.
(11) Registrar la evaluacin.
(12) Medir la eficacia.
(13) Controlar (cuando proceda).
(14) Repeticin (cuando proceda) del Plan de Evaluacin.
(FUENTE: Chacn Blanco, S, 1997).

1. La evaluacin debe estar estructurada de manera que se


estudien todos los elementos peligrosos y riesgos importantes (por ejemplo, no deben pasarse por alto tareas
como la limpieza, que se llevan a cabo fuera de las horas
normales de trabajo, o los departamentos auxiliares,
como el de recogida de basuras).
2. Cuando se determine la existencia de un riesgo, la evaluacin deber examinar, antes de nada, si el riesgo puede eliminarse; es decir, si es posible prescindir del peligro causante del riesgo (por ejemplo, determinar, si un
problema de trfico viario interno puede resolverse des-

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

23

Tabla 1.3. Procedimiento de evaluacin y gestin de riesgos


1. Elaboracin del programa de evaluacin de riesgos en el lugar de
trabajo.
2. Estructuracin de la evaluacin.
Adopcin de un enfoque determinado (ubicacin/funcin/proceso/lnea de produccin).
3. Recogida de informacin.
Entorno/tareas/poblacin/experiencia anterior.
4. Determinacin de peligros.
5. Identificacin de las personas en situacin de riesgo.
6. Determinacin de las pautas de exposicin de las personas en situacin de riesgo.
7. Evaluacin de los riesgos.
Probabilidad de que se ocasionen daos/gravedad de los daos
en las circunstancias actuales.
En cada caso, o las medidas existentes son adecuadas o inadecuadas.
8. Investigacin de las posibilidades de eliminacin o control de los
riesgos.
9. Determinacin de las prioridades y seleccin de las medidas de
control.
10. Aplicacin de los controles.
11. Registro de la evaluacin.
12. Eficacia de las medidas.
13. Revisin (si se introducen innovaciones o se efectan cambios
peridicos).
En este caso, o la evaluacin todava es vlida y no son necesarias nuevas medidas o es necesaria una revisin.
14. Seguimiento del programa de evaluacin de riesgos ha habido
cambios?
s
no
N. B: El contenido y extensin de cada fase dependern de las condiciones del lugar de trabajo (por ejemplo, nmero de trabajadores,
historial de accidentes, registro de problemas de salud, materiales
de trabajo, equipos de trabajo, actividades laborales, caractersticas
del lugar de trabajo y riesgos especficos).
(FUENTE: Comisin Europea, 1996:13).

24

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

viando el trfico a una carretera situada dentro del recinto de la empresa pero en la periferia de este).
As mismo, a la hora de llevar a cabo la evaluacin de riesgos podrn adoptarse distintos enfoques, en funcin de los siguientes factores (Comisin Europea, 1996:18):
Las caractersticas del lugar de trabajo (establecimiento
fijo, provisional, etc.).
El tipo de proceso (operaciones repetidas, proceso en desarrollo o sujeto a modificaciones, fabricacin no en serie,
etc.).
La tarea realizada: repetitiva, ocasional (como en el caso
de los tratamientos secuenciales), estacional, tareas de
alto riesgo, acceso a espacios restringidos, etc.
La complejidad tcnica.
De modo que en algunos casos puede ser suficiente una
sola evaluacin que incluya todos los riesgos de un lugar de trabajo. En otros casos puede ser apropiado adoptar diferentes
planteamientos en funcin de las distintas partes del lugar de
trabajo. As, segn la complejidad, puede ser necesario llevar a
cabo una agrupacin racional y manejable de distintas actividades, y proceder a su evaluacin por separado (APA, 1996:13):
Maquinaria y peligros mecnicos, instalaciones, materiales y productos.
reas externas a las instalaciones de la empresa como las
vas de acceso.
Equipos auxiliares (mquinas elevadoras, instalaciones
de transporte, transporte de empresa, etc.).
Entorno general (temperatura, ventilacin, humedad, ruido, iluminacin, etc.).
Etapas durante el proceso de produccin.
Procesos especiales.
Actividades de mantenimiento y limpieza y trabajos planificados.
Etc.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

25

No obstante, en el caso de que estas actividades se evalen


por separado, debern tenerse en cuenta como es lgico, las interacciones que puedan producirse entre las mismas y que puedan afectar a la evaluacin de riesgos.
En cualquier caso, adoptemos el enfoque que adoptemos,
estos estarn basados normalmente en los siguientes principios (Chacn, 1997):
1. Observacin del entorno del lugar de trabajo (vas de acceso, presencia de polvo, hornos y gases, temperatura,
iluminacin, ruidos, etc.).
2. Determinacin de las tareas realizadas en el lugar de
trabajo a fin de que queden todas incluidas.
3. Anlisis de las tareas realizadas en el lugar de trabajo (evaluacin de los riesgos que entraan las distintas tareas).
4. Realizacin de observaciones mientras el trabajo est
llevndose a cabo (comprobar si la observacin de los
procedimientos establecidos se lleva a cabo y si pueden
surgir otros riesgos).
5. Estudio de las pautas de trabajo (para evaluar la exposicin a distintos tipos de peligro).
6. Anlisis de los factores externos que pueden influir en el
lugar de trabajo (por ejemplo, las condiciones meteorolgicas, en el caso de las personas que trabajan a la intemperie).
7. Anlisis de los factores psicolgicos, sociales y fsicos
que puedan causar tensin en el lugar de trabajo y de las
interacciones que pueden producirse entre ellos y con
otros factores en el contexto del entorno laboral y de la
organizacin del trabajo.
8. Estudio del tipo de organizacin necesaria para mantener
las condiciones de seguridad, incluidos los mecanismos de
salvaguardia (es decir, determinar si se han adoptado sistemas para evaluar los riesgos que puedan surgir en una nueva instalacin, o que pueda entraar el uso de nuevos materiales. y para actualizar la informacin sobre los riesgos).

26

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Por otro lado, si queremos conseguir identificar el mayor nmero de riesgos, es fundamental consultar a los trabajadores o
fomentar su participacin. Son los trabajadores los que pueden
describir mejor las distintas fases de las operaciones e indicar las
posibilidades que existen de acortarlas o la forma de resolver
una tarea difcil, as como indicar algunos elementos peligrosos
que, por su naturaleza, son difciles de descubrir, como los problemas que pueden derivarse de la organizacin, las pautas o el
puesto de trabajo (Health & Safety Executive, 1991:20-21).
De igual modo, las observaciones en el lugar de trabajo
debern compararse con los criterios existentes para garantizar
la salud y seguridad basados en (esto queda incluido en la Directiva Marco 89/391/CEE) (art. 5 del RSP):
Requisitos legales.
Normas y orientaciones publicadas: cdigos de prcticas
correctas, niveles de exposicin a riesgos profesionales,
normas de los distintos sectores industriales, instrucciones
de los fabricantes, etc.
Principios jerrquicos de la prevencin de riesgos comentados en el epgrafe siguiente.
Volviendo a las indicaciones que establece la Comisin
Europea y que as mismo incorpora la Directiva Marco
89/391/CEE, tenemos que (art. 15 de la LPRL):
Ser necesario determinar los elementos peligrosos en
todos los aspectos del trabajo.
Habr de identificarse a todas las personas expuestas a dichos elementos peligrosos, incluidos los grupos de personas que corran un riesgo especial.
Habr de tenerse en cuenta a la hora de evaluar, la fiabilidad e idoneidad de las medidas de prevencin existentes.
Las medidas de prevencin y precaucin debern adoptarse estableciendo prioridades en funcin de la gravedad
del riesgo, las posibles consecuencias de un incidente, el

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

27

nmero de personas que podran resultar afectadas y el


tiempo necesario para adoptar medidas de prevencin.
Basarse a la hora de decidir las medidas de prevencin,
cuando la reduccin o eliminacin de los riesgos sea posible en lo que se consideren prcticas correctas.
Por ltimo, tenemos que matizar que el anlisis de riesgos
como actividad fundamental del proceso de evaluacin de riesgos se estudiar en un epgrafe aparte dada la complejidad de
su tratamiento.
1.2.2.3. Tareas previas o preparatorias a la evaluacin
de riesgos
En cualquier caso y como tareas previas a la realizacin de
la evaluacin de riesgos, ser necesario llevar a cabo un plan
de accin8 que deber incluir al menos las medidas siguientes
(Comisin Europea, 1996:27-43):
Encargar la realizacin de la evaluacin y organizar y
coordinar su ejecucin, nombrando a las personas competentes para efectuar las evaluaciones.
Consultar a los representantes de los trabajadores sobre el
modo de llevar a cabo el nombramiento de las personas
que matizarn las evaluaciones.
Proporcionar a los evaluadores que sean miembros de la
plantilla de trabajadores la informacin, formacin, recursos y apoyo necesarios.
8

Obviamente siempre ser necesario iniciar antes de la evaluacin, el Plan


de prevencin de riesgos laborales, que incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para
realizar la accin de prevencin de riesgos en la empresa. Aunque no se indique
textualmente en la LPRL, el plan de prevencin, como ya hemos dicho, es equivalente al sistema de gestin de seguridad y salud segn las normas tcnicas
de gestin (OHSAS, Directrices OIT, etc.), as pues ser preciso determinar los
objetivos del plan (o sistema), y que estos sen coherentes e integrados con el resto de objetivos de la empresa, econmicos, financieros, de calidad, etc.

28

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Garantizar la coordinacin adecuada entre los evaluadores


(cuando sea necesario).
Hacer participar a los directivos en la evaluacin y fomentar la colaboracin de los trabajadores.
Decidir los mecanismos de revisin y modificacin de la
evaluacin de riesgos.
Cerciorarse de que las medidas de prevencin y proteccin reflejan los resultados de la evaluacin.
Controlar las medidas de proteccin y prevencin para
garantizar que no disminuya su eficacia.
Informar a los trabajadores o a sus representantes de los
resultados de la evaluacin y de las medidas adoptadas.
En este sentido, la Fundacin Europea para la Mejora de las
Condiciones de Vida y de Trabajo (1996:65), propone un enfoque de once pasos para la planificacin de evaluaciones del lugar de trabajo, y que salvo algn matiz que puede aclarar ciertos
aspectos, coincide con la que propone la Comisin Europea.
De entre las medidas que figuran en este plan de accin y
que son anteriores a la realizacin de la evaluacin, vamos a
destacar las siguientes: el proceso de seleccin, encargo y formacin de los evaluadores y el de obtencin de la informacin
necesaria para su realizacin.
El empresario debe decidir por lo tanto quin llevar a cabo
las evaluaciones de riesgos, de entre las posibilidades que le da
la legislacin vigente y que en general podrn ser (RSP, 1997):

Los propios empresarios.


Empleados designados por los empresarios.
Servicios externos.
Situaciones mixtas.

Aunque en el epgrafe siguiente nos paramos a indicar obligaciones relevantes de la LPRL sobre la evaluacin de riesgos,
nos parece oportuno comentar aqu a ttulo ilustrativo de las limitaciones a que est sometido el empresario, que en empresas

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

29

Tabla 1.4. Enfoque de once pasos para la planificacin


de evaluaciones del lugar de trabajo
Paso 1.o

Designar un jefe o coordinador de la evaluacin de riesgos


que informe, en este caso, a la alta direccin.

Paso 2.o

Forma un equipo de evalucin de riesgos. Esto implica que la


organizacin se plantee, naturalmente: con quin contamos ya y quin falta en el equipo?.

Paso 3.o

Asegurarse de que todos los miembros el equipo estn informados y hayan recibido la formacin adecuada.

Paso 4.o

Realizar un anlisis de la organizacin con el fin de confeccionar una lista de atividades y de empleados o puestos. Ampliar esta lista para incluir a todos los trabajadores en quienes
puedan repercutir las actividades de la empresa. Tener en
cuenta los lmites fsicos de la organizacin. Designar especialistas para cada una de las reas clave de su actividad (puede ser til asignar un nmero a cada rea para facilitar la recopilacin de informacin).

Paso 5.o

Revisar todas las evaluaciones anteriores, definir el mbito de


las futuras y coordinar la actividad para la planificacin
de evaluaciones.

Paso 6.o

Llegar a un acuerdo sobre la metodologa de las evaluaciones


y planificar conforme a calendarios acordados.

Paso 7.o

Recopilar y cotejar toda la informacin y documentacin


existente que sea pertinente.

Paso 8.o

Estimar y evaluar los riesgos y llegar a un acuerdo sobre un


plan de accin.

Paso 9.o

Llevar un registro de las evaluaciones y cotejar la informacin


(preparar asimismo la documentacin necesaria). Ejecutar el
plan de accin y actuar de inmediato en las reas prioritarias.

Paso 10.o Definir y aplicar un sistema de seguimiento (auditoria y revisin) y llegar a un acuerdo sobre los criterios para nuevas evaluaciones.
Paso 11.o Transmitir la informacin a todos los empleados y a quienes
puedan verse afectados por las operaciones de la empresa.
(FUENTE: Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo,
1996:65).

30

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

de ms de 250 empleados con actividades incluidas en el Anexo I del RSP o en cualquier empresa de ms de 500 empleados,
el empresario est obligado a crear un Servicio de Prevencin
Propio y concertar externamente las actividades para las que no
sea apto el Servicio de Prevencin Propio y en ningn caso podr asumir estas funciones el propio empresario 9 (R.D.
39/1997). Quede esto como ejemplo de que en cualquier caso
las indicaciones que se den desde un punto de vista tcnico deben ser cotejadas con las obligaciones que nos impone la ley.
Volviendo a la seleccin de las personas encargadas de llevar a cabo las evaluaciones, estas deben estar capacitadas para
ejecutar las mismas (ver Captulo VI del RSP). Lo que en la
prctica puede significar que en empresas pequeas con escasos riesgos esta se realice por una sola persona, el propio empresario si puede o alguien por el designado, pero que en grandes empresas con riesgos ms variados, la evaluacin se
realizar por equipos de expertos en distintas disciplinas.
En todo caso, y teniendo en cuenta siempre las imposiciones
legales que quedan reguladas en la LPRL, RSP y su desarrollo
reglamentario, es recomendable segn la Comisin no acudir a
9
Las modificaciones de 2003 de la LPRL introducen el artculo 32 bis. Titulado Presencia de los recursos preventivos, donde se especifica que:

a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o simultneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicacin de los mtodos de trabajo.
b) Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean
considerados como peligrosos o con riesgos especiales.
c) Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la ITSS, si las
circunstancias del caso as lo exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas.
En todos estos casos, la presencia de los recursos preventivos en el centro de
trabajo ser necesaria cualquiera que sea la modalidad de organizacin de dichos recursos. En estos casos, el empresario podr asignar la presencia a trabajadores designados o a uno o varios miembros de servicio de prevencin o a uno
o varios miembros del o los servicios de prevencin ajenos concertados por la
empresa. Estas personas debern tener la capacidad suficiente y como mnimo
la formacin bsica.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

31

los servicios externos cuando se cuente con personal capacitado


para resolver estas cuestiones, aunque se aconseja en general
acudir cuando se trate de (Comisin Europea, 1996: 41):
Evaluar riesgos poco evidentes, por ejemplo, los que encierran algunos sistemas tcnicos complejos, como los
sistemas informatizados, que pueden requerir o no la intervencin humana. En estos casos, las causas de los peligros o la conexin entre unas causas y otras, los factores
desencadenantes, el desarrollo del problema y sus efectos
pueden resultar difciles de identificar o verse enmascarados por la presencia de factores interactivos.
Evaluar los riesgos que plantea un problema poco habitual o una situacin poco frecuente pero potencialmente
catastrfica.
Examinar los detalles ms profundos de algunos riesgos
en particular.
Concebir nuevas medidas tcnicas destinadas a la disminucin de riesgos (por ejemplo, los equipos de control de
las emisiones de sustancias txicas, la prevencin de la
transmisin de ruido o la proteccin de la maquinaria
peligrosa) (Comisin Europea, 1996).
No obstante, el acudir a un servicio externo10 puede ser en
general til o aconsejable ante determinadas actuaciones. As
podemos enumerar seis situaciones concretas en las que procede acudir a los servicios externos:

10

Si se precisan unos conocimientos especializados.


En las cuestiones polticamente delicadas.
Si es necesaria la imparcialidad.
Cuando el tiempo apremia y no se dispone de inmediato
de medios internos.

En este punto hay que indicar que son muchas las grandes empresas, que
en la medida que pueden por nmero de trabajadores y actividad realizada, externalizan la prevencin de riesgos al mximo, para evitar la obligacin de la
realizacin de auditoras legales.

32

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Si es preciso conservar el anonimato.


Si conviene rentabilizar el prestigio de un servicio externo.
Y en este punto hemos de decir que a menudo los problemas de seguridad son extremadamente difciles de resolver internamente, y con frecuencia sesgados polticamente y es posible que una recomendacin sea aceptada simplemente porque
proceda de alguien independiente, adems, normalmente la
opinin del consultor externo pesa ms (por la objetividad)
que la de alguien de la organizacin.
En cualquier caso la empresa dispone de una serie de alternativas a la hora de acudir a un consultor externo, vaya por delante el hecho de que los servicios de prevencin ajenos deben
acreditarse como tales por la Autoridad Laboral, (art. 23 del
RSP), ser aprobadas por la Administracin Sanitaria (art. 17, d.
del RSP) y suscribir una pliza de seguro que cubra su responsabilidad (art. 23, d. del RSP), si bien es verdad que estos
siempre pueden acudir a la contratacin de actividades especializadas (art. 23, e. del RSP) y obviamente estos especialistas
externos no tienen por qu estar acreditados. Esta situacin
de contratas externas tambin pueden utilizarla los servicios de
prevencin propios y los mancomunados, lgicamente. As la
empresa dispondra de las siguientes alternativas para realizar
las evaluaciones y/o asesorarse:
Ingenieros o Tcnicos de Prevencin de los Servicios de
Prevencin Ajenos como las Mutuas de AT y EP y otras
entidades que acten como tales.
Empresas privadas de consultora de seguridad.
Empresas de ingeniera.
Compaas de seguros.
Consultores de las asociaciones de seguridad y asociaciones sectoriales.
Consultores de los organismos oficiales.
Consultores particulares a tiempo parcial.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

33

Otra cuestin previa a la realizacin de la evaluacin de


riesgos es la obtencin de la informacin necesaria en este
sentido las personas que lleven a cabo estas evaluaciones debern conocer o poseer informacin sobre los siguientes elementos (Comisin Europea, 1996:29):
Elementos peligrosos y riesgos de los que se conozca la
existencia y el modo en que surgen.
El material, equipos y tecnologa empleados en el lugar
de trabajo.
Los procedimientos y organizacin del trabajo y la interaccin de los trabajadores con los materiales utilizados.
El tipo, probabilidad, frecuencia y duracin de la exposicin a los elementos peligrosos; en algunos casos, puede
ser necesaria la aplicacin de tcnicas de medicin modernas y validadas para poder determinar estos factores;
no obstante, el anlisis de riesgos es motivo de epgrafes
posteriores.
La relacin entre la exposicin a un elemento peligroso y
sus efectos.
Las normas y requisitos legales aplicables a los riesgos en
el lugar de trabajo.
Las prcticas correctas sancionadas en lo que concierne a
aquellos aspectos sobre los que no se disponga de normas
legales concretas.
Esta informacin podr obtenerse de distintas fuentes (Comisin Europea, 1996:29-30):
Anlisis de la actividad laboral a fin de prever posibles incidentes (sobre todo cuando se realice una evaluacin de
riesgos cuantificada).
Consulta o colaboracin de los trabajadores o de sus representantes.
Manuales u hojas informativas de fabricantes y proveedores.

34

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Repertorios de informacin terica y prctica sobre esa


actividad; por ejemplo, de organizaciones industriales y
comerciales o de profesionales cualificados en materia
de salud y seguridad.
Publicaciones y bases de datos sobre salud y seguridad
(ver Tablas 1.5 y 1.6).

Tabla 1.5. Bases de datos de accidentes graves


Banco de datos

Accidentes

OSIRIS-1

Sustancias peligrosos. Transporte e instalaciones.

OSIRIS-2

Hidrocarburos.

MHIDAS

Sustancias peligrosas, almacenamiento, transporte,


proceso (No contempla, plataformas petroliferas,
minas, ni centrales nucleares). Gran Bretaa.

FACTS

Sustancias peligrosas: Transporte, almacenamiento,


proceso, carga y deescarga, etc. TNO (Holanda).

SONATA

Sustancias peligrosas: Transporte, almacenamiento, proceso, carga y deescarga, etc. Grupo ENI
(Italia).

MARS

Sustancias peligrosas: Transporte, almacenamiento, proceso, carga y deescarga, etc. UE (Segn directiva Seveso)

WOAD

Det Norske Veritas Noruega accidetnes Offshore

FERTILIZER
INSTITUTE

Accidentes relacionados con el amoniaco. USA.

PLATFORM
DATABANZ

Accidentes offshore. Francia.

CHAFINCH

Accidentes de la industria qumica en general.


Gran Bretaa.

HARIS

Riesgos y fiabilidad en la industria. Gran Bretaa.

(FUENTE: Elaboracin propia).

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

35

Tabla 1.6. Bases de datos y catlogos de riesgos


Bases de datos
o estadsticas
GESTIS
(Sustancias
peligrosas)

Descripcin
breve

Posibles
utilizaciones

El Berufsgenossenschaften alemn dispone de diversas bases de datos centrales sobre diversos temas.

Son tiles para la puesta en


marcha de la evaluacin
general de riesgos. Aportan informacin sobre sustancias peligrosas.

Bases de datos so- Descripcin de accidentes Elaboracin de medidas


bre informes de ac- junto con las investigacio- preventivas.
nes.
cidentes.
Tasas de acciden- Estadsticas sobre tasas de Datos de referencia. Comtes y de bajas por accidentes y bajas por en- paracin con otras empresas.
fermedad.
enfermedad.
Identificacin de peligros
y medidas preventivas en
relacin con diversos tipos
de equipos.

BIA. Handbuch.

Catlogo de peligros y precauciones necesarias en el


uso de equipos peligrosos
(Schutz y Coenen, 1985).

HASTE

Catlogo de sistemas de in- Localizar las bases de daformacin para identificar tos o las estadsticas ms
factores de riesgo, as convenientes.
como determinar medidas
preventivas (Fundacin
Europea, 1993).

SAFESPEC

Catlogo de peligros, posibles consecuencias y objetivos de seguridad en los


lugares de trabajo y en la
utilizacin de equipos
(TNO, 1990).

Identificar peligros y medidas preventivas en relacin con distintos tipos de


equipos.

Gefahrdungskata- Catlogo de peligros, objelog Walzwwerke. tivos y normas de seguridad en relacin con la industria siderrgica (Horr y
cols., 1993).

Identificar peligros y medidas preventivas en relacin con los equipos utilizados en las fbricas
siderrgicas.

(FUENTE: Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo,


1996:79).

36

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Directrices de organismos o institutos nacionales competentes en el mbito de la salud, la seguridad y la higiene


en el trabajo.
Datos de accidentes e incidentes (incluidos registros de situaciones peligrosas que se hayan producido, por ejemplo, los cuasiaccidentes), estudios epidemiolgicos, evaluaciones de riesgos realizadas con anterioridad.
Principios prcticos escritos, manuales y procedimientos
operativos.
Datos de seguimiento y registros de mediciones.
Datos annimos de vigilancia sanitaria.
Literatura cientfica y tcnica sobre el tema.
Normas establecidas por organismos de normalizacin
nacionales o europeos.
Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en los
lugares de trabajo, establecidas en la legislacin en
vigor.
Queremos destacar aqu las bases de datos recogidas por la
Fundacin Europea, y que incluimos en l, as como el sistema
HASTE, que ofrece una relacin completa de las mismas y
que nos puede ayudar a localizar las estadsticas ms convenientes; por otro lado y en referencia a los accidentes mayores
o graves en el sentido de la Directiva 96/82/CE, disponemos
entre otras de los bancos de datos que figuran en l .
Por ltimo, cuando en un mismo lugar trabajen empleados
de diferentes empresas11, los evaluadores debern tener acceso
a la informacin sobre los riesgos y las medidas de seguridad y
salud adoptadas para hacer frente a dichos riesgos. El empresario deber establecer el procedimiento para facilitar esa informacin y para obtenerla.
11

En cualquier caso el artculo 24 de la LPRL de coordinacin de actividades empresariales ya insta a los empresarios a transferir dicha informacin,
as como a cooperar e incluso a vigilar en funcin de donde se realizan las actividades y del tipo de actividad propia o no.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

37

1.2.2.4. Tareas posteriores a la evaluacin de riesgos


Como hemos visto en las Tablas 1.2 y 1.3, tras las tareas
de anlisis de riesgos y valoracin del riesgo, sigue otra serie de
acciones, de ellas vamos a destacar el estudio de las diferentes
posibilidades de eliminar o de controlar los riesgos, la priorizacin de las medidas de prevencin/proteccin, el registro de
las mismas, la medicin de la eficacia, el control y su repeticin cuando proceda.
Puesto que los recursos de las empresas son limitados, hay
que prestar especial atencin a la seleccin de prioridades, que
deben ser correctas en funcin de la gravedad, probabilidad y el
nmero de personas expuestas (Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo, 1996), es decir, de
la magnitud del riesgo. En la mayora de las situaciones, los
riesgos se pueden reducir de diversas formas, pero en todo caso,
a la hora de proponer medidas de prevencin as como en cualquier accin de la empresa, deben tenerse en cuenta los principios de la accin preventiva recogidos en el art. 15.1 de la LPRL:

Evitar los riesgos.


Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que
respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as
como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar
el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos
del mismo en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn
peligro.
Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente
que integre en ella la tcnica, la organizacin del trabajo,
las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la
influencia de los factores ambientales en el trabajo.

38

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva


a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
En este punto queremos hacer una puntualizacin antes de
continuar. Atendiendo al principio de la accin preventiva que
nos insta a combatir los riesgos en su origen, creemos que a la
hora de llevar a cabo la evaluacin general de riesgos, y cuando
nos referimos a los riesgos relacionados con las instalaciones industriales (gases, electricidad, riesgo de incendio, mquinas,
etc.), estas deben en primer lugar ser intrnsecamente seguras, o
lo que es lo mismo, deben haber sido fabricadas, revisadas y
mantenidas de acuerdo a los reglamentos o directivas que le
sean de aplicacin. En este sentido, la funcin del tcnico que
realiza la evaluacin general de riesgos no es llevar a cabo dichas revisiones, pruebas y dems actividades o incluso evaluaciones especficas (aunque en algn caso las lleve a cabo12), lo
normal es que las realicen las Entidades de Inspeccin y Control
Reglamentario (ENICRES, OCAS, etc.) o instaladores autorizados que estn acreditados para ello. La funcin del tcnico
ms bien ser la de cerciorarse de que las instalaciones estn
cumpliendo la reglamentacin, y esto lo ms lgico es que lo
haga mediante actividades de gestin y seguimiento.
Volviendo a las medidas propuestas tras la evaluacin, la
efectividad de estas debern prever las distracciones o imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador, as
como los riesgos adicionales que dichas medidas preventivas
pudieran crear (solo podrn adoptarse cuando la magnitud
de dichos riesgos adicionales sea sustancialmente inferior a la de
los que se pretende controlar y no existan alternativas ms seguras) (art. 15.4 LPRL).
12

No debemos olvidar que el art. 16.1. de la LPRL nos indica ampliando el


concepto de evaluacin que igual evaluacin deber hacerse con ocasin de
la eleccin de los equipos de trabajo, las sustancias o preparados qumicos y del
acondicionamiento de los lugares de trabajo. Por lo tanto, dichas evaluaciones
especficas son funcin de los tcnicos de prevencin de riesgos laborales.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

39

Por otro lado, deber llevarse a cabo un registro13 de los resultados de las evaluaciones de riesgos en el lugar de trabajo.
Dicho registro puede ser un instrumento de gran utilidad. Puede servir de prueba para demostrar que todos los riesgos han
sido evaluados e indicar los criterios empleados en la evaluacin. Lo normal ser considerar que los elementos que no figuren en l no constituyen motivo de preocupacin, aunque su
exclusin deber poder justificarse, as lo recomienda la Comisin Europea (1996:30).
El registro debera contener la siguiente informacin (Comisin Europea, 1996:30-31):
Indicacin de que se ha aplicado y se ha llevado realmente a la prctica un programa de evaluacin de riesgos
en el lugar de trabajo.
Descripcin del modo en que el programa se ha llevado a
la prctica.
Mencin de riesgos especiales o inslitos (por ejemplo,
riesgos de infeccin en el lugar de trabajo).
Identificacin de los grupos de trabajadores que corran
riesgos especiales; por ejemplo, trabajadores municipales
que se introducen en la red de alcantarillado, personas
que trabajan en el mantenimiento de instalaciones elctricas, grustas, etc.).
Otros riesgos importantes.
Indicacin, en su caso, de las decisiones tomadas en la
evaluacin de riesgos, incluida la informacin en la que
se basaron dichas decisiones en el caso de que las evaluaciones no hayan utilizado normas o directrices publicadas.
14

El art. 23 de la LPRL obliga a elaborar y conservar a disposicin de la


Autoridad Laboral, entre otros documentos, la evaluacin de los riesgos, la
planificacin de la accin preventiva, las medidas de proteccin y de prevencin
a adoptar, y en su caso, material de proteccin que deba utilizarse, as como los
resultados de los controles peridicos de las condiciones de trabajo.

40

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Mencin de las normas o directrices publicadas que se


han utilizado en el resto de los casos (Por ejemplo, dispositivos protectores para mquinas).
Recomendaciones sobre la adopcin de medidas que puedan contribuir a reducir todava ms los riesgos o a mejorar la proteccin.
Disposiciones sobre la revisin de las evaluaciones.
Los registros de las evaluaciones estarn a disposicin de los
representantes de los trabajadores. En cualquier caso, los trabajadores afectados debern ser informados del resultado de las
evaluaciones referidas a su puesto de trabajo y de las medidas
que vayan a tomarse como consecuencia de la evaluacin, segn recomienda la Comisin y exige la LPRL (art. 18.1.)
Tras la evaluacin de riesgos, debern establecerse disposiciones para la programacin, organizacin, control y examen de las medidas de proteccin y prevencin, con el fin de
asegurar el mantenimiento de su eficacia y el control efectivo
de los riesgos. La informacin obtenida en las actividades de
control deber emplearse en el examen y revisin de la evaluacin de riesgos (art. 16.1. de LPRL).
La evaluacin de riesgos no debe ser una actividad que se
realice de una vez para siempre, necesita ser examinada y revisada cuando convenga por una serie de motivos, entre los que
cabe sealar los indicados detalladamente en el siguiente epgrafe de este trabajo y en el art.6 del RSP, y que podramos resumir como siempre que algn cambio afecte a la seguridad de
alguna tarea.
En todo caso, en la mayora de los casos ser prudente examinar las evaluaciones de los riesgos a intervalos regulares, dependiendo de las caractersticas de estos y del grado de modificacin que probablemente se producir en la actividad
laboral, sin perjuicio de que las directivas del Consejo establezcan exmenes regulares de las evaluaciones.
Ms all de la evaluacin de los riesgos, y de una simple
adopcin de medidas preventivas por cada riesgo, ser necesario

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

41

planificar la actividad preventiva, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designacin de
responsables y los recursos humanos y materiales necesarios
para su ejecucin el empresario deber asegurarse de la efectiva implantacin de las actividades preventivas incluidas en la
planificacin, efectuando para ello un seguimiento continuo de
la misma (art. 16 de la LPRL y art. 9 RSP). Para ello deber tenerse en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y operativa
(Comisin Europea, 1996:92). En general, todas las medidas
propuestas deben ser coherentes con las polticas de la empresa.
1.2.2.5. Imposiciones legales en el procedimiento
de evaluacin de riesgos
El proceso de gestin del riesgo, como ya hemos visto, podramos representarlo esquemticamente mediante la Figura 1.1; sin embargo, puesto que nunca podemos olvidarnos de
las obligaciones impuestas por la ley, vamos a realizar algunas
matizaciones ms, aadidas a las que inevitablemente hemos
ido haciendo a lo largo de este trabajo (art. 5 del RSP).
Primero, y por si a pesar de todo aun no se ha dicho, la evaluacin de riesgos es obligatoria en aquellas empresas donde
existan riesgos que no hayan podido evitarse y queden dentro
del mbito de aplicacin de la LPRL. En el art. 3 de la LPRL,
se dice que se excluirn las actividades que, por sus particularidades, lo impiden en el mbito de las funciones pblicas de:
Polica, seguridad y resguardo aduanero.
Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense
en los casos de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica.
Aunque se advierte que la LPRL, deber inspirar la normativa especfica que se dicte para la regulacin de dichas actividades.

42

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tambin se excluir su aplicacin en la relacin laboral de


carcter especial del servicio del hogar familiar, aunque se
debe proteger la seguridad y salud de dichas personas. As
mismo, la LPRL ser de aplicacin con particularidades en
los centros y establecimientos militares y penitenciarios.
Bien, hechas estas puntualizaciones sobre su mbito de
aplicacin, a partir de la informacin obtenida sobre la organizacin, caractersticas y complejidad del trabajo, sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa
y sobre el estado de salud de los trabajadores, debe procederse
a la determinacin de los elementos peligrosos y a la identificacin de los trabajadores expuestos a los mismos, valorando a
continuacin el riesgo existente en funcin de criterios objetivos de valoracin, segn los conocimientos tcnicos existentes,
o consensuados con los trabajadores, de manera que se pueda
llegar a una conclusin sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo.
Por supuesto, a efectos del prrafo anterior, debe tenerse en
cuenta la informacin recibida de los trabajadores sobre los aspectos sealados (art. 5 del RSP).
Por otro lado, el procedimiento de evaluacin utilizado deber proporcionar confianza sobre su resultado y, por lo tanto,
en caso de duda debern adoptarse las medidas preventivas
ms favorables, desde el punto de vista de la prevencin.
Merece atencin tambin el art. 4.2.o, de la LPRL sobre
definiciones que nos insta as: Para calificar un riesgo desde el
punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la
probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del
mismo, haciendo referencia a la obligacin de utilizar un mtodo simplificado de tipo binario para la evaluacin general de
riesgos, como ya hemos comentado antes.
En cualquier caso, la evaluacin deber incluir la realizacin de las mediciones, anlisis o ensayos que se consideren
necesarios (evaluaciones especficas y cualquier tipo de anlisis o ensayos necesarios), salvo que se trate de operaciones, actividades o procesos en los que la apreciacin directa del pro-

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

43

fesional (acreditado) permita llegar a una conclusin sin necesidad de recurrir a dichos procedimientos, siempre que se adopten las medidas preventivas ms favorables.
Aunque, si existiera normativa especfica que sea de aplicacin obligatoria, el procedimiento de evaluacin deber ajustarse a las condiciones concretas establecidas en dicha normativa.
Cuando la evaluacin exija la realizacin de mediciones,
anlisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los
mtodos que deben emplearse, o cuando los criterios de evaluacin contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de carcter tcnico,
se podrn utilizar, si existen, los mtodos o criterios recogidos
en (art. 5.3 del RSP):
a) Normas UNE.
b) Guas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en
el Trabajo, del Instituto Nacional de Silicosis, y protocolos y guas del Ministerio de Sanidad y Consumo, as
como de instituciones competentes de las Comunidades Autnomas.
c) Normas internacionales.
d) En ausencia de los anteriores, guas de otras entidades
de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o
criterios profesionales descritos documentalmente que
cumplan lo establecido en el primer prrafo del apartado
2 de este artculo y proporcionen un nivel de confianza
equivalente.
Por otro lado, no hemos de olvidarnos que en el art. 4 del
RSP sobre el contenido general de la evaluacin, se determina
que esta deber extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa y debern tenerse en cuenta (art. 4.1 del
RSP):
Las condiciones de trabajo existentes o previstas.

44

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a


ocuparlo sea especialmente sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de
dichas condiciones.
Debemos recordar que segn el apartado 7 del art. 4 de la
LPRL, se entiende por condicin de trabajo cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en
la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador, quedando especficamente incluidas en esta definicin:
Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems tiles existentes en el
centro de trabajo.
La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacin de los
riesgos mencionados.
Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, incluidas
las relativas a su organizacin y ordenacin, que influyan en
la magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador.
Observamos que coincide con el sentido dado por la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de
Trabajo (1996) a la evaluacin de los lugares de trabajo.
El procedimiento de evaluacin de riesgos en cualquier caso,
segn el art. 3.2 del RSP sobre la evaluacin de los riesgos, y de
acuerdo con lo previsto en el art. 33 de la LPRL, deber ser motivo de consulta a los representantes de los trabajadores, o a los
propios trabajadores en ausencia de representantes.
Por otro lado, la evaluacin deber ser realizada mediante la
intervencin de personal competente, segn el captulo 6 del
RSP.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

45

As mismo, segn el art. 4.2 del RSP, debern volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por:
La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la introduccin de nuevas tecnologas o la
modificacin en el acondicionamiento de los lugares de
trabajo.
El cambio en las condiciones de trabajo.
La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas
personales o estado biolgico conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.
Por otro lado, la evaluacin de riesgos deber revisarse
(debe ser un proceso dinmico) segn el art. 6 del RSP, cuando
as lo establezca una disposicin especfica y en todo caso, se
deber revisar la evaluacin correspondiente a aquellos puestos de trabajo afectados cuando se hayan detectado daos a la
salud de los trabajadores o se haya apreciado a travs de los
controles peridicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la
salud, que las actividades de prevencin pueden ser inadecuadas
o insuficientes. Para ello se tendrn en cuenta los resultados de:
a) La investigacin sobre las causas de los daos para la
salud que se hayan producido.
b) Las actividades para la reduccin de los riesgos a que
se hace referencia en el apartado 1.a) del art. 3. (Situaciones en las que se hace necesario eliminar o reducir
el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen,
organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin
individual, o de formacin e informacin a los trabajadores)
c) Las actividades para el control de los riesgos a que se
hace referencia en el apartado 1.b) del art. 3. (Situaciones en las que se hace necesario controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos de
trabajo y el estado de salud de los trabajadores).

46

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

d) El anlisis de la situacin epidemiolgica segn los datos aportados por el sistema de informacin sanitaria u
otras fuentes disponibles.
Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior, deber
revisarse igualmente la evaluacin inicial con la periodicidad
que se acuerde entre la empresa y los representantes de los
trabajadores, teniendo en cuenta, en particular, el deterioro por
el transcurso del tiempo de los elementos que integran el proceso productivo.
Por otro lado, debe tenerse en cuenta a la hora de llevar
a cabo la evaluacin de riesgos, que el art. 7 del RSP, en orden a
matizar lo expuesto en el art. 23.1.a) de la LPRL sobre la documentacin que el empresario est obligado a elaborar y conservar a disposicin de la Autoridad Laboral, establece que
la evaluacin deber reflejar para cada puesto de trabajo cuya
evaluacin ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna
medida preventiva, los siguientes datos:
a) La identificacin del puesto de trabajo.
b) El riesgo o riesgos existentes y la relacin de trabajadores afectados.
c) El resultado de la evaluacin y las medidas preventivas
procedentes, teniendo en cuenta lo establecido en el
art. 3.
d) La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos de medicin, anlisis o ensayo
utilizados, en los casos en que sea de aplicacin lo dispuesto en el apartado 3 del art. 5.
Esta documentacin se facilitar a los representantes de los
trabajadores en funcin del art. 18.1 de la LPRL, as como deber informarse y formarse terica y prcticamente (art. 18 y
19 de la LPRL) sobre los riesgos que personalmente le afecten,
a todos y cada uno de los trabajadores, como ya hemos indicado anteriormente.

LA EVALUACIN GENERAL DE RIESGOS

47

De igual forma el empresario debe tomar en consideracin


la capacidad profesional de los trabajadores en materia de seguridad y salud, y por otro lado debe adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que solo los trabajadores que hayan
recibido informacin suficiente y adecuada puedan acceder a
las zonas de riesgo grave y especfico.
Tenemos que sealar tambin que el empresario, cuando en
su centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de
otras empresas, deber tenerlos en cuenta a la hora de evaluar
los riesgos, en cualquier aspecto en el que puedan influir, y en
particular en cuanto a la evacuacin y medidas de emergencia y
a la proteccin de los trabajadores de ambas empresas por la interaccin de los riesgos provocados por los mismos (coordinacin de actividades, segn el art. 24 de la LPRL, como ya hemos comentado anteriormente).

2
Mtodos simplificados
de evaluacin de riesgos

2.1. CONCEPTO DE PELIGRO Y RIESGO


Todos sabemos que peligro y riesgo en el mundo de la prevencin de riesgos laborales son conceptos distintos. Pero lo
son en otros contextos? Si vamos al diccionario de la Real
Academia Espaola podemos ver que peligro es definido
como: riesgo o contingencia inminente de que suceda algn
mal y tambin como lugar, paso, obstculo o situacin en
que aumenta la inminencia del dao, mientras que riesgo recibe el siguiente significado: contingencia o proximidad de un
dao. Vemos, por lo tanto, que ambas definiciones son casi
idnticas. De hecho en la primera definicin de peligro, riesgo
es un sinnimo. Como diferencias observamos el matiz de mayor urgencia del peligro frente al riesgo, as como que el suceso esperado es un mal frente a un dao. Si nos dirigimos nuevamente al diccionario, y comparamos los significados de mal
y dao, nos encontramos con que dao nos remite al verbo
daar: causar detrimento, perjuicio o dolor, mientras que
mal se define como: desgracia, calamidad, enfermedad, dolencia, nocivo a la salud, peligroso. As, que sin ser unos expertos en lengua espaola, creemos de buena fe que el significado de riesgo y el de peligro son casi idnticos.
49

50

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Sin embargo, en Espaa, y dentro del contexto de la prevencin de riesgos laborales, puede ser apropiado acudir a la
antigua norma UNE 81902:1996-EX (AENOR,1996:6) sobre
vocabulario en prevencin de riesgos laborales, donde se define el peligro como: fuente o situacin con capacidad de dao
en trminos de lesiones, daos a la propiedad, daos al medio
ambiente o una combinacin de ambos. Esta misma norma
define el riesgo como: combinacin de la frecuencia o probabilidad que puedan derivarse de la materializacin de un peligro. Estas mismas definiciones las utiliza el INSHT (1996:7)
en su documento divulgativo sobre la evaluacin de riesgos laborales, editado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, as como la Asociacin para la Prevencin de Accidentes
(APA, 1996:6) en su Gua para el cumplimiento de lo preceptuado por la Ley 31/1995. En los mismos trminos define
estos conceptos la British Estandar Institution (Burriel, 1997) y
de forma parecida se hace en las normas UNE-EN-291-1 (AENOR,1993) y UNE-ENV-1070 (AENOR, 1994) sobre seguridad en mquinas. Tambin la Comisin Europea distingue entre ambos: Peligro: propiedad o actitud intrnseca de algo
(por ejemplo, materiales de trabajo, equipos, mtodos y prcticas laborales) para ocasionar daos. Riesgo: la probabilidad de
que la capacidad para ocasionar daos se actualice en las condiciones de utilizacin o de exposicin, y la posible importancia de los daos (Comisin Europea, 1996:11).
Por otro lado la LPRL no define especficamente peligro,
aunque s lo siguiente: Se entendern como procesos, actividades, operaciones, equipos o productos potencialmente peligrosos aquellos que, en ausencia de medidas preventivas especficas, originen riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores que los desarrollan o utilizan (art. 4.5 de la
LPRL), mientras que define como riesgo laboral, la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado
del trabajo (art. 4.2 de la LPRL).
Adems de que no coincidan estos trminos en el lenguaje
tcnico y en el lenguaje comn en castellano, es que no signi-

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

51

fican lo mismo en todo el mundo. As la Organizacin Internacional del Trabajo en su informe de la reunin de expertos
sobre las directrices relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo (OIT, 2001a) introduce textualmente lo siguiente:
Los expertos trabajadores propusieron incluir la definicin
del trmino evaluacin de los peligros para reflejar las diferentes
perspectivas sobre el control de los riesgos y los peligros en Europa y Amrica del Norte.

Igualmente, en las propias directrices de la OIT (OITb,


2001), cuando se refiere en su punto 3.10.1 al control de riesgos, minimizacin de riesgos, etc., utiliza la expresin peligro/riesgo , mientras que en el 3.10.1.1 dice deberan identificarse y evaluarse los peligros y los riesgos... aunque en el
punto 3.10.2.2 sobre la gestin del cambio hable de que tendra que procederse a una identificacin de los peligros y una
evaluacin de los riesgos. Por si fuera poco, en su glosario se
define como peligro la situacin inherente con capacidad de
causar lesiones o daos a la salud de las personas, mientras
que define como riesgo a una combinacin de la probabilidad
de que ocurra un suceso peligroso con la gravedad de las lesiones o daos para la salud que pueda causar el suceso. Adems se define como evaluacin de los peligros a la evaluacin
sistemtica de los peligros, y como evaluacin de riesgos al
procedimiento de evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud derivados de peligros existentes en el lugar de
trabajo.
Todo esto, a pesar de contribuir a la confusin, tambin
parece indicar que al menos todo el mundo est de acuerdo en
que el peligro es de alguna forma anterior al riesgo. En definitiva, hay confusin y falta de acuerdo a nivel internacional en
lo que se refiere a los conceptos de peligro y riesgo, por lo que
creemos que es necesaria una norma ISO para unificar criterios,
a pesar de que a efectos prcticos la importancia de esta homogeneizacin sea muy relativa.

52

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Pero olvidmonos de este desacuerdo internacional y tambin del que existe entre el lenguaje comn y el tcnico de los
hispanohablantes, y centrmonos en el significado de riesgo en
nuestro mbito geogrfico y en el contexto de la prevencin de
riesgos laborales. Y para ello, en primer lugar creemos apropiado recordar cules son las magnitudes que definen el riesgo,
que en general quedar determinado por el siguiente cociente,
(Castejn Vilella (1995:6-7)):
Dao esperado
Tiempo

As, teniendo en cuenta que un mismo accidente puede originar diversos daos, ya que el hecho de que este sea ms o
menos grave es en parte cuestin del azar, podemos definir la
esperanza de dao de un cierto riesgo como el promedio de los
daos a que dara lugar el accidente, si se repitiera un nmero
representativo de veces. Por supuesto parece razonable pensar
que cada uno de los niveles de dao a los que un accidente puede dar lugar tiene una frecuencia de ocurrencia1 asociada. Si
llamamos Di al nivel de dao del accidente i y fi a la frecuencia de ocurrencia del dao Di a consecuencia del accidente i de los n accidentes representativos, la esperanza de
dao como consecuencia de un accidente sera:
n

D = fi Di
i =1

Hay que decir que aunque el razonamiento utilizado hasta el


momento para hallar la magnitud del riesgo est basado en los
accidentes, en el caso de enfermedades ocasionadas por el trabajo, el razonamiento sigue siendo esencialmente vlido.
1
A pesar de que se le suele llamar probabilidad a la frecuencia de ocurrencia, en
realidad el producto de la frecuencia de exposicin por la probabilidad, es la frecuencia de ocurrencia. As, tenemos que la frecuencia de ocurrencia es accidente/
tiempo; la frecuencia de exposicin es exposicin/tiempo; y la probabilidad sera accidentes/exposicin.

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

53

Adems, podemos considerar la actualizacin del riesgo


con respecto a un individuo o con respecto a un colectivo, en
este caso existen dos variantes del riesgo. As tenemos segn la
DGPC (1994:119-121):
Riesgo individual: es la frecuencia con la cual un individuo puede esperar un determinado nivel de dao como
consecuencia de la ocurrencia de un determinado suceso
accidental.
Riesgo social: es la relacin entre la frecuencia y el nmero de personas que sufren un cierto nivel de dao en
una poblacin dada, como consecuencia de la ocurrencia
de un determinado suceso accidental.
De manera que determinadas actividades se miden con el
riesgo social, como por ejemplo el transporte areo, la cercana
a centrales nucleares o a fbricas de productos txicos, etc.,
mientras que para otras se utiliza el riesgo individual, como la
conduccin de automviles, las cadas al mismo nivel, los atrapamientos, etc. Esto es debido fundamentalmente a causa de las
diferentes reacciones y presiones de la sociedad ante sucesos
ms o menos catastrficos, de forma que no se tolera el mismo
nivel de riesgo en unos casos que en otros. As, el riesgo individual de morir en accidente de coche resulta mucho mayor
que el de morir en accidente de aviacin, a pesar de lo cual la
sociedad exige mucha ms seguridad en los aviones que en
los automviles.
Una vez definidas las magnitudes, podramos acudir para
intentar acotar el concepto, a la gerencia de riesgos o la administracin de riesgos, que podramos considerar como una disciplina que, a nivel terico aunque no realmente en la prctica,
incluira a la seguridad y salud en el trabajo. As, esta distingue
entre riesgos especulativos y riesgos puros de la siguiente forma: riesgo especulativo es el que puede dar como resultado un
efecto favorable (ganancia) o un efecto desfavorable (prdida),
mientras que riesgo puro es el que puede dar como resultado un

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MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

efecto adverso o no (perder o no perder) (Rosellar, 1995).


Esta primera distincin nos da un punto de partida, al eliminar
en adelante de nuestro objetivo todos aquellos que define como
especulativos, y que podramos asociar a los que se asumen al
jugar con la intencin de ganar (jugar a la bolsa, juegos de
azar, etc.). No obstante, hay que decir que en la prctica los lmites entre riesgos puros y especulativos son difusos, por lo
que aunque en general la gerencia de riesgos se ocupa de los
puros, puede intervenir consultivamente en ciertos riesgos especulativos.
Veamos cmo la gerencia de riesgos clasifica a la actualizacin de los riesgos puros segn su fuente de origen (ITSEMAP, 1998:6):
1. Fenmenos de la naturaleza (inundaciones, terremotos,
rayos, sequa, tifn, etc.).
2. Humanos.
Accidentales, no intencionados (pnico).
Intencionados:
Criminales (bombas, atracos, copiar, desfalco, intrusin, vandalismo, etc.)
Sociales (motn, nacionalizacin, pnico, huelgas, daos por producto, etc.)
3. Tecnolgicos (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, cada de aviones, averas, error diseo, incendio, explosin, interrupcin de la produccin, etc.)
Vemos pues que clasifica a lo que normalmente llamamos
consecuencias de los riesgos laborales, como un tipo de consecuencias de riesgos puros de origen tecnolgico, es decir,
adems de excluir a los especulativos, elimina los riesgos puros
debidos a la naturaleza y al hombre por accin criminal, social
o accidental. Aunque hay que tener cuidado con estos ltimos,
porque a tenor de esto pudiera parecer que numerosos riesgos
de accidente de trabajo, son riesgos de origen humano acci-

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

55

dental (por ejemplo un atrapamiento por rgano mvil de una


extremidad en una mquina), lo que no es considerado as por
la gerencia de riesgos, quizs debido a que como es conocido
en la teora de la causalidad de los accidentes, detrs de un acto
inseguro siempre se encuentra una condicin peligrosa y viceversa, y por lo tanto, los accidentes de trabajo van a ser considerados por la gerencia de riesgos como causados por un riesgo de origen tecnolgico.
De todas formas no se nos escapa el hecho de que la gerencia de riesgos mete en el mismo grupo de los riesgos de origen
tecnolgico, a riesgos como las cadas de aviones, las averas,
las explosiones, los incendios, los errores de diseo o los accidentes de trabajo. Pero podemos preguntarnos, son accidentes
laborales los ocurridos al personal contratado (pilotos, personal
auxiliar de vuelo, etc.) por las compaas areas, durante un accidente de un avin? Y an ms all, podemos obviar la planificacin de las medidas de emergencia para el personal de
cualquier empresa en funcin de una hipottica catstrofe natural o un atentado? Evidentemente no podemos olvidarnos
de estas situaciones, lo que significa a efectos prcticos que no
podemos encajar los riesgos laborales en uno solo de los apartados de esta clasificacin y que estar incluido en varias. En
realidad, resulta enormemente complicado intentar una clasificacin de los riesgos considerando las fuentes de riesgo, y
tambin resulta difcil en funcin de los daos consecuencia de
su actualizacin. Como consecuencia, es complicado localizar a los riesgos laborales en uno solo de sus apartados, sin solapamientos con otros riesgos considerados en cualquier otra
clasificacin o disciplina.
De hecho, ya sabemos que la extinta norma UNE 81902 incluye los daos a la propiedad, al medioambiente y las lesiones,
mientras que la LPRL solamente incluye las lesiones, y otras
definiciones dadas por otros autores son demasiado genricas o
excluyen algn aspecto.
Adems de todo esto, y huyendo de situaciones ms o menos poco frecuentes, sabemos que el hecho de que la seguridad

56

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

y salud en el trabajo como disciplina incluya no solo los accidentes con lesin, est fundamentado en los estudios realizados
por Heinrich, Bird y Tye/ Pearson (Health and Safety Executive, 1991:6-7), donde demuestran una relacin entre las diferentes clases de sucesos, de forma que en la actualidad, accidente desde un punto de vista tcnico es un concepto muy
amplio que incluye a lo que se ha venido a llamar incidentes,
que son accidentes sin lesiones e incluso para algunos casos sin
prdidas econmicas. En definitiva, se da un mayor nmero de
incidentes que de accidentes importantes y aunque frecuentemente se deba al azar el que los sucesos puedan causar lesiones, prdidas o daos, en muchos incidentes existe el potencial
de constituir sucesos con consecuencias ms graves, por lo
tanto en los accidentes vamos a incluir no solo las circunstancias que de hecho han sido origen de enfermedades o lesiones,
sino tambin cualquier otro suceso en el que estn implicados
daos a la propiedad, equipos, productos o el medio ambiente,
prdidas de produccin o aumento de responsabilidades legales
(Health and Safety Executive, 1991:6-9).
Pero a pesar de todo, la realidad es que seguro que alguna
vez nos hemos preguntado este suceso es objeto de mi trabajo o no lo es? Muchas veces sabemos que la solucin es que
adems de ser objeto de nuestro trabajo, tambin lo es de
otras disciplinas, aunque en determinadas situaciones el sentido prctico y el no abarcar ms de lo que podemos, nos hace
dedicarle especial atencin a lo que sabemos que indiscutiblemente es de nuestra responsabilidad, o de otro modo, a lo
que con mayor probabilidad se actualizara como un accidente de nuestro exclusivo mbito. Mientras que por otro lado,
puesto que nuestras actividades tratan de tener el mayor enfoque preventivo posible, y por lo tanto adelantarse a la ocurrencia de los accidentes, inevitablemente debemos tratar riesgos objeto ms probablemente de otras disciplinas y que en
determinadas circunstancias no terminaran afectando a nuestra parcela profesional.

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

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2.2. TIPOS DE EVALUACIN DE RIESGOS


Como hemos visto, el anlisis de riesgos consta de dos etapas: la identificacin de los riesgos y la estimacin de los mismos. Los mtodos que veremos a continuacin, diferirn unos
de otros en algunos casos notablemente y en otros muy ligeramente, en unos casos basarn su fuerza en la identificacin
sin casi llegar a estimarlos y en otros en la estimacin, dejando
al lector la eleccin de algn mtodo de entre los existentes
para su identificacin o haciendo ligeras indicaciones al respecto, incluso en muchos casos, debido a su especificidad, ligarn la valoracin a la identificacin y a la estimacin.
As, tomaremos para empezar la definicin que de riesgo da
Castejn Vilella (1996:6) siguiendo a Goodner: prdida estimada producida, en un periodo de tiempo por un cierto fallo.
A partir de ella tenemos que las magnitudes que componen el
riesgo son:
Dao esperado
Tiempo

Para estimar el riesgo, y si atendemos a la complejidad del


mtodo, y a la gravedad del posible accidente, podemos acudir
a esta primera clasificacin (Castejn, 1995:6):
Mtodos simplificados. Se emplean cuando no es razonable esperar consecuencias catastrficas de la actualizacin
del riesgo, permitindonos obtener una primera aproximacin, suficiente para llevar a cabo una jerarquizacin
de los riesgos y en consecuencia determinar la priorizacin de las actuaciones preventivas a tomar. Tambin se
emplean cuando no disponemos de ningn mtodo ms
apropiado. No acostumbran a calcular un valor absoluto
del riesgo, sino que para facilitar la labor cuantifican el
valor empleando escalas numricas relativas, aunque determinados mtodos simplificados podran usarse cuanti-

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MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

ficando el valor absoluto, como el William T. Fine. En


general no es necesario un conocimiento muy profundo
de los aspectos tcnicos de las instalaciones para llevarla
a cabo y son los utilizados generalmente en las evaluaciones generales de riesgos.
Mtodos complejos. Se emplean cuando las consecuencias de la actualizacin de los riesgos pueden llegar a ser
muy graves, aunque su probabilidad de ocurrencia sea
menor o cuando la estimacin precisa del riesgo exige la
utilizacin de dispositivos complicados, tcnicas de
muestreo y conocimientos de nivel de formacin superior.
Suelen requerir conocer a fondo las instalaciones y equipos de trabajo y son ms difciles de aplicar. En el caso
de los mtodos complejos para accidentes (seguridad)
suelen centrarse en la mxima prdida posible y no en la
esperanza de lesiones, debido a la gravedad de las consecuencias esperadas.
Otra clasificacin, basada en las Directrices para la evaluacin de riesgos en el lugar de trabajo de la Comisin Europea (1996), el documento sobre la evaluacin de las condiciones de trabajo-prcticas europeas, de la Fundacin Europea
para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo (1996), el
documento divulgativo sobre la evaluacin de riesgos laborales
del INSHT (1996) y la propia LPRL, es la que hemos descrito
en el captulo anterior de este trabajo, y que para no repetir sealamos brevemente:
Evaluacin general o global de riesgos. Consiste en una
evaluacin que en una primera fase establezca una distincin entre riesgos conocidos, cuyas medidas de control
pueden determinarse de inmediato y cuya aplicacin puede comprobarse, y riesgos que requieren un estudio ms
minucioso o evaluacin especfica de riesgos. Generalmente se utilizan mtodos simplificados para realizar una
evaluacin general.

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

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Evaluacin especfica de riesgos. Que consiste en una


evaluacin de un determinado riesgo en particular (por
ejemplo el riesgo de incendio o de exposicin a un contaminante higinico) o de un grupo de riesgos interrelacionados por algn motivo (por ejemplo riesgos en mquinas) y que requieren de un estudio ms minucioso,
en principio por una necesidad de tipo tcnico, o por exigencias legales tanto de legislacin laboral como de industria. Esta fase puede conducir a etapas posteriores en
caso de que sea necesario profundizar aplicando medios
ms sofisticados de evaluacin de riesgos en situaciones
an ms complejas. Suelen utilizarse mtodos complejos
para estas evaluaciones.
En general, los mtodos simplificados sern utilizados la
mayor parte de las veces para una primera aproximacin y jerarquizacin de los riesgos, en el sentido de la evaluacin
general de riesgos. As mismo, en la mayora de los casos se
emplearn los mtodos complejos en evaluaciones especficas
de riesgos y no en evaluaciones generales de riesgos. No obstante, es posible en ocasiones utilizar mtodos simplificados para la evaluacin de riesgos especficos y mtodos complejos para la evaluacin general de riesgos.
Por otro lado, si atendemos al aspecto cuantitativo de los resultados que se pueden obtener de la estimacin del dao por
unidad de tiempo, los mtodos pueden clasificarse de la siguiente manera:
Mtodos cualitativos. La estimacin que se obtiene es
de tipo cualitativa.
Mtodos cuantitativos. La estimacin que se obtiene es de
tipo cuantitativa.
De todas formas queremos apuntar que los mtodos cuantitativos se pueden utilizar tambin de forma cualitativa y los
cualitativos de forma semicuantitativa (Burriel, 1997:220). Por
otro lado, mientras los mtodos simplificados suelen usarse

60

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

de forma cualitativa, los complejos pueden ser de carcter


cuantitativo, semicuantitativo o cualitativo.
Otra forma de clasificar los mtodos de evaluacin es la
propuesta por Santamara Ramiro y Braa Aisa (1998:26):
Mtodos comparativos. Se basan en la experiencia previa
acumulada en un campo determinado, bien como registro
de accidentes previos o compilada en forma de cdigos o
listas de comprobacin.
ndices de riesgo. No suelen identificar riesgos concretos,
pero son tiles para sealar las reas de mayor concentracin de riesgo, que requieren un anlisis ms profundo
o medidas suplementarias de seguridad.
Mtodos generalizados. Proporcionan esquemas de razonamiento aplicables en principio a cualquier situacin,
que los convierte en anlisis verstiles y de gran utilidad.
As, los comparativos suelen ser tambin cualitativos, los
ndices de riesgo suelen ser semicualitativos y los generalizados son de ambos tipos cualitativos y cuantitativos.
Por ltimo, atendiendo a las diferencias de los mecanismos de actualizacin del riesgo, podemos distinguir entre:
Evaluacin de los riesgos de accidentes. Referida a aquellos riesgos que se actualizan de forma brusca e implican
una liberacin rpida de energa.
Evaluacin de los riesgos ambientales y los derivados
de la organizacin del trabajo. Otros riesgos, en cambio,
actan lentamente y solo a medio o largo plazo llegan a
producir los efectos que no son deseados; en este sentido
y si nos referimos a las enfermedades profesionales debidas a factores fsicos, qumicos o biolgicos, entonces
hablamos de evaluacin de riesgos higinicos, si nuestro
objetivo son los efectos no deseados en la salud, entendida esta como un concepto amplio y vinculado al de
bienestar (Fundacin Mapfre, 1995:393), nos estamos
refiriendo a la evaluacin de los riesgos ambientales de-

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

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rivados de la adaptacin del ambiente o condiciones de


trabajo al trabajador (riesgos por diseo no ergonmico) y por ltimo, si se trata de efectos no deseados debidos a la organizacin del trabajo, entonces hablaremos de
la evaluacin de los riesgos psicosociales.
En general, los riesgos higinicos se evaluarn mediante
mtodos complejos y cuantitativos, los de accidentes y los ambientales no higinicos, se evaluarn segn el riesgo con toda la
gama de mtodos clasificados.
2.3. MTODOS SIMPLIFICADOS DE EVALUACIN
DE RIESGOS
Vamos a clasificar los mtodos simplificados atendiendo al
nmero de factores que proponen para la estimacin de la esperanza de dao, segn quedan reflejados en la Tabla 2.1.
Tabla 2.1. Mtodos simplificados de evaluacin de riesgos
Mtodo

N.o de factores

Valoracin Simple A, B, C

Mtodo Binario

Mtodo Fine

Steel

Strohm y Opheim

(FUENTE: Elaboracin propia).

2.3.1. Valoracin simple o mtodo A, B, C


Una primera forma de estimar el riesgo, la ms sencilla de
ellas, consistira en clasificarlos conforme a un solo parmetro

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MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

(previa identificacin de los peligros), atendiendo directamente al posible dao por unidad de tiempo. As, podramos clasificarlos como, A, B o C. De forma que:
A, seran aquellos riesgos cuya actualizacin podra causar muertes, lesiones muy graves con incapacidades permanentes o una gran prdida en bienes.
B, seran aquellos riesgos cuya actualizacin podra causar lesiones graves con baja o daos a la propiedad.
C, seran aquellos riesgos cuya actualizacin podra causar lesiones leves o daos a la propiedad muy bajos.
En este mtodo carente de una metodologa para identificar
los peligros, la valoracin del riesgo es inmediata debido a la
simplificacin extrema de la estimacin.
2.3.2. El mtodo binario
En la bsqueda de factores en los que poder apoyarnos
para la valoracin del riesgo, es posible razonar siguiendo a
Castejn Vilella (1995:6-7) que un mismo accidente puede
originar diversos daos, y el que este sea menor o mayor es en
buena medida cuestin del azar. De esta manera la esperanza
de dao de un cierto riesgo sera el promedio de los daos a
que dara lugar el accidente, si se repitiera un nmero representativo de veces. Por supuesto parece razonable pensar que
cada uno de los niveles de dao a los que un accidente puede
dar lugar tiene una frecuencia de ocurrencia asociada. Si llamamos Di al nivel de dao del accidente i y fi la frecuencia
de ocurrencia del dao Di a consecuencia del accidente i de
los n accidentes representativos, la esperanza de dao como
consecuencia de un accidente sera:
n

D = fi Di
i =1

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

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Queremos decir que aunque el razonamiento utilizado hasta el momento para hallar la magnitud del riesgo est basado en
los accidentes, en el caso de enfermedades ocasionadas por el
trabajo, el razonamiento sigue siendo esencialmente vlido,
como ya veremos.
Si recurrimos a la norma UNE-81902-EX (1996c:6), esta establece que el concepto de riesgo siempre tiene dos elementos: la
frecuencia con la que se materializa un riesgo y las consecuencias
que de l pueden derivarse, y como ya comentamos, la LPRL en
su art. 4.2.o, de definiciones nos insta as: Para calificar un riesgo
desde el punto de vista de su gravedad, se valorarn conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad
del mismo2. Por lo tanto si expresamos la frecuencia y la gravedad o severidad mediante magnitudes, tenemos que:
Frecuencia =

Accidentes esperados
Tiempo

Severidad =

Dao esperado
Accidentes esperados

En este trabajo vamos a presentar el mtodo binario propuesto por el INSHT (1996) como mtodo de evaluacin general de riesgos, elegido por su carcter institucional; sin embargo
conviene comentar que existe una amplia variedad de metodologas (muchas Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales o entidades del sector, proponen su propia metodologa), aunque hay que decir que las diferencias no son significativas, as mientras el INSHT propone tres valores cualitativos para cada uno de los dos factores a estimar, otras entidades
proponen cuatro, cinco u otro nmero distinto de valores.
2
Es habitual tomar el criterio de evaluar el riesgo sin considerar el uso de
EPIS. El uso de las medidas de proteccin colectivas podr o no considerarse, en
funcin del criterio a utilizar sobre lo que se considera como riesgo evitable o no
evitable, remitimos al lector a los razonamientos incluidos en el Epgrafe 1.2.1. sobre riesgos evitables y no evitables.

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MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

En primer lugar y aparte de orientarnos en una serie de actividades previas al anlisis (actividades comentadas en el captulo anterior), el mtodo se para a comentar la identificacin de
peligros como primer paso del anlisis de riesgos. De esta forma
nos induce a realizarnos las siguientes tres preguntas:
a) Existe una fuente de dao?
b) Quin (o qu) puede ser daado?
c) Cmo puede ocurrir el dao?
Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de peligros, nos proponen categorizarlos en distintas formas, por
ejemplo, por temas mecnicos, elctricos, radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc.
Complementariamente nos piden que nos hagamos una serie de preguntas, tales como: durante las actividades de trabajo,
existen los siguientes peligros?:

Cadas al mismo nivel.


Cadas de personas a distinto nivel.
Cadas de herramientas, materiales, etc., desde altura.
Espacio inadecuado.
Golpes y cortes.
Peligros asociados con manejo manual de cargas.
Peligros en las instalaciones y en las mquinas asociados
con el montaje, la consignacin, la operacin, el mantenimiento, la modificacin, la reparacin y el desmontaje.
Peligros de los vehculos, tanto en el transporte interno
como el transporte por carretera.
Incendios y explosiones.
Sustancias que pueden inhalarse.
Sustancias o agentes que pueden daar los ojos.
Sustancias que pueden causar dao por el contacto o la
absorcin por la piel.
Sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas.
Energas peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones).

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

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Trastornos msculo-esquelticos derivados de movimientos repetitivos.


Ambiente trmico inadecuado.
Condiciones de iluminacin inadecuadas.
Barandillas inadecuadas en escaleras.
Si bien la lista anterior no es exhaustiva y en cada caso habr que desarrollar una lista propia, teniendo en cuenta el carcter de sus actividades de trabajo y los lugares en los que se
desarrolla. Evidentemente, el INSHT se inspira en los cdigos
de forma o tipo de accidente del parte oficial de accidentes de
trabajo de la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 16 de diciembre de 1987.
Queremos resaltar que esta lista o variantes de la misma es
la herramienta habitualmente ms utilizada para la identificacin de los peligros/riesgos en todos aquellos mtodos que carecen de un verdadero sistema propio para la identificacin de
los mismos (adems de toda la informacin obtenida en la fase
previa a la evaluacin).
En cuanto a la estimacin de riesgo, el INSHT en su documento divulgativo indica que para determinar la potencial severidad del dao, debemos considerar (INSHT, 1996:16):
Las partes del cuerpo que se vern afectadas.
La naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente
daino a extremadamente daino.
Por otro lado, define mediante ejemplos los grados de dao.
As tenemos (INSHT, 1996:16-17):
Ligeramente daino3
Daos superficiales: cortes y magulladuras pequeas, irritacin de los ojos por polvo.
Molestias e irritacin, por ejemplo dolor de cabeza, disconfort.
3

Del trmino utilizado se observa la traduccin del anexo de la gua BS 8800.

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MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Daino
Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores.
Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo-esquelticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor.
Extremadamente daino
Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones
mltiples, lesiones fatales.
Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten severamente la vida.
La probabilidad (as se denomina en dicho mtodo) de que
ocurra el dao, la grada desde baja hasta alta, con el siguiente
criterio:
Probabilidad alta: el dao ocurrir siempre o casi siempre.
Probabilidad media: el dao ocurrir en algunas ocasiones.
Probabilidad baja: el dao ocurrir raras veces.
A la hora de establecer la probabilidad de dao, se debe
considerar si las medidas de control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los cdigos de buena prctica
para medidas especificas de control tambin juegan un papel
importante. Adems de la informacin sobre las actividades de
trabajo, se debe considerar lo siguiente (INSHT, 1996:17):
Trabajadores especialmente sensibles a determinados
riesgos (caractersticas personales o estado biolgico).
Frecuencia de exposicin al peligro.
Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.
Fallos en los componentes de las instalaciones y de las
mquinas, as como en los dispositivos de proteccin.
Exposicin a los elementos.
Proteccin suministrada por los EPIs y tiempo de utilizacin de estos equipos.

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

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Actos inseguros de las personas (errores no intencionados


y violaciones intencionadas de los procedimientos).
Nos parece relevante destacar el segundo punto anterior referido a la frecuencia de exposicin, ya que segn el INSHT
(1996:17) hemos de tenerla en cuenta a la hora de estimar la probabilidad. Desde nuestro punto de vista, la LPRL, al hablar de
probabilidad puede inducir a cierta confusin, lo que en realidad
est definiendo es una frecuencia de accidentes por periodo de
tiempo, el INSHT, utiliza el mismo trmino de probabilidad,
aunque advierte lo comentado en prrafos anteriores para su
clculo. Como Fine consider, para un evaluador es mucho ms
fcil estimar por separado la verdadera probabilidad y la exposicin o frecuencia de exposicin por separado y luego multiplicarlos. Un ejemplo al respecto sera el siguiente, la probabilidad
de sufrir un accidente por exposicin puntual debe corregirse utilizando los datos sobre la exposicin al riesgo durante el periodo
de tiempo con respecto al que se est trabajando, el nmero esperado de accidentes por periodo de tiempo no ser el mismo si
la exposicin es rara que si es frecuente. Para nosotros, en realidad mediante esta correccin cuando estamos usando el mtodo
del INSHT, estamos calculando el producto de la exposicin y la
probabilidad del Fine y llamndole al resultado probabilidad,
siendo esta, en realidad, una frecuencia.
En el mismo sentido, la antigua norma UNE-81902:EX,
(AENOR, 1996c) sobre vocabulario para las normas de prevencin de riesgos laborales, con ms rigor, habla de frecuencia o combinacin de frecuencia o probabilidad. Igualmente la
Norma UNE-EN-1050 (AENOR, 1997b:10) sobre los principios para la evaluacin del riesgo en las mquinas (tambin se
trata de un mtodo binario) especifica:
El riesgo asociado a una situacin o a un proceso tcnico
particular se deriva de una combinacin de los elementos siguientes:
La gravedad del dao.

68

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

La probabilidad de que se produzca dicho dao, que es


una funcin de:
1. La frecuencia y duracin de la exposicin de las personas al peligro;
2. La probabilidad de que ocurra un suceso peligroso;
3. Las posibilidades tcnicas y humanas para evitar o limitar el dao.
Tabla 2.2. Niveles de riesgo en funcin de la probabilidad
y las consecuencias
Consecuencias
Probabilidad

Ligeramente
daino

Daino

Extremadamente
daino

Baja

Riesgo trivial

Riesgo tolerable

Riesgo moderado

Media

Riesgo tolerable

Riesgo moderado

Riesgo importante

Alta

Riesgo moderado

Riesgo importante Riesgo Intolerable

(FUENTE: INSHT, 1996:18).

A su vez, esta norma determina que para estimar la gravedad (importancia del posible dao) se deber tener en cuenta la
naturaleza de lo que se debe proteger (en funcin de que sean
personas, bienes o el ambiente), la gravedad de las lesiones o
del dao a la salud (ligera, seria o la muerte) y la extensin del
dao (una persona o varias), haciendo un ejercicio de anlisis
de mayor calado.
Volviendo al mtodo del INSHT, este, para calcular la magnitud del riesgo, funde ambos factores severidad y probabilidad en uno solo que denomina nivel de riesgo, utilizando la Tabla 2.2, para a continuacin y a partir de dichos
niveles de riesgo, definir la base para decidir si se requiere
mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as
como la urgencia para llevar a cabo las acciones a tomar, es decir valora el riesgo. La Tabla 3.3 recoge un criterio sugerido

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

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Tabla 2.3. Valoracin de riesgos


Riesgo

Accin y temporizacin

Trivial

No se requiere accin especfica

Tolerable

No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo


se deben considerar soluciones ms rentables o mejoras
que no supongan una carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar
que se mantiene la eficacia de las medidas de control.

Moderado

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir
el riesgo deben implantarse en un periodo determinado.
Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias extremadamente dainas, se precisar una accin posterior para establecer, con ms precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la
necesidad de mejora de las medidas de control.

Importante

No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se est realizando, debe
remediarse el problema en un tiempo inferior al de los
riesgos moderados.

Intolerable

No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso
con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

(FUENTE: INSHT, 1996:18).

por el INSHT (1996:19) como punto de partida para la toma de


decisiones en la valoracin del riesgo.
2.3.3. El mtodo William T. Fine
El mtodo Fine fue publicado por William T. Fine en 1971
(Fine, 1971), como un mtodo de evaluacin matemtica para
control de riesgos. La principal caracterstica diferenciadora del

70

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

binario, es que se basa en tres factores. En particular, la probabilidad del mtodo descrito en el apartado anterior, es decir, el
nmero esperado de accidentes por periodo de tiempo, fue
descompuesta por William Fine en dos factores, como adelantbamos antes, cuya multiplicacin termina por ser equivalente a la probabilidad definida en el mtodo binario. En
este sentido William T. Fine (1971) propona el uso por un lado
de la exposicin o frecuencia con la que se produce la situacin
de riesgo o los sucesos iniciadores, desencadenantes de la secuencia del accidente, y por otro lado la probabilidad de que
una vez se haya dado la situacin de riesgo, llegue a ocurrir el
accidente, es decir, se actualice toda la secuencia de sucesos
hasta el accidente final.
Por otro lado, el mtodo Fine aade al clculo de la magnitud del riesgo el de otros factores que ayudan a sopesar el coste estimado y la efectividad de la accin correctora ideada
frente al riesgo, obteniendo una determinacin para saber si el
coste de tales medidas est justificado.
En forma de expresiones, para el clculo de la magnitud del
riesgo:
Exposicin =
Probabilidad =

Situaciones de riesgo
Tiempo
Accidentes esperados
Situacin de riesgo

Consecuencias =

Dao esperado
Accidente esperado

Por lo tanto la magnitud del riesgo queda como el producto


de los factores anteriores:
Magnitud de riesgo(R) =

R = C E P.

Dao esperado
Tiempo

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

R=

71

Dao esperado
Situaciones de riesgo Accidentes esperados

Accidente esperado
Tiempo
Situacin de riesgo

Los valores numricos para cada uno de los tres factores se


obtienen de las tablas siguientes, traducidas a valores en euros.
Los valores numricos asignados para las consecuencias
ms probables de un accidente oscilan, pasando por varios
grados de severidad, desde 100 puntos para una catstrofe,
hasta 1 punto para un corte leve o contusin.
Tabla 2.4. Grado de severidad de las consecuencias
Grado de severidad de las consecuencias
Catastrfica (numerosas muertes, grandes daos por encima
de 600.000 euros, gran quebranto en la actividad)
Desastrosa (varias muertes, daos desde 300.000
a 600.000 euros)
Muy seria (muerte, daos de 600 a 300.000 euros)

Valor
100
40
15

Seria (lesiones muy graves: amputacin, invalidez daos


de 600 euros 60.000 euros)
Importante (lesiones con baja: incapacidad permanente,
temporal; daos de 60 a 600 euros)

Leve (pequeas heridas, contusiones, daos hasta 60 euros)

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de Fine).

Tabla 2.5. Frecuencia de exposicin


Frecuencia de exposicin
Continua (o muchas veces al da)
Frecuente (se presenta aproximadamente una vez por da:
diariamente)
Ocasional (semanalmente)

Valor
10
6
3

Poco usual (mensualmente)


Rara (unas pocas veces al ao)

2
1

Muy rara (anualmente)

0,5

Inexistente (no se presenta nunca)

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de Fine).

72

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 2.6. Escala de probabilidad


Escala de probabilidad
Casi segura (es el resultado ms probable y esperado
si se presenta la situacin de riesgo)

Valor
10

Muy posible (es completamente posible, no sera nada


extrao; tiene una probabilidad del 50%)

Posible (seria una secuencia o coincidencia rara,


pero posible; ha ocurrido

Poco posible (seria una coincidencia muy rara, aunque


se sabe que ha ocurrido)

Remota (extremadamente rara; no ha sucedido hasta


el momento)

0,5

Muy remota (secuencia o coincidencia prcticamente


imposible; posibilidad uno en un milln)

0,2

Casi imposible (virtualmente imposible; se acerca a lo


imposible)

0,1

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de Fine).

Dependiendo de la frecuencia de exposicin, se asigna el


valor de la unidad a una situacin de exposicin rara, supongamos unas pocas veces al ao. El valor 10 se da a exposiciones continuas. Para la estimacin de valores de exposiciones
entre estos dos puntos de referencia se toman valores intermedios, mientras que se extrapola en el caso de situaciones de
exposicin sumamente rara.
Los valores van, de 10 puntos si la secuencia completa del
accidente es muy probable y esperada, hasta 0,1 puntos para
el caso en que es prcticamente imposible el que el accidente se
actualice.
Calculadas las Magnitudes del Riesgo R, para toda una
serie de situaciones de riesgo, utilizando un mismo juicio y criterio, mediante la multiplicacin de los tres factores, pueden ordenarse aquellas segn la gravedad relativa de sus peligros.
La recopilacin de las situaciones de riesgo ordenadas segn
la gravedad de sus peligros, empezando por el riesgo de mayor
grado de peligrosidad, se convierte en una lista de prioridades.

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

73

Las lneas divisorias crticas, que sealen las diferentes zonas para la toma de decisiones, y por tanto para la valoracin
del riesgo, ser proporcional al grado del riesgo.
Una evaluacin conservadora de la magnitud del riesgo,
basada en las experiencias pasadas o actuales podramos verla
en la Tabla 2.7.
Tabla 2.7. Clasificacin y criterios de actuacin frente al riesgo
Magnitud
del riesgo

Clasificacin
del riesgo

Actuacin frente
al riesgo

Mayor de 400

Riesgo muy alto

Detencin inmediata de la actividad peligrosa.

Entre 200 y 400

Riesgo alto

Correccin inmediata.

Entre 70 y 200

Riesgo notable

Correccin necesaria urgente.

Entre 20 y 70

Riesgo posible

No es emergencia, pero debe


ser corregido el riesgo.

Menos de 20

Riesgo aceptable

Puede omitirse la correccin.

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de Fine).

Las situaciones de riesgo se pueden ordenar segn su peligrosidad y consiguiente correccin en una hoja resumen de la
Magnitud del Riesgo y Actuacin, donde se enumeran las situaciones de peligro concretas, con sus correspondientes magnitudes del riesgo calculadas, encuadrndolas en las diferentes
categoras del riesgo antes sealadas y haciendo constar la actuacin que se requiere segn la categora.
Esta hoja resumen, sirve para:
Establecer prioridades de actuacin.
Ante un nuevo riesgo detectado, proporciona una gua
para indicar la urgencia en el tratamiento.
Evaluar el programa de seguridad o comparar programas
de seguridad de varias plantas.

74

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

El otro aspecto interesante del mtodo Fine es que nos puede servir para determinar si est justificada la accin propuesta
para mejorar una situacin de riesgo.
Como es lgico, debido a que los recursos son limitados, en
muchos casos puede ser necesario convencer a la Direccin de
que el coste de la accin correctora est justificado. En tal
caso es conveniente calcular el factor de Justificacin de la
Accin Correctora que sopesar el coste estimado y la efectividad de la accin correctora frente al riesgo.
En efecto, la Justificacin de la Accin Correctora para reducir el riesgo:
1. Aumenta con un incremento de la Magnitud del Riesgo.
2. Aumenta con un incremento de la efectividad de la actuacin propuesta.
3. Disminuye con un aumento de los costes de las medidas
de control.
Llamando Factor de Justificacin (J) al parmetro a valorar, este se calcula en funcin de la Magnitud del Riesgo
(R), de un Factor de Reduccin del Riesgo (F) y de un factor
dependiente del coste econmico de esta operacin, o Factor de
Coste (d). La frmula de clculo es:
J=

RF
d

El Factor de Justificacin representa la efectividad de la


inversin propuesta y se podr utilizar para la comparacin de
las efectividades del coste de diferentes medidas alternativas y
encontrar as la accin preventiva ms justificada para la eliminacin o reduccin de un determinado riesgo.
De este modo, cuando el Factor de Justificacin es inferior a 10
no se justifica la accin propuesta. En este caso la reduccin del
riesgo es tan pequea que no se compensa el gasto ecnomico
del esfuerzo y tiempo empleados de forma que tales recursos pueden invertirse mejor en otras actividades o medidas preventivas.

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

75

As valores entre 10 y 20 indican que la accin est justificada, y superiores a 20, que la medida propuesta es lo ms
acertada posible.
El Factor de Coste (d) es una medida estimada del coste (c)
en euros de la correccin propuesta.
c 166, 386
7.000
Para clculos rpidos, pueden usarse las aproximaciones
dadas por la Tabla 2.8.
d=

Tabla 2.8. Factor de coste


Coste
a) Ms de 30.000 euros.
b) De 12.000 a 30.000 euros.
c) De 6.000 a 12.000 euros.

Valor
10
8
6

d) De 600 a 6.000 euros.


e) De 60 a 600 euros.

4
2

f) De 12 a 60 euros.
g) Menos de 12 euros.

1
0,5

(FUENTE: Centro de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Delegacin Provincial de Sevilla. (s/f)).

El Factor de Reduccin del Riesgo (F) es una estimacin


del grado de disminucin del riesgo por medio de la accin correctora. Indica valores porcentuales de reduccin del riesgo, y
los valores que usaremos en el clculo no son ms que aquellos
expresados en tanto por uno.
La interpolacin es trivial, la verdadera dificultad estriba en
averiguar objetivamente el porcentaje en que se ve reducido el
riesgo. Tal valor solo ser aceptable si es semejante a:
R Rf
F= i
Ri
Donde Ri y Rf son respectivamente las magnitudes de riesgo
antes y despus de efectuarse la accin correctora.

76

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 2.9. Factor de Reduccin del Riesgo


Coste

Valor

a) Tal que elimina el peligro totalmente(100%)

b) Tal que reduce el peligro en un 75%

0,75

c) Tal que reduce el peligro en un 50%

0,50

d) Tal que reduce el peligro en un 25%

0,25

e) Tal que no lo reduce en absoluto (0%)

(FUENTE: Centro de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Delegacin Provincial de Sevilla. (s/f)).

Para terminar, queremos sealar que existen otras variantes


de este mtodo, Bestratn Bellov, M y Pareja Malagn, F, propusieron una variante, donde se utilizaban una serie de tablas
para el clculo de lo que ellos llamaban Nivel de Exposicin
(valores del 1 al 4), Nivel de Deficiencia (valores del 2 al 10) y
Nivel de Consecuencias (valores del 10 al 100, distinguiendo
entre daos personales y materiales), de forma que con los dos
primeros se poda obtener el Nivel de Probabilidad mediante
una tabla de doble entrada, para finalmente con el nivel de probabilidad y de consecuencias hallar la valoracin o Nivel de Intervencin con otra tabla de parecidas caractersticas, valor este
ltimo que consiste realmente en una valoracin. Quiz lo ms
destacable es la intencin de facilitar el clculo de la probabilidad de Fine, y que ellos denominan Nivel de Deficiencias (lgicamente a mayor nivel de deficiencia mayor probabilidad de
que la secuencia causal se llegue a dar por completo)
2.3.4. Mtodos de ms de tres factores
En el mismo sentido de Fine, se han expresado con posterioridad otros como Steel (1990), Strohm y Opheim (1993),
pero ampliando el nmero de factores.
Steel (1990), utiliza cuatro factores, la frecuencia (definida
por periodo de tiempo y nmero de personas expuestas, idea

MTODOS SIMPLIFICADOS DE LA EVALUACIN DE RIESGOS

77

seguramente tomada de Bird y Germain (1986) de su trabajo sobre el liderazgo prctico en el control de prdidas para
la identificacin de las tareas crticas en el anlisis de tareas, la
probabilidad, la prdida mxima probable y finalmente el nmero de personas expuestas.
Strohm y Opheim (1993) proponen el empleo de cinco factores, sumando a los propuestos por Steel, el Factor Misin,
que pondera el dao desde el punto de vista de la dificultad de
supervivencia de la empresa. En definitiva, segn Castejn
Vilella (1995:7) todas estas variantes no suponen ms que simples desgloses de los factores propuestos por Fine.

3
Mtodos complejos de evaluacin
de riesgos. Seguridad industrial

3.1. MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS


DE ACCIDENTE
Los mtodos para la evaluacin del riesgo de accidente los
podemos clasificar por el carcter de su valoracin en cuantitativos y cualitativos. Aunque al no existir una frontera bien definida algunos de los llamados cualitativos son de carcter semicuantitativo o semicualitativo, como los mtodos DOW,
MOND y UCSIP.
Queremos aclarar no obstante que casi todos los mtodos
cuantitativos para el clculo de las frecuencias de ocurrencia,
pueden utilizarse de forma cualitativa.
Los mtodos para anlisis de riesgos de accidente ms utilizados pueden clasificarse en los dos grandes grupos indicados, segn se observa en la Tabla 3.1.
3.2. MTODOS CUALITATIVOS
Muchos mtodos cualitativos se van a centrar casi exclusivamente en la identificacin del riesgo, como fase decisiva y
punto de partida de la evaluacin del riesgo que va a condicionar todo el planteamiento.
79

80

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.1. Mtodos de evaluacin de riesgos de accidente


MTODOS CUALITATIVOS
Mtodos cualitativos especficos de evaluacin de riesgos
mayores y todo tipo de riesgos de accidente en general
Anlisis histrico
Anlisis preliminar
Qu ocurrira si...?
Listas de comprobacin, Inspecciones y auditoras tcnicas de
seguidad
Anlisis de seguridad de los trabajos
HAZOP
AMFE
AMFEC
UCSIP
ndice DOW
ndice MOND
Otros mtodos ms atpicos: Mosar, Delphi, Simulacin de fallos, etc.
Mtodos cualitativos especficos para el clculo del riesgo
de incendio
Riesgo intrnseco
Gretener
Gustav-Purt
MESERI
PML-EML
FRAME
MTODOS CUANTITATIVOS
Anlisis del rbol de fallos
Anlisis del rbol de sucesos
Mtodos para la determinacin del fallo de modo comn o causa
comn
Modelos de clculo del alcance de los efectos
Mtodos para el clculo de daos (Probit)
Mtodos para el clculo del riesgo
(FUENTE: Elaboracin propia).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

81

Esto adems resulta lgico si pensamos que en muchos casos las prdidas del posible accidente pueden ser tan altas que
la valoracin cuantitativa, previa estimacin del riesgo (el clculo de la frecuencia de ocurrencia y del valor del dao), con el
objetivo de la priorizacin de los mismos, deja de resultar significativa, pues riesgos con daos tan elevados no pueden asumirse, por lo que es necesario tomar medidas correctoras en
cualquier caso, y por lo tanto la identificacin del riesgo pasa a
tomar el papel de importancia fundamental.
3.2.1. Mtodos cualitativos especficos para riesgos
mayores o graves y todo tipo de riesgos
de accidentes en general
Antes de pasar a describir los mtodos y sus particularidades, queremos dejar constancia de las recomendaciones de
la Direccin General de Proteccin Civil, sobre la seleccin
del mtodo cualitativo a elegir para aquellas empresas obligadas a realizar un estudio de seguridad o evaluacin de riesgos1.
Estas recomendaciones quedan recogidas en las Guas Tcnicas para la industria afectada de la Directriz Bsica para la
Elaboracin y homologacin de los Planes Especiales del Sector Qumico (Resolucin de 30 de enero de 1991 de la Subsecretaria del Ministerio del Interior2).
Esta Gua distingue bsicamente entre criterios para aplicar
a toda la instalacin o a cada unidad, basndose en las definiciones que de instalacin, unidad, o rea, da la Directriz Bsica
(ver Tablas 3.2 y 3.3):
Instalacin: Conjunto de maquinaria, equipos recipientes
y sistemas para la fabricacin, transformacin, trasiego o
almacenamiento de substancias, el local que los contiene,
1

Art. 7.3 del Real Decreto 886/1988 de 15 de julio ahora llamado Informe de
seguridad en el art. 9.1.a. del Real Decreto 1254/1999 de 16 de julio.
2
Modificada por el RD 1254/199.

82

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

las dependencias necesarias para su funcionamiento y la


extensin de suelo donde se ubican.
Unidad: Es la parte de la instalacin en la que se lleva a
cabo un proceso determinado. Ejemplo: planta de fabricacin de aromticos.
Area: Subdivisin de la instalacin con una entidad funcional propia. Ejemplo: zona de carga y descarga de cisternas, etc.
En cualquier caso, hay que dejar constancia de que dichos
criterios no exhaustivos son meras recomendaciones de la
Administracin a las empresas afectadas por la Directiva
82/501/CEE sobre prevencin de accidentes mayores y no van
destinados a empresas con riesgos de menor importancia.
A continuacin describiremos las caractersticas ms destacables de los mtodos, as como los rasgos ms importantes
del proceso de estimacin del riesgo.
Tabla 3.2. Criterios para la seleccin de un mtodo
de identificacin de riesgos
1. CRITERIOS GENERALES
A. Tamao de la instalacin
1. Grande
B. Plantilla total de la instalacin
1. Pequea
2. Importante
3. Muy importante
2. CRITERIOS A APLICAR A CADA UNIDAD
A. cantidades almacenadas
A.1. Almacenamiento independiente
1. Pequeo
2. Mediano
3. Grande
A.2. Proceso
1. Pequeo
2. Importante
B. Tipo de proceso
1. Continuo
2. Discontinuo o batch

Ms de tres unidades
< 50 personas
50 a 250 personas
> 250 personas

Cantidad < Umbral 1


Umbr.1 < Cantid. < Umbr. 2
Cantidad Umbral 2
Cantidad < Umbral 3
Cantidad Umbral 3

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

83

Tabla 3.2. (continuacin)


C. Condiciones de almacenamiento
C.1. Almacenamiento
1. Severas ................................................... Ta1*-10 Te**
2. No severas .............................................. Ta1* < Te
C.2. Operacin
1. Muy Severas ........................................... Po*** 50 bar y To****
O reacciones exotrmicas
2. Severas ................................................... Po 50 bar
O To 250C
O reacciones exotrmicas
3. Poco Severas .......................................... Po < 50 bar

Ta1: Temperatura de almacenamiento


O To < 250C
** Te:
Temperatura de ebullicin
Y no existen reacciones
*** Po:
Presin relativa de operacin (bar)
exotrmicas
**** To:
Temperatura de operacin
D. Control
1. Control distribuido
E. Edad de la unidad
1. Nueva<10 aos
2. Antigua>10 aos
3. En fase proyecto
F. Ampliacin/modificacin
1. Ampliacin
2. Modificacin
G. Vulnerabilidad del entorno
1. Poco vulnerable
2. Vulnerable
3. Muy vulnerable

FV < 10
10 FV < 30
FV 30

H. Fase operativa
1. Puesta en marcha
2. Arranque
3. Funcionamiento normal
4. Parada
I. Diseo
1. Nuevo
2. Antiguo
Las cantidades umbrales 1 y 2 corresponden a las cantidades expresadas en Tn, que aparecen
en 1.a Columna (para la aplicacin de art. 5 del R.D. 886/1988) y 2.a columna (para la
aplicacin de los art. 6.o y 7.o del R.D. 886/1988)del Anexo II (parte I y II del R.D. 952/1990.
El umbral 3 corresponde a las sustancias que constan en el anexo III del R.D. 886/1988 (modificado en el R.D. 952/1990 para aplicar los art.6.o y 7.o).

(FUENTE: Adaptado a partir de la DGPC, 1994a).

84

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.3. Mtodos de identificacin de riesgos


Mtodo

Generales
A B A

Anlisis histrico
de accididentes
Anlisis Preliminar
riesgos

Unidad
D E F

123 123 12 123 1 123 12 123 1234 2

Que ocurrira si...?

13 124

Check List
HAZOP

3
12

2
1

3
12

2
13

2
1

13 124
23 3 1

AMFE

AMFEC
DOW

MOND
Auditoras de gestin

3
13

(FUENTE: Adaptado a partir de la DGPC, 1994a).

3.2.1.1. Anlisis histrico


El anlisis histrico en una evaluacin de riesgos debera
hacerse como accin previa, con mayor o menor rigor, pero en
cualquier caso. Ahora bien, si lo tomamos como un mtodo de
anlisis en s mismo, puede servir para hacer una aproximacin
cuantitativa de la frecuencia de ocurrencia de determinados tipos de accidentes, adems de orientar sobre los posibles riesgos. Como es obvio, los resultados dependern de la representatividad de la muestra de que se dispone.
Fundamentalmente el mtodo consiste en estudiar los accidentes registrados ocurridos en plantas similares o con productos de la misma naturaleza, lo cual supone por un lado una
ventaja, ya que las hiptesis estn basadas en casos reales, y
por otro lado una serie de desventajas, ya que los datos muchas

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

85

veces no van a ser extrapolables a instalaciones mejoradas con


diseos diferentes, y/o los datos reflejados pueden ser insuficientes, y/o los ms importantes, y/o con causas a menudo sin
identificar. (DGPC, 1994b).
3.2.1.2. Anlisis preliminar de riesgos
Este mtodo fue desarrollado inicialmente por las Fuerzas
Armadas de los Estados Unidos de Amrica e incorporado
despus bajo distintos nombres a la industria qumica.
Se utiliza en una fase temprana del diseo y ayuda a
evitar modificaciones costosas en una fase posterior (Hauptmanns, 1986:12), por lo que su aplicacin puede tener una
trascendencia importante, ya que precede a los mtodos que
se utilizarn en fases posteriores. Se va a basar en la experiencia en ingeniera, seguridad y guas especficas. (TNO,
1995). Sus resultados siempre sern cualitativos y fundamentalmente consistirn en la identificacin de los riesgos,
sucesos iniciadores o indeseables y posibles alternativas para
reducir los mismos; por otro lado es de los mtodos de menor complejidad, sin llegarse normalmente a estimar los riesgos. Por esto ltimo y porque depender de la instalacin o
actos inseguros que se estn analizando, es por lo que en
muchos casos puede ser considerado un mtodo simplificado
de evaluacin de riesgos (Bestratn, 1989a), al igual que el
anlisis histrico. Por lo tanto, ambos mtodos pueden utilizarse igualmente para el anlisis de riesgos graves o solo
de simples cadas.
Normalmente debe comenzar con un anlisis histrico de
accidentes que hayan ocurrido en otras empresas o similares.
Posteriormente debe disponerse de los criterios bsicos de diseo de la planta, especificaciones bsicas de equipos principales y especificaciones de materiales. No es un mtodo adecuado para entrar en los detalles de los riesgos asociados a las
instalaciones.

86

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

En relacin con los productos implicados (materias primas,


productos intermedios, terminados o de desecho, etc.) debe
analizarse la siguiente informacin (Burriel, 1997):
Las caractersticas fisico-qumicas reflejadas en las fichas de datos de seguridad correspondientes (inflamabilidad, explosividad, toxicidad, reactividad, corrosividad,
compatibilidad, residuos producidos, etc.).
La incompatibilidad entre los productos.
Los tipos de almacenamiento y cantidades almacenadas.
La situacin de la planta en relacin con el entorno geogrfico.
La situacin relativa en planta, es decir, plano de situacin de los equipos.
En los procesos, se analizan fundamentalmente, adems de
la fiabilidad de los servicios:
Los catalizadores utilizados.
Las condiciones de operacin (presin, temperatura, estado, composicin de las mezclas, etc.).
3.2.1.3. Qu ocurrira si...?
Como el enunciado da a entender, consiste en preguntarse
acerca de las consecuencias de la presencia de sucesos indeseados, y puede emplearse en cualquiera de las etapas de la
vida de una instalacin o de la empresa, desde la fase de diseo, construccin, operacin, a la de modificaciones e incluso a
la fase de desmantelamiento de la misma.
El mtodo se lleva a cabo mediante dos o tres personas especialistas del rea que han obtenido la informacin detallada
de la planta, del proceso y de los procedimientos, con el objetivo de identificar los posibles escenarios incidentales, sus consecuencias y las posibles soluciones, normalmente sin incluir
una estimacin del riesgo. En general el mtodo cuestiona las

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

87

posibles desviaciones de los distintos parmetros en funcin de


la experiencia del equipo.
Pueden utilizarse bateras de preguntas o listas de comprobacin ya elaboradas para ayudar a su elaboracin, pero no
es imprescindible. En general las etapas fundamentalmente
son:
1. Definicin del alcance del estudio.
Alcance fsico del estudio.
Categora de las consecuencias: pblico, trabajadores
o econmicas.
2. Recogida de la informacin necesaria.
Diagramas de flujo (condiciones de operacin, fsicas y
qumicas).
Implantacin de los equipos (Plot Plan).
Diagramas de tuberas e instrumentacin (P&ID).
Operaciones (responsabilidades, sistemas de comunicacin, procedimientos de mantenimiento, permisos
de trabajo, entradas en recipientes, etc.)
3. Definicin del equipo de trabajo (multidisciplinar y para
cada rea).
4, Desarrollo de las cuestiones (preferentemente en das
alternos alrededor de 4 horas/das).
5. Informe de resultados (consecuencias y recomendaciones).
3.2.1.4. Listas de comprobacin (Check List). Inspecciones
o auditoras de seguridad
En primer lugar y aunque en algunos casos a las inspecciones (normalmente basadas en listas de comprobacin), se les
pueden llamar auditoras, como en el caso de Du Pont (Du
Pont, 1998), aqu nos estamos refiriendo fundamentalmente a
estas y no a las auditoras de gestin de la prevencin.

88

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.4. Ejemplo. Lista general de preguntas qu ocurrira si...?


para el caso de fallos de servicio
Ejemplo de batera general de preguntas qu ocurrira s...?
para el caso de fallos de servicios
Qu ocurrira si existiera un fallo de alimentacin elctrica?
Qu ocurrira si tuviera lugar un fallo en el circuito de
refrigeracin?
Qu ocurrira si existiera un fallo en la instalacin neumtica?
Qu ocurrira si tuviera lugar una prdida en el suministro de
combustible?
(FUENTE: Elaboracin propia).

Las listas de comprobacin son utilizadas para comprobar la


adecuacin o conformidad a un mtodo, norma o procedimiento, son de fcil aplicacin y tratamiento en cualquier fase
de un proyecto, deben ser elaboradas por personal experto y sobre la base del conocimiento de las normas y estndares de referencia e instalaciones o sistemas a analizar, y aunque pueden
ser aplicadas por personal de menor experiencia es recomendable su supervisin por personal experto. Por otro lado es
muy difcil que sean exhaustivas, por lo que deben revisarse
peridicamente.
Aunque es preferible que las preguntas sean abiertas y
puedan valorarse (como en el caso de las listas de comprobacin utilizadas en las inspecciones valoradas de la industria
elctrica), lo ms habitual es que se circunscriban a un s o
un no, con lo que en realidad no estiman el riesgo, sino que
lo identifican y dan recomendaciones. En cualquier caso, una
vez identificado el riesgo puede llevarse a cabo una valoracin rpida tipo A, B, C, como propone Mutua Universal
(1997b).
Como ejemplo de inspecciones valoradas, en la industria
elctrica los criterios ms extendidos consisten en distinguir
tres tipos de elementos (atendiendo a su importancia funcional

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

89

relativa) y valorarlos mediante puntos o ndices porcentuales


(Maas, 1988):
Poco o importantes o de bajo riesgo: Se les asigna con la
lista de comprobacin, un nmero de entre los siguientes
0-1-2-3, tanto ms elevado cuanto mayor sea su estado de
funcionamiento.
De importancia media o riesgo intermedio: Se utilizan
los nmeros 0-1-3-5.
De gran importancia o elevado riesgo: Se le asignan uno
de los siguientes nmeros: 0-1-5-7.
En general, podramos tener el siguiente nivel para cada
uno de los nmeros:
1. Estado inaceptable-0 puntos.
2. Estado muy inferior al normal-1 punto.
3. Estado casi normal (puntos inmediatos al mximo de la
serie).
4. Estado normal (mximo de la serie).
La valoracin de una zona a efectos de seguridad nos la da la
suma de los trminos ms elevados de cada una de las series
de los distintos elementos de una zona. El cociente de la suma de
los puntos asignados durante la inspeccin y el mximo de la
zona nos da un ndice cuantitativo de su estado de seguridad.
Como ejemplo alternativo de valoracin tenemos el propuesto por Mar Sagarra, y Gonzlez Pino, (1990), donde disponemos de tres valores (0 = Deficiente, medidas urgentes, 1 = Regular, mejorar medidas, 2 = Bien, mantener medidas), que
bsicamente consiste en una estimacin A, B, C, pero que nos
permite obtener valores globales de zonas, reas o instalaciones.
En cuanto a la cobertura de las listas de comprobacin, estas pueden estar destinadas a zonas generales, o ser especficas
y especializadas para zonas, equipos o instalaciones concretas,
como ya hemos visto.

90

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

3.2.1.5. Anlisis de seguridad de los trabajos


El mtodo aqu propuesto, Job Safety Analisis, es desarrollado por el International Loss Control Institute (Bird, y Germain, 1990), aunque variantes de este son utilizadas por la
Dow Chemical y otras empresas de la industria qumica. El
mtodo puede ser aplicado por una o varias personas, bien con
el objetivo de la elaboracin de nuevos procedimientos o para
la revisin de los ya existentes.
En general el estudio del trabajo como tcnica, se define por
la OIT (1996:9) como sigue:
Es el examen sistemtico de los mtodos para realizar actividades con el fin de mejorar la utilizacin eficaz de los recursos y de
establecer normas de rendimiento con respecto a las actividades
que se estn realizando.

Y aunque se nos asegure que puede contribuir a la mejora


de la seguridad y de las condiciones de trabajo (OIT,
1996:18), lo cierto es que solo se ha tenido un xito parcial, ya
que ha sido y es responsable de avances importantes en la eficiencia, pero ha experimentado ciertos efectos laterales negativos, como el de continuar cometiendo el mismo error pero
ms rpido, as como el de tratar a los trabajadores como incapaces de pensar y a los que solo poda motivarse mediante el
dinero.
El mtodo incluye las siguientes etapas (BIRD y GERMAIN,
1990):
1. Hacer un inventario de tareas.
Normalmente recogidas en las descripciones del puesto
de trabajo. Deben incluirse las tareas no habituales, tareas crticas, de emergencia, etc.
2. Identificar las tareas crticas.
Valorando las mismas mediante tres factores, gravedad
de la posible prdida o dao, repetitividad de la ejecu-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

91

cin de la tarea y probabilidad de que se produzca la prdida o dao (este mtodo es de tres factores, semejante
al mtodo Fine, pero introduciendo el nmero de personas expuestas en el factor de repetitividad). Mientras el
control de prdidas define unos parmetros avalados por
su propia experiencia, deja a eleccin del especialista
la utilizacin de otro mtodo para identificar las tareas
crticas.
Como bien dice Burriel Lluna, (1997:185):
Lo importante es aplicar unos criterios, los que sean,
que nos permitan priorizar la criticidad de las tareas y poder
seleccionar las ms adecuadas.

Nosotros vamos a tomar los criterios aportados por


Burriel Lluna, (1997:185) (ver Tablas, 3.5, 3.6 y 3.7) de
forma que de acuerdo con estos valores numricos, se
consideraran como tareas crticas de atencin inmediata todas aquellas que sumen ms de 7 puntos y podramos descartar las que sumen 3 puntos o menos.
Tabla 3.5. Gravedad en el anlisis de seguridad de los trabajos
Accidentes potenciales correspondientes
a la tarea

Niveles
(G)

Prdida econmica, por ejemplo, inferior a 50.000 pesetas.

Accidente con lesin sin baja y/o prdida econmica entre 50.000 y 250.000 pesetas.

Accidente con baja y/o prdida econmica entre 250.000


y 1.000.000 pesetas y/o sucesos que causen alarma entre
la poblacin local.

Accidente con incapacidad permanente o muerte, y/o que


produzca prdidas superiores a 1.000.000 de pesetas y/o
afecten negativamente a la poblacin local.

(FUENTE: Burriel Lluna, G, 1997:185).

92

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.6. Repetitividad de la tarea en el anlisis de seguridad


de los trabajos
Niveles de Repetitividad (R)

Definicin

Menos de una vez al da

Varias veces al da

Muchas veces al da

(FUENTE: Burriel Lluna, G, 1997:185).

Tabla 3.7. Probabilidad en el anlisis de seguridad de los trabajos


Niveles de Probabilidad (P)

Definicin

Baja

Media

Alta

(FUENTE: Burriel Lluna, G, 1997:185).

3. Descomponer las tareas en pasos o actividades.


Segn Bird, la experiencia demuestra que con entre 10 a
15 pasos clave, suele bastar, en todo caso la descomposicin no debe ser ni muy extensa ni muy breve.
4. Identificar las posibles prdidas.
Mediante la realizacin de preguntas para su determinacin, preguntas que se referirn a las personas, equipos,
materiales y ambiente.
5. Efectuar una verificacin de la eficiencia.
Mediante el anlisis de los aspectos de seguridad, costes,
produccin y calidad, en relacin con el personal, equipos, productos y condiciones ambientales, y a travs de
las preguntas tpicas de quin, qu, dnde, cmo, cundo
y por qu.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

93

6. Desarrollar recomendaciones y controles.


A partir de lo obtenido, dirigidas fundamentalmente a las
personas que se encuentran realizando la tarea, explicndoles lo que tienen que hacer con el fin de evitar o
eliminar las exposiciones a prdidas.
7. Escribir los procedimientos de las tareas.
En este punto se pueden elaborar o modificar los procedimientos, teniendo en cuenta lo anterior, y diferenciando
entre lo que es un procedimiento y lo que es una prctica.
8. Ponerlos en funcionamiento.
O puesta en prctica del procedimiento.
9. Actualizar y mantener los registros.
Para evitar que queden obsoletas. Se recomienda una
revisin estipulada preferiblemente una vez al ao o
cuando se produzca una prdida grave o con alto potencial de prdidas.
Bsicamente es un estudio de mtodos, donde la seguridad
es un aspecto de igual importancia que el resto de los considerados, pero que incluye una estimacin de las tareas crticas.
3.2.1.6. Anlisis de riesgos y operabilidad (Hazop)
Debido a Imperial Chemical Industries (ICI), a consecuencia de la aplicacin del anlisis de trabajos a una planta en
fase de diseo. Posteriormente fue formalizado y utilizado hasta la actualidad en la industria qumica o mediante variantes a
otro tipo de instalaciones como las centrales nucleares.
Es un mtodo que debera aplicarse a todas las instalaciones
industriales existentes y a los nuevos proyectos, incluso antes

94

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

de comenzar la construccin y/o modificaciones. Debe ser realizado por un equipo multidisciplinar, y se lleva a cabo analizando sistemticamente las causas y las consecuencias de las
desviaciones de las variables de proceso (caudal, presin, temperatura, viscosidad, composicin, concentracin, factor humano, etc.), sobre los parmetros normales de operacin, mediante la utilizacin de una serie de palabras guas.
Estas palabras guas, que no tienen porqu ser las nicas
que cabe utilizar (Bestratn, 1989b), ayudan a que ninguna de las
desviaciones importantes sea ignorada. Es importante mencionar
que cuando son usadas con respecto a finalidades amplias, son
casi todas aplicables, pero cuando se aplican a sustancias, o actividades como transferir o reaccionar, a aspectos temporales, o a un nivel ms detallado de la actividad, pueden resultar
ininteligibles, significar cosas distintas o producir ms de una
desviacin. Como ejemplo podemos tomar la palabra gua MS,
y aplicarla al vapor, nos encontraremos que puede significar
mayor cantidad (velocidad del mismo) o una mayor presin (aumento de la intensidad). Entre otras posibles palabras guas tenemos las que figuran en la Tabla 3.8.
Esta tcnica se puede emplear tanto para procesos continuos
como discontinuos (Ramos, 1987), de forma que en las plantas
de tipo discontinuo se requerir una mayor preparacin previa y
no ser posible comenzar en el punto de partida de una lnea de
flujo y seguir la corriente de los productos. En su lugar el grupo
comenzar con el primer manual de instrucciones y aplicar las
palabras guas relacionndolas con el diagrama de lneas.
Este mtodo es especialmente til en instalaciones de proceso de relativa complejidad o en reas de almacenamiento con
equipos de regulacin o diversos tipos de trasiego, y en plantas
nuevas para poner de manifiesto fallos de diseo, construccin,
etc., que han podido pasar desapercibidos. Tambin puede dar
como resultado mejoras en la operabilidad (TNO y APA, S/f).
La tcnica es realizada en diversas sesiones mediante la intervencin de un coordinador, y el equipo debe constar de tres a
cinco miembros con formacin y experiencia de carcter tcni-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

95

Tabla 3.8. Lista de palabras gua del mtodo HAZOP


Palabras-gua

Significado

Observaciones

No

No se logran ni en
Negacin/ausencia de las
especificaciones de diseo. parte las finalidades.
Negacin de las finalidades. Ejemplo: No flujo.

Ms

Aumento o disminuciones
cuantitativas, en concreto
las cantidades de medicin
(Ta, P, etc.).

Aspiracin presionada, lectura incorrecta,


etc.

Aumento o disminucin
cualitativa.

Se logran las actividades del diseo junto


con alguna actividad
adicional.

Menos
Asi como o
ms de o
mayor que

O solo se alcanza alguna de las finalidades.


Parte de
inversin

Oposicin lgica de la
finalidad.

Flujo de retorno, bomba invertida, etc.

Distinto de o
de otra forma

Sustitucin completa .
de la finalidad

Sucede otra actividad


totalmente distinta a
las finalidades originales.

(FUENTE: Elaboracin propia).

co, muy conocedoras de la planta y de su campo, no siendo necesario un conocimiento previo del mtodo, y si pareciese necesario requerir ms personas para su realizacin, el estudio
debera dividirse en ms partes. De entre los miembros del
equipo destacamos el papel del coordinador, que debe conducir
las sesiones previo profundo conocimiento del mtodo, experiencia en la industria, dotes organizadoras y de liderazgo y
objetividad. Cada sesin debera durar aproximadamente tres
horas por nudo, repartidas en tres partes iguales: preparacin, la propia sesin y la revisin y anlisis de resultados.
(DGPC, 1994b).

96

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

El procedimiento consta de las siguientes etapas (OIT, 1990):


1. Definicin de los objetivos y la amplitud del estudio.
El responsable (director de fbrica, de proyecto, etc.),
asesorado por el coordinador, debe determinar cules
son las razones (verificar un diseo, verificar las instrucciones, decidir la construccin o no, etc.), los tipos
de riesgo (trabajadores, personas en general, ambiente,
calidad del producto, etc.) y los lmites fsicos a estudiar.
2. Seleccin de los miembros del equipo.
Formado al menos por:
Responsable de proceso.
Responsable de operacin de la planta.
Responsable de seguridad.
Responsable de mantenimiento.
Coordinador.
Como ya hemos comentado, deben disponer de los conocimientos y experiencia necesarios, y es recomendable
que posean autoridad sobre los cambios a decidir.
3. Preparativos para la comprobacin.
Deben obtenerse los datos necesarios y darles la forma
adecuada:
Descripcin de la instalacin, incluyendo los tipos y cantidades de productos, as como las reacciones que tienen lugar
El diagrama de flujo, y de ingeniera e instrumentacin.
Manual de operacin.
Enclavamientos y dispositivos de seguridad de los
elementos de control de los procesos.
Planificar la secuencia del estudio.
Organizar las sesiones o reuniones.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

97

4. Realizar el examen.
Se debe definir el rea de estudio para posteriormente
determinar los subsistemas funcionales propios de que
est compuesta. En cada subsistema se identificarn los
nudos o puntos claramente localizados en el proceso
(tuberas, recipiente, dispositivos, etc.), numerndolos
consecutivamente en cada subsistema y en el sentido
del proceso. Es a cada nudo al que se le aplica el Hazop.
Ser el coordinador o jefe de estudio, el que tras pedir que se explique por parte del equipo la finalidad de
dicho dispositivo, aplicar la primera palabra clave y
dar comienzo el debate, prosiguiendo de una de las dos
siguientes formas posibles: detectar primero todos los
riesgos antes de buscar soluciones o segn se van detectando, buscar las soluciones.
Tras finalizar un nudo, el coordinador realiza un resumen y se contina (ver Figura 3.1).
5. Seguimiento de los objetivos.
Tras realizar el examen, puede que tengamos una lista de
preguntas que habr que contestar y decisiones que se
deberan tomar cuando sea posible. En muchos casos
existirn distintas alternativas, habr que consensuarlas
entre los siguientes 4 tipos de medidas:
Un cambio en el proceso (frmula, materiales, etc.).
Un cambio en las condiciones del proceso (presin, temperatura, etc.).
Una alteracin del diseo fsico.
Un cambio del mtodo de funcionamiento.
Medidas que conducirn, por una parte, a suprimir
las causas del riesgo o a reducir sus consecuencias.
6. Registro de los resultados.
Deben guardarse todos los datos de partida, as como los
documentos de trabajo, recomendaciones, etc.

98

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Eleccin de un recipiente

Explicacin de la intencin general del recipiente y sus tuberas

3 Eleccin de una tubera


4 Explicacin de la intencin de la tubera
5

Aplicacin de la primera palabra gua

6 Configuracin de una desviacin significativa


7

Examen de las causas posibles

Examen de las consecuencias

Detencin de los riesgos de accidentes

10 Anotacin debida por escrito


11 Repetir los pasos 6 y 19 con todas las desviaciones
sigificativas derivadas de la primera palabra gua

12 Repetir los pasos 6 y 11 de las palabras-gua


13 Poner una marca en la tubera que se ha examinado
14 Repetir los pasos 3 y 13 con respecto a cada tubera
15 Seleccionar un mecanismo auxiliar (por ejemplo en sistema de calefaccin)
16 Explicar la finalidad e intencin del mecanismo auxliliar
17 Repetir los pasos 5 a 12 con respecto al mecanismo auxiliar
18 Poner una seal al mecanismo auxiliar que se ha examinado
19 Repetir los pasos 15 a 18 con respecto a todos los mecanismos auxiliares
20 Explicar la finalidad o intencin del recipiente
21 Repetir los pasos 5 a 12
22 Poner una seal en el recipiente que ha queddo completo
23 Repetir los pasos 1 a 22 con respecto a todos los recipientes del diagrama
24 Poner una seal al diagrama cuando ha quedado completo
25 Repetir los pasos 1 a 24 con respecto a todos los diagramas
Fin

(FUENTE: Organizacin Internacional del Trabajo, 1990:85).

Figura 3.1. Secuencia detallada del exmen en el mtodo HAZOP.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

99

Existen en el mercado algunos programas informticos que


guan y permiten registrar de forma directa, tratando la informacin con posterioridad, destacamos entre ellos los siguientes,
el programa desarrollado por Du Pont de Nemours, HAZSEC y
HAZTRAC (Por Technica), HAZOP (Por ITSEMAP), etc.
Como ventajas de este mtodo, sealaremos que precisa pocos recursos a excepcin del tiempo utilizado, se producen efectos sinrgicos debido al ahondamiento de los miembros en el
conocimiento de la planta y al enriquecimiento de los miembros
por los distintos puntos de vista sobre el proceso, y adems por
el hecho de que se crean hbitos sistemticos en seguridad.
Como inconvenientes tenemos que las modificaciones propuestas deben ser estudiadas posteriormente con criterios econmicos, que los resultados dependen bastante de la calidad del
equipo y de los datos de partida, y que adems, en palabras de
Bestratn Bellovi (1989a:37):
Dista mucho de lo que entendemos por evaluacin del riesgo,
que requiere de la determinacin de la probabilidad del accidente y
de la magnitud de las consecuencias; y ninguno de estos aspectos
son asumidos por el HAZOP.

3.2.1.7. Anlisis de modos de fallos y efectos (AMFE)


Empleado por la empresa MacDonell-Douglas en sus proyectos aeronuticos en la dcada de los sesenta (Larrinzar,
1998:18), este mtodo examina de forma inductiva, generalmente equipos e instrumentacin (vlvulas de control, transmisores, bombas, etc.), es muy utilizado por ejemplo, en las
instalaciones nucleares con el objetivo de determinar las consecuencias de los diferentes modos de posibles fallos. Cuando
los procedimientos operativos o los errores del operador juegan
un papel importante, pueden ser ms adecuados otros mtodos,
pues no considera los errores humanos directamente (AENOR,
1997b). Su mayor aplicacin suele ser en la fase previa de un
rbol de fallos (va a requerir ms tiempo que este ya que se

100

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

consideran todos lo modos de fallo de cada componente), pues


permite un buen conocimiento del sistema.
Cuando la probabilidad de fallo de algn componente es
pequea, si no se analizan los mismos en profundidad, debe
quedar registrado en la documentacin. Por otro lado, este
mtodo no considera las combinaciones de fallos que puedan
llegar a provocar un accidente mayor. As mismo, puede utilizarse en cualquiera de las fases de diseo, construccin y
operacin
Las etapas a seguir son las siguientes:
1. Listar los componentes y equipos de la instalacin a
considerar.
Por ejemplo los fallos de las bombas de alimentacin del
sistema de oxidacin.
2. Identificar todos los modos o tipos posibles de fallo.
Pueden utilizarse listas de comprobacin de modos de
fallo en equipos y el formato a decidir para su cumplimentacin.
3. Determinar para cada tipo de fallo, los efectos sobre el
resto de la instalacin y las consecuencias que pueden
derivarse.
Normalmente se considerarn fallos del tipo:

Abierto cuando normalmente deba estar cerrado.


Cerrado cuando normalmente deba estar abierto.
Marcha cuando normalmente deba estar parado.
Paro cuando normalmente deba estar en marcha.
Fugas cuando normalmente deba estar estanco

4. Estimar los niveles de probabilidad (1 a 10) y gravedad


(1 a 10) de los efectos de cada fallo en una escala de seis
valores y estudiar la necesidad de adopcin de medidas
de correccin (Asociacin de la Industria Navarra,S/f).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

101

3.2.1.8. Anlisis de modos de fallo, efectos y criticidad (AMFEC)


Supone una variacin del AMFE visto en el punto anterior,
que incluye los modos de fallo debidos a errores humanos y
analiza la criticidad de los riesgos, estimndolos de forma numrica. Por lo dems, el mtodo es el mismo.
3.2.1.9. Mtodo UCSIP
Desarrollado en Francia por la Union des Chambres Syndicales de lIndustrie du Ptrole, para las industrias del petroleo y
refino; consta de dos partes, una para la estimacin de la frecuencia y una segunda para la estimacin de las consecuencias.
En general ha sido escasamente aplicado pero supone una
importante referencia histrica. Para llevarlo a cabo es necesario la gua del mtodo y cierta experiencia, aunque se puede
utilizar el apoyo del software publicado por UCSIP.
Como ventajas frente a los rboles de fallos, hay que decir
que exigen una menor dedicacin de tiempo, y como inconveniente tenemos el que no se realiza un anlisis sistemtico de
las causas que conducen al accidente, y por lo tanto no puede
evaluarse el impacto de las posibles mejoras.
En la Figura 3.2 podemos ver esquematizado todo el proceso de evaluacin de la frecuencia de ocurrencia.
El mtodo pues consiste en la determinacin de la frecuencia de ocurrencia a partir del Factor de Seguridad (FS), factor
que vamos a calcular a partir de los siguientes parmetros
(DGPC, 1994b):
1. (PR) que evala la participacin del riesgo en el sistema
y que calculamos a partir de los seis valores de P1j, valores que poseen una ponderacin entre el 0 y el 5 que se
obtendrn de la Tabla 3.9. De forma que:
6

PR =

P1 j
j =1

30

100(%), (RE variar entre el 30% y el 100%)

102

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.9. Mtodo UCSIP. Parmetro P1j Para determinacin de PR


Parmetros P1j para la determinacin de frecuencias
Parmetro
P11

P12

P13

P14

P15

P16

Significado
Edad del equipo o sistema

Localizacin del equipo


o del sistema

Orden de los conjuntos


mnimos engendrando
las consecuencias
correspondientes al nivel
de gravedad fijada
Redundancias

Criterio
Menos de 1 ao

De 1 ao a 10 aos

De 10 aos a 15 aos

De 15 aos a 20 aos

Ms de 20 aos

En almacn

En unidad

Menos de 100 m.
de instalacin o
de propiedad ajena

Otra

Orden superior a 3

Orden 3

Orden 2

Orden 1

A+B+C

A+B

A+C

BoC

Ninguna redundancia

Conformidad a los cdigos S


y reglamentaciones
No
Soldaduras: Posibilidad de
fragilidad o concentracin
de esfuerzos.

(FUENTE: DGPCb, 1994:103).

Valor

2
4

No

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

103

2. (RE) que evala la importancia del riesgo en operacin y


que calculamos a partir de los seis valores de P2j, valores que poseen una ponderacin entre el 0 y el 5 que se
obtendrn de la Tabla 3.10. De forma que:
6

RE =

P2 j
j =1

30

100(%), (RE variar entre el 20% y el 86%)

3. (NG) que evala el nivel de gravedad de las consecuencias esperadas y que posee una ponderacin entre 0 y 6.
El Factor FS lo calculamos mediante la siguiente expresin:
0,122
30 (0, 0945NG + 0, 7275
+ 0, 0971
NG

FS =
2 6
Pij 4, 5
j =1 j =1

Una vez calculado el factor FS, determinaremos el nivel de


probabilidad entre el Nivel 1 y el Nivel X segn los valores indicados en la Figura 3.2.
El factor NG puede tomar 6 valores como hemos dicho antes, estos son:
Nivel 0: Consecuencias nulas. Caracteriza los sucesos que
ocurren normalmente durante el funcionamiento del sistema.
Nivel 1: Consecuencias menores. No hay ni heridas a las
personas, ni daos notables a los bienes e instalaciones, ni
interrupcin de la produccin, ni prdida sensible en la
capacidad de la instalacin.
Nivel 2: Consecuencias significativas. Hay prdida significativa de la capacidad de la instalacin, incluso parando la produccin, pero no hay daos a las personas, ni
daos importantes a los bienes e instalaciones.

104

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.10. Mtodo UCSIP. Parmetro P2j Para determinacin de RE


Parmetros P2j para la determinacin de frecuencias
Parmetro
P11

P22

P23

P24
P25

Significado
Frecuencia de inspecciones,
controles, mantenimiento

Criterio

Valor

Cada 3 meses o ms

Cada 6 meses

Cada ao

Cada 2 aos

Cada 3 aos o menos

Ms de 500 metros

Entre 200 y 500 metros

Entre 100 y 200 metros

Entre 30 y 100 metros

Menos de 30 metros

Menos de 5 veces al ao

De 5 a 10 veces al ao

De 10 a 20 veces al ao

De 20 a 30 veces al ao

Ms de 30 veces al ao

Deteccin con alarma


de peligro

No

Toma en cuenta el peligro:

A+B+C

A: Procedimiento especial

B: Medios fijos de prevencin C

C: Medios fijos de proteccin No

No

S + dispositivo
de amortiguacin

S + seguimiento

Proximidad con equipo


con llama descubierta

Frecuencia de los transitorios,


arranques, movimientos

P26

(FUENTE: DGPCb, 1994:104).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS


Clculo de los parmetros (1)
(P1j)

105

Clculo de los parmetros (1)


(P2j)

P11

P21

P12

P22

P23

4
4

P24
P25

1
1

3
3

P26

P13

P14
P15

2
2

P16

Clculo de (PR) (2)

Clculo de (PE) (3)

P1j

P2j

j=1

Nivel de
gravedad
(NG) (4)

j=1

Clculo de (FS) (5)


30 [(0,0945 NG + 0,7275)
FS =

j=1

j=1

0,122
+ 0,0971]
NG

Pij 4,5

FS > 2,85

Nivel 1 Acontecimiento improbable (Probabilidad


de ocurrencia, P, inferior a 1010 /hora)

Nivel 2 Acontecimiento extremadamente raro


(1010 /hora < P < 108 /hora)

Nivel 3 Acontecimiento raro


(108 /hora < P < 106 /hora)

Nivel 4 Acontecimiento posible


(106 /hora < P < 104 /hora)

NO
FS > 1,82
NO
FS > 1,25
NO
FS > 1
NO
Nivel 5 Acontecimiento frecuente
(P < 104 /hora)

(1)
(2)
(3)
(4)

Valores posibles para P1j y P2j de acuerdo con tablas 3.9 y 3.10.
PR = Coeficiente de importacia del riesgo en operacin.
RE = Participacin en el riesgo del sistema.
Mide la magnitud de las consecuencias posibles mediante una clasificacin en tre 6 niveles de 0 a 5. Ver apartado 3.2.1.9.
(5) FS = Factor de seguridad.

(FUENTE: DGPCb,1994:101).

Figura 3.2. Mtodo UCSIP. Esquema para la determinacin


de la frecuencia

106

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Nivel 3: Consecuencias crticas. Pueden existir daos fsicos de las personas y/o de los bienes e instalaciones.
Son daos limitados.
Nivel 4: Consecuencias catastrficas con efectos limitados en la instalacin industrial. Hay uno o varios muertos
y destruccin del sistema.
Nivel 5: Consecuencias crticas o catastrficas en las que
los efectos sobrepasan los lmites de la instalacin industrial.
El Riesgo Total se calcula como la suma de PR y RE.
R total = PR + RE
Si representamos en abcisas PR y en ordenadas RE, y trazamos la recta de inseguridad donde el FS = 1 y PR + RE =
100% y que va desde el punto (PR = 0, RE = 100), al punto
(PR = 0, RE = 100), de forma que cualquier recta a su derecha
tendr un FS, que ser menor que uno y a su izquierda ser mayor que uno.
Bien, pues en base al R total se fijan cinco niveles de probabilidad de ocurrencia de accidente, y una relacin de estos
con el factor de seguridad (FS), tal como sigue:
Tabla 3.11. Mtodo UCSIP. Niveles de probabilidad y riesgo total
Riesgo total

N. Probabilidad

Factor de seguridad

R total > 100%

NP = 5

FS < 1

80% < R total < 100%

NP = 4

1 < FS < 1,25

55% < R total < 80%

NP = 3

1,25 < FS < 1,82

35% < R total < 55%

NP = 2

1,82 < FS < 2,85

R total < 35%

NP = 1

FS > 2,85

(FUENTE: DGPCb, 1994:106).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

107

3.2.1.10. ndice de Dow de incendio y explosin e ndice


de toxicidad
Desarrollado por Dow Chemical, y con el ttulo original
de Dows Fire& Explosion Index, publicado por primera vez en
1966, en 1987 se introduce una penalizacin a los productos txicos. Por otro lado, es un mtodo para clasificar previamente
grandes unidades o complejos (refineras, complejos petroqumicos, etc.) con la intencin de identificar las reas con mayor
riesgo y as posteriormente aplicar mtodos ms especficos a
estas. Al igual que el MOND, el Meseri o el Gretener, es un
mtodo de esquema de puntos, de forma que existen factores
generadores o agravantes del riesgo y factores que reducen y
protegen frente al riesgo, y estos se contrarrestan por divisin o
por resta para el clculo de la magnitud del riesgo (Fundacin
Mapfre, 1997).
No debe olvidarse que la exactitud de este mtodo es muy
inferior a otros modelos para el clculo del rea de exposicin
y el mximo dao a la propiedad (DGPC, 1994b). Como herramientas de software distinguimos el programa INDICES.
Para su utilizacin es necesaria la siguiente informacin:
Planos de implantacin.
Diagramas de tuberas e instrumentacin (P&ID).
Diagramas de flujo.
Especificaciones de equipos.
La gua de clculo del ndice Dow.
El mtodo consta de las siguientes etapas (OIT, 1990:61-68).
1. Dividir a la planta qumica en unidades de proceso.
Pueden ser equipos individuales de proceso (columnas,
reactores, tanques, etc.) o lneas de proceso semejantes
en operaciones y sustancias.

108

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

2. Determinar el factor material para cada unidad (FM).


Da una idea de la energa potencial del material, se puede calcular directamente para unos 300 productos y se
dan criterios para determinarlo para otras sustancias o
mezclas, adems de proponer factores de correccin por
temperaturas de operacin o ambientes diferentes.
Este factor vara entre 1 y 40, y se calcula utilizando
dos propiedades la inflamabilidad (inestabilidad) y la
reactividad (reactividad al agua). Puede determinarse a
partir de las tablas sobre estas propiedades de la NFPA,
y posteriormente entrando en la Tabla 3.12.
Tabla 3.12. Factor material en funcin de la reactividad
y la inflamabilidad
Inflamabilidad

Reactividad
0

14

24

29

40

14

24

29

40

10

14

24

29

40

16

16

24

29

40

21

21

24

29

40

(FUENTE: OIT, 1990:63).

3. Evaluar los factores de riesgo, considerando las condiciones generales de proceso (F1) (reacciones exotrmicas o endotrmicas, transporte de material, etc.) y
los riesgos especficos del proceso/producto toxicidad
considerada como complicacin adicional en el caso
de intervencin en emergencias (F2).
Ambos suponen penalizaciones del proceso, de forma que:
F1 = 1 + RGP (Con RGP en la Tabla 3.13).
F2 = 1 + REP (Con REP en la Tabla 3.14).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

109

Tabla 3.13. Factor F1 por riesgos generales del proceso (Dow)


RIESGOS GENERALES DEL PROCESO

RGP

REACCIONES EXOTRMICAS
Combustin.

0,2

Hidrogenacin, hidrlisis, alquilacin, isomerizacin, sulfonacin, neutralizacin.

0,3

Esterificacin, oxidacin, polimerizacin, condensacin.

0,5
1

Halogenacin.

1,25

Nitracin.
REACCIONES ENDOTRMICAS
Calcinacin, electrlisis, pirlisis o cracking.

0,2

Calcinacin, electrlisis, pirlisis o cracking, mediante combustin.

0,4

MANEJO Y TRANSFERENCIA DE MATERIALES


(independientemente de la cantidad)
Almacenamientos en bidones, bombonas, tanques de transporte de
materiales peligrosos.
(Excepcin de tanques al aire libre) con Ta de almacenamiento inferior al punto de ebullicin atmosfrico.

0,3

Idem anterior, pero con Ta de almacenamiento superior al punto de


ebullicin atmosfrico.

0,6

Carga y descarga de materiales peligrosos(conexin y desconexin


de lneas de transferencia).

0,5

UNIDADES DE PROCESO EN UN EDIFICIO


(Riesgo por menor ventilacin natural)
Por proceso o almacenamiento de lquidos inflamables, con
Ta inflamacin < Ta de proceso < Ta ebullicin.

0,3

Idem anterior pero tambin gases licuados del petrleo a


Ta proceso > Ta ebullicin.

0,6

OTRAS PENALIZACIONES
Por el embalaje, el llenado de cajas o sacos con sustancias peligrosas, el uso de centrfugos, la mezcla de lotes en aparatos abiertos, o la realizacin de ms de una reaccin en el mismo aparato.
(FUENTE: OIT, 1990:61-68).

0,5

110

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.14. Factor F2 Por riesgos especiales del proceso (Dow)


RIESGOS ESPECIALES DEL PROCESO

REP

TEMPERATURA DEL PROCESO


Por Ta de proceso > Ta inflamacin.

0,25

Por Ta de proceso > Ta ebullicin.

0,6

Por T de proceso cercanas a las de autoignicin.

0,75

PRESIN BAJA
(Atmosfrica o subatmosfrica en general sin penalizacin)
Si un escape puede crear un riesgo (pirofricos, riesgos de
formacin de perxidos, etc.).

0,5

Sistemas de recoleccin de hidrgeno.

0,5

Por destilacin en vaco a presin inferior a 0,67 at, si el


aire o el contaminante pueden crear riesgo.

0,75

OPERACIONES EN CONDICIONES DE INFLAMABILIDAD O CERCANAS A ELLA


Almacenamiento de lquidos inflamables mediante tanques
al aire libre (si la mezcla gas-aire en el interior del tanque es
inflamable o est cerca de serlo).

0,5

Si el proceso u operacin estn cerca de los lmites de inflamabilidad y es necesario el uso de instrumentos y/o nitrgeno o aire de depuracin para estar fuera de los lmites
de explosin.

0,75

Procesos normalmente en condiciones de inflamabilidad.

PRESIONES DE ALIVIO
(No son aplicables a operaciones de extrusin o moldeo)
En el caso de lquidos inflamables y combustibles, si P es la
presin a la que se opera o presin absoluta a que se fija la
vlvula de seguridad en bars.

0,435 log P

Para materiales altamente viscosos (alquitranes, betunes,


lubricantes pesados, etc.).

0,7 0,435 log P

Gases comprimidos.

1,2 0,435 log P

Gases licuados inflamables y presurizados

1,3 0,435 log P

BAJA TEMPERATURA
Para procesos que operan entre 0 C y 30 C
a

Para procesos que operan a T inferiores a 30 C


(FUENTE: OIT, 1990).

0,3
0,5

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

111

Tabla 3.14. (continuacin)


CANTIDAD DE MATERIAL INFLAMABLE
En proceso. (Y = 0,305 log(eQ) 2,965) con e: Calor de
combustin en KJ/kg y Q: cantidad de material inflamable
en kg, contenido en la unidad de proceso mayor o del conjunto de unidades de proceso conectadas.

En almacn. Para gas licuado presurizado.


2

eQ 10 9
Y = 185 log
11, 45
70.000

En almacn. Para lquidos inflamables.


2

eQ 10 9
Y = 55 log
6, 4
270

PRDIDAD DE MATERIAL DEBIDO A LA CORROSIN Y EROSIN


(Debe evaluarse con respecto a la corrosin externa e interna)
Velocidad de corrosin < 0,5 mm/ao con riesgo de picadura o erosin local.

0,1

0,5 mm/ao < Velocidad de corrosin < 1 mm/ao.

0,2

Velocidad de corrosin > 1mm/ao.

0,5

FUGAS A TRAVS DE UNIONES Y EMPAQUETADURAS


(sellados de uniones, ejes, obturadores, empaquetaduras, etc.
sobre todo por ciclos trmicos)
La bomba y los prensaestopas que pueden dar lugar a fugas
pequeas.

0,1

Procesos que normalmente producen fugas en bombas y


uniones con bridas.

0,2

Procesos con fluidos penetrantes, que causan problemas


de estanqueidad.

0,4

Ventanillas de observacin, dispositivos de fuelles y juntas


de dilatacin

1,5

(FUENTE: OIT, 1990:61-68).

112

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

4. Calcular el Factor de Riesgo (F3)


El factor F3 se calcula como sigue:
F3 = F1 F2
5. Determinar los ndices de Incendio y Explosin (IIE).
El ndice Dow de incendio y explosin se calcula como
sigue:
IIE = FM F3 (con FM calculado anteriormente en el
punto 2).
6. Determinacin del ndice de Toxicidad.(Th).
Mediante las tablas de la NFPA, se obtiene la cifra de ndice de riesgo para la salud, que va del 0 al 4, a partir de
este ndice se obtiene el factor de toxicidad mediante la
Tabla 3.15.
Tabla 3.15. Relacin entre el ndice de riesgo para la salud NFPA
y el factor de toxicidad (Th)
ndice de salud de la NFPA

Factor de toxicidad (Th)

50

125

250

325

(FUENTE: OIT, 1990:67).

En funcin del valor de factor de toxicidad mediante


la Tabla 3.16, calculamos una penalizacin por Cma.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

113

Tabla 3.16. Correlacin factor de toxicidad-valor Cma


Cma-ppm

Penalizacin (Ts)

125

5-50

75

>50

50

(FUENTE: OIT, 1990:67).

Finalmente calcularamos el ndice de toxicidad mediante la siguiente expresin:


T=

Th + Ts
(1 + RGP + RPE)
100

7. Clasificacin en categoras de riesgos.


Mediante la comparacin de los IIE y T con los criterios
indicados por la Tabla 3.17, se clasifica la unidad en alguna de las tres categoras establecidas. Si se hallan el
IIE y T se adopta el ndice ms elevado.

Tabla 3.17. Categoras de riesgos por IIE y T


IIE (ndice de incendio
y explosin)

T (ndice de toxicidad)

CATEGORA 1

IIE < 65

T<6

CATEGORA 2

65 IIE < 95

6 T < 10

CATEGORA 3

IIE 95

T 10

(FUENTE: OIT, 1990:68).

Hasta aqu hemos planteado la variante ms utilizada y


simplificada del mtodo ideado por la compaa DOW (OIT,

114

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

1990), pero el mtodo completo es ms extenso y llega a obtener una estimacin del dao mximo probable a la propiedad
as como de los das de interrupcin y los costes de paralizacin de la actividad. Vamos a comentar brevemente las siguientes etapas (DGPC, 1994b):
8. Clculo del rea de Exposicin para cada unidad de
proceso seleccionada (AE) y el Factor de Daos (FD)
para cada unidad.
Segn los valores calculados hasta el momento, podemos determinar primero el Radio de Exposicin (RE) y
por tanto el Area de Exposicin (AE) y a la vez y en
funcin de los valores de FM y F3, calculamos (FD) o
Factor de Dao (Figuras 3.3 y 3.4).

168
160
152
144
136
128
120
112
104
96
Radio de
88
exposicin (RE) 80
en pies
72
64
56
48
40
32
24
16
8
0
0

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 120 130 140 150 160 170 180 190 200

ndice de Incendio y Explosin (IIE)

(FUENTE: Manual del mtodo Dow, 1985).

Figura 3.3. Indice Dow. Radio de exposicin (RE)


en funcin de (IIE)

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

1.00

F3 = 8,0

.90

115

F3 = 7,0
F3 = 6,0
F3 = 5,0
F3 = 4,0

.80

F3 = 3,0
.70

F3 = 2,0
F3 = 1,0

.60
Factor de
dao (FD)

Factor de
riesgo (F3)
.50
Factor de riesgo de la
unidad (F3) = F1 F2

.40

.30

.20

.10

0
1 4

10

1416

21

24

29

40

Factor material (FM)

(FUENTE: Manual del mtodo Dow, 1985).

Figura 3.4. Indice Dow. Factor de dao (FD) en funcin


de (F3) y (FM)

9. Calcular el valor de sustitucin del equipo en el rea de


exposicin.
El valor de sustitucin se calcular apoyndose en el
factor FE o Factor de escalado, que se calcular como la
relacin del rea afectada o de exposicin AE y el rea
total de la instalacin.
FE = R E2/Radio2
VS = Valor de la instalacin 0,82 FE

116

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

10. Calcular el Dao Mximo Probable a la Propiedad


(MPPD) tanto bsico como real, por consideracin de
los factores de bonificacin (FB y FBE).
Con los valores de FD y VS, podemos calcular el Mximo Dao Probable a la Propiedad (MPPD).
MPPD = FD VS
Sin embargo, el MPPD, es una estimacin pesimista en
el sentido de que estamos considerando todos los factores de riesgo y cuando todas las medidas de prevencin y proteccin fallasen. El mtodo por tanto introduce tres factores de bonificacin C1, C2 y C3, con
valores cada uno entre 0,74 y 0,99.
C1: Por control de proceso.
C2: Por aislamiento material.
C3: Por proteccin contra el fuego.
de forma que el (FB), Factor de Bonificacin se obtiene como el producto de:
FB = C1 C2 C3
Posteriormente se puede calcular mediante la Figura 3.5 el Factor de Bonificacin Efectivo (FBE) y con
este por fin podemos corregir el valor de MPPD, tal
como sigue:
MPPD(real) = MPPD FBE
11. Determinar los mximos das de interrupcin (MPDO)
y los costes por paralizacin de la actividad (BI).
Introduciendo el MPPD (real) en la Figura 3.6 podemos calcular el MPDO o nmero de das de interrupcin de la actividad que supondra un accidente real en
dicha instalacin con sus medidas de seguridad.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

117

Para terminar, si queremos estimar los costes de la


paralizacin de la actividad, considerando el MPDO y
el valor de la produccin mensual VPM (expresado en
unidades monetarias) se calcula el coste asociado a la
interrupcin o (BI).
BI = 0,7 VPM

MPDO
30

.90

.80

Factor de .70
bonificacin
efectivo (FBE)
.60

.50

.40
.20
.10
.10

.20

.30

.40

.50 .60 .70 .80.90 .1.00

Factor de bonificacin
FB = C1 +C2 +C3

(FUENTE: Manual del mtodo Dow, 1985).

Figura 3.5. Indice Dow. Factor de bonificacin efectivo (FBE)


a partir de (FB)

118

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

1000
800
600
400
300
200
100
80
Mximos 60
70% Margen
de probabilidad

das
40
probables
perdidos 30
(MPDO)

20
10
8
6
4
3
2
1
.1

.2

.3 .4 .5 .6 .8 1

3 4 5 6 8 10

20 30 40 60 80100

Dao efectivo mximo probable de la propiedad


(MPPD en millones de dlares)

(FUENTE: Manual del mtodo Dow, 1985).

Figura 3.6. Indice Dow. Mximos das probables perdidos (MPDO)


en funcin de MPPD real

3.2.1.11. ndice de fuego, explosin y toxicidad de MOND


Desarrollado por la Imperial Chemical Industries PLC
(ICI) a partir del mtodo DOW, en 1979, modificado en 1985,
es en general un ndice ms detallado, que tiene en cuenta
mayor nmero de parmetros de riesgo y bonificaciones. El
uso de este mtodo y del mtodo DOW est limitado por al-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

119

gunas simplificaciones de la propia metodologa, como son


(Burriel, 1997):
Se recomiendan para cantidades de materiales peligros
superiores a 2.000 kg.
Presentan dificultades para el clculo de las penalizaciones cuando se trabaja con mezclas, por lo que debe utilizarse de manera independiente para cada producto.
Presentan dificultades para el clculo de la reactividad e
inflamabilidad para productos o mezclas no tabulados.
El mtodo que se parece en muchas etapas al DOW es an
ms complejo, por lo que a tenor de lo visto anteriormente en el
mtodo DOW, indicaremos sus principales fases y etapas brevemente.
1. Fase de clculo del factor material (B).
2. Clculo de los factores que pueden agravar el riesgo.

Factor por riesgos especiales del material (M).


Factor por riesgos generales del proceso(P).
Factor por riesgos especiales del proceso (S).
Factor por riesgos asociados a las cantidades (Q).
Factor por riesgos asociados a la implantacin (L).
Factor por riesgos asociados a daos graves a la
salud (T).

3. Determinacin de los factores de bonificacin.


Bonificacin por medidas relativas a los riesgos asociados a la contencin (K1).
Bonificacin por medidas relativas a los riesgos asociados al control del proceso (K2).
Bonificacin por la actitud con respecto a la seguridad
(K3).
Bonificacin por medidas de proteccin contra incendios (K4).

120

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Bonificacin por sistemas de aislamiento contra fugas (K5).


Bonificacin por medidas de lucha contra incendios
(K6).
4. Clculo de los ndices.
ndice equivalente de Dow:
M
P (S + Q + L + T)
D = B 1 +
1+
1+
100 100

100

ndice de incendio:
F=

B+ K
N

F corregido = F K1 K3 K5 K6.
ndice de explosin interna:
E = 1+

(M + P + S)
100

E corregido = E K2 K3.
ndice de explosin no confinada:
m
(Q H E) [t (*) + 273]
A = B 1+
(1+ P)

100
100

100

A corregido = A K1 K2 K3 K5.
ndice de riesgo global:

R = D 1 + (0,2 E A F )

R corregido = R K1 K2 K3 K4 K5 K6.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

121

3.2.1.12. Otros mtodos: MOSAR, DELPHI,


Simulacin de fallos,
a) Mtodo MOSAR
An cuando es raro su uso, incluimos aqu una breve referencia a este mtodo, que se apoya en otros mtodos como
el AMFE, y que sistematiza el anlisis de riesgos en diez pasos.
En primer lugar se utiliza una primera lista de comprobacin o tabla para facilitar la identificacin de los riesgos. Contina con una segunda tabla sobre la adecuacin de las medidas
de seguridad a los riesgos, y mediante una tercera tabla se tiene
en cuenta su interdependencia.
Aplicando un mtodo como el AMFE, se ponen en evidencia los posibles escenarios que, mediante una nueva tabla de
gravedad, se clasifican por consenso de los miembros del equipo de trabajo. Con la siguiente tabla se establece tambin por
consenso, la relacin entre la tabla de gravedad y los objetivos
a cumplir mediante las medidas de seguridad. Entonces se incorporan las medidas de seguridad al razonamiento de las posibles secuencias no deseadas para analizar los riesgos residuales mediante una tabla de aceptabilidad definida por
consenso (AENOR, 1997b).
b) Mtodo DELPHI
Consiste sencillamente en la aplicacin del mtodo Delphi a
la toma de decisiones sobre seguridad, lo cual es perfectamente efectuable, ya que fundamentalmente es un mtodo de previsin y cuando analizamos riesgos estamos manejando hiptesis sobre sucesos que an no han ocurrido.
El mtodo bsicamente consiste en encuestar sucesivamente a un grupo de expertos, por separado, comunicndoles las
opiniones extremas e informacin complementaria a todos al
comienzo de la siguiente etapa, hasta conseguir un consenso final y convergencia

122

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

c) Simulacin de fallos
Mediante modelos informticos y/o modelos materiales,
normalmente dividiendo a los sistemas en subsistemas funcionales y entonces someter nicamente a las interfases a los ensayos de simulacin.
3.2.2. Mtodos cualitativos especficos para el clculo
del riesgo de incendio
Creemos interesante en primer lugar hacer una breve descripcin de la evolucin de la normativa contra incendios en
Espaa. En este sentido hay una fecha y un lugar clave, el 12
de julio de 1979 en el Hotel Corona de Aragn de Zaragoza.
Este siniestro3 marca un punto y aparte en la legislacin, as en
septiembre del mismo ao se promulga la Orden del Ministerio
de Comercio y Turismo sobre Prevencin de Incendios en Hoteles, en octubre la Orden del Ministerio de Sanidad y Seguridad Social sobre Proteccin Antiincendios en Establecimientos
Sanitarios, y en diciembre el Real Decreto de Presidencia del
Gobierno por el que se aprueba el III Plan de Modernizacin
Hotelera. Posteriormente, es de sealar la proliferacin de Ordenanzas municipales, entre ellas destacamos la de febrero de
1980 de Valencia, y en julio del mismo ao la primera edicin
de la de Zaragoza, conocida por todos los ingenieros industriales proyectistas. En 1981 el Ministerio de Obras Pblicas y
Urbanismo publica la primera edicin de la Norma Bsica de la
Edificacin, Condiciones de Proteccin contra Incendios
(NBE-CPI-81).
Con anterioridad, tenamos un Reglamento de Polica y Espectculos de 1935 y unas reglas de diseo NTE-IPF/74, pero
sin carcter obligatorio, y algunas Ordenanzas locales como la
3

En la actualidad, hay importantes sospechas de que se trat de un atentado de


la banda terrorista ETA, y as se ha publicado en distintos medios muchos aos despus de su ocurrencia.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

123

provincial de Barcelona (mayo de 1974), municipal de Barcelona (septiembre de 1974) y de Madrid (marzo de 1976). Es de
destacar la actividad igualmente de Cepreven que prepara una
Ordenanza tipo de prevencin de incendios (Lacosta Berna,
J, M, 1999).
La NBE-CPI (1981), constituye un punto y aparte, con una
particularidad, dispona de un Apendice IV sobre clasificacin
de las instalaciones y de almacenamiento segn su grado de peligrosidad, que valoraba el riesgo segn el mtodo de riesgo intrnseco, y que queda en suspenso al aparecer al ao siguiente
la NBE-CPI (1982), segn parece por cuestiones de conflicto
de competencias entre ministerios (Posada, 1999). Debido a
ello, hasta el ao 1997 en que se promulga el Real Decreto
486/97 de Seguridad y Salud en los Lugares de Trabajo, bsicamente las condiciones de seguridad contraincendios en la
industria solo estaban reguladas por la OGSHT (1971), art.24 y
captulo VII del Ttulo II.
No obstante, desde principios de los ochenta, el Ministerio
de Industria y Energa ha venido sacando borrador tras borrador, hasta la publicacin finalmente del actual Reglamento de
Proteccin contra Incendios en Establecimientos Industriales,
Real Decreto 786/20014. Por otro lado, desde 1993 se encuentran reguladas las instalaciones de proteccin contraincendios,
as como sus revisiones, inspecciones y mantenimiento mediante el Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, sobre
Instalaciones de Proteccin contra Incendios, regulaciones que
anteriormente figuraban en las NBE-CPI (1981) y NBE-CPI
(1982), pero que con la aparicin de la NBE-CPI (1991) se segregaron en dicho reglamento.

En el momento de realizar este borrador se encuentra anulado tras el recurso


contencioso-administrativo n.o 495/2001 interpuesto por el Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Tcnicos Industriales, que ha conducido a la SENTENCIA de 27 de octubre de 2003, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo. No
obstante creemos que al sustentarse dicha sentencia en un defecto ms formal que de
fondo, ser aprobado nuevamente en el futuro.

124

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

En cuanto a la evaluacin especfica del riesgo de incendio,


est recogida en el apartado 1 del art.16 de la LPRL, donde se
dice que:
En la evaluacin inicial se tendr en cuenta aquellas otras
actuaciones que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de riesgos especficos y
actividades de especial peligrosidad....

As mismo, y como relaciona Barquero Ochoa de Retana


(1999), tanto la LPRL como el RSP, as como en el Real Decreto 485/1997, Real Decreto 486/1997, Real Decreto
773/1997, Real Decreto 1215/1997 y Real Decreto 1216/1997,
figuran referencias que estn directamente relacionadas con el
riesgo de incendio.
Hay que subrayar respecto a los mtodos de evaluacin del
riesgo de incendio, que el fuego posee una vida propia, de
forma que va a nacer, va crecer y finalmente va a morir, y por
lo tanto la simultaneidad caracterstica de los accidentes en
cuanto a la concentracin en el tiempo de causas y consecuencias debe entenderse que se producir pero con un cierto retraso
desde el inicio del mismo. Esta vida propia de los incendios
es la que introducir obstculos en la estimacin del riesgo.
La principal dificultad que entraa el estudio especfico del
riesgo de incendio radica en definir los objetivos de la evaluacin, que en general, sern los siguientes:
El riesgo de que el incendio se inicie, que vendr determinado por las caractersticas del tetraedro del fuego y de
las medidas de prevencin adoptadas.
Las consecuencias en este caso, en daos personales a
personal propio y visitantes. Estas dependern por un
lado del diseo de las vas de evacuacin y por otro de
la organizacin que asegure su correcta utilizacin en la
evacuacin.
El riesgo de que el incendio se propague una vez iniciado.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

125

Las posibles consecuencias derivadas de esta propagacin,


en los dos siguientes sentidos: consecuencias humanas y
materiales si el incendio supera los lindes de la propiedad, las consecuencias materiales en la propia empresa.
Parece complicado reunir en una sola evaluacin todos estos
parmetros, y hacerlo de forma eficaz en cuanto a todos los
objetivos. Para poder encarar este problema vamos a partir de la
divisin del riesgo de incendio en otros dos riesgos a su vez: el
riesgo de inicio y el riesgo de propagacin. Por otro lado, parece obvio que la probabilidad de que ocurra cada uno de estos sucesos no es independiente de una serie de factores, como los que
potenciarn el inicio, propagacin y las consecuencias y los
que limitarn su propagacin y las consecuencias.
As por un lado la presencia en proporciones adecuadas de
los cuatro elementos del tetraedro del fuego provocarn el inicio del mismo (comburente, combustible, energa de activacin, reaccin en cadena) mientras que la carga trmica presente, la existencia de medidas de compartimentacin,
deteccin y extincin, lucha contra el fuego, evacuacin de
humos, etc., constituirn los factores que facilitarn o limitarn
la propagacin.
En este sentido existen mtodos que consideran ms o menos factores, pero en cualquier caso un mtodo que tuviese en
cuenta todos los factores tampoco sera muy operativo, puesto
que la influencia parcial de que cada riesgo se actualice, sobre la
evaluacin global, es variable segn la situacin relativa. En
otras palabras, los mtodos, aun cuando consideren todos los
factores anteriormente adelantadas, no podrn darles el mismo
peso a todos ellos, puesto que depender del enfoque del mtodo en cuanto a sus objetivos, objetivos que a su vez dependern
del caso estudiado: grandes almacenes, almacenes de objetos de
valor, oficinas, local sin personal, etc. Tampoco la estimacin
global del riesgo de incendio de un establecimiento podr indicarnos las medidas concretas a tomar en un sector o en un edificio que forme parte de dicho establecimiento.

126

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Veamos a continuacin las caractersticas ms destacables


de los mtodos elegidos.
3.2.2.1. Clculo del riesgo intrnseco
Como hemos visto, este mtodo era el prescrito en la NBECPI (1982) para el clculo del riesgo de incendio, igualmente
aparece en el derogado 5 Reglamento de Seguridad contra Incendios en Establecimientos Industriales (RD 786/2001). Como
interpreta Villanueva (1983a) este mtodo est inspirado en
el mtodo de Max Gretener que ha sido el ms utilizado por los
tcnicos de compaas de seguros.
Bsicamente, consiste en calcular la carga de fuego ponderada y corregida para un sector de incendio a partir de la
carga de fuego unitaria para, a partir de ella, obtener un parmetro o nivel de riesgo intrnseco, que pueda establecer la coexistencia de los riesgos y de esta forma limitar la posibilidad
de que un incendio pueda salvar los lindes de una propiedad y
provocar consecuencias econmicas o humanas a sus vecinos,
como principal objetivo.
As, a partir del nivel de riesgo intrnseco, se pueden establecer las distancias de separacin entre edificios, la resistencia
al fuego (RF) y caractersticas de los muros que deben separarlos, las puertas, escaleras, rampas, y otras comunicaciones
que comuniquen una zona del edificio con el resto de los sectores de incendio.
La carga de fuego ponderada y corregida se calcula como
sigue:
n

Qs =
5

Gi qi Ci
i =1

Ra( Mcal/m 2 )

Este reglamento como se ha dicho antes, fue derogado por defecto de forma.
En el momento de la elaboracin del borrador de este manual, ya existan borradores del nuevo reglamento con un contenido mejorado del RD 786/2001.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

127

Donde:
Gi : Masa en kg de cada una de las materias combustibles.
qi : Poder calorfico de cada una de las diferentes materias
en Mcal/kg.
Ci : Coeficiente adimensional de peligrosidad de los productos.
A : Superficie construida del local en m2.
Ra: Coeficiente adimensional del riesgo de activacin inherente a la actividad.
Para el clculo de Ci, utilizaremos la siguiente Tabla 3.18:
Tabla 3.18. Coeficientes ci sobre peligrosidad de los productos.
riesgo intrnseco
Grado de
peligrosidad

Alta

Lquidos clasificados clase A


(subclases A 1
y A 2 en MIEAPQ-ITC-001.
Lquidos clasificados clase B,
subclase B1, en
MIE-APQ-ITCDescripcin
001.
de productos
Slidos capaces
de iniciar combustin a temperatura inferior
a 100 C.
Mezclas explosivas con aire.
Combustin espontnea en aire.
Ci

1,6

Media

Baja

Lquidos clasifi- Lquidos clasicados como claficados como


se B, subclase
clase D en MIEB 2 , en MIEAPQ-ITC-001.
APQ-ITC-001.
Slidos que co Lquidos clasifimienzan su igcados como clanicin a una
se C, en MIEtemperatura suAPQ-ITC-001.
perior a 200 C.
Slidos que comienzan su ignicin a temperatura comprendida entre 100
C y 200 C.
Slidos que
emiten gases
inflamables
1,3

(FUENTE: Reglamento de Seguridad contra Incendios en los Establecimientos Industriales,


2001).

128

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

As mismo para el clculo de Ra tomaremos la Tabla 3.19:


Tabla 3.19. Coeficientes Ra sobre el riesgo de activacin inherente
a la actividad. riesgo intrnseco
Riesgo de
activacin

Alto (A)

Medio (M)

Bajo (B)

Ra

1,5

(FUENTE: RD 786/2001, Reglamento de Seguridad Contra Incendios en los Establecimientos Industriales, 2001:19).

Para establecer el riesgo de activacin segn la actividad


(alto, medio o bajo) debe recurrirse a un listado de actividades
que se facilitaba por la NBE-CPI/82 y que se actualiz en el
Reglamento de Seguridad contra Incendios en los Establecimientos Industriales.
Por fin, tras determinar las diferentes materias combustibles, sus masas, sus poderes calorficos, sus factores Ci y Ra, y
la superficie del sector de incendio, podemos calcular la carga
de fuego ponderada y corregida por la expresin anterior.
Y por fin utilizando la siguiente Tabla 3.20, determinamos
el nivel de riesgo intrnseco.
Tabla 3.20. Nivel de riesgo intrnseco en funcin de la carga
de fuego ponderada y corregida
Niveles
de riesgo
intrnseco
Qp

Bajo
1

Medio
2

Alto
5

Qp < 100 100 < Qp 200 < Qp 300 < Qp 400 < Qp 800 < Qp 1600 < Qp Qp 3200
< 200
< 300
< 400
< 800
< 1600
< 3200

(FUENTE: RD 786/2001, Reglamento de Seguridad Contra Incendios en los Establecimientos Industriales, 2001:47).

Ahora bien, una forma fcil de calcular la carga de fuego


ponderada es recurrir a las tablas contenidas en los anexos 1

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

129

y 2 del mtodo de valoracin del riesgo de incendio de Max


Gretener, que han sido traducidas al castellano por la Ordenanza Municipal de Incendios de Zaragoza, y que contienen la
carga trmica mobiliaria (qm) en Mcal/m2 para actividades
del proceso y almacenamientos, la peligrosidad del producto
(c) tomado del catlogo del Comite Europeen des Assurances
(CEA) y el coeficiente adimensional (a) o riesgo inherente a la
activacin, del proceso. (Ver Tabla 3.21 de equivalencias entre los datos obtenidos en el catlogo CEA y Gretener y los
utilizados en riesgo intrnseco).
El Reglamento sobre Seguridad contra Incendios en los Establecimientos Industriales incluye igualmente una simplificacin
mediante la utilizacin de valores de la carga trmica, (qms) en
Mcal/m2 para actividades tpicas del proceso y (qmv) en Mcal/m3
para almacenamientos. Tambin aqu acudiramos al catlogo
CEA o la el clculo de Ci. De esta forma, la carga de fuego ponderada y corregida quedara en cada caso como sigue:
1. Actividades de produccin, transformacin, reparacin o
cualquier otra distinta al almacenamiento:
n

Qs = qmsi Ci Ra( Mcal/m 2 )


i =1

2.. Actividades de almacenamiento:


n

qmvi Ci hi Si

Qs = i =1
Ra
A

Con:
hi : Altura del almacenamiento de cada uno de los combustibles.
Si : Superficie ocupada en planta por cada uno de los combustibles.

130

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

No obstante, esta simplificacin debe ser matizada en los siguientes casos:


Si en la construccin y decoracin del inmueble se emplearan cantidades apreciables de combustibles, debe sumarse la carga trmica que se aade.
Por ltimo, los coeficientes c y a, si se utilizan, deben convertirse a sus equivalentes segn el mtodo de
riesgo intrnseco utilizando la siguiente Tabla 3.21.
Tabla 3.21. Equivalencias entre coeficientes de Gretener,
catlogo CEA y riesgo intrnseco
Coeficiente de peligrosidad
de los productos
CEA(c)

Coeficiente de riesgo inherente


a la actividad

Riesgo intrnseco (Ci)

Gretener (a) Riesgo intrnseco (Ra)

Fe 5

1,0

1y2

Fe 4

1,2

Fe 3

1,3

4y5

Fe 2

1,4

Fe 1

1,6

Bajo (B) = 1
Medio (M) = 1,5
Alto (A) = 3

(FUENTE: Elaboracin propia).

El derogado reglamento determina que los stocks en curso y


almacenes intermedios (almacn de da) no se consideran almacenamientos sino que se consideran incorporados al proceso
productivo.
A su vez, el riesgo intrnseco de cada edificio industrial,
constituido por diversos sectores de incendio, se evaluar calculando la siguiente expresin:
n

Qe =

Qsi Ai
i =1

Ai
i =1

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

131

As mismo el nivel de riesgo intrnseco de cada establecimiento industrial se evaluar calculando la siguiente expresin:
n

QE =

Qei Aei
i =1

Aei
i =1

Finalmente, el mtodo establece una serie de medidas


preventivas a implantar, desde la separacin mnima entre
edificios, a los coeficientes RF, coeficientes EF, medidas de
evacuacin, de ventilacin, los diferentes sistemas deteccin, comunicacin de alarmas, de extincin de incendios,
caudales, hidrantes, extintores, BIEs, abastecimiento de agua,
etc.
Queremos resaltar que en el borrador del actual reglamento
en vigor se incluan aspectos que finalmente no han aparecido,
tales como la obligacin de implantar sistemas de gestin de la
seguridad contra incendios y elaborar el correspondiente manual de seguridad contra incendios, as como la de realizar
planes de autoproteccin, segn determinadas circunstancias,
independientemente de los planes de emergencia obligatorios
por el art. 11 del Real Decreto 1254/1999 sobre Medidas de
Control de Riesgos Inherentes a los Accidentes Graves y sin
perjuicio de las medidas de emergencias que se deban tomar
segn el art. 20 de la LPRL.
3.2.2.2. Mtodo Gretener
Se basa en comparar el resultado del clculo del Riesgo
Potencial de Incendio Efectivo, con el Riesgo Potencial Admisible. El mtodo es muy completo y considera cualquier medida especial, pero no subsana la inexperiencia del operador.
Por otro lado, si se aplica globalmente a una industria, puede
ocurrir que las medidas que hacen tolerable el riesgo, no estn

132

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

matizadas en los riesgos parciales. Debido a lo extenso del


mtodo y a las numerosas tablas que requiere, nos limitamos a
describir los factores que se utilizan y el procedimiento.
Como hemos dicho, ha de calcularse el riesgo de incendio
efectivo (R) como el producto siguiente:
R = B A =

P
A
M

donde:
B : Peligro global = P/M.
A : Peligro de activacin. (0,85-1,8 ver Tabla 5.21).
P : Peligro potencial. Producto de todos los factores de peligro.
M: Medidas de proteccin. Producto de todos los factores
de proteccin.
Tabla 3.22. Factor de activacin A
Factor A

Peligro de activacin

Ejemplos

0,85

Dbil

1,00

Normal

Apartamentos, horteles,
fabricacin de papel.

1,20

Medio

Fabricacin de maquinaria
y aparatos.

1,45

Alto

1,80

Muy elevado

Museos.

Laboratorios qumicos,
talleres de pintura.
Fabricacin de fuegos
artificiales, fabricacin de
barnices y pinturas.

(FUENTE: Gretener, M, 1988:28).

De forma que el peligro potencial (P) se calcula como el


producto de todos los factores de peligro y las medidas de pro-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

133

teccin (M) como el producto de todos los factores de proteccin:


P = (q c r k) (i e g)
M=NSF
As (q c r k) representa el producto de los peligros inherentes al contenido y (i e g) representa el producto de los
peligros inherentes a la edificacin, distinguiendo entre distintos tipos de edificaciones (tipo Z celular, G de gran superficie y V de gran volumen), segn la influencia de la misma en la
propagacin del fuego.
Los factores antes mencionados tienen el siguiente significado individualmente (Gretener, 1988:12-15):
q : Carga trmica mobiliaria (Qm).
c : Combustibilidad (inflamabilidad y velocidad de combustin) (Fe).
r : Formacin de humos (Fu).
k : Peligro de corrosin o toxicidad (Co/Tx).
i : Carga trmica inmobiliaria (de la construccin portante) (Qi).
e : Nivel de planta o altura til del local (E, H).
g : Amplitud de los compartimentos cortafuego y su relacin largo/ancho (A:B, l:b).
N = n1, n2, n3, n4, n5, Medidas normales de proteccin.
S = s1, s2, s3, s4, s5, s6, Medidas especiales de proteccin.
F = f1, f2, f3, f4, Medidas de proteccin estructural.
Las medidas de proteccin tienen el siguiente sentido:
n1 (Extintores porttiles, solo se consideran los que estn
en toda regla).
n2 (Hidrantes interiores, BIEs).
n3 (Fiabilidad de las fuentes de agua para extincin).
n4 (Distancias a los hidrantes exteriores, longitud de la
manguera desde el hidrante hasta el acceso al edificio).

134

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

n5 (Se considera el personal instruido en materia de extincin).


s1
s2
s3
s4
s5
s6

(Deteccin del fuego).


(Transmisin de la alarma).
(Disponibilidad de bomberos, oficiales y empresa).
(Tiempo para intervencin de bomberos oficiales).
(Instalaciones de extincin).
(Instalaciones de evacuacin de calor y humos).

f1 (Resistencia al fuego de la estructura portante del edificio).


f2 (Resistencia al fuego de las fachadas).
f3 (Resistencia al fuego de las separaciones entre plantas).
f4 (Dimensin de las clulas cortafuegos, teniendo en
cuenta las superficies vidriadas, utilizadas como dispositivos de evacuacin del calor/humo).
Una vez calculado el Riesgo de Incendio Efectivo (R), hemos de fijar un valor del Riesgo de Incendio Aceptado o (Ru),
partiendo de un valor de Riesgo Normal (Rn = 1,3) corregido
por un factor que tiene en cuenta el mayor o menor peligro para
las personas (PHE) (ver Tabla 3.23).
Ru = Rn PHE = 1.3 PHE (tabla 2.23)
Tabla 3.23. Factor de correccin del riesgo normal por peligro
para las personas PHE
PHE

Peligro para las personas

<1

Si el peligro para las personas es elevado (hoteles,


hospitales, cines, edificios altos, etc.)

1
>1

Si el peligro para las personas es normal.


Si el peligro para las personas es bajo (no accesibles al
pblico, almacenes, etc.)

(FUENTE: Gretener, M, 1988:14).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

135

De la comparacin entre el Riesgo de Incendio Efectivo


(R) con el Riesgo de Incendio Aceptado (Ru) podremos deducir
si la seguridad contraincendios es o no suficiente. Para ello
utilizaremos el Factor de Seguridad Contraincendios ().

Ru
R

De forma que si < 1, la seguridad contraincendios del


edificio o compartimento cortafuego es insuficiente, y habr
que adoptar sistemas de proteccin adaptados a la carga de incendio, controlndolos por medio del mtodo descrito.
3.2.2.3. Mtodo de Gustav-Purt
El mtodo se fundamenta en la base de que la reduccin del
riesgo de incendio se producir si se disminuye la accin destructora del incendio, accin que normalmente se traducir en
daos al continente y/o contenido del edificio (personas y bienes). El mtodo nos permite obtener resultados de forma ms
rpida aunque ms sobredimensionados que el mtodo Gretener, adems de algunos contrasentidos como no valorar la presencia permanente de personal en la zona a valorar.
As, el riesgo lo vamos a considerar compuesto de dos partes, GR o el riesgo del edificio e IR o el riesgo del contenido.
GR o el riesgo del edificio depende de:
La intensidad y duracin del incendio.
La resistencia de la construccin.
IR o el riesgo del contenido depende de:
El dao a las personas.
El dao a los bienes materiales.

136

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Con frecuencia ambos riesgos pueden estar unidos, de forma que la destruccin del edificio va a llevar consigo la destruccin del contenido, e inversamente la carga trmica liberada por el contenido puede provocar en muchos casos la
destruccin del edificio. Igualmente, ambos pueden ser independientes, de manera que un gran riesgo para el edificio puede suponer un riesgo insignificante para el contenido, o por el
contrario, que el contenido sufra un dao muy importante antes
que el edificio sufra dao apreciable. Este razonamiento nos
conduce segn Gustav Purt a que el riesgo de incendio no puede representarse solamente con un valor, como ya hemos indicado.
En el caso de GR, lo importante es no superar un cierto
valor lmite, pero si se trata por el contrario del IR, parmetro
debido a las personas o bienes de elevado valor, entonces se
debe ser ms exigente. Este doble sentido se tiene en cuenta
mediante una grfica representando en ordenadas el valor GR y
en abcisas el valor IR, de manera que a cada combinacin de
GR e IR, le corresponde un punto y un nivel del riesgo global y
por lo tanto un nico valor, que se traduce en un nivel de exigencias de las medidas requeridas. Esta grfica se denomina
Diagrama de Medidas.
Si el edificio dispone de varias zonas o sectores que se diferencian claramente unos de otros, es necesario que el clculo
de GR e IR se realice para cada uno de ellos. Si no es posible
normalizar la solucin en estos casos, entonces deber considerarse la combinacin de varios tipos de instalaciones de proteccin.
Veamos el clculo de ambos factores:
1. Clculo del riesgo del edificio (GR).
El parmetro GR, se calcula mediante la siguiente expresin:
GR =

(Qm C + Qi ) B L
W Ri

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

137

donde:
Carga trmica del contenido (en Mcal/m2).
Coeficiente de combustibilidad (catlogo CEA).
Carga trmica del inmueble (tablas de M. Gretener).
Coeficiente de situacin e importancia del sector
cortafuegos.
L : Coeficiente por el tiempo necesario para iniciar la
extincin.
W : Factor de resistencia al fuego de la estructura portante de la construccin.
Ri : Coeficiente de reduccin del riesgo (coincide con
el riesgo de activacin del mtodo de riesgo intrnseco).

Qm:
C :
Qi :
B :

2. Clculo del riesgo del contenido (IR).


IR = H D F
donde:
H : Coeficiente de dao a las personas.
D : Coeficiente de peligro para los bienes.
F : Coeficiente de influencia del humo (mediante los
factores (fu), (Tx) o (Co) del catlogo CEA).
El clculo del riesgo del contenido (IR), es ms sencillo
y bsicamente est condicionado por:
Riesgo inmediato para las personas que se encuentran
eventualmente en el edificio.
Riesgo inmediato para los bienes (por su elevado valor).
Incremento de los dos riesgos anteriores debido al
humo.
Para obtener estos parmetros pueden consultarse las tablas de Jos Luis Villanueva Muoz (1984:2-5), as como las
mencionadas del catlogo CEA o mtodo Gretener.

138

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Despus de haber calculado los valores de GR e IR, estos se


llevan al Diagrama de Medidas (Figura 3.7) obtenindose una
primera orientacin en la idoneidad de las medidas preventivas,
medidas que habr que examinar con ms detenimiento despus, ya que adems el Diagrama de Medidas no especifica al
nivel de detalle. El diagrama puede indicar la necesidad de un
sistema automtico de extincin pero sin precisar si se trata de
splinkers, CO2, espuma, etc.
GR
5

3
5

2
4.a

4.b

4
1
3
1.a

1
1

IR

(1) Una instalacin automtica contra incendio no es estrictamente necesaria, pero si


es recomendable. En el sector 1.a, el riesgo es todava menor, en general las medidas
especiales son superfluas. (2) Instalacin automtica de extincin necesaria; instalacin de predeteccin no apropiada al riesgo. (3) Instalacin de predeteccin necesaria; instalacin automtica de extincin (splinkers) no apropiada al riesgo. (4)
Doble proteccin (por instalacin de predeteccin y extincin automtica) recomendable; si se renuncia a la doble proteccin, tener en cuenta la posicin lmite:
(4a) Instalacin de extincin, (4b) Instalacin de predeteccin. (5) Doble proteccin
por instalaciones de predeteccin y de extincin automtica necesarias.
(FUENTE: Villanueva Muoz, J, L, 1998:5).

Figura 3.7. Diagrama de medidas. Gustav Purt.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

139

3.2.2.4. Mtodo Meseri


El mtodo de evaluacin Meseri fue ideado por Mapfre en
1978, para evaluar el riesgo de incendio convencional en empresas de riesgo y tamao medio, resultando una valoracin del
riesgo de carcter demasiado simple (Fundacin Mapfre, 1997).
Como otros mtodos ya vistos, supone la estimacin de una
serie de factores que generan o agravan el riesgo de incendio y
que el mtodo llama factores X (como aspectos constructivos,
de accesibilidad y de cercana de bomberos, peligros de los
procesos, concentracin del valor econmico, propagabilidad,
destructibilidad), y una serie de factores que protegen frente al
riesgo y que el mtodo llama factores Y (medidas de deteccin,
extincin y proteccin contra incendios, etc.).
El valor del riesgo se calcula por la expresin:
R=

5 X 5Y
+
129 34

De esta forma, en funcin del valor numrico del riesgo, obtendremos mediante la siguiente Tabla 3.24 la calificacin del
riesgo.
Tabla 3.24. Calificacin del riesgo de incendio. Meseri
Calificacin del riesgo
0-2

3-4

5-6

7-8

9-10

Muy malo

Malo

Normal

Bueno

Muy bueno

(FUENTE: Fundacin Mapfre, 1997:458).

3.2.2.5. Mtodos de estimacin de prdidas mximas


en siniestros (PML-EML)
Esta forma de estimacin semicualitativa del riesgo se realiza mediante la estimacin de las prdidas en tres situaciones

140

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

que se plantean en trminos de probabilidad: la ms pesimista,


la ms probable y la ms optimista. Es muy utilizado en las
compaias de seguros con un enfoque totalmente econmico de
las prdidas que pueden llegar a producirse, dentro de lo que
hemos definido como una orientacin de las tcnicas de la gerencia de riesgos o Management Risks. Por otro lado, si bien en
la actualidad parecen ir estandarizndose las definiciones de los
tres trminos, durante dcadas se han venido definiendo al
gusto de cada compaa (Bjrlig, y Penzenstandler, 1997).
Aunque la mayora de las veces esta tcnica se utiliza para
evaluar situaciones hipotticas de incendios, puede utilizarse
con respecto a todo tipo de prdidas.
Los lmites utilizados son los siguientes (Fundacin Mapfre,
1997):
Prdida Mxima Posible (PMPos).
Valor mximo sujeto a destruccin en las condiciones
ms adversas del entorno (viento, etc.) y de operacin
(inoperancia de los medios de extincin propios y externos). En este caso debe tomarse una actitud muy pesimista.
La justificacin de esta postura pesimista y bastante
utilizada la comentan Bjrlig, y Penzenstandler (1997:10),
no sin cierta dosis de humor aludiendo a las Leyes de
Murphy:
Si algo puede salir mal, lo har, y siempre en el momento ms inoportuno.

Prdida Mxima Previsible (PMPre).


Valor mximo sujeto a destruccin en las condiciones
normales del entorno (viento, etc.) y de disposicin de las
instalaciones, contando con la respuesta retrasada de los
servicios de extincin externos, pero no de los propios,
salvo que estos sean automticos. Este caso est pensado
para aquellas empresas cuya operacin industrial no es

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

141

continua y en la que en los periodos de inactividad no


existe un servicio de vigilancia adecuado ni sistemas de
deteccin o extincin automticos. En empresas que trabajan en continuo o con buen servicio de vigilancia o
sistemas de deteccin o extincin de incendios este valor
se asimila al siguiente.
Prdida Mxima Probable (Pmpro).
Valor mximo sujeto a destruccin por incendio en las
condiciones normales del entorno y de operacin, con la
respuesta normal de los medios de extincin propios y
externos. Se considera que el incendio es descubierto en
sus primeras etapas, combatindolo hasta que con la ayuda externa se consigue su control total.

3.2.2.6. Mtodo Frame


Desarrollado por el ingeniero belga Erik De Smet, se bas
para ello en el mtodo Gretener, el mtodo ERIC (Evaluation
du Riesgo dIncendie par le Calcul), las normas alemanas DIN
18230 y las austracas TRBV100, etc.
El mtodo trata por separado el riesgo para las personas y
el riesgo de prdidas econmicas, utilizando tres parmetros: el
riesgo de incendio en los edificios para el patrimonio (continente y contenido), el riesgo para las personas y el riesgo para
las actividades desarrolladas. Los factores utilizados por el
mtodo no repercuten de igual forma en el valor del riesgo
para el patrimonio, para las personas o para las actividades. El
riesgo se va a calcular en funcin de un riesgo potencial y de
un riesgo admisible, de forma que ambos tendrn distintos valores para los distintos riesgos, as como los medios de proteccin actuarn de forma diferente para cada tipo de riesgo. Veamos a continuacin los fundamentos para el clculo de cada
uno de estos factores.

142

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

EL PATRIMONIO (R)
El riesgo para el patrimonio R se calcula de la siguiente forma:
R=

P
( A D)

siendo:
P = Riesgo potencial
A = Riesgo admisible
D = Nivel de proteccin
Siendo P = q i g e v z
A = 1,6 a t c (Con un valor mximo de A de 1,6)
D=WNSF
Veamos cada uno de los factores.
q, es el factor de carga calorfica, donde
q=

2
log(Qi + Qm ) 0, 55
3

Donde Qi es la carga inmobiliaria del edificio y Qm como la


carga mobiliaria de los materiales y mercancas combustibles
que se encuentran en el interior del edificio.
Tabla 3.25. Estimacin de la carga calorfica inmobiliaria Qi
Tipo de construccin
a) Totalmente materiales incombustibles

MJ/m2
0

b) Igual que a) pero con un 10% como mximo de materiales


combustibles.

100

c) Construccin de madera con revestimiento incombustible.

300

d) nicamente la estructura es incombustible

1.000

e) Construccin combustible

1.500

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

143

Tabla 3.26. Estimacin de la carga calorfica mobiliaria Qm


MJ/m2

Tipo de riesgo
Riesgo ligero clase L

200
6

Riesgo ordinario con carga calorfica baja (ROI )

600

Riesgo ordinario con carga calorfica mediana (ROII)

1.500

Riesgo ordinario con carga calorfica alta (ROIII)

2.000

Riesgo ordinario con carga calorfica muy alta (ROIV)

2.500

Riesgo extraordinario (REA)

2.500

Riesgo extraordinario (REB)

3.000

Riesgo extraordinario (REC)

3.750

Para riesgos de almacenamiento, Qm es en MJ/m2 = 300 la


densidad de aplicacin total de los rociadores en litros/
minm2. Para almacenamiento en estanteras con rociadores
de techo e intermedio hay que calcular la densidad total,
aadiendo una densidad de 12,5 l/minm2 por cada nivel intermedio de rociadores a la densidad de la red al techo.
Rociadores large drop

300 la densidad de aplicacin total de


los rociadores
litros/minm2
7.000

El tipo ESFR a 50 psi (3,4 bar)

12.000

El tipo ESFR a 75 psi (5,2 bar)

15.000

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

i, es el factor de propagacin, donde


i = 1

T
M
0,1 log m +
1000
10

T, que representa la temperatura necesaria para daar los


materiales presentes; m, para la dimensin media del contenido; y M, para la clase de reaccin al fuego de las superficies.
6

NFPA 13: OH1-Eurocode Ordinary I).

144

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.27. Factor t de Frame


Valores recomendados para T

Fluidos inflamables

Seres humanos, plsticos, electrnica

100

Textil, madera, papel, comida

200

Mquinas

300

Metal

400

Materiales incombustibles

500

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

Tabla 3.28. Clases de reaccin al fuego de las superficies


Clase de reaccin al fuego de las superficies

Materiales incombustibles (CEA clase 6)

Materiales poco combustibles (CEA clase 5)

Difcilmente inflamable (CEA clase 4)

Medianamente inflamable (CEA clase 3)

Fcilmente inflamable (CEA clase 2)

Muy fcilmente inflamable (CEA clase 1)

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

g, es el factor de geometra, siendo


g=

b + 5 3 l b2
200

Se calcula con l, la longitud del compartimento, y con b, la


anchura.
e, es el factor de plantas, siendo
( E + 3)
e=

( E + 2)

0 , 7| E |

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

145

El factor de plantas e mide el desarrollo vertical del incendio. Se calcula con E, el nmero de plantas del edificio sobre el
nivel del suelo o bajo el nivel del suelo.
v, es el factor de ventilacin, siendo
v = 0, 84 + 0,1 log Qm k h

El factor de ventilacin v nos indica la influencia de los humos en la propagacin del calor, que adems van a ser muy nocivos o incluso letales y van a entorpecer las operaciones de
salvamento y extincin. El factor v est calculado mediante h,
la altura del techo del compartimento, el coeficiente de ventilacin k, que es la relacin entre la superficie disponible para
evacuar los humos calientes, y la superficie total del compartimento y con Qm, la carga calorfica mobiliaria.
z, es el factor de acceso, siendo
b
H+ H
z = 2 + 0, 05 ENT
+
o

20 Z 25 3

El factor de acceso z nos indica la influencia de las posibilidades de acceso al compartimento. Se calcula con b, la anchura del compartimento; con H, la diferencia de cota entre el
compartimento y el nivel del suelo, y con Z, el nmero de direcciones de acceso.
Para determinar Z, el nmero de direcciones de acceso, se
imagina la entrada principal al norte, y luego se verifica si el
edificio es accesible para los vehculos de los bomberos segn
las cuatro direcciones. Para un edificio accesible por todos lados, Z valdr 4. Si hay direcciones inaccesibles Z = 3, 2, 1. Si el
edificio est dividido por muros cortafuego, los lados de estos
muros son considerados como inaccesibles.
En cuanto al Riesgo admisible (A), este nos indica que se
acepta un riesgo de incendio residual, por lo tanto es funda-

146

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

mental que no se sobrepase un lmite fijado convencionalmente,


y que las consecuencias de dicho riesgo no sean irreversibles.
A = 1,6 a t c (Con un valor mximo para A de 1,6)
a, es el factor de activacin, con a = ai
El factor de activacin a representa las posibles fuentes de
ignicin existentes. Se calcula como un sumatorio de factores
en funcin de las actividades principal y secundaria, de los
procesos y sistemas de calefaccin, de las instalaciones elctricas, y del uso de productos inflamables.
Tabla 3.29. Valor de los factores de activacin
A)
B)
C)
D)
E)
F)
G)
H)
H1)
H2)
H3)
I)
J1)
J2)
J3)
K1)
K2)

Actividades principales
Actividades no industriales (residencias, oficinas...).
Industria de productos incombustibles.
La mayora de las industrias.
Industrias de productos combustibles (papel, madera....).
Almacenes y depsitos.
Actividades secundarias
Trabajos secundarios de soldadura.
Trabajo mecnico con madera o plstico.
Revestimiento de superficies con productos combustibles:
pintar, barnizar.
En un lugar separado y con ventilacin.
En un lugar separado sin ventilacin.
Sin separacin de la actividad principal.
Riesgos particulares (p.e. fumadores incontrolables).
Procesos y sistemas de calefaccin
Sin calefaccin (sin riesgo).
Transmisin de calor por slidos o por agua.
Transmisin de calor por aire impulsado o por aceite.
Generador de calor separado.
Generador de calor en un cortafuego.

a1
0
0
0,2
0,4
0
a2
0,1
0,1

0,05
0,1
0,2
0,1
a3
0
0
0,05
0,1
0

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

147

Tabla 3.29. (cotinuacin)


L1) Fuente de energa: electricidad, carbn, gasolina, gasoil.
L2) Fuente de energa: gas.
L3) Fuente de energa: madera o residuos.
Instalaciones elctricas
M1) Conformes y con inspeccin regular.
M2) Conformes pero sin inspeccin regular.
M3) No adecuadas o no conformes a las reglas.
Productos inflamables, lquidos, slidos (polvos) o gaseosos
N0) Riesgo de explosin permanente. (Zona tipo Ex 0)
N1) Riesgo de explosin en condiciones normales.
N2) Riesgo de explosin ocasional.
P1) Riesgo de explosin de polvos.
P2) Produccin de polvos combustibles sin extraccin.

0
0,1
0.15
a4
0
0,1
0,2
a5
0,3
0,2
0,1
0,2
0,1

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

t, es el factor de tiempo (t),


X

p x (b + l ) + + 1, 25 H + + 2 H (b + 1)
x

t=
800 K [1, 4 x (b + l ) 0, 44 X ]

El factor de tiempo de evacuacin t, mide el tiempo requerido para evacuar el compartimento. Se calcula en funcin de la
densidad de ocupacin (X), de la movilidad de las personas (p),
de las dimensiones del compartimento (l, H, b), de las caractersticas de los recorridos de evacuacin (x) y del factor K que
nos indica el nmero de direcciones distintas para la evacuacin del compartimento.
Para calcular K se consideran dos direcciones distintas
cuando una persona debe girar al menos 90 para ir de una salida a otra. Por lo tanto, el n.o mximo de direcciones de evacuacin posibles a considerar es cuatro.

148

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.30. Densidad de ocupacin segn el tipo de edificio


Densidad de ocupacin segn el tipo de edificio X
a) Salas de espera, andenes de estaciones.

m2
3

b) Lugares pblicos con ocupacin alta (halls, iglesias,


discotecas, etc..).

1,5

c) Lugares pblicos con ocupacin normal (salas de conferencia,


restaurantes...)

0,6

d) Aulas en los colegios.

0,5

e) Jardines de infancia.

0,3

f) Laboratorios, talleres en las escuelas.

0,2

g) Instituciones mdicas.

0,1

h) Prisiones.

0,1

i) Edificios residenciales (casa, hoteles, pensiones),

0,05

j) Comercios: planta baja y subsuelo.

0,4

k) Comercios: pisos superiores,

0,2

l) Oficinas.

0,1

m) Fbricas.

0,03

n) Almacenes.

0,003

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

Tabla 3.31. Factor de movilidad


Factor de movilidad p

a) Personas independientes y mviles (obreros).

b) Personas mviles pero dependientes (alumnos).

c) Personas inmovilizadas (enfermos, ancianos).

d) No hay un plan de evacuacin claro.

+2

e) Hay riesgo de situaciones de pnico.

+2

f) Personas con discapacidades, con limitaciones fsicas


o psquicas.

+2

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

149

c, es el factor de contenido, con c = c1 + c2


El factor c se calcula mediante la suma del factor c2 referido al valor del contenido del compartimento y el factor c1
referido a las posibilidades de reemplazo de los bienes amenazados. El contenido incluye tambin el valor del compartimento mismo. El factor c2 est calculado en referencia al
ao 2000, pero puede actualizarse teniendo en cuenta la inflacin.
Tabla 3.32. Posibilidades de reemplazo
Posibilidades de reemplazo
Para un contenido sustituible.
Para un contenido difcilmente sustituible (maquinaria).
Para un contenido nico en su gnero (obras de arte).

C1
0
0,1
0,2

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

c2 = 1/4 log Vr donde Vr = V/7 106 y V


es el valor monetario en Euros
En cuanto al nivel de proteccin (D), se calcula como sigue:
W, es el factor de las reservas de agua, con W = 0,95w
El factor W, indica la calidad de las reservas de agua de extincin. Se valora teniendo en cuenta el tipo de depsito, la
cantidad de agua disponible, la presin de trabajo, las caractersticas del sistema de distribucin y el nmero de hidrantes.
Existen muchas situaciones que deben tenerse en cuenta, como
por ejemplo una reserva muy grande de agua (embalse, lago,
etc.) pero sin red de hidrantes o una red de hidrantes con tubos
demasiado pequeos, etc.

150

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.33. Calidad de los recursos del agua


CALIDAD DE LOS RECURSOS DEL AGUA

w = wi

Tipo de depsito

w1

a) Reserva de agua de uso mixto, llenado automtico.

b) Idem, llenado manual.

c) No existe la reserva de agua.

10

Capacidad del depsito

w2

d) Volumen en m3 es igual o mayor que 0,25 m3(Qi + Qm).

e) 10% menos.

f) 20% menos.

g) 30% menos.

h) Ms del 30% menos.

Red de distribucin

w3

i) Red de distribucin adecuada.

j) Dimetro demasiado pequeo.

k) No existe red de distribucin

Hidrantes

w4

l) Una conexin de 65 mm. para 50 m. permetro.

m) Una conexin de 50 para 100 m.

n) Menos de una conexin por 100 m de permetro.

Presin

w5

o) Presin esttica H + 35 m.

p) Menos presin esttica

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

N, es el factor de proteccin normal, con N = 0,95n


El factor N de proteccin normal nos indica la calidad de
los medios normales de proteccin, como los extintores, BIEs,
cercana de bomberos, servicio de guardia y formacin en los
medios de extincin del personal.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

151

Tabla 3.34. Proteccin normal


PROTECCIN NORMAL

n = ni

Servicio de Guardia

w1

a) Servicio de guardia con presencia humana, sistema


manual de alerta, notificacin a la brigada de incendio
y alerta interna.

b) Sin servicio de guardia.

c) Sin sistema manual de alerta.

d) Sin garanta de notificacin a la brigada de incendio.

e) Sin alerta interna.

Medios manuales de extincin

n2

f) Extintores en cantidad suficiente.

g) Extintores en cantidad insuficiente.

h) Bocas de incendio equipadas en cantidad adecuada.

i) BIE insuficientes.

j) Sin BIE.

4
Intervencin de los bomberos

n3

k) Intervencin en menos de 10 minutos.

l) Entre 10 y 15 minutos.

m) Entre 15 y 30 minutos.

n) Ms de 30 minutos.

10
Formacin

n4

o) Todos los ocupantes saben utilizar los medios de extincin.

p) Solo un grupo de personas estn entrenadas.

q) Sin formacin.

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

S, es el factor de proteccin especial, con S = 1,05s


El factor S representa las medidas especiales de proteccin
que una empresa podra implantar para actuar de forma ms rpida, ms segura y ms eficaz de lo normal.

152

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.35. Proteccin especial


PROTECCIN ESPECIAL

s = si

Deteccin automtica

s1

a) Por sprinklers.

b) Por detectores trmicos o de calor.

c) Por detectores de humos o llama.

d) Con supervisin electrnica del sistema.

e) Con identificacin individual de zonas de fuegos pequeos.

Reservas de agua

s2

f) Reserva de agua inagotable (al menos 4 veces la necesaria,


como con ros, lagos, etc).

g) Reserva de agua nicamente para la lucha contra incendio.

h) Una fuente de agua independiente.

i) Una fuente de agua de alta fiabilidad.

j) Dos fuentes de agua de alta fiabilidad.


Protecciones automticas

s3

k) Sprinklers sin fuente de agua independiente.

11

l) Sprinklers con fuente de agua independiente.

14

m) Sprinklers con dos fuentes de agua independientes.

20

n) Otros sistemas de extincin automtico (CO2,, espuma...).

11

Cuerpo de bomberos

s4

o) Bomberos de empresa temporal.

p) Bomberos de empresa permanente.

14

q) Bomberos profesionales del servicio pblico.

r) Pequea brigada profesional de servicio


pblico + voluntarios.

s) Pequeo equipo permanente y bonberos voluntarios del


servicio pblico

t) Bomberos profesionales + brigada voluntaria.

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

153

F, es el factor de resistencia al fuego, con

f f 2 ,5
+ 6 [1 0, 025 ( S 1)]
F = 1 +
100 10

El factor de resistencia al fuego F se calcula con la expresin que a continuacin se indica en funcin de f, que nos indica la resistencia al fuego de los elementos estructurales, las
fachadas, los techos y los muros interiores y de S, como el
factor de proteccin especial antes visto.
Donde:
f = 1/2 fs + 1/4 ff + 1/8 fd + 1/8 fw
siendo:
fs :
ff :
fd :
fw :

La resistencia al fuego de los elementos estructurales.


La resistencia al fuego de las fachadas.
La resistencia al fuego de los techos.
La resistencia al fuego de los muros interiores.

PERSONAS (R1)
El riesgo para las personas R1 se calcula como sigue:
R1 =

P1
( A1 D1 )

siendo:
P1 = Riesgo potencial
A1 = Riesgo admisible
D1 = Nivel de proteccin
En las expresiones que a continuacin se incluyen, aparecen
factores ya utilizados en el clculo del riesgo para el patrimonio
y tambin factores nuevos. Para el clculo de los factores que
ya han aparecido, se remite al lector a su explicacin en apartados anteriores de este texto.

154

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

As, tenemos que:


P1 = q i e v z
A1 = 1,6 a t r (con un valor mximo de A de 1,6)
D1 = N U
r, es el factor de ambiente, siendo
r = 0,1 log (Qi + 1) +

M
10

El factor del ambiente r nos indica la forma en que el interior del edificio puede entorpecernos la evacuacin. Se calcula
en funcin de la carga calorfica inmobiliaria Qi; y de M, la
combustibilidad de las superficies. (Ver Tablas 3.25 y 3.28).
U, es el factor de escape, donde U = 1,05u
Para el clculo del factor de escape U se consideran las
medidas de proteccin especial que facilitan la evacuacin o retrasan el desarrollo del fuego, las particiones cortafuego y la
proteccin de los recorridos de escape.
Tabla 3.36. Valor de los factores de escape

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

VALOR DE LOS FACTORES DE ESCAPE

u = ui

Deteccin automtica

u1

Por Sprinklers.
Por detectores trmicos.
Por detectores de humo.
Con vigilancia de circuitos electrnicos.
Con identificacin del detector.
Deteccin parcial en zona de alto riesgo.
Deteccin para no ms de para 300 personas como
mximo.

(FUENTE: De Smet, 2000.

4
5
8
2
2
2
2

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

155

Tabla 3.36. (continuacin)


Medios de evacuacin
h) Escaleras interiores separadas.
i) Escaleras interiores protegidas.
j) Escaleras exteriores de evacuacin.
k) Tobogan para el 1.o y 2.o piso.
l) Evacuacin horizontal para el 50%.
m) Evacuacin horizontal para el 100%.
n) Sealizacin completa de las vas de evacuacin.
Compartimentacin
) Areas de fuego de mas 1.000 m2 separadas por RF30.
o) Areas de fuego de ms de 1.000 m2 separadas por RF 60.
Proteccin
p) Evacuaciones de humos accionada por la deteccin.
q) Sprinklers en la zona de alto riesgo.
r) Sprinklers en todo el edificio.
s) Otro sistema de extincin automtico.
Brigadas de bomberos
t) Cuerpo de empresa.
u) Cuerpo pblico + voluntarios.
v) Cuerpo pblico profesional.
w) Cuerpo pblico mixto (voluntarios y profesionales).
x) Cuerpo pblico (voluntarios con permanencia).

u2

2
4
8
2
2
8
4
u3
2
4
u4
3
5
10
4
u5
5
2
8
6
4

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

LAS ACTIVIDADES (R2)


El riesgo para las actividades R2 se calcula como sigue:
R2 =

P2
( A2 D2 )

156

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

siendo:
P2 = Riesgo potencial
A2 = Riesgo admisible
D2 = Nivel de proteccin
Con las siguientes expresiones:
P2 = i g e v z
A2 = 1,6 a t d (de forma que 1,6 es el valor mximo
que puede tomar A2)
D2 = W N S Y
d, es el factor de dependencia
El factor de dependencia d nos indica la vulnerabilidad de la
actividad econmica. Es la relacin entre el valor aadido y
la cifra de ventas.
Tabla 3.37. Valores tpicos del factor de dependencia
Valores tpicos del factor de dependencia

Industria de alta tecnologa y servicios.


(Construccin de aviones)

0,7-0,9

Industria de tecnologa fina. (Fbrica de componentes


electrnicos).

0,45-0,7

Industria en general.

0,25-0,45

Empresas comerciales.

0,05-0,15

Servicios administrativos.

0,8

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

Y, es el factor de salvamento (Y), con Y = 1,05y


Para el clculo del factor de salvamento Y se valoran las
disposiciones que protegen los elementos crticos de la activi-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

157

dad contra las consecuencias de un incendio y las medidas que


permiten reanudar la actividad en poco tiempo en el mismo lugar o en otra parte7.
Tabla 3.38. Proteccin de las actividades
PROTECCIN DE LAS ACTIVIDADES

y = yi

Proteccin fsica

y1

b) Para reas de 1.000 m separadas RF60.

c) Deteccin automtica parcial en reas crticas.

d) Sprinklers en zonas crticas.

e) Otro sistema automtico para reas crticas.

a) Para reas de 1.000 m separadas RF30.

Organizacin

y2

f) Datos econmicos y financieros protegidos.

g) Reparaciones inmediatas posibles con medios propios.

h) Reparaciones posibles con la mnima ayuda.

i) Traslado inmediato de la actividad.

j) Distribucin de la actividad a varios centros de produccin.

(FUENTE: Elaboracin propia a partir de De Smet, 2000).

CLCULO DEL RIESGO


El clculo del riesgo se realizar siguiendo lo anteriormente citado, es decir, en funcin de los tres parmetros fundamentales que el mtodo propone.
7
Como ejemplo, medidas como estas permitieron a una importante compaa
bancaria reanudar sus actividades dos das despus del atentado en las torres gemelas de Nueva York. Para evaluar la envergadura de las previsiones, es interesante conocer que de dicha compaa en las torres gemelas trabajaban en el momento del desastre 3.700 empleados de los cuales solo 6 murieron.

158

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Por lo tanto tendremos un clculo del riesgo para:


Patrimonio: R =
Personas: R1 =

P
AW N S F

P
A1 N U

Actividades: R2 =

P
A2 W N S Y

Para que nos encontremos con un compartimento protegido


ser necesario obviamente que el valor del riesgo de cada uno
de estos parmetros sea inferior a la unidad.
Adems de lo explicado hasta el momento, el mtodo nos
da la posibilidad de calcular el Riesgo Inicial Ro. Ro se utiliza
durante el diseo del compartimento para obtener una primera
orientacin a la hora de escoger una proteccin de incendio
efectiva. La expresin utilizada es la siguiente:
Ro =

P
( A Fo )

Donde Fo es la resistencia al fuego estructural, y P y A son


el riesgo potencial y el riesgo admisible.
La resistencia al fuego estructural se calcula mediante la siguiente ecuacin, donde el valor fs de resistencia al fuego de la
estructura viene dado en RF-minutos:
Fo = 1 +

fs
f 2,5
s6
100 10

El valor obtenido de Ro nos orienta en la eleccin del tipo


de proteccin a escoger a partir de la siguiente escala:
Cuando el valor de Ro es mayor de 4,5, la proteccin del
edificio va a exigir muchos medios. Las medidas pre-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

159

ventivas irn enfocadas especialmente a la modificacin


de los elementos constructivos y estructurales, por ejemplo mediante la reduccin del tamao de los compartimentos, la mejora de los accesos, la mejora de la ventilacin de los humos, etc. En definitiva, habra que repasar
el clculo de los valores de P y A.
Si el valor se encuentra entre 1,6 y 4,5, se aconseja proteger mediante la instalacin de rociadores, que en el
caso en que Ro sobrepase el valor de 2,7, deberan estar
abastecidos con reservas de agua de alta calidad.
Cuando el valor de Ro est entre 1 y 1,6, se aconseja instalar un sistema automtico de deteccin y alarma para
asegurar una llegada rpida de los equipos de extincin.
Finalmente, cuando el valor es inferior a 1, es suficiente
con una proteccin manual de extintores y BIES.

3.2.2.7. Otros mtodos de clculo del riesgo de incendio


Existen otros muchos mtodos de clculo del riesgo de incendio, entre otros: Edwin E. Smith, G.A. Herpol, factores ,
coeficiente K, ERIC, Staedler, Trabaud, Shibe, Beattie UK
Atomic Energy Authority, etc., muchos de ellos de uso restringido y muy difcilmente accesibles.
Vamos a continuacin a comentar brevemente las caractersticas ms relevantes de alguno de estos mtodos, (Mutua
Universal, S/Fd):
a) Mtodo de Edwin E. Smith
Ofrece una va interesante para la investigacin de la evolucin de la peligrosidad de un incendio en un compartimento,
y para las personas que en l se encuentran. Tiene por tanto
gran aplicacin en situaciones en las que los ocupantes disponen de unos minutos para evacuar por s mismos o para que lleguen ayudas para la evacuacin.

160

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

b) Mtodo de G. A. Herpol
Intenta la obtencin de una imagen grfica del riesgo de incendio debido a la carga trmica calculada. Presenta dificultades por la inexistencia de tablas completas. No resulta completo, por no considerar factores agravantes como el acceso a
bomberos, ni cualificar la influencia de medidas de prevencin y proteccin.
c) Mtodo de los factores
til para el clculo de la existencia y/o estabilidad al fuego y
as garantizar el confinamiento del mismo en dicho sector. No
es un mtodo de evaluacin del riesgo en su estado puro, ms
bien supone un mtodo de ayuda al clculo de los elementos de
sustentacin y separacin de procesos especialmente peligrosos.
d) Mtodo del coeficiente K
Tiene la misma finalidad que el mtodo de los factores .
Los valores calculados son ms ajustados que los valores obtenidos en el mtodo .
e) Mtodo ERIC
Pretende evaluar el riesgo global de incendio de un edificio
o sector de incendio (en su doble vertiente: bienes y personas) y
servir de gua para mejorar las condiciones de seguridad de un
edificio. En realidad es un mtodo ms reciente que el Gretener,
basado en l y que mejora y corrige algunos defectos de este.
3.2.3. La evaluacin del riesgo en mquinas
(UNE-EN-1050:1997)
Un caso especial de mtodo de evaluacin de riesgos lo
constituye la norma UNE-EN-1050:1997 (AENOR, 1997) sobre los principios para la evaluacin del riesgo en maquinas.
Esta norma armonizada se encuadra dentro del marco normativo europeo de Nuevo Enfoque y Enfoque Global que perte-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

161

nece al mbito voluntario al que el fabricante de mquinas


puede acogerse libremente.
En este sentido, el fabricante est obligado a cumplir los requisitos esenciales de seguridad y salud que figuran en las Directivas 89/392/CEE y 91/368/CEE sobre seguridad en mquinas, y una forma fcil de cumplir dichos requisitos consiste en
fabricarlas conforme a las normas armonizadas que le afecten,
que adems le otorgan presuncin de conformidad, puesto que
determinan el estado actual de la tcnica cara a la Administracin (Pua, 1990). Queremos puntualizar que estas Directivas no
tienen como objetivo la seguridad y salud de personas que viven en los alrededores (Massimi y Van Gheluwe, 1993), ni
tampoco el rendimiento o fiabilidad de la mquina, podramos
aadir que solo se ocupa de la seguridad y salud del usuario de la
mquina y de las personas que se encuentran en sus alrededores.
Por supuesto que la mquina en cuestin deber verificar
adems de las Directivas antes reseadas, todas aquellas que le
conciernen, en el sentido de los requisitos de seguridad y salud
que le sean de aplicacin; es decir, que normalmente deber verificar el cumplimiento de la Directiva 73/23/CEE sobre baja
tensin y de la Directiva 89/336/CEE sobre compatibilidad
electromagntica, sin perjuicio de que deba adems cumplir los
requisitos de otras Directivas.
De esta forma el fabricante deber seguir el procedimiento
de evaluacin de la conformidad que le corresponda en cada
caso, y voluntariamente recurrir a las normas armonizadas
para ello, normas que en el caso de las mquinas al igual que en
otros tipos de productos, y atendiendo a la complejidad y amplitud del programa de normalizacin para evitar duplicaciones
y facilitar un desarrollo lgico, se van a clasificar jerrquicamente en tres tipos (INSHT-Centro Nacional de Verificacin de
Maquinaria de Vizcaya, 1997):
Normas de tipo A. Que precisan nociones fundamentales,
principios para el diseo y aspectos generales que pueden
ser aplicados a todos los tipos de mquinas.

162

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Normas de tipo B. Que tratan de un aspecto de seguridad


o de un tipo de dispositivo que condiciona la seguridad y
son vlidas para una amplia gama de mquinas.
Normas de tipo B1. Que se ocupan de aspectos particulares de seguridad (Por ejemplo, distancias de seguridad, temperatura superficial, ruido, vibraciones, etc.).
Normas de tipo B2. Que tratan de sistemas, dispositivos o componentes que condicionan la seguridad (Por
ejemplo, mando a dos manos, enclavamientos, etc.).
Normas de tipo C. Que dan detalladas prescripciones de
seguridad para una mquina en particular o para un grupo
de mquinas. Hacen referencia a las normas tipo A, B1 y
B2, y deben contener la lista de los peligros tratados.
Esta norma UNE-EN-1050:1997, tiene el objeto de ofrecer
un procedimiento sistemtico y coherente de evaluacin del
riesgo, para as facilitar la toma de decisiones en materia de seguridad de las mquinas.
A pesar de que puede parecer, por lo contado hasta el momento, que el mtodo propuesto por la Norma UNE-EN1050:1997, solo resulta de inters para el diseo de una nueva
mquina, su utilidad va ms all, puesto que en otros supuestos
como en el caso de mquinas modificadas, mquinas que son
anteriores a la aplicacin de la Directiva e incluso en mquinas
actuales en las que la evaluacin general de riesgos detecte la
necesidad de profundizar en el estudio de los riesgos inherentes
a las mismas, esta norma se convertir en una metodologa de
referencia obligada para el evaluador.
Las etapas coinciden con las del proceso de evaluacin del
riesgo de la extinta norma UNE-81900:EX:1996, con la introduccin de una tarea previa a la identificacin del riesgo, consistente en
la definicin de los lmites de la mquina. Por otro lado, es recomendable apoyarse en la norma EN-292-1:1991 y EN-292-2:1991
referentes a los conceptos bsicos sobre los principios generales
para el diseo. Veamos a continuacin las particularidades de cada
una de las etapas del proceso de evaluacin (AENOR, 1997):

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

163

0. Pasos previos a la evaluacin del riesgo.


Entre otros datos e informacin, sern necesarios los
planos de diseo y otros medios para establecer la naturaleza de la mquina, informacin relativa a la alimentacin de energa, historiales de accidentes, incidentes y
daos a la salud, requisitos para las fases de vida de la
mquina, etc. Se aconseja que en la documentacin se
indique la incertidumbre asociada a los datos utilizados.
1. El anlisis del riesgo.
1.1. Definicin de los lmites de la mquina.
Entre otros aspectos hay que tener en cuenta:
Todas las fases de la vida de la mquina.
La gama completa de aplicaciones previsibles de
la mquina (por el uso, por el sexo del usuario,
edad, aptitudes fsicas dominantes, etc.).
La exposicin de otras personas a los peligros
de la mquina.
El uso previsto, as como el razonablemente previsible por uso indebido o disfuncin.
El nivel esperado de formacin, experiencia o
aptitud de los usuarios previstos (operadores,
aprendices, pblico en general, etc.).
1.2. Identificacin de los peligros.
Podemos apoyarnos en los peligros y situaciones peligrosas recopiladas en el Anexo A, de la
norma UNE-EN-1050: 1997, as como en el captulo 4 de la norma EN-292-1:1991.
As mismo, en el Anexo B, se vienen a proponer
varios de los mtodos aqu estudiados en el epgrafe anterior (APR, Qu pasara si...?, AMFE,
rbol de fallos, MOSAR, Delphi, etc., como herramientas fundamentalmente de identificacin
de los riesgos.

164

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

1.3. Estimacin del riesgo.


La norma se fundamenta en lo que ella llama los
elementos del riesgo y que son:
a) La gravedad del dao:
a.1. Teniendo en cuenta la naturaleza de lo que
se debe proteger.
1. Personas.
2. Bienes.
3. Ambiente.
a.2. La gravedad de las lesiones o del dao a la
salud.
1. Ligera (normalmente reversible).
2. Seria (normalmente irreversible).
3. Muerte.
a.3. La extensin del dao.
1. Una persona.
2. Varias personas.
b) La probabilidad de que se produzca dicho dao,
y que est en funcin de:
b.1. La frecuencia y duracin de la exposicin
de las personas al peligro.
Tiempo de permanencia en la zona peligrosa, frecuencia de acceso, nmero de personas que deben acceder, necesidad de acceso (en funcionamiento normal,
mantenimiento, reparacin, etc.).
b.2. La probabilidad de que ocurra un suceso
peligroso.
Fiabilidad y otros datos estadsticos, historial de accidentes y daos a la salud,
comparacin de riesgos (punto 8.3 de la
norma).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

165

b.3. Las posibilidades tcnicas y humanas para


evitar o limitar el dao (velocidad reducida,
parada de emergencia, etc.).
b.3.1. En funcin de las personas que operan con la mquina.
1. Personas con experiencia.
2. Personas sin experiencia.
3. Sin operario.
b.3.2. En funcin de la aparicin del suceso peligroso.
1. Repentino.
2. Rpido.
3. Lento.
b.3.3. En funcin del conocimiento del
riesgo.
1. Mediante informacin general.
2. Por observacin directa.
3. Mediante seales de advertencia
y dispositivos indicadores.
b.3.4. En funcin de la posibilidad humana de evitar o limitar el dao.
1. Posible.
2. Posible en condiciones determinadas.
3. Imposible.
b.3.5. En funcin de la experiencia y conocimientos prcticos.
1. De la mquina.
2. De una mquina similar.
3. Ninguna experiencia.

166

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

En todo caso, a la hora de estimar el riesgo deben tenerse en cuenta una serie de aspectos que la norma indica,
como son: las personas expuestas, el tipo, frecuencia y
duracin de la exposicin, la relacin entre la exposicin
y los efectos, los factores humanos, la fiabilidad de las
funciones de seguridad, la posibilidad de neutralizar o de
burlar las medidas de seguridad, la aptitud para mantener
las medidas de seguridad en un funcionamiento correcto
y normal, la informacin para la utilizacin, etc.
2. Valoracin del riesgo.
Como en cualquier caso, debe determinarse si se requiere reducir el riesgo o si se han alcanzado condiciones suficientes de seguridad. Si es necesario reducir el riesgo,
entonces se deben seleccionar y aplicar medidas de seguridad apropiadas, repitiendo el procedimiento. La norma aconseja que durante este proceso se revise si al
aplicar medidas de seguridad se generan peligros adicionales, en cuyo caso deben aadirse a la lista de peligros identificados.
Seguidamente la norma orienta al usuario sobre algunos indicadores que pueden ayudar a conocer cundo
el proceso de reduccin del riesgo ha finalizado. Entre
otros tenemos, la reflexin sobre la coherencia de los
procedimientos operativos con las personas que utilizarn la mquina, sobre la adecuacin de informacin sobre los riesgos residuales y sobre el uso previsto de la
mquina, las recomendaciones sobre equipos de proteccin individual, la experiencia en el tipo de protecciones
seleccionadas y en que trminos es apropiada, etc.
Por ltimo, tras desglosar las etapas de la evaluacin del
riesgo, en el punto 9 de la Norma se indican algunos aspectos que deben quedar recogidos en la documentacin, tales
como:

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

167

La identificacin de la mquina (especificaciones, lmites,


uso previsto, etc.) incluyendo las hiptesis que se hubiesen hecho (cargas, resistencias, etc.).
Los peligros identificados.
La informacin en la que se ha basado la evaluacin (datos e incertidumbre de los mismos).
Los objetivos a alcanzar mediante las medidas de seguridad y las medidas de seguridad.
Los riesgos residuales que pueden quedar.
El resultado de la evaluacin final del riesgo.
En nuestra opinin, el mtodo propuesto se muestra insuficiente o incompleto en su fase de estimacin de la magnitud del
riesgo a partir de la estimacin de la gravedad y la probabilidad
del mismo. En otras palabras, mientras que resulta bastante exhaustivo en el desglose en los factores determinantes de la gravedad y la probabilidad, carece de la determinacin de los niveles
equivalentes de riesgo a partir de las diferentes combinaciones de
los parmetros que constituyen la probabilidad y la gravedad.
En este punto, se quiere hacer mencin a la Directiva
89/655/CEE y su posterior modificacin por la Directiva
95/63/CE, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud
para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de los
equipos de trabajo. Estas Directivas se transpusieron al derecho
espaol, mediante el Real Decreto 1215/1997, que obliga a
las empresas a analizar el estado de su parque de maquinaria y
a establecer un plan de puesta en conformidad del mismo de
acuerdo a las exigencias de los anexos I y II del citado Real
Decreto. En este sentido los equipos de trabajo contemplados
en el apartado 1 del anexo I, entre los que se encuentran las
mquinas, que en la fecha de entrada en vigor del Real Decreto 1215/1997 estuvieran a disposicin de los trabajadores, deberan haberse ajustado a los requisitos del apartado 1 del anexo I de dicho Real Decreto, el 27 de agosto de 1998, y por otro
lado, los equipos de trabajo mviles, ya sean automotores o no
y los equipos de trabajo para elevacin de cargas (contempla-

168

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

dos en el apartado 2 del anexo I), que estuvieran a disposicin


de los trabajadores el 5 de diciembre de 1998, debern ajustarse a tales requisitos en el plazo de cuatro aos mximos.
Ocurre que un porcentaje minoritario del parque de mquinas,
las que han sido fabricadas de acuerdo al Real Decreto
1435/1992 (transposicin de la Directiva 89/392/CEE y sus posteriores modificaciones, que emanan del art. 100 A del Acta
nica Europea, actual 95 del tratado de Amsterdam, es decir, que
suponen legislacin sobre seguridad del producto), se presuponen
conformes a los requisitos esenciales de seguridad incluidos en el
anterior Real Decreto, si estn provistas de marcado CE, declaracin de conformidad e instrucciones en espaol, y como adems dichos requisitos son ms exigentes que los que figuran en el
anexo I del Real Decreto 1215/1997, esto significa en la prctica
que dichas mquinas no tienen que adecuarse a los requisitos del
mismo (APA, 1999).
Sin embargo, las mquinas antiguas que son la mayora
dentro del conjunto que compone el parque de mquinas (Rotaeche, 1998), deberan estar ya adecuadas a dichos requisitos,
y aunque el propio Real Decreto 1215/1997, seale en su anexo I, que la aplicacin de las citadas disposiciones no requerir
necesariamente de la adopcin de las mismas medidas que las
aplicadas a los equipos de trabajo nuevos, en clara alusin a
los requisitos del Real Decreto 1435/1992, si que es una referencia obligada y una buena herramienta cara a evaluar los
riesgos de dichas mquinas previamente a su adecuacin.
Con respecto a este aspecto, y como ayuda sobre todo en la
fase de identificacin de los riesgos, existen en la bibliografa algunas listas de comprobacin de los requisitos del anexo I del
Real Decreto 1215/1997, destacamos la aportada por APA (1999).
3.3. MTODOS CUANTITATIVOS
Los accidentes mayores o graves son definidos en el art. 3
del Real Decreto 1254/1999 de 16 de julio, por el que se

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

169

aprueban las medidas de control de los riesgos inherentes a


los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas tal como sigue:
Cualquier suceso, tal como una emisin en forma de fuga o
vertido, incendio o explosin importantes, que sea consecuencia de
un proceso no controlado durante el funcionamiento de cualquier
establecimiento al que sea de aplicacin el presente Real Decreto,
que suponga una situacin de grave riesgo, inmediato o diferido,
para las personas, los bienes y el medio ambiente, bien sea en el interior o exterior del establecimiento, y en el que estn implicadas
una o varias sustancias peligrosas.

Cuando los riesgos puedan conducir a accidentes graves, la


autoridad competente puede exigir de forma excepcional y si lo
considera apropiado, un anlisis cuantitativo de riesgos8, en
cualquier caso puede ser interesante profundizar a nivel cuantitativo para poder justificar la adopcin de ciertas medidas
que resultan especialmente onerosas, adems, en determinadas
situaciones puede ser til el uso de las tcnicas cuantitativas
con el fin de conocer el desarrollo causal de los sucesos a nivel
cualitativo, en trminos de frecuencia de ocurrencia. Como ya
sabemos, tras la determinacin numrica del riesgo (estimacin), an nos quedara el paso de la valoracin del mismo a fin
de tomar las decisiones oportunas.
Los mtodos de tipo cuantitativos van a responder a las
tres cuestiones siguientes:
1. Frecuencia de los sucesos.
2. Gravedad de los daos.
3. Riesgo total resultante.
8

El Real Decreto 886/1988, se encuentra derogado por el actual Real Decreto


1254/1999, de 16 de julio, donde dicha imposicin no queda tan explcitamente reflejada. As, en su art.9.1 b. se dice que, habr que Demostrar que se han identificado y evaluado los riesgos de accidentes, con especial rigor en los casos en que estos puedan generar consecuencias graves..., mientras en el Real Decreto 886/1988,
en su art.7.3 se deca En casos excepcionales, la autoridad competente podr exigir
un anlisis cuantitativo de riesgo.

170

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

3.3.1. METODOS PARA EL CLCULO


DE LA FRECUENCIA
Para la cuantificacin de la frecuencia vamos a utilizar los
datos sobre fiabilidad de los que se disponga informacin en
los bancos de datos ms destacados (ver Tabla 3.39), los obtenidos a partir de estos, as como los calculados con respecto a
la fiabilidad humana.
La fiabilidad de los sistemas de componentes (con configuraciones bsicas como: en serie, en paralelo, en paralelo 2 de 3,
con redundancia pasiva, etc.), est basada en la fiabilidad de sus
componentes, y esta est calculada mediante los modelos de
descripcin de la evolucin de la tasa de fallos en el tiempo
de los mismos (curva de la baera), y que se puede modelar segn las zonas de la curva con unas leyes mejor que con otras,
normalmente usando la ley exponencial, la normal, la gamma, la
de weibull, etc. (Tamborero del Pino, 1993, 1994 y 1996). La
Ley Exponencial destaca especialmente y es muy utilizada por
su sencillez, ya que utiliza una tasa de fallos constante y no
contempla los fallos infantiles ni la degradacin por envejecimiento.
Para los datos de frecuencia de ocurrencia de aquellos sucesos de intervencin humana, se utilizan las tcnicas de anlisis de fiabilidad humana, siendo especialmente til el mtodo
SHARP, que nos permite seleccionar las operaciones humanas ms interesantes a analizar y qu modelo es el ms adecuado para la evaluacin y cuantificacin.
Entre estos modelos para la cuantificacin de la probabilidad de fallo humano tenemos (DGPC, 1994c):
1. Tcnicas de descomposicin.
Descomponen la operacin en tareas individuales para
las cuales se dispone de datos y as reconstruir posteriormente el fallo sobre la base de la estructura lgica de enlace de las distintas operaciones y posibilidades de error
asociadas. Dos ejemplos de tcnicas de este tipo son:

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

171

Tabla 3.39. Bancos de datos sobre de fiabilidad de componentes


Banco

Caracterticas

Tipo de datos

WASH-1400
(1975)

Datos utilizados en el
anlisis probabilista de
seguridad de las plantas
nucleares de Surry y Peach Bottom-II.

Proporciona tasa de fallos


para distintos modos de
fallos. Considera una distribucin lognormal.

RIJNMOND
(1978)

Recopilacin de datos bibliogrficos principalmente WASH-1400/UKAEA


(de la United Kingdom
Atomic Energy Agency.

Segn la fuente (fallos


por hora, por demanda,
ao, etc.), proporciona el
rango de variacin y los
modos de fallo.

BANDAFF
(1982)

El origen de datos es de
la industria Petroqumica.
Est basado en datos recogidos durante el periodo 1978-1982.

Indica tasas de fallo por


hora o por demanda,
tiempo medio de reparacin, as como el rango de
variacin de la tasa.

OREDA
(1984)

Sobre componente de plataformas petrolferas. El


origen de los datos es de
la industria petrolfera.

Para categoras de componentes, proporciona el


tamao de la poblacin,
los items totales, tasas de
fallos en valores medios,
mximos y mnimos al
igual que en los tiempos
de reparacin.

CRYSTAL
RIVER III
(1988)

Utilizado en la planta nuclear de Crystal River,


con datos de origen nuclear de datos bibliogrficos.

Proporciona fallos por


hora o por demanda (mediana, el valor correspondiente al 5% y al 95%).

COMPI
(1989)

De distintas fuentes. Soporte informtico.

Por categoras, proporciona la tasa de fallos por


hora y permite realizar la
bsqueda por parmetros
distintos.

(FUENTE: DGPC, 1994c:47).

172

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

THERP (Technique for Human Error Rate Prediction): Descrita en el Handbook for Human Reliability on with emphasis to Nuclear Power Plant,
y que considera probabilidades condicionadas (la
correcta o incorrecta realizacin puede influir en la
actuacin de la tarea siguiente). Tambin existe el
HERT (Human Error Rate Analisys Technique).
OAT (Operator Action Tree). De estructura parecida al rbol de sucesos, se descompone a partir de
la base del proceso mental seguido por el operario
antes de la toma de la decisin.
2. Tcnicas que evalan el fallo humano en funcin del
tiempo disponible para la intervencin. HCR. (Human
Cognitive Rate).
Basadas en curvas calculadas en experimentos realizados
durante la formacin de operadores de centrales nucleares (en simuladores), se utilizan para representar la toma
de decisiones de los operadores en situaciones de emergencia con poco tiempo de reaccin. Proporciona una
probabilidad de fallo.
3. Tcnicas tipo Juicio de Expertos.
Como el mtodo TESEO, que se basan en la ponderacin de diferentes parmetros que representan los distintos factores que influyen sobre el desarrollo de la actividad (entorno, tipo de actividad, capacidad del
operador, etc.). En general se pueden obtener por mtodos grupales o por mtodos de experto nico (Mtodo de
agregados individuales, Delphi, grupal nominal, consenso grupal, etc.) (Arquer, 1996)
En cualquier caso, estos mtodos sobre la fiabilidad humana pueden aplicarse de forma cualitativa para conocer los errores humanos dominantes y, por ejemplo, servirnos de ayuda
para la planificacin de la formacin y los entrenamientos.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

173

Bien, entre los principales mtodos para el clculo cuantitativo de las frecuencias tenemos:
1.1. Anlisis del rbol de fallos (FTA).
1.2. Anlisis del rbol de sucesos (ETA).
1.3. Mtodos para la determinacin del fallo de modo comn o causa comn.
3.3.1.1. Anlisis del rbol de fallos (FTA)
Concebido en 1962 por H.A. Watson, de Bell Telefhone
Laboratories, en relacin con un contrato de Air Force para
evaluar las condiciones de seguridad de los sistemas de tiro de
los misiles ICBM Minuteman y desarrollado por la Boeing
Aircraft Corporation y la Western Electric. A partir de ah, ha
sido aplicado en el campo espacial, nuclear, qumico, petroqumico y electrnico (Ramos, 1989).
Previamente debemos identificar mediante el uso de otros
mtodos como el anlisis preliminar de riesgos o el anlisis histrico, los accidentes o sucesos Top del que pretendemos encontrar las causas bsicas y cuantificar su frecuencia de ocurrencia. Consiste en determinar a partir del suceso Top o
accidente, los sucesos intermedios y finalmente los sucesos
primarios o bsicos que no pueden descomponerse ms, pero
con una diferencia con respecto al AMFE (pues podra parecer
muy similar) el anlisis tiene en cuenta, al contrario del anlisis de modos de fallos y sus efectos, la posibilidad de mltiples fallos (Hauptmanns, 1986:17).
En el proceso deductivo del rbol de fallos destacamos dos
fases claramente:
1. La elaboracin del rbol.
2. La cuantificacin del rbol.
Por otro lado, para un mejor acotamiento de los resultados
suele recurrirse a otros estudios como el anlisis de incertidumbre y las clasificaciones de los sucesos.

174

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Veamos cada una de estas fases (DGPC, 1994c):


1. Elaboracin del rbol.
Consiste en un proceso deductivo basado en las leyes del
lgebra de Boole, que parte del suceso no deseado o
suceso Top para averiguar los orgenes del mismo,
descomponiendo este en sucesos intermedios que se
encuadran en el proceso de descomposicin del suceso
Top, y que a su vez pueden seguir descomponindose,
hasta llegar a los sucesos bsicos que no pueden descomponerse ms o llegar a sucesos no desarrollados
por falta de informacin, pero que se caracterizan ambos por ser independientes entre ellos y tener asociada
una probabilidad de ocurrencia que puede ser estimada o
calculada (Piqu, 1994).
2. Cuantificacin del rbol.
En este proceso se recurre a identificar todas las puertas
lgicas que representan los operadores del lgebra de
sucesos. Las dos puertas lgicas ms comunes son la
AND y lgico y la OR o lgico. En la Tabla 3.40 se
incluyen algunos de los smbolos y puertas lgicas utilizadas para el clculo de rboles de fallos.
A continuacin vamos a reducir la lgica del rbol
hasta obtener la combinacin mnima de sucesos primarios bsicos o no desarrollados cuya ocurrencia simultnea garantiza la ocurrencia del propio suceso Top.
Cada una de estas combinaciones, tambin llamadas
conjunto mnimo de fallo, corresponde a la interseccin lgica de varios sucesos elementales. Por hiptesis,
los sucesos bsicos se consideran independientes, o sea
que la ocurrencia de uno no tiene influencia sobre la
ocurrencia de otro; por lo tanto, la probabilidad de un
conjunto mnimo de fallo viene dada por el producto de
las probabilidades de los sucesos elementales que lo

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

175

componen (Teorema de las probabilidades compuestas).


El suceso Top, vendr representado por la unin lgica
de todos los n conjuntos mnimos de fallos y su probabilidad, aplicando el teorema de las probabilidades
totales o de Poincar, vale:
N 1

P( Top) =

N 2 N 1

C C C + C C C +... + C
i

t =i

i =1 j =i +1

i =1 j = i +1 k = i +1

( 1) N 1 Ci C j ...

Donde Ci representa la probabilidad de un conjunto


mnimo de fallos, siendo as la probabilidad del s-simo
suceso bsico del conjunto mnimo de p sucesos:
P

Ci =

s =1

En general, suele aproximarse la expresin considerando solo el primer sumando y despreciando la resta de las intersecciones de estos, pues el error es despreciable y se facilitan los clculos, es lo que se conoce
como la simplificacin del suceso raro (DGPC,
1994c).
Este mtodo se puede aplicar a nivel cualitativo en distintos
casos, pero a nivel cuantitativo suele utilizarse en sucesos complejos para los cuales no es posible obtener la frecuencia.
La tcnica es relativamente compleja y tiene que ser aplicada por un tcnico con preparacin adecuada y con supervisin para as garantizar la calidad del estudio. Se requiere toda
la informacin disponible sobre los diagramas de tuberas, instrumentacin, procedimientos de operacin y de mantenimiento, detalles de diseo, etc. Existen utilidades informticas que
ayudan a la resolucin.

176

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 3.40. Simbologa del rbol de fallos


Origen de salida de una puerta lgica. Fallo o suceso
significativo.
Fallo primario.
Fallo secundario. No requiere ms desarrollo
(falta de informacin).
Puerta en Y.

Puerta en o.
in
out

Transferencia a/o de otros lugares.

(FUENTE: Adaptado a partir de DGPC, 1994c:60).

La dedicacin, necesaria para llevar a cabo un anlisis de


rbol de fallos a una instalacin de unos 50 componentes,
ocupara en estimacin de la Direccin General de Proteccin
Civil:

Estudio del sistema (dos das de dedicacin).


Elaboracin del rbol (un da).
Determinacin de las frecuencias (un da).
Cuantificacin del rbol mediante ordenador (4 horas).
Estudio de resultados (dos das).
Propuestas de mejoras (4 horas).
Reelaboracin del rbol incluyendo mejoras y evaluacin (dos das y medio).

Por ltimo, queremos hacer un anlisis comparativo entre


el rbol de fallos y el rbol de causas como tcnica utilizada en la investigacin de accidentes ya ocurridos (ver Tabla 3.41).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

177

Tabla 3.41. Comparacin entre rbol de causas y rbol de fallos


Arbol de causas

Arbol de fallos

Tcnica analtica posterior al accidente y reactiva.

Tcnica analtica anterior al fallo del


sistema y proactiva.

Mtodo inductivo, que partiendo del


accidente intenta determinar las causas bsicas.

Procedimiento ascendente de anlisis. Estudia los posibles fallos que


pueda tener un sistema, con anterioridad a que el fallo se manifieste.

Consiste en una representacin grfica y lgica de los hechos que ocurrieron realmente y que finalmente
condujeron al accidente.

Consiste en una representacin grfica y lgica de las combinaciones de


sucesos posibles, sucesos normales y
anormales que pueden ocurrir en un
sistema y que pueden conducir a un
fallo y en particular a un accidente.

Debido a que el accidente ya ha ocurrido, no podemos hacer hiptesis por


lo que la relacin entre las causas
solo puede ser de tipo y.

La relacin entre los hechos que puedan dar lugar al fallo o accidente pueden ser de tipo y u o.

Analiza hechos reales y se apoya en


anlisis de la seguridad.

Analiza hechos hipotticos y se apoya en la fiabilidad de componentes y


del comportamiento humano.

(FUENTE: INSHT, S/fa:43).

3.3.1.2. Anlisis de rbol de sucesos (ETA)


Esta tcnica es complementaria al rbol de fallos, y consiste en desarrollar un diagrama secuencial a partir de sucesos
iniciadores o desencadenantes, cuya frecuencia de ocurrencia
se conoce (datos bibliogrficos, opinin de expertos, etc.) o se
ha estudiado generalmente mediante el rbol de fallos (como
se ver en el mtodo del anlisis de causas-consecuencias),
para averiguar por un lado las diferentes secuencias de sucesos
accidentales o factores condicionantes que se pueden desencadenar; y por otro, para conocer las posibles consecuencias y
probabilidades de los diferentes accidentes que puedan pro-

178

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

ducirse de forma que a partir de este conocimiento se pueda


comprobar que las medidas preventivas existentes o previstas
son suficientes para limitar o reducir los efectos no deseados.
Esta comprobacin de que dichas medidas son suficientes,
vendr determinada por el anlisis probabilstico del rbol. El
mtodo se muestra especialmente til para describir fugas de
productos segn sus caractersticas y el entorno en el que tiene
lugar.
No es una tcnica muy laboriosa y no requiere gran preparacin para su uso, aunque s el conocimiento de los fenmenos
en juego. Facilita la labor el hecho de ser un mtodo inductivo
en el que el proceso mental coincide con el sentido cronolgico de los sucesos que pueden ocurrir.
Normalmente los sucesos accidentales o factores condicionantes van a corresponder a funciones de seguridad, funciones
que podrn ser de muchos tipos, como por ejemplo: sistemas
automticos de seguridad, alarmas de aviso y la consiguiente
respuesta de los operarios, barreras o sistemas de contencin
para limitar las consecuencias, etc., que en el caso de los sucesos iniciadores es lo que se denominan sistemas frontales de
seguridad, o sistemas de seguridad primarios, frente a los sistemas de seguridad redundantes o soporte, que son los
que deben actuar para garantizar la eficacia de los primeros o
bien cuando se produce un fallo de respuesta de los mismos
(por supuesto hay que incluir el comportamiento humano previsto en las distintas circunstancias). Deben considerarse tambin aquellas circunstancias que puedan tener un papel adverso
en el desarrollo secuencial de sucesos (de da o de noche, condiciones meteorolgicas, ignicin o no, cubeto de retencin o
no, etc.).
Es necesario comentar que la respuesta de los dispositivos y
funciones de seguridad se va a considerar de tipo binario, las situaciones intermedias en funcin de los diferentes rangos de
respuesta suelen ser traducidas a una de las opciones binarias, a
la ms prxima desde el punto de vista de la seguridad. La
probabilidad de los sistemas de seguridad soporte debe tenerse

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

179

en cuenta o incluirse integrndola en la fiabilidad de respuesta


del conjunto con el sistema frontal (Bestratn, 1993).
Generalmente el mtodo sigue las siguientes etapas (DGPC,
1994c):
1. Construccin de los rboles de sucesos.
Partiendo del suceso iniciador en la izquierda, se plantean sistemticamente dos ramas hacia la derecha, representando en la parte superior el xito u ocurrencia
del suceso condicionante y en la parte inferior el fracaso o la no ocurrencia del suceso condicionante. Obtendremos 2N combinaciones, aunque debido a la dependencia entre los sucesos puede ocurrir que la
ocurrencia o xito de una de ellas pueda eliminar la posibilidad de otros, y por tanto se reduzca el nmero de
secuencias.
2. Cuantificacin del rbol.
El suceso iniciador posee un valor de frecuencia f, al
igual que los N factores condicionantes o sucesos accidentales, estos estn definidos por su probabilidad de
ocurrencia pi(i = 1, N). Los sucesos complementarios a
estos tendrn asociada una probabilidad de ocurrencia
igual a 1 pi(i = 1, N).
Puesto que los factores condicionantes se consideran
sucesos independientes, cada una de las secuencias tiene
asociada una frecuencia fs, con un valor:
fs = f pi (1 p j ) con i = 1, Ni , j = 1, n j
i j

Donde:
Ni, es el nmero de sucesos de xito de la secuencia s.
Nj, es el nmero de sucesos de fallo de la secuencia s.

180

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

De forma que la suma de las frecuencias de todas las


secuencias accidentales es igual a la frecuencia del suceso iniciador.

fs = f
Tras la construccin y cuantificacin del rbol, ser til
clasificar las respuestas en categoras de similares consecuencias, para el posterior estudio del modelo de consecuencias.
3.3.1.3. Mtodos para la determinacin del fallo de modo
comn o causa comn
Si se produce el fallo simultneamente de dos componentes,
puede haber sucedido una de las dos cosas siguientes (DGPC,
1994c):
1. El fallo simultneo sin ninguna relacin entre ambos
fallos (son sucesos independientes). Constituyen los tipos de fallos contemplados en los mtodos anteriores.
2. El fallo simultneo con relacin entre ambos (son sucesos dependientes).
Los fallos dependientes son un porcentaje importante, y
merecen un comentario por ser especialmente graves en el
caso de componentes, sistemas o subsistemas con redundancias. Vamos a distinguir los siguientes tipos de fallos con causa comn (Hauptmanns, 1986):
Fallos debidos a dependencias funcionales.
Debidos a componentes, sistemas o subsistemas compartidos (suministro de energas, etc.), si este tipo de fallos no

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

181

es identificado en el rbol de fallos, quedar enmascarado


y la probabilidad del suceso Top, quedar subestimada,
sin embargo este tipo de fallos de causa comn es el ms
fcilmente identificable en el rbol de fallos.
Fallos de componentes, sistemas o subsistemas redundantes (fallos secundarios).
Similares o idnticos y que se producen como consecuencias de un fallo nico inicial. Ejemplo: rotura de
una tubera que como consecuencia rompiese otra cercana. Ms difcilmente identificado en el rbol de fallos.
Fallos debido a dependencia de origen, fabricacin u
operacin.
Componentes manufacturados por un mismo fabricante
pueden presentar similitud de comportamiento en cuanto a fallo.
En estos casos se suele usar una de las siguientes tcnicas
de evaluacin:
Acotacin de dependencia, entre dos valores de mxima y
mnima dependencia.
Acoplamiento, variante del anterior pero considerando
diferentes grados de dependencia o niveles de acoplamiento.
Factor , definiendo el factor como el cociente entre las
tasas de fallo del componente correspondiente a fallos
de causa comn y la tasa de fallos global.
Exiten programas para calcular el modo de fallo comn: entre otros COMCAN, BACKFIRE, SETS, etc.

182

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

3.3.2. Metodos para el clculo del alcance de efectos


Esta fase es relativamente compleja, sobre todo para el
caso de sustancias qumicas, ya que consiste en simular el
comportamiento real del accidente y cada caso supone en si un
modelo especfico y ciertamente complicado (Turmo y Cusc,
1993, Turmo, 1993), adems, deben conocerse las condiciones
iniciales, caractersticas fisico-qumicas, caractersticas del
medio donde se dispersa, escenario en el que tiene lugar el accidente, etc.
La Figura 3.8, muestra las posibles secuencias de sucesos a
partir de la fuga o derrame, explosin o rotura de equipo. En
primer lugar es importante distinguir entre escape instantneo
que correspondera al colapso del recipiente (donde todo el
fluido est inmediatamente disponible para la dispersin en la
atmsfera, su evaporacin o su extensin en el suelo) o semicontinuo, producto de una perforacin o fisura lo suficientemente pequea como para que la duracin del proceso de descarga sea significativa, por lo que las condiciones en el
recipiente irn cambiando con el tiempo. As mismo el estado
fsico del material que se escapa, la localizacin de la rotura,
las caracteristicas de toxicidad, inflamabilidad, explosividad,
entorno del escape y condiciones ambientales, fraccin de vapor en los escapes bifsicos y por lo tanto caudal, etc., van a ser
fundamentales para determinar la evolucin del escape (Santamara y Braa, 1998).
En la Tabla 3.42, quedan clasificados los modelos ms
utilizados. A pesar de que se usan numerosas simplificaciones, la complejidad resulta evidente a la vista de la gran cantidad de fenmenos que pueden ocurrir y de la dificultad intrnseca del estudio del comportamiento termodinmico y
mecnico de los fluidos. Como base fundamental para el clculo de los efectos fsicos de la liberacin incidental de materiales peligrosos, se vienen utilizando los modelos publicados
por TNO en su Libro amarillo de Van Buijtenen y en su software EFFECTS.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

Tabla 3.42. Modelos de clculo del alcance de efectos


1. Modelos de clculo de fugas y derrames:
1.1. Gases y vapores
1.2. Lquidos
1.3. Bifsicos
2. Modelos de clculo de reas de charco:
2.1. Lquidos
2.2. Gases licuados
2.3. Charcos incendiados
3. Modelos de clculo de evaporacin:
3.1. Lquidos evaporantes
3.2. Gases licuados
4. Modelos de clculo de dispersin de gases y vapores:
4.1. Dispersin de chorro turbulento de gases y vapores
4.2. Dispersin de gases neutros y ligeros a baja velocidad
4.3. Dispersin de gases pesados a baja velocidad
5. Modelos de clculo de explosiones:
5.1. Explosiones confinadas
5.1.1. Explosiones fsicas
5.1.2. Explosiones qumicas
De mezclas inflamables de gases
De mezclas inflamables de polvo
De reacciones fuera de control
5.2. Explosiones semiconfinadas
5.3. Explosiones no confinadas
5.4. Alcance de fragmentos
6. Modelo de clculo de radiacin trmica
7. Casos singulares
7.1. BLEVE
7.2. Boil Over
7.3. Roll Over
(FUENTE: DGPC, 1994c:112).

183

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

ACCIDENTES

184

20
FUGA O DERRAME
DE FLUIDO

1
ROTURA DE
UN EQUIPO

EXPLOSIN DE UN
RECIPIENTE A PRESIN

4
CAUDAL DEL ESCAPE

15
FASE GAS

FASE
LQUIDA

19

CHORRO
JET

21

CHARCO
EVAPORACIN

7
POSIBLES CONSECUENCIAS

16

BIFSICO

17

IGNICIN
INSTANTNEA

BLEVE

CHARCO

18
Dardo
de fuego
(Jet Fire)

IGNICIN

10
FORMACIN DE UNA
NUBE DE GAS

12
IGNICIN

15

13

Bola de Fuego
(Fire Ball)

DAOS
DAOS
MENORES MAYORES

UVCE

23

14

TOXICIDAD

FLUJO TRMICO

11

22

DIFUSIN Y
DISPERSIN

SOBREIMPRESIN

2
PROYECCIN
FRAGMENTOS

EXTENSIN

DETERMINACIN DEL NIVEL DE DAO

(FUENTE: Ruiz Iturregui, J, M,1989:26).

Figura 3.8. rbol de posibles consecuencias

3.3.3. Metodos para el clculo de daos


El clculo de daos tiene que ser evaluado con posterioridad al clculo de los efectos fsicos del propio siniestro y tiene
por objeto analizar la agresin del accidente sobre el medio que
rodea a la instalacin (DGPC, 1994c).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

185

Para tal clculo, deberan estudiarse:


Los efectos sobre las personas (zonas de intervencin,
alerta, etc.).
Los efectos sobre las instalaciones (distancias correspondientes al umbral de daos reparables, destruccin total,
efectos sinrgicos, domin, etc.).
El efecto sobre el medio ambiente (atmsfera, agua, terreno, biotopos, etc.).
Una estimacin de la incertidumbre del resultado obtenido (modelos de vulnerabilidad de las personas por accidentes graves: mtodo Probit).
El clculo de vctimas deber ponderarse con las distintas
condiciones meteorolgicas.
El mtodo Probit (Probability Unit), es un mtodo que parte de una manifestacin fsica de un incidente y nos da como
resultado una previsin de los daos a las personas expuestas al
incidente (nmero de heridos, nmero de vctimas, etc.).
La frmula empleada para este modelo de vulnerabilidad se
basa en una funcin matemtica de carcter emprico extrada
de estudios experimentales:
Pr = a + b ln V
Donde:
Pr : Funcin Probit de probabilidad de dao sobre la poblacin expuesta.
a : Constante dependiente del tipo de lesin y tipo de carga de exposicin.
b : Constante dependiente del tipo de exposicin.
V : Variable que representa la carga de exposicin.
El valor Probit permite determinar el porcentaje de la poblacin expuesta que se ver afectada por un determinado nivel
de lesiones o por muerte a causa de una determinada carga de
exposicin.

186

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

La variable dependiente Pr se establece como una variable


aleatoria segn una distribucin normal, con valor medio de valor 5 y desviacin estndar de valor 1 (50% correspondiente al
valor 5) (Turmo, 1991).
En este sentido existen ecuaciones Probit de vulnerabilidad
para (TNO y APA, S/f):
1. La inhalacin de sustancias txicas (intoxicacin).
En este caso:
V = Cn t;
Siendo:

luego:

Pr = a + b ln Cn t

C : Concentracin (ppm=partes por milln).


t : Tiempo de exposicin (minutos).
n : Exponente sin dimensiones (0,6-3).
Se dispone de valores para a y b tabulados para las sustancias ms txicas y comunes. Esta ecuacin no es aplicable para concentraciones relativamente bajas y tiempos
de exposicin muy prolongados, su uso est restringido a
consecuencias agudas e inmediatas. Igualmente, debe tenerse en cuenta que la poblacin que efectivamente est en
riesgo es la ubicada en los exteriores, ya que los individuos
que se encuentran en los lugares cerrados se pueden considerar al abrigo de los efectos letales.
2. Las radiaciones trmicas (quemadura).
En este caso, si tenemos escapes de gases inflamables y
lquidos inflamables, se puede producir un charco ardiendo, una explosin o un chorro con llamarada, y la radiacin trmica ser la principal causa de lesiones. El
mtodo supone que todo aquel que se encuentre en el interior de la nube ardiendo morir, y que los que se encuentren en la zona externa de la nube se vern afectados
en funcin de la distancia y el tiempo, aunque este se
considerar breve.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

187

El grupo TNO, nos presenta distintas ecuaciones Probit (con t para el tiempo e I para la intensidad de radiacin trmica en W/m2) para incendios de tipo fogonazo
(flash fire), en el caso de:
Personas protegidas con ropas:
Pr = 37,23 + 2,56 ln(tI4/3)
Sin proteccin:
Pr = 36,38 + 2,56 ln(tI4/3)
Afectados con quemaduras de 2.o grado:
Pr = 43,14 + 3,0188 ln(tI4/3)
Afectados con quemaduras de 1.er grado:
Pr = 39,83 + 3,0186 ln(tI4/3)
3. Las explosiones (sobrepresin).
En este caso se hace una distincin entre consecuencias
directas (lesiones pulmonares y tmpanos) e indirectas
(lesiones por proyeccin de fragmentos y por impacto
del cuerpo contra obstculos). Eisenberg propone las siguientes ecuaciones:
Muerte por lesiones pulmonares:
Pr = 77,1 + 6,91 ln(P)
Con P como sobrepresin mxima en N/m2.

Rotura de tmpano:
Pr = 15,6 + 1,93 ln(P)
Muerte por impacto del cuerpo:
Pr = 46,1 + 4,821 ln(J)
Con J como el impulso en Ns/m2.

Lesiones por impacto del cuerpo:


Pr = 39,1 + 4,45 ln(J)

188

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

3.3.4. Mtodos para el clculo del riesgo total resultante


En esta fase nos dispondramos a emitir un juicio sobre la
tolerabilidad o aceptacin del mismo. La dificultad estriba en
la eleccin del criterio, el cual se basar en las diferentes definiciones del riesgo (especialmente en la de riesgo individual y
social), de forma que segn cada definicin, el criterio de tolerabilidad podr ser distinto.
En este sentido, tanto el Royal Society Study Group
(RSSG) que public en 1983 un estudio sobre la evaluacin del
riesgo, como el Health and Safety Executive proponen un riesgo individual intolerable de 103/ao, considerando como aceptable o trivial un riesgo de 106/ao e incluso 105/ao, en cualquier tipo de circunstancias. Segn estos organismos, entre
ambos valores debern tomarse medidas preventivas para la reduccin del riesgo.
Sin embargo el riesgo individual es a menudo una condicin insuficiente, ya que existe un rechazo por parte de la sociedad a la posibilidad de que un accidente pueda provocar un
nmero elevado de muertes. Por otra parte el riesgo individual
puede ser aceptable segn los criterios anteriores an cuando
exista un riesgo social alto. As el RSSG no sugiere ningn valor mximo para este riesgo, mientras que el Advisory Commitee on Major Hazards indica que cualquier accidente grave
en una instalacin no nuclear que pudiera implicar 10 o ms
muertes debera tener una probabilidad menor de 10-4 por ao,
aunque se considera que 2,10-4 podra ser el umbral de riesgo
socialmente tolerable.
Como ndice representativo de determinados sectores tenemos el FAR (Fatal Accident Rate), que se define como el
nmero de accidentes mortales por 108 horas de exposicin a
un peligro (equivale a 1.000 empleados trabajando durante
toda la vida) y que en la industria qumica segn Kletz, se encuentra alrededor de 4,2 debidos a riesgos convencionales y 2
por riesgos qumicos. Como datos FAR por actividades publicados por la Administracin britnica en 1979, disponemos
de la (DGPC, 1994c):

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS

189

Tabla 3.43. Valores FAR en funcin de la actividad


Actividad
Industria de la confeccin
Permanecer en casa
Industria del automvil
Industria de la madera
Industria qumica britnica
Industria mecnica
Agricultura
Minera
Industria Pesquera
Construccin
Aviacin
Boxeo profesional
Viajar en coche
Vida en el hogar

FAR
0,15
1,0
1,3
3,0
4,0
7,0
10,0
12,0
35,0
64,0
250
7.000
57
3

(FUENTE: DGPC, 1994c:122).

En cuanto a los riesgos individual y social, estos se representan generalmente en curvas de isoriesgo uniendo puntos de
igual riesgo alrededor de la instalacin, e identificando las reas
de especial vulnerabilidad, o tambin en grficas de frecuencianmero de victimas, u otras de similares caractersticas.
Otra tcnica utilizada en este momento de la valoracin es el
anlisis de sensibilidad de los resultados, realizado en funcin
de las medidas preventivas que se pueden adoptar, y que resulta muy til a la hora de decidir las medidas que hay que implantar.

4
Mtodos complejos
de evaluacin de riesgos.
Higiene Industrial, Ergonoma
y Psicosociologa Aplicada

4.1. LOS RIESGOS HIGINICOS.


LA HIGIENE INDUSTRIAL
En este subepgrafe vamos a describir las principales etapas
del procedimiento general de evaluacin de los riesgos higinicos, sin entrar a describir los numerossimos mtodos existentes
para cada tipo de contaminante del medioambiente de trabajo,
que seran ms que suficientes para escribir una enciclopedia.
Sobre estos riesgos conviene destacar dos caractersticas, en
primer lugar la existencia de tecnologa relativamente econmica para cuantificar la intensidad con la que se encuentran
presentes los contaminantes ambientales (medida de concentraciones, niveles de ruido o radiacin, etc.). En segundo, la
creciente disponibilidad de datos que relacionan dicha intensidad con los daos a la salud que se puede esperar que aparezcan, como consecuencia del contacto entre el hombre y los
contaminantes (exposicin).
En estos tipos de contaminantes, la intensidad suele expresarse como dosis (dosis efectiva mnima, dosis efectiva 50 y
dosis efectiva mxima o dosis letales) (Fremap, 1992a), concepto que corresponde tanto a la cantidad inhalada por unidad
de tiempo en el caso de contaminantes qumicos, como a la
191

192

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

energa recibida por unidad de tiempo, en el caso de contaminantes energticos. El dao suele expresarse como el porcentaje de trabajadores que padecern una determinada patologa
(enfermos) al cabo de una exposicin que dure toda la vida laboral: dicho porcentaje se denomina respuesta.
La relacin existente entre la intensidad del factor de riesgo
y el dao que produce suele denominarse dosis-respuesta
(ver Figura 4.1). Dicha relacin no es conocida con detalle ms
que para un nmero muy limitado de contaminantes higinicos,
existiendo tan solo datos parciales para la mayora de aquellos.
A fin de proteger la salud de los trabajadores, los gobiernos
nacionales (o las organizaciones supranacionales, como la
Unin Europea) suelen establecer reglamentariamente limitaciones a la intensidad con la que pueden estar presentes los
contaminantes higinicos en los puestos de trabajo, dichas limitaciones suelen definirse, para los contaminantes qumicos,
como el valor mximo admisible de la concentracin media
existente en el puesto de trabajo durante un cierto periodo de
referencia, que suele ser la jornada de trabajo estndar de ocho
horas. Para otros tipos de contaminantes se adoptan criterios
equivalentes (nivel de ruido, intensidad de radiacin, etc.).

100

RESPUESTA

75
50
25

10

20 30

40 50

60 7 0 80 90 100
DOSIS

(FUENTE: Castejn Vilella, E, 1995:8).

Figura 4.1. Relacin dosis-respuesta.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 193

En realidad, a cada nivel de dosis corresponder un nivel


de respuesta o porcentaje de enfermos; por lo tanto, para
cualquier lmite que se tome para la dosis, o dosis mxima,
existir una determinada respuesta tolerada mxima o dao
socialmente admitido (Lmites de exposicin profesional,
TLVs, BEIs, BLVs, Criterios NIOSH, AAOO, BOSH,
IVO, CCP, etc.).
En el sentido de lo comentado hasta aqu, y para el clculo
de la magnitud del riesgo, tendremos que el periodo de tiempo
significativo ser la totalidad de la vida laboral, y el dao esperado, la diferencia entre la respuesta a la dosis recibida y
la respuesta a la dosis mxima tolerada. Adems, puesto que la
relacin entre la dosis y la respuesta se considera biunvoca (ya
que no podemos considerar en la mayora de los casos los factores intrnsecos adicionales, susceptibilidad, sexo, edad, etc.,
ni alguno de los extrnsecos adicionales, hbitos alimenticios,
alcohol, tabaco, etc.), nos ser ms simple comparar dosis que
respuestas para el clculo del riesgo (Castejn, 1995).
En este contexto, conviene definir la Higiene Industrial,
que es la tcnica no mdica que se encarga de estudiar las relaciones y efectos que produce sobre el trabajador el contaminante (fsico, qumico y biolgico) existente en su lugar de
trabajo. La Higiene Industrial puede clasificarse en cuatro ramas (Fundacin Mapfre, 1996):
Higiene Terica: Esta rama trata de analizar las relaciones dosis-respuesta y establecer estndares de concentracin.
Higiene de Campo: Es la rama que estudia la situacin
higinica en el ambiente de trabajo (deteccin de los contaminantes, tomas de muestras, etc.).
Higiene Analtica: Realiza la determinacin cualitativa y
cuantitativa de los contaminantes.
Higiene Operativa: Lleva a cabo la eleccin y la recomendacin de los mtodos de control.

194

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Vemos pues, que todas las ramas son necesarias para llevar
a cabo la evaluacin de los riesgos, y aunque este trabajo no
pretende ser un tratado de Higiene Industrial, consideramos
obligado que al menos hagamos algunas precisiones.
As por ejemplo, los contaminantes pueden clasificarse en:
Qumicos:
1. Slidos (polvo, humo, etc.).
2. Lquidos (niebla, bruma, etc.).
3. Gaseosos (gas, vapor, etc.).
Fsicos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Ruido.
Vibraciones.
Termohigromtricos.
Presin.
Campos electromagnticos.
Etc.

Biolgicos:
1.
2.
3.
4.

Virus.
Bacterias.
Protozos.
Etc.

Otra clasificacin que podemos hacer es teniendo en cuenta el efecto fisiopatolgico que producen en el hombre:

Asfixiante.
Txicos.
Cancergenos.
Sistmicos.
Alrgico.
Irritantes.
Neumoconitico.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 195

Corrosivo.
Mutgeno.
Teratgeno.
Infeccioso y/o parasitario.
Etc.

Adems, en el ambiente de trabajo pueden existir uno o


varios contaminantes, por lo que los efectos pueden ser:
Simples: producidos por el contaminante en cuestin de
forma aislada.
Aditivos: cuando varios actan sobre el mismo rgano.
Potenciadotes: cuando unos contaminantes potencian el
efecto de otros.
Por otro lado las vas de entrada en el organismo de los contaminantes son varias:

Respiratoria.
Cutnea.
Digestiva.
Absorcin mucosa.
Parenteral.

En cuanto a las formas de expresar las concentraciones,


estas son muy numerosas: p.p.m., mg/m3,atm, lux, dB, etc.,
mientras que al tratarse de contaminantes de muy distinta naturaleza, los dispositivos para su identificacin, medicin y
toma de muestras son muy especficos y distintos.
4.2. EL PROCESO DE EVALUACIN
DEL RIESGO HIGINICO
En general, ser el higienista de campo el protagonista de
la evaluacin de los riesgos, pues el realizar el estudio y re-

196

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

conocimiento del ambiente y condiciones de trabajo, identificando y evaluando los riesgos higinicos y sus posibles causas,
y para esto se apoyar en la encuesta higinica y los datos suministrados por la Higiene Analtica, que contrastar con los
valores suministrados por la Higiene Terica, para a partir de
esta, estudiar y proponer las medidas de control ms adecuadas
mediante la Higiene Operativa.
Respecto a la complejidad del asunto, hay que pensar que
en los procesos de produccin puede haber una gran variedad
de agentes contaminantes, que se presentarn de forma distinta
en las diferentes fases del proceso, y en los que adems se realizarn distintas tareas por parte de los operarios, variando las
distancias a las fuentes de emisin, la frecuencia de exposicin,
las corrientes de aire, etc.
Adems, los equipos de medicin pueden introducir incertidumbres. En cualquier caso, ante esta situacin es necesario
encarar una estrategia de muestreo que asegure la representatividad de la muestra que se tome en el puesto de trabajo del
contaminante.
En este sentido la estrategia comprende dos fases:
1. La evaluacin de la exposicin laboral, que compararemos con el valor lmite.
2. Mediciones peridicas de comprobacin de que las condiciones de exposicin no han cambiado.
En el caso de agentes qumicos en la atmsfera de trabajo,
las normas UNE-EN 689 sobre Atmsferas en el lugar de
trabajo. Directrices para la evaluacin de la exposicin por inhalacin de agentes qumicos para la comparacin con los valores lmites y estrategia de la medicin y UNE-EN 482 sobre
Atmsferas en el lugar de trabajo. Requisitos generales relativos al funcionamiento de los procedimientos para medicin
de agentes qumicos, sin olividarnos de la gua del
R.D. 374/2001 sobre agentes qumicos, nos indican los procedimientos a seguir especficamente para los contaminantes qu-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 197

micos, aunque muchos de los aspectos tratados pueden utilizarse en otros tipos de contaminantes higinicos.
Generalizando, ante un problema de higiene industrial, la
actuacin del higienista en la evaluacin de la exposicin suele seguir los siguientes pasos:
1.
2.
3.
4.

Encuesta higinica.
Evaluacin de la exposicin.
Evaluacin del riesgo.
Seleccin de medidas de prevencin y control del riesgo.

Pasamos a continuacin a detallar cada uno de los cuatro


pasos enumerados.
1. La encuesta higinica
En primer lugar hay que aclarar que existen muchos tipos
de encuestas higinicas, una de las posibles clasificaciones es la
realizada en funcin de la tcnica de Higiene Industrial que
la utiliza, aunque en este apartado nos referimos a la encuesta
higinica que emplea en la Higiene de Campo. La encuesta no
es ms que la recopilacin de datos referentes al trabajo, la vida
extralaboral, y otros datos que puedan tener alguna influencia
sobre la exposicin del trabajador a los agentes contaminantes.
En definitiva, se trata de identificar las exposiciones potenciales y los factores de exposicin en el lugar de trabajo, as
como las variables relacionadas con las actuaciones y comportamiento del individuo.
Entre otros datos podemos recopilar los siguientes:
Productos manipulados en el puesto de trabajo.
Productos que por alguna causa puedan hallarse presentes
en la zona de trabajo, aunque no se manipulen.
Composicin de los productos.
Contaminantes fsicos presentes (ruido, condiciones trmicas, radiaciones).

198

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tiempo de exposicin laboral a cada contaminante, diario


y semanal.
Actividades extralaborales con posible exposicin y tiempo de exposicin.
Hbitos de trabajo que puedan implicar riesgo.
Habituacin a otros txicos: tabaco, alcohol, droga.
Manifestaciones patolgicas, si se han presentado.
Datos referentes al proceso de produccin y al tipo de trabajo efectuado.
Tiempo de permanencia en el puesto.
Resultados de los reconocimientos mdicos efectuados.
2. Evaluacin de la dosis incorporada al organismo
Una vez definidos los contaminantes que pueden estar presentes en el puesto de trabajo, si son susceptibles de crear un
riesgo, se evala la dosis incorporada al organismo, previa
evaluacin de la exposicin.
Dicha exposicin puede llevarse a cabo en 3 etapas:
Una estimacin inicial. De acercamiento mediante el conocimiento de las fuentes emisoras, el ritmo de produccin, la dispersin de los agentes debida al movimiento
del aire, etc.
Un estudio bsico. Que ya proporciona una informacin
cuantitativa mediante las mediciones anteriormente realizadas, mediciones en instalaciones o en procesos de trabajo, etc.
Un estudio detallado. El estudio detallado tiene por objeto suministrar informacin vlida y fiable sobre la exposicin, cuando est prxima al valor lmite.
Para la evaluacin de la dosis, en el caso de contaminantes
qumicos, el primer paso es confirmar o descartar la posible incorporacin por vas distintas a la respiratoria, que son difcilmente evaluables.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 199

Si pueden presentarse otras vas, sera conveniente un control biolgico adems del control ambiental. Sin embargo, no
todos los productos permiten una fcil deteccin de sus metabolitos en sangre u orina. Por tanto, el procedimiento a seguir
debera ser poner los medios para evitar vas de incorporacin
distintas a la respiratoria y evaluar esta ltima.
Para la evaluacin de la dosis inhalada o recibida, se planear una estrategia de muestreo. Dicha estrategia consiste
en decidir los puestos a muestrear, el numero de muestras a tomar y su distribucin en la jornada o periodo de definicin, la
norma de muestreo adecuada, las operaciones que interesa
evaluar, etc.
En cuanto a la seleccin de los trabajadores para las mediciones de la exposicin, puesto que tomar una muestra representativa de trabajadores exigira elegir normalmente un nmero muy importante de ellos, y se correra el riesgo de no
considerar a trabajadores altamente expuestos, lo recomendable
es clasificar a los trabajadores en grupos homogneos, y tomar
de cada grupo una muestra representativa.
Fundamental es el juicio profesional de la homogeneidad en
la evaluacin, aunque como regla general consideraremos homogneo un grupo en el que la exposicin de cada uno de los trabajadores sea mayor que la mitad o menor que el doble de la media aritmtica del grupo, en el caso de contaminantes qumicos.
En cuanto al tamao de la muestra, como regla general deber hacerse en al menos un trabajador de cada diez en un
grupo homogneo, aunque ser preciso el criterio profesional
del tcnico. Obviamente, cuando la exposicin se produce mediante picos, es necesario evaluarla utilizando los requisitos
de los lmites de corta duracin.
Como criterio de seguridad, cuando la media aritmtica de
las mediciones de exposicin est prxima a la mitad1 del valor
lmite, es probable que algunos resultados superen dicho valor.
1
Obviamente, no ser lo mismo en contaminantes qumicos que en la exposicin al ruido.

200

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

En concreto para un contaminante cuyo estndar abarque un


periodo de definicin de ocho horas o para una jornada de
ocho horas de duracin, las distintas estrategias segn NIOSH
son (Fundacin Mapfre, 1996:159):
La muestra nica de periodo completo: Se toma durante
la totalidad de la jornada o tiempo de definicin estndar.
Muestras consecutivas de periodo completo: A lo largo
de toda la jornada se obtienen dos o ms muestras de
igual o distinta duracin.
Muestras consecutivas de periodo parcial: Tomas de
igual o distinta duracin cubren parte del tiempo de exposicin o definicin del estndar.
Muestras puntuales: Por imposicin del sistema de
muestreo (por ejemplo, medidores de lectura directa no
continua) el periodo de toma de muestras se reduce a minutos o segundos.
Tabla 4.1. Nmero mnimo de muestras por jornada de trabajo
en funcin de la duracin de una muestra
Duracin de la muestra
10 s

N.o mnimo de muestras


por jornada de trabajo
30

1 min

20

5 min

12

15 min

30 min

1h

>2h

(FUENTE: UNE-EN 689:1995.)

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 201

Cada estrategia de muestreo tiene sus ventajas e inconvenientes, pero estrictamente la ptima, dejando aparte los costes,
es la estrategia de mediciones consecutivas de periodo completo.
Una vez decidida la estrategia de muestreo, se deben tomar
las muestras, muestras que exigirn instrumentacin diferente
para el caso de contaminantes qumicos, fsicos o biolgicos.
Lo normal es muestrear a la altura de la zona de respiracin,
audicin, etc.
Como orientacin de la enorme variedad de elementos para
la obtencin de la muestra, y por lo tanto de la extensin del
tema, exponemos una lista de mtodos de muestreo y dispositivos (Fundacin Mapfre, 1996):
Medio ambiente qumico:
Muestreo activo.
Medicin directa de contaminantes: Segn se trate de
gases y vapores (colorimtricos, elctricos, trmicos, quimielectromagnticos, electromagnticos, magnticos,
etc.), aerosoles (pticos, elctricos, piezoelctricos, etc.).
Toma directa de muestras de aire: Bolsas inertes y jeringas (sobre todo para contaminantes en forma gaseosa).
Concentracin de los contaminantes sobre un soporte
de captacin: Soluciones absorventes (impingers o borboteadores), membranas porosas (con filtros de mezclas
de esteres, de celulosa, fibra de vidrio, cloruro de polivinilo, trefln, plata, etc., si son en forma de polvo cicln,
impactador en cascada, captador de partculas respirables), slidos absorventes (carbn activo, gel de slice,
hopcalita, almina y polmeros porosos XAD, poropak,
Chromosorb, tenax, etc.).
Muestreo pasivo.
Captadores pasivos para compuestos orgnicos inespecficos y especficos para formaldehido, xido de etileno y ciertas sustancias inorgnicas.

202

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Muestreo biolgico.
Aire exhalado (viales) y sangre y orina (anlisis clnico).
Medio ambiente fsico:
Ruido (sonmetros convencionales o integradores,
dosmetros, analizadores de distribucin estadstica, analizadores de frecuencia)
Vibraciones (equipos mecnicos, e integrados por sistemas mecnicos, elctricos y pticos)
Ambiente trmico (termmetros de bulbo, termopares,
termorresistencias y termistores, termmetro hmedo, higrmetros, anemmetros, termoanemmetros, velmetros, etc.).
Radiaciones (dosimetros de rea: detectores de centelleo, detectores de semiconductores, cmaras de ionizacin, contador proporcional, contadores Geiger-Mller;
dosmetros personales: cmaras de ionizacin de bolsillo,
dosmetros de pelcula, dosmetros termoluminiscentes.
Iluminacin y ambiente cromtico (luxmetros).
Medio ambiente biolgico:
Tcnicas de muestreo ambiental de microorganismos
(sedimentacin, recogida en medio lquido, filtracin,
impactacin mediante el Recolector de Andersen de 6
niveles o de 1 nivel, recolector de hendidura CASELLA,
Recolector de RCS, Muestreador SAS, etc.), Tcnicas
de muestreo de microorganismo en superficies (placa de
contacto y Frotis).
El segundo paso en la evaluacin es analizar la representatividad de los resultados obtenidos, para lo cual se realiza un
tratamiento estadstico de los datos. Hay que tener presente
una serie de errores, valga como ejemplo el caso del accidente

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 203

nuclear de Chernobil, donde los errores de evaluacin durante


el mismo se estiman del orden del 50% (Calvo, 1997).
Los errores se pueden clasificar en (Fremap, 1992a):
Errores sistemticos en el proceso de medicin, en la calibracin, por mal uso del equipo, por error de transcripcin de los datos aportados por el propio mtodo, errores
subjetivos del propio higienista, errores vinculados a las
condiciones meteorolgicas, etc.). Estos errores no pueden ser tratados estadsticamente.
Error aleatorio debido a errores en los equipos de muestreo por ejemplo por fluctuaciones del caudal.
Variaciones aleatorias de la concentracin a lo largo de la
jornada laboral de un da para otro o de un momento a otro.
Para evaluar estos errores suelen tomarse distintas muestras,
aunque en el caso de los sistemticos solo podemos corregirlos
antes de realizar el anlisis estadstico. Los errores suelen seguir una distribucin normal (errores de muestreo o de anlisis
de las muestras) o log-normal (errores por oscilaciones de la
concentracin ambiental, con concentraciones que cubren un
amplio rango de valores, sin posibilidad de valores inferiores a
cero), aunque puede ajustarse a otro tipo de distribucin.
En cualquier caso, para que podamos realizar una afirmacin sobre las concentraciones de exposicin en el puesto de
trabajo, el margen de concentraciones hallado (lmite superior
e inferior de un intervalo que contenga el verdadero valor de la
exposicin con un nivel de confianza del 95 por ciento) debe
estar por completo por encima o por debajo del estndar. (Mutua Universal, S/fa).
3. Evaluacin del riesgo
Una vez muestreado el contaminante, analizado por la Higiene Analtica (que determina el contenido de las muestras en
laboratorio), habremos de obtener un intervalo de concentra-

204

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

ciones o de dosis a la que se encuentra expuesto el trabajador.


En este sentido, la concentracin de la exposicin laboral es la
media aritmtica de las mediciones en una misma jornada de
trabajo, respecto del periodo de referencia correspondiente al
valor lmite del agente considerado. En el caso de tiempos de
muestreo diferentes, hay que tenerlo en cuenta ponderando los
valores en el tiempo.
Posteriormente hemos de valorar el riesgo, comparndolo
con los estndares que nos proporciona la Higiene Terica. El
nacimiento de esta rama de la Higiene puede situarse en de la
dcada de 1930 a 1940, cuando comenzaron a desarrollarse
en la URSS, Alemania y EE UU los primeros estudios sobre lmites de exposicin, basados en la experimentacin animal y
estudios epidemiolgicos.
En el II Simposio Internacional de 1963 en Pars, se introdujeron los conceptos de lmite techo para sustancias irritantes,
sensibilizantes y narcticos y un valor medio ponderado en el
tiempo para sustancias con efecto acumulativo y en 1950 la
American of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH)
public por primera vez una propuesta de Valore Lmites Umbrales, o TLVs.
En este sentido, entre los estndares o valores lmites de
exposicin determinados por la Higiene Terica, destacan notablemente los TLVs, relacin de valores admisibles en el ambiente de trabajo para sustancias qumicas, agentes fsicos e
ndices biolgicos de exposicin, publicados anualmente por la
ACGIH, como ya hemos comentado, y que son lmites recomendables y no una frontera entre condiciones seguras y peligrosas; adems la ACGIH puntualiza que son de uso exclusivo
para el ambiente industrial de trabajo, y se expresa especialmente la no validez para determinados casos, como por ejemplo
la contaminacin atmosfrica de una poblacin (ACGIH, 1999).
Ya hemos dicho que existen otros valores lmites, publicados por AENOR, ISO y organismos nacionales de distintos Estados. Destacamos a partir de la publicacin del Real Decreto
374/2001, de 6 de abril, sobre proteccin de la salud y la segu-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 205

START

ES
LIBERADO
EL PRODUCTO
QUMICO AL
AMBIENTE DE
TRABAJO?

SI

DETERMINACIN POR ESCRITO


PUEDE QUE ALGN
TRABAJADOR ESTE EXPUESTO
AL PRODUCTO QUMICO A
CONCENTRACIONES > NA?

NO

SI

MEDICIN DE LA (S)
EXPOSICIN (ES)
TRABAJADOR (ES)
CON MXIMO RIESGO

IDENTIFICACIN Y
MEDICIN DE TODOS
LOS TRABAJADORES
CUYA EXPOSICIN
SEA > NA

NO
EXPOSICIN (ES)<NA

LPE > EXPOSICIN > NA

STOP

NO

SE
PREVEEN
CAMBIOS
FUTUROS
EN EL
PROCESO?

SI

MEDICIN DE LA
EXPOSICIN COMO
MNIMO CADA 2
MESES

EXPOSICIN > LPE

NO
NOTIFICACIN DE LOS
TRABAJADORES,
ESTABLECIMIENTO DE
CONTROLES, MEDICIN DE
LA EXPOSICIN DE ESTOS
TRABAJADORES COMO
MNIMO MENSUALMENTE

TRABAJADOR
CON DOS
MEDICIONES
CONSECUTIVAS
< NA
SI

EXPOSICIN > LPE

(FUENTE: Fundacin Mapfre, 1996.)

Figura 4.2. Estrategia de muestreo y determinacin de la exposicin


laboral recomendada por Niosh

ridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los


agentes qumicos durante el trabajo y el documento del INSHT
(1999) sobre Lmites de Exposicin Profesional, los VLA (Valores lmites ambientales) y los VLB (Valores lmites biolgicos) que en la actualidad son la principal referencia en Espaa.
Resumiendo diremos en cuanto a los VLA que disponemos de los siguientes lmites normalmente:
Valor Lmite Ambiental-Exposicin diaria (VLA-ED).
Concentracin lmite, ponderada en el tiempo para una
jornada normal de 8 horas y 40 horas semanales, a la
cual la mayora de los trabajadores pueden estar expuestos, da tras da, sin sufrir efectos adversos.
Valor Lmite Ambiental-Exposicin de Corta Duracin
(VLA-EC).Es un complemento del anterior, y se refiere a la concentracin lmite a la que los trabajadores pue-

206

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

den estar expuestos durante un corto espacio de tiempo


(normalmente 15 minutos) sin sufrir irritacin, cambio
crnico o irreversible en los tejidos o narcosis importante.
Lmites de desviacin (LD).Son complementarios de
los VLA, utilizndose para controlar las exposiciones por
encima del VLA-ED, dentro de una misma jornada de
trabajo. En cuanto a los agentes que no tengan especificado el VLA-EC no deber superarse durante ms de 30
minutos en la misma jornada laboral 3 veces el VLAED y en ningn momento 5 veces el VLA-ED.
Estos lmites estarn sujetos a correcciones por la carga de
trabajo, mezcla de contaminantes, composicin variable del
contaminante, turnos de trabajo especial (Brief y Scala, OSHA,
Farmacocintico de Hickey y Reist), etc.
Finalmente tendremos las tres conclusiones siguientes:
a) La exposicin es superior al valor lmite. Esto exigira
identificar las razones por la que esto sucede y tomar las
medidas apropiadas, adems de repetir la evaluacin y
aplicar las medidas apropiadas.
b) Si la exposicin es muy inferior al valor lmite es probable que esta situacin permanezca as largo plazo,
por lo que no son necesarias evaluaciones peridicas,
aunque s comprobar regularmente que esta situacin
contina as.
c) Si la exposicin no da valores encuadrables en los prrafos anteriores, se necesitan mediciones peridicas,
aun cuando sea posible que la exposicin sea inferior al
valor lmite.
4. Seleccin de medidas de prevencin
y el control del riesgo
En general, los mtodos utilizados para reducir o eliminar
los riesgos van a actuar sobre tres reas diferentes:

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 207

Foco de generacin del contaminante: con objeto de impedir la formacin de este, o en caso de generarse, impedir
su paso hacia la atmsfera del puesto de trabajo. Puede actuarse mediante el diseo o modificacin del proceso, encerrando o aislando el proceso, sustituyendo el producto,
utilizando mtodos hmedos, extraccin localizada, etc.
Medio de difusin: para evitar que el contaminante ya
generado se extienda por la atmsfera del puesto de trabajo. Actuando mediante la limpieza, ventilacin general,
aumento de la distancia entre el emisor y el receptor, sistemas de alarma, etc.
Receptor, protegiendo al operario: para que el contaminante no penetre en su organismo. Actuando mediante,
formacin e informacin, disminucin del tiempo de exposicin, encerrando al operario, mediante proteccin individual, higiene personal, etc.
En cada tipo de contaminante, las medidas de control exigirn los clculos y diseos de ingeniera acordes con las caractersticas del riesgo, lo que da idea del nivel de conocimientos tcnicos que son necesarios para ello.
4.3. EVALUACIN DE LA ATMSFERA
EN EL LUGAR DE TRABAJO
En general, podemos diferenciar entre la evaluacin del
riesgo higinico con un solo contaminante o con varios contaminantes presentes, y para la evaluacin numrica necesitamos
el VLA-ED, la concentracin del contaminante encontrada en el
ambiente (Ci), y el tiempo de exposicin al riesgo en h/da (t).
Evaluacin del riesgo higinico con un solo
contaminante
Lo primero sera determinar el porcentaje de Dosis Mxima
Permisible (%DMP) a partir de:

208

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

%DMP =

Ci
t
100 = K
VLA - ED 8

Si K > 100 entonces existe riesgo higinico.


Si K < 50 entonces no existe riesgo higinico.
Si 50 < K < 100 entonces existe riesgo dudoso.
Deben tenerse en cuenta las siguientes circunstancias:
Si Ci > 5 VLA-ED, entonces es este valor y no el %DMP
el que nos indicar la existencia de riesgo. Esto es as porque an con valores muy bajos de %DMP, para cortas
exposiciones podra existir riesgo higinico.
Si se superan los valores de VLA-ED pero el tiempo de
exposicin del trabajador al riesgo es corto, debern utilizarse los lmites de desviacin (LD).
En determinados casos se podr realizar una valoracin
semanal en lugar de diaria, en particular siempre que se
trate de contaminantes qumicos de largo periodo de induccin y existan variaciones sistemticas. En este caso
la comparacin con el VLA-ED se realizar con la Exposicin Semanal (ES), calculada mediante:
ES =

EDn
5

Evaluacin del riesgo con varios contaminantes presentes


Podemos encontrarnos dos casos:
Que los efectos sean independientes para cada uno de
los contaminantes, por lo que deber cumplirse para todos
ellos que:
ED1 < VLA ED1
ED2 < VLA ED2

EDn < VLA EDn

y
y

EC mx1 < VLA EC1


EC mx2 < VLA EC2

EC mxn < VLA ECn

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 209

Que los efectos sean aditivos (o txicos sistmicos) o se


tenga incertidumbre sobre su independencia. En este caso
se calcular el valor de K, tal como sigue:
E1
E
E
E
E
+ 2 + 3 + 4 ++ n = K
VLA1 VLA2 VLA3 VLA4
VLAn

Si K > 1 entonces existe riesgo higinico.


Si K < 0,50 entonces no existe riesgo higinico.
Si 0,5 < K < 1 entonces existe riesgo dudoso.
A la vez, cada contaminante debe cumplir independientemente las condiciones anteriores.
El valor del VLA de la mezcla se determina a partir de la
expresin anterior donde:
n

VLAi
i =1

Emezcla
,
VLAmezcla

siendo VLmezcla =

Emezcla
.
Ei
VLA
i =1
i
n

Al igual que los VLA o los TLVs, tenemos los VLB o los
BEIs que son Valores Lmites Biolgicos o ndices de Exposicin Biolgica, y que representan los niveles de alerta de la
respuesta biolgica a un compuesto qumico o alguno de sus
metabolitos, y son determinados como bioequivalentes a los
VLA o TLVs.
Disponemos de:
IB dosis, que mide la concentracin del agente o de alguno de sus metabolitos en un medio biolgico del trabajador.
IB de efecto, que sirve para identificar alteraciones bioqumicas reversibles, inducidas por el agente qumico al
que est expuesto el trabajador.

210

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

En cualquier caso, para la evaluacin de contaminantes


qumicos especficos regulados por la legislacin, ser preciso
tener en cuenta la misma. Se resume en la Tabla 4.2.
Tabla 4.2. Evaluacin de contaminantes qumicos especficos
regulados en la legislacin
Agente

Directiva

Plomo

Reglamentacin
R.D. 374/2001.

Benceno

Convenio OIT
97/42/CE

Resolucin M.T. BOE 11/3/77.


Pendiente trasposicin.

Agentes cancergenos

90/394/CEE

R.D. 665/1997

Prohibicin agentes
especficos

88/364/CEE

R.D. 88/1990.

Amianto

83/477/CEE

O.M. 31-10-84.
O.M. 7-11-84.

91/382/CEE

O.M. 26-7-93.

78/610/CEE

O.M. 9-4-86.

Cloruro de vinilo

4.4. LA EVALUACIN DE OTROS AGENTES


HIGINICOS
Como ejemplos ilustrativos de otros tipos de lmites comentaremos algunosw de los ms utilizados, como son:
Ruido:
El RD 1316/1989 de 27 de octubre establece una serie
de lmites con cuatro valores frontera y significativos,
80 dBA, 85 dBA, 90 dBA, adems de un valor mximo
de pico no superable en ningn momento de 140 dBA.
Este reglamento nos indica los medios para llevar a cabo
el muestreo (sonmetros y dosmetros), la evaluacin,

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 211

revisiones peridicas de las evaluaciones y mdicas, etc.


Existe una directiva comunitaria en la actualidad que reduce el valor mximo admisible de 90 dBA a 87 dBA.
Vibraciones:
Existen diversas normativas (ISO, ACGIH, AFNOR,
DIN, etc.). En el caso de las ISO destacaremos:
ISO-2631(1978). Evaluacin de la exposicin humana a vibraciones globales del cuerpo.
ISO-2631-1(1985). Especificaciones generales.
ISO-2631-2 (1989). Vibraciones continuas e inducidas por choques en los edificios.
ISO-5349 (1986). Vibraciones mecnicas: gua
para la medida y evaluacin de la exposicin humana a las vibraciones transmitidas por la mano.
Normas que establecen ndices para vibraciones en
todo el cuerpo, en funcin de los valores de confort reducido (CR), eficacia reducida (FR) y lmite de exposicin dado por la norma.
Otras normas de referencia son: UNE-ENV 25349,
UNE-ENV 28041,
Ambiente termohigromtrico:
Destacamos los siguientes mtodos, an cuando algunos mezclan situaciones de confort y se relacionan de
nuevo en la segunda parte de este captulo al comentar los
mtodos en ergonoma:
ndice de sobrecarga calrica, vlido para valorar
el confort trmico y el estrs trmico por calor.
ndice de temperatura de globo y de bulbo hmedo (WBGT), vlido para el estrs trmico por calor en exposiciones continuas.
Indice de sudoracin requerida, vlido para situaciones de estrs trmico.

212

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

ndice de valoracin medio de Fanger, vlido


para el confort trmico o para ambientes trmicos
que no disten excesivamente del confort.
Normas de referencia son: UNE-EN 27243, UNEEN 27726, UNE-EN ISO 11079, UNE-EN ISO 7730.
Iluminacin:
Disponamos de los lmites de la OGSHT (1971) que
se establecan en su art.28, en la actualidad derogado por
el Anexo IV del Real Decreto 486/1997 de 14 de abril
por el que se establecen las disposiciones mnimas de
seguridad y salud en los lugares de trabajo (se incluyen
los lmites en la segunda parte de este captulo).
As mismo, disponemos de la norma ISO-8995.
(Echeazarra y Arberas, 1997).
Otros lmites que hay que considerar son entre otros
los de amianto, cloruro de vinilo monmero, plomo, benceno, etc.
Exposicin a campos electromagnticos:
La Norma ENV 50166 trata de la exposicin a campos electromagnticos de frecuencias comprendidas entre
0 y 10 kHz (Parte 1) y entre 10 kHz y 300 GHz (Parte 2).
Otras normas de referencia son:
Radiaciones ionizantes:
R.D.53/1992 y R.D.413/1997
Radiacin ptica (UV, visible, IR):
TLV ACGIH, ICNIRP Guidelines para visible-IR,
1997 INIRC/IRPA Guidelines para UV 1991, confirmadas por ICNIRP en 1996

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 213

Radiacin ptica laser:


UNE-EN 60825-1/A11.
ICNIRP Guidelines 1996.
Ultrasonidos:
TLV ACGIH.

4.5. LA EVALUACIN DE LOS AGENTES


ERGONMICOS Y PSICOSOCIOLGICOS
En primer lugar queremos dejar claro que somos conscientes de que, en ltima instancia, todos los riesgos laborales derivan de la organizacin del trabajo, del entorno del trabajador
y de una mala adaptacin del puesto de trabajo al trabajador;
sin embargo, en la bibliografa suelen denominarse as a los
riesgos de origen psicosocial e incluso a los que originan fatiga,
disconfort, etc. (Castillo, 1989; Castejn, 1995; Mutua Universal, 1997b; Rodrguez, Ardid y Garca, 1999 y otros).
Tambin queremos subrayar la importancia que la LPRL da
a este tipo de factores de riesgo y que queda reflejada en su art.
15.1.d sobre los principios de la accin preventiva, tal y como
sigue:
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con
miras en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a
reducir los efectos del mismo en la salud.

Sin embargo, el hecho de que dichos problemas sean motivo de atencin por la empresa como parte de sus actuaciones
en materia preventiva, no significa que su evaluacin no introduzca dificultades especiales en lo referente a la relacin causaefecto entre el riesgo y el dao. Esta relacin en el caso de la

214

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

fatiga y los efectos en la salud que puede sufrir el trabajador


debido al ambiente fsico y atmosfrico del trabajo, se establece de forma relativamente sencilla y de manera parecida al
caso de los riesgos higinicos, o en su caso de los riesgos de
accidente, no olvidemos que segn recoge la Fundacin Mapfre
(1995:XX), y define la Asociacin Espaola de Ergonoma, la
Ergonoma es:
La ciencia aplicada de carcter multidisciplinar que tiene
como finalidad la adecuacin de los productos, sistemas y entornos
artificiales a las caractersticas, limitaciones y necesidades de sus
usuarios, para optimizar su eficacia, seguridad y confort.

Y segn Gueland, Beauchesne, Gautrat y Roustang (1975)


es el:
Anlisis de las condiciones de trabajo que conciernen al espacio
fsico del trabajo, ambiente trmico, ruidos, iluminacin, vibraciones, posturas de trabajo, desgaste energtico, carga mental, fatiga
nerviosa, carga de trabajo y todo aquello que pueda poner en peligro
la salud del trabajador y su equilibrio psicolgico y nervioso.

Y por lo tanto, la Ergonoma no se ocupa nicamente del


confort, como corrobora Page del Pozo (1999:30), responsable
de Biomecnica Ocupacional del Instituto de Biomecnica de
Valencia, cuando expone que la Ergonoma se considera como
algo secundario dentro del mundo preventivo, por asociar errneamente los problemas ergonmicos con meras cuestiones de
comodidad. No obstante, queremos dejar constancia de una definicin dada a nuestro entender contradictoria con el enfoque
anterior, por uno de los autores de ms peso en esta disciplina,
Grandjean, que en su obra Precis dErgonomie, considera a la
Ergonoma como el estudio de estados intermedios entre bienestar y enfermedad, en funcin de la carga de trabajo.
Algo ms compleja pero tambin abordable se presenta la
evaluacin de factores como la carga fsica y los efectos sobre
el confort de los factores ambientales.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 215

Sin embargo no resulta tan fcil obtener medidas objetivas


para evaluar la carga mental ni los factores psicosociales (Fundacin Mapfre, 1995). Adems, en estos casos tenemos el
problema de que las consecuencias son difciles de establecer
a nivel individual; as un incremento de absentismo puede
ser debido a un cambio en el estilo de mando, pero esto es una
respuesta colectiva y solo puede evaluarse de forma colectiva.
Pero aun si la actualizacin del riesgo debido a la organizacin del trabajo pudiera manifestarse mediante la prdida de
salud individual (como en los trabajadores que realizan trabajos a turnos rotativos), tendramos el problema aadido de
que en la mayor parte de los casos las afectaciones no son especficas del riesgo en cuestin, ni siquiera de riesgos exclusivamente laborales, ya que se entremezclarn riesgos externos al trabajo.
Por otro lado, tenemos que descontar al nivel de dao
esperado un nivel de fondo, al igual que hacamos con los
riesgos qumicos, fsicos y biolgicos, nivel que en este caso no
es el umbral de dao socialmente admitido, ya que este concepto no est definido para los riesgos psicosociales y no procede, en esta situacin habr que descontar la respuesta mnima
del sistema sociotcnico que es la empresa, respecto al dao
considerado, como argumenta Castejn (1995).
Muchas metodologas de evaluacin tratan de separar y
marcar los lmites entre las consecuencias ocasionadas por un
riesgo higinico o de accidente y las que ocasionan disconfort o
insatisfaccin; sin embargo, dicha frontera es subjetiva y difusa cuando los efectos son fsicos o fisiolgicos y aunque es ms
clara para los efectos psquicos, no es menos verdad que se
hace de nuevo difusa debido a la evidencia de que los daos
psquicos pueden provocar efectos psicosomticos a nivel fisiolgico (trastornos digestivos, hipertensin arterial, insomnio,
sarpullidos, etc.).
Las tcnicas preventivas que se ocupan de estos factores de
riesgo son la Ergonoma y la Psicosociologa, y an cuando las
fronteras entre ambas disciplinas es necesariamente borrosa, ya

216

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

que las dos son multidisciplinares por definicin, podramos


decir que en general la Ergonoma se va a ocupar de la carga fsica, el ambiente fsico-qumico y la carga mental, aunque esta
se reconoce por algunos autores como mbito de estudio de la
Psicosociologa (Fundacin Mapfre, 1995; Ibermutuamur,
1997b), y la Psicosociologa se va a encargar de la carga mental y los factores psquicos y sociales, an cuando algunos introducen el trmino psicologa ergonmica, para tomar como
mbito de estudio tambin a los dems factores (Rodrguez,
Ardid y Garca, 1999). Queremos subrayar el carcter multidisciplinar de ambas disciplinas, mediante lo que Gutirrez, en
el prlogo de Oborne, D. J. (1987:10-12) expone, introduciendo una larga lista de disciplinas, ms de 23, que contribuyen a
desarrollar la Ergonoma (Gutirrez denunciaba por otro lado,
la falta de textos traducidos al espaol de autores tan importantes como Murrell, 1971).
En este sentido es de sealar que el RSP, cuando en su
Anexo III define las disciplinas preventivas, toma como una de
ellas y de forma muy significa, a la Ergonoma y Psicosociologa considerando ambas una sola especialidad. En este orden
de cosas, y aun reconociendo la multidisciplinaridad, en funcin de la formacin de origen de cada autor, este hace recaer
mayor peso en su disciplina as, Jouvencel (1994) refuerza el
papel de la Medicina, Fisiologa, Anatoma, etc., en la Ergonoma, la Fundacin Mapfre (1994:XXII) parece darle mayor
peso a los ingenieros cuando advierte que Murrell, al que se le
considera el fundador de esta disciplina, promovi junto con
otros ingenieros, fisilogos y socilogos la Ergonomics Research Society en 1949, mientras que Leplat y Cuny (1977:32)
aludiendo a Lahy (psiclogo) en un artculo publicado en 1930
con un ingeniero del que no dice el nombre, le otorga el mrito
de haber realizado una declaracin de principios sobre la Ergonoma incluso antes de su propia creacin.
Bien, a pesar de las lagunas de conocimiento, la falta de reglamentaciones y publicaciones de tipo tcnico, como reconoce Page del Pozo (1998:119), queremos dejar constancia de

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 217

que existen numerosos mtodos que analizan estos riesgos,


tanto desde el punto de vista de un factor aislado en particular,
como de varios factores y riesgos a la vez. Estos mtodos son
de todo tipo, complejidad y nivel de cuantificacin. En realidad, este tipo de mtodos puede constituir ms que sobradamente motivo de numerosas lneas de investigacin, con una
complejidad aadida, su carcter multidisciplinar.
Como mtodos de evaluacin disponemos por ejemplo de la
clasificacin de la Tabla 4.3 realizada por Carlos Antonio Rodrguez Gonzlez (1999:16-17), en funcin de los aspectos y
riesgos evaluados:
Las metodologas de evaluacin van a tener como objetivo
las condiciones de trabajo en general; es decir, van a cubrir diversos aspectos de la organizacin empresarial tales como los
que siguen (Fundacin Mapfre, 1994:5):
1. El contenido del trabajo en s mismo.

Inters intelectual de la tarea.


Tipo de trabajo: ejecucin, control, etc.
Monotona.
Responsabilidad y cualificacin.
Posibilidad de desarrollo personal.

2. Parte material del trabajo.

Condiciones y seguridad e higiene.


Ubicacin y espacio fsico.
Confort operacional (esttico y dinmico).
Confort ambiental.

3. Factores organizacionales.

Horarios de trabajo y descansos.


Salarios.
Estabilidad de empleo.
Poltica de empresa.

218

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Tabla 4.3. Tipos de evaluacin de riesgos especficas sobre


aspectos de Ergonoma y Psicosociologa
Estudios
ergonmicos/psicosociolgicos

Normas/Mtodos

Mquinas

Normas armonizadas UNE-EN, Manual


de diseo de T. S. ClarK y E. N. Corlett.

Pantallas de visualizacin

Gua INSHT/488, UNE-EN-29241.


UNE-EN-ISO-9241.

Puesto de trabajo en general

RENAULT, LEST, AET (RohmertLandau), SAVIEM (Van Devyfer),


BOIS, Grandjean, KIMMEL, MEST,
FAGOR, ISO 6385.

Manejo de cargas

Gua INSHT/487,AFNOR NX 35-109.

Esfuerzos repetitivos

RENAULT, RULA, OWAS, Electromiografa.

Espacios de trabajo (concepcin del


puesto)

ISO 6385.

Carga de trabajo fsica (esfuerzos y


posturas)

UNE-81425, UNE-EN-28996, NTP-177,


Electrocardiografa.

Condiciones ambientales(ruido)

Curvas NC, curvas PNC.

Condiciones ambientales (vibraciones)

UNE-ENV 25349 (mano), UNE-ENISO 10819 (guante), ISO 2631 (cuerpo).

Condiciones ambientales (iluminacin) Gua del INSHT/486, ISO 8995, ISO


7730.
Condiciones ambientales (confort
trmico)

UNE-EN-ISO 7730, ISO 8996, UNE


EN 28996, IMV (Fanger), IVM, ITEITEC, ISO 7726, UNE EN 27726.

Condiciones ambientales (ventilacin)

Gua INSHT/486, UNE 100-011.

Condiciones ambientales (edificio


enfermo)

Estudios de calidad del aire.

Carga de trabajo mental

EPT, LEST, RENAULT, MEST, FAGOR, ANACT, ISO 10075.

Organizacin del trabajo (en general)

ANACT, ISL, TST, UNE 81-425

(FUENTE: Rodrguez Gonzlez, C. A., 1999:8.)

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 219

4. Factores psicosociales.
Caractersticas del trabajo (objetivos, valores, tamao,
actitudes, etc).
Informacin y comunicacin.
Relaciones interpersonales.
Caractersticas del mando.
Preferimos utilizar no obstante la siguiente clasificacin de
los aspectos o variables que deben tenerse en cuenta en la evaluacin ergonmica de los puestos de trabajo, sobre la que estructuraremos el contenido del resto del captulo:
1. Aspectos referentes al puesto.
2. Aspectos referentes al trabajador.
3. Aspectos referentes a la organizacin.
Veamos primeramente una definicin de estos aspectos,
para posteriormente analizar en mayor profundidad algunos
de ellos.
1. Aspectos referentes al puesto.Estos, a su vez, se pueden clasificar en aspectos del comportamiento o conductuales, y aspectos fsicos del puesto.
1.1. Aspectos del comportamiento o conductuales del
puesto. Estos fueron establecidos por Hackman y
Oldham (1976; 1980), y aunque han sido ampliados posteriormente, en realidad se trata solo de
particularidades de los primeros:
a) Variedad en las habilidades: grado en que un
trabajo necesita una variedad de habilidades
para realizar una gama variada de actividades y
procedimientos diferentes. La variedad est relacionada con la diversificacin horizontal del
puesto, haciendo referencia al mbito o amplitud del puesto.

220

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

b) Identificacin con la tarea: Grado en que un


empleado lleva a cabo una parte o la totalidad
de su trabajo y, adems, puede identificar claramente los resultados de su esfuerzo. As, el
trabajador debe estar en condiciones de ver o
comprender su trabajo como parte de un todo,
como parte de una secuencia con un principio y
un fin visibles. Es ms gratificante realizar por
entero un producto o prestar por completo un
servicio. Por tanto, la tarea realizada por un individuo debe tener suficiente entidad como para
percibir que ha logrado algo como consecuencia
de su trabajo (Fernndez, 1998).
c) Significacin o trascendencia de la tarea: grado
en el que un trabajo tiene un impacto en las
personas, tanto en la organizacin como en el
entorno. La significacin aumenta cuando los
trabajadores comprenden que su trabajo tiene
un impacto sustancial sobre el bienestar fsico o
psicolgico de otras personas.
d) Autonoma: grado en el que un trabajo genera libertad, independencia y discrecionalidad en el
empleado, en cuanto a programacin y determinacin de procedimientos empleados para llevarlo a cabo. La autonoma, as considerada, es
la que condiciona el sentimiento de responsabilidad personal sobre los resultados. Cuando un
trabajador tiene autonoma percibe que los resultados de su trabajo dependen ms de su propia
iniciativa y esfuerzo que de las detalladas instrucciones de sus supervisores. Por consiguiente,
autonoma y responsabilidad son dos factores
que van ntimamente unidos.
e) Retroalimentacin: grado en el que un empleado
recibe informacin directa mientras trabaja en
relacin a su nivel de eficacia y rendimiento. La

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 221

retroalimentacin puede ser intrnseca al trabajo


mismo o provenir de una fuente externa (direccin, clientes u otros empleados).
f ) Otros autores incluyen caractersticas adicionales como la interaccin del puesto de trabajo
(grado en el que el puesto requiere comunicacin con otras personas, por motivos de trabajo
o independientes del trabajo), o las posibilidades de carrera y desarrollo (oportunidades que
tiene el trabajador de adquirir nuevos conocimientos en el mbito de su profesin que, en
definitiva, le garantizan su empleabilidad), la
posibilidad de integrar el trabajo en la vida
familiar, social, etc., la participacin, el nivel
de responsabilidad y riesgo asociado, muy unido como hemos dicho al de autonoma, el estatus social del puesto, etc.
Superando la especializacin del puesto de trabajo de Taylor, y basada fundamentalmente en estas
caractersticas del puesto de Hackman y Oldman, la
tcnica ms utilizada en el diseo del puesto de trabajo, teniendo en cuenta los aspectos del comportamiento o conductuales, ha sido la diversificacin del
puesto de trabajo, diversificacin conseguida mediante:
a) La rotacin del puesto.
b) La ampliacin de las tareas.
c) El enriquecimiento de las tareas y el empowerment.
d) Los equipos autodirigidos.
1.2. Aspectos fsicos del puesto, entendidas como los
que afectan a la esfera del puesto de trabajo pero
determinados internamente por la organizacin. Estos, a su vez, pueden ser referentes al:

222

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

a) Medio ambiente fsico-qumico-biolgico del


puesto, como la temperatura ambiental en el
puesto, el grado de humedad, el ruido, la contaminacin ambiental, etc.
b) Carcter geomtrico-dimensional del puesto,
como la posicin de trabajo, el alcance de los
planos de trabajo, el mobiliario, los instrumentos y utensilios, etc.
c) Exigencias fsicas y mentales del puesto, entendidas como las exigencias de movilizacin que
se exige al trabajador en cuanto a mecanismos
fsicos y mentales que tiene que poner en marcha para realizar la tarea, y que van a determinar la carga de trabajo.
2. Aspectos referentes al trabajador.Se refiere a todas
las caractersticas del ocupante del puesto de trabajo, es decir, a todas aquellas que nos informan sobre
cmo es la persona. El registro de las mismas comprender tanto cualidades fsicas como psquicas, aptitudes,
actitudes, personalidad, cultura, nivel de renta, nivel social, etc. Dependiendo del tipo de puesto a ocupar nos
centraremos en unas o en otras.
3. Aspectos referentes a la organizacin.Son las variables organizativas directamente relacionadas con la organizacin en la que est inserto el puesto. Entre ellas
destacamos el ambiente o entorno de la organizacin, la
estructura, la estrategia, la actividad y la cultura.
3.1. Por ambiente o entorno en el que se desenvuelve la
organizacin entendemos el conjunto de objetos,
personas y dems organizaciones que rodean a un
sistema especfico, incluyendo las fuentes de insumos que utiliza y los receptores de los bienes o servicios producidos. Se distinguen dos tipos de am-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 223

biente: el general, o entorno social de todas las organizaciones existentes en una sociedad dada, y el
medio ambiente especfico o de la tarea, conjunto de
componentes con los cuales la organizacin se relaciona de forma intensa, directa y constante por razn
de la naturaleza de su actividad, cercano al concepto
de puesto de trabajo como aqu venimos considerndolo. Tambin el medio ambiente puede ser caracterizado en funcin de su mayor o menor variabilidad (probabilidad de cambios) dndose entornos
dinmicos o turbulentos y estticos; en funcin de su
complejidad (cantidad de elementos que son significativos para su actividad) teniendo entornos simples y complejos; hostilidad (amenazas para la organizacin que pueden interferir en el logro de sus
objetivos) dndose entornos hostiles o pacficos.
3.2. La estructura organizativa es el patrn establecido
de relaciones entre los componentes o partes de la
organizacin, variable que viene fuertemente condicionada por el ambiente. Al respecto Burns y
Stalker (1961) han concluido que en ambientes turbulentos se dan estructuras orgnicas, flexibles, de
naturaleza adhocrtica, con elevado nivel de comunicacin informal, mientras que en ambientes
plcidos o estables, las estructuras asociadas eran
de tipo mecnico, rgidas, burocrticas y formalizadas, con claras relaciones de autoridad y una planificacin de las tareas precisa.
3.3. La estrategia entendida como la determinacin a
largo plazo de los objetivos de la organizacin y la
adopcin de los cursos de accin necesarios para la
asignacin de los recursos disponibles en orden al
logro eficiente de dichos objetivos, es una variable
que determina la necesaria congruencia que debe
existir entre objetivos del puesto y objetivos de la organizacin, para que a travs de la ejecucin de las

224

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

tareas inherentes al puesto se contribuya al logro de


los objetivos estratgicos de la organizacin.
3.4. La actividad llevada a cabo por la organizacin es
otra variable o elemento que influye en el diseo de
un puesto, por cuanto es la razn de ser del puesto;
es decir, dependiendo de la actividad que desarrolle
la organizacin, en el puesto se realizarn tareas o
labores de determinado carcter con la utilizacin
de una especfica tecnologa. En la actividad, por
tanto, incluimos factores como la tarea concreta, la
tecnologa usada o el tamao de la organizacin,
aspecto este ltimo que viene condicionado, en
cierto modo, por la actividad y que tambin a su
vez influye en el diseo del puesto.
3.5. La cultura organizativa es otro elemento que incide directamente en el puesto de trabajo. Dentro de
la cultura, entendida en un sentido amplio, integramos aspectos como los valores compartidos por
sus miembros, las normas implcitas de funcionamiento, la historia de la organizacin, etc.
No obstante, creemos relevante sealar que los aspectos
indicados influyen los unos en los otros, as una determinada
actividad, cultura o estructura organizativa en la empresa pueden delimitarnos determinados aspectos fsicos del puesto, o
conductuales/del comportamiento, mientras que las caractersticas del trabajador, fsicas, psquicas, actitudes, etc., actuarn
sobre el resto de aspectos en sentido anlogo, etc.
Las consecuencias para el trabajador por las deficiencias en
la adaptacin de los aspectos referentes al puesto y a la organizacin y a las caractersticas del propio trabajador, van a ser
del tipo de las siguientes:
Accidentes laborales.
Enfermedades profesionales.
Fatiga fsica debido a cargas estticas o dinmicas.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 225

Fatiga mental debida a solicitaciones sensoriales, cognitivas e intelectuales.


Trastornos generales y morbilidad debidos a trabajos nocturnos y/o turnos.
Falta de autonoma o libertad en la variacin del ritmo de
trabajo.
Falta de responsabilidad e iniciativa en las decisiones.
Imposibilidad o dificultades en la comunicacin con los
compaeros.
Falta de inters en el trabajo por impedir el desarrollo de
sus conocimientos y capacidad intelectual.
Relaciones conflictivas por la organizacin del trabajo y
tipo de mando.
Etc.
En cuanto a la evaluacin, las fases o etapas de un estudio
ergonmico o psicosociolgico son bsicamente las siguientes,
segn Jouvencel (1994):
1. Anlisis de los puestos o tareas.
2. Evaluacin.
A continuacin describiremos estas dos etapas:
1. Anlisis de puestos o tareas.El anlisis de tareas es
tambin la base fundamental de otras tcnicas en el campo de la organizacin y la gestin de personal, como es
por ejemplo la valoracin de los puestos de trabajo.
Consiste en la recopilacin y codificacin de informacin sobre el contenido de los puestos o tareas y la asociacin de estos con ciertos atributos de los puestos
como la valoracin, la complejidad, la dificultad, etc.
Como tcnicas de anlisis de tareas, las ms aplicadas son (Fundacin Mapfre, 1994:9-11):
Estudio del trabajo.
Incidentes crticos de Flanagan.

226

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Escala de habilidades requeridas de Fleisman.


Cuestionario de anlisis de puestos de McCormick
(PAQ).
Normalmente se efectuarn por medio de la observacin consciente o inconsciente, utilizando fotografas,
vdeos, esquemas, cuestionarios sobre opiniones o sentimientos, entrevistas, grupos de discusin, consultas,
anlisis sociomtricos, etc.
2. Evaluacin.Los mtodos de valoracin tratan, en la medida de lo posible, de dejar poco espacio a las interpretaciones y proponer criterios fcilmente observables y mensurables, aunque no es siempre fcil, y como ya hemos
visto, la evaluacin no depende solo del puesto, sino tambin de cada persona en particular y de cada organizacin concreta. No obstante, no debemos dejar de intentar
medirlos por esta razn y s debemos tener en cuenta estas
circunstancias de cara a la interpretacin final, ya que en
cualquier caso al menos servirn para conocer en qu medida nos acercamos o alejamos de las condiciones ideales.
Por esto, y aunque existen mtodos para analizar a
las personas y a la organizacin, nos vamos a centrar en
los mtodos fundamentalmente enfocados a la evaluacin de los aspectos que hemos denominados en nuestra
clasificacin como aspectos referentes al puesto, es decir, en los conductuales y fsicos del puesto, aunque se
interpretarn y matizarn las desviaciones de dichas
evaluaciones en funcin de las personas y los aspectos
que hemos denominado de la organizacin.
No obstante, incluso en referencia a los aspectos fsicos referentes al puesto, aparentemente bastante objetivables, debemos tener en cuenta que todos los mtodos
no van a ser aplicables a todo tipo de puestos de trabajo.
En algunos casos sencillamente porque dichos aspectos del puesto de trabajo, tales como el ambiente exter-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 227

no, por ejemplo, no sern constantes, como en las obras,


mientras que en otros casos las caractersticas propias de
las actividades y el lugar en el que se realizan lo hacen
difcilmente estandarizable, como por ejemplo en trabajos de mantenimiento, en trabajos no repetitivos y sin ciclo de trabajo determinado, etc.
En general, con los mtodos de valoracin se pretende
tener una base de partida para un anlisis posterior ms
particularizado y en profundidad, y fundamentalmente
para utilizar sus resultados como referencia a la hora de
medir los progresos respecto a los objetivos fijados.
4.6. LA CARGA FSICA Y MENTAL
En la evaluacin ergonmica del puesto de trabajo, hay
que considerar que el trabajador debe realizar en cualquier trabajo actividades de tipo fsico, que le exigirn esfuerzos de
tipo muscular, y de tipo mental, que le requerir esfuerzos
de tipo psquico. El grado de solicitaciones fsicas y mentales
es lo que denominamos exigencia fsica y mental de trabajo.
Ser casi imposible encontrarnos con trabajos nicamente
fsicos o mentales, aunque para facilitar el tratamiento de la
cuestin, hablaremos de exigencias fsicas o mentales, segn el
que destaque.
Obviamente, una carga que permita al trabajador su desarrollo personal fsico e intelectual, ser deseable. Ms all, la
Exigencias
de la tarea

Caractersticas
del individuo

Carga de
trabajo

Figura 4.3. Relacin entre la carga de trabajo, las exigencias de la


tarea y las caractersticas del individuo (INSHT, 2002)

228

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

carga ser no deseable y deber reducirse. Esto se complica


porque cada individuo tendr unas caractersticas personales diferentes. Cuando las exigencias de la tarea y las caractersticas
del individuo no se encuentren en completa armona, nos encontraremos con una carga de trabajo negativa.
La carga de trabajo fsica
Por el solo hecho de estar vivo estamos consumiendo energa. Obviamente el consumo de energa ser mayor cuando en
vez de estar quietos nos movemos, corremos o saltamos. As, el
metabolismo basal, que depende del sexo, talla, peso, superficie
corporal, etc., est entre 65 y 80 watts, siendo el mnimo requerido en condiciones de reposo absoluto. Sin embargo la
eficiencia mecnica es muy baja, as la mayora de la energa,
casi el 95%, se convierte en calor.

Tabla 4.4. Consumo metablico segn actividad


Clases

Valor para el clculo


del consumo
metablico medio
(W/m2)

(W)

65

115

1. Consumo metablico bajo

100

180

2. Comsumo metablico moderado

165

296

3. Comsumo metablico alto

230

415

4. Comsumo metablico muy alto

290

520

0. Descanso

(FUENTE: INSHT, 2001.)

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 229

El consumo de energa podemos calcularlo indirectamente


midiendo el consumo de oxgeno, ya que el nivel de metabolismo est directamente relacionado de forma aproximada, con
el nmero de libros de oxgeno consumido. As, 1 litro de oxgeno corresponde con una produccin energtica de 4,85 kcal.
A su vez, la frecuencia cardiaca est relacionada con el
consumo de oxgeno. Esta es la razn de que se utilicen para
calcular la carga de trabajo dinmica, como veremos en el siguiente apartado.
Adems, aunque en los siguientes apartados se indicarn los
procedimientos ms comnmente utilizados en funcin del
tipo de carga, existen guas para la evaluacin, de entre las
que destacamos la norma UNE-EN 28966-1995, que presenta
numerosas coincidencias con el mtodo LEST, y que utiliza resultados obtenidos por investigadores como Spitzer, Hettinger
o Lehmann.
Desde el punto de vista de la carga de trabajo fsico, tres son
bsicamente las solicitaciones que nos podemos encontrar:
Mover el cuerpo o partes del cuerpo (andar, correr, etc.).
Mover objetos (levantarlos, alcanzarlos).
Mantener una postura del cuerpo (tronco inclinado, girado, brazos levantados).
A partir de estas solicitaciones, el cuerpo comienza complejas reacciones y activa mecanismos para realizar la contraccin muscular, lo que nos permite realizar la actividad o del
ejercicio solicitado.
En funcin del tipo de trabajo muscular, hablamos de trabajo dinmico o esttico. Andar o correr obligan a que el msculo se contraiga (acorte) y estire (alargue) rtmicamente (isotnicamente) y lo llamamos trabajo dinmico. Si este trabajo lo
realiza una persona que est en forma lo hace a ritmo adecuado, lo podr realizar durante un periodo de tiempo considerable, ya que la contraccin rtmica favorece el riego sanguneo a
la zona que trabaja.

230

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

En los casos en que el msculo se contrae y se mantiene la


contraccin un determinado tiempo (isomtricamente), como
por ejemplo cuando soportamos peso o mantenemos una postura durante un tiempo, entonces lo llamamos trabajo esttico.
Incluso estando quieto sin mantener una carga, los msculos
tienen que ejercer una fuerza de forma constante para que
nuestro cuerpo no se desequilibre.
En cualquier caso, el trabajo fsico nuevamente ser una
combinacin de los dos tipos de trabajo, lo que dificultar la
evaluacin de las solicitaciones. En este caso, adems, la contraccin prolongada del msculo comprime los vasos sanguneos reduciendo el aporte de sangre al msculo contrado, de
modo que llega una menor cantidad de alimento y oxgeno,
para el trabajo muscular. Esto produce fatiga muscular, lo que
limita el esfuerzo, produce sensacin de calor, hormigueo o dolor, etc. Tambin de nuevo, la carga vendr determinada por la
persona en cuestin, lo que dificultar su evaluacin.
La fatiga muscular se recupera con el reposo. Si este reposo
no se realiza o es insuficiente, pueden llegar a desarrollarse
trastornos musculoesquelticos.
La carga fsica dinmica
Para la carga fsica dinmica, los mtodos ms indicados
son los que estiman la energa consumida, tales como la estimacin del consumo de oxgeno, o la frecuencia cardiaca, por
ejemplo mediante la utilizacin de un equipo tipo EOSPRINT.
La determinacin del consumo de oxgeno es el mtodo
ms exacto y tambin el ms costoso, y va a necesitar que se
tomen muestras del aire espirado mientras la persona trabaja.
La idea es analizar la concentracin de oxgeno que estar directamente relacionada con la carga fsica.
No obstante, como la frecuencia cardiaca est relacionada
con el consumo de oxgeno y es ms fcil de medir, aunque menos
exacta, se suele emplear ms el mtodo de la frecuencia cardiaca.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 231

Observando la Figura 4.4 en la que se ha representado el


tiempo en el eje de abcisas y la frecuencia cardiaca en ordenadas, podemos ver cmo, partiendo del reposo, existe un transitorio hasta alcanzar la frecuencia cardiaca de la actividad fsica
de tipo dinmico que se realiza, frecuencia que se mantendr
mientras se sostiene la actividad. Tambin observamos un periodo transitorio con menor pendiente, al finalizar la actividad
hasta alcanzar el valor de la frecuencia para el reposo. Este
transitorio se denomina deuda de oxgeno, contrada en el transitorio inicial desde el reposo a la actividad.

FC actividad

FC reposo

REPOSO

ACTIVIDAD

RECUPERACIN

(FUENTE: Mondelo y Gregori, 1996.)

Figura 4.4. Comportamiento de la FC en un ejercicio dinmico

Una vez calculada la frecuencia cardiaca en actividad y en


reposo, podemos utilizar las expresiones de coste cardiaco,
que nos pueden servir de indicadores de dicha carga.
As tenemos:
Coste cardiaco absoluto (CCA) = FCactividad FCreposo .
Coste cardiaco relativo (CCR) =

FCactividad FCreposo
FCmx.t FCreposo

100.

232

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

En la segunda expresin, FC mx.t es la Frecuencia Cardiaca Mxima Terica de la persona que realiza la actividad, y
se calcula restando de 220 la edad que tenga el trabajador.
A partir de aqu podemos utilizar diferentes criterios,
como el de FRIMAT, que asigna en primer lugar diferentes
valores del 1 al 6, a los diferentes parmetros, frecuencia
cardiaca, incremento de la frecuencia cardiaca, y coste cardiaco relativo.

Tabla 4.5. Valores de Frimat para distintos parmetros


1

FCM

90-94

95-99

100-104

105-109

> 110

FC

20-24

25-29

30-34

35-39

> 40

110-119

120-129

130-139

140-149

> 150

10%

15%

20%

25%

30%

FCMmx.
CCR

(FUENTE: Sol Gmez, 1991.)

Posteriormente sumamos los puntos obtenidos y determinamos la dureza de la carga fsica


Tabla 4.6. Dureza de la carga segn criterio FRIMAT
Puntos

Dureza de la carga

Puntos

25

Extremadamente duro.

18

Soportable.

24

Muy duro.

14

Ligero.

22

Duro.

12

Muy ligero.

20

Penoso.

(FUENTE: Sol Gmez, 1991.)

 10

Dureza de la carga

Carga fsica mnima.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 233

La carga fsica esttica


En el caso de la carga fsica esttica, la evaluacin es ms
complicada, por no disponer de una variable tan caracterstica y
relacionada con la fatiga como ocurra con la carga fsica dinmica y la frecuencia cardiaca.
Como principales mtodos tenemos las tcnicas biomecnicas, las mediciones de la actividad muscular mediante electromiografa, las mediciones de los ngulos articulares y otros
mtodos como los que valoran las posturas. Adems, existen
otras tcnicas ms subjetivas fundamentadas en las sensaciones
de molestia o fatiga.
Como consecuencia de mantener una carga esttica aparecen en muchos casos los trastornos musculoesquelticos
(TME), que aunque pueden afectar a cualquier segmento del
cuerpo, se dan principalmente en: codo y hombro, mano y mueca, y en la espalda (zonas cervical, dorsal y lumbar).
En general, los factores asociados a los TME:
a) Factores asociados al puesto y la tarea.
a.1) Factores que se han demostrado asociados a los
TME.
En particular se asocian con los trastornos musculoesquelticos los siguientes aspectos:
1. Adopcin de posturas de trabajo forzadas.
2. Estatismo postural.
3. Aplicacin de fuerzas intensas (incluida la
manipulacin manual de cargas) y de fuerzas moderadas pero que implican a poca
masa muscular.
4. Realizacin de gestos repetidos.
5. Tiempo de recuperacin.
a.2) Factores que asociados a los anteriores incrementan el riesgo:

234

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

1. Bajas temperaturas.
2. Vibraciones.
3. Uso de guantes.
b) Factores individuales relacionados con los TME.
Entre los factores personales asociados a los TME,
los ms frecuentemente citados son: el sexo, la antigedad en el puesto, las patologas asociadas y el modo de
vida.
c) Factores psicosociales asociados con los TME.
El estrs tambin parece estar asociado con los TME,
as las exigencias demasiado elevadas del trabajo, los
conflictos laborales, etc., pueden favorecer la aparicin
de los TME.
En cuanto a metodologas, ISO y CEN tienen grupos de
trabajo sobre Antropometra y Biomecnica encargados de la
elaboracin de normas, entre otros temas, sobre la evaluacin
de las posturas de trabajo, los lmites recomendados para la
aplicacin de fuerzas, la manipulacin manual de cargas, y
las zonas de alcance. Tambin, existen otros mtodos con
mayor o menor reconocimiento internacional, como el
OWAS, RULA, CORLETT, ARMSTRONG, VIRA,
NIOSH, AFNOR, REFA, IBV, etc. Tambin, dentro del estudio de mtodos, existen algunos sistemas para determinar
suplementos de tiempo por fatiga, bastante controvertidos
por los factores que emplea que como hemos visto son de
muy difcil ponderacin.
La carga de trabajo mental
Las nuevas formas de organizacin del trabajo y las nuevas
tecnologas han ido reduciendo la actividad fsica en el trabajo,
y aumentando la actividad mental (controles, trabajos admi-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 235

nistrativos, utilizacin de la informtica, etc.), con el consiguiente aumento de la importancia de la carga mental en la evaluacin de los puestos de trabajo.
La exigencia mental se define como las solicitaciones de
tipo metal y psquico, es decir, de tratamiento de informacin,
necesarias para la realizacin de un trabajo. La carga lgicamente vendr determinada por la capacidad del individuo. Adems, todo trabajo, incluso aquellos que son fundamentalmente
fsicos, requerirn aunque sea un mnimo tratamiento de la informacin.
Por otro lado, aunque las exigencias mentales de una tarea
se mantengan constantes, no ser lo mismo realizarlas en ambientes laborales distintos. As, aunque las exigencias sean bajas, y la persona est muy preparada, si el ambiente es muy
hostil, por ejemplo por temperatura, ruido, falta de iluminacin,
etc., y/o la configuracin geomtrica del puesto es incomoda,
y/o el clima laboral duro e inadecuado, entonces la carga mental puede ser elevada.
En resumen, podemos decir que los factores que determinan
la exigencia mental de una tarea son:
1. El contenido de trabajo, percepcin y tratamiento de la
informacin, es decir, el contenido de la informacin
que debe tratarse en el puesto de trabajo y a la que debe
darse respuesta.
2. Las condiciones ambientales y la configuracin geomtrica del puesto.
3. Los factores psicosociales y de la organizacin del trabajo.
Centrndonos en los relacionados con el contenido de trabajo, estos se refieren fundamentalmente a la informacin
que el trabajador debe manejar en su puesto de trabajo y a
la que debe dar respuesta. El contenido va a depender por un
lado del procesamiento de la informacin y por otro del factor
tiempo.

236

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Contenido del trabajo.


Contenidos ambientales.
Aspectos psicosociales y de organizacin.
Configuracin dimensional del puesto.

Caractersticas personales
Factores extenos

Caractersticas personales

Exigencias de la
tarea

Capacidad de
respuesta

Carga mensual

Evaluacin

Fatiga mental

Acciones

(FUENTE: INSHT, 2002.)

Figura 4.5. Evaluacin de la carga mental

As el procesamiento de la informacin consta bsicamente


de las siguientes fases:
Deteccin de la informacin.
Identificacin, decodificacin e interpretacin de dicha
informacin.
Elaboracin de las posibles respuestas y eleccin de la
ms adecuada.
Emisin de la respuesta.
A su vez, el factor tiempo hay que considerarlo desde dos
perspectivas:

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 237

Las exigencias temporales, o la cantidad de tiempo de


que se dispone para elaborar la respuesta y que est relacionado con el ritmo de trabajo.
El nivel de atencin requerido, o el tiempo durante el
cual debe mantenerse la atencin y que est relacionado
con la posibilidad de hacer pausas o de alternar con otros
puestos cuando el trabajo exige un mantenimiento constante de la atencin, de manera que sea posible la recuperacin de la fatiga.
Por otro lado, en el proceso de determinacin de la carga
mental, la capacidad de respuesta del trabajador estar en funcin de las propias caractersticas personales (edad, estado de
salud, fatiga, experiencia, motivacin, inters por la tarea, etc.)
y de los factores externos al entorno laboral (problemas familiares, etc.).
Tipos de carga mental de trabajo
Hay que pensar que el desarrollo personal requiere la utilizacin de las estructuras superiores (atencin, memorizacin,
abstraccin y decisin). Adems, la sobrecarga mental puede
resultar positiva pues aumenta la potencialidad intelectual,
mientras que por otro lado existen personas que sienten sobrecarga antes que otras, y personas que desean trabajos simples y con escasa responsabilidad. De cualquier forma, tanto la
sobrecarga como la subcarga (que empobrece intelectualmente)
pueden considerarse en general negativos.
De esta forma, si hablamos de muchas o pocas exigencias
complejas intelectuales nos referimos a sobrecarga o subcarga
cualitativa. Pero si hablamos de factor tiempo, entonces nos referimos a subcarga o sobrecarga cuantitativa.
La sobrecarga cuantitativa se produce cuando se han de
realizar muchas operaciones en poco tiempo, es una carga excesiva de los mecanismos sensomotores. Esto puede deberse al

238

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

gran volumen de trabajo o ritmo impuesto y/o a la necesidad de


mantener una atencin sostenida, es decir, a las exigencias
temporales. La subcarga cuantitativa se refiere a aquellas situaciones en las que el trabajador tiene que realizar poca cantidad de tareas o trabajo.
La sobrecarga cualitativa, en cambio, se produce en situaciones en las que al trabajador se le plantean unas solicitaciones
mentales o intelectuales excesivas en relacin con sus conocimientos y habilidades, es decir, la sobrecarga cualitativa no significa que el trabajador tenga demasiado trabajo, sino que este
es demasiado complejo o difcil. La subcarga cualitativa se refiere a tareas demasiado simples o sencillas.
Medidas a tomar en el diseo del puesto de trabajo
Las medidas sern del tipo de las siguientes:
Facilitar la percepcin e interpretacin de la informacin, as como la respuesta, analizando las seales utilizadas, la presentacin de la informacin, los controles
usados, el diseo del puesto, etc.
Disear la organizacin del trabajo de forma adecuada,
sobre todo en cuanto a ritmo, pausas, o mediante la ampliacin de tareas o el enriquecimiento, etc.
4.7. EL DISEO Y EVALUACIN GEOMTRICA
DEL PUESTO DE TRABAJO
El diseo y evaluacin geomtrica del puesto de trabajo
tiene como objetivo fundamental adaptar el espacio fsico del
puesto de trabajo al trabajador, y puede considerarse que abarca desde la distribucin en planta de los puestos, pasando por la
distribucin de los espacios en el puesto de trabajo, hasta el diseo de mobiliario, herramientas y utensilios.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 239

En todo caso, el diseo y la configuracin geomtrica del


puesto de trabajo debe permitir al trabajador moverse y cambiar de postura, ya que no hay postura que sea buena si es fija y
no puede variarse, as como utilizar con comodidad las herramientas, utensilios y mobiliario, lo que aconseja que sean compatibles las posturas de pie y sentado, y el que sea ajustable a
voluntad.
Con el fin de alcanzar estos objetivos en el diseo del puesto, debemos partir de los datos antropomtricos de la poblacin
de potenciales usuarios. La antropometra estudia las dimensiones del cuerpo humano para diferentes cuestiones, objetivos
mdicos, diseo de muebles, de herramientas, etc. Podemos
distinguir entre antropometra esttica, que estudia las dimensiones del cuerpo humano sin movimiento, y la antropometra
dinmica, que s considera el movimiento y est relacionada
con la biomecnica.
La precisin requerida a los datos antropomtricos en ergonoma es muy variable, as los milmetros son mucho ms
importantes cuando nos referimos al dimetro de los dedos de
la mano, que si nos referimos a la altura del cuerpo. Adems, es
interesante saber que el hombre modifica fcilmente sus dimensiones con las posturas y movimientos, adems de que las
dimensiones varan a lo largo del da, y tambin de la vida.
Los datos antropomtricos de una poblacin se distribuyen
aproximadamente como una normal (aunque con la lgica
tendencia de incremento de dimensiones de las generaciones
ms jvenes), lo que no significa que deba disearse para valores medios, ya que esto inutilizara el uso del lugar en muchos casos, puesto, mquina o herramienta para una gran cantidad de trabajadores. Lo ideal sera disear adaptando el
puesto de trabajo a cada trabajador, y si es factible econmicamente, as debera hacerse. Sin embargo en muchos casos
esto puede resultar antieconmico, por lo que lo normal es
disear para el 90% de la poblacin usuaria, es decir, para
todos aquellos cuyas dimensiones se encuentran entre el 5
percentil y el 95 percentil.

240

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Obviamente, para las dimensiones internas de un puesto se


suele utilizar el percentil 95, con el fin de que entren los de mayor dimensin, mientras que para las dimensiones externas se
suele utilizar el percentil 5, para que lleguen los ms pequeos.
Normalmente la antropometra utilizar para tomar los datos
antropomtricos instrumentos tales como el antropmetro (para
medir dimensiones lineales o transversales), el gonimetro y el
flexmetro (para medir ngulos entre articulaciones), la cinta
mtrica (para medir permetros), la balanza clnica, la silla antropomtrica, el video, etc. Estos datos antropomtricos van a
ser de dos tipos, los que tomaremos con la persona sentada y
los que tomaremos con la persona de pie.
As definiremos dimensiones como:
Anchura: lnea recta que mide de un punto a otro en horizontal, cruzando de lado a lado el cuerpo o un segmento de este.
Grosor: lnea recta que mide de un punto a otro en horizontal, de delante hacia atrs del cuerpo.
Distancia: es una lnea recta que mide de un punto a otro,
entre dos marcas del cuerpo.
Curvatura: es una medida de un punto a otro, siguiendo
un contorno, que no suele ser cerrado ni circular.
A la hora de tomar los datos antropomtricos, ser preciso
medir desnudo, o casi, a las personas y con superficies de soporte, suelo, asiento, plataformas u otro tipo de planos, de tipo
no comprensibles.
Disponemos de la Norma EN 979 sobre vocabulario, caractersticas y medidas antropomtricas del cuerpo humano,
que nos define una lista de medidas con puntos de referencia y
aparatos a utilizar para su medida.
Ser preciso obtener medidas tales como la altura popltea,
la distancia sacropopltea, distancia sacrortula, altura de musloasiento, muslosuelo, codo desde asiento, alcance mnimo del
brazo, alcance mximo del brazo, etc.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 241

(FUENTE: INSHT, 2001.)

Figura 4.6. Medidas antropomtricas

Para el diseo geomtrico-ergonmico de los puestos de


trabajo, primero debe determinarse la posicin de trabajo o
postura principal (tumbado, sentado, acostado, agachado, etc.,
aunque normalmente hablaremos de la postura de sentado o en
bipedestacin, es decir, de pie) y posteriormente considerar
los lmites de alcance en los planos de trabajo sagital, la altura
de trabajo (tomado a la altura de la mesa o superficie de trabajo), los lmites de alcance en el plano horizontal y, por ltimo,
los espacios libres para el puesto.
La posicin de trabajo
La mejor solucin siempre es la ms flexible, en la que el
usuario pueda elegir libremente entre sentado y de pie, como hemos dicho antes. As, puede reducirse la fatiga postural. Si esto no

242

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

es posible, se prefiere la posicin de sentado, y si no de semisentado, que al menos ayuda a descargar las piernas y la espalda.
Obviamente, para manejar cargas o realizar esfuerzos, es mejor la posicin de pie, aunque produzca un mayor consumo energtico. Si el plano de trabajo est fijado y est muy por encima de
la altura de los codos o cuando existan alcances horizontales importantes, por encima de los 60 cm o verticales muy bajos, inferiores a los 60 cm, tambin es aconsejable la postura de pie.
En cualquier caso tambin debern considerarse las dimensiones y caractersticas de las herramientas utilizadas, as como
de la pieza de trabajo.
En la Figura 4.7 se indica un diagrama de decisin para la

Puesto de trabajo

Puesto no fijo

Puesto fijo

Cargas ligeras

Cargas pesadas

Con sitio para


miembros
inferiores

Sin sitio para


miembros
inferiores

El operario se
levanta menos
10 veces/h

El operario se
levanta ms

De pie con
apoyo

Sentado de pie

10 veces/h

Sentado
normal

De pie

(FUENTE: norma AFNOR 35-104:1983.)

Figura 4.7. Posicin principal de trabajo

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 243

evaluacin y diseo de la posicin o postura principal de trabajo en funcin de algunos requisitos del puesto y de la tarea.
Los lmites de alcance en los planos de trabajo
1. Lmites de alcance en el plano sagital
En la Figura 4.8 se muestra un criterio de evaluacin de tres
zonas, que resultan de trazar dos curvas: la primera corresponde al alcance logrado solo con los antebrazos y la segunda
al alcance logrado con una extensin igual a las 3/4 partes de
todo el brazo. Resultando las siguientes zonas:
ZONA A.rea de trabajo aceptable.
ZONA B.Manipulacin espordica.
ZONA C.rea de trabajo inadecuada.
2. La altura del plano de trabajo
En general, el plano de trabajo debe situarse aproximadamente a la altura del codo del usuario, aunque como reglas generales de diseo, podemos seguir los siguientes criterios:
Para trabajos de precisin que requieran cierta agudeza
visual, la altura de trabajo debe situarse entre 10 y 15
cm por encima de la altura de los codos.
Tareas de montaje que no requieran el uso excesivo de
fuerza, 5 a 10 cm por debajo de la altura de los codos.
Tareas que requieran aplicar fuerza en sentido vertical, 15
a 20 cm por debajo de la altura de los codos.

244

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Zona A
Zona B
Zona C

C
hi
hi
h

20

40

60

80

(FUENTE: INSHT, 2001.)

Figura 4.8. Criterio de evaluacin de los lmites de alcance en el


plano sagital

3. Los lmites de alcance en el plano horizontal


Utilizamos el mismo criterio de tres zonas del plano sagital.
Existir un rea normal de trabajo para la mano derecha y
otra rea normal para la mano izquierda, y la interseccin de
ambas ser el rea normal para ambas manos, tal como nos indican las reas de Farley o de Squires.
Idntico criterio en los planos sagital y horizontal podemos tomar pero en cuanto al campo visual.
Los espacios libres del puesto
En el diseo ser preciso considerar tambin los espacios libres del puesto, es decir, aquellos destinados al acceso para re-

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 245

Zona A
Zona B
Zona C

Alcance mximo con


el brazo estirado

(cm)
60

40

B
20

0
40

60

20

20

60 (cm)

40

(FUENTE: INSHT, 2001.)

Figura 4.9. Lmites de alcance en el plano horizontal


Zona A
Zona B
Zona C
C
15o
B
Horizontal
A 15o
A
15o
B

20

20 o

15o 15o
B

A A

B
C

C
15o
Campo visual en el plano sagital

Campo visual en el plano horizontal

(FUENTE: INSHT, 2001.)

Figura 4.10. Lmites del campo visual

paraciones y mantenimiento, para acceder y salir al puesto,


por exigencias reglamentarias, para poder trabajar con utensilios y herramientas, para el mobiliario auxiliar, etc. Lgicamente utilizaremos el criterio anteriormente indicado de utilizar

246

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

el 5 percentil para dimensiones de alcance y el 95 percentil


para dimensiones interiores.
Si las operaciones de mantenimiento se realizan con escasa
frecuencia, el espacio utilizado ser ms escaso por cuestiones
econmicas que para un lugar de uso habitual.

El mobiliario
En cuanto al mobiliario, es fundamental la posibilidad de la
regulacin del mismo por el usuario, lo que permitir la adaptacin y personalizacin para cada cual en particular. Adems,
como reglas de diseo definiremos las siguientes:
No deben poseer filos, picos o bordes que puedan ocasionar lesiones o daos de otro tipo.
No deben poder accionarse de forma involuntaria.
No deben poseer materiales que molesten por su frialdad,
o por los brillos que puedan provocar, etc.
Es necesario que los fluidos lubricantes u otros materiales
no ensucien las ropas del usuario.
Deben utilizarse las reglas de los planos de trabajo antes
comentadas.
Etc.

Las herramientas y utensilios


Estos elementos tienen la importancia de que constituyen el
enlace entre el operario y la tarea, y la dificultad de la complejidad biomecnica de la mano. Ser necesario tener en cuenta
muchos factores en el diseo; por supuesto datos antropomtricos, carga, vibraciones, fuerzas, etc.
Normalmente las variables que se han de tener en cuenta a
la hora de adquirir o disear herramientas son:

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 247

1. Potenciar el uso de ambas manos.


2. Considerar los grupos musculares adecuados para el accionamiento y el sostenimiento.
3. Considerar el diseo de la herramienta en cuanto a su
agarre y adaptabilidad a la mano y a la posicin de trabajo.
4. Generar guas para reducir la precisin exigida al operario.
5. Suministrar elementos de impulso motorizado.
6. El mantenimiento adecuado.

4.8. LAS CONDICIONES AMBIENTALES


Por supuesto las condiciones medioambientales a la hora de
evaluar y disear el puesto de trabajo deben garantizar la seguridad y salud del trabajador, es decir, deben garantizar que se
tiene bajo control las situaciones de riesgo que puedan ocasionar accidentes y/o enfermedades profesionales al trabajador.
Ms all de las exigencias especficas de seguridad en el
trabajo e higiene industrial, el ambiente de trabajo debe mantener una relacin directa con el individuo y conseguir que los
factores ambientales estn dentro de los lmites del confort
con el fin de alcanzar un grado de bienestar y satisfaccin que
redunde en su calidad de vida y la calidad del trabajo.

La iluminacin
Es conveniente, para entender ms fcilmente los parmetros de evaluacin y diseo, comenzar este apartado definiendo
dos conceptos bsicos que van a causar fatiga visual: la adaptacin y la acomodacin.
La adaptacin es el proceso por el cual el ojo es capaz de
funcionar en un amplio margen de niveles de iluminacin,

248

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

mediante cambios en la apertura de la pupila, lo que permite


ajustar la sensibilidad de la vista al nivel de iluminacin existente. Cuando se pasa de un local bien iluminado a otro completamente a oscuras, el ojo se ve sometido a un proceso de
adaptacin para cuyo ajuste total necesita unos 30 min; en el
caso contrario el periodo de adaptacin es de solo unos segundos.
La acomodacin es la facultad del ojo de ajustar espontneamente su distancia focal. Durante la acomodacin los msculos
ciliares que rodean el cristalino ajustan la tensin en l, cambiando su curvatura y por tanto su distancia focal, lo que permite enfocar la vista en un punto especfico segn la distancia.
Los elementos fundamentales a considerar en la evaluacin y diseo de un sistema de iluminacin de un puesto de trabajo en general, para conseguir un cierto confort visual y una
buena percepcin, son los siguientes:
El nivel de iluminacin del punto de trabajo y el tipo de
tarea a realizar.
El contraste entre los objetos a manipular y el entorno.
La disposicin de las luminarias.
La edad del trabajador y sus condiciones personales.
Como criterios tenemos que en general las diferencias entre
los brillos no deberan ser superiores a la relacin 10:3:1. La relacin de luminancias entre la tarea y el entorno alejado se
considera un aspecto menos crtico (se podran presentar problemas con relaciones de luminancia del orden de 100:1).
Respecto a la reglamentacin sobre iluminacin de los
puestos de trabajo, disponemos del RD 486/1997 sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo, donde en su Anexo IV, se dan indicaciones sobre la
necesidad de considerar la tarea, utilizar preferentemente luz
natural, y unos niveles mnimos de iluminacin en lux (utilizaremos el luxmetro para su medicin), segn el lugar y
exigencia de la tarea, que se incluyen en la Tabla 4.7.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 249

Tabla 4.7. Niveles mnimos de iluminacin segn las zonas


o partes del lugar de trabajo y las exigencias de la tarea,
segn R.D. 486/1997
Zona o parte del lugar de trabajo (*)
donde se ejecuten tareas con:

Nivel mnimo
iluminacin (lux)

1.o Bajas exigencias visuales

100

2.o Exigencias visuales moderadas

200

3.o Exigencias visuales altas

500

4.o Exigencias visuales muy altas

1.000

reas o locales de uso ocasional

50

reas o locales de uso habitual

100

Vas de circulacin de uso ocasional

25

Vas de circulacin de uso habitual

50

(FUENTE: R.D. 486/1997.)


(*) El nivel de iluminacin de una zona en la que se ejecute una tarea se medir a la altura donde esta se realice; en el caso de zonas de uso general a 85 cm del suelo y en el de
las vas de circulacin a nivel del suelo.

En general, para disponer de una correcta iluminacin en el


rea de trabajo podemos dar los siguientes criterios tiles para
la evaluacin y el diseo:
Las luminarias debern equiparse con difusores (mejor de
lminas o de rejilla) para impedir la visin directa de la
lmpara. La iluminacin ser proveniente preferiblemente de fuentes de luz de gran superficie.
Las luminarias se colocarn de forma que el ngulo de visin sea superior a 30 respecto a la visin horizontal.

250

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

La situacin de las luminarias debe realizarse de forma


que la reflexin sobre la superficie de trabajo no coincida
con el ngulo de visin del operario.
Se evitarn las superficies de trabajo con materiales brillantes y colores oscuros.
Si se dispone de luz natural, se procurar que las ventanas
dispongan de elementos de proteccin regulables que impidan tanto el deslumbramiento como el calor provocado
por los rayos del sol, como posteriormente veremos.
La situacin de las ventanas permitir la visin al exterior.
El ruido
En la evaluacin y diseo del puesto de trabajo debemos
considerar el ruido como fuente de disconfort y de distraccin, adems de sus efectos como origen de dao en el odo. Es
ms, el ruido es uno de los contaminantes ms generalizados y
que continan su agresin una vez concluida la jornada de trabajo, en la calle y en el hogar. Obviamente el ruido puede alterar temporalmente o permanentemente la audicin en el hombre, lo que puede provocar daos a las actividades econmicas
por interpretacin defectuosa, potenciar el estrs, producir alteraciones en el sistema nervioso, problemas cardiovasculares, lceras, disminucin de las defensas del organismo, etc.
Disponemos del RD. 1316/1989 (en la actualidad existe
una directiva comunitaria que reduce los niveles del Real Decreto) que regula las condiciones y las medidas a tomar en la
exposicin al ruido desde un punto de vista higinico. En cuanto al confort, se establecen criterios fundamentalmente en funcin de la interferencia en la conversacin y en la dificultad de
percepcin del contenido informativo, tales como:
El ndice de Articulacin (IA) de Kryter y French.
El nivel de interferencia verbal (NIV).
La ISO/TR-3352.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 251

El ndice de incomodidad Beranek, establecido en funcin del nivel de atencin que requiere la tarea y el espectro del ruido de fondo.
El ndice de malestar de Wisner.
Etc.
El ambiente trmohigromtrico
Los dispositivos, instalaciones, equipos y personas liberan
calor al ambiente. En otros casos, el lugar de trabajo se mantiene a muy bajas temperaturas, como en las cmaras de congelacin. Debido a esta exposicin, pueden aparecer efectos en
la salud, pero tambin efectos en el confort que pueden disminuir su satisfaccin, as como la eficacia y eficiencia del trabajador. Como sabemos, el hombre mantiene constante su temperatura prxima a los 37 C, gracias a sus mecanismos
termorreguladores (los 37 C pueden incrementarse por motivos de trabajo entre 1 C y 1,8 C sin riesgo).
Los parmetros del ambiente de los que depender la sensacin de confort son:
1.
2.
3.
4.

La temperatura del aire.


La temperatura de paredes y objetos.
La humedad.
La velocidad del aire.

Estos factores adecuadamente manipulados facilitan el mantenimiento de la temperatura constante en el organismo.


Adems, los factores individuales como el sexo, la edad, el
peso, etc., hacen que el ambiente trmico afecte de distinta
forma a las personas. Por supuesto tambin influirn el tipo de
vestido y las actividades que se realizan o carga de trabajo.
Los indicadores fisiolgicos para evaluar la tensin o carga
trmica en cada individuo son el ritmo cardaco, la temperatura interna y la prdida de peso por sudoracin.

252

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Existen distintos mtodos para evaluar el confort trmico,


desde los que incluyen solo factores del ambiente, a otros que
consideran factores fisiolgicos de las personas, el tipo de actividad y la vestimenta utilizada. Entre otros destacamos:

El ndice WBGT.
El ndice de sobrecarga calrica (ISC).
El ndice de sudoracin requerida (SW req).
El ndice de valoracin medio (IVM de Fanger).
La Norma ISO 7730 (ndices PMV y PPD).

La reglamentacin contempla el ambiente trmico mediante el RD 486/1997 sobre disposiciones mnimas de seguridad y
salud en los lugares de trabajo, as como el RD 1618/1980, Reglamento de Instalaciones de Calefaccin, Climatizacin y
Agua Caliente Sanitaria.
4.8. MTODOS GLOBALES DE EVALUACIN
DE LOS PUESTOS DE TRABAJO
El mtodo LEST
Desarrollado por el Laboratorie de Economie y Sociologie
du Travail de Aix-en-Provence, pretende medir de la forma
ms objetiva y global posible, estableciendo un diagnstico
final sobre las condiciones de trabajo (hay que decir que se excluyen del mtodo aquellos riesgos profesionales relativos a las
condiciones de seguridad e higiene).
El mtodo tiene como objetivo los puestos fijos del sector
industrial poco o nada cualificados, aunque algunas partes de la
Gua de Observacin, puedan ser utilizadas para evaluar otros
puestos ms cualificados del sector industrial y para muchos
del sector servicios, y en ningn caso debera ser usado para
trabajadores de la construccin o de mantenimiento (Fundacin
Mapfre, 1994).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 253

La Gua de Observacin es una especie de cuestionario con


16 factores de carga, con un total de 70 parmetros, agrupados
en 5 bloques, junto con una descripcin de la tarea y un breve
cuestionario de empresa. Cada variable ser puntuada de 0 a
10 segn los criterios dados en la 5 (Guelaud, F. et alt., 1975).
Tabla 4.8. Tabla de puntuaciones del mtodo LEST
Tabla de puntuacines del mtodo LEST
0, 1, 2

Situacin satisfactoria.

3, 4, 5

Molestias dbiles. Se podra aportar ms comodidad realizando algunas mejoras.

6, 7

Molestias de tipo medio. Posible riesgo de fatiga. Nocividad


de tipo medio.

8, 9

Molestias fuertes. Nocividad importante. Fatiga.

10

Nocividad.

(FUENTE: Guelaud, F., 1975.)

La Gua de Observacin est estructurada de la siguiente


forma:
1. Entorno fsico:

Ambiente trmico.
Ruido.
Iluminacin.
Vibraciones.

2. Carga fsica:
Carga esttica.
Carga dinmica.

254

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

2. Carga mental.

Exigencia o presin de tiempo.


Complejidad-rapidez.
Atencin.
Minuciosidad.

4. Aspectos psicosociales

Iniciativa.
Status social.
Comunicaciones.
Cooperacin.
Identificacin con el producto.

5. Tiempo de trabajo.
Tiempo de trabajo.
Este mtodo permite la representacin en histogramas de
los distintos factores, y por lo tanto permite un diagnstico visual, as como establecer comparaciones rpidas con el resto de
puestos de la seccin o rea de trabajo.
El mtodo Renault
El mtodo considera 8 factores (A-H) que contienen 23
criterios o variables, ms cuatro criterios ms para considerar la
concepcin global del puesto de trabajo; esto se estructura de
la siguiente forma:
Concepcin del puesto de trabajo:

Altura-alojamiento.
Alimentacin-evacuacin.
Aglomeracin-accesibilidad.
Mandos-seales.

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 255

Factor de seguridad:
a) Seguridad.
Factores ergonmicos:
b) Entorno fsico:
Ambiente trmico.
Ambiente sonoro.
Iluminacin artificial.
Vibraciones.
Higiene atmosfrica.
Aspecto del puesto.
c) Carga fsica:
Postura principal.
Postura ms desfavorable.
Esfuerzo de trabajo.
Postura de trabajo.
Esfuerzo de manutencin.
Postura de manutencin.
d) Carga nerviosa:
Operaciones mentales.
Nivel de atencin.
Factores psicolgicos y sociolgicos:
e) Autonoma:
Autonoma individual.
Autonoma de grupo.
f) Relaciones:
Relaciones independientes del trabajo.
Relaciones dependientes del trabajo.
g) Repetitividad:
Repetitividad del ciclo.

256

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

h) Contenido del trabajo:


Potencial.
Responsabilidad.
Inters del trabajo.
La valoracin depende de la variable y del factor, pero en
general la escala de valoracin figura en la Tabla 4.9.
Comparndolo con el mtodo LEST, vemos que introduce
la concepcin del puesto de trabajo en funcin de una serie de
dimensiones que determinan el confort postural (en cuanto a la
adaptacin del puesto al trabajador medio). As como el factor
de seguridad, en cuanto al riesgo de accidentes.
En cuanto a la presentacin de los resultados, es igual de
prctico que el mtodo LEST, ya que permite observar grficamente la valoracin del puesto mediante el perfil analtico
(con un punto por cada uno de las 27 variables) o mediante el
perfil global (con un punto para cada uno de los 8 factores,
ms el referente a la concepcin del puesto) (Service des Conditions de Travail de la Rgie Nationale des Usines Renault, 1979).
El mtodo ANACT
Desarrollado por la Agence Nationale pour LAmeriolation
des Conditions de Travail, es un mtodo subjetivo, ya que se
basa en la opinin de los propios trabajadores y mandos, lo cual
implica una mayor participacin e implicacin en los posibles
cambios y mejoras, aunque por otro lado sea ms impreciso.
Se basa en encuestas y observacin de las reacciones sobre
el terreno, y podemos resumir las etapas de que consta como sigue (Piotet y Mabile, 1991):
1. Conocer y comprender la empresa:
Objetivos:
Comprender la estructura interna de la organizacin.

Bien

Aceptable

Peligroso

Muy
peligroso

Muy
penoso

Penoso

Aceptable

Bien

Muy bien

Muy
elevada

Elevada

Normal

Ligera

Muy
elevada

Elevada

Normal

Ligera

Muy ligera Muy ligera

1 min

5 min

15 min

30 min

Aislado

Relaciones
difciles

Relaciones
fciles

Grupo

Grupo +
Rel. Exte.

(FUENTE: Service des Conditions de Travail de la Rgie Nationale des Usines Renault, 1979.)

Muy bien

Tabla 4.9. Tabla de puntuaciones del mtodo Renault

1 min

3 min

5 min

10 min

Nulo

Mediano

Elevado

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 257

258

MTODOS DE EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES

Descubrir los problemas relacionados con esa estructura.


Identificar los signos que evidencian los problemas.
Medios (cuadros y fichas):
Listado de sectores y sus problemas.
Anlisis de dependencias entre sectores.
2. Anlisis de la situacin general:
Objetivos:
Localizacin de los problemas en cada seccin,
evaluacin y comparacin con la situacin global
de la empresa.
Medios (cuadros y fichas):
Comparacin entre sectores (situaciones desfavorables o no en cada indicador propuesto).
3. Encuesta sobre el terreno:
Objetivos:
Recoger la opinin de los interesados como informacin complementaria.
Resumir la informacin recogida (sintetizar).
Medios (cuadros y fichas):
Batera de evaluacin bsica (contempla una serie
de apartados como puesto de trabajo, entorno del
puesto, distribucin del trabajo, etc.), donde se da
un peso global a cada uno de los indicadores que
componen cada apartado.
Cuestionario gua, donde se consideran una serie
de preguntas para contestar a cada indicador.
Sntesis de puntos positivos y negativos (problemas resueltos y no resueltos).

MTODOS COMPLEJOS DE EVALUACIN DE RIESGOS. HIGIENE INDUSTRIAL... 259

4. Anlisis del estado actual de las condiciones de trabajo


en cada seccin:
Objetivos:
Aislar los problemas de cada seccin. Localizacin de las condiciones de trabajo no satisfactorias.
Localizacin de posibles orgenes o causas.
Diagnstico de las condiciones de trabajo de cada
seccin.
Medios (cuadros y fichas):
Problemas no resueltos y su posible causa (tcnica, organizacional, psicosociolgica o financiera).
Serie de situaciones en las condiciones de trabajo
(ayuda a la bsqueda de posibles problemas).
5. Discusin de los resultados entre las partes sociales y
puesta en prctica de un programa de mejora:
Objetivos:
Reflexionar y formular propuestas de accin mediante negociacin y confrontacin de distintos
puntos de vista.
Seguimiento y evaluacin de las acciones propuestas.
Anlisis de retrasos y problemas surgidos en la
puesta en prctica.
Medios (fichas)
Programa de mejora.

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