(EIA. Licenciamento Ambiental e Competência) PDF

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA
DIREITO AMBIENTAL
EIA, licenciamento ambiental e competncia
Consuelo Yatsuda Moromizato Yoshida

cyoshida@trf3.jus.br

DIREITO AMBIENTAL
Licenciamento ambiental
. Licenciamento como instrumento preventivo da
Poltica Nacional do Meio Ambiente
. Relao entre os princpios do desenvolvimento
sustentado e da preveno e o licenciamento ambiental
. EIA e outros estudos ambientais integrantes do
licenciamento ambiental

DIREITO AMBIENTAL
Legislao bsica de regncia
Lei n 6.938/81- Poltica Nacional do Meio Ambiente

Constituio Federal
Res. CONAMA 237/97
Lei Complementar n 140/2011
Legislao especfica (entre outras):
Lei 11.428/2006 Mata Atlntica
Lei 12.651/2012 Novo Cdigo Florestal
3
3

DIREITO AMBIENTAL
Legislao de regncia
Aplicao da LC 140 (art. 18)
aplica-se apenas aos processos de licenciamento e

autorizao ambiental iniciados a partir de sua vigncia
enquanto no estabelecidas as tipologias (nveis
federal e municipal), os processos de licenciamento e
autorizao ambiental sero conduzidos conforme a
legislao em vigor
4
4

DIREITO AMBIENTAL
Lei n 6.938/81 (PNMA)
Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio

Ambiente:
III - a avaliao de impactos ambientais;
IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras;

DIREITO AMBIENTAL
A defesa do meio ambiente como princpio da ordem

econmica (CF, art. 170, VI EC n. 42/2003)
A tutela ambiental diferenciada conforme o impacto
ambiental
VI. defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e
servios e de seus processos de elaborao e prestao.

DIREITO AMBIENTAL
Estudo de Impacto Ambiental - o critrio constitucional

(art. 225, 1, IV)
Exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade

potencialmente causadora de significativa degradao do
meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se
dar publicidade;
. O rol exemplificativo da Res. CONAMA 01/86

DIREITO AMBIENTAL
Estudo de Impacto Ambiental metodologia das

percias ambientais (Res. 01/86 art. 6)
diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto: meio
fsico, meio biolgico e meio scio-econmico;
anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas
alternativas;
definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos;
elaborao do programa de acompanhamento e
monitoramento.
8

DIREITO AMBIENTAL
Impactos ambientais analisados pelo EIA/RIMA

(RES 01/86, art. 6, II)
Anlise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas,
atravs de identificao, previso da magnitude e interpretao da
importncia dos provveis impactos relevantes :
- impactos positivos e negativos
- diretos e indiretos
- imediatos, a mdio e longo prazos
- temporrios e permanentes
- grau de reversibilidade
- propriedades cumulativas e sinrgicas
- distribuio dos nus e benefcios sociais
9

DIREITO AMBIENTAL
Impactos cumulativos e sinrgicos

impactos cumulativos - resultam do impacto adicional de
uma ao, quando somada a outras aes passadas, atuais,
ou razoavelmente previsveis no futuro, podendo mesmo
resultar de aes pouco impactantes individualmente, mas
de significativa importncia no seu conjunto.
Sinergismo associao simultnea de dois ou mais
fatores que contribuem para uma ao resultante superior
quela obtida individualmente pelos fatores sob as mesmas
condies.
10

DIREITO AMBIENTAL
Estudos Ambientais (Res. CONAMA 237/97)

So todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais
relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de
uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio
para a anlise da licena requerida.
11

DIREITO AMBIENTAL
relatrio ambiental
plano e projeto de controle ambiental
relatrio ambiental preliminar
diagnstico ambiental
plano de manejo
plano de recuperao de rea degradada
anlise preliminar de risco
12

DIREITO AMBIENTAL
Licenciamento e licenas ambientais
13

DIREITO AMBIENTAL
Exigncia de prvio licenciamento ambiental

Art. 10 da Lei 6.938/81 (PNMA): A construo, instalao,
ampliao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades
utilizadoras
de
recursos
ambientais,
considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem
como os capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao
ambiental,
dependero
de
prvio
licenciamento (de rgo estadual competente, integrante
do SISNAMA, e do IBAMA, em carter supletivo, sem
prejuzo de outras licenas exigveis suprimida esta
parte final pela LC 140/2011).
Anexo I da Resoluo Conama 237/97 (rol exemplificativo)
14
Resoluo 237/97
LC 140/2011
Art. 1, I. Procedimento
Art. 2, I. Licenciamento ambiental
DIREITO
administrativo pelo qual
o rgo AMBIENTAL
Procedimento administrativo
ambiental competente licencia a
destinado a licenciar atividades ou
localizao, instalao, ampliao e empreendimentos utilizadores de
a operao de empreendimentos e
recursos ambientais, efetiva ou
atividades utilizadoras de recursos potencialmente poluidores ou
ambientais, consideradas efetiva ou capazes, sob qualquer forma, de
potencialmente poluidoras ou
causar degradao ambiental.
daquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradao
ambiental, considerando as
disposies legais e
regulamentares e as normas
tcnicas aplicveis ao caso.
15

DIREITO AMBIENTAL
Licena Ambiental:
(Res. 237/97, art. 1, II)
Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente,
estabelece as condies, restries e medidas de controle
ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor,
pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e
operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradao ambiental.
16

DIREITO AMBIENTAL
Fases do licenciamento
(art. 8 da Res. 237/97)
Licena Prvia (LP)
Licena de Instalao (LI)
Licena de Operao (LO)
17

DIREITO AMBIENTAL
I - Licena Prvia (LP)

Concedida na fase preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e
concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo
os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas
prximas fases de sua implementao.
18

DIREITO AMBIENTAL
II- Licena de Instalao (LI)

Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de
acordo com as especificaes constantes dos planos,
programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de
controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem
motivo determinante;
19

DIREITO AMBIENTAL
III - Licena de Operao (LO)
Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a

verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas
anteriores, com as medidas de controle ambiental e
condicionantes determinados para a operao.
Pargrafo nico: As licenas ambientais podero ser expedidas
isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza,
caractersticas e fase do empreendimento ou atividade
20

DIREITO AMBIENTAL
21

DIREITO AMBIENTAL
O SISNAMA e a competncia para o licenciamento
ambiental
22

DIREITO AMBIENTAL
23
Lei n 6.938/81
LC 140/2011
Art. 10. A construo, instalao,

Art. 10. A construo, instalao,
DIREITO
AMBIENTAL
ampliao e funcionamento
de
ampliao e funcionamento de
estabelecimentos e atividades
estabelecimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, utilizadores de recursos ambientais,
considerados efetiva e
efetiva ou potencialmente
potencialmente poluidores, bem
poluidores, ou capazes, sob
como os capazes, sob qualquer
qualquer forma, de causar
forma, de causar degradao
degradao ambiental, dependero
ambiental, dependero de prvio
de prvio licenciamento ambiental.
licenciamento de rgo estadual
competente, integrante do
SISNAMA, e do IBAMA, em carter
supletivo, sem prejuzo de outras
licenas exigveis.
24

DIREITO AMBIENTAL
O Municpio e o Federalismo Brasileiro na Constituio de 88

Caractersticas do Federalismo Brasileiro (CF 88): trs
esferas de poder (federal, estadual e municipal)
O Municpio como ente da federao brasileira: integra o
sistema de competncia legislativa concorrente e o sistema de
competncia administrativa comum em matria ambiental
Federalismo cooperativo: art. 23, pargrafo nico

DIREITO AMBIENTAL
Competncia para o licenciamento ambiental

O sistema da Lei 6938/81/Resoluo 237/97
O sistema da LC 140/2011
26

DIREITO AMBIENTAL
O licenciamento no sistema da Lei 6.938/81 e Res.

237/97
A regra o licenciamento ambiental pelos EstadosMembros (LPNMA, art. 10, caput). Rol de
empreendimentos e atividades (Res. 237/97, art. 5).
Taxatividade?
O IBAMA tem competncia originria e supletiva
para o licenciamento, podendo delegar parcialmente a
competncia originria para o Estado
27

DIREITO AMBIENTAL
Licenciamento Federal (IBAMA)

competncia originria: atividades e obras com
significativo impacto ambiental de mbito nacional
ou regional (Lei 6938/81, art. 10, 4 e art. 4 da R es.
CONAMA 237/97)
competncia supletiva: em caso de inexistncia ou
inrcia do rgo estadual, ou de inpcia de seu
licenciamento (Lei 6938/81, arts. 8, I; 10, 3 e 1 1,
1; Res. 237/97, art. 4, 2)
28

DIREITO AMBIENTAL
O sistema de competncia comum da Lei

Complementar 140/2011: modalidades
Atuao/competncia originria de cada ente da
federao discriminada (Unio/Municpios) e
residual (Estados)
Atuao/competncia supletiva (substitutiva)
Atuao/competncia subsidiria
29

DIREITO AMBIENTAL
Atuao (competncia) originria de cada ente

federado:
Aes administrativas da Unio (art. 7, I a XXV)
Licenciamento federal inciso XIV
Aes administrativas dos Estados/DF (art. 8, I a XXI)
Licenciamento estadual incisos XIV e XV
Aes administrativas dos Municpios (art. 9, I a XV)
Licenciamento municipal inciso XIV
30

DIREITO AMBIENTAL
Competncia originria para o licenciamento

ambiental - critrios
Houve alterao substancial dos critrios definidores da
competncia originria (federal, estadual, municipal)
para o licenciamento ambiental?
31

DIREITO AMBIENTAL
Lei n 6.938/81 e Resoluo

CONAMA 237/97
Critrios mistos:
a) A amplitude e/ou a significncia
do impacto ambiental (impacto
nacional, regional e local)
b) A localizao e o tipo de
atividade ou empreendimento
LEI COMPLEMENTAR 140/2011

Critrios mistos:
a) A localizao, desenvolvimento e
tipo de atividade ou
empreendimento
b) tipologia estabelecida por ato do
Poder Executivo, proposio da
Comisso Tripartite Nacional,
participao de um membro do
CONAMA, observados critrios de
porte, potencial poluidor e natureza
da atividade ou empreendimento
(Unio);
32

DIREITO AMBIENTAL
Lei n 6.938/81 e Resoluo

CONAMA 237/97
c) impacto ambiental de mbito

local, conforme tipologia definida
pelos respectivos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente,
considerados os
critrios de porte, potencial
poluidor e natureza da atividade
(Municpio);
33

DIREITO AMBIENTAL
Licenciamento ambiental federal (IBAMA)
34

DIREITO AMBIENTAL
Lei n 6.938/81
Licenciamento Federal (IBAMA)
Art. 7 So aes administrativas da

Unio:
XIV promover o licenciamento
ambiental de empreendimentos
e atividades:
4 Compete ao Instituto Brasileiro

do Meio Ambiente e Recursos
Naturais Renovveis - IBAMA o
licenciamento previsto no caput
deste artigo, no caso de atividades
e obras com significativo impacto
ambiental, de mbito nacional ou
regional, a saber:
35

DIREITO AMBIENTAL
Lei n 6.938/81
I - localizadas ou desenvolvidas
conjuntamente no Brasil e em pas
limtrofe; no mar territorial; na
plataforma continental; na zona
econmica exclusiva; em terras
indgenas ou em unidades de
conservao do domnio da Unio.
a) localizados ou desenvolvidos
conjuntamente no Brasil e em pas
limtrofe;
b) localizados ou desenvolvidos no
mar
territorial,
na
plataforma
continental ou na zona econmica
exclusiva;
c) localizados ou desenvolvidos em
terras indgenas;
d) localizados ou desenvolvidos em
unidades
de
conservao
institudas pela Unio, exceto em
reas de Proteo Ambiental
APAs;
36

DIREITO AMBIENTAL
Lei n 6.938/81
II - localizadas ou desenvolvidas em
dois ou mais Estados;
III - cujos impactos ambientais
diretos ultrapassem os limites
territoriais do Pas ou de um ou
mais Estados;
IV - destinados a pesquisar, lavrar,
produzir, beneficiar, transportar,
armazenar
e
dispor
material
radioativo, em qualquer estgio, ou
que utilizem energia nuclear em
qualquer de suas formas e
aplicaes, mediante parecer da
Comisso Nacional de Energia
Nuclear - CNEN;
V- bases ou empreendimentos
militares,
quando
couber,
observada a legislao especfica.
e) localizados ou desenvolvidos em
2 (dois) ou mais Estados;
f) de carter militar, excetuando-se
do licenciamento ambiental, nos
termos de ato do Poder Executivo,
aqueles previstos no preparo e
emprego das Foras Armadas,
conforme
disposto
na
Lei
Complementar n 97, de 9 de junho
de 1999;
g) destinados a pesquisar, lavrar,
produzir, beneficiar, transportar,
armazenar
e
dispor
material
radioativo, em qualquer estgio, ou
que utilizem energia nuclear em
qualquer de suas formas e
aplicaes, mediante parecer 37
da
Comisso Nacional de Energia
Nuclear CNEN; ou

DIREITO AMBIENTAL
Lei n 6.938/81

h)
que
atendam
tipologia
estabelecida por ato do Poder
Executivo, a partir de proposio da
Comisso
Tripartite
Nacional,
assegurada a participao de um
membro do Conselho Nacional de
Meio Ambiente CONAMA, e
considerados os critrios de porte,
potencial poluidor e natureza da
atividade ou empreendimento;
38

DIREITO AMBIENTAL
Art. 7 - Pargrafo nico. O licenciamento dos

empreendimentos cuja localizao compreenda
concomitantemente reas das faixas terrestre e
martima da zona costeira ser de atribuio da
Unio exclusivamente nos casos previstos em
tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a
partir de proposio da Comisso Tripartite
Nacional, assegurada a participao de um membro
do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA
e considerados os critrios de porte, potencial
poluidor
e
natureza
da
atividade
ou
39
empreendimento.

DIREITO AMBIENTAL
Comisso Tripartite Nacional

Formao paritria - representantes dos Poderes
Executivos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios
objetivo de fomentar a gesto ambiental
compartilhada e descentralizada entre os entes
federativos
40

DIREITO AMBIENTAL
Comisses Tripartites
1997 - presso dos Municpios - omisso do Congresso
Nacional - CONAMA define as competncias de cada um
dos entes envolvidos: Resoluo CONAMA 237/97
(crticas constitucionalidade da Resoluo).
2001 - MMA institui a Comisso Tripartite Nacional
finalidades: necessidade de definir as competncias,
construir um acordo nacional entre os trs entes e
pressionar o Congresso Nacional a regulamentar o
assunto.
41
41

DIREITO AMBIENTAL
2003 incio dos trabalhos da Comisso Tripartite

Nacional - construir projeto de lei, elaborado em forma
de entendimento, envolvendo os trs entes.
2005 - Trabalho finalizado
recepcionado pelo
Congresso Nacional atravs do Dep. Federal Sarney
Filho, signatrio do projeto original sobre o tema.
42
42

DIREITO AMBIENTAL
2005 - MMA comea a disseminar implantao das

Comisses Tripartites Estaduais - primeira: FAMURS
(Federao das Associaes de Municpios do Rio
Grande do Sul) presena da Min. Marina Silva.
At 2011 implantao das Comisses Tripartites
Estaduais em aproximadamente 22 Estados da
Federao. Na maioria destacaram-se as discusses
sobre as competncias de cada ente.
43
43

DIREITO AMBIENTAL
Licenciamento ambiental estadual/distrital
44

DIREITO AMBIENTAL
Resoluo 237/97
Licenciamento Estadual/Distrital
Art. 5. Compete ao rgo ambiental
estadual ou do Distrito Federal o
licenciamento
ambiental
dos
empreendimentos e atividades:
I localizados ou desenvolvidos em
mais de um Municpio ou em
unidades
de
conservao
de
domnio estadual ou do Distrito
Federal;

Art. 8 So aes administrativas
dos Estados:
XIV promover o licenciamento
ambiental
de
atividades
ou
empreendimentos utilizadores de
recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente
poluidores
ou
capazes, sob qualquer forma, de
causar
degradao
ambiental,
ressalvado o disposto nos arts. 7 e
9;
XV promover o licenciamento
ambiental
de
atividades
ou
empreendimentos localizados ou
desenvolvidos em unidades de
conservao
institudas
pelo
Estado, exceto em reas 45 de
Proteo Ambiental - APAs;

DIREITO AMBIENTAL
Licenciamento ambiental municipal
46

DIREITO AMBIENTAL
Resoluo 237/97
Licenciamento municipal
Art. 6. Compete ao rgo ambiental
municipal, ouvidos os rgos
competentes da Unio, dos Estados
e do Distrito Federal, quando
couber, o licenciamento ambiental
de empreendimentos e atividades
de impacto ambiental local e
daquelas que lhe forem delegadas
pelo Estado por instrumento legal
ou convnio.

Art. 9 So aes administrativas
dos Municpios:
XIV observadas as atribuies dos
demais entes federativos previstas
nesta Lei Complementar, promover
o licenciamento ambiental das
atividades ou empreendimentos:
a) que causem ou possam causar
impacto ambiental de mbito local,
conforme tipologia definida pelos
respectivos Conselhos Estaduais de
Meio Ambiente, considerados os
critrios de porte, potencial poluidor
e natureza da atividade; ou
b) localizados em unidades de
conservao institudas pelo
Municpio, exceto em reas de 47
Proteo Ambiental APAs;

DIREITO AMBIENTAL
Licenciamento e autorizao ambientais

por um nico ente (LC 140)
Licenciamento em um nico nvel (Res. 237)
LC 140/2011 Art. 13 Os empreendimentos e
atividades
so
licenciados
ou
autorizados,
ambientalmente, por um nico ente federativo, em
conformidade com as atribuies estabelecidas nesta
lei.
Resoluo 237/97 - Art. 7 Os empreendimentos e
atividades sero licenciados em um nico nvel de
competncia, conforme estabelecido nos artigos48
anteriores.

DIREITO AMBIENTAL
Manifestao no vinculante dos demais entes

(LC 140, art. 13, )
Demais entes federativos interessados podem
manifestar-se de maneira no vinculante, respeitados os
prazos e procedimentos
A supresso de vegetao autorizada pelo ente
federativo licenciador
Valores das taxas de licenciamento ambiental - relao
de proporcionalidade com custo e complexidade do
servio
49

DIREITO AMBIENTAL
Atuao supletiva (substitutiva)

nos licenciamento/autorizao ambientais
(art. 15)
inexistindo rgo ambiental capacitado ou conselho de
meio ambiente:
no Estado/Distrito Federal cabe Unio at a sua
criao
no Municpio cabe ao Estado at a sua criao
no Estado e no Municpio cabe Unio at a criao

em um desses entes
50

DIREITO AMBIENTAL
Ao administrativa subsidiria (auxiliar)

(art. 16)
solicitada pelo ente originariamente detentor da
atribuio
prestada por meio de apoio tcnico, cientfico,
administrativo ou financeiro, sem prejuzo de outras
formas de cooperao
51

DIREITO AMBIENTAL
Autuao e instaurao de processo administrativo

somente pelo rgo responsvel pelo
licenciamento/autorizao
(art. 17) - crticas
Compete ao rgo responsvel pelo licenciamento ou
autorizao de um empreendimento ou atividade, lavrar
auto de infrao ambiental e instaurar processo
administrativo para a apurao de infraes legislao
ambiental cometidas pelo empreendimento ou atividade
licenciada ou autorizada.
52

DIREITO AMBIENTAL
Inovaes mais relevantes e aspectos polmicos
53

DIREITO AMBIENTAL
Inovaes mais significativas

No licenciamento ambiental federal
Possibilidade de o Poder Executivo, a partir de
proposio da Comisso Tripartite Nacional, estabelecer
outras hipteses de licenciamento ambiental no mbito
federal, assegurada a participao de um membro do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), e
considerados os critrios de porte, potencial poluidor e
natureza da atividade ou empreendimento.
54
54

DIREITO AMBIENTAL
No licenciamento ambiental estadual

(competncia residual)
Alm da hiptese de licenciamento de atividade ou
empreendimentos
localizados
em
unidade
de
conservao expressamente prevista, com a mesma
ressalva referente s APAs, a competncia dos Estados
para o licenciamento ambiental passou a ser residual.
Em vez de a lei tentar enumerar todas as hipteses de
licenciamento estadual, optou por elencar os casos de
licenciamento federal e municipal (art. 7 e 9), sendo
estadual o licenciamento de todos os empreendimentos
55
e atividades que ali no se enquadrarem.
55

DIREITO AMBIENTAL
No licenciamento ambiental estadual

(competncia residual)
A prevalncia do licenciamento ambiental no mbito
estadual que j era uma tendncia na legislao vigente
(Lei n 6.938/81), ao que parece, no sofrer grandes
alteraes, em que pesem os esforos para o
licenciamento no mbito local.
56
56

DIREITO AMBIENTAL
No licenciamento ambiental municipal

Conselho Estadual de Meio Ambiente ou
ComissoTripartite Estadual?
licenciamento de empreendimentos e atividades que
causem ou possam causar impacto ambiental de mbito
local, conforme tipologia definida pelos respectivos
Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, considerados
os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da
atividade (alnea a);
A hiptese prevista na alnea a fere o princpio da
autonomia municipal?
57
57

DIREITO AMBIENTAL
No licenciamento ambiental municipal

Compete ao rgo estadual, ainda que colegiado e
representativo, a definio das hipteses de impacto
local, limitando de forma impositiva o exerccio da
competncia ambiental municipal? Deveria ser garantida
a participao dos municpios na tomada dessa deciso?
A definio de novas hipteses de licenciamento no
mbito federal passa pela anlise da Comisso Tripartite
Nacional.
58
58

DIREITO AMBIENTAL
Conselho Estadual de Meio Ambiente ou

ComissoTripartite Estadual?
O Conselho Estadual de Meio Ambiente da Bahia
(CEPRAM), antes mesmo da vigncia dessa lei
complementar, edita a Resoluo n 3.925/09
define as atividades de impacto local para fins de
licenciamento ambiental municipal
Inicialmente o Conselho no possuia em sua
composio representante do poder pblico municipal.
59
59

DIREITO AMBIENTAL
Imperfeies da Resoluo baiana

Resoluo prev celebrao de termo de cooperao
tcnica entre o Estado e o Municpio finalidade: apoio
s aes de descentralizao da gesto ambiental com o
objetivo de implantao, implementao e fortalecimento
do Sistema Municipal de Meio Ambiente
60
60

DIREITO AMBIENTAL
Imperfeies da Resoluo baiana

O exerccio da competncia ambiental originria dos
municpios independe da celebrao de termo de
cooperao ou de qualquer outro instrumento com o
estado ou de reconhecimento de sua competncia por
parte do CEPRAM (art. 8 da referida Resoluo).
Sua competncia decorre da prpria Constituio
Federal, da Lei Complementar 140 e de outras normas
pertinentes.
61
61

DIREITO AMBIENTAL
rgo ambiental capacitado
A LC estabelece que o rgo ambiental capacitado

ser aquele que possui tcnicos prprios ou em
consrcio, devidamente habilitados e em nmero
compatvel com a demanda das aes administrativas a
serem efetuadas.
Dvida - termo tcnicos prprios no tem guarida
quanto a sua definio nos termos das legislaes que
regram a administrao pblica. comum falar-se em
profissionais concursados, contratados ou em cargos de
62
comisso.
62

DIREITO AMBIENTAL
rgo ambiental capacitado
Devem os Municpios, atravs das organizaes que

sustentam o movimento municipalista, unirem-se no
resguardo da sua autonomia? Podem a Unio e os
Estados efetuar um pacto para definir de forma
centralizadora qual ser a equipe tcnica que um
Municpio deve ter para que rgo municipal seja
considerado capacitado para exercer um direito
estabelecido pelo Constituio Federal de 1988 e
reconhecido na Lei Complementar 140/2011?
63
63

DIREITO AMBIENTAL
Grata pela ateno!
Consuelo Yatsuda Moromizato Yoshida

cyoshida@trf3.jus.br
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II- Licena de Instalao (LI)

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III - Licena de Operao (LO)

Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a

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O SISNAMA e a competncia para o licenciamento

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Art. 10. A construo, instalao,

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O Municpio e o Federalismo Brasileiro na Constituio de 88

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Competncia para o licenciamento ambiental

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Licenciamento Federal (IBAMA)

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O sistema de competncia comum da Lei

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Atuao (competncia) originria de cada ente

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Competncia originria para o licenciamento

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Lei n 6.938/81 e Resoluo

LEI COMPLEMENTAR 140/2011